Comite de Seguridad

Universidad Nacional de Piura-FIM
Universidad Nacional De Piura

Facultad De Ingeniería De Minas
Nombre: Lescano
Curso : seguridad e higiene minera
Profesor: Glicerio Taype Quintanilla
Tema : comité de seguridad
-2018-
1
INTRODUCCIÓN
A lo largo del tiempo, ha cobrado importancia la seguridad y salud de los trabajadores con el fin
de proteger la vida, salud e integridad de los trabajadores, razón por la cual existe un principal
énfasis en la prevención de las lesiones a causa de accidentes de trabajo y la afectación de la
salud por las enfermedades ocupacionales. Debemos resaltar que hemos pasado de un modelo
de regulación enfocado en reparar los daños ocasionados por accidentes de trabajo o
enfermedades ocupacionales a un modelo preventivo, a efectos de evitar que estos accidentes
y/o enfermedades ocupacionales se materialicen, mediante la anticipación, el reconocimiento, la
evaluación y el control de los peligros que surgen en lugar de trabajo o dimanantes del mismo y
que pudieran poner en riesgo la salud y bienestar de los trabajadores. Para el modelo de
prevención es importante la participación, las cuales pueden ser entendidas como un conjunto
de medidas que les permite influir en grado variable en las decisiones que se adoptan tanto en
las políticas sociolaborales como en la empresa. Se debe destacar el deber del empresario de
velar por la seguridad y salud de los trabajadores deriva del hecho de que es básicamente él
quien fija las condiciones en las que éstos realizan su trabajo2; sin embargo, si bien la normativa
vigente ha establecido una serie de obligaciones al empleador para la prevención de riesgos,
esto no sería viable sin la participación de los trabajadores.
En base a ello, el presente artículo se encuentra enfocado en la participación que tienen los
trabajadores en la empresa, determinando que el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y/o
supervisor de ser el caso, es la mejor forma de participación que tienen los trabajadores en la
empresa. Teniendo en cuenta ello, procederé a realizar un análisis de las principales normas
internacionales de la OIT, legislación nacional vigente y bloque de constitucionalidad sobre la
participación de trabajadores en la seguridad y salud en el trabajo enfocada a la gestión de
empresa.
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OBJETIVO
 Promover una cultura de prevención de riesgos laborales a los Participantes.

 Dar a conocer el procedimiento correcto para las Elecciones, Instalación, funciones y
Responsabilidades del CISST.
Propósito
Informar los resultados del Programa de Seguridad e índices obtenidos durante el periodo,
asimismo tomar acuerdos para el tratamiento de los riesgos específicos de cada proyecto.
Asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en el RISST y la normativa nacional de esta
forma promover la salud y seguridad en el trabajo.
¿Qué es el Comité de seguridad y salud en el trabajo?
Es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los

trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica
nacional, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en
materia de prevención de riesgos.
Comité de SST Bipartito → Representantes del empleador y de los trabajadores.
Comité de SST Paritario → Igual número de representantes del empleador y de los

trabajadores.
Los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de seguridad
y salud en el trabajo. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un
miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.
Centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabajadores quienes
nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.
Miembros del Comité de seguridad y salud en el trabajo
Son tres los requisitos para ser miembro del Comité de seguridad y salud en el trabajo:
 Ser trabajador de la entidad
 Tener 18 años de edad como mínimo
 De preferencia, tener capacitaciones en temas de seguridad y salud en el trabajo o
laborar en áreas que permitan tener información sobre riesgos laborales.
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 La cantidad de personas que deben integrar el Comité tiene los siguientes lineamientos:
 En cada entidad, los empleadores con sus trabajadores deben de acordar número de
representantes del Comité de SST.
 Para una mejor coordinación, sugerimos tener en cuenta los siguientes aspectos:
 La conformación del CSST debe de tener igual número de representantes del
empleador y de los trabajadores.
 El número de miembros no puede ser menor de 4 (cuatro) ni mayor de 12 (doce)
personas.
 Para definir el número se recomienda evaluar el nivel del riesgo de las
actividades que realiza la Entidad y la cantidad de trabajadores.
 A falta de acuerdo, la conformación de CSST será no menor de 6 (seis)
miembros en Entidades con más de 100 trabajadores. Se agregarán 2 (dos)
integrantes más por cada 100 trabajadores adicionales hasta el máximo de 12
(doce) miembros.
Implementación del Comité de seguridad y salud en el trabajo
La implementación surge a partir de dos designaciones, una del empleador y otra de los
trabajadores:
1. El empleador conforme lo establezca su estructura organizacional y jerárquica designa a
sus representantes, titulares y suplentes ante el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, entre el personal de dirección y confianza.
2. Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción del personal de dirección y de confianza.
Dicha elección se realiza mediante votación secreta y directa. El acto de elección deberá
registrarse en un acta que se incorpora en el Libro de Actas respectivo. La nominación de
los candidatos debe efectuarse quince (15) días hábiles antes de la convocatoria a
elecciones, a fin de verificar que éstos cumplan con los requisitos legales.
La convocatoria a la instalación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo corresponde al
empleador. Dicho acto se lleva a cabo en el local de la empresa, levantándose el acta
respectiva.
El acto de constitución e instalación; así como, toda reunión, acuerdo o evento del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, deben ser asentados en un Libro de Actas, exclusivamente
destinado para estos fines.
En la constitución e instalación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo se levanta un
acta que debe contener la siguiente información mínima:
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 Nombre del empleador;

 Nombres y cargos de los miembros titulares;
 Nombres y cargos de los miembros suplentes;
 Nombre y cargo del observador designado por la organización sindical, en aplicación del
artículo 29° de la Ley, de ser el caso;
 Lugar, fecha y hora de la instalación; y,
 Otros de importancia.
El Comité está conformado por:
 El Presidente, que es elegido por el propio Comité, entre los representantes.
 El Secretario, que es el responsable de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo o
uno de los miembros del Comité elegido por consenso.
 Los miembros, quienes son los demás integrantes del Comité.
Funciones del Comité de seguridad y salud en el trabajo
Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:

1. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la
actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
2. Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
3. Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
5. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas,
planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención
de accidentes y enfermedades ocupacionales.
6. Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el
trabajo.
7. Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada formación, instrucción
y orientación sobre prevención de riesgos.
8. Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones
técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo; así como,
el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
9. Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones, especificaciones
técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención
de los riesgos en el lugar de trabajo.
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10. Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos los

trabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo, mediante la comunicación eficaz,
la participación de los trabajadores en la solución de los problemas de seguridad, la
inducción, la capacitación, el entrenamiento, concursos, simulacros, entre otros.
11. Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas operativas,
instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva.
12. Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y
de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las
recomendaciones respectivas para evitar la repetición de éstos.
13. Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición de los
accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
14. Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar su
eficiencia.
15. Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades
ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluación deben ser
constantemente actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo del
empleador.
16. Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.
17. Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento
al empleador y al trabajador.
18. Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información:
1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.
2) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro
de los diez (10) días de ocurrido.
3) Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales.
4) Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
19. Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.
20. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los
objetivos establecidos en el programa anual, y en forma extraordinaria para analizar
accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan.
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COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover la salud y seguridad
en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral.
El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el funcionamiento

