LOS PASIVOS

AMBIENTALES MINEROS
 El presente trabajo monográfico está dedicado a
mis padres por el apoyo inmenso e incondicional que
me brindan para poder seguir y culminar mis estudios
secundarios y ser a futuro un gran profesional; así lograr
poder integrarme a una sociedad con cultura,
profesionalismo y lleno de valores; asimismo agradecer
a mis familiares quienes me han apoyado en la
realización del presente trabajo.

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 Agradezco a mis padres por estar siempre a mi lado,
motivándome a seguir adelante y culminar mis estudios
secundarios, por estar ahí en los momentos más difíciles de mi
desarrollo, agradecerles infinitamente por no abandonarme ni dejar
que caiga ante cualquier situación, por mostrarme y enseñarme el
camino correcto a seguir, lleno de principios y valores que de
seguro me ayudaran más adelante; A mis familiares, amigos y todo
mi entorno social que me apoya moralmente durante mi desarrollo
personal. Y no menos importante a Dios por mantenerme siempre
a su lado, al lado de mis seres queridos y más aún por mantenernos
llenos de salud, por darnos la oportunidad de lograr lo que nos
proponemos y así seguir adelante.

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 INDICE

INTRODUCCIÓN ……………………………………………… 7

PASIVOS AMBIENTALES EN EL PERÚ ………………………………… 8

CONCEPTOS ……………………………………………… 8

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS (PAMs) ………………………………... 8

TIPOS Y SUBTIPOS DE PAMs ……………………………………………… 8

LA OTRA CARA DE LA MINERÍA EN EL PERÚ ……………………… 11

CONSECUENCIAS AMBIENTALES ………………………………... 11

CONCLUSIONES ……………………………………………… 14

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 INTRODUCCIÓN

La minería en el Perú y latinoamericana es una actividad económica que se

desarrolla desde siglos atrás explotando diversos metales que ineludiblemente generan
residuos. Las viejas prácticas mineras, el manejo inadecuado de estos residuos, así como
también, la inexistencia de normas precisas que regulen el cierre de minas ha devenido en
la acumulación de pasivos ambientales mineros a lo largo de extensas áreas y ha
provocado contaminación de recursos naturales cuyo uso pone en riesgo la salud pública.

La industria minera es una actividad productiva vital para la macroeconomía de

muchos países; sin embargo, el impacto negativo y acumulativo del mal manejo de sus
residuos constituye un problema grave para la salud de la población y del medio ambiente.
Entre los riesgos asociados a la minería se encuentra la contaminación de cuerpos de
agua, principalmente debido a la inadecuada disposición de relaves, aguas residuales,
drenaje de aguas ácidas y desmontes. La mayoría de las actividades mineras se
concentran en las cuencas altas de los ríos, y el mal manejo contribuye a desencadenar
efectos ambientales adversos que repercuten en toda la cuenca y también en el desarrollo
de otras actividades productivas. A pesar de los cambios y la modernización en la industria
minera y de la preocupación por la protección, preservación y restauración del medio
ambiente, las comunidades siguen expuestas a niveles altos de contaminación,
fundamentalmente por los pasivos ambientales mineros.

Se ha estimado que más de la mitad de las 5 818 comunidades campesinas

ubicadas principalmente en la sierra del Perú coexisten con actividades mineras, lo cual
constituye un riesgo ambiental al modo de vida rural, porque ellos dependen de actividades
agropecuarias como medios de sustento, esta idea se ha fortalecido por la existencia de
aproximadamente 8 571 pasivos ambientales mineros, ya que muchas cuencas fluviales
han sido contaminadas principalmente por estos pasivos.

Para la remediación de los PAMs de las empresas que se encuentran en operación

se obligó la presentación de Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros; y el Estado
viene asumiendo la remediación de PAMs altamente riesgosos mediante proyectos de
inversión pública a través de la empresa estatal Activos Mineros SAC. Sin embargo, pese
a que el desarrollo de la actividad minera ha sufrido transformaciones desde unos 20 años
atrás en materia ambiental fundamentalmente, los problemas ambientales asociados a la
actividad minera no disminuyen; tampoco se avizora un panorama alentador sobre los
PAMs a 11 años de establecida la normativa legal que los regula. Por otro lado, se tiene a
la pequeña minería y la minería artesanal, de oro y cobre principalmente, operando desde
mediados de la década de 1980, con un deficiente manejo ambiental que va dejando
pasivos ambientales de alto riesgo, cuya remediación terminarían siendo asumidas por el
Estado

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 PASIVOS AMBIENTALES EN EL PERÚ

1. CONCEPTOS.

1.1. PASIVOS AMBIENTALES MINEROS (PAMs): Son aquellas instalaciones,

efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por
operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o que constituyen un
riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema
circundante y la propiedad (Art. 2° Ley N° 28271, Ley que regula los pasivos
ambientales de la actividad minera).

