Solidaridad Nacional

SOLIDARIDAD NACIONAL – DISTRITO DE INDEPENDENCIA
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
INDEPENDENCIA
CANDIDATO: VICTOR RAUL ZARATE

YNFANTES
PARTIDO POLITICO: SOLIDARIDAD NACIONAL
PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 1

Presentación
El objetivo del presente documento denominado “PLAN DE GOBIERNO 2018-2021

DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA”, es dar a conocer nuestro PROYECTO DE
CIUDAD MODERNA Y LA MEJOR DE TODO EL EJE DE LIMA NORTE para los próximos
cuatro años, la VISIÓN de nuestro distrito, los objetivos, lineamientos de acción,
así como los procedimientos, actividades y proyectos que vamos a ejecutar para
la construcción del desarrollo de nuestro distrito.
El enfoque de desarrollo que se implementará es el de MEJORA CONTINUA, por lo
que las actividades y proyectos se irán programando en función de los cambios
relevantes del contexto nacional e internacional, para lo cual se implementará
un SISTEMA DE INDICADORES para orientar y controlar el avance de los
proyectos y actividades.
El bienestar y el desarrollo social de los vecinos del Distrito, debe ser la meta
principal que se debe trazar un Gobierno Municipal, más específicamente tratándose
de un distrito como el de Independencia, el cual que gracias a los fundadores del
mismo, hoy podemos gozar de muchos privilegios y disfrutar de las grandes
empresas y riquezas que ha conllevado a que este Distrito sea considerado el Distrito
del Desarrollo Económico de todo Lima Norte.
Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena
planificación. Los tiempos en que transcurren los períodos municipales son
breves frente a la magnitud de los problemas de nuestro distrito; los presupuestos
son muy limitados y la población desea resultados en el corto plazo. De allí que la
asignación correcta de recursos, el ejercicio pleno de facultades y la definición de
las prioridades son aspectos cruciales. Con esos criterios, hemos articulado el Plan
de Gobierno sobre la base de tres preguntas elementales: dónde estamos, qué
haremos y hacia dónde queremos llegar.
Nuestro plan de Gobierno apunta a procurar atender los problemas urgentes en el
Distrito de Independencia como son: inseguridad, infraestructura, ornato, salud y
educación. Aspiramos a que nuestro Distrito logre consolidarse como un distrito con
una propuesta arquitectónica, urbanística y social capaz de hacer frente al
crecimiento urbano y demográfico. Una tarea prioritaria será el diseño de un
Programa Integral de Desarrollo a largo plazo, con miras a que Independencia se
constituya en una ciudad capaz de afrontar los retos del futuro, así como segura,
comercial y limpia.

INTRODUCCIÓN
Estimados vecinos del Distrito; nuestro mayor objetivo y fin supremo es que el
Distrito de Independencia sea una ciudad con un desarrollo social más justo y
equitativo, con seguridad para todos, competitiva y con crecimiento económico,
con administración eficiente y transparente, con un medio ambiente sostenible. Esas
son las tareas a las que dedicaremos nuestro esfuerzo, capacidad, trabajo y, en
especial, nuestra búsqueda constante de bienestar y seguridad.
Esta es la ruta del PLAN DE GOBIERNO 2018-2021. INDEPENDENCIA es un distrito
que queremos y por lo tanto debemos de cuidarlo, es un distrito dinámico, que
todos los días crece vertiginosamente y progresa con el trabajo de sus vecinos
y vecinas; El cual tiene un futuro prometedor, mayor bienestar y más seguridad
son las metas que queremos alcanzar en el próximo periodo municipal.
Nuestro compromiso es con INDEPENDENCIA, con nuestras familias, con esta
sociedad que cada vez es más participativa en los proyectos enfocados al
beneficio colectivo, que propone soluciones a sus propios problemas y que deja a
un lado los intereses personales para buscar el Bien Común.
Nuestro gobierno municipal, trabajará acorde con los actuales tiempos, será una
administración de corresponsabilidades, donde todos participemos con acciones
más dinámicas, cero barreras burocráticas y emplearemos una política por
resultados, los cuales serán nuestros indicadores principales para evaluar de manera
general como se va desarrollando los planes que implementemos en el día a día.
Queremos, a través de este instrumento de gestión, comunicar a los vecinos y
vecinas, los retos y obstáculos que debemos enfrentar como gobierno municipal,
pero también las grandes posibilidades de desarrollo que existen para proyectar
nuestro distrito, cuando la sociedad y el gobierno trabajan por un objetivo común.
Nuestro privilegio es servir a los vecinos y vecinas, nuestro compromiso es
cumplir con generar las condiciones para el desarrollo de nuestro distrito, por ello,
junto con un equipo de colaboradores profesionales y con verdadera vocación de
servicio, trabajaremos intensamente en un proyecto de trabajo que se desglosa
en este documento de gestión, el mismo que contiene propuestas concretas para
hacer realidad nuestra visión: forjar al Distrito de Independencia que sonría, donde
vivamos y trabajemos en paz y con seguridad, con tranquilidad y con la plena
convicción de que autoridades y ciudadanos nos esforcemos día con día para que
las actuales y futuras generaciones habiten en una ciudad mejor.
Llegó el momento de dar acceso oportuno a la población del Distrito el derecho a la
salud; a la educación; al desarrollo cultural y artístico; al deporte y la recreación;
al agua potable, el saneamiento básico y un medio ambiente sano; al empleo; a la
vivienda; al desarrollo rural; a la infraestructura y la movilidad; a la seguridad y
la prevención; al desarrollo y equipamiento municipal.
Este PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2018-2021, es la hoja de ruta de un buen
gobierno con el poder de la gente, que permitirá construir nuevos capitales
alternativos para atender las demandas de nuestra población.; es un documento
global que incluye una perspectiva de los problemas de la ciudad, con un enfoque

