1 Pep Ahuachapan Final 300414

MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN,
DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO

CON ÉNFASIS EN EL DESARROLLO ECONÓMICO
DEL TERRITORIO (PEP)
2013-2020
ETAPA DE PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE DESARROLLO
HOJA DE CRÉDITOS
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN

2013-2020
Concejo Municipal 2012-2015
Alcalde: Rafael Antonio Morán Orellana

Síndico: Héctor Obdulio Tobar Hernández
Regidores:
Juan Alfredo Cornejo Bueno
Moris Romeo Escalante Góchez
Regidores Suplentes:
José Alejandro Arriaza Salguero
José Arístides López Acuña
Gonzalo Álvarez Cabeza
Vilma Ruth Flores de Ramos
María del Tránsito Madrid Silva
Adela Altuve de García
Romero Adonay Cabeza Ganuza
José Edwin Gómez
María Teresa Marroquín de Hamilton
Rommel Boanerges Jiménez Pineda
Rafael Ricardo Tobar
Emérita Granados de Ramos
Mario Enrique Reinosa Aguilar
Hugo Armando Aguilar
Consultora:
Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo
Equipo consultor:
Carlos Rodríguez Rodríguez, Coordinador
Ana Cristina Vidal Vidales, Especialista en Planificación a Escala Municipal
Fidel Orellana, Especialista en proyectos de prevención de violencia
Manuel Escamilla Jurado, Especialista en proyectos de agronomía y medio ambiente
Mauricio Ernesto Chávez, Especialista en proyectos de turismo
Nuria Mayela Martínez, Especialista en proyectos de medio ambiente
Oscar Vargas Jiménez, Especialista en proyectos de infraestructura
Delmy Aracely Ramos de Granados, Especialista en administración y finanzas municipales
Coordinación y Fuente de Financiamiento:

Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)
Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL)
Acompañamiento Técnico:
Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)
Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización (SSDT)
Fotografía de la portada: Pasaje La Concordia, ciudad de Ahuachapán (FUNDAUNGO, 2013)
―Esta publicación ha sido elaborada en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos

Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Planificación Participativa y Concertada del Territorio. El
contenido es responsabilidad del Equipo consultor de FUNDAUNGO y en ningún caso debe
considerarse que refleja la opinión o punto de vista institucional del PFGL‖.
MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN 1
INDICE
ACRÓNIMOS Y SIGLAS .......................................................................................................................................... 7
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................................... 9
PRESENTACIÓN.................................................................................................................................................... 12
1. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO ....................................................................................................... 14
1.1. PERFIL ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO .......................................................................................... 14
1.1.1. Características del municipio ........................................................................................................ 14
1.1.2. Factores y tendencias territoriales ................................................................................................ 17
1.1.3. Dinámicas principales del municipio ............................................................................................. 18
1.1.4. Zonas de desarrollo del municipio ................................................................................................ 19
1.2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS ....................................................................................................... 24
1.2.1. Visión de desarrollo ...................................................................................................................... 24
1.2.2. Objetivos estratégicos .................................................................................................................. 24
1.2.3. Ejes principales............................................................................................................................. 24
1.2.4. Valores y principios ....................................................................................................................... 26
1.2.5. Criterios de elegibilidad de los proyectos ..................................................................................... 27
2. PROGRAMAS DE DESARROLLO ................................................................................................................ 28
2.1. PROGRAMA 1: AHUACHAPÁN COMO UN CENTRO DE SERVICIOS, COMERCIO AGROPECUARIO

Y DE CONEXIONES PARA EL DEPARTAMENTO .......................................................................................... 29
2.1.1. Descripción ................................................................................................................................... 29
2.1.2. Objetivo estratégico ...................................................................................................................... 30
2.1.3. Objetivos específicos .................................................................................................................... 30
2.1.4. Propuestas de abordaje por objetivo específico ........................................................................... 30
2.1.5. Localización indicativa del Programa 1: Ahuachapán como un centro de servicios, comercio
agropecuario y de conexiones para el departamento. ................................................................................... 33
2.2. PROGRAMA 2: LA ZONA DE CRECIMIENTO URBANO DE AHUACHAPÁN OFRECE SERVICIOS

HABITACIONALES DIGNOS ............................................................................................................................ 34
2.2.1. Descripción ................................................................................................................................... 34
2.2.5. Localización indicativa del Programa 2: La zona de crecimiento urbano de Ahuachapán ofrece
servicios habitacionales dignos ...................................................................................................................... 37
2.3. PROGRAMA 3: LAS ZONAS RURALES DE AHUACHAPÁN BRINDAN OPORTUNIDADES DE

INTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA PARA SUS HABITANTES ............................................................... 38
2.3.1. Descripción ................................................................................................................................... 38
2.3.5. Localización indicativa del Programa 3: Las zonas rurales de Ahuachapán brindan oportunidades
de integración social y económica para sus habitantes ................................................................................. 42
2.4. PROGRAMA 4: AHUACHAPÁN PROMOTOR DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y

AGROINDUSTRIALES SOSTENIBLES ............................................................................................................ 43
2.4.1. Descripción ................................................................................................................................... 43
2.4.5. Localización indicativa del Programa 4: Ahuachapán promotor de actividades agropecuarias y

agroindustriales sostenibles ........................................................................................................................... 46
2.5. PROGRAMA 5: AHUACHAPÁN PROMOTOR DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS LIMPIAS EN EL

SECTOR TURISMO .......................................................................................................................................... 47
2.5.1. Descripción ................................................................................................................................... 47
2.5.5. Localización indicativa del Programa 5: Ahuachapán promotor de actividades económicas limpias
en el sector turismo ........................................................................................................................................ 50
2.6. PROGRAMA 6: AHUACHAPÁN CON CUERPOS DE AGUA LIMPIOS............................................... 51
2.6.1. Descripción ................................................................................................................................... 51
2.6.5. Localización indicativa del Programa 6: Ahuachapán con cuerpos de agua limpios .................... 55
2.7. PROGRAMA 7: AHUACHAPÁN SEGURO .......................................................................................... 56
2.7.1. Descripción ................................................................................................................................... 56
2.7.5. Localización indicativa del Programa 7: Ahuachapán seguro ....................................................... 59
2.8. PROGRAMA 8: EL GOBIERNO MUNICIPAL DE AHUACHAPÁN, LÍDER EN LA ARTICULACIÓN DE

LAS ACTIVIDADES DEL TERRITORIO ............................................................................................................ 60
2.8.1. Descripción ................................................................................................................................... 60
2.8.5. Localización indicativa del Programa 8: El gobierno municipal de Ahuachapán, líder en la

articulación de las actividades del territorio .................................................................................................... 63
3. PLAN MULTIANUAL ...................................................................................................................................... 64
3.1. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ...................................................................................................... 64
3.2. PLAN INDICATIVO............................................................................................................................... 73
3.3. PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES ........................................................................................... 101
3.3.1. Ingresos del municipio ................................................................................................................ 101
3.3.2. Proyección de ingresos y disponibilidad para la inversión .......................................................... 101
3.3.3. Plan multianual de inversiones ................................................................................................... 105
3.4. NECESIDADES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO ....................................................................... 136
4. PORTAFOLIO DE PROYECTOS ................................................................................................................. 138
4.1. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 1: AHUACHAPÁN COMO UN CENTRO DE

SERVICIOS, COMERCIO AGROPECUARIO Y DE CONEXIONES PARA EL DEPARTAMENTO ................ 138
4.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 2: LA ZONA DE CRECIMIENTO URBANO DE

AHUACHAPÁN OFRECE SERVICIOS HABITACIONALES DIGNOS ............................................................ 155
4.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 3: LAS ZONAS RURALES DE AHUACHAPÁN

BRINDAN OPORTUNIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA PARA SUS HABITANTES ..... 169
4.4. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 4: AHUACHAPÁN PROMOTOR DE

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y AGROINDUSTRIALES SOSTENIBLES .............................................. 180
4.5. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 5: AHUACHAPÁN PROMOTOR DE

ACTIVIDADES ECONÓMICAS LIMPIAS EN EL SECTOR TURISMO ........................................................... 192
4.6. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 6: AHUACHAPÁN CON CUERPOS DE AGUA

LIMPIOS .......................................................................................................................................................... 205
4.7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 7: AHUACHAPÁN SEGURO ............................ 224
4.8. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 8: EL GOBIERNO MUNICIPAL DE

AHUACHAPÁN, LÍDER EN LA ARTICULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL TERRITORIO ....................... 234
5. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN DE RECURSOS ....................................................... 246
5.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN ................................................................................................. 246
5.1.1. Estrategia de comunicación del PEP para el Gobierno Municipal y personal de la municipalidad
de Ahuachapán ............................................................................................................................................ 246
5.1.2. Estrategia de comunicación del PEP para la población del municipio de Ahuachapán .............. 248
5.1.3. Actividades, calendario y responsables ...................................................................................... 249
5.2. ESTRATEGIA DE GESTIÓN .............................................................................................................. 251
5.2.1. Estrategia de comunicación para gestionar recursos ................................................................. 251
5.2.2. Posibles fuentes de financiamiento y apoyo ............................................................................... 252
5.2.3. Estrategia de gestión .................................................................................................................. 253
5.2.4. Actividades, calendario y responsables ...................................................................................... 254
6. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................................... 256
6.1. SEGUIMIENTO DEL PEP .................................................................................................................. 257
6.2. EVALUACIÓN DEL PEP .................................................................................................................... 259
6.2.1. Evaluación de efecto .................................................................................................................. 260
7. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 262
7.1. INFORME DE EJECUCIÓN DE LA ETAPA III ................................................................................... 262
7.1.1. Taller de capacitación para la elaboración de una previsión del municipio y aproximación a
definiciones estratégicas con el Grupo Gestor ............................................................................................. 262
7.1.2. Taller de consolidación de definiciones estratégicas con el Grupo Gestor ................................. 267
7.1.3. Taller para la elaboración de la propuesta de principales programas del PEP ........................... 270
7.1.4. Presentación y discusión del esquema estratégico del PEP ...................................................... 273
7.1.5. Elaboración del plan multianual de inversiones y de financiamiento .......................................... 279
7.1.6. Estrategia de comunicaciones y gestión ..................................................................................... 279
7.1.7. Cálculo de la proyección de ingresos y disponibilidad para la inversión..................................... 280
7.2. MEDIOS DE VERIFICACIÓN ............................................................................................................. 284
7.2.1. Actas........................................................................................................................................... 284
7.2.2. Listas de asistencia .................................................................................................................... 284
7.2.3. Galería fotográfica ...................................................................................................................... 285
7.2.4. Materiales de información ........................................................................................................... 285
7.3. ÍNDICES DE CUADROS E ILUSTRACIONES ................................................................................... 285
7.3.1. Índice de cuadros ....................................................................................................................... 285
7.3.2. Índice de figuras ......................................................................................................................... 287
7.4. FUENTES DE INFORMACIÓN Y CONSULTA .................................................................................. 287
ACRÓNIMOS Y SIGLAS
ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
AES-CLESA Applied Energy Services-Compañía de Luz Eléctrica de Santa Ana
ANDA Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados
AUP Asentamiento Urbano Precario
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAM Cuerpo de Agentes Municipales
CCPC Comisión Comunal de Protección Civil
CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal
CNR Centro Nacional de Registros
CONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
CORSATUR Corporación Salvadoreña de Turismo
DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censos
ELA Equipo Local de Apoyo
ENA Escuela Nacional de Agricultura
FGR Fiscalía General de la República
FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local
FODES Fondo para el Desarrollo Económico Social
FONDEPRO Fondo de Desarrollo Productivo
FOVIAL Fondo de Mantenimiento Vial
FUNDAUNGO Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo
GG Grupo Gestor
INBI Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
ITCA Instituto Tecnológico Centroamericano
ISDEM Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal
ISDEMU Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer
ISNA Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia
JICA Agencia para el Desarrollo Internacional del Pueblo de Japón
KOICA Agencia de Cooperación Internacional de Corea
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

MIDES Manejo Integral de Desechos Sólidos S.E.M. de C.V
MINEC Ministerio de Economía
MINED Ministerio de Educación
MINSAL Ministerio de Salud
MITUR Ministerio de Turismo
MOP Ministerio de Obras Públicas
ONG Organización No Gubernamental
PATI Programa de Apoyo Temporal al Ingreso
PEP Plan Estratégico Participativo
PFGL Programa de Fortalecimiento de Gobiernos Locales
PGR Procuraduría General de la República
PNODT Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
PNC Policía Nacional Civil
PROCAFÉ Fundación Salvadoreña para la Investigación del Café
PROCAÑA Asociación de Productores de Caña de El Salvador
SAE Secretaría para Asuntos Estratégicos de la Presidencia
SALVANATURA Fundación Ecológica de El Salvador
SAT Sistema de Alerta Temprana
SECULTURA Secretaría de Cultura
SIG Sistema de Información Geográfica
SSDT Sub-secretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización
UCA Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
UEP Unidad Ejecutora del Proyecto
UES Universidad de El Salvador
UMDESAN Unidad Municipal para el Desarrollo de la Seguridad Alimentaria y
Nutricional
USAID Agencia para el Desarrollo Internacional del Pueblo de los Estados
Unidos de América
VMT Viceministerio de Transporte
VMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
RESUMEN EJECUTIVO
Plan Estratégico Participativo es la tercera etapa del proceso de Planificación Estratégica

Participativa a nivel municipal; busca proporcionar un instrumento que expresa el acuerdo de
los actores locales y que sirva de base para la gestión pública. Este instrumento contiene
una visión y objetivos de desarrollo que fueron construidos de manera participativa junto con
las personas representantes de la ciudadanía que fueron nombradas para conformar el
Grupo Gestor y las personas delegadas por el Gobierno Local para conformar el Equipo
Local de Apoyo, y considera las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlos. Para la
construcción de dicho instrumento se tuvieron en cuenta las dimensiones del desarrollo
(socio-cultural, ambiental, político institucional), pero con especial énfasis en el desarrollo
económico del municipio. El presente reporte presenta información relevante acerca de esta
tercera etapa de planificación realizada en el municipio de Ahuachapán.
Para organizar las acciones establecidas en este Plan, el municipio de Ahuachapán ha sido
dividido en 7 zonas de desarrollo. Estas zonas corresponden a los usos territoriales,
actividades económicas y características topográficas representativas, y son: 1) el Área
Urbana Consolidada, 2) la Zona de la Laguna, 3) Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera, 4) Agricultura y Ganadería, 5) Producción de Granos Básicos, 6) Producción
Cafetalera y 7) la Frontera. La caracterización de estas zonas pone de manifiesto las
actividades territoriales predominantes en el municipio y los conflictos o situaciones de
desarrollo que se manifiestan en el territorio. Las zonas fueron identificadas, construidas y
validadas con base en los talleres realizados con el Grupo Gestor, Equipo Local de Apoyo, y
cartografía base del municipio, referida a usos del suelo y red vial.
La visión del municipio representa el sentir de las personas que forman parte del Grupo
Gestor y representantes de la Municipalidad, al hacer referencia a las características y
potencialidades del municipio, su condición de cabecera departamental y el crecimiento y
función de ciudad intermedia en expansión.
El municipio de Ahuachapán se identifica como una ciudad intermedia en el sistema de

ciudades de la región Santa Ana-Ahuachapán, que brinda, principalmente, servicios
habitacionales de alta densidad, pero además otros servicios sociales y logísticos debido a
su condición de cabecera departamental. En ese sentido, el municipio debe encaminar
acciones a resolver problemáticas relacionadas con la expansión urbana descontrolada, la
calidad de servicios habitacionales, sociales y comerciales que ofrece, la forma en que

desarrolla sus actividades económicas, reducir los impactos ambientales, recuperar y
fortalecer la identidad local y fortalecer las capacidades del Gobierno Local para emprender
las iniciativas establecidas en este Plan.
Para el cumplimiento de la visión se han establecido 8 objetivos estratégicos relacionados

con los ámbitos socio-cultural, económico, ambiental y político-institucional, los cuales son:
1) Consolidar a la ciudad de Ahuachapán como un centro de servicios, comercio

agropecuario y de conexiones para el departamento.
2) Mejorar las condiciones habitacionales de los asentamientos urbanos precarios
(AUP).
3) Mejorar las condiciones de las comunidades rurales del municipio para su integración
social y económica.
4) Impulsar el desarrollo sostenible de las actividades agropecuarias y agroindustriales
del municipio de Ahuachapán a través de acciones que sean amigables con el medio
ambiente.
5) Fortalecer e integrar las actividades económicas limpias a la dinámica del municipio
en el sector turismo.
6) Reducir la contaminación de los cuerpos de agua (ríos, quebradas y lagunas).
7) Reducir el crimen y la inseguridad ciudadana.
8) Mejorar en el gobierno municipal la recaudación, prestación de servicios, planificación
y seguimiento del desarrollo local.
Estos objetivos estratégicos, a su vez responden a los programas de desarrollo propuestos

en el Plan. En ese sentido, los programas que forman parte del Plan Estratégico Participativo
de Ahuachapán son los siguientes:
 PROGRAMA 1: Ahuachapán como un centro de servicios, comercio agropecuario y

de conexiones para el departamento.
 PROGRAMA 2: La zona de crecimiento urbano de Ahuachapán ofrece servicios
habitacionales dignos.
 PROGRAMA 3: Las zonas rurales de Ahuachapán brindan oportunidades de
integración social y económica para sus habitantes.
 PROGRAMA 4: Ahuachapán promotor de actividades agropecuarias y

agroindustriales sostenibles.
 PROGRAMA 5: Ahuachapán promotor de actividades económicas limpias en el
sector turismo.
 PROGRAMA 6: Ahuachapán con cuerpos de agua limpios.
 PROGRAMA 7: Ahuachapán seguro.
 PROGRAMA 8: El Gobierno Municipal de Ahuachapán, líder en la articulación de las
actividades del territorio.
Cada uno de estos objetivos estratégicos se refiere a una serie de objetivos específicos, que
se alcanzarán mediante proyectos. Estos proyectos, dependiendo de su magnitud, pueden
en algunos casos desglosarse en proyectos operativos, que se refieren a acciones y
resultados más puntuales. El presente informe presenta un esquema y detalle sobre los
programas de desarrollo, sus objetivos estratégicos y específicos y sus respectivos
proyectos; estos últimos por medio de fichas que conforman el Portafolio de proyectos.
Adicionalmente, se presenta la ubicación de estos proyectos en el tiempo (periodo 2013-
2020) y un estimado de los montos de ejecución de estos. En el caso de que los proyectos
que se llevan a cabo en el 2014 tengan proyectos operativos, se presentará mayor detalle en
el informe de la IV etapa de Acompañamiento a la gestión y seguimiento del plan estratégico
participativo en el Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Inversiones Participativo Anual
(PIP).
La inversión financiera requerida para la ejecución del presente plan es de $ 22,012,750 para
los siete años de vigencia. De estos, se proyecta que la municipalidad puede aportar un total
de $ 15,840,732, por lo que el Gobierno Municipal, con el apoyo de la Instancia de
Participación Permanente (IPP), debe realizar un trabajo de gestión que le permita la
movilización de esos recursos. Para apoyar ese trabajo, se incluye en el presente informe
una estrategia de gestión de recursos.
Finalmente, se presentan herramientas estratégicas para la comunicación del Plan entre

actores claves del municipio, así como para el seguimiento y la evaluación de la
implementación del Plan por parte de los actores pertinentes.
PRESENTACIÓN
El Plan Estratégico Participativo es el cuarto producto de la consultoría ―Elaboración y/o

actualización del Plan Estratégico Participativo de Desarrollo del Municipio con énfasis en el
desarrollo económico de su territorio‖, que el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal
(ISDEM) ha contratado con la Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO) en el
marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) para apoyar al
municipio de Ahuachapán, del departamento de Ahuachapán.
El Plan Estratégico Participativo es un documento que muestra los resultados de la

consultoría durante la tercera etapa, que procura la elaboración de los productos principales
de planificación; esto es el Plan Estratégico, el Plan de Indicativo, el Plan de Inversiones, el
Portafolio de proyectos, y las Estrategias de Comunicaciones, Gestión de Recursos, y
Seguimiento y Evaluación.
La etapa de planificación retomó la información de situación y las prioridades concertadas

en la etapa Diagnóstico y procuró el desarrollo de una propuesta participativa que tiene tres
características: 1) reconoce y potencia el papel del municipio en el contexto regional, 2) trata
las problemáticas y potencialidad de desarrollo de las distintas zonas del municipio, y 3)
configura programas de desarrollo que proponen proyectos para potenciar las zonas de
desarrollo, procurando satisfacer las necesidades principales expuestas por los ciudadanos
residentes en esas zonas.
El plan se orienta por una visión de desarrollo específica que, aunque se enuncia de manera
simple, sintetiza las principales potencialidades del municipio y las aspiraciones de desarrollo
de los actores locales. Luego, demarca objetivos estratégicos que representan áreas de
resultados concretas en las que el municipio necesita actuar en los próximos años.
Los objetivos estratégicos se visibilizan en programas de desarrollo construidos en la

perspectiva de la planificación por objetivos, o enfoque de marco lógico, y concebidos en una
óptica de zonas o subterritorios del municipio. De hecho, la profundización de la reflexión
local llevó a concluir que los temas sectoriales o funcionales tenían mejores posibilidades si
se trataban atendiendo las problemáticas y potencialidades territoriales.
El plan resultante no desconoce las tendencias y planes regionales, sino que los enfrenta e
integra. De este modo, retoma las propuestas regionales elaboradas por el Viceministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano a través del Plan de Desarrollo Territorial de la Región Santa
Ana-Ahuachapán y otras propuestas relevantes.
El plan estratégico también cuida el realismo financiero, se esmera por determinar costos
realistas para los programas y proyectos, y atiende el delicado tema del financiamiento. De
hecho, los esfuerzos de estimación de costos, los acuerdos locales para la elección de los
proyectos, y la consideración de las formas específicas de financiamiento han resultado en
los aspectos más difíciles.
La etapa de planificación estratégica se elaboró a partir de las siguientes acciones: 1)

identificación y acuerdo entre los actores de la función territorial del municipio en la región; 2)
identificación de zonas de desarrollo del municipio y sus problemas relevantes; 3)
concertación de la visión y objetivos estratégicos del municipio; 4) construcción esquemática
de los programas estratégicos de desarrollo; 5) elaboración de las ideas de proyecto que
integrarían el portafolio de proyectos del plan; 6) integración y coherencia de los programas y
proyectos del plan.
Las actividades de la presente propuesta han contado con la reiterada validación de los
miembros del Grupo Gestor, la asesoría del Equipo Local de Apoyo, y la consideración del
Concejo Municipal.
Esta etapa se realizó entre febrero y mayo de 2013 y la misma ha sido conducida
técnicamente por el Equipo de la consultoría. Aportes puntuales también fueron dados por
consultores especialistas y actores locales.
El informe de la Etapa del Plan Estratégico Participativo está formado por las siguientes
partes: Resumen ejecutivo, Presentación, Plan estratégico participativo, Programas de
desarrollo, Plan multianual, Portafolio de proyectos, Estrategia de comunicaciones y gestión
de recursos, Estrategia de seguimiento y evaluación, y Anexos.
1. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
1.1. PERFIL ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO
1.1.1. Características del municipio
Ahuachapán es un municipio con un área de 244.84 km², ubicado en el extremo occidente

del país, fronterizo con la República de Guatemala, y cabecera del departamento de
Ahuachapán. Tiene una población total de 110,511 habitantes, de los cuales el 58% reside
en el área urbana (DIGESTYC, 2009).
El territorio del municipio está ubicado en el Valle Central del país, por lo que sus relieves no
son tan pronunciados, a excepción de la parte sur, que linda con la Sierra Apaneca-
Ilamatepec. Forma parte de la cuenca Paz y recibe la descarga de 13 ríos, todos afluentes
del río Paz. Posee, además, en su jurisdicción dos lagunas, la laguna del Llano y la laguna
de Morán; la laguna de las Ninfas y la laguna Verde se encuentran en los límites municipales
con Apaneca. El municipio presenta siete de las ocho clases de suelo en el país, por lo que
propicia una alta variedad en el potencial de suelos. Cuenta con cuatro áreas naturales que
resguardan ecosistemas del área de conservación del volcán El Chingo, y ecosistemas
relacionados con lagos de origen volcánico al sur del municipio.
Los principales usos del suelo en el municipio son pastos y granos básicos, cultivo de café,
caña de azúcar y hortalizas, bosques naturales, y urbano. Para su administración, el
municipio se divide en 29 cantones y 285 caseríos o comunidades. En el área urbana posee
183 colonias y lotificaciones.
Su área urbana se encuentra en proceso de expansión no planificada y gran parte de los

hogares que se ubican en esa área de crecimiento presenten distintos grados de déficit
habitacional. Por otro lado, este incremento de la función habitacional ejerce presión sobre
los ecosistemas de la laguna del Llano (El Espino) y los cafetaleros.
Ahuachapán tiene una economía diversificada. Gran parte de su área rural presenta una
vocación agropecuaria, pero su territorio aloja además actividades como comercio, industria
manufacturera en pequeña escala, producción de energía eléctrica, servicios profesionales y
de transporte, construcción y otros. Su ubicación en el extremo occidental del país resulta
estratégica, ya que en su jurisdicción se encuentra un importante paso fronterizo.
El Índice de Desarrollo Humano del municipio es de 0.715, que lo define como un municipio
de desarrollo humano alto, un poco mayor que el valor promedio del país, considerado de
desarrollo humano medio. La escolaridad promedio es de 5.2 años y la esperanza de vida al
nacer es de 69.9 años. El Producto Interno Bruto (PIB) per cápita para el año 2008 en el
municipio era de US$ 5,768.70 (PNUD-FUNDAUNGO, 2009).
El tejido social más extendido es el de las asociaciones de desarrollo comunal, que funciona
en la mayoría de las comunidades del municipio. Además, existen redes y espacios
asociativos en los temas de promoción agrícola, cafetalera y turística.
La municipalidad tiene alguna experiencia en la planificación y elaboración de planes, ya que

cuenta con un historial de planificación propia o por contrato. Sin embargo, en la actualidad
no hay ningún plan vigente. Para dirigir las acciones y proyectos que se llevarán a cabo cada
año, cada uno de los departamentos y unidades municipales diseña un plan anual operativo.
Asimismo, se realiza un plan de inversión anual que dirige la ejecución de pequeños
proyectos con base en la priorización de necesidades.
Además, el municipio está incluido en el Plan de Desarrollo Territorial para la Región de

Santa Ana-Ahuachapán (2007), con base en lo establecido por el Plan Nacional de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT). Este plan propone al municipio para usos
residenciales de alta densidad y logísticos.
FIGURA 1. MAPA RESUMEN DE LA SITUACIÓN DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
Fuente: Elaboración propia tomando como base mapa proporcionado por el VMVDU.
1.1.2. Factores y tendencias territoriales
Durante la primera mitad del siglo XX, el municipio de Ahuachapán jugó un importante papel
en la economía cafetalera. Sin embargo, factores como la depresión económica mundial, el
desarrollo de otros cultivos de exportación –como el algodón, caña de azúcar y otros- y el
auge de las actividades de producción manufacturera, el proceso de integración
centroamericana, la crisis económica y política de la década de los 70, el conflicto armado y
la Reforma Agraria, entre otros, han ocasionado cambios en las actividades económicas
productivas del municipio, que a su vez se manifiestan en distintos ámbitos.
Como tendencias fundamentales que impactan al municipio se destacan:
1) Proceso de urbanización a nivel nacional. Históricamente asociado a las

características de la dinámica económica y social, así como la consolidación de los
centros de poder, determina las tendencias migratorias (Morales, s.f.). La población
urbana en el país ha incrementado de un 36.4% en 1950 a un 62.7% en
2007(DIGESTYC, 2009). Esta tendencia en el municipio, junto con la falta de
planificación y control de crecimiento, ha conllevado a un deterioro de recursos
naturales, tales como bosques y cuerpos de agua, así como a la aparición de
asentamientos urbanos precarios (AUP) (FLACSO - MINEC - PNUD, 2010).
2) Fuentes de empleo externas y cambios en la dinámica productiva. La población,
especialmente la que posee bajos niveles educativos, se dedica a actividades
productivas fuera del municipio, en las cuales, por lo general, los ingresos salariales
son bajos. Además, el municipio recibe también comercio informal de otros
municipios, lo que desplaza a la población local. Por otro lado, las actividades
productivas tradicionales, como la agricultura, están siendo sustituidas por
actividades relacionadas con el proceso de tercerización, al grado que parte de la
población ya no quiere dedicarse a la agricultura y a la corta del café.
3) Incremento de los hechos de violencia. Las dinámicas de exclusión social están
asociadas a hechos de violencia, que afectan a los municipios en distintas formas. En
el municipio de Ahuachapán, se manifiestan en forma de incremento de homicidios,
asaltos, violencia intrafamiliar y maras. Estas últimas afectan también el desarrollo de
los establecimientos de comercio y servicios.
4) Cambio climático. Los cambios relacionados con este fenómeno, sumado a las
prácticas de cultivo y a la dinámica de expansión urbana, ponen al municipio en una
posición de vulnerabilidad ante la adaptación frente a los fenómenos naturales

