Tesis 2014

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA
FACULTAD DE PSICOLOGÍA, RELACIONES INDUSTRIALES Y

CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
ESTUDIO DE LA OPINIÓN DE LOS CIUDADANOS AREQUIPEÑOS

A CERCA DE LA CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y LA LIBERTAD
DE EXPRESIÓN EN AREQUIPA 2015
Tesis presentada por las Bachilleres:
Edith Carlos Yucra

Milagros E.J. Benavente Rodríguez
Para obtener el Título Profesional de

Licenciadas en Ciencias de la
Comunicación, Especialidad Periodismo
Arequipa- Perú
2016
ii
DEDICATORIAS:
A Dios, a mi madre, que
simboliza la fuerza y el amor. A ti mi
ángel en el cielo, que siempre has creído en
mí, por ser mi ejemplo a seguir.
E.C.Y.
A Dios, por su santa voluntad. A
mis padres. A mi abuelita Judith, mi
estrella en el cielo. Y para todas aquellas
personas que fueron aliadas para la
realización de ésta investigación.
M.B.R
iii
AGRADECIMIENTOS:
A aquellas personas que
contribuyeron con la realización
de este proyecto de
investigación.
iv
ÍNDICE
DEDICATORIAS:................................................................................................................. ii
AGRADECIMIENTOS: ....................................................................................................... iii
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ xi
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN ...................... 1
1.1. Antecedentes de la Investigación .......................................................................... 1
1.2. Descripción de la Situación Problemática ............................................................. 2
1.3. Planteamiento del Problema .................................................................................. 5
1.4. Objetivos ................................................................................................................ 5
1.4.1. Objetivo General.............................................................................................. 5
1.4.2. Objetivos Específicos ...................................................................................... 5
1.5. Preguntas de la Investigación ................................................................................ 6
1.6. Justificación de la Investigación ............................................................................ 7
1.7. Viabilidad de la Investigación ............................................................................... 8
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ..................................................................................... 9
2.1. La Empresa Periodística ........................................................................................ 9
2.1.1. Orígenes de la Empresa Periodística en el Perú ............................................ 10
2.1.2. La Empresa Periodística en América Latina ................................................. 20
2.1.3. La Responsabilidad Social en la Empresa Periodística ................................. 21
2.2. Concentración de Medios .................................................................................... 25
2.2.1. Definición de Concentración ......................................................................... 25
2.2.2. Definición de concentración de medios de comunicación ............................ 26

v
2.2.3. Tipos de concentración de medios de comunicación .................................... 26
2.2.4. El control de las concentraciones de medios de comunicación ..................... 37
2.2.5. Concentración de Medios de Comunicación en el Perú ................................ 40
2.2.6. La concentración de Medios de Comunicación en el Mundo. ...................... 51
2.2.7. Globalización y concentración de medios: .................................................... 56
2.3. Legislación y el Derecho a la Información .......................................................... 69
2.3.1. Derecho a la Información en el Perú ............................................................. 69
2.3.2. La Opinión Pública ........................................................................................ 81
2.4. Libertad de Expresión.......................................................................................... 91
2.4.1. Conceptos de Libertad de expresión .............................................................. 91
2.4.2. Antecedentes y Origen de la Libertad de Expresión ..................................... 92
2.4.3. La regulación de la Libertad de Expresión en el Perú ................................... 98
2.4.4. Importancia de la Libertad de Expresión en la ciudadanía .......................... 109
Glosario de Términos ........................................................................................................ 112
CAPÍTULO III : PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN 115
3.1. Planteamiento de la Hipótesis................................................................................. 115
3.2 Sistema de Variables ......................................................................................... 115
3.2.1 Variable Independiente ................................................................................ 115
3.2.2 Variable Dependiente .................................................................................. 115
3.3. Matriz de Operacionalización ................................................................................. 116
3.3.1. Definición Conceptual ................................................................................. 116
3.3.2. Definición Operacional................................................................................ 116
3.4. Campo de Verificación ........................................................................................... 123
3.4.1. Ubicación Espacial ...................................................................................... 123

vi
3.4.2. Ubicación Temporal .................................................................................... 123
3.4.3. Unidades de Estudio .................................................................................... 123
3.5. Metodología de la Investigación............................................................................. 125
3.5.1 Alcance de la Investigación ......................................................................... 125
3.5.2 Diseño de la Investigación ........................................................................... 125
3.5.3 Método ......................................................................................................... 125
3.5.4 Técnica......................................................................................................... 125
3.5.5 Instrumento .................................................................................................. 125
3.5.6 Validación del Instrumento de Investigación .............................................. 126
3.6. Ejecución de la Investigación ................................................................................. 130
3.6.1. Estrategias de Recolección de la Información ............................................. 130
3.6.2. Descripción del Análisis Estadístico ........................................................... 130
CAPÍTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ......................................... 131
4.1. Tablas, Gráficos, Descripciones e Interpretaciones........................................... 131
4.2. Verificación de la Hipótesis ....................................................................................... 162
CONCLUSIONES ............................................................................................................. 164
SUGERENCIAS ................................................................................................................ 167
REFERENCIAS ................................................................................................................ 168

vii
INDICE DE TABLAS
TABLA 1: Integración Horizontal .................................................................................... 131
TABLA 2: Integración Multimedia .................................................................................. 132
TABLA 3: Integración Multisectorial .............................................................................. 133
TABLA 4: Causas Económicas de la Concentración de Medios ..................................... 134
TABLA 5: Causas Políticas de la Concentración de Medios ............................................ 135
TABLA 6: Causas Sociales de la Concentración de Medios ........................................... 136
TABLA 7: Consecuencias Económicas de la Concentración de Medios ........................ 137
TABLA 8: Pluralismo Informativo ................................................................................... 138
TABLA 9: Manipulación de la Información .................................................................... 139
TABLA 10: Acaparamiento de la publicidad ................................................................... 140
TABLA 11: Derecho de la competencia de los medios de comunicación ....................... 141
TABLA 12: Influencia dominante de los medios de comunicación en la opinión pública.
........................................................................................................................................... 142
TABLA 13: Búsqueda de la información ......................................................................... 143
TABLA 14: Recepción de la información ........................................................................ 144
TABLA 15: Procesamiento de la información ................................................................. 145
TABLA 16: Difusión de la información........................................................................... 146
TABLA 17: Informar........................................................................................................ 147
TABLA 18: Educar .......................................................................................................... 148
TABLA 19: Orientar ........................................................................................................ 149
TABLA 20: Generar Opinión ........................................................................................... 150
TABLA 21: El Periodismo como mediador de los Derechos Humanos. ......................... 151
TABLA 22: Periodismo Preventivo ................................................................................. 152
TABLA 23: Periodismo ético ........................................................................................... 153

viii
TABLA 24:
El estado debe poner un límite al número de lectores que tiene una empresa periodística154
TABLA 25: La empresa periodística y la relación con la libertad de expresión ............... 155
TABLA 26: La Libertad de Prensa como ejecutor de la Libertad de Expresión. ............. 156
TABLA 27: El Estado como garante de la Libertad de Expresión. ................................. 157
TABLA 28: El Amparo que ejerce el Estado en el cumplimiento de la Libertad de
Expresión ........................................................................................................................... 158
TABLA 29: Desarrollo del sistema democrático. ............................................................ 159
TABLA 30: Formación de la opinión pública. ................................................................ 160
TABLA 31: Influir sobre la colectividad ......................................................................... 161

ix
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1: Integración Horizontal ................................................................................ 131
GRÁFICO 2: Integración Multimedia .............................................................................. 132
GRÁFICO 3: Integración Multisectorial .......................................................................... 133
GRÁFICO 4: Causas Económicas de la Concentración de Medios ................................. 134
GRÁFICO 5: Causas Políticas de la Concentración de Medios ........................................ 135
GRÁFICO 6: Causas Sociales de la Concentración de Medios ....................................... 136
GRÁFICO 7: Consecuencias Económicas de la Concentración de Medios ................... 137
GRÁFICO 8: Pluralismo Informativo ............................................................................... 138
GRÁFICO 9: Manipulación de la Información ................................................................ 139
GRÁFICO 10: Acaparamiento de la publicidad............................................................... 140
GRÁFICO 11: Derecho de la competencia de los medios de comunicación ................... 141
GRÁFICO 12: Influencia dominante de los medios de comunicación en la opinión
pública. .............................................................................................................................. 142
GRÁFICO 13: Búsqueda de la información..................................................................... 143
GRÁFICO 14: Recepción de la información ................................................................... 144
GRÁFICO 15: Procesamiento de la información ............................................................. 145
GRÁFICO 16: Difusión de la información ...................................................................... 146
GRÁFICO 17: Informar ................................................................................................... 147
GRÁFICO 18: Educar ...................................................................................................... 148
GRÁFICO 19: Orientar .................................................................................................... 149
GRÁFICO 20: Generar Opinión....................................................................................... 150
GRÁFICO 21: El Periodismo como mediador de los Derechos Humanos. ..................... 151
GRÁFICO 22: Periodismo Preventivo ............................................................................. 152
GRÁFICO 23: Periodismo ético....................................................................................... 153

x
GRÁFICO 24:
El estado debe poner un límite al número de lectores que tiene una empresa periodística154
GRÁFICO 25: La empresa periodística y la relación con la libertad de expresión .......... 155
GRÁFICO 26: La Libertad de Prensa como ejecutor de la Libertad de Expresión. ........ 156
GRÁFICO 27: El Estado como garante de la Libertad de Expresión. ............................. 157
GRÁFICO 28: El Amparo que ejerce el Estado en el cumplimiento de la Libertad de
Expresión ........................................................................................................................... 158
GRÁFICO 29: Desarrollo del sistema democrático. ........................................................ 159
GRÁFICO 30: Formación de la opinión pública............................................................. 160
GRÁFICO 31: Influir sobre la colectividad ..................................................................... 161
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

xi
INTRODUCCIÓN
La presente tesis es una investigación que tiene por objetivo analizar e interpretar la
opinión de la población arequipeña a cerca de la concentración de medios y la relación que
tiene con la libertad de expresión. En la actualidad el estudio de la concentración de
medios en nuestro país es un campo poco explorado por la investigación universitaria. La
necesidad de informar detalladamente los hechos suscitados acerca de las consecuencias de
la presencia de una concentración de medios en un país y como ésta perjudica al
pluralismo informativo y por consiguiente la libertad de expresión y de manera indirecta a
la democracia del país. Por ello el objetivo de éste trabajo muestra cuan informada está la
población del objeto de estudio. Aseveramos que la concentración de medios se produjo
debido al monopolio periodístico que se ha ido acrecentando y como resultado de ésta el
pluralismo informativo se ha visto implicado en la manera de comunicar la información la
cual no responde a las funciones esenciales del periodismo.
Este estudio trata de concretizar las ideas, teorías, opiniones y anhelos de
aprendizaje de las autoras, en este tiempo de estudio, además de las valiosas enseñanzas de
todos los maestros que compartieron su conocimiento. La existencia de la concentración de
medios se da a nivel mundial puesto que en muchos países la presencia de ésta es positiva
en muchos casos, debido a que la finalidad de las adquisiciones por parte de grandes
empresas periodísticas, se realizan para salvaguardar que un medio de comunicación se
mantenga en circulación y la población quede informada. En nuestro país el contexto es
diferente, debido a que una de los grupos periodísticos más poderosos, adquirió la mayoría
de medios en nuestro país posicionándose así como el mayoritario en medios de
comunicación en todo el Perú. Un proceso de concentración, como el que se viene dando
en nuestro país afecta la existencia de diversidad de opiniones y, por lo tanto, la esencia del
proceso democrático. Y esto se ve reflejado sobretodo en épocas electorales.

xii
La primera parte de la presente investigación está constituida por el planteamiento,
la cual se revisó e indagó diferentes referencias para la construcción del marco teórico,
siendo las bases que ayudaron a reforzar y a concretizar el estudio de la presente tesis. El
contenido de la segunda parte nos señala el planteamiento de la hipótesis, la matriz de la
operacionalización, el campo de verificación, la metodología y la ejecución de
investigación, siendo todas éstas partes importantes de desarrollo en el planteamiento
metodológico. Y por último se muestra los resultados de la investigación verificando así
nuestra hipótesis planteada con tablas, gráficos, descripciones e interpretaciones.

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN
1.1.Antecedentes de la Investigación
Pérez (2006) en su tesis titulada: La concentración de medios en España:
Análisis de casos relevantes en radio, prensa y televisión, está orientada a conocer el
conglomerado de medios como, Antena 3 de Radio-SER (Unión Radio), Vocento y
Digital+, supone un grado tal de concentración mediática que se pudiera considerar
preocupante o alarmante en aras del pluralismo informativo. Se anticipaba una
respuesta afirmativa y, además, se ha pretendido demostrar si en el estricto proceso de
crecimiento empresarial –jurídico, de Defensa de la Competencia y económico- y
también en la comunicación que los medios protagonistas de la concentración y los que
son su competencia directa, dan a los ciudadanos sobre este particular, se encuentran
teñidos de componentes que tienen que ver con el poder de informar, lo que deriva en
la idea de que la operación rebasa el ámbito estrictamente informativo –e incluso
económico- para situarse cerca de la órbita de influencia política, con lo que habría una
clara incidencia en los destinatarios de la información y en el pluralismo informativo
(multiplicidad de medios y de voces) más allá de la pura acumulación de audiencia.
La teoría sistematizada desarrollada en la presente tesis, se vuelca en la
contribución a la definición del concepto de concentración de medios cuyo análisis
tiene como base la propiedad y se encamina a destacar, de entre las consecuencias de la
concentración, sus efectos sobre el pluralismo.
Partiendo del principio det3llado en ésta tesis utilizada como antecedente, y
respecto a los postulados teóricos sobre concentración económica y concentración de
medios, observar que son éstos los ejes que permiten, teóricamente, estructurar e
2
interpretar los datos y sus posibles consecuencias. En primer lugar, la concentración de
medios –un concepto por el que se opta en detrimento de la concentración informativa,
más reduccionista, no desde la definición sino desde la nomenclatura- es un tipo de
concentración empresarial o económica. Implica espíritu observador, sistematizador,
amplitud de criterio, contraste y análisis respecto de otros autores, y definir, a partir de
ahí, la concentración de medios de comunicación como “la acción y el efecto de
aglutinar empresas de comunicación bajo una misma corporación que puede afectar a
la efectiva libertad de comercio, expresión, difusión y elección por parte del
consumidor-receptor entre los diversos productos que concurren en el mercado de la
información”. En su análisis se prima el enfoque de la concentración de propiedad, sin
excluir la publicidad, el nivel de audiencias y la tecnología. Pérez (2006)
El análisis realizado desde la perspectiva múltiple de la relación económica, legal,
institucional, competencial, empresarial y política de la concentración con el
pluralismo, se constata la complejidad de medir la concentración y el hecho de que
estamos lejos, aún, de poder construir o definir un único baremo o indicador capaz de
su evaluación directa. Por ello, el método más efectivo es la conjunción de diversos
instrumentos de índole cuantitativa pues, según este estudio, confiarse a un solo tipo de
metodología podría conducir a resultados distorsionados.
1.2.Descripción de la Situación Problemática
El 21 de agosto del año 2013, se produjo una operación comercial (monopólica),
que derivaría en un radical cambio en el mercado editorial de los periódicos de nuestro
país. El Grupo El Comercio adquirió el 54% del Grupo Epensa, con lo referido
anteriormente, en el Perú ya se vio reflejada en la pasada campaña electoral, el costo
que representan para unas elecciones correctas tener medios que toman partido. En el
3
caso del Grupo El Comercio este problema fue muy claro, especialmente en segunda
vuelta. El costo para la objetividad y el pluralismo informativo, hoy esto es
preocupante, se acrecienta al haber una mayor concentración de propiedad en los
medios.
El estudio de esta investigación se formuló a raíz de la presencia de una
concentración de medios en nuestro país, por parte del grupo el Comercio debido a la
adquisición de otra empresa periodística que tenía relevancia y una alta difusión en el
sur, debido a lo suscitado y como lo contempla en nuestra Constitución Política, en la
cual alberga en el Artículo 61°.- “El Estado facilita y vigila la libre competencia.
Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o
monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación
social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de
expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni
acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares".
Desde que se origina lo anteriormente mencionado, el grupo el Comercio habiendo
adquirido las acciones mayoritarias del grupo Epensa, se generó una gran controversia
en nuestra sociedad al contemplar que este grupo controla más del 75% del mercado
periodístico; generándose un dominio virtualmente monopólico en el mercado de
diarios que afecta inevitablemente la diversidad informativa y la pluralidad de
opiniones que enriquece y fortalece una democracia.
Según (Huerta, 2002), en lo que se refiere a la importancia de la libertad de
expresión para el desarrollo de la democracia, es común afirmar que una de las
variables para calificar a un Estado como democrático consiste en analizar el nivel de

4
respeto y garantía de este derecho fundamental; el pluralismo informativo se perjudica
cuando se produce una concentración de medios, afectándose la libertad de expresión y
por ende la democracia del país.
El pluralismo permite, finalmente, la formación libre de opinión pública, en una
sociedad democrática donde, “nadie debe ser amo de la verdad ni de la voz; donde
deben existir el mayor número de voces posibles. No porque éstas necesariamente
aporten brillantes ideas, tampoco porque cuantas más voces se escuchen más fácil se
llega a la verdad, sino para evitar la fusión entre verdad y poder. La multiplicidad de
voces propicia que la información salga del rincón oscuro y sea conocida por todos. La
diversidad de intereses, teniendo cada uno su propia voz, impide que una logre
escucharse siempre por encima del resto, aunque ésta fuese la voz de la razón. La
democracia es una polifonía de ideas, intereses y visiones del mundo” que, pese a todo,
no está exenta de factores de incertidumbre como que los gobernantes tiendan a influir
–unas veces de modo más explícito que otras– en el panorama de los medios, con el fin
de obtener un tratamiento informativo favorable; y lo que no resulta fácil es saber si
esas intervenciones adoptarán la forma de concesión de licencias, prohibición de
operaciones de concentración, decisiones sobre publicidad institucional o control del
contenido de los medios públicos.
Observando la situación actual de nuestro país y a portas de las elecciones 2016, es
allí donde se demostraría cuando podría influir una concentración de medios, ya lo
vimos reflejado en las en las anteriores elecciones, en la que, los medios de
comunicación más poderosos persuadieron en las informaciones que emitían viéndose
implicada la libertad de expresión y la democracia, poniendo en juego el voto
consciente de los ciudadanos.

5
1.3. Planteamiento del Problema
¿Cuál es la opinión de los ciudadanos arequipeños acerca de la concentración de
medios y la libertad de expresión en Arequipa 2015?
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo General
Conocer la opinión de los ciudadanos arequipeños a cerca de la
concentración de medios y la libertad de expresión en Arequipa 2015.
1.4.2. Objetivos Específicos
- Identificar en qué tipo de concentración de medios se ubica el diario el
Comercio de acuerdo al estilo informativo que maneja.
- Señalar si existe implicancia en la relación de las empresas privadas con las
informaciones que publican en los medios de comunicación.
- Demostrar si existe manipulación de la opinión pública al presentarse una
concentración de medios y que por ende tenga implicancias negativas en la
democracia del país.
- Identificar que el diario el Comercio posee la mayoría de medios de
comunicación en nuestro país, y por ende no existe una leal y libre
competencia en cuanto a control de concentración de medios.
- Identificar si la información que publica el diario el Comercio se acerca a la
objetividad y publica lo que a los lectores les interesa.
- Señalar que los medios de comunicación que forman parte del grupo el
Comercio cumplen las funciones esenciales del periodismo.

6
- Analizar si los medios de comunicación concentrados son socialmente
responsables y actúan como mediadores entre el estado y la sociedad, si la
mayoría de estos medios son éticos, y garantizan la democracia.
- Precisar el impacto que generan los medios de comunicación concentrados
como empresa periodística en la relación con la libertad de expresión.
- Indicar la importancia que genera la libertad de prensa como ejecutor de la
libertad de expresión.
- Señalar el rol del Estado como garante y regulador, en la concentración de
medios que se presenta en nuestro país.
- Identificar el papel predominante de la libertad de expresión en la
democracia, así mismo en la existencia de una concentración de medios.
1.5.Preguntas de la Investigación
- ¿En qué tipo de concentración de medios se ubica el diario el Comercio de acuerdo
al estilo informativo que maneja?
- ¿Existe implicancia en la relación de las empresas privadas con las informaciones
que publican en los medios de comunicación?
- ¿Existe manipulación de la opinión pública al presentarse una concentración de
medios y que por ende tenga implicancias negativas en la democracia del país?
- El diario el Comercio posee la mayoría de medios de comunicación en nuestro país,
y por ende no existe una leal y libre competencia en cuanto a control de
concentración de medios?
- ¿La información que publica el diario el Comercio se acerca a la objetividad y
publica lo que a los lectores les interesa?

7
- ¿Los medios de comunicación que forman parte del grupo el Comercio cumplen las
funciones esenciales del periodismo?
- ¿Los medios de comunicación concentrados son socialmente responsables y actúan
como mediadores entre el estado y la sociedad, si la mayoría de estos medios son
éticos, y garantizan la democracia?
- ¿Qué impacto generan los medios de comunicación concentrados como empresa
periodística en la relación con la libertad de expresión?
- ¿Cuál es la importancia que genera la libertad de prensa como ejecutor de la
libertad de expresión?
- ¿Cuál es el rol del Estado como garante y regulador, en la concentración de medios
que se presenta en nuestro país?
- ¿Cuál es el papel predominante de la libertad de expresión en la democracia, así
mismo en la existencia de una concentración de medios?
1.6. Justificación de la Investigación
La investigación planteada, representa la oportunidad de brindar, fortalecer y
ampliar conocimientos a los estudiantes y población. Generar reflexión y debate
académico, sobre las consecuencias negativas en la libertad de expresión por la
generación de una concentración de medios. Así mismo la información contenida en la
presente investigación da a conocer las dos teorías del tema referido, con la finalidad
de que el objeto de estudio pueda ser contrastado.
Los resultados alcanzados en esta investigación aportarán un sustento para estudios
futuros sobre la concentración de medios, de esta manera permitirá mayor
conocimiento de causa del tema investigado, iniciando así posibles soluciones. Es un
estudio que trata de concretizar las ideas, teorías, opiniones y anhelos de aprendizaje de
8
las autoras, en este tiempo de estudio, además de las valiosas enseñanzas de todos los
maestros que compartieron su conocimiento.
Por otro lado, los conocimientos vertidos en esta investigación podrán ser utilizados
en próximas investigaciones relacionadas al tema estudiado, iniciando así nuevos
procedimientos que puedes ser útiles metodológicamente.
1.7. Viabilidad de la Investigación
La presente investigación reúne características y condiciones que aseguran el
cumplimiento de las metas y objetivos planteados. Es viable porque gracias a los
resultados obtenidos, se pudo dar respuesta a los objetivos trazados.
Los resultados del presente estudio podrán ser utilizados y contrastados en todo
tipo de estudios posteriores a éste, pero con relación al tema, debido a que los
resultados se alcanzarán de diversos documentos, los cuales serán utilizados para
futuras investigaciones.
- Como recursos técnicos se utilizó dos computadoras para procesar la
información contenida en el presente estudio.
- Así mismo dispusimos de horarios y cronogramas establecidos para cumplir con
los objetivos planteados para la realización de la presente investigación.
- Se tuvo un fácil acceso para la recolección de datos, que nos permitió el análisis
y la interpretación del mismo.

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1.La Empresa Periodística
“Una empresa periodística así concebida excluye por definición muchos de los
riesgos a que nos hemos referido, pero no por esto deja de tener características
propias que la diferencian del resto de las empresas”. (Rioja, 1976)
Toda empresa tiene una función o un rol que cumplir. De hecho, los teóricos le
llaman “misión” al objetivo que justifica la existencia de la misma. Hay un sentido
innato del lucro, en el cual se busca obtener un beneficio en función de una
inversión original.
En otro tipo de rubros, ello quedo mucho más claro. Dentro de su razón de ser
está el de obtener dinero a través de la venta de algún producto o servicio. Las
organizaciones sociales, también definidas como empresas, escapan un poco de
ello, ya que lo buscado puede muchas veces estar más cerca de la razón de ser de
las organizaciones sociales. Las empresas periodísticas pueden estar un poco en
cada uno de estos estamentos. Un medio puede buscar un rédito desde el punto de
vista contable, pero también puede ser un buen “negocio” aunque los egresos
superen a los ingresos.
Esto se explica fácilmente cuando la intención es la de transmitir una ideología
(aunque esta sea de ecología o política) y el beneficio está solo en generar un
cambio en la sociedad.
Esto explica que el periodismo sea la más política de las profesiones. Durante
siglos, el periodista y el político iban permanentemente asociados. De hecho, la
profesión dominante entre los dirigentes del siglo XIX era esa profesión, la que en
10
los tiempos actuales ocupa el abogado (debido a la judicialización del manejo de lo
público).
Esto pone en crisis el de pretender que el periodismo independiente sea una
realidad. Podemos hablar de profesionales o empresas autónomas, pero no
necesariamente (y de hecho no lo son) de independencia. Siempre existe
dependencia de una subjetividad, ya que en la información la neutralidad u
objetividad es una pretensión pero no una realidad concreta (Do campos, 2004).
2.1.1. Orígenes de la Empresa Periodística en el Perú
Al revisar la historia el periodismo peruano hallamos que hay una profusión
realmente notable de publicaciones. Por lo tanto no es fácil establecer los
criterios que se debe seguir para destacar la presencia de tal o cual publicación
en un momento determinado.
No es suficiente seguir la política del país para comprender a los diarios,
debido a que éstos nacen como resultado de una reunión de intereses que van
más allá de lo político para llegar al plano económico.
En realidad, el periodismo en el Perú se inicia en la época de la Colonia. Lo
hace del mismo modo que en Europa con boletines tales como "Relaciones" y
"Noticiarios", que contenían noticias de carácter mundial y que se publicaban
en Lima a la llegada del correo de España.
Algunos "Noticiarios", pueden ser llamados antecedentes de la primera
publicación estable: la "Gazeta de Lima". Esta publicación tenía una sección
llamada "Noticias de Lima", que hablaba sobre la entrada y salida de barcos, los
conocimientos de los tiempos y hasta de la crónica social.

11
Es preciso decir que el Perú fue el precursor del periodismo hispano-
americano, no sólo por la primera "Gazeta", sino también gracias al primer
diario: "El Diario de Lima".
El "Diario de Lima" aparece el 1° de octubre de 1790.Tras algunos meses de
fundado el "Diario de Lima", aparece "El Mercurio Peruano" (2 de enero de
1791), que publica la "Sociedad de Amantes del País".
La finalidad de "El Mercurio Peruano" era doble e histórica: al dar a
conocer el Perú, afirmaron el sentimiento patriótico que había de impulsar
la revolución.
Es el año 1810 el que marca el inicio de una etapa importante en el
periodismo en el país. Ese año se da la Constitución de Cádiz, que decreta
la libertad de pensamiento y la supresión de la Inquisición. Gracias a este
decreto, se da una nueva apertura en el periodismo y comienzan a circular
abundantes impresos.
Al derogarse la Constitución cesan las voces revolucionarias, y solo queda
en circulación la "Gazeta" que era oficialista. En esta época polémica y
apasionada, nacen y mueren los periódicos de acuerdo al momento político o
a problemas personales de su editor: esto es lo que se denominó "La guerra del
papel". Al periódico "La Abeja Republicana" y al periodista Faustino Sánchez
Carrión, "el Solitario de Sayán", les cabe el honor de haber emprendido en 1822
una de las primeras y más importantes campañas periodísticas de
la historia del periodismo en el Perú, al lograr que el nuevo gobierno a
implantarse por los Libertadores, fuese el republicano y no el monárquico.