metropolitano, un análisis estratégico por eje, los objetivos hacia los cuales
queremos llegar, la ruta para lograrlos, así como las líneas de política que son
resultado de las acciones por realizar. Queremos hacer DE LA CALIDAD UN
FACTOR DISTINTIVO DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA CORPORACIÓN
MUNICIPAL y un elemento identificador de todos sus empleados, de tal forma
que los vecinos y vecinas se sientan cada vez más orgullosos de su distrito y de
las personas que la gestionan.
VICTOR RAUL ZARATE YNFANTES

CANDIDATO A LA ALCALDÍA
DISTRITO DE INDEPENDENCIA

PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
I. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL.
II. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO.
III. VISION DEL DESARROLLO Y MISIÓN INSTITUCIONAL.
IV. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO.
V. PROPUESTA DEL PLAN DE GOBIERNO.
VI. ORIENTACIONES GENERALES DEL PLAN DE GOBIERNO.

I. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
1.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
El PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA propuesto para el

período 2018 –2021, persigue los siguientes objetivos:
1.2.1 Constituir una guía para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la

perspectiva de lograr el desarrollo integral y sostenible basado en el crecimiento
económico, la equidad social y la conservación del medio ambiente.
1.2.2 Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad de

INDEPENDENCIA en el ejercicio de las competencias, atribuciones y funciones
que la Ley Orgánica de Municipalidades le otorga para el adecuado cumplimiento
de su Misión en la gestión del desarrollo social.
1.2.3 Sustentar el horizonte de planeamiento estratégico de la gestión municipal

para el mediano plazo, en la que se configuran pronósticos como anticipación
sistemática al futuro, se establecen objetivos y metas cuantificables, que como
estados del futuro, puedan orientar las acciones de la Corporación.
1.3. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme convicción

de que es posible continuar con la construcción de nuestra identidad de ciudad y
seguir preparando el camino hacia un mejor futuro, el mismo que será posible
coordinando las aportaciones del Estado y de los sectores privado y social.
II. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO:
El eje central de atención y protección es el Ser Humano: Todos y cada uno de los
individuos específicos que conforman nuestra sociedad, sea cual fuere su posición
en ella. Esto implica en forma simultánea, afirmar nuestra concepción inequívoca
de la igualdad de todos los hombres sin distinción de causa o situación coyuntural.
Respeto a la libertad individual como fundamento de cualquier desarrollo social; en

ese sentido el ejercicio del libre albedrio no puede ni debe estar supeditado a
condicionante alguno de carácter ideológico, religioso, político, económico o cultural.
Sin embargo tiene que quedar entendido que el ejercicio de los derechos de uno
termina allí donde comienza los derechos de los demás, puesto que el objetivo final
es lograr el pleno bienestar del individuo en armonía con el bienestar colectivo.

Teniendo como base los postulados de libertad e igualdad entre los individuos,
rechazamos toda forma de dominación, marginación, discriminación y/o segregación
sea cual fuere la causa o razón; más aún, proclamamos la necesidad de combatir en
forma activa cualquiera de estas manifestaciones por atentar contra principios
básicos del ser humano.
Postula el ejercicio de la libertad económica y, por consiguiente, el derecho de los

individuos a generar y disfrutar de la riqueza y de la propiedad privada, superando
las barreras de acceso a la producción de bienes y servicios , garantizando un
ejercicio racional de la competencia y evitando que las posiciones de dominio
generen injusticias que afecten el interés colectivo. Sin embargo, El Estado debe
cumplir una tarea indispensable impulsando las políticas nacionales y sectoriales de
desarrollo para garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de nuestra
población y superar las condiciones de indigencia y desigualdad.
Postulamos que la democracia es el mejor sistema de gobierno siempre y cuando