extremos. En la actualidad, Ahuachapán se encuentra calificado como municipio
afectado por la desertificación, o pérdida de fertilidad de la tierra.
1.1.3. Dinámicas principales del municipio
Dentro del municipio de Ahuachapán se manifiestan las siguientes dinámicas territoriales:
1) Expansión acelerada del área urbana. Esta inicia con los movimientos migratorios
masivos producto del conflicto armado de la década de los 80 y continúa en la
actualidad con las fluctuaciones de los precios del café, debido a que las fincas
pierden su rentabilidad y entonces son lotificadas. Se presenta un incremento en la
extensión física del área urbana, hacia los 6 cantones circundantes, especialmente
hacia el noroeste, en torno a la carretera CA-8, y al este, en torno al eje de la
carretera RN-13. Esta expansión genera presiones sobre los recursos naturales,
especialmente la laguna del Espino o del Llano; proliferación de asentamientos
urbanos precarios; cambios en los usos del suelo; mayor demanda de infraestructura
de servicios básicos; y aparecimiento de zonas con inseguridad.
2) Transformación del territorio como corredor propio para los hechos delictivos y
de violencia. El municipio tiene estadísticas fluctuantes de los hechos de violencia,
pero en la actualidad se encuentra en el ranking de los 25 municipios más violentos
del país (Fundemospaz, 2013), y en las zonas periurbanas, donde hay mayores
concentraciones de población, hay colonias reconocidas como violentas. Del mismo
modo, en las zonas rurales se encuentran cantones que son reconocidos como
peligrosos, especialmente los ubicados al sureste del municipio. En los cantones
fronterizos se reconoce la existencia de hechos delictivos como tráfico ilegal de
mercancías y drogas, así como trata de personas.
3) Reconfiguración de la función de la ciudad a un sistema que provee servicios
habitacionales de media alta a alta densidad y comercio. Históricamente,
Ahuachapán fue una ciudad impulsada por el cultivo y las ganancias producidas por
el café, por lo que estaba centrada en una pequeña élite de familias pudientes, lo que
explica su configuración urbana. Desde hace unos años, debido a la dinámica
económica, la ciudad se ha convertido en una de tamaño intermedio que provee
principalmente servicios habitacionales, muchas veces deficientes, para la población
migrante del área rural; que brinda espacios para el comercio en micro y pequeña
escala, que muchas veces derivan en comercio y servicio informal. Las oportunidades
brindadas por el potencial turístico-histórico de la ciudad y natural del municipio, así
como las de su ubicación estratégica fronteriza, pasan a un segundo plano.
4) Diversificación productiva y creciente pero inestable. Esto hace que el café,
anteriormente uno de los cultivos que identificaban al municipio, vaya desapareciendo
de manera paulatina. Esto se ve reforzado por el Tratado de Libre Comercio (TLC) y
el auge de las zonas francas y la producción cañera. Al mismo tiempo, es necesario
resaltar la conexión existente entre este hecho y otros dos fenómenos: primero, el
incremento de la población, lo que implica la expansión del área urbana, haciendo
desaparecer áreas boscosas y fincas de cultivo de café para efectos de construcción
de lotificaciones. A esto es necesario agregar que las tierras en donde se cultiva el
café son propiedad privada de empresas o familias que tradicionalmente se han
dedicado a esta actividad. Segundo, las constantes fluctuaciones de los precios del
café, que hacen que este cultivo sea cada vez menos rentable. Debido a esto, la
producción agrícola del municipio está siendo sustituida por la de granos básicos
(maíz, frijol y sorgo) por parte de pequeños agricultores, que no necesariamente son
propietarios de las tierras donde cultivan, pero esta actividad no resulta rentable para
ellos, ya que comercializan su producción con intermediarios.
5) Creciente degradación ambiental desde las prácticas productivas y la actividad
urbana. La presión ejercida por la expansión urbana y principalmente la dinámica
habitacional que esta implica, conlleva a la contaminación de las fuentes de agua con
potencial turístico (laguna El Llano). Por otro lado, las actividades de urbanización
desplazan a los bosques de café, y las prácticas de cultivo de granos básicos se
vuelven expansivas.
1.1.4. Zonas de desarrollo del municipio
Para el proceso de planificación del municipio, se propone una organización territorial por
zonas, de manera que la atención pueda centrarse en ellas con base en sus necesidades
particulares. La zonificación propuesta fue construida participativamente por los distintos
actores, y retroalimentada por un análisis territorial basado en los usos del suelo y la
infraestructura vial existente.
Para el municipio de Ahuachapán se proponen las zonas que se muestran en el Cuadro 1.
CUADRO 1. ZONAS DE DESARROLLO PROPUESTAS PARA EL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
Actividades y usos
Zona Características Cantones comunes del Problemas claves
territorio
 Saneamiento ambiental.
Incluye parte de los
Área Urbana  Inseguridad ciudadana.
1 cantones Ashapuco, El Comercio y servicios
Consolidada
Barro y Chancuyo  Carencias en el
equipamiento comunal.
 Condiciones habitacionales
y de provisión de servicios
deficientes.
 Contaminación de la laguna
del Llano por aguas
servidas.
Zona de la Llano de la Laguna,
2 Crecimiento urbano  Riesgo de inundaciones.
Laguna Chancuyo.
 Inseguridad ciudadana.
 Falta de documentación
legal que respalde la
tenencia de la tierra.
 Infraestructura vial
deficiente.
deficientes.
 Contaminación ambiental.
Crecimiento Ashapuco, Los
Crecimiento urbano, deficiente.
3 Urbano hacia la Magueyes, El Barro
Zona Cafetalera (zona norte)
café  Riesgo de inundaciones,
especialmente en los
asentamientos precarios.
 Falta de documentación
legal que respalde la
tenencia de la tierra.
 Extrema pobreza.
deficitaria que impide el
transporte de la producción
Agricultura (caña de agrícola.
Agricultura y El Tigre, Los Toles, Palo azúcar, frutas y  Carencia de servicios
4
Ganadería Pique verduras), ganadería básicos domiciliares y
(productos lácteos). comunales.
 Debilidad de la seguridad
alimentaria debido a las
características físicas del
terreno (carencia de agua).
 Poco impulso a las
actividades agropecuarias
(mercados, rendimiento y
calidad de la producción,
Agricultura (granos
asistencia técnica, inversión
básicos y caña de
La Danta, El Junquillo, de la empresa privada e
azúcar), hortalizas,
La Productora de Río Frío, El Roble, La infraestructura de
5 café, actividades
Granos Básicos Coyotera, Llano de Doña transporte).
avícolas, porcinas,
María, San Lázaro  Infraestructura vial
ganado y acuícolas.
deficiente, especialmente
en los caseríos más
distantes.
Actividades y usos
Zona Características Cantones comunes del Problemas claves
territorio
deficientes.
 Poca difusión de la
infraestructura turística.
Guayaltepec, Loma de la
Gloria, Los Huatales, San  Dificultades de acceso
Ramón, El Barro (zona debido a la topografía.
Producción sur), Suntecumat, El  Extrema pobreza.
6 Café
Cafetalera Anonal, Tacubita,  Deficiencias en la provisión
Chipilapa, Cuyanausul, de servicios básicos.
Santa Rosa Acacalco, La  Inseguridad ciudadana.
Montañita
 Incremento de actividades
ilegales (contrabando, trata
de personas y drogas).
Fronterizo,
Santa Cruz, Las  Poca relevancia del paso
7 La Frontera agroindustria y
Chinamas fronterizo.
hortalizas, bosque
 Déficit habitacional y
carencia de servicios
básicos.
Fuente: Elaboración propia con base en talleres de consultas y taller de capacitación con el Grupo Gestor.
FIGURA 2. ZONIFICACIÓN PROPUESTA PARA EL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
Fuente: Elaboración propia.
FIGURA 3. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN EN LAS DISTINTAS ZONAS PROPUESTAS PARA EL

MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN, SEGÚN CENSO 2007
Fuente: Elaboración propia con base en DIGESTYC (2009). Es necesario aclarar que los cantones ubicados en la
zona periurbana no muestran gráficamente la zona de expansión urbana, por lo que el dato de la población de
estos se incluye en el del área urbana, de acuerdo con la metodología de recolección de datos del Censo
nacional.
1.2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
1.2.1. Visión de desarrollo
Ahuachapán forma parte de la zona cafetalera y boscosa más importante del país, es un
municipio enfocado en actividades productivas limpias, un área de expansión urbana
cohesionada, y centro departamental de servicios, conexiones e identidad.
1.2.2. Objetivos estratégicos
1) Consolidar a la ciudad de Ahuachapán como un centro de servicios, comercio

2) Mejorar las condiciones habitacionales de los asentamientos urbanos precarios
(AUP).
3) Mejorar las condiciones de las comunidades rurales del municipio para su integración
social y económica.
4) Impulsar el desarrollo sostenible de las actividades agropecuarias y agroindustriales
del municipio de Ahuachapán a través de acciones que sean amigables con el medio
ambiente.
5) Fortalecer e integrar las actividades económicas limpias a la dinámica del municipio
en el sector turismo.
6) Reducir la contaminación de los cuerpos de agua (ríos, quebradas y lagunas).
7) Reducir el crimen y la inseguridad ciudadana.
8) Mejorar en el gobierno municipal la recaudación, prestación de servicios, planificación
y seguimiento del desarrollo local.
1.2.3. Ejes principales
1) Participación ciudadana. El establecimiento de mecanismos sólidos y funcionales

de participación permite un mayor involucramiento de toda la población en los
procesos políticos del gobierno local. Mientras mayores sean los niveles de
participación, más democrático es un sistema. En ese sentido, el Plan busca fomentar
el establecimiento de mecanismos de participación que contribuyan a superar
barreras tradicionales, tales como la exclusión y la discriminación; es decir, que
tomen las consideraciones para fortalecer la representación de grupos
tradicionalmente excluidos, tales como niñez, juventud, adolescencia, mujeres y

tercera edad.
2) Cohesión social. Para efectos de este Plan, se entenderá como cohesión social a la
relación que existe entre los mecanismos de inclusión social establecidos en un
sistema y a la forma en que la ciudadanía responde a ellos (CEPAL, 2007). El
concepto involucra el acceso a oportunidades productivas, a servicios sociales
básicos, la reducción de los desequilibrios territoriales, la construcción de ciudadanía
activa, el fortalecimiento de la identidad local y el fortalecimiento institucional, bajo un
enfoque de equidad de género y generacional (niñez, adolescencia, juventud y
tercera edad). De acuerdo con lo establecido anteriormente, se sostiene el supuesto
que altos grados de cohesión implican que los ciudadanos y ciudadanas del
municipio tienen un sentido de pertenencia bien desarrollado, que participan
activamente, que reconocen la diversidad, y que gozan de equidad en el acceso a los
bienes y servicios públicos, además de encontrarse en un ambiente donde las
instituciones generan confianza (Turco, s.f.).
3) Sistemas urbanos. En el presente Plan, un sistema urbano se define como el
conjunto de infraestructuras o elementos que conforman un servicio que apoya el
funcionamiento eficiente y distribución equitativa de recursos en las ciudades. Las
Naciones Unidas (2002) establecen que, a pesar de que no se ha detectado una
relación entre el desarrollo económico y la infraestructura y servicios, es posible
afirmar que la ausencia de estos o su funcionamiento ineficiente aumenta los costos
de producción de las empresas y su capacidad productiva. Adicionalmente, la misma
fuente sostiene que la calidad de vida de una ciudad está determinada por la calidad
de estos sistemas, ya que existe una relación directa entre esta y el grado de pobreza
y exclusión.
4) Sostenibilidad medio ambiental. Las acciones contempladas en el Plan están
encaminadas a compatibilizar progresivamente las actividades que se llevan a cabo
en el territorio por medio de la recuperación y mantenimiento de los ecosistemas
existentes y potenciales. Bajo esta premisa, se busca que los proyectos contenidos
en el Plan conlleven a un uso sostenible de los recursos naturales del municipio para
recuperar su potencial y equilibrio.
1.2.4. Valores y principios
 Transparencia: El Plan Estratégico Participativo y sus procesos de aplicación deben

ser claros y conocidos por toda la población. Asimismo, deben ser acompañados por
la apertura de acceso a la información pública y los procesos de rendición de
cuentas y contraloría ciudadana que mandan las leyes salvadoreñas.
 Subsidiariedad: El PEP reconoce el principio de legalidad y el marco de
competencias institucionales que manda la legislación del país. Sin embargo, admite
que, en ocasiones, el municipio no dispone de las capacidades técnicas o financieras
necesarias para la ejecución de las acciones contempladas en el mismo. En ese
sentido, apela al principio de subsidiariedad, que destaca la labor subsidiaria o de
apoyo de las instituciones públicas en las materias que el nivel local no logra
enfrentar.
 Corresponsabilidad social: La ejecución del PEP requiere que la municipalidad y
las instituciones públicas se hagan responsables de su ejecución, pero, al mismo
tiempo, que la ciudadanía tome parte en todo el ciclo de planificación y que asuma
compromisos y responsabilidades, aportando recursos para su realización, ejerciendo
sus respectivos pagos tributarios, vigilando la ejecución de los proyectos, y
asegurando el buen uso de los bienes y servicios que se generen.
 Gradualidad: La ejecución del PEP es costosa, compleja y necesita tiempo. En ese
sentido, demanda de una aplicación progresiva que atienda las prioridades, la
secuencia técnica necesaria y los recursos disponibles. Los actores deberán mostrar
paciencia y vigilar que la secuencia de aplicación de los proyectos del Plan
corresponda a la programación pactada o a las consideraciones que se acuerden.
 Desarrollo humano: La municipalidad de Ahuachapán ha llevado a cabo esfuerzos
relacionados con el desarrollo humano, que se concretizan en las distintas unidades
de apoyo que se encuentran bajo la Gerencia de Gestión para el Desarrollo Local. En
ese sentido, el PEP considera y toma en cuenta el involucramiento de cada una de
estas unidades en el desarrollo de los proyectos propuestos con el fin de integrarlos
en una visión amplia que conlleve al desarrollo integral del municipio.
1.2.5. Criterios de elegibilidad de los proyectos
Durante el proceso de planificación estratégica participativa en el municipio de Ahuachapán,

se consideraron los siguientes criterios para determinar los proyectos que pasarían a formar
parte del PEP 2013-2020.
 Que el proyecto aporte a los objetivos estratégicos del plan.

 Que exista una población beneficiada bien delimitada.
 Que el proyecto sirva para establecer condiciones de partida para el desarrollo, sea
base para otras iniciativas o de continuidad a proyectos o servicios en curso.
 Que exista respaldo para el impulso de la iniciativa, ya sea de la población, de la
municipalidad o de instituciones que actúan a nivel regional o nacional.
 Relación favorable entre beneficio-costo.
 Que existan indicios de impactos sociales o ambientales administrables.
 Que los actores locales tengan capacidad para financiar o gestionar los proyectos.
2. PROGRAMAS DE DESARROLLO
Los objetivos estratégicos, que se establecieron anteriormente en el tema 1.2. Definiciones

estratégicas, se realizarán a través de 8 programas de desarrollo. Estos programas
organizan un conjunto de proyectos y sus respectivos proyectos operativos, que están
inscritos en el logro de objetivos más pequeños, que a su vez están orientados al logro de
dichos objetivos estratégicos.
Los programas de desarrollo propuestos para el Plan Estratégico Participativo del municipio
de Ahuachapán buscan contribuir a mejorar las condiciones planteadas en las consultas a
los distintos actores como situaciones que presentaban problemas estratégicos para el
desarrollo del municipio y situaciones que deseaban mejorarse.
Bajo el reconocimiento de que los territorios son multidimensionales, cada uno de los
programas de desarrollo del Plan Estratégico Participativo de Ahuachapán aborda los
ámbitos socio-cultural, económico, ambiental y político-institucional. Sin embargo, es posible
ubicar a dichos programas en un ámbito, de acuerdo con sus objetivos y acciones
prioritarias.
En el ámbito socio-cultural se inscriben el Programa 2 La zona de crecimiento urbano de

Ahuachapán ofrece servicios habitacionales dignos, el Programa 3 Las zonas rurales de
Ahuachapán brindan oportunidades de integración social y económica para sus habitantes, y
el Programa 7 Ahuachapán seguro.
En el ámbito económico se desarrollan principalmente el Programa 1 Ahuachapán como un

centro de servicios, comercio agropecuario y de conexiones para el departamento, el
Programa 4 Ahuachapán promotor de actividades agropecuarias y agroindustriales
sostenibles, y el Programa 5 Ahuachapán promotor de actividades económicas limpias en el
sector turismo.
En el ámbito ambiental se ubica el Programa 6 Ahuachapán con cuerpos de agua limpios,

mientras que en el ámbito político-institucional aporta el Programa 8 El Gobierno Municipal
de Ahuachapán, líder en la articulación de las actividades del territorio.
Cada uno de los programas comprende una descripción que sintetiza el propósito, la
situación de desarrollo deseada, sus aportes y actores que podrían involucrarse en las
distintas iniciativas y proyectos.
Los proyectos, por su parte, son amplios, pueden durar varios años y algunos necesitan de
fuentes externas de financiamiento, pero son necesarios para el cumplimiento de los
objetivos específicos del programa. Estos son desarrollados en el tema 4. Portafolio de
proyectos.
Cada uno de estos proyectos, como se dijo anteriormente, puede desglosarse en proyectos
operativos. Estos proyectos operativo representan los resultados que se espera obtener de
cada proyecto, y, por lo tanto, es de suma importancia recalcar que su ejecución aislada no
conseguirá el cumplimiento de los objetivos del Plan. Estos proyectos operativos forman
parte del Plan Multianual, y sus fichas detalladas se presentarán en el informe V de
Acompañamiento a la gestión y seguimiento del Plan Estratégico Participativo, donde dan pie
a la elaboración del Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Inversiones Participativo Anual
(PIP).
Se ha buscado que tanto los proyectos estratégicos como los operativos respondan a las
preocupaciones expuestas en las consultas, que forman parte de los criterios de elegibilidad
de los proyectos desarrollados anteriormente.
2.1. PROGRAMA 1: AHUACHAPÁN COMO UN CENTRO DE SERVICIOS, COMERCIO

AGROPECUARIO Y DE CONEXIONES PARA EL DEPARTAMENTO
2.1.1. Descripción
El Programa 1 denominado Ahuachapán como un centro de servicios, comercio

agropecuario y de conexiones para el departamento tiene como propósito potenciar las
fortalezas del municipio como cabecera departamental, su ubicación geográfica en el país, y
su fuerte producción agrícola. Este programa busca consolidar todas estas ventajas que le
permitirán a los habitantes de Ahuachapán y de los municipios cercanos tener mayor acceso
a servicios educativos y de salud, así como mejorar las fuentes de ingresos de las personas
que se dedican al comercio de productos agropecuarios de consumo.
Aborda temas de índole social y económica, que están relacionados con una insuficiente
oferta de infraestructura de servicios básicos y para el comercio. Es importante tratar este
problema porque de lo contrario, la ciudad se verá aislada y no podrá cumplir con su función
en el sistema de ciudades.
Los proyectos contemplados en este programa aportan en la construcción, desarrollo y

mejoramiento de infraestructura y equipamientos urbanos complementarios para el comercio
en el área urbana, la oferta de servicios sociales y de apoyo económico, y los servicios de
conexión y transporte urbano. Acciones complementarias han sido consideradas en los
Programas 2, 3, 4 y 5 de este Plan y en el Plan de desarrollo territorial para la región Santa
Ana-Ahuachapán.
Para su realización, es de suma importancia combinar las acciones entre la municipalidad, la

administración de mercados, el Cuerpo de Agentes Municipales (CAM), el Ministerio de
Salud (MINSAL), el Ministerio de Educación (MINED), Ministerio de Obras Públicas (MOP), el
Viceministerio de Transporte (VMT), el gremio de transporte y la cooperación.
2.1.2. Objetivo estratégico
Consolidar a la ciudad de Ahuachapán como un centro de servicios, comercio agropecuario y

de conexiones para el departamento.
2.1.3. Objetivos específicos
Objetivo específico 1. Ampliar y mejorar el funcionamiento de la zona comercial del Área

Urbana Consolidada.
Objetivo específico 2. Fortalecer los servicios sociales y de apoyo económico.
Objetivo específico 3. Mejorar los servicios de conexión y transporte público urbano.
2.1.4. Propuestas de abordaje por objetivo específico
Objetivo específico 1. Ampliar y mejorar el funcionamiento de la zona comercial del Área

Urbana Consolidada.
1) Ordenamiento de la zona comercial del Área Urbana Consolidada.

 Señalización vial para ordenar el transporte y creación de zonas de
estacionamiento para productores.
 Ampliación de plazas comerciales y puestos de ventas.
 Actualización de la Ordenanza reguladora del comercio en la vía pública del
municipio de Ahuachapán.
 Mantenimiento y mejoras de accesos y espacios públicos de la zona

comercial.
2) Promoción de iniciativas locales para generar las condiciones para el Comercio Justo.
 Realización de feria o día de plaza agropecuaria.
 Fortalecimiento de los vínculos de agronegocios con las y los productores
agropecuarios.
3) Mejoramiento de las formas de vigilancia y seguridad en la zona comercial del Área
Urbana Consolidada.
 Mejoramiento del alumbrado público en la zona comercial.
 Proyecto de instalación de cámaras de video vigilancia.
 Proyecto de concientización sobre la denuncia de delitos.
Objetivo específico 2. Fortalecer los servicios sociales y de apoyo económico.
1) Desconcentración de los servicios de salud hacia las zonas de Producción

Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, y Productora de Granos Básicos del
municipio.
 Construcción de tres centros de salud en la zona rural del municipio de
Ahuachapán.
 Mejoramiento de los centros de salud existentes en la zona rural del municipio
de Ahuachapán.
2) Ampliación de la oferta de educación secundaria y bachillerato en las Zonas de
Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, y Productora de Granos Básicos
del municipio.
 Ampliación de la oferta educativa a bachillerato en dos centros escolares de la
zona de Agricultura y Ganadería.
 Ampliación de la oferta educativa a bachillerato en tres centros escolares de la
zona Productora de Granos Básicos.
 Ampliación de la oferta educativa a bachillerato en tres centros escolares de la
zona de Producción Cafetalera.
3) Ampliación de la oferta de educación técnica y superior en el municipio.
 Elaboración de diagnóstico de carreras a impartir en el Centro de Educación
Técnica y Superior.
 Construcción de infraestructura de edificio de Centro de Educación Técnica y

Superior.
Objetivo específico 3. Mejorar los servicios de conexión y transporte público urbano.
1) Mejoramiento del servicio de transporte público urbano.

 Conclusión de la construcción de la terminal de buses urbana y desarrollo de
un buen modelo de gestión.
 Diseño de rutas de transporte colectivo.
2) Mejoramiento de la infraestructura vial urbana.
 Mantenimiento de las calles del área urbana.
 Construcción de infraestructura para la canalización de aguas lluvias (no
aplica para las aguas servidas).
 Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento de aguas servidas y
negras.
 Construcción de infraestructura para la accesibilidad universal en el área
urbana.
2.1.5. Localización indicativa del Programa 1: Ahuachapán como un centro de

servicios, comercio agropecuario y de conexiones para el departamento.
Simbología
Localización del programa
Cuerpos de agua
2.2. PROGRAMA 2: LA ZONA DE CRECIMIENTO URBANO DE AHUACHAPÁN

OFRECE SERVICIOS HABITACIONALES DIGNOS
2.2.1. Descripción
El Programa 2 llamado La zona de crecimiento urbano de Ahuachapán ofrece servicios

habitacionales dignos tiene como propósito mejorar las condiciones habitacionales de los
asentamientos urbanos precarios (AUP) ubicados en las zonas de expansión urbana, es
decir, las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera, y
contribuye a que las familias que habitan en este tipo de asentamientos tengan un mejor
acceso a servicios domiciliares y otros complementarios para mejorar las condiciones de
precariedad existentes.
Aborda el ámbito socio-cultural, al considerar el problema de carencia de servicios básicos

domiciliares producto del crecimiento acelerado del área urbana y los cambios en los usos
del suelo debido a los cambios en la actividad económica del municipio. Tratar este problema
resulta de mucha importancia debido a que ayuda a mejorar las condiciones de vida de las
personas asentadas en ambas zonas de desarrollo, permitiéndoles mejores condiciones
sociales.
El programa aporta elementos de tratamiento similares a los contenidos en un Programa de

Mejoramiento de Barrios, que progresivamente deben de brindar beneficios directos e
indirectos a aproximadamente el 30% de las familias que viven en AUP.
Para su realización, combina acciones de la municipalidad, el Viceministerio de Vivienda y

Desarrollo Urbano, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, ANDA, AES-CLESA y cooperación.
Mejorar las condiciones habitacionales de los asentamientos urbanos precarios (AUP).
Objetivo específico 1. Mejorar el acceso a los servicios domiciliares en las zonas de la

Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
Objetivo específico 2. Gestionar de manera sostenible la situación de amenazas en las

zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
Objetivo específico 3. Mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad de los

habitantes de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
Objetivo específico 4. Mejorar las condiciones de tenencia de las viviendas de las zonas de
la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
Objetivo específico 5. Brindar espacios públicos y equipamiento de calidad a los habitantes

de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
Objetivo específico 1. Mejorar el acceso a los servicios domiciliares en las zonas de la

1) Ampliación de la cobertura del servicio de agua potable domiciliar y sistemas de

tratamiento de aguas servidas y negras en las zonas de la Laguna y de Crecimiento
Urbano hacia la Zona Cafetalera.
 Instalación del servicio de agua potable domiciliar en comunidades de las
 Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas lluvias, cunetas y
canaletas en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
aguas negras en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la
Zona Cafetalera.
2) Ampliación de la cobertura del servicio de energía eléctrica en las zonas de la Laguna
y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
 Instalación del servicio de energía eléctrica domiciliar en comunidades de las
 Identificación de nuevos proyectos de instalación del servicio de energía
eléctrica.
Objetivo específico 2. Gestionar de manera sostenible la situación de amenazas en las

1) Caracterización de amenazas para la identificación de medidas que contribuyan a

reducir el riesgo en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
 Elaboración de estudios puntuales de caracterización de amenazas en las
comunidades ubicadas en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
hacia la Zona Cafetalera.
Objetivo específico 3. Mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad de los

habitantes de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
1) Mejoramiento de la infraestructura vial en las zonas de la Laguna y de Crecimiento

 Mejoramiento de 10,000 m de accesos alrededor de los asentamientos de las
zonas de la Laguna (5,000 m) y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera (5,000 m).
Objetivo específico 4. Mejorar las condiciones de tenencia de las viviendas de las zonas de
la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
1) Legalización y escrituración de terrenos ubicados en las zonas de la Laguna y de

Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
 Oficina de información y ayuda para el proceso de legalización de terrenos y
obtención de escrituras.
Objetivo específico 5. Brindar espacios públicos y equipamiento de calidad a los habitantes

de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
1) Ampliación de la oferta de espacios públicos de calidad en las zonas de la Laguna y

de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
 Construcción y mantenimiento de cinco zonas verdes en las zonas de la
 Construcción y mantenimiento de cinco canchas y centros deportivos en las
2) Dotación de equipamientos comunitarios necesarios en las zonas de la Laguna y de
 Construcción de tres casas comunales en las zonas de la Laguna y de

 Equipamiento de casas comunales existentes en las zonas de la Laguna y de
2.2.5. Localización indicativa del Programa 2: La zona de crecimiento urbano de

Ahuachapán ofrece servicios habitacionales dignos
Simbología
Cuerpos de agua
2.3. PROGRAMA 3: LAS ZONAS RURALES DE AHUACHAPÁN BRINDAN

OPORTUNIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA PARA SUS
HABITANTES
2.3.1. Descripción
El Programa 3 llamado Las zonas rurales de Ahuachapán brindan oportunidades de

integración social y económica para sus habitantes tiene como propósito mejorar las
condiciones habitacionales de las familias que habitan en las zonas rurales del municipio (es
decir, las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
Básicos, y la Frontera) y contribuye a que las familias que habitan en esta área tengan un
mejor acceso a servicios domiciliares y otros complementarios para mejorar las condiciones
de vida en estos asentamientos y proporcionarles los medios para que se integren social y
económicamente a la dinámica del municipio.
Aborda el problema de carencia de servicios básicos domiciliares producto de las dinámicas

internas del municipio, relacionadas con la Reforma Agraria y los cambios en la actividad
económica del municipio, así como la infraestructura vial que conecta a los cantones
dedicados a la producción agropecuaria. Tratar este problema resulta relevante debido a
que ayuda a mejorar las condiciones de vida de las personas asentadas en todas las zonas
rurales de desarrollo, permitiéndoles mejores condiciones sociales y económicas.
El programa aporta elementos de tratamiento similares a los contenidos en un Programa de

Mejoramiento de Barrios, adaptados a las condiciones del ambiente rural y las condiciones
de carencias expresadas en las consultas realizadas en el municipio.
Para su realización, combina acciones de la municipalidad, el Viceministerio de Vivienda y

Desarrollo Urbano, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), ANDA, AES-CLESA y la cooperación.
Mejorar las condiciones de las comunidades rurales del municipio para su integración social
y económica.
Objetivo específico 1: Mejorar el acceso a los servicios domiciliares en las zonas de

Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la
Frontera del municipio.
Objetivo específico 2: Gestionar de manera sostenible la situación de amenazas en las

zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos
y la Frontera del municipio
Objetivo específico 3: Mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad de los

habitantes de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de
Granos Básicos y la Frontera del municipio.
Objetivo específico 4: Brindar espacios públicos y equipamiento de calidad a los habitantes

de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
Básicos y la Frontera del municipio.
Objetivo específico 1: Mejorar el acceso a los servicios domiciliares en las zonas de

1) Implementación de sistemas alternativos de aprovisionamiento de agua potable y

sistemas de tratamiento de aguas servidas y negras en las zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera
del municipio.
 Instalación de sistemas de captación y purificación de aguas lluvias en
comunidades de la zona rural.
 Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas lluvias (cunetas y
canaletas).
aguas negras.
2) Ampliación de la cobertura del servicio de energía eléctrica en las zonas de
Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y
la Frontera del municipio.
 Instalación del servicio de energía eléctrica domiciliar en comunidades de las

zonas rurales del municipio.
Objetivo específico 2: Gestionar de manera sostenible la situación de amenazas en las

zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos
y la Frontera del municipio
1) Caracterización de amenazas para la identificación de medidas que contribuyan a

reducir el riesgo en las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería,
Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio.
 Elaboración de estudios puntuales de caracterización de amenazas en las
comunidades ubicadas en las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura
y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio.
Objetivo específico 3: Mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad de los

habitantes de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de
1) Mejoramiento de la infraestructura vial en las zonas de Producción Cafetalera, de

Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio.
 Mejoramiento de 40,000 m de calles de acceso en las zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la
 Mejoramiento de las calles internas de los asentamientos de las zonas de
Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
Objetivo específico 4: Brindar espacios públicos y equipamiento de calidad a los habitantes

de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
1) Ampliación de la oferta de espacios públicos de calidad en las zonas de Producción

del municipio.
 Construcción y mantenimiento de cinco zonas verdes en las zonas de

Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
 Construcción y mantenimiento de cinco canchas y centros deportivos en las
zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de
2) Dotación de equipamientos comunitarios necesarios en las zonas de Producción
del municipio.
 Construcción de ocho casas comunales en las zonas de Producción
 Equipamiento de casas comunales existentes en las zonas de Producción
2.3.5. Localización indicativa del Programa 3: Las zonas rurales de Ahuachapán

brindan oportunidades de integración social y económica para sus habitantes
Simbología
Cuerpos de agua
2.4. PROGRAMA 4: AHUACHAPÁN PROMOTOR DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

Y AGROINDUSTRIALES SOSTENIBLES
2.4.1. Descripción
El Programa 4 Ahuachapán promotor de actividades agropecuarias y agroindustriales

sostenibles tiene como propósito mejorar la sostenibilidad, tanto económica como ecológica,
de las actividades agrícolas industriales y comerciales predominantes en el municipio.
Aborda los problemas de producción desde una dimensión económica y medioambiental, de

los tres tipos de cultivos predominantes en el municipio: café, caña de azúcar y granos
básicos. Tomar en cuenta el tema de las actividades agrícolas es de suma importancia para
el municipio, debido a su vocación tradicional y de uso del suelo, pero estas actividades
agrícolas se llevan a cabo por medio de prácticas que no son compatibles con el medio
ambiente, a pesar de que son parte fundamental de la economía del municipio.
El programa intenta equilibrar ambas dimensiones por medio de capacitaciones para la

eliminación de malas prácticas agrícolas y técnicas ecológicas para mejorar el rendimiento
de los cultivos, así como el mejoramiento de las capacidades organizativas de los
productores para obtener ganancias. Acciones complementarias han sido consideradas en el
Programa 6 de este Plan.
Para su realización deben considerarse instituciones como la municipalidad, Ministerio de

Agricultura y Ganadería (MAG), Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal
(CENTA) y la cooperación. Además, es de suma importancia el involucramiento y aportes de
las y los productores del municipio.
Impulsar el desarrollo sostenible de las actividades agropecuarias y agroindustriales del

municipio de Ahuachapán a través de acciones que sean amigables con el medio ambiente.
Objetivo específico 1: Impulsar la diversificación agropecuaria sostenible de los

productores de la zona rural del municipio de Ahuachapán.
Objetivo específico 2: Promover la implementación de obras de conservación de suelos y

agua y otras prácticas amigables con el medio ambiente.
Objetivo específico 3: Impulsar competitivamente la producción agropecuaria del municipio

de Ahuachapán.
Objetivo específico 1: Impulsar la diversificación agropecuaria sostenible de los

1) Diversificación de sistemas de producción agropecuaria del municipio de

Ahuachapán.
 Diversificación de 100 productoras y productores agropecuarios.
 Fortalecimiento de las y los productores agropecuarios del municipio de
Ahuachapán.
 Mejoramiento genético de las aves de corral que 100 amas de casa poseen
en sus viviendas.
Objetivo específico 2: Promover la implementación de obras de conservación de suelos y

agua y otras prácticas amigables con el medio ambiente.
1) Implementación de una agricultura sostenible de los productores de granos básicos y

café en las zonas de desarrollo rurales del municipio de Ahuachapán.
 15 productores agrícolas implementan prácticas y obras de conservación de
suelos y agua.
 Fortalecimiento de las y los productores agrícolas y pecuarios del municipio de
Ahuachapán.
 15 productores agrícolas diversifican sus parcelas agrícolas e implementan
obras de conservación de suelos y agua.
 Productos de las barreras vivas son utilizados para alimentación humana, de
aves, especies menores y ganado vacuno.
2) Promoción de certificación de fincas de café: sellos verdes y sociales.
 Promoción de la participación en el proyecto de al menos 150 manzanas de
café.
 Implementación del manejo amigable con el medio ambiente para la

certificación de las fincas.
 Fortalecimiento de las y los productores de las fincas de café que participarán
en el proyecto.
3) Implementación de prácticas amigables con el medio ambiente en el manejo
agronómico del cultivo de la caña de azúcar en las zonas de desarrollo rurales del
 Promoción de la participación en el proyecto de al menos 200 manzanas de
cultivo de caña de azúcar.
 Implementación de al menos 3 prácticas culturales y de obras de
conservación de suelos según los estándares exigidos para la certificación del
cultivo de la caña de azúcar.
 Manejo de la biodiversidad en el cultivo de caña de azúcar.
 Fortalecimiento en el manejo del cultivo de la caña de azúcar.
Objetivo específico 3: Impulsar competitivamente la producción agropecuaria del municipio

de Ahuachapán.
1) Creación de una red asociativa de productores agropecuarios del municipio de

Ahuachapán.
 Consolidación de una asociación agropecuaria del municipio de Ahuachapán.
 Legalización de la asociación agropecuaria.
 Fortalecimiento de la asociación agropecuaria.
2) Aportación de valor agregado a los productos agropecuarios producidos en el
 Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres del municipio en el tema de
agroindustria.
 Fortalecimiento de las y los productores agroindustriales del municipio.
 Fortalecimiento de la comercialización de productos agropecuarios hechos en
el municipio.
2.4.5. Localización indicativa del Programa 4: Ahuachapán promotor de actividades

agropecuarias y agroindustriales sostenibles
Simbología
Cuerpos de agua
2.5. PROGRAMA 5: AHUACHAPÁN PROMOTOR DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

LIMPIAS EN EL SECTOR TURISMO
2.5.1. Descripción
El Programa 5 Ahuachapán promotor de actividades económicas limpias en el sector turismo

tiene como propósito contribuir al fortalecimiento del turismo desde el punto de vista de una
actividad económica limpia y tomando como base dos fortalezas turísticas del municipio, sus
recursos naturales y su relevancia histórica.
Aborda el tema del turismo buscando potenciar esta actividad como una alternativa adicional
al desarrollo económico del municipio. Es importante potenciar la actividad turística con un
abordaje integral que permita el resguardo tanto del patrimonio natural como cultural de
municipio, lo que al mismo tiempo permitirá el fortalecimiento de la identidad local.
El Programa brinda aportes desde la infraestructura adecuada para el turismo por parte de la
empresa privada, y la protección y uso sostenible de los recursos naturales e históricos del
municipio. Acciones complementarias han sido consideradas en los Programas 1, 2, 3 y 6 de
este Plan.
Para su realización es necesario, aparte de la participación de la municipalidad, la

vinculación con el Ministerio de Medio Ambiente (MARN), Ministerio de Turismo (MITUR), la
empresa privada y la cooperación.
Fortalecer e integrar las actividades económicas limpias a la dinámica del municipio en el

sector turismo.
Objetivo específico 1: Fortalecer las iniciativas de turismo rural en el municipio de

Ahuachapán.
Objetivo específico 2: Generar las condiciones para potenciar el turismo cultural en el

Objetivo específico 1: Fortalecer las iniciativas de turismo rural en el municipio de

Ahuachapán.
1) Adecuación de infraestructura y servicios para el turismo en el área rural.

