CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL TOLIMA - CORTOLIMA

SUBIDRECCION DE CALIDAD AMBIENTAL

TERMINOS DE REFERENCIA

HIDROELECTRICAS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CONSTRUCCIÓN DE PRESAS, REPRESAS O EMBALSES, LINEAS DE

CONDUCCION DE AGUA Y DESCARGA PARA LA GENERACION DE
ENERGIA ELECTRICA CON CAPACIDAD IGUAL O INFERIOR A 200
MILLONES DE METROS CÚBICOS DE AGUA

IBAGUÉ, JULIO DE 2012

1
Contenido
I. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................................... 6

II. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................................................. 13

III. CONTENIDO DEL ESTUDIO ....................................................................................................................................... 14

1. CAPITULO 1 GENERALIDADES ................................................................................................................................ 14

1.1 ANTECEDENTES ..................................................................................................................................................... 14

1.2 INTRODUCCION...................................................................................................................................................... 15

1.3 OBJETIVOS ............................................................................................................................................................. 15

1.3.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................................... 15
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................................ 16

1.4 ALCANCES .............................................................................................................................................................. 17

1.5 METODOLOGÍA ..................................................................................................................................................... 18

1.6 EQUIPO DE TRABAJO ............................................................................................................................................ 18

1.7 LISTA DE CHEQUEO Y VERIFICACIÓN................................................................................................................... 18

2. CAPITULO 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................. 19

2.1 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................................. 19

2.2 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS ............................................................................................................................... 19

2.3 ETAPAS .................................................................................................................................................................. 20

2.3.1 CONSTRUCCIÓN ........................................................................................................................................... 20
2.3.2 OPERACIÓN .................................................................................................................................................. 21

2.4 ORGANIZACION .................................................................................................................................................... 21

2.5 ESTADO DEL ARTE ................................................................................................................................................. 21

2.5.1 CONTEXTUALIZACIÓN .................................................................................................................................. 22
2.5.2 E XPERIENCIAS POSITIVAS ........................................................................................................................... 22

3. CAPITULO 3. CARACTERIZACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA DE PROYECTO.............................................................. 22

3.1 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ................................................................................................................. 23

3.2 COMPONENTE FISICO ........................................................................................................................................... 23

3.2.1 GEOLOGÍA , SISMICIDAD Y VULCANISMO .................................................................................................... 23
3.2.2 GEOMORFOLOGÍA ........................................................................................................................................ 24
3.2.3 GEOTECNIA ................................................................................................................................................... 26
3.2.4 SUELOS ......................................................................................................................................................... 26
3.2.5 PAISAJE ......................................................................................................................................................... 26

2
 3.2.6 HIDROLOGÍA E HIDRÁULICA . ....................................................................................................................... 27
3.2.7 HIDROGEOLOGÍA .......................................................................................................................................... 29
3.2.8 ATMÓSFERA .................................................................................................................................................. 33

3.3 COMPONENTE BIÓTICO .............................................................................................................................................. 38

3.3.1 ECOSISTEMAS TERRESTRES ....................................................................................................................... 39
3.3.2 ECOSISTEMAS ACUÁTICOS .......................................................................................................................... 43

3.4 COMPONENTE SOCIAL ................................................................................................................................................ 45

3.4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA .................................................................................................................. 45
3.4.2 DEMOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 47
3.4.3 SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES ............................................................................................................. 47
3.4.4 ASPECTOS PRODUCTIVOS ........................................................................................................................... 48
3.4.5 T ENDENCIAS DE DESARROLLO .................................................................................................................... 49
3.4.6 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Y PRESENCIA INSTITUCIONAL .................................................................. 51
3.4.7 ASPECTO CULTURAL Y ÉTNICO ................................................................................................................... 53
3.4.8 METODOLOGÍA DE ABORDAJE COMUNITARIO ............................................................................................ 58
3.4.9 PROPÓSITOS SOCIALES Y LIMITANTES POSIBLES ..................................................................................... 58

4. CAPITULO 4. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES ............................................................................................... 58

4.1 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ................................................................................................................................. 59

4.2 AGUAS SUPERFICIALES Y /O SUBTERRÁNEAS .................................................................................................................. 60

4.3 VERTIMIENTOS .......................................................................................................................................................... 61

4.4 OCUPACIÓN DE CAUCE ............................................................................................................................................... 62

4.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL ................................................................................................................................... 62

4.6 EMISIONES ATMOSFÉRICAS......................................................................................................................................... 63

4.7 MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................................................... 63

5. CAPITULO 5. ZONIFICACIÒN AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA........................................................................ 63

6. CAPITULO 6. EVALUACIÒN AMBIENTAL ................................................................................................................... 64

6.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................................ 64

6.1.1 COMPONENTE FÍSICO .................................................................................................................................. 67
6.1.2 COMPONENTE BIÓTICO ............................................................................................................................... 68
6.1.3 COMPONENTE SOCIAL ................................................................................................................................. 68

6.2 ANÁLISIS DE RIESGOS................................................................................................................................................. 69

7. CAPITULO 7. ZONIFICACION DE MANEJO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD ................................................................. 70

7.1 ÁREAS DE EXCLUSIÓN: ............................................................................................................................................... 70

7.2 RIESGOS ASOCIADOS AL RECURSO HÍDRICO ................................................................................................................... 71

3
 7.3 GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................................................................................. 73

7.4 ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCIONES ............................................................................................................. 74

7.5 ÁREAS DE INTERVENCIÓN ........................................................................................................................................... 74

8. CAPITULO 8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................................... 74

8.1 COMPONENTE FÍSICO .................................................................................................................................................. 75

8.1.1 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................................................................. 76
8.1.2 MANEJO DE VERTIMIENTOS ......................................................................................................................... 77
8.1.3 MANEJO DE FUENTES HÍDRICAS ................................................................................................................. 77
8.1.4 MANEJO DE LA CALIDAD DEL AIRE .............................................................................................................. 79
8.1.5 MANEJO DE SUELOS .................................................................................................................................... 80

8.2 COMPONENTE BIÓTICO .............................................................................................................................................. 80

8.2.1 MANEJO DE FAUNA SILVESTRE ................................................................................................................... 82

8.3 COMPONENTE SOCIAL ................................................................................................................................................ 82

8.3.1 EL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL .................................................................................................................... 83
8.3.2 PLAN DE COMUNICACIÓN ............................................................................................................................. 92

8.4 CRONOGRAMA Y COSTOS ........................................................................................................................................... 95

9. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO .......................................................................................... 95

9.1 Monitoreo del componente físico ......................................................................................................................... 96

9.1.1 MONITOREO DE AGUA RESIDUAL Y CORRIENTE RECEPTORA ................................................................ 96
9.1.2 MONITOREO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS Y RUIDO .............................................................................. 97
9.1.3 MONITOREO DEL SUELO .............................................................................................................................. 97
9.1.4 MONITOREO DE LOS SISTEMAS DE T RATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS ................................ 97

9.2 MONITOREO COMPONENTE BIÓTICO ........................................................................................................................... 97

9.3 Monitoreo del componente social ........................................................................................................................ 98

9.4 Evaluación Expost ................................................................................................................................................100

9.5 INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL - ICA .......................................................................................................101

10. PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................................................................... 101

10.1 Alcance .................................................................................................................................................................102

10.2 Actividades...........................................................................................................................................................103

10.3 ANÁLISIS DE RIESGOS ...............................................................................................................................................103

10.4 Estructura del plan de contingencias ..................................................................................................................105

11. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO ............................................................................................................................ 106

4
12. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................... 108

13. ANEXOS ............................................................................................................................................................ 108

5
I. PRESENTACIÓN

El interés por el cuidado del medio ambiente, ha propiciado que se conciban y diseñen
diversos mecanismos e instrumentos para predecir, prevenir y controlar los impactos
ambientales de las actividades humanas. Los Estudios Socioambientales y particularmente
dentro de estos, el Estudio de Impacto Ambiental, es uno de estos instrumentos que permite
que los proyectos de desarrollo incorporen, en su concepción, planificación y ejecución, la
consideración de los aspectos ambientales.

En tal sentido, se plantea la necesidad de incorporar la dimensión ambiental en la ejecución

de proyectos de construcción y operación de centrales hidroeléctricas, introduciendo en el
sistema de planificación y elaboración de los mismos, el requisito básico de elaborar los
respectivos Estudios Ambientales, entre los cuales se incluyen Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (DAA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Planes de Manejo Ambiental
(PMA).

El EIA es un proceso sistemático que examina las consecuencias ambientales de las

acciones de un proyecto, partiendo desde la identificación y análisis de las condiciones
ambientales iniciales de su área de influencia, para convertirse en un instrumento útil para la
concepción, diseño y puesta en marcha del mismo y que a su vez permite tomar decisiones
acerca de la viabilidad de un proyecto con el debido sustento técnico.

En tal sentido, el EIA debe contener el análisis de las consecuencias que tendrá la
realización de un proyecto sobre diversos aspectos ambientales (abióticos, bióticos y
sociales). En él, se identifican aquellas actividades que pueden generar impactos negativos
sobre dichos aspectos, los evalúa y define las modificaciones necesarias para evitarlos o
mitigarlos. Al mismo tiempo el EIA debe contener el conjunto de medidas de prevención y
control de impactos, el cual se consolida en un Plan de Manejo Ambiental, que el
responsable del proyecto se compromete a ejecutar para evitar consecuencias ambientales
perjudiciales. También se incluirán el Plan de Monitoreo del EIA, que debe contener las
pautas, criterios y actividades para verificar el cumplimiento del PMA y el Plan de
contingencia, donde se establecerán los instrumentos de decisión y operación en caso de
presentarse eventos indeseados, previamente identificados en el análisis de riesgos, el cual
debe contemplar de manera integral la totalidad de las amenazas (naturales, antrópicas o
ambas) y su potencial de ocurrencia y afectación a los elementos potencialmente vulnerables
(Personal, instalaciones, Viviendas, equipos y demás insumos requeridos, así como la
presencia de poblaciones e infraestructura en el área de influencia) .

El Estudio de Impacto Ambiental, también tiene como finalidad formular las medidas que
deberán incluirse en los diseños definitivos, especificaciones y contratos de obra para evitar
y/o mitigar los impactos negativos producidos por el proyecto; así como la formulación de las
medidas más convenientes para potenciar los impactos positivos que originará la obra.

6
El EIA debe permitir además el cumplimiento de los siguientes objetivos:

 Evitar el deterioro del entorno como consecuencia de las obras de construcción.

 Identificar y evaluar los impactos ambientales que la construcción y operación de la

central hidroeléctrica podrá ocasionar en los diversos componentes del medio
ambiente; así como los que podrían ser ocasionados por el medio ambiente sobre la
obra.

 Evaluar la ubicación de campamentos, zonas de captación, reservorios, excavaciones

subterráneas, líneas de transmisión, vías, subestaciones, canteras, plantas de asfalto
y concreto, botaderos y otros aspectos de tipo topográfico, hidrológico, geológico,
climático, etc., que permitan predecir con mayor precisión los impactos que generará
el proyecto.

 Preparar un plan de manejo ambiental para evitar y/o mitigar los impactos del
proyecto.

 Identificar los potenciales riesgos que se puedan generar con la construcción y

operación de las obras de captación, muros, excavaciones subterráneas, depósitos
de escombros en términos de la presencia de poblaciones vulnerables aguas abajo de
las obras y su relación directa con las amenazas naturales identificadas.

Para la elaboración del EIA de construcción y operación de centrales hidroeléctricas, se ha

considerado necesario, preparar Términos de Referencia, los cuales pretenden ser
instrumentos de apoyo, de evaluación y seguimiento para los diseñadores y ejecutores de
tales proyectos, así como para las instancias encargadas de su aprobación, evaluación y
seguimiento.

Tipos de hidroeléctricas:

7
Medios de captación del agua embalsada

8
Los siguientes tipos de captaciones son utilizados principalmente en obras como
hidroeléctricas o sistemas de riego, en los cuales, a diferencia de obras para abastecimiento
humano, el agua no necesita ser captada con un nivel de calidad alto.

a. Túneles: Los túneles son utilizados en valles estrechos con ríos caudalosos, ya que
resulta complicado desviar el río de su cauce dentro del mismo valle durante la construcción
de la presa. La solución es construir un túnel a través de uno de los estribos y, una vez
terminada la presa, éste pasa a cumplir funciones de toma permanente mediante la
instalación de compuertas y equipos necesarios. Este sistema se usa generalmente en
presas altas de tierra y roca, ya que resulta más económico que la construcción de un
terraplén.

La principal diferencia entre un túnel y un conducto enterrado radica en las cargas que
actúan sobre cada uno. En un conducto enterrado, a mayor altura de la presa, mayor será la
carga que actúa sobre la estructura, mientras que en un túnel, la altura del material colocado
encima de la estructura influye muy poco.

9
b. Conductos a través de presas de tierra: Se utiliza este tipo de captaciones cuando se
tiene alguna de las siguientes situaciones:

Condición geológica de los estribos no apropiada para hacer un túnel.

 El diámetro necesario hidráulicamente es más pequeño que el mínimo requerido

constructivamente para hacer un túnel.
 El conducto enterrado resulta más económico que el túnel.
 El tiempo disponible para la construcción de la obra es limitado.

Las causas de falla más frecuentes en este tipo de estructuras son:

 Agrietamiento o colapso de la estructura causado por las cargas exteriores o

asentamientos excesivos.
 Agrietamiento o fractura de la estructura por efectos de la presión interior.
 Tubificación entre el terraplén y el exterior del ducto. Se puede dar por una
compactación deficiente o por la formación de grietas causadas por asentamientos
diferenciales.

Una de las ventajas que presentan los túneles es que si falla la estructura no necesariamente
falla la presa, mientras que en este tipo de estructuras en presas de tierra se dan las dos
fallas simultáneamente.

c. Conductos a través de presas de concreto: Son mucho más simples y fáciles de

construir que los dos anteriores. Usualmente se emplean tuberías de acero con anillos o
anclajes para garantizar su unión al concreto. La tubería de acero evita que se transmitan las
presiones del agua al concreto, especialmente cuando la válvula de regulación está ubicada

10
en el extremo de aguas abajo. Se debe tener especial cuidado de limpiar bien la superficie de
la tubería para así garantizar la unión acero – concreto.

d. Canales a través de las presas: Se utilizan en presas de pequeña altura, principalmente

en obras de derivación. La obra de captación consiste en dejar un canal a través del cuerpo
de la presa y regular el caudal mediante compuertas radiales o planas. Este sistema
presenta la ventaja de que la estructura de toma puede construirse antes de la presa y
utilizarse para desviar el río a través de ella durante su construcción. Además, en una misma
estructura pueden combinarse las obras de toma y aliviadero, lo que disminuye los costos
notoriamente.

e. Bombeo sobre presas: Este tipo de estructuras se utiliza en casos en los que se desea
enviar el agua a una cota superior a la del embalse. En abastecimiento de poblaciones puede
ser necesario bombear aunque la presa esté ubicada en una cota inferior a la del embalse.

Esto con el fin de compensar pérdidas y proporcionar una presión residual suficiente.

En tomas para abastecimiento urbano se requiere de un diseño especial de las estructuras.

Se debe asegurar que la población pueda consumir el agua sin problemas para la salud, lo
cual se logra mediante su tratamiento en plantas de depuración. La calidad del agua tomada
en el embalse influye notoriamente en los costos de tratamiento. Son múltiples los factores
por los cuales se puede ver afectada el agua en un embalse: desarrollo de organismos en el
embalse, penetración de la luz en el agua, elementos químicos presentes en el agua, forma
del embalse, fluctuaciones del nivel del agua embalsada, entre otros. Estos factores son
dinámicos, es decir, cambian con el tiempo y existen profundidades en un embalse, a las
cuales es posible captar el agua de mejor calidad durante cierto periodo de tiempo. Para esto
se emplean la toma selectiva, que son tomas con dispositivos de entrada a varios niveles que
permiten la captación a la profundidad más adecuada.

Existen varios dispositivos que permiten captar el agua a distintas profundidades según sea
necesario.

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f. Torres de captación: Son estructuras esbeltas de concreto armado, con compuertas
ubicadas a distintas profundidades. La sección generalmente es circular, ya que presenta
mejor comportamiento estructural ante sismos y presiones hidrostáticas. Sus compuertas son
ubicadas en espiral alrededor de la misma. Las compuertas o válvulas son operadas
mediante vástagos cuyos mecanismos se controlan desde una plataforma superior.

g. Tomas inclinadas: Se utilizan cuando las presas están ubicadas en zonas montañosas
de fuertes pendientes, o en cañones escarpados de roca sólida, estables y de buena calidad.
La ventaja de este tipo de estructuras es que se encuentran prácticamente libres de los
efectos de sismos por carácter de esbeltez.

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h. Toma obhidra: Este sistema novedoso fue creado en Venezuela y consiste en una
estructura flexible, formada por una especie de manguera, unida en su extremo inferior al
túnel o conducto de toma y en el extremo aguas arriba a un cable o cadena que permite subir
o bajar la boca de la manguera desde una balsa flotante en la superficie del embalse.

II. RESUMEN EJECUTIVO

El Estudio de Impacto Ambiental deberá presentar como documento independiente un

resumen ejecutivo del mismo, en el cual se presentará una síntesis del proyecto propuesto,
las características relevantes del área de influencia, las obras y acciones básicas de la
construcción, el método de evaluación ambiental seleccionado, la jerarquización y
cuantificación de los impactos ambientales significativos, la zonificación ambiental referida a
los diferentes grados de vulnerabilidad del área del proyecto, con respecto a potenciales
amenazas identificadas, los criterios tenidos en cuenta en la selección del área de
construcción del proyecto; se relacionarán las medidas de manejo ambiental y las
necesidades de aprovechamiento de recursos con sus características principales (ubicación,
extensión y/o cantidad, entre otros); como también el propósito aportante en la elaboración
del proyecto en relevancia para la comunidad en términos de transformación social y aunado
a ello, el valor agregado que generaría el proyecto en la localidad. Adicionalmente se
especificará el costo total del plan de manejo y se incluirá el cronograma de implementación
de las medidas de manejo como parte del cronograma general de ejecución del proyecto. El
resumen ejecutivo contendrá máximo 10 hojas.

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III. CONTENIDO DEL ESTUDIO

Teniendo en cuenta el objetivo principal de presentar a la autoridad ambiental información

sobre la descripción del proyecto, la evaluación de los elementos del medio ambiente que
puedan sufrir deterioro por la ejecución del mismo y sobre el diseño de las medidas para el
manejo de los impactos previstos, el EIA debe contener y desarrollar como mínimo los
siguientes capítulos: Generalidades, Descripción del Proyecto, Caracterización del Área de
Influencia del Proyecto, Demanda de Recursos Naturales, Zonificación Ambiental del Área de
Influencia del Proyecto, Evaluación Ambiental, Zonificación de Manejo Ambiental de la
Actividad, Plan de Manejo Ambiental, Plan de Seguimiento y Monitoreo, Plan de
Contingencia, Presentación del estudio, Bibliografía y Anexos. Sin embargo los
requerimientos temáticos podrán variar de acuerdo con las características específicas de
cada proyecto y del medio en el cual se pretende desarrollar, puede haber casos particulares
en los cuales no aplique alguna de las temáticas, en cuyo caso se harán las adaptaciones a
que halla lugar de acuerdo con las acciones específicas de cada proyecto.

El EIA se elaborará con base en información primaria, recopilada a partir de los diferentes
métodos y técnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio,
entre las cuales se encuentran las fotografías, aerofotografías, sensores remotos o imágenes
de satélite, control de campo e inventarios, muestreos físicos, químicos y biológicos,
entrevistas abiertas o dirigidas, guías de observación, encuestas y técnicas de muestreo
arqueológico. Lo anterior será complementado con la información secundaria requerida
según sea el caso.

A continuación, se establece el contenido mínimo para dichos capítulos.

1. CAPITULO 1 GENERALIDADES

En este capítulo se deben incluir los aspectos generales que enmarcan, ubican y definen el
proyecto. Contiene, entre otros algunos antecedentes, la metodología de trabajo empleada
en las distintas fases adelantadas, la descripción de la información utilizada y un resumen del
marco legal de referencia aplicable según las características del proyecto.

1.1 ANTECEDENTES

Se presentarán los aspectos relevantes, desde la concepción del proyecto hasta la

elaboración del EIA, enfatizando en la justificación de su ejecución, los estudios e
investigaciones previas, la gestión adelantada ante autoridades ambientales u otros entes
involucrados con el proyecto y demás aspectos que se consideren pertinentes y relacionando
las evidencias de la gestión.

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1.2 INTRODUCCION

En este capítulo, de manera resumida, se hará una descripción general del contenido de
cada uno de los capítulos; se incluirán los nombres de los profesionales participantes en el
estudio, indicando su profesión y las respectivas responsabilidades. Se especificarán los
procedimientos y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información, así
como las fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los
componentes (cronograma de actividades del EIA), señalando además las deficiencias de
información que causen incertidumbre para la determinación y evaluación de los impactos
ambientales los riesgos ambientales identificados pre y posproyecto. Se señalarán también
los objetivos específicos del EIA y el alcance propuesto con su elaboración.

Igualmente, se relacionará el marco normativo (leyes, reglamentos, decretos, acuerdos,

planes de desarrollo, planes de gestión ambiental y otros) considerado para la elaboración
del Estudio de Impacto Ambiental. Al respecto, se consultará la situación legal de las áreas
afectadas directamente por el proyecto y la del área de influencia indirecta en relación con:
reservas forestales, sistema de parques nacionales naturales, presencia de sistemas
volcánicos y/o tectónicos con activos, territorios de designación especial contemplados por la
Ley (indígenas, negritudes, etc.), distritos de manejo especial, Mapas de Zonificación por
amenaza sísmica, volcánica, torrencial y de procesos erosivos, entre otros.

Es preciso resaltar que el alcance previsto para el EIA corresponde al nivel de factibilidad, en
el cual deben definirse e indicarse las principales características del proyecto y de las
medidas propuestas para el manejo ambiental del mismo, indicando el dimensionamiento y
diseño específico de las obras, criterios y procesos constructivos y equipos básicos a utilizar.

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Presentar a la autoridad ambiental información sobre: la descripción del aprovechamiento

hidroeléctrico; la evaluación de los elementos del medio ambiente (físico, biótico y social) que
puedan sufrir deterioro por el proyecto; la información específica de los recursos naturales
que van a ser usados, aprovechados o afectados y la evaluación de los impactos que puedan
producirse. El EIA contendrá además, el diseño de las medidas de prevención, mitigación,
control, compensación y corrección de impactos y efectos negativos, las cuales en su
conjunto, conformarán el Plan de Manejo Ambiental. Este último, incluirá también el Plan de
Monitoreo y Seguimiento, como el de Contingencias basado en una adecuada
caracterización de las amenazas (naturales y antrópicas) y su relación a los elementos
vulnerables presentes.

15
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Describir, caracterizar y analizar el medio físico, biótico y social, en el cual se

pretenderá desarrollar el proyecto, obra o actividad.
 Definir los ecosistemas y sistemas sociales ambientalmente críticos, sensibles y de
importancia ambiental,que deban ser excluidos, tratados o manejados de manera
especial para el desarrollo y ejecución del proyecto.
 Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los ecosistemas y sistemas sociales que serán
afectados.
 Identificar, dimensionar y evaluar los impactos que serán producidos por el proyecto.
 Incluir la información necesaria sobre los recursos naturales que van a ser usados,
aprovechados o afectados durante el diseño, construcción y operación del proyecto.
 Señalar las deficiencias de información que generen incertidumbre en la estimación, el
dimensionamiento o evaluación de los impactos.
 Diseñar las medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación a fin de
garantizar la óptima gestión ambiental del proyecto.
 Formular planes y programas de acción para generar escenarios de transferencia de
conocimiento para dotar a las comunidades de saberes y tecnologías para la
conservación del medio ambiente y la utilización racional de los recursos naturales.
 Crear o cogestionar veedurías activas, participantes y ciertas en el control ambiental
como propósito integral y transparente para el desarrollo sostenible de la región y la
optima administración de los recursos naturales de la zona.
 Consultar los planes gubernamentales y privados a nivel nacional, regional o local que
existan en el área de influencia, a fin de evaluar su compatibilidad con el desarrollo del
proyecto.
 Integrar los programas y planes destinados al desarrollo local, regional y nacional
dispuesto en los planes de gobierno nacional departamental y municipal.
 Evaluar y comparar el desempeño ambiental previsto por el proyecto, con respecto a
los estándares de calidad, establecidos en las normas ambientales nacionales
vigentes, y su compatibilidad con los tratados y convenios internacionales ratificados
por Colombia en la materia.
 Diseñar los sistemas de seguimiento y control ambiental, que permitan evaluar el
comportamiento, eficiencia y eficacia del Plan de Manejo Ambiental, en las etapas de
construcción y operación del proyecto.
 Diseñar el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificación y evaluación de los
riesgos naturales, tecnológicos y sociales vinculados a la construcción y operación del
proyecto, así como los riesgos naturales potencializados por la construcción de la
infraestructura requerida y la población potencialmente vulnerable del área de
influencia.
 Revisar y evaluar el proceso de impacto ambiental y social permanentemente con el
fin de ajustar acciones concebidas en todas las etapas del proyecto.
 Implementar la norma relacionada con los mecanismos de participación con el fin de
propiciar escenarios de construcción colectiva tanto para preservar el medio ambiente
como para liderar procesos de gestión comunitaria

16
1.4 ALCANCES

 El EIA es un instrumento para la toma de decisiones y para la planificación ambiental,

con base en el cual se definirán las correspondientes medidas de prevención,
corrección, compensación y mitigación de los impactos, riesgos y efectos negativos
que generará el proyecto.

