Decreto S

DECRETO 3039 PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA DE 2007
Plan Nacional de salud pública 2007-2010 en coherencia con las políticas del plan nacional de
desarrollo 2006- 2010 previstas en la ley 1151 de 2007.
El propósito de este decreto es definir la política pública en salud que garantice las
condiciones para mejorar la salud de la población Colombiana, prolongando la vida y los años
de vidas libres de enfermedad, promoviendo condiciones y estilos de vida saludables,
previniendo y superando los riesgos de salud, y recuperando o minimizando el daño;
entendiendo la salud como un derecho esencial individual, colectivo y comunitario logrado en
función de las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida, mediante acciones sectoriales
e intersectoriales.
Se reconoce que en la definición de políticas y en la planificación de la salud pública convergen

procesos técnicos y políticos y existen diferentes modelos metodológicos para hacerlos:
. El modelo racionalista: Muy utilizado en las décadas del 60 y 70, sugiere seguir estrictamente
etapas cronológicas y propone una práctica que no responde a solucionar situaciones
complejas y de alternativas diversas que se requieren en el análisis.
. El modelo incrementalista: otorga todo el peso de la naturaleza política de la planificación y

plantea que solo es posible realizar pequeños cambios para alcanzar los objetivos propuestos,
los cuales dependen del contexto.
.El modelo Mixto: retoma elementos del modelo racionalista pero reduce las posibles
alternativas a partir de criterios de priorización que permiten seleccionar áreas de acción.
El plan Nacional de Salud Pública es el resultado de la aplicación de los modelos anteriores a

las características del sector de la salud Colombiano y de la adopción de los compromisos
Internacionales.
PROPÓSITOS DEL PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA
SON PROPÓSITOS DEL PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA:
1. Mejorar el estado de salud de la población colombiana
2. Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad

3. Enfrentar los retos del envejecimiento población y la transición demográfica, el cual
consiste en que una población en un periodo largo pasa de altas a bajas tasas de fecundidad
y mortalidad.
4. Disminuir las inequidades en salud de la población colombiana; es decir las diferencias

injustas y evitables en la prestación del servicio, que se derivan de factores tales como el
nivel socioeconómico ( educación, ocupación y nivel de riqueza o ingresos de los hogares ), la
ubicación geográfica, el origen étnico y el sexo.
ENFOQUES:
El plan nacional de salud pública integra diversos enfoques conceptuales. Art 33 de la ley
1122. El objetivo de estos enfoques es mejorar las condiciones de salud, bienestar y calidad de
vida de la población residente en el territorio Colombiano.
Estos son:
1. Enfoque Poblacional: intervienen en la salud simple o combinada dirigida a la población en

general.
2. Enfoque de determinantes: son un conjunto de factores que inciden de forma directa en la

salud de los individuos y de las poblaciones. Estos resultados dependen de 4 factores:
- ambientales
- del comportamiento humano
- de la herencia
.de las respuestas de los servicios de salud.
3. Enfoques de Gestión social del riesgo: plantean soluciones a partir de un abordaje causal
de los riesgos de salud en poblaciones específicas; buscando la identificación y modificación de
estos.
PRINCIPIOS
Los principios que guían el plan nacional de salud pública son los siguientes:
1. Universalidad: derecho a la salud con calidad para todas las personas, sin discriminación
alguna, en todas las etapas de la vida.
2. Equidad: todas las personas alcancen su potencial en salud, ninguna se vea afectada por
condición social o circunstancias determinantes.
3. Calidad: es la provisión de servicios individuales y colectivos accesibles y equitativos
4. Eficiencia: es la mejor utilización de recursos administrativos, técnicos y financieros del

estado y particulares, garantizando el derecho a la salud y el acceso a servicios integrales de
promoción de salud y calidad de vida; previniendo riesgos.
5. Responsabilidad: la responsabilidad implica que los actores asuman consecuencias

administrativas, penales. Civiles y éticas por acciones inadecuadas que atenten contra la
calidad de vida. Es la garantía del acceso a las acciones individuales y colectivas.
6. Respeto por la diversidad cultural y ética: garantía del respeto por la diversidad cultural y
ética.
7. Participación social: es la intervención de la comunidad en la planeación, gestión y control

social y evaluación del plan.
8. Intersectorialidad: alcanzar las metas comunes en la salud, de manera eficaz, eficiente y

sostenible.
LINEAS DE POLITICA:
El Ministerio de la Protección Social, principal responsable de las acciones dirigidas a mejorar

las condiciones de la Salud en la población, define las siguientes líneas:
1. La promoción de salud y la calidad de vida: la calidad de vida se define como la percepción

del individuo sobre su posición en la vida. Supone la satisfacción mínima aceptable del
complejo de necesidades y satisfactores en las dimensiones individual, familiar y comunitaria
en los ámbitos locales, regionales y nacionales.
Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias:
A cargo de la nación:
. Evaluación y formulación, promoción de salud y calidad de vida.
.fomento de la educación para la salud, dentro y fuera del sector salud.
. Desarrollo políticas para mejorar la participación social
. Reorientación de los servicios de salud bajo estándares de calidad y satisfacción de los

usuarios.
A cargo de las entidades territoriales:
. Adopción y evaluación de políticas públicas promoción de la salud y prevención de riesgos.

