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“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

UNIVERSIDAD NACIONAL

JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA Y METALÚRGICA

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL

DE INGENIERÍA QUÍMICA

OHSAS 18001 APLICADO AL BUEN MANEJO DE

RESIDUOS SÓLIDOS
PRESENTADO POR:

CIEZA DAVILA, CRESLY ESTHEFANY

MARTINEZ VEGA, WASHINGTON MARTIN
VALVERDE RODRIGUEZ YAZMIN
MUNAYCO DIBUCHO CHRISTIAN

DOCENTE:

ING. ARONI MEJIA

HUACHO- PERÚ
2018

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 INTRODUCCIÓN

En Perú, las empresas e industrias que se han ido consolidando a lo largo del
tiempo en el país, han tenido incrementos significativos en sus accidentes de
trabajo y en enfermedades profesionales. Circunstancia que ha dado lugar a que
las empresas, en las últimas décadas, estén dando especial atención a la
prevención y reducción de riesgos laborales apoyadas en las entidades que
conforman el sistema general de riesgos como las administradoras de riesgos
profesionales (ARP), y a la elaboración de programas de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional.

Una de las principales preocupaciones de una compañía debe ser el control de

riesgos que atentan contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos
materiales y financieros.

Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que

interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo
negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y
permanencia en el mercado; conllevando además graves implicaciones en el
ámbito laboral, familiar y social.

En consideración a lo anterior, la administración y la gerencia de toda compañía

deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en práctica las medidas
necesarias que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las
operaciones de la empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.

Por estas razones, en los últimos años los ingenieros han tratado de desarrollar
un mecanismo para la prevención de accidentes laborales. Como los accidentes
surgen por la interacción de los trabajadores con el entorno de trabajo, hay que
examinar cuidadosamente ambos elementos para reducir el riesgo de lesiones.
Éstas pueden deberse a las malas condiciones de trabajo, al uso de equipos y
herramientas inadecuadamente diseñadas, al cansancio, la distracción, la
inexperiencia o los actos inseguros.

Con el desarrollo de este mecanismo se pretende estudiar a las organizaciones en

las siguientes áreas: los lugares de trabajo (Para eliminar o controlar los riesgos),
los métodos y prácticas de actuación y la formación de empleados y supervisores.
Además es importante examinar a profundidad todos los incidentes y/o accidentes
que se han producido con el fin de encontrar y eliminar combinaciones de
elementos que puedan provocar nuevos riesgos.

Uno se los sectores más vulnerables en la actualidad y que no cuenta con

medidas y manejos desde el punto de vista de salud ocupacional y seguridad
industrial es el de reciclaje, cuyas personas involucradas además de contribuir con
la sostenibilidad del ecosistema y recibir apoyo al ser tenidos en cuenta en el

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mundo laboral, son quienes directamente se ven expuestos a un sinnúmero de
riesgos por la actividad que desempeñan de recolección y procesamiento del
material reciclable.

Lamentablemente por ser personas con una necesidad económica muy alta y por
poseer un bajo o nulo nivel de escolaridad, desconocen y mucho menos exigen el
cubrimiento de la seguridad social en la totalidad, en especial el de la
Administradora de Riesgos Profesionales quien es el ente que está destinado a
prevenir, proteger y atender a los trabajadores dependientes e independientes de
los efectos de una enfermedad o accidente por ocasión o consecuencia al trabajo
que desempeñan.

Con este proyecto se pretende implementar un Sistema de Gestión Ohsas 18001

en la gestión de residuos sólidos que permita que permita eliminar o reducir a su
mínima expresión los riesgos para los recursos humanos de la organización y para
terceros que pudiesen estar expuestos (Trabajadores temporales, contratistas,
visitantes y cualquier otra persona que se encuentre en el lugar de trabajo); reducir
los accidentes y las enfermedades laborales; reducir tiempos improductivos
debidos a accidentes y/o enfermedades laborales; mejorar la relación entre los
empleados y el empleador debido al compromiso del segundo con el bienestar de
los primeros al cuidar su seguridad y salud, entre otros. Todo esto encaminado a
encontrar alternativas de protección y mejoramiento de la calidad de vida de las
personas involucradas en la organización.

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 1. GENERALIDADES

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El incremento del interés humano por desarrollar trabajos de investigación

tendientes a encontrar alternativas de protección y mejoramiento de la calidad de
vida de las personas es un tema poco tratado pero que no ha sido ajeno en Perú.

En la actualidad, los empleados que laboran en empresas de reciclaje además de

contribuir con la sostenibilidad del ecosistema y recibir apoyo al ser tenidos en
cuenta en el mundo laboral, son quienes directamente se ven expuestos a un
sinnúmero de riesgos por la actividad que desempeñan de recolección y
procesamiento del material reciclable. Lamentablemente por ser personas con
una necesidad económica muy alta y por poseer un bajo o nulo nivel de
escolaridad, desconocen y mucho menos exigen el cubrimiento de la seguridad
social en la totalidad, en especial el de la Administradora de Riesgos Profesionales
quien es el ente que está destinado a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores dependientes e independientes de los efectos de una enfermedad o
accidente por ocasión o consecuencia al trabajo que desempeñan.

Según estudios, los recicladores de oficio, organizados y no organizados

evidencian una condición de vulnerabilidad social y económica y son un sector
poblacional poco visible.. Sin embargo, este acceso a la salud no implica que los
recicladores tengan cobertura en seguridad social, muchos de ellos son atendidos
en centros de salud por urgencias pero no están afiliados a una Entidad Promotora
de Salud (EPS) o una Administradora de Régimen Subsidiado (ARS) y mucho
menos a una Administradora de Riesgos profesionales (ARP).

