LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL

CAPITULO I
Disposiciones Generales y Definiciones

Objeto de la Ley

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto normar y promover el desempeño ético en la
función pública del Estado y del Municipio, prevenir y detectar las prácticas corruptas y
sancionar los actos contrarios a los deberes y las prohibiciones éticas establecidas en la misma.

Ámbito de aplicación

Artículo 2. Esta ley es aplicada a todas las personas que se encuentren trabajando en el sector
público, también a las personas que administren bienes o manejen fondos públicos o personas que
trabajaron para el sector público y que hayan violado esta ley cuando ejercían un trabajo.

Definiciones

Artículo 3. Para los efectos de esta ley se entiende por:

a) Función Pública. Toda actividad temporal o permanente, remunerada o ad-honorem,

realizada por una persona natural en nombre del Estado, al servicio de éste, o de sus
entidades en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
b) Funcionario Público. Persona natural que presta temporal o permanentemente servicios
dentro de la administración pública, con facultad para tomar decisiones dentro de las
atribuciones de su cargo.
c) Empleado Público. Persona natural que presta temporal o permanentemente servicios
dentro de la administración pública y que actúan por orden o delegación del funcionario o
superior jerárquico, dentro de las facultades establecidas en su cargo.
d) Servidor Público. Persona natural que presta temporal o permanentemente servicios
dentro de la administración pública.
 e) Fondos Públicos. Son los provenientes de la hacienda pública o municipal que se utilizan
para el cumplimiento de funciones, finalidades, potestades o actividades de naturaleza
pública.
f) Corrupción. Es el abuso del cargo y de los bienes públicos, cometidos por servidor
público, por acción u omisión, para la obtención de un beneficio económico o de otra
índole, para sí o a favor de un tercero.
g) Particular. Persona natural o jurídica que carece de vinculación laboral con la
administración pública a quien ésta le presta servicios.
h) Bienes. Activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles.
i) Administración Pública. Se entiende comprendidos los Órganos Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, las instituciones oficiales autónomas y desconcentradas, las municipalidades y las
demás instituciones del Estado.
j) Conflicto de intereses. Son aquellas situaciones en que el interés personal del servidor
público o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
entran en pugna con el interés público.

CAPÍTULO II
NORMAS ETICAS
Principios, deberes y prohibiciones éticas

Principios de la Ética Pública

Artículo 4. La actuación de las personas sujetas a esta Ley deberá regirse por los siguientes
principios de la ética pública:

a) Supremacía del Interés Público h) Legalidad

b) Probidad i) Lealtad
c) Igualdad j) Decoro
d) Imparcialidad k) Eficiencia
e) Justicia l) Eficacia
f) Transparencia m) Rendición de cuentas
g) Responsabilidad
Deberes Éticos

Artículo 5. Toda persona sujeta a esta Ley debe cumplir los siguientes deberes éticos:

Utilizar los bienes públicos únicamente para lo que se han designado de la misma gorma denunciar
ante el tribunal de ética gubernamental cualquier arbitrariedad ante esta ley, del mismo modo evitar
tener vínculos con personas cercanas y que tengan conflictos con esta ley.

Prohibiciones Éticas

Artículo 6. Este artículo se refiere a cada una de las acciones que un funcionario público o
empleado del gobierno no debe de cometer ya que atenta contra el fin de esta ley.

Prohibiciones éticas para los ex servidores públicos

Artículo 7. Una persona que haya trabajado para el gobierno no podrá brindar información a
personas naturales ni jurídicas información o asesorarlas en procesos de reclamación siempre y
cuando estos hayan tenido acceso a la información en discusión, tampoco podrán laborar en
empresas o con personas naturales que hayan realizado contratos con el lugar donde laboro antes.

CAPITULO III
Beneficios indebidos y excepciones

Beneficios indebidos
Artículo 8. Existen beneficios indebidos que en caso de aceptación o solicitud de algún bien o
servicio de valor o una ayuda económica de parte de una persona sujeta a esta ley, de parte de
instituciones reguladas por la institución en que trabaja, franquicias de la institución o concesiones,
ofertante o contratista de la institución, que tenga intereses que afecten a las decisiones de la
institución.
Excepciones
Artículo 9. Quedan exceptuados de las prohibiciones establecidas en las letras a) y b) del artículo
6 de esta Ley:
a) Reconocimientos por gobiernos extranjeros
b) Reconocimientos, premios y distinciones otorgadas por el gobierno
c) Los gastos de viajes otorgados por el gobiernos, instituciones académicas o no
gubernamentales
d) Los obsequios de consulados o diplomacia
e) Los obsequios promocionales o descuentos comerciales entregadas por personas sujetas a
esta ley