 El EIA se elaborará bajo la lógica de optimizar y racionalizar el uso de los recursos
naturales y culturales, previniendo, evitando y minimizando los riesgos e impactos
ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro proyecto y potenciando los
impactos positivos.

 Los diseños de que trata el presente estudio, tendrán los alcances propios de estudios
de factibilidad. Por diseño a nivel de factibilidad, en este documento se entiende por
ambiental, las dimensiones física, biótica y social, principales características de los
diferentes programas, obras o actividades del proyecto, tales como: la disposición y el
dimensionamiento general de las obras -acompañado de esquemas tipo-, los criterios
de construcción y funcionamiento, los costos y presupuestos, el programa de
implementación o construcción, los equipos básicos a utilizar, etc.

 El EIA se elaborará con base en información primaria, recogida a partir de los

diferentes métodos y técnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen
en el estudio, y complementada con la información secundaria requerida según sea el
caso.

 El EIA dimensionará y evaluará cualitativa y cuantitativamente los impactos
producidos por el proyecto, de tal manera que se establezca el grado de afectación y
vulnerabilidad de los ecosistemas y los contextos sociales (comunidades). Se deberá
dejar claramente expresado, los impactos sobre los cuales aún existe un nivel de
incertidumbre.

 El EIA deberá proponer soluciones para todos y cada uno de los impactos
identificados, estableciendo el conjunto de estrategias, planes y programas en el Plan
de Manejo Ambiental (PMA). Este último, deberá formularse a nivel de diseño, y por lo
tanto incluirá justificación, objetivos, alcances, tecnologías a utilizar, resultados a
lograr, costos y cronogramas de inversión y ejecución.

 El EIA deberá ser realizado por un equipo interdisciplinario, integrado por

profesionales idóneos, cuyas especialidades dependerán de la particularidad del
proyecto.


17
  El EIA incluirá la participación de las comunidades afectadas, desarrollando procesos
de información y consulta de los impactos que se producirán por el proyecto y de las
medidas de manejo propuestas por las comunidades afectadas que resulten técnica,
económica y ambientalmente factibles. Los resultados de este proceso se consignarán
en las respectivas actas de información y de consulta con las comunidades, y servirán
de base para las concertaciones a las que se debe dar lugar una vez decidida la
construcción del proyecto.

 Para el caso de cuencas Fluvio – volcánicas el EIA debe incluir el análisis de la mapas
de amenaza Volcánica, y su potencial impacto en la dinámica de la cuenca así como
su influencia en la localización de las obras; identificando claramente el grado de
vulnerabilidad de estas ante un eventual fenómeno de esta naturales

1.5 METODOLOGÍA

El EIA se elaborará con base en información primaria, recopilada a partir de los diferentes
métodos y técnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio,
entre las cuales se encuentran las fotografías, aerofotografías o imágenes de satélite,
inventarios, muestreos físicos, químicos y biológicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guías
de observación, encuestas y técnicas de muestreo arqueológico, dándose un enfoque
especial en las características Morfo dinámicas de la cuenca de interés. Lo anterior será
complementado con la información secundaria requerida según sea el caso.

1.6 EQUIPO DE TRABAJO

El equipo de trabajo deberá estar conformado por profesionales con amplia experiencia en la
realización de estudios de impacto ambiental. Deberá haber representación de la parte física,
biótica y socioeconómica, con profesionales en disciplinas como Geología, Ingeniería Civil,
ingeniería Ambiental, Ingeniería industrial, Biología, Ingeniería eléctrica, Ingeniería Forestal,
Agronomía, Agrologia, Psicología social Comunitaria, Trabajo Social, Economía,
Antropología, Sociología.

Para fines de este estudio, se trabajará con base en fotografías aéreas y/o imágenes de
satélite o de radar, (no mayores a 5 años), no obstante en el caso de cuencas fluvio
volcánicas, cuencas transicionales de piedemonte y cuencas jóvenes desde el punto de vista
morfológico, que evidencien históricamente alta variabilidad en el nivel de base local por sus
características dinámicas, se tendrán en cuenta estudios multitemporales que permitan el
reconocimiento adecuado de la dinámica y las zonas mas adecuadas para la selección del
área de interés. Las temáticas deben ser analizadas integralmente a través de sistemas
modernos de información. Los resultados se presentarán en planos de planta y perfil a escala
adecuada.

1.7 LISTA DE CHEQUEO Y VERIFICACIÓN

18
Elaborar un listado de chequeo y verificación con el fin de determinar la pertinencia del
proyecto en el sector y la aplicabilidad del mismo, para el perfil de vulnerabilidad de la
comunidad; el cual disponga características psicosociales y socioeconómicas visibles del
sector en aras de justificar entre varios:
- La pertinencia del proyecto en la zona, por cuanto a:
 Población vulnerable:
- Madres o padres cabeza de familia
- Familias con integrantes con Necesidades especiales
- Residentes en la zona
 Pertinencia por ocupación de personal
- Mano de obra no calificada
- Mano de obra calificada
-

El listado de chequeo y verificación debe construirse a partir de la interpretación del mundo y

la realidad que se captura sobre las condiciones de la comunidad sujeto al proyecto, de tal
manera, que sea relevante su construcción en la zona pero ante todo la importancia por
aportarle a la transformación social comprendida ella en términos de Radicar la pobreza,
mejorar la calidad de vida, mitigar el hambre, entre otros objetivos del milenio.

2. CAPITULO 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Para este particular es pertinente el porqué del proyecto, cuál es la relevancia para construir
el proyecto, cual es impacto en términos ambientales, en lo social y la relación de costo-
beneficio tanto del responsable como para la comunidad, de tal manera que se refuerce la
importancia, necesidad y el reconocimiento del proyecto para el contexto elegido.

2.2 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

Se especificarán los objetivos del proyecto. Se presentará un plano de localización

geográfica del proyecto y un plano general, que muestre la ubicación de todas las obras y
actividades que hacen parte del proyecto. Las escalas a utilizar podrán ser 1:25.000 o
mayores. Se hará énfasis en los siguientes aspectos:

19
Se deberá presentar la descripción técnica, acompañada de los respectivos diseños tanto de
perfil como de planta de las diferentes obras, tales como presas, vertedero, ataguía, contra-
ataguía, obras de desviación, captación, conducción y casa de máquinas, excavaciones
subterráneas incluyendo método de excavación seleccionado, entre otras; características del
embalse y caudales aprovechables, características de operación; si se trata de proyectos de
carácter multipropósito, se deberán presentar las reglas de operación, volúmenes de corte y
relleno, materiales necesarios, ubicación de las fuentes y volúmenes a emplear, sitios de
ubicación y disposición de sobrantes de excavación, demás obras o actividades que se
consideren necesarias. Se relacionará igualmente, la siguiente información: duración de las
obras, etapas y cronograma de actividades, costo total del proyecto y costo de operación
anual del proyecto.

Para cada etapa del desarrollo del proyecto, se deberá tener en cuenta lo siguiente:

2.3 ETAPAS

2.3.1 CONSTRUCCIÓN

Se deberá presentar la siguiente información:

 Descripción de las obras a construir y/o a adecuar (vías de acceso nuevas o

existentes, líneas de energía para la construcción, obras de desviación, derivación,
(subterráneas y/o superficiales), captación, conducción, entrega, casa de máquinas,
entre otras).
 Descripción de los métodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos,
oficinas, bodegas y talleres, entre otros).
 Ubicación y características de plantas de triturado, concretos y asfaltos, en caso de
requerirse, al igual que áreas de beneficio.
 Ubicación del área de fuentes de material, con su diseño de explotación, PMA, plan de
restauración, y permiso temporal aprobado por autoridad minera.
 Estimativo de los volúmenes de descapote, corte, relleno y excavación, especificados
por tipo de obra o actividad.
 Ubicación de los sitios de disposición de materiales sobrantes y especificaciones
técnicas.
 Volumen inicial calculado de aguas de infiltración de excavaciones subterráneas,
teniendo en cuenta las características hidrogeológicas y estructurales del macizo.
 Descripción del sistema de monitoreo y control de caudales y calidad de agua de
infiltración a utilizar durante las etapa constructiva.
 Periodicidad y sistema de monitoreo de caudales superficiales y abatimiento del nivel
freático en el área de influencia en superficie de las excavaciones subterráneas con
relación a los caudales de infiltración teóricos calculados.
 Descripción de las fuentes de emisiones atmosféricas que se generarán en cuanto a:
gases o partículas por fuentes fijas o móviles

20
  Descripción de las emisiones de ruido por fuentes fijas o móviles
 Requerimiento de uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales
renovables por actividad durante la construcción del proyecto y tecnologías para el
aprovechamiento y prevención/mitigación de posibles afectaciones.
 Estimación de la mano de obra requerida
 Duración de las obras, etapas y cronograma de actividades.
 Estimativo del costo total de construcción del proyecto.

2.3.2 OPERACIÓN

Para esta etapa, el estudio deberá contener la siguiente información:

 Estimación de los caudales aprovechables y del caudal remanente a dejar aguas

abajo del sitio de trasvase, incluyendo el caudal ecológico.
 Descripción de las características técnicas de operación del trasvase (mantenimiento
de vías de acceso, líneas de energía para la operación, sistemas de desviación,
derivación, captación, conducción, entrega y sistema de monitoreo de estabilidad de
las obras).
 Ubicación y características de los campamentos, oficinas, bodegas y talleres, de
requerirse durante operación.
 Descripción de actividades de manejo y disposición final de los sedimentos atrapados
en las estructuras de retención y derivación
 Requerimientos de uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales
renovables para la operación del proyecto.
 Sistema de monitoreo de obras subterráneas
 Estimación de la mano de obra requerida.
 Descripción del sistema de monitoreo y control de la recuperación de caudales
superficiales y de nivel freático local en el área de influencia superficial de la
excavaciones subterráneas una vez se inicie la conducción de agua al interior de
estas.

Estimación del costo anual de operación del proyecto.

2.4 ORGANIZACION

Descripción en mapa conceptual sobre la distribución, roles y funciones que evidencien rutas
de operación.

2.5 ESTADO DEL ARTE

Destacar proyectos similares de igual importancia para la zona, región o del país con el
sentido de divulgar procedimientos adecuados e impacto de transcendencia para la zona

21
como también los resultados obtenidos durante todas las fases de los proyectos identificados
y relacionados.

2.5.1 CONTEXTUALIZACIÓN

Identificar los lugares, en los cuales se realizaron los proyectos antes enunciados
(georeferenciación)

2.5.2 EXPERIENCIAS POSITIVAS

Destacar las experiencias positivas de relevancia de los proyectos antes enunciados, con el
fin de retomar e implementar dichas experiencias en los procesos a adelantar, se requiere
para varias intensiones pero una de ellas, con más relevancia tiene que ver con la
superación de la resistencia que manifiestan las comunidades como: La desinformación, El
desconocimiento, entre otros; de tal manera que en la actividad de socialización e
información del proyecto se despejen inquietudes, dudas y sea evidente en la consulta previa
con la comunidad.

3. CAPITULO 3. CARACTERIZACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA DE

PROYECTO

El Estudio debe contener la caracterización ambiental del área de estudio, la cual debe cubrir
el área de influencia del proyecto, determinada posteriormente en la fase de identificación y
valoración de impactos ambientales.

Teniendo en cuenta que los elementos de los diversos componentes ambientales del área
hacen parte de unidades mayores dentro de las cuales se explica su funcionalidad y en
donde se presenta otro nivel de interrelaciones, es indispensable abordar el estudio de tales
unidades, de manera que permita adelantar el análisis de los impactos del proyecto con
perspectiva integradora, dentro de un contexto regional (área de influencia indirecta), por
cuanto, la descripción y análisis de algunos de los elementos de los componentes
ambientales, como: clima, geología, agua subterránea, unidades de suelo, cobertura vegetal,
fauna, paisaje, geomorfología, tipo de cuenca, dinámica fluvial, redes de mercado y
tendencias de desarrollo entre otros, solo adquieren sentido en dicho contexto.

En consecuencia, la caracterización del área de influencia indirecta no debe limitarse

exclusivamente a un área restringida, sino que debe extenderse hasta donde cada uno de los
elementos a analizar lo requiera. Esta caracterización puede basarse en información
secundaria confiable y técnicamente validada y complementada con información primaria

22
para los casos en que se requiera mayor certeza del estado de los elementos (biótico,
abiótico y social), se debe hacer énfasis en los elementos potenciales de riesgo ubicados
fuera del área de influencia directa.

La caracterización del área de influencia directa debe ofrecer una visión lo más detallada
posible, desde las perspectivas biótica, abiótica y social y debe basarse fundamentalmente
en información primaria. Comprende el conjunto interrelacionado entre las áreas de
intervención directa y aquellas donde se manifiestan los impactos directos.

3.1 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

La caracterización del área de influencia indirecta en cada uno de sus componentes debe ser
realizada con el nivel de detalle a escala 1:25.000. La caracterización del área de influencia
directa y cada uno de sus componentes, debe ser presentada en cartografía restituida a
escala 1:10.000 ó mayor para las áreas de intervención directa por las obras y actividades
del proyecto y para aquellas donde se manifiestan los impactos directos. La caracterización
del área de influencia, deberá contener la siguiente información:

3.2 COMPONENTE FISICO

3.2.1 GEOLOGÍA, SISMICIDAD Y VULCANISMO

Se deberán caracterizar las condiciones geológicas, hidrogeológicas, sísmicas y procesos de

vulcanismo activo de la zona del proyecto, que impliquen riesgos para la población y la
infraestructura, así como la descripción de las unidades litológicas y rasgos estructurales,
con base en estudios existentes en la zona y ajustada con información de sensores remotos
y control de campo, para el caso de les elementos que requieran mayor certeza tales como,
unidades litológicas, rasgos estructurales importantes, características hidrogeológicas para
identificación del nivel freático en la zona de influencia, y demás elementos, en caso de
requerirse.

Igualmente se deberá describir y caracterizar la actividad minera de aluvión y coluvión que se

presente, aguas arriba del proyecto y que pueda afectar u ocasionar problemas para el
mismo.

A nivel regional se establecerán los siguientes aspectos:

 Se podrán utilizar sensores remotos como imágenes de satélite, radar o fotografías

aéreas para establecer las unidades geológicas y geomorfológicas regionales
(incluyendo Geoformas volcánicas), así como las estructuras principales (fallas,
lineamientos, pliegues);

23
  Se describirá la relación del proyecto con las unidades geológicas, geomorfológicas y
geotécnicas regionales y zonas con mayor densidad de procesos erosivos.;
 Se identificarán las amenazas geológicas naturales de la región de estudio como
vulcanismo (Flujos piroclasticos, emisión de cenizas, lahares, flujos de lava), remoción
en masa y sísmica;
 Se presentarán los diferentes mapas en escala adecuada

En el ámbito local se presentará la siguiente información:

 Se presentará una cartografía geológica semi-detallada y actualizada con base en

fotointerpretación y control de campo.
 Se debe incluir un mapa de zonificación geotécnica que diferencie áreas de
estabilidad y que contemple sectores de roca y suelo.
 Caracterización hidrogeológica preliminar, que sirva de base para estimativo del
cálculo del caudal de infiltración teórico y que permita identificar el nivel freático local
para efectos de monitoreo posterior a las obras de excavación subterránea.
 Caracterización del macizo rocoso que permita identificar la calidad del macizo en las
zonas a intervenir, así como la identificación de las principales rasgos estructurales
(fallas, lineamientos, sistemas de fracturas principales) del macizo en el eje del túnel y
su área de influencia, que permitan identificar potenciales zonas de inestabilidad e
infiltración anómala en la etapa constructiva de la excavaciones subterráneas.

Para el área del proyecto se estudiarán los siguientes aspectos:

 En las zonas probables de explotación de materiales de arrastre y ocupación de

cauces, se debe realizar detalladamente el análisis de la dinámica fluvial de los
sectores afectables.
 En las áreas probables de explotación de material de cantera, se debe elaborar de
manera detallada el análisis de formas, procesos erosivos y estabilidad geotécnica.
 En las zonas propuestas como depósito de material de excavación, se debe reportar
la unidad geológica de las áreas, sus características de permeabilidad e infiltración,
así como presentar el análisis de estabilidad geotécnica del área, diseños, planos y
memoria técnica del depósito y volumen a depositar.
 Se debe elaborar el mapa de pendientes.

3.2.2 GEOMORFOLOGÍA

Se deberán definir las unidades de superficie y procesos morfodinámicos activos y

potenciales, basados en información de sensores remotos y control de campo, para el caso
de la cuenca hídrica de interés; para los demás elementos morfológicos en el caso de
requerirse; igualmente se deberá presentar la siguiente información:

24
  Caracterización detallada de las formaciones y procesos geomorfológicos, enfatizando
en los sitios de obra, vías, infraestructura y alrededor del embalse.
 Caracterización detallada de las áreas inestables o potencialmente inestables que
puedan afectarse por el desarrollo del proyecto o puedan constituirse como un
elemento de riesgo para el mismo.
 Evaluar y jerarquizar los focos y procesos erosivos, especialmente en los sitios de
obra, alrededor del embalse, canteras y demás sitios que cuenten con algún tipo de
infraestructura.
 Para el caso de las cuencas fluvio - volcánicas (Aquellas cuyo nacimiento se
encuentre en zonas de volcán, o en las que su cuenca hidrográfica presente influencia
directa de sistemas volcánicos evidenciado principalmente por la composición,
características faciales y tipo depósitos fluviales, volcánicos y volcaniclasitcos, así
como por su comportamiento dinámico); evaluar la relación morfológica existente
entre el posible foco volcánico y la cuenca de interés en el sitio de ubicación de las
obras, haciendo énfasis en el tipo de evento potencial a ocurrir; se debe tomar como
base lo mapas de amenazas por vulcanismo de la zona de influencia.

Esta se analizará para el AID y deberá contener los siguientes aspectos:

 Se presentará una clasificación geomorfológica que contemple la litología superficial,

unidades geomorfológicas, unidades de paisaje, subpaisaje, formas y procesos
erosivos dominantes.

Se debe adelantar el análisis de las condiciones geomorfológicas del corredor y su área de

influencia que incluya:

 Morfogénesis (Análisis del origen de las diferentes unidades de paisaje)

 Morfografía (Análisis de las formas de las laderas)
 Morfodinámica (Análisis de los procesos de tipo denudativo y progradacional, así
como geoformas que alteren la dinámica de forma súbita, tales como volcanes,
domos, procesos erosivos de gran extensión entre otros).
 Morfoestructuras (Análisis y mapeo de las formas de tipo estructural que imperan
sobre el relieve).

Se debe presentar el mapa geomorfológico con la zonificación de las unidades

geomorfológicas haciendo énfasis en la morfogénesis y la morfodinámica del área de estudio
a una escala adecuada, sobre la base de fotointerpretación y control de campo.

Se debe presentar planos de dinámica fluvial y de zonas de inundación zonas propensas a

flujos volcánicos (flujos de lava, flujos piroclasticos, lahares) y perfiles transversales
representativos del área del proyecto

25
3.2.3 GEOTECNIA

Con base en la información geológica, edafológica, geomorfológica, hidrogeológica,

hidrológica, climatológica y de amenaza sísmica, se deberá realizar la zonificación y
cartografía geotécnica, la información se deberá presentar en mapas escala adecuada.

3.2.4 SUELOS

Realizar la clasificación y cartografía de los suelos, con base en la interpretación de

información secundaria y primaria o levantamiento en campo, en caso de requerirse, a escala
1:25.000 o menor, contemplando el uso potencial del suelo.

Igualmente se deberá realizar la caracterización físico - química de los suelos del área de
influencia, con su respectiva zonificación a nivel de semidetalle y describir los sistemas de
manejo agrotecnológico de los principales usos productivos del área de influencia.

Para el área de influencia indirecta, debe contemplarse:

 Mediante la reclasificación del mapa de unidades de suelo se debe definir la aptitud de

uso.
 Mediante el cruce con el mapa de uso actual del suelo deberán establecerse los
conflictos de uso del suelo, y su relación con el proyecto.

Para el área de influencia directa:

Con base en la clasificación y distribución de los suelos del área, y otra información temática
recogida en el estudio (pendientes, material parental, etc.), se deberá establecer el uso
potencial de los suelos con miras a determinar el uso más adecuado del mismo en términos
de desarrollo sostenible. De esta forma, se obtendrán herramientas para prevenir y/o
controlar procesos de deterioro y planear adecuadamente las obras y acciones de manejo
ambiental de la actividad, previniendo la generación de impactos acumulativos o la
potenciación de nuevos impactos por inadecuado uso de la tierra.

La información se presentará en cuadros y mapas a escalas que permitan apreciar de forma

sectorizada estas características, y sea posible relacionar las actividades del proyecto con
los cambios en el uso del suelo. En las áreas susceptibles de intervención por el proyecto se
debe determinar a nivel detallado las características físico-químicas y biológicas de los
suelos.

3.2.5 PAISAJE

26
Para el área de influencia indirecta, se podrán utilizar sensores remotos como imágenes de
satélite, radar o fotografías aéreas para establecer las unidades de paisaje regional y su
interacción con el proyecto.

El estudio de paisaje para el área de influencia directa, deberá contemplar los siguientes
aspectos:

 Análisis de la visibilidad y calidad paisajística

 Descripción del proyecto dentro del componente paisajístico de la zona.
 Descripción de la ecología del paisaje.
 Identificación de sitios de interés paisajístico.

3.2.6 HIDROLOGÍA E HIDRÁULICA .

Los principales aspectos que deben ser identificados y tenidos en cuenta para el
aprovechamiento del Recurso Hídrico en proyectos hidroeléctricos son los siguientes:

 La caracterización física de la cuenca y sus variables.

 La evaluación de las características hidrológicas de la estacionalidad promedio y

extremas; lluvias, características climáticas, evaporación, escorrentía superficial, duración
máxima, media y mínima de las lluvias, análisis de la disponibilidad del agua superficial y
sub-superficial.

 Análisis de la calidad del agua superficial y distribución de los acuíferos.

 Valoración del Recurso Hídrico existente en la Cuenca o Sub cuenca, usos (concesiones
permisionadas y no permisionadas), demanda y oferta.

 Evaluación del ecosistema existente en la cuenca a una escala no mayor a 1:5000, en

donde se identifiquen las especies ribereñas, la existencia de macrofitos, especies de
peces, identificación de las posibles rutas de escape con la construcción de las obras
propuestas.

3.2.6.1 CALIDAD DEL AGUA

3.2.6.2 USOS DEL AGUA

3.2.6.3 INVENTARIO DE USUARIOS

27
Se presenta a continuación un modelo posible para la construcción de la base de datos de
usuarios o la creación del directorio activo, ya que es necesario reportar vigencia de
contactos y ésta es una información proactiva.

Nombres y Apellidos Nombre de Nombre del Celular Comentarios

vereda Predio/Finca/otro
*Éste puede ser susceptible a modificación u ajustes

Para el área de influencia indirecta, se deberá levantar la siguiente información:

 Se deben ubicar los cuerpos de agua: ríos, quebradas, humedales, estableciendo la

dinámica fluvial, los patrones de drenaje y usos por parte de los habitantes a nivel
regional. Para esto se podrán utilizar fotografías aéreas, satelitales o planos, con escala
no mayor a 1:5000.

 Identificación de las principales fuentes de abastecimiento hídrico y usos por parte de los
habitantes a nivel regional o local.

 Inventario de las principales fuentes contaminantes, ubicando el generador y

características del tipo de vertimiento.

 Régimen hidrológico y de caudales característicos de las principales corrientes

 Análisis del pluviométrico y pluviométrico, de la corriente a realizar captación del proyecto,

en el evento de realizar simulaciones hidrológicas e hidráulicas se debe realizar validación
y calibración del modelo, allegar el método utilizado.

Para el área de influencia directa, se deberá levantar la siguiente información:

 Tipo y distribución de las redes de drenaje y escorrentía superficial;

 Descripción de la red hidrográfica de la fuente o fuentes intervenidas o que pueden ser

afectadas (en particular: ríos, quebradas, humedales y canales de riego) e identificar las
posibles alteraciones de su régimen hidrológico e hidráulico, localizando los sitios de
captación, conducción, vertimiento de residuos, cruce de vías, etc.

 Cartografía base de la red hidrográfica, incluidos los sistemas lénticos y lóticos (de
carácter temporal y permanente), estableciendo la dinámica fluvial y los patrones de
drenaje de las corrientes afectables por el proyecto;

 Descripción del tipo de cuenca, desde el punto de vista morfológico-estructural, (edad,

régimen depositacional, perfil longitudinal, geometría longitudinal y transversal, control
estructural o geomorfológico, aporte volcánico en caso de presentarse, alteraciones
antrópicas y los demás que se estimen necesario.