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 Manejo de los residuos solidos
La disposición final de los residuos es crítica en la mayoría de los municipios de
Colombia, al ser arrojados a cuerpos de agua o a botaderos a cielo abierto.
Solamente las grandes ciudades y unos pocos municipios medianos están
haciendo esfuerzos para proveerse de rellenos sanitarios que minimicen los
efectos negativos del manejo inadecuado de los residuos sólidos.

Como medida para palear la generación de los residuos nace el tema del el
reciclaje, que se puede catalogar como una actividad urbana dados los niveles de
consumo existentes y los volúmenes de residuos que se producen en las
ciudades, pero en Colombia solo se realiza en las grandes ciudades con
aceptables porcentajes de recuperación de vidrio, papel, cartón y plásticos.

 Por qué implementar Ohsas en Ambiente en Línea

Con la implementación de este Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional, se pretende que Ambiente en línea obtenga los siguientes
resultados:

1. Eliminar o reducir a su mínima expresión los riesgos para los recursos

humanos de la organización y para terceros que pudiesen estar expuestos
(Trabajadores temporales, contratistas, visitantes y cualquier otra persona que
se encuentre en el lugar de trabajo).
2. Reducir los accidentes y las enfermedades laborales.
3. Reducir los costos, muy especialmente los ocultos, y tiempos improductivos
debidos a accidentes y/o enfermedades laborales.
4. Mejorar la relación entre los empleados y el empleador debido al compromiso
del segundo con el bienestar de los primeros al cuidar su seguridad y salud.
5. La organización demuestra una voluntad de cumplimiento de los requisitos
técnicos, legales y reglamentarios muy superior a lo exigido en la legislación.
6. Mejorar continuamente de la eficacia de la gestión de la SST.

5
7. Mejorar la imagen y el prestigio de la organización ante clientes, proveedores,
municipios y el público en general.
8. Potenciar el perfil innovador de la organización.
9. Mejorar la posición legal de la organización ante conflictos judiciales
relacionados con accidentes y/o enfermedades laborales.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué acciones se deben desarrollar para la implementación de un sistema de

gestión en seguridad y salud ocupacional Ohsas 18001 que se garantice la
seguridad integral de sus trabajadores?

HIPÓTESIS

La mayoría de personas que trabajan en el sector de reciclaje, realizan esta

actividad en condiciones de precariedad, en tanto que lo hacen a la intemperie,
recuperando los materiales en las canecas o bolsas de basura, con medios de
transporte que exigen un alto esfuerzo físico, sin un manejo adecuado de los
riesgos ocupacionales exponiéndolos a enfermedades biológicas, con bajo
conocimiento de la dinámica del mercado y con pocas posibilidades de mejorar
sus canales de comercialización. Por esta razón Ambiente En Línea pretende
implementar El Sistema de Gestión Ohsas 18001 con el fin de garantizar la
seguridad integral de sus recolectores y trabajadores de planta, aumentándoles la
calidad de vida y la salud logrando que todos los procesos estén interrelacionados.

OBJETIVOS

- OBJETIVO GENERAL

Implementar el sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en la gestión

de residuos sólidos.

- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Conocer el estado actual de la empresa en materia de seguridad y salud

ocupacional determinando el plan de trabajo para la implementación de la
norma de tal forma que los procesos se lleven a cabo bajo condiciones
controladas.

 Establecer todos los elementos generales necesarios para la elaboración del

Sistema Documental, a partir de los resultados obtenidos en la etapa anterior,
de manera que se dé inicio al diseño del sistema.

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 Poner en práctica lo establecido en los documentos elaborados, a partir de la
coordinación con los líderes de procesos, de manera que se realice una
prueba piloto del funcionamiento del sistema.

 Implantar los procedimientos generados, como una herramienta de gestión,

logrando que el personal involucrado actúe de acuerdo con lo indicado en
ellos y con la filosofía de seguridad industrial.

 Capacitar a los empleados de la organización sobre la importancia y el

impacto que tienen sus acciones para la armonía del funcionamiento del
sistema de gestión.

JUSTIFICACIÓN

Cada día más, las normas internacionales o de aceptación internacional, como es

el caso de la OHSAS 18001, avanzan como un requisito casi ineludible ante
clientes exigentes que tienen sus sistemas de gestión certificados. Primero fue la
Norma (Internacional) ISO 9001 referida a Sistemas de Gestión de la Calidad
(SGC), luego la Norma (Internacional) ISO 14001 relacionada con los Sistemas de
Gestión Ambiental (SGA) y ahora la exigencia llega de la mano de la Norma
OHSAS 18001 que tiene que ver con los Sistemas de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SGSST) o también llamados Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud Ocupacionales.

La implementación del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, debe

ser implementado por ingenieros industriales de la Universidad Libre como trabajo
de grado ya que poseen habilidades que les permiten optimizar recursos con valor
agregado, en el ámbito del desarrollo sostenible y así contribuir con el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas, las organizaciones y las
comunidades.