12
"El Peruano" aparece en el 13 de mayo de 1826. Sus redactores se
encontraban ocultos bajo seudónimos debido al clima polémico de la época.
Este diario es en parte heredero de las viejas "relaciones" y "gacetas" de los
orígenes del periodismo peruano, producto de la necesidad de un informante
oficial sobre ordenanzas, leyes, decretos, etc. Quien ordenó la organización de
este diario fue el general Simón Bolívar y se le puso por título "El Peruano" por
no existir en ese momento ninguna hoja con ese nombre.
Durante el período del presidente Gamarra se le cambió el nombre a El
Conciliador (1830) y en el período del mariscal Orbegoso se le llamó El
Redactor. En 1835 se convirtió en La Gaceta de Gobierno, y bajo
la administración de Santa Cruz fue conocido como El Eco del Protectorado.
Podemos afirmar que entre 1811 y 1824 se registraron en nuestro país
apariciones de distintas publicaciones periodísticas cuyo contenido ideológico y
político fomentaron en sus páginas el debate y la discusión. Era la
llamada prensa doctrinal.
Del año 1827 al 39, renace el periodismo político y aparecen nuevos
diarios. El Perú fue uno de los países que sembró el estilo de prensa
en Latinoamérica.
En 1839 se inicia una nueva era en el periodismo, no sólo por la aparición
de un nuevo tipo de periodismo, sino por la desaparición de los órganos
políticos: "El Mercurio" y "El Telégrafo". A partir de éste momento, el diario
"El Comercio" empieza su reinado.

13
La primera edición de "El Comercio" aparece el 4 de mayo de 1839, bajo el
lema de "Orden, Libertad, Saber". Desde su aparición, éste tuvo una gran y
constante competencia a través de los numerosos periódicos que se editaban en
Lima.
En especial este diario marca indudablemente un jalón de la historia del
periodismo peruano y coincide con el comienzo de una etapa de la historia del
país. Se funda justo en tiempos en que se busca terminar con el caudillismo y
cuando es posible editar un periódico que trate de sustraerse a
la política cotidiana para procurar el simple negocio editorial.
Años más tarde "El Comercio" es dotado de los más avanzados elementos
mecánicos de la época, introduciendo la primera rotativa Marinoni y un
moderno taller de estereotipia.
En 1873 aparece por primera vez uno de los diarios más importantes de
nuestra historia, "La Opinión Pública", coincidiendo también con una nueva
etapa de la vida económica y política del país.
El diarismo tiene también etapas muy marcadas en su desarrollo. Sobre todo
en la fase de 1903 – 1948. De 1903 a 1919 existe una relación libertad de
prensa y los diarios de oposición de derecha tienen un amplio espacio de crítica.
Dentro de ésta época aparece otro diario importante: "La Prensa". Éste era un
diario de partido, de estrecha visión y nula objetividad.
Este diario tuvo muchas asperezas, complicaciones y problemas con el
gobierno de Leguía. Todo esto debido a que durante la campaña electoral de
1919, fueron constantes los ataques a Leguía y esto molesto muchísimo a quien
14
iba ser el futuro dictador. Quien poco tiempo después tomara represalias contra
el diario y sus redactores. Inclusive la gran molestia que sentía Leguía llegó a
tal punto de que su gobierno fuera capaz de tomar por asalto a este periódico y
expropiarlo de sus dueños.
Ya en el año 30, con Leguía derrocado, La Prensa fue devuelta a la viuda de
su dueño.
Siguiendo cronológicamente, en el año 1912 aparece otro diario que trajo
algunas novedades en cuanto a la presentación del diario en sí, pero que no tuvo
mucha relevancia como otros. Este es el caso de "La Crónica".
Fue fundada por Manuel Moral y apareció el 7 de abril de 1912 como ya se
ha dicho en líneas anteriores.
La novedad que aportó "La Crónica" al periodismo de su tiempo fue su
tamaño "tabloide" y una gran cantidad de grabados y hasta un suplemento
diario. Era el advenimiento de "lo ágil" en el ambiente limeño y tuvo
regular éxito de ventas. Era un diario que era poco incisivo con respecto a la
política y por eso se mantuvo desde su nacimiento un poco con suerte de
segundo plano en relación a los "grandes".
En el período entre 1948 y 1970, permanecen los diarios El Comercio, La
Prensa, La Crónica pero éstos se modernizan, adaptándose a las exigencias de
un nuevo y más amplio mercado de lectores, al que les interesa llegar sobre
todo, por intereses políticos e ideológicos bien definidos.
Este lapso también aparecen nuevos diarios. Pero estos periódicos no fueron
ya producto de arrebatos románticos que podían concretarse con poco dinero y

15
el contrato de una imprenta; sino todo lo contrario, eran ahora necesarios
grandes capitales, locales adecuados, una serie de redactores, una
infraestructura de distribución, etc. Las necesidades de un público heterogéneo
hicieron que estos nuevos periódicos ya no fueran partidarios como sus
antecesores, sin que esto implique que no asumieran posiciones políticas en
coyunturas determinadas.
Dentro del tipo de periódico tabloide, aparece en el año 1950 "Ultima
Hora", con la típica característica de grandes titulares sensacionalistas. En
formato igualmente tabloide, pero matutino, y de una líneas más seria, surge en
el año 1961 "Expreso". Este diario se convertiría años más tarde en uno de los
más controvertidos que han circulado en el Perú. Ha sido sin embargo el más
vigoroso diario antiimperialista de nuestra historia.
El periodismo libre alcanzó gran desarrollo, hasta que se produjo
la dictadura del General Velasco. El 26 de julio de 1974, su gobierno mediante
el uso de la policía ocupa sorpresivamente todos los diarios de Lima: "El
Comercio", "La Prensa", "Ojo", "Correo", "Última Hora" y "Afición",
apropiándose de éstos e imponiendo nuevos editores.
No fue hasta 1980 que, al retornar a la democracia al Perú, pudo
restablecerse en el país la libertad de expresión y devolverse los diarios a sus
legítimos dueños.
Precisamente fue la noche del 28 de julio de 1980 el día en el que retornaron
los dueños de los periódicos a sus antiguos despachos. Entre ellos podemos
encontrar a: Alejandro y Aurelio Miró Quesada en El Comercio, Guillermo
Cortez Núñez en Expreso, Enrique Agios en Correo, etc.

16
La prensa diaria de circulación nacional volvió a la normalidad de
la propiedad privada como lo habían hecho antes la radio y la televisión.
El 12 de mayo de 1980 salió a la venta "El Diario Marka", el cual postulaba
adhesión a principios socialistas. Era, según Juan Gargurevich, un periódico de
izquierda que planteó un modelo de propiedad inédito y en el marco de la
llamada prensa alternativa o popular. Esta prensa alternativa o popular se refiere
a aquellos medios que se suman al sector de los medios masivos comerciales
pero con contenidos y propósitos distintos. En este caso en particular sus
objetivos fueron apoyar a las luchas populares y reivindicatorias.
En general, en el aspecto periodístico de esta época, los diarios padecían de
una letárgica uniformidad y sus circulaciones habían bajado más allá de lo
mínimo soportable para cualquier empresa comercial. Los diarios controlados
por el gobierno no tenían ninguna credibilidad.
En este contexto de mediocridad periodística diaria y de engrosamiento
creciente de la oposición al reformismo populista militar, sumada la euforia
electoral que anunciaba el retorno a la civilidad, "El Diario Marka" encontró un
espacio seguro de expresión. Es importante el dato de que este diario circuló por
primera vez una semana antes de las elecciones generales. Es por esto que nos
referimos a aquella euforia electoral.
La historia de "El Diario Marka" terminó realmente en junio de 1985 con la
división y aparición de dos versiones. Una que todavía hacía uso del nombre
Marka, y la otra eliminó esta mención para convertirse simplemente en El
Diario y que se transformó luego en vocero oficioso del grupo terrorista
"Sendero Luminoso".
17
Otro diario que es clave señalar es "La República" (1981). Este diario fue
fundado por Guillermo Thorndike. "La República" apareció como una buena
demostración de que no eran necesarios grandes capitales para fundar una
empresa periodística y que la creatividad y el talento podían superar la falta
de recursos. La posición editorial de La República en su primera década puede
ser descrita como independiente de partidos y pensamientos liberales.
Por otro lado cabe señalar un suceso importante que ocurrió el 28 de julio de
1980. En el parlamento Javier Alva Orlandini, del partido gobernante en esa
época, Acción Popular, presentó el proyecto de ley para crear el Colegio de
Periodistas del Perú. Se abrió así el camino a la realización de un viejo anhelo
que tenía que ver más con el afán de reconocimiento social que con la
reivindicación gremial propiamente dicha.
En la década de los ochentas, muchos peruanos fueron conmovidos por
las noticias de los diversos asesinatos de periodistas en la sierra sobretodo.
En el área la mejora tecnológica y la utilización
de sistemas computarizados encontramos que El Comercio fue el primer diario
que instaló en su sala de redacción terminales de computación o "VDT"
(Oyarce, 2012).
Veamos ahora el desarrollo técnico de la prensa peruana en palabras de
Juan Gargurevich. A mediados del siglo pasado los periódicos peruanos ya
tenían la prensa mecánica de Stanhope, inglesa, que reemplazó el tornillo por
un sistema de palanca mucho más fácil de manejar y, sobre todo, más rápida.
18
El paso siguiente fue la introducción del linotipo, una notable y
complicada máquina...La imprenta del diario "El Nacional" (1865).
Fue considerada por muchos años la mejor del país. Fue la primera en introducir
las máquinas llamadas rotoplanas precursoras de las rotativas. El siguiente paso
fue la adopción de la estereotipia, sistema consistente en la colocación en la
rotativa de placas curvas obtenidas luego de vaciar plomo derretido
en matrices de cartón... Por casi setenta años se mantuvo el mismo sistema
de trabajo gráfico en los diarios.
En 1966 "La Prensa" instaló una rotativa en sistema offset para lo cual
debió implementar el sistema de montaje llamado en frío. Fue "La Crónica" el
primer diario que hizo funcionar, en julio de 1968, una rotativa offset Metro
Goss e inauguró a la vez un sistema de composición con máquinas IBM...Sin
embargo, la empresa editora de los diarios "Correo" y "Ojo" adquirió en 1977
un equipo de composición computarizada marca Harris que incluía una
flamante rotativa.
La siguiente empresa periodística en importar un equipo moderno de
computación para la composición de textos fue la editora de "El Observador".
La mayoría de los nuevos diarios que surgieron a partir de 1980 (Marka, La
República, El Nacional, Hoy, etc) optaron por la tecnología intermedia de las
citadas Composer de IBM que permitía armar las páginas en el local del diario,
efectuar la fotomecánica o quemado de las planchas y llevarlas para la
impresión a imprentas particulares. Hasta 1988 en que la empresa editora "La
República" y "El Popular" decidieron adquirir la mejor tecnología periodística,

19
la composición de textos había sido en el Perú una cuestión de trabajadores
especializados.
En otro aspecto totalmente distinto, tenemos que al definirse la
candidatura de Alan García inmediatamente se le exigió definición respecto de
la libertad de prensa, debido a la sensibilidad que hay sobre el tema desde la
expropiación de 1974.
En esta época se acentuó un aumento notable del sensacionalismo en un
sector de la prensa escrita y de televisión. Grandes titulares, páginas enteras
dedicadas a casos policiales, muchos minutos de la TV dedicados a episodios
violentos, y con frecuencia sangrientos, se hicieron ya habituales a pesar de las
protestas de parlamentarios, dirigentes de la Iglesia, medios de comunicación,
Colegios de abogados.
En julio de 1988 los periodistas se vieron obligados a olvidar diferencias
para organizar una gran marcha de protesta por las continuas agresiones
policiales a los reporteros, problema que no puedo ser resuelto pese a las
disculpas y promesas del gobierno.
Alberto Fujimori al asumir el cargo de Presidente el 28 de julio de 1990 aseguró
enfáticamente que respetaría y promovería la más amplia libertad de prensa, tal
como lo hicieron sus antecesores en el cargo. Y, al igual que ellos, no sólo
consintió severos desequilibrios sino que dio pasos en contrario, a favor del
recorte del derecho a la libertad de expresión.
Al iniciarse la última década del siglo, la crisis que sacudía a
la sociedad peruana hacía aparentemente hostil el oficio de comunicador social.

20
Sin embargo, miles de jóvenes demandaban más vacantes para estudiar y
desarrollarse como bueno comunicadores. Ser periodista significará enfrentar
retos probablemente mayores a los descritos y sobre los que no tenemos
experiencia ni respuesta.
Después de que gracias a la exhibición de los videos que ponían en
evidencia la corrupción que se había tejido dentro del gobierno de Alberto
Fujimori, podemos afirmar que la prensa jugó un papel preponderante, sobre
todo Canal N; puesto que los demás canales de televisión y noticieros gozaban
de poca credibilidad debido a que habían estado sometidos a los mandatos de
Montesinos.
En el gobierno de transición se estabilizaron un poco más la cosas y en el
lapso del presidente Alejandro Toledo se dieron una serie de cambios en los
dirigentes de los canales, en la programación en general, y se trató de limpiar
a la televisión de aquellos rezagos de corrupción que evidentemente quedan en
el país.(Gargurevich, 1991. pp.15-20 ).
2.1.2. La Empresa Periodística en América Latina
En la segunda mitad del siglo XIX, la prensa latinoamericana vio
aparecer las primeras manifestaciones de un nuevo modelo periodístico
que desplazó a la prensa doctrinaria predominante durante la mayor
parte de la centuria, desde el proceso independentista en adelante.
Esta tendencia universal se manifestó en la prensa de América
Latina, con mayor fuerza y prontitud en unos países que en otros, lo que
estaba generalmente determinado por los particulares contextos de cada
uno de ellos. Ello significó que la aparición de la prensa informativa y

21
de empresa se expresara como una tendencia que se desarrolló a lo largo
de varias décadas y, por tanto, el campo periodístico, por ella
desarrollado, asumió, en general, un perfil complejo y heterogéneo
donde confluyeron diversos modelos de prensa y en el que la prensa
doctrinaria predominante se mantuvo presente incluso hasta principios
del siglo XX, en algunos lugares, mientras paulatinamente iba dejando
su lugar a la prensa liberal informativa moderna (Santa Cruz, 1999).
2.1.3. La Responsabilidad Social en la Empresa Periodística
La responsabilidad social corporativa (RSC) es un concepto
amplio, que abarca numerosas áreas de la gestión y la dirección de las
empresas. La primera responsabilidad consiste en las obligaciones
económicas como ser rentable, eficiente y generar beneficios.
La segunda es la obediencia de la ley y del marco reglamentario
vigente, mientras que la tercera se asienta sobre las responsabilidades
éticas, esto es, la obligación de hacer lo que es correcto, justo y bueno,
evitando el daño a terceros. La actitud empresarial trataría de minimizar
las acciones que van en detrimento de los públicos y de la ciudadanía.
Finalmente está la responsabilidad filantrópica que consiste en la buena
ciudadanía, la contribución al crecimiento de la comunidad donde opera
y la mejora de la calidad de vida. La suma de las cuatro
responsabilidades conforma una visión global de la responsabilidad
social corporativa (Carroll & Buchholz, 1999).
En cualquier caso, la propia definición de responsabilidad social o
su ámbito de aplicación están directamente ligados a los contextos

22
legales, culturales y económicos del sector al que nos refiramos. Las
cuestiones sociales y medioambientales son mayoritarias, si bien cada
sector económico o industrial debe atender a las especificidades
derivadas de su actividad, su perfil, la historia o la situación de cada
empresa.
Como consecuencia de este planteamiento, la empresa integra la
RSC en la toma de decisiones, en las operaciones y en la creación de
valor. La transparencia, el diálogo y el trabajo con el entorno que rodea
la empresa son los valores de reconocido prestigio para la consecución
de mejores productos o servicios, el incremento de la calidad y la
excelencia, la mejora constante de los procesos y los resultados.
Comprende un conjunto de acciones de carácter voluntario, que dirigen
su atención no únicamente de los accionistas, sino hacia el conjunto de
la sociedad, incluyendo los empleados, los consumidores, los gobiernos,
los proveedores, los inversores, entre otros. Esta concepción precisa de
la reflexión, la construcción y el desarrollo de las medidas que cada
empresa considere adecuadas. La responsabilidad social no puede ser
impuesta desde la Administración Pública, si bien ésta puede facilitar el
proceso de adecuación y adaptación mediante incentivos fiscales o de
otro corte, que generen certidumbre a la empresa. A riesgo de ser menos
competitiva en el corto plazo, la firma que se comprometa con su
entorno, gana en estabilidad e incrementa la confianza de los inversores.
Esta estrategia opera en el largo plazo y no se reduce a la mejora de los
resultados económicos, sino que se amplía a las áreas de utilidad y
responsabilidad para con la sociedad.

23
El impacto de las decisiones empresariales en la sociedad tiene que
evaluarse de acuerdo con sus consecuencias, sean intencionadas o
contingentes. Siguiendo la literatura anglosajona, diferenciamos entre
los shareholders (accionistas) y los stakeholders (interesados). Este
enfoque reconoce las externalidades de cualquier empresa y la
obligación que se deriva de ellos. Incluye a todos los actores propios y
ajenos de la organización (clientes, usuarios, consumidores,
proveedores, administraciones públicas, empleados, socios tecnológicos)
y a la sociedad misma en tanto que receptora pasiva de las acciones de la
empresa. Estos últimos tienen como meta el incremento de la utilidad
social de la empresa. Esta hipótesis apela a la relación entre empresa y
sociedad, de modo que establece una jerarquía de intereses, de
obligaciones y de responsabilidades. Los diversos grados de
responsabilidad y exigencia principian por aquellos económicos y
legales, pero se amplían en la línea de los éticos y los filantrópicos de
acuerdo con esta interpretación extensa de la responsabilidad. Cobra
sentido la misión de la empresa, que se define como el objetivo último
de la empresa. Los valores emanan de la misión, de modo que los
beneficios económicos son resultado de la política de la compañía, pero
no los principios rectores.
La gestión de responsabilidad se sustenta sobre la identificación de
los grupos y los intereses afectados por la actividad de la empresa. En el
caso de las empresas periodísticas, los interesados son todos los
ciudadanos que tienen acceso a la misma (cfr. los indicadores de
consumo y ocio del Ministerio de Cultura, de la SGAE o de la Comisión

24
Europea). Los intereses son complejos, pero pasan por el peso creciente
de los medios en la gobernanza, en las elecciones y el proceso político
general, en la educación y en las habilidades sociales, o en el consumo,
entre otras. Las habilidades sociales son las capacidades de ejecución de
las conductas aprendidas y que cubren las necesidades de comunicación
social e interpersonal. Las habilidades, aprendidas en un contexto
grupal, facilitan la respuesta a las situaciones y las exigencias sociales
de forma efectiva.
La referencia internacional recurrente es el Pacto Mundial de las
Naciones Unidas, que consiste en una iniciativa internacional propuesta
por Naciones Unidas en el año 2000. El objetivo es la extensión del
compromiso voluntario de las entidades y organizaciones en materia de
responsabilidad social por medio de la implantación de diez principios
relacionados con los derechos humanos, las relaciones laborales, la
protección medioambiental y la lucha contra la corrupción. Involucra
directamente a las organizaciones y las compañías que gestionan buena
parte del impacto y el desafío de la globalización en materia social y
medioambiental. Es de carácter abierto y ofrece un marco de trabajo y
desarrollo de las iniciativas. En el marco empresarial, se encuentran las
líneas directrices de la OCDE aprobadas en 2002. Son recomendaciones
voluntarias que los gobiernos de los países miembros han lanzado a las
empresas, con especial atención a las multinacionales. Afectan a la
protección y defensa de los derechos humanos, al respeto a las
relaciones laborales, la protección del medio ambiente y fomento de la
gobernanza pública. Dichas directrices sirven a la empresa como

25
referente de normas y principios de buena práctica corporativa que son
compatibles y aplicables dentro de la legislación vigente (Manfredi,
2009.pp. 138-139).
2.2. Concentración de Medios
2.2.1. Definición de Concentración
Definición de concentración de medios de comunicación , es necesario
partir de un concepto previo de concentración , cabe entender como tal:
2.2.1.1 La fusión de empresas, esto es la absorción de una por otra o la
asociación de dos o varias para formar una sola.
2.2.1.2 La integración, es decir, toda forma de adquisición de propiedad o
poder que afecte a las actividades de una sociedad o grupo de sociedades.
La mayoría de la doctrina parte de un concepto semejante, según el cual se
entiende la concentración como un proceso que implica el crecimiento de
una empresa por fusión o adquisición de control (crecimiento externo).
Normalmente se entiende que el concepto de concentración hace
referencia a un cambio en la propiedad o en el control de una em presa, por
lo que se excluye del concepto de concentración a aquellos acuerdos por
medio de los cuales varias empresas se limitan a coordinar su
comportamiento en un determinado mercado. Sin embargo, en la práctica
resulta dificil determinar si un acuerdo entre empresas tiene vocación de
durabilidad y da lugar a la creación de una empresa independiente (jpint
ventures < concentrativas> que suelen estar sometidas al régimen legal de
las concentraciones), o si el acuerdo sólo supone que las empresas matrices

26
optan por no competir entre si para repartirse un mercado, que en principio
son consideradas como acuerdos anticompetitivos, estando por ello
sometidas a un régimen legal distinto y más estricto). La diferenciación de
ambos tipos de acuerdo resulta muy complicada en la práctica, y además, en
muchos casos tienen efectos similares.
En la doctrina, algunos autores parten de una concepción de
concentración más amplia, según la cual se considera concentración <
cualquier situación económica real que implique posición de dominio de
influencias>. Desde esta perspectiva el concepto de concentración no se
limitaría a las operaciones de concentración, sino que se consideraría que
existe concentración en un mercado cuando una empresa alcanza una
determinada posición de influencia en el mismo. (Pérez, 2006)
2.2.2. Definición de concentración de medios de comunicación
La mayoría de las definiciones de concentración de medios de
comunicación suelen partir de ese concepto amplio de concentración. De
esta manera se ha definido la concentración de medios de comunicación
como el aumento de la presencia de una sociedad de comunicación o de un
conjunto de sociedades es un mercado por diversos procedimientos
posibles, adquisiciones, fusiones, operaciones comerciales con otras
empresas, o incluso la desaparición de las sociedades concurrentes. (Pérez,
2006)
2.2.3. Tipos de concentración de medios de comunicación
Algunos autores diferencian entre cinco formas de integración
empresarial en este sector, establecidas en función de la presencia de la

27
empresa concentradora en varias fases del proceso productivo y/o en varios
mercados. Así, cabría distinguir:
- Integración horizontal (monomedia). Se da cuando una empresa o grupo
de empresas controla varias unidades de producción en la misma fase del
proceso productivo y en el mismo mercado, de manera que los productos o
servicios que ofrecen dichas unidades de producción son, desde el punto de
vista del comprador, idénticos, o cuando menos sustitutivos. Este sería el
caso, por ejemplo, de un grupo de comunicación que controlase
simultáneamente varias televisiones que difundiesen sus programas en el
mismo territorio.
- Integración Vertical. Cuando una empresa o un grupo de empresas está
presente en varias fases de producción. Como ejemplos e integración
vertical (que son cada vez más frecuentes) cabe citar el de los operadores
de televisión que controlan también los equipos necesarios para la
distribución de los programas (como los decodificadores), o el de los
operadores de infraestructuras de telecomunicaciones que prestan
directamente servicios de televisión, y que han adquirido derechos de
transmisión exclusiva de los programas más demandados por los
telespectadores.
- Integración multimedia. Cuando una empresa o un grupo de empresas
controla simultáneamente distintos tipos de medios de comunicación. Un
ejemplo de este supuesto de integración sería el de una empresa que
controlase al mismo tiempo, emisoras de radio, cadenas de televisión,
periódicos.
- Conglomerados (integración multisectorial). Cuando una empresa o
grupo de empresas está presente en el sector de los medios de
comunicación y al mismo tiempo también lo está en otros sectores

28
económicos. Existe el peligro de que los medios de comunicación se
convirtiera en el brazo mediático de un gran grupo empresarial o
financiero. Ejemplos de conglomerados pueden ser los bancos o
constructoras que invierten en televisión y telecomunicaciones.
- Integración internacional. Cuando una empresa de comunicación está
presente en distintos mercados nacionales de medios de comunicación.
Así, muchas empresas de televisión buscan conseguir economías de escala
y aprovechar su Know- How, operando es países distintos a aquél en que
originariamente comenzaron a prestar sus servicios.
2.2.3.1.Causas
- Causas Económicas
Muchas son las causas que llevan a las empresas de medios
de comunicación a concentrarse. La mayoría de estas causas son
comunes a cualquier sector económico (economías de escala,
diversificación de riesgos, deseo de controlar el mercado…) si
bien en el sector de los medios de comunicación concurren en el
momento actual una serie de circunstancias (entre las que
destacan la globalización y la convergencia). Entre las
principales causas del proceso de concentración en este sector,
cabe destacar:
 El deseo de responder a la globalización del mercado
 El deseo de incrementar el tamaño y la capacidad
económica de las empresas de comunicación.
 La búsqueda de economías de escala y de enfoque

29
 La diversificación de riesgos y la búsqueda de nuevos
mercados en un entorno caracterizado por la
incertidumbre empresarial.
 El deseo de eliminar intermediarios en la cadena de
producción o de acceder a fases de la cadena de
producción de mayor valor añadido.
 La necesidad de las empresas de incrementar su
conocimiento sobre una determinada parcela de negocio.
 La aparición de nuevos mercados, próximos al de los
medios de comunicación, con gran potencial de futuro.
 La desaparición de determinadas restricciones legales.
 El deseo de aumentar la difusión de una determinada
posición política en la opinión pública o de tener
capacidad de influir en la misma.
- Causas Políticas
Así como el pluralismo es necesario en la competencia política,
también es uno de los valores primordiales en la conformación de la
cultura política que resulta necesaria en todo régimen democrático.
La propiedad de las empresas mediáticas más importantes por
parte de unos cuantos magnates, habitualmente bien relacionados
con grupos de interés político, tiene consecuencias en la calidad de la
vida democrática. Quizá no es necesario enfatizar la importancia que

30
la diversidad en las opciones comunicacionales tiene para el
pluralismo político. Acerca de este tema se han expresado
abundantes y enfáticas preocupaciones en la discusión internacional.
La Unesco, en el Reporte mundial sobre comunicación, ha
identificado este problema entre las consecuencias indeseables de la
industrialización contemporánea de las culturas. Esta gran influencia
de los medios es vista como parte del aumento de los controles que
han permitido democratizar el ejercicio del gobierno, pero también,
según lo perciben principalmente los políticos consultados, como
una restricción al proceso democrático. Los medios tienen la
capacidad de generar agenda, de predisponer a la opinión pública a
favor o en contra de diferentes iniciativas y de erosionar la imagen
de figuras públicas mediante la manipulación de denuncias.
Existe amplio consenso entre los consultados en cuanto a que
la gran influencia de los medio limita el poder de las instituciones
políticas. En realidad, siempre tuvieron mucha influencia y los
políticos intentaron servirse de ella. Lo nuevo, además de la mayor
exposición del público a los medios, es que se ha salido de una época
en la que estaban mayoritariamente vinculados a los partidos
políticos y, en algunos casos, éstos ejercían cierto control sobre
aquellos; actualmente muchos medios se han independizado de las
estructuras partidarias y han pasado a formar parte de grupos
económicos no subordinados al poder político y con intereses muy
diversificados. (Trejo, 2004).

