Universidad de Buenos Aires

Ciclo Básico Común

Principios de Derechos Humanos y Derecho Constitucional

Cátedra: Más Vélez

Comisión: 55003

Docentes: Elisabeth I. Berra y Felipe Giménez.

Objetivo
La finalidad del curso es que el alumno adquiera nociones básicas de derecho
constitucional y derechos humanos, que le permitan reflexionar sobre esta temática.
Concretamente se busca que el alumno comprenda las normas de la Constitución
Nacional y los Tratados que están en pié de igualdad con la Ley Suprema; como
también que pueda interrelacionar sus disposiciones.
Durante la cursada se analizará, por un lado, la estructura de organización del poder en
la Argentina, haciendo hincapié en las atribuciones de cada uno de los órganos
fundamentales del Estado. Además se profundizará sobre los mecanismos de control
sobre las acciones de los poderes públicos, destacándose el papel de destacada
importancia que estos cumplen en un Estado Constitucional de Derecho.
Por otro lado, se estudiarán los derechos fundamentales consagrados en nuestro
ordenamiento jurídico conjuntamente con el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos.

UNIDAD N° 1: LA CONSTITUCIÓN NACIONAL. ESTRUCTURA Y REFORMA

Derecho constitucional. Concepto. Contenido. Tipos y clasificación de las
constituciones: i) Formales y materiales. ii) Escritas y no escritas, iii) Rígidas y flexibles.
La Constitución Argentina. Contenido. El preámbulo: concepto, comparación y valor.
La parte dogmática. Declaraciones, derechos y garantías. Nuevos derechos y garantías.
Cláusulas operativas y no directamente operativas. Clasificación de los derechos.
Enumerados y no enumerados. Individuales y sociales. Civiles y Políticos. La
reglamentación de los derechos. Arts. 14 y 28 CN. El principio de razonabilidad. El
poder de policía.
La parte orgánica. Los poderes del estado y del Gobierno. La división de poderes.

UNIDAD N° 2: ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO.

El constitucionalismo. Origen y definición. Evolución histórica y filosófica.
Constitucionalismo clásico y social. El constitucionalismo en la Argentina.

UNIDAD N° 3: EL PODER CONSTITUYENTE

Teoría del poder constituyente. Concepto. Clasificación: i) Poder constituyente
originario y ii) Poder constituyente derivado. Ejercicio. Límites.

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El procedimiento reformador: Artículo 30 CN. Etapas del procedimiento constituyente:
i) Etapa preconstituyente, ii) Declaración de la necesidad de reforma, iii) Fijación de los
alcances y convocatoria de la convención, iv) Etapa electoral, v) la Convención
reformadora.
Las reformas constitucionales en Argentina: i) Reforma de 1860, ii) La Convención
Nacional de 1866, iii) Reforma de 1898, iv) Reforma de 1949, v) Reforma de 1957, y vi)
Reforma de 1994. Los casos “Fayt” y “Schiffrin”.

UNIDAD N° 4: EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO

La forma de Estado: El federalismo argentino. Relaciones entre el Estado Federal y las
Provincias. Distribución de competencias. Los municipios en el derecho público
argentino. El régimen municipal en la Constitución Nacional.

UNIDAD N° 5: FORMAS DE GOBIERNO

La doctrina de separación de los poderes. Formas de Gobierno. Presidencialismo:
características del régimen en los EE.UU. y en los países latinoamericanos. El
semipresidencialismo y otras modalidades mixtas de organización democrática del
poder. Parlamentarismo: Características. El régimen político en Argentina. Las
autoridades de la Nación.

UNIDAD N° 6: PODER EJECUTIVO

El poder ejecutivo argentino. Presidente y Vicepresidente. Forma de elección.
Condiciones de elegibilidad. Prerrogativas. Duración. Cesación. Responsabilidad.
Funciones del Vicepresidente. Acefalía. La reelección. Fallo “UCR s/Provincia de
Santiago del Estero s/acción declarativa”, CSJN 22/10/2013.
Atribuciones del Poder Ejecutivo. Artículo 99 CN. Poder reglamentario. Tipos de
decretos: i) Decretos autónomos, ii) Decretos de ejecución iii) Decretos de necesidad y
urgencia, iv) Decretos delegados, v) Decretos de promulgación parcial. Las jefaturas del
Poder Ejecutivo. Conducción de las relaciones exteriores. Tratados internacionales.
Poder para indultar y conmutar penas. Poderes militares. Poderes implícitos.
El jefe de Gabinete y demás Ministros del Poder Ejecutivo. Jefatura de Gabinete.
Artículo 100 CN. Designación. Estructura. Antecedentes. Funciones. Atribuciones.
Concurrencia a las Cámaras. Pedidos de informes. Responsabilidad.