efectivo de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores y facilitar su participación.
Formación del Comité SST
 Se realizará las reuniones del Comité (en forma ordinaria) por lo menos una (1) vez por
mes.
 En forma extraordinaria, el Comité de SST se reúne a convocatoria de su Presidente, a
solicitud de dos o más de sus miembros, en caso de ocurrir un accidente o enfermedad
grave o cuando las circunstancias lo exijan.
 Para que el Comité pueda sesionar es requisito mínimo la asistencia de la 1/2 más uno
de sus integrantes.
 Al final del período de cada Comité de SST se redacta un Informe Resumen de las labores
realizadas, el que sirve de referencia a los miembros del nuevo Comité de SST.
 Todos los integrantes del Comité de SST recibirán una identificación que acredite su
condición de tal, el cual deberá ser colocado en su fotocheck, chaleco, casco u otros
dispositivo.
 Todos los miembros del comité deben ser capacitados en temas relacionados a las
funciones que van a desempeñar antes de asumir el cargo y durante el ejercicio del
mismo.
Estructura y Organización del Comité de SST
Número de trabajadores para la formación del Comité de SST Ley N° 29783, Art. 29°
Los empleadores con (20) o mas trabajadores a su cargo constituyen un comité de SST, el cual
esta conformado de forma paritaria de igual numero de representantes de la parte empleadora
Y de la parte trabajadora .
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Los empleadores que cuentan con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo
sindicato en calidad de observador
DISPOSICIONES GENERALES
El presente anexo regula la constitución y el funcionamiento de un Comité paritario, así como la

designación de los miembros y sus funciones, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 213º
de la Ley General de Minería y en concordancia con lo señalado en el artículo 61 del Reglamento
de Seguridad y Salud Ocupacional, aprobado por el presente decreto supremo.
Todo titular de actividad minera que cuente con veinte (20) o más trabajadores (incluidos los
trabajadores de empresas contratistas mineras y contratistas de actividades conexas) por cada
UEA o concesión minera y/o de beneficio debe constituir obligatoriamente el Comité.
Todo titular de actividad minera que tenga menos de veinte (20) trabajadores debe designar
obligatoriamente a un Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional, quien tiene las mismas
obligaciones y responsabilidades del Comité .
Cuando el titular de actividad minera cuente con varias unidades mineras, cada uno de éstas
deberá contar con un Comité o con un Supervisor Seguridad y Salud Ocupacional.
Los titulares de actividad minera que cuenten con un sindicato mayoritario (aquel sindicato que
agrupa a más de la mitad de los trabajadores) incorporan un miembro del respectivo sindicato en
calidad de observador, sin voz ni voto.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ
De la estructura
El Comité estará constituido de acuerdo a lo establecido en el artículo 61 del presente

Reglamento.
De la organización
La estructura orgánica del Comité es la siguiente:
a. Presidente, es elegido por el propio comité entre sus representantes
b. Secretario, es el responsable de la Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional o uno de los

miembros elegidos por consenso.
c. Vocales, los demás miembros.
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CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ
Para ser integrante del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional se requiere:
a) Ser trabajador del titular minero o del contratista minero o del contratista de actividades
conexas, con contrato vigente, estar en planilla y con permanencia mínima de un año en la
empresa.
b) Tener 18 años de edad como mínimo.
c) Tener capacitación en temas de Seguridad y Salud Ocupacional o laborar en puestos que

permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales. 3.2 El titular de actividad
minera, conforme lo establezca su estructura organizacional jerárquica, designa a sus
representantes, titulares y suplentes ante el Comité, entre el personal de dirección y confianza.
Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el Comité, con
excepción del personal de dirección y de confianza. Dicha elección se realiza mediante votación
secreta y directa.
El número de personas que componen el Comité es definido por acuerdo de partes, no pudiendo
ser menor de cuatro (4) ni mayor de doce (12) miembros. Entre otros criterios, se podrá
considerar el nivel de riesgo y el número de trabajadores.
A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no es menor de seis (6) en los centros
de trabajo con más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2) miembros por
cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce (12) miembros.
FUNCIONES DEL COMITÉ
Son funciones del comité las establecidas en el presente Reglamento.
OBLIGACIONES DEL COMITÉ Y SUS MIEMBROS
El personal que conforme el Comité debe portar una tarjeta de identificación o distintivo especial
que acredite su condición de tal, lo cual es suministrado por el titular de actividad minera.
El presidente es el encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones del comité y facilitar la
aplicación y vigencia de los acuerdos de éste. Representa al Comité.
El Secretario es el encargado de las labores administrativas del Comité.
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Los miembros del Comité, entre otras funciones señaladas en el presente reglamento, aportan
iniciativas propias o del personal para ser tratados en las reuniones y son los encargados de
fomentar y hacer cumplir las disposiciones o acuerdos tomados por el Comité.
Los miembros del Comité pueden solicitar la información y asesoría técnica que crean necesaria
para cumplir con sus fines. 5.6 El Comité, cuando la magnitud de la organización del titular de
actividad minera lo requiera, puede crear comisiones técnicas para el desarrollo de tareas
específicas, tales como, la investigación de accidentes de trabajo, el diseño del programa de
capacitación, la elaboración de procedimientos, entre otras. La composición de estas comisiones
es determinada por el Comité.
Las reuniones del Comité se realizan dentro de la jornada de trabajo. El lugar de reuniones debe
ser proporcionado por el titular de actividad minera y debe reunir las condiciones adecuadas para
el desarrollo de las sesiones.
El Comité se reúne en forma ordinaria una vez por mes, en día previamente fijado. El Comité se
reúne en forma extraordinaria a convocatoria de su Presidente, a solicitud de al menos dos (2)
de sus miembros, o en caso de ocurrir un accidente mortal.
El quórum mínimo para sesión del Comité es la mitad más uno de sus integrantes. Caso contrario,
dentro de los ocho (8) días subsiguientes, el Presidente cita a nueva reunión, la cual se lleva a
cabo con el número de asistentes que hubiere, levantándose en cada caso el acta respectiva.
El Comité procura que los acuerdos sean adoptados por consenso y no por el sistema de
votación. En el caso de no alcanzar consenso, se requiere mayoría simple. En caso de empate,
el Presidente tiene el voto dirimente. Al término de cada sesión se levanta la respectiva acta que
será asentada en el correspondiente Libro de Actas. Una copia de ésta se entrega a cada uno
de los integrantes del Comité y a la máxima instancia de gerencia o decisión del titular de
actividad minera.
El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional redactan un Informe Anual, donde

se resumen las labores realizadas.
Las reuniones del Comité sólo versarán de temas relacionados a la Seguridad y Salud
Ocupacional.
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CAPACITACIÓN Y GOCE DE LICENCIA DE LOS REPRESENTANTES DE LOS