sea extensivo, participativo y al servicio del hombre, que brinde al ciudadano
capacidad efectiva de conocer y controlar todas las esferas del poder y la sociedad,
como condición esencial para la plena vigencia del estado de derecho. Ello implica
una nueva relación entre el poder democráticamente construido, las organizaciones
de la sociedad civil y los ciudadanos concretos, que trascienda el simple ejercicio
periódico de actos de sufragio y busque una permanente y real participación
ciudadana en todas las manifestaciones de la vida nacional.
Rechaza toda acción de cualquier individuo que en detrimento del Estado, pretenda
beneficiarse; así mismo o a terceros; sea éste perjuicio de carácter económico o
moral, entendiendo que éste comportamiento reprochable y penado por la ley, solo
ha significado un constante retroceso para nuestras instituciones y las ha convertido
en entes débiles y de accionar lento, de ninguna manera acordes con el avance
vertiginoso de otras sociedades.
Reafirma que el bienestar de unos no puede sustentarse en la infelicidad de otros y

que, en consecuencia, no es tolerable la existencia de situaciones generalizadas de
hambre y miseria; más aún, no es posible el desarrollo de las democracias donde
predominen situaciones de pobreza y de desigualdad. Entendemos que la solidaridad
es una opción ética que enfatiza la auténtica preocupación de un individuo por las
condiciones de vida de los demás, es la incapacidad de lograr satisfacción personal
frente a la insatisfacción de las necesidades vitales de los otros, en su acepción
cristiana es simplemente el amor al prójimo. En este sentido creemos que la iniciativa
y acción individual puede y debe complementarse con acciones de solidaridad para
lograr el bienestar común.

Consiente del hecho que las nuevas sociedades, inmersas en el avance y

aprovechamiento de nuevas tecnologías, están orientándose a la individualización
postergando valores familiares, reafirma su plena convicción de la importancia de la
familia, cuyas funciones formativas del individuo favorecen su desarrollo integral.
Afirma que el Estado es el soberano del patrimonio natural de la nación y que todas
las personas pueden acceder en forma individual o colectiva a su usufructo; en
consecuencia, el Estado es el principal responsable de la defensa y conservación de
ese patrimonio y garantiza que su uso no ponga en peligro su integridad, afecte
nuestros derechos de soberanía o genere situaciones contrarias a los intereses
comunes o al derecho de otras organizaciones o personas. Es decir, el Estado es el
garante de la conservación ambiental preservando la biodiversidad natural y
asegurando las condiciones indispensables de su racional aprovechamiento en
armonía con los intereses presentes y futuros de la nación.
Propugna que, en el plano de las necesidades básicas de carácter social, es

importante promover la participación privada en la prestación de servicios sociales,
pero que el Estado tiene responsabilidades ineludibles en la generación de empleo,
la educación, la salud y el cuidado de la calidad de vida. El Estado tiene la obligación
de defender el empleo existente y de promover la creación de nuevos puestos de
trabajo productivo, única forma de asegurar el bienestar nuestra población. El
trabajo no solo dignifica al hombre sino que es el instrumento para transformarlo en
agente económico activo, con capacidad de producción, ahorro y consumo, en un
escenario que erradique a la pobreza como parte del paisaje y que elimine a la
dádiva como vehículo de envilecimiento y manipulación.
La sociedad del futuro será una sociedad basada en el conocimiento; por ello el
acceso a la educación y a la elevación del grado de formación de las personas es
indispensable como un instrumento para incrementar el nivel cultural y eliminar las
desigualdades sociales.
III. VISION DEL DESARROLLO:
3.1. VISION:
En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme convicción

de que es posible continuar con la construcción de nuestra identidad de ciudad y
seguir preparando el camino hacia un mejor futuro, el mismo que será posible
coordinando las aportaciones del Estado, de los sectores privado y social.
La esencia de esta visión es hacer un gobierno municipal que interactué

efectivamente con los vecinos y vecinas a través de procesos administrativos,
innovadores, transparentes y sobre todo simplificados, cero barreras burocráticas

para posicionar al Distrito de Independencia: como una ciudad desarrollada,

competitiva, ordenada, sustentable, con servicios públicos eficientes y segura.
El desarrollo de nuestro distrito exige que los actores fundamentales unamos

nuestros esfuerzos y los pongamos al servicio de soluciones inmediatas y de
largo plazo. En este sentido, para lograr la ciudad que queremos, es necesario:
que con el Plan de Gobierno Municipal 2018 - ¬2021 se asuma una posición ética
hacia la economía y el desarrollo; se impulsen políticas públicas que dirijan la
asignación de recursos en función de las prioridades de los infantes, mujeres, adulto
mayor, jóvenes, familias y de los grupos de población pobre en las zonas
marginadas; se privilegie la gestión integral, la equidad para aumentar el bienestar
social, la economía del conocimiento, la seguridad y confianza; y se genere
gobernanza e innovación.
La visión en cada eje estratégico es:
Buscaremos que nuestra ciudad sea reconocida por el alto nivel en la calidad de
vida. Hacer del Distrito de Independencia un lugar donde los espacios públicos
propicien la convivencia y el tejido social.
La ciudad deberá estar a la vanguardia en la generación y apropiación de

conocimiento, en la innovación y el desarrollo tecnológico. Hacer de Independencia
un polo de desarrollo nacional y referente de la competitividad.
Los habitantes participarán en la vida pública y sus autoridades estarán

comprometidas con el desarrollo sustentable. ¸
La ciudad habrá de consolidar una oferta cultural y de entretenimiento. Hacer de