CAPITULO IV
Tribunal y Comisiones de Ética
Sección Primera
Tribunal de Ética Gubernamental

Autonomía y naturaleza del Tribunal de Ética Gubernamental

Artículo 10. Es el grupo que está encargado de velar por el cumplimiento de esta ley este tribunal
está compuesto con personalidad jurídica está ubicado en la ciudad de San Salvador y puede
establecer oficinas en todo el territorio nacional

Composición del Pleno

Artículo 11. El Pleno del Tribunal es un cuerpo colegiado, integrado por cinco miembros
propietarios: uno electo por la Asamblea Legislativa, que será el Presidente, otro designado por el
Presidente de la República, otro electo por la Corte Suprema de Justicia, otro designado por la
Corte de Cuentas de la República y otro electo por los titulares del Ministerio Público. Durarán
cinco años en el cargo, pudiendo ser reelectos y ejercerán sus funciones a tiempo completo.

Excusas y recusaciones
Artículo 12. Los miembros del Pleno deberán excusarse de conocer de cualquier asunto en el que
él o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, socio, cónyuge
o conviviente tenga interés o cuando concurra otra circunstancia que pueda incidir en su
imparcialidad, exponiendo las razones en que se basa la misma.

El Pleno, con excepción del miembro involucrado, resolverá sobre la excusa planteada dentro del
plazo de ocho días después de su presentación, el que podrá aceptarla o rechazarla; si la aceptare,
deberá llamar al suplente respectivo.

El Pleno, con exclusión del miembro recusado, resolverá mandarlo a oír dentro de tercero día, para
que haciendo uso de su derecho de defensa exprese si está o no conforme dentro de los tres días
siguientes a su notificación. El Pleno deberá resolver dentro del plazo de ocho días posteriores si
acepta o no la recusación; en caso afirmativo, lo separará del conocimiento del asunto y llamará
al suplente respectivo.

Requisitos para ser miembros del Tribunal de Ética

Artículo 13. Para ser miembro del Tribunal de Ética se requiere: Ser salvadoreño, Mayor de 35
años, Moralidad, instrucción y competencias notorias, No haber sido sancionado por actos de
corrupción, Tener grado académico universitario o cinco años de experiencia comprobada en la
función pública, Estar en el goce de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los cinco años
anteriores al desempeño de su cargo.

Incapacidades
Artículo 14. No podrán ser electos o designados como miembros del Pleno: personas que hayan
violado esta ley, un familiar hasta de cuarto grado de consanguinidad o conyugue de una persona
que esté dentro de este tribunal, o un conyugue o familiar de uno de los altos mandos del estado.

Incompatibilidades
Artículo 15. El ejercicio del cargo de miembro del Pleno es incompatible con las actividades
siguientes: personas que tengan un cargo importante en uno de los partidos políticos existentes,
ejercer otro cargo público con excepción de los docentes, los que se relacionan a la cultura, y a los
que prestan servicios sociales.
Causas de remoción
Artículo 16. Los miembros del Pleno serán removidos por las causas siguientes: condenado por un
delito grave, haber violado esta ley, incumplimiento de las funciones que establece el pleno,
incapacidad física o mental, incumplir los requisitos del art, 15, incumplir los informes exigidos
por la asamblea legislativa.

Procedimiento de remoción
Artículo 17. El procedimiento de remoción de los miembros del Pleno se iniciará de oficio, o
mediante denuncia escrita ante la autoridad que lo designó o eligió. Luego se procederá a una
audiencia, luego se tendrá que presentar pruebas si las hubiese, luego se procederá a una resolución
final, luego se informara al pleno la decisión final. Todo esto se deberá de realizar en plazos
establecidos en el artículo.

Integración y régimen funcional

Artículo 18. La máxima autoridad del Tribunal será el Pleno, el que estará conformado por los
cinco miembros propietarios o sus respectivos suplentes. El Tribunal, además, estará integrado por
las Comisiones de Ética Gubernamental de cada una de las instituciones de la administración
pública, conforme lo señala la presente Ley.

Funciones y atribuciones del Tribunal

Artículo 19. Las funciones y atribuciones del Tribunal de Ética Gubernamental, son las siguientes:
promover y difundir que lo establecido en esta ley se cumpla, capacitar a cada uno de los comités
que se hayan conformado con el fin de que todos conozcan de las disposiciones de esta ley y todas
las atribuciones que les otorgue esta ley.