Asimilando y construyendo conocimiento científico, tecnológico y administrativo los

ingenieros industriales desarrollan competencias que incentivan el trabajo en
equipo y promueven la formación de herramientas prácticas para el desarrollo y
sostenibilidad de las empresas colombianas

Con base a las habilidades mencionadas anteriormente, con el proyecto de

implementación de Ohsas en una empresa de reciclaje, nos sentimos en la
capacidad de colocar en práctica los conocimientos que la universidad nos ha
brindado y queremos ahondar más en el tema de la seguridad industrial y salud
ocupacional dejando con este proyecto una base para abarcar campos
desamparados hasta el momento por los profesionales de la universidad y por los
empresarios.

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Uno de los aspectos que nos preocupa como ingenieros es que a pesar de los
proyectos y planes educativos que pone en marcha el gobierno nacional para
incentivar la responsabilidad social, las empresas actuales (PYMES), no se han
comprometido ni han sentido pertenencia por los problemas sociales que los
rodean. Generando oportunidades de empleo a las personas menos favorecidas,
aumentándoles su calidad de vida, incrementándoles su autoestima, haciéndolos
parte activa de la sociedad colombiana y garantizándoles protección tanto para su
vida personal como laboral.

El compromiso firme de las organizaciones actuales debe ser proteger la salud y la

seguridad de sus empleados que sería un factor diferenciador dentro del mercado
competitivo. Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral certificado
demuestra la decisión de salvaguardar a los empleados y al medio ambiente de
incidentes perjudiciales para los mismos.

DELIMITACIÓN

 Tiempo: Para la implementación del Sistema de Gestión Seguridad y Salud

Ocupacional Ohsas 18001, se requieren 4 meses a partir de la aprobación de
la puesta en marcha del proyecto por parte de la empresa Ambiente en Línea.
 Espacio: El proyecto se llevará a cabo en la ciudad de Lima, en la sede
principal de la empresa en sede principal de Ambiente en Línea.
 Temática: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

MARCO REFERENCIAL

 ANTECEDENTES

Con respecto a la dimensión social, en Lima la pobreza y el desplazamiento de

personas son asuntos que han estado presentes en su realidad durante los
últimos años. Asuntos que en parte han sido causa de un aumento de la
concentración de población en los grandes centros urbanos en condiciones de
vulnerabilidad incrementando el riesgo a que estas personas se vean obligadas a
insertarse en dinámicas de sobrevivencia desde el sector informal de la economía
o en actividades ilícitas. Específicamente, la actividad de recuperación de residuos
sólidos y el reciclaje se ha convertido en una alternativa para la generación de
ingresos de un importante número de estas personas. Se calcula que en el
perímetro urbano de la ciudad de Bogotá se albergan 18 506 personas que
dependen de la actividad del reciclaje, población que se encuentra sobreviviendo
en malas condiciones de vida (Bajo ingreso, sin acceso a educación y salud, etc.).
Asimismo, el reciclador se ha encontrado aislado de redes sociales, organizativas
y comunitarias (A pesar de que en los últimos años han nacido importantes
iniciativas de organización aún les falta generar una mayor cobertura) que

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podrían ayudarle a mejorar las condiciones de vida y, finalmente, se enfrenta a
dos estigmas sociales: trabajar en la calle y trabajar con desechos.

Además de la pobreza, uno de los problemas sociales y políticos más graves de

Colombia es la situación de conflicto interno que vive desde hace
aproximadamente 50 años, donde el desplazamiento de personas es la crisis
humanitaria más grande del país. Este problema sigue aumentando año tras año,
al 31 de agosto de 2008 se registraron 2.649.139 de desplazados,
aproximadamente 598.542 familias. Sin embargo, de acuerdo con la organización
Consultoría para los Derechos Humanos y Desplazamiento (CODHES) existe un
subregistro del 25% al 30%, con lo que se aumentaría la cifra a 3,6 millones de
desplazados. Esta situación de pobreza y de desplazamiento forzado, ha llevado a
una concentración de personas en los grandes centros urbanos, quienes en su
condición de vulnerabilidad, se ven obligados a insertarse en dinámicas de
sobrevivencia en el sector informal de la economía o en actividades ilícitas. Es en
este contexto, que la actividad de recuperación de residuos sólidos se ha
convertido en una alternativa para la generación de ingresos de un importante
número de personas.

En Bogotá y su Región, la actividad de reciclaje se inició desde la década de los

años cincuenta. Los primeros materiales demandados fueron el vidrio, el papel y
la chatarra. Desde su comienzo los principales recuperadores de materiales fueron
los recicladores de oficio, además se conformaron los intermediarios, cuya función
principal es el almacenar los materiales, que finalmente llegaban a la gran
industria. En años posteriores, se han ido integrando nuevos actores y nuevos
materiales de reciclaje como los plásticos y el tetrapack y se crearon nuevas
cadenas de comercialización de productos para reutilización, como envases,
empaques, productos de obras de construcción o remodelación, maderas y los
llamados cachivaches. De igual forma se crearon pequeñas y medianas industrias
que demandaron este tipo de materia prima. El fortalecimiento de la actividad
reciclaje se dio gracias al desarrollo de su cadena de valor y de un mercado
rentable. Pero particularmente este mercado se asocia a aspectos sociales y
ambientales que se pueden potencializar para generar beneficios a la sociedad
mediante modelos de negocios inclusivos. Los aspectos sociales, se refieren
principalmente a los recicladores de oficio, quienes a través de esta actividad
generan los ingresos para su subsistencia. Los recicladores se caracterizan
porque son ciudadanos que por muchos años han ejercido su trabajo sin un
reconocimiento social y siendo toda la familia la unidad productiva (Mujeres, niños,
niñas y hombres). La mayoría realizan la actividad de recuperación en la
precariedad, bajo difíciles condiciones, en tanto que lo hacen a la intemperie,
recuperando los materiales en las canecas o bolsas de basura, con medios de
transporte que exigen un alto esfuerzo físico, sin un manejo adecuado de los
riesgos ocupacionales, con bajo conocimiento de la dinámica del mercado y con
pocas posibilidades de mejorar sus canales de comercialización. Se rescata que
han ido creando formas de organización que les han abierto nuevos canales de