Independencia un centro de producción y difusión artística reconocido a nivel
nacional.
Que las prácticas de segregación y discriminación se erradiquen por completo.

Hacer del Distrito de Independencia una ciudad que reconozca y respete la
pluralidad y la diferencia.
Que la ciudad esté bien conectada al interior y bien comunicada al exterior. Hacer
de Independencia una metrópoli moderna.
La transparencia y la confianza nos motivarán día con día a construir El distrito

que anhelamos. Hacer de Independencia un distrito que se identifique y
comprometa con las acciones de su gobierno.

3.2. Misión institucional
La Municipalidad Distrital de Independencia tendrá un sólido Gobierno Local,

desarrollando una dinámica de gestión con capacidad gerencial; para lo cual la
Institución Municipal se propone perfeccionar, ampliar y completar el
ordenamiento iniciado en cuanto a limpieza, orden y seguridad para la población,
fortaleciendo la concertación con los vecinos y empresas del distrito, el Gobierno
Municipal Metropolitano, el Gobierno Central y los Organismos Públicos, con la
orientación de consolidar el principio de autoridad, la autonomía municipal y el
desarrollo de una gerencia pública local eficaz y transparente; este trabajo
compartido y mancomunado deberá incidir en la disminución de la problemática
económica, social, ambiental, cultural y urbanística, del entorno distrital.
IV. Lineamientos del Plan de Gobierno.
1.1 Lineamientos de buen gobierno, la municipalidad como espacio público

abierto, participativo y democrático.
Un gobierno distrital de la capital del país como lo es la municipalidad de

Independencia requiere arraigar cinco características para lograr una
política de buen gobierno y fortalecer la institucionalidad:
1. Lucha en contra la corrupción.

2. En la toma de decisiones tiene como prioridad a las minorías, a los
grupos vulnerables (niños, adultos, mayores, mujeres, discapacitados
y en situación de pobreza).
3. Respeta los principios de estado de derecho.
4. Respeta los derechos humanos.
Los lineamientos de política de buen gobierno tienen principios

rectores que serán los pilares de nuestro gobierno, como la
participación, la legalidad, la transparencia, la responsabilidad, el
consenso, la equidad, la eficacia, la eficiencia, la sensibilidad, los
cuales se cumplirán a cabalidad en nuestro gobierno distrital.
El principal principio rector y de prioridad para su implementación en
el gobierno local es el fomento de la participación, la municipalidad
vista como un espacio abierto, democrático y participativo con
funcionarios y servidores públicos sensibles a los problemas del
distrito y capacitados para dar soluciones y brindar servicios de
calidad.

1.2 Lineamientos para la seguridad, convivencia ciudadana, liderazgo vecinal

y autoridades sin corrupción.
La seguridad ciudadana es un derecho humano e implica el respeto mutuo
entre vecinos procurando una convivencia pacífica en nuestra comunidad.
El trabajo es mancomunado con la sociedad civil organizada a través de

los comités de vigilancia ciudadana ejerciendo así el liderazgo vecinal,
junto con la policía nacional y la municipalidad de Independencia.
A continuación centraremos el lineamiento para la seguridad ciudadana

en 04 líneas de trabajo:
1. Prevención y atención de la violencia familiar y de género, con énfasis

en la violencia infantil y con el enfoque de ciudades para mujeres.
2. Prevención y atención de la delincuencia, un distrito en donde los
vecinos puedan transitar por las calles sin temor a la violencia urbana.
3. Prevención y atención de la delincuencia juvenil con un enfoque de
desarrollo humano.
4. Autoridades policiales y ministerio público que trabaje la prevención
de la delincuencia y que asegure la atención de las denuncias sin
exclusión social, con capacidad para investigar y sancionar con
justicia.
1.3 Lineamientos educación integral y motivación del deporte al alcance de

todos.
El lineamiento de política municipal de educación está basado en tres
líneas de acción, la educación formal, la educación integral y el deporte.
1. Educación Formal
Asegurar el acceso de los niños y jóvenes en edad escolar a una
educación formal.
Garantizar el buen funcionamiento de las instituciones educativas
públicas, tanto en calidad de la enseñanza como en infraestructura
segura.
2. Educación integral
Basada en el impulso de estrategias para el desarrollo de las
inteligencias múltiples en la niñez y juventud del distrito.
3. Acceso y masificación del deporte

El deporte como parte formativa de la niñez y juventud del distrito,
acceso y motivación al deporte gratuito impulsado desde los 5 años.