31
- Causas Sociales
La capacidad de los medios para influir y contribuir a moldear
las percepciones de los ciudadanos acerca de los asuntos públicos
suele estar directamente relacionada con la posibilidad que tienen
para difundir sus mensajes con amplitud.
Y esa capacidad de propagación depende en buena medida de
la cantidad de recursos comunicacionales que se encuentren
orientados por los mismos intereses. Por eso la concentración de los
medios se ha convertido en tema necesario en las discusiones acerca
de los márgenes que encuentran, o dejan de tener, los regímenes
democráticos. En distintas latitudes, la liberalización de los sistemas
políticos ha estado acompañada, paradójica pero comprensiblemente,
por una nueva concentración en la propiedad y por lo tanto el control
de los medios de comunicación. Un atento observador y antiguo
protagonista de las políticas públicas en el panorama internacional,
recientemente admitía que es necesario “evitar la concentración en la
propiedad” de los medios de comunicación de masas. (Trejo, 2004).
2.2.3.2.Consecuencias
Las consecuencias de las concentraciones de medios de
comunicación pueden ser analizadas desde el punto de vista económico
o desde el punto de vista del pluralismo informativo. Normalmente, las
concentraciones de medios de comunicación tienen.

32
Desde esa doble óptica, tanto efectos positivos como negativos. La labor
del legislador y de las autoridades competentes para controlar las
concentraciones de medios de comunicación consiste en establecer
criterios que permitan determinar cuándo las concentraciones deben ser
permitidas y cuando, por el contrario, deben ser prohibidas porque los
efectos negativos de las mismas en la libre competencia o en el
pluralismo informativo superen a sus posibles ventajas.
- Concentración desde el punto de vista económico
Desde el punto de vista económico, las concentraciones de
medios de comunicación pueden ser beneficiosas tanto para las
empresas participantes en la operación como para el conjunto del
mercado.
Las empresas pueden lograr muchas de las ventajas que
buscan al concentrarse, tales como la obtención de economías de
escala, el aprovechamiento de sinergias, o el aumento de
competitividad y solidez financiera, lo que resulta necesario para
hacer frente a las fuertes inversiones necesarias para prestar a los
consumidores nuevos servicios. Igualmente, las concentraciones
pueden ayudar a las empresas a diversificar los riesgos, o permiten
que empresas de comunicación que actúan en distintos sectores
unan sus fuerzas para hacer frente a los retos que plantea la
convergencia.
33
Una concentración puede además resultar positiva no sólo
para las empresas participantes, sino también para el interés
general.
Por ejemplo, puede permitir una mejor distribución de los
servicios de información, o impedir la desaparición de una
empresa de comunicación, colaborando así al mantenimiento del
empleo. La unión de varias empresas rivales puede ayudar a
implantar en el mercado estándares técnicos uniformes, o
favorecer la creación de un national champion que esté en
condiciones de competir con las grandes multinacionales del
sector.
Además, las concentraciones pueden ser claramente pro-
competitivas, si suponen la fusión de varias pequeñas empresas
que se unen para competir con un operador que ostenta una fuerte
posición dominante. Sin embargo, las concentraciones de medios
de comunicación también pueden tener consecuencias
perjudiciales para la economía.
Desde el punto de vista de las propias empresas de
comunicación participantes en la operación, es posible que éstas
aumenten su burocratización y sus costes de coordinación,
disminuyendo la flexibilidad de la empresa y dando lugar a una
pérdida de especialización. Una operación para desarrollar un
servicio y el mercado tarde en aceptarlo.

34
Así pues, las concentraciones de medios de comunicación
pueden tener, desde el punto de vista económico, consecuencias
positivas o negativas.
Corresponde al legislador establecer, con carácter general, cuáles
son las prioridades que deben perseguirse en esta materia, y a las
autoridades de la competencia valorar en cada caso concreto, de
acuerdo con los criterios fijados por el legislador, si las
consecuencias de una concentración resultan en general
beneficiosas o no para la economía y para el interés general.
- Consecuencias desde el punto de vista del pluralismo
informativo
Desde el punto de vista del pluralismo (entendiendo como tal
la posibilidad del público de acceder a varios medios de
comunicación autónomos e independientes, y de acceder a
contenidos de diverso tipo) las concentraciones suelen tener efectos
negativos, aunque ello no es siempre así.
Las concentraciones pueden resultar positivas para el
pluralismo en determinados supuestos: por ejemplo, pueden hacer
posible la supervivencia de un medio de comunicación en grave
crisis financiera. Un acuerdo de fusión o colaboración entre medios
de comunicación de distintos países puede permitir la distribución
de los productos de las empresas participantes en la concentración
en lugares donde antes no se tenía acceso a ellos, aumentando así la
oferta informativa. Una concentración de medios de comunicación

35
de un determinado país permite la creación de un operador nacional
fuerte, capaz de aportar una visión de los acontecimientos distinta a
la de las industrias multinacionales con quienes debe competir. Las
empresas económicamente solventes podrían también estar más
capacitadas para mantener su independencia frente al Gobierno.
Además, la unión o la agrupación de empresas de comunicación de
reducido tamaño y que tienen escasa relevancia social puede dar
lugar a la aparición de un nuevo medio de comunicación capaz de
realizar una aportación significativa al pluralismo informativo,
ofreciendo una alternativa viable a los operadores dominantes.
Sin embargo, no cabe olvidar que la concentración, cualquiera que
sea la forma que adopte, supone que se produce una disminución
del número de propietarios independientes. Las concentraciones
tienen así en la mayoría de los casos como efecto (y a veces incluso
como objeto) la restricción del pluralismo informativo.
En todo caso, ello no implica que las concentraciones en el
sector de los medios de comunicación deban prohibirse sin más,
sino que debe examinarse su impacto en el pluralismo informativo,
para lo que ha de realizarse un examen específico, más estricto que
el basado únicamente en criterios económicos y de mercado, y en el
que hay que tener principalmente en cuenta la influencia que puede
ejercer en la opinión pública una determinada empresa de
comunicación.
36
Resulta complicado determinar con carácter general cuándo
una concentración de medios de comunicación es contraria al
pluralismo informativo. Existen ciertos supuestos claros: cuando
una empresa de comunicación que domina un determinado sector
adquiere a su principal competidor; o cuando un grupo de
comunicación está verticalmente integrado y domina todas las fases
del proceso de producción (redes de telecomunicaciones,
distribución televisiva, derechos de exclusiva...). También resulta
gravemente perjudicial para el pluralismo que un grupo de
comunicación pueda tener simultáneamente una fuerte presencia en
la radio, la prensa y la televisión, ya que el público recibirá,
mensajes muy similares por distintos medios de transmisión, sin
que en muchas ocasiones sean los consumidores conscientes de que
en todos esos casos la fuente de toda esa información es una misma
empresa.
En algunas tradiciones jurídicas, se considera además que
resultan también perjudiciales para el pluralismo las
concentraciones como consecuencia de las cuales determinadas
empresas, personas o asociaciones consiguen acceder al control de
un medio de comunicación. Se estima que dichas personas o grupos
tienen intereses particulares muy marcados, y que si pasan a
controlar un medio de comunicación pueden intentar imponer sus
criterios propios aún en perjuicio de la mayoría. Entre las personas
o empresas cuyo acceso a los medios de comunicación es
considerado en algún país europeo como indeseable desde el punto

37
de vista del pluralismo se encuentran las agencias de publicidad, los
partidos políticos, los grandes conglomerados industriales que
participan en las licitaciones públicas... Cabe destacar que no existe
unanimidad en este sentido, dándose incluso la paradoja de que
determinados grupos sociales gozan en unos países de trato de
favor, y en otros tienen prohibido controlar un medio de
comunicación, como sucede con las autoridades municipales y las
confesiones religiosas.
Estas diferencias se deben a las diferentes concepciones de
pluralismo existentes en los distintos.
Estados miembros, a menudo determinadas por los propios
medios de comunicación afectados, que ejercen una fuerte presión
en la opinión pública.
Se trata, en cualquier caso de una materia compleja, por lo que a la
hora de establecer cuándo una concentración implica una reducción
indebida del pluralismo existe una amplia zona gris en la que
resulta muy complicado establecer un criterio objetivo para medir el
impacto de una concentración sobre el pluralismo, y todos los
criterios que se escojan tienden a ser en mayor o menor medida
arbitrarios,
2.2.4. El control de las concentraciones de medios de comunicación
Dos son los sistemas de control que se suelen aplicar –de forma
simultánea– en esta materia: los basados en el Derecho de la competencia, y
los específicamente previstos para el sector de los medios de comunicación.

38
Los objetivos que persiguen ambos sistemas son técnicamente
distintos: con las normas de defensa de la competencia se intenta evitar que
se cree o se refuerce una posición dominante que pueda restringir la
competencia en el mercado, mientras que las normas específicas sobre
concentración de medios de comunicación intentan evitar que un grupo de
comunicación adquiera una influencia dominante en la opinión pública, ya
que ello podría resultar negativo para el pluralismo informativo.
A pesar de que la finalidad que se persigue con estos sistemas es
distinta, en la práctica existe una notable coincidencia de intereses. Así, el
aumento de la competencia en el mercado de los medios de comunicación
resulta siempre positivo para el pluralismo informativo. Además, en muchos
casos la normativa de defensa de la competencia es la única aplicable a
determinadas prácticas empresariales que podrían tener efectos muy
perniciosos para el pluralismo informativo y que no han sido previstas en la
legislación específica sobre concentraciones de medios de comunicación.
Ello sucede sobre todo con aquellas materias que tienen un fuerte
componente tecnológico, y en las que el legislador tiene dificultades para
adoptar con suficiente rapidez una normativa específica apropiada. En esos
supuestos, el Derecho de la competencia se revela como una herramienta
jurídica especialmente útil, que siempre puede ser aplicada, por novedosa
que resulte una determinada materia, ya que no sanciona un supuesto
concreto, sino determinadas conductas empresariales que resultan contrarias
al principio de libre competencia (abuso de posición dominante, acuerdos
anticompetitivos, algunos supuestos de concentraciones).

39
Aunque las normas específicas sobre salvaguarda del pluralismo y el
Derecho de la competencia sean en buena medida complementarias, la
coincidencia de intereses tiene sus límites. Así, desde el punto de vista del
Derecho de la competencia, son en principio admisibles las posiciones
dominantes, siempre que en el mercado exista una competencia efectiva. Sin
embargo, desde el punto de vista del pluralismo informativo, la mera
existencia de una posición dominante puede ser negativa, ya que
normalmente ello supone que una empresa de comunicación posee una gran
capacidad de influencia en la opinión pública. Ello justifica la adopción de
normas sectoriales específicas que regulen las concentraciones
empresariales en el sector de los medios de comunicación, con el fin de
impedir una excesiva concentración de poder informativo en manos de unas
pocas empresas. La libre competencia es, pues, condición necesaria, pero no
suficiente, para garantizar el pluralismo en el sector mediático.
La necesaria brevedad de este escrito no permite exponer las
características de los distintos sistemas de control de concentración de
medios de comunicación aplicables en los países de nuestro entorno. En
todo caso, cabe señalar que el sistema actualmente aplicable en España tiene
importantes deficiencias y que debería ser reformado. Entre estas
deficiencias destacan la ausencia de normas específicas que limiten la
concentración multimedia y la ausencia de autoridades independientes, tanto
en materia de Derecho de la competencia como en materia de medios de
comunicación. (Pérez, 2006).
Se entiende por concentración al proceso, o el resultado de un
proceso que, en un determinado conjunto tiende a aumentar las dimensiones

40
relativas o absolutas de las unidades presentes en él. Independientemente de
la forma elegida de crecimiento, la consecuencia es el aumento del tamaño
de la empresa.
Los procesos de concentración son llevados a cabo a través de
distintas formas de expansión, que en la mayoría de los casos se superponen.
Las principales formas de expansión son la integración -vertical y
horizontal- y la diversificación o crecimiento diagonal.
Cualquiera sea el método de expansión utilizado, la concentración
fortalece la posición de una empresa o un grupo empresarial en el mercado,
lo cual podría llegar a impedir el acceso de nuevos agentes o la salida de
actores ya existentes, dado que éstos necesariamente deberán contar con
mayor capital para poder competir. De esta forma la competencia en el
mercado podría verse perjudicada, y fundamentalmente la diversidad de
opciones para el ciudadano. Sin embargo, también se ha señalado que
ciertos niveles de concentración pueden resultar beneficiosos desde el punto
de vista económico, ya que permitiría aumentar la eficiencia económica de
las empresas en la administración de sus recursos, creando mejores
condiciones para innovar y competir en mercados internacionales, e
igualmente permiten fortalecer a ciertas empresas que se encuentran en
condiciones económicas desfavorables, evitando que las mismas se retiren
del mercado ( Becerra & Mastrini, 2007.pp. 67 – 68)
2.2.5. Concentración de Medios de Comunicación en el Perú
Desde hace dos meses, debido a la compra de EPENSA por el Grupo
El Comercio, diversos líderes de opinión hablan de defender la libertad de

41
expresión, la pluralidad y la Constitución, y gritan “no a las barreras de
entrada”. Esto es bueno, porque se abre el debate sobre un tema que antes no
se trataba, al menos con la amplitud que hoy ha alcanzado.
Pero el problema de la concentración mediática en el Perú no se limita
al Grupo El Comercio, que ahora controla el 80% del mercado de la prensa
escrita en el país, pues tenemos ya un mercado altamente concentrado y
oligopolizado en el que cuatro grandes grupos familiares o económicos
controlan la mayor parte de la prensa, la radio y la televisión.
Así, hacer prensa y comunicación de manera democrática y plural, sin
la presión de ningún grupo de poder, se hace más complejo en el actual
contexto, en particular en los medios escritos, donde hay un pulpo familiar
que pretende acallar voces dominando el mercado.
Estructuralmente, la concentración y oligopolización son parte de las
características de nuestro país y de las condiciones de nuestra sociedad. Las
posiciones de dominio son cada vez más escandalosas o pueden estar
mimetizadas; esto no escapa a los medios de comunicación —prensa radial,
televisiva y escrita—, pero ahora se pone en mayor evidencia por el control
del Grupo El Comercio de más del 80% del mercado de diarios.
Este artículo ensaya un abordaje a la situación de disputa empresarial
en la publicación de diarios en el país, situación que forma parte de un
encadenamiento mayor entre los diversos productos que ofrece cada
empresa titular de los medios, así como el encadenamiento con proveedores
(papel, tinta, servicios, preprensa, gráfica e impresiones); además de la

42
relación o captación de clientes para que pongan publicidad en sus
ediciones.
El análisis implica, además, ver las condiciones de propiedad cruzada
con la radio y la televisión y los grados de concentración en ella mismas,
sumando las inversiones paralelas en otros sectores, con lo cual ese 80% de
control del mercado por los Miró Quesada, dueños del Grupo El Comercio,
queda corto.
A comienzos de la segunda semana del mes de agosto del 2013 se
incendió la pradera en el mercado de los medios de comunicación. El centro
del polvorín fue el negocio de la prensa escrita, cuando se anunció que el
Grupo La República, de la familia Mohme-Seminario, estaba a punto de
comprar la Empresa Periodística Nacional S.A. (EPENSA), de la familia
Agois-Banchero. Sin embargo, Chicho Mohme, que preparó y pulió la
posible compra durante más de un año, al punto que llegó a conseguir una
opción de compra con Marcia Mindreau de Agois, habría gastado pólvora en
gallinazos: el 22 de agosto del 2013 se anunciaba, en la Bolsa de Valores de
Lima, que la familia Miró Quesada había comprado el 54% del paquete
accionario de EPENSA.
A partir de entonces la situación se tornó explosiva. La compra se
ratificó el 29 de agosto por acuerdo del Directorio de El Comercio, en el que
se consignó que se trataba de una alianza comercial y que se respetaría la
línea editorial de los Agois. La primera batalla, como se ve, fue ganada por
los Miró Quesada, que pasaron a controlar casi el 50% de las ventas de
diarios (y, por ende, los ingresos publicitarios) a un poco más del 80% (en
43
promedio). A esto debe sumarse su 70% de participación patrimonial en
Plural TV S.A.C. (los Mohme son socios con el 30% restante), empresa
mediante la cual controla la Compañía Peruana de Radiodifusión S.A. La
compra significa también el cambio del Estado Mayor de EPENSA. El 3 de
septiembre se introdujo a tres miembros de Editora El Comercio —José
Antonio García Miró Miró Quesada, Luis Miró Quesada Valega y César
Pardo Figueroa Turner— en la estructura del nuevo Directorio, con lo cual
la mencionada “autonomía editorial”, sostenida incluso por Luis Agois,
presidente del Directorio de EPENSA, se convierte en un simple saludo a la
bandera.
Por su parte, Gustavo Mohme, cabeza del Grupo La República,
instalado en sus cuarteles, empezó a desarrollar una campaña de crítica y
debate por esta transacción, con la posibilidad de llevar la batalla legal a
instancias internacionales. En opinión de una gran mayoría (entre
periodistas, investigadores, especialistas, universidades, etcétera), lo
sucedido es una violación de la libertad de expresión y la libertad de
mercado, con la perspectiva de ampliar la orientación editorial a un
pensamiento de derecha más ortodoxo de cara a las próximas elecciones
regionales y presidenciales. Pero ¿cuál es la concentración real del Grupo El
Comercio? ¿Será la familia Mohme, con el Grupo La República, el salvador
del actual dominio de mercado?
La concentración de la propiedad, el monopolio u oligopolios de las
actividades económicas, las posiciones dominantes en el quehacer
económico, que generan restricciones o barreras de entrada, son cada vez
más notorias y nos muestran el verdadero carácter económico y social de

44
nuestro país. No hay mercado ni actividad donde no se manifieste tal
concentración y acaparamiento, que incluso integra varias actividades a la
vez en manos de unos cuantos propietarios, de modo que copan toda la
llamada cadena de negocios.
En el caso de los medios de comunicación, hay que ver los niveles de
concentración y grados de monopolio que se desarrollan en la industria de la
edición de periódicos, revistas y diversas publicaciones regulares, así como
en la llamada industria radial y televisiva, donde unos pocos son los
privilegiados y amasan fortunas a costa de la desinformación de la
población, por decirlo de algún modo.
Y es que la información es poder, frase harto dicha y conocida. Si la
propiedad de los medios se concentra en uno solo o unos pocos grupos, lo
que marca límites y yuxtapone lo económico y lo político. Ésta podría ser
una de las razones centrales del porqué los Miró Quesada compran
EPENSA: para asegurarse de que en las próximas elecciones presidenciales
el ganador sea afín a sus intereses y su línea ideológica (Maldonado, 2013).
Mario Vargas Llosa ha sostenido que la libertad de prensa se ve
amenazada “si un grupo económico pasa a controlar de manera
significativamente mayoritaria los medios de comunicación escritos o
audiovisuales.
Respalda la acción de amparo presentada ante el Poder Judicial por un
grupo de periodistas que piden anular la asociación del Grupo El Comercio
(GEC) con Epensa porque estaría transgrediendo el principio constitucional

45
de que los medios no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio o
acaparamiento.
Tengo el mayor respeto por Vargas Llosa y los distinguidos firmantes
de la acción de amparo, así que he leído con mucha atención sus argumentos
y encuentro comprensible su inquietud: si un grupo controla el 80% de los
medios de comunicación de un país, puede tener una gran influencia en la
opinión pública.
Muchos recordamos con repulsa las concentraciones de medios que se
produjeron en la década de 1970 cuando el general Juan Velasco expropió
canales de televisión y diarios de circulación nacional y luego en la década
de 1990 cuando Vladimiro Montesinos compró la línea editorial de varios
canales de televisión y periódicos. Hoy mismo ocurre un proceso parecido
en la Venezuela de Hugo Chávez y Nicolás Maduro. Sin duda, la
concentración de medios no es saludable para la democracia.
Afortunadamente, hoy en el Perú estamos muy lejos de esa situación.
Como reveló la encuesta de Ipsos divulgada el domingo, la población se
informa por múltiples medios en paralelo: el 94% por televisión, el 66% por
diarios y el 61% por radio. A su vez, el televidente promedio sigue tres
canales, el radioyente promedio se informa por 1,8 estaciones de radio y el
lector promedio lee 1,8 diarios. Es decir, una persona medianamente
informada sigue entre seis y siete fuentes diferentes, sin considerar revistas e
Internet.
Incluyendo Epensa, el GEC publica ocho diarios, lo que representa
cerca del 15% de los diarios que circulan en el país. Además, es el

46
accionista mayoritario de un canal de televisión abierta y uno de cable, con
lo cual participa en el 17% de los 12 canales que trasmiten noticiarios desde
la capital (una proporción mucho menor si se considera a los canales de
provincias). Por lo tanto, si bien el GEC es la empresa periodística líder en
el Perú, está muy lejos de constituir en sí misma un caso de “concentración
de medios” que ponga en riesgo la democracia.
Lo que sí existe es una “concentración de lectores”, como sugiere
Mario Ghibellini en su ingeniosa columna en Somos. Gracias al éxito del
“Trome” y otros diarios dirigidos a diferentes segmentos de mercado y a su
reciente asociación con Epensa, el GEC capta el 78% de los lectores de
diarios del país. ¿Debe el Poder Judicial poner un límite a lo que sería un
“acaparamiento de lectores”? Para Ipsos, la mayor parte de la opinión
pública informada piensa que no, que no existe tal acaparamiento y que cada
ciudadano debe ser libre de elegir el diario de su preferencia. El mensaje
implícito es que el liderazgo del GEC es importante pero no seguro, los
lectores pueden abandonarlo si se sienten defraudados o si surge una mejor
opción en el mercado.
La verdad es que la gran regulación de la prensa no la va a dar el
Congreso de la República ni el Poder Judicial sino la tecnología. Gracias a
iniciativas exitosas en el campo de la prensa popular, el Perú es hoy uno de
los pocos países en el mundo en que viene aumentando el número de
lectores de diarios. No obstante, la tendencia mundial no tardará en llegar a
nuestro país. Con la reducción de las tarifas de Internet y de los precios de
los ‘smartphones’ y las ‘tablets’, cada vez más peruanos tendrán la
posibilidad de acceder en cualquier momento a Internet.

47
Ya hoy cientos de miles de peruanos se conectan varias veces al día a
miles de fuentes diferentes mediante el Twitter, un espacio donde los
emisores y receptores de noticias son alternativamente los mismos. A su
vez, cada vez más jóvenes declaran que se enteraron de alguna noticia de
interés general por el Facebook o algún blog. La tendencia global es que
cada persona se construya su propio medio de información de diferentes
fuentes sobre sus temas de interés.
El futuro ya está entre nosotros. Actualmente más del 10% de los
peruanos cuenta con un ‘smartphone’ con Internet. En menos de una década,
la mayoría de los peruanos tendremos acceso a miles de fuentes de
información en tiempo real. Con el desarrollo de la banda ancha, el hábito
de leer o ver noticias online se generalizará. La verdad es que la discusión
sobre la concentración de medios podría haber tenido algún sentido en el
siglo XX, pero resulta obsoleta en el siglo XXI. Lo que se viene no es una
concentración de medios sino una gran dispersión, en un mercado mucho
más competitivo con una oferta inmensa de medios digitales especializados
en brindar información, esparcimiento y cultura para todos los públicos.
(Torres, 2014)
Tras la compra del 54% de acciones del Grupo Epensa, por parte del
Grupo El Comercio, que ha pasado a tener casi el 80% del mercado de
diarios a nivel nacional, especialistas e instituciones han lanzado un llamado
de alerta ante la posibilidad de un acaparamiento que afectaría seriamente la
libertad de expresión.
48
Pese a que hay voces que minimizan estas señales y las atribuyen a
una campaña del director del Grupo La República, Gustavo Mohme
Seminario, por no haber podido comprar las acciones de Epensa, la realidad
internacional muestra que los temores no son infundados.
La revista Caretas, en su edición de hoy, ha hecho una recopilación de
las iniciativas que existen a nivel mundial para evitar una conglomeración
de medios. Así tenemos que en Francia la legislación prohíbe que un solo
grupo controle más del 30% de la circulación nacional y en Italia el 20%.
En Alemania, en los casos de fusiones como Epensa y El Comercio,
solo se permite una participación límite del 24.5%, mientras que en
Holanda, quien tenga más del 25% del mercado de diarios, no puede tener
más del 20% de un canal de televisión.
La publicación cita a la prestigiosa organización Article 19, que basa
su nombre en el artículo referente a la Libertad de expresión, de la
Declaración de Derechos Humanos: “Un reducido número de propietarios
puede resultar en reducido número de puntos de vista a los que se le permita
expresarse”.
La principal preocupación no solo es por el manejo que se le dará a
una la línea editorial sino la desventaja que tendrá la competencia al
enfrentarse a una sola estructura financiera y económica ,
Por estos factores, es necesario el debate sobre la concentración de
medios que ha emprendido Mohme Seminario y otros especialistas. (Los
riesgos de la concentración en la prensa 19 de setiembre 2013).

49
El presidente del directorio de Epensa, Luis Agois , intentó negar la
concentración de medios que provocó la asociación de su empresa y el
Grupo El Comercio, pasando a controlar más del 77 % del mercado de
ventas de periódicos de circulación nacional.
Con la compra del 54 % de las acciones de Epensa, el Grupo El
Comercio pasó a tener del 49.30 % del control del mercado de diarios
nacionales al 77.86 %, operación que ha sido advertida por muchos como un
peligro para la libertad de expresión, la democracia y la diversidad de
opiniones.
Sin embargo, Agois Banchero intentó negar esta realidad, aduciendo
que solo en la capital existen 28 diarios y los de El Comercio y Epensa solo
llegan a diez, es decir, menos de la mitad, sin tener en cuenta el tiraje y
auditoria de cada uno de estos periódicos.
“En Lima, hay 28 periódicos, nosotros manejamos cuatro, El
Comercio maneja seis. A nivel nacional, hay cuatro periódicos más, sin
dejar de contar la cantidad canales y radios. Si sumamos toda la otra
auditoria y lectoría, son muchos ejemplares y mucha audiencia”, manifestó
el empresario en RPP.
Según explicó, no se puede hablar de un control del mercado de la
prensa escrita, porque no se están tomando en cuenta los diarios regionales y
no todos los grupos se someten a auditorías de tiraje y lectoría.
“El Perú es bien grande, hay un montón de diarios regionales que
tienen supremacía sobre los diarios limeños”, señaló. Al ser consultado

50
sobre los porcentajes en audiencia, argumentó que eso ya depende del
trabajo de los grupos.
En otro momento, afirmó que Epensa mantendrá su línea editorial,
pese a esta asociación comercial. Además, advirtió que, si en algún
momento se le pretende imponer una línea periodística, sería el primero en
denunciarlo.
Me atengo a cualquier juicio futuro, porque sí he escuchado el
argumento de que esto no se va notar de inmediato, sino más adelante.
Bueno, más adelante veremos. Estoy absolutamente convencido que mi
forma de pensar no va a cambiar. El equipo periodístico es el mismo, apuntó
Epensa niega concentración de medio. (1 de Septiembre de 2013).
El dirigente del Frente Amplio de Izquierda, Salomón Lerner Ghitis,
sostuvo que el debate sobre la concentración de medios debe abocarse a la
necesidad de garantizar la pluralidad informativa porque es un derecho del
ciudadano.
Así lo sostuvo durante el foro denominado “Cómo nos afecta la
concentración de medios”, efectuado hoy a iniciativa del parlamentario
andino Alberto Adrianzén y la Asociación Otra Mirada, en el que también
participaron otros destacados líderes de opinión y reconocidos periodistas.
Cabe resaltar que dicho foro se efectuó con el fin de contribuir al
actual debate sobre la concentración de medios, generado a raíz de la
compra de Epensa por parte del grupo El Comercio.

