TÍTULO I 7.

Desarrollo urbano sostenible: Proceso de

CAPÍTULO ÚNICO transformación política y técnica de los centros
DISPOSICIONES GENERALES poblados
urbanos y rurales, así como de sus áreas de
influencia,
para brindar un ambiente saludable a sus habitantes
Artículo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular los 8. Edificación: Obra de carácter permanente cuyo
procedimientos técnicos que siguen los Gobiernos destino es albergar actividades humanas
Locales
a nivel, a fin de garantizar: 9. Espacio público: Espacios libres de edificaciones,
dentro o en el entorno inmediato de los centros
1. La ocupación racional y sostenible de los centros poblados.
poblados urbanos y rurales, así como de sus ámbitos
de 10. Estructura urbana: Está constituida por la
influencia. organización de las actividades en los centros
2. La armonía entre el ejercicio del derecho de poblados y su área de influencia.
propiedad predial y el interés público.
11. Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones
3. La reducción de la vulnerabilidad ante desastres y espacios predominantemente de uso público
utilizados para prestar servicios públicos a las
4. La coordinación de los diferentes niveles de personas en los centros poblados y útil para
gobierno: Nacional, Regional y Local desarrollar actividades humanas complementarias a
las de habitación y trabajo.
5. La distribución equitativa de los beneficios y cargas
que se deriven del uso del suelo. 12. Infraestructura urbana: Conjunto de redes
6. La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión que constituyen el soporte del funcionamiento de las
inmobiliaria. actividades humanas en los centros poblados.
7. La eficiente dotación de servicios a la población.
13. Medio Acuático: Comprende el dominio marítimo.

14. Ocupación del territorio: Proceso de posesión del

Artículo 2.- Ámbito de aplicación espacio físico con carácter permanente por parte de la
Los procedimientos que se desarrollan en el presente sociedad. Está relacionado con dos aspectos:
Reglamento son de aplicación obligatoria a los
Gobiernos a) La ocupación del territorio por la población, a través
Locales a nivel nacional. de sus organizaciones económicas, culturales, entre
otros, es decir como sociedad.
Artículo 3.- Función planificadora
Los Gobiernos Locales tienen la función de planificar b) El sentido económico y residencial de la ocupación
el desarrollo integral de sus circunscripciones. del territorio, el cual se sustenta en el valor de uso que
la sociedad asigna a los recursos naturales.
Artículo 4.- Definiciones
1. Acondicionamiento Territorial: Proceso técnico - 15. Población: Conjunto de personas que interactúan
administrativo, mediante el cual el Gobierno Local entre sí y con un territorio, el cual crean y recrean
dirige permanentemente.
la ocupación racional y uso planificado del territorio y
la 16. Proceso de urbanización: Proceso de
organización físico - espacial de las actividades concentración de la población y de sus actividades
humanas. económicas en los centros poblados.

17. Sector Urbano: Área urbana con homogeneidad

2. Actividad económica: Conjunto de operaciones espacial en términos de características físicas, socio
relacionadas con la producción y distribución de - culturales, económicas o funcionales.
bienes
y servicios que permitan la generación de riqueza 18. Servicios urbanos: Actividades operativas públicas
dentro prestadas directamente por la autoridad administrativa
de una comunidad (ciudad, región o país) competente o concesionada.

