RM 188 2015 PCM
RM 188 2015 PCM
RM 188 2015 PCM
Que, el numeral 37.1 del artículo 37 del Reglamento de la Ley N° 29664 que
crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, aprobado por D.S. N°
048-2011-PCM, dispone que el Pian Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
tiene por objeto establecer las líneas estratégicas, los objetivos y las acciones, de
carácter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la Ley y la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; dicho Plan se articula con los
instrumentos de planificación sectorial, regional y local, siendo alguno de ellos los
planes previstos en el artículo 39, numeral 39.1 del citado Reglamento, entre los que
se encuentran los Planes de Contingencia;
SE RESUELVE:
::?~ j¡¿~
'PEDRO"CAT-E"R"IANOBEiiloc; \
presidente del Gen~ejo dlL __ .-J
Ministros
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION y APROBACIÓN
DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA
1. FINALIDAD
11. OBJETIVO
1. Ley N° 29664, Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - SINAGERD y sus modificatorias.
2. Ley N° 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
3. Ley N° 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
4. Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
5. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 que crea el
SINAGERD.
6. Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres como Política Nacional de cumplimiento
obligatorio.
7. Decreto Supremo W 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres 2014-2021.
8. Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco
de responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del
Estado en los tres niveles de Gobierno.
9. Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres.
10. Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la
organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa
Civil.
IV. ALCANCE
1
v. DISPOSICIONES GENERALES
a) Escenario definido
Comprende la descripción de un evento particular considerando su
ocurrencia o Inminencia; identificándolo en térrninos de magnitud,
duración, ubicación espaCial y consignando en fOíma precisa su sEcuencia
y características de manifestación
Para cada uno de los esce,anos descritos detalla el potencial impacto
directo en
• Personas
• Líneas vitales y servicios básicos
• Infraestructura productiva
• Vivienda
• Ambiente
b) Procedimiento de Coordinación
Comprende las acciones que deben desarrollar las entidades en los tres
niveles de gobierno para 10~lrar la participación interinstituciona! y la
provisión de serviCIOSen apoyo a las actividades de alerta, movilización y
respuesta, de acuerdo a sus competencias y en concordancia con lo
establecido en los lineamientos para la conformación y diseño de los
Sistemas de Alerta Temprana SAT.
c) Procedimiento de Alerta
Comprende las acciones que de8en ejecutar las entidades que integran el
SINAGERD con anterioridad a la ocurrencia de un evento, con el fin de :we
sus órganos operativos activen ¡::rocedimientos de acción prees+ablecidos
y la población desarrolle acciones específicas en concordancia cor' lo
establecido en íos lineamientos para la conformación y diseño de los SAT
Numeral 2.16 del articulo 2 del Reglamento de la Ley N° 296li4 que crea ei S¡stel~!a Nacc:>a' ,-~e GestlÓ'Jel Riesgo
Desastres, aprobado por Decreto Supremo N' Ot,8-2011-F'CM
ículo 39 del Reglamento de la Ley N' 29664 eue crea el Si3tema N,JCIo~ai de Gest'on ce, R'esge eje [lesas:ces
probado por Decreto Supremo N' 048.2011-PCM iJecreto SlJorerno \j' 048-2011'[oC!\1
2
d) Procedimiento de Movilización
Comprende las acciones que deben desarrollar el Estado y las personas
naturales y jurídicas ante un desastre de gran magnitud, que requiere de
la utilización de los recursos, bienes y servicios disponibles, para atender
a la población3.
Asimismo, para los gobiernos regionales y locales, comprende las
acciones que deben ejecutar de acuerdo a sus competencias, en
coordinación con las personas naturales y jurídicas de su jurisdicción, para
la utilización de los recursos, bienes y servicios disponibles, en beneficio
de la población.
e) Procedimiento de Respuesta
Comprende el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como para
la minimización de posibles daños ante la identificación de un peligro
inminente.
f) Recursos financieros, logísticos y humanos
Comprende los recursos financieros, logísticos y humanos que demanda
la implementación del Plan de Contingencia.
g) Mecanismo de evaluación
Comprende las acciones necesarias para la revisión, actualización y
modificación del plan de manera continua.
3
con acuerdo de :onsejo, con la finalidad de brindar atención a la
población ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para
el cual se tiene e:3cena"¡os definidos que supere la capacidad de la
municipalidad pro\lincial. promoviendo la ar'ticulación con el nivel
nacional en cuanto corresponda siendo de cun' plimiellto obligatorio
para todas las entidades ,nvolucradas
4
a) Plan de Contingencia de Servicios Públicos (PCSP)
• Portuarias.