TRABAJADORES DEL COMITÉ Y SUPERVISORES DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL.
Los miembros del Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional deben recibir
capacitaciones especializadas en Seguridad y Salud Ocupacional a cargo del titular de actividad
minera. Estas capacitaciones deberán realizarse dentro de la jornada laboral. 6.2 Los
trabajadores miembros del Comité y los Supervisores de Seguridad y Salud gozan de licencia
con goce de haber por treinta (30) días naturales por año calendario para la realización de sus
funciones. En caso las actividades tengan duración menor a un año, el número de días de licencia
será computado en forma proporcional. Los días de licencia o su fracción se consideran
efectivamente laborados para todo efecto legal. 7. VACANCIA DE LOS MIEMBROS DEL
COMITÉ
El cargo de miembro del Comité o de Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional queda

vacante por alguna de los siguientes causales:
a) Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del cargo.
b) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas del Comité de Seguridad y Salud

Ocupacional o a cuatro alternadas, en el lapso de su vigencia. c) Enfermedad física o mental que
lo inhabilite para el ejercicio del cargo. d) Por cualquier otra causa que extinga el vínculo laboral.
Los cargos vacantes son suplidos por el representante suplente correspondiente, hasta la
conclusión del mandato.
En caso de vacancia del cargo de Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional, esta debe
ser cubierta a través de la elección por parte de los trabajadores.
El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de Seguridad y Salud

Ocupacional dura un año como mínimo y dos años como máximo. Los representantes del titular
de actividad minera ejercerán el mandato por el plazo que éste determine.
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INSTALACIÓN PARA LA PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ
La convocatoria a la instalación del Comité corresponde al titular de actividad minera. Dicho acto
se lleva a cabo en el local de la empresa, levantándose el acta respectiva. La instalación del
Comité se realiza dentro de los primeros diez (10) días del mes de enero. El acto de constitución
o instalación, así como toda reunión, acuerdo o evento del Comité, deben ser asentados en el
acta respectiva. El Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional debe llevar un registro donde
consten los acuerdos adoptados con la máxima autoridad de la empresa o titular de actividad
minera. En la constitución e instalación del Comité se levanta el acta respectiva de la misma, la
que debe contener como mínimo la siguiente información:
a) Nombre de la empresa.
b) Nombre y cargo de los miembros titulares del Comité.
c) Nombre y cargo de los miembros suplentes del Comité.
d) Lugar, fecha y hora de la instalación.
e) Otros de importancia.
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PARTICIPACIÓN DE TRABAJADORES EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1.1. Definición y formas de participación
Ha cobrado importancia la seguridad y salud de los trabajadores con el fin de proteger la vida,
salud e integridad de los trabajadores, razón por la cual existe un principal énfasis en la
prevención de las lesiones a causa de accidentes de trabajo y la afectación de la salud por las
enfermedades ocupacionales.
La participación de los trabajadores en la seguridad y salud en el trabajo puede ser entendida

como un conjunto de medidas que les permite influir en grado variable en las decisiones que se
adoptan tanto en las políticas sociolaborales como en la empresa.
En el plano de la formulación de políticas sociolaborales, la participación de trabajadores suele

efectuarse a través de procedimientos de consulta, en los que las organizaciones sindicales en
el ámbito nacional pueden influir para que normas y políticas nacionales establezcan medidas
apropiadas para la prevención de riesgos y la protección de trabajadores, y también para que
implementen mecanismos de participación de empresa; y respecto al ámbito de participación en
la empresa implica que los trabajadores sean parte de la gestión empresarial en la seguridad y
salud en el trabajo, al ser tomados en cuenta para la toma de decisiones en dichos aspectos.
Teniendo en cuenta la importancia de la participación de los trabajadores en la gestión

empresarial, en el presente artículo me enfocaré en la participación que tienen los trabajadores
en la empresa, específicamente respecto a la participación ante el Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo y/o supervisor de ser el caso.
1.2. La legislación nacional vigente y bloque de constitucionalidad sobre la participación

de trabajadores en la seguridad y salud en el trabajo
En nuestro país, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo- Ley N° 29783 (en adelante LSST) y
su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2012-TR (en adelante RLSST),
cuenta con ambos planos de participación (política sociolaboral y empresa), pues respecto al
primero establece que el Estado debe contar con una Política Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo4, a efectos de promover la cultura de prevención de los accidentes y daños para la
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salud como consecuencia del trabajo, los cuales tienen claramente la participación, entre otros,
de los trabajadores y/o sus representantes.
Respecto al segundo plano, la LSST ha establecido la importancia de la implementación del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en cada organización5, el cual es definida
por Oscar Churata6 como el conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tiene por
objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y
acciones para alcanzar dichos objetivos, siendo uno de estos elementos el Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo, también llamado Comité Paritario, fomentándose así la participación activa
de los trabajadores a través de sus representantes.
Por su parte, cabe precisar que en materia de seguridad y salud en el trabajo, las normas
internacionales de la OIT también reconocen dos escenarios para la participación de
trabajadores: el de la elaboración de las normas y políticas públicas y el de la gestión de la
seguridad y salud en la empresa7. Siendo que el presente artículo se encuentra enfocado en el
segundo escenario de participación de los trabajadores en la de gestión de las medidas y
sistemas de protección de salud y seguridad en la empresa, señalaré algunas normas
internacionales de la OIT que ostentan ciertas particularidades sobre la participación de
trabajadores en la empresa, los cuales son los siguientes:
 El Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminación del aire, ruido y

vibraciones)- Convenio N° 148 (1977) la cual dispone que debe haber colaboración
estrecha posible a todos los niveles entre empleadores y trabajadores en la aplicación de
las medidas prescritas en dicho convenio (art. 5°) y establece que los trabajadores o sus
representantes tienen derecho a presentar propuestas, recibir informaciones y formación,
y recurrir ante instancias apropiadas, a fin de asegurar la protección contra los riesgos
profesionales debidos a la contaminación del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de
trabajo (Artículo 7); pese a la importancia de ello, dicho convenio no se encuentra
ratificado por nuestro país.
 El Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores- Convenio N° 155 (1981), este
convenio establece la importancia del diálogo perenne entre el empleador y el trabajador,
siendo el trabajador un sujeto con responsabilidad de prevenir los accidentes y daños
14
para la salud como consecuencia del trabajo, debiendo cooperar en el cumplimiento de

obligaciones que incumben al empleador, para lo cual se observa que deben recibir
información adecuada por parte del empleador con la condición de no divulgar secretos
comerciales. (Art. 19 y 20). Cabe precisar que pese a la importancia de este convenio, el
mismo no se encuentra ratificado por nuestro País.
 El Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo- Convenio N° 161 (1985): El

trabajador también deberá cooperar y participar en aplicación de medidas relativas a la
organización y demás aspectos de seguridad y salud en el trabajo, sobre una base
equitativa. (Art. 8°) Nuestro País no ha ratificado el presente convenio.
 Asimismo, respecto al Convenio sobre seguridad y salud en la construcción – Convenio
N° 167 (1988), Convenio sobre los productos químicos - Convenio N° 170 (1990),
Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores- Convenio N° 174,
(1993) y El Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo
- Convenio N° 187 (2006) establecen la participación y la cooperación de los trabajadores
en cada uno de los convenios señalados, lo cual establece un cierto grado de
participación a fin de no afectar en cada uno de ellos, su seguridad y salud en el trabajado.
Cabe precisar que dichos convenios tampoco han sido ratificados por nuestro País.
La OIT ha establecido la importancia de la participación de los trabajadores en la empresa,