3. Área Acuática: Área georeferenciada que abarca un 19. Territorio: Es el espacio que comprende el suelo,
espacio del medio acuático y/o de la franja ribereña. el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo
que los cubre.
4. Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano,
identificado mediante un nombre y habitado con ánimo 20. Uso del suelo: Destino dado por la población
de al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer
permanencia. sus necesidades de vivienda, de esparcimiento, de
producción, de comercio, culturales, de circulación y
5. Conglomerado urbano: Conjunto urbano integrado de acceso a los servicios.
por el casco urbano de más de un centro poblado y su
correspondiente área de influencia. 21. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la
población, de la estructura física o de las actividades
6. Conurbación: Proceso por el cual dos o más centros socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un
poblados independientes físicamente, al crecer forman peligro o amenaza física o ambiental.
una unidad física, pudiendo mantener su
independencia
administrativa.
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN FÍSICO ESPACIAL DE LOS
a 100,000 habitantes.
CENTROS POBLADOS
CAPÍTULO ÚNICO
d) Ciudad Intermedia (6° Rango): De 20,001 a 50,000
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS
habitantes.
e) Ciudad Menor Principal (7° Rango): De 10,001 a
Artículo 5.- Definición y finalidad del Sistema
20,000 habitantes.
Nacional de Centros Poblados
f) Ciudad Menor (8° Rango): De 5,001 a 10,000
El Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP
habitantes. Es un centro secundario que desempeña
es el conjunto jerárquico y dinámico de centros
funciones de servicios de apoyo a la producción
poblados y sus ámbitos de influencia, que busca
localizada y funciones complementarias a los centros
fortalecer la integración espacial, social, económica y
poblados del distrito al que pertenece.
administrativa del territorio nacional
4. Villa (9° Rango): Centro poblado urbano con
una población concentrada entre 2,501 y 5,000
Artículo 6.- Estructura del SINCEP
habitantes.
El SINCEP está estructurado en unidades espaciales,
las cuales se conforman de manera jerárquica, de
5. Pueblo: Centro poblado rural con una población
acuerdo al ámbito de influencia geoeconómica de
concentrada entre 1,001 y 2,500 habitantes. Viviendas
cadacentro poblado, al grado de homogeneidad
ubicadas en forma contigua y continuada,
económico -social de su territorio y su accesibilidad
interna.
6. Caserío: Centro poblado rural con una población
concentrada de 500 a 1,000 habitantes. Posee
Artículo 7.- Unidades Espaciales
viviendas ubicadas en forma continua o parcialmente
dispersas.
1. Subsistema: Unidad espacial que cuenta con
disponibilidad de recursos para el desarrollo y con
Artículo 10.- Centros Dinamizadores del SINCEP
centros poblados
Al centro poblado de mayor jerarquía urbana de
cada Unidad Espacial de Planificación Territorial le
2. Sistema: Unidad espacial conformada por uno o
corresponde la función de centro dinamizador de las
más subsistemas, es la base de los esquemas de
actividades económicas dentro la unidad, según el
organización territorial a mediano y largo plazo, se
siguiente cuadro:
define a partir de sus condiciones físicas, económicas
y socioculturales homogéneas.

3. Macrosistema: Unidad espacial conformada por

uno o más sistemas.

4. Sistema Nacional - SINCEP: Gran unidad espacial

que abarca todo el territorio nacional y su dinamizador
es la metrópoli nacional.

Artículo 8.- Criterios de Organización de los

Centros Poblados del SINCEP

1. Categoría: Clasificación de los centros poblados

según su tamaño poblacional dentro del SINCEP.
2. Rango Jerárquico: Posición del centro poblado
dentro del SINCEP.
3. Rol: Función y tipología económica del centro
poblado dentro de la unidad espacial del SINCEP, las
cuales están previstas en el Anexo N° 01.

Artículo 9.- Categorías y Rangos Jerárquicos de

los Centros Poblados del SINCEP

1. Metrópoli Nacional (1° Rango): Conformada por la

provincia de Lima, la cual comprende a la Capital de la
República y a la Provincia Constitucional del Callao.
La conurbación es de primer rango en el SINCEP.

2. Metrópoli Regional (2° Rango): Centro poblado

urbano que como cabecera del Macrosistema cumple
el rol de capital de departamento o región y surge del
crecimiento e integración física de dos o más
ciudades.

3. Ciudad: Centro poblado urbano con una población

mayor a 5,000 habitantes.