 Mejoramiento de la infraestructura básica para el desarrollo turístico.
 Desarrollo de un proyecto de manejo y reciclaje de desechos sólidos
producidos por las empresas dedicadas al turismo.
 Señalización de áreas turísticas y zonas de interpretación.
 Ampliación de la cobertura de los servicios de seguridad para el turismo.
2) Manejo adecuado de los recursos naturales con potencial turístico rural del municipio
de Ahuachapán.
 Diagnóstico para la identificación del potencial turístico rural del municipio.
 Elaboración de un plan de manejo adecuado de las zonas con recursos
naturales con potencial turístico.
 Elaboración de ordenanzas con enfoque ambiental y turístico.
 Creación de un corredor turístico rural.
 Puesta en valor turístico recreativo de áreas naturales con procesos
sostenibles.
3) Vinculación del corredor turístico rural con las iniciativas emprendedoras y
empresariales para el fortalecimiento de la oferta turística con un enfoque de
actividades económicas limpias.
 Estudio de la demanda del corredor turístico rural y sus alternativas.
 Consolidación del turismo rural comunitario en el municipio.
 Fortalecimiento del turismo rural comunitario en el municipio.
 Proyecto de involucramiento de las personas del municipio en las empresas
privadas dedicadas al turismo rural.
 Plan de Desarrollo Turístico participativo para las áreas en común y
subregión.
 Desarrollo de competencias turísticas locales.
 Difusión de la oferta del corredor turístico rural del municipio.
Objetivo específico 2: Generar las condiciones para potenciar el turismo cultural en el

1) Proporción de infraestructura y servicios adecuados para el turismo cultural del

Centro Histórico del municipio de Ahuachapán y sus alrededores.
 Equipamiento en áreas de recreación y turística (caseta de información y
seguridad, servicios sanitarios, áreas de souvenirs).
 Construcción de estacionamientos para visitantes del Centro Histórico.
 Señalización de áreas turísticas.
 Fortalecimiento de la oferta turística de la zona.
2) Protección y conservación de inmuebles con valor patrimonial en el Centro Histórico
del municipio de Ahuachapán y sus alrededores.
 Diagnóstico descriptivo del Centro Histórico de Ahuachapán: Identificación y
recuperación de inmuebles con valor patrimonial en el Centro Histórico del
municipio.
 Ordenanza para la conservación de inmuebles con valor patrimonial y
lineamientos constructivos y decorativos para su uso para fines comerciales.
 Recuperación de la zona comercial del Área Urbana Consolidada.
 Proyecto de rotulación interpretativa para el fomento del turismo patrimonial.
3) Fortalecimiento de la identidad cultural del municipio de Ahuachapán.
 Mapa de patrimonio cultural, turístico y recreativo.
 Creación de mesa técnica interinstitucional de Patrimonio Cultural, Medio
Ambiente y Turismo.
 Elaboración de rutas turísticas.
 Promoción de rutas, circuitos, corredores culturales y turísticos.
2.5.5. Localización indicativa del Programa 5: Ahuachapán promotor de actividades

económicas limpias en el sector turismo
Simbología
Cuerpos de agua
2.6. PROGRAMA 6: AHUACHAPÁN CON CUERPOS DE AGUA LIMPIOS
2.6.1. Descripción
El Programa 6 Ahuachapán con cuerpos de agua limpios tiene como propósito reducir la
contaminación de los cuerpos de agua (ríos, quebradas y lagunas), contribuyendo a mejorar
tanto aspectos sociales, como la educación, la salud y la seguridad alimentaria, y aspectos
económicos, como el turismo.
Aborda el problema de la contaminación de los cuerpos de agua desde tres componentes,

como son la laguna del Llano (El Espino), la contaminación por descargas de desechos
sólidos y la protección de las zonas de infiltración. Tratar este problema brinda soluciones en
múltiples dimensiones, desde las sociales, hasta las económicas y medio ambientales.
El programa aporta diversos elementos para reducir la contaminación de los cuerpos de

agua, tanto desde las prácticas de la población urbana (desechos sólidos) y rural (prácticas
de cultivo) como las de la empresa privada. Acciones complementarias han sido
consideradas en los Programas 2, 4 y 5 de este Plan.
Para su realización, combina acciones de la municipalidad, el Ministerio de Medio Ambiente

y Recursos Naturales (MARN), la población, la empresa privada y la cooperación.
Reducir la contaminación de los cuerpos de agua (ríos, quebradas y lagunas).
Objetivo específico 1: Reducir los impactos generados en la laguna del Llano (El Espino).
Objetivo específico 2: Disminuir los escenarios de contaminación por descargas de

desechos sólidos al ambiente.
Objetivo específico 3: Proteger las zonas de recarga hídrica y las fuentes de agua del
municipio.
Objetivo específico 1: Reducir los impactos generados en la laguna del Llano (El Espino).
1) Eliminación permanente de las fuentes de contaminación de la laguna del Llano (El

Espino).
 Diseño del sistema de alcantarillado y su respectivo tratamiento de aguas
residuales para las comunidades asentadas en la cuenca del Espino.
 Construcción del sistema de alcantarillado y su respectivo tratamiento de
aguas residuales para las comunidades asentadas en la cuenca del Espino.
 Elaboración de ordenanza reguladora del espacio y crecimiento urbano a lo
largo de la cuenca de la laguna del Llano (El Espino).
 Elaboración y puesta en práctica de un sistema de monitoreo y control de la
contaminación en la laguna del Llano (El Espino).
2) Reactivación de procesos naturales de la laguna del Llano (El Espino).
 Caracterización de la calidad de agua de la laguna del Llano (El Espino).
 Elaboración del balance hídrico de la laguna del Llano (El Espino).
 Diseño e implementación de sistema biológico de extracción de
contaminantes.
 Elaboración de estudio para la reactivación del ecosistema de la laguna del
Llano (El Espino).
 Implementación de medidas de reactivación.
3) Fomento del uso sostenible del ecosistema de la laguna del Llano (El Espino).
 Educación y sensibilización de las comunidades asentadas en la zona de la
Laguna.
 Sensibilización en 3 escuelas de la zona de la Laguna.
4) Prevención de situaciones de riesgo en las áreas de inundación de la laguna del
Llano (El Espino) derivadas de eventos extremos.
 Organización y capacitación comunitaria para la gestión del riesgo ambiental y
de desastres.
 Diagnóstico de la situación de riesgo por eventos extremos en la cuenca de la
laguna del Llano (El Espino).
 Implementación de un sistema de alerta temprana para la cuenca del Espino.
 Identificación de prácticas ecológicas de adaptación al cambio climático.
Objetivo específico 2: Disminuir los escenarios de contaminación por descargas de

desechos sólidos al ambiente.
1) Reducción del volumen de desechos sólidos generados en el área urbana del

 Estudio de caracterización de desechos sólidos generados en el área urbana
del municipio de Ahuachapán.
 Diagnóstico del funcionamiento actual del sistema de recolección de desechos
sólidos.
 Diseño del sistema de gestión para el manejo integral de desechos sólidos en
el municipio de Ahuachapán.
 Elaboración de ordenanza reguladora para la gestión integral de los desechos
sólidos y el control de la contaminación en el municipio de Ahuachapán.
 Campaña de sensibilización y capacitación a la población urbana sobre el
manejo integrado de desechos sólidos.
 Implementación del plan piloto municipal para el manejo integrado de
desechos sólidos en el centro consolidado de la ciudad de Ahuachapán.
 Implementación del sistema de compostaje municipal.
 Fortalecimiento de la Unidad Ambiental Municipal en gestión, manejo y control
de la contaminación por desechos sólidos.
2) Gestión integrada y sostenible de los desechos sólidos generados en las zonas de
Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y
 Fortalecimiento municipal sobre el manejo de los desechos sólidos en las
zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de
 Creación de micro empresas sobre el manejo de los desechos sólidos.
 Creación de infraestructura para el manejo de los desechos sólidos.
Objetivo específico 3: Proteger las zonas de recarga hídrica y las fuentes de agua del
municipio.
1) Gestión integral y sostenible del agua en el municipio de Ahuachapán.

 Protección de 20 fuentes de agua ubicadas en el municipio de Ahuachapán.
 Generación de información sobre la cantidad y calidad del agua disponible en

2) Identificación de las zonas de recarga hídrica y dirección de flujo en la zona del
 Identificación de las zonas de recarga hídrica del municipio.
 Generación de documentos que contengan información hídrica del municipio.
3) Educación ambiental en áreas rurales y urbanas del municipio de Ahuachapán.
 Sensibilización de al menos 10 comunidades urbanas y rurales del municipio
de Ahuachapán.
 Campañas de capacitación a niñas y niños de las escuelas del municipio de
Ahuachapán.
 Creación de material educativo de agricultura y ganadería sostenible.
2.6.5. Localización indicativa del Programa 6: Ahuachapán con cuerpos de agua

limpios
Simbología
Cuerpos de agua
2.7. PROGRAMA 7: AHUACHAPÁN SEGURO
2.7.1. Descripción
El Programa 7 Ahuachapán seguro tiene como propósito reducir los hechos de violencia que
se manifiestan en el municipio, contribuyendo a mejorar la sensación de seguridad y a
reducir los niveles de victimización de los habitantes y de las personas que visitan el
municipio.
El Programa aborda los temas de la promoción de la cultura de paz, la reducción de la

sensación de inseguridad y las manifestaciones de hechos de violencia. Las estadísticas de
estos últimos fluctúan en el municipio, de tal forma que en la actualidad Ahuachapán es uno
de los 20 municipios más violentos del país. Esto último puede deberse al alto porcentaje de
población que vive en condiciones precarias y tiene dificultades de acceso a servicios
básicos, así como a la ubicación geográfica del municipio y su paso fronterizo.
En ese sentido, el programa proporciona aportes en distintas áreas que van desde el
fortalecimiento de las instituciones locales relacionadas con la seguridad, la dotación de
infraestructura que fomente la sana convivencia y la sensación de seguridad, así como el
fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales para la prevención de la violencia.
Acciones complementarias han sido consideradas en los Programas 1, 2 y 3 de este Plan.
Para su realización combina las acciones de la municipalidad, Policía Nacional Civil (PNC),
Cuerpo de Agentes Municipales (CAM), la Policía Comunitaria, el Destacamento Militar (DM-
7), la población, ONG, empresas privadas y la cooperación.
Reducir el crimen y la inseguridad ciudadana.
Objetivo específico 1: Continuar promoviendo en el municipio la cultura de paz para reducir

las manifestaciones de violencia.
Objetivo específico 2: Disminuir la sensación de inseguridad en el municipio de

Ahuachapán.
Objetivo específico 3: Contribuir a mejorar la situación de seguridad y convivencia en el

municipio.
Objetivo específico 1: Continuar promoviendo en el municipio la cultura de paz para reducir

las manifestaciones de violencia.
1) Fortalecimiento de las capacidades de la Unidad Municipal de Convivencia y

Seguridad Ciudadana.
 Programa de formación para el fortalecimiento de las capacidades de las
personas responsables de la Unidad Municipal de Convivencia y Seguridad
Ciudadana.
 Reforzamiento en equipamiento de la Unidad Municipal de Convivencia y
 Publicación periódica de boletín informativo de la Unidad Municipal de
Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Objetivo específico 2: Disminuir la sensación de inseguridad en el municipio de

Ahuachapán.
1) Fortalecimiento de las capacidades de la Policía Comunitaria en la prevención de la

violencia.
 Programa de formación para agentes de la Policía Comunitaria en prevención
de la violencia.
 Equipamiento de miembros de la Policía Comunitaria.
2) Mejoramiento de los espacios públicos para la convivencia en las zonas de la Laguna
y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
 Programa de espacios públicos sin violencia.
 Elaboración de Plan de Actividades Comunitarias.
3) Fomento de la cultura de denuncia en el Área Urbana Consolidada, Zona de la
 Ejecución de campaña municipal de fomento de la denuncia.
 Elaboración de plan de actividades de acercamiento entre autoridades del
sistema operador de justicia y tutela con las comunidades.
Objetivo específico 3: Contribuir a mejorar la situación de seguridad y convivencia en el

municipio.
1) Construcción de espacio concertado para la prevención de la violencia y la

reinserción productiva de jóvenes en situaciones de vulnerabilidad.
 Fortalecimiento del Comité Interinstitucional para la Prevención de la
Violencia.
 Actualización de diagnóstico municipal sobre crimen y violencia.
 Actualización del Plan municipal de prevención de la violencia.
 Ejecución del Plan Municipal de Prevención de la Violencia.
 Monitoreo y evaluación de Plan Municipal de Prevención de la Violencia.
2.7.5. Localización indicativa del Programa 7: Ahuachapán seguro
Simbología
Cuerpos de agua
2.8. PROGRAMA 8: EL GOBIERNO MUNICIPAL DE AHUACHAPÁN, LÍDER EN LA

ARTICULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL TERRITORIO
2.8.1. Descripción
El Programa 8 denominado El Gobierno Municipal de Ahuachapán, líder en la articulación de

las actividades del territorio tiene como propósito contribuir al fortalecimiento de las
capacidades de la municipalidad para articular y administrar las diversas actividades del
territorio.
Aborda principalmente la problemática del conflicto de usos del suelo ocasionada por la
carencia de planes y estrategias de planificación territorial, así como las capacidades y
eficiencia administrativa de la Municipalidad en lo relativo a la transparencia, recaudación
tributaria, coordinación interinstitucional y cumplimiento de normativas. Es importante
abordar este tema ya que el municipio, en su calidad de ciudad intermedia, presenta varios
conflictos que pueden evitarse antes de que se magnifiquen, se conviertan en críticos e
impliquen mayores inversiones de recursos para ser solucionados.
El Programa aporta acciones principalmente dirigidas al fortalecimiento de las capacidades

de la municipalidad, propiciando una nueva visión territorial que permita un mejor control de
las actividades territoriales. Acciones complementarias han sido consideradas en los
Programas del 1 al 7 de este Plan.
Para su realización, el Programa combina acciones de la municipalidad, del Instituto

Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), Programa de Fortalecimiento de Gobiernos
Locales (PFGL), Ministerios y universidades.
Mejorar en el gobierno municipal la recaudación, prestación de servicios, planificación y

seguimiento del desarrollo local.
Objetivo específico 1: Institucionalizar el ordenamiento territorial y la planificación como una

política de gobierno local.
Objetivo específico 2: Mejorar la eficiencia administrativa en la recaudación tributaria,

coordinación interinstitucional y cumplimiento de normativas.
Objetivo específico 3: Fortalecer el tejido social para el abordaje de temas estratégicos del
municipio.
Objetivo específico 1: Institucionalizar el ordenamiento territorial y la planificación como una

política de gobierno local.
1) Generación de la normativa e institucionalidad específica para el ordenamiento

territorial y la gestión urbana y ambiental.
 Establecimiento de mecanismos para el control del uso del suelo.
 Establecimiento de la Oficina de Planificación Territorial.
2) Mejoramiento de las competencias de los funcionarios y empleados públicos para la
planificación y el ordenamiento territorial.
 Programa de capacitaciones para personal de la municipalidad en temas
relacionados con la planificación y el ordenamiento territorial.
Objetivo específico 2: Mejorar la eficiencia administrativa en la recaudación tributaria,

coordinación interinstitucional y cumplimiento de normativas.
1) Implementación de un mercado saludable con arrendatarios, municipalidad y otros

entes vinculantes.
 Elaboración e implementación del Programa ―Mercado Saludable‖.
 Elaboración de la Ordenanza de mercados.
 Capacitación ―Higiene y Manipulación de alimentos‖.
 Creación del Comité pro-mercados.
2) Implementación de medidas de reutilización, reciclaje y limpieza entre la ciudadanía.
 Modificación de la ordenanza de aseo, barrido de calles, recolección y
disposición final de basura del municipio de Ahuachapán.
 Capacitaciones de educación y concientización ambiental.
 Establecimiento de centros de acopio (plásticos, vidrio, papel, latas, orgánicos,
etc.)
3) Mejoras y reducción de costos de los servicios municipales.
 Elaboración de un análisis de los costos de los servicios que presta la

municipalidad con énfasis en los servicios clave, como alumbrado público,
recolección de desechos sólidos, mercado y rastro.
4) Actualización y mejora del sistema tributario existente.
 Modernización del departamento de catastro.
 Revisión y actualización de la Ordenanza de tasas.
 Elaboración de Ley de Impuestos Municipales
 Elaboración de programa para la recuperación de mora.
Objetivo específico 3: Fortalecer el tejido social para el abordaje de temas estratégicos del
municipio.
1) Implementación de mecanismos para la transparencia sobre el uso de los recursos, la

participación ciudadana y el desempeño municipal.
 Elaboración de ordenanza de participación ciudadana.
 Instalación de un espacio de acceso a la información pública.
 Capacitación a los empleados en materia del derecho del acceso a la
información pública.
 Difusión de la decisión municipal de acceso a la información pública.
2.8.5. Localización indicativa del Programa 8: El gobierno municipal de Ahuachapán,

líder en la articulación de las actividades del territorio
Simbología
Cuerpos de agua
3. PLAN MULTIANUAL
La sección del Plan Multianual de Inversiones contiene el Plan Indicativo, el Plan de

Inversiones y las Necesidades y Fuentes de Financiamiento.
Previo a la presentación de estas herramientas, se genera un ejercicio de priorización de

proyectos, que sirvió para ubicar en el tiempo a cada uno de los proyectos.
El Plan Indicativo, o cronograma de implementación, es un instrumento que presenta la

secuencia y distribución en el tiempo en la que se llevarán a cabo los proyectos propuestos
en el PEP, organizado de dos formas. En primer lugar, se presenta el contenido del PEP por
programa, y en segundo lugar, se muestra el detalle de cada uno de los proyectos que
forman parte de cada uno de los programas, con sus respectivos proyectos operativos. El
alcance temporal del PEP es de 7 años, es decir, a partir del segundo semestre de 2013
hasta el año 2020.
Esta herramienta permite visualizar la forma en que cada uno de los proyectos se relacionan
y pueden sentar bases para el desarrollo de otros proyectos que forman parte del PEP,
evidenciando los vínculos existentes entre ellos, con el fin de lograr un enfoque integrador
que pueda contribuir al desarrollo del municipio de Ahuachapán en función de sus 7 zonas
de desarrollo propuestas.
Por su parte, el Plan de Inversión presenta un análisis de los ingresos del municipio y la
proyección de ingresos, así como la disponibilidad para inversiones. Además, muestra, tanto
un resumen del PEP por programa como en detalle de cada uno de los proyectos que
componen un programa y sus respectivos proyectos operativos, la inversión que debe de
hacerse para llevar a cabo el PEP, totalizando las cantidades por año y por programa.
Finalmente, en necesidades y fuentes de financiamiento se identifican las necesidades de

financiamiento por año para la ejecución del PEP.
3.1. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
Los proyectos que se presentan distribuidos en los 8 programas del PEP de Ahuachapán se
priorizaron, en primer lugar, en las sesiones de consulta con los representantes de
comunidades y colonias del municipio, según se detalla en el Informe Diagnóstico del
Municipio. De esos proyectos priorizados inicialmente se realizaron discusiones para precisar

con los miembros del Grupo Gestor, Equipo Local de Apoyo y Concejo Municipal, a fin de
determinar aquellos más necesarios y que cumplían con los criterios de elegibilidad para ser
incluidos en el PEP del municipio.
De los 7 criterios descritos en el tema 1.2.5. Criterios de elegibilidad de los proyectos, se

retomaron los 3 que se consideró que permiten jerarquizar o priorizar la ejecución de
proyectos. Dichos criterios son:
A. Que el proyecto sirva para establecer condiciones de partida para el desarrollo, sea
base para otras iniciativas o de continuidad a proyectos o servicios en curso.
B. Que exista respaldo para el impulso de la iniciativa, ya sea de la población, de la
municipalidad o de instituciones que actúan a nivel regional o nacional.
C. Que los actores locales tengan capacidad para financiar y/o gestionar los recursos
necesarios para la ejecución de los proyectos.
De esta forma, se ven representados en los distintos criterios seleccionados aspectos tales
como la continuidad y el fomento de actividades que impulsan los procesos de desarrollo, la
participación ciudadana y la capacidad financiera de la municipalidad, combinando en un
solo resultado los intereses y capacidades de los distintos actores que inciden en el territorio.
Debido a que cada uno de estos criterios tiene un peso específico para la priorización de
proyectos, que depende de diversas condiciones locales, se procedió a ponderarlos, de
manera que la suma de estos fuera 10. La ponderación establecida en el municipio de
Ahuachapán para cada criterio fue la siguiente:
A. 3 puntos
B. 3 puntos
C. 4 puntos
Posteriormente, el conjunto de proyectos que contiene el PEP fue evaluado según la

importancia conferida a cada indicador, como se presenta a continuación en el cuadro 2 de
priorización de proyectos del PEP de Ahuachapán. La sumatoria total de los puntos que cada
proyecto obtuvo sirvió de indicador para su ubicación en el tiempo, siendo los que obtuvieron
un puntaje cercano a 10 los considerados como de prioridad inmediata y se desarrollarán
con mayor detalle en el informe de Acompañamiento a la gestión y seguimiento del plan
estratégico participativo.
CUADRO 2. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS PARA EL PEP DE AHUACHAPÁN
Establece
condiciones de Existe respaldo de
partida para el la población, de la Los actores
desarrollo, es municipalidad o locales tienen
base para otras de instituciones capacidad para
Programa Proyectos Total
iniciativas o da que actúan a nivel financiar los
continuidad a regional o proyectos
proyectos o nacional (4)
servicios en curso (3)
(3)
Ah-111
Ordenamiento de la zona comercial del Área 3 3 4 10
Urbana Consolidada
Ah-112
Promoción de iniciativas locales para generar 2 0 0 2
condiciones para el Comercio Justo
Ah-113
Mejoramiento de las formas de vigilancia y
3 3 4 10
seguridad en la zona comercial del Área Urbana
Consolidada
Ah-121
PROGRAMA 1: Ahuachapán Desconcentración de los servicios de salud hacia
como un centro de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura 2 3 0 5
servicios, comercio y Ganadería, y Productora de Granos Básicos del
agropecuario y de municipio.
conexiones para el Ah-122
departamento Ampliación de la oferta de educación secundaria y
bachillerato en las Zonas de Producción 2 3 0 5
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, y
Productora de Granos Básicos del municipio.
Ah-123
Ampliación de la oferta de educación técnica y 0 3 0 3
superior en el municipio.
Ah-131
2 3 4 9
Mejoramiento del transporte público urbano
Ah-132
Mejoramiento de la infraestructura vial urbana 2 3 2 7
PROGRAMA 2: La zona de Ah-211