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comercialización, directamente vendiendo a grandes empresas. Con respecto a
los beneficios ambientales, el reciclaje contribuye en dos aspectos principalmente:
a aumentar la vida útil del relleno sanitario de la ciudad y a reducir la demanda de
materiales vírgenes ayudando a preservar los recursos no renovables y reducir el
uso de energía al reincorporar al ciclo productivo materias primas recicladas.

Finalmente, la cadena de reciclaje se caracteriza por una alta intermediación

desde el momento de la recuperación de los materiales hasta su ingreso como
materia prima a la producción de productos terminados. Este grado de
intermediación y los diferentes canales que existen para este tipo de productos,
hace que haya una amplia oportunidad para mejorar su eficiencia, en particular en
el sector de los plásticos, en donde existe una amplia gama de actividades
industriales y de consumo final.

 El reciclaje de plásticos
En los últimos 10 años en Colombia, la industria de plástico creció por encima del
promedio de la actividad manufacturera, que se ubicó en un 5% promedio anual.
Colombia exporta productos de plástico nacionales a Estados Unidos, Ecuador,
Perú y México, que representan más del 60% de las ventas de la industria.

De las 312 empresas más destacadas del sector de plásticos a nivel nacional, el
54% realizan su actividad económica en Bogotá y su Región y reportan una
participación en ventas en el mercado nacional igual del 54% según el
Vademécum de mercados 2008. Dentro de este grupo de empresas, 39
desarrollan procesos de recuperación, reciclaje y comercialización de resinas
plásticas post industria y post consumo. Estas 39 empresas representan una
participación total en las ventas del sector de plásticos cercana al 6%. De este
porcentaje, Bogotá y Soacha, ver cuadro 6, representan uno de los nodos de
desarrollo más importantes del reciclaje y comercialización de resinas plásticas,
con una participación en ventas cercana al 86% para el año 2006.

Esta situación de concentración del mercado se evidencia también en una

proliferación de MIPYMES y de personas naturales registradas en la Cámara de
Comercio de Bogotá y la región en el sector de reciclaje.

 MARCO TEÓRICO

Basándonos en la Norma ISO 9000 podríamos definir los sistemas de gestión de

seguridad y salud en el trabajo como aquellos sistemas que nos permiten dirigir y
controlar una organización con respecto a la seguridad y la salud de los
trabajadores. Este término, tan utilizado en la actualidad, no ha comenzado a
usarse por parte de las organizaciones, legisladores, partes interesadas y por la
sociedad en general hasta los últimos años de la década de los 90.

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La especificación OHSAS nació en su momento para dar respuesta a las
diferentes iniciativas que estaban surgiendo en el mercado y que requerían un
documento de reconocido prestigio mundial que permitiese a las organizaciones
diseñar, evaluar y certificar sus sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo.

OHSAS establece los requisitos para un sistema que permita a una organización
controlar sus riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y mejorar su
desempeño. Todos sus requisitos han sido previstos para su incorporación a
cualquier sistema de gestión de la SST. La extensión de su aplicación depende de
factores tales como la política de SST de la organización, la naturaleza de sus
actividades, así como los riesgos y complejidad de sus operaciones.

La historia Ohsas 18001

 1996: AENOR publica las normas UNE 81900 EX.
 1998: ISO no apoya a la Organización Internacional del Trabajo (ILO) en el
desarrollo de un documento de recomendaciones sobre los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
 1999: Se publica la especificación OHSAS 18001.
 2000: Se publica OHSAS 18002, directrices para la implementación de OHSAS
18001.
 2001: Se publican las directrices relativas a los sistemas de gestión de
seguridad y salud en el trabajo ILO-OSH.
 2004: Se publica la Norma ISO 14001: 2004 (Era una llamada para la revisión
de OHSAS 18001).
 2005: Se publica ANSI Z10 (Documento sobre gestión del riesgo).

La publicación de las directrices relativas a los sistemas de gestión de seguridad y

salud en el trabajo ILO-OSH, de la norma ISO 14001 y del documento sobre
gestión del riesgo ANSI Z10, junto con el alto número de países (82) que han
adoptado la especificación OHSAS como referencia, o como norma (42), han
hecho necesaria una revisión sistemática de OHSAS 18001:1999 (2005
SYSTEMATIC REVIEW DE OHSAS 18001/18002).

La especificación técnica OHSAS 18001:1999 no se elaboró ni se publicó

siguiendo los mecanismos habituales para la elaboración de las normas. No
obstante, y por las razones anteriores descritas, se decidió hacer una revisión de
OHSAS 18001:1999 por el grupo responsable de su desarrollo, el OHSAS Project
Group, del que AENOR (Asociación española de normalización y certificación)
forma parte desde su constitución en 1998. En la actualidad, el grupo está
representado por 20 expertos procedentes de Estados Unidos, Indonesia, Japón,
Corea, Singapur, Irlanda, España, Dinamarca, México, Reino Unido y Noruega.