estableciendo en cada una de ellas cierto grado de colaboración y participación por parte de los
mismos con los empleadores, debiendo recalcar el convenio N° 155 y Recomendación N° 164
destacan la importancia de la participación tripartita (empleadores, trabajadores y Estado),
además, establece que el trabajador debe participar y cooperar al empleador en el cumplimiento
de sus obligaciones relacionadas con la seguridad y salud, lo cual considero importante, aunado
a ello establecen la composición paritaria en la que confluyen de manera igualitaria trabajadores
y empleadores, y que se constituyen en espacios bipartitos de participación en relación a los
temas de salud y seguridad en las empresas. Es necesario mencionar que pese a la no
ratificación de los convenios señalados por el Perú, nuestra legislación nacional tiene en cuenta
esta cultura de prevención y participación de los trabajadores y sus representantes en su Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Además, el Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo en su página web8 ha establecido que
si bien es cierto nuestro país no ha ratificado los convenios 155 y 187 de la OIT, referidos a la
seguridad y salud en el trabajo, ha recogido legislativamente las definiciones y criterios para
elaborar una política nacional de seguridad y salud en el trabajo.
El Convenio sobre seguridad e higiene en los trabajos portuarios – Convenio N° 152 (1981)
establece el derecho de proporcionar al trabajador toda información necesaria le asegure su
protección, además de notificarlo sobre los accidentes producidos as causa de trabajo.
Al respecto, se observa el Convenio sobre seguridad y salud en las minas – Convenio N° 176
(1995) la cual dentro de sus alcances establece que los trabajadores deben de participar en las
inspecciones, investigaciones, recibir notificación de accidentes de trabajo en minas (Art. 13).
Aunado a ello, debemos destacar que se aprobó el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería mediante Decreto Supremo Nº 024-2016-EM, el cual respecto al Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo, será materia de comentario en el punto 4.
Dentro del bloque de constitucionalidad, encontramos la Decisión N° 584 Comunidad Andina y

su Reglamento (Resolución N° 957), Instrumento normativo de alcance de los Países Miembros
de la Comunidad Andina, del cual Perú es parte, la cual tiene como finalidad promover y regular
las acciones que se deben desarrollar en los centros de trabajo de países miembros para
disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador, mediante la aplicación de medidas de
control y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del
trabajo (art.2°). Dentro de sus disposiciones se encuentra que las legislaciones sobre seguridad
y salud en el trabajo deberán contener procedimientos para asegurar que el empleador, previa
consulta con los trabajadores y sus representantes, adopte medidas en la empresa, para la
notificación de los accidentes del trabajo, las enfermedades profesionales y los incidentes
peligrosos. Además, establece que los empleadores deberán propiciar la participación de los
trabajadores y de sus representantes en los organismos paritarios existentes para la elaboración
y ejecución del plan integral de prevención de riesgos de cada empresa. (Art. 13)
De lo señalado, se observa que la importancia de la participación y responsabilidad de los

trabajadores en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
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Por último, no puedo dejar de mencionar las Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo- ILO-OSH 20019 emitidas por la OIT, la cual si bien no es de
obligatorio cumplimiento, sirve de guía y como instrumento práctico que ayuda a las empresas a
mejorar continuamente la seguridad y salud en el trabajo, destacando la importancia de la
participación de los trabajadores y/o sus representantes, entre ellos el comité de seguridad y
salud en el trabajo cuando existan.
Aunado a ello, establece que el empleador debe asegurar la participación en la política de

seguridad y salud en el Trabajo de la empresa, ser consultados, informados y capacitados en
todos los aspectos de SST relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a
situaciones de emergencia.
2. PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA
La participación de los trabajadores en la gestión empresarial cobra importancia pues los

trabajadores al ser personas tienen derecho a la vida por ende a su seguridad y salud, les da el
derecho a ser parte de la decisión y medidas de prevención adoptadas por el empleador en las
condiciones de trabajo que les otorgue para el desempeño de sus funciones. Se debe destacar
que el deber del empresario de velar por la seguridad y salud de los trabajadores deriva del hecho
de que es básicamente él quien fija las condiciones en las que éstos realizan su trabajo10; sin
embargo, debo destacar que si bien nuestra legislación ha establecido una serie de obligaciones
al empleador para la prevención de riesgos, esto no sería eficaz sin la participación de los
trabajadores.
Pere Boix y Laurent Vogel11 señalan que puesto que las relaciones laborales se caracterizan
por ser relaciones de desigualdad, la participación en la empresa implica siempre un problema
de poder y por tanto, se define en la práctica por conflicto de intereses. Sin embargo, debo
precisar que es necesario un acuerdo entre el empleador y los trabajadores, debido a que la
seguridad y salud en el trabajo debe ser un compromiso al cual todos estemos enfocados, al
encontrarse en juego la vida y salud de las personas que coincidentemente son trabajadores;
razón por la cual es muy importante la cooperación y consenso de ambas partes, la cual se
encuentra regulada en nuestra legislación12.
Asimismo, ambos autores han establecido una escala progresiva de las categorías de
participación en la empresa, las cuales son las siguientes: a) Información, b) Consulta, c)
17
Negociación y d) Codecisión. A continuación emitiré un análisis al respecto: Respecto a la

información, coincido con que es un mecanismo de participación mínimo debido al a nivel de
desigualdad que existe entre el trabajador y el empleador (quien posee la información), sin
embargo, debo resaltar que la misma es indispensable, pues a mi parecer no sería viable la
participación sin la información brindada por el empleador.
Respecto a la consulta, permite a los trabajadores emitir opiniones sin que las mismas sean
obligatorias para la toma de decisiones al empleador.
La negociación son acuerdos entre las partes, teniendo como ejemplo a los convenios colectivos
suscritos por las organizaciones sindicales.
Por último, la codecisión la cual es la forma más intensa de participación e implica que los
empleadores y los representantes de los trabajadores comparten el poder de decisión, actuando
ambos tienen condiciones de igualdad13. Los autores establecen que se dan mediante
estructuras paritarias de decisión, las cuales de acuerdo a nuestra regulación se refieren a los
Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y/O SUPERVISOR
José Cortes Díaz sobre el Comité de seguridad y salud en el trabajo señala que es el órgano
paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periodística de las
actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgo. El funcionamiento del Comité
se encuentra regulado en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento. Además,
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo mediante la Resolución Ministerial N° 148-2012-
TR aprobó la Guía y Formatos referenciales para el proceso de elección de los representantes
ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y su instalación para el sector público. Siendo
que el sector privado no cuenta con un documento parecido para el ámbito privado, estos
formatos guía pueden ser aplicados en el sector privado.
El comité de seguridad y salud en el trabajo se encuentra regulado en la LSST15y su RLSST, el