Funciones y atribuciones del Pleno

Artículo 20. Son funciones y atribuciones del Pleno: tramitar el procedimiento sancionador por
denuncia o de oficio, responder a las consultas que se hagan a cerca de la ley, promover que en
verdad exista ética entre todos los empleados del gobierno, registras los datos de los comités de
ética, formar organizaciones en atención a las necesidades del tribunal, Nombrar, contratar,
trasladar, remover, conceder licencias y aceptar la renuncia a los funcionarios y empleados
públicos contratados por el Tribunal, formular y aprobar los reglamentos de esta ley, estipular el
presupuesto para este tribunal, Adquirir o aceptar bienes que provengan de ventas, donaciones,
fideicomisos, herencias, legados u otras fuentes, Aprobar políticas, acciones, planes, programas y
proyectos referentes a la aplicación de esta ley, Aprobar la suscripción de alianzas y convenios
con entidades gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, para el
cumplimiento de los objetivos institucionales, publicar el registro de sanciones que se establezcan,
otras funciones que esta ley determine.

Patrimonio del Tribunal

Artículo 21. El patrimonio del Tribunal estará conformado por: los recursos del estado ponga a
disposición de ellas, lo que ellos determinen en su presupuesto, los bienes muebles e inmuebles
que ellos adquieran en el transcurso de sus funciones, las donaciones, y los ingresos que legalmente
obtenga.

Funciones del Presidente o Presidenta

Artículo 22. El Presidente del Tribunal tendrá las siguientes funciones: ejercer la representación
legal tanto judicial como extrajudicial del tribunal, dirigir las reuniones, presentar el informe anual
de las labores a la asamblea legislativa, autorizar los libros necesarios para el funcionamiento del
tribunal, ejercer las funciones que le correspondan en esta ley.

Secretario General
Artículo 23. El Tribunal funcionará con un Secretario General, quien actuará como secretario de
las actuaciones del Pleno y tendrá las siguientes funciones: elaborar agenda y convocatorias,
documentar todos los asuntos que sean tocados por el pleno, asistir a las sesiones del pleno pero
sin vos ni votos, llevar y custodiar el libro de actas, recibir las solicitudes, certificar todas las
actuaciones, demás funciones que establezca la ley.

Informe Anual
Artículo 24. Este tribunal deberá de presentar a través de su presidente un informe anual en la
asamblea legislativa el cual deberá de realizarse en junio de cada año.
 Sección Segunda
Comisiones de Ética Gubernamental

Comisiones de Ética Gubernamental

Artículo 25. Habrá una Comisión en cada una de las siguientes instituciones: Asamblea
Legislativa, Presidencia de la República, Corte Suprema de Justicia, Secretarías de Estado,
Consejo Nacional de la Judicatura, Corte de Cuentas de la República, Fiscalía General de la
República, Procuraduría General de la República, Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Humanos, Tribunal Supremo Electoral, Universidad de El Salvador, autónomas o
descentralizadas, en cada municipalidad.
Se podrá solicitar que no haya comisión en alguna de estas instituciones con justificación
razonable, también una institución descentralizada deberá solicitar la conformación de una.

Forma de integrar las comisiones

Artículo 26. Cada Comisión de Ética estará integrada por tres miembros propietarios que durarán
en sus funciones tres años, pudiendo ser reelectos, y habrán tres suplentes que sustituirán a aquéllos
en los casos de ausencia temporal. Los miembros deberán permanecer a la institución en que
funcione, Los miembros propietarios y suplentes serán nombrados uno por la Autoridad; otro por
el Tribunal de Ética Gubernamental; y el tercero por elección de los funcionarios y empleados
públicos de la respectiva institución.

Funciones de las Comisiones de Ética

Artículo 27. Las funciones de las Comisiones de Ética son: referir al tribunal la información
obtenida por una investigación interna, recibir denuncias cuando uno de los empleados haya
violado la ley, dar seguimiento a las resoluciones del tribunal, difundir y capacitar a los
trabajadores de la institución con respecto a esta ley, proponer al tribunal medidas que lleven a una
mejor aplicación de esta ley, dar respuesta a dudas de esta ley, otras disposiciones de esta ley.

Notificación de cese de funciones

Artículo 28. Cuando un miembro de la comisión cese de sus funciones se deberá de informar al
tribunal de ética para efectos pertinentes.
 CAPITULO V
Derechos de los servidores públicos

Artículo 29. El servidor público tiene derecho a: consultar al tribunal o la comisión de ética dudas
con respecto a la aplicación de esta ley, reconocimientos públicos y estímulos por cumplir los
principios éticos.