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Después de una consulta pública a nivel mundial, el grupo de proyecto OHSAS
desarrolló un primer borrador de trabajo teniendo en cuenta los comentarios
recibidos (490) y que fueron analizados en la reunión que AENOR acogió en
Madrid a finales de octubre de 2006. El resultado de esta reunión es un segundo
borrador que se analiza y completa con los 549 comentarios procedentes de 24
países en la reunión celebrada el pasado mes de marzo en Shanghai.

Tras alcanzar un consenso, se decide publicar la nueva versión de OHSAS

18001:2007. Igualmente, se acuerda un calendario de reuniones para la revisión
de OHSAS 18002 (Proceso que ya ha comenzado), así como un principio de
acuerdo de elaboración de una guía -posible OHSAS 18003-para la realización de
auditorías a este tipo de sistemas.

La mayor parte de los comentarios recibidos y analizados por el Grupo de

Proyecto OHSAS continúan en la trayectoria de alineamiento con ISO 14001, ILO-
OSH, ANSI Z10 respecto al ámbito aplicación, definiciones, mejora continua,
participación del empleado, así como en el establecimiento de una
correspondencia entre OHSAS 18001 e ILO-OSH: 2001.

Si comparamos el trabajo realizado, con lo que ha supuesto el desarrollo de la

revisión de las ISO 9000 o ISO 14000, el grupo de proyecto OHSAS ha sacado
adelante el mismo trabajo con la mitad de personas involucradas en un tiempo
récord. Se tardó cuatro años, aproximadamente, en desarrollar la revisión de la
Norma ISO 9000; “El mismo trabajo se ha realizado en sólo seis meses” declaró
Charles Corrie, secretario del grupo de proyecto OHSAS, durante la reunión
celebrada en Madrid en octubre de 2006.

 Ohsas 18001:2007
Tras la revisión técnica a la que ha sido sometida la primera edición OHSAS
18001:1999 se ha publicado la nueva versión, que reemplaza a la anterior.

OHSAS 18001 ha sido desarrollada para poder compatibilizarse con los sistemas
de gestión ISO 9001:2000 e ISO 14001:2004, así como para facilitar la
integración, por parte de las organizaciones, de los sistemas de gestión de la
calidad, medio ambiente y seguridad y salud en trabajo, en el caso de que deseen
hacerlo.

Los principales cambios con respecto a la edición anterior son:

 Se le ha dado un mayor énfasis a la importancia de la “salud”.

 El modelo completo de diagrama “P-D-C-A”, sólo aparece en la introducción y
no aparecen diagramas sectoriales en el comienzo de cada uno de los
capítulos (P-D-C-A).

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 Se han añadido nuevas definiciones, y las existentes en la versión anterior se
han revisado, (por ejemplo: riesgo aceptable, auditoría, acción correctiva,
documento, incidente, partes interesadas, desempeño, política, lugar de
trabajo, acción preventiva, procedimiento, registro…..).
 Se han incorporado mejoras significativas, para el alineamiento con ISO
14001:2004, así como mejoras para la compatibilidad con ISO 9001:2000.
 El término “riesgo tolerable” ha sido reemplazado por el término “riesgo
aceptable”
 El término “accidente” ha sido incluido en el término “incidente”
 La definición del término “peligro” no hace referencia “a los daños a la
propiedad y a los daños al entorno del lugar de trabajo”
 Los requisitos de objetivos y programa(s) de gestión de la SST, se han
unificado en línea con ISO 14001:2004.
 Se han introducido nuevos requisitos para la consideración en la planificación
de las prioridades de los controles de los riesgos.
 Se ha añadido un nuevo requisito para la “evaluación del cumplimiento legal”.
 Se han introducido nuevos requisitos para la participación y la consulta.
 Se han introducido nuevos requisitos para la investigación de los incidentes.

 ¿Por qué es importante el certificado en seguridad y salud ocupacional?

La creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estándar
que permitiera armonizar los requisitos existentes en Seguridad y Salud
Ocupacional, exigió el surgimiento el modelo NTC-OHSAS 18001, desarrollado
como una herramienta que facilita la integración de los requisitos de Seguridad y
Salud Ocupacional a los requisitos de calidad (ISO 9000) y a los de administración
ambiental (ISO 14001).

Como resultado, el país y la Comunidad Andina de Naciones disponen hoy de la

norma NTC-OHSAS 18001, donde se indican los requisitos que permiten a una
organización controlar sus riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional y a su vez
dar confianza a quienes interactúan con la organización respecto al cumplimiento
de dichos requisitos.

 ¿Qué es el certificado NTC-Ohsas 18001?

El certificado NTC-OHSAS 18001 es la mejor forma de demostrar ante los
clientes, organismos de control, la comunidad y demás partes interesadas, que la
Empresa controla los riesgos y aplica medidas para el mejoramiento de su
desempeño.

El certificado NTC-OHSAS 18001, es otorgado por el Consejo Colombiano de

Seguridad, facultado para operar como organismo de certificación, mediante
resolución No. 5979 de 2004 de la Superintendencia de Industria y Comercio,
gracias a su infraestructura, experiencia, imparcialidad y profesionalismo de sus
colaboradores.

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 ¿Qué beneficios proporciona?
 Mayor poder de negociación con compañías aseguradoras gracias al respaldo
confiable de la gestión del riesgo de la empresa.
 Cumplimiento de las exigencias en Seguridad y Salud Ocupacional por parte
del entorno económico y social de la organización.
 Respaldo a la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional frente a posibles
demandas laborales.