28
 Determinación del régimen hidrológico y de caudales de las fuentes intervenidas
(captaciones, drenajes, etc), considerando los siguientes parámetros:

Caudales Sedimentos

 Distribución temporal y espacial de  Distribución temporal y espacial

los caudales medios mensuales. de la carga total de sedimentos
 Caudal medio anual multianual. (Suspensión y arrastre de fondo).
 Curva de duración de caudales  Transporte total anual.
medios diarios.  Curva granulométrica del material
 Análisis de frecuencias de los de fondo.
caudales máximos y mínimos para  Relaciones caudal líquido vs.
diferentes períodos de frecuencia, de caudal sólido, tanto para los
acuerdo con las necesidades del sedimentos en suspensión, como
proyecto. para el arrastre de fondo

Describir las actividades y tipo de vertimientos que afecten la calidad del agua, tales como
los aportes municipales y aquellos provenientes del uso agrícola, pecuario, minero e
industrial.

Se deberán presentar como mínimo la siguiente cartografía a escala adecuada, escala no

mayor a 1:5000:

 Red de drenaje.
 Localización de las estaciones hidrométricas.
 Localización de los sitios de construcción de obras civiles, vertimientos, cruces de
vías, etc.

Precisar las características hidrológicas y de dinámica fluvial en los sectores o tramos que
puedan ser afectados, tales como: Cola del embalse; zona de presa; aguas abajo de la
presa; zona de descarga y aguas abajo de la misma; zona de obras de captación y
derivación; zona de explotación de materiales de arrastre o de canteras; fuentes
interceptadas por obras subterráneas y/o corredores de vías.

3.2.7 HIDROGEOLOGÍA

Para el área de influencia indirecta, se deberá contemplar la siguiente información:

29
  Se describirán las características de las unidades hidrogeológicas del área regional de
estudio, en términos de su capacidad de almacenar y transmitir agua.

 Se clasificarán la unidades de acuerdo con el tipo de acuífero (libre, semiconfinado y

confinado) y se determinarán las zonas de recarga y descarga a nivel regional.

 Análisis de la cartografía hidrogeológica del área del proyecto, inventario de los

manantiales y afloramientos, y una estimación de la evolución temporal de los niveles
freáticos y de la dirección de las líneas de flujo subterráneo.

Para el área de influencia directa, se deberá levantar la siguiente información:

 A partir del modelo geológico y la caracterización hidrogeológica conceptual se

clasificarán las unidades, rocas y sedimentos de acuerdo con su capacidad almacenar
y transmitir el agua subterránea.
 Se realizará el inventario de puntos de agua que incluyen pozos, aljibes y manantiales,
identificando la unidad geológica captada, su caracterización físico-química y los
caudales de explotación; identificando sus niveles, la calidad del recurso y realizando
muestreos selectivos para las unidades geológicas afectables.
 Se debe evaluar la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas por
efectos sustancias tóxicas (combustibles, materiales residuales, derrames sustancias
tóxicas, etc), especialmente en la etapa de construcción.
 Presentar el análisis de las condiciones del agua subterránea en el sitio de ubicación
del proyecto y su influencia en la construcción y operación en lo que respecta a
calidad, niveles freáticos, tipos de acuífero, dirección preliminar del flujo y los demás
que se requieran.
 Se debe presentar el mapa hidrogeológico, indicando inventario de puntos de agua y
dirección de flujo del agua subterránea.

Con base en la información recolectada, se debe realizar un modelamiento hidrogeológico

del área de influencia directa del proyecto, estableciendo y caracterizando adecuadamente
las diferentes unidades hidrogeológicas (relacionadas con la información geológica, litológica
y estructural, así como de puntos de agua, pozos, aljibes, manantiales o nacimientos),
estableciendo isolíneas, isopiezas y direcciones de flujo, en condiciones previas al proyecto y
en las proyectadas o futuras que modifican los parámetros iniciales por la ejecución de las
excavaciones, pits o túneles y en general por el desarrollo de las actividades.

Dicho modelo debe integrar la información de la hidrología de superficie con la subterránea,

además de precisar y complementar las condiciones hidrogeológicas, hidrometeorológicas y

30
geológicas y los siguientes parámetros según corresponda, con los diferentes tipos de
acuíferos y comportamiento de los flujos: I) La infiltración eficaz (percolación neta); II)
Conductividad y resistencia hidráulica; III) Transmisibilidad; IV) Coeficientes de
almacenamiento o porosidad efectiva; V) Oscilación de niveles y áreas de alimentación; VI)
Estimación o cálculo de la influencia de las explotaciones sobre los diferentes acuíferos,
áreas y recursos superficiales, incluyendo el potencial abatimiento regional a nivel superficial
y subterráneo; VII) Recursos naturales (permanentes), disponibles o potencialmente
afectables (con base en el volumen y procedencia de los aportes), explotables (caudal
seguro), recursos atraídos por la explotación de recursos a través de sus diferentes
operaciones y el módulo de escurrimiento subterráneo para cada acuífero. Lo anterior se
debe soportar mediante los resultados obtenidos de la aplicación de varios modelos y, o
métodos; en virtud de la afectación potencial por la presa y/o excavación subterranea en el
futuro. Dichos modelos deberán permitir a través del monitoreo, el establecimiento de las
correlaciones entre los niveles freáticos, descargas, precipitación y flujos mínimos de las
corrientes superficiales, a través de métodos probabilísticos ajustados a funciones de
distribución para determinar la claridad en la procedencia de los caudales de aportes frente a
los recursos disponibles.

3.2.7.1 CALIDAD DEL AGUA

El estudio debe contemplar inicialmente los siguientes aspectos:

 Inventario de fuentes contaminantes de la región y sistemas de tratamiento.

 Caracterización físico-química, bacteriológica e hidrobiológica, para las diferentes

situaciones climáticas.

 Caudales y Volúmenes estimados de aguas residuales, diferenciando domésticas,

industriales y de producción.

 Tipo y localización de sectores de disposición.

 Caracterización típica de las aguas residuales que generará el proyecto, alternativas

de tratamiento y disposición (análisis y justificación).

Para los cuerpos de probable afectación por el proyecto se deberá presentar el aforo y la
caracterización fisicoquímica y bacteriológica de las fuentes de agua, tanto de tipo léntico
como lótico, así como de aguas subterráneas donde fuere posible, que puedan verse directa
o indirectamente afectadas por el desarrollo de la actividad en sus diferentes etapas o en el
caso de una contingencia. Se incluirán además del caudal, todos los parámetros físicos,
químicos y bacteriológicos, incluidos los hidrocarburos totales, considerados en las normas

31
ambientales y sanitarias vigentes. Los sitios de muestreo deben georreferenciarse, ubicarse
en un plano e indicar la época climática en que se realizaron los muestreos. Los sitios de
muestreo y/o estaciones deben mantenerse durante todo el desarrollo del proyecto a fin de ir
evaluando el comportamiento del ecosistema hídrico.

Los análisis de calidad de agua deben realizarse para la época climática en que se elabore el
estudio y serán complementados durante la ejecución del proyecto para otras situaciones
climáticas.

 Se deben indicar los métodos, técnicas, periodicidad y sitios de muestreos, así como
los indicadores y parámetros, justificando su representatividad en cuanto a cobertura
espacial y temporal.
 La caracterización físico-química y bacteriológica de las principales fuentes de agua
tributarias, se evaluarán de acuerdo a los siguientes parámetros básicos:

 Características físicas
 Temperatura
 Sólidos Suspendidos, Disueltos y Totales (SS, SD, ST)
 Conductividad eléctrica,
 Turbidez

 Características químicas

 Oxígeno Disuelto (OD),

 Demanda Química de Oxígeno (DQO),
 Demanda Biológica de Oxígeno (DBO),
 Carbono orgánico
 IONES más representativos (bicarbonatos, cloruros (Cl-), sulfatos (SO4), calcio,
magnesio y sodio.
 Alcalinidad,
 Dureza

Si fuera necesario realizar observaciones más detalladas o se hubiera producido algún

grado de contaminación.

 Nitrógeno total (NKT),

 Nitritos (NO2),
 Nitratos (NO3),
 Amonio (NH3),
 Fósforo total (Pt),
 Ortofosfatos, hierro,

32
  Coliformes totales y fecales.
 Fenoles y derivados del petróleo
 Detergentes y pesticidas
 Trazas de metales pesados

 Se realizará el inventario de puntos de agua que incluyen pozos, aljibes y manantiales,

identificando la unidad geológica captada, su caracterización físico-química y los
caudales de explotación.

NOTA: Se deberá realizar un inventario de todas las sustancias químicas utilizadas por el
proyecto en sus diferentes fases, discriminadas por tipo y la cantidad utilizada al mes y
cotejarlas con las listas internacionales de sustancias peligrosas. Teniendo en cuenta lo
anterior, se realizarán los análisis de agua respectivos para determinar el estado inicial aguas
arriba y aguas abajo del proyecto

Usos del agua

Realizar el inventario de todos los posibles usos y usuarios de las aguas, tanto actuales
como potenciales de la fuente o fuentes intervenidas por el proyecto, con concesiones o sin
ellas, que contemplen entre otros los siguientes usos y su cuantificación:

 Doméstico
 Industrial
 Irrigación
 Ecológico

Determinar por medio de un balance hídrico, los posibles conflictos actuales o potenciales
sobre la disponibilidad y usos del agua. Se debe tener en cuenta el análisis de frecuencias de
caudales mínimos par diferentes períodos de retorno.

Identificación de las principales fuentes de abastecimiento de agua para el proyecto y un

estimativo de su consumo mensual proyectado.

3.2.8 ATMÓSFERA

3.2.8.1 CLIMA

33
Dadas las características de este componente, se debe analizar desde una perspectiva
global y no discrimina entre área de influencia directa ni área de influencia indirecta.

Se deberá presentar la zonificación bioclimática, basada en la interrelación temporal y

espacial de los elementos meteorológicos y ecosistemas predominantes en la región.
Alternativamente en caso de que el área de estudio corresponda a una región con
características climáticas homogéneas, se debe presentar la clasificación bioclimática
respectiva.

Se deberán analizar los siguientes componentes:

Temperatura

Su análisis deberá contemplar:

 Distribución temporal de las temperaturas medias mensuales, medias máximas y

medias mínimas, registrada en todas las estaciones localizadas en la zona;
 Temperatura media anual multianual;
 Distribución espacial de los valores medios anuales y su valor medio.

Precipitación

Para este parámetro se deberá presentar la siguiente información:

 Distribución temporal de la precipitación registrada en todas las estaciones localizadas

en la zona;
 Precipitación media total anual multianual;
 Precipitación máxima en 24 horas de todas las estaciones localizadas en la zona;
 Distribución espacial de los valores anuales y su valor medio;
 Curvas de Intensidad – Duración – Frecuencia (IDF), cuando se requieran estudios de
drenaje;
 Distribución temporal del Número de días con precipitación, para todas las estaciones
localizadas en la zona;

Vientos

Se deberá analizar:

 Distribución temporal de la dirección y velocidad registrados en todas las estaciones

localizadas en la zona;
 Valor medio anual;
 Rosa de los vientos.

34
Brillo solar

El análisis deberá analizar:

 Distribución temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en

la zona
 Número de horas de brillo total anual.

Humedad relativa

Se deberá analizar:

 Distribución temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en

la zona
 Valor medio anual.

Evaporación

Su análisis abarcará:

 Distribución temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en

la zona;
 Evaporación media anual.

Evapotranspiración

Adicionalmente, se debe estudiar la nubosidad, la altura de mezcla y la estabilidad

atmosférica.
Para todos los parámetros, se deberá presentar la siguiente información:

 Localización de las estaciones climatológicas;

 Isoyetas anuales;
 Isotermas anuales.

De ser posible, los análisis climatológicos deberán hacerse para las épocas críticas (verano,
invierno) con promedios mensuales multianuales y plasmarse en histogramas, diagramas y
rosas de vientos reinantes y dominantes.

3.2.8.2 CALIDAD DEL AIRE

35
Dadas las características heterogéneas y cambiantes de este subcomponente, no se
discriminará entre AII y AID. En este sentido los aspectos a analizar son los siguientes:

Las fuentes de emisiones atmosféricas existentes en la zona y aquellas que generará el

proyecto, especialmente durante las etapas de adecuación y construcción de vías e
infraestructura, así como en la construcción y operación del proyecto. Se deberán tener en
cuenta fuentes fijas, móviles, lineales, de área y referenciar su localización mediante mapas.

Se recopilarán y evaluarán, en caso de existir datos del recurso aire, aquellos

correspondientes a monitoreos y diagnósticos ambientales que otras industrias o entidades
hayan adelantado en la zona.

 Información topográfica del área modelada que pueda influir en los resultados de la
modelación.
 Identificar los posibles receptores afectados por emisiones (comunidades,
ecosistemas, entre otros.).
 Realizar el inventario de fuentes de emisión, los tipos y las cantidades estimadas de
contaminantes emitidos.
 La ubicación cartográfica de los asentamientos poblacionales y de las zonas críticas
de contaminación.

Las fuentes de emisiones atmosféricas existentes en la zona, teniendo en cuenta fuentes

fijas, móviles, lineales, de área y referenciar su localización mediante mapas.

La ubicación cartográfica de los asentamientos poblacionales y de las zonas críticas de

contaminación.

El conocimiento y distribución espacial de los principales factores climáticos, sobre la base

de la información existente y por ende con las escalas correspondientes, debe permitir el
análisis de la información necesaria para el establecimiento y modelación del recurso aire,
incluyendo ruido. Se debe tener en cuenta que para que los estudios de dispersión de
contaminantes atmosféricos provean estimaciones precisas, la información atmosférica
usada en los mismos debe ser representativa de las condiciones de transporte y dispersión
de tales contaminantes y debe reflejar de manera adecuada el comportamiento de los
parámetros de interés en los AIPE.

Durante la elaboración del estudio se adelantará un programa de monitoreo del recurso aire
en varios puntos de muestreo localizados con base en la ubicación de fuentes
contaminantes, núcleos humanos, en las condiciones climatológicas de la zona y demás
sitios de interés desde el punto de vista ambiental.

Este monitoreo de calidad del aire se deberá realizar para un período no menor de diez días
continuos, de acuerdo con las metodologías establecidas en la normatividad vigente. Los
contaminantes que se medirán son:

36
  Partículas Suspendidas Totales (PST) o PM-10
 Dióxido de Azufre (SO2)
 Óxidos de Nitrógeno (NOx)
 Hidrocarburos Totales (HCT reportados como Metano),
 Compuestos Orgánicos Volátiles (VOC´s)
 Oxidantes fotoquímicos (O3).

La información obtenida debe ser analizada teniendo en cuenta la época climática en que se
realizó el muestreo, se debe presentar la evaluación de la calidad del aire, con sus
variaciones temporales y espaciales, determinando su incidencia en las áreas de
asentamientos humanos y demás zonas críticas establecidas.

Esta información será utilizada para la calibración de un modelo de dispersión y el análisis de

las concentraciones de fondo. La evaluación del impacto de una fuente o fuentes de emisión
sobre la calidad del aire debe considerar necesariamente la concentración de fondo, o sea
aquella que existe previamente a la construcción u operación del proyecto.

Para que la confiabilidad de este modelo sea alta deben tenerse en cuenta los supuestos,
consideraciones y limitantes, tanto de la información utilizada como de los resultados que se
obtengan; precisando la instrumentación, procesamiento y obtención de la información
necesaria para ser ajustado en el futuro para obtener una confiabilidad no menor del 90% en
los resultados o salidas. Dicha optimización deberá tener en cuenta las condiciones
metodológicas, instrumentales y procedimentales a realizar dentro de un plan de trabajo.

En caso de presentarse en las diferentes fases del proyecto, emisiones atmosféricas durante
las fases de construcción y operación, ya sean de tipo puntual, de área, lineal o fugitiva se
deberá establecer como mínimo la siguiente información:

 Fecha proyectada de iniciación de actividades; o fechas proyectadas de iniciación y

terminación de obras, trabajos o actividades, si trata de emisiones transitorias.

 Flujograma con indicación y caracterización de puntos de emisión al aire, ubicación y

cantidad de puntos de descarga al aire.

 Descripción y planos de ductos, chimeneas y fuentes dispersas, e indicación de sus

materiales, medidas y características.

 Información técnica sobre producción prevista o actual, proyectos de expansión y

proyecciones de producción a cinco (5) años.

 Diseño de los sistemas de control de emisiones atmosféricas existentes o proyectados

(dentro y/o al final del proceso), su ubicación e informe de ingeniera.

37
 3.2.8.3 RUIDO

Para el ruido, se deben identificar y evaluar las fuentes de contaminación por ruido y niveles
previsibles de estos aspectos para el proyecto, de acuerdo con los tipos de equipos y
maquinaria a utilizarse en los procesos de adecuación y construcción de vías, construcción
de locaciones y actividades de perforación exploratoria, pruebas de producción y quema de
hidrocarburos y demás actividades generadoras de ruido.

Se deberá realizar un monitoreo de los niveles de presión sonora en zonas aledañas al

proyecto, que se hayan identificado como las más sensibles (asentamientos humanos
principalmente). Los niveles de ruido se deben determinar mediante niveles de sonido
continuos equivalentes, en un tiempo mínimo en cada punto, de acuerdo con la
reglamentación ambiental vigente, tomando registros en horarios diurnos y nocturnos. El
número de puntos de muestreo debe ser significativo para cubrir las zonas posiblemente
afectadas y con medidores continuos mínimo tipo II. Los. Se deben tener en cuenta los
niveles de ruido máximos, mínimos y valores pico.

Este estudio ser realizará teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

 Determinar los niveles de ruido de fondo, (los niveles de sonido continuo equivalentes
existentes antes de la fase de construcción y operación del proyecto).
 Identificar los posibles receptores afectados por ruido durante la construcción del
proyecto.
 Identificar las fuentes de ruido ajenas al proyecto y las que tendrá el proyecto.
 Realizar proyecciones de niveles totales de ruido, con las fuentes existentes y con las
que se tendrán durante la construcción del proyecto.

Evaluar las áreas que puedan verse afectado por factores de ruido, con el fin de evaluar
posibles efectos sobre agregados (con y sin proyecto) del ruido con la construcción y
operación del mismo. Se presentarán en planos a escala adecuada, las curvas de igual
presión sonora (isófonas) en la zona de influencia del proyecto. Estos niveles, se compararán
con las normas vigentes, de acuerdo con los usos del suelo.

3.3 COMPONENTE BIÓTICO

La información deberá tener carácter integral y enfocar su estudio con criterio eco sistémico
de forma que se obtenga una caracterización más real de este componente y se determine
su sensibilidad per se, es decir, respecto a las diferentes manifestaciones bióticas
(biodiversidad), sus atributos y condiciones actuales, para posteriormente ser contrastadas
respecto a las actividades del proyecto (evaluación de impactos).

38
Se deberán determinar las zonas de manejo especial declaradas dentro del área de
influencia y también aquellas que aunque no hayan sido legalizadas, se pueda recomendar
su conservación y manejo por su significancia ecológica y/o social.

3.3.1 ECOSISTEMAS TERRESTRES

3.3.1.1 FLORA

Se deberán caracterizar y cuantificar las diversas unidades florísticas y de cobertura vegetal

en el área de influencia, determinar su composición, estructura, estado y distribución.

Se deberán identificar y caracterizar las asociaciones vegetales más representativas y

vulnerables del área de influencia.

Se deberá determinar el proceso o dinámica sucesional de las diferentes coberturas de la

zona requerida por el proyecto.

Se deberá determinar la presencia de especies endémicas, en veda, con valores

comerciales, científicos y amenazados o en vía de extinción en el área de influencia.

Finalmente se debe presentar un plano de cobertura vegetal y uso del suelo a escala 1:
25.000 ó menor con base en la revisión de información secundaria y primaria, en caso de
requerirse. Las unidades cartografiadas se deben describir, teniendo en cuenta su
localización, distribución e importancia ecológica y social; las unidades cartografiadas serán
definidas de acuerdo a la leyenda establecida para ello por el IGAC.

Para el área de influencia directa, deberá levantarse la siguiente información: con base en el
levantamiento de información primaria, definir los tipos de cobertura vegetal, determinando
su nomenclatura de acuerdo con el estrato dominante, grado de conservación, estado
sucesional, funciones ecológicas de la cobertura vegetal (protección a los recursos agua y
suelo, hábitat y zonas de refugio y/o alimento para la fauna silvestre, entre otros) y otras
funciones de tipo social y/o económico; se deben analizar entre otros aspectos los siguientes:

 Localización de las diferentes unidades de cobertura vegetal y uso actual del suelo,
que incluya su identificación respecto a actividades de conservación, zonas
protectoras, pecuarias, agrícolas, forestales, agro sistemas, eriales, infraestructura y
centros urbanos, entre otros.

 Caracterizar y cuantificar las diferentes unidades florísticas; realizar un análisis

estructural desde los puntos de vista horizontal y vertical, contemplando diversidad,
densidad, abundancia, frecuencia, dominancia, Índice de Valor de Importancia (IVI),
coeficiente de mezcla, grado de agregación de las especies, distribución de especies

39
 por clase diamétrica, número y tipo de estratos; existencias volumétricas totales por
clase diamétrica y diagnóstico de la regeneración natural. Además se deberán
identificar las especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, así como
aquellas de interés científico o de importancia ecológica, económica y cultural, entre
otros.

 Para el caso de coberturas vegetales con estratos arbóreos y arbustivos dominantes,

se deberá realizar un inventario de la cobertura vegetal boscosa utilizando el método
de muestreo al azar con una intensidad al 10% para fustales, 5% para latizales con
diámetro a la altura del pecho (DAP) superior a 10 cm, 2% para latizales entre 5 y 10
cm, y 1% para brinzales, incluyendo el diseño y georeferenciando cada una de las
parcelas de muestreo, las cuales deben ser estadísticamente representativas.

 En las coberturas donde predominen elementos diferentes a los estratos arbóreos y

arbustivos, con base en parcelas estadísticamente representativas, deberán
establecerse las especies dominantes, las asociaciones y consociaciones existentes,
así como su distribución espacial. Igualmente se deberán presentar los análisis de
abundancia y diversidad y la georeferenciación de las parcelas.

 Realizar la descripción fisionómica de las diferentes coberturas vegetales, perfil y

estructura de estratos (arbóreo; arbustivo: herbáceo; rasante; entre otros).

 Identificación de los principales usos dados por las comunidades las especies de
mayor importancia.

 Análisis del estado actual, condiciones, disponibilidad del recurso, restricciones y

prohibiciones respecto a su intervención.

 Establecer las áreas sensibles que por sus características ecológicas deben
conservarse en su estado actual, teniendo en cuenta además, las funciones de
protección al recurso agua, suelo, fauna, paisaje, entre otros.

 Estimar la biomasa vegetal que será afectada por la inundación del embalse,
determinando aquella que deberá ser removida para así garantizar una adecuada
calidad de agua durante el llenado y operación del proyecto, hasta la estabilización de
la calidad de agua del embalse, de acuerdo con los resultados que arrojen los
respectivos modelos de simulación de calidad de agua en el embalse y aguas abajo,
durante el llenado y aquella que será sumergida.

 El material colectado para la clasificación taxonómica deberá ser entregado a las

entidades competentes como el Instituto de Ciencias naturales de la Universidad
Nacional, el Instituto Alexander Von Humboldt, el Instituto Amazónico de
Investigaciones Científicas SINCHI o, en su defecto, universidades o instituciones que
posean.

40
  Se deberán presentar registros fotográficos de las diferentes áreas de cobertura
vegetal y de especies de interés).

3.3.1.2 FAUNA

Con base en información secundaria y primaria en caso de requerirse, se deberá determinar

la fauna asociada a las diferentes unidades de cobertura vegetal y usos del suelo,
identificando las presencias de especies endémicas, de importancia comercial, científica,
cultural, ecológica, vulnerables, amenazadas y/o en peligro de extinción.

Además se deberán Identificar las principales cadenas tróficas y fuentes naturales de

alimentación de las especies más representativas en el área de influencia del proyecto,
identificar en la medida que sea posible, las rutas migratorias de las especies faunísticas, en
el área de influencia, reportar las nuevas especies que se descubran en el desarrollo de los
estudios.

Para el área de influencia directa, se deberá presentar la siguiente información:

Se realizarán recorridos de observación y reconocimiento de las especies que posiblemente

puedan verse afectadas por las pérdidas del hábitat en los sitios de la localización de las
obras, esta información se complementará con la revisión de información secundaria y
reportes de los pobladores de la zona de estudio.

Para verificación por parte del MAVDT, serán válidos los registros fotográficos de campo,
para las especies reportadas y la información del destino de las colecciones, el cual deberá
ser preferiblemente el Instituto de Ciencias naturales de la Universidad Nacional, el Instituto
Alexander Von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI o, en
su defecto, universidades o instituciones que posean colecciones científicas de referencia, de
reconocida trayectoria en investigación básica.