1.4 Lineamientos para una política cultural como esencia para niñez, juventud
y adultos mayores.
Fomentar la identidad cultural, con énfasis en la historia del distrito,

proyectado a través de las escuelas y en las organizaciones sociales.
Afianzar la identidad distrital y nacional a través de manifestaciones
culturales, artísticas y académicas, para lograr una identificación con su
ambiente y su comunidad.
Fomentar las expresiones artísticas, en el distrito descentralizadas por ejes
zonales. Dar la oportunidad a los jóvenes para desarrollar sus talentos
desarrollados en los talleres formativos impulsados por la municipalidad
de Independencia.
1.5 Lineamientos para un ambiente sostenible.
Política ambiental integral y sostenible basada en el respeto al ambiente,

el respeto a la salud de los vecinos y el equilibrio armónico entre el
desarrollo económico y el desarrollo social.
Política ambiental integradora en donde se impulse 07 líneas de acción,

1. Protección de los ecosistemas del distrito como los ecosistemas de
lomas, ecosistemas forestales y áreas verdes.
2. Gestión y manejo de los residuos sólidos municipales y control
municipal de los residuos sólidos peligrosos.
3. Promoción de la ecoeficiencia ambiental en la gestión municipal.
4. Política de calidad del aire.
5. Prevención para evitar la contaminación sonora.
6. Política de educación ambiental
7. Política de fiscalización ambiental.
1.6 Lineamientos de gestión de espacios públicos. 1
Política municipal basada en la gestión y mejoramiento de los espacios

públicos, como medidas de prevención de la salud, motivación emocional,
auto estima e identificación con su distrito.
Política por la cual se promueva la ampliación, el mantenimiento y la

implementación de las áreas verdes, parques urbanos, alamedas, jardines
1
El enfoque de espacios públicos es desarrollado en el proyecto de ley del mismo nombre de la congresista Maritza Clave Remi del
Congreso de la República, el cual busca establecer reglas que rijan el ejercicio de competencias, en la administración y gestión de espacios
públicos de fecha 25 de Abril.

forestales, complejos y lozas deportivas, con equipamiento e

infraestructura segura, además fomenta la protección de ecosistemas
como las Lomas Costeras. Esta política municipal de espacios públicos está
basada en seis principios rectores: derecho a la ciudad, bienestar
colectivo, sostenibilidad ambiental, protección del espacio público,
construcción de ciudadanía, participación y transparencia.
1.7 Lineamientos para el emprendimiento y desarrollo económico territorial.
Independencia distrito competitivo, modelo de emprendimiento en Lima

Norte, estableciendo las garantías necesarias como gobierno local para
que los inversionistas apuesten por nuestro distrito.
Fomentando la formalización y el crecimiento de negocios para acabar
con la informalidad en el distrito, motivando la creación de micro y
pequeñas empresas para poder consolidar una economía familiar
sostenible.
Fortalecimiento de capacidades en el emprendimiento de negocios
autogestionarios en las organizaciones sociales de base y asociaciones
juveniles del distrito. Motivar la inversión privada en actividades
económicas como centros comerciales, espectáculos culturales y
turísticos urbanos.
1.8 Lineamientos desarrollo urbano y gestión del agua.
Política municipal basada en la planificación urbana que constituya

instrumentos técnicos y normativos para ordenar el uso de suelo y su
transformación técnica y formal de la misma y fiscalización para el
cumplimiento de lo planificado. Queremos realizar un Plan de Desarrollo
Urbano Municipal basado en el enfoque de Desarrollo Urbano Sostenible2,
enfoque por el cual se realiza un proceso integral multisectorial en la
ciudad e integra el bienestar social, con el ambiente y la vitalidad
económica.
Inversión en infraestructura urbana con énfasis en sendas

peatonales con áreas verdes y asfaltado de las principales calles
del distrito.
A su vez el Plan de Desarrollo Urbano distrital está centrado en las

siguientes líneas de acción:
1. Servicios de saneamiento básico de calidad.
2
Enfoque del BID, basada en la iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles, en concordancia con el objetivo global número 11 de la
ONU.