Las ciudades se clasifican en:

a) Ciudad Mayor Principal (3° Rango): Más de 250,000
habitantes.
b) Ciudad Mayor (4° Rango): De 100,001 a 250,000
habitantes.
c) Ciudad Intermedia Principal (5° Rango): De 50,001
Artículo 11.- Clasificación de Macrosistemas Artículo 14.- Plazo para la remisión de los
11.1 Los Macrosistemas se clasifican en: Instrumentos de Acondicionamiento territorial y de
1. Macrosistema Lima - Callao: Conformado por Desarrollo Urbano
las ciudades de Lima Metropolitana y Callao. Tienen la Las Municipalidades Provinciales remiten al MVCS, a
jerarquía de Metrópoli Nacional. través de la Dirección General de Políticas y
2. Macrosistema Norte: Conformado por las ciudades Regulación en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU,
de Piura, Chiclayo-Lambayeque, Trujillo, Iquitos. fotocopia de la documentación y archivos informáticos
Tienen la jerarquía de Metrópoli Regional. de los instrumentos de Acondicionamiento Territorial y
3. Macrosistema Centro: Conformado por las ciudades de Desarrollo Urbano aprobados, así como sus
de Huancayo y Pucallpa. Tienen la jerarquía de modificaciones, adjuntando la fotocopia de la
Metrópoli Regional. publicación en el Diario Oficial El Peruano o de las
4. Macrosistema Centro Sur: Conformado por la Ordenanzas de aprobación correspondientes, dentro
ciudad de Cusco. Tiene jerarquía de Metrópoli de los treinta (30) días calendario siguientes a su
Regional. publicación, a fin que se incluyan en el Observatorio
5. Macrosistema Sur: Conformado por la ciudad de Urbano Nacional.
Arequipa. Tiene jerarquía de Metrópoli Regional.
11.2 La distribución de los centros poblados de CAPÍTULO II
categorías Metrópoli Nacional y Metrópoli Regional a PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
nivel nacional en el SINCEP es la siguiente: Artículo 15.- Definición y alcance del PAT

El PAT:
15.1 Es el instrumento técnico - normativo de
planificación física integral en el ámbito provincial que
orienta y regula la organización físico - espacial de
las actividades humanas.

15.2 Actualiza y/o complementa la estructura del

SINCEP.

15.3 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal

Provincial Concertado, al que hace referencia la Ley
Nº 27972

Artículo 16.- Ámbito de aplicación del PAT

El ámbito de aplicación del PAT es el territorio de una
provincia.

Artículo 17.- Marco normativo aplicable al PAT

Las propuestas contenidas en el PAT se enmarcan
en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y
demás instrumentos de desarrollo territorial nacional y
regional.
TÍTULO III
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y Artículo 18.- Contenido del PAT
PLANIFICACIÓN URBANA El PAT contiene lo siguiente:
CAPÍTULO I 1. El diagnóstico territorial del ámbito de actuación y/o
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL E intervención (provincia, litoral, cuenca u otros espacios
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANA geográficos)