crecimiento urbano de Ampliación de la cobertura del servicio de agua 3 3 4 10
Ahuachapán ofrece potable domiciliar y sistemas de tratamiento de
Establece
(3)
servicios habitacionales aguas servidas y negras en las zonas de la
dignos Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
Ah-212
Ampliación de la cobertura del servicio de energía
3 3 3 9
eléctrica en las zonas de la Laguna y de
Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera
Ah-221
Caracterización de amenazas para la
identificación de medidas que contribuyan a 2 2 2 6
reducir el riesgo en las zonas de la Laguna y de
Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera
Ah-231
Mejoramiento de la infraestructura vial en las
3 3 4 10
zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
hacia la Zona Cafetalera
Ah-241
Legalización y escrituración de terrenos ubicados
2 3 4 9
en las zonas de la Laguna y de Crecimiento
Ah-251
Ampliación de la oferta de espacios públicos de
calidad en las zonas de la Laguna y de 2 3 2 7
Ah-252
Dotación de equipamientos comunitarios
0 3 0 3
necesarios en las zonas de la Laguna y de
PROGRAMA 3: Las zonas Ah-311
rurales de Ahuachapán Implementación de sistemas alternativos de
3 3 3 9
brindan oportunidades de aprovisionamiento de agua potable y sistemas de
integración social y tratamiento de aguas servidas y negras en las
Establece
(3)
económica para sus zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y
habitantes. Ganadería, Productora de Granos Básicos y la
Ah-312
Ampliación de la cobertura del servicio de energía
eléctrica en las zonas de Producción Cafetalera, 3 3 3 9
de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
Ah-321
Caracterización de amenazas para la
identificación de medidas que contribuyan a
reducir el riesgo en las zonas de Producción 2 0 3 5
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería,
Productora de Granos Básicos y la Frontera del
municipio.
Ah-331
Mejoramiento de la infraestructura vial en las
zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y
3 3 3 9
Ganadería, Productora de Granos Básicos y la
Ah-341
Ampliación de la oferta de espacios públicos de
calidad en las zonas de Producción Cafetalera, de 3 3 3 9
Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
Ah-342
necesarios en las zonas de Producción
3 3 3 9
municipio.
PROGRAMA 4: Ahuachapán Ah-411 2 3 4 9
Establece
(3)
promotor de actividades Diversificación de sistemas de producción
agropecuarias y agropecuaria del municipio de Ahuachapán
agroindustriales Ah-421
sostenibles. Implementación de una agricultura sostenible de
los productores de granos básicos y café en las 2 3 4 9
zonas de desarrollo rurales del municipio de
Ahuachapán.
Ah-422
Promoción de certificación de fincas de café: 2 3 2 7
sellos verdes y sociales.
Ah-423
Implementación de prácticas amigables con el
medio ambiente en el manejo agronómico del 2 2 2 6
cultivo de la caña de azúcar en las zonas de
desarrollo rurales del municipio de Ahuachapán.
Ah-431
Creación de una red asociativa de productores 2 3 4 9
agropecuarios del municipio de Ahuachapán
Ah-432
Aportación de valor agregado a los productos
2 2 2 6
agropecuarios producidos en el municipio de
Ahuachapán.
Ah-511
Adecuación de infraestructura y servicios para el 2 3 2 7
turismo en el área rural.
Ah-512
PROGRAMA 5: Ahuachapán
Manejo adecuado de los recursos naturales con
promotor de actividades 2 3 2 7
potencial turístico rural del municipio de
económicas limpias en el
Ahuachapán.
sector turismo
Ah-513
Vinculación del corredor turístico rural con las
2 3 2 7
iniciativas emprendedoras y empresariales para el
fortalecimiento de la oferta turística con un
Establece
(3)
enfoque de actividades económicas limpias.
Ah-521
Proporción de infraestructura y servicios
adecuados para el turismo cultural del Centro 2 3 2 7
Histórico del municipio de Ahuachapán y sus
alrededores.
Ah-522
Protección y conservación de inmuebles con valor
2 3 2 7
patrimonial en el Centro Histórico del municipio de
Ahuachapán y sus alrededores.
Ah-523
Fortalecimiento de la identidad cultural del
3 3 2 8
Ah-611
Eliminación permanente de las fuentes de 3 3 2 8
contaminación de la laguna del Llano (El Espino).
Ah-612
Reactivación de procesos naturales de la laguna 3 3 2 8
del Llano (El Espino).
Ah-613
Fomento del uso sostenible del ecosistema de la 3 3 3 9
PROGRAMA 6: Ahuachapán laguna del Llano (El Espino).
con cuerpos de agua Ah-614
limpios Prevención de situaciones de riesgo en las áreas
3 2 2 7
de inundación de la laguna del Llano (El Espino)
derivadas de eventos extremos.
Ah-621
Reducción del volumen de desechos sólidos
3 3 4 10
generados en el área urbana del municipio de
Ahuachapán.
Ah-622
2 3 2 7
Gestión integrada y sostenible de los desechos
Establece
(3)
sólidos generados en las zonas de Producción
municipio
Ah-631
Gestión integral y sostenible del agua en el 3 0 0 3
Ah-632
Identificación de las zonas de recarga hídrica y
dirección de flujo en la zona del municipio de 3 2 0 5
Ahuachapán.
Ah-633
Educación ambiental en áreas rurales y urbanas 3 2 0 5
Ah-711
Fortalecimiento de las capacidades de la Unidad 2 2 3 7
Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Ah-721
Fortalecimiento de las capacidades de la Policía 3 3 4 10
Comunitaria en la prevención de la violencia.
Ah-722
Mejoramiento de los espacios públicos para la
3 3 4 10
PROGRAMA 7: Ahuachapán convivencia en las zonas de la Laguna y de
seguro Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
Ah-723
Fomento de la cultura de denuncia en el Área
3 3 4 10
Urbana Consolidada, Zona de la Laguna y de
Ah-731
Construcción de espacio concertado para la
3 3 4 10
prevención de la violencia y la inserción productiva
de jóvenes en situaciones de vulnerabilidad.
Establece
(3)
Ah-811
Generación de la normativa e institucionalidad
específica para el ordenamiento territorial y la 2 3 4 9
gestión urbana y ambiental.
Ah-812
Mejoramiento de las competencias de los
2 3 4 9
funcionarios y empleados públicos para la
Ah-821
Implementación de un mercado saludable con
2 3 4 9
arrendatarios, municipalidad y otros entes
PROGRAMA 8: El Gobierno vinculantes.
Municipal de Ahuachapán,
Ah-822
líder en la articulación de
Implementación de medidas de reutilización, 2 3 4 9
las actividades del territorio
reciclaje y limpieza entre la ciudadanía.
Ah-823
Mejoras y reducción de costos de los servicios 2 3 4 9
municipales.
Ah-824
Actualización y mejora del sistema tributario 2 2 4 8
existente.
Ah-831
Implementación de mecanismos para la
transparencia sobre el uso de los recursos, la 2 3 4 9
participación ciudadana y el desempeño
municipal.
3.2. PLAN INDICATIVO
CUADRO 3. RESUMEN DEL PLAN INDICATIVO 2013-2020 DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
Programa 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PROGRAMA 1: Ahuachapán como
un centro de servicios, comercio
X X X X X X X X
agropecuario y de conexiones para el
departamento
PROGRAMA 2: La zona de
crecimiento urbano de Ahuachapán X X X X X X
ofrece servicios habitacionales dignos
PROGRAMA 3: Las zonas rurales de
Ahuachapán brindan oportunidades
X X X X X X
de integración social y económica
para sus habitantes.
promotor de actividades
X X X X X X X
agropecuarias y agroindustriales
sostenibles
promotor de actividades económicas X X X X X X X X
limpias en el sector turismo
PROGRAMA 6: Ahuachapán con
X X X X X X X
cuerpos de agua limpios
PROGRAMA 7: Ahuachapán seguro X X X
PROGRAMA 8: El Gobierno
Municipal de Ahuachapán, líder en la
X X X
articulación de las actividades del
territorio
PROGRAMA 1: Ahuachapán como un centro de servicios, comercio agropecuario y de conexiones para el departamento
Objetivo estratégico: Consolidar a la ciudad de Ahuachapán como un centro de servicios, comercio agropecuario y de conexiones
para el departamento.
Objetivos
Proyecto/ Proyecto operativo 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
específicos
Ah-111
Ordenamiento de la zona comercial del X X
Área Urbana Consolidada
Ah-111-01
Señalización vial para ordenar el
x
transporte y creación de zonas de
Ah-111-02
Ampliación de plazas comerciales x x
y puestos de ventas.
Ah-111-03
Actualización de la Ordenanza
reguladora del comercio en la vía x
pública del municipio de
Ampliar y Ahuachapán.
mejorar el Ah-111-04
funcionamient Mantenimiento y mejoras de
x
o de la zona accesos y espacios públicos en la
comercial del zona comercial.
Área Urbana Ah-112
Consolidada. Promoción de iniciativas locales para
X X
generar condiciones para el Comercio
Justo
Ah-112-01
Realización de feria o día de plaza
x
agropecuaria.
Ah-112-02
Fortalecimiento de los vínculos de
x
agronegocios con las y los
productores agropecuarios.
Ah-113
Mejoramiento de las formas de
X X
vigilancia y seguridad en la zona
comercial del Área Urbana Consolidada
Objetivos
específicos
Ah-113-01
Mejoramiento del alumbrado x
público en la zona comercial.
Ah-113-02
Proyecto de instalación de x
cámaras de video vigilancia.
Ah-113-03
Proyecto de concientización sobre x
la denuncia de delitos.
Ah-121
Desconcentración de los servicios de
salud hacia las zonas de Producción
X X
Productora de Granos Básicos del
municipio.
Ah-121-01
Construcción de tres centros de
x x
salud en la zona rural del
Ah-121-02
Mejoramiento los centros de salud
x x
existentes en las zonas rurales del
Fortalecer los
municipio.
servicios
Ah-122
sociales y de
Ampliación de la oferta de educación
apoyo
secundaria y bachillerato en las Zonas
económico. X X X
de Producción Cafetalera, de Agricultura
y Ganadería, y Productora de Granos
Básicos del municipio.
Ah-122-01
Ampliación de la oferta educativa a
bachillerato en dos centros x x
escolares de la zona de
Agricultura y Ganadería.
Ah-122-02
bachillerato en tres centros x x x
escolares de la zona Productora
de Granos Básicos.
Objetivos
específicos
Ah-122-03
bachillerato en tres centros x x x
Producción Cafetalera.
Ah-123
Ampliación de la oferta de educación X X X
técnica y superior en el municipio.
Ah-123-01
Elaboración de diagnóstico de
x
carreras a impartir en el Centro de
Educación Técnica y Superior.
Ah-123-02
Construcción de infraestructura de
x x
edificio de Centro de Educación
Ah-131
Mejoramiento del transporte público X X
urbano
Ah-131-01
Conclusión de la construcción de
la terminal de buses urbana y x
desarrollo de un buen modelo de
gestión
Ah-131-02
Diseño de rutas de transporte x
Mejorar los
colectivo
servicios de
Ah-132
conexión y
Mejoramiento de la infraestructura vial X X
transporte
urbana
público
Ah-132-01
urbano.
Mantenimiento de las calles del x x
área urbana.
Ah-132-02
Construcción de infraestructura
para la canalización de aguas x x
lluvias (No aplica para las aguas
servidas).
Ah-132-03
Construcción de sistemas x x
domiciliares para el tratamiento de
Objetivos
específicos
aguas servidas y negras
Ah-132-04
x
para la accesibilidad universal en
el área urbana
PROGRAMA 2: La zona de crecimiento urbano de Ahuachapán ofrece servicios habitacionales dignos
Objetivo estratégico: Mejorar las condiciones habitacionales de los asentamientos urbanos precarios (AUP).
Objetivos
específicos
Ah-211
Ampliación de la cobertura del servicio
de agua potable domiciliar y sistemas de
tratamiento de aguas servidas y negras X X X X X
en las zonas de la Laguna y de
Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
Ah-211-01
Instalación del servicio de agua
potable domiciliar en comunidades
x x x x x
de las zonas de la Laguna y de
Cafetalera.
Ah-211-02
Mejorar el
acceso a los
para el drenaje de aguas lluvias,
servicios x x x x
cunetas y canaletas en las zonas
domiciliares en
de la Laguna y de Crecimiento
las zonas de la
Laguna y de
Ah-211-03
Crecimiento
Construcción de sistemas
Urbano hacia
la Zona
aguas servidas y aguas negras en x x x x
Cafetalera.
las zonas de la Laguna y de
Cafetalera.
Ah-212
de energía eléctrica en las zonas de la X
Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la
Zona Cafetalera
Ah-212-01
Instalación del servicio de energía
eléctrica domiciliar en
x
comunidades de las zonas de la
Laguna y de Crecimiento Urbano
Objetivos
específicos
Ah-212-02
Identificación de nuevos proyectos
x
de instalación del servicio de
energía eléctrica.
Ah-221
Gestionar de Caracterización de amenazas para la
manera identificación de medidas que
X
sostenible la contribuyan a reducir el riesgo en las
situación de zonas de la Laguna y de Crecimiento
amenazas en Urbano hacia la Zona Cafetalera
las zonas de la Ah-221-01
Laguna y de Elaboración de estudios puntuales
Crecimiento de caracterización de amenazas
Urbano hacia en las comunidades ubicadas en x
la Zona las zonas de la Laguna y de
Cafetalera. Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
Mejorar las Ah-231
condiciones de Mejoramiento de la infraestructura vial
accesibilidad y en las zonas de la Laguna y de X X X
movilidad de Crecimiento Urbano hacia la Zona
los habitantes Cafetalera
de las zonas Ah-231-01
de la Laguna y Mejoramiento de 10,000 m de
de accesos alrededor de los
Crecimiento asentamientos de las zonas de la x x x
Urbano hacia Laguna (5,000 m) y de Crecimiento
la Zona Urbano hacia la Zona Cafetalera
Cafetalera. (5,000 m).
Mejorar las Ah-241
condiciones de Legalización y escrituración de terrenos
tenencia de ubicados en las zonas de la Laguna y de X
las viviendas Crecimiento Urbano hacia la Zona
de las zonas Cafetalera.
de la Laguna y
de Ah-241-01
Crecimiento Oficina de información y ayuda
x
Urbano hacia para el proceso de legalización de
la Zona terrenos y obtención de escrituras.
Cafetalera.
Objetivos
específicos
Ah-251
Ampliación de la oferta de espacios
públicos de calidad en las zonas de la X X
Zona Cafetalera.
Ah-251-01
Construcción y mantenimiento de
zonas verdes en las zonas de la x x
Brindar hacia la Zona Cafetalera.
espacios Ah-251-02
públicos y Construcción y mantenimiento de
equipamiento canchas y centros deportivos en
x x
de calidad a las zonas de la Laguna y de
los habitantes Crecimiento Urbano hacia la Zona
de la Laguna y Ah-252
de Dotación de equipamientos comunitarios
Crecimiento necesarios en las zonas de la Laguna y X X
Urbano hacia de Crecimiento Urbano hacia la Zona
la Zona Cafetalera.
Cafetalera. Ah-252-01
Construcción de tres casas
comunales en las zonas de la x x
Ah-252-02
Equipamiento de casas comunales
en las zonas de la Laguna y de x x
Cafetalera.
PROGRAMA 3: Las zonas rurales de Ahuachapán brindan oportunidades de integración social y económica para sus
habitantes
Objetivo estratégico: Mejorar las condiciones de las comunidades rurales del municipio para su integración social y económica.
Objetivos
específicos
Ah-311
Implementación de sistemas alternativos
de aprovisionamiento de agua potable y
sistemas de tratamiento de aguas
X X X X X X
servidas y negras en las zonas de
Producción Cafetalera, de Agricultura y
Ganadería, Productora de Granos
Ah-311-01
Mejorar el Instalación de sistemas de
acceso a los captación y purificación de aguas x x x x x x
servicios lluvias en comunidades de la zona
domiciliares en rural.
las zonas de Ah-311-02
Producción Construcción de infraestructura
x x x x x
Cafetalera, de para el drenaje de aguas lluvias
Agricultura y (cunetas y canaletas).
Ganadería, Ah-311-03
Productora de Construcción de sistemas
x x x x x
Granos domiciliares para el tratamiento de
Básicos y la aguas servidas y aguas negras.
Frontera del Ah-312
municipio. Ampliación de la cobertura del servicio
de energía eléctrica en las zonas de
X
Ah-312-01
eléctrica domiciliar en x
comunidades de las zonas rurales
del municipio.
Objetivos
específicos
Ah-321
X
situación de zonas de Producción Cafetalera, de
amenazas en Agricultura y Ganadería, Productora de
las zonas de Granos Básicos y la Frontera del
Producción municipio.
Cafetalera, de Ah-321-01
Agricultura y Elaboración de estudios puntuales
Ganadería, de caracterización de amenazas
Productora de en las comunidades ubicadas en
Granos las zonas de Producción x
Básicos y la Cafetalera, de Agricultura y
Frontera del Ganadería, Productora de Granos
municipio Básicos y la Frontera del
municipio.
Ah-331
Mejoramiento de la infraestructura vial
en las zonas de Producción Cafetalera,
Mejorar las X X X
de Agricultura y Ganadería, Productora
condiciones de de Granos Básicos y la Frontera del
accesibilidad y municipio.
movilidad de
Ah-331-01
los habitantes
Mejoramiento de 40,000 m de
de las zonas
calles de acceso en las zonas de
de Producción
Producción Cafetalera, de x x x
Cafetalera, de
Agricultura y Ganadería,
Agricultura y
Productora de Granos Básicos y la
Ganadería,
Productora de
Ah-331-02
Granos
Mejoramiento de las calles internas
Básicos y la
de los asentamientos de las zonas
Frontera del
de Producción Cafetalera, de x x x
municipio.
Brindar Ah-341
espacios Ampliación de la oferta de espacios
X X X
públicos y públicos de calidad en las zonas de
equipamiento Producción Cafetalera, de Agricultura y
Objetivos
específicos
de calidad a Ganadería, Productora de Granos
los habitantes Básicos y la Frontera del municipio.
de las zonas Ah-341-01 Construcción y
de Producción mantenimiento de cinco zonas
Cafetalera, de verdes en las zonas de Producción
Agricultura y Cafetalera, de Agricultura y x x
Ganadería, Ganadería, Productora de Granos
Productora de Básicos y la Frontera del
Granos municipio.
Básicos y la Ah-341-02 Construcción y
Frontera del mantenimiento de cinco canchas y
municipio. centros deportivos en las zonas de
Producción Cafetalera, de x x x
Ah-342
X X X
Ah-342-01 Construcción de ocho
casas comunales en las zonas de
Producción Cafetalera, de
x x x
Ah-342-02 Equipamiento de casas
comunales en las zonas de
x
PROGRAMA 4: Ahuachapán promotor de actividades agropecuarias y agroindustriales sostenibles
Objetivo estratégico: Impulsar el desarrollo sostenible de las actividades agropecuarias y agroindustriales del municipio de
Ahuachapán a través de acciones que sean amigables con el medio ambiente.
Objetivos
específicos
Ah-411
Diversificación de sistemas de
X X X X X
producción agropecuaria del municipio
Impulsar la de Ahuachapán
diversificación
Ah-411-01
agropecuaria
Diversificación de 100 productoras x
sostenible de
y productores agropecuarios.
los
Ah-411-02
productores de
Fortalecimiento de las y los
la zona rural x x x x
productores agropecuarios del
del municipio
de
Ahuachapán. Ah-411-03
Mejoramiento genético de las aves
x x x x
de corral que 100 amas de casa
poseen en sus viviendas.
Ah-421
Implementación de una agricultura
sostenible de los productores de granos X X X X X X X
básicos y café en las zonas de desarrollo
Promover la rurales del municipio de Ahuachapán.
implementació Ah-421-01
n de obras de 15 productores agrícolas
x
conservación implementan prácticas y obras de
de suelos y conservación de suelos y agua.
agua y otras Ah-421-02
prácticas Fortalecimiento de las y los
x
amigables con productores agrícolas y pecuarios
el medio del municipio de Ahuachapán.
ambiente. Ah-421-03
15 productores agrícolas
diversifican sus parcelas agrícolas x
e implementan obras de
conservación de suelos y agua.
Objetivos
específicos
Ah-421-04
Productos de las barreras vivas
son utilizados para alimentación x x x x x x x
humana, de aves, especies
menores y ganado vacuno.
Ah-422
Promoción de certificación de fincas de X X X
café: sellos verdes y sociales.
Ah-422-01
Promoción de la participación en el
x
proyecto de al menos 150
manzanas de café.
Ah-422-02
Implementación del manejo
x x
amigable con el medio ambiente
para la certificación de las fincas.
Ah-422-03
x x
productores de las fincas de café
que participarán en el proyecto.
Ah-423
Implementación de prácticas amigables
con el medio ambiente en el manejo
X X X
agronómico del cultivo de la caña de
azúcar en las zonas de desarrollo rurales
Ah-423-01
proyecto de al menos 200 x
manzanas de cultivo de caña de
azúcar.
Ah-423-02
Implementación de al menos 3
prácticas culturales y de obras de
conservación de suelos según los x x x
estándares exigidos para la
certificación del cultivo de la caña
de azúcar.
Ah-423-03
Manejo de la biodiversidad en el x x x
Objetivos
específicos
Ah-423-04
Fortalecimiento en el manejo del x X x
Ah-431
Creación de una red asociativa de
X X
municipio de Ahuachapán
Ah-431-01
Consolidación de una asociación
x
agropecuaria del municipio de
Ahuachapán.
Ah-431-02
Legalización de la asociación x x
agropecuaria.
Ah-431-03
Impulsar
Fortalecimiento de la asociación x
competitivame
agropecuaria.
nte la
Ah-432
producción
Aportación de valor agregado a los
agropecuaria X X X
productos agropecuarios producidos en
del municipio
de
Fortalecimiento de las capacidades
x
de las mujeres del municipio en el
tema de agroindustria.
Ah-432-02
x x x
productores agroindustriales del
municipio.
Ah-432-03
Fortalecimiento de la
comercialización de productos x x
agropecuarios hechos en el
municipio.
PROGRAMA 5: Ahuachapán promotor de actividades económicas limpias en el sector turismo
Objetivo estratégico: Fortalecer e integrar las actividades económicas limpias a la dinámica del municipio en el sector turismo.
Objetivos
Proyecto / Proyecto operativo 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
específicos
Ah-511
Adecuación de infraestructura y X X X X X X
servicios para el turismo en el área rural.
Ah-511-01
Mejoramiento de la infraestructura x x x x x x
básica para el desarrollo turístico.
Ah-511-02
Desarrollo de un proyecto de
manejo y reciclaje de desechos x
sólidos producidos por las
empresas dedicadas al turismo.
Ah-511-03
Señalización de áreas turísticas y x x x x x
zonas de interpretación.
Ah-511-04
Fortalecer las Ampliación de la cobertura de los
x x x x x
iniciativas de servicios de seguridad para el
turismo rural turismo.
en el municipio Ah-512
de Manejo adecuado de los recursos
X X X X
Ahuachapán. naturales con potencial turístico rural del
Ah-512-01
Diagnóstico para la identificación
x
del potencial turístico rural del
municipio.
Ah-512-02
Elaboración de un plan de manejo
adecuado de las zonas con x
recursos naturales con potencial
turístico.
Ah-512-03
Elaboración de ordenanzas con x x
enfoque ambiental y turístico.
Ah-512-04
x
Creación de un corredor turístico
Objetivos
específicos
rural.
Ah-512-05
Puesta en valor turístico recreativo
x
de áreas naturales con procesos
sostenibles
Ah-513
Vinculación del corredor turístico rural
con las iniciativas emprendedoras y
X X X X
empresariales para el fortalecimiento de
la oferta turística con un enfoque de
Ah-513-01
Estudio de la demanda del
x
corredor turístico rural y sus
alternativas.
Ah-513-02
Consolidación del turismo rural x
comunitario en el municipio.
Ah-513-03
Fortalecimiento del turismo rural x
Ah-513-04
Proyecto de involucramiento de las
personas del municipio en las x
empresas privadas dedicadas al
turismo rural.
Ah-513-05
Plan de Desarrollo Turístico
x
participativo para las áreas en
común y subregión.
Ah-513-06
Desarrollo de competencias x x
turísticas locales.
Ah-513-07
Difusión de la oferta del corredor x x
turístico rural del municipio.
Generar las Ah-521
condiciones Proporción de infraestructura y
X X X X X X
para potenciar servicios adecuados para el turismo
el turismo cultural del Centro Histórico del
Objetivos
específicos
cultural en el municipio de Ahuachapán y sus
municipio de alrededores.
Equipamiento en áreas de
recreación y turística (caseta de x x x x
información y seguridad, servicios
sanitarios, áreas de souvenirs).
Ah-521-02
Construcción de estacionamientos
x x x x
para visitantes del Centro
Histórico.
Ah-521-03
x x
Señalización de áreas turísticas.
Ah-521-04
Fortalecimiento de la oferta x x
turística de la zona.
Ah-522
Protección y conservación de inmuebles
con valor patrimonial en el Centro X X X
Histórico del municipio de Ahuachapán y
sus alrededores.
Ah-522-01
Diagnóstico descriptivo del Centro
Histórico de Ahuachapán:
x
Identificación y recuperación de
inmuebles con valor patrimonial en
el Centro Histórico del municipio.
Ah-522-02
Ordenanza para la conservación
de inmuebles con valor patrimonial
x
y lineamientos constructivos y
decorativos para su uso para fines
comerciales.
Ah-522-03
Recuperación de la zona comercial x
del Área Urbana Consolidada.
Ah-522-04
Proyecto de rotulación
x
interpretativa para el fomento del
turismo patrimonial.
Objetivos
específicos
Ah-523
Fortalecimiento de la identidad cultural X X X X X X
Ah-523-01
Mapa de patrimonio cultural, x
turístico y recreativo.
Ah-523-02
Creación de mesa técnica
interinstitucional de Patrimonio x
Cultural, Medio Ambiente y
Turismo.
Ah-523-03
x
Elaboración de rutas turísticas.
Ah-523-04
Promoción de rutas, circuitos, x x x x x x
corredores culturales y turísticos.
PROGRAMA 6: Ahuachapán con cuerpos de agua limpios
Objetivo estratégico: Reducir la contaminación de los cuerpos de agua (ríos, quebradas y lagunas).
Objetivos
específicos
Ah-611
Eliminación permanente de las fuentes
X
de contaminación de la laguna del Llano
(El Espino).
Ah-611-01
Diseño del sistema de
alcantarillado y su respectivo
tratamiento de aguas residuales x
para las comunidades y
lotificaciones ubicadas en la
cuenca del Espino.
Ah-611-02
Construcción del sistema de
tratamiento de aguas residuales x x
Reducir los para las comunidades y
impactos lotificaciones ubicadas en la
generados en cuenca del Espino.
la laguna del Ah-611-03
Llano (El Elaboración de ordenanza
Espino). reguladora del espacio y
x
crecimiento urbano a lo largo de la
cuenca de la laguna del Llano (El
Espino).
Ah-611-04
Elaboración y puesta en práctica
de un sistema de monitoreo y x
control de la contaminación en la
Ah-612
Reactivación de procesos naturales de la X X X
Ah-612-01
Caracterización de la calidad de
x
agua de la laguna del Llano (El
Espino).
Objetivos
específicos
Ah-612-02
Elaboración del balance hídrico de x
la laguna del Llano (El Espino).
Ah-612-03
Diseño e implementación de
x
sistema biológico de extracción de
contaminantes.
Ah-612-04
Elaboración de estudio para la
x
reactivación del ecosistema de la
Ah-612-05
Implementación de medidas de X
reactivación.
Ah-613
Fomento del uso sostenible del
X
ecosistema de la laguna del Llano (El
Espino).
Ah-613-01 Educación y
sensibilización de las comunidades
x
asentadas en la zona de la
Laguna.
Ah-613-02 Proyecto de
sensibilización en las escuelas de x
la zona de la Laguna.
Ah-614
Prevención de situaciones de riesgo en
las áreas de inundación de la laguna del X
Llano (El Espino) derivadas de eventos
extremos.
Ah-614-01
Organización y capacitación
x
comunitaria para la gestión del
riesgo ambiental y de desastres.
Ah-614-02
Diagnóstico de la situación de
riesgo por eventos extremos en la x
Espino).
Objetivos
específicos
Ah-614-03
Implementación de un sistema de
x
alerta temprana para la cuenca del
Espino.
Ah-614-04
Identificación de prácticas
x
ecológicas de adaptación al
cambio climático.
Ah-621
Reducción del volumen de desechos
X X X
sólidos generados en el área urbana del
Ah-621-01
Estudio de caracterización de
desechos sólidos generados en el x
área urbana del municipio de
Ahuachapán.
Ah-621-02
Diagnóstico del funcionamiento
x
actual del sistema de recolección
de desechos sólidos.
Disminuir los Ah-621-03
escenarios de Diseño del sistema de gestión para
contaminación el manejo integral de desechos x
por descargas sólidos en el municipio de
de desechos Ahuachapán
sólidos al Ah-621-04
ambiente. Elaboración de ordenanza
reguladora para la gestión integral
x
de los desechos sólidos y el control
de la contaminación en el
Ah-621-05
Campaña de sensibilización y
capacitación a la población urbana x
sobre el manejo integrado de
desechos sólidos.
Ah-621-06
Implementación del plan piloto
x x
municipal para el manejo integrado
de desechos sólidos en el centro
Objetivos
específicos
consolidado de la ciudad de
Ahuachapán.
Ah-621-07
Implementación del sistema de x x
compostaje municipal.
Ah-621-08
Fortalecimiento de la Unidad
Ambiental Municipal en gestión,
x
manejo y control de la
contaminación por desechos
sólidos.
Ah-622
Gestión integrada y sostenible de los
desechos sólidos generados en las
zonas de Producción Cafetalera, de X X X
Agricultura y Ganadería, Productora de
Granos Básicos y la Frontera del
municipio
Ah-622-01
Fortalecimiento municipal sobre el
manejo de los desechos sólidos en
las zonas de Producción
x
Cafetalera, de Agricultura y
Básicos y la Frontera del
municipio.
Ah-622-02
Creación de micro empresas sobre x x
el manejo de los desechos sólidos.
Ah-622-03
Creación de infraestructura para el x x
manejo de los desechos sólidos.
Ah-631
Proteger las
Gestión integral y sostenible del agua en X X X
zonas de
recarga hídrica
Ah-631-01
y las fuentes
Protección de 20 fuentes de agua
de agua del x x x
ubicadas en el municipio de
municipio.
Ahuachapán.
Objetivos
específicos
Ah-631-02
Generación de información sobre
la cantidad y calidad del agua x x x
disponible en el municipio de
Ahuachapán.
Ah-632
Identificación de las zonas de recarga
X
hídrica y dirección de flujo en la zona del
Ah-632-01
Identificación de las zonas de x
recarga hídrica del municipio.
Ah-632-02
Generación de documentos que
x
contengan información hídrica del
municipio.
Ah-633
Educación ambiental en áreas rurales y X X X X X
urbanas del municipio de Ahuachapán.
Ah-633-01
Sensibilización de al menos 10
x
comunidades urbanas y rurales del
Ah-633-02
Campañas de capacitación a niñas
x x x x
y niños de las escuelas del
Ah-633-03
Creación de material educativo de x x x x
agricultura y ganadería sostenible.
PROGRAMA 7: Ahuachapán seguro
Objetivo estratégico: Reducir el crimen y la inseguridad ciudadana.

Objetivos
específicos
Ah-711
Fortalecimiento de las capacidades de la
X
Unidad Municipal de Convivencia y
Ah-711-01
Programa de formación para el
Continuar
fortalecimiento de las capacidades
promoviendo x
de las personas responsables de la
en el municipio
la cultura de
paz para
Ah-711-02
reducir las
Reforzamiento en equipamiento de
manifestacion
la Unidad Municipal de x
es de
Convivencia y Seguridad
violencia.
Ciudadana.
Ah-711-03
Publicación periódica de boletín
informativo de la Unidad Municipal x
de Convivencia y Seguridad
Ciudadana.
Ah-721
X
Policía Comunitaria en la prevención de
la violencia.
Ah-721-01
Programa de formación para
Disminuir la x
agentes de la Policía Comunitaria
sensación de
en prevención de la violencia.
inseguridad en
Ah-721-02
el municipio de
Equipamiento de miembros de la x
Ahuachapán.
Policía Comunitaria.
Ah-722
Mejoramiento de los espacios públicos
para la convivencia en las zonas de la X
Zona Cafetalera.
Objetivos
específicos
Ah-722-01
Programa de espacios públicos sin x
violencia.
Ah-722-02
Elaboración de Plan de Actividades x
Comunitarias.
Ah-723
Fomento de la cultura de denuncia en el
Área Urbana Consolidada, Zona de la X
Zona Cafetalera.
Ah-723-01
Ejecución de campaña municipal x
de fomento de la denuncia.
Ah-723-02
Elaboración de plan de actividades
de acercamiento entre autoridades x
del sistema operador de justicia y
tutela con las comunidades.
Ah-731
Construcción de espacio concertado
para la prevención de la violencia y la X
inserción productiva de jóvenes en
situaciones de vulnerabilidad.
Ah-731-01
Fortalecimiento del Comité
x
Interinstitucional para la
Contribuir a Prevención de la Violencia.
mejorar la Ah-731-02
situación de Actualización de diagnóstico x
seguridad y municipal sobre crimen y violencia.
convivencia en Ah-731-03
el municipio. Actualización del Plan municipal de x
prevención de la violencia.
Ah-731-04
Ejecución del Plan Municipal de x
Prevención de la Violencia.
Ah-731-05
Monitoreo y evaluación de Plan
x
Municipal de Prevención de la
Violencia.
PROGRAMA 8: El Gobierno Municipal de Ahuachapán, líder en la articulación de las actividades del territorio
Objetivo estratégico: Mejorar en el gobierno municipal la recaudación, prestación de servicios, planificación y seguimiento del
desarrollo local.
Objetivos
específicos
Ah-811
Generación de la normativa e
institucionalidad específica para el X
ordenamiento territorial y la gestión
urbana y ambiental.
Ah-811-01
Establecimiento de mecanismos x
Institucionaliza para el control del uso del suelo.
r el Ah-811-02
ordenamiento Establecimiento de la Oficina de x
territorial y la Planificación territorial.
planificación Ah-812
como una Mejoramiento de las competencias de
política de los funcionarios y empleados públicos X
gobierno local. para la planificación y el ordenamiento
territorial.
Ah-812-01
Programa de capacitaciones para
personal de la municipalidad en
x
temas relacionados con la
planificación y el ordenamiento
territorial.
Ah-821
Mejorar la Implementación de un mercado
X
eficiencia saludable con arrendatarios,
administrativa municipalidad y otros entes vinculantes.
en la Ah-821-01
recaudación Elaboración e implementación del x
tributaria, Programa ―Mercado Saludable‖.
coordinación Ah-821-02
interinstitucion Elaboración de la Ordenanza de x
al y mercados.
cumplimiento Ah-821-03
de normativas. Capacitación ―Higiene y x
Manipulación de alimentos‖.
Objetivos
específicos
Ah-821-04
Creación del Comité pro- x
mercados.
Ah-822
Implementación de medidas de
X
reutilización, reciclaje y limpieza entre la
ciudadanía.
Ah-822-01
Modificación de la ordenanza de
aseo, barrido de calles, recolección x
y disposición final de basura del
Ah-822-02
Capacitaciones de educación y x
concientización ambiental.
Ah-822-03
Establecimiento de centros de
x
acopio (plásticos, vidrio, papel,
latas, orgánicos, etc.)
Ah-823
Mejoras y reducción de costos de los X
servicios municipales.
Ah-823-01
Elaboración de un análisis de los
costos de los servicios que presta
la municipalidad con énfasis en los x
servicios clave, como alumbrado
público, recolección de desechos
sólidos, mercado y rastro.
Ah-824
Actualización y mejora del sistema X X
tributario existente.
Ah-824-01
Modernización del departamento x
de catastro.
Ah-824-02
Revisión y actualización de la
x
Ordenanza de tasas e impuestos
municipales.
Ah-824-03
x
Elaboración de programa para la
Objetivos
específicos
recuperación de mora.
Ah-831
transparencia sobre el uso de los X
recursos, la participación ciudadana y el
desempeño municipal.
Ah-831-01
Fortalecer el
Elaboración de ordenanza de x
tejido social
participación ciudadana.
para el
Ah-831-02
abordaje de
Instalación de un espacio de x
temas
acceso a la información pública.
estratégicos
Ah-831-03
del municipio.
Capacitación a los empleados en
x
materia del derecho del acceso a
la información pública.
Ah-831-04
Difusión de la decisión municipal x
de acceso a la información pública.