En cada una de las unidades vegetales reconocidas, se deberá determinar la composición,

estructura y dinámica de la fauna silvestre asociada y definir las interacciones existentes ya
sea como refugio, alimento, hábitat, corredores de migración, sitios de concentración
estacional, distribución espacial, etc.

Para llegar a dicha determinación, se debe partir de información primaria, complementada

con la información secundaria relevante, listas actualizadas y colecciones de referencia.

41
Se deberán establecer los estados poblacionales de las especies reconocidas e identificar
aquellos elementos faunísticos endémicos, de interés especial, en peligro de extinción o
estado poblacional vulnerable, así como la identificación de aquellas especies que posean en
esas áreas, poblaciones asociadas estrictamente a determinadas especies vegetales o de
distribución muy confinada, así como aquellas especies de valor comercial, ecológico y/o
científico.

La información preliminar (información secundaria) y la obtenida en campo (información

primaria) deberán validarse, en especial, estableciendo los estados poblacionales de las
especies reconocidas e identificarse, aquellos elementos faunísticos endémicos, de interés
especial, en peligro de extinción o estado poblacional vulnerable, así como la identificación
de aquellas especies que posean en esas áreas poblaciones asociadas estrictamente a
determinadas especies vegetales o de distribución muy confinada, así como aquellas
especies de valor comercial y/o científico.

En caso de encontrarse especies raras, endémicas, de interés especial, amenazadas, en vía

de extinción o no clasificadas se deberá profundizar en los siguientes aspectos:

 Densidad de la especie y diversidad relativa.

 Estado poblacional.

 Migración y corredores de movimiento.

 Áreas de importancia para cría, reproducción y alimentación.

Esta información debe ser incluida en la cartografiada de cobertura vegetal y uso del suelo.

La información respecto a la fauna debe orientarse al reconocimiento y evaluación de

Anfibios, Reptiles, Aves y Mamíferos sean estos de hábitos terrestres y/o acuáticos.

 Se debe emplear la toponimia vernacular de la región y llegar al nivel sistemático más

preciso.

 Para aquellas especies en peligro de extinción o estado poblacional vulnerable, o de

distribución muy restringida en el área, deberán ubicarse los sitios de reconocimiento
en el plano de la cobertura vegetal.

 Para las especies que se consideren no clasificadas, en lo posible se colectará el

material de referencia, que será entregado al Instituto de Ciencias Naturales de la
Universidad Nacional de Colombia.

42
  Se deberá presentar un anexo fotográfico representativo de la fauna reconocida.

Adicionalmente, deberá describirse la potencialidad de desarrollo de vectores de

enfermedades en la zona del proyecto.

3.3.2 ECOSISTEMAS ACUÁTICOS

Se deberán identificar los principales ecosistemas acuáticos y determinar su dinámica e

importancia en el contexto regional.

Identificar la presencia de ecosistemas acuáticos de páramo, o de zonas protegidas ya sea

por el Convenio Ramsar, o por cualquiera de las categorías del Sistema de Áreas Protegidas,
entre otros.

Con base en información secundaria se identificará la biota de mayor importancia ecológica y

económica asociada a los cuerpos de agua, enfatizando en la dinámica regional de las
comunidades ícticas y la actividad pesquera. Adicionalmente, en caso de encontrar especies
migratorias será necesario realizar muestreos regionales con el fin de establecer las rutas de
migración y áreas de reproducción.

Para el área de influencia directa, se deberá establecer la siguiente información:

Se deberán caracterizar los ecosistemas acuáticos del área de influencia (composición y

estructura), con base en muestreos de perifiton, plancton, macrófitas, bentos y fauna íctica;
analizar sus diferentes hábitats, la distribución espacial y temporal (dentro de un período
hidrológico completo) y las interrelaciones con otros ecosistemas y subsistemas (antrópicos y
bióticos).

De la misma manera se deberán desarrollar las siguientes actividades:

 Identificar las principales cadenas tróficas y fuentes naturales de alimentación de las

especies acuáticas más representativas, en el área de influencia del proyecto.

 Identificar las especies ícticas presentes en los cuerpos de agua que se afectarán y
determinar su importancia en términos ecológicos y económicos, para lo que se
deberán realizar muestreos en los principales cuerpos de agua de tipo lótico y lentico.

 Identificar y describir las rutas migratorias de especies ícticas en los cuerpos de agua
a afectar.

43
  Determinar la existencia de áreas de reproducción y hábitats de interés ecológico de
peces migratorios y demás especies que requieran de un manejo especial.

 Identificar las zonas de pesca y determinar las especies ícticas comerciales,

cuantificando su productividad.

 Establecer el caudal mínimo requerido para asegurar la conservación de los

ecosistemas propios de los cuerpos de agua que serán alterados.

 Determinar la presencia de especies endémicas, especies en veda y especies

amenazadas o en vía de extinción, de los cuerpos de agua que serán afectados.

 Poner en evidencia las posibles nuevas especies ícticas de interés para la ciencia, que
se descubran en el desarrollo de los estudios.

La información florística y faunística recolectada será constatada por La Corporación

Autónoma Regional del Tolima. Para ésta verificación serán válidos los registros fotográficos
de campo con las especies reportadas y/o la información del destino de las colecciones de
referencia, el cual debe ser preferiblemente el Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander Von Humboldt o, en su defecto, universidades o instituciones de
reconocida trayectoria que posean colecciones científicas de referencia para investigación
básica.

Dentro del análisis se deberá contemplar la influencia de los principales procesos de la

cuenca, la calidad de las aguas y las principales interrelaciones con el ecosistema terrestre
adyacente y con el medio antrópico (usos del agua, vertimientos, etc), con el fin de conocer
así la dinámica propia del medio acuático y su entorno, en su condición sin proyecto.

En la segunda etapa se realizará un inventario y diagnóstico ambiental de los ecosistemas

lenticos susceptibles de afectación, para lo cual se adelantarán muestreos representativos de
flora y fauna acuática.

Para el análisis de las comunidades acuáticas, se estudiarán el plancton, bentos, macrófitas,

perifiton, macroinvertebrados asociados a macrófitas y peces.

De igual forma, se establecerán las interrelaciones existentes entre estos ecosistemas y

otros sistemas biológicos del área y se intensificará el estudio de aquellas especies que
revistan especial interés a nivel ecológico, económico o cultural.

Se deberá hacer una caracterización de los aspectos bioecológicos de los principales

cuerpos de agua del área de estudio (quebradas, ríos, lagunas o esteros, entre otros).

44
Deberá estudiarse el perifiton, bentos, macrofitas y peces. Con relación a estos últimos, se
deberán identificar las especies objeto de sustento económico en la región y las
características más importantes de su hábitat. Estas caracterizaciones (cualitativa y
cuantitativa), deben realizarse para la época climática correspondiente al estudio y serán
complementadas durante la ejecución del proyecto para otras situaciones climáticas.

3.3.2.1 FLORA

3.3.2.2 FAUNA

3.4 COMPONENTE SOCIAL

3.4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA

Reseñar la caracterización de la zona directa e indirecta a impactar

3.4.1.1 ANTECEDENTES DE LA ZONA (HISTORIA)

Aspectos históricos relevantes de la región, evidentes en las costumbres, organización

política entre otros.

3.4.1.2 CULTURA E IDIOSINCRASIA

Aspectos culturales y propios de la región, zona a intervenir por el proyecto.

3.4.1.3 ASPECTOS NORMATIVOS

Se debe definir el marco legal aplicable de cada comunidad territorialmente asentada en el

área de influencia local, desde la perspectiva de la participación que le confiere la
Constitución Nacional, y la Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de 1991 y las
demás leyes que apliquen.

45
3.4.1.4 LINEAMIENTOS DE PARTICIPACIÓN

Durante el proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, para el área de

influencia Regional (indirecta) y Local (directa) del proyecto, se tendrán en cuenta los
siguientes niveles de participación, de acuerdo con los criterios constitucionales vigentes.
3.4.1.4.1 PARA EL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

 Autoridades: Acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones en el

área de estudio.
 Etapa de Aplicación: Previo y durante la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental.
 Formalización: Correspondencia, agendas de trabajo, actas de reunión y constancias
del caso. Los documentos de formalización deberán anexarse al EIA como material de
soporte.
3.4.1.4.2 PARA EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Adicional a los aspectos anteriores, En el área local y puntual debe realizarse un análisis
desde los siguientes enfoques:
 Ciudadanos y Comunidades Organizadas

Acercamiento, información, comunicación y discusión sobre el proyecto y sus implicaciones

ambientales en el área de estudio y las medidas de manejo propuestas.

Etapa de Aplicación: Durante la elaboración del EIA y previa entrega al Ministerio del Medio
Ambiente.
Formalización: Levantamiento de actas con las firmas del caso, documentos fotográficos y
fílmicos en lo posible. Los documentos originales o copias legibles de formalización deberán
anexarse como material de soporte.
 Comunidades Étnicas

Acercamiento, información y participación en el proceso de elaboración del Estudio de

Impacto Ambiental y consulta previa a la decisión de viabilidad ambiental, la cual es citada y
presidida por el Ministerio del Medio Ambiente.
Etapa de Aplicación: Durante el proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y
previa a la decisión de viabilidad ambiental por parte del MAVDT.

46
Formalización: Actas con las firmas del caso, documentos fotográficos ó fílmicos en lo
posible. Los documentos de formalización deberán mantenerse archivados por el peticionario
como material de soporte.

3.4.2 DEMOGRAFÍA

3.4.2.1 ÁREA INDIRECTA

Se deberá analizar la siguiente información:

 Dinámica de poblamiento: histórica (señalando sólo los eventos modernos más

relevantes), actual y tendencia futura de movilidad espacial. Identificar tipo de
población asentada (indígenas, negritudes, colonos, campesinos y otros).
 Estructura de la población: Población total, composición por edad y sexo; distribución
entre las áreas rural y urbana y su densidad.
 Comportamiento demográfico: Tasa de natalidad y mortalidad, tendencia histórica y
actual.
 Condiciones de vida. Se debe presentar el Índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) de la población.
3.4.2.2 ÁREA DIRECTA

Se analizarán los siguientes aspectos en relación con las condiciones y demandas del
proyecto:

 Dinámica de poblamiento: Caracterización de los tipos de grupos poblacionales

(indígenas, negritudes, colonos, campesinos y otros). Análisis de los hechos
contemporáneos más importantes que por su relevancia definieron el patrón de
poblamiento del área, señalar la tendencia histórica, actual y futura, y los flujos
migratorios.
 Dinámica poblacional:
 Listado de veredas y demás unidades territoriales afectadas por el proyecto, población
total y población afectada en cada una por el proyecto. Composición por edad y sexo.
 Tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones. Tasa de natalidad, mortalidad.
 Población económicamente activa.
 Patrones de asentamiento (nuclear o disperso).
 Caracterización de la familia señalando tamaño y tipo.
 Condiciones de vida e índice de NBI

3.4.3 SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES

47
Se analizará de cada servicio: la calidad, cobertura, infraestructura asociada, debilidades y
potencialidades, con el fin de dar cuenta de las condiciones generales de vida de la
población, en tanto se relacionen con el proyecto, contemplando:

 Servicios públicos: acueducto, alcantarillado, sistemas de manejo de residuos

(recolección, tratamiento y disposición), energía y telefonía.
 Servicios sociales: salud, educación, vivienda, recreación y cultura.
 Medios de Comunicación (radio prensa, televisión).
 Infraestructura de transporte: vial, aérea, ferroviaria y fluvial.

En cuanto a los servicios de salud, en el área local y directa, debe hacerse especial énfasis
en los temas de morbilidad y mortalidad. Así mismo, el análisis de la información debe
permitir establecer la relación entre oferta - demanda de servicios con el proyecto.

3.4.4 ASPECTOS PRODUCTIVOS

3.4.4.1 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

Con el objeto de elaborar un panorama general sobre la dinámica de la economía regional,

en tanto se relacione con el proyecto se identificarán y analizarán los procesos existentes en
la región, analizando:
 Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de
tenencia (tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras).
 Procesos productivos y tecnológicos: comportamiento de las actividades de los
sectores Primario, Secundario y Terciario de la economía a analizando de sus
respectivos subsectores: la contribución a la economía regional, volúmenes de
producción, tecnologías empleadas, centros productivos e infraestructura asociada,
redes de mercadeo; niveles de ingreso.
 Caracterizar el mercado laboral actual (ocupación, empleo, desempleo y subempleo) e
identificar sus tendencias en el corto y mediano plazo y su afectación por la presencia
del proyecto u otros proyectos en la región.
 Identificar la infraestructura existente y proyectada: vial, productiva, oleoductos,
gasoductos, hidroeléctricas, térmicas, líneas de transmisión, aeropuertos, estaciones
repetidoras, o cualquier otra.
 Identificar los polos de desarrollo y/o enclaves, que interactúan con el área de
influencia del proyecto.
3.4.4.2 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

48
Con el objeto de realizar un análisis de la dinámica de la economía del área local, se deben
determinar las relaciones económicas, la estructura, dimensión y distribución de la
producción y las situaciones que se producen en el área de estudio con el objetivo de
precisar en fases posteriores las variables que se verán afectadas con las actuaciones del
proyecto. Para lo cual se definirá y analizará:
 Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de
tenencias (tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras) y
conflictos importantes asociados a la misma. Presentar mapa predial del área
requerida por el proyecto.
 Procesos productivos y tecnológicos: de cada subsector de los tres sectores de la
economía (Primario, Secundario y Terciario), se analizará:
 Contribución a la economía local y regional y la importancia en la vida
económica del área.
 Oferta y demanda de mano de obra
 Tecnologías utilizadas, volúmenes y valores de producción.
 Redes e infraestructura de comercialización asociada, los flujos de
comercialización y su importancia.
 Centros productivos
 Tendencias previstas y posibles modificaciones laborales debido a la presencia
del proyecto en el área.
 Problemas y potencialidades de la economía local.
 Programas o Proyectos privados o públicos, previstos o en ejecución cuyo registro y
conocimiento de sus características sea de importancia para el desarrollo del
proyecto.

Con base en los análisis anteriores se estimará la tendencia de los aspectos económicos
locales, sin proyecto y la situación con proyecto, evaluados para los años de vida útil del
proyecto.

3.4.5 TENDENCIAS DE DESARROLLO

Se deben establecer las tendencias probables de desarrollo del área Regional, haciendo un
análisis integral de la realidad socioeconómica del área, resultante de la articulación de los
aspectos más relevantes analizados en las diferentes dimensiones (Demográfica, Espacial,
Económica, Cultural y Político-Organizativa) y de los planes de desarrollo, de ordenamiento
territorial y de gestión ambiental existentes (en ejecución o proyectados) en los niveles
nacional, departamental y municipal. De igual manera esta aplicación involucrará el área
local o directa identificada en el EIA.

Para lo anterior es necesario identificar los proyectos de desarrollo impulsados por el sector
oficial o privado, precisando las características, cobertura, estado en que se encuentran

49
(incluido en que es objeto del EIA), agentes sociales involucrados y el tipo de participación
que tiene o tendrán, capacidad administrativa y de gestión de los proyectos, con el objeto de
evaluar la injerencia del proyecto en la dinámica regional

3.4.5.1 INFORMACIÓN SOBRE POBLACIÓN A DESPLAZAR

Si como consecuencia de la ejecución del proyecto se presentan procesos de

desplazamiento de población y con el objetivo de garantizar un adecuado proceso de
reubicación, se debe levantar un censo de esta población donde se identifique y analice:

 Demografía: Poblacional total, por edad y sexo.

 Nivel de arraigo de las familias, su capacidad para asimilar cambios drásticos por
efecto del proyecto (desplazamientos poblacionales u otros ordenamientos del
territorio).
 Dinámica en las relaciones de parentesco y vecindad con los demás habitantes de la
zona
 Base económica: identificar las actividades productivas principales y complementarias,
economías de subsistencia, economías de mercado, tecnologías y productividad,
volúmenes de producción y niveles de ingreso. Volúmenes, flujos e infraestructura de
producción y comercialización. Ingresos según actividad y grupos familiares,
ocupación y empleo.
 De cada familia se debe analizar:
 Sitio de origen, movilidad y razones asociadas a ella.
 Permanencia en el predio y en el área.
 Estructura familiar (tipo: nuclear, extensa), número de hijos y miembros.
 Nivel de vulnerabilidad socioeconómica teniendo en cuenta los siguientes
indicadores : condiciones familiares, de edad y salud, área del predio, tipo de
tenencia del predio, tipo de cultivos, tecnología utilizada para la producción, tipo
de mano de obra utilizada (familiar, contratada), niveles de comercialización,
grado de dependencia del entorno social.
 Características constructivas, distribución espacial y dotación de las viviendas.
 Expectativas que la familia tiene frente al proyecto y al posible traslado.
 Vinculación de los miembros a alguna de las organizaciones comunitarias a
nivel veredal y cargo que ocupa en la actualidad.
 Identificar y analizar el orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la
desarticulación que puede producirse en el territorio, por la ejecución del proyecto.
 Identificar de manera preliminar conjuntamente con cada familia las alternativas de
traslado
 Población receptora: cuando la reubicación de la población se realice en una
comunidad ya estructurada, debe hacerse una caracterización de la comunidad
receptora, analizando los aspectos más relevantes que se considere van a facilitar o
dificultar la integración del nuevo grupo en la misma.

50
3.4.5.2 FUENTES DE INFORMACIÓN

Para el área de estudio Regional (o indirecta) la información se obtendrá de fuentes

secundarias. Para el área de estudio Local (o directa), además de la información de fuentes
secundarias se deberá obtener información de fuentes primarias, con el fin de elaborar una
caracterización más completa y detallada de todos los aspectos solicitados, profundizando en
las situaciones de la realidad local que tengan mayor relevancia en función de la introducción
del proyecto en la misma. Para las veredas vecinas al proyecto, se debe presentar la
información con mayor detalle, para permitir respuestas adecuadas en los talleres de
información y consulta.

De esta manera, para la obtención de la información del componente social, se deberán

consultar como mínimo las siguientes fuentes: a) información primaria (área Local o directa):
autoridades, comunidad, líderes, representantes de organizaciones comunitarias o de ONG´s
y demás organizaciones relevantes; esta información se podrá obtener por medio de
entrevistas, encuestas, talleres, entre otras; b) información secundaria (las dos áreas):
estadísticas nacionales, regionales y municipales; planes de desarrollo y planes de
ordenamiento territorial; información institucional y otros estudios realizados en el área.

Los datos y estadísticas presentados en Tablas y Cuadros deben ir en la parte de anexos,

dejando en el texto sólo su referencia y respectivo análisis.

La información social estará dada de manera cuantitativa y cualitativa sobre el área de

estudio, y sólo se incluirá la que se considere relevante por su aporte a las decisiones, que
tanto las autoridades como los dueños del proyecto deberán tomar al conocer el estudio.

Más que un diagnóstico exhaustivo y descriptivo de las áreas de estudio, se deberá realizar
una interpretación y análisis de su situación actual, las tendencias de los procesos sociales
en dos escenarios: con y sin proyecto; de manera que los indicadores y variables
considerados, se constituyan en el insumo fundamental para la formulación del EIA y las
decisiones que en su elaboración se tomen y para el desarrollo del proyecto.

3.4.6 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Y PRESENCIA INSTITUCIONAL

3.4.6.1 ASPECTOS POLÍTICOS

Identificar los actores políticos que interactúan en el área de influencia total del proyecto que
representen la estructura de poder existente, analizando el grado de conflictividad generado
por su interacción con el resto de la sociedad.

51
Estos actores pueden ser de tipo formal, (grupos políticos, diferencias político-partidistas,
conflictos étnicos, intraétnicos o interétnicos, conflictos administrativos, militares, entre otros),
informal (organizaciones comunitarias, movimientos cívicos, movimientos ideológicos, entre
otros) y parainstitucional (generadores de conflicto político-militar).

Identificar los agentes sociales que intervienen en la resolución de los conflictos y las
condiciones existentes en cada región, para abrir y fortalecer los espacios de interlocución y
concertación derivados del PMA.

3.4.6.2 ORGANIZACIÓN Y PRESENCIA INSTITUCIONAL

 Área de influencia indirecta

En cuanto tenga relación con el proyecto:

Identificar y analizar la gestión de las instituciones y organizaciones públicas y privadas,
organizaciones cívicas y comunitarias que tienen una presencia relevante en la región. Así
mismo, la capacidad de gestión, convocatoria y población cubierta.
Evaluar la gestión institucional de las administraciones municipales frente a los retos del
desarrollo teniendo en cuenta:

Capacidad de inversión social y la eficiencia para canalizar y atender las demandas sociales.

Capacidad para atender los cambios y demandas introducidos por el proyecto de acuerdo
con la infraestructura existente y proyectada.

 Área de influencia directa

 Se deben identificar las organizaciones civiles, comunitarias y gremiales, las

instituciones gubernamentales o privadas, con presencia o incidencia en el área de
influencia Local o Directa, analizando:
 Los programas o proyectos planeados o en ejecución
 Su capacidad administrativa, de gestión y cobertura.
 Formas y grados de participación de la comunidad.
 Interlocutores para la gestión ambiental.
 Identificar la situación de tensiones y conflictos administrativos, por recursos,
ideológicos, étnicos y otros, que pudieran afectar al proyecto o que pudieran ser
afectados por éste; identificando los actores políticos o demás líderes que representen
la estructura de poder existente.
 Identificar los posibles espacios de participación y concertación con la comunidad, los
interlocutores para el proceso de información del proyecto y para la consulta y
concertación del Plan de Manejo Ambiental.

52
  Determinar el tipo de percepción y respuesta frente al proyecto de parte de las
Administraciones Municipales, ONG’s y Organizaciones comunitarias.

Todo lo anterior, debe permitir hacer el análisis de la asimilación o rechazo del proyecto por
parte de la comunidad, organizaciones e instituciones, así como de prever la capacidad del
mismo para generar o potenciar los conflictos. Así mismo, debe permitir la compatibilidad de
los programas propuestos dentro del Plan de Manejo Ambiental con los proyectos existentes
o proyectados.

3.4.7 ASPECTO CULTURAL Y ÉTNICO

3.4.7.1 CARACTERIZACIÓN CULTURAL COMUNIDADES NO ÉTNICAS

 Área de influencia indirecta

De las comunidades diferentes a las étnicas en el área de influencia indirecta se hará un

análisis General de los siguientes aspectos:

 De los patrones de asentamiento ya descritos se analizará la dependencia económica

y sociocultural con los ecosistemas, articulando estos procesos históricos con la
estructura y dinámica actual. Para esto se deberá definir la relación de los distintos
grupos con respecto a los ecosistemas, los espacios que habitan y su grado de
dependencia del entorno. Esto es, su estrategia adaptativa.

 Se identificarán los hechos históricos relevantes (migraciones, adopción de nuevas

tecnologías, cambios de actividad productiva, estímulo a procesos de aculturación por
presencia de migrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales, particularmente
con efectos en sus estrategias adaptativas. Esto debe permitir la identificación de las
potencialidades, resistencias y capacidad de adaptación al cambio.

 Se deben identificar los símbolos culturales más significativos para la población, con
relación a las tradiciones económicas, tecnológicas, organizativas, religiosas, artísticas
y otras.

 Caracterizar la apropiación de los recursos naturales por parte de los habitantes

regionales: demanda, oferta, relación de pertenencia, espíritu proteccionista o
conservacionista, usos culturales y tradicionales, valores simbólicos.

 Área de influencia directa o local

53
Para la población asentada en el área Local, (diferentes a las comunidades étnicas), se
identificarán y analizarán los siguientes aspectos:

 Hechos históricos relevantes que hayan implicado modificaciones culturales,

identificando las potencialidades, resistencias y capacidad de adaptación al cambio.
Capacidad para asimilar o dar respuesta a valores culturales exógenos o ante nuevos
hechos sociales que puedan conducir a un cambio cultural (como desplazamientos
poblacionales u otros ordenamientos del territorio), precisando la vulnerabilidad frente
a la pérdida de autonomía cultural o de los valores fundamentales.

 Bases del sistema sociocultural: describiendo las prácticas culturales más relevantes
por su efecto integrador y de identificación cultural y que de alguna manera (que debe
ser puntualizada en el capítulo de impactos o PMA) podrían interactuar en algún
momento con el proyecto.

 Uso y manejo del entorno: dinámica de la presión cultural sobre los recursos
naturales; análisis del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la
desarticulación que puede producirse en el territorio, por la ejecución del proyecto.

3.4.7.2 CARACTERIZACIÓN CULTURAL COMUNIDADES ÉTNICAS

 Área de influencia indirecta

Con base en información secundaria y estudios etnográficos, se hará una breve descripción
de las comunidades étnicas presentes en el área de influencia total del proyecto,
involucrando los siguientes aspectos:

 Territorios: Se efectuará un resumen de la historia del territorio étnico, que identifique

las concepciones tradicionales sobre la ocupación del territorio y las dinámicas
culturales de cambio originadas por contacto con otras culturas. Los flujos
poblacionales y de movilidad regional. Se identificará el tipo de tenencia de la tierra de
las comunidades: resguardo, reserva, tierras colectivas, áreas susceptibles de
titulación a las comunidades negras, entre otros.
 Demografía: se identificarán las diferentes etnias, la familia lingüística y comunidad a
la que pertenece. Se establecerá la población total, su composición estructural por
edad y sexo.
 Salud: Se analizará el sistema de salud tradicional, teniendo en cuenta los agentes de
salud utilizados por la comunidad, al igual que las características de la morbi-
mortalidad y las estrategias y espacios de curación. Se definirá la relación con los
demás sistemas de salud.