cual establece que el empleador con veinte o más trabajadores a su cargo constituyen un comité
de seguridad y salud en el trabajo, el mismo que está conformado en forma paritaria por igual
número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Si la empresa tiene
sindicato mayoritario, incorporarán un miembro en calidad de observador, no ejerciendo derecho
a voto. En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabajadores
quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.
18
La normativa ha señalado que el sindicato mayoritario puede participar en las sesiones sin
derecho a voto ante el comité de la seguridad y salud en el trabajo; sin embargo, de no existir un
sindicato mayoritario, la norma no estaría permitiendo la participación del sindicato más
representativo con la que pudiera contar la empresa.
3.1. Funciones del Comité de seguridad y salud en el trabajo y/o el Supervisor
El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo desarrollan sus funciones con

sujeción a lo señalado en la LSST y RLSST, no están facultados a realizar actividades con fines
distintos a la prevención y protección de la seguridad y salud.
El artículo 42° del RGLSST establece las funciones del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, las cuales clasifico de la siguiente manera: i) Gestión, conocimiento, participación y
aprobación de documentación relacionada con la seguridad y salud en el trabajo (literales a, b),
c), d), e), f), p), s) y t) del artículo 42 RLSST), ii) Promover la prevención de riesgos de trabajo
(literal g), j) del artículo 42 RLSST), iii) Supervisión, fiscalización, Análisis y recomendaciones (
literales h), i), k), l), m), n), o), q) del artículo 42 RLSST), iv) Reportar (literal r) del artículo 42
RLSST).
De las funciones, se puede observar que las funciones del comité no sólo es la de aprobar
documentación relacionada a la seguridad y salud en el trabajo, sino también participar en la
prevención de riesgos, fiscalización y/o supervisión del cumplimiento por parte de trabajadores
de las normas legales e internas vigentes en materia de seguridad y salud, investiga los
accidentes, emitiendo análisis y recomendaciones a efectos de evitar nuevamente su ocurrencia.
Es decir, coopera con el empleador en el cumplimiento y prevención de riesgos en la seguridad
y salud en el trabajo.
3.2. Obligatoriedad de la Constitución del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y/o

supervisor
Como lo hemos señalado, es obligatoria su constitución para las empresas con más de 20
trabajadores, de ser un número menor, la ley establece la elección de un supervisor, quien tiene
sus obligaciones y funciones por ley. Cabe precisar que la falta de constitución de Comité de
19
seguridad y salud en el trabajo es sancionada como una infracción graves de seguridad y salud
en el trabajo en el reglamento de la ley general de inspección en el ámbito privado.
3.3. Convocatoria a elecciones
Respecto a la convocatoria de representantes de trabajadores ante el CSST o supervisor de ser

el caso, la ley establece que son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el
comité de seguridad y salud en el trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el trabajo.
En los centros de trabajo en donde existen organizaciones sindicales, el sindicato mayoritario es

el que convoca a las elecciones, de no existir un mayoritario entonces la organización más
representativa convoca las elecciones del comité paritario.
Sólo en el caso de que la empresa no cuente con organización sindical, la empresa es

responsable de la convocatoria.
En el caso en que el sindicato (sean los más representativo o el mayoritario) pese de haber sido
comunicados por la empresa para que efectúe la convocatoria, no la realiza, el Ministerio de
Trabajo mediante consulta efectuada en un caso particular, estableció que el empleador deberá
aplicar su poder sancionatorio contra el responsable de este incumplimiento hasta que se realice
su cumplimiento y se garantice la realización de medidas para convocatoria y constitución de un
Comité de seguridad y salud en el trabajo.
En el caso se elijan a los supervisores en la seguridad y salud en el trabajo, el procedimiento

para la convocatoria es el mismo que para el CSST.
Cabe precisar que sean elecciones de miembros representantes de trabajadores ante CSST y/o
supervisores, se deben de garantizar que la elección sea realizada de manera democrática con
la votación secreta y directa de los trabajadores.
3.4. Miembros representantes ante el comité de seguridad y salud en el trabajo
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante CSST), está conformado en forma
paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora.
a. Miembro representante de los trabajadores:
20
Para ser integrante del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y
Salud en el Trabajo como representante de los trabajadores y/o supervisor, de ser el caso, se
requiere:
 Ser trabajador del empleador.

 Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo.
 De preferencia, tener capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar
en puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales.
Se debe resaltar que los mismos requisitos son para la elección del supervisor.
El Artículo 49° RLSST establece que los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y
suplentes, ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción del personal de
dirección y de confianza. Al respecto, a mi parecer la norma no es clara, pues a mi interpretación
se dan dos supuestos: Los trabajadores con cargo de dirección y confianza no pueden ejercer
su derecho a votación, o es que dichas personas no pueden ser elegidos como representantes
de trabajadores ante el comité de seguridad y salud en el trabajo.
SUNAFIL en un caso en particular, ha emitido un acta de infracción a una empresa que permitió
que su personal de dirección ejerza el derecho a voto indicando la vulneración del presente
artículo, del acta se observa que los trabajadores de confianza también efectuaron su voto pero
en dichos trabajadores no se basó la SUNAFIL para imponer la multa, de ello cabe mi
interrogante ¿pueden los trabajadores de confianza ejercer su derecho a voto pero no los de
dirección? ¿Es realmente este supuesto el que quiere regular la norma?
Los trabajadores de dirección y confianza se encuentran definidos en el artículo 43°17 del TUO
del Decreto Legislativo N° 728, de ello se observa que la diferencia existente entre ambas
categorías de trabajadores radica en que sólo el personal de dirección tiene poder de decisión y
actúa en representación del empleador, con poderes propios de él. En cambio, el personal de
confianza, si bien trabaja en contacto directo con el empleador o con el personal de dirección, y
tiene acceso a información confidencial, únicamente coadyuva a la toma de decisiones por parte
del empleador o del referido personal de dirección, son sus colaboradores directos.
De lo antes expuesto, podemos concluir que el trabajador de dirección es de confianza, pero que
el cargo un trabajador de confianza no es necesariamente es de dirección, por cuanto no tiene
poder de decisión ni de representación.
21
Al respecto en mi opinión se estaría restringiendo el derecho a voto al personal de confianza,

pues este tipo de trabajadores no ostentan el poder decisión ni de representación, y además de
no dejan de ser trabajadores por lo que considero una restricción de la norma.
b. Miembro representante del empleador:
El empleador conforme lo establezca su estructura organizacional y jerárquica designa a sus

representantes, titulares y suplentes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre el
personal de dirección y confianza.
Teniendo en cuenta ello, considero que la norma respecto a la restricción establecida en el

artículo 49° RSST se refería a la no elección como miembro representante de los trabajadores a
un personal de dirección y de confianza, lo cual tiene mayor concordancia pues este tipo de
cargos se encuentran como posibles candidatos del empleador; sin embargo, al parecer este no
es lo que estaría interpretando la SUNAFIL.
3.5. Número de Miembros que conforman el comité de seguridad y salud en el trabajo18
El número de personas que componen el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es definido

por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de doce (12) miembros.
Entre otros criterios, se podrá considerar el nivel de riesgo y el número de trabajadores. A falta
de acuerdo, el número de miembros del Comité no es menor de seis (6) en los empleadores con
más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2) miembros por cada cien (100)
trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce (12) miembros.
El RLSST19 también establece que cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo,
cada uno de éstos puede contar con un Supervisor o Subcomité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en función al número de trabajadores.
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina y apoya las actividades de los Subcomités
o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso. La elección de los miembros
del Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo está sujeta al mismo procedimiento previsto
para el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, dentro del ámbito de su competencia.
Del artículo expuesto, es cuestionable dicho artículo en el reglamento pues de la lectura se