2. Saneamiento físico legal del distrito.

3. Vialidad, es decir, acondicionamiento de vías públicas con énfasis en
las vías peatonales.
4. Transporte seguro y ordenado.
5. Infraestructura hidráulica tanto para el consumo eficiente y sostenible
del agua potable y fomentar su tratamiento.
6. Gestión de riesgo de desastres.
7. Fiscalización municipal.
Nuestra planificación urbana está muy comprometida en la gestión del

agua que significa tener agua en cantidad y calidad a través de la
prestación de buenos servicios de saneamiento con una cobertura al
100% en el distrito.
1.9 Lineamientos de atención de la salud, promoción de la salud preventiva y

educación familiar.
Crear un sistema municipal integral de salud con infraestructura y
equipamiento de calidad, accesible a la población más vulnerable y de
menores recursos del distrito, definiendo la salud integral según la
Organización Mundial de la Salud OMS es un estado de completo
bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones
o enfermedades.
Lineamiento basado en cuatro políticas de salud.
1. Atención de la salud inmediata y de calidad enfocada en la población

vulnerable, con discapacidad física, mental, de habilidades diferentes
y de menores recursos del distrito.
2. Promoción de la salud preventiva descentralizada por cada eje zonal
a través de campañas medicas integrales con énfasis en la prevención
de enfermedades oncológicas.
3. Fomentar la desnutrición y niveles de anemia en la niñez del distrito.
4. Orientación y tratamiento de enfermedades mentales.
5. Promoción de la educación familiar con enfoque de género3, política
ligada estrechamente con la prevención de la violencia doméstica que
es parte del lineamiento de seguridad ciudadana.
3
El enfoque de género considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes
entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan.

Construcción e implementación del hospital solidario municipal,

accesible a la población de menores recursos del distrito.
Promoción de campañas médicas de salud preventiva
descentralizadas por cada eje zonal al alcance de los grupos
poblacionales más vulnerables del distrito.
1.10 Lineamientos de gestión del riesgo de desastres.
Lineamiento por el cual se consolidará y fortalecerá los Grupos de Trabajo

de la Gestión de Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno.
Lineamiento que seguirá los objetivos generales del Plan de Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres 2018 2021 del distrito de
Independencia, el cual pretende “reducir los riesgo de desastres de las
personas, viviendas y sus medios de vida y evitar que se generen nuevos
riesgos, para un desarrollo urbano ordenado”….
Realizar los Mapas Comunitarios de Riesgo y realizar la actualización de

los mismos para toma de decisiones y medidas de prevención.
Aplicar el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 2018
2021 del distrito de Independencia.
Invertir en infraestructura de prevención en zonas más vulnerables del
distrito acorde al Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
2018 2021.
1.11 Lineamientos para el desarrollo de capacidades e inclusión social.
El desarrollo de capacidades entendido como el proceso mediante el cual

las personas, organizaciones y sociedades obtienen, fortalecen y
mantienen las aptitudes necesarias para establecer y alcanzar sus propios
objetivos de vida. 4
Independencia tiene población en situación de pobreza, la misma que al
tener escazas oportunidades se sumerge en la desolación y
desesperación.
Nuestra política como gobierno local en este lineamiento son cuatro:
1. Empoderar a los líderes sociales de las zonas más vulnerables
económicamente del distrito.
2. Insertar a la población al mercado laboral promoviendo negocios
familiares acorde al lineamiento de desarrollo económico territorial.
3. Focalizar los programas sociales de alimentación para la población que
más lo necesita.
4
Desde la visión del PNUD, identifican al “Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo”, pertenece a las Naciones Unidas, pero
es una organización descentralizada que colabora con gobiernos y ciudadanos en la búsqueda de soluciones para el desarrollo humano.

4. Promover los programas sociales del gobierno nacional.
V. PROPUESTA DEL PLAN DE GOBIERNO:
5.1 Fortalecimiento de la gobernabilidad e institucionalidad municipal
La población del distrito de Independencia ha perdido la confianza en el

gobierno actual, percibe a sus gobernantes y al aparato estatal municipal con
muy poca apertura al dialogo y falta de transparencia, distante de los
problemas del distrito e interés para resolverlos. Existe una fragilidad en la
gobernabilidad y pérdida del principio de autoridad.
Nuestra propuesta de gobierno involucra todos los vecinos y vecinas del

distrito bien representados por organizaciones sociales comprometidas en
lograr el fortalecimiento institucional municipal.
Por ellos llevaremos las siguientes políticas institucionales:
1. Lucha frontal contra la corrupción. Luchar contra la corrupción

institucional municipal. Reducción de los niveles de corrupción municipal
al 10%.
2. Fortalecer el respeto a los derechos humanos y a los principios del estado
de derecho, fortalecer el respecto a la autoridad.
3. Apertura para fomentar la participación activa y organizada de la sociedad
civil durante todo el proceso de gobierno. Crear espacios públicos, de
comunicación entre el vecino y la autoridad de manera democrática y
participativa.
4. Revisión, rendición de cuentas y transparencia en las obras ejecutadas.
5. Fortalecer la organización interna municipal con profesionales preparados
para gobernar y capacitados para la decisiones acordes a nuestra
legislación, sensibles a los casos sociales e identificados con el distrito.
6. Desterrar por completo la “cultura del lobbies” y de los intereses
personales por encima del bienestar de los vecinos.
5.2 Propuesta para la seguridad, convivencia ciudadana, liderazgo vecinal y

autoridad sin corrupción.
Crear un sistema integral de seguridad ciudadana vecinal, con tecnología de

primer nivel y mancomunado con el comité distrital de seguridad ciudadana
de Independencia, siguiendo los lineamientos del Plan Local de Seguridad
Ciudadana 2017.