.fomento de la educación dentro y fuera del sector salud.
.formulación, adopción y evaluación de políticas
.establecer alianzas para la construcción de entornos saludables. Abogacía.
.reorientación de los servicios de la salud. Promoción de salud y calidad de vida.
A cargo de las entidades promotoras de la Salud – EPS, Administradoras de Riesgos

Profesionales- ARP e Instituciones Prestadoras de Servicio de Salud.
. Promoción de los derechos y deberes dentro del sistema general de seguridad social
. Promoción de entornos saludables en la población a su cargo
.promoción de la adopción de estilos de vida saludables.
. Promoción del uso racional, adecuado y oportuno de los servicios en salud.
. Promoción de redes sociales de apoyo y se usuarios que faciliten los procesos de

mejoramiento de la salud y calidad de vida.
2. La prevención de riesgos: están orientadas a la reducción de los riesgos de enfermar o

morir. El objetivo es minimizar la perdida de bienestar. Esta línea de política abarca las
medidas destinadas no solamente la Aparición de la enfermedad sino también a gestionar el
riesgo para detener su avance y atenuar sus consecuencias una vez establecida, la prevención
secundaria.
3. La recuperación y superación de los daños en la salud: Es el conjunto de acciones

individuales del plan obligatorio de salud. POS de los Regímenes Contributivo y subsidiado,
busca recuperar la salud y superar los daños ocurridos en los individuos y las poblaciones,
mediante el acceso oportuno y con calidad a los servicios de diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación y a los programas y redes de protección social.
4. La vigilancia en la salud y gestión del conocimiento: Es el conjunto de procesos sistemáticos

y constantes de recolección, análisis, interpretación y divulgación de información e
identificación de las necesidades de salud de la población. Está compuesta por los procesos de
vigilancia en salud pública, vigilancia en el entorno laboral y vigilancia sanitaria.
5. La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud
Pública: busca fortalecer las competencias para liderar, planear, ejecutar y evaluar las políticas
y sus estrategias.
Estas líneas buscan reducir las brechas en salud existentes entre regiones y grupos
poblacionales.
PRIORIDADES NACIONALES EN LA SALUD:
Las prioridades nacionales en salud son:
1. La salud Infantil: Lograr y mantener las coberturas de vacunación, reducir a 15 por 1.000
nacidos vivos la tasa de mortalidad y reducir a 24,0 por cien mil la tasa de mortalidad en
menores de 5 años.
2. La salud sexual y reproductiva: reducir por debajo de 62,4 por nacido vivo la tasa de
mortalidad materna, lograr y mantener por debajo de 2,4 hijos por mujer, la fecundidad global
en mujeres entre 15 a 49 años, reducir la tasa de mortalidad de 7 por cien mil mujeres la tasa
de cáncer de cuello uterino, lograr la cobertura universal de terapia antiretroviral para VIH
Positivos.
3. La salud Oral: lograr un índice de promedio de COP promedio a los 12 años de edad menor
de 2,3, lograr y mantener los dientes permanentes en el 60 % de las mayores de 18 años.
4. La salud mental y las lesiones violentas evitables: adaptar los planes territoriales a la
política nacional de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas en
100% de las entidades territoriales.
5. Las enfermedades transmisibles y las zoonosis: aumentar el 70 % de la detección de casos

de tuberculosis en el País, aumentar el 85% de la tasa de curación de los casos de tuberculosis
pulmonar baciloscopia positiva, reducción en un 50% los municipios que no cumplen con la
meta de eliminación de la lepra, eliminar la rabia humana trasmitida por perro, reducir los
casos de mortalidad por malaria, reducir los casos de mortalidad por dengue.
6. Las enfermedades crónicas no transmisibles: aumentar por encima de 26% la prevalencia

de actividad física global en adolescentes entre 13 y 17 años. La prevalencia física en adultos
por encima de 42,6% entre 18 y 64 años, promover de diagnósticos temprano de la
enfermedad renal crónica y promover las acciones preventivas para mantener o reducir la
prevalencia de limitaciones evitables.
7. La nutrición: reducir a 5 % el porcentaje de desnutrición global en niños menores de 5 años