3.3. PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES

Para asegurar la ejecución del PEP, se presenta un análisis de los ingresos y egresos del
municipio, así como la proyección económica para el período 2013-2020 y la disponibilidad
de inversión aproximada para dicho periodo.
3.3.1. Ingresos del municipio
Los ingresos del municipio de Ahuachapán para el periodo 2009-2013 totalizan

$ 29,207,725. El historial de ingresos propios 2009-2012 muestra un incremento entre el 3%
y 5% por año, lo cual denota que la administración ha impulsado acciones en el área de
gestión para la recaudación de recursos financieros durante esos periodos.
Sin embargo, es importante notar que para el año 2013, la administración municipal ha
proyectado recaudar en concepto de ingresos propios $ 4,432,364, lo que representa un
51% más de la recaudación ejecutada en el 2012. La municipalidad deberá tomar acciones
administrativas y dejar plasmados los mecanismos a utilizar para lograr esta ejecución. Estos
mecanismos pueden fundarse en un aumento en su cartera de contribuyentes o en la mejora
en la gestión de cobro.
CUADRO 4. DETALLE DE INGRESOS REALES 2010-2012 Y PROYECCIÓN 2013
Fuente de Ingreso 2009 2010 2011 2012 2013

Ingresos propios $2,983,329 $2,730,930 $2,841,217 $2,944,718 $4,432,364
Transferencias corrientes.
$477,140 $482,612 $604,654 $621,393 $693,670
25% FODES y otros
Transferencias FODES de
$1,428,335 $1,428,335 $1,504,497 $ 1,888,652 $1,923,624
Capital 75%
Préstamos $0 $ 100,000 $1,122,255 $ 256,493 $ 743,507
Total $ 4,888,804 $4,741,877 $6,072,623 $5,711,256 $7,793,165
Fuente: Presupuesto Municipal 2013 aprobado, Departamento de Contabilidad, Alcaldía Municipal de
Ahuachapán.
3.3.2. Proyección de ingresos y disponibilidad para la inversión
La proyección de las transferencias FODES para los años del 2014-2020 se ha basado en
los montos de las asignaciones para los periodos del 2009-2013, aplicando el método de la
Media ponderada simple1, conocido también como Promedio móvil simple, método aceptado
universalmente para realizar pronósticos o proyecciones de variables financieras.
Este procedimiento consiste en un suavizamiento de las variaciones de la serie mediante el

cálculo de sucesivas medias correspondientes a sub-períodos determinados. Para series de
1
Se considera que este método es el técnicamente más cercano a la realidad financiera de los municipios.

datos anuales, la cantidad de observaciones que debe abarcar la media móvil dependerá
fundamentalmente de la extensión de los ciclos existentes en la serie.
Esta técnica se utiliza cuando se quiere dar más importancia a conjuntos de datos más
recientes para obtener el pronóstico. El pronóstico se obtiene al calcular la media aritmética
del conjunto de datos más recientes seleccionado. Cada vez que se tiene una nueva
observación se agrega esta al conjunto de datos, y se elimina de éste la observación o dato
más antiguo.La proyección se continúa hasta completar la serie.
La utilización de esta técnica supone que la serie de tiempo es estable, esto es, que los
datos que la componen se generan sin variaciones importantes entre un dato y otro (error
aleatorio=0); esto es, que el comportamiento de los datos, aunque muestren un crecimiento o
un decrecimiento, tiene una tendencia constante.
La siguiente ecuación establece el modelo del promedio móvil simple.
(𝑛 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑎𝑡𝑜𝑠 𝑚á𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠)

𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑚ó𝑣𝑖𝑙 𝑠𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒 =
𝑁
Se ha tomado como parámetro una base de n=5; es decir que, partiendo de un rango de
datos para 5 años, se suman y se dividen entre el mismo número de años. Esto proporciona
la proyección del año inmediato y se practica el mismo ejercicio hasta llegar al 2020.
El cuadro 5 presenta los datos históricos de las transferencias FODES conocidas, para 5
periodos.
CUADRO 5. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL FODES 2009-2013
Concepto 2009 2010 2011 2012 2013

Transferencia de Capital 75% FODES $1,428,335 $ 1,428,335 $ 1,504,497 $1,888,652 $ 1,923,624
Se aplica la fórmula
($ 1,428,335 + $ 1,428,335 + $ 1,504,497 + $ 1,888,652 + $ 1,923,624)

𝑃𝑀𝑆 =
5
$ 8,173,443
𝑃𝑀𝑆 =
5

𝑃𝑀𝑆 = $ 1,634,688.6
La proyección para el 2014 es $ 1,634,689.
Y así sucesivamente para el resto de años, dando como resultado las siguientes
proyecciones.
CUADRO 6. PROYECCIÓN DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS DE CAPITAL FODES 2014-2020,

UTILIZANDO EL MÉTODO DE PROMEDIO MÓVIL SIMPLE
Concepto 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Transferencia de
Capital 75% $1,634,689 $1,675,959 $1,745,484 $1,769,682 $1,745,887 $1,710,340 $1,725,471
FODES
Como puede observarse en el cuadro 6, a partir del año 2018 las proyecciones comienzan a
decrecer, lo que no corresponde a la naturaleza de la asignación FODES, por lo que se ha
recurrido a generar una proyección empleando el factor de inflación 2012 del Banco Mundial
(1.7%) para establecer la proyección de los años 2018-2020. Estos nuevos datos se
muestran en el cuadro 7.
CUADRO 7. PROYECCIÓN DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS DE CAPITAL FODES 2014-2020,

UTILIZANDO EL MÉTODO DE PROMEDIO MÓVIL SIMPLE
Concepto 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Transferencia de
Capital 75% $1,634,689 $1,675,959 $1,745,484 $1,769,682 $1,799,767 $1,830,363 $1,861,749
FODES
Estas cifras se verán afectadas en la parte de los ingresos por el monto de fondos propios,
que la municipalidad destina para la inversión social, y en la parte de los egresos el pago de
préstamos e intereses a instituciones financieras por un monto de $ 216,113.20 al año,2 así
2
Se han considerado también las cuotas anuales que se deben pagar a las instituciones financieras, producto de las deudas
contraídas en periodos anteriores. Este monto se debe restar, ya que no es parte de la disponibilidad anual, por estar
comprometido en ese rubro. Para los años 2013 y 2014 el monto de la deuda es más alto ya que considera otras deudas a
pagar en esos años.

como por el pago de gastos en servicio de tratamiento de desechos sólidos por $

129,505.00.3
Es necesario precisar que para la proyección de la inversión se tomó únicamente el monto

de la transferencia FODES, no así los fondos de las trasferencias FISDL para proyectos
PATI y PFGL, puesto que estos últimos ya tienen un destino específico.
Se aclara que el monto de la transferencia FODES depende del comportamiento del

Presupuesto General de la Nación, para este caso el 8% del presupuesto distribuido entre
los 262 municipios, de acuerdo a criterios ya establecidos. Por lo tanto, la cifra ha de
presentar variaciones mínimas en el tiempo, las cuales deberán ajustarse con las respectivas
evaluaciones al Plan de Inversiones.
CUADRO 8. PROYECCIÓN PARA INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN (EN US DÓLARES)
Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso201 Ingreso

Concepto
2013 2014 2015 2016 2017 2018 9 2020
Transferencia de
Capital 75% $1,923,624 $1,634,689 $1,675,959 $1,745,484 $1,769,682 $1,799,767 $1,830,363 $1,861,749
FODES
Monto de
Ingresos propios
destinados a $500,638 $520,664 $541,491 $563,150 $585,676 $609,103 $633,467 $658,806
proyectos de
inversión
Total Ingreso
para la $2,424,262 $2,155,353 $2,217,450 $2,308,634 $2,355,358 $2,408,870 $2,463,830 $2,520,285
Inversión
(-) Pago de
préstamo e $340,296 $340,296 $216,113 $216,113 $216,113 $216,113 $216,113 $216,113
intereses
(-) Gastos en
Servicios de
Tratamiento de $129,505 $129,505 $129,505 $129,505 $129,505 $129,505 $129,505 $129,505
Desechos
sólidos
Total de Gastos $469,801 $469,801 $345,618 $345,618 $345,618 $345,618 $345,618 $345,618
Disponibilidad
para la $1,954,461 $1,685,552 $1,871,832 $1,963,016 $2,009,740 $2,063,252 $2,118,212 $2,174,667
Inversión Anual
Fuente: Elaboración propia con base en asignación de transferencia FODES para el año 2013, ISDEM y datos sobre la deuda,
obtenidos del Presupuesto Municipal Aprobado para el año 2013; Departamento de Contabilidad de la Alcaldía Municipal de
Ahuachapán.
3
La ley permite el uso de fondos del 75% FODES para el pago de servicios municipales como el transporte, disposición y
tratamiento de desechos sólidos (ver Decreto No. 230 del Diario Oficial No. 238, tomo No. 397 del 19 de diciembre de 2012, el
cual dice "Autorizase a las municipalidades del país, para que a partir del 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2013, puedan
utilizar hasta el 25% del 75% de los recursos asignados por el Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los municipios
(FODES), para la actividad concerniente a la recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos y cierre técnico
de los botaderos a cielo abierto en cada municipio"). Estos montos se agregan al Cuadro 6. Proyección para inversión del
municipio de Ahuachapán, donde se consideran los subsidios de servicios municipales, como transporte y disposición final de
desechos sólidos, ya que la municipalidad no logra con sus ingresos propios hacerle frente a estos gastos, y no lo maneja como
un proyecto, sino más bien como una carpeta o perfil que al final de año liquida según sus gastos reales.

3.3.3. Plan multianual de inversiones
El presente Plan Estratégico Participativo del municipio de Ahuachapán tiene un costo total
de $ 22,012,750, inversión que se contempla para ser distribuida en un periodo de 7 años y
medio (2013-2020).
El programa que mayor inversión requerirá es el Programa 3 Las zonas rurales de

Ahuachapán brindan oportunidades de integración social y económica para sus habitantes,
que representa el 32.5 % de la inversión que deberá realizarse en la ejecución del PEP. Le
sigue el Programa 2 La zona de crecimiento urbano de Ahuachapán ofrece servicios
habitacionales dignos con el 31.8 %, y en tercer lugar el Programa 1 Ahuachapán como un
centro de servicios, comercio agropecuario y de conexiones para el departamento, con un
23.5 %.

CUADRO 9. COSTOS POR PROGRAMA DEL PEP AHUACHAPÁN
Programa Costo %
PROGRAMA 1: Ahuachapán como un centro de servicios,
$5,177,500 23.5 %
comercio agropecuario y de conexiones para el departamento
PROGRAMA 2: La zona de crecimiento urbano de Ahuachapán
$ 7,000,000 31.8 %
PROGRAMA 3: Las zonas rurales de Ahuachapán brindan
oportunidades de integración social y económica para sus $7,145,000 32.5 %
habitantes.
PROGRAMA 4: Ahuachapán promotor de actividades
$358,000 1.6 %
agropecuarias y agroindustriales sostenibles
PROGRAMA 5: Ahuachapán promotor de actividades
$1,625,200 7.4 %
económicas limpias en el sector turismo
PROGRAMA 6: Ahuachapán con cuerpos de agua limpios $514,550 2.3 %
PROGRAMA 7: Ahuachapán seguro $74,400 0.3 %
PROGRAMA 8: El Gobierno Municipal de Ahuachapán, líder en
$118,100 0.5 %
la articulación de las actividades del territorio
TOTAL $ 22,012,750 100.0 %

CUADRO 10. RESUMEN DEL PLAN MULTINUAL DE INVERSIONES 2013-2020 DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
Programa 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
PROGRAMA 1: Ahuachapán como un
centro de servicios, comercio
$164,200 $182,800 $848,500 $962,000 $250,000 $295,000 $1,285,000 $1,190,000 $5,177,500
agropecuario y de conexiones para el
departamento
PROGRAMA 2: La zona de
crecimiento urbano de Ahuachapán $653,100 $1,467,325 $1,722,325 $1,623,625 $1,453,625 $80,000 $ 7,000,000
PROGRAMA 3: Las zonas rurales de
Ahuachapán brindan oportunidades
$423,000 $981,000 $981,000 $ 1,006,000 $1,855,700 $1,898,300 $7,145,000
de integración social y económica
para sus habitantes.
PROGRAMA 4: Ahuachapán promotor
de actividades agropecuarias y $71,950 $70,500 $61,100 $86,450 $68,000 $358,000
agroindustriales sostenibles
PROGRAMA 5: Ahuachapán promotor
de actividades económicas limpias en $6,000 $25,800 $154,800 $251,800 $215,550 $376,750 $255,250 $339,250 $1,625,200
el sector turismo
PROGRAMA 6: Ahuachapán con
$ 46,350 $122,300 $76,000 $81,325 $99,825 $44,375 $44,375 $514,550
cuerpos de agua limpios
PROGRAMA 7: Ahuachapán seguro $21,250 $48,600 $4,550 $74,400
PROGRAMA 8: El Gobierno Municipal
de Ahuachapán, líder en la
$100,100 $12,500 $5,500 $118,100
articulación de las actividades del
territorio
Costo total $1,267,550 $1,942,925 $2,935,475 $3,961,025 $3,067,950 $1,925,575 $3,440,325 $3,471,925 $22,012,750
Disponibilidad de la municipalidad
$1,954,461 $1,685,552 $1,871,832 $1,963,016 $2,009,740 $2,063,252 $2,118,212 $2,174,667 $15,840,732
por FODES
Otros financiamientos4 $1,189,446 5
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. $1,189,446
Total disponible $3,143,907 $1,685,552 $1,871,832 $1,963,016 $2,009,740 $2,063,252 $2,118,212 $2,174,667 $17,030,178
Financiamiento por gestionar -$ 257,373 -$1,063,643 -$1,998,009 -$1,058,210 -$1,322,113 -$1,297,258 -$6,996,606
Superávit $1,876,357 $137,677 $2,014,034
Total financiamiento por gestionar -$4,982,572
4
Dato desagregado por años no disponible (n.d.=no disponible). Ver 3.4. Necesidades y fuentes de financiamiento, cuadro 12.
5
Información tomada de presupuesto municipal 2013: Financiamiento PFGL por $ 189,466, más financiamiento externo por un total de $ 1,000,000 destinado a obras viales (ver ficha
del proyecto Ah-231 Mejoramiento de la infraestructura vial en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera).

PROGRAMA 1: Ahuachapán como un centro de servicios, comercio agropecuario y de conexiones para el departamento
Objetivo estratégico: Consolidar a la ciudad de Ahuachapán como un centro de servicios, comercio agropecuario y de conexiones
para el departamento.
(Nota: Montos en US dólares)

Objetivos
específicos
Ah-111
Ordenamiento de la zona comercial del 79,700 72,800
Área Urbana Consolidada
Ah-111-01
Señalización vial para ordenar el
15,000
transporte y creación de zonas de
Ah-111-02
Ampliación de plazas comerciales 44,700 55,300
y puestos de ventas.
Ah-111-03
Actualización de la Ordenanza
reguladora del comercio en la vía 2,500
Ampliar y pública del municipio de
mejorar el Ahuachapán.
funcionamient Ah-111-04
o de la zona Mantenimiento y mejoras de
comercial del 35,000
accesos y espacios públicos en la
Área Urbana zona comercial.
Consolidada. Ah-112
Promoción de iniciativas locales para 8,500 52,000
generar condiciones para el Comercio
Justo
Ah-112-01
Realización de feria o día de plaza 8,500
agropecuaria.
Ah-112-02
Fortalecimiento de los vínculos de
52,000
agronegocios con las y los
Ah-113
84,500 60,000
Mejoramiento de las formas de

Objetivos
específicos
vigilancia y seguridad en la zona
comercial del Área Urbana Consolidada
Ah-113-01
Mejoramiento del alumbrado 60,000
público en la zona comercial.
Ah-113-02
Proyecto de instalación de 81,500
cámaras de video vigilancia.
Ah-113-03
Proyecto de concientización sobre 3,000
la denuncia de delitos.
Ah-121
Desconcentración de los servicios de
salud hacia las zonas de Producción
250,000 250,000
Productora de Granos Básicos del
municipio.
Ah-121-01
Construcción de tres centros de
150,000 150,000
salud en la zona rural del
Ah-121-02
Mejoramiento los centros de salud
100,000 100,000
existentes en las zonas rurales del
Fortalecer los
municipio.
servicios
Ah-122
sociales y de
Ampliación de la oferta de educación
apoyo
secundaria y bachillerato en las Zonas
económico. 285,000 285,000 190,000
de Producción Cafetalera, de Agricultura
y Ganadería, y Productora de Granos
Básicos del municipio.
Ah-122-01
bachillerato en dos centros 95,000 95,000
Ah-122-02
bachillerato en tres centros 95,000 95,000 95,000
escolares de la zona Productora
de Granos Básicos.

Objetivos
específicos
Ah-122-03
bachillerato en tres centros 95,000 95,000 95,000
Ah-123
Ampliación de la oferta de educación 10,000 1,000,000 1,000,000
técnica y superior en el municipio.
Ah-123-01
Elaboración de diagnóstico de
10,000
carreras a impartir en el Centro de
Ah-123-02
Construcción de infraestructura de
1,000,000 1,000,000
edificio de Centro de Educación
Ah-131
Mejoramiento del transporte público 50,000 160,000
urbano
Ah-131-01
Conclusión de la construcción de
la terminal de buses urbana y 50,000
desarrollo de un buen modelo de
gestión
Ah-131-02
Diseño de rutas de transporte 160,000
Mejorar los
colectivo
servicios de
Ah-132
conexión y
Mejoramiento de la infraestructura vial 680,000 660,000
transporte
urbana
público
Ah-132-01
urbano.
Mantenimiento de las calles del 35,000 35,000
área urbana.
Ah-132-02
para la canalización de aguas 125,000 125,000
lluvias (No aplica para las aguas
servidas).
Ah-132-03
Construcción de sistemas 500,000 500,000

Objetivos
específicos
aguas servidas y negras
Ah-132-04
20,000
para la accesibilidad universal en
el área urbana

PROGRAMA 2: La zona de crecimiento urbano de Ahuachapán ofrece servicios habitacionales dignos
Objetivo estratégico: Mejorar las condiciones habitacionales de los asentamientos urbanos precarios (AUP).

Objetivos
específicos
Ah-211
de agua potable domiciliar y sistemas de
tratamiento de aguas servidas y negras 505,500 1,373,625 1,373,625 1,373,625 1,373,625
en las zonas de la Laguna y de
Cafetalera.
Ah-211-01
Instalación del servicio de agua
potable domiciliar en comunidades
505,500 623,625 623,625 623,625 623,625
de las zonas de la Laguna y de
Mejorar el Cafetalera.
acceso a los Ah-211-02
servicios Construcción de infraestructura
domiciliares en para el drenaje de aguas lluvias,
500,000 500,000 500,000 500,000
las zonas de la cunetas y canaletas en las zonas
Laguna y de de la Laguna y de Crecimiento
Urbano hacia Ah-211-03
la Zona Construcción de sistemas
Cafetalera. domiciliares para el tratamiento de
aguas servidas y aguas negras en 250,000 250,000 250,000 250,000
las zonas de la Laguna y de
Cafetalera.
Ah-212
de energía eléctrica en las zonas de la 45,000
Zona Cafetalera
Ah-212-01
Instalación del servicio de energía 35,000
eléctrica domiciliar en

Objetivos
específicos
comunidades de las zonas de la
Ah-212-02
Identificación de nuevos proyectos
10,000
de instalación del servicio de
Ah-221
25,000
situación de zonas de la Laguna y de Crecimiento
amenazas en Urbano hacia la Zona Cafetalera
las zonas de la Ah-221-01
Laguna y de Elaboración de estudios puntuales
Crecimiento de caracterización de amenazas
Urbano hacia en las comunidades ubicadas en 25,000
la Zona las zonas de la Laguna y de
Cafetalera. Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
Mejorar las Ah-231
condiciones de Mejoramiento de la infraestructura vial
accesibilidad y en las zonas de la Laguna y de 102,600 73,700 73,700
movilidad de Crecimiento Urbano hacia la Zona
los habitantes Cafetalera
de las zonas Ah-231-01
de la Laguna y Mejoramiento de 10,000 m de
de accesos alrededor de los
Crecimiento asentamientos de las zonas de la 102,600 73,700 73,700
Urbano hacia Laguna (5,000 m) y de Crecimiento
la Zona Urbano hacia la Zona Cafetalera
Cafetalera. (5,000 m).
Mejorar las Ah-241
condiciones de Legalización y escrituración de terrenos
tenencia de ubicados en las zonas de la Laguna y de 20,000
las viviendas Crecimiento Urbano hacia la Zona
de la Laguna y Ah-241-01
de Oficina de información y ayuda
20,000
Crecimiento para el proceso de legalización de
Urbano hacia terrenos y obtención de escrituras.

Objetivos
específicos
la Zona
Cafetalera.
Ah-251
Ampliación de la oferta de espacios
públicos de calidad en las zonas de la 250,000 250,000
Zona Cafetalera.
Ah-251-01
Construcción y mantenimiento de
zonas verdes en las zonas de la 125,000 125,000
Brindar hacia la Zona Cafetalera.
espacios Ah-251-02
públicos y Construcción y mantenimiento de
equipamiento canchas y centros deportivos en
125,000 125,000
de calidad a las zonas de la Laguna y de
los habitantes Crecimiento Urbano hacia la Zona
de la Laguna y Ah-252
de Dotación de equipamientos comunitarios
Crecimiento necesarios en las zonas de la Laguna y 80,000 80,000
Urbano hacia de Crecimiento Urbano hacia la Zona
la Zona Cafetalera.
Cafetalera. Ah-252-01
Construcción de tres casas
comunales en las zonas de la 75,000 75,000
Ah-252-02
Equipamiento de casas comunales
en las zonas de la Laguna y de 5,000 5,000
Cafetalera.

PROGRAMA 3: Las zonas rurales de Ahuachapán brindan oportunidades de integración social y económica para sus
habitantes
Objetivo estratégico: Mejorar las condiciones de las comunidades rurales del municipio para su integración social y económica.

Objetivos
específicos
Ah-311
Implementación de sistemas alternativos
de aprovisionamiento de agua potable y
sistemas de tratamiento de aguas
95,000 981,000 981,000 981,000 981,000 981,000
servidas y negras en las zonas de
Ah-311-01
Mejorar el Instalación de sistemas de
acceso a los captación y purificación de aguas 95,000 381,000 381,000 381,000 381,000 381,000
servicios lluvias en comunidades de la zona
domiciliares en rural.
las zonas de Ah-311-02
Producción Construcción de infraestructura
400,000 400,000 400,000 400,000 400,000
Cafetalera, de para el drenaje de aguas lluvias
Agricultura y (cunetas y canaletas).
Ganadería, Ah-311-03
Productora de Construcción de sistemas
200,000 200,000 200,000 200,000 200,000
Granos domiciliares para el tratamiento de
Básicos y la aguas servidas y aguas negras.
Frontera del Ah-312
municipio. Ampliación de la cobertura del servicio
de energía eléctrica en las zonas de
200,000
Ah-312-01
eléctrica domiciliar en 200,000
comunidades de las zonas rurales
del municipio.

Objetivos
específicos
Ah-321
25,000
situación de zonas de Producción Cafetalera, de
amenazas en Agricultura y Ganadería, Productora de
las zonas de Granos Básicos y la Frontera del
Producción municipio.
Cafetalera, de Ah-321-01
Agricultura y Elaboración de estudios puntuales
Ganadería, de caracterización de amenazas
Productora de en las comunidades ubicadas en
Granos las zonas de Producción 25,000
Básicos y la Cafetalera, de Agricultura y
Frontera del Ganadería, Productora de Granos
municipio Básicos y la Frontera del
municipio.
Ah-331
Mejoramiento de la infraestructura vial
en las zonas de Producción Cafetalera,
Mejorar las 88,000 464,700 447,300
de Agricultura y Ganadería, Productora
condiciones de de Granos Básicos y la Frontera del
accesibilidad y municipio.
movilidad de
Ah-331-01
los habitantes
Mejoramiento de 40,000 m de
de las zonas
calles de acceso en las zonas de
de Producción
Producción Cafetalera, de 17,700 350,000 332,300
Cafetalera, de
Agricultura y
Ganadería,
Productora de
Ah-331-02
Granos
Mejoramiento de las calles internas
Básicos y la
de los asentamientos de las zonas
Frontera del
de Producción Cafetalera, de 70,300 114,700 115,000
municipio.
Brindar Ah-341
espacios Ampliación de la oferta de espacios
24,000 226,000 250,000
públicos y públicos de calidad en las zonas de
equipamiento Producción Cafetalera, de Agricultura y

Objetivos
específicos
de calidad a Ganadería, Productora de Granos
los habitantes Básicos y la Frontera del municipio.
de las zonas Ah-341-01 Construcción y
de Producción mantenimiento de cinco zonas
Cafetalera, de verdes en las zonas de Producción
Agricultura y Cafetalera, de Agricultura y 125,000 125,000
Ganadería, Ganadería, Productora de Granos
Productora de Básicos y la Frontera del
Granos municipio.
Básicos y la Ah-341-02 Construcción y
Frontera del mantenimiento de cinco canchas y
municipio. centros deportivos en las zonas de
Producción Cafetalera, de 24,000 101,000 125,000
Ah-342
16,000 184,000 220,000
Ah-342-01 Construcción de ocho
casas comunales en las zonas de
16,000 184,000 200,000
Ah-342-02 Equipamiento de casas
comunales en las zonas de
20,000

PROGRAMA 4: Ahuachapán promotor de actividades agropecuarias y agroindustriales sostenibles
Objetivo estratégico: Impulsar el desarrollo sostenible de las actividades agropecuarias y agroindustriales del municipio de
Ahuachapán a través de acciones que sean amigables con el medio ambiente.

Objetivos
específicos
Ah-411
Diversificación de sistemas de
69,000 12,250 12,250 12,250 12,250
producción agropecuaria del municipio
Impulsar la de Ahuachapán
diversificación
Ah-411-01
agropecuaria
Diversificación de 100 productoras 69,000
sostenible de
y productores agropecuarios.
los
Ah-411-02
productores de
la zona rural 3,500 3,500 3,500 3,500
del municipio
de
Mejoramiento genético de las aves
8,750 8,750 8,750 8,750
de corral que 100 amas de casa
Ah-421
Implementación de una agricultura
sostenible de los productores de granos 150 39,400
básicos y café en las zonas de desarrollo
Promover la rurales del municipio de Ahuachapán.
implementació
Ah-421-01
n de obras de
conservación 150
implementan prácticas y obras de
de suelos y
agua y otras
Ah-421-02
prácticas
amigables con 7,500
productores agrícolas y pecuarios
el medio
ambiente.
Ah-421-03
31,900
diversifican sus parcelas agrícolas
e implementan obras de

Objetivos
específicos
Ah-421-04
Productos de las barreras vivas
son utilizados para alimentación 0 0 0 0 0 0 0
humana, de aves, especies
Ah-422
Promoción de certificación de fincas de 7,000 18,450 18,450
café: sellos verdes y sociales.
Ah-422-01
7,000
proyecto de al menos 150
manzanas de café.
Ah-422-02
Implementación del manejo
0 0
amigable con el medio ambiente
para la certificación de las fincas.
Ah-422-03
18,450 18,450
productores de las fincas de café
que participarán en el proyecto.
Ah-423
Implementación de prácticas amigables
con el medio ambiente en el manejo
16,000 10,000 10,000
agronómico del cultivo de la caña de
azúcar en las zonas de desarrollo rurales
Ah-423-01
proyecto de al menos 200 7,000
manzanas de cultivo de caña de
azúcar.
Ah-423-02
Implementación de al menos 3
prácticas culturales y de obras de
conservación de suelos según los 0 0 0
estándares exigidos para la
certificación del cultivo de la caña
de azúcar.

Objetivos
específicos
Ah-423-03
Manejo de la biodiversidad en el 0 0 0
Ah-423-04
Fortalecimiento en el manejo del 9,000 10,000 10,000
Ah-431
Creación de una red asociativa de
2,800 11,850
municipio de Ahuachapán
Ah-431-01
Consolidación de una asociación
1,300
agropecuaria del municipio de
Ahuachapán.
Ah-431-02
Legalización de la asociación 1,500 1,500
agropecuaria.
Ah-431-03
Impulsar
Fortalecimiento de la asociación 10,350
competitivame
agropecuaria.
nte la
Ah-432
producción
Aportación de valor agregado a los
agropecuaria 14,400 45,750 45,750
productos agropecuarios producidos en
del municipio
de
Fortalecimiento de las capacidades
900
de las mujeres del municipio en el
tema de agroindustria.
Ah-432-02
13,500 13,500 13,500
productores agroindustriales del
municipio.
Ah-432-03
Fortalecimiento de la
comercialización de productos 32,250 32,250
agropecuarios hechos en el
municipio.

PROGRAMA 5: Ahuachapán promotor de actividades económicas limpias en el sector turismo
Objetivo estratégico: Fortalecer e integrar las actividades económicas limpias a la dinámica del municipio en el sector turismo.

Objetivos
específicos
Ah-511
Adecuación de infraestructura y 93,000 186,000 111,000 111,000 111,000 113,000
servicios para el turismo en el área rural.
Ah-511-01
Mejoramiento de la infraestructura 93,000 93,000 93,000 93,000 93,000 95,000
básica para el desarrollo turístico.
Ah-511-02
Desarrollo de un proyecto de
manejo y reciclaje de desechos 75,000
sólidos producidos por las
Ah-511-03
Señalización de áreas turísticas y 13,000 13,000 13,000 13,000 13,000
zonas de interpretación.
Fortalecer las Ah-511-04
iniciativas de Ampliación de la cobertura de los
5,000 5,000 5,000 5,000 5,000
turismo rural servicios de seguridad para el
en el municipio turismo.
de Ah-512
Ahuachapán. Manejo adecuado de los recursos
7,500 65,000 35,000 70,000
naturales con potencial turístico rural del
Ah-512-01
Diagnóstico para la identificación
7,500
del potencial turístico rural del
municipio.
Ah-512-02
Elaboración de un plan de manejo
adecuado de las zonas con 30,000
recursos naturales con potencial
turístico.
Ah-512-03
Elaboración de ordenanzas con 35,000 35,000
enfoque ambiental y turístico.