 Empresas certificadas por el consejo colombiano de seguridad

De acuerdo a las cifras proporcionas por el Consejo Colombiano de Seguridad,
hasta el 4 de junio de 2010 existen 120 empresas certificadas por esta entidad
pero ninguna perteneciente al sector de reciclaje.

 Riesgos presentes y manejo de materiales

Los tipos de materiales involucrados en el proceso de reciclaje en el Municipio de
Cogua son papel, cartón, vidrio y plástico.

Dentro del proceso de reciclaje, los trabajadores diariamente se ven expuestos a

riesgos biológicos ocasionados por el contacto con material en descomposición,
específicamente con alimentos y animales muertos que puedan dejar las personas
del municipio en las bolsas que se recogen; este material se constituye en fuente
de microorganismos causantes de enfermedades. Otro material contaminante es
el papel higiénico, vidrios y toallas higiénicas, principalmente, fuentes importantes
de transmisión de microorganismos.

En ocasiones el contacto con animales (Roedores y perros) y la mayoría de veces

con artrópodos (Moscas, zancudos y gusanos), lo que los expone a contraer
enfermedades e infecciones transmitidas por mordedura, picadura o contacto con
secreciones.

El residuo de plástico en sí puede contener contaminación, ya sea de materiales

que no cumplen las regulaciones de contacto con comida o porque han sido
contaminados durante su uso.

Por último los recicladores tienen una jornada laboral mucho más intensa que la
población general, generando fatiga y problemas lumbares a corto y largo plazo.
Están expuestos a factores de riesgo físicos, químicos, relacionados con el orden
público, la seguridad y con el tránsito.

MARCO CONCEPTUAL

 Accidente: Es cualquier acontecimiento que interrumpa la marcha normal del

trabajo. Evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión u otro
problema; acontecimiento que puede generar daño a las personas o

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 propiedades. Resultado del contacto con una sustancia o fuente de energía
(Química, térmica, acústica, mecánica, eléctrica, entre otras) que afecte el
límite de capacidad del cuerpo humano o de su estructura, en el sentido de
que pueda provocar un corte, una quemadura, una abrasión, una fractura, u
otro evento, o la interferencia de alguna función normal del cuerpo (ceguera,
ahogamiento, entre otros). En cuanto a la propiedad, este concepto se refleja
en incendio, destrucción, deformación, entre otros. El problema de estos
daños no radica sólo en su costo en términos financieros, sino en que las
máquinas, equipos o herramientas dañados, con frecuencia, pueden causar
otros accidentes.

 Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa de

las exigencias laborales y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional, invalidez o muerte.

 Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no

conformidad detectada u otra situación indeseable.

 Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no

conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.

 Actos inseguros: Son las acciones u omisiones cometidas por las personas
que, al violar o no cumplir normas y procedimientos previamente establecidos,
posibilitan que se produzcan accidentes de trabajo.

 Ausentismo: Es la ausencia al trabajo de la persona que lo realiza, ya sea por

enfermedad, accidente o por otras causas diferentes (Sociales, familiares,
entre otras).

 Auditoria: Examen sistemático para determinar si las actividades y los

resultados relacionados con ellas son conformes con las disposiciones
planificadas. Así mismo, una auditoria busca determinar si dichas actividades
se implementan efectivamente y si son aptas para cumplir la política y los
objetivos de la organización.

 Condición insegura: Situación que se presenta en un lugar de trabajo y que

se caracteriza por la presencia de riesgos no controlados que pueden generar
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.

 Comité paritario de salud ocupacional – COPASO: Es el grupo de personas

conformado, paritariamente, por representantes de los trabajadores y de la
administración de la empresa, de acuerdo con la reglamentación vigente (Art.
2 Resolución 2013 de 1986). Debe funcionar como organismo de promoción y
vigilancia del Programa de Salud Ocupacional.

15
 Condición insegura: Es toda situación peligrosa que genera un posible
accidente.

 Consecuencia: Es la valoración de daños posibles debidos a un accidente

determinado o a una enfermedad profesional. La consecuencia puede ser
limitada por los daños a las personas, la propiedad y los costos relativos al
capital de la empresa.

 Costos de los accidentes de trabajo: Existen dos tipos de costos: los

directos (Causados por indemnizaciones, asistencia médica y hospitalaria) y
los indirectos (Provocados por los gastos de fabricación y todos aquellos cuya
incidencia varía según el proceso productivo).

 Cronograma de actividades: Es el registro pormenorizado del plan de acción

del programa de Salud Ocupacional, en el cual se incluyen las tareas, los
responsables y las fechas precisas de realización. Debe ser una propuesta
factible que constituya una herramienta administrativa para la realización de
las actividades y que permita la evaluación de la gestión (Cumplimiento) de
dicho programa.

 Demarcación y señalización: Hacen parte de las normas técnicas de

seguridad industrial que permiten, mediante una serie de estímulos,
condicionar la actuación del individuo a unas circunstancias específicas,
donde se busca mantener una conciencia constante de la presencia de
riesgos.

 Diagnóstico de condiciones de trabajo: Se obtiene a través de la

elaboración y análisis del panorama de factores de riesgo, así como de la
participación directa de los trabajadores a través de instrumentos como lista
de chequeo, autoreporte, informes de incidentes, entre otros

 Daño: Es la consecuencia producida por un peligro sobre la calidad de vida

individual o colectiva.