1.2. TIPOS Y SUBTIPOS DE PAMs: El Ministerio de Energía y Minas considera

3 tipos de PAMs y más de 10 subtipos, como se muestra en la Tabla 01.

TIPO SUBTIPO

Bocaminas, chimeneas, piques, tajeos

Labor minera
comunicados, trincheras y tajos abiertos.

Relaves, desmontes de mina, botaderos

Residuo minero
de lixiviación.
Campamentos, oficinas, talleres, plantas
Infraestructura de procesamiento y otras instalaciones
relacionadas con el proyecto minero.

TABLA N° 01: Tipos y subtipos de PAMs.

1.2.1. BOCAMINA: Es el espacio físico por donde se hace el ingreso a

una mina subterránea. Se puede decir que es el límite entre el
espacio exterior y el espacio interior donde se realizan las
actividades mineras de explotación de minerales. Sus
características están en función del tamaño (ancho x alto) que le
dan facilidades para los accesos de los trabajadores, los equipos
de transporte para la extracción del mineral y/o los camiones.

1.2.2. CHIMENEA: Es una perforación vertical que se ejecuta en la roca

y que tiene la misión de comunicar a más de una galería en el
interior de las minas subterráneas, las que salen a superficie
generalmente sirven para la ventilación de la mina.

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1.2.3. CORTE: Es el área cercana a la bocamina (ingreso), que por su
estructura y composición es similar a un rajo.

1.2.4. DEPÓSITO DE DESMONTE: Es el área ocupada por los materiales

extraídos del interior de la mina o del área de explotación a tajo
abierto, que no contiene valores extraíbles u/o que su extracción no
es económica, por lo que se han dispuesto en un lugar donde no se
realizan actividades de explotación.

1.2.5. DEPÓSITO DE RELAVE O RELAVERA: Es el área ocupada por

los materiales (de grano fino) sin valor, que se obtiene, como
producto de los procesos de concentración de minerales, estos
relaves se han dispuesto en forma de pulpa, eliminando el agua
después de la sedimentación de los sólidos. Su disposición exige
generalmente la construcción de una presa de sostenimiento, la
misma que por lo general se construye con el mismo material
grueso que está contenido en la pulpa.

1.2.6. EDIFICACIONES E INSTALACIONES: Son las construcciones

tales como: planta concentradora, laboratorios, campamentos,
oficinas, talleres, almacenes, suministro de energía y agua.

1.2.7. RAJO: Es el área de explotación superficial, por lo general de los

afloramientos de minerales de veta y que tienen dimensiones
pequeñas. Consisten en cortes alargados.

1.2.8. SOCAVÓN: Es la labor horizontal de ingreso a una mina

subterránea.

1.2.9. TAJO ABIERTO: Es la depresión o cavidad dejado por la

explotación de minerales desde la superficie del suelo. Por otro
lado, cabe mencionar, que la minería desarrollada antes de la
reglamentación ambiental, también ha afectado áreas o
ecosistemas que están siendo considerados como pasivos
ambientales a ser remediados; por ejemplo: el lago Chinchaycocha
en la región Junín, la laguna Pajushcocha en la región Ancash y la
laguna Condoraque en Puno.

1.2.10. CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS: Se refiere al

conjunto de actividades a ser implementadas a fin de cumplir con
los criterios ambientales específicos y alcanzar los objetivos

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 sociales deseados después de la etapa de identificación y
aprobación del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. El
cierre de pasivos ambientales mineros requiere del diseño e
implementación de diferentes medidas como desmantelamiento,
demolición, estabilización física y química e hidrológica, tratamiento
de drenaje ácido de mina y lixiviación de metales, recuperación o
rehabilitación de terrenos, revegetación y rehabilitación de hábitats
acuáticos.

1.2.11. PLAN DE CIERRE: Es un instrumento de gestión ambiental que

comprende todas las acciones técnicas y legales requeridas para
garantizar el logro de los objetivos de remediación de alguna área
con pasivos ambientales mineros. Incluye la rehabilitación de las
áreas utilizadas o perturbadas por la actividad minera, para que
éstas alcancen características de ecosistema compatible con un
ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la
conservación del paisaje.