1. Nuestra propuesta de gobierno en materia de seguridad ciudadana es

integral e incluye la reducción del 80% de la actividad delictiva en el
distrito.
2. Sistema digital de vigilancia a través de cámaras con conexión a las a
las comisarías del distrito.
3. Vehículos de seguridad ciudadana, inauguración de la nueva flota

vehicular.
4. Prevención de la delincuencia juvenil a través de talleres formativos,

academias pre universitarias y el deporte como parte de una
formación integral con enfoque de desarrollo humano, en donde el
desarrollo se centra en la persona.
5. Creación de un sistema de atención y categorización de denuncias para

priorizar las denuncias de violencia familiar y de género.
6. Creación y conformación de juntas vecinales con participación activa

de los jóvenes.
7. Desarrollo de estrategias para la atención, intervención, investigación

y proceso de denuncias en las comisarías y fiscalía para que los delitos
no queden impunes y el proceso de investigación sea eficiente y llegue
a buen término.
5.3 Propuesta de educación integral y motivación del deporte al alcance de todos.

Nuestras propuestas en materia de educación son:
1. Educación integral para niños y jóvenes basada en talleres artísticos,

Danza Folclórica y técnicos formativos, descentralizados por cada eje zonal
del distrito.
2. Creación de las academias pre universitarias municipales gratuitas

descentralizadas por cada eje zonal del distrito, como parte del sistema de
prevención de la delincuencia juvenil.
3. Crearemos el programa municipal “Que hacemos jóvenes” para involucrar

a los jóvenes en edad escolar y jóvenes que hayan terminado los estudios
secundarios a encertarlos en alguna actividad formativa, educativa,
académica, lúdica y laboral. Como parte del programa de prevención de la
delincuencia juvenil y drogadicción.

4. Acceso y masificación del deporte desde la infancia, con la construcción de

dos estadios descentralizados en los ejes zonales, el primero el estadio “Los
Incas en el eje Zonal Tahuantinsuyo” y el estadio denominado la
¨Bombonera en el eje de Independencia”.
5. Remodelación y rehabilitación de la Alameda Los Incas, como espacio

público municipal de desarrollo integral para la niñez, juventud y adultos
mayores. Espacio de promoción de las artes, deporte y medio ambiente.
Proyecto de infraestructura para el desarrollo de talleres juveniles, juegos
infantiles, auditorio y jardín botánico, a través de la rehabilitación de áreas
verdes, especies forestales y arbustivas.
6. Construiremos la casa del adulto mayor, como espacio de promoción y

desarrollo de diferentes tipos de talleres para el adulto mayor.
5.4 Propuesta en el Desarrollo Urbano

Nuestras propuestas para el Desarrollo Urbano son:
1. Construiremos los Velatorios Municipales al servicio de nuestros vecinos

evitando la ocupación de la vía pública ocasionando incomodidades en el
transporte vehicular y peatonal.
2. Construiremos escaleras solidarias como medios de conexión, en la

relación o comunicación con nuestros vecinos, minimizando el esfuerzo o
la dificultad del acceso a sus hogares en las zonas periféricas; así como
la construcción de pistas y veredas en nuestro distrito.
3. Construiremos Mini-gimnasios deportivos en los parques del distrito para

el fomento de la actividad física y motora de la población en general.
4. Garantizaremos la limpieza pública diaria y el mantenimiento de parques

y jardines para el embellecimiento de nuestro distrito.

VI. ORIENTACIONES GENERALES DEL PLAN DE GOBIERNO
1.- UN GOBIERNO CON VALORES
Nuestra gestión municipal estará cimentada en el respeto a valores, en la

fiscalización ciudadana y en la transparencia, orientados al manejo eficaz y
eficiente de los recursos públicos, y como garantía de la legitimidad requerida
para afrontar los principales problemas del distrito.
2. DISTRITO MODERNO E INTEGRADO
El desarrollo de distrito hace necesaria la consolidación de varias zonas en

expansión e interconectados, con excelentes servicios y una revalorización de los
espacios públicos y del medio ambiente, así como la implementación de proyectos
estratégicos de modernización urbana, el fortalecimiento de la infraestructura vial y
la articulación de polos de atracción económica en turismo, gastronomía y cultura a
nivel de cada zona.
3.-UN DISTRITO SEGURO
El incremento significativo de los índices de criminalidad y delincuencia en el distrito,