UNIDAD N° 7: PODER LEGISLATIVO

Estructura y composición. La Cámara de diputados. Requisitos para ser diputado.
Forma de elección. Quórum. Término de los mandatos. La Cámara de Senadores.
Requisitos para ser senador. Forma de elección. Término del mandato. Quórum. Las
sesiones legislativas. Tipos: preparatorias, ordinarias, de prórroga, extraordinarias.
Convocatoria. Los privilegios parlamentarios. Concepto. Fundamentos. Colectivos y
personales. Correcciones disciplinarias. Remoción por inhabilidad. Inmunidades.
Desafuero.
Proceso de formación y sanción de las leyes. Clases de leyes federales, de derecho
común y locales. Sistema anterior a la reforma. Sistema actual. Cámara de origen y
revisora. Proyectos corregidos o enmendados. Mayorías.
Atribuciones del Congreso. Artículo 75 CN.

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El juicio político. Atribuciones de cada Cámara. Mayorías necesarias para la acusación y
el enjuiciamiento. Funcionarios susceptibles de juicio político. Causales. Efectos de la
sentencia.

UNIDAD N° 8: PODER JUDICIAL

Naturaleza de las funciones del Poder Judicial. Jurisdicción y competencia. Concepto.
Diferencias. Composición del Poder Judicial. El doble orden de jurisdicción, federal y
local. Competencia de los tribunales federales. Artículos 116 y 117 CN. La Corte
Suprema de Justicia de la Nación. Composición y número de miembros. Papel
institucional y funciones.
Diferentes vías de acceso a la Corte Suprema de Justicia. Competencia originaria y por
apelación. Artículos 116 y 117 CN. Ley 48. Competencia originaria cuando es parte una
provincia. Competencia originaria cuando es parte un diplomático extranjero.
Competencia apelada de la Corte Suprema. Jurisdicción El recurso extraordinario
federal. Fundamento. La cuestión federal. Artículo 14 de la ley 48. Cuestiones Federales
simples y complejas. El recurso extraordinario por sentencia arbitraria. El per saltum y
la gravedad institucional El recurso de queja: admisión y régimen legal.
El Consejo de la Magistratura. Integración. Funciones. Selección y proposición de
magistrados. Administración de recursos. Facultades disciplinarias. Remoción de
magistrados. Organización judicial. Artículo 114 CN. Jurado de enjuiciamiento.
Integración. Plazo y efecto de la sentencia. Artículo 115 CN.
El Ministerio Público. Concepto. Funciones. Integración. El artículo 120 CN. Ley
Reglamentaria N° 24.946.

UNIDAD N° 9: SUPREMACÍA Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

La supremacía constitucional. Función de garantía de la libertad. Supremacía del
derecho federal. Análisis de los arts. 31 y 75, 22 CN. La pirámide jurídica. La posición de
la Constitución frente a los tratados internacionales.
Control de constitucionalidad. Distintos sistemas. El sistema continental europeo de
control concentrado. El sistema norteamericano de control judicial y difuso. El caso de
la Corte Suprema de los Estados Unidos “Marbury vs. Madison” (1803).
Control judicial argentino. Modalidades del sistema en cuanto a órganos y vías.
Requisitos: causa judicial, titularidad del derecho, petición de parte. Efectos de la
declaración de inconstitucionalidad. El caso “Sojo” (fallos 32-120).
Cuestiones políticas no justiciables. Doctrina y evolución.

UNIDAD N° 10: ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

Organización de las Naciones Unidas. Creación. Competencia. Órganos. El consejo de
Seguridad. La Corte Internacional de Justicia. La Carta de Naciones Unidas como
fundamento de derechos y obligaciones. Las declaraciones de derechos humanos.

UNIDAD N° 11: SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS.

Pacto de San José de Costa Rica. Comisión interamericana de Derechos Humanos.
Miembros y deliberaciones. Atribuciones espaciales, temporales y temáticas.
Atribuciones respecto de Estados partes y no partes del Pacto. Legitimación activa para
demandar. Requisitos de las demandas. Requisitos de forma y de fondo.

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Procedimiento. Técnicas de vigilancia y de promoción de los Derechos Humanos por la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Miembros y deliberaciones. Competencia
contenciosa y consultiva. Procedimiento contencioso. Opiniones consultivas y fallos.
Aplicación del Pacto de San José de Costa Rica por los Tribunales argentinos.
Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

UNIDAD N° 12: EVOLUCIÓN DE LA PERSECUCIÓN DE LOS CRIMENES DE LESA

HUMANIDAD EN ARGENTINA.
Justicia transicional Argentina. Violaciones a los derechos humanos. La CONADEP y el
juicio a las juntas. Leyes de obediencia debida y punto final. Los indultos. Conformación
de la nueva Corte Suprema de Justicia de la Nación. Aplicación del 2x1 para el cómputo
de la pena. Ley 27.362.