Objetivos
específicos
Ah-512-04
Creación de un corredor turístico 55,000
rural.
Ah-512-05
Puesta en valor turístico recreativo
15,000
de áreas naturales con procesos
sostenibles
Ah-513
Vinculación del corredor turístico rural
con las iniciativas emprendedoras y
15,000 83,700 65,000 35,000
empresariales para el fortalecimiento de
la oferta turística con un enfoque de
Ah-513-01
Estudio de la demanda del
15,000
corredor turístico rural y sus
alternativas.
Ah-513-02
Consolidación del turismo rural 3,700
Ah-513-03
Fortalecimiento del turismo rural 45,000
Ah-513-04
Proyecto de involucramiento de las
personas del municipio en las 35,000
empresas privadas dedicadas al
turismo rural.
Ah-513-05
Plan de Desarrollo Turístico
30,000
participativo para las áreas en
común y subregión.
Ah-513-06
Desarrollo de competencias 15,000 15,000
turísticas locales.
Ah-513-07
Difusión de la oferta del corredor 20,000 20,000
Generar las Ah-521
condiciones Proporción de infraestructura y 40,000 40,000 76,250 76,250 21,250 21,250
para potenciar servicios adecuados para el turismo

Objetivos
específicos
el turismo cultural del Centro Histórico del
cultural en el municipio de Ahuachapán y sus
municipio de alrededores.
Equipamiento en áreas de
recreación y turística (caseta de 21,250 21,250 21,250 21,250
información y seguridad, servicios
Ah-521-02
Construcción de estacionamientos
25,000 25,000 25,000 25,000
para visitantes del Centro
Histórico.
Ah-521-03
15,000 15,000
Señalización de áreas turísticas.
Ah-521-04
Fortalecimiento de la oferta 30,000 30,000
turística de la zona.
Ah-522
Protección y conservación de inmuebles
con valor patrimonial en el Centro 35,000 23,000 100,000
Histórico del municipio de Ahuachapán y
sus alrededores.
Ah-522-01
Diagnóstico descriptivo del Centro
Histórico de Ahuachapán:
35,000
Identificación y recuperación de
inmuebles con valor patrimonial en
Ah-522-02
Ordenanza para la conservación
de inmuebles con valor patrimonial
23,000
y lineamientos constructivos y
decorativos para su uso para fines
comerciales.
Ah-522-03
Recuperación de la zona comercial 67,000
Ah-522-04
Proyecto de rotulación
33,000
interpretativa para el fomento del
turismo patrimonial.

Objetivos
específicos
Ah-523
Fortalecimiento de la identidad cultural 6,000 25,800 21,800 25,800 5,800 5,800
Ah-523-01
Mapa de patrimonio cultural, 20,000
turístico y recreativo.
Ah-523-02
Creación de mesa técnica
interinstitucional de Patrimonio 16,000
Cultural, Medio Ambiente y
Turismo.
Ah-523-03
20,000
Elaboración de rutas turísticas.
Ah-523-04
Promoción de rutas, circuitos, 6,000 5,800 5,800 5,800 5,800 5,800
corredores culturales y turísticos.

PROGRAMA 6: Ahuachapán con cuerpos de agua limpios
Objetivo estratégico: Reducir la contaminación de los cuerpos de agua (ríos, quebradas y lagunas).

Objetivos
específicos
Ah-611
Eliminación permanente de las fuentes
87,800
de contaminación de la laguna del Llano
(El Espino).
Ah-611-01
Diseño del sistema de
tratamiento de aguas residuales 62,000
para las comunidades y
lotificaciones ubicadas en la
cuenca del Espino.
Ah-611-02
Construcción del sistema de
Reducir los tratamiento de aguas residuales 0
impactos para las comunidades y
generados en lotificaciones ubicadas en la
la laguna del cuenca del Espino.
Llano (El Ah-611-03
Espino). Elaboración de ordenanza
reguladora del espacio y
11,000
crecimiento urbano a lo largo de la
Espino).
Ah-611-04
Elaboración y puesta en práctica
de un sistema de monitoreo y 14,800
control de la contaminación en la
Ah-612
Reactivación de procesos naturales de la 4,500 17,500 3,000
Ah-612-01
1,500
Caracterización de la calidad de

Objetivos
específicos
agua de la laguna del Llano (El
Espino).
Ah-612-02
Elaboración del balance hídrico de 3,000
la laguna del Llano (El Espino).
Ah-612-03
Diseño e implementación de
11,500
sistema biológico de extracción de
contaminantes.
Ah-612-04
Elaboración de estudio para la
6,000
reactivación del ecosistema de la
Ah-612-05
Implementación de medidas de 3,000
reactivación.
Ah-613
Fomento del uso sostenible del
21,500
ecosistema de la laguna del Llano (El
Espino).
Ah-613-01 Educación y
sensibilización de las comunidades
8,500
asentadas en la zona de la
Laguna.
Ah-613-02 Proyecto de
sensibilización en las escuelas de 13,000
la zona de la Laguna.
Ah-614
Prevención de situaciones de riesgo en
las áreas de inundación de la laguna del 21,700
Llano (El Espino) derivadas de eventos
extremos.
Ah-614-01
Organización y capacitación
12,100
comunitaria para la gestión del
riesgo ambiental y de desastres.
Ah-614-02
Diagnóstico de la situación de
riesgo por eventos extremos en la 2,300
Espino).

Objetivos
específicos
Ah-614-03
Implementación de un sistema de
4,300
alerta temprana para la cuenca del
Espino.
Ah-614-04
Identificación de prácticas
3,000
ecológicas de adaptación al
cambio climático.
Ah-621
Reducción del volumen de desechos
24,850 30,000 21,000
sólidos generados en el área urbana del
Ah-621-01
Estudio de caracterización de
desechos sólidos generados en el 4,500
área urbana del municipio de
Ahuachapán.
Ah-621-02
Diagnóstico del funcionamiento
2,650
actual del sistema de recolección
de desechos sólidos.
Disminuir los Ah-621-03
escenarios de Diseño del sistema de gestión para
contaminación el manejo integral de desechos 6,000
por descargas sólidos en el municipio de
de desechos Ahuachapán
sólidos al Ah-621-04
ambiente. Elaboración de ordenanza
reguladora para la gestión integral
5,100
de los desechos sólidos y el control
de la contaminación en el
Ah-621-05
Campaña de sensibilización y
capacitación a la población urbana 9,000
sobre el manejo integrado de
desechos sólidos.
Ah-621-06
Implementación del plan piloto
15,000 15,000
municipal para el manejo integrado
de desechos sólidos en el centro

Objetivos
específicos
consolidado de la ciudad de
Ahuachapán.
Ah-621-07
Implementación del sistema de 6,000 6,000
compostaje municipal.
Ah-621-08
Fortalecimiento de la Unidad
Ambiental Municipal en gestión,
6,600
manejo y control de la
contaminación por desechos
sólidos.
Ah-622
Gestión integrada y sostenible de los
desechos sólidos generados en las
zonas de Producción Cafetalera, de 35,100 34,000 34,000
Agricultura y Ganadería, Productora de
Granos Básicos y la Frontera del
municipio
Ah-622-01
Fortalecimiento municipal sobre el
manejo de los desechos sólidos en
las zonas de Producción
35,100
Cafetalera, de Agricultura y
Básicos y la Frontera del
municipio.
Ah-622-02
Creación de micro empresas sobre 9,000 9,000
el manejo de los desechos sólidos.
Ah-622-03
Creación de infraestructura para el 25,000 25,000
manejo de los desechos sólidos.
Ah-631
Proteger las
Gestión integral y sostenible del agua en 21,400 21,750 21,750
zonas de
recarga hídrica
Ah-631-01
y las fuentes
Protección de 20 fuentes de agua
de agua del 900 1,000 1,000
ubicadas en el municipio de
municipio.
Ahuachapán.

Objetivos
específicos
Ah-631-02
Generación de información sobre
la cantidad y calidad del agua 20,500 20,750 20,750
disponible en el municipio de
Ahuachapán.
Ah-632
Identificación de las zonas de recarga
21,800
hídrica y dirección de flujo en la zona del
Ah-632-01
Identificación de las zonas de 4,500
recarga hídrica del municipio.
Ah-632-02
Generación de documentos que
17,300
contengan información hídrica del
municipio.
Ah-633
Educación ambiental en áreas rurales y 2,400 22,625 22,625 22,625 22,625
urbanas del municipio de Ahuachapán.
Ah-633-01
Sensibilización de al menos 10
2,400
comunidades urbanas y rurales del
Ah-633-02
Campañas de capacitación a niñas
13,250 13,250 13,250 13,250
y niños de las escuelas del
Ah-633-03
Creación de material educativo de 9,375 9,375 9,375 9,375
agricultura y ganadería sostenible.

PROGRAMA 7: Ahuachapán seguro
Objetivo estratégico: Reducir el crimen y la inseguridad ciudadana.

Objetivos
específicos
Ah-711
4,550
Ah-711-01
Programa de formación para el
Continuar
fortalecimiento de las capacidades
promoviendo 1,200
de las personas responsables de la
en el municipio
la cultura de
paz para
Ah-711-02
reducir las
Reforzamiento en equipamiento de
manifestacion
la Unidad Municipal de 2,000
es de
Convivencia y Seguridad
violencia.
Ciudadana.
Ah-711-03
Publicación periódica de boletín
informativo de la Unidad Municipal 1,350
de Convivencia y Seguridad
Ciudadana.
Ah-721
21,250
Policía Comunitaria en la prevención de
la violencia.
Ah-721-01
Disminuir la
Programa de formación para
sensación de 1,250
agentes de la Policía Comunitaria
inseguridad en
en prevención de la violencia.
el municipio de
Ah-721-02
Ahuachapán.
Equipamiento de miembros de la 20,000
Policía Comunitaria.
Ah-722
Mejoramiento de los espacios públicos 6,600
para la convivencia en las zonas de la

Objetivos
específicos
Zona Cafetalera.
Ah-722-01
Programa de espacios públicos sin 5,000
violencia.
Ah-722-02
Elaboración de Plan de Actividades 1,600
Comunitarias.
Ah-723
Fomento de la cultura de denuncia en el
Área Urbana Consolidada, Zona de la 5,000
Zona Cafetalera.
Ah-723-01
Ejecución de campaña municipal 4,100
de fomento de la denuncia.
Ah-723-02
Elaboración de plan de actividades
de acercamiento entre autoridades 900
del sistema operador de justicia y
tutela con las comunidades.
Ah-731
Construcción de espacio concertado
para la prevención de la violencia y la 37,000
inserción productiva de jóvenes en
situaciones de vulnerabilidad.
Ah-731-01
Fortalecimiento del Comité
1,000
Contribuir a Interinstitucional para la
mejorar la Prevención de la Violencia.
situación de Ah-731-02
seguridad y Actualización de diagnóstico 5,000
convivencia en municipal sobre crimen y violencia.
el municipio. Ah-731-03
Actualización del Plan municipal de 5,000
Ah-731-04
Ejecución del Plan Municipal de 25,000
Ah-731-05
1,000
Monitoreo y evaluación de Plan

Objetivos
específicos
Municipal de Prevención de la
Violencia.

PROGRAMA 8: El Gobierno Municipal de Ahuachapán, líder en la articulación de las actividades del territorio
Objetivo estratégico: Mejorar en el gobierno municipal la recaudación, prestación de servicios, planificación y seguimiento del
desarrollo local.

Objetivos
específicos
Ah-811
Generación de la normativa e
institucionalidad específica para el 70,000
ordenamiento territorial y la gestión
urbana y ambiental.
Ah-811-01
Establecimiento de mecanismos 50,000
Institucionaliza para el control del uso del suelo.
r el Ah-811-02
ordenamiento Establecimiento de la Oficina de 20,000
territorial y la Planificación territorial.
planificación Ah-812
como una Mejoramiento de las competencias de
política de los funcionarios y empleados públicos 2,000
gobierno local. para la planificación y el ordenamiento
territorial.
Ah-812-01
Programa de capacitaciones para
personal de la municipalidad en
2,000
temas relacionados con la
planificación y el ordenamiento
territorial.
Mejorar la Ah-821
eficiencia Implementación de un mercado
8,600
administrativa saludable con arrendatarios,
en la municipalidad y otros entes vinculantes.
recaudación Ah-821-01
tributaria, Elaboración e implementación del 3,000
coordinación Programa ―Mercado Saludable‖.
interinstitucion Ah-821-02
al y Elaboración de la Ordenanza de 2,000
cumplimiento mercados.

Objetivos
específicos
de normativas. Ah-821-03
Capacitación ―Higiene y 3,100
Manipulación de alimentos‖.
Ah-821-04
Creación del Comité pro- 500
mercados.
Ah-822
Implementación de medidas de
9,000
reutilización, reciclaje y limpieza entre la
ciudadanía.
Ah-822-01
Modificación de la ordenanza de
aseo, barrido de calles, recolección 1,000
y disposición final de basura del
Ah-822-02
Capacitaciones de educación y 3,000
concientización ambiental.
Ah-822-03
Establecimiento de centros de
5,000
acopio (plásticos, vidrio, papel,
latas, orgánicos, etc.)
Ah-823
Mejoras y reducción de costos de los 3,500
servicios municipales.
Ah-823-01
Elaboración de un análisis de los
costos de los servicios que presta
la municipalidad con énfasis en los 3,500
servicios clave, como alumbrado
público, recolección de desechos
sólidos, mercado y rastro.
Ah-824
Actualización y mejora del sistema 12,500 5,500
tributario existente.
Ah-824-01
Modernización del departamento 12,500
de catastro.
Ah-824-02
Revisión y actualización de la 2,500
Ordenanza de tasas e impuestos

Objetivos
específicos
municipales.
Ah-824-03
Elaboración de programa para la 3,000
recuperación de mora.
Ah-831
transparencia sobre el uso de los 7,000
recursos, la participación ciudadana y el
desempeño municipal.
Ah-831-01
Fortalecer el
Elaboración de ordenanza de 2,500
tejido social
participación ciudadana.
para el
Ah-831-02
abordaje de
Instalación de un espacio de 1,300
temas
acceso a la información pública.
estratégicos
Ah-831-03
del municipio.
Capacitación a los empleados en
1,000
materia del derecho del acceso a
Ah-831-04
Difusión de la decisión municipal 2,200
de acceso a la información pública.

3.4. NECESIDADES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Como ya se dijo anteriormente, el Plan Estratégico Participativo del municipio de

Ahuachapán tiene un costo de $ 22,012,750 y se ha proyectado para ejecutarse en 7 años y
medio, incluyendo el último semestre del año 2013. De acuerdo con el análisis financiero
presentado anteriormente, la disponibilidad financiera de la municipalidad para el periodo
2013-2020 es de $ 15,840,732, lo que, sumado a un superávit en los años 2013 y 2018 que
totaliza $ 2,014,034, implica una necesidad total de financiamiento por gestionar de
$ 4,982,572 (ver cuadro 11).
CUADRO 11. NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO PARA EL PEP AHUACHAPÁN
Necesidad de financiamiento
Años Superávit
anual
2013 $ 1,876,357
2014 (-) $ 257,373
2015 (-) $1,063,643
2016 (-) $ 1,998,009
2017 (-) $1,058,210
2018 $ 137,677
2019 (-) $1,322,113
2020 (-)$1,297,258
Total (-) $ 6,996,606 $ 2,014,034
Total financiamiento por gestionar $ 4,982,572
El municipio de Ahuachapán cuenta con algunas fuentes de financiamiento, pues está

reforzando sus gestiones con la cooperación internacional, pero estos datos no se
encontraron disponibles al momento de la realización del Plan multianual de inversiones.
Adicionalmente, en el marco del Programa de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL),
se le asignaron al municipio un total de $ 510,822.60, provenientes del préstamo del Banco
Mundial (2010-2015), como muestra el cuadro 12.
CUADRO 12. FINANCIAMIENTO DEL PFGL PARA EL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN, 2010-2015
Rubros asignados Montos

Inversión en infraestructura $ 441,921.86
Gestión de riesgos $ 68,900.74
Procesos administrativos, financieros y equipamiento $ 0.00
Total $ 510,822.60
Fuente: Distribución de asignaciones a municipios préstamo por $80 millones del Banco Mundial.

Información proporcionada por PFGL indica que en la actualidad la municipalidad ha agotado

su asignación de estos fondos.6
6
De acuerdo con información proporcionada por la municipalidad, en su presupuesto 2013 se considera la utilización de fondos
PFGL en proyectos de electrificación en caserío El Javío II, cantón San Lázaro; lotificación San José, calle antigua Las
Chinamas; comunidades Buena Vista sector I y II Atehuecia, cantón Palo Pique (pendientes de ejecución de 2012 y
considerados en el presente PEP en el proyecto Ah-312-01 Instalación del servicio de energía eléctrica domiciliar en
comunidades de las zonas rurales del municipio); e introducción de energía eléctrica en caserío Las Maravillas, Calera Grande,
cantón Río Frío; totalizando $ 157,495. Adicionalmente, el presupuesto 2013 de la municipalidad contempla la compra de
equipo de terracería (retroexcavadora) como elemento para la capacidad de respuesta del municipio de Ahuachapán en
desestres naturales, por $ 31,950.

4. PORTAFOLIO DE PROYECTOS
4.1. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 1: AHUACHAPÁN COMO UN

CENTRO DE SERVICIOS, COMERCIO AGROPECUARIO Y DE CONEXIONES PARA EL
DEPARTAMENTO
NOMBRE DEL PROYECTO:

Ordenamiento de la zona comercial del Área Urbana Consolidada.
CODIGO: Ah-111 PROGRAMA 1: Ahuachapán como un centro de servicios, comercio
BREVE JUSTIFICACIÓN: Debido a que el municipio cumple funciones de cabecera departamental,
la presión urbana y comercial es muy alta, por lo que la demanda de
servicios incrementa, y, por consiguiente, la oferta se manifiesta en
forma desordenada. El municipio presenta condiciones favorables para
el desarrollo comercial y agropecuario, accesibilidad y conectividad a
través de vías de circulación mayor, topografía poco variable en gran
parte de su extensión territorial y abundante recurso hídrico.
Es importante, en vista del carácter y del impacto que se busca a nivel

de cabecera departamental, que las acciones realizadas mantengan un
carácter inclusivo y equitativo, para dar un enfoque territorial.
OBJETIVOS: ESTRATÉGICO: Consolidar a la ciudad de Ahuachapán como un centro
de servicios, comercio agropecuario y de conexiones para el
departamento.
ESPECIFICO: Ampliar y mejorar el funcionamiento de la zona comercial

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Señalización vial para ordenar el transporte y creación de zonas de
2) Ampliación de plazas comerciales y puestos de ventas.
3) Actualización de la Ordenanza reguladora del comercio en la vía
pública del municipio de Ahuachapán.
4) Mantenimiento y mejoras de accesos y espacios públicos de la zona
comercial.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Se trata de la identificación de zonas y lugares de mayor presencia de
PROYECTO: vendedores, zonas de estacionamiento de buses, plazas y mercados
para el ordenamiento a través de la ubicación de lugares alternativos
que sean accesibles y que posean los servicios básicos de agua potable,
drenajes, energía eléctrica y con una infraestructura adecuada y
atractiva para las personas usuarias del servicio.
El proyecto vincula el trabajo realizado por la Comisión de Ordenamiento

Municipal y las otras instituciones participantes (Unidad de Salud, Policía
Nacional Civil y división de Tránsito, Procuraduría para la Defensa de los
Derechos Humanos, representantes de la Fiscalía General de la
República, MINED, empresa privada y Cuerpo de Bomberos), buscando
retroalimentar las acciones contempladas en el Plan de operaciones de
ordenamiento municipal que estuvo vigente entre los meses de mayo y
octubre de 2012, y donde, además, se recomendaba la reforma de la
ordenanza reguladora del comercio en la vía pública. Es importante
actualizar esta ordenanza, ya que en cuanto se cobren derechos por el
uso de la vía pública para el comercio, se está concediendo el uso del
espacio público. De esta forma, el proyecto se vincula con el proyecto
Ah-821 Implementación de un mercado saludable con arrendatarios,
municipalidad y otros entes vinculantes, del programa 8 de este Plan, El
Gobierno Municipal de Ahuachapán, líder en la articulación de

Este proyecto, además, está vinculado con el proyecto Ah-131

Mejoramiento del servicio de transporte público urbano de este mismo
programa, que busca terminar la construcción de la terminal de buses y
establecer un buen modelo de gestión que vincule a la empresa privada
con la municipalidad, con lo que se descongestionarían la 6ª y 8ª calle
poniente, ya que se eliminarían los puntos de estacionamiento de
microbuses ubicados en esa zona.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Señalización vial para ordenar el transporte y creación de zonas de
a) Estudio de tipo y volumen de tráfico.
b) Identificación de flujos de personas y lugares más
frecuentados.
c) Colocación de señalización vial.
2) Ampliación de plazas comerciales y puestos de ventas.
a) Identificación y análisis de ubicación de plazas comerciales.
b) Ordenamiento de los puestos por tipos de productos.
c) Diseño de un modelo o tipo de puesto.
d) Construcción de puestos de ventas.
3) Actualización de la Ordenanza reguladora del comercio en la vía
pública del municipio de Ahuachapán.
a) Elaboración de términos de referencia de la consultoría
b) Proceso de licitación y contratación de equipo consultor.
c) Elaboración participativa del borrador de la ordenanza.
d) Validación.
e) Redacción de versión final.
f) Publicación y divulgación.
4) Mantenimiento y mejoras de accesos y espacios públicos de la zona
comercial.
a) Identificación y análisis de plazas comerciales.
b) Identificación de calles más populosas y transitadas para
su adecuación.
c) Adecuación de terrenos baldíos o edificios abandonados.
d) Utilización y adecuación de plazas durante los fines de
semana o áreas amplias, como el Llano del Espino o
lugares de la periferia de la ciudad (El Amatillo, Los
Ausoles, Llano de Doña María).
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona comercial del Área Urbana Consolidada del municipio: ave.
Francisco Menéndez, ave. 2 de abril, 6ª, 8ª, 10ª y 12ª calle Poniente.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 3,000 comerciantes formales e informales de la zona comercial del Área
Urbana Consolidada.
DURACIÓN: 2 años (dos etapas)
MONTO ESTIMADO DE Proyecto operativo Costo
INVERSIÓN: 1) Señalización vial para ordenar el transporte y $ 15,000.00
creación de estacionamiento para productores.
2) Ampliación de plazas comerciales y puestos de $ 100,000.00
ventas.
3) Actualización de la Ordenanza reguladora del $ 2,500.00
comercio en la vía pública del municipio de
Ahuachapán.
4) Mantenimiento y mejoras de accesos y espacios $ 35,000.00
públicos de la zona comercial.
GRAN TOTAL $ 152,500.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con VMT, CORSATUR
OTRAS CONSIDERACIONES: Actualmente existe un Plan de ordenamiento, sin embargo, los lugares
propuestos por la Municipalidad no son los más aceptados por los
vendedores y vendedoras.
Deberán atenderse los puestos existentes, de manera inclusiva y sin

perjuicio de la procedencia de las personas, quienes también

contribuyen a dinamizar la economía y satisfacer las necesidades de la

población. En ese sentido, la regulación y ordenanzas relacionadas
deben fomentar la cohesión social y la mejora de las condiciones del
país.
La ciudad se encuentra congestionada por el tránsito de mototaxis, por

lo que es necesario identificar estrategias para mejorar esta situación.
Los puntos de buses se encuentran dispersos, lo que puede
aprovecharse para desconcentrar los servicios y el comercio.


Promoción de iniciativas locales para generar las condiciones para el Comercio Justo.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Por medio de la ejecución de este proyecto, se pretende vincular a las y
los productores agropecuarios para que realicen negocios directamente
con el consumidor final o con vendedores al detalle, a través de acceso
a la información y el encadenamiento productivo.
De acuerdo con los resultados de las consultas, muchas de las personas

que se dedican a la producción agropecuaria invierten más de lo que
pueden obtener de ganancia, debido a que parte de esta se pierde a
través de la venta de sus productos a intermediarios. Debido a esto, se
hace necesario que las y los productores agropecuarios tengan mayor
acceso a información, generando al mismo tiempo un clima de
agronegocios que les permita mejorar sus ingresos económicos,
fortaleciendo la economía local.
departamento.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Realización de feria o día de plaza agropecuaria.
2) Fortalecimiento de los vínculos de agronegocios con las y los
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto está enfocado en la búsqueda de nuevos mercados para la
PROYECTO: realización de compras de insumos agropecuarios y ventas de productos
agropecuarios producidos en el municipio de manera asociativa. Esto se
realizará por medio de la asociación agropecuaria conformada en el
proyecto Ah-431 Creación de una red asociativa de productoras y
productores agropecuarios del municipio de Ahuachapán, del Programa
4 de este Plan.
Además, se fortalecerá, por medio de capacitaciones, la planeación

estratégica, el plan de mercadeo de la producción agrícola del municipio.
Adicionalmente, se buscarán líneas de crédito blando para los
productores agropecuarios del municipio.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Realización de feria o día de plaza agropecuaria.
a) Compra de insumos agropecuarios de manera asociativa.
b) Identificación de compradores potenciales para conformar
un grupo asociativo.
c) Venta de producciones agropecuarias de manera
asociativa, con el grupo asociativo conformado con los
compradores identificados.
d) Asistencia técnica a productoras y productores
agropecuarios para mejorar el clima de agronegocios.
2) Fortalecimiento de los vínculos de agronegocios con las y los
a) Capacitaciones en agromercadeo, acceso a internet,
controles administrativos, planes de mercadeo,
comunicación agropecuaria y redes de información.
b) Elaboración de un plan estratégico sobre las principales
actividades que se van a realizar en el grupo asociativo y
controles administrativos que deben de tener las y los
empresarios.
c) Elaboración de plan de mercadeo de los productos
agropecuarios para mejorar la comercialización.
d) Establecimiento de relaciones de coordinación con
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
para mejorar las compras y ventas de manera asociativa.

e) Búsqueda de nuevas instituciones que proporcionen líneas

de créditos blandos a los productores agropecuarios.
f) Asistencia técnica a productoras y productores
agropecuarios para mejorar el clima de agronegocios, en el
tema de capacitaciones y del trabajo a realizar.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona comercial del Área Urbana Consolidada, Zona de Agricultura y
Ganadería, y Zona Productora de Granos Básicos
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 125 productores agropecuarios del municipio de Ahuachapán.
DURACIÓN: 5 años.
INVERSIÓN: 1) Realización de feria o día de plaza agropecuaria. $ 8,500.00
2) Fortalecimiento de los vínculos de agronegocios $ 52,000.00
con las y los productores agropecuarios.
GRAN TOTAL $ 60,500.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con UES, ONG
presentes en la zona, MAG, CENTA, MARN, AECID, USAID, JICA,
KOICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: Factores de riesgo para el proyecto incluyen que las y los productores
agropecuarios no sean sensibilizados ante la importancia de la
asociatividad, que tengan malas experiencias en cuanto a
organizaciones agropecuarias, y que no realicen las compras y ventas
de manera asociativa.
Al estar agrupados las y los productores, es más fácil conseguir

fortalecimiento en temáticas ambientales y de manejo de conservación
de suelos y agua. Además, verán la importancia de la diversificación
agropecuaria por la venta de sus productos, que se generan por las
obras de conservación de suelos y agua contemplados en el Programa 4
de este Plan.


Mejoramiento de las formas de vigilancia y seguridad en la zona comercial del Área Urbana
Consolidada.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Las zonas comerciales urbanas, por ser espacios de concentración de
personas, servicios e intercambio, son susceptibles de presentar altos
índices de delincuencia y hechos de violencia. Las víctimas de estos
hechos de violencia son tanto las personas que transitan y buscan
productos y servicios en la zona como las y los propietarios de negocios,
quienes se ven amenazados, incluso por el creciente fenómeno de las
maras. Cabe mencionar, además, la situación especial de los grupos de
personas tradicionalmente excluidas o vulnerables, tales como mujeres,
niños y niñas, jóvenes y personas de la tercera edad.
La seguridad es uno de los elementos más importantes en una ciudad, y

garantiza el uso cotidiano de sus espacios bajo el principio de
convivencia ciudadana, además de favorecer al clima de negocios, por lo
que esta se convierte en uno de los elementos y condiciones necesarios
para fomentar el desarrollo de las ciudades.
departamento.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Mejoramiento del alumbrado público en la zona comercial.
2) Proyecto de instalación de cámaras de video vigilancia.
3) Proyecto de concientización sobre la denuncia de delitos.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Con la implementación de este proyecto, se busca mejorar las formas de
PROYECTO: vigilancia y seguridad de la zona comercial del área urbana del
municipio, de manera que las personas vean reducida, e incluso
eliminada, la sensación de inseguridad al hacer uso de los espacios de
la zona.
Para ello, se parte de iniciativas que la municipalidad viene trabajando

desde hace varios meses, como la instalación de cámaras de video
vigilancia en la zona, y se integran con acciones complementarias como
el mejoramiento del alumbrado público y un proyecto que fomente la
concientización sobre la importancia de la denuncia de los delitos.
Este proyecto se encuentra vinculado con acciones que en la actualidad

realiza la Municipalidad para el fortalecimiento de la seguridad y la
convivencia ciudadana en coordinación con el Observatorio Municipal
para la Prevención de la Violencia, así como con los proyectos Ah-721
Fortalecimiento de las capacidades de la Policía Comunitaria en la
prevención de violencia, Ah-722 Mejoramiento de los espacios públicos
para la convivencia en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
hacia la Zona Cafetalera y Ah-723 Fomento de la cultura de denuncia en
el Área Urbana Consolidada, Zona de la Laguna y de Crecimiento
Urbano hacia la Zona Cafetalera, todos del Programa 7 de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Mejoramiento del alumbrado público en la zona comercial.
a) Elaboración de carpeta técnica.
b) Gestión de fondos.
c) Instalación de luminarias.
2) Proyecto de instalación de cámaras de video vigilancia.
b) Gestión de fondos.
c) Instalación de cámaras de video vigilancia.
d) Fortalecimiento de las capacidades del Cuerpo de Agentes
Municipales.

3) Proyecto de concientización sobre la denuncia de delitos.

a) Reuniones de planificación de campaña de fomento de la
denuncia.
b) Materiales para de campaña de fomento de la denuncia.
c) Jornadas informativas
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona comercial del Área Urbana Consolidada del municipio: ave.
Francisco Menéndez, ave. 2 de abril, 6ª, 8ª, 10ª y 12ª calle Poniente.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 65,000 personas, entre habitantes de la zona, vendedores, vendedoras,
y usuarios y usuarias de la zona comercial del Área Urbana
Consolidada.
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Mejoramiento del alumbrado público en la zona $ 60,000.00
comercial.
2) Proyecto de instalación de cámaras de video $ 81,500.00
vigilancia.
3) Proyecto de concientización sobre la denuncia $ 3,000.00
de delitos.
GRAN TOTAL $ 144,500.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con USAID, JICA,
KOICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: La ejecución de estos proyectos requiere de la participación y
coordinación de distintas instituciones, como la FGR, PNC, CAM y otras
relacionadas o que apoyan actualmente a la municipalidad con el tema
de seguridad. Esto implica también un fortalecimiento de las
capacidades de estas instituciones, a fin de que tengan las herramientas
y las competencias para incidir positivamente en las iniciativas.