observa que los empleadores que cuenten varios centros de trabajo sólo podrían (facultativo)
22
determinar si designan un subcomité o supervisor, lo cual a mi parecer no estaría impulsando la

participación.
Concuerdo con Karla Cánova20, quien al respecto señala “no mantener un sistema de seguridad
en los distintos centros de trabajo no garantiza la eficiencia de un sistema de gestión integral de
seguridad y salud”
En mi opinión, de contar con varios centros de trabajo, el empleador deberá de manera obligatoria
designar un subcomité o supervisor, pues las necesidades y los riesgos a los que están
expuestos los trabajadores en un centro de trabajo no pueden ser los mismos a los que se
encuentren expuestos en otro centro de trabajo incluso si pertenecen a la misma empresa; pues
los riesgos y peligros a los que estén expuestos pueden ser diferentes, no sólo por la ubicación
geográfica sino también por el tipo de actividad que desempeñen, etc.
3.6. Facilidades otorgadas a los representantes ante el Comité de seguridad y salud en el

trabajo y/o supervisores
El art. 32° establece las facilidades otorgados a los representantes ante el en el CSST, los cuales
son los siguientes: - Licencia con goce de haber para la realización de sus funciones; al respecto,
debo precisar que la norma no establece cómo debe ser el otorgamiento de estas licencias. -
Protección contra el despido incausado; y - Brindar facilidades para el desempeño de sus
funciones en sus respectivas áreas de trabajo, seis meses antes y hasta seis meses después del
término de su función. Las funciones antes señaladas son consideradas actos de concurrencia
obligatoria que se rigen por el artículo 32 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. La
ampliación de la licencia sin goce de haber requiere la opinión favorable del comité paritario.
3.7. Otras consideraciones
 La norma deja abierta la posibilidad que los miembros del comité de seguridad y salud en
el trabajo puedan ser reelegidos sin limitaciones.
 La norma establece que el período de vigencia del CSST y/o supervisor será como
mínimo uno y como máximo dos años; sin embargo la norma no ha establecido qué
23
pasaría en los trabajos temporales, eventuales intermitentes cuyos períodos de labor

sean menores de un año, pues concuerdo con Churata21 al señalar que habrían causas
objetivas para establecer períodos menores en un proceso de adecuación de la norma
general a actividades específicas o regímenes especiales.
4. OPINIÓN RESPECTO A LA FUNCIÓN SANCIONATORIA DEL COMITÉ ESTABLECIDAS

EN EL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA APROBADO
MEDIANTE DECRETO SUPREMO Nº 024-2016-EM
En el sector minería, existe el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual es un órgano

bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las
facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacional, destinado a la
consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en materia de prevención de
riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional. A manera de opinión, quisiera señalar sobre una
función específica del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, la cual se encuentra
establecida en el inciso l) del artículo 63°, la cual establece lo siguiente: “Imponer sanciones a
los trabajadores, incluyendo a los de la Alta Gerencia de la unidad minera, que infrinjan las
disposiciones del presente reglamento, disposiciones legales vigentes y resoluciones que emita
la autoridad minera competente y demás autoridades competentes, retarden los avisos, informen
o proporcionen datos falsos, incompletos o inexactos, entre otros.” De acuerdo a lo que hemos
señalado en el presente artículo, se observa que el Comité en la Seguridad y salud en el trabajo,
es una forma de participación de los trabajadores que permite que las medidas de prevención de
riesgos incorporado por los empresarios, sean eficaces. Cabe precisar que el comité no está
facultado a realizar actividades con fines distintos a la prevención y protección de la seguridad y
salud. En ese sentido, al incorporar una facultad sancionadora, considero que se estaría
vulnerando la esencia del origen del comité de seguridad y salud en el trabajo, pues considero
que la acción sancionatoria es exclusiva del empresario.
SUNAFIL (DESARROLLO DE ALGUNAS PREGUNTAS)
 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) busca promover la salud y seguridad en

el trabajo, así como asesorar y vigilar el cumplimiento de los dispuesto por el Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar
24
laboral y apoyando el desarrollo del empleador, a partir de la adecuación de un medio ambiente

de trabajo adecuado, condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras
pueden desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la
mejora de las condiciones de salud y seguridad.
MARCO LEGAL
 Artículo 29° de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Artículos del 38° al 73° del D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
 Artículos del 10° al 14° de la Resolución Nº 957, Reglamento del Instrumento Andino de
la Seguridad y Salud en el Trabajo.
EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
¿Qué es el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo?
Es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los

trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacional,
destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en materia de
prevención de riesgos.
¿Quiénes pueden integrar el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)?
Para ser integrante del CSST se requiere: Ser trabajador del empleador y una edad mayor de 18
años. De preferencia
 Tener capacitación en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Laborar en puestos que permitan tener conocimiento o
información sobre riesgos laborales.
¿Quién elige al presidente y secretario del CSST?
Según: Art. 56 Decreto Supremo N° 005-2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo, El presidente y el secretario son elegidos por los miembros del comité.
¿Cuántos miembros deben conformar el CSST?
El CSST estará conformado por un mínimo de 4 y un máximo de 12 miembros.
25
¿En qué consiste la licencia con goce de haber para los miembros del CSST?
Los miembros del CSST o los supervisores, según sea el caso, gozarán de una licencia con goce
de haber de 30 días naturales por año calendario para el desempeño de sus funciones. Estas
funciones deberán estar íntimamente relacionadas con la gestión del sistema de seguridad y
salud en el trabajo de la institución, debiendo ese tiempo ser destinado a: reuniones,
coordinaciones, charlas externas sobre la materia, gestiones o trámites ante autoridades
administrativas.
¿Qué sucede si un miembro del CSST deja de laborar?
Según: Art. 63 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, Se trataría de un supuesto de

vacancia del cargo, el cual deberá suplirse con un representante alterno (miembro suplente)
hasta la conclusión del mandato.
¿Quién elige a los representantes del empleador?
El empleador es quien designa a sus representantes siendo estos la máxima autoridad del
empleador (gerente o representante legal).
¿Cuánto dura el mandato de los miembros del CSST?
1 año como mínimo y 2año como máximo Los representantes del empleador ejercerán el
mandato por el plazo que la institución pública determine.
En la convocatoria a la reunión del CSST, ¿Los miembros suplentes también son

convocados?
En la reunión participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes participan
cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las causales del artículo 63º del Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo; por tanto, no resulta razonable que los suplentes sean
convocados a las reuniones del CSST.
¿Cuál es el plazo para implementar el Comité SST?
Para la implementación del Comité SST, se ha establecido un plazo de 30 días hábiles a contarse
desde la fecha de publicado el RLSST, fecha en la que se deberá convocar a elecciones para la
designación de los miembros que representarán a los trabajadores de la entidad.
26
¿En cuánto tiempo se debe efectuar la instalación del Comité SST y quién debe instalarlo?
10 días hábiles La instalación del CSST debe efectuarse dentro de los 10 días hábiles de
finalizado el proceso de elección de los miembros de los representantes de los trabajadores. El
titular de la entidad o su representante debe instalar el CSST.
Si una entidad tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes lugares, donde existan
más de 20 trabajadores, ¿Debe implementarse un Comité SST en cada uno de ellos?
Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de estos puede contar con
un supervisor o Subcomité de SST, en función al número de trabajadores (para menos de 20
trabajadores, se elegirá un Supervisor y con 20 o más trabajadores, un subcomité). En los casos
que la entidad opte por ello, el Comité SST coordina y apoya las actividades de los subcomités
o del supervisor. Cabe indicar que para la elección de los miembros del Subcomité de SST, se
podría utilizar el procedimiento previsto para la conformación del Comité SST.
¿Quién califica como observador de la organización sindical? ¿Qué funciones tiene?
El empleador que cuente con sindicato mayoritario incorpora a un miembro de dicha organización
al CSST, en calidad de observador. El observador tiene las siguientes facultades:
a. Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.

b. Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones sindicales que representan el
Sistema de Gestión en SST.
c. Alertar a los representantes de los trabajadores ate el CSST de la existencia de riesgos que
pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa
correspondiente.
¿Cómo deben ser llevadas las Actas del Comité SST?
Las Actas del CSST deben ser llevadas en un libro de actas, que deberá ser actualizado
conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve a cabo.
27
ANEXO 1:
PROCEDIMIENTO EMPRESA BUENAVENTURA
COMITÉS DE SEGURIDAD Y REPRESENTANTES DE SEGURIDAD P-COR-SE-03.01
OBJETIVO
 Establecer normas de funcionamiento y trabajo de los Comités y Representantes de

Seguridad a fin de promover un ambiente de trabajo seguro y saludable.
ALCANCE
 Todas las áreas de CMB sus empleados y contratistas.
DEFINICIONES
Comité Central de S & SO
 Equipo constituido por representantes de la supervisión y trabajadores de la Unidad

donde se ventilan temas de seguridad y salud ocupacional.
Comité Seccional de S & SO
 Equipo constituido por representantes de la supervisión y trabajadores del departamento

para tratar temas de S & SO. Está alineado con el Comité Central de Seguridad y sus
funciones son similares pero a nivel departamental.
Orden del Día
 Agenda de trabajo de los Comités
Representante de Seguridad de 30 (RS30)
 Delegado de un grupo aproximado de 30 trabajadores para asuntos de Seguridad y

Salud Ocupacional.
Representante de los Trabajadores
 Delegado de los trabajadores en el Comité Central o Seccional de Seguridad, elegido

por los RS30 para un período de un año.
28
RESPONSABILIDADES
Superintendente General (Presidente del Comité Central de S & SO)
 Presidir el Comité Central de S & SO

 Nombrar oficialmente a sus miembros.
 Participar activamente en las reuniones y actividades del Comité Central.
Superintendente/Jefe de Departamento.
 Asistir puntualmente a las reuniones del Comité Central de Seguridad.

 Presidir los Comités Seccionales de S & SO
 Asegurar la participación de los RS30 en los respectivos Comités.
 Definir miembros, fecha y área en se realizará la inspección del Comité.
 Asegurar que todo miembro del Comité reciba el entrenamiento pertinente.
Supervisor/Jefe de Sección
 Participar en los Comités Seccionales de Seguridad
Representantes de la Administración
 Son los superintendentes de Departamento o Jefes, a falta de aquellos.

 Asistir puntualmente al Comité Central y presidir los Comités Departamentales.
 Asegurar la participación de los Representantes de los Trabajadores en los Comités.
Superintendente/Jefe de Seguridad
 Convocar a todos los miembros para la reunión mensual del Comité Central de SSO.
 Organizar la elección de los RS30
 Organizar, convocar y participar mensualmente en el Comité de los RS30.
 Preparar el Orden del Día del Comité Central
 Incluir, como parte permanente del Orden del Día, los siguientes temas, en el Comité
Central de Seguridad:
 Seguimiento al cumplimiento del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
 Someter a aprobación el Plan Anual de Seguridad e Higiene Minera
 Seguimiento del cumplimiento del Programa Anual de Seguridad e Higiene.
 Seguimiento al avance en el cumplimiento de los objetivos y metas de seguridad.
29
 Análisis de causas de los accidentes.

 Análisis estadístico de seguridad.
 Seguimiento al cumplimiento de controles de riesgos (IPER).
 Informar sobre los índices de desempeño de SSO de los departamentos.
 Inspecciones a las instalaciones y recomendaciones del Comité. o Resultados de los
monitoreos de higiene industrial.
 Informe de accidentes e incidentes de alto potencial.
 Acciones correctivas pendientes.
 Recomendar acciones para mejorar los resultados de SSO
 Llevar el libro de actas del Comité Central de SSO con las formalidades de Ley.
 Hacer seguimiento de las acciones pendientes.
Médico de la Unidad
 Asistir al Comité Central.

 Exponer sobre temas de salud ocupacional.
Representante RS30
 Identificar peligros e informar al supervisor o tomar acción inmediata para conjurarlos.

 Realizar inspecciones de seguridad semanales en su área de influencia.
 Informar a los trabajadores que representa sobre las decisiones de los Comités.
 Recoger las inquietudes de los trabajadores de su área y presentarlas en las reuniones
de los RS30 a fin de que sean presentadas en los Comités Central y Seccionales
 Comunicar al Representante de los Trabajadores los asuntos departamentales que
consideren no están siendo correctamente tratados en los Comités Seccionales para
elevarlos al Comité Central.
 Los RS30 recogerán y responderán a las inquietudes sobre salud y seguridad de los
empleados en el lugar de trabajo en forma constante.
30
Representante de los Trabajadores
 Participar en la investigación de accidentes fatales e incapacitantes

 Participar en auditorías internas y externas de SSO.
 Hacer presentaciones en los Comités sobre las preocupaciones de los trabajadores.
 Informar a los trabajadores en los comités de los RS30, formalmente sobre los acuerdos
de los Comités y otras reuniones de las que fuera miembro o invitado.
 Acompañar al fiscalizador en sus visitas oficiales.
 Las demás funciones del representante RS30.
 Contribuye a promover la seguridad, prevenir la ocurrencia de accidentes y desarrollar
un ambiente de trabajo proactivo, seguro y saludable.
PROCEDIMIENTO
Aspectos generales
 Los RS30 serán elegidos por los trabajadores dentro de grupos de unas 30 personas.
 Los RS30 elegirán entre ellos, a los Representantes de los Trabajadores ante el Comité
Central de Seguridad y Seccionales.
 La elección de los RS30 y Representantes de los Trabajadores es por sufragio
universal. Todos los miembros de los Comités y los RS30 recibirán entrenamiento
mínimo en:
 Principios básicos de prevención de pérdidas.
 IPER
 Investigación de eventos.
 Inspecciones.
 Lucha contra incendios.
 Principios de Higiene Industrial o Bloqueo / Rotulado.
 Sistema de permisos/autorizaciones
 Primeros auxilios
 Escucha activa
 Todos los Comités contarán con el respectivo libro de actas que se llevará con las
formalidades de Ley.
 En el Libro de Actas quedará registrado de manera clara e inequívoca todas las
presentaciones, recomendaciones y acciones a tomarse. Se indicarán los nombres de
los responsables, las fechas de cumplimiento y las acciones a cumplirse.
31
 El libro de actas será firmado por todos sus miembros al final de la reunión.
 Los Representantes de los Trabajadores informarán formalmente sobre los acuerdos en
los Comités donde participaran durante de las reuniones de RS30.
 Las decisiones del CCS prevalecerán sobre las de los Comités Seccionales.
Comité Central de Seguridad (CCS)
 El Comité se reunirá mensualmente y extraordinariamente cuando sea necesario.