51
"Considero que este debate debe ser democrático, y tiene que generar
conciencia en los ciudadanos que la libertad de expresión debe ser
fortalecida, a través de la diversidad y pluralidad informativa", sostuvo
Lerner.
Por su parte, el parlamentario andino Alberto Adrianzén consideró que
es necesario abrir un debate sobre la regulación de la propiedad de los
medios de comunicación, sin que ello -aclaró- signifique regulación de los
contenidos.
"Nosotros proponemos un debate que limite la propiedad de medios,
más no de los contenidos. Hay diversas legislaciones y experiencias de otros
países, que se pueden discutir", acotó” (Concentración de Medios: Libertad
de expresión debe fortalecerse a través de la pluralidad informativa. 23 de
enero 2014).
2.2.6. La concentración de Medios de Comunicación en el Mundo.
2.2.6.1 Caso Diario “El Clarín” Argentina
Estos procesos de concentración de industrias culturales se
aceleran en la medida en que el sector de la información y la cultura
se destaca como un espacio ya no sólo de formación de la opinión
pública, sino también de formación y multiplicación de capital.
Pero el caldo de cultivo de la concentración se potencia si,
además, la única lógica de funcionamiento alentada por la regulación
estatal es la que pondera el propósito comercial de los medios, como
sucede en la Argentina. En efecto, la historia legal de la

52
radiodifusión en el país prescribe el carácter lucrativo como lógica
operativa de los medios de comunicación. La vigente Ley de
Radiodifusión 22.285, decretada por el dictador Jorge R. Videla en
1980, sufrió numerosas modificaciones en los últimos 16 años, pero
casi todas ellas redoblaron el énfasis hipercomercial del sistema
comunicacional vernáculo (Becerra & Mastrini, 2007).
Las mil veces postergada Ley de Medios argentina es una
realidad. Después de cuatro años de batallas judiciales y a 30 de la
recuperación de la democracia, el gobierno de Cristina Fernández de
Kirchner coronó el proyecto más emblemático de su gestión.
La Corte Suprema de Justicia avaló la constitucionalidad de
cuatro artículos de la norma, aprobada por el Congreso en 2009, que
habían sido cuestionados por el monopólico Grupo Clarín, el
principal polo opositor a la Casa Rosada, sede del Ejecutivo.
Las consecuencias del fallo son históricas. Se entierra
definitivamente una vieja ley aprobada por la dictadura militar
(1976-83) y se abre la puerta a una democratización de los medios
audiovisuales en un país marcado a fuego por el inconmensurable
poder de una prensa que ha manejado los hilos de la república desde
las sombras, bajo el escudo del “periodismo independiente”.
En concreto, el Grupo Clarín será obligado a “desinvertir” para
terminar con un monopolio que engloba a más de 250 grandes
empresas. Deberá adecuar su enorme aparato de comunicación a lo
que marca la ley -como ya comenzaron a hacerlo otros grupos- y aun

53
así seguirá manteniendo una gran influencia en el área informativa
nacional, pero permitiendo al mismo tiempo el surgimiento de otros
polos mediáticos que garanticen una mayor pluralidad.
El fallo, largamente esperado, fue firmado por los siete jueces
de la corte, aunque sin unanimidad de criterios. Llegó dos días
después de las elecciones legislativas del domingo, en las que el
Gobierno retuvo el control del Parlamento y la primera minoría
nacional, aunque perdió en los cinco distritos más importantes del
país. La resolución se conoce -además- en momentos en que la
mandataria guarda reposo absoluto tras su exitosa operación por un
hematoma craneal, el 8 de octubre pasado.
El fallo tomó por sorpresa al Grupo Clarín. Poco después del
mediodía de ayer la Bolsa de Valores de Buenos Aires suspendió la
cotización de las acciones del multimedio, cuando caían 5,72%.
“Van a ser días difíciles”, admitió una fuente del grupo, que pidió el
anonimato, ante la consulta de EL TELÉGRAFO.
El Grupo Clarín había puesto en duda la constitucionalidad de
cuatro artículos: el 41, que establece que las licencias son
intransferibles; dos apartados del 45, que fija un límite a la cantidad
de licencias concentradas; el 48, que descarta el “derecho adquirido”
por parte de las empresas con más licencias de las permitidas; y el
161, que otorga un año de plazo para adecuarse a la ley. En concreto,
denunciaba que la ley ponía en riesgo la libertad de expresión que
estaba garantizada -a su juicio- por su enorme poder mediático.

54
Pero el fallo de la corte fue lapidario. En sus argumentos
consideró -entre otros puntos- que “en la medida en que las ideas y la
información constituyen bienes que se difunden a través de los
medios de comunicación, si hay concentración (mediática), solo
algunas ideas o algunas informaciones llegarán al pueblo,
perjudicando seriamente el debate público y la pluralidad de
opiniones”.
“En este contexto constitucional, es legítima una ley que fije
límites generales a priori, porque de esa manera se favorece la
libertad de expresión al impedir la concentración en el mercado. No
se ha probado que exista una afectación actual de la libertad de
expresión. No se encuentra afectado el derecho a la libertad de
expresión del Grupo Clarín, en tanto no ha sido acreditado que el
régimen de licencias que establece la ley ponga en riesgo su
sustentabilidad económica”, aseveró la corte.
El Grupo Clarín comenzó a tejer su poder durante la dictadura
militar cuando se hizo con Papel Prensa, la única empresa productora
de papel de diarios del país, cuyos dueños habían sido detenidos y
torturados por el régimen. Ya en democracia, el entonces presidente
radical Raúl Alfonsín (1983-89) acusó al grupo de orquestar una
campaña contra su gobierno porque se negaba a derogar el artículo
45 de la ley vigente, que le impedía a Clarín una mayor
concentración de medios.
55
La guerra no duró mucho. Alfonsín debió dejar el poder seis
meses antes del final de su mandato, en medio de una gravísima
crisis social y un escenario de hiperinflación. Lo sucedió el peronista
neoliberal Carlos Menem, que contó con todo el respaldo del grupo
mediático tras lanzar una desenfrenada política de privatizaciones.
La primera empresa privatizada fue el Canal 13 de televisión. Y fue
a parar a manos de Clarín.
El multimedio no paró desde entonces de crecer. Se enfrentó
duramente con el expresidente de la derecha peronista Eduardo
Duhalde (2002-2003), que se negaba a “pesificar” una millonaria
deuda del grupo tras una fuerte devaluación que terminó con una
década de “convertibilidad menemista” (un peso igual a un dólar).
Duhalde trastabillaba en el marco de una difícil crisis
socioeconómica que ya había tumbado la presidencia del radical
Fernando de la Rúa (1999-2001) y debió pactar con el grupo. Las
noticias negativas dieron paso enseguida a los informes positivos.
La relación entre Clarín y el kirchnerismo no siempre fue mala.
En un principio el entonces presidente Néstor Kirchner (2003-2007)
permitió al grupo crear un monopolio de TV por cable, consciente de
su escaso poder político tras asumir con apenas el 22% de los votos.
Pero después de una “luna de miel” de cuatro años, la gestión de
Cristina Fernández de Kirchner se enfrentó con el multimedio.
La guerra empezó por una fuerte pelea del Gobierno con la
patronal agropecuaria, apoyada por Clarín, por el alza de las

56
retenciones a las exportaciones de granos, un tema neurálgico para la
oligarquía agroganadera nacional. Luego, el conflicto se agudizó con
el tratamiento de la Ley de Medios impulsada por el Gobierno. Así,
Clarín se convirtió en el principal polo político-mediático de
oposición al kirchnerismo.
Hoy, después de cuatro años, la ley es una realidad. “Después
de 30 años de democracia saldamos una deuda. Desde la política, la
Ley de Medios, una legislación de avanzada”, tuiteó el gobernador
de la provincia de Entre Ríos, Sergio Urribarri, uno de los
presidenciables del oficialismo de cara a las elecciones de 2015
(Izquierdo, 2013).
2.2.7. Globalización y concentración de medios:
2.2.7.1.El caso español
En los últimos 30 años, el mapa empresarial de los medios de
comunicación ha experimentado en España una metamorfosis más
visible que en los países de su entorno.
Tras las cuatro décadas del sistema hegemónico de la «prensa
del Movimiento» y la televisión y la radio al servicio del Estado, la
transición trajo consigo la aparición de numerosos medios de alcance
local, regional y nacional, así como la formación de diversos grupos
que aspiraban y diversificarse en distintas áreas de la comunicación,
compitiendo con otros de más solera y nacidos al amparo de
periódicos anteriores a la dictadura, como Prensa Española con ABC
o el Grupo Codo con La Vanguardia.

57
En la década de los noventa, la acelerada eliminación de las
fronteras económicas en la Unión Europea impulsó la incorporación
de los medios españoles al fenómeno de concentración de medios
españoles al fenómeno de concentración de medios que Europa,
Estados Unidos y Latinoamérica vivían intensamente desde los años
ochenta.
Esta acumulación de medios de comunicación en un número
reducido de propietarios representa, como mencionábamos ante
nórmenle, una de las grandes amenazas contra la libertad de los
periodistas y contra función social que a éstos se les supone (Soler,
F.).
Aunque generalmente se alude al electo pernicioso de la
reducción de la pluralidad informativa y a los peligros de
dominación cultural cuando los grandes conglomerados atraviesan
fronteras, el auténtico conflicto surge de la total integración de las
empresas informativas en el proceso de globalización económica y el
fuerte componente financiero que la caracteriza.
Así, la rentabilidad se convierte en la prioridad de los
directivos de los medios, exigidos en muchos casos por los fondos de
inversión probablemente de otro país — que poseen parte del capital
de la empresa y que demandan unos márgenes de negocio acordes
con los riesgos asumidos por sus depósitos. Junto a la subordinación
de los criterios necesarios de calidad y responsabilidad social, esta
dependencia repercute directamente en el periodista en forma de

58
precariedad laboral y despidos cuando la cuenta de resultados no
cuadra con lo esperado. (Álvarez, Giacalone, & Sandoval).
Además, la pertenencia a grandes grupos empresariales implica
la inevitable vinculación de los destinos económicos del medio a los
de otras compañías con intereses en diversos sectores de la actividad
industrial, con lo que se compromete seriamente la capacidad del
periodista para informar con libertad sobre los temas que pudieran
entrar en conflicto con sucesos relacionados con dichas actividades.
Telecomunicaciones, construcción, energía y banca son algu-
nos de los más asiduos compañeros de aventuras de las empresas de
medios. En estas circunstancias, por ejemplo, mucho habrá de me-
ditar el director de un medio participado por constructoras y bancos
el encargo de una serie de reportajes de investigación sobre la
especulación inmobiliaria y el encarecimiento desorbitado de la vi-
vienda.
En el extremo de estas nocivas relaciones nos encontramos con
el caso de las empresas fabricantes de armamento que se convierten
en dueñas de medios de comunicación. El caso más conocido es el
General Electric, la mayor empresa del mundo por capitalización
bursátil y, entre otras cosas, fabricante de aviones de combate,
sistemas de detección de misiles y reactores nucleares, además de
propietaria de la cadena norteamericana de televisión NBC.
Comparte negocios e intereses con Westinghouse, otra gran empresa
con activos en la industria de la guerra, dueña del conglomerado

59
CHS y a su vez incrustada en Viacom, el cuarto gigante de la
comunicación mundial tras AOI. Time Warner, Vivendi Universal v
Disney.
Ya en Europa, y con fuerte implantación en la edición de revis-
tas en España, encontramos al grupo francés Lagardere, principal
grupo editorial de su país (Hecherre, Fayard, Larousse) y formado en
torno a un grupo de empresas dedicada a la fabricación de aviones
ele combate, misiles y helicópteros, entre otros Aún sin ser
demasiado cínicos en el análisis del clima de opinión que precedió a
la invasión de. Irak en 2003 por tropas estadounidenses, es lógico
pensar que los medios ligados a estos conglomerados no fueron los
más proactivos a la hora de buscar voces opuestas al discurso oficial
del ejecutivo norteamericano. (Álvarez, Giacalone, & Sandoval).
Esta intrincada red de relaciones empresariales no sería posible
sin el beneplácito legal de los diferentes gobiernos nacionales.
Las tradicionales restricciones que protegían a los medios
como un bien cultural han ido dando paso a una interpretación más
mercantil de la industria delos medios especialmente en lo que
respecta a la interpretación de las leyes que regulaban las tendencias
monopolistas y la propiedad por parte ele capitales extranjeros.
Lo que comenzó corno el intento por definir derecho lo que los
grandes magnates iban consiguiendo de hecho mediante fusión y
adquisiciones, ha acabado convirtiéndose en una peligrosa simbiosis
entre gobiernos y grandes empresas de comunicación. Los favores en

60
la concesión de licencias o autorizaciones de compras han terminado
con una fuente vinculación entre los gobiernos, sus partidos, y las
empresas favorecidas, dando lugar a lo que conocemos como
«clientelismo político. A diferencia de lo que sucedía con la prensa
del siglo XIX y principio del XX, cuando los periódicos se
adscribían a una determinada ideología por cuestiones puramente
políticas, los medios de hoy muestran una preocupante tendencia a
adquirir la tonalidad del partido que más favorece su expansión
empresarial (Álvarez, Giacalone, & Sandoval).
El ejemplo más hiperbólico lo encontramos en la Italia de
Silvio Berlusconi, primer ministro
Ministro de asuntos exteriores, hombre más rico de su país y
dueño de Mediaset, la empresa que controla en cuasi monopolio la
televisión italiana y ostenta una posición dominante en prensa y
edición de libros, con intereses también en televisiones de Francia,
España y Alemania. Aunque por exagerado la complejidad de su
caso implica otras laceras aparte de la mera concentración de
medios, todo parece indicar que el definitivo ascenso de Berlusconi
como magnate de la comunicación y aspirante a la dirección política
del país se produce en 1984, cuando Bettino Craxi promulga el
«Decreto Berlusconi» por el que se revoca la decisión judicial de
prohibirle la propiedad de canales de televisión por entrar en
conflicto con sus posesiones de periódicos, editoriales y agencias de
publicidad. Las anteriores y posteriores relaciones — políticas y
financieras — entre Craxi y Berlusconi siguen dilucidándose en

61
algunos medios periodísticos y en los tribunales. (Álvarez,
Giacalone, & Sandoval).
En el mercado de la comunicación en español tan sólo Emilio
Azcárraga Milmo y su Televisa en México han alcanzado un cierto
paralelismo con Berlusconi y Mediaset.
Tanto en el tamaño de sus corporaciones como en la simbiosis
con los intereses de la clase política dirigente, el Partido
Revolucionario Institucional, en el caso mexicano. Gracias a su
comunión con los intereses del antiguo.Partido gobernante —que
data de los años cincuenta Televisa tiene aún hoy una presencia
dominante en televisión, publicación de revistas y en la producción y
distribución d cine, video y música en México. Con intereses
cruzados (Univisión, principalmente) y participando también de la
expansión de la audiencia hispana en Estados Unidos, el grupo
venezolano Cisneros pugna con Televisa por el liderazgo en la
región, llegando los tentáculos de su imperio de embotelladoras v
medios de comunicación a más de treinta países (Álvarez, Giacalone,
& Sandoval).
En España no se han alcanzado aún estos grados de
concentración y connivencia con el poder, aunque existe total
acuerdo en señalar a Jesús de Polanco y PRISA (Promotora de
Informaciones, S.A.) como el modelo español de la concentración de
medios auspiciada por las buenas relaciones con el partido
gobernante.
62
Partiendo de un exitoso negocio familiar de edición de libros
(Editorial Santillana) y la publicación del diario que marcó la
transición española hacia la democracia (El País), PRISA se vio
favorecida en sus deseos de expansión hacia radio y televisión por
los sucesivos gobiernos del Partido Socialista Obrero Español en el
periodo I ‘1996, especialmente en la fusión de Cadena Ser y Antena
3 Radio y la concesión del canal de televisión de pago, Canal+A
partir de aquí, el imperio PRISA si- diversifica (producción v
distribución de cine y música, televisión digital por satélite,
televisión local, Internet, revistas, librerías, prensa económica y
deportiva), se internacionaliza a través sobre todo de la adquisición
de editoriales y cadenas de radio en Latinoamérica y establece
acuerdos con otros grandes de la comunicación como Vivendi-
Universal (Canal+), AOL-Time Warner (CNN+) y la propia televisa,
mediante la adquisición del 50 por ciento de Radiópolis, el brazo de
radiodifusión del grupo mexicano, con emisoras en vatios países del
continente americano, donde Prisa es considerada ya uno de los
jugadores de referencia(Álvarez, Giacalone, & Sandoval).
Con el fin de contrarrestar la influencia empresarial e informa-
tiva adquirida por PRISA, el Partido Popular se planteó desde su
llegada del poder en 1996 la necesidad de crear un gran grupo me-
diático que representara el apoyo que PRISA supuso para el PSOE
en su tiempo.
Se eligió a la recién privatizada Telefónica y a su sector de
medios, Telefónica Media, pues el antiguo monopolio español de

63
telefonía se veía así mismo como una empresa global de
comunicaciones con especial interés en las nuevas tecnologías y la
expansión internacional. Así, a través de compras, obtención de
licencias concesiones gubernamentales y ajustes legales Telefonía
Media lúe haciéndose un hueco entre los grandes grupos de
comunicación españoles, ocupando espacios destacados en radio
(Onda Cero ), televisión (Antena 3, Vía Digital), Internet (Terra-
Lycos) y producción de contenidos (Endemol, Mediapark,
Lalofilms).
Este intentó de creación de una alternativa a PRISA involucró a
otros grupos que temían quedarse en un segundo plano y desaté» una
auténtica «guerra de medios» en la que cada grupo hubo de tomar
posición.
Listas luchas tuvieron su mejor reflejo en la llamada «guerra
digital» desatada por el control dé la televisión digital de pago.
Partidos, periódicos v hasta jueces se dividieron al apoyar o atacar la
legalidad de la plataforma de PRISA (Canal Satélite Digital) frente a
la «gubernamental» (Vía Digital). En lo que muchos quisieron ver
como una derrota de la política de medios del gobierno del Partido
Popular, ambas plataformas terminaron fusionándose en 2003 bajo el
paraguas de PRISA a través de Sogecable, mientras que Telefónica
Media (ya Admira Media) entraba en el consejo de administración
de Sogecable a través de un 25 por ciento de su accionariado.
(Álvarez, Giacalone, & Sandoval).

64
Pese a su diversificación e implantación internacional (Admira,
por ejemplo, está presente en cuatro continentes y más de veinte
países), los grupos españoles ocupan un lugar aún secundario en el
mapa de los medios europeos y mundiales.
Igualmente, la concentración no ha llegado tampoco al punto
en que uno o tíos grupos dominen en régimen de oligopolio un sector
determinado o un consorcio extranjero tenga una posición
preponderante (salvo en el caso de las revistas especializadas, donde
los gigantes europeos dominan ampliamente).
Pero la creciente tendencia a la concentración es incontestable
y ya están plenamente definidos una serie de grupos que, junto a
PRISA v Admira, extienden sus ramificaciones a diversos sectores
de la comunicación, enfrentándose a veces por el control de deter-
minados medios y compartiendo acciones y sillones en consejos de
administración de otros, Estos grupos apuestan cada vez más por la
presencia internacional — en Europa y Latinoamérica principal-
mente — por lo que a su vez tienden a ligar sus intereses a los de
otros grandes conglomerados internacionales, sobre todo europeos.
A grandes rasgos, el mapa de los grandes grupos de comunicación
españoles es, a principios del siglo XXI, el que sigue:
Prisa: Intereses en prensa (El País, Cinco Días, As, El Correo ele
Andalucía y otros diarios locales), televisión (red de emisoras locales
Localia, Canal+, Satélite+, CNN+); radio (Cadena Ser, Cadena Dial,
Radio Olé, 40 Principales); revistas (Cinemanía, Rolling Stone)\

65
edición de libros (Aguilar, Ediciones El País, Santillana, Alfaguara,
Taurus, librerías Crisol, Mangóld) y cine (Sogecine, Sogepaq,
Warner Sogefilms, Warner Lusomundo).
Grupo Telefónica: Incluimos aquí las posesiones de Telefónica
Contenidos, empresa en la que se escindió Admira en 2002 por ra-
zones administrativas. Intereses en televisión (Antena 3, Satélite+ a
través de Telefé) y cine y producción (Lolafilms, Mediapark.
Telefónica Sport, Telefónica Servicios audiovisuales) tiene
presencia en el mundo editorial a través de un 5% de participación en
el grupo británico Pearson, propietario de recoletos, y posee el 13%
del satélite Hispasat. Por incompatibilidad con su participación en
Sogecable, Telefónica se deshizo en 2003 le parte de sus acciones en
Antena 3 (vendidas a planeta). Ya en 2001 había vendido onda Cero
a la misma Antena .3, desvinculándose así del negocio de la radio.
Por último, el tercer brazo de medios de Telefonía —tras
innumerables vaivenes financieros y administrativos — queda
constituido por el gigante de internet Terra Lycos.
Vocento. Surgido como tal en 2001, de la unión del Grupo correo la
editora de ABC, Prensa Española. Intereses en presa (ABC, El
Correo El Pueblo Vasco, Diario Vasco, Diario Montañes, La Rioja,
Ideal, Hoy, El Norte de Castilla y otros diarios locales); televisión
(un 25% de telecinco, Rioja TV, Ideal TV, Huelva Televisión,
Teledonosti, y hasta 18 canales locales); revistas y suplementos (El
Semanal, Prensa Rutas, Mediatika), además de participaciones en la

66
agencia Colpisa y emisoras de radio (COPE), agencias de publicidad
y empresas de distribución e impresión.
Planeta: Primer grupo editorial de España y uno de los diez
primeros del mundo. Ha consolidado en los últimos años su posición
como grupo global de comunicación. Intereses en prensa (La
Razon); radio (Onda Cero, RKOR, COPE, Radio Intereconomía);
televisión (Antena 3, Geoplaneta TV) y editoriales (Planeta, Espasa,
Ariel, Altaya, Planeta Agostini, Destino, Martínez Roca, Deusto,
Temas de Hoy, Seix Barral y otras).
Recoletos: Propiedad del grupo multinacional británico Pearson,
vendió en 2003 su participación en Unedisa, editora de El Mundo.
Tiene intereses en prensa (Marca, Expansión, Gaceta Universitaria.
Diario Médico y varios diarios en Argentina y Chile); revistas
(Actualidad Económica, Telva, Golf Digest),radio (Radio Marca) y
televisión (Veo Televisión).
Zeta: Intereses en prensa (El Periódico de Catalunya, El Periódico
de Extremadura, La Voz de Asturias, El Periódico de Aragón, Sport
y otros diarios locales); revistas (Interviú, Tiempo, Woman,
Man, Primera Linea, PC Plus); radio (Zeta Radio, Onda Catalana);
editoriales (Ediciones B, Suma de letras), producción multimedia
(Zeta Multimedia) y otras participaciones menores en televisión,
publicidad y servicios de impresión y logística.

67
Junto a estos grandes jugadores encontramos otros que aún no han
alcanzado el mismo grado de diversificación o volumen di negocio,
pero que poseen cabeceras de referencia en el panorama mediático
español.
Unedisa. Participada en más del 80% por la italiana Rizzoli Corriere
de la Sera (RCS), edita el mundo y sus ediciones regionales y
produce televisión a través del Mundo televisivo. Edita además la
esfera de los libros y la aventura de la historia.
Grupo godo la historia empresa catalana (1881) edita la
Vanguardiay el mundo deportivoy tiene interés en radios y
televisiones locales y en numerosos proyectos digitales (Innova
Servijob. Servihabitat, e factory. Movendus Los Clasificados.com).
Prensa Ibérica. Uno de los principales propietarios de prensa
regional, y sus títulos incluyen, entre otros: La Nueva España,
Levante, Faro de Vigo,Diario de Ibiza, Diari de girona, Mallorca,
Zeitung, la opinión de Málaga, (Coruña y Tenerife y diario de las
Palmas.
Otros grupos con intereses en diversos medios impresos son
Voz, {Voz de Galicia, Diario de León)-, Promecal (Diario de
Burgos, Diario Palentino, Diario de Avila); Joly (diario de Cádiz,
Europa de Sur, Huelva Información); heraldo de Aragón (Heraldo de
Aragón. Heraldo de Soria).

68
Para completar la panorámica, es necesario también dar un
repaso a los principales grupos internacionales que tienen intereses
en medios españoles, algunas de cuyas incursiones han sido ya
mencionadas.
AOL Time Warner. Asociada con Prisa a través de CNN, Warner
Lusomundo, y con presencia en los servicios de televisión de pago a
través de algunos de sus canales, Cartoon Network y el HBO Latino.
Bertelsmann. Destaca en el panorama editorial a través de Círculo
de Lectores, Plaza & Janés, Mondadori, Lunen o Debate, y en el de
las revistas, con G+J (Cosmopolitas, Geo, Mia, Ser Padres, Muy
interesantes). Sus Intereses en la producción discográfica incluyen
los Sellos BMC, Ariola, BMG Vídeo y Sonopress. A través de RTL,
Participada por el grupo, posee el 17,3 por ciento de Antena y
televisión.
Lagarder. Es uno de los líderes en la publicación de revistas, a
través de hachette- filipacchi. Sus títulos en España incluyen
fotogramas, Diez Minutos, teleprograma, Elle y Car and Driver.Es
propietaria también de las históricas editoriales Salvat, Bruño y
Anaya.
News Corp. la compañía del magnate australiano Rupert Murdoch
está presente en España, al igual que en Latinoamérica, en la
producción y distribución de cine y televisión a través de Fox
España, Fox Latino y Sports en español.