Desconcentración de los servicios de salud hacia las zonas de Producción Cafetalera, de
Agricultura y Ganadería, y Productora de Granos Básicos del municipio.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El incremento y concentración de la población generan mayor demanda
de servicios de salud. En el municipio de Ahuachapán, los servicios de
salud se encuentran ubicados principalmente en el área urbana, y gran
parte de esta oferta es de carácter privado, lo que pone en desventaja a
la población de las áreas rurales y de menores ingresos, quienes por lo
general tienen mayores dificultades de acceso y movilidad a la ciudad.
Por otro lado, el municipio, en su carácter de cabecera departamental,

recibe y atiende las necesidades de salud de población de municipios
aledaños, e incluso desde Guatemala, lo que pone en evidencia la
importancia de mejorar no solo la calidad de los servicios de salud, sino
también la cantidad de centros que proveen estos servicios de salud.
departamento.
ESPECIFICO: Fortalecer los servicios sociales y de apoyo económico.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Construcción de tres centros de salud en la zona rural del municipio
de Ahuachapán.
2) Mejoramiento de los centros de salud existentes en la zona rural del
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Construcción de infraestructura básica para la atención de la salud
PROYECTO: (clínicas o dispensarios, centros de nutrición, ECOS) en tres de las
zonas de desarrollo del área rural del municipio de Ahuachapán que
tienen mayores dificultades para acceder a los servicios de atención a la
salud. Esta infraestructura deberá ser construida en lugares y terrenos
adecuados, donados por propietarios de la zona.
Este resultado requiere de la identificación de los lugares adecuados

para la construcción de los centros de salud, así como la identificación
de las necesidades para la construcción de estos. Posteriormente, los
anteproyectos de construcción deberán ser presentados ante el
Ministerio de Salud y organismos competentes para lograr el apoyo
técnico y financiero.
Mejorar, ampliar y dar el mantenimiento adecuado para el buen

funcionamiento de los centros de salud existentes en las áreas rurales.
Estas acciones deben contar con la participación ciudadana para el
desarrollo de capacitaciones para el mantenimiento y cuidado de
infraestructura y accesos a los centros de salud.
El proyecto se vincula estratégicamente con los Programas 2 y 3 de este

Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Construcción de tres centros de salud en la zona rural del municipio
de Ahuachapán.
a) Construcción de centro de salud en hacienda La Labor.
b) Construcción de centro de salud en cantón El Roble.
c) Construcción de centro de salud en cantón Palo Pique.
2) Mejoramiento de los centros de salud existentes en la zona rural del
a) Mejoramiento de las condiciones del centro de salud en
cantón El Tigre.
b) Mejoramiento de las condiciones del centro de salud en
cantón Las Chinamas.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Hacienda La Labor, cantón El Roble, cantón Palo Pique; centros de
salud de cantón El Tigre y Las Chinamas.

BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 50,000 personas (habitantes del área rural del municipio)
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Construcción de tres centros de salud en la $ 300,000.00
zona rural del municipio de Ahuachapán.
2) Mejoramiento de los centros de salud existentes $ 200,000.00
en la zona rural del municipio de Ahuachapán.
GRAN TOTAL $ 500,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: Posible gestión de fondos con MINSAL, Cooperación internacional

(España, Japón y Corea).
OTRAS CONSIDERACIONES: El Ministerio de Salud está apoyando programas para atender familias
de cantones y caseríos más alejados del municipio.


Ampliación de la oferta de educación secundaria y bachillerato en las Zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, y Productora de Granos Básicos del municipio.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Los habitantes de las áreas rurales que se encuentran lejos de los
centros urbanos se han visto tradicionalmente con dificultades de acceso
a los servicios educativos.
En los últimos años, la cobertura geográfica de la oferta educativa en el

municipio se ha ido extendiendo, pero esto se limita a los niveles de
educación básica. En ese sentido, a medida que la población estudiantil
cumple con los requisitos educativos y de edad de los centros
educativos locales, se encuentra ante la decisión de hacer largos viajes
que le implican la inversión de recursos, emigrar, o dejar de estudiar.
O, por otro lado, los centros escolares se ven en la necesidad urgente de

ampliar su oferta educativa de acuerdo con la demanda, lo que puede
llegar a implicar que algunos docentes dupliquen jornadas de trabajo por
falta de personal capacitado. Se presentan, además situaciones en las
que la infraestructura no es suficiente para atender a la población
estudiantil.
departamento.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Ampliación de la oferta educativa a bachillerato en dos centros
escolares de la zona de Agricultura y Ganadería.
2) Ampliación de la oferta educativa a bachillerato en tres centros
escolares de la zona Productora de Granos Básicos.
escolares de la zona de Producción Cafetalera.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Ampliación y mejoramiento de infraestructura por medio de la
PROYECTO: construcción de módulos de aulas en 8 centros educativos en las
distintas zonas de desarrollo rurales del municipio.
Es necesario, además, buscar y fomentar que los conocimientos

impartidos en estos centros educativos estén orientados y adaptados
técnicamente a la realidad y necesidades locales, con lo que se reducirá
la migración de jóvenes a otros municipios, aprovechando localmente a
estas personas capacitadas.
El proyecto se vincula estratégicamente con los Programas 2 y 3 de este

Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Ampliación de la oferta educativa a bachillerato en dos centros
escolares de la zona de Agricultura y Ganadería.
a) Construcción de módulo de aulas en el cantón El Tigre.
b) Construcción de módulo de aulas en el cantón Palo Pique.
escolares de la zona Productora de Granos Básicos.
a) Construcción de módulo de aulas en el cantón La Danta.
b) Construcción de módulo de aulas en el cantón El Junquillo.
c) Construcción de módulo de aulas en el cantón Río Frío.
escolares de la zona de Producción Cafetalera.
a) Construcción de módulo de aulas en el cantón Loma de la
Gloria.
b) Construcción de módulo de aulas en el cantón Suntecumat.
c) Construcción de módulo de aulas en el cantón Santa Rosa
Acacalco.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Cantones El Tigre, Palo Pique, La Danta, El Junquillo, Río Frío, Loma de
la Gloria, Suntecumat y Santa Rosa Acacalco.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 4,500 familias de las zonas de desarrollo rurales del municipio de
Ahuachapán
DURACIÓN: 3 años
INVERSIÓN: 1) Ampliación de la oferta educativa a bachillerato $190,000.00
en dos centros escolares de la zona de
2) Ampliación de la oferta educativa a bachillerato $ 285,000.00
en tres centros escolares de la zona Productora
de Granos Básicos.
3) Ampliación de la oferta educativa a bachillerato $ 285,000.00
en tres centros escolares de la zona de
GRAN TOTAL $ 760,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con MINED

OTRAS CONSIDERACIONES: Para fortalecer el desarrollo humano de los habitantes de la zona rural
es necesario realizar esfuerzos para mejorar las condiciones de vida en
el campo. Es necesario invertir en recursos de formación y en la
construcción de infraestructura básica, tales como mantenimiento y
ampliación de la conectividad, transporte, vivienda, sistemas de
saneamiento, mitigación del riesgo, entre otros. Estos esfuerzos deben
realizarse en coordinación con la ciudadanía, el Gobierno Municipal,
Gobierno Central y otros organismos cooperantes interesados en el
rescate y desarrollo del sector agrícola.


Ampliación de la oferta de educación técnica y superior en el municipio.
BREVE JUSTIFICACIÓN: La oferta de educación técnica y superior en el municipio es limitada y
basada en carreras tradicionales, lo que condiciona la formación
profesional de los jóvenes de acuerdo con sus capacidades económicas
y vocacionales. Algunas veces, las y los jóvenes optan por emigrar a
ciudades como Santa Ana y el Área Metropolitana de San Salvador.
Para disminuir la emigración del campo a la ciudad y detener la salida de
la población joven del municipio y del país, es necesario mejorar el
acceso y niveles educativos.
Es necesario propiciar y facilitar una formación que se adapte a las

necesidades propias del lugar, aprovechando las potencialidades locales
de agricultura, ganadería, comercio, turismo, geotermia, logística,
frontera, entre otros, reduciendo la fuga del elemento humano del campo
a la ciudad, y de la ciudad a otros municipios y países, ya que ese
fenómeno mantiene y deteriora aún más las condiciones precarias del
campo y de todas sus actividades, sus formas de vida, y relaciones
familiares y sociales.
departamento.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Elaboración de diagnóstico de carreras a impartir en el Centro de
2) Construcción de infraestructura de edificio de Centro de Educación
BREVE DESCRIPCIÓN DEL En la actualidad, se ha firmado una carta de intenciones entre la UES y
PROYECTO: la Alcaldía de Ahuachapán para la creación de un Centro Regional
Universitario. Además, ya se tiene identificado el terreno donde podría
ser construido este campus universitario.
La población demanda que se agilice la realización de este proyecto, y

apoya la identificación de carreras que puedan aportar al capital humano
local. En ese sentido, el proyecto requiere de acciones complementarias
a la construcción de la infraestructura para la institución, tales como la
decisión y el establecimiento de las carreras a impartir, iniciando por un
diagnóstico de necesidades en relación a la demanda del territorio.
El proyecto se vincula con el proyecto Ah-122 Ampliación de la oferta de

educación secundaria y bachillerato en las Zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, y Productora de Granos Básicos
del municipio.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Elaboración de diagnóstico de carreras a impartir en el Centro de
a) Elaboración de los términos de referencia
b) Contratación del consultor.
c) Gestión con el Ministerio de Educación y Universidad
Nacional para el desarrollo o actualización de planes de
estudio.
2) Construcción de infraestructura de edificio de Centro de Educación
b) Obras de terracería accesos y servicios básicos.
c) Construcción de módulos de la primera etapa.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona de la Laguna, terreno municipal en cantón Llano de la Laguna
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 35,000 jóvenes aproximadamente
DURACIÓN: 3 años (etapa 1)


INVERSIÓN: 1) Elaboración de diagnóstico de carreras a $ 10,000.00
impartir en el Centro de Educación Técnica y
Superior.
2) Construcción de infraestructura de edificio de $ 2,000,000.00
Centro de Educación Técnica y Superior.
GRAN TOTAL $ 2,010,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con MINED, UES, ITCA,
MAG, CENTA, MARN
OTRAS CONSIDERACIONES: Se cuenta con el terreno para la construcción de la infraestructura y la
carta firmada entre la UES y la Alcaldía de Ahuachapán.
Será necesario realizar, además, un estudio previo sobre la oferta

educativa que puede impartirse en el centro de educación superior,
buscando constituir una gama de especializaciones innovadoras,
funcionales y aplicables a la dinámica del municipio y la región.


Mejoramiento del servicio de transporte público urbano.
BREVE JUSTIFICACIÓN: A medida que la ciudad de Ahuachapán va creciendo, se presentan
varias dificultades en los temas de movilidad, ya que poco a poco se va
haciendo evidente que la ciudad no fue originalmente concebida y
diseñada para las presiones que actualmente están siendo ejercidas
sobre los distintos sistemas urbanos.
Parte del ordenamiento de las actividades urbanas y uno de los

elementos necesarios para contribuir al ordenamiento del transporte es
el contar con instalaciones e infraestructura físicas que promuevan
mejoras en el servicio.
departamento.
ESPECIFICO: Mejorar los servicios de conexión y transporte público

urbano.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Conclusión de la construcción de la terminal de buses urbana y
desarrollo de un buen modelo de gestión.
2) Diseño de rutas de transporte colectivo.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto pretende contribuir al ordenamiento del servicio de
PROYECTO: transporte público urbano por medio del aseguramiento de un buen
funcionamiento de la terminal de buses que está en construcción
actualmente y el diseño de rutas para el transporte colectivo que
permitan mejorar la fluidez del tráfico.
La terminal de buses urbanos es una iniciativa de la empresa privada y

se encuentra actualmente en construcción, en vinculación con las
recomendaciones del Plan de operaciones de ordenamiento municipal
del año 2012 y su Comisión de Ordenamiento Municipal. En ese sentido,
el proyecto está relacionado con el proyecto Ah-111 Ordenamiento de la
zona comercial del Área Urbana Consolidada de este mismo Programa.
El proyecto se concibe como una oportunidad para vincular a la empresa

privada con la municipalidad, en el cumplimiento de la competencia 11
establecida en el Código Municipal.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Conclusión de la construcción de la terminal de buses urbana y
desarrollo de un buen modelo de gestión.
a) Finalización de la construcción de la terminal de buses.
b) Fortalecimiento de vinculación con empresarios de
transporte.
c) Elaboración del Plan de gestión de la terminal de buses del
municipio.
2) Diseño de rutas de transporte colectivo.
d) Diagnóstico de la situación del transporte público urbano.
e) Señalización y construcción de paradas de buses en el
área urbana.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Área Urbana Consolidada del municipio de Ahuachapán
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 110,511 habitantes.
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Conclusión de la construcción de la terminal de $ 50,000.00
buses urbana y desarrollo de un buen modelo
de gestión.
2) Diseño de rutas de transporte colectivo. $160,000.00
GRAN TOTAL $ 210,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con VMT, empresa

privada
OTRAS CONSIDERACIONES: Es necesario considerar la participación de la población y el fomento de
la corresponsabilidad, en su calidad de usuarios del servicio de
transporte público.


Mejoramiento de la infraestructura vial urbana.
BREVE JUSTIFICACIÓN: La infraestructura vial representa uno de los canales de comunicación
más fuertes para las personas del municipio, quienes la asocian con
desarrollo, acceso a servicios y movilidad. Esta es una de las razones
por las que el buen estado de las calles representa una de las
prioridades.
Sin embargo, las calles o accesos se encuentran bastante deteriorados

por la falta de cunetas de drenaje de aguas lluvias o por el mal
funcionamiento de estas. Al mismo tiempo, muchas veces estos
drenajes son utilizados para la descarga de aguas servidas. Esto,
además de deteriorar las vías, genera contaminación ambiental.
Esta situación pone de manifiesto también que la reparación de la

infraestructura de las calles no es suficiente, sino que es necesario
corregir, sancionar y eliminar tanto los comportamientos y prácticas que
afectan el buen funcionamiento y durabilidad de la infraestructura vial
como las debilidades que manifiesta la infraestructura de drenaje urbano
y rural que afectan a la ciudad. En ese sentido, el proyecto está
relacionado con los proyectos Ah-211Ampliación de la cobertura del
servicio de agua potable domiciliar y sistemas de tratamiento de aguas
servidas y negras en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
hacia la Zona Cafetalera, Ah-231 Mejoramiento de la infraestructura vial
en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera, ambos del Programa 2 de este Plan; y Ah-
311Implementación de sistemas alternativos de aprovisionamiento de
agua potable y sistemas de tratamiento de aguas servidas y negras en
las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería,
Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio y Ah-331
Mejoramiento de la infraestructura vial en las zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y
la Frontera del municipio, ambos del Programa 3 de este Plan.
departamento.
ESPECIFICO: Mejorar los servicios de conexión y transporte público

urbano.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Mantenimiento de las calles del área urbana.
2) Construcción de infraestructura para la canalización de aguas lluvias
(No aplica para las aguas servidas).
3) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento de aguas
servidas y negras.
4) Construcción de infraestructura para la accesibilidad universal en el
área urbana.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto considera acciones relacionadas con el mantenimiento de la
PROYECTO: infraestructura vial urbana por medio de actividades de reparación,
mantenimiento y prolongación de su vida útil, además de la construcción
de canaletas empedradas o de concreto para el drenaje de aguas lluvias
únicamente.
Es necesario reducir y progresivamente eliminar la práctica de descargar

las aguas servidas a las calles y a sistemas de eliminación que
descarguen en ríos o quebradas. Para la eliminación de estas aguas
servidas se propone la construcción de sistemas domiciliares de
tratamiento, que permitan una reducción del volumen de aguas
contaminadas que entran en contacto con los recursos naturales.

Por otro lado, con el fin de lograr que la ciudad sea inclusiva en aspectos
de infraestructura y en apoyo a las iniciativas turísticas, es necesario
comenzar a implementar criterios de accesibilidad universal, que
contribuyan a facilitar el tránsito y la movilidad de todas las personas en
el área urbana.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Mantenimiento de las calles del área urbana.
a) Identificación de ubicación del proyecto.
b) Limpieza de cunetas y nivelación de la vía de rodaje.
c) Bacheo de 10,000 metros de calles del área urbana.
2) Construcción de infraestructura para la canalización de aguas lluvias
(No aplica para las aguas servidas).
a) Identificación de ubicación del proyecto
b) Hechura de cuneta o zanja
c) Empedrado o concreteado en media caña.
servidas y negras.
a) Identificación de 5,000 familias beneficiarias.
b) Construcción de cajas, pozos o zanjas de filtración.
c) Construcción o instalación de tanque séptico.
4) Construcción de infraestructura para la accesibilidad universal en el
área urbana.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Área Urbana Consolidada del municipio
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 5,000 familias
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Mantenimiento de las calles del área urbana. $ 70,000.00
2) Construcción de infraestructura para la $ 250,000.00
canalización de aguas lluvias (No aplica para
las aguas servidas).
3) Construcción de sistemas domiciliares para el $ 1,000,000.00
tratamiento de aguas servidas y negras.
4) Construcción de infraestructura para la $ 20,000.00
accesibilidad universal en el área urbana.
GRAN TOTAL $ 1,340,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con VMT, CORSATUR
OTRAS CONSIDERACIONES: La comunidad deberá organizarse y responsabilizarse del mantenimiento
y buen funcionamiento de los sistemas de drenaje, así como del buen
estado de las calles. Para ello, deben involucrarse también los
transportistas y propietarios de vehículos que transitan por la zona.
Se espera que todas las ampliaciones y conexiones nuevas para agua

potable cumplan con el requisito de poseer sistema domiciliar para el
tratamiento de aguas servidas y aguas negras.

4.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 2: LA ZONA DE CRECIMIENTO

URBANO DE AHUACHAPÁN OFRECE SERVICIOS HABITACIONALES DIGNOS

Ampliación de la cobertura del servicio de agua potable domiciliar y sistemas de tratamiento
de aguas servidas y negras en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
CODIGO: Ah-211 PROGRAMA 2: La zona de crecimiento urbano de Ahuachapán ofrece
servicios habitacionales dignos.
BREVE JUSTIFICACIÓN: La provisión de agua potable domiciliar es una de las necesidades
planteadas por las familias habitantes de las zonas de crecimiento
urbano. Sin embargo, este debe de constituirse en un proyecto integral
que se ocupe, además de la provisión del servicio de agua potable, de la
eliminación de las aguas servidas y negras. En ese sentido, todos los
proyectos de agua potable deberán estar integrados o complementados
con los sistemas de tratamiento de aguas servidas y negras, así como la
difusión y fortalecimiento de buenas prácticas para el manejo de los
desechos sólidos: separación, reciclaje y compostaje.
Los mayores focos y causas de insalubridad existentes en

asentamientos urbanos precarios se deben a la descarga de aguas
servidas, y algunas veces de aguas negras, hacia las cunetas y drenajes
de aguas lluvias de las calles. Esta mala práctica debe eliminarse para
obtener mejores condiciones de salud y preservar el buen
funcionamiento de los accesos.
OBJETIVOS: ESTRATÉGICO: Mejorar las condiciones habitacionales de los
asentamientos urbanos precarios (AUP).
ESPECIFICO: Mejorar el acceso a los servicios domiciliares en las

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Instalación del servicio de agua potable domiciliar en comunidades
de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
2) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas lluvias,
cunetas y canaletas en las zonas de la Laguna y de Crecimiento
servidas y aguas negras en las zonas de la Laguna y de
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Los proyectos de agua potable deberán relacionarse como proyectos
PROYECTO: estratégicos para obtener mejores condiciones de salud para la
población. En ese sentido, estos proyectos deben completarse con los
sistemas de tratamiento de aguas servidas.
Estos últimos consisten en cajas, zanjas, o pozos de filtración o

absorción. Las aguas negras (las provenientes de inodoros) deben
descargarse en una fosa o tanque séptico. El rebalse debe estar
conectado al pozo o fosa de absorción, en la cual se filtran estos líquidos
para eliminar la contaminación del subsuelo.
El proyecto incide en los resultados del proyecto Ah-132 Mejoramiento

de la infraestructura vial urbana del Programa 1 de este Plan, y se
encuentra vinculado con los proyectos Ah-611Eliminación permanente
de las fuentes de contaminación de la laguna del Llano (El Espino), Ah-
613 Fomento del uso sostenible del ecosistema de la laguna del Llano
(El Espino), Ah-621 Reducción del volumen de desechos sólidos
generados en el área urbana del municipio de Ahuachapán, del
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Instalación del servicio de agua potable domiciliar en comunidades
de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona

Cafetalera.
a) Instalación del servicio de agua potable en cantón
Chancuyo (1,500 familias).
b) Instalación del servicio de agua potable en cantón Llano de
la Laguna (1,500 familias).
c) Instalación del servicio de agua potable en cantón
Ashapuco (1,000 familias).
d) Instalación del servicio de agua potable en cantón Los
Magueyes (1,000 familias).
e) Instalación del servicio de agua potable en cantón El Barro
(1,000 familias).
2) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas lluvias,
cunetas y canaletas en las zonas de la Laguna y de Crecimiento
a) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Chancuyo (1,000 familias).
b) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Llano de la Laguna (1,000 familias).
c) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Ashapuco (750 familias).
d) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Los Magueyes (750 familias).
e) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón El Barro (500 familias).
servidas y aguas negras en las zonas de la Laguna y de
a) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Chancuyo
(1,500 familias).
b) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Llano de la
Laguna (1,500 familias).
c) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Ashapuco
(1,000 familias).
d) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Los
Magueyes (1,000 familias).
e) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón El Barro
(1,000 familias).
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera
DURACIÓN: 3 a 5 años
INVERSIÓN: 1) Instalación del servicio de agua potable $ 3,000,000.00
domiciliar en comunidades de las zonas de la
Zona Cafetalera.
2) Construcción de infraestructura para el $ 2,000,000.00
drenaje de aguas lluvias, cunetas y canaletas
tratamiento de aguas servidas y aguas negras
GRAN TOTAL $ 6,000,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con MINSAL, ANDA,

ITCA, MAG, CENTA, MARN, CORSATUR

OTRAS CONSIDERACIONES: Las aguas servidas podrán ser depositadas en cajas o pozos y pueden
reutilizarse para riego.
Por disposiciones legales del MARN, las descargas de aguas servidas,

industriales y negras no son permitidas en quebradas, ríos, lagunas y
otros sin antes aplicar un tratamiento de descontaminación.
El proyecto se considera bajo proyecciones de crecimiento urbano y

periurbano. Deben elaborarse estudios hidrológicos, tomar en cuenta el
ordenamiento del territorio y mejorar las condiciones habitacionales en
las zonas rurales, lo que disminuirá el crecimiento y demanda de
servicios urbanos.


Ampliación de la cobertura del servicio de energía eléctrica en las zonas de la Laguna y de
BREVE JUSTIFICACIÓN: Algunas comunidades que se encuentran ubicadas en estas zonas de
desarrollo carecen del servicio de energía eléctrica. A pesar de que
algunas comunidades son beneficiarias de proyectos externos y de la
municipalidad, esta continúa siendo una de las carencias señaladas por
la población.
El desarrollo de este proyecto se vuelve importante en tanto a la

proporción de servicios básicos de hogares que se encuentran ubicados
en zonas que ya son consideradas como urbanas, lo que contribuirá a la
mejora de su calidad de vida.
ESPECÍFICO: Mejorar el acceso a los servicios domiciliares en las

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Instalación del servicio de energía eléctrica domiciliar en
comunidades de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
2) Identificación de nuevos proyectos de instalación del servicio de
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto busca mejorar las condiciones habitacionales de las familias
PROYECTO: que se encuentran en asentamientos urbanos precarios (AUP) en las
zonas de expansión urbana por medio de la instalación de servicio de
energía eléctrica domiciliar.
Por otro lado, plantea también la identificación de otros asentamientos

urbanos precarios que manifiestan esta necesidad y la elaboración de
las carpetas técnicas de estos proyectos para su posterior gestión de
fondos y realización.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Instalación del servicio de energía eléctrica domiciliar en
comunidades de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
a) Introducción de energía eléctrica en Parcelación los
Milagros, cantón Chancuyo.
b) Introducción de energía eléctrica en caserío la Bocanita,
cantón Llano de la Laguna.
c) Prolongación de Secundario de energía eléctrica en
Comunidad San Miguel 2, cantón El Barro.
2) Identificación de nuevos proyectos de instalación del servicio de
a) Identificación de familias beneficiarias para otros proyectos
de electrificación en caserío San Juan, comunidad
Emmanuel, Las Chinitas, y Juan Chacón de la zona de la
Laguna; y lotificación Guadalupe y otras de la zona de
b) Elaboración de carpetas técnicas de proyecto.
c) Gestión de fondos.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 500 familias
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Instalación del servicio de energía eléctrica $ 35,000.00
domiciliar en comunidades de las zonas de la
Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
2) Identificación de nuevos proyectos de instalación $ 10,000.00

del servicio de energía eléctrica.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con LaGEO

OTRAS CONSIDERACIONES: El cálculo de fondos contempla los proyectos presupuestados por la
municipalidad para el año 2013 y otros nuevos, de acuerdo con lo
solicitado por la población, especialmente en terrenos municipales y
asentamientos reubicados, que carecen de todo tipo de servicios básicos
domiciliares.


Caracterización de amenazas para la identificación de medidas que contribuyan a reducir el
riesgo en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Los asentamientos precarios urbanos, por su naturaleza, tienden a estar
ubicados en zonas donde se presentan con mayor frecuencia distintos
tipos de riesgos. Es necesario identificarlos y encontrar soluciones
viables para su manejo, y así reducir la vulnerabilidad de estos.
ESPECÍFICO: Gestionar de manera sostenible la situación de amenazas

Cafetalera.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Elaboración de estudios puntuales de caracterización de amenazas
en las comunidades ubicadas en las zonas de la Laguna y de
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en la elaboración de un estudio de caracterización
PROYECTO: de amenazas a las que las comunidades ubicadas en las zonas de la
Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera del municipio
están expuestas, con el fin de proponer medidas que contribuyan a
reducir el riesgo.
A partir de este estudio y de esa propuesta de medidas, surgirá la

definición del tipo de obras de mitigación y de protección, que
posteriormente deberán de ser implantadas en las comunidades, por lo
que el monto de estas no se incluye.
Es importante considerar la gestión del riesgo, especialmente en los

asentamientos ubicados a orillas de la laguna del Llano y los hogares
que están establecidos cerca de sitios de inundación, deslave o zonas
de protección de otros cuerpos de agua. En ese sentido, este proyecto
está estrechamente vinculado con el proyecto Ah-614 Prevención de
situaciones de riesgo en las áreas de inundación de la laguna del Llano
(El Espino) derivadas de eventos extremos del Programa 6 de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Elaboración de estudios puntuales de caracterización de amenazas
en las comunidades ubicadas en las zonas de la Laguna y de
a) Recopilación de información existente en la zona.
b) Levantamiento de puntos críticos en las comunidades
c) Caracterización de los tipos de amenazas existentes en la
zona.
d) Identificación de medidas (estructurales o no estructurales)
a implementar.
e) Definición de obras de mitigación y protección necesarias
en las comunidades.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera:
 Cantón Chancuyo: caserío Las Positas, comunidad Girón,
comunidad Los Milagros, comunidad Tierra Prometida # 1
 Cantón Llano de la Laguna: comunidad Carrillo, pasaje La
Mega, comunidad Vista Hermosa
 Cantón El Barro: comunidad El Edén, colonia San Rafael 2,
caserío El Santísimo
 Cantón Los Magueyes: comunidad Getsemaní, caserío Los
Buenos, colonia San Nicolás # 2, colonia El Carmen # 1
 Cantón Ashapuco: comunidad San Antonio
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Elaboración de estudios puntuales de $ 25,000.00

caracterización de amenazas en las comunidades

ubicadas en las zonas de la Laguna y de
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES,con posibilidades de gestión de fondos con cooperación

internacional
OTRAS CONSIDERACIONES: Este proyecto implica la consideración de futuras inversiones una vez
identificadas las amenazas a las que están expuestas las comunidades y
las soluciones respectivas (construcción de obras de mitigación,
fortalecimiento de capacidades comunitarias, sistemas de alerta
temprana, elaboración de mapas de amenaza y riesgo, entre otras).


Mejoramiento de la infraestructura vial en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
BREVE JUSTIFICACIÓN: Todo asentamiento ubicado en áreas urbanizadas requiere de accesos
adecuados para su movilidad y conectividad. Esto facilita el transporte
vehicular privado y colectivo, lo que a su vez permitiría mejoras en el
servicio de transporte público, especialmente en las comunidades que
tienen dificultades para movilizarse.
El buen estado de la red vial depende del uso que se haga de ella, de la
escorrentía de aguas lluvias y del mantenimiento que reciben. Por eso
es importante que el proyecto integre la infraestructura para la
canalización de aguas lluvias únicamente, como se señala en el
proyecto Ah-132 Mejoramiento de la infraestructura vial urbana del
ESPECIFICO: Mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad de

los habitantes de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia
la Zona Cafetalera.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Mejoramiento de 10,000 m de accesos alrededor de los
asentamientos de las zonas de la Laguna (5,000 m) y de
Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera (5,000 m).
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto contempla la reparación y mejoramiento de accesos
PROYECTO: mediante balastreo, compactado, la habilitación y limpieza de cunetas y
canaletas existentes. Además, la construcción de sistemas de drenajes
de aguas lluvias; reparación y mejoramiento de hundimiento y erosión de
las vías de rodaje por medio de la nivelación compactado, construcción
de cajas tragantes para disipar correntadas y mitigar riesgos de erosión
y deslaves.
El proyecto mantiene una relación de dependencia con los proyectos Ah-

132 Mejoramiento de la infraestructura vial urbana del Programa 1 de
este Plan y el Ah-211 Ampliación de la cobertura del servicio de agua
potable domiciliar y sistemas de tratamiento de aguas servidas y negras
Cafetalera del Programa 2 de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Mejoramiento de 10,000 m de accesos alrededor de los
asentamientos de las zonas de la Laguna (5,000 m) y de
Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera(5,000 m).
a) Elaboración de carpetas técnicas.
b) Nivelación, balastreo y compactado.
c) Construcción de canaletas y cunetas.
d) Empedrados y fraguados en sectores erosionables.
e) Construcción de cajas tragantes y badenes.
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Mejoramiento de 10,000 m de accesos $ 250,000.00
alrededor de los asentamientos de las zonas de
la Laguna (5,000 m) y de Crecimiento Urbano
hacia la Zona Cafetalera (5,000 m).
GRAN TOTAL $ 250,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con VMT, MOP
OTRAS CONSIDERACIONES: La limpieza y buen funcionamiento de cunetas, canaletas y nivelación de

vías deberá ser responsabilidad de toda la comunidad usuaria de los

accesos: habitantes, transportistas y propietarios de vehículos.
Las canaletas o cuneras no deben utilizarse para descargar aguas

servidas y/o negras. Es recomendable la utilización de empedrados y
adoquinados en las reparaciones y mejoras de los accesos para
conservar la permeabilización de los suelos y no afectar las zonas de
infiltración a los mantos freáticos o niveles de agua del subsuelo.
El cálculo de fondos complementa a los proyectos viales presupuestados

por la municipalidad para el año 2013, para los cuales ha obtenido un
financiamiento de $ 1,000,000.00. Del mismo modo, incluye proyectos
contemplados en el presupuesto municipal 2013 que ascienden a $
102,900.00 e incluye otros nuevos, de acuerdo con lo solicitado por la
población.