CAPITULO VI
Procedimiento para la Investigación
Formas de inicio
Artículo 30. Toda persona puede por sí o por medio de un representante presentar una denuncia
ante el comité o el tribunal de ética sobre hechos que violenten las disposiciones de esta ley.
Esta denuncia deberá de ir en escala primero por la comisión y si esta no es capaz de solucionar el
problema por ser una situación complicada entonces deberá ser el tribunal el encargado con seguir
el proceso.

No exigencia de formalidades
Artículo 31. En los procedimientos no serán exigidas formalidades para su tramitación, salvo las
necesarias para la validez de ciertos actos y el derecho al debido proceso.

Requisitos de la denuncia
Artículo 32. La denuncia podrá ser presentada de forma oral o escrita y contendrá los siguientes
requisitos: Identificación del denunciante, Identificación de la persona denunciada sujeta a la
aplicación de esta Ley o datos que permitan individualizar al presunto infractor, Descripción clara
del hecho denunciado, lugar, fecha o época de su comisión u otra circunstancia que pueda servir
para el esclarecimiento de los hechos, Lugar para oír notificaciones, Firma o huella del
denunciante.
La denuncia se presentara de manera personal y firmada.
Trámite inicial
Artículo 33. Al recibir una denuncia de un acto que atente en contra de lo establecido en esta ley
se procederá a una investigación y debe está administrada por el tribunal de ética y el denunciante
podría participar en la resolución de esta denuncia.

Procedimiento
Artículo 34. Al recibir la denuncia se deberá de notificar al demandado para que ejerza sus
derechos de defensa. Luego se procederá a investigar las pruebas si las hubiere. Todo esto se deberá
de hacer en plazos.

Recepción de pruebas
Artículo 35. El tribunal está obligado a buscar todo tipo de pruebas para justificar la denuncia
incluso a entrevistar a personas relacionadas con el caso. Respetando cada uno de los derechos del
demandante. También se puede solicitar la ayuda de un instructor el cual está encargado de realizar
de manera confidencial la recolección de pruebas.

Requisitos del instructor

Artículo 36. Para ser instructor se requiere: Ser salvadoreño, Mayor de 25 años, Abogado u otra
profesión que el Tribunal requiera, preferiblemente con experiencia en la administración pública
o en actividades investigativas, Moralidad, instrucción y competencias notorias, que no tenga
delito contra hacienda, gozar los derechos de ciudadano.

Resolución definitiva
Artículo 37. Una vez transcurrido el término probatorio o recibida toda la prueba, el Tribunal
deberá dictar la resolución definitiva debidamente motivada.
Una vez quede firme la resolución definitiva, el Tribunal la notificará a la institución a la cual
pertenece el infractor, por medio de la Comisión de Ética respectiva, para que sea incorporado al
expediente del sancionado.
Acumulación de procedimientos sancionadores
Artículo 38. Debido a muchas denuncias el tribunal podrá acumular procedimientos siempre que
no genere un retardo en la resolución de las mismas.

Recurso de reconsideración
Artículo 39. Luego de la resolución de un caso el demandado podrá presentar una solicitud de
reconsideración en los próximos tres días, en esta resolución de podrá reconsiderar o confirmar el
dictamen.

Aclaraciones y correcciones
Artículo 40. El tribunal puede aclarar y hacer correcciones siempre y cuando se respeten los
derechos de todas las partes.

Indicios de la comisión de delito

Artículo 41. Cuando en el procedimiento administrativo sancionador se determine que existen
indicios sobre la aparente comisión de un delito, el Tribunal certificará la información obtenida y
la remitirá a la Fiscalía General de la República para los efectos legales correspondientes.

CAPITULO VII
Sanciones

Imposición de sanciones
Artículo 42. Una vez comprobada la denuncia se procede a realizar la sanción pertinente la cual
va desde un salario mínimo hasta cuarenta salarios mínimos del sector comercio.

Proporcionalidad y base de la sanción

Artículo 43. La comisión deberá de establecer la multa de forma proporcional a la falta que se
cometió.
Criterios para determinar la cuantía de la multa
Artículo 44. El monto de la multa se determinará considerando uno o más de los aspectos
siguientes: la gravedad y circunstancias del hecho cometido, los beneficios o ganancias obtenidas
por los diferentes personas sujetas a esta ley, el daño ocasionado, la capacidad de pago.

Ejecución de la sanción
Artículo 45. La sanción y multa las realizara el tribunal de ética.

Plazo de pago de la multa

Artículo 46. La sanción de multa deberá cancelarse dentro de los sesenta días siguientes a la
notificación de la resolución que pone fin al procedimiento.