69
Pearson. Propietario del 80% por ciento de Recoletos y participada
en un 5 por ciento por telefónica; a su presencia en prensa
especializada y económica (Finalcial Times International), añade
además el control de las divisiones españolas y latinoamericanas de
la editorial Pearson Education, con sellos como Prentice Hall,
logman, Addison Wesley o Alhambra.
Vivendi Universal. El gigante francés tiene una presencia
significativa en España en diversos sectores: Música Decca, Polydor,
MCA); televisión (canal +, Satélite+) y edición (Larousse, Vox,
Alianza Editorial, cátedra y pirámide, todas con fuerte implantación
en Latinoamérica). (Benavides & Quintero, 1997, pp. 10 - 19)
2.3. Legislación y el Derecho a la Información
2.3.1. Derecho a la Información en el Perú
Esta concepción jurídica propia del siglo XX, toma sustancia en la
letra de la Declaración de los Derechos Humanos, aprobada en París el 10
de diciembre de 1948. Su artículo 19 dice:
Toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión,
este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones y el de difundirlas sin
limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión
En este sentido, es sumamente gráfica la descripción; la libertad de
prensa será insensiblemente libertad para la prensa; a su vez esta libertad
para la prensa se entenderá como libertad de constitución de empresas de

70
prensa; y, finalmente querrá decir la libertad para el empresario, es decir,
para la persona que rige y controla la organización informativa. (Cárdenas,
Menéndez, 2010.p.13)
“El derecho a la información tiene una larga trayectoria en la tradición
jurídica republicana del Perú, desde la primera Constitución Política de
1823 gasta la reciente de 1993.
Ha primado la denominación de libertad de expresión e información,
distinguiendo los mensajes de opinión de los hechos, respectivamente.
Nuestra actual Constitución Política, en su artículo 2, inc. 4 dice: Toda
persona tiene derecho a las libertades de información, opinión, expresión y
difusión del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por
cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización sin censura
ni impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley. En este enfoque,
se puede ver la gran influencia que ha tenido la Constitución
Norteamericana en nuestro modo de entender las libertades. (Rodríguez,
2007.pp.17 – 18)
Creemos que pocas definiciones caracterizan con tanta precisión esta
etapa empresarista como la de William P. Hamilton editor del Wall Street
Journal en 1908.
Un diario es una empresa privada que no debe absolutamente nada a
un público que no tiene sobre ella ningún derecho. La Empresa, por tanto,
no está afectada por ningún interés público. Es propiedad exclusiva de su
dueño, que vende un producto manufacturado por su cuenta y riesgo.
(Cárdenas & Menéndez, 2010.p.13)

71
2.3.1.1 La Libertad de Expresión
La importancia de la libertad de expresión, particularmente
la ejercida a través de los medios de comunicación social, como
garantía de una sociedad democrática.
Por ello, el derecho fundamental a la libertad de expresión
debe ser protegido en las sociedades democráticas, a fin de
garantizar el derecho colectivo a la información, especialmente
contra las limitaciones o restricciones indebidas a esa libertad,
tales como las censuras previas (directas e indirectas o el ejercicio
indiscriminada de las demandas judiciales, que conduzcan a
anular esa libertad. (Martínez, 2009.p.45)
En diversos países, la libertad de expresión ha sido
reconocida como un derecho fundamental desde los primeros
textos constitucionales hasta la actualidad.
Este reconocimiento origina importantes consecuencias jurídicas,
pues todo análisis relacionado con su ejercicio deberá
necesariamente tomar en consideración la existencia de otros
derechos fundamentales y bienes que también gozan de
protección constitucional, con los que puede entrar en conflicto
pero con los que también debe ser armonizado. Asimismo, su
reconocimiento constitucional le otorga a este derecho una
protección especial frente al legislador, quien al momento de
regular su ejercicio, debe respetar su contenido
constitucionalmente protegido, pues en caso contrario las normas

72
que emita sobre la materia podrán ser expulsadas el ordenamiento
jurídico por inconstitucionales. (Huerta, 2010)
Caído el régimen “fujimontesinista", los peruanos fuimos
recuperando las instituciones democráticas y, sin duda, una de
ellas –esencial- fue la libertad de expresión.
Aunque sobrevivieron algunas malas prácticas y operadores
de la prensa montesinista, insultante y manipuladora, ahora
escudados ya no en el poder oculto de los servicios de inteligencia
sino en las libertades que permite la democracia. Sin embargo,
estas prácticas, medios y operadores, que se habían mantenido
marginales en los primeros años de recuperación democrática, a
partir del año 2006 y de la mano del segundo gobierno del
Presidente García y de su alianza con el fujimorismo en el
Parlamento, paulatinamente han vuelto a influir en el actual
estrechamiento de los espacios para el pleno y libre ejercicio de la
libertad de expresión en el Perú. (Interamericana, 2009)
2.3.1.2 La regulación de los Medios de Comunicación
En muchas sociedades en situaciones posteriores a
conflictos, el mercado de los medios de comunicación es
sumamente débil.
Los medios son respaldados frecuentemente por grupos
poderosos (partidos, facciones y comercios) para que sean
portavoces de sus intereses. Apoyar el mercado de la prensa
escrita y la radiodifusión en desarrollo es crucial para proveer un

73
respaldo económico a todos los nuevos medios de comunicación,
reuniendo los costos de puesta en marcha, las competencias
profesionales, e incluso los equipos y materiales, muchos de los
cuales podrían estar fuera del alcance de muchas personas que
tienen el deseo de convertirse en propietarios, editores y
productores. Además, es muy importante evaluar la viabilidad
comercial y las perspectivas de desarrollo de un mercado de
medios de información y delimitar los ámbitos en los que las
inversiones dirigidas específicamente a la investigación y la
formación pueden fortalecer la viabilidad comercial y la ventaja
del mercado de los medios. (Coudray, 1999)
Hay que distinguir entre telecomunicaciones y medios de
comunicación social al momento de establecer regulaciones.
Lo primero es competencia exclusiva del Estado; en cambio,
para los medios de comunicación el mismo estado regula aspectos
básicos. En otras palabras, separar los aspectos técnicos de
aquellos relacionados al contenido. La división regulatoria
deviene de los distintos objetos jurídicos a proteger en el caso de
los servicios audiovisuales. “Sin menoscabo de los anteriores, el
principal objeto jurídico a proteger son los valores
constitucionales inherentes a la actividad de comunicación social
que implica la prestación de servicios audiovisuales. (Suing,
2013)
74
Bajo el concepto de autorregulación de la comunicación se
agrupan toda una serie de mecanismos e instrumentos
relacionados con la actividad de los medios que comparten el
objetivo de garantizar que su actuación se ajuste a los valores y
normas de dicha actividad.
Lo distintivo de la autorregulación es que tanto su puesta en
marcha, como su funcionamiento y su efectividad dependen de la
libre iniciativa y el compromiso voluntario de los tres sujetos de
la comunicación: los propietarios y gestores de las empresas de
comunicación (tanto públicas como privadas), los profesionales
que realizan los medios y el público que los recibe o protagoniza.
La autorregulación supone así un importante desplazamiento del
ajuste normativo del funcionamiento de los medios desde el
Estado -y su regulación jurídico-administrativa- y/o el mercado -y
su regulación económica- a la sociedad civil y su regulación ética.
Precisamente por tratarse de una iniciativa de la sociedad
civil y de una regulación deontológica y moral, la autorregulación
suele carecer de otra capacidad coactiva que no sea la de su eco
en la opinión pública. Aunque esto pueda parecer poco efectivo,
es sin embargo enormemente valioso y necesario, ya que
constituye una prueba de madurez de una sociedad cuyos
miembros son capaces de asumir libremente responsabilidades y
compromisos más allá de sus intereses particulares. (Aznar, 1998)

75
El punto de partida de cualquier estrategia a largo plazo
dirigida a lograr la estabilidad estructural de los medios de
comunicación es una legislación que proteja la libertad de
expresión. Esa legislación se debe basar en las normas
internacionales pertinentes para promover el pluralismo
mediático. Frecuentemente, en los países en situaciones
posteriores a conflictos no existen legislaciones sobre los
medios de información, o ya están obsoletas, y es necesario
reformarlas para fomentar la libertad de prensa y la
diversidad de opiniones y de propiedad.
2.3.1.3. Casos legislativos de información en América latina (Argentina,
Venezuela y Ecuador).
Caso Venezuela:
La referida ley constituye una clara expresión de una
concepción tutelar e intervensionista del Estado sobre la orientación
ideológica de los mensajes transmitidos por radio y televisión, y la
naturaleza socialista y nacionalista del actual sistema de gobierno.
En tal sentido, establece una responsabilidad social compartida
de los prestadores de los servicios, sus relacionados, productores
nacionales independientes y usuarios sobre el contenido de los
mensajes trasmitidos, bajo la supervisión, y el control del Estado a
través de CONATEL.
76
Con relación a los sujetos responsables es necesario determinar
el alcance de los términos ‘prestadores de los servicios’ y ‘sus
relacionados’. En el primero, presumimos se incluyen a los medios
audiovisuales propiamente dichos, a sus representantes legales y a
sus empleados en función de su participación en el contenido de la
programación y en los segundos, a los anunciantes y a las agencias
de publicidad. Dicha precisión es importante para la aplicación de las
multas a que hubiere lugar y la corresponsabilidad penal en caso de
suspensión, o revocatoria de la habilitación y de la concesión.
La protección de los intereses particulares y colectivos que
pretende garantizar, tales como: la libertad de expresión, protección
del honor, vida privada, intimidad, educación a la infancia, el
fomento y desarrollo de la industria audiovisual nacional, la difusión
de cultural nacional y la promoción de la participación activa y
protagónica de la ciudadanía para hacer valer sus derechos y el logro
de los objetivos de la Ley, pasan por el tamiz de la particular
valoración sobre los mismos tenga CONATEL. (Guevara, 2013)
Al igual que en el resto de América Latina, Venezuela ha
vivido en los últimos años una reconfiguración del sector de medios,
caracterizada en este caso por el reimpulso de los espacios estatales,
la incorporación formal de decenas de señales alternativas y
comunitarias, y el establecimiento de nuevas normas para las
empresas de comunicación privadas,

77
Estas se han visto afectadas por acciones de amedrentamiento y
censura por parte de particulares y del Estado mismo. Estos cambios,
sin embargo, no han significado una mejoría en la calidad de los
contenidos y mucho menos una mayor pluralidad informativa.
Luego del revertido golpe de Estado de 2002 y del paro
empresarial que comenzó a finales de ese año y culminó a principios
de 2003, el gobierno nacional, encabezado por el presidente Hugo
Chávez Frías, inició una nueva etapa en su política comunicacional.
Desde esa fecha y hasta el momento, el Estado ha fortalecido
su red de medios en dos vías: consolidando los espacios con los que
ya contaba, dotándolos de una mejor infraestructura y tecnología, y
adquiriendo nuevos órganos de difusión, al punto de sextuplicar el
número de medios en su poder. En palabras de Andrés Izarra, ex
ministro de.
Comunicación e Información y presidente de Telesur, el
gobierno venezolano se dirige hacia la construcción de una
“hegemonía comunicacional e informativa del Estado que permita la
batalla ideológica y cultural para impulsar el socialismo”.En una
entrevista publicada en el diario El Nacional, el 8 de enero de 2007,
Izarra explicó que “en la hegemonía comunicacional va a haber
varios niveles: integración de los sistemas de los medios públicos,
articulación de un plan estratégico que permita la orientación de esos
medios públicos; la creación de un sistema nacional de medios

78
comunitarios y alternativos; el impulso hacia una producción
independiente. (Peña, Abad, 2010.pp.101 – 102)
Caso Ecuador
El motivo más reciente de este enfrentamiento es el proyecto
de Ley de Comunicación, que se debate accidentadamente desde
diciembre pasado en la Asamblea Nacional.
Esta es una aspiración histórica del país, que alcanzó el estatus
de Mandato Constitucional en la última Asamblea Constituyente de
2008 y consta en la nueva Constitución (artículo 19 y transitoria
primera) Eso significa que en el Ecuador existe una conciencia
mayoritaria a favor de una ley que regule la actividad de los medios
y otros actores de la comunicación. En cambio, la mayoría de los
medios privados está en contra.
Sin embargo, ni el gobierno ni los medios privados han logrado
proponer un debate de gran altura al respecto. En su lugar, mantienen
una atmósfera de tensión. El discurso recurrente del gobierno es que
la ley permitirá frenar los “abusos de la prensa corrupta”.
Los medios han puesto todo su esfuerzo en demostrar que se
trata de una maniobra del “régimen dictatorial” del presidente Rafael
Correa, quien gobierna desde el 15 de enero de 2007 bajo el lema de
la “Revolución Ciudadana” y un discurso radical de izquierda. Por
primera vez en la historia de este país, los medios ocupan el
banquillo de los acusados. Al contrario de sus antecesores, el actual

79
mandatario tiene un discurso crítico y muchas veces descalificador
respecto de los medios privados. Pero estos no se quedan atrás y
responden de manera visceral. Entre ellos no hay posibilidad de
diálogo, porque cada uno se declara víctima del otro. Por eso, la
clave de todo esto parece estar en la manera cómo cada uno
construye y vende su propia imagen y la de su oponente. ¿A qué se
refiere Correa cuando habla de “prensa mediocre”? ¿A qué se
refieren los medios privados cuando hablan de “gobierno
autoritario”? Veamos algunas pistas. (Peña, Abad, 2010. p 84)
Caso Argentina
Votando por favor”, ordenó grave la voz. Eran las 2 y 26 de la
madrugada. Un silencio envolvió la cámara de senadores. Fue como
si dijera “disparen”. Aquel 10 de octubre de 2009 varios grupos de
gente esperaban en las escalinatas húmedas y frías del Congreso de
la Nación.
Tenían banderas, cansancio y ansiedad. En el interior del
edificio las butacas hervían. Llevaban 15 horas de debate cuando las
luces tablero se encendieron: 44 votos positivos, 24 negativos. La
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual quedó aprobada.
Nunca habíamos hablado tanto. En la pantalla, en los kioscos
de los diarios, en las radios de los taxis, en los blogs, en las
universidades, en las legislaturas. Nunca en la Argentina se habló
tanto sobre los medios como en 2009. Nunca hubo tantos fanáticos
del “periodismo independiente” y de la “libertad de expresión”.

80
Nunca se invirtió tanto en pauta oficial y agentes de prensa. Nunca
los medios de comunicación estuvieron tan empecinados en dar
malas noticias como en los tiempos de aprobarse la Ley de Servicios
de Comunicación Audiovisual 26522. Pocas veces las relaciones
entre Estado y medios estuvieron tan tensas como al momento en
que se escribe este trabajo. Al menos en su retórica.
Si a los argentinos nos costó entender de qué hablamos cuando
decimos nueva ley de medios, para quienes no vivan en el país, va
este resumen a vuelo de pájaro:
- Hasta octubre de 2009, regía la Ley de Radiodifusión 22.285,
modificada sin debates, en sucesivas oportunidades, por
sucesivos gobiernos desde 1980. La vieja normativa restringía
las licencias sólo para las personas físicas o jurídicas con fines
de lucro.
- Muchos de los emparches que se le hicieron facilitaron la
concentración. Las evidencias están a la vista en el mapa de
medios actual.
- A partir de la sanción de la ley, los titulares que no cumplan
los requisitos previstos, o superan la cantidad de licencias
permitidas, tienen un año para ajustarse a la nueva normativa,
desde que la Autoridad de Aplicación establezca los
mecanismos de transición. (Peña, Abad, 2010)

81
2.3.2. La Opinión Pública
Cuando hablamos de “opinión pública”, lo hacemos refiriéndonos a un
concepto multidisciplinar en cuya formación participan multitud de
condicionantes.
Las dificultades, en consecuencia, para establecer una definición
plausible del término son notorias. Hasta el momento la investigación no ha
podido presentar una conceptualización que abarque todas las perspectivas
desde las que se puede estudiar el fenómeno. Las definiciones son
abundantes, los puntos de vista que se adoptan enormemente variados, y los
factores que hay que tener en cuenta para definirla concurren de tal forma
que se antoja una tarea enormemente dificultosa obtener una definición
“definitiva” o, valga la redundancia, “definitoria” desde todos los puntos de
vista. En la práctica, lo poco a lo que podemos aspirar es a aislar una
definición mínimamente operativa que nos permita avanzar en la
investigación.
Muchos han sido los autores que han estudiado la opinión pública
desde las más variadas disciplinas, llegando a conclusiones muy dispersas,
incluso contradictorias, sobre las funciones, características y, en suma,
definición de la misma de igual manera, el estudio de la opinión pública
puede dedicarse a muchos fenómenos relacionados con ella.(Rivadeneyra,
1976.p. 165).
2.3.2.1.Conceptos de la Opinión Pública
- “Lane Sears; “La Opinión Pública es una respuesta verbal
implícita, que una persona de como contestación a un

82
situación particularmente estimulante, en la que de alguna
manera surge una pregunta en general”.
- Timbal Young: “La Opinión Pública son las primeras
opiniones sostenidas por publico en cierto momento”.
- Walter Lippman: “La Opinión Publica es un compuesto de
imágenes y estereotipos”.
- Gaston Berger: “La Opinión Publica es la expresión de
actitudes y sentimientos sobre un tema, procedentes de una
serie de personas incompetentes en el tema”.
- Raúl Rivadeneyra: “La Opinión Pública es un fenómeno
psicosocial y político que consiste en la discusión y
expresión libre de un grupo humano, en torno a un objeto de
interés común”.
- Carlos Hovlan:” La Opinión Publica es la respuesta verbal
que una persona tiene a una situación estimulante.”
- Alberto Ancizar:“La Opinión Pública es la expresión de la
actitud de un grupo de interés común”.
La opinión pública es la expresión del juicio de valor de un público
sobre un hecho de actualidad (Chirinos, p.p 6-9).
“Para Nikolai PALGUNOV considera que “la opinión pública es el
conjunto de opiniones, juicios, conceptos, aspiraciones, puntos de vista
quo acerca de diferentes aspectos de la vida del pueblo y del Estado
reinan en la sociedad, en sus diferentes capas y clases”. (Melo,
2008.p.79)
83
2.3.2.2. Los factores componentes de la Opinión Pública
De las varias clasificaciones es interesante la propuesta por el
profesor Bernard C. Hennessy en su libro “Opinión pública”, para quien
los factores o componentes de la opinión pública se pueden agrupar de
la siguiente manera:
- La presencia de un tema. La opinión pública se forma alrededor
de un tema o conjuntos de temas públicos que se encuentran en
el tapete y que ocasionan posturas contrapuestas.
- La naturaleza del público. Hay muchos públicos volcados hacia
diferentes focos de interés. Cada tema genera su propio público,
aunque en muchos casos algunos individuos se sitúen en diversos
públicos.
- Un complejo de creencias del público. Se trata de la distribución
de las opiniones sobre un tema. Hay que tener en cuenta que
algunas creencias y sólo algunas son mutuamente excluyentes
entre sí. Ellas están en función de las actitudes y experiencias
anteriores, como de la complejidad del tema. Algunos temas
homogenizan públicos y otros no. Este conjunto se denomina
“complejo de creencias”. En política suele presentarse una
situación dicotómica: posición de mayoría y de minoría
- La expresión de la opinión pública. Resulta desde los medios de
comunicación de toda su variedad hasta los gestos, mímica y
todos los códigos simbólicos.

84
- El número de personas involucradas: en cada caso el número es
diferente y quizá incierto; lo importante es que el número sea
capaz de producir algún efecto.
- Estos componentes son básicos para entender los complejos
pasos que conforman la estructuración y cambios en la opinión
pública. (Villamonte, 2009)
2.3.2.3. Características generales de la opinión pública
“La opinión pública presenta como principales características
generales las siguientes:
- Heterogeneidad.
- Intensidad variable.
- Naturaleza agregada y no decisional.
La heterogeneidad de la opinión pública cabe interpretarla en dos
sentidos diferentes.De una parte es la consecuencia directa de la
articulación de una diversidad de públicos ante una misma secuencia de
informaciones. Pero también hace referencia a la existencia de líderes de
opinión dentro de un mismo público es decir, la existencia de individuos
o grupos capaces de condicionarlas opiniones del resto de los miembros
del público. En este caso la heterogeneidad evidencia el distinto peso
que poseen las opiniones según procedan de uno u otro sector del
público.
La opinión pública varía en intensidad en función inversamente
proporcional al tiempo. Esto significa que la intensidad de la opinión

85
tiende a atenuarse con el transcurso del tiempo pudiendo llegar a
desaparecer o modificarse sustancialmente si no existe una repetición de
las informaciones que la originaron.
Existe también otro factor de variación en la intensidad de la
opinión pública según recaiga sobre los valores básicos de una sociedad,
los intereses o demandas de sectores sociales más o menos amplios o,
simplemente sobre ciertos comportamientos particulares.
En el primero de estos tres supuestos la opinión pública muestra
una intensidad constante durante amplios períodos de tiempo que
alcanzan a varias generaciones y configuran lo que DUROSELLE
denominó, hace ya más de tres décadas, como «la personalidad
nacional» de un pueblo.
La opinión pública que recae sobre demandas sociales presenta
una intensidad mucho menos duradera, pudiendo prolongarse por
períodos de varios años pero mostrando una fuerte tendencia a
modificarse con el cambio generacional.
Por último la opinión pública demuestra una intensidad ocasional
o coyuntural cuando se articula con referencia a ciertas decisiones o
comportamientos específicos, ya sean individuales o colectivos, siendo
frecuente que experimente alteraciones en breves lapsos temporales. La
tercera nota distintiva de la opinión pública es su naturaleza agregada y
no decisional.
86
De acuerdo con el análisis de ROSENAU, la opinión pública se
desarrolla mediante procesos de agregación accidental articulada y,
como ya hemos señalado, su proyección social se deja sentir,
principalmente en el terreno de la influencia o la presión.
En función de esta característica cabe excluir de la opinión pública
internacional las opiniones o criterios sustentados por los representantes
o portavoces de los grupos con una capacidad de actuación internacional
directa (gobiernos, dirigentes de movimientos de liberación,
representantes de organizaciones intergubernamentales, etc.) (Calduch,
1991, pp. 22-23)
2.3.2.4.Teorías de la Comunicación: La influencia de los Medios de
Comunicación.
- Teoría del Medio
Si queremos encontrar la teoría americana más radical y
elaborada de los medios de comunicación, debemos dirigir la mirada
hacia el trabajo de dos canadienses, Harold Adams Innis y Marshall
Mcluhan.
Esta teoría representan dos facciones de un movimiento de
especulación que establece a las características formales de los
medios de comunicación como el principal móvil detrás del proceso
histórico, organizaciones sociales y la percepción sensorial
cambiante.
87
Los medios de comunicación de comunicación electrónicos
han revolucionado la sociedad, según Mcluhan, quien piensa que
básicamente las sociedades son muy dependientes de la tecnología
mediada y que el orden social se basa en la capacidad de manejar
esa tecnología. Los medios de comunicación, en general, actúan
directamente para moldear una cultura.
Los medios de comunicación fijan nuestras percepciones y
organizan nuestras experiencias. Los teóricos del medio creen que
los medios de comunicación fijan nuestras percepciones y organizan
nuestras vidas. Mcluhan sugiere con esto que los medios tienen
bastante poder de influencia en nuestras visiones del mundo. Es
decir Mcluhan asegura que constantemente la televisión nos
manipula (a veces sin darnos cuenta). Nuestras opiniones y
experiencias están influidas directamente por lo que vemos, oímos o
leemos.
Los medios de comunicación inspiran todo acto y acción de la
sociedad. Este presupuesto, afirma la idea de que nuestras vidas no
pueden escapar a los medios de comunicación, que impregnan todo
nuestra existencia. No podemos evitar ni ignorar los medios de
comunicación, especialmente si suscribimos la amplia interpretación
de Mcluhan sobre que son los medios de comunicación en términos
muy amplios.
Los medios de comunicación ponen el mundo en contacto.
Mcluhan utiliza la expresión aldea global para explicar cómo los

88
medios unifican el mundo en un gran sistema político, cultural,
económico y social. Recordemos que a pesar de que esta frase sea
prácticamente un cliché hoy día, fue Mcluhan, hace más de cuarenta
años quien vio que los medios de comunicación podían organizar las
sociedades. Los medios electrónicos, en particular, tienen la
capacidad de unir culturas que no se comunicarían entre ellas entes
de que aquellos existieran. El efecto de esta aldea global, según
Mcluhan, es la capacidad de recibir información instantáneamente.
En consecuencia, deberíamos interesarnos por los acontecimientos
globales en vez de centrarnos en nuestras propias comunidades.
(Aranibar, Oviedo, 2009.p.174)
- Teoría del Gatekeeper
Durante algunas décadas la inmensa mayoría de los
investigadores se han abocado al estudio de las audiencias, pues
realizaban investigación patrocinada por los propios medios y eso los
condicionaba a centrarse en esta parte del proceso de comunicación.
Es así que el análisis de los emisores y los procesos de producción
de los mensajes quedaron muy relegados, despertándose el interés
apenas a fines de la década de los sesenta y principios de los ochenta.
Entre los pocos estudiosos previos a dicha perspectiva se
encuentra los relativos a los gatekeepers o guardabarreras o porteros que
reflejaron una preocupación inicial por analizar la manera en que los
editores de las diferentes secciones de un periódico en que los editores

89
de las diferentes secciones de un periódico seleccionaban ciertas
noticias y rechazaban otras.
Kurt Lwein uno de los cuatro teóricos considerados por Schramm
en 1975 como los padres fundadores de la investigación de la
comunicación en los Estados Unidos. El supuesto más saltante de esta
teoría afirma que: El gatekeeping en los mass media incluye todas las
formas de control de la información.
Durante la década de los sesenta se realizaron esporádicamente
otros estudios sobre los guardabarreras, pero descuidando el análisis de
otro tipo de condicionantes en los procesos de elaboración y selección
de mensajes. Clayde Schudson, afirma que el problema de los
guardabarreras es que minimiza la complejidad de la producción de
noticias. (Aranibar, Oviedo, 2009.p.180)
- Teoría de la Agenda Setting
La teoría de la Agenda Setting expone que la selección temática de
los medios es la que influye en la selección o percepción temática del
público y no a la inversa.
La agenda setting se centra en el estudio de cómo la agenda
establecida por los medios de comunicación influye en la agenda del
público. Los creadores de la teoría de la agenda setting son Maxwell
McCombs y Donald Shaw.
Según Shaw, lo que la agenda setting sostiene es que como
consecuencia de la acción de los periódicos, de la televisión y de los

90
demás medios de la información, el público es consciente o ignora,
presta atención o descuida, enfatiza o pasa por alto.
El público además tiende a asignar a lo que incluye una
importancia que refleja el énfasis atribijh7uido por los mass-media a los
acontecimientos, a los problemas, a las personas.
Características de la agenda setting:
- La influencia depende de tres factores internos:
- Que el acontecimiento sea entorpecedor o no. Mientras más
entorpecedor sea, menos capacidad tienen los medios de poner la
agenda.
- El interés de las personas en las elecciones.
- El grado de incertidumbre que experimenta el individuo sobre la
información, su necesidad de orientación.
En la construcción de la agenda setting intervienen dos factores
externos:
- La competencia y el medio líder.
- Las fuentes de información. (Vásquez, 2013)

91
2.4. Libertad de Expresión
2.4.1. Conceptos de Libertad de expresión
Antes de definir formalmente la libertad de expresión en los
términos establecidos por consenso en los tratados internacionales y las
legislaciones, es necesario entender la relevancia de la libertad de
expresión.
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS (DUDH) ESTABLECE QUE:
ARTICULO 19.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de
opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a
causa de sus opiniones, El de investigar y recibir informaciones y
opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier
medio de expresión.
La libertad de expresión es disentir, es informar, es criticar, es
pensar de forma colectiva. La libertad de expresión es, en pocas
palabras, el vehículo de todo pensamiento. (Ramírez & otros,
2009.pp.13-14)
“La libertad de expresión, que abarca el derecho de buscar, recibir
y difundir información e ideas de toda índole incluye tanto el derecho de
difundir o de expresar información e ideas como el derecho de acceder
a la información”(sociedad internacional de derechos humanos).
(Unesco, 2013.p. 13)