hace indispensable que la gestión municipal asuma el liderazgo político en el manejo
de la seguridad ciudadana, priorizando las acciones de prevención integral de la
delincuencia (cámaras de vigilancia, participación organizada de los vecinos),
implementando también acciones estratégicas de intervención eficaz en
coordinación con la Policía Nacional del Perú y en base a los planes operativos del
distrito.
4.- UN DISTRITO EMPRENDEDOR
En el contexto de crecimiento y consolidación económica que actualmente

experimenta nuestro país, es necesario que el distrito sea concebido y articulado
como una comunidad moderna y con fuerte dinámica de crecimiento, teniendo como
ejes fundamentales el empleo digno, el desarrollo empresarial descentralizado, así
como el desarrollo y la vivencia de una cultura ciudadana de valores y con respeto
al distrito y a los vecinos y vecinas.

5.- UN BUEN LUGAR PARA VIVIR
Dentro del concepto de respeto a la persona humana y con una perspectiva inclusiva
social, se hace necesario mejorar en forma progresiva la calidad de vida de los
vecinos, mediante la puesta en marcha de acciones eficaces en las áreas de
promoción, desarrollo humano, social, salud, educación, deporte, cultura, así como
la lucha contra la delincuencia, pandillaje, violencia en todas su expresiones, la
drogadicción, pornografía y explotación infantil, así como el buylling en todas sus
expresiones
Queremos incidir y apostar por el fortalecimiento de una cultura con valores,

enfatizando en la niñez y la juventud, forjar cimientos fuertes acerca del concepto
de familia y haya una convivencia inclusiva e integradora para todos y todas, con
especial atención en las personas con capacidad diferenciada.
VICTOR RAUL ZARATE YNFANTES

CANDIDATO A LA ALCALDÍA
DISTRITO DE INDEPENDENCIA

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SOLIDARIDAD NACIONAL – DISTRITO DE INDEPENDENCIA

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

CANDIDATO: VICTOR RAUL ZARATE

PARTIDO POLITICO: SOLIDARIDAD NACIONAL

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 1

El objetivo del presente documento denominado “PLAN DE GOBIERNO 2018-2021

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 2

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 3

VICTOR RAUL ZARATE YNFANTES

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 4

I. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL.

II. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO.

III. VISION DEL DESARROLLO Y MISIÓN INSTITUCIONAL.

IV. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO.

V. PROPUESTA DEL PLAN DE GOBIERNO.

VI. ORIENTACIONES GENERALES DEL PLAN DE GOBIERNO.

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 5

I. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

1.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

El PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA propuesto para el

1.2.1 Constituir una guía para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la

1.2.2 Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad de

1.2.3 Sustentar el horizonte de planeamiento estratégico de la gestión municipal

1.3. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme convicción

II. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO:

Respeto a la libertad individual como fundamento de cualquier desarrollo social; en

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 6

Postula el ejercicio de la libertad económica y, por consiguiente, el derecho de los

Postulamos que la democracia es el mejor sistema de gobierno siempre y cuando

Reafirma que el bienestar de unos no puede sustentarse en la infelicidad de otros y

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 7

Consiente del hecho que las nuevas sociedades, inmersas en el avance y

Propugna que, en el plano de las necesidades básicas de carácter social, es

III. VISION DEL DESARROLLO:

En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme convicción

La esencia de esta visión es hacer un gobierno municipal que interactué

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 8

para posicionar al Distrito de Independencia: como una ciudad desarrollada,

El desarrollo de nuestro distrito exige que los actores fundamentales unamos

La visión en cada eje estratégico es:

La ciudad deberá estar a la vanguardia en la generación y apropiación de

Los habitantes participarán en la vida pública y sus autoridades estarán

La ciudad habrá de consolidar una oferta cultural y de entretenimiento. Hacer de

Que las prácticas de segregación y discriminación se erradiquen por completo.

La transparencia y la confianza nos motivarán día con día a construir El distrito

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 9

3.2. Misión institucional

La Municipalidad Distrital de Independencia tendrá un sólido Gobierno Local,

IV. Lineamientos del Plan de Gobierno.

1.1 Lineamientos de buen gobierno, la municipalidad como espacio público

Un gobierno distrital de la capital del país como lo es la municipalidad de

1. Lucha en contra la corrupción.

Los lineamientos de política de buen gobierno tienen principios

PLAN DE GOBIERNO 2018-2021 - DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Página 10

1.2 Lineamientos para la seguridad, convivencia ciudadana, liderazgo vecinal

El trabajo es mancomunado con la sociedad civil organizada a través de

A continuación centraremos el lineamiento para la seguridad ciudadana

1. Prevención y atención de la violencia familiar y de género, con énfasis