2. El marco de referencia para la formulación y

Artículo 12.- Instrumentos de Acondicionamiento ejecución de las políticas de acondicionamiento
Territorial y de Desarrollo Urbano territorial y de desarrollo urbano en materias de
competencia municipal.
12.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT,
corresponde a los ámbitos urbanos y rurales de las 3. El modelo físico - espacial para el desarrollo
provincias, cuencas o espacios litorales. territorial elaborado en base a la visión provincial de
desarrollo a largo plazo, en las potencialidades locales
12.2 Los Planes de Desarrollo Urbano que y las oportunidades globales de desarrollo.
comprenden:
1. El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM, para 4. Las estrategias de desarrollo territorial y los
Metrópoli Nacional y ciudades o conglomerados lineamientos para los planes de desarrollo urbano, a
urbanos, considerados Metrópolis Regionales. fin de garantizar una adecuada coordinación y
2. El Plan de Desarrollo Urbano - PDU, para ciudades articulación de acciones.
o conglomerados urbanos cuya población está por 5. La política general de uso, explotación y ocupación
encima de los 5,000 habitantes. sostenible del suelo, sobresuelo y subsuelo de la
3. El Esquema de Ordenamiento Urbano - EU, para jurisdicción provincial.
centros poblados hasta los 5,000 habitantes. 6. El SINCEP para definir las categorías, rangos
jerárquicos y roles de los centros poblados que
4. El Plan Específico - PE, para sectores urbanos. conforman el territorio provincial, en el marco de lo
5. El Planeamiento Integral - PI, para predios rústicos. dispuesto en el presente Reglamento.
7. La organización físico - espacial de las actividades
Artículo 13.- Material Cartográfico económicas, sociales y político - administrativas.
El material cartográfico del PAT, del PDM, del 8. La Propuesta de Movilidad Urbana y Rural en
PDU, del EU, del PE y del PI es georreferenciado con el ámbito provincial, considerando los Planes Viales
coordenadas UTM en el Datum Oficial. Provinciales elaborados por PROVÍAS.
9. La infraestructura de servicios públicos y PAT, de acuerdo al procedimiento previsto en el
equipamiento económico productivo. artículo 19.
Artículo 22.- Régimen de excepción en las
10. La identificación de las zonas con condiciones Provincias de Lima y Callao
de protección ambiental, ecológica y áreas de riesgo La Metrópoli Nacional conformada por la conurbación
para la seguridad física afectadas por fenómenos de de la Provincia de Lima y de la Provincia
origen natural o generado por el hombre Constitucional del Callao no requiere del PAT.

11. El Programa de Inversiones Urbanas y las Artículo 23.- Estudios relacionados

oportunidades de negocios, para la atención de La Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, entre
requerimientos para el desarrollo de los elementos otros estudios, contribuye a la formulación del PAT, no
constitutivos del territorio provincial. siendo un requisito indispensable para su aprobación,
12. Los mecanismos de gestión para el en concordancia con el artículo 22 de la Ley N° 30230
acondicionamiento territorial de las determinaciones
adoptadas en el PAT.

13. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de

los resultados de la ejecución del PAT.

Artículo 19.- Elaboración y consulta del PAT

19.1 La elaboración del PAT está a cargo del área
responsable del Planeamiento Territorial o la unidad
orgánico equivalente de la Municipalidad Provincial
respectiva.

19.2 El plazo para la consulta del PAT es de cuarenta

y cinco (45) días calendario, de acuerdo al
procedimiento siguiente:

1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta

del PAT en su local y en su página web, así como en
los locales de las Municipalidades Distritales de su
jurisdicción, durante treinta (30) días calendario.
2. Paralelamente, remite la citada propuesta al
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento -
MVCS y al Gobierno Regional correspondiente.

3. La Municipalidad Provincial, dentro del citado plazo

de treinta (30) días calendario, realiza una Audiencia
Pública sobre el contenido técnico de la propuesta del
PAT.

4. Las personas naturales o jurídicas de la jurisdicción

provincial, formulan sus observaciones, sugerencias
y/o recomendaciones, técnicamente sustentadas y por
escrito, dentro del plazo establecido en el sub numeral
1 del presente numeral.

5. El equipo técnico responsable de su elaboración, en

el término de quince (15) días calendario posteriores
al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente
numeral, evalúa,incluye o desestima, según
corresponda, las observaciones, sugerencias y/o
recomendaciones formuladas.

4. La propuesta final del PAT con su respectivo

InformeTécnico Legal es propuesto por la Gerencia
Municipal Competente al Concejo Municipal Provincial
para su aprobación mediante Ordenanza.

19.3 Cuando el PAT comprende espacios geográficos

de cuencas o litorales, se requiere la elaboración
conjunta yaprobación de las Municipalidades
Provinciales involucradas,según la jurisdicción
territorial que le corresponda, de acuerdo al
procedimiento establecido en el presente artículo.

Artículo 20.- Vigencia del PAT

El horizonte de planeamiento del PAT es de largo
plazo hasta veinte (20) años, con previsiones para el
mediano plazo hasta diez (10) años y de corto plazo
hasta dos (2) años

Artículo 21.- De las modificaciones

La Municipalidad Provincial aprueba las
modificaciones al