 Desempeño: Resultados medibles del sistema de gestión en seguridad

industrial y salud ocupacional (Relativos al control de la organización) basados
en la política y objetivos del mismo.

 Días cargados: Es el número de días que se cargan a un trabajador, a causa

de una lesión ocasionada por un accidente de trabajo o enfermedad
profesional: muerte, invalidez o incapacidad, ya sea permanente o parcial. Los
días cargados se utilizan solamente para el cálculo de los índices de
severidad, como un estimativo de la pérdida real causada.

16
 Días de incapacidad: Número de días en el calendario durante los cuales el
trabajador está inhabilitado para laborar, valiéndose del concepto expedido por
un médico.

 Días perdidos: Número de días de trabajo en que el empleado está

inhabilitado o limitado para laborar. No se incluyen los días en que el
trabajador no tuvo que asistir al trabajo, tales como días festivos, días de
descanso, compensatorios, licencias y huelgas.

 Enfermedad: Identificación de una condición física o mental adversa actual

y/o empeorada por una actividad del trabajo y/o una situación relacionada

 Enfermedad profesional: Todo estado patológico permanente o temporal que

sobrevenga a un trabajador como consecuencia obligada y directa de su labor
o del medio en que se ha visto obligado a desarrollar la misma. Este
diagnóstico debe ser determinado por el gobierno nacional.

 Ergonomía: Es la ciencia que estudia y optimiza los sistemas Hombre –

Objeto – Ambiente, adaptando el trabajo a quien lo realiza, preservando, así,
su salud y su dignidad.

 Evaluación de riesgo: Proceso de evaluación de riesgo(s) derivados de un

peligro(s) teniendo en cuenta la adecuación de los controles existentes y la
toma de decisión si el riesgo es aceptable o no.

 Incidente: Evento(s) relacionados con el trabajo que dan lugar o tienen el

potencial de conducir a lesión, enfermedad (Sin importar severidad) o
fatalidad.

 Identificación de peligros: Proceso de reconocimiento de una situación de

peligro existente y definición de sus características.

 Lugar de trabajo: Cualquier sitio físico en la cual se realizan actividades

relacionadas con el trabajo bajo control de la organización.

 Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión

de SISO para lograr mejoras en el desempeño de SISO de forma coherente
con la política de SISO de la organización

 No conformidad: Incumplimiento de un requisito.

 Objetivos de SISO: Metas de SISO, en términos de desempeño de SISO que

una organización se establece a fin de cumplirlas.

17
 Peligro: Fuente, situación o acto con el potencial de daño en términos de
lesiones o enfermedades, o la combinación de ellas

 Política de SISO: Intención y dirección generales de una organización

relacionada a su desempeño de SISO formalmente expresada por la alta
dirección.

 Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un

proceso.
 Registro: Documento que presenta resultados obtenidos, o proporciona
evidencia de las actividades desempeñadas.

 Riesgo: Combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento o

exposición peligrosa y la severidad de las lesiones o daños o enfermedad que
puede provocar el evento o la exposición(es).

 Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser
tolerado por la organización, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su
propia política de SISO

 Salud y seguridad ocupacional: Condiciones y factores que afectan o

podrían afectar, la salud y seguridad de empleados, trabajadores

 Sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional: Parte del sistema

de gestión de una organización empleada para desarrollar e implementar su
política de SISO y gestionar sus riesgos temporales, contratistas, visitas y
cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

MARCO METODOLÓGICO

 TIPO DE INVESTIGACIÓN

La investigación a realizar es de tipo descriptivo y corresponde a un estudio de

caso, en el cual se pretende presentar la situación actual de seguridad industrial
de una empresa perteneciente al sector de reciclaje posteriormente se hará la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional Ohsas
18001

 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

El desarrollo del proyecto, utilizará el método de Análisis y Síntesis los cuales son
procesos que permiten al investigador conocer la realidad. El análisis maneja
juicios, es un proceso de conocimiento que se inicia por la identificación de cada
una de las partes que caracterizan una realidad, podrá establecer la relación

18
causa-efecto entre los elementos que componen el objeto de investigación. La
síntesis considera los objetos como un todo, la interrelación de los elementos que
identifican el objeto. El método que emplea el análisis y la síntesis consiste en
separar el objeto de estudio en dos partes y, una vez comprendida su esencia,
construir un todo. Análisis y síntesis son dos procesos que se complementan en
uno.

Fuentes, técnicas e instrumentos de recolección de la información

 Fuentes:

- Primarias  Entrevistas a directivos y personal de la organización

 Inspecciones
 Estadísticas del sector y propias de la empresa
 Elaboración de listas de chequeo
 Inventario del material en Salud Ocupacional que posea
la empresa

- Secundarias  Páginas de Internet

 Publicaciones de Revistas Especializadas
 Norma Técnica Colombiana Ohsas 18001
 Norma Técnica Colombiana Ohsas 18002
 Ley 9ª de 1979
 Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 614 de 1984 del Ministerio de la Protección
Social
 Resolución 2013 de 1986 del Ministerio de la Protección
Social
 Resolución 1016 de 1989 del Ministerio de la Protección
Social
 Ley 100 de 1993 del Ministerio de la Protección Social
 Decreto 1281 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 1295 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social y Ministerio de Hacienda
 Decreto 1346 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 1542 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 1771 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 1772 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 1831 de 1994 del Ministerio de la Protección

19
 Social
 Decreto 1832 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 1834 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 1835 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 2644 de 1994 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 692 de 1995 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 1436 de 1995 del Ministerio de la Protección
Social
 Decreto 2100 de 1995 del Ministerio de la Protección
Social
 Resolución 4059 de 1995
 Circular 002 de 1996 del Ministerio de la Protección
Social

 Técnicas

- Análisis de contenido de normas

- Normas técnicas de salud ocupacional
- Teorías de Gestión de Riesgos
- Legislación Aplicable

 Instrumentos de Recolección de Información

- Listas de Chequeo
- Cuestionarios
- Registros Fotográficos
- Videos

MARCO LEGAL Y NORMATIVO

De acuerdo con la legislación colombiana, a continuación se relacionan las

resoluciones y decretos que están relacionados con seguridad industrial, que
buscan garantizar condiciones favorables de trabajo.