92
Libertad de Expresión es la libertad de expresar pensamientos,
ideas o creencias a través de la palabra ya sea escrita u oral, la expresión
artística, científica, entre otras. No habría que olvidar que el derecho a la
libertad de expresión es un derecho importante en una sociedad
democrática. Pero obviamente, existen límites a este derecho.
(Olascoaga, 2012.p.192)
La libertad de expresión es el derecho a manifestar y comunicar
sin trabas el propio pensamiento. Así, consiste en la exteriorización de la
libertad de pensamiento a través de las más variadas formas de
comunicación sea oral, escrita, a través de símbolos, por radio,
televisión o cualquier otra modalidad. (Olascoaga, 2012.p.192)
2.4.2. Antecedentes y Origen de la Libertad de Expresión
2.4.2.1. Declaración de Virginia
La Declaración pionera en reconocer los Derechos
Humanos fue la firmada en Virginia (EE.UU). Declaración de
Derechos de Virginia – 1776.
Una declaración de derechos hecha por los representantes
del buen pueblo de Virginia, reunidos en convención plenaria y
libre; cuyos derechos les pertenecen a ellos y a su descendencia
como base y cimiento del gobierno. . Que todos los hombres son,
por naturaleza, igualmente libres e independientes, y tienen
ciertos derechos inherentes, de los que, cuando entran en un
estado de sociedad, no pueden por pacto alguno privar o despojar
a su descendencia, a saber: el disfrute de la vida y la libertad con

93
los medios de adquirir y poseer propiedad, y buscar y obtener la
felicidad y [su] seguridad. (Grau, Martínez 2013)
2.4.2.2.Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano
Los representantes del pueblo francés, constituidos en
Asamblea Nacional, considerando que la ignorancia, el olvido o
el desprecio de los derechos del hombre son las únicas causas de
las desgracias públicas y de la corrupción de los gobiernos, han
resuelto exponer, en una declaración solemne, los derechos
naturales, inalienables y sagrados del hombre.
Para que en esta declaración, constantemente presente a
todos los miembros del cuerpo social, les recuerde sin cesar sus
derechos y sus deberes; para que los actos del poder legislativo y
los del poder ejecutivo, pudiendo en cada instante ser
comparados con el objetivo de toda institución política, sean más
respetados; para que las reclamaciones de los ciudadanos,
fundadas desde ahora sobre principios simples e indiscutibles,
redunden siempre en el mantenimiento de la Constitución y en la
felicidad de todos. En consecuencia, la Asamblea Nacional
reconoce y declara, en presencia y bajo los auspicios del ser
Supremo, los siguientes derechos del hombre y del ciudadano.
Donde el primer artículo dicta:

94
Artículo 1. Los hombres nacen y permanecen libres e
iguales en derechos. Las distinciones sociales no pueden
fundarse más que sobre la utilidad común.
2.4.2.3.Declaración Universal de Derechos Humanos
Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resol
ución 217 A (III), de 10 de
diciembre de 1948.Para el Perú: Aprobada por Resolución Legis
lativa N° 13282 de 15 de diciembre de 1959.
Proclama la presente Declaración Universal de Derechos
Humanos como ideal común por el que los pueblos y naciones
deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las
instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan,
mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos
derechos y libertades y aseguren por medidas progresivas de
carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación
universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados
Miembros, como entre de los territorios colocados bajo su
jurisdicción.
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y de
rechos y, dotados como
están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente l
os unos con los otros. (Observatori, 2012)

95
2.4.2.4.Declaración de Chapultepec y sus Contribuciones
Sólo mediante la libre expresión y circulación de ideas, la
búsqueda de ideas, la búsqueda de informaciones, la posibilidad
de indagar y cuestionar, de exponer y reaccionar, de coincidid y
discrepar, de dialogar y confrontar, de publicar y transmitir, es
posible mantener una sociedad libre.
Sólo mediante la práctica de estos principios será
posible garantizar a los ciudadanos y grupos su derecho a recibir
los sectores, ejercer la justicia social y avanzar en el logro de la
equidad. Por esto, rechazamos con vehemencia a quienes
postulan que libertad y progreso, libertad y orden, libertad y
estabilidad y justicia, libertad y gobernabilidad, son valores
contrapuestos.
Sin libertad no puede haber verdadero orden, estabilidad
y justicia. Y sin libertad de expresión no puede haber libertad. La
libertad de expresión y de búsqueda, difusión y recepción de
informaciones sólo podrá ser ejercida si existe libertad de prensa.
Sabemos que no toda expresión e información pueden
encontrar acogida en todos los medios de comunicación.
Sabemos que la existencia de la libertad de prensa no garantiza
automáticamente la práctica irrestricta de la libertad de
expresión. Pero también sabemos que constituye la mejor
posibilidad de alcanzarla y, con ella, disfrutar de las demás
libertades públicas.
96
Sin medios independientes, sin garantías para su
funcionamiento libre, sin autonomía en su tomas de decisiones y
sin seguridades para el ejercicio pleno de ella, no será posible la
práctica de la libertad de expresión. Prensa libre es sinónimo de
expresión libre.
Allí donde los medios pueden surgir libremente, decidir su
orientación y la manera de servir al público, allí también florecen
las posibilidades de buscar información, de difundirla sin
cortapistas, de cuestionarla sin temores y de promover el libre
intercambio de ideas y opiniones. Pero, cuando con el pretexto
de cualesquiera objetivos se cercena la libertad de prensa,
desaparecen las demás libertades.
Nos complace que, tras una época en que se pretendió
legitimar la imposición de controles gubernamentales a los flujos
informativos, podamos coincidir ahora en la defensa de la
libertad. En esta tarea, muchos hombres y mujeres del mundo
estamos unidos. Sin embargo, también abundan los ataques.
Nuestro continente no es una excepción. Aún persisten países
con gobiernos despóticos que reniegan de todas las libertades,
especialmente, las que se relacionan con la expresión. Aún los
delincuentes, terroristas y narcotraficantes amenazan, agreden y
asesinan periodistas.
Pero no sólo asó de vulnera a la prensa y a la expresión
libre. La tentación del control y de la regulación coaccionante ha

97
conducido a decisiones que limitan la acción independiente de
los medios de prensa, periodistas y ciudadanos que desean
buscar y difundir informaciones y opiniones.
Políticos que proclaman su fe en la democracia con a
menudo intolerantes ante las críticas públicas. Sectores sociales
diversos adjudican a la prensa culpas inexistentes. Jueces con
poca visión exigen que los periodistas divulguen fuentes que
deben permaneces en reserva. Funcionarios celosos niegan a los
ciudadanos acceso a la información pública. Incluso las
constituciones de algunos países democráticos contienen ciertos
elementos de restricción sobre la prensa.
Al defender una prensa libre y rechazar imposiciones
ajenas, postulamos, asimismo, una prensa responsable,
compenetrada y convencida de los compromisos que supone el
ejercicio de la libertad.
Del principio cinco, del mismo modo, es inadmisible la
intromisión del poder económico privado para presionar o
censurar previamente a los medios de comunicación e influir en
sus líneas informativas o de opinión.
Del artículo nueve, La libertad de expresión y de prensa es
concebida, modernamente, como el ejercicio de la libertad de
expresión de manera pública y a través de cualquier medio
técnico de comunicación social. Los medios gráficos, la radio, el
cine, la televisión, la comunicación abierta telefónica, por vía

98
satelital, mediante la interconexión de computadoras, y todo otro
procedimiento técnico de comunicación que en los próximos
años seguramente generará el talento del hombre, están
comprendidos en el clásico concepto de la libertad de prensa.
Pero nadie es responsable de su desempeño sino la propia
prensa. El imponer cualquier tipo de exigencia oficial para medir
lo que hace la prensa resulta incompatible con la libertad.
Aun cuando la idea está implícita en el “compromiso con
la verdad”, conviene observar que así como se pide una clara
diferenciación entre los mensajes periodísticos y los comerciales,
lo mismo debe hacerse entre la noticia y la opinión del que la
redacta.
La mejor ley de prensa es aquella que no existe mejor
regulador que un público informado.(Sociedad Interamericana de
Prensa, 1994)
2.4.3. La regulación de la Libertad de Expresión en el Perú
La libertad de expresión ha sido reconocida como un derecho
fundamental, es decir, como un derecho esencial para el desarrollo del
ser humano como tal y en colectividad.
En atención a esta característica, se han desarrollado a su favor un
conjunto de medidas orientadas a su respeto y garantía, como su
reconocimiento en los textos constitucionales, su reconocimiento en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, el cumplimiento de

99
determinadas obligaciones específicas por parte del Estado, así como el
establecimiento de mecanismos que permitan su protección judicial
rápida y efectiva
En diversos países, la libertad de expresión ha sido reconocida
como un derecho fundamental desde los primeros textos
constitucionales hasta la actualidad. Este reconocimiento origina
importantes consecuencias jurídicas, pues todo análisis relacionado con
su ejercicio deberá necesariamente tomar en consideración la existencia
de otros derechos fundamentales y bienes que también gozan de
protección constitucional, con los que puede entrar en conflicto pero con
los que también debe ser armonizado. Asimismo, su reconocimiento
constitucional le otorga a este derecho una protección especial frente al
legislador, quien al momento de regular su ejercicio, debe respetar su
contenido constitucionalmente protegido, pues en caso contrario las
normas que emita sobre la materia podrán ser expulsadas el
ordenamiento jurídico por inconstitucionales.
Las normas constitucionales se limitan a reconocer de forma
general la libertad de expresión, sin precisar mayores alcances en cuanto
a su contenido o los límites a su ejercicio, lo que implica una especial
labor por parte del intérprete constitucional, a efectos de precisar el
ámbito de tutela que la Constitución otorga a este derecho. Esta tarea no
puede llevarse a cabo con los criterios clásicos de interpretación de las
normas jurídicas. Como derecho constitucional, le corresponde una
interpretación especializada, a partir de su reconocimiento como
elemento fundamental del Estado Constitucional y como un derecho que

100
merece especial protección frente a cualquier intento de limitar en forma
arbitraria su ejercicio.
De otro lado, la libertad de expresión también ha sido reconocida
como un derecho humano en el derecho internacional, desde las
primeras normas declarativas de derechos de mediados del siglo xx
hasta los tratados sobre la materia. Este reconocimiento obliga a
interpretar su contenido y los posibles problemas que se originen por su
ejercicio, tomando como referencia que también existen otros derechos
o bienes jurídicos que gozan de reconocimiento y protección
internacional, con los cuales deberá necesariamente ser armonizado.
El reconocimiento de la libertad de expresión en las normas
internacionales le otorga un marco de protección adicional al que se
deriva de su reconocimiento en la Constitución, pues las normas
internacionales establecen unos estándares mínimos de protección que
los Estados se encuentran obligados a respetar; en caso contrario, son
pasibles de responsabilidad internacional. Asimismo, el contenido de los
instrumentos declarativos y convencionales debe ser tomado en
consideración al momento de interpretar los derechos reconocidos en los
textos constitucionales, como lo establece la Cuarta Disposición Final y
Transitoria de la Constitución de 1993. De igual modo, la jurisprudencia
de los tribunales internacionales deberá ser observada por los tribunales
nacionales al resolver controversias relacionadas con el ejercicio de este
derecho fundamental.
101
El reconocimiento de la libertad de expresión como derecho
fundamental implica que los Estados tienen dos obligaciones
específicas: las obligaciones de respeto y garantía de este derecho. Por
la primera, los Estados se encuentran impedidos de realizar actos
contrarios a la libertad de expresión, mientras que por la segunda, deben
adoptar todas las medidas que permitan a toda persona su goce y
ejercicio, así como prevenir, investigar, sancionar y reparar todo acto
que afecte la libertad de expresión. Todas estas obligaciones se derivan
de las normas internacionales de derechos humanos, así como de los
propios textos constitucionales.
Sin embargo, para la efectiva vigencia de la libertad de expresión,
no resulta suficiente su reconocimiento en las normas nacionales e
internacionales, sino que deben existir mecanismos especiales que
aseguren su adecuada protección ante cualquier amenaza o violación.
Esta protección tiene que ser de carácter jurisdiccional, de modo que lo
decidido por los tribunales adquiera la calidad de cosa juzgada y se
puedan hacer efectivos los mecanismos coercitivos orientados al
cumplimiento de la sentencia respectiva Por este motivo, los Estados se
encuentran obligados a contemplar en sus respectivos ordenamientos
jurídicos recursos efectivos y sencillos para la protección judicial de la
libertad de expresión. En el Perú, el proceso de amparo, reconocido en
el artículo 200 inciso 2 de la Constitución y desarrollado en el Código
Procesal Constitucional, constituye el mecanismo causa judicial previsto
a nivel interno para la tutela de este derecho, aunque su uso con esta
finalidad todavía es escaso.(Guerrero, 2012.pp.322-324)

102
2.4.3.1.La Libertad de Expresión en el Ordenamiento Jurídico
Peruano
A lo largo de nuestra historia republicana todos los
textos constitucionales, con distintas denominaciones, han
contemplado el derecho que hoy se conoce como libertad de
expresión.
Ello no ha sido suficiente para impedir su precaria
vigencia debido a las frecuentes rupturas de los regímenes
constitucionales, o a conductas autoritarias de los gobiernos
o en general de las autoridades.
De acuerdo a la época, los términos utilizados por las
diversas constituciones han variado en función de la
modalidad utilizada para expresar las ideas, opiniones y
difundir las informaciones, así como en lo referente a los
avances de la tecnología de las comunicaciones. Un
sintético análisis de las constituciones históricas peruanas,
permite arribar a las siguientes:
- Las Constituciones del siglo XIX hasta la de 1920 se
refieren a la “libertad de imprenta”, circunscribiendo la
libertad de expresión a una de las modalidades a través
de las cuales se manifiesta: los medios impresos.
Posteriormente, la Constitución de 1933 deja de lado
dicha denominación y opta por la de “libertad de
prensa”. Por último, son los textos constitucionales de

103
1979 y de 1993 los que denotan un avance conceptual al
referirse a las “libertades de expresión e información”.
- El devenir constitucional de la regulación de la libertad
de expresión también refleja una tendencia generalizada
a impedir la censura previa. Desde la Carta de 1826
hasta la vigente Constitución, todas prohíben una
conducta de esa naturaleza. Sólo las Constituciones de
1823 –que no estableció mención alguna– y la de 1933
–que permitía la censura de los espectáculos públicos–,
constituyen expresas excepciones; sin embargo, esta
tendencia no siempre se vio reflejada en el plano
legislativo, pues diversos dispositivos habilitaron la
censura previa.
- El impedimento de la censura previa no constituye una
cláusula de impunidad, pues la responsabilidad se
determina con posterioridad a la opinión o información
que ha sido difundida. De esta manera, la libertad de
expresión no ha sido concebida como un derecho
absoluto; es más, históricamente se ha reconocido la
responsabilidad ante los excesos cometidos,
remitiéndose al legislador la determinación de sus
alcances. Sólo la Constitución de 1867 efectuó una
precisión al determinar la irresponsabilidad cuando se
trataba de asuntos de interés general.

104
- Desde la Constitución de 1979 se ha tratado de evitar la
aprobación de leyes o estatutos especiales –como el
Estatuto de la Libertad de Prensa– que tipifiquen los
delitos cometidos a través de los medios de
comunicación. Con ello, se ha pretendido establecer una
reserva especial para que los delitos permanezcan en el
Código Penal, pues así se brindaba mayores garantías
para la tutela de estos derechos. Además, a fin de evitar
los excesos del pasado, los textos constitucionales de
1979 y de 1993 consideraron como delito la suspensión,
clausura o impedimento de circulación de un órgano de
expresión.
- A partir de 1933, se aprecia un especial interés por
precisar que el juez competente para juzgar los posibles
delitos cometidos a través de los medios de
comunicación es el juez ordinario –el denominado
“fuero común”–, evitando de esta manera que la justicia
militar o en general que “fueros especiales” puedan
asumir competencia en tales casos.
Pese al carácter tuitivo de las normas constitucionales
citadas, por lo general, las leyes no se han inspirado en un
respeto rotundo de este derecho. Más bien ellas, en los
hechos, han contribuido a vaciar de contenido a la libertad
de expresión contraviniendo los textos constitucionales. En
este sentido, las leyes de prensa –o mejor dicho la ausencia

105
de éstas– se han convertido en verdaderos termómetros para
medir la “temperatura” democrática de los gobiernos.
(Guerrero, 2012.pp.324 - 326)
2.4.3.2. La Constitución prohíbe la “simple” posición de dominio, el
monopolio y el acaparamiento porque viola la libre
competencia:
La Constitución prohíbe la “simple” posición de dominio,
el monopolio y el acaparamiento porque viola la libre
competencia.
La simple existencia de dominio, de monopolio y de
acaparamiento, viola la libertad de expresión de información y
de opinión de todos los ciudadanos, y es incompatible con el
pluralismo de la oferta informativa y la libre competencia del
mercado, independientemente del abuso que ésta genere.
Asimismo, la posición de dominio no está en función a las
posibilidades de ingreso de nuevos medios escritos, o a lo
limitado del mercado como sostiene El Comercio. La posición
de dominio hace referencia al “control efectivo” que se tenga
sobre la estructura del mercado de la prensa escrita nacional, es
decir, del control efectivo que un grupo tenga sobre la estructura
del mercado, suficiente para imponer agendas, temas y para
invisibilizar denuncias y protestas, entre otros.

106
En tal sentido, la tesis de El Comercio es peligrosa, pues de
acuerdo a ella un grupo económico podría tener el 98% de la
prensa escrita, y no sería inconstitucional. Consideramos que
ello es un despropósito que vacía de contenido el artículo 61 de
la Constitución.
La libre competencia no solo puede ser invocada cuando se
ha producido una afectación, sino también cuando es evidente
una amenaza. Al poseer un solo grupo cerca del 80% de medios
de prensa escritos a nivel nacional, se perjudica claramente a los
grupos minoritarios, ya que el grupo mayoritario podrá
establecer condiciones de exclusividad para los anunciantes o
ciertas preferencias en perjuicio de los grupos minoritarios.
Y es ese control monopólico el que está prohibido de
manera expresa por el artículo 61°.- “El Estado facilita y vigila
la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el
abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni
concertación puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de
expresión y comunicación social; y, en general, las empresas, los
bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de
comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio
ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado
ni de particulares". Ruiz, J. 2013. La "curiosa interpretación" del

107
artículo 61 de la Constitución Política por parte de El Comercio
sobre las posiciones de dominio en la prensa.
2.4.3.3. La Libertad de Expresión en el Perú: Restricciones y
Amenazas
En términos generales, las normas constitucionales
vigentes reconocen cabalmente los alcances de la libertad de
expresión.
Un claro ejemplo puede apreciarse al examinar lo
dispuesto por el artículo 2º inciso 4) del texto fundamental. Sin
embargo, en la realidad se aprecian diversas situaciones que han
desdibujado lo dispuesto por el texto constitucional. Se trata de
formas peculiares de afectación que –como se señala en la
presentación del informe– no consisten en la clausura de los
medios de comunicación o en la expulsión o encarcelamiento de
periodistas sino en métodos sutiles e indirectos y hasta en
maneras de actuar arraigadas que igualmente desvanecen los
alcances de este derecho.
Entre estas últimas encontramos que subsiste una cultura
del “secreto” por parte de la administración pública, que
encuentra en el sentimiento de propiedad de la información un
argumento para no brindarla o excluirla del debate público. A
esto se une el uso discrecional de la publicidad estatal, como
medio para debilitar el ejercicio libre y plural de la libertad de
expresión de los medios de comunicación que sustentan gran

108
parte de sus ingresos en la venta de espacios publicitarios; así
como el hecho de que ciertos medios de comunicación afectados
por fuertes presiones tributarias en un contexto de recesión
económica –especialmente la televisión de señal abierta–
mantengan una línea acrítica y de abierto apoyo a las actuaciones
gubernamentales y participen en campañas de desprestigio
contra autoridades independientes, determinados periodistas y
políticos de oposición. Precisamente, la existencia de medios
televisivos de señal abierta uniformes, junto al paulatino
distanciamiento de periodistas críticos –incluso aquellos que se
han ausentado del país– vienen conduciendo a la ausencia de una
información televisiva plural, que resulta vital para la formación
de la opinión pública y para el acceso efectivo del derecho de los
ciudadanos y ciudadanas a la información.
Esta situación se agrava ante la desconfianza en la libre
transmisión de informaciones y opiniones producto de las
denuncias sobre interceptaciones telefónicas -que en los hechos
torna vulnerable el secreto de las fuentes de información- y el
seguimiento a periodistas que en ambos casos involucran al
servicio de inteligencia; así como ante la situación en las zonas
que estuvieron en estado de emergencia, en las cuales directa o
indirectamente se apreciaron restricciones y controles oficiales,
con mayor intensidad en los lugares donde existían Comandos
Político Militares. Si se considera, además, la actuación de la
mayoría de medios televisivos de señal abierta durante el

109
proceso electoral del año 2000 puede afirmarse que existe un
clima de desconfianza y de limitado acceso a una información
plural que no contribuyen a la vigencia de la libertad de
expresión en el Perú. Los casos y problemas que sintetizaremos
en las líneas siguientes así lo evidencian. (Guerrero, 2012.pp.326
- 328)
2.4.4. Importancia de la Libertad de Expresión en la ciudadanía
La libertad de expresión, en todas sus formas y
manifestaciones, es un derecho fundamental e inalienable, inherente a
todas las personas. Es, además, un requisito indispensable para la
existencia misma de una sociedad democrática.
Toda persona tiene derecho a buscar, recibir y difundir
información y opiniones libremente en los términos que estipula el
artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Todas las personas deben contar con igualdad de oportunidades para
recibir, buscar e impartir información por cualquier medio de
comunicación sin discriminación, por ningún motivo, inclusive los de
raza, color religión, sexo, idioma, opiniones políticas o de cualquier otra
condición social.
Toda persona tiene el derecho a acceder a la información sobre sí
misma o sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya esté contenida
en bases de datos, registros públicos o privados y, en el caso de que
fuere necesario, actualizarla, rectificarla y /o enmendarla

110
El acceso a la información en poder del Estado es un derecho
fundamental de los individuos. Los Estados están obligados a garantizar
el ejercicio de este derecho. Este principio sólo admite limitaciones
excepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley para
el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la seguridad
nacional en sociedades democráticas. (Comisión Interamericana de
Derechos Humanos)
La plena vigencia de la libertad de expresión reviste una
importancia singular por diferentes motivos, entre ellos, porque resulta
imprescindible para el desarrollo de un sistema democrático y para la
realización del ser humano, así como para el progreso de la sociedad en
su conjunto.
Como ha señalado la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, la libertad de expresión, es una piedra angular en la
existencia misma de una sociedad democrática. Es indispensable para la
formación de la opinión pública. Es también conditio sine qua non para
que los partidos políticos, los sindicatos, las sociedades científicas y
culturales, y en general, quienes deseen influir sobre la colectividad
puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condición para que la
comunidad, a la hora de ejercer sus opiniones esté suficientemente
informada. Por ende, es posible afirmar que una sociedad que no está
bien informada no es plenamente libre.
En lo que se refiere a la importancia de la libertad de expresión
para el desarrollo de la democracia, es común afirmar que una de las

111
variables para calificar a un Estado como democrático consiste en
analizar el nivel de respeto y garantía de este derecho fundamental.
(Huerta, 2002)
112
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Concentración:
Reunión o acumulación de personas, animales o cosas en un solo punto. Acción y
efecto de concentrar o concentrarse.
2. Comunicación: Acción y efecto de comunicar o comunicarse. Papel escrito en que
se comunica alguna cosa oficialmente. Trato o correspondencia entre dos o más
personas. Unión que se establece entre ciertas cosas y, a la vez, cada uno de los
medios de unión.
3. Colectividad: Conjunto de individuos agrupados que comparten los mismos
intereses, ideales, etc.
4. Dimensión: Cada una de las magnitudes que sirven para definir una cosa,
generalmente un objeto o un fenómeno físico.
5. Economía: Disciplina que estudia la manera de funcionar los recursos, la creación
de riqueza y la producción de bienes y servicios. Sistema de comercio e industria
mediante el cual se produce y usa la riqueza de un país o región.
6. Empresa: s. f. Entidad en la que intervienen el capital y el trabajo como factores de
la producción y dedicada a actividades fabriles, mercantiles o de prestación de
servicios.
7. Expresión: Forma o modo de expresarse o de hablar. Manifestación de un
pensamiento, un sentimiento o un deseo por medio de palabras, gestos, etc.
8. Investigar: Estudiar y experimentar una materia o ciencia para aumentar los
conocimientos sobre ella.