Nulidades
Artículo 47. En el procedimiento administrativo se podrá declarar la nulidad de oficio o a petición
de parte. Los supuestos de nulidad deberán estar previstos en la ley. La nulidad de un acto procesal,
cuando sea declarada, invalidará todos los actos que sean consecuencia de él, siempre que la
invalidez sea indispensable para reparar el agravio de la parte que lo alega.

Causas de nulidad
Artículo 48. La declaratoria de nulidad procederá en los casos siguientes: la omisión de trámites
importantes, los actos u omisiones que provocan que no se pueda defender, cuando uno de los
miembros del tribunal conozca de primera mano el caso y se excuse.

Prescripción
Artículo 49. No se procederá a estudiar una denuncia de un hecho que se haya realizado hace 5
años, del mismo modo también no procederán las multas después de haber pasado 5 años de la
resolución.

Registro de personas sancionadas

Artículo 50. Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrán los siguientes derechos: Que se
les respete el derecho de audiencia, de conformidad con la Constitución de la República y demás
leyes, Tener acceso a la información que por ley, el servidor público debe proporcionar, Ser
protegida su identidad, cuando haya denunciado actos de corrupción, realizados por cualquier
servidor público, A que se respete su honor, intimidad e imagen por parte de los servidores
públicos.

Deberes de los particulares.

Artículo 52. Para los efectos de esta Ley, son deberes de los particulares, los siguientes: Denunciar
todo acto de corrupción de que tuviere conocimiento, realizado por servidores públicos en el
ejercicio de sus cargos, Respetar el honor, intimidad personal e imagen de los servidores públicos,
No obstaculizar la labor de los servidores públicos, Colaborar con los servidores públicos, cuando
éstos lo soliciten en razón de su cargo y de sus funciones, y en casos de emergencia o necesidad
pública.

CAPITULO IX
Participación ciudadana en el control de ética pública

Derecho y deber de denuncia

Artículo 53. Toda persona natural está obligada a reportar cualquier violación a esta ley.

Facilidades para presentar denuncias

Artículo 54. Las instituciones públicas a través de la comisión de ética deberá facilitar la forma de
denuncias.

Promoción en la Ética en el Servicio Público

Artículo 55. El tribunal y las comisiones de ética están obligadas a difundir la ley.

Promoción en el sistema educativo

Artículo 56. El ministerio de educación deberá de incluir en sus programas de estudio el estudio
de esta ley.
 CAPITULO X
Disposiciones Finales Transitorias y Vigencia

Recursos y Financiamiento
Artículo 57. El estado deberá proveer los fondos para la aplicación de esta ley y deberá estar
estipulado en el presupuesto general de la Nación.

Capacitación permanente del servidor público

Artículo 58. Las instituciones del estado deberán garantizar que en una jornada de trabajo se
dedicara a la lectura de esta ley cada año.

Inducción y capacitación
Artículo 59. El tribunal de ética deberá de designar cursos a sus integrantes con el fin de que hagan
valer la ley.

Obligación de colaboración
Artículo 60. El Tribunal podrá requerir al servidor público competente la colaboración o auxilio
para el cumplimiento de las funciones y atribuciones que la presente Ley le otorga. Cualquier
servidor público competente está obligado a proporcionar a la mayor brevedad toda clase de
información, documentación o prueba solicitada por el Tribunal en la investigación por violación
a los preceptos de esta Ley, salvo la información establecida como reservada o confidencial en
otras leyes.

Forma de computar los plazos

Artículo 61. Los plazos de los que habla esta ley están comprendido únicamente con días hábiles.

Régimen transitorio
Artículo 62. Los procedimientos administrativos iniciados que estuvieren pendientes al tiempo de
entrar en vigencia la presente Ley, se continuarán tramitando de conformidad a las disposiciones
legales con que fueron iniciados.
Continuidad jurídica del Tribunal de Ética Gubernamental
Artículo 63. Las personas jurídicas y los patrimonios del actual tribunal de ética gubernamental,
pasara a ser del nuevo tribunal de ética.

Continuidad de las prestaciones laborales del personal

Artículo 64. El personal que labora en el actual Tribunal de Ética Gubernamental continuará en el
desempeño de sus funciones, con los salarios asignados y las demás prestaciones de ley.

Derogatoria
Artículo 65. Derógase la Ley de Ética Gubernamental, emitida por Decreto Legislativo número
1038 de fecha 27 de abril del año 2006, publicada en el Diario Oficial número 90, Tomo 371, de
fecha 18 de mayo del mismo año y sus reformas posteriores.

Vigencia
Artículo 66. La presente Ley entrará en vigencia el primero de enero del año dos mil doce, previa
su publicación en el Diario Oficial.