20
Tabla 1. Marco legal y normativo

RESOLUCIÓN 2400 DE 1979 Estatuto De Seguridad Industrial

Establece las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo; con el fin
de preservar la salud física y mental de los trabajadores. También para prevenir accidentes y enfermedades
profesionales y otorgar bienestar a los empleados en el desarrollo de sus labores.

NTC 1523 Cascos de Seguridad Industrial

Contiene definiciones y clasificación, condiciones generales de los materiales, forma, masa, color, requisitos
de dimensiones, aislamiento eléctrico, requisitos físicos, toma de muestras y criterios de aceptación o
rechazo, ensayos, rotulado, y precauciones.

NTC 1584 Equipos de protección respiratoria

Describe definiciones y clasificación.

vocabulario técnico; terminología; dispositivo de seguridad; equipo protección respiratoria.

NTC 2272 Equipos de Protección Acústica

Describe los procedimientos y requerimientos físicos y las características de protección y atenuación de los
dispositivos de protección auditiva.

NTC 2257 Puntera protectora y entresuela para calzado de seguridad.

Esta norma tiene por objeto establecer los requisitos que han de cumplir y los ensayos a los cuales se deben
someter las punteras protectoras y entresuelas, que como productos semiacabados se incorporan en el
calzado de seguridad.

NTC 3324 Organización, entrenamiento y equipos para brigadas contra incendios

Suministra una guía básica en relación con la organización, la operación y el entrenamiento, y equipo para
brigadas contra incendio privadas.

21
 NTC 1867 Sistema de señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y usos.

Establece definiciones, clasificación, condiciones generales de los componentes, instalación y diseño

cableado, fuentes de suministro de potencia, supervisión eléctrica, tipos de sistemas e indicaciones
complementarias.

NTC 3701 Guía para la clasificación, registro y estadística de ATEP

Da definiciones y pautas para mantener los registros básicos de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.

GTC 45 Guía Técnica Colombiana

Guía para el diagnostico de condiciones de trabajo o panorama de factores de riesgo, su identificación y

valoración. Contiene definiciones, requisitos, escalas para la valoración de riesgos que generan
enfermedades profesionales.

Fuente: Tabla elaborada por los autores del proyecto

DISEÑO METODOLÓGICO

Implementar el sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en la

empresa Ambiente en línea, de acuerdo la norma técnica colombiana. NTC-
18001

OBJETIVO ESPECÍFICO ACTIVIDADES HERRAMIENTAS

Conocer el estado actual  Observación del proceso  Fotografías
de la empresa en materia  Inspección  Listas de chequeo
de seguridad y salud  Inventario  Entrevista
ocupacional y determinar  Levantamiento de la  Video
el plan de trabajo para la información de la empresa.
implementación de la
norma con el fin de
garantizar que los
procesos se lleven a
cabo bajo condiciones
controladas

Establecer todos los  Analizar la información  Listas de chequeo

elementos generales actual de SISO en la  Guía Técnica

22
necesarios para la empresa. Colombiana GTC-45
elaboración del Sistema  Analizar procedimientos y  Normatividad
Documental, a partir de tareas en cada puesto de  Fotografías
los resultados obtenidos trabajo.
en la etapa anterior, de  Elaborar panorama de
manera que se dé inicio riesgos. Identificar los
al diseño del sistema. riesgos pertenecientes a
Seguridad Industrial.
 Analizar la NTC 18001
Poner en práctica lo  Establecer actividades  Panorama de
establecido en los críticas en el proceso. riesgos
documentos elaborados,  Analizar medidas de control  Normatividad
a partir de la para los riesgos de
coordinación con los seguridad.
líderes de procesos, de  Analizar la NTC 18001
manera que se realice
una prueba piloto del
funcionamiento del
sistema.

Implantar los  Formular procedimientos  Normatividad

procedimientos seguros en cada puesto de Vigente
generados, como una trabajo.  Manual de operación
herramienta de gestión,  Presentar sistemas de de maquinaria.
logrando que el personal ventilación, EPP,  Planos de las
involucrado actúe de resguardos, etc. para instalaciones.
acuerdo con lo indicado reducir incidentes y
en ellos y con la filosofía accidentes de trabajo.
de seguridad industrial.  Realizar plan de
mantenimiento para la
maquinaria utilizada.
 Proponer plan de
emergencias
Capacitar a los  Concientizar tanto a la  Capacitaciones en el
empleados de la gerencia como a sus área de trabajo.
organización sobre la empleados sobre la
importancia y el impacto importancia de trabajar en
que tienen sus acciones condiciones seguras que
para la armonía del contribuyan al
funcionamiento del mejoramiento de la calidad
sistema de gestión. de vida para todos los
miembros de la
organización.

23
24