113
9. Idoneidad: s. f. Adecuación que existe entre las características de una persona o
cosa y la función, la actividad o el trabajo que debe desempeñar.
10. Impunidad: s. f. Falta de castigo merecido.
11. Liberalismo: Doctrina política, económica y social, nacida a finales del siglo.
XVIII, que establece la primacía de la libertad individual, y defiende una
intervención mínima del Estado en la vida social y económica.
12. Libertad: Facultad de las personas para actuar según su propio deseo en el seno
de una sociedad organizada y dentro de los límites de reglas definidas. Derecho que
tienen las personas para hacer una cosa sin que intervenga una autoridad.
13. Manipulación: Influencia que ejerce una persona sobre otra o intervención en un
asunto para conseguir un fin determinado.
14. Opinión: Modo de juzgar sobre una cuestión, concepto que se forma o tiene de una
cosa cuestionable.
15. Periodismo: Profesión que comprende el conjunto de actividades relacionadas con
la recogida, elaboración y difusión de la información que se transmite al público a
través de la prensa, la radio o la televisión.
16. Publicidad: s. f. Acción que consiste en dar a conocer al público un producto, una
opinión, una noticia o a una persona, con un fin determinado, propaganda.
17. Pluralismo: S. m. Sistema por el cual se acepta o reconoce la pluralidad de
doctrinas o métodos en política, economía u otras materias.
18. Preventivo: adj. Que previene un mal o un peligro o sirve para prevenirlo.
114
19. Instrumento: S. m. Objeto simple o formado por una combinación de piezas y que
es adecuado para un uso concreto, especialmente el que se usa para realizar
operaciones manuales técnicas o delicadas.
20. Indicador: S. m. Señal que sirve para aportar un dato o información sobre una
cosa.
21. Sensacionalismo: s. m. Tendencia a destacar los aspectos más llamativos o
espectaculares de una información para provocar emoción, amarillismo.
22. Tipología: Técnica de impresión de textos o dibujos, a partir de moldes en relieve
o tipos.
CAPÍTULO III : PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO DE LA
INVESTIGACIÓN
3.1. Planteamiento de la Hipótesis
Los ciudadanos arequipeños desconocen las consecuencias de la concentración de
medios y las implicancias que tendría en la libertad de expresión.
3.2 Sistema de Variables
3.2.1 Variable Independiente
Concentración de medios
3.2.2 Variable Dependiente
Libertad de expresión
116
3.3. Matriz de Operacionalización
3.3.1. Definición Conceptual
3.3.2. Definición Operacional
VARIABLES DEFINICIÓN DEFINICIÓN OPERACIONAL

CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTOS
 Tipos de  Integración horizontal 1.- ¿Considera usted que el diario el
Independiente: “a) La fusión de empresas, Concentración de (monomedia). Comercio maneja la misma información
esto es, a absorción de una Medios. que el diario el Correo?
Concentración de Medios por otra o la asociación de
dos o varias para formar una
sola”.  Integración Multimedia 2.- ¿Sabía usted que el grupo el
Comercio posee la mayoría de medios
de comunicación de nuestro país?
 Conglomerados 3.- ¿Cree usted que la relación de los

(integración medios de comunicación con la empresa
multisectorial). privada influye en la información que
estos publican?
117
 Económicas 4.- ¿Considera usted que la

concentración de medios afecta la
economía del país?
 Monopolio 5.- ¿Cree usted que el monopolio de los

medios de comunicación perjudica en la
democracia de nuestro país?
 Elección de Medios 6.- ¿En épocas electorales suele usted

leer el diario el Correo?
 Consecuencias  Estrategia empresarial 7.- ¿Cree usted que el grupo el

Comercio al adquirir bienes de Epensa
(diario el Correo, Bocón, Ajá y Ojo) ha
garantizado el mantenimiento
económico de este grupo de medios de
comunicación?
 Pluralismo Informativo 8.- ¿Considera usted que la

concentración de medios afectaría la
libertad de expresión de nuestro país?
 Manipulación de la 9.-En toda manipulación de la

información información hay intereses para
118
concentrar un poder económico, político

y social.
 Acaparamiento de la 10.- La concentración de medios que

publicidad existe por parte del grupo el Comercio
tiene como fin el acaparamiento de la
publicidad.
 Control de la  Derecho de la 11.- ¿Cree usted que la competencia que

Concentración de competencia de los hay en nuestro país entre los medios de
Medios medios de comunicación es desleal?
comunicación
 Influencia dominante de 12.- ¿El grupo el Comercio al poseer la
los medios de mayoría de diarios y otros medios
comunicación en la influye en la opinión pública?
opinión pública.
 Manejo de la  Búsqueda de la 13.- ¿Al leer diarios de la localidad

información información arequipeña, verifica usted si la
información vertida es profunda y se
acerca a la verdad?
119
 Recepción de la 14.- Poner al hombre en contacto con su

información entorno. De lo que el hombre vaya
sabiendo del mundo y de la reacción
que le produzca el saber lo que pasa,
deriva la conciencia de lo que deba
hacer. ¿Es lo que usted percibe cuando
lee diarios locales?
 Procesamiento de la 15.- ¿Cree usted que las entidades que
información publicitan en los diarios influyen en el
procesamiento de las noticias?
 Difusión de la 16.- ¿Al leer usted una noticia la

información reconoce y la analiza?
 Funciones de  Informar 17.-¿Se siente usted correctamente

Periodismo informado cuando lee noticias locales?
 Educar 18.- Las noticias que usted lee deben ser

un instrumento que sirva para la
ilustración de la sociedad?
 Orientar 19.- ¿Las noticias que usted lee le

permiten desarrollar un criterio
120
fundamentado acerca de las diversas

actividades sociales que ocurren en
Arequipa?
 Generar Opinión 20.- ¿Las noticias que usted lee,

influyen en los comentarios que emite
de los temas mediáticos de su localidad?
 Responsabilidad  El Periodismo como 21.- ¿Considera usted que el trabajo

Social del mediador de los periodístico que se realiza en todos los
Periodismo Derechos Humanos. medios de comunicación es un
mediador entre el estado y sociedad
 Periodismo Preventivo 22.- ¿Cree usted que los medios de

comunicación (radio, prensa , tv)
cumplen una labor de prevenir a la
población y generar posibles
soluciones a los problemas de la
sociedad?
23.- ¿Considera usted que la ética

 Periodismo Ético. periodística es una herramienta
fundamental para la evolución de la vida
democrática de nuestra sociedad?
121
 Empresa  El impacto que generan 24.- ¿Cree usted que el Estado debe
Periodística los medios de poner un límite al número de lectores
comunicación como que tiene una empresa periodística o
empresa periodística. debe ser libre elección de los
consumidores?
 La empresa periodística y la
relación con la libertad de 25.-¿Sabía usted que la actividad
expresión empresarial periodística tiene un
impacto directo en la vida económica,
social y política del país?
 Investigación y  La Libertad de Prensa 26.- ¿Sabía usted que la libertad de

Dependiente: “La libertad de expresión, recepción de la como ejecutor de la expresión que se ejerce en los medios
que abarca el derecho de información. Libertad de Expresión. de comunicación desempeña un papel
Libertad de Expresión buscar, recibir y difundir crucial en la transformación de la
información e ideas de toda sociedad, teniendo en cuenta los
índole incluye tanto el aspectos políticos, económicos y
derecho de difundir o de sociales?
expresar información e ideas
como el derecho de acceder a
la información”.  Regulación de la  El Estado como garante 27.- ¿Tenía conocimiento que el estado
Libertad de de la Libertad de es quién garantiza la libertad de
Expresión en el Expresión. expresión en nuestro país?
122
Perú.  El Amparo que ejerce el 28.- ¿La libertad de expresión, en todas

Estado en el sus formas y manifestaciones, es un
cumplimiento de la derecho fundamental e inalienable,
Libertad de Expresión inherente a todas las personas. Es,
además, un requisito indispensable para
la existencia misma de una sociedad
democrática?
 Importancia de la 29.- ¿Sabía usted que sin libertad de

Libertad de  Desarrollo del sistema expresión en un país no existiría la
Expresión democrático. democracia?
 Formación de la 30.- ¿Sabía usted que los medios de

opinión pública. comunicación son un medio de
socialización, ayudan a formar la
imaginación social, y la opinión pública
facilitando la construcción de la opinión
de las personas en la sociedad?
 Influir sobre la 31.- ¿Considera usted que la
colectividad información diaria de los diversos
medios de comunicación le generan una
opinión o crítica?
123
3.4. Campo de Verificación
3.4.1. Ubicación Espacial
La presente investigación, se realizó en la ciudad de Arequipa.
3.4.2. Ubicación Temporal
La investigación, ha tenido un periodo de un año y medio. Iniciando el
proyecto de investigación en el mes de junio del año 2014, hasta octubre del
2015.
3.4.3. Unidades de Estudio
3.4.3.1. Población
La población de Arequipa metropolitana es de 958,351. Fuente:
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
3.4.3.2. Muestra
Tamaño de la muestra por estratos:
N’ = s2
V2
S2 = p(1-p) = 0.9(1 – 0.9) = 0.09
V2 = (0.015)2 = 0.000225
n’ = 0.09 = 400
0.000225
n= n’ = 400 = 298.5
1 + (n’/N) 1 + (400/958 351)

124
n = 400
1.0004174
n= 399.8
n = 400
ksh = n/N
ksh = 400/958 351
Total de la
Distritos de Arequipa Población
Metropolitana (fh) = 0.0004174 Muestra
Nh (fh) = nh
1 Arequipa 55,264 23
2 Alto Selva Alegre 81,445 33
3 Cayma 89,793 37
4 Cerro Colorado 148.772 60
5 Hunter 48,247 23
6 Mariano Melgar 52.837 26
7 Miraflores 49,160 20
8 Paucarpata 124,701 52
9 Socabaya 75.797 37
10 Characato 8,947 04
11 Tiabaya 14,823 06
12 Uchumayo 12,246 05
13 Yanahuara 25,242 17
14 José Luis Bustamante y Rivero 77,019 35
15 Sabandía 4,095 03
16 Sachaca 19,390 09
Total N= 958,351 n= 400
125
3.5. Metodología de la Investigación
3.5.1 Alcance de la Investigación
El alcance de ésta investigación es descriptiva, la cual nos ha permitido
interpretar y analizar, lo obtenido en la recolección de datos, ya que se busca
conocer y entender la opinión de los ciudadanos arequipeños a cerca de la
concentración de medios y la libertad de expresión.
3.5.2 Diseño de la Investigación
Nuestra investigación es no experimental, por ello hemos podido observar el
fenómeno tal como se da en su contexto natural, para posteriormente analizarlo
3.5.3 Método
El método utilizado, es el método científico. Gracias a los procedimientos
utilizados en el método científico utilizado en nuestra investigación hemos
podido verificar de acuerdo al análisis realizado e interpretar mediante
estadísticas concretas nuestra hipótesis.
3.5.4 Técnica
La técnica utilizada en nuestra investigación es la encuesta, la cual nos
permitió analizar, identificar e interpretar, el objeto de estudio de nuestra
investigación.
3.5.5 Instrumento
El cuestionario con las opciones de respuesta escala tipo Likert, ha
permitido a ésta investigación medir la reacción de los sujetos investigados;

126
mediante afirmaciones y optando por la categoría cinco, la cual se ajustaba a
ésta investigación, para obtener un óptimo resultado. (Ver anexo N° 1)
3.5.6 Validación del Instrumento de Investigación
Análisis de fiabilidad
Escala: TODAS LAS VARIABLES
Resumen del procesamiento de los
casos
N %
Estadísticos de fiabilidad
Válidos 400 100,0

Alfa de N de elementos
Casos Excluidos 0 ,0 Cronbach
Total 400 100,0 7,56 31
ESCALA CATEGORÍA
r= 1 Confiabialidad perfecta
0,90 ≤ r ≤ 0,99 Confiabilidad muy alta
0,70 ≤ r ≤ 0,89 Confiabilidad alta
0,60 ≤ r ≤ 0,69 Confiabilidad aceptable
0,40 ≤ r ≤ 0,59 Confiabilidad moderada
0,40 ≤ r ≤ 0,39 Confiabilidad baja
0,10 ≤ r ≤ 0,29 Confiabilidad muy baja
0,01 ≤ r ≤ 0,0,9 Confiabilidad despreciable
r=0 Confiabilidad nula
De acuerdo al resultado de alfa de Cronbach 7,56 comparado con la tabla, la
confiabilidad que se obtuvo es muy alta.

127
Estadísticos total-elemento
Media de la Varianza de la Correlación Alfa de
escala si se escala si se elemento-total Cronbach si se
elimina el elimina el corregida elimina el
elemento elemento elemento
El diario el Comercio 66,43 92,385 ,311 ,747
maneja la misma
información que el diario
el Correo
El grupo el Comercio 66,72 92,404 ,383 ,744
posee la mayoría de
medios de comunicación
en nuestro país
La relación de los medios 66,69 94,254 ,273 ,750
de comunicación con la
empresa privada influye
en la información que
estos publican
La concentración de 66,55 96,624 ,101 ,759
medios afecta la
economía del país
El monopolio de los 66,73 94,082 ,275 ,750
perjudica en la
democracia de nuestro
país
En épocas electorales el 66,63 95,858 ,170 ,755
contenido del diario el
Correo es mayormente
político
El grupo el Comercio al 66,76 94,680 ,225 ,752
adquirir bienes de Epensa
(diario el Correo, Bocón,
Ajá y Ojo) ha
garantizados el
mantenimiento ecnómico
de este grupo de medios
de comunicación
medios afectaría la
libertad de expresión de
nuestro país
128
En toda manipulación de 66,85 93,951 ,287 ,749

la información hay
intereses para concentrar
un poder económico,
político y social
medios que existe por
parte del grupo el
Comercio tiene como fin
el acaparamiento de la
publicidad
La competencia que hay 66,62 93,284 ,327 ,747
en nuestro país entre los
es desleal
El grupo el Comercio al 66,70 92,607 ,331 ,746
poseer la mayoría de
diarios y otros medios
influye en la opinión
pública
La información que 66,00 94,815 ,217 ,753
difunden los diarios de la
localidad arequipeña es
profunda y se acerca a la
verdad
La información publicada 66,45 92,624 ,345 ,746
es los diarios locales es lo
que la población espera
conocer
La entidades que 66,74 94,074 ,286 ,749
publican en los diarios
influyen en el
procesamiento de las
noticias
Los lectores al leer una 66,45 93,396 ,263 ,750
noticia la analizan y la
procesan de acuerdo a la
necesidad de adquirir
dicha información
La información que los 66,36 91,889 ,363 ,745
diario publican es
correcta y objetiva
La noticias que usted lee, 66,76 93,304 ,307 ,748
deben ser un instrumento
que sirva para la
ilustración de la sociedad
129
La información diaria, 66,76 93,608 ,310 ,748

permite desarrollar un
criterio fundamentado a
cerca de las actividades
sociales que ocurren en
Arequipa
Las noticias locales 66,59 94,714 ,257 ,751
influyen en los
comentarios que la
población emite
El trabajo periodístico 66,66 94,471 ,244 ,751
que se realiza en todos
los medios de
comunicación es un
mediador entre el estado
y la sociedad
Los medios de 66,54 95,152 ,183 ,754
comunicación
(radio,prensa,tv) cumplen
una labor de prevenir a la
población y generar
posibles soluciones a los
problemas de la sociedad
La ética periodística es 66,78 93,740 ,245 ,751
fundamental para la
evolución de la vida
democrática de nuestra
sociedad
El estado debe poner un 66,06 92,016 ,241 ,753
límite al número de
lectores que tiene una
empresa periodística
La actividad empresarial 66,62 93,274 ,291 ,749
periodística, tiene un
impacto directo en la vida
económica,social y
política del país
La libertad de expresión 66,60 94,847 ,234 ,752
que se ejerce en los
transforma la sociedad
teniendo en cuenta los
aspectos políticos,
económicos y sociales
El estado es quien 66,66 92,386 ,324 ,747
garantiza la libertad de
expresión de nuestro país
130
La libertad de expresión, 66,87 94,643 ,211 ,753

en todas sus formas y
manifestaciones, es un
derecho fundamental e
inalienable, inherente a
todas las personas
Sin libertad de expresión 66,71 94,286 ,212 ,753
en un país no existiría la
democracia
Los medios de 66,55 93,080 ,285 ,749
comunicación son un
medio de socialización y
facilitan la construcción
de la opinión pública en
la sociedad
La información diaria de 66,54 97,643 ,060 ,760
los diversos medios de
comunicación son
generadores de diversas
opiniones
3.6. EJECUCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
3.6.1. ESTRATEGIAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
Las estrategias aplicadas en ésta investigación fueron diversas, dentro de las
cuales las más importantes se valieron de poder obtener la mayor veracidad en
la recolección de datos. Se trabajó dos días por cada distrito encuestado, así
mismo se visitó institutos, zonas públicos más concurridas de cada distrito
estratificado de acuerdo al tipo de muestra, con el objetivo de poder
estandarizar y trabajar con los diferentes estratos de nuestra sociedad.
3.6.2. DESCRIPCIÓN DEL ANÁLISIS ESTADÍSTICO
Para el análisis de nuestra investigación se utilizó el programa IBM SPS
STADISTICS, que nos permitió elaborar las tablas y gráficos.

CAPÍTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
4.1.TABLAS, GRÁFICOS, DESCRIPCIONES E INTERPRETACIONES
TABLA 1: Integración Horizontal
El diario el Comercio maneja la misma información que el diario el Correo

Frecuenci Porcentaj Porcentaje Porcentaje
a e válido acumulado
Siempre 70 17,5 17,5 17,5
La mayoría de veces si 166 41,5 41,5 59,0
Algunas veces sí, algunas 118 29,5 29,5 88,5
Válidos veces no
La mayoría de veces no 26 6,5 6,5 95,0
Nunca 20 5,0 5,0 100,0
Total 400 100,0 100,0
Descripción e interpretación
Se obtuvo un 59% como porcentaje acumulado afirmativo de la población
encuestada, siendo favorable el panorama hacía la pregunta. Bajo esta premisa es que
inferimos que el porcentaje mayor (siempre, la mayoría de veces sí), afirma que del sector
encuestado cree que el diario el comercio maneja la misma información que el diario el
correo. Por otro lado se obtuvo un porcentaje del 41% que relativamente tienen
conocimiento que el diario el Correo y el diario el Comercio pertenecen al mismo grupo
periodístico.
132
TABLA 2 Integración Multimedia

El grupo el Comercio posee la mayoría de medios de comunicación en nuestro país
Frecuenci Porcentaj Porcentaje Porcentaje

a e válido acumulado
Siempre 99 24,8 24,8 24,8
Algunas veces sí, algunas 96 24,0 24,0 94,8
Válidos veces no
Nunca 4 1,0 1,0 100,0
Total 400 100,0 100,0
Descripción e interpretación:
El 70.75% de la población encuestada en un porcentaje acumulado de (siempre y la

mayoría de veces sí), afirman que el grupo el Comercio posee la mayoría de medios de
comunicación en nuestro país, de esta manera se interpreta que se tiene conocimiento de la
posesión en su mayoría de los medios de comunicación (radios, prensa escrita, televisión,
entre otros), concluyendo que si se está ejerciendo el monopolio periodístico en nuestro
país.
133
TABLA 3 Integración Multisectorial
La relación de los medios de comunicación con la empresa privada influye en la
información que estos publican
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje

válido acumulado
Siempre 101 25,3 25,3 25,3
Algunas veces si, algunas veces 122 30,5 30,5 96,3
Válidos no
Nunca 2 ,5 ,5 100,0
Total 400 100,0 100,0
Descripción e Interpretación:
El 65.75%, del porcentaje acumulado afirmaron que la relación de los medios de

comunicación con la empresa privada influye en la información que estos publican.
Concluyendo así que las respuestas se inclinan a que existe un peligro de que una empresa
privada tenga cercana relación o maneje acciones de un medio periodístico porque se
estaría afectando la libertad de expresión, y existiría una manipulación de la información.
134
TABLA 4 Causas Económicas de la Concentración de Medios
La concentración de medios afecta la economía del país

válido acumulado
Siempre 89 22,3 22,3 22,3
Válidos no
Nunca 8 2,0 2,0 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 62.50% de la muestra obtenida afirma que la concentración de medios afecta la

economía del país. Se infiere de acuerdo a las causas económicas de la concentración de
medios, que afectaría en la economía del país en casos de corrupción política, en la que se
utilizaría la riqueza del estado en una malversación de fondos para fines de manipulación
de la opinión pública.
135
TABLA 5 Causas Políticas de la Concentración de Medios
El monopolio de los medios de comunicación perjudica en la democracia de nuestro país

válido acumulado
Siempre 113 28,3 28,3 28,3
Válidos no
Nunca 1 ,3 ,3 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 67% afirman que el monopolio de los medios de comunicación perjudica la democracia

de nuestro país. En la cual concluimos que al haber un monopolio periodístico, se estaría
afectando la diversidad de medios de comunicación y se estaría restringiendo al proceso
democrático; de esta manera, se manejaría una información manipulada afectando la
libertad de expresión y la opinión pública, tal como lo dicta el artículo 61° de nuestra
Constitución.
136
TABLA 6 Causas Sociales de la Concentración de Medios

En épocas electorales el contenido del diario el Correo es mayormente político
válido acumulado
Siempre 90 22,5 22,5 22,5
Válidos no
Nunca 1 ,3 ,3 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 64 % de la muestra en un porcentaje acumulado (siempre, la mayoría de veces sí), ,

afirman que el contenido del diario el Correo tiene mayor incidencia en la información
política. Conocedores que en tiempos electorales la política es la información que más
incidencia tiene en los medios de comunicación, al pertenecer el diario el Correo al grupo
el Comercio maneja la misma información, con diferentes estilos y de acuerdo al público
objetivo al que se dirige, teniendo de esta manera la capacidad para influir y contribuir a
moldear las percepciones de los ciudadanos acerca de los asuntos públicos que suelen estar
directamente relacionados con la posibilidad que tienen para difundir sus mensajes con
amplitud. Así mismo el 36% desconoce que en épocas electorales el contenido informativo
del diario el Correo es mayoritariamente político, siendo esto negativo debido a que los
lectores no se informan correctamente.
137
TABLA 7 Consecuencias Económicas de la Concentración de Medios

El grupo el Comercio al adquirir bienes de Epensa (diario el Correo, Bocón, Ajá y Ojo) ha
garantizados el mantenimiento económico de este grupo de medios de comunicación

válido acumulado
Siempre 122 30,5 30,5 30,5
Válidos no
Nunca 3 ,8 ,8 100,0
Total 400 100,0 100,0
El grupo el Comercio al adquirir bienes de Epensa (diario el Correo, Bocón, Ajá y Ojo) ha
garantizado el mantenimiento económico de este grupo de medios de comunicación.
Del 69.30% se puede interpretar que el grupo el Comercio al adquirir bienes de Epensa
(diario el Correo, Bocón, Ajá y Ojo), ha garantizado el mantenimiento económico de este
grupo de medios de comunicación, tal como lo refleja nuestra investigación, el grupo el
Comercio al adquirir los bienes y servicios (diarios) del grupo Epensa, no solamente ha
garantizado el mantenimiento económico de dicho Grupo, sino también tiene un dominio
mayoritario de medios de comunicación afectando de esta manera al pluralismo
periodístico.
138
TABLA 8 Pluralismo Informativo

La concentración de medios afectaría la libertad de expresión de nuestro país
válido acumulado
Siempre 114 28,5 28,5 28,5
Algunas veces sí, algunas veces 101 25,3 25,3 94,5
Válidos no
Nunca 4 1,0 1,0 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 69.30% marcó una tendencia positiva y una actitud favorable afirmando que la
concentración de medios afectaría la libertad de expresión de nuestro país. Al haber una
concentración de medios existe un monopolio periodístico, por ende se afecta el pluralismo
informativo, teniendo una misma información de los hechos, con diferentes estilos
periodísticos, pero al fin y al cabo la información continúa siendo la misma, incidiendo en
algunos casos en una manipulación de la información que se da a conocer, de esta manera
se afecta en definitiva la opinión pública, la libertad de expresión y la democracia del país.
Frente a un porcentaje minoritario 30.75% que desconoce si la concentración de medios
afectaría a libertad de expresión, siendo esto un peligro porque no hacen goce de su
derecho a informarse diversamente.
139
TABLA 9 Manipulación de la Información

En toda manipulación de la información hay intereses para concentrar un poder
económico, político y social

válido acumulado
Siempre 137 34,3 34,3 34,3
Válidos
no
Total 400 100,0 100,0
El 71.30,) favorecieron su resultado afirmando que en toda manipulación de la

información hay intereses para concentrar un poder económico, político y social. Dar poder
a un solo grupo periodístico puede llevar a la manipulación total, a la imposición de
candidatos, en épocas electorales, como podemos observar existe una tendencia positiva
que cree que en toda concentración siempre hay manipulación de la información, que
puede ser beneficiosa para la empresa periodística o para algún grupo de poder.
140
TABLA 10 Acaparamiento de la publicidad

La concentración de medios que existe por parte del grupo el Comercio tiene como fin el
acaparamiento de la publicidad

válido acumulado
Siempre 100 25,0 25,0 25,0
Válidos no
Nunca 1 ,3 ,3 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 64.50 afirma que la concentración de medios que existe por parte del grupo el
Comercio tiene como fin el acaparamiento de la publicidad. En este gráfico existe
tendencia positiva que indica que el acaparamiento de la publicidad en una concentración
de medios hace que no sólo se beneficie económicamente sino, que al tener una relación
directa beneficiosa con empresas tanto privadas como públicas, existe un
condicionamiento de la información.
141
TABLA 11 Derecho de la competencia de los medios de comunicación

La competencia que hay en nuestro país entre los medios de comunicación es desleal

válido acumulado
Siempre 85 21,3 21,3 21,3
Válidos no
Nunca 1 ,3 ,3 100,0
Total 400 100,0 100,0
Descripción e Interpretación
El 65%, marcó una tendencia positiva afirmando que la competencia que hay en nuestro
país entre los medios de comunicación es desleal. Así mismo se asevera que la
competencia desleal que existe en nuestro país se vuelve desleal a partir de que desde el
punto de vista del pluralismo informativo, existiría una posición dominante y esta se
tornaría negativa.
142
TABLA 12: Influencia dominante de los medios de comunicación en la opinión pública.
El grupo el Comercio al poseer la mayoría de diarios y otros medios influye en la opinión

pública
válido acumulado
Siempre 117 29,3 29,3 29,3
Válidos no
Nunca 5 1,3 1,3 100,0
Total 400 100,0 100,0
Descripción e Interpretación
El 63.30% respondió que el grupo El Comercio al poseer la mayoría de diarios y otros

medios influyen en la opinión pública. El grupo el Comercio al poseer la mayoría de
medios de comunicación y siendo una empresa de comunicación concluiríamos que tienen
una gran capacidad de influencia en la opinión pública, afectando a la democracia y al
pluralismo informativo. Por otro lado el 33.75% muestra una actitud desfavorable en
cuanto a la existencia de una influencia en la opinión pública.
143
TABLA 13 Búsqueda de la información

La información que difunden los diarios de la localidad arequipeña es profunda y se
acerca a la verdad

válido acumulado
Siempre 39 9,8 9,8 9,8
Válidos no
Nunca 8 2,0 2,0 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 50% mantiene una posición dudosa en cuanto a la información que difunden los diarios
de la localidad arequipeña es profunda y se acerca a la verdad. Podemos interpretar que
existe duda en su opinión, por falta de conocimiento acerca del tema.
Mientras que el 30% sostiene que la información que difunden los diarios de la localidad
arequipeña es profunda y se acerca a la verdad. Concluyendo de esta manera que toda
información debe ser verás y cercana a la objetividad, clara situación que no se refleja en
nuestra realidad local.
144
TABLA 14 Recepción de la información

La información publicada es los diarios locales es lo que la población espera conocer
Frecuenci Porcentaje Porcentaje Porcentaje

a válido acumulado
Siempre 62 15,5 15,5 15,5
Algunas veces si, algunas 117 29,3 29,3 88,8
Válidos veces no
Nunca 5 1,3 1,3 100,0
Total 400 100,0 100,0
La información publicada en los diarios locales es lo que la población espera
El 59.5% favorece en su respuesta, que la información publicada en los diarios locales es

lo que la población espera conocer. Una de las principales funciones del periodismo, no
sólo es informar, sino el de educar y generar opinión, reflejando la realidad nacional,
siendo veraces y acercándose a la objetividad, podemos colegir que de la muestra tomada
más del 50% recibe la información que espera conocer por los diarios locales.
145
TABLA 15 Procesamiento de la información

La entidades que publican en los diarios influyen en el procesamiento de las noticias

válido acumulado
Siempre 99 24,8 24,8 24,8
Válidos no
Nunca 3 ,8 ,8 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 72% de un porcentaje acumulado afirman que las entidades que publican en los diarios
influyen en el procesamiento de las noticias. Podemos inferir que a partir de que la
población estima que en más del 50% las publicidades de entidades (públicas/privadas)
influyen en la redacción de las informaciones, en esto se refleja cuando en casos de
corrupción no se haga mayor investigación, dado que alguna institución esté involucrada
en el tema, o incluso siendo parte de grandes acciones de la empresa periodística.
146
TABLA 16 Difusión de la información

Los lectores al leer una noticia la analizan y la procesan de acuerdo a la necesidad de
adquirir dicha información

válido acumulado
Siempre 85 21,3 21,3 21,3
Válidos no
Nunca 8 2,0 2,0 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 56 % de la muestra obtenida, siendo mayoritaria la respuesta afirmativa (siempre, la

mayoría de veces sí), que los lectores al leer una noticia la analizan y la procesan de
acuerdo a la necesidad de adquirir dicha información. Se deduce que el público procesa
los discursos de los medios desde diferentes niveles de percepción, reconocimiento y
análisis, de esta manera generan opinión pública y hacen goce de su derecho de libertad de
expresión, de esta manera se hacen más conocedores de su realidad nacional.
147
TABLA 17 Informar
La información que los diario publican es correcta y objetiva

válido acumulado
Siempre 60 15,0 15,0 15,0
Válidos no
Nunca 11 2,8 2,8 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 53% afirman que la información que los diarios publican es correcta y objetiva. Más
del 50% de la muestra refleja que la mayoría de personas creen que la información es
verás y se acerca a la objetividad, por ello, el lenguaje periodístico tiene la función
principal de informar, es la esencia de roda redacción. Por lo tanto, se puede afirmar que
en todas las ocasiones estará presente esta función sin excepción.
148
TABLA 18 Educar
La noticias que usted lee, deben ser un instrumento que sirva para la ilustración de la
sociedad

válido acumulado
Siempre 123 30,8 30,8 30,8
Válidos no
Nunca 3 ,8 ,8 100,0
Total 400 100,0 100,0
Las noticias que usted lee, deben ser un instrumento que sirva para la
ilustración de la sociedad.
El 69.0% afirma que las noticias que leen, deben ser un instrumento que sirva para la
ilustración de la sociedad. Mediante la redacción que se vierte en cada información, se
difunden conocimientos; siendo la respuesta mayoritaria en la muestra tomada concluimos
que en nuestra localidad leen no sólo para informarse sino para educarse, y se cumple unas
de las funciones del periodismo, en tal caso es de vital importancia de tener presente en
cómo se redacta cada información.
149
TABLA 19 Orientar
La información diaria, permite desarrollar un criterio fundamentado a cerca de las
actividades sociales que ocurren en Arequipa

válido acumulado
Siempre 111 27,8 27,8 27,8
Válidos no
Nunca 2 ,5 ,5 100,0
Total 400 100,0 100,0
La muestra obtenida arroja un 70.5% en el que afirman que la información diaria, permite
desarrollar un criterio fundamentado a cerca de las actividades sociales que ocurren en
Arequipa. Una de las funciones del periodismo es el de orientar a la población a cerca de
los acontecimientos sociales de nuestra localidad y de nuestro país, siendo mayoritaria la
respuesta, gracias a la orientación que reciben en la información acerca de la realidad
nacional no sólo se informan sino que son conocedores y forman opinión.
150
TABLA 20 Generar Opinión

Las noticias locales influyen en los comentarios que la población emite
válido acumulado
Siempre 73 18,3 18,3 18,3
Válidos no
Nunca 2 ,5 ,5 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 63.8% de las personas encuestadas afirman que las noticias locales influyen en los
comentarios que la población emite. En más del 50% de la muestra obtenida afirman que
las noticias que leen influyen en algún tipo de comentarios, porque al informarse no sólo se
instruyen, sino que se genera debate, siendo una de las principales funciones y objetivos
del periodismo se puede ver reflejada en la encuesta tomada que al generar debate,
propicias la investigación con informaciones fundamentadas de noticias que importan de
nuestra realidad nacional, de esta manera no sólo podemos tener una sola información con
diferente estilo, siendo el caso de la concentración de medios, y es donde se concluye que
para una sociedad democrática donde se defienda y se respete una libertad de información
se requiere del pluralismo informativo.
151
TABLA 21 El Periodismo como mediador de los Derechos Humanos.