54
  Educación: Se establecerán los tipos de educación (etnoeducación, formal y no
formal) que se llevan a cabo en las comunidades, teniendo en cuenta la cobertura,
entes a cargo e infraestructura existente. Igualmente, se identificarán los espacios de
socialización.
 Religiosidad: Se presentará una síntesis de los aspectos religiosos tradicionales más
sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades han definido su relación con los
mundos, identificando los ritos y mitos que definen su cultura y determinar los
elementos culturales que permanecen poco alterados.
 Etnolingüística: Se determinará la lengua y dialectos predominantes en la población.
 Economía Tradicional: Se caracterizarán los sistemas económicos, teniendo en cuenta
la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas y tecnologías
tradicionales. Se identificarán los procesos de comercialización de productos tanto
ínter como extra regionales. Se determinarán las prácticas de uso, aprovechamiento e
interacción de los recursos naturales.
 Organización Sociocultural: Se hará una síntesis de los roles más importantes
reconocidos por las comunidades, se precisarán los tipos y formas de organización,
identificando representantes legales y autoridades tradicionales e interacción con otras
organizaciones comunitarias existentes en la región.
 Presencia Institucional: Se identificarán los proyectos de etnodesarrollo que se estén
ejecutando o se encuentren en proyección; al igual que las investigaciones, proyectos
y obras que se adelanten por instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
analizando la función que cumplen, la participación de las comunidades y su
cobertura.
 Área de influencia directa

Cuando en el área de estudio Local o Directa, se encuentren asentadas comunidades étnicas

que serán afectadas por el desarrollo del proyecto, se identificará estas comunidades,
profundizándose en la definición de los aspectos territoriales que involucran estas etnias. Se
deberá dar cumplimiento al artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y a lo establecido en la Ley 21
de 1991 y a la Ley 70 de 1993 y decreto 1320 de 1998.

La participación de las comunidades étnicas, sus autoridades y sus organizaciones. Deberá

realizarse durante la construcción de la línea base, la evaluación de impactos y la
identificación de las posibles medidas de manejo.

Antes de abordar directamente a las comunidades se deberá:

 Revisión y análisis de los estudios etnográficos, y de otras índoles pertinentes,

realizados sobre las mismas.

55
  Establecer las estrategias de acercamiento en la relación proyecto-comunidad.

En el trabajo de campo se identificarán los interlocutores válidos y los mecanismos más

adecuados para la obtención de información. Se consideran como interlocutores válidos a las
personas que tienen el reconocimiento tradicional de las comunidades por su saber
especializado y también a los representantes legales de las mismas. Para este efecto,
deberá solicitarse la certificación correspondiente a la Dirección de Etnias del Ministerio del
Interior y de Justicia.

El estudio de las comunidades étnicas debe estar referido a los aspectos que a continuación
se relacionan, con el objeto de identificar la manera como pueden ser afectados por el
proyecto:

 Dinámica de poblamiento: En el primer lugar, se identificarán y analizarán los patrones

de asentamiento, su dependencia económica y sociocultural con los ecosistemas, con
el fin de poder articular los procesos históricos de poblamiento con la estructura y
dinámica actual. Se identificarán las concepciones tradicionales sobre la ocupación del
territorio y las dinámicas culturales de cambio originadas por el contacto con otras
culturas

 El trabajo de campo identificará y describirá la diferenciación cultural y tradicional del

territorio, constatando la heterogeneidad del manejo del espacio a partir de las
diferentes expresiones culturales al interior y exterior de la comunidad étnica. Para
esta identificación se tendrán en cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponímicas,
cotos de caza, salados, jerarquías espaciales y ambientales, usos del bosque, entre
otros.

 Territorios: Se identificará el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades:

resguardo, reserva, territorios colectivas, áreas susceptibles de titulación a las
comunidades negras, entre otros.

 Etnolinguística: Se determinará la lengua y dialectos predominantes en la población.

 Demografía: Se establecerá población total, su distribución, densidad, tendencia de

crecimiento, composición por edad y sexo; tasa de natalidad, mortalidad, morbilidad y
migración. Caracterización estructura familiar (tipo, tamaño) y su tendencia de
crecimiento.

 Salud: Se analizará el sistema de salud tradicional, las estrategias y espacios de

curación teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados por la comunidad, (taitas,
curanderos, curacas, payés, etc) con los cuales, de ser posible, se hará un
acercamiento especial con el fin de precisar desde el conocimiento tradicional las

56
 implicaciones del proyecto en el bienestar de la comunidad. Se definirá la relación con
los demás sistemas de salud y las características de la morbi-mortalidad.

 Educación: Se establecerán y analizarán los tipos de educación (Etnoeducación,

formal y no formal) que se imparte en las comunidades, teniendo en cuenta la
cobertura, entes a cargo e infraestructura existente. Igualmente se identificarán los
demás espacios de socialización.

 Religiosidad: Se presentará una síntesis de los aspectos religiosos tradicionales más

sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades han definido su relación con los
mundos, identificando los ritos y mitos que definen su cultura y los elementos
culturales que permanecen poco alterados. Se identificarán los aspectos religiosos
más destacados en la relación hombre – naturaleza.

 Economía tradicional: Se caracterizarán los sistemas económicos teniendo en cuenta

la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas, tecnologías
tradicionales e infraestructura asociada. Se identificarán los procesos de
comercialización de productos tanto inter como extralocales y regionales. Se
determinarán las prácticas de uso, aprovechamiento e interacción de los recursos
naturales-población, analizando la oferta-demanda. Análisis del comportamiento de la
oferta y demanda de empleo de cada una de las actividades productivas.

 Organización sociocultural: Se hará una síntesis de los roles más importantes

reconocidos por las comunidades desde las formas tradicionales de organización y
sobre las relaciones de parentesco y vecindad. Se precisarán los tipos de
organización, normas colectivas, representantes legales, autoridades tradicionales y
autoridades legítimamente reconocidas.

 También se identificará: tipo de relaciones interétnicas y culturales, analizando las

relaciones y vínculos con otras organizaciones comunitarias existentes en el área; los
diferentes conflictos que se presentan en la zona y las formas culturales de resolución
de conflictos.

 Presencia Institucional: Se presentarán las investigaciones, proyectos y obras que se

adelantan por instituciones gubernamentales y no gubernamentales dentro de los
territorios tradicionales de las comunidades étnicas, analizando la función que cumple,
capacidad de gestión, la vinculación que tienen las comunidades y la cobertura.

 Se identificarán los proyectos de etnodesarrollo definidos para cada una de las

comunidades, que se estén ejecutando o se encuentren en proyección.

 Infraestructura de servicios públicos. Se analizará la cobertura y calidad de servicios

públicos y vivienda, estableciendo su relación con la calidad de vida de las
comunidades.

57
3.4.7.3 ASPECTOS ARQUEOLÓGICOS

 Área de influencia indirecta del proyecto

Con base en fuentes arqueológicas secundarias, se determinarán el potencial arqueológico y

las áreas de interés arqueológicas e históricas del área; señalando las principales
problemáticas de investigación que a escala regional se puedan identificar.

Así mismo, se establecerá la capacidad de gestión de recursos culturales que posean las
municipalidades incluidas en el contexto Regional, identificando la existencia o intención de
creación de casas de la cultura, museos y parques arqueológicos.

Para el desarrollo de este componente el dueño del proyecto debe cumplir con los requisitos
exigidos por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia – ICANH y anexar los
respectivos documentos que demuestren que se realizaron las consultas del caso.

3.4.8 METODOLOGÍA DE ABORDAJE COMUNITARIO

Aspectos a destacar sobre la metodología a implementar en razón a la población directa e

indirecta del proyecto y los planteamientos posibles para promover relaciones armoniosas,
queden cuenta de la gestión prevista por el titular del proyecto y la razón de ser en términos
de impactar a las comunidades.

Relación de herramientas e instrumentos a utilizar con la descripción de actividades y tareas

por hacer.

3.4.9 PROPÓSITOS SOCIALES Y LIMITANTES POSIBLES

Descripción detallada de las metas a alcanzar con mecanismos de participación comunitaria.

Que geste ante todo el liderazgo de las comunidades.

Descripción en detalle de los limitantes posibles como factores de perjudican el optimo

desarrollo del proyecto y otras posibles variables.

4. CAPITULO 4. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES

En este capítulo, se presentará una detallada caracterización de los recursos naturales que
se serán utilizados o afectados en las diferentes etapas del proyecto.

58
4.1 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Cuando se requiera explotación de canteras, se deberá presentar como mínimo la siguiente
información:

 Nombre y localización de la cantera.

 Corrientes de agua que pueden ser afectadas.
 Cobertura vegetal a afectar.
 Caracterización geo mecánica del macizo rocoso.
 Área a explotar sistema de explotación y volumen a extraer.
 Usos del suelo.
 Clase de material que se pretende extraer y su destino.
 Identificación de predios que se pretende explotar.
 Tipos y cantidad de materiales disponibles y reservas probables.
 Descripción del beneficio de los materiales a explotar.
 Adecuaciones necesarias para la explotación, beneficio y tiempo de ejecución.
 Maquinaria y equipo a utilizar.
 Uso de explosivos.
 Tasa y volúmenes de producción.
 Sistemas de almacenamiento y transporte.
 Tipo y disposición de sobrantes de la explotación y del beneficio.
 Volumen de sobrantes y relación sobrante / material aprovechable.
 Manejo de aguas de escorrentía.
 Levantamiento topográfico del área a explotar, presentado en planos a escala
adecuada.
 Diseño de recuperación morfológica y paisajística y final (postminería).
 Sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales.
 Sistemas de tratamiento de emisiones atmosféricas y manejo de ruido.

59
Cuando se requiera la extracción de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las
corrientes o depósitos de agua, se deberá presentar como mínimo la siguiente información:
 Nombre de la corriente o depósito de agua.

 Sector en donde se establecerá la explotación (localización).

 Clase de material que se pretende extraer y su destino final.

 Identificación de predios y propietarios ribereños al sector del cauce o lecho a

explotar.

 Explotaciones similares o de otro tipo, aprovechamientos de agua, puentes, viaductos

y demás obras existentes que puedan afectarse con la explotación.

 Descripción de las obras previas a la explotación.

 Volumen del material a extraer, sistemas de extracción y lugar de almacenamiento.

 Maquinaria y equipo a utilizar.

 Profundidad máxima de explotación, la cual debe estar por encima del nivel freático
local.

 Análisis De dinámica fluvial e hidráulica del sito seleccionado y de su área de

influencia.

 Tiempo de explotación.

 Delimitación y aislamiento de las áreas de protección marginal.

 Labores de extracción, cargue y transporte.

 Levantamiento topográfico del área a explotar en planos a escala adecuada que

incluya perfiles batimétrico del cauce a la altura del área seleccionada.

 Medidas de manejo ambiental durante la explotación.

 Plan de Restauración morfológica y plan de abandono.

4.2 AGUAS SUPERFICIALES Y /O SUBTERRÁNEAS

Cuando se requiera la utilización de aguas superficiales con destino distinto al de generación,

se deberá incluir como mínimo la siguiente información:

60
  Nombre de la fuente, sitio de captación, información representativa sobre caudales
naturales y calidad del agua.
 Información sobre la destinación que se le dará al recurso.
 Volumen de agua que se requiere utilizar, expresado en litros por segundo para cada
actividad.
 Información sobre los sistemas que se adoptarán para la captación, derivación,
conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje.
 Información sobre la adquisición de predios o la constitución de servidumbres para el
aprovechamiento del agua o para la construcción de las obras proyectadas, en caso
de ser requerida.
 Usos y volúmenes aguas abajo de la captación.
En caso de requerir la utilización de aguas subterráneas, se deberá:
 Presentar la localización del sitio de extracción.
 Presentar el estudio hidrogeológico de exploración de la zona donde se realizará el
aprovechamiento. Identificar y relacionar los aprovechamientos adyacentes y posibles
conflictos por el uso de dichas aguas.
 Describir la tecnología para realizar el aprovechamiento.
 Determinar la superficie para la cual se solicita el aprovechamiento y la duración del
mismo.
 Identificar detalladamente las cascadas, lagos, pantanos, ciénagas y humedales
naturales y/o artificiales, que puedan ser afectados por dicho aprovechamiento.
 Información sobre la adquisición de predios o la constitución de servidumbres para el
aprovechamiento del agua o para la construcción de las obras proyectadas, en caso
de ser requerida.
 Presentar los volúmenes de agua a utilizar, discriminando los usos domésticos e
industriales.
4.3 VERTIMIENTOS
Cuando se requiera la realización de vertimientos de aguas residuales, se deberá incluir
como mínimo la siguiente información:
 Localización del (os) depósito (s) de agua o corriente (s) receptora (s) del vertimiento.

 Clase, calidad y cantidad del vertimiento; descripción general del sistema de

tratamiento que se adoptará y estado final previsto (calidad).

61
  Forma y caudal de la descarga, expresado en litros por segundo, indicando si se hará
en flujo continuo o intermitente.

 Usos aguas abajo del sitio de vertimiento.

4.4 OCUPACIÓN DE CAUCE

4.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL

Para el permiso de aprovechamiento forestal único se requiere como mínimo:

 Descripción general del área forestal a remover, indicando: linderos, superficie total y
superficie con cobertura boscosa.

 Para el levantamiento de la información planimétrica, se utilizará el Sistema de

Posicionamiento Global (GPS).

 Para la superficie boscosa que será ocupada por el cuerpo de agua, para la franja de
protección del embalse y, en general, para la superficie boscosa que requerirá ser
removida por las obras y actividades del proyecto, se deberá realizar un inventario, el
cual se deberá utilizar el método por muestreo estratificado al azar, con una intensidad
del 10 % para individuos fustales, 5% para latizales con Diámetro a la Altura del Pecho
(DAP) superior a 10 cm, 2% para latizales con DAP entre 5 y 10 cm, 1% para
brinzales con diámetro entre 2.5 y 5 cm y 0.5% para plantas menores de 2.5 cm de
diámetro y alturas superiores a 1 m, o en su defecto, con una confiabilidad del 95% y
un error de muestreo inferior al 15 % del volumen total a remover.

 Descripción de los procedimientos técnicos a utilizar para el aprovechamiento,

extracción y disposición de los productos forestales.

 Cartografía a escala 1:10000 o mayor, que contenga información referente a:

Localización del área de aprovechamiento y vías de comunicación.

Suelos, tomado del IGAC o de la Corporación correspondiente.

Cobertura forestal.

Diseños de Inventario forestal.

Registros de campo.

62
Tablas de volúmenes

Cálculos, gráficas, fotografías aéreas y cuadros utilizados

 Información del destino de los productos.

4.6 EMISIONES ATMOSFÉRICAS

4.7 MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

5. CAPITULO 5. ZONIFICACIÒN AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA

A partir de la zonificación ambiental y teniendo en cuenta la evaluación de impactos

realizada, se deberá determinar la zonificación de manejo ambiental para las diferentes
actividades del proyecto que sean aplicables bajo este concepto, atendiendo la siguiente
clasificación:

 Áreas de Exclusión: Corresponde a áreas no intervenibles dependiendo de la actividad

propuesta; se considera que el criterio de exclusión por actividad está relacionada con
la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona, de la capacidad
de autorecuperación de los componentes a ser afectados y del carácter de áreas con
régimen especial de protección (patrimonio natural y áreas protegidas).

 Áreas de Intervención con Restricciones: se trata de áreas intervenibles, donde se

deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las
actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad ambiental de la zona. En lo
posible deberán establecerse grados y tipos de restricción y condiciones de las
mismas

 Áreas de Intervención: Corresponde a áreas intervenibles con manejos adecuados,

acordes con las actividades y etapas del proyecto.

La zonificación de manejo ambiental del área de estudio debe estar referida tanto al
componente físico, como al biótico y social. En este sentido, se presentan como guía algunas
áreas a tener en cuenta para la zonificación del manejo ambiental:

63
 Áreas de régimen especial  Zonas prioritarias para la conservación
 Áreas de manejo especial. del recurso faunístico.
 Áreas protectoras  Ecosistemas estratégicos, establecidos
 Áreas de inestabilidad geotécnica. legalmente.
 Microcuencas de acueductos  Zonas en donde el uso del suelo pueda
 Áreas de altas pendientes generar conflictos con el proyecto.
 Nacederos y zonas de recarga hídrica  Zonas en donde el recurso hídrico sea
 Bosques primarios escaso y ocasione conflictos de
 Áreas de desarrollo agropecuario. competencia por su uso.
 Áreas de desarrollo forestal.  Zonas pobladas y poblados nucleados.
 Áreas de infraestructura productiva.  Áreas de especial sensibilidad por
(energía, minería, industria) razones étnicas.
 Asentamientos poblacionales (urbanos,  Zonas de pequeña propiedad que
rurales, étnicos y otros) impliquen fraccionamientos prediales e
 Áreas de recreación y turismo. inhabiliten el uso productivo de las
 Áreas de interés arqueológico unidades familiares de subsistencia.
 Ecosistemas estratégicos legalmente  Sitios de reconocido interés histórico,
 Áreas de infraestructura productiva. cultural y arqueológico.
(energía, minería, industria)  Áreas de expansión urbana
 Asentamientos poblacionales (urbanos,  Proyectos de infraestructura que se
rurales, étnicos y otros) puedan ver afectados o afecten la
 Áreas de recreación y turismo. construcción y/u operación del proyecto.
 Nacimientos de agua y zonas derecarga  Áreas de interés arqueológico
y descarga de acuíferos.  Ecosistemas estratégicos legalmente
 Zonas de amortiguación de las áreas de establecidos
exclusión, legalmente establecidas.  Zonas de riesgo natural establecidas a
 Subpáramos. nivel nacional, regional o local.

6. CAPITULO 6. EVALUACIÒN AMBIENTAL

6.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Esta evaluación debe contener la identificación y la calificación de los impactos y efectos

generados por el proyecto sobre el entorno, como resultado de la interrelación entre las
diferentes etapas y actividades del mismo y los componentes abiótico, biótico y social del
área de estudio.
Se debe describir el método de evaluación utilizado, indicando los criterios para su valoración
y señalando sus limitaciones.

64
Cuando existan incertidumbres acerca del proyecto y sus impactos sobre el ambiente, se
deben realizar y describir las predicciones para el escenario más crítico.
Adicionalmente, la evaluación de impactos debe servir como conector que integre el análisis
del ambiente con el planteamiento de las medidas de manejo ambiental y de administración
de recursos; lo cual se logra mediante el empleo de criterios medibles para ser
transformados en magnitudes representativas del impacto neto sobre el ambiente.
Independiente del método a utilizar para la evaluación de los impactos, se deben escoger
entre los siguientes criterios aquellos que se consideren pertinentes, acorde a la magnitud y
tipo de hidroeléctrica, así como de los elementos ambientales identificados (biótico, abiótico,
social), cada uno de los cuales debe contar con sus respectivas categorías de manera que
facilite la ponderación cuantitativa y calificación integral de los impactos.
• Carácter (positivo – negativo)
• Área de influencia (Extensión)
• Intensidad
• Probabilidad de ocurrencia
• Persistencia
• Periodicidad
• Tendencia
• Magnitud
• Por relación causa – efecto
• Reversibilidad o capacidad de recuperación
• Por el momento de manifestación
• Por la interrelación de acciones y efectos
En relación con los impactos más significativos identificados anteriormente se analizarán
igualmente los impactos acumulativos que se puedan presentar a nivel regional por la
ejecución y operación de nuevos proyectos o sobre proyectos ya existentes.
Se deberá hacer especial énfasis en los siguientes aspectos:

 Establecimiento del caudal ecológico y caudal remanente. Establecer el caudal

mínimo o ecológico que permita asegurar la supervivencia de las comunidades
hidrobiológicas que habitan en la cuenca aguas abajo del sitio de trasvase y los
procesos migratorios que éstas pudiera presentar dentro de la misma. Dicho caudal

65
 deberá determinarse con base en los niveles mínimos de lámina de agua, perímetros
mojados, áreas de espejo de agua, en tramos representativos aguas abajo del sitio de
embalsamiento. Esta evaluación se basará en la caracterización de ecosistemas
acuáticos del área de influencia directa.

Una vez establecido el caudal ecológico, se deberá determinar el caudal remanente a

garantizar aguas abajo del sitio de embalsamiento, el cual comprende tanto el caudal
ecológico, como el caudal requerido bajo otros criterios como consumos domésticos,
industriales, agropecuarios, turísticos, navegación, dilución y calidad fisicoquímica y
bacteriológica del agua entre otros, en cuya estimación se deberá considerar que varios
criterios podrían ser atendidos total o parcialmente por una misma fracción del caudal
remanente total requerido. Para garantizar el caudal remanente, deberán tenerse en cuenta
tanto los reboses de la estructura de la presa como los aportes hidrológicos naturales de
recuperación de la cuenca, aguas abajo del embalsamiento.

Se deberá establecer el impacto ambiental esperado en las comunidades hidrobiológicas,

entre otros aspectos, y hacer un análisis comparativo de los mismos, bajo diversos
porcentajes de caudales captados (en lo posible entre el 30 y el 70%), de acuerdo a la
relación de áreas de la curva de duración del río.

Se deberá realizar una evaluación hidrogeológica aguas abajo del río objeto de
embalsamiento y/o trasvase, donde se deberá analizar y concluir sobre los posibles impactos
en los suelos, en el ecosistema y en la productividad del área de influencia por posibles
abatimientos del nivel freático teniendo en cuenta la relación hidráulica entre el rio y las
unidades hidrogeológicas subyacentes, ante la reducción de caudales de la corriente
embalsada, como consecuencia de los escenarios propuestos de operación del embalse.

 Igualmente se deberá realizar un inventario de los cuerpos de agua ubicados sobre el

alineamiento de los túneles de conducción y desvío, para los cuales se deberán
obtener registros de caudales mensuales durante el periodo de constructivo, lo cual
servirá como referente para la posterior validación de los posibles impactos estimados
por desecamiento temporal o permanente de dichos cuerpos de agua por la
perforación del túnel; de acuerdo a lo anterior se deberán plantear los respectivos
planes de manejo y de monitoreo y seguimiento del comportamiento de dichas
corrientes para las fases de construcción y operación.

 Se deberá precisar detalladamente el plan operativo para el manejo de sedimentos en

la estructura de presa, teniendo en cuenta la minimización de impactos sobre la
calidad del agua, aguas abajo del proyecto en caso de plantearse la evacuación

66
 controlada de sedimentos mediante estructura de descarga o definir si el manejo de
los sedimentos atrapados en el embalse se realizará mediante procesos de dragado y
disposición en botaderos, para lo cual se deberá presentar claramente el proceso y las
medidas y acciones de manejo y disposición final del material atrapado en la
estructura de presa.

 Para aquellos proyectos que impliquen transvase de cuencas, se deberán analizar,

evaluar y determinar los impactos aguas arriba del proyecto por la posible disminución
y eventual desaparición de la población íctica, en especial la migratoria, por efectos
del trasvase de dicha población y de gran parte de huevos, larvas y alevinos al río
receptor del trasvase sin posibilidades de retorno. De acuerdo a los resultados del
anterior análisis se deberán plantear las respectivas medidas de prevención,
mitigación y/o compensación.

 Para proyectos que impliquen transvase de cuencas, se deberá analizar y evaluar la

variación del sistema de depositación aguas arriba del proyecto, con el fin de
identificar la longitud de impacto de la onda de depositación y la afectación de predios
y laderas por inundación o depositación adicional de sedimentos debido a la perdida
de capacidad de transporte del rio por disminución de caudal.

Los impactos identificados y evaluados, deberán presentarse de acuerdo con los

componentes analizados: físico, biótico y social.

Se presenta a continuación, a manera de guía, un listado de impactos tipo, que no

necesariamente son los mismos para todos los proyectos, ni abarcan la totalidad de los que
se puedan presentar:

6.1.1 COMPONENTE FÍSICO

 Pérdida y/o alteración de suelos.
 Potenciación y aceleración de procesos de inestabilidad de suelos.
 Alteración del régimen depositacional del rio.
 Perdida de capacidad de transporte de sedimentos e inundación o anegación zonas
de llanura habitadas aguas arriba del proyecto.
 Contaminación del aire.
 Contaminación de corrientes superficiales y subterráneas de agua.
 Cambios morfológicos y degradación de lechos de ríos.

67
  Alteración de caudales de fuentes de agua.
 Cambios en la calidad de las aguas del embalse y aguas abajo del mismo.
 Abatimientos de niveles freáticos.
 Afectación de condiciones batimétricas del embalse
 Sedimentación y afectación de las colas del embalse.

6.1.2 COMPONENTE BIÓTICO

 Pérdida de cobertura vegetal.