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2. LA OTRA CARA DE LA MINERÍA EN EL PERÚ.

La actividad Minera en el Perú tiene enormes pasivos ambientales y

sociales, a pesar de la existencia de normas de protección ambiental y social con
las que se cuenta. Cientos de cuencas hidrográficas, lagos, lagunas y ciudades
están contaminadas. Existen numerosos conflictos entre las comunidades y las
empresas por el control y acceso a los recursos, como la tierra y el agua.

El Perú es un país con extraordinaria diversidad agrícola y silvestre. Solo en

plantas de uso humano se conocen 3.200 especies nativas con 31 fines distintos.
Existen al menos 128 especies de plantas alimenticias domesticadas, con miles de
variedades. La papa, por ejemplo, tiene más de 3.000 variedades y el camote más
de 1.500. El 50% del área de la sierra está cubierta de pastos naturales apropiados
para la ganadería de camélidos (llamas, vicuñas alpacas y guanacos) de gran
utilidad para las comunidades y hay más de 7,5 millones de hectáreas que tienen
aptitud forestal. También las vertientes occidentales andinas se pueden aprovechar
para la generación con microcentrales hidroeléctricas. El Perú tiene también
espacios naturales aptos para el turismo.

3. CONSECUENCIAS AMBIENTALES.

La industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua

y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua
de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y
mercurio, y metaloides como antimonio o arsénico, los cuales son muy comunes en
pequeñas cantidades en depósitos metálicos son altamente tóxicos, aun en
pequeñas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser
absorbida por los organismos vivos. La contaminación en el aire se manifiesta a
través de polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de
mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, tal vez, fajas transportadoras, etc.

Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partículas sólidas en
suspensión y emanaciones gaseosas, siendo el más significativo el dióxido de
azufre.
Existen numerosos conflictos entre las comunidades y las empresas por el
control y acceso a los recursos, como la tierra y el agua. Con la aplicación por cinco
años (1997 al 2002) de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)
las empresas mineras pretendieron poner fin a estos conflictos, sin embargo, no se
han obtenido resultados satisfactorios hasta la fecha.

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3.1. LA POBREZA Y LOS PROBLEMAS SOCIALES.

Las enormes expectativas que genera en los territorios de las

comunidades y pueblos la llegada de la minería, están cifradas básicamente
en el supuesto mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes, por ello
muchos no dudan en respaldarla y entregar sus tierras, pero al poco tiempo
son ellas mismas las que muestran su desaliento y rechazo por efectos
dañinos que la actividad, otrora esperanzadora, les ocasiona. Sus tierras se
ven rápidamente afectadas por la contaminación, el despojo por parte de las
empresas mineras y el conflicto por el acceso al agua. También la falta del
empleo prometido, la adquisición de insumos y productos fuera de la
localidad y la elevación del costo de vida, no contribuyen al desarrollo de la
zona minera. La mayoría de los pueblos y regiones con actividad minera se
han empobrecido.

En cuanto a los problemas sociales que la minería trae consigo,

podríamos citar que tras de ella vienen los bares, las cantinas, las casas de
cita, la delincuencia y la prostitución, ejemplos de los males que van de la
mano con las actividades mineras, impactando negativamente en la cultura
de los pueblos. Este es un pasivo que no tiene precio.

3.2. IMPACTOS EN LA SALUD PÚBLICA.

Los mineros están atravesando serios problemas en su salud, ya que

muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los años,
debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, también, efectos de
salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo.
Todas las actividades mineras causan impactos en el medio
ambiente y en la salud de los habitantes de las comunidades locales,
generándose muchos pasivos ambientales. En el Perú hay decenas de
casos que se podrían mencionar. Uno de ellos, es el de San Mateo de
Huanchor (Lima), en donde cinco mil familias, que viven en cinco
comunidades campesinas (San Mateo, San Antonio, Yuracmayo, Viso y
Parac) han sido víctimas de intoxicación con arsénico, plomo y mercurio, del
depósito de relaves “Mayoc” que se encuentra ubicado a poca distancia del
poblado.