El trabajo periodístico que se realiza en todos los medios de comunicación es un mediador
entre el estado y la sociedad

válido acumulado
Siempre 96 24,0 24,0 24,0
Válidos no
Nunca 3 ,8 ,8 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 67% en un porcentaje acumulado (siempre, la mayoría de veces sí), que el trabajo

periodístico que se realiza en todos los medios de comunicación es un mediador entre el
estado y la sociedad. Al construir los mensajes informativos desde una perspectiva de los
derechos humanos, y siendo socialmente responsables, aquello significa que se debe atraer
la mirada y propiciar la vigilancia y el escrutinio de la población respecto del
cumplimiento o no de los derechos de las personas.
152
TABLA 22 Periodismo Preventivo

Los medios de comunicación (radio, prensa, tv) cumplen una labor de prevenir a la
población y generar posibles soluciones a los problemas de la sociedad
válido acumulado
Siempre 88 22,0 22,0 22,0
Válidos no
Nunca 6 1,5 1,5 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 60.5% de una porcentaje acumulado, respondieron mayoritariamente que los medios de

comunicación (radio, prensa, tv) cumplen una labor de prevenir a la población y generar
posibles soluciones a los problemas de la sociedad. Al concentrarse los medios de
comunicación apeligra el pluralismo informativo, y por ende la libertad de expresión de
esta manera no habría vigilancia entre el estado y el gobierno, afectando la democracia de
nuestro país
153
TABLA 23 Periodismo ético

La ética periodística es fundamental para la evolución de la vida democrática de nuestra
sociedad
válido acumulado
Siempre 147 36,8 36,8 36,8
Válidos no
Nunca 7 1,8 1,8 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 68% de las personas encuestadas de un porcentaje acumulado (siempre y la mayoría de

veces sí) siendo más del 50% de las personas a quienes se les aplico la encuesta,
concluimos que la ética periodística es una herramienta fundamental para la evolución de
la vida democrática de cualquier sociedad y solo será eficaz si sus normas son públicas y
claras, teniendo en cuenta cuáles son los límites de la libertad de expresión y de prensa y
las fronteras que no se pueden traspasar ya que estos se hallan escritos en los diversos
Códigos Deontológicos de la profesión periodística.
154
TABLA 24
El estado debe poner un límite al número de lectores que tiene una empresa periodística
válido acumulado
Siempre 67 16,8 16,8 16,8
Válidos no
Nunca 54 13,5 13,5 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 47.30 % del porcentaje acumulado afirmaron que el estado debe poner un límite al
número de lectores que tiene una empresa periodística, el 47% (siempre y la mayoría de
veces sí) frente a un 52.75% algunos no seguros y otros en definitiva afirman que no
deberían poner un límite al número de lectores. Efectivamente debe haber un control
específico de parte del Estado a los Medios de Comunicación, la cual no afecte la libertad
de expresión, es por ello que el artículo 61 de la Constitución del Perú establece que no
debe haber monopolio por parte de las empresas periodísticas, ni un control pormenorizado
por parte del Estado, ya que en ambos casos se afecta la democracia y la libertad de
expresión.
155
TABLA 25 La empresa periodística y la relación con la libertad de expresión

La actividad empresarial periodística, tiene un impacto directo en la vida económica,
social y política del país
válido acumulado
Siempre 96 24,0 24,0 24,0
Válidos no
Nunca 7 1,8 1,8 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 66.0 % de una muestra obtenida, dentro de las cuales las personas encuestadas
respondieron que la actividad empresarial periodística, tienen un impacto directo en la vida
económica, social y política del país; siendo una respuesta mayoritaria de un porcentaje
acumulado afirmando que la actividad empresarial tiene un impacto ya sea positivo o
negativo tanto en la vida económica, social y política del país, el periodismo de
investigación interviene en estos sectores, con el objetivo de mantener informados a la
población y que no se oculte información por parte del Gobierno y se vea afectada la
democracia y la libertad de expresión.
156
TABLA 26 La Libertad de Prensa como ejecutor de la Libertad de Expresión.

La libertad de expresión que se ejerce en los medios de comunicación transforma la
sociedad teniendo en cuenta los aspectos políticos, económicos y sociales
válido acumulado
Siempre 84 21,0 21,0 21,0
Válidos no
Nunca 2 ,5 ,5 100,0
Total 400 100,0 100,0
De un porcentaje acumulado, el 62.5% afirmaron que la libertad de expresión que se

ejerce en los medios de comunicación transforma la sociedad teniendo en cuenta los
aspectos políticos, económicos y sociales. Mayoritariamente los encuestados aseveran que
al haber una libertad de expresión transforman concepciones y los acercan a una realidad
más objetiva, tanto en lo económico, político y social, no sólo manteniéndolos informados
y gocen de su derecho de libertad de expresión, sino que generen opinión.
157
TABLA 27 El Estado como garante de la Libertad de Expresión.

El estado es quien garantiza la libertad de expresión de nuestro país
válido acumulado
Siempre 109 27,3 27,3 27,3
Válidos no
Nunca 11 2,8 2,8 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 67.0% afirman que el estado es quien garantiza la libertad de expresión de nuestro país
El estado garantiza la libertad de expresión, por ello que el artículo 61 de la
Constitución del Perú establece y especifica lo siguiente: “La prensa, la radio, la televisión
y los demás medios de expresión y comunicación social, y, en general, las empresas, los
bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden
ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por
parte del Estado ni de particulares”, en tal caso del grupo el Comercio, no están respetando
la ley de nuestra constitución.
158
TABLA 28 El Amparo que ejerce el Estado en el cumplimiento de la Libertad de

Expresión
La libertad de expresión, en todas sus formas y manifestaciones, es un derecho fundamental e
inalienable, inherente a todas las personas

válido acumulado
Siempre 154 38,5 38,5 38,5
Válidos no
Nunca 5 1,3 1,3 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 74.3% de un porcentaje acumulado (siempre, la mayoría de veces sí), aseveran en sus

respuestas que la libertad de expresión, en todas sus formas y manifestaciones, es un
derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Y al ser una respuesta
mayoritaria del universo encuestado, más del 50% conoce que es un derecho fundamental,
el cual debe ser protegido en las sociedades democráticas. El mismo que se puede ver muy
afectado con la aglomeración de medios de comunicación en una concentración de medios.
159
TABLA 29 Desarrollo del sistema democrático.

Sin libertad de expresión en un país no existiría la democracia

válido acumulado
Siempre 126 31,5 31,5 31,5
Válidos no
Nunca 10 2,5 2,5 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 69% dentro de un porcentaje acumulado (siempre, la mayoría de veces sí), que sin
libertad de expresión en un país no existiría la democracia. Más del 50% afirmaron que la
libertad de expresión al ser un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las
personas, y ésta al no ser garantizada por un estado no podríamos asegurar que sea
democrático, porque se manipularía la información y se oprimiría la opinión pública, ese
sería el camino si nuestro gobierno no ejerce su deber de hacer respetar la constitución, en
caso de concentración de medios.
160
TABLA 30 Formación de la opinión pública.

Los medios de comunicación son un medio de socialización y facilitan la construcción de la
opinión pública en la sociedad
válido acumulado
Siempre 98 24,5 24,5 24,5
Válidos no
Nunca 5 1,3 1,3 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 60.5% de la muestra obtenida de un porcentaje acumulado aseveran que los medios de

comunicación son un medio de socialización y facilitan la construcción de la opinión
pública en la sociedad. Tal como lo dictan las funciones del periodismo, informar, educar,
entretener y el de generar opinión, puesto que cuando ésta es generada la opinión pública
varía siempre en intensidad en función inversamente proporcional al tiempo. Esto
significa que la intensidad de la opinión tiende a atenuarse con el transcurso del tiempo
pudiendo llegar a desaparecer o modificarse sustancialmente si no existe una repetición de
las informaciones que la originaron, por ello la importancia de que más de un 50%
considere que los medios de comunicación son importantes.
161
TABLA 31 Influir sobre la colectividad

La información diaria de los diversos medios de comunicación son generadores de diversas
opiniones

válido acumulado
Siempre 58 14,5 14,5 14,5
Válidos no
Nunca 4 1,0 1,0 100,0
Total 400 100,0 100,0
El 69.5% del porcentaje acumulado (siempre, la mayoría de veces sí), aseveran que la
información diaria de los diversos medios de comunicación son generadores de diversas
opiniones. El pluralismo informativo genera la heterogeneidad de la opinión pública. De
una parte es la consecuencia directa de la articulación de una diversidad de públicos ante
una misma secuencia de informaciones. Pero también hace referencia a la existencia de
líderes de opinión dentro de un mismo público. Mayormente en estas respuestas
consideran que al no haber pluralismo informativo se incidiría en un encasillamiento de la
información.
162
4.2. VERIFICACIÓN DE LA HIPÓTESIS
Para la investigación se planteó la siguiente hipótesis:
“Los ciudadanos arequipeños desconocen las consecuencias de la concentración de
medios y las implicancias que tendría en la libertad de expresión”. Con los resultados
obtenidos llegamos a verificar que nuestra hipótesis es correcta, dado que por
información la población arequipeña conoce a cerca de la adquisición de medios de
comunicación por parte del grupo El Comercio, más no de las consecuencias que éstas
acarrean. A continuación desglosaremos nuestra hipótesis para poder comprobar a
mayor detalle.
En el contexto de la investigación, la “concentración de medios” como variable
independiente, la cual podemos comprobar y verificar, (ver tabla 2) de las
afirmaciones mostradas, las cuales validan que el grupo el Comercio posee la mayoría
de medios de comunicación en nuestro país, alcanzando un porcentaje de
significancia, por lo que consideramos que actualmente la población arequipeña tiene
conocimiento de dicha adquisición. A su vez observamos que la población asevera que
un monopolio en los medios de comunicación perjudica en la democracia y no
solamente en ella sino además al manejar una misma información se estaría sesgando
ésta, siendo afectada de ésta manera a opinión pública, (ver tabla 5).
Así mismo (ver tabla 7) Se pudo evidenciar que la opinión de los arequipeños es
positiva al haber afirmado que se ha garantizado el mantenimiento económico del
grupo al que fueron adquiridos los bienes de comunicación, tal como lo refleja nuestra
investigación, el grupo el Comercio al adquirir los bienes y servicios (diarios) del
grupo Epensa, no solamente ha garantizado el mantenimiento económico de dicho
Grupo, sino también tiene un dominio mayoritario de medios de comunicación

163
afectando de esta manera al pluralismo periodístico, siendo éste parte del
desconocimiento que tiene la población arequipeña.
“Libertad de expresión” siendo la variable dependiente de la presente investigación.
A su vez se comprobó que la población arequipeña tiene conocimiento que el
pluralismo informativo se ve implicado negativamente y por ende como resultado la
libertad de expresión al ser manipuladas las informaciones que éstos leen, (ver tabla
8). Del estudio y análisis de la investigación presentada es importante denotar que la
población conoce a cerca del significado que implica gozar del derecho de la libertad
de expresión en todas sus formas y manifestaciones, (ver tabla 28). Así mismo
confirmamos que el pluralismo informativo genera la heterogeneidad de la opinión
pública y de no haber diversidad informativa nos encasillaríamos en una sola
información que se implicaría negativamente en la libertad de expresión y la opinión
pública, (ver tabla 31).

164
CONCLUSIONES
PRIMERA: El tipo de concentración de medios al que pertenece el grupo el Comercio,
es del tipo conglomerado (integración multisectorial), ya que ésta posee la
mayoría de medios de comunicación, así mismo posee grandes empresas a
nivel nacional, por ende se confirma que si existe un monopolio.
SEGUNDA: Así mismo de los resultados obtenidos, concluimos que es una amenaza a la
libertad de expresión y a la opinión pública, cuando empresas privadas
poseen acciones en un medio de comunicación o tengan relación directa o
indirecta, debido a que de tratarse así queda en tela de juicio su ética, siendo
esto un tema de discusión para posteriores investigaciones.
TERCERA: La concentración de medios sería positiva si permitiera la sinergia por el
bien del pluralismo informativo y por la competencia leal, no siendo el caso
de nuestra investigación. Así mismo queda demostrado que al haber una
concentración de medios siempre existirá de manera directa o indirecta una
manipulación de la opinión pública, teniendo así implicancias negativas en
la democracia de nuestro país.
CUARTA: Se afirma que en nuestro país no existe un control en cuanto a concentración
de medios, hacemos hincapié que por más que exista la ley que ampare y
resguarde la libre competencia y el pluralismo informativo, no se respeta del
todo en nuestro país.
QUINTA: Se identificó que la cercanía a la objetividad en las informaciones vertidas
por la línea periodística del grupo el Comercio es certera, pero ésta no
garantiza que la población está recepcionando la información que realmente
merece recibir.
165
SEXTA: Así mismo señalamos que toda información publicada por un medio de
comunicación genera opinión. Por ello se concluye que los medios que están
bajo el poder del grupo el Comercio crean juicios de valor de acuerdo a las
informaciones publicadas, más no podemos precisar con exactitud que éstas
puedan estar siendo manipuladas.
SÉPTIMA: Analizamos que no se ejerce a totalidad una responsabilidad social
periodística por parte de los medios de comunicación, y esto es resultado de
que no hay una evaluación de los stakeholders de un medio de
comunicación, Así mismo aseveramos que los medios de comunicación
actúan más que mediadores, como agentes de información entre el Estado y
la sociedad, más no se puede precisar con exactitud que todos los medios de
comunicación de nuestro país garanticen la democracia de éste.
OCTAVA: Precisamos que existen más impactos negativos en la libertad de expresión
los cuales son generados por un medio de comunicación concentrado, de la
misma manera reconocemos el principal que la libertad de expresión es un
derecho inherente a todo ciudadano y al existir un monopolio periodístico
no se presenta diversidad en la información, por ende existe una relación
negativa al estar amenazada nuestra opinión pública.
NOVENA: El estudio de ésta investigación nos ha permitido conocer la opinión de la
población a acerca de la concentración de medios y podemos concluir que si
bien no afecta directamente a la libertad de expresión, pero sí al pluralismo
informativo debido a que la información no llega de manera diversa y por
ello no se desarrolla objetivamente las funciones esenciales del periodismo,
y por ende la opinión pública se ve implicada.

166
DÉCIMA: El control monopólico se da al haber una concentración de medios y en
nuestro país a pesar de existir el artículo 61° como norma de ley, la cual
regula de alguna manera la defensa de la libertad de expresión y el
pluralismo informativo, no se hace respetar en todo su contexto ya que ésta
estaría siendo transgredida por el Grupo el Comercio, los medios de
comunicación no pueden ser objetos de exclusividad, así mismo no debería
existir ninguna clase de acaparamiento ni directo ni indirecto.
UNDÉCIMA: La información es poder. Una población que no está debidamente
informada es vulnerable a ser manipulada. No podemos ser ajenos a nuestra
realidad, nuestra historia lo dicta, y es en épocas electorales donde la
libertad de expresión y la opinión pública es manipulada por los grandes
grupos económicos sectorizados, los cuales manejan la agenda del país por
intereses políticos y económicos.

167
SUGERENCIAS
PRIMERA: La concentración de medios tiene una relación negativa ante la libertad de
expresión y más aún al pluralismo informativo, se deben tomar cartas en el
asunto, así mismo reconocemos que este tema es muy controversial, de gran
importancia porque se ponen en juego derechos fundamentales de los
ciudadanos.
SEGUNDA: Recomendamos así mismo al Colegio Profesional de Periodistas, a los
estamentos y asociaciones diversas, las cuales les compete directa e
indirectamente que hagan su pronunciamiento de acuerdo a la concentración
de medios y pluralismo informativo.
TERCERA: Así mismo se sugiere a las autoridades gobernantes hagan cumplir el
artículo 61° de nuestra constitución, que le den mayor importancia a la
resolución del tema y no esperar a que organizaciones internacionales
intervengan.
CUARTA: Así mismo, si bien no puede haber un ente regulador porque sería nocivo
para nuestra libertad de expresión, se sugiere la creación de una
organización que intervenga no como regulador sino como veedor para el
contenido difundido por los medios de comunicación.
QUINTA: La creación de un organismo no gubernamental que se dedique a analizar la
información difundida en épocas electorales, dando así a conocer los
resultados de las mediciones que esta institución pueda evaluar. Cómo se
produce, desarrolla y cuál es la implicancia y reacción de los ciudadanos
que reciben la información en tiempos electorales, y así poder tener
conocimiento de causa real sobre los efectos de la concentración de medios.

168
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Barcelona: Universidad Autónoma de Barcelona.
172
ANEXOS
174
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN
FACULTAD DE PSICOLOGÍA, RELACIONES INDUSTRIALES Y CIENCIAS DE LA
COMUNICACIÓN
Estimado (a) la presente encuesta es para conocer su opinión con respecto a la concentración de medios de
comunicación en nuestro país. Les agradecemos por las respuestas emitidas
Sexo; F ( ) M ( ) Edad: Nivel Educativo: Ocupación;
Marca con una X la respuesta que veas por conveniente marcar.
Siempre La mayoría Algunas veces sí, La mayoría de Nunca

De vedes si algunas veces no veces no
1.- ¿Considera usted que el diario el Comercio

maneja la misma información que el diario el Correo?
2.- ¿Sabía usted que el grupo el Comercio posee la

mayoría de medios de comunicación de nuestro país?
3.- ¿Cree usted que la relación de los medios de

comunicación con la empresa privada influye en la
información que estos publican?
4.- ¿Considera usted que la concentración de medios

afecta la economía del país?
5.- ¿Cree usted que el monopolio de los medios de

comunicación perjudica en la democracia de nuestro
país?
6.- ¿En épocas electorales suele usted leer el diario el

Correo?
7.- ¿Cree usted que el grupo el Comercio al adquirir
bienes de Epensa (diario el Correo, Bocón, Ajá y Ojo)
ha garantizado el mantenimiento económico de este
grupo de medios de comunicación?
8.- ¿Considera usted que la concentración de medios

afectaría la libertad de expresión de nuestro país?
9.-En toda manipulación de la información hay

intereses para concentrar un poder económico,
político y social.
10.- La concentración de medios que existe por parte

del grupo el Comercio tiene como fin el
acaparamiento de la publicidad.
11.- ¿Cree usted que la competencia que hay en

nuestro país entre los medios de comunicación es
desleal?
12.- ¿El grupo el Comercio al poseer la mayoría de
diarios y otros medios influye en la opinión pública?
13.- ¿Al leer diarios de la localidad arequipeña,

verifica usted si la información vertida es profunda y
se acerca a la verdad?
14.- Poner al hombre en contacto con su entorno. De

lo que el hombre vaya sabiendo del mundo y de la
reacción que le produzca el saber lo que pasa, deriva
la conciencia de lo que deba hacer. ¿Es lo que usted
percibe cuando lee diarios locales?
175
174
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN
FACULTAD DE PSICOLOGÍA, RELACIONES INDUSTRIALES Y CIENCIAS DE LA
COMUNICACIÓN
15.- ¿Cree usted que las entidades que publicitan en

los diarios influyen en el procesamiento de las
noticias?
16.- ¿Al leer usted una noticia la reconoce y la

analiza?
17.-¿Se siente usted correctamente informado cuando
lee noticias locales?
18.- Las noticias que usted lee deben ser un

instrumento que sirva para la ilustración de la
sociedad?
19.- ¿Las noticias que usted lee le permiten

desarrollar un criterio fundamentado acerca de las
diversas actividades sociales que ocurren en
Arequipa?
20.- ¿Las noticias que usted lee, influyen en los

comentarios que emite de los temas mediáticos de su
localidad?
21.- ¿Considera usted que el trabajo periodístico que

se realiza en todos los medios de comunicación es un
mediador entre el estado y sociedad?
22.- ¿Cree usted que los medios de comunicación

(radio, prensa , tv) cumplen una labor de prevenir a
la población y generar posibles soluciones a los
problemas de la sociedad?
23.- ¿Considera usted que la ética periodística es una

herramienta fundamental para la evolución de la vida
democrática de nuestra sociedad?
24.- ¿Cree usted que el Estado debe poner un límite

al número de lectores que tiene una empresa
periodística o debe ser libre elección de los
consumidores?
25.-¿Sabía usted que la actividad empresarial

periodística tiene un impacto directo en la vida
económica, social y política del país?
26.- ¿Sabía usted que la libertad de expresión que se

ejerce en los medios de comunicación desempeña un
papel crucial en la transformación de la sociedad,
teniendo en cuenta los aspectos políticos, económicos
y sociales?
27.- ¿Tenía conocimiento que el estado es quién
garantiza la libertad de expresión en nuestro país?
28.- ¿La libertad de expresión, en todas sus formas y

manifestaciones, es un derecho fundamental e
inalienable, inherente a todas las personas. Es,
además, un requisito indispensable para la existencia
misma de una sociedad democrática?
29.- ¿Sabía usted que sin libertad de expresión en un

país no existiría la democracia?
30.- ¿Sabía usted que los medios de comunicación

son un medio de socialización, ayudan a formar la
imaginación social, y la opinión pública facilitando la
construcción de la opinión de las personas en la
sociedad?
31.- ¿Considera usted que la información diaria de los
diversos medios de comunicación le generan una
opinión o crítica?

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA

FACULTAD DE PSICOLOGÍA, RELACIONES INDUSTRIALES Y

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

ESTUDIO DE LA OPINIÓN DE LOS CIUDADANOS AREQUIPEÑOS

Tesis presentada por las Bachilleres:

Edith Carlos Yucra

Para obtener el Título Profesional de

A Dios, a mi madre, que

simboliza la fuerza y el amor. A ti mi

ángel en el cielo, que siempre has creído en

mí, por ser mi ejemplo a seguir.

A Dios, por su santa voluntad. A

mis padres. A mi abuelita Judith, mi

estrella en el cielo. Y para todas aquellas

personas que fueron aliadas para la

realización de ésta investigación.

A aquellas personas que

contribuyeron con la realización

AGRADECIMIENTOS: ....................................................................................................... iii

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN ...................... 1

1.1. Antecedentes de la Investigación .......................................................................... 1

1.2. Descripción de la Situación Problemática ............................................................. 2

1.3. Planteamiento del Problema .................................................................................. 5

1.4. Objetivos ................................................................................................................ 5

1.4.1. Objetivo General.............................................................................................. 5

1.4.2. Objetivos Específicos ...................................................................................... 5

1.5. Preguntas de la Investigación ................................................................................ 6

1.6. Justificación de la Investigación ............................................................................ 7

1.7. Viabilidad de la Investigación ............................................................................... 8

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ..................................................................................... 9

2.1. La Empresa Periodística ........................................................................................ 9

2.1.1. Orígenes de la Empresa Periodística en el Perú ............................................ 10

2.1.2. La Empresa Periodística en América Latina ................................................. 20

2.1.3. La Responsabilidad Social en la Empresa Periodística ................................. 21

2.2. Concentración de Medios .................................................................................... 25

2.2.1. Definición de Concentración ......................................................................... 25

2.2.2. Definición de concentración de medios de comunicación ............................ 26

2.2.3. Tipos de concentración de medios de comunicación .................................... 26

2.2.4. El control de las concentraciones de medios de comunicación ..................... 37

2.2.5. Concentración de Medios de Comunicación en el Perú ................................ 40

2.2.6. La concentración de Medios de Comunicación en el Mundo. ...................... 51

2.2.7. Globalización y concentración de medios: .................................................... 56

2.3. Legislación y el Derecho a la Información .......................................................... 69

2.3.1. Derecho a la Información en el Perú ............................................................. 69

2.3.2. La Opinión Pública ........................................................................................ 81

2.4. Libertad de Expresión.......................................................................................... 91

2.4.1. Conceptos de Libertad de expresión .............................................................. 91

2.4.2. Antecedentes y Origen de la Libertad de Expresión ..................................... 92

2.4.3. La regulación de la Libertad de Expresión en el Perú ................................... 98

2.4.4. Importancia de la Libertad de Expresión en la ciudadanía .......................... 109

Glosario de Términos ........................................................................................................ 112

CAPÍTULO III : PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN 115

3.1. Planteamiento de la Hipótesis................................................................................. 115

3.2 Sistema de Variables ......................................................................................... 115

3.2.1 Variable Independiente ................................................................................ 115

3.2.2 Variable Dependiente .................................................................................. 115

3.3. Matriz de Operacionalización ................................................................................. 116

3.3.1. Definición Conceptual ................................................................................. 116

3.3.2. Definición Operacional................................................................................ 116