• Aeroportuarias.
• Agua, desagüe y saneamiento.
• Generación, transmisión y distribución de electricidad.
• Radiodifusión y televisión.
• Telefonía.
• Transporte.
• Entre otras.
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En la etapa de formulación, con fines descriptivos y corno rnarco referencial para
su aplicación, se debe seguir la siguiente secuencia
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o Plan de Contingencia Sectorial (PCS) (*)
1. Información general.
Información del marco en el cual se desarrollará el Plan de
Contingencia.
2. Base Legal (normativa relacionada).
3. Objetivos del plan de contingencia
3.1 Objetivo general.
3.2 Objetivos específicos.
4. Determinación del Escenario de Riesgo.
4.1 Identificación de Peligros.
4.2 Identificación de la Vulnerabilidad.
4.3 Determinación del Riesgo.
5. Organización frente a una Emergencia.
5.1 Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
6. Procedimientos Especificas.
6.1 Procedimiento de Alerta.
6.2 Procedimiento de Coordinación.
6.3 Procedimiento de Respuesta.
6.4 Procedimiento para la Continuidad de Servicios.
7. Anexos:
Protocolo de continuidad de las actividades del sector.
Directorio Telefónico de Emergencia.
Protocolo de Comunicación conforme al Sistema de
Comunicaciones en Emergencia.
(*) Los sectores podrán amp;iar, incrementar y/o detallar aigunos aspectos de la estructura
planteada.
o Plan de Contingencia de Servicios Públicos (PCSP) y
Actividades Reguladas (*)
1. Información general.
Información del marco en el cual se desarrollará el Plan de
Contingencia.
2. Base Legal (normativa relacionada).
3. Objetivos del plan de contingencia.
3.1 Objetivo general.
3.2 Objetivos específicos.
4. Determinación del Escenario de Riesgo.
4.1 Identificación de Peligros.
4.2 Identificación de la Vulnerabilidad.
4.3 Determinación de! Riesgo.
5. Protocolo para la continuidad de servicios.
6. Anexos aplicables.
(*) Los sectores competentes podrán ampliar, incrementar y/o detallar algunos aspectos de
la estructura planteada.
o Plan de Contingencia Local y Regional (PCL, PCR) (*)
1. Información general (local o regional).
Información del marco en el cual se desarrollará el Plan de
Contingencia.
2. Base Legal (normativa relacionada)
3. Objetivos del plan de contingencia
3.1 Objetivo general.
3.2 Objetivos específicos.
4. Determinación del Escenario de Riesgo.
4.1 Identificación de Peligros.
4.2 Identificación de la Vulnerabilidad.
4.3 Determinación del Riesgo.
Organización frente a una Emergencia.
5.1 Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
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5.2 Plataforr.la de Defensa Civil
6 Procedimientos Específicos
61 Procedirr,iento:le Alerta
6.2 Procedimiento de Coordinación
6.3 Procedimiento de Respuesta
6.4 Procedimi:;nto oe Movilización (cuando corresponda)
7. Anexos
Mapa de Evacuación en caso corr"esponcia
Mapa de Puntos de Concentración en caso cmresporda
Mapa de Zonas de Seguridad ante los diferentes peligros en caso
corresponda.
Directorio Telefénico ele Emergencia
Protocolo de Com'Jnicación conforme ai S;stema de
Comunicaciones en Emergencia
Otros aplicables.
(") Las entidades pOdrán a.l:pllar incre"lentar oeta'¡,,: ase'o'ctos "o ia est'uct'Yé'
olanteada
Una vez aprobado el plan se debe poner a disposición de todas las unidades
orgánicas, organismos públicos de~centralizados y dependencias del Sector.
Gobierno Regional, Gobierno Local directamente involucrados en el presente
Plan, a fin de que puedan conocer ~us responsabilidades y participaciór,: íos
titulares, de cada entidad involucrada son responsables de estas aCCiones.
La difusión puede ser por medios imp"esos, talleres. reuniones, etc asimismo
deberá ser publicada en el portal institucional. para conOClmlen:o de la
población
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..
VII. RESPONSABILIDADES
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públicas, los organismos re~ uladores y de los titulares de actividades reguladas
según corresponda
3. Los Planes de Contingencia formulados por los tres mIeles de gobrer-no
deberán ser remitidos allNDECI para conocimiento y nlonitoreo respectivo
4. Las actividades serlaladas en los Planes de Contingencia deben ser
incorporadas en el respectivo Plan OperatiVO Inst:tuciona! (POI) para garantizar
su realización y financiamiento
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