La situación crítica en la salud de la población infantil de La Oroya

por intoxicación por plomo, se hizo evidente tras el monitoreo de plomo en

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 sangre, realizado en 346 niños de tres zonas de la ciudad de La Oroya
Según la doctora Anna Cederstav, en aquel momento, solo por efecto del
plomo, “el 18.3% de los niños debieron ser remitidos urgentemente a un
hospital para atención médica [...] Por su parte un 67% de los niños debieron
ser sometidos a evaluación médica y seguimiento [...] dos niños tenían
niveles tan altos (mayores que 70 μg/dl) que requerían el tratamiento de
quelación de manera inmediata”

3.3. CONTAMINACIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS.

El mayor riesgo ambiental de los PAMs es la contaminación de las

aguas superficiales y subterráneas. La contaminación de las aguas se debe
a liberación de contaminantes tóxicos contenidos en los residuos mineros y
desde las obras mineras, los tajos abiertos y los socavones entre otros.
Existen diferentes fuentes y mecanismos de liberación de estos
contaminantes. El potencial de liberación de estos elementos y el riesgo
asociado dependen de las condiciones específicas del sitio, incluyendo el
diseño y la operación de la extracción, del procesamiento, la gestión de los
residuos, la calidad de las medidas de mitigación, aspectos ambientales
como el clima y la cercanía a posibles receptores.

Las aguas superficiales se pueden contaminar debido a la erosión y

descarga de sedimentos y materiales provenientes de los tajos abiertos,
pilas de lixiviación, tanques de relaves, desmontes, etc. hacia los cuerpos
acuáticos. Una alta o elevada concentración de sedimentos o una
concentración elevada de contaminantes en el sedimento en el agua pueden
producir efectos adversos a la vida acuática.

3.4. DEGRADACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SUELOS.

Los suelos pueden sufrir un impacto por efectos de la contaminación,
y la erosión eólica e hídrica. La contaminación se origina por los
contaminantes provenientes de los PAMs que llegan al suelo por el viento o
el agua, y por la inadecuada disposición de residuos y químicos sobre el
suelo, como desmontes de mina, relaves, pilas de lixiviación y otros
residuos. La erosión eólica e hídrica se debe a la destrucción de la capa
vegetal protectora de laderas de cerro, zonas de pastoreo, entre otros.

3.5. CONTAMINACIÓN DEL AIRE.

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 Uno de los grandes problemas asociados a los PAMs es el arrastre de
material particulado –por ejemplo, de los relaves, depósitos de desmontes
y pilas de lixiviación- por acción del viento, que puede contaminar el suelo y
afectar por inhalación, ingestión o contacto dérmico a las personas y
animales. La dispersión del material particulado depende de las condiciones
climáticas, del tamaño del material particulado y de la topografía del lugar.

3.6. AFECTACIÓN A LA SALUD HUMANA.

El uso de agua superficial y subterránea contaminada por los PAMs,

como, por ejemplo, contaminación del agua de consumo, agua de riego o
como objeto de recreación, implica un riesgo a la salud por la posible
ingestión o contacto dérmico. Además, existe el riesgo por el ingreso de los
contaminantes a la cadena alimenticia. De igual modo, la inhalación de aire
o polvo contaminado es un riesgo a la salud.

3.7. PÉRDIDA DE BIENES Y FUNCIONES AMBIENTALES.

Comprende la pérdida de bosques, biodiversidad, suelos o fuentes

de agua en ecosistemas donde los PAMs se encuentran. Para la inversión
óptima en la recuperación de ambientes naturales degradados se requieren
ejecutar evaluaciones ambientales y sociales, así como estudios de
valoración económica que permita, de alguna manera, compensar los
daños.

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4. CONCLUSIONES.

4.1. La minería sigue siendo la principal actividad productiva dentro de la

economía nacional, además de ser el rubro que atrae mayor inversión
extranjera.

4.2. No existe una adecuada conciencia ambiental sobre el impacto de la

actividad minera en las respectivas zonas de explotación, desde el daño a
los ecosistemas existentes hasta el perjuicio de la salud de los habitantes
de estas zonas.

4.3. Existen mineras como Yanacocha en Cajamarca que están tomando

medidas contra el impacto ambiental además de mejorar las condiciones de
vida de los habitantes de poblados aledaños a sus zonas de explotación. Lo
que es una muestra de que si se puede desarrollar minería con conciencia
ambiental.

4.4. La economía nacional se sostiene en las exportaciones mineras de carácter

primario, es decir venta de materia prima, se debería empezar a darle valor
agregado a esta producción con el fin de generar nuevas industrias y
mayores beneficios para la economía nacional.

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