UNIDAD N° 13: DERECHO A LA VIDA

El derecho a la vida. Encuadre constitucional. Aborto voluntario. Pena de muerte.
Eutanasia. Procreación asistida. Atentado masivos mediante el terrorismo de Estado.

UNIDAD N° 14: DERECHO A LA PROPIEDAD

El derecho de propiedad. Art. 17 CN. El concepto constitucional. El contenido y los
límites. Evolución. Limitaciones a la propiedad. La expropiación. Concepto y
fundamentos. La confiscación de bienes. Prohibición constitucional. Jurisprudencia. La
doctrina de las emergencias económicas. Control judicial de la emergencia económica.

UNIDAD 15: LIBERTAD DE EXPRESIÓN

La libertad de expresión. Concepto y contenido. Los límites a la libertad de expresión.
Arts. 14 y 32 CN. La censura previa: i) Censura directa y ii) Censura indirecta. Evolución
del concepto de libertad de expresión. Responsabilidad ulterior. Información falsa.
Doctrina de la Real Malicia. Doctrina “Campillay”. El derecho de réplica. Pacto de san
José de Costa Rica (art. 14). Secreto de las fuentes de información.

UNIDAD 16: EL PRINCIPIO DE IGUALDAD

Artículo 16 CN. El principio de igualdad según la Corte. La igualdad formal y material.
Actualización del principio con la Reforma de 1994: igualdad real de oportunidades
(Arts. 37 y 75 incs. 19 y 23 CN). Control de constitucionalidad en materia de igualdad.
La discriminación. La Ley 23.592. Las medidas de acción positiva. La discriminación
inversa. La no discriminación y los cupos.

UNIDAD 17: DERECHOS POLÍTICOS

Los derechos políticos. La igualdad de oportunidades y las acciones positivas. Art. 37
CN. El sufragio y los partidos políticos. Art. 38 CN. La representación política. Art. 22
CN. Formas de democracia participativa. Art. 39 CN.

UNIDAD N° 18: DERECHOS SOCIALES

Los derechos sociales. Del constitucionalismo clásico al social. El llamado “estado de
bienestar”. Su recepción en Argentina. La reforma constitucional de 1949. La reforma
constitucional de 1957. El art. 14 bis CN. Derecho de huelga. Los convenios colectivos

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de trabajo. Seguro social, las jubilaciones y pensiones. El art. 14 bis y la reforma
constitucional de 1994.

UNIDAD N° 19: DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA

Los derechos colectivos. Concepto. El derecho a un medio ambiente sano. Art. 41 CN.
Derechos de consumidores y usuarios. Art. 42 CN.

UNIDAD N° 20: GARANTÍAS CONSTITUCIONALES (PRIMERA PARTE).

Las garantías de la libertad y de la seguridad jurídica. Garantías del debido proceso. Art.
18 CN. Concepto. El derecho a la jurisdicción. Juicio previo. El principio de legalidad en
materia penal. Juez natural y comisiones especiales. Inviolabilidad de la defensa en
juicio. Otras garantías de jerarquía constitucional: i) Non bis in idem y ii) Doble
instancia.

UNIDAD N° 21: GARANTÍAS CONSTITUCIONALES (SEGUNDA PARTE).

Acción de amparo. Art. 43, 1° párrafo, CN.- Concepto. Derechos constitucionales que
protege. Evolución histórica. Los caso “Siri” (fallos 239-459) y “Kot” (fallos 241-295).
Ley 16.986. Art. 43 CN.-
Amparo Colectivo. Art. 43, 2° párrafo, CN. Procedencia. Sujetos legitimados.
Hábeas data. Art. 43, 3° párrafo, CN. Concepto. Derechos constitucionales que protege.
Antecedentes. Requisitos de procedencia. Secreto de las fuentes de información
periodística.
Acción de hábeas corpus. Art. 43, 4° párrafo, CN. Concepto. Derechos constitucionales
que protege. Evolución histórica. Distintas clases de hábeas corpus. Ley 23.098. Habeas
corpus colectivo. El fallo “Verbitsky” (fallos 328:1146).

Bibliografía:
- BIDART CAMPOS, Germán J., Compendio de Derecho Constitucional, Ediar, Buenos
Aires, 2008.
- BIDART CAMPOS, Germán J., Manual de la Constitución reformada, Ediar, Buenos
Aires, 2006.
- DALLA VÍA, Alberto R., Manual de derecho constitucional, Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2004.
- SABSAY, Daniel A., Manual de derecho constitucional, La Ley, Buenos Aires, 2011.