 Pérdida o fragmentación de hábitats.
 Formación de nuevos hábitats acuáticos.
 Muerte y desplazamiento de especies faunísticas.
 Alteración de la migración y ciclos reproductivos de peces reofílicos.
 Aumento de la presión por los recursos naturales.
 Eutroficación del embalse.
 Proliferación de vectores de enfermedades.
6.1.3 COMPONENTE S OCIAL
 Afectación sobre la estructura administrativa municipal y sobre la capacidad de gestión
de las instituciones.
 Desplazamiento involuntario de la población.
 Generación de empleo.
 Presión inmigratoria.
 Pérdida de infraestructura vial y líneas de transmisión.
 Alteración de la economía regional (por afectaciones a la producción agropecuaria y
pesquera, entre otras).
 Potenciación o generación de conflictos que dificulten la convivencia proyecto - región.
 Alteración de las condiciones de salubridad y saneamiento básico.

68
  Alteración del tráfico vehicular.
 Afectación sobre los yacimientos arqueológicos identificados.
 Cambios en la capacidad administrativa de los municipios.
 Alteración de la realidad cultural.
 Alteración de las relaciones de poder local y/o regional.
 Pérdida de infraestructura social.
6.2 ANÁLISIS DE RIESGOS

El análisis de riesgos exógenos y endógenos (que afecten la construcción y operación del

proyecto, y los que se deriven de la ejecución del mismo y puedan afectar a la comunidad y
al medio ambiente en general), se constituirá en la base para la elaboración del Plan de
Contingencia.

Para los riesgos endógenos se deberán analizar los orígenes de las amenazas o eventos de
riesgo (por ejemplo: fallas en los procesos de construcción y operación, daño o deterioro de
los equipos, errores humanos, entre otros).

Los riegos exógenos deberán incluir los fenómenos naturales, antrópicos y geopolíticos,
entre otros).

Dentro de los riesgos (exógenos y endógenos) que se pueden presentar en un proyecto de

aprovechamiento hidroeléctrico se mencionan los siguientes: Remociones, desprendimientos
en masa y derrumbes, vulcanismo (Flujos de lava, flujos piroclasticos, lahares), Crecientes,
avalanchas e inundaciones, Fallas en las estructuras, en los equipos o en la operación,
Movimientos sísmicos, Sabotajes, Incendios en plantas y emisión de gases tóxicos,
Incendios forestales, Rotura de presa, estructuras y conducciones, Desembalses
extraordinarios, Descargas de contaminantes, interrupción de vías o accesos, suspensión de
servicios públicos, emergencias sanitarias, colapso de excavaciones subterráneas y demás
conducciones, entre otros.
El análisis debe llevarse a cabo para los riesgos naturales, las situaciones de conflictos
sociales y para los producidos por el proyecto durante las etapas de construcción, operación,
desmantelamiento y abandono. Se deben analizar:

 Amenaza: Es la probabilidad que ocurra un fenómeno natural y/o la ocasionada por la

construcción de obras o la operación del proyecto.

 Vulnerabilidad: Es el nivel de exposición y predisposición de un elemento o conjuntos

de elementos a sufrir consecuencias negativas, como resultado de la ocurrencia de un
fenómeno natural y/o de origen antrópico, de una magnitud dada.

69
  Riesgo: Es la estimación de los daños de orden físico, social, económico y ambiental,
representados por las afectaciones a las personas, a los predios y a la infraestructura
física y económica, debido a las amenazas.

Para los riesgos naturales y generados por el proyecto se debe analizar las posibles causas
(fallas en el proceso de operación, error humano, daños o desgaste de equipos, deficiencias
en seguridad industrial fenómenos naturales y la situación de conflictos sociales, entre otros).
Se deberá identificar, clasificar y describir los riesgos asociados a los métodos de
construcción, al tipo de operación del proyecto y a las características particulares de la región
(Orden publico, áreas de protección, cuencas volcánicas, entre otros).

Con base en la información biofísica y socioeconómica disponible, se determinarán las zonas

de riesgo y sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas con las diferentes actividades
de construcción y operación del proyecto y así determinar los riesgos de posible ocurrencia.

Los resultados del análisis se deben llevar a mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en
escala 1:25.000 o menor y 1:10.000 o mayor según corresponda al área de influencia
indirecta o directa, respectivamente.

7. CAPITULO 7. ZONIFICACION DE MANEJO AMBIENTAL DE LA

ACTIVIDAD

El concepto de zonificación de manejo ambiental de la actividad aplicado a un proyecto

hidroeléctrico, significa el ordenamiento y planificación del área de influencia directa que
podrá ser intervenida de manera sostenible durante las etapas de construcción, operación y
mantenimiento del proyecto.
A partir de la zonificación ambiental y teniendo en cuenta la evaluación de impactos
realizada, se deberá determinar la zonificación de manejo ambiental para las diferentes
actividades del proyecto que sean aplicables bajo este concepto, atendiendo la siguiente
clasificación:

7.1 ÁREAS DE EXCLUSIÓN:

Corresponde a áreas no intervenibles dependiendo de la actividad propuesta; se considera

que el criterio de exclusión por actividad está relacionada con la fragilidad, sensibilidad y
funcionalidad socio-ambiental de la zona, de la capacidad de autorecuperación de los
componentes a ser afectados y del carácter de áreas con régimen especial de protección
(patrimonio natural y áreas protegidas).

70
Así mismo se debe tener en cuenta la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso
Hídrico el cual tiene objetivos específicos tales como:

 Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas.

 Proteger acuíferos, humedales y otros reservorios importantes de agua.
 Proteger y recuperar las zonas de nacimientos de agua, así como los páramos, los
subpáramos, las estrellas hidrográficas, las zonas de recarga de acuíferos y las
microcuencas que surten los acueductos municipales.
 Disminuir la contaminación y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes.
 Disminuir las emisiones que afectan la calidad del agua en la atmósfera.

7.2 RIESGOS ASOCIADOS AL RECURSO HÍDRICO

El riesgo en la gestión integral del recurso hídrico está relacionado con el manejo y gestión
del déficit y del exceso de agua, asociado a la gestión de las cuencas hidrográficas
deterioradas a la pertinencia de los proyectos hidráulicos con el conocimiento de la
variabilidad climática e hidrológica del país, al crecimiento no planificado de la demanda
sobre una oferta neta limitada, a conflictos por el uso del agua y, a las deficientes e
inadecuadas acciones para la gestión del riesgo por eventos socio-naturales que aumentan
la vulnerabilidad del recurso.

El déficit de agua genera problemas de disponibilidad, desabastecimiento y racionamiento de

agua con sus consecuentes efectos nocivos sobre la calidad de vida de la población y sus
actividades económicas. Aunque el mayor uso de agua es para la actividad agropecuaria, los
aspectos más críticos de disponibilidad tienen relación con el abastecimiento de agua potable
para la población, para los procesos industriales y para la generación de energía eléctrica.

El exceso de agua genera inundaciones, avenidas torrenciales y/o deslizamientos que

afectan la oferta hídrica al contaminar con sedimentos las fuentes de agua y pueden
destruirlos sistemas de abastecimiento y distribución; así mimo, genera, impactos directos a
la disponibilidad, continuidad y calidad del agua a suministrar, además de los costos
económicos que implican las pérdidas de agua, las obras de recuperación, rehabilitación y
reconstrucción de los sistemas.

Los riesgos asociados al recurso hídrico corresponden a:

 Riesgo por desabastecimiento18 de agua para el consumo humano, actividades

productivas y conservación de ecosistemas.
 Riesgo por sequía y desertificación para las actividades agropecuarias.
 Riesgo por contaminación hídrica para la población y los ecosistemas.

71
De acuerdo con el Sistema de Inventario de Desastres - DESINVENTAR19, los principales
eventos registrados en el periodo de 1987 a 2007 asociados al recurso hídrico corresponden
a: inundaciones con el 59%, deslizamientos el 27%, incendios forestales 7% y avenidas
torrenciales 4%, mientras que eventos de sequía solo alcanzan el 2% y la contaminación
el1%.

La vulnerabilidad del recurso está relacionada con la vulnerabilidad de los sistemas hídricos
para conservar y mantener la capacidad hidrológica actual ante posibles alteraciones
climáticas y a la vulnerabilidad de los sistemas de abastecimiento y distribución frente a la
reducción de la oferta y disponibilidad del agua.

Variabilidad climática: El Niño y La Niña, son los fenómenos de la mayor variabilidad

climática interanual en la zona tropical y tienen influencia directa en el país en la generación
de eventos extremos de temperatura y precipitación, y a ellos están asociados los episodios
más conocidos de desabastecimiento de agua para el sector energético del país y las
frecuentes inundaciones del Magdalena.

Cambio climático: De acuerdo con la Primera Comunicación Nacional sobre Cambio

Climático (2001), los efectos del cambio climático sobre el régimen hidrológico se catalogan
en dos:

 Aumentos de la norma de escorrentía, disminución de la variabilidad temporal del

recurso y acentuación de su asimetría.
 Descenso de la norma de escorrentía, aumento de la variabilidad temporal del recurso
y atenuación de su asimetría.

Inundaciones y remoción en masa: Las avenidas torrenciales se presentan en drenajes

con comportamiento torrencial, ríos interandinos principalmente en el piedemonte de la
cordillera Oriental. Su causa está muy relacionada con lluvias abundantes en la parte alta y
media de las cuencas, cobertura vegetal deficiente y suelos con baja capacidad de infiltración
que permiten la rápida concentración del escurrimiento superficial, produciendo grandes
caudales capaces de arrastrar enormes cantidades de materiales a gran velocidad que
arrasan todo lo que encuentran a su paso.

Riesgos por contaminación: La contaminación por derrame de hidrocarburos, derivados y

sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, ha dejado enormes pérdidas
ambientales, económicas y sociales. Con el fin de prevenir, mitigar y corregir los daños
generados por estas causas se diseñó un “Plan Nacional de Contingencia contra Derrames
de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas” como herramienta del Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres -SNPAD para coordinar estas actividades con
los sectores público y privado.

También se presenta amenazas por el uso indiscriminado de agroquímicos y de su

almacenamiento, como en ciertos sectores del Tolima, donde se presentan extensas zonas

72
de acuíferos contaminadas con compuestos orgánicos tóxicos para la salud humana.
Igualmente se presentan cargas contaminantes puntuales derivadas de diferentes
actividades industriales como por ejemplo las estaciones de distribución de combustibles.

La magnitud de este tipo de contaminación generalmente no se conoce, a pesar de que se

realizan estudios específicos por parte de las empresas.

La minería representa un serio problema para la los acuíferos del país. Los principales
impactos se generan por: (i) extracción del agua de los acuíferos; (ii) flujos de agua hacia los
tajos mineros que producen abatimiento del nivel freático; (iii) contaminación por mezclas con
aguas industriales de mala calidad; y (iv), redireccionamiento de flujos y desecación de
acuíferos, en minería subterránea.

Riesgos sobre los sistemas de abastecimiento: Con respecto a la vulnerabilidad delos

sistemas de abastecimiento de agua potable, en el registro histórico de desastres de
DESINVENTAR, se encontró que de los 748 registros sobre eventos que afectaron el
sistema de acueducto (desabastecimiento, racionamiento y daños a la infraestructura) en el
periodo entre 1987 y 2007, el 78% corresponden a aquellos que afectaron simultáneamente
a la población y a la infraestructura del sistema, mientras que solo 29 registros corresponden
pérdidas de infraestructura.

Además de estos eventos, hay que reconocer que existe baja capacidad técnica en el ámbito
municipal en gestión del riesgo y manejo integral del recurso hídrico, así como, un reducido
conocimiento de las amenazas y vulnerabilidades, lo cual no permite analizar la condición de
riesgo frente al recurso hídrico.

Con respecto a la vulnerabilidad de los sectores productivos por desabastecimiento de agua,

se encuentra lo siguiente: (i) bajo cubrimiento de los proyectos de adecuación de tierras y
distritos de riego que suplen las necesidades de agua para los cultivos. Dentro del proceso
de eficiencia energética el sector ha incluido medidas para conservar el máximo
almacenamiento de agua obtenido en periodos lluviosos y sostener niveles mínimos en
periodos secos.

7.3 GESTIÓN DEL RIESGO

Con respecto a la gestión del riesgo asociada al recurso hídrico, los avances del país han
estado relacionados principalmente con acciones encaminadas a darle respuesta a los daños
e impactos generados por los eventos hidrometeorológicos, tanto a la población como a la
infraestructura, entre los que se encuentran la recuperación, reconstrucción y rehabilitación
de acueductos.

Así mismo, las acciones desarrolladas se han orientado a la planificación territorial en

prevención y mitigación de riesgos, buscando fortalecer los procesos de ordenamiento
territorial y sectorial, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la normativa vigente.

73
Esto es, a través del apoyo técnico a los municipios en la elaboración de planes de
contingencia y procesos de capacitación a las empresas prestadoras de servicios públicos en
la formulación de programas de reducción de riesgos y planes de contingencia ante el
desabastecimiento de agua en temporadas de sequía.

7.4 ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCIONES

Se trata de áreas intervenibles, donde se deben tener en cuenta manejos especiales y
restricciones propias acordes con las actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad
ambiental de la zona.

7.5 ÁREAS DE INTERVENCIÓN

Corresponde a áreas intervenibles con manejos adecuados, acordes con las actividades y
etapas del proyecto.

8. CAPITULO 8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

La divulgación del PMA, como medida constitutiva del mismo, debe ejecutarse con suficiente
anticipación a la iniciación de las actividades del proyecto, de manera que las comunidades y
autoridades territoriales del área de influencia del proyecto cuenten con la información
necesaria para participar en el seguimiento ambiental del proyecto.

En este acápite se deben formular las medidas de manejo ambiental para las actividades del
proyecto en consonancia con la zonificación de manejo ambiental en cada una de sus
etapas: construcción, operación, desmantelamiento y recuperación.

Las medidas manejo ambiental deben ser presentadas a nivel de diseño, incluyendo las
tecnologías, las especificaciones técnicas, los requerimientos logísticos y de personal, los
costos, la programación de actividades y las responsabilidades de los actores involucrados
en el proyecto.

Es de anotar, que cada impacto ambiental identificado y evaluado debe contar con su
respectiva medida de manejo.
La estructura del contenido del PMA en lo relacionado con las medidas de manejo ambiental,
debe presentarse por actividad, teniendo en cuenta los impactos sobre cada componente
(abiótico, biótico y social). Cada una de las medidas de manejo debe contar con su
respectiva ficha, la cual debe contener:

OBJETIVOS: Se debe indicar de manera específica y precisa la finalidad por la cual se

pretende desarrollar la medida.

74
METAS: Se deben presentar las metas a alcanzar, indicándose el momento de aplicación de
la medida a que corresponden.

ETAPA: Se debe referir a una de las etapas construcción, operación, desmantelamiento y

recuperación.

IMPACTO AMBIENTAL: Se debe describir el impacto específico objeto de medida.

TIPO DE MEDIDA: Se debe establecer si la medida es de prevención, protección, control,

mitigación, restauración o compensación.

ACCIONES A DESARROLLAR: Corresponde a las obras, acciones o actividades para

desarrollar la medida propuesta, indicando las técnicas, métodos y sistemas que se
emplearán.

LUGAR DE APLICACIÓN: Se debe indicar con precisión la ubicación del sitio, área o
trayecto en el cual se ejecutará la medida.

RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN: Identifica la empresa, entidades u organizaciones que

directamente asumirán la responsabilidad en la ejecución de la medida.

PERSONAL REQUERIDO: Se debe indicar por especialidad, el número de personas

requeridas y el tiempo de dedicación.

MONITOREO: Se deben identificar los elementos a monitorear para el seguimiento de la

medida y formular el programa correspondiente.

SEGUIMIENTO: Se deben establecer los indicadores de seguimiento a la medida,

incluyendo los mecanismos de participación ciudadana.

MEJORAMIENTO: A partir del monitoreo y seguimientos de las medidas, se identificara su

cumplimiento, con el cual, se determinaran las medidas de mejora continua.

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: Se deben indicar los tiempos de ejecución de las

acciones de la medida y momento de aplicación.

CUANTIFICACIÓN Y COSTOS: Se debe establecer la unidad de medición, la cantidad, el

costo unitario y total.

8.1 COMPONENTE FÍSICO

75
Se deberán presentar entre otros lo siguientes programas

8.1.1 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

La construcción y operación de un proyecto, genera residuos sólidos convencionales,

especiales y peligrosos, que requieren diseñar y poner en marcha un plan de gestión integral
de residuos sólidos, que tendrá que proveer como mínimo los siguientes aspectos:

 Descripción del plan de gestión integral de residuos sólidos que contemple las etapas
de almacenamiento, determinación de la producción y clasificación, reutilización y
reciclaje, recolección, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos generados
por el proyecto (industriales y domésticos);
 Clasificación y cuantificación de los residuos sólidos producidos por el proyecto, según
la fuente de producción (administración, talleres, campamentos, etc.);
 Identificación y caracterización físico-química de los residuos tóxicos (sólidos y
semisólidos).
 Descripción de los sistemas de almacenamiento en la fuente;
 Manejo de residuos especiales propios del proyecto que se esté ejecutando (por
ejemplo: disposición del material proveniente de las obras de dragado, lodos de
plantas de asfalto, etc)
 Identificación de los residuos recuperables;
 Programa de manejo integral del material estéril ubicación y diseño de escombreras o
ZODMEs (externas e internas o de retrollenado, incluidas las acciones de
restauración, dando prelación a las segundas);
 Descripción del sistema de transporte (tipo de recolectores, ruta, frecuencia).
En caso de no contar con un sistema adecuado (con licencia ambiental de funcionamiento)
de disposición final de residuos sólidos, (relleno sanitario, incineradores, etc.), se deberá
prediseñar un sistema de disposición final de estos, teniendo en cuenta los siguientes
aspectos generales:

 Su localización, de tal forma que no ocasione problemas ambientales (contaminación

del suelo, del aire, proliferación de olores desagradables, dispersión de residuos
livianos por acción del viento, etc.
 La memoria de cálculos, planos de localización y esquema del sistema escogido.
 Los sistemas de tratamiento y control de la contaminación del suelo, del aire y del
recurso hídrico, complementarios, indicando las eficiencias esperadas.

76
8.1.2 MANEJO DE VERTIMIENTOS

 Manejo de aguas de negras;

 Descripción de la operación del sistema de captación, conducción, sistema de
tratamiento, almacenamiento y distribución del agua;
 Control de efluentes líquidos tales como aguas de escorrentías de patios de
almacenamiento y residuales domésticas (Diseño y criterios de operación de plantas
de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales: trampas de grasas,
piscinas sedimentadoras, canales perimetrales, entre otros);
 Obras, medidas y actividades de protección y manejo de aguas (Tratamiento de aguas
residuales y manejo de aguas de consumo);
 Programa para la operación del sistema de captación, control, conducción, tratamiento
y almacenamiento y distribución del recurso hídrico, incluyendo los respectivos
manuales;
 Programa para la operación del sistema de tratamiento y disposición de aguas
residuales, incluyendo los respectivos manuales;
 Así mismo, el programa de manejo de aguas residuales se deberá considerar la clase,
calidad, número y cantidad de desagües; la descripción general del sistema de
tratamiento que se adoptará y el estado final previsto (calidad) para el vertimiento y la
calidad de la fuente receptora;
 Programa de control de efluentes líquidos industriales y domésticos (diseño y criterios
de operación de plantas de tratamiento de aguas domésticas, trampas de grasas,
plantas de tratamiento de aguas industriales, torres de enfriamiento, estructura de
entrega en el cuerpo de agua que asegure una adecuada mezcla del agua caliente,
entre otros);
 En cuanto a las aguas residuales Industriales, se identificarán las clases de residuos
líquidos generados en las diferentes etapas y procesos del proyecto, clasificándolos y
determinando su tipo de tratamiento (Por ejemplo: efluentes de catalizadores e
insumos gastados, condensados de vapor de despojamiento, efluentes de lavado de
equipos, purgas de aguas de calderas, lavados de productos blancos, aguas utilizadas
en pruebas de presión, etc.). En estos efluentes se determinará el manejo de las
sustancias más representativas que genere el proyecto (Por ejemplo: el manejo de
fenoles, amoniaco, cianuros, sulfuros, aromáticos, cloruros, cromo, níckel, molibdeno,
vanadio, etc. Para proyectos del sector de hidrocarburos).
8.1.3 MANEJO DE FUENTES HÍDRICAS

77
  Manejo y control de depósitos de agua y drenajes superficiales (permanentes o no
permanentes) en áreas de explotación, accesos, vías de transporte e instalaciones.

 Manejo de aguas de infiltración captadas en los frentes de explotación: procesos de

extracción, beneficio, etc.

 Manejo y control de aguas subterráneas.

 Manejo de aguas de escorrentía en todas las áreas afectadas.

 Manejo de aguas residuales: domésticas e industriales.

Se debe Incluir en el balance hídrico superficial, los escenarios para años secos, medios
húmedos. Para lo anterior se deben incluir:
I) Las superficies de los cuerpos de almacenamiento con su ubicación en la cartografía;
II) Volúmenes de almacenamiento con los tiempos de retención estimados;
III) Los flujos de aguas subterráneas a nivel del suelo y niveles profundos cuando aplique,
previo y con base a la identificación de las relaciones hidráulicas entre el cauce y las
rocas subyacentes;
IV) La evapotranspiración;
V) Aportes y descargas de aguas subterráneas;
VI) Término de ajustes o valor residual para corrección de los cierres del balance y;
VII) La configuración topológica del modelo de balance hídrico. El balance hídrico
superficial debe ser consistente con el balance hidrogeológico.
Dentro de los programas de compensación se debe contemplar el de adquisición de áreas
estratégicas para la conservación de los recursos hídricos que abastecen el distrito (artículo
111 de la Ley 99 de 1993), las cuales se deben definir de acuerdo a los siguientes criterios:

 Altitud: EL criterio de altitud se fundamenta en incluir como áreas estratégicas aquellas

zonas que no estén intensamente explotadas en actividades agropecuarias muy bien
definidas y de carácter tradicional, para lo cual, se debe definir una cota por encima de
la cual las zonas no presenten estas condiciones, con el fin de analizar las áreas por
encima de dicha cota, siempre que estas ofrezcan condiciones de regulación y/o
producción de agua por sus características físico – bióticas;

 Rendimiento hídrico: La producción de agua de una zona resulta ser un criterio

indicador importante, el cual se establece por métodos confiables como el de

78
 isorrendimientos, por lo tanto se deben priorizar aquellas áreas que presenten
isorrendimientos iguales o mayores al promedio regional;

 Densidad de población: Otro criterio de selección es la densidad de población, que

indica la cantidad de moradores que viven en un área, los cuales pueden ejercer
modificación al entorno según las actividades que estas desarrollen al demandar la
utilización de recursos naturales en mayor o menor grado.

 En caso de utilización de aguas subterráneas, las áreas estratégicas la constituyen las

zonas de recarga que cumplan con los criterios mencionados.

Se realizará un Programa de Manejo y Control de la Dinámica Fluvial, para depósitos

aluviales o en el caso de afectación o intervención directa sobre fuentes de agua superficial,
el cual contendrá

 Señalización visible y estable de las zonas de explotación (zonas permisibles, zonas

de exclusión, zonas de restricción).

 Localización y diseño con especificaciones técnicas de las obras de control torrencial,

control de erosión, control de sedimentación y control de la dinámica fluvial.

8.1.4 MANEJO DE LA CALIDAD DEL AIRE

 Programa de control de la contaminación atmosférica (Diseño del adecuado manejo

de patios de almacenamiento de graneles sólidos y carbón, pavimentación o
humectación de vías y patios, instalación de equipos de control de las emisiones de
partículas, instalación de equipos de monitoreo parte aire, plantación de barreras
vivas, entre otros);

 Recomendaciones de los sistemas y medidas de control de emisiones atmosféricas

proyectadas y su ubicación, teniendo en cuenta la normatividad ambiental vigente y su
grado de eficiencia;

 Control de ruido (Diseño de silenciadores).

 Manejo y control de vibraciones asociadas a las actividades del proyecto,

principalmente al uso de explosivos; a partir de técnicas de instrumentación tales
como monitoreo de vibraciones en las zonas de influencia directa, modelamiento de
campo lejano y cercano (Para predecir el nivel de vibración en función de la carga
explosiva y de calidad del macizo) para zonificar los sectores de mayor riesgo.

79
8.1.5 MANEJO DE SUELOS

 Obras, medidas y actividades de protección, manejo y conservación de suelos;

 Sistemas para la remoción y disposición de lodos producidos en la operación de la

planta de concreto y planta de trituración;

 Programa de conservación y restauración de la estabilidad geotécnica.

 Medidas para evitar la erosión, en áreas bajo cultivo.

 Se deben proponer prácticas de manejo y conservación de suelos de acuerdo con las

características edafológicas.