con desnutrición global, reducir por debajo de 6,7 por cien mil la tasa de mortalidad por
desnutrición crónica menores de 5 años, incrementar en un mes la mediana duración de
lactancia materna exclusiva.
8. La seguridad sanitaria y del ambiente: implementar la política de salud ambiental en las

entidades territoriales, ampliar la cobertura de vigilancia de calidad del agua al 100% de los
municipios 4,5 y 6.
9. La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral: reducir la tasa de

mortalidad por enfermedad profesional, reducir la tasa de accidentes ocupacionales.
10. La gestión para el desarrollo operático y funcional del plan nacional de salud pública:
crear en el 100% de los departamentos, distritos y municipios un mecanismo de coordinación
y articulación de los actores sociales, institucionales y comunitarios para el logro de las
políticas, objetivos y metas del Plan Nacional de Salud Pública, Fortalecer la regulación y la
fiscalización de las acciones de salud en el 100% de los departamentos, distritos y municipios,
lograr el aseguramiento universal y la financiación del plan obligatorio de salud POS, fortalecer
la gestión integral en salud para la implementación y desarrollo del sistema obligatorio de
garantía de la calidad de la atención en salud.
FINANCIACION DEL PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA:
En la financiación del Plan Nacional de Salud Publica concurren recursos de multiples orígenes,
tanto de carácter fiscal y parafiscal como recursos de crédito, en todos los niveles de
administración del Estado.
Se establecen políticas con el fin de lograr la mejora en la calidad de la atención en cada uno
de los ámbitos de la Salud.

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DECRETO 3039 PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA DE 2007

Se reconoce que en la definición de políticas y en la planificación de la salud pública convergen

. El modelo incrementalista: otorga todo el peso de la naturaleza política de la planificación y

El plan Nacional de Salud Pública es el resultado de la aplicación de los modelos anteriores a

PROPÓSITOS DEL PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA

SON PROPÓSITOS DEL PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA:

1. Mejorar el estado de salud de la población colombiana

2. Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad

4. Disminuir las inequidades en salud de la población colombiana; es decir las diferencias

1. Enfoque Poblacional: intervienen en la salud simple o combinada dirigida a la población en

2. Enfoque de determinantes: son un conjunto de factores que inciden de forma directa en la

- del comportamiento humano

.de las respuestas de los servicios de salud.

4. Eficiencia: es la mejor utilización de recursos administrativos, técnicos y financieros del

5. Responsabilidad: la responsabilidad implica que los actores asuman consecuencias

7. Participación social: es la intervención de la comunidad en la planeación, gestión y control

8. Intersectorialidad: alcanzar las metas comunes en la salud, de manera eficaz, eficiente y

El Ministerio de la Protección Social, principal responsable de las acciones dirigidas a mejorar

1. La promoción de salud y la calidad de vida: la calidad de vida se define como la percepción

Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias:

. Evaluación y formulación, promoción de salud y calidad de vida.

.fomento de la educación para la salud, dentro y fuera del sector salud.

. Desarrollo políticas para mejorar la participación social

. Reorientación de los servicios de salud bajo estándares de calidad y satisfacción de los

A cargo de las entidades territoriales:

. Adopción y evaluación de políticas públicas promoción de la salud y prevención de riesgos.

.formulación, adopción y evaluación de políticas

.establecer alianzas para la construcción de entornos saludables. Abogacía.

.reorientación de los servicios de la salud. Promoción de salud y calidad de vida.

A cargo de las entidades promotoras de la Salud – EPS, Administradoras de Riesgos

. Promoción de entornos saludables en la población a su cargo

.promoción de la adopción de estilos de vida saludables.

. Promoción del uso racional, adecuado y oportuno de los servicios en salud.

. Promoción de redes sociales de apoyo y se usuarios que faciliten los procesos de

2. La prevención de riesgos: están orientadas a la reducción de los riesgos de enfermar o

3. La recuperación y superación de los daños en la salud: Es el conjunto de acciones

4. La vigilancia en la salud y gestión del conocimiento: Es el conjunto de procesos sistemáticos

Las prioridades nacionales en salud son:

5. Las enfermedades transmisibles y las zoonosis: aumentar el 70 % de la detección de casos

6. Las enfermedades crónicas no transmisibles: aumentar por encima de 26% la prevalencia

7. La nutrición: reducir a 5 % el porcentaje de desnutrición global en niños menores de 5 años

8. La seguridad sanitaria y del ambiente: implementar la política de salud ambiental en las

9. La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral: reducir la tasa de

FINANCIACION DEL PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA:

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