 Para iniciarlo debe haber un mínimo de 65% de quórum
 La asistencia de los miembros titulares es obligatoria.
 Estará conformado como mínimo por:
 Superintendente general, que lo presidirá.
 Superintendente/Jefe de Seguridad, que será el secretario.
 Superintendentes de las áreas de trabajo.
 Médico de la Unidad.
 Representantes de los Trabajadores (RS30) paritarios con los de la Unidad
 Las funciones del CCS son las siguientes:
 Hacer cumplir el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
 Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera
 Realizar inspecciones mensuales.
 Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Minera.
 Analizar los accidentes fatales
 Analizar y evaluar el avance del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
 Analizar las causas de los accidentes y estadísticas y proponer las acciones
correctivas del caso.
Comité Seccional de Seguridad
 Reunirse mensualmente de preferencia después del Comité central de Seguridad.

 Informar a sus miembros sobre los temas de SSO tratados en el CCS.
 Sus miembros serán como mínimo:
 Superintendente departamental, que lo presidirá.
 Superintendente/Jefe de Seguridad/Asistente de Seguridad.
 Jefes/supervisores de las áreas de trabajo.
32
 Un representantes de cada empresa especializada

 Como mínimo, 2 Representantes de los trabajadores (RS30).
 Otras funciones descritas para el CCS.
 Los Comités seccionales estarán alineados con el CCS.
Comité de RS30
 Se reunirá mensualmente, después del Comité Central, para informar a todos los RS30
sobre los acuerdos alcanzados.
 Sus miembros serán como mínimo:
 Los RS30
 Los Representantes de los Trabajadores
 El Superintendente/Jefe de Seguridad
 El Médico de la Unidad
 Se informará sobre las preocupaciones llevadas al Comité Central.
 Se recogerán nuevas preocupaciones de los RS30
 Recibirán información sobre:
 Seguimiento al cumplimiento del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
 Cumplimiento del Programa Anual de Seguridad e Higiene.
 Cumplimiento de los objetivos y metas de seguridad de la Unidad
 Análisis de causas de los accidentes.
 Análisis estadístico de seguridad.
 Seguimiento al cumplimiento de controles de riesgos (IPER).
 Inspecciones a las instalaciones y recomendaciones del Comité.
 Resultados del monitoreo de higiene industrial.
 Acciones correctivas pendientes.
REGISTROS
FP-COR-SEG-03.01-01, Libro de Actas del Comité Central de Seguridad e Higiene Minera FP-
COR-SEG-03.01-02, Libro de Actas del Comité Seccional de Seguridad e Higiene Minera FP-
COR-SEG-03.01-03, Libro de Actas del Comité de RS30 FP-COR-SEG-03.01-04, Carta de
Nombramiento al Comité Central de Seguridad e Higiene Minera FP-COR-SEG-03.01-05,
Formato QQC
33
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
 DS 046-2001-EM, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

 OHSAS 18001, Occupational Health and Safety Assessment Series
ANEXO 2
CARTA DE NOMBRAMIENTO AL COMITÉ CENTRAL DE S e HM FP-COR-SEG-03.01-04
34
ANEXO 3
ESTRUCTURA DEL ACTA
35
ANEXO 4
FP-COR-03.01-05
36
Anexo 5
37
COMCLUSIONES
 La participación del trabajador cobra relevancia tanto en las políticas públicas

implementadas por el Estado, así como en las políticas de gestión empresarial.
 La participación es un derecho, pues el derecho a la salud conlleva el derecho a conocer
cómo inciden las condiciones de trabajo en la propia salud y a promover cambios y
mejoras en dichas condiciones.
 De acuerdo a la normativa nacional, los empresarios al ser quienes brindan las
condiciones de trabajo, son los responsables de evaluar riesgos y prevenirlos a fin de
evitar accidentes o enfermedades profesionales en el trabajo.
 Los directivos no tienen en sus manos la solución a todos los problemas relacionados con
la seguridad y salud. Los trabajadores y sus representantes poseen amplios
conocimientos y experiencia sobre el mejor modo de realizar el trabajo y sobre la forma
en como les afecta23; es por ello, que coopera con el empleador proporcionando
información y emitiendo recomendaciones con la finalidad de que sea usada para la
mejora en la seguridad y salud en el trabajo por parte de los empresarios; esto trae como
consecuencia que las medidas de prevención sean eficaces.
 El Comité de seguridad y salud es la mejor forma de participación, pues tanto los
trabajadores a través de sus representantes y el empleador toman decisiones
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.
 El CSST en el trabajo es importante pues permite la eficacia en la las medidas para la
prevención de riesgos en la seguridad y salud en el trabajo.
 La normativa ha señalado que el sindicato mayoritario puede participar en las sesiones
sin derecho a voto ante el comité de la seguridad y salud en el trabajo; sin embargo, de
no existir un sindicato mayoritario, la norma no estaría permitiendo la participación del
sindicato más representativo con la que pudiera contar la empresa.
 No es claro lo señalado en el Artículo 49° RLSST, pues determino dos posibles
interpretaciones.
 La norma deja a facultad del empresario el constituir comité de seguridad y salud en el
trabajo y/o supervisor de contar con varios centros de trabajo.
 La norma deja abierta la posibilidad que los miembros del comité de seguridad y salud en
el trabajo puedan ser reelegidos sin limitaciones.
38
 La norma establece que el período de vigencia del CSST y/o supervisor será como
mínimo uno y como máximo dos años; sin embargo la norma no ha establecido qué
pasaría en los trabajos temporales, eventuales intermitentes cuyos períodos de labor
sean menores de un año.
 La facultad sancionadora añadida al comité de seguridad y salud en el régimen minero,
en mi opinión estaría vulnerando la esencia del origen del CSST la cual debe enfocarse
en la prevención de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
BIBLIOGRAFÍA
 PERE BOIX y LAURENT VOGEL. “Participación de los trabajadores”. Consulta:

12.11.2016.
 INSTITUTO LABORAL ANDINO Y COMITÉ SINDICAL ANDINO DE SALUD LABORAL
Y MEDIO AMBIENTE 2007 “Los comités de salud y seguridad en el trabajo y la
participación de las trabajadoras y los trabajadores”. Documento de trabajo N° 8. Lima:
Instituto Laboral Andino
 CHURATA, Oscar. 2014 “Participación de los trabajadores en el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo”. Soluciones Laborales, Lima, número 76, pp. 69-
78.
39

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Universidad Nacional de Piura-FIM

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