8.2 COMPONENTE BIÓTICO

 Programa de protección y conservación de hábitats. Se deberán definir estrategias
para conservación de especies de flora y fauna endémica, en veda, amenazadas o en
vía de extinción y de especies que no se encuentren registradas dentro del inventario
nacional o se cataloguen como posibles nuevas especies;
 Programas para minimizar y compensar los impactos generados sobre fauna y flora
terrestre y acuática;
 Programa de mitigación y compensación de las condiciones para la migración de
peces;
 Programa de control de macrófitas acuáticas;
 Programa de control de residuos vegetales flotantes;
 Control y verificación a la prohibición de la caza y comercialización de fauna;
 Programa para minimizar y compensar los impactos generados sobre la fauna
silvestre;
 Manejo paisajístico (Manejo y disposición de materiales y residuos generados por el
proyecto).
 Programa de tala, remoción de vegetación y manejo del material removido
 Programa de manejo y conservación de la capa superior del suelo (capa vegetal) con
fines de restauración de áreas afectadas.
 Programa de conservación, restauración y compensación de la cobertura vegetal
considerando actividades tales como: revegetalización, empradización y manejo de las
sucesiones naturales en el contexto local, de forma que se garantice la minimización

80
 del efecto de fragmentación de los ecosistemas. Debe contener actividades y obras
para resarcir y retribuir a las comunidades, regiones o localidades por los impactos
ambientales ocasionados con la realización del proyecto. Para su elaboración se debe
partir de la oferta, la demanda y la afectación que se realice en cada recurso, lo cual
se amplía en el módulo de: Uso, aprovechamiento o afectación de los RNR y
cuantificación de la oferta y la demanda para los manejos ambientales.
 Definir las estrategias, programas y actividades tendientes a la conservación de
especies vegetales y faunísticas en vía de extinción, en veda o aquellas que no se
encuentren registradas dentro del inventario nacional o que se cataloguen como
posibles especies no identificadas.
 Formular programas de conservación de áreas silvestres concertados con las
comunidades y autoridades ambientales competentes.
 Programas para minimizar y compensar los impactos generados sobre fauna silvestre.
 Programa de remoción de biomasa;
 Desarrollar programas de educación y capacitación al personal vinculado al proyecto,
teniendo en cuenta la determinación y delimitación de los ecosistemas y especies de
flora y fauna de especial interés;
 Establecimiento de áreas para el desarrollo y fomento de ecosistemas y especies de
flora y fauna afectables por el proyecto;
 Programa de inversión de no menos del 1%, de conformidad con lo establecido en el
parágrafo del artículo 43 de la Ley 99/93
 Programa de manejo y rescate de fauna silvestre.
 Programas de compensación biótica (incluye revegetalización, reforestación,
redoblamientos)
 Programa para promover la creación de áreas de conservación (Santuarios de vida
silvestre, reservas bióticas, entre otros). Además se formularán protocolos de
investigación tendientes a minimizar las deficiencias de información o las
incertidumbres existentes, ocasionadas entre otras por la estacionalidad climática y la
dinámica natural y social de la región;
 Plan de inversiones de los recursos del “Fondo especial de inversiones” de la Ley
56/81.
 Ordenamiento del área de influencia del proyecto.
En lo referente a manejo y rescate de fauna silvestre, deberán involucrarse entre las medidas
de manejo, las siguientes:

81
8.2.1 MANEJO DE FAUNA SILVESTRE
Se deberá presentar un programa de salvamento contingente (ahuyentamiento, rescate y
reubicación) de la fauna silvestre que será afectada tanto por la inundación del área de
embalse, como por las actividades de deforestación. Este será basado en la búsqueda de
animales en el río, por tierra en los bordes del embalse, a fin de lograr el mayor número de
avistamientos de fauna atrapada.

Para la reubicación, se deberá desarrollar un estudio ecológico de los sitios de reubicación

de fauna, considerando oferta de hábitat, tipo de cobertura vegetal, determinar rutas de fuga
y corredores biológicos, área y accesibilidad, análisis de la capacidad de carga de los
ecosistemas que recibirán fauna. Dentro del programa de rescate, se deberán incluir
profesionales idóneos para la captura, atención y liberación de los ejemplares, cronograma
actualizado y descripción de actividades y tiempo de captura en campo, considerando los
resultados arrojados en el estudio de inventario faunístico y plantear el seguimiento y el
acompañamiento de dicha reubicación. Se deberá contar con un centro de atención para la
fauna silvestre que resulte afectada por el proyecto.

Igualmente se deberán presentar e implementar simultáneamente a las actividades de

construcción, un programa de señalización de vías, que obligue a la reducción de velocidad
por parte de los conductores de vehículos y equipos que transiten por áreas con presencia
de fauna silvestre y a que se dé prelación al paso de individuos de fauna por la vía.

Se deberán diseñar e implementar medidas de protección de la fauna a fuentes y equipos de

generación de alto voltaje.

Se deberá diseñar e implementar un plan de contingencia para el rescate aguas abajo de la

presa, de los peces que eventualmente puedan verse afectados por la reducción de caudales
durante el llenado. En el mismo, se deberán establecer brigadas de rescate, cuya función
será la de realizar inspecciones visuales para localizar los peces atrapados en charcas
someras por efecto de la reducción del caudal, para proceder a su captura y traslado
inmediato aguas abajo, donde se garantice su supervivencia.

8.3 COMPONENTE SOCIAL

A partir de la evaluación ambiental, la empresa debe estructurar su plan de gestión social
para las fases de planificación, montaje, explotación y operación, que permita garantizar la
permanente y oportuna comunicación y participación entre los actores sociales e
institucionales, con alcances a corto, mediano y largo plazo. En este sentido, se formularán
las estrategias y mecanismos que permitan integrar al proyecto; en sus etapas previas a la
construcción, durante ésta y en la operación a las comunidades que se encuentren ubicadas
en el área de influencia directa del proyecto y contrarrestar los impactos del proyecto sobre la
estructura social de las diferentes áreas definidas en el estudio.

82
8.3.1 EL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
El plan de Gestión social para hidroeléctricas, es un programa de planificación que busca
garantizar la participación activa de la comunidad a través de estrategias de comunicaciones
precisas y oportunas con las obras, acciones y actividades propias, minimizando los
impactos negativos y potenciando los positivos que se generen con estos trabajos
hidroeléctricos.

El ejecutor del proyecto y colaboradores, deben tener en cuenta que el Plan de Gestión
Social en Hidroeléctricas, hace parte de las estrategias y programas de política social.

El plan de gestión social deberá permitir el manejo de los impactos sociales que se generen
en cada una de las actividades de los diferentes proyectos hidroeléctricos, permitiendo que
cada plan de manejo ambiental haga referencia a los proyectos que se efectuarán del Plan
de Gestión Social. Los programas y proyectos propuestos para prevenir, controlar, mitigar,
compensar y corregir los impactos generados en cada una de las etapas y actividades del
proyecto, para el componente social, deberán corresponder a cada uno de los impactos
identificados en la evaluación. A continuación se presentan los procedimientos que se
desarrollarán dentro del Plan, el cual tendrá un acompañamiento permanente por parte de la
profesional Social en cada una delas etapas descriptas a continuación: Antes, Durante y
Después del proyecto.

- Objetivo General

Lograr una comunidad empoderada, con sentido de pertenencia, que garantice la

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO HIDROELECTRICO, a partir de su inclusión en la
ejecución de las actividades planteadas antes, durante y después de iniciado el plan de
gestión social.

- Objetivos Específicos

Desarrollar los principales lineamientos que debe contener el Plan de Gestión Social para los
proyectos hidroeléctricos, enmarcandoloes dentro del sistema de Gestion Ambiental.

Formular planes de acción social y ambiental para los proyectos hidroeléctricos con la
participación de las comunidades o grupos étnicos asentados en el área, con el fin de
prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los posibles impactos sociales que se puedan
generar.

83
Establecer mecanismos de comunicación y cooperación entre los dueños del proyecto, las
comunidades, y las entidades del estado relacionadas en el sector, de tal forma que la
comunidad resulte beneficiada con el desarrollo del proyecto y a la vez aliados del mismo.

- Fases

* Actividades anteriores al proyecto

- Reconocimiento en campo: Profesional Social y colaboradores (Equipo Técnico), realizan

un primer acercamiento y reconocimiento a la comunidad receptora del proyecto; a su vez es
el espacio para dar inicio a una caracterización económica, social y cultural muy general de
las personas beneficiadas o impactadas de ello.

- Socialización y sensibilización del proyecto a la comunidad: Permite un acercamiento

directo con cada uno de los beneficiarios del proyecto a través de visitas puerta a puerta,
garantizando una comunicación precisa y clara sobre el proyecto en particular (Descripción
del proyecto, duración, empresa contratista y ejecutora, horarios de trabajo, beneficios,
algunas molestias temporales, recomendaciones, sondeo de horario para la fecha de reunión
y entrega de información escrita; otros). Se debe diligenciar el registro de socialización del
proyecto y el registro de entrega de correspondencia, otros, a manera de evidencia de esta
actividad.

- Reuniones de socialización: Se realizan con previa convocatoria a toda la comunidad

existente en la zona a intervenir; se realiza en el sitio donde habitan (Caseta comunal,
colegio, local de comercio, un garaje, entre otros), con el acompañamiento del responsable
del proyecto y sus colaboradores (Equipo Técnico) como también el(la) profesional social.

Se entrega información detallada del proyecto desde el punto de vista técnico, posibles
implicaciones durante la construcci0on y operación; así mismo se presenta el Plan de
Gestión Social; se informan los adelantos referentes al plan de gestión social y saneamiento
Básico y se resuelven inquietudes de todo orden. Se realizarán tantas reuniones como sean
necesarias para aclarar dudas y facilitar el desarrollo normal del proyecto. Se debe diligenciar
el registro de Acta de Reunión y Asistencia a Reuniones.

- Conformación Comité de Apoyo: Su conformación se realiza en la Reunión Comunitaria.

Éste comité será el puente de comunicación entre la comunidad y el proyecto, durante todo
el tiempo que este dure. Debe informar los intereses de la comunidad y ser multiplicador de
los adelantos que vaya teniendo el proyecto. Sus miembros serán capacitados en cuanto a
las funciones, deberes, derechos que tiene por pertenecer al comité y se elaborará un plan
de acompañamiento al proyecto. Diligenciar Registro Acta de Conformación Comité de
Apoyo.

84
- Atención personalizada: Instalar e informar con volantes sobre el espacio para atención
de dudas e inquietudes, con un horario previamente establecido. Y fijar en el mismo sitio el
cronograma de el(la) profesional social presentado previamente en la Reunió Comunitaria.
Diligenciar Registro Atención al Usuario - PQR

Estrategias para desarrollar el PGS

En el Plan de Gestión Social se deben desarrollar las siguientes estrategias:

Formulación del plan de acción

El primer paso en el desarrollo de la gestión social es formular y elaborar un Plan de acción.

Para que este Plan sea exitoso debe contar con la participación de la comunidad, el dueño
del proyecto, y las entidades del estado encargadas del subsector.

La comunidad debe expresar en que forma se ve afectada por el desarrollo del proyecto y
hacer conocer sus necesidades, mediante los mecanismos legales de participación.

El dueño del proyecto está obligado a adelantar acciones para prevenir, mitigar, corregir y/o
compensara los posibles impactos sociales que pueda generar el proyecto, y las entidades
del estado encargadas del sector sirven de mediadoras entre las comunidades y las
empresas, y validan las acciones que se realicen al respecto.

Estructura del Plan de Gestión Social

El plan de acción o gestión social debe contar como mínimo con los siguientes componentes:

 Objetivos y metas especificas, los cuales deben ser susceptibles de ser cuantificadas
en términos de cantidad, y tiempo de ejecución
 Determinación de la población objetivos cubierta por el Plan
 Programas y subprogramas sociales, los cuales deben tener tareas bien definidas
 Presupuesto destinado para la ejecución de los programas sociales. Vale la pena
destacar que pueden elaborarse programas de beneficio social en los que la
financiación incluya aportes de la comunidad y/o de las entidades del estado
 Cronograma de ejecución de los programas sociales
 Mecanismos de control y evaluación.

Programa de Gestión Social

85
El programa de Gestión Social es el instrumento mediante el cual se puede realizar un
manejo adecuado de los impactos sociales generados por el proyecto.

Los programas de gestión social deben ser desarrollados por grupos interdisciplinarios de
especialistas en relaciones con la comunidad, trabajadores sociales, antropólogos y
comunicadores sociales, y contar con el apoyo logístico y político de la administración del
proyecto.

En la figura 1. Se presenta la estructura general de un programa de gestión social y se

sugiere las posibles actividades que pueda contener cada subprograma, sin embargo, estos
varían de acuerdo a las características étnicas y sociopolíticas propias de cada región en
donde se desarrolle el proyecto.

Cooperación

Si la comunidad participa en la ejecución de los programas de gestión social, las acciones

que se desarrollen en este sentido serán más apreciadas. Se debe evitar desarrollar
acciones unilaterales así sea en beneficio de la comunidad. Para que haya una afectiva
cooperación de parte de la comunidad se debe tener en cuenta los siguiente:

 Identificar líderes que representen los intereses de la comunidad, y que puedan ser
interlocutores.
 Identificar los grupos que componen la comunidad (Campesinos, comerciantes, etc.)
 Identificar si existe alguna forma de organización (Junta de Acción Comunal,
Asociación, etc.).
 Lograr que mediante la disponibilidad de tiempo para participar en reuniones, aportes
económicos, trabajo, materiales, etc., la comunidad coopera en los proyectos sociales
específicos que se desarrollen en su beneficio.

Comunicación

El establecimiento de canales de comunicación efectivos y permanentes es un elemento

esencial en el éxito de los programas de gestión social y en su difusión. Las siguientes
estrategias de comunicación pueden ser empleadas para lograr la participación e información
de la comunidad.

 Reuniones periódicas programadas

 Distribución de información de volantes o folletos
 Establecimiento de una oficina y número telefónico a la cual se pueda dirigir la
comunidad para expresar sus inquietudes y pueda ser atendida.

86
  Cualquier otro método o sistema de comunicación disponible con el proyecto
hidroeléctrico y accesible a la comunidad

1. Estructura general de un Plan de Gestión Social

PROGRAMAS PARA EL PLAN DE GESTION SOCIAL

8.3.1.1 PROGRAMA DE INFORMACIÓN

Busca establecer un sistema de comunicación directo y permanente en el responsable del
proyecto y las comunidades, administraciones publicas y instituciones del área de influencia
para informar, responder y aclarar inquietudes y expectativas generadas por la construcción
y operación del proyecto. De esta forma, se crean condiciones favorables para adelantar, el
proceso de concertación, facilitar la ejecución de los programas y proyectos de manejo
ambiental, contrarrestar las tensiones e intereses de las partes involucradas y garantizar el
conocimiento, la ejecución y continuidad del PMA (Plan de Manejo Ambiental).

El programa de información, como mecanismo para adelantar procesos de divulgación,

consulta y concertación. Este incluye: talleres, diseño de guías prácticas, cartillas elaboradas
de acuerdo a los actores sociales involucrados (comunidades, constructores y operadores) o

87
cualquier otro instrumento requerido por la estrategia de comunicación que se haya definido
para el proyecto. El programa se implementará mediante talleres y guías prácticas o cartillas
diseñadas para cada uno de los actores sociales involucrados: comunidades, constructores y
usuarios del sistema.

Otros programas:

 Programa de reasentamiento de población

 Programa de reposición de infraestructura física
 Programa de empleo temporal y suministro de servicios durante la construcción del proyecto
 Programa de fomento de la actividad propia del sector (en operación)
 Programa de fortalecimiento institucional
 Programa de salubridad y saneamiento básico para trabajadores vinculados al proyecto
 Programa de traslado y restauración del patrimonio cultural
 Programa de arqueología preventiva
 Programa de seguimiento a la prestación de los servicios sociales en el área aledaña al
proyecto
 Programa de educación ambiental
 Programa de restitución de empleo
 Programa para la restitución de la actividad productiva del área de influencia directa

8.3.1.2 PROGRAMA DE FORMACIÓN (P ROCESO DE CAPACIDADES)

Capacitación, educación y concientización a la comunidad aledaña al proyecto, sobre las
afectaciones ambientales del mismo, especialmente sobre problemas de contaminación de
suelos y aguas, y de labores de descontaminación de estos recursos;

Programa de capacitación al personal del proyecto

 Diagnostico participativo con enfoque de Hidroeléctricas;

 Conocimiento de los aspectos sociales y culturales de la región;
 Gestión Territorial Participativa
 Conocimientos del programa sísmico y del plan de manejo;
 Manejo del patrimonio arqueológico;
 Seguridad industrial.
 Programa de educación ambiental en la etapa de construcción, para preservar los
recursos naturales, mediante talleres de capacitación a trabajadores y contratistas,

88
 con el fin de divulgar la normativa ambiental de prohibición, protección, prevención uso
y manejo de recursos naturales y explicaciones sobre medidas de manejo ambiental.
 Programa de planificación para el desarrollo comunitario
 Programa de dignificación del ser, desde varias dimensiones (Ser, estar, tener, hacer,
existir)
 Institucionalidad local y gobernabilidad
8.3.1.3 RED SOCIAL E INSTITUCIONAL PARA EL PROGRAMA DE FORMACIÓN
 Programa de conformación de redes sociales y la participación institucional

 Programa de redes sociales y su acción participativa e incluyente

8.3.1.4 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

 Programa de participación comunitaria.

En el proceso de trabajo que define el Plan de Participación comunitaria, una verdadera

Participación activa de los actores prevé una orientación al uso de métodos de concertación
que permitan su involucramiento y apropiación en el proyecto de valoración cultural
relacionado con el proyecto hidroeléctrico. Estos métodos, que también han detallado
estrategias de actuación, se traducen en talleres participativos, cuestionarios a expertos y
vecinos, y a todos los actores implicados, ciclos de aprendizaje individual y colectivo,
divulgación de los resultados, todo esto con el fin de involucrar a la ciudadanía en todos los
procesos, desde la idea del proyecto hasta su seguimiento y control.

8.3.1.4.1 CONFORMACIÓN DE VEEDURÍAS AMBIENTALES Y CIUDADANAS

 Crear instancias que permitan a la comunidad ejercer la veeduría de la gestión del
proyecto y el cumplimiento de los compromisos adquiridos durante los procesos de
concertación.

En el desarrollo de la conformación de las veedurías, es pertinente efectuar gestión y

cogestión comunitaria para que se crean las veedurías y a la vez, fomentar la participación
comunitaria como relación visible y en equilibrio entre el responsable del proyecto y la
comunidad.

8.3.1.4.2 PLAN DE ACCIÓN PARA LAS VEEDURÍAS

Construir plan de acción para el ejercicio de las veedurías, como método participativo con los
integrantes y la comunidad.

8.3.1.5 PROGRAMA DE EXTENSIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO

 Participación de la comunidad en proyectos de plan de manejo ambiental.

89
8.3.1.6 PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
Desarrollo de actividades relacionadas con la promoción y prevención en temas:
Ambientales, de salud, y otros, concernientes a las necesidades de la comunidad.

8.3.1.6.1 PROGRAMA DE PREVENCIÓN PARA EL DESARRAIGO DE TIERRAS

Sobre este programa es pertinente determinar la existencia de efectos del proyecto y de las
poblaciones afectadas

Población a desplazar

Con la población a desplazar se deberán trabajar estrategias de comunicación y

participación, para evaluar con ella, la alternativa más adecuada bajo los siguientes
contextos: 1) Que la comunidad permanezca en su lugar actual. 2) Que sean desplazados y
la selección de las posibles opciones de localización. En ambos contextos se deberán tener
en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
 Variaciones en las condiciones socioeconómicas y forma de vida actual;
 Situaciones de riesgo generado por la construcción del proyecto (explicando
principalmente el impacto por ruido, contaminación atmosférica, etc.) Esto para que la
comunidad tenga mucho criterio en el momento de tomar decisiones respecto a su
permanencia en la localidad;
 Impactos ocasionados por el posible mejoramiento de la actividad comercial debido a
la construcción del proyecto;
 La disminución de la visión paisajístico, reducción y manejo de espacios y vías de
acceso;
 Condiciones y procedimiento en que se efectuaría el desplazamiento de la población.
 Programa de reasentamiento y relocalización de población;
 Programa de reposición de infraestructura impactada;
 Programa de restablecimiento de la base económica afectada;
 Se impulsará la vinculación de la comunidad a través de sus representantes
tradicionales y la organización de formas asociativas de participación, con el propósito
de informar sobre las características técnicas del proyecto y los aspectos legales
relacionadas con servidumbres, ocupación y arrendamientos de predios; dar a
conocer las medidas de manejo ambiental y las compensatorias de los efectos
causados;
 Contratación de mano de obra local no calificada.

90
  Manejo de la estructura de servicios: Orientado a diseñar estrategias para el manejo
de la afectación por el proyecto en términos de oferta y demanda de servicios.
 Programa de prevención de procesos migratorios
 Identificación de estrategias y acciones de carácter legal, físicas y administrativas para
evitar la dinamización de procesos de colonización.
 Otros programas y proyectos que respondan a los impactos identificados en la
evaluación ambiental.
 Fortalecimiento institucional: orientado a armonizar las relaciones con las autoridades
y la comunidad, la asesoría en el manejo de regalías y el apoyo a proyectos de
desarrollo encaminados a mitigar los impactos derivados de la actividad.
8.3.1.6.2 S ALUD PÚBLICA Y SANEAMIENTO BÁSICO
El bienestar de la población depende de la satisfacción de sus necesidades básicas, tanto en
términos económicos y sociales como ambientales. Es decir que para que el Plan de Gestión
Social funcione adecuadamente, como también el proyecto en el entorno con relación
armoniosa en el medio ambiente y del sector productivo, se debe atender a las más
imperiosas necesidades sociales. Se concluye que los problemas de salud y saneamiento
ambiental están entre los más críticos de las zonas fronterizas, principalmente por su
incidencia en la seguridad y productividad de la población.

Los factores de riesgo que más afectan a la población son los siguientes:

- Biológicos: Parasitosis intestinales, paludismo, tuberculosis, fiebre amarilla, leishmaniasis,

etc.

- De comportamiento: Hábitos nocivos y carencias de hábitos higiénico-sanitarios,

desconocimiento de la importancia del autocuidado individual y familiar, estilos de vida
inapropiados.

- Servicios de salud: Carencia de servicios de salud que se refieren a los aspectos de

promoción, prevención, curación y rehabilitación.

- Sociales: Insuficiente aplicación de una política indigenista, mantenimiento de grupos

sociales sin integración, poca atención a las necesidades humanas fundamentales.

- Económicos: Escasa inversión estatal en infraestructura y servicios de salud y saneamiento

básico, deficiencias en vialidad y transporte, sobre costos locales debido a la influencia de las
compañías petroleras, producción insuficiente de bienes y servicios sociales.

91
- Ambientales: Poca armonía de las actividades humanas con las condiciones climáticas
adversas, poca consideración a las amenazas naturales de la región.

El programa, a través de procesos participativos y de fortalecimiento institucional, se propone

modificar en forma perdurable los factores causales de pérdida de salud, en vez de aplicar
paliativos recurrentes cuando ya se haya deteriorado el estado de salud, a través de una
articulación de la administración de salud con los demás proyectos socioeconómicos que se
dieran en la zona. Para ello, se aplica el concepto actual de desarrollo armónico de los
distintos elementos del bienestar que constituyen la salud.

8.3.1.6.3 RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Programa para la mejora de la convivencia y las relaciones vecinales armoniosas

8.3.1.7 PROGRAMA DE COMPENSACIÓN

 Programa de compensación por la alteración de las relaciones con el recurso hídrico,
aguas abajo del proyecto. Este programa debe incluir además medidas de prevención
y mitigación por los impactos ocasionados;

 Programa de compensación social;

8.3.1.7.1 RED SOCIAL E INSTITUCIONAL PARA EL PROGRAMA DE COMPENSACIÓN

Planes de compensación social.

Los programas de compensación deben contener actividades y obras para resarcir y retribuir
a las comunidades, regiones o localidades por los impactos ambientales ocasionados con la
realización del proyecto. Los principales aspectos a tener en cuenta son:
 Reposición de infraestructura local afectada por la ejecución del proyecto;
 Programas de apoyo a la capacidad de gestión de los municipios;
 Coordinación interinstitucional.
8.3.2 PLAN DE COMUNICACIÓN
El éxito y el impacto de un proyecto dependen en gran medida de las actividades de
comunicación y difusión.
Para garantizar desde el principio una planificación estratégica y una gestión eficaz de las
actividades y herramientas de comunicación y difusión, se ha puesto a disposición de los
socios del proyecto y el presenta Plan de comunicación y difusión.
En el plan de comunicación se recogen la normativa vigente, así como a utilizar la
emblemática y la imagen de la empresa, responsable del proyecto, del proyecto, del
programa, entre otros.

92
8.3.2.1 PLAN DE ACCIÓN C OMUNICACIONAL
- introducción

- Objetivos

* Generales

* Específicos de la comunicación interna

* Específicos de las actividades de difusión y comunicación externa

- Grupos Destinatarios

* Destinatarios Directos Internos DDI

* Destinatarios Directos Externos DDE

- Estrategias y Actividades contenido de las medidas de publicidad para el proyecto

- Presupuesto indicativo de aplicación de las medidas previstas

- Cronograma

- Indicación de los resultados esperados de las medidas de publicidad y difusión

- Logotipos del programa, del proyecto, de la empresa, del responsable como representarse
así mismo en términos semióticos ante la comunidad

8.3.2.2 PROGRAMA DE DIVULGACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO

- Definición de la estrategia de divulgación y socialización del proyecto

- Fundamentos para la información

- Objetivos de la Estrategia de Divulgación

- Estrategia Pedagógica Propuestas

- La Efectiva Respuesta Social ante Alertas

8.3.2.3 PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN Y DESARROLLO LOCAL

93
El programa de Apoyo a la gestión y al desarrollo local, liderado por el responsable del
proyecto debe facilitar y gestar el empoderamiento de la comunidad hacia el mismo objetivo.

Tiene como identificación, formulación, cogestión y/o ejecución de proyectos que mejoren la
calidad de vida de la población directa e indirecta para el área de influencia.

Para transformar las condiciones de vida de la población directa e indirecta, se requiere el

trabajo y la articulación mancomunada de las representación civiles organizadas, o no, en la
búsqueda de la misma meta; por ello, requiere la inclusión participante y activa de
ministerios, gobiernos locales, organismos multilaterales, empresas privadas y publicas,
organizaciones sociales, con el fin de encontrar y ejecutar soluciones creativas a través de
modelos aplicables a las condiciones especiales del contexto.
Debe integrar los principios de desarrollo sostenible y de desarrollo humano y recoger las
necesidades de la zona en materia de salud, educación, agua potable, entre otro.
8.3.2.4 RED SOCIAL E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN Y DESARROLLO LOCAL
Una forma estratégica de transformación social es la articulación de redes intersectoriales de
desarrollo comunitario, representantes del sector privado, del sector publico y de
organizaciones de la sociedad civil.
El Desarrollo Comunitario: Ocurre cuando hay desarrollo de capital humano, o sea, fomento
al protagonismo de la comunidad y aumento del capital social – capacidad de articulación de
los actores y organizaciones de los tres sectores.- Célia Schlithler.
Redes Sociales de Desarrollo Comunitario: Son una forma de organización pautada por la
Ética, de estructura horizontal, orgánica y autónoma, en la cual se incentiva la participación,
se valoriza la diversidad y se desarrolla el protagonismo”.
Los objetivos se definen a partir de un diagnostico elaborado colectivamente y se construyen
los proyectos por medio de la acción voluntaria y comprometida de sus integrantes.

 Programa de apoyo a la capacidad de gestión del municipio;

 Definir acciones conjuntas de manejo ambiental y la movilización de instituciones

actuantes con la zona; el tratamiento de situaciones que deben resolverse mediante la
concertación y autogestión comunitaria;

8.3.2.5 ARQUEOLOGÍA DE RESCATE

Arqueología de rescate ajustada a los términos propuestos por el Instituto Colombiano de

Antropología (ICAN) y que incluye la excavación detallada de los yacimientos arqueológicos

94
que pudieran resultar impactados, el procesamiento y análisis de los datos recuperados y su
interpretación en perspectiva regional. Este programa debe contener:

 La recuperación de información suficientemente representativa de los contextos

sociales, culturales y paleoambientales de cada yacimiento propuesto, mediante la
realización de excavaciones de área, recolecciones superficiales sistemáticas o
cualquier otra técnica de recuperación que permita efectuar análisis intrasitio;

 Procesamiento, análisis e interpretación del total de las evidencias arqueológicas

recuperadas, a la luz de problemáticas regionales de investigación;

 Elaboración de un informe final, en donde quede consignado de manera integral las

expectativas previas de investigación, las evidencias identificadas, los procedimientos
empleados y la interpretación y/o explicación de las evidencias arqueológicas
recuperadas en el Proyecto.
Dado que el programa para este subcomponente debe ejecutarse durante la fase de
preconstrucción, es imprescindible que su presentación se haga a nivel de diseño final.

8.4 CRONOGRAMA Y COSTOS

Se presentará un cronograma que asocie la ejecución de las actividades de las diferentes

etapas del proyecto con las medidas de manejo ambiental y un cuadro detallado de costos.

Se debe presentar el costo total previsto del proyecto durante la etapa de construcción y el
costo anual de operación estimado.

9. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO

Para todas las etapas del proyecto se deberá presentar el programa que incluya:

 Monitoreo a los recursos naturales

 Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposición de residuos líquidos y sólidos.

 Monitoreo de ruido y emisiones atmosféricas

95
  Monitoreo de obras y excavaciones subterráneas

Para todas las etapas del proyecto se deberá presentar el programa que establezca los
mecanismos e indicadores de seguimiento al PMA, incluyendo los de participación
ciudadana. La estructura debe tener en cuenta los formatos de los Informes de Cumplimiento
Ambiental – ICA, del Manual del Seguimiento Ambiental del Ministerio.

9.1 Monitoreo del componente físico

 Pérdida y/o alteración de suelos.

 Potenciación y aceleración de procesos de inestabilidad de suelos.
 Contaminación del aire.
 Contaminación de corrientes superficiales y subterráneas de agua.
 Cambios morfológicos y degradación de lechos de ríos.
 Alteración de caudales de fuentes de agua.
 Cambios en la calidad de las aguas del embalse y aguas abajo del mismo.
 Abatimientos de niveles freáticos.
 Afectación de condiciones batimétricas del embalse
 Sedimentación y afectación de las colas del embalse.
9.1.1 MONITOREO DE AGUA RESIDUAL Y CORRIENTE RECEPTORA

Se diseñará el monitoreo periódico para el seguimiento de la calidad de efluentes y corrientes

receptoras de acuerdo a los parámetros o indicadores seleccionados para el análisis del
proyecto. Se debe tener en cuenta que la selección de parámetros para el monitoreo de
aguas residuales dependerá del diagnóstico y caracterización que se realice de los procesos
y sus residuos, así como de las condiciones de calidad establecidas por el uso del recurso.
Así mismo, se deberán considerar los cambios estacionales.
La periodicidad y demás parámetros y condiciones del trabajo de seguimiento deberán
establecerse en la caracterización inicial, como uno de sus resultados fundamentales, y
deberá concentrarse sobre los sitios que determinen la deficiencia de los procesos y el grado
de contaminación. Como mínimo, el monitoreo deberá realizarse en: afluente y efluente de
los sistemas de tratamiento de aguas, y aguas arriba y abajo del vertimiento final.

96
El monitoreo del agua subterránea deberá basarse en la caracterización hidrogeológica del
acuífero y en el análisis del panorama de riesgo causados por los vertimientos de la planta.
Para tal efecto, se deberá instalar piezómetros para la observación y extracción de muestras.

9.1.2 MONITOREO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS Y RUIDO

Se preparará el programa de muestreo periódico para monitorear los diferentes indicadores o

parámetros establecidos para las unidades de procesos. Igualmente se realizará seguimiento
de fuentes móviles y sistemas menores.

Se deberá medir el nivel de ruido en y a diferentes distancias del sitio donde se ubicarán las
instalaciones de superficie, con especial atención en los núcleos poblacionales existentes en
el área y potencialmente afectados. Instalación de red de monitoreo en la etapa de
operación, sistemas de instrumentación medición y control de las medidas de corrección
restauración, recuperación y reparación.
Se deberá realizar Monitoreo de Vibraciones por voladura, en el cual se instalaran geófonos
en la zona de influencia de las voladura y en donde se tenga duda de la generación de daño,
los resultados se correlacionaran con inspecciones visuales en las zonas definidas como de
potencial daño a partir de los ensayos de Modelamiento de campo lejano y Modelamiento de
Campo Cercano, que se deberán ejecutar al inicio de las actividades de excavación.
9.1.3 MONITOREO DEL SUELO

Monitoreo y Control a los procesos erosivos y a la producción de sedimentos ocasionados o

dinamizados por el proyecto; Monitoreo a la restitución morfológica de las áreas de
explotación.
Monitoreo de taludes finales de excavación y portales de túnel.
9.1.4 MONITOREO DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

Los sistemas de ingeniería ambiental tendientes a disminuir los efectos producidos por los
efluentes de procesos industriales serán monitoreados periódicamente. El análisis de los
resultados determinará el grado de eficiencia de los mismos y sus medidas y programas de
mejoramiento. Se resaltará el manejo de los elementos químicos de interés sanitario, metales
pesados, residuos sólidos peligrosos, domésticos e industriales.

9.2 MONITOREO COMPONENTE BIÓTICO

97
  Control y verificación de los condicionamientos en el manejo de la cobertura vegetal;
 Monitoreo de ecosistemas en los cuales existan especies de flora y fauna de
características especiales (relictos, endemismos, raras, en vía de extinción, de interés
científico).
 Monitoreo de especies de flora y fauna en peligro de extinción y/o endémicas y de
interés comercial.
 Monitoreo de especies reubicadas.
 Monitoreo al aprovechamiento forestal que se ejecute.
 Monitoreo programas de compensación, revegetalización y/o reforestación.
 Pérdida de cobertura vegetal.
 Pérdida o fragmentación de hábitats.
 Formación de nuevos hábitats acuáticos.
 Muerte y desplazamiento de especies faunísticas.
 Alteración de la migración y ciclos reproductivos de peces reofílicos.
 Aumento de la presión por los recursos naturales.
 Eutroficación del embalse.
 Proliferación de vectores de enfermedades.

9.3 Monitoreo del componente social

Los aspectos más representativos que deben contemplarse dentro del monitoreo social son:
 Plan de Gestión Social;
 Red social con número de integrantes activos;
 Cumplimiento al plan de acción de las veedurías;
 Los conflictos sociales;
 Acciones y procesos generados por las obras;
 La atención de inquietudes, solicitudes o reclamos de las comunidades;

98
  La participación e información oportuna de las comunidades;
 El monitoreo arqueológico;
 Seguimiento del proceso de educación ambiental.
 Seguimiento al personal vinculado de la zona como mano de obra no calificada y si
calificada y su incremento;
 Seguimiento a las veedurías y sus acciones en concreto.
 Proyectos creados a partir del primario y efectuados
 Afectación sobre la estructura administrativa municipal y sobre la capacidad de gestión
de las instituciones.
 Desplazamiento involuntario de la población.
 Generación de empleo.
 Presión inmigratoria.
 Pérdida de infraestructura vial y líneas de transmisión.
 Alteración de la economía regional (por afectaciones a la producción agropecuaria y
pesquera, entre otras).
 Potenciación o generación de conflictos que dificulten la convivencia proyecto - región.
 Alteración de las condiciones de salubridad y saneamiento básico.
 Alteración del tráfico vehicular.
 Afectación sobre los yacimientos arqueológicos identificados.
 Cambios en la capacidad administrativa de los municipios.
 Alteración de la realidad cultural.
 Alteración de las relaciones de poder local y/o regional.
 Pérdida de infraestructura social.
Criterios para la aplicación de monitoreos

Cada uno de los monitoreos contemplados dentro del programa debe contener como mínimo
los siguientes aspectos:

99
  Objetivos: Deben identificar los sistemas afectados, los tipos de impactos y los
indicadores seleccionados;
 Componente(s) ambiental(es) a monitorear;
 Impacto a controlar;
 Evaluación de indicadores;
 Localización;
 Toma y análisis de datos: Incluye la recolección de datos, su almacenamiento y
acceso y su clasificación por variables. La recolección de datos debe tener una
frecuencia temporal adecuada que dependerá de la variable a controlar;
 Tipo de medida de control o manejo ambiental a monitorear:
 Medida de seguimiento o monitoreo:
 Descripción de la medida;
 Periodicidad y lapso del muestreo;
 Duración;
 Tipos de análisis;

 Interpretación: La interpretación de los cambios requiere de una base de datos, de un

período de tiempo importante anterior a la obra o controlarlos con respecto a zonas
testigo;
 Retroalimentación de los resultados: Los resultados iniciales pueden servir para
modificar los objetivos iniciales. Además de modificar o adecuar el Plan de Manejo
Ambiental;
 Tipo y período de reportes;
 Costos.
9.4 Evaluación Expost

El plan de seguimiento y monitoreo deberá incluir como complemento, un programa de

evaluación ex-post de la gestión ambiental, con el objeto de obtener un balance crítico para
determinar la pertinencia, eficiencia y eficacia de la gestión ambiental adelantada en cada
fase del proyecto, identificando además los impactos remanentes y problemas no resueltos.
Dentro de los indicadores que pueden ser considerados en la evaluación ex-post, se tienen
entre otros:

100
A nivel físico-biótico: Reposición de la cobertura vegetal, alteraciones de la calidad y
disponibilidad de los recursos suelo y aguas, cambios en la composición florística y faunística
del área de influencia.
A nivel social: Cambios del entorno habitacional, articulación con el entorno local y regional,
cambios en la calidad de vida, nuevas posibilidades productivas de los grupos poblacionales,
cambios en el nivel de ingreso en las familias, nuevas alternativas de empleo, hallazgos de
importancia arqueológica, alternativas de desarrollo y participación comunitaria.
Finalmente, se formularán protocolos de investigación tendientes a minimizar las deficiencias
de información o las incertidumbres existentes, ocasionadas por la dinámica natural y social
de la región. Deberá incluir los costos y el cronograma de ejecución durante las fases de
construcción y operación.
9.5 INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL - ICA

Se deberán presentar informes de cumplimiento ambiental ICA periódicos, con el fin de

evidenciar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos adquiridos en el PMA y en los
actos administrativos.
Estos informes deben presentarse de acuerdo con el Apéndice 1 del Manual de Seguimiento
Ambiental de proyectos, el cual se encuentra en la página Web del MAVDT.

La empresa debe mantener a disposición de la autoridad ambiental, la información que

soporte los informes y remitir copia de los mismos a la Corporación Autónoma Regional
respectiva.

10. PLAN DE CONTINGENCIA

101
Con base en el análisis de riesgos, debe formularse el plan de contingencia cubriendo todas
las actividades de las diferentes etapas del proyecto, el cual debe contemplar los planes
estratégico, operativo e informativo.

Se deberán establecer medidas de prevención y control, personal e instituciones

participantes, requerimientos de capacitación, características de los sistemas de alarma y
comunicación de los equipos, planificación de los frentes de trabajo, procedimiento de
respuesta, seguimiento, evaluación de los incidentes y presupuesto, para las etapas de
construcción, puesta en funcionamiento y operación del proyecto.

Las áreas de riesgo identificadas, los planes estratégicos, operativos e informativos, las vías
de evacuación, la localización de los equipos necesarios para dar respuesta a los siniestros,
deben mapificarse y darse a conocer a las brigadas, los operarios, obreros, funcionarios
técnicos y personal administrativo del proyecto para cada una de sus etapas.

El plan de contingencia deberá definir el perfil de los riesgos asociados con la probabilidad de
ocurrencia de la amenaza y la gravedad de las consecuencias de la misma.

Para las cuencas fluvio – volcánicas se debe hacer énfasis en el análisis morfológico y la
correlación con el mapa de riesgo volcánico para la definición de zonas de evacuación y
cotas máximas de afectación en los sitios de construcción y operación.

El plan de contingencia debe contemplar toda la información necesaria sobre medidas de

prevención y control, personal e instituciones participantes, requerimientos de capacitación,
características de los sistemas de alarma y equipos de comunicación, planificación de los
frentes de trabajo, procedimiento de respuesta, seguimiento, evaluación de los incidentes y
presupuesto, para las etapas de construcción, puesta en funcionamiento y operación de las
obras.

10.1 Alcance

 El Plan de Contingencia se diseñará con base en el análisis de riesgos exógenos y

endógenos

 El alcance del plan se determinará a nivel de prefactibilidad. Se tomará en cuenta:

circunstancias y condiciones que incrementen la posibilidad del riesgo, factores de
vulnerabilidad (atentados, presencia de grupos armados, comunidades sensibles,
áreas ambientales susceptibles, zonas económicas, parálisis de la operación, etc.),
probabilidad de ocurrencia y gravedad del mismo;

102
  El nivel de detalle en la formulación de los planes deberá ser suficiente para estimar
los costos asociados a éstos.

 El plan de contingencia especificará como el plan se relaciona con el (los) existente (s)
para otras actividades que desarrollan los operadores (u otras empresas) en la misma
área de influencia.

10.2 Actividades

 Diseño de metodologías, aplicación de modelos de probabilidad de ocurrencia para la

evaluación de riesgos y de otras técnicas de medición apropiadas;
 Para cada uno de los riesgos previstos, aplicación de técnicas de simulación para
identificar y cuantificar los posibles efectos sobre el proyecto y su entorno regional.
Identificación, determinación y diseño de acciones; definición de estrategias;
programación de actividades, recursos y costos;
 Ajuste, y coordinación técnica del plan de acción, al interior del proyecto y con las
entidades locales y regionales; difusión y búsqueda de participación social en la
gestión del Plan.

10.3 ANÁLISIS DE RIESGOS

Mediante el análisis de riesgos se dan las pautas de diseño del plan de contingencia, que se
incluye en el plan de manejo. Se deberán determinar a nivel de prefactibilidad los bienes y
recursos expuestos o amenazados por las actividades de construcción y operación del
proyecto, los posibles eventos que constituyen amenazas para la construcción, puesta en
funcionamiento y en la operación, las circunstancias y condiciones que afectan los riesgos,
los factores de vulnerabilidad, y sus escenarios probables.

Con base en la información biofísica y socioeconómica disponible, se determinarán las zonas

de riesgo y sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas con las diferentes actividades
de construcción y operación del proyecto y así determinar los riesgos de posible ocurrencia.

El análisis se llevará a cabo tanto para los riesgos endógenos como para los exógenos:

 Para los riesgos endógenos se deberán analizar los orígenes de las amenazas
operacionales (p.e. fallas en el proceso de operación, daño o deterioro de los equipos,
errores humanos, cambios en las características de los combustibles). En este
sentido, se deberá identificar, clasificar y describir los riesgos asociados a los métodos

103
 de construcción, al tipo de operación del proyecto y a las características particulares
de la región

 Los riesgos exógenos son aquellos originados por los fenómenos naturales
(movimientos de masa, erupciones volcánicas, inundaciones, sismos, etc.) y la
situación geopolítica (atentados, conflictos armados, etc.).

En este sentido, de debe analizar

 La amenaza: Es decir la probabilidad de que ocurra una contingencia.

 El origen de la amenaza: establecer muy claramente de donde proviene la amenaza y

el posible lugar de ocurrencia. (p.e. incendios originados por manejo de combustibles,
por corto circuitos, foco volcánico y potencial dirección de un flujo laharico, etc)

 La vulnerabilidad del medio ambiente, la población y la infraestructura, o sea la

determinación de la magnitud en que son susceptibles de ser afectados.

 Los riesgos mediante la relación que se establezca entre amenazas y condiciones de

vulnerabilidad. Para esto se evaluarán las condiciones de riesgo, lugares de origen,
las áreas de afectación, los escenarios (aplicación de factores de vulnerabilidad
asociados con el número, tipo y gravedad de las víctimas; daños ambientales;
pérdidas económicas y parálisis en la operación, entre otros).

 Se deben presentar las perspectivas técnicas y económicas de controlar los factores

de riesgo.

El análisis de riesgos exógenos y endógenos (que afecten la construcción y operación del

proyecto, y los que se deriven de la ejecución del mismo y puedan afectar a la comunidad y
al medio ambiente en general), se constituirá en la base para la elaboración del Plan de
Contingencia.

Para los riesgos endógenos se deberán analizar los orígenes de las amenazas o eventos de
riesgo (por ejemplo: fallas en los procesos de construcción y operación, daño o deterioro de
los equipos, errores humanos, entre otros).

Los riegos exógenos deberán incluir los fenómenos naturales, antrópicos y geopolíticos,
entre otros).

Dentro de los riesgos (exógenos y endógenos) que se pueden presentar en un proyecto de

aprovechamiento hidroeléctrico se mencionan los siguientes: Remociones, desprendimientos
en masa y derrumbes, Crecientes, avalanchas e inundaciones, Fallas en las estructuras, en

104
los equipos o en la operación, Movimientos sísmicos, Sabotajes, Incendios en plantas y
emisión de gases tóxicos, Incendios forestales, Rotura de presa, estructuras y conducciones,
Desembalses extraordinarios, Descargas de contaminantes, interrupción de vías o accesos,
suspensión de servicios públicos, emergencias sanitarias, otros.

El análisis debe llevarse a cabo para los riesgos naturales, las situaciones de conflictos
sociales y para los producidos por el proyecto durante las etapas de construcción, operación,
desmantelamiento y abandono. Se deben analizar:

• Amenaza: Es la probabilidad que ocurra un fenómeno natural y/o la ocasionada por la

construcción de obras o la operación del proyecto.

• Vulnerabilidad: Es el nivel de exposición y predisposición de un elemento o conjuntos de

elementos a sufrir consecuencias negativas, como resultado de la ocurrencia de un
fenómeno natural y/o de origen antrópico, de una magnitud dada.

• Riesgo: Es la estimación de los daños de orden físico, social, económico y ambiental,

representados por las afectaciones a las personas, a los predios y a la infraestructura
física y económica, debido a las amenazas.

Para los riesgos naturales y generados por el proyecto se debe analizar las posibles causas
(fallas en el proceso de operación, error humano, daños o desgaste de equipos, deficiencias
en seguridad industrial fenómenos naturales y la situación de conflictos sociales, entre otros).
Se deberá identificar, clasificar y describir los riesgos asociados a los métodos de
construcción, al tipo de operación del proyecto y a las características particulares de la
región.

Con base en la información biofísica y socioeconómica disponible, se determinarán las zonas

de riesgo y sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas con las diferentes actividades
de construcción y operación del proyecto y así determinar los riesgos de posible ocurrencia.

Los resultados del análisis se deben llevar a mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en
escala 1:25.000 o menor y 1:10.000 o mayor según corresponda al área de influencia
indirecta o directa, respectivamente.

10.4 Estructura del plan de contingencias

Con base en la información obtenida del análisis de riesgos, se deberá estructurar el plan de
contingencia mediante el diseño de programas que designen las funciones y el uso eficiente

105
de los recursos para cada una de las personas o entidades involucradas; programas
operativos en los que se establezcan los procedimientos de emergencia para una rápida
movilización de recursos humanos y técnicos y así poner en marcha las acciones inmediatas
de respuesta; y un sistema de información, que consiste en la elaboración de una guía de
procedimientos para lograr una efectiva comunicación con el personal que conforma las
brigadas y las entidades de apoyo externo.
El plan de contingencia tendrá el siguiente contenido mínimo:

 Definición de los aspectos organizativos y de los procedimientos de acción; personal,

funciones, y responsabilidades para la operación del plan;
 Determinación de las prioridades de protección y de los sitios estratégicos para el
control de contingencias, teniendo en cuenta las características de las áreas sensibles
que puedan verse afectadas;
 Descripción y definición de las estrategias para manejar las contingencias;
 Programa de entrenamiento y capacitación para el personal que maneja el Plan;
 Equipos necesarios y sus características;
 Inversiones requeridas;
 Efectos residuales por la contingencia.
El plan de contingencia se basará en dos aspectos fundamentales:

 Emergencias y contingencias durante la construcción, donde se establecerán medidas

para las contingencias ocurridas durante la construcción del proyecto.

 Lineamientos del plan de contingencia para la operación del sistema de transporte.

Este plan debe contemplar los planes estratégico, operativo e informativo.

11. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

106
El peticionario deberá entregar al MAVDT original y copia del Estudio de Impacto Ambiental y
una copia adicional a la Corporación Autónoma Regional respectiva. También deberá
entregar a las dos entidades copia en medio magnético, de la totalidad del estudio,
incluyendo la cartografía.

107
12. BIBLIOGRAFIA
(Referenciada según normas ICONTEC)

13. ANEXOS
GLOSARIO
REGISTRO FOTOGRÁFICO

108
AEROFOTOGRAFIAS AÉREAS INTERPRETADAS
RESULTADOS DE MUESTREOS
INFORMACIÓN PRIMARIA DE SUSTENTO
PLANOS DIGITALIZADOS Y CARTOGRAFÍA TEMÁTICA Los mapas temáticos debe
contener como información básica: curvas de nivel, hidrografía, infraestructura básica y
asentamientos. Las escalas corresponden a las ya indicadas para las diferentes áreas de
influencia del proyecto. Se deberá considerar como mínimo las siguientes temáticas:
- Localización del proyecto, que contenga división político administrativa y áreas de
influencia directa e indirecta del proyecto
- Geología, geomorfología y estabilidad geotécnica
- Pendientes
- Suelos
- Uso potencial del suelo
- Clima (distribución espacial de la precipitación, rendimientos hídricos, entre otros)
- Mapa hidrológico e hidrogeológico
- Cobertura vegetal
- Localización de sitios de muestreo de las diferentes temáticas
- Mapa social: actividades productivas, áreas mineras, zonas de interés arqueológico,
entidades territoriales vigentes y Asentamientos humanos
- Zonificación ambiental para las áreas de influencia directa e indirecta
- Zonificación de manejo ambiental de la actividad para el área de influencia directa
- Mapa de riesgos y amenazas.
RELACIÓN DE MATERIAL ENTREGADO AL INSTITUTO DE CIENCIAS, HERBARIO
NACIONAL, ICANH U OTRAS ENTIDADES, CON COPIA DEL DOCUMENTO DE
ENTREGA.
OTROS.

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