Legalización y escrituración de terrenos ubicados en las zonas de la Laguna y de
BREVE JUSTIFICACIÓN: El proceso crecimiento urbano y el consiguiente establecimiento de
asentamientos urbanos precarios (AUP) conlleva a situaciones de
inseguridad en cuanto a la propiedad de terrenos debido a sus
características particulares de surgimiento.
Muchas de las familias que habitan en estas zonas de desarrollo—tales

como caserío Las Positas del cantón Chancuyo, colonias San Nicolás #
2 y El Carmen # 1 del cantón Los Magueyes, entre otras—se encuentran
en procesos de legalización de terrenos que no han tenido una
resolución a pesar de que los asentamientos en los que viven se han
establecido desde hace más de 10 años. Estas personas no conocen a
cabalidad cuáles son los procesos de legalización y obtención de
escrituras y qué pueden esperar o cuáles son los pasos que deben
seguir para obtener la documentación de propiedad.
ESPECIFICO: Mejorar las condiciones de tenencia de las viviendas de

las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Oficina de información y ayuda para el proceso de legalización de
terrenos y obtención de escrituras.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Con este proyecto se pretende constituir una oficina municipal que
PROYECTO: brinde la información y asesoría necesaria para la obtención de
escrituras y legalización de terrenos de las familias que aún carecen de
esta documentación.
Con ello se busca, desde la perspectiva de la municipalidad, agilizar los

procesos, favoreciendo las iniciativas de control de uso del suelo,
catastro y recaudación tributaria. Esto lo vincula al proyecto Ah-824
Actualización y mejora del sistema tributario existente. Desde la
perspectiva de la población, las familias podrán mejorar las condiciones
de tenencia y seguridad.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Oficina de información y ayuda para el proceso de legalización de
terrenos y obtención de escrituras.
a) Identificación de espacio para la instalación de la oficina.
b) Equipamiento de la oficina.
c) Selección y contratación de personal.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Alcaldía Municipal de Ahuachapán
DURACIÓN: 5 años
INVERSIÓN: 1) Oficina de información y ayuda para el proceso de $ 20,000.00
legalización de terrenos y obtención de escrituras.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con ONG

OTRAS CONSIDERACIONES: La oficina funcionará inicialmente por un periodo de 5 años. De ser
necesario, podrá ampliar el tiempo de sus funciones.


Ampliación de la oferta de espacios públicos de calidad en las zonas de la Laguna y de
BREVE JUSTIFICACIÓN: Los espacios de recreación y convivencia representan una de las
necesidades principales de la población, ya que permiten la interacción
social y el esparcimiento de las y los jóvenes.
Sin embargo, muchos de estos espacios en el municipio o son

insuficientes o se encuentran en mal estado, lo que impide su uso
adecuado y en algunos casos puede incrementar la sensación de
inseguridad, o convertirse en lugares propios para los hechos delictivos.
Por ello, es necesaria su rehabilitación y el compromiso de las
comunidades de velar por su buen estado, funcionamiento y
mantenimiento.
ESPECIFICO: Brindar espacios públicos y equipamiento de calidad a los

habitantes de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la
Zona Cafetalera.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Construcción y mantenimiento de cinco zonas verdes en las zonas
de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
2) Construcción y mantenimiento de cinco canchas y centros
deportivos en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en la dotación de espacios públicos necesarios para
PROYECTO: la sana convivencia, fomento de relaciones familiares, sociales y de
fraternidad entre las comunidades, enfocados a las actividades
recreativas y de esparcimiento. Se contempla, además, su
mantenimiento, para asegurar el uso adecuado de estos espacios.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Construcción y mantenimiento de cinco zonas verdes en las zonas
de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
a. Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón
Chancuyo.
b. Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón
Llano de la Laguna.
c. Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón
Ashapuco.
d. Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón
Los Magueyes.
e. Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón El
Barro.
deportivos en las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
a. Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón Chancuyo.
b. Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón Llano de la Laguna.
c. Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón Ashapuco.
d. Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón Los Magueyes.
e. Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón El Barro.
DURACIÓN: 2 años


INVERSIÓN: 1) Construcción y mantenimiento de cinco zonas $ 250,000.00
verdes en las zonas de la Laguna y de
2) Construcción y mantenimiento de cinco canchas $ 250,000.00
y centros deportivos en las zonas de la Laguna
y de Crecimiento Urbano hacia la Zona
Cafetalera.
GRAN TOTAL $ 500,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con ONG presentes en
la zona
OTRAS CONSIDERACIONES: La infraestructura recreativa o espacios públicos deben de ser inclusivos,
es decir que brinden las condiciones necesarias para que sean utilizados
por niños, niñas, jóvenes, personas adultas mayores.
Los terrenos donde funcionen estos espacios deberán obtenerse

mediante donaciones o comodatos.


Dotación de equipamientos comunitarios necesarios en las zonas de la Laguna y de
BREVE JUSTIFICACIÓN: Los equipamientos comunitarios, al igual que los espacios recreativos,
fomentan las relaciones sociales y fortalecen los vínculos comunitarios.
Adicionalmente, se constituyen en espacios ideales para las actividades
relacionadas con la organización comunitaria, lo que constituye un
elemento importante para propiciar la organización y participación
ciudadana.
ESPECIFICO: Brindar espacios públicos y equipamiento de calidad a

los habitantes de las zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia
la Zona Cafetalera.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Construcción de tres casas comunales en las zonas de la Laguna y
2) Equipamiento de casas comunales existentes en las zonas de la
Lagunas y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en dotará a las comunidades de las zonas de la
PROYECTO: Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera del
equipamiento comunitario necesario para el fortalecimiento de la
organización comunitaria. Se pretende lograr esto a través de la
construcción de tres casas comunales con un área de construcción de
2
200 m en comunidades ubicadas las zonas que abarca el programa,
proporcionando así espacios que funcionen para las diversas actividades
que las ADESCO y los habitantes de las comunidades realicen, tales
como reuniones de juntas directivas, actividades o eventos sociales,
celebraciones, entre otras.
Por otro lado, busca favorecer a las comunidades que ya poseen casas
comunales pero que carecen del mobiliario adecuado para su
funcionamiento. Esto se hará por medio de la dotación de equipamiento
y mobiliario para el desarrollo de las distintas actividades comunitarias.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Construcción de tres casas comunales en las zonas de la Laguna y
a) Construcción de casa comunal en cantón Chancuyo.
b) Construcción de casa comunal en cantón Llano de la
Laguna.
c) Construcción de casa comunal en cantón Los Magueyes.
2) Equipamiento de casas comunales en las zonas de la Laguna y de
a) Identificación de comunidades beneficiarias del proyecto
(10 comunidades).
b) Identificación del equipamiento necesario.
c) Compra del equipamiento.
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Construcción de tres casas comunales en las $ 150,000.00
zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano
2) Equipamiento de casas comunales en las zonas $10,000.00
de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la
Zona Cafetalera.
GRAN TOTAL $160,000.00

la zona


4.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 3: LAS ZONAS RURALES DE

AHUACHAPÁN BRINDAN OPORTUNIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y
ECONÓMICA PARA SUS HABITANTES

Implementación de sistemas alternativos de aprovisionamiento de agua potable y sistemas
de tratamiento de aguas servidas y negras en las zonas de Producción Cafetalera, de
Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio.
CODIGO: Ah-311 PROGRAMA 3: Las zonas rurales de Ahuachapán brindan
oportunidades de integración social y económica para sus habitantes.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El acceso al agua potable en las zonas rurales es una de las carencias
más reconocidas por la población. Sin embargo, su provisión algunas
veces se dificulta debido a factores geográficos de la zona. Es por ello
que es importante reconocer y concientizar a la población sobre
alternativas viables e igualmente efectivas que el sistema de servicio
urbano. Al igual que en el área urbana, todos los proyectos de agua
potable deberán estar integrados o complementados con los sistemas de
tratamiento de aguas servidas y negras, así como la difusión y
fortalecimiento de buenas prácticas para el manejo de los desechos
sólidos: separación, reciclaje y compostaje.
Los mayores focos y causas de insalubridad existentes en

asentamientos rurales se deben a la descarga de aguas servidas, y
algunas veces de aguas negras, hacia las cunetas y drenajes de aguas
lluvias de las calles. Esta mala práctica debe eliminarse para obtener
mejores condiciones de salud y preservar el buen funcionamiento de los
accesos.
OBJETIVOS: ESTRATÉGICO: Mejorar las condiciones de las comunidades rurales del
municipio para su integración social y económica

zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora
de Granos Básicos y la Frontera del municipio.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Instalación de sistemas de captación y purificación de aguas lluvias
en comunidades de la zona rural.
2) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas lluvias
(cunetas y canaletas).
servidas y aguas negras.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en la construcción de tanques y reservorios con sus
PROYECTO: respectivas redes de distribución y equipos de bombeo y purificación en
cantones y caseríos más poblados y con mayores condiciones de
viabilidad.
Los proyectos de abastecimiento de agua potable deberán relacionarse

como proyectos estratégicos para obtener mejores condiciones de salud
para la población. En ese sentido, estos proyectos deben completarse
con los sistemas de tratamiento de aguas servidas. Estos últimos
consisten en cajas, zanjas o pozos de filtración o absorción. Las aguas
negras (las provenientes de inodoros y letrinas) deben descargarse en
una fosa o tanque séptico. El rebalse está conectado al pozo o fosa de
absorción, en la cual se filtran estos líquidos para eliminar la
contaminación del subsuelo.
La participación de las comunidades es determinante en su aportación

de mano de obra y para la formación de comités administrativos antes,
durante y después de la ejecución del proyecto.
El proyecto incide en los resultados del proyecto Ah-132 Mejoramiento

de la infraestructura vial urbana del Programa 1 de este Plan, y se

encuentra vinculado con el proyecto Ah-622 Gestión integrada y
sostenible de los desechos sólidos generados en las zonas de
Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de
Granos Básicos y la Frontera del municipio del Programa 6 de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Instalación de sistemas de captación y purificación de aguas lluvias
en comunidades de la zona rural.
a) Instalación de sistemas de captación y purificación de
aguas lluvias en cantón Las Chinamas (700 familias).
b) Instalación de sistemas de captación y purificación de
aguas lluvias en cantón Junquillo (500 familias).
c) Instalación de sistemas de captación y purificación de
aguas lluvias en cantón Llano de Doña María (1,000
familias).
d) Instalación de sistemas de captación y purificación de
aguas lluvias en cantón La Danta (300 familias).
e) Instalación de sistemas de captación y purificación de
aguas lluvias en cantón San Lázaro (300 familias).
f) Instalación de sistemas de captación y purificación de
aguas lluvias en cantón Palo Pique (700 familias).
g) Instalación de sistemas de captación y purificación de
aguas lluvias en cantón El Tigre (500 familias).
h) Instalación de sistemas de captación y purificación de
aguas lluvias en cantón Los Huatales (1,000 familias).
2) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas lluvias
(cunetas y canaletas).
a) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Las Chinamas (700 familias).
b) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Junquillo (500 familias).
c) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Llano de Doña María (1,000 familias).
d) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón La Danta (300 familias).
e) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón San Lázaro (300 familias).
f) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Palo Pique (700familias).
g) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón El Tigre (500familias).
h) Construcción de infraestructura para el drenaje de aguas
lluvias en cantón Los Huatales (1,000familias).
servidas y aguas negras.
a) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Las
Chinamas (700 familias).
b) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Junquillo (500
familias).
c) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Llano de
Doña María (1,000 familias).
d) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón La Danta
(300 familias).
e) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón San Lázaro
(300 familias).
f) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Palo Pique
(700 familias).

g) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento

de aguas servidas y aguas negras en cantón El Tigre (500
familias).
h) Construcción de sistemas domiciliares para el tratamiento
de aguas servidas y aguas negras en cantón Los Huatales
(1,000 familias).
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora
de Granos Básicos y la Frontera.
INVERSIÓN: 1) Instalación de sistemas de captación y $ 2,000,000.00
purificación de aguas lluvias en comunidades
de la zona rural.
2) Construcción de infraestructura para el $ 2,000,000.00
drenaje de aguas lluvias (cunetas y
canaletas).
tratamiento de aguas servidas y aguas
negras.
GRAN TOTAL $ 5,000,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con MINSAL, ANDA,
ITCA, MAG, CENTA, MARN, CORSATUR
OTRAS CONSIDERACIONES: Debe considerarse la construcción de pozos y tanques elevados en
lugares donde se encuentra la posibilidad de aguas subterráneas, o
partes bajas. Las zonas o lugares altos deben conservarse con
abundante vegetación boscosa o efectuar la reforestación necesaria.
Por disposiciones legales del MARN, las descargas de aguas servidas,

industriales y negras no son permitidas en quebradas, ríos, lagunas y
otros sin antes aplicar un tratamiento de descontaminación. Las aguas
servidas podrán ser depositadas en cajas o pozos y pueden reutilizarse
para riego.
Para el buen manejo de los desechos sólidos y eliminar otro factor

contaminante, es preciso implementar procesos de separación, reciclaje
y elaboración de abonos orgánicos. Es necesario, del mismo modo,
eliminar la práctica de quemar basura y enterrar desechos no
degradables, como plásticos, vidrios y metales.
El proyecto toma en consideración las inversiones proyectadas por la

municipalidad en el presupuesto municipal 2013.


Ampliación de la cobertura del servicio de energía eléctrica en las zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del
municipio.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Algunas comunidades que se encuentran ubicadas en estas zonas
carecen del servicio de energía eléctrica. A pesar de que algunas
comunidades son beneficiarias de proyectos externos y de la
municipalidad, esta continúa siendo una de las carencias señaladas por
la población.
El acceso a energía eléctrica es uno de los indicadores de la calidad de

la vivienda, y permite a las familias rurales mejorar su calidad de vida.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Instalación del servicio de energía eléctrica domiciliar en
comunidades de las zonas rurales del municipio.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto busca mejorar las condiciones habitacionales de las familias
PROYECTO: que se encuentran en asentamientos rurales de todo el municipio por
medio de la instalación de servicio de energía eléctrica domiciliar. Para
ello, toma en cuenta la inversión contemplada en el presupuesto
municipal 2013 y abarca las comunidades que aún no han sido
favorecidas por el proyecto PFGL.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Instalación del servicio de energía eléctrica domiciliar en
comunidades de las zonas rurales del municipio.
a) Identificación de comunidades beneficiarias.
b) Elaboración de carpetas técnicas.
c) Ejecución de proyectos.
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Instalación del servicio de energía eléctrica $ 200,000.00
domiciliar en comunidades de las zonas rurales
del municipio.
GRAN TOTAL $ 200,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, PFGL y con posibilidades de gestión de fondos con LaGEO
OTRAS CONSIDERACIONES: Este cálculo contempla únicamente los proyectos presupuestados por la
municipalidad para el año 2013, incluidos los proyectos contemplados a
ser financiados por PFGL.


Caracterización de amenazas para la identificación de medidas que contribuyan a reducir el
riesgo en las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de
BREVE JUSTIFICACIÓN: Debido a la falta de control en el uso de los suelos y a la falta de
recursos económicos, algunas comunidades rurales tienden a estar
ubicadas en zonas donde se presentan con mayor frecuencia distintos
tipos de riesgos. Es necesario identificarlos y encontrar soluciones
viables para su manejo, y así reducir la vulnerabilidad de estos.
ESPECIFICO: Gestionar de manera sostenible la situación de amenazas

en las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería,
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Elaboración de estudios puntuales de caracterización de amenazas
en las comunidades ubicadas en las zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en la elaboración de un estudio de caracterización
PROYECTO: de amenazas a las que las comunidades ubicadas en las zonas de
Granos Básicos y la Frontera del municipio están expuestas, con el fin
de proponer medidas que contribuyan a reducir el riesgo.
A partir de este estudio y de esa propuesta de medidas, surgirá la

definición del tipo de obras de mitigación y de protección, que
posteriormente deberán de ser implantadas en las comunidades, por lo
que el monto de estas no se incluye.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Elaboración de estudios puntuales de caracterización de amenazas
en las comunidades ubicadas en las zonas de Producción
a) Recopilación de información existente en la zona.
b) Levantamiento de puntos críticos en las comunidades.
c) Caracterización de los tipos de amenazas existentes en la
zona.
d) Identificación de medidas (estructurales o no estructurales)
a implementar.
e) Definición de obras de mitigación y protección necesarias
en las comunidades
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Elaboración de estudios puntuales de $ 25,000.00
caracterización de amenazas en las comunidades
ubicadas en las zonas de Producción Cafetalera,
de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con AECID
OTRAS CONSIDERACIONES: Es importante considerar la gestión del riesgo, especialmente en los
asentamientos ubicados a orillas de los distintos cuerpos de agua y los
hogares que están establecidos cerca de sitios de inundación y
deslaves, así como los desagües de aguas termales.


Mejoramiento de la infraestructura vial en las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura
y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Las redes de conectividad y acceso bien establecidas son necesarias
para facilitar el transporte de personas y productos desde el campo a la
ciudad y entre comunidades vecinas. Igual relevancia tiene su
mantenimiento, lo que asegura su buen funcionamiento.
Las calles o accesos de las zonas rurales del municipio se encuentran

bastante deteriorados debido a la falta o mal funcionamiento de las
cunetas de drenaje de aguas lluvias, donde además se descargan las
aguas servidas, lo que deteriora las vías y contamina el ambiente.
Debido a esto, se hace necesaria la habilitación de cunetas existentes y

construir canaletas empedradas o de concreto para el drenaje
únicamente de las aguas lluvias. Es preciso asegurar que las aguas
servidas no sean descargadas a las calles.
ESPECIFICO: Mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad de

los habitantes de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y
Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Mejoramiento de 40,000 m de calles de acceso en las zonas de
2) Mejoramiento de las calles internas de los asentamientos de las
zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería,
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto contempla la reparación y mejoramiento de accesos
PROYECTO: mediante la habilitación y limpieza de cunetas y canaletas existentes.
Construcción de sistemas de drenajes de aguas lluvias; reparación y
mejoramiento de las vías de rodaje por medio de la nivelación
compactado, construcción de cajas tragantes para disipar correntadas y
mitigar riesgos de erosión y deslaves.
El proyecto mantiene una relación de dependencia con los proyectos Ah-

132 Mejoramiento de la infraestructura vial urbana del Programa 1 de
este Plan y el Ah-311 Implementación de sistemas alternativos de
aprovisionamiento de agua potable y sistemas de tratamiento de aguas
servidas y negras en las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura
y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio
del Programa 3 de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Mejoramiento de 40,000 m de calles de acceso en las zonas de
a) Identificación de zonas de intervención del proyecto.
c) Balastreado y compactado, en los sectores más
deteriorados.
d) Hechura de canaletas o zanjas.
e) Empedrado oconcreteado en media caña (badenes).
f) Conformación de taludes, obras de protección sobre
quebradas y a la orillas de quebradas.
2) Mejoramiento de las calles internas de los asentamientos de las
zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería,
a) Identificación de zonas de intervención del proyecto.

c) Balastreado y compactado, en los sectores más

deteriorados.
d) Hechura de canaletas o zanjas.
e) Empedrado o concreteado en media caña (badenes).
f) Conformación de taludes, obras de protección sobre
quebradas y a la orillas de quebradas.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: 15 km hacia El Tigre, Los Horcones y Palo Pique; 15 km hacia El
Junquillo, Tahuapa y la Danta; 10 km hacia Río Frío.
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Mejoramiento de 40,000 m de calles de $ 700,000.00
acceso en las zonas de Producción
Productora de Granos Básicos y la Frontera
del municipio.
2) Mejoramiento de las calles internas de los $ 300,000.00
asentamientos de las zonas de Producción
Productora de Granos Básicos y la Frontera
del municipio.
GRAN TOTAL $ 1,000,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con VMT, MOP
OTRAS CONSIDERACIONES: La comunidad deberá organizarse y responsabilizarse del mantenimiento
y buen funcionamiento de los sistemas de drenaje, así como del buen
estado de las calles, junto con los transportistas y propietarios de
vehículos que transitan por la zona.
Se deberán identificar los sectores que ameritan reparaciones, mejoras

y obras de protección.
Es recomendable mantener calles de tierra, balastreadas y compactadas

para favorecer el drenaje y filtración natural de las aguas lluvias. Esto
preserva los niveles de la aguas del subsuelo.
La ejecución del proyecto contempla algunas de las inversiones

consideradas en el presupuesto municipal 2013.


Ampliación de la oferta de espacios públicos de calidad en las zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del
municipio.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Los espacios de recreación y convivencia representan una de las
necesidades principales de la población, ya que permiten la interacción
social y el esparcimiento de las y los jóvenes.
Sin embargo, muchos de estos espacios en el municipio o son

insuficientes o se encuentran en mal estado, lo que impide su uso
adecuado y en algunos casos puede incrementar la sensación de
inseguridad, o convertirse en lugares propios para los hechos delictivos.
Por ello, es necesaria su rehabilitación y el compromiso de las
comunidades de velar por su buen estado, funcionamiento y
mantenimiento.
ESPECÍFICO: Brindar espacios públicos y equipamiento de calidad a los

habitantes de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Construcción y mantenimiento de cinco zonas verdes en las zonas
de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora
deportivos en las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y
Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del
municipio.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en la dotación de espacios públicos necesarios para
PROYECTO: la sana convivencia, fomento de relaciones familiares, sociales y de
fraternidad entre las comunidades, enfocados a las actividades
recreativas y de esparcimiento. Se contempla, además, su
mantenimiento, para asegurar el uso adecuado de estos espacios.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Construcción y mantenimiento de cinco zonas verdes en las zonas
de Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora
a) Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón
Las Chinamas.
b) Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón
Río Frío.
c) Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón El
Junquillo.
d) Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón
Llano de Doña María.
e) Construcción y mantenimiento de zona verde en cantón
Los Huatales.
deportivos en las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y
Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del
municipio.
a) Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón Las Chinamas.
b) Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón Río Frío.
c) Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón El Junquillo.
d) Construcción y mantenimiento de cancha o centro
deportivo en cantón Llano de Doña María.
e) Construcción y mantenimiento de cancha o centro

deportivo cantón Palo Pique.

DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Construcción y mantenimiento de cinco zonas $ 250,000.00
verdes en las zonas de Producción Cafetalera,
de Agricultura y Ganadería, Productora de
2) Construcción y mantenimiento de cinco canchas $ 250,000.00
y centros deportivos en las zonas de Producción
municipio.
GRAN TOTAL $ 500,000.00
la zona

Adicionalmente, este proyecto integra las inversiones contempladas en

el presupuesto municipal 2013.


Dotación de equipamientos comunitarios necesarios en las zonas de Producción Cafetalera,
de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del municipio.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Los equipamientos comunitarios, al igual que los espacios recreativos,
fomentan las relaciones sociales y fortalecen los vínculos comunitarios.
Adicionalmente, se constituyen en espacios ideales para las actividades
relacionadas con la organización comunitaria, lo que constituye un
elemento importante para propiciar la organización y participación
ciudadana.
ESPECÍFICO: Brindar espacios públicos y equipamiento de calidad a los

habitantes de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Construcción de ocho casas comunales en las zonas de Producción
2) Equipamiento de casas comunales existentes en las zonas de
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en dotar a las comunidades de las zonas rurales del
PROYECTO: municipio del equipamiento comunitario necesario para el fortalecimiento
de la organización comunitaria. Se pretende lograr esto a través de la
construcción de ocho casas comunales con un área de construcción de
2
200 m en comunidades ubicadas las zonas que abarca el programa,
proporcionando así espacios que funcionen para las diversas actividades
que las ADESCO y los habitantes de las comunidades realicen, tales
como reuniones de juntas directivas, actividades o eventos sociales,
celebraciones, entre otras.
Por otro lado, busca favorecer a las comunidades que ya poseen casas
comunales pero que carecen del mobiliario adecuado para su
funcionamiento. Esto se hará por medio de la dotación de equipamiento
y mobiliario para el desarrollo de las distintas actividades comunitarias.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Construcción de ocho casas comunales en las zonas de
Producción Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora
a) Construcción de casa comunal en cantón Las
Chinamas.
b) Construcción de casa comunal en cantón Junquillo.
c) Construcción de casa comunal en cantón Llano de
Doña María.
d) Construcción de casa comunal en cantón La Danta.
e) Construcción de casa comunal en cantón San Lázaro.
f) Construcción de casa comunal en cantón Palo Pique.
g) Construcción de casa comunal en cantón El Tigre.
h) Construcción de casa comunal en cantón Los
Huatales.
2) Equipamiento de casas comunales en las zonas de Producción
a) Identificación de comunidades beneficiarias del
proyecto (20 comunidades).
b) Identificación del equipamiento necesario.
c) Compra del equipamiento.

DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Construcción de ocho casas comunales en las $400,000.00
zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura
y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la
2) Equipamiento de casas comunales en las zonas $ 20,000.00
de Producción Cafetalera, de Agricultura y
GRAN TOTAL $420,000.00
la zona

El proyecto contempla las inversiones proyectadas en el presupuesto

municipal 2013.

4.4. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 4: AHUACHAPÁN PROMOTOR

DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y AGROINDUSTRIALES SOSTENIBLES

Diversificación de sistemas de producción agropecuaria del municipio de Ahuachapán
CODIGO: Ah-411 PROGRAMA 4: Ahuachapán promotor de actividades agropecuarias y
BREVE JUSTIFICACIÓN: Con este proyecto se pretende diversificar los productores agropecuarios
de las distintas zonas de desarrollo rurales del municipio de
Ahuachapán, a través de la diversificación de la producción agropecuaria
con la implementación de huertos caseros, entrega de árboles frutales
injertados a los productores agropecuarios y amas de casa,
implementación de sistemas de riego, mejora de aves de corral,
implementación de especies menores y mejora genética del ganado
vacuno.
OBJETIVOS: ESTRATÉGICO: Impulsar el desarrollo sostenible de las actividades
agropecuarias y agroindustriales del municipio de Ahuachapán a través
de acciones que sean amigables con el medio ambiente.
ESPECIFICO: Impulsar la diversificación agropecuaria sostenible de los

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Diversificación de 100 productoras y productores agropecuarios.
2) Fortalecimiento de las y los productores agropecuarios del municipio
de Ahuachapán.
3) Mejoramiento genético de las aves de corral que 100 amas de casa
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto pretende diversificar la producción agropecuaria en las
PROYECTO: distintas zonas de desarrollo rurales del municipio de Ahuachapán, a
través de la implementación de huertos caseros; siembra de árboles
frutales injertados en los patios de las casas y parcelas agrícolas;
módulos de micro-riego; mejora de aves de corral (gallinas); producción
de hortalizas, frutales y forestales; promoción de la crianza de especies
menores y mejora genética de ganado vacuno.
Este proyecto contempla la participación activa de la UMDESAN.

ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Diversificación de 100 productoras y productores agropecuarios.
a) Selección de las y los productores agrícolas, amas de casa
y ganaderos que se beneficiarán con el proyecto.
b) Compra de insumos agrícolas y pecuarios a utilizar.
c) Distribución de productos agrícolas.
d) Asistencia técnica a las y los productores agropecuarios,
amas de casa y ganaderos beneficiarios.
2) Fortalecimiento de las y los productores agropecuarios del municipio
de Ahuachapán.
a) Capacitaciones en implementación de huertos caseros,
manejo integrado de plagas, manejo de cultivos de
hortalizas, manejo de frutales, manejo de especies
menores, manejo de ganado vacuno, implementación de
módulos de especies menores, implementación de
prácticas de conservación de suelos y agua.
b) Coordinaciones con organizaciones gubernamentales:
CENTA, MAG, Dirección General de Riegos, Dirección de
Sanidad Animal y Vegetal.
c) Asistencia técnica a las y los productores agropecuarios,
amas de casa y ganaderos beneficiarios del proyecto.
3) Mejoramiento genético de las aves de corral que 100 amas de casa
a) Entrega de gallos para mejorar genéticamente a las
gallinas de corral.
b) Asistencia técnica sobre el manejo de aves de corral.


BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 100 amas de casa, 30 productores agropecuarios y 10 ganaderos de la
zona rural del municipio de Ahuachapán.
DURACIÓN: 5 años
INVERSIÓN: 1) Diversificación de 100 productoras y $ 69,000.00
2) Fortalecimiento de las y los productores $ 14,000.00
agropecuarios del municipio de Ahuachapán.
3) Mejoramiento genético de las aves de corral $35,000.00
que 100 amas de casa poseen en sus
viviendas.
GRAN TOTAL $ 118,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con UES, ENA, ONG
presentes en la zona, MAG, CENTA, AECID, USAID, JICA, KOICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: Los riesgos posibles incluyen que los productores agropecuarios no
sean sensibilizados ante la importancia de diversificar su producción
agrícola, que las amas de casa no le den continuidad a los proyectos,
que las personas no quieran participar en las capacitaciones y ponerlas
en práctica, que el MAG no participe en impartir las capacitaciones
solicitadas y que no proporcione los insumos necesarios al costo para el
proyecto.
El proyecto busca impactar positivamente al ambiente, ya que al

diversificar las producciones agropecuarias se invertirá menos en
agroquímicos, porque habrá proliferación de insectos benéficos, lo que
permite mejorar las condiciones ambientales de la zona.


Implementación de una agricultura sostenible de los productores de granos básicos y café en
las zonas de desarrollo rurales del municipio de Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Con este proyecto se pretende mejorar la calidad y cantidad de agua, así
como del medio ambiente de la zona, ya que busca implementar obras
de conservación de suelos y agua en parcelas agrícolas en las que se
producen granos básicos, café y hortalizas.
ESPECIFICO: Promover la implementación de obras de conservación

de suelos y agua y otras prácticas amigables con el medio ambiente.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) 15 productores agrícolas implementan prácticas y obras de
2) Fortalecimiento de las y los productores agrícolas y pecuarios del
3) 15 productores agrícolas diversifican sus parcelas agrícolas e
implementan obras de conservación de suelos y agua.
4) Productos de las barreras vivas son utilizados para alimentación
humana, de aves, especies menores y ganado vacuno.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL En 15 parcelas agrícolas pilotos, se implementarán al menos dos
PROYECTO: prácticas u obras de conservación de suelos y agua, mejorando la
productividad de los suelos, y la calidad y cantidad de agua infiltrada.
Además, se obtiene alimento para mejorar la dieta alimenticia de sus
propietarios o arrendatarios de tierras o de los animales de corral que
producen.
Estas fincas servirán de modelo para que otras parcelas agrícolas se

sumen al esfuerzo y que repliquen en años posteriores estas obras de
En las fincas de café se implementarán al menos dos obras de

La implementación de este proyecto contempla la participación activa de

la UMDESAN.
La realización de este proyecto implica el aporte de contrapartida de los

propietarios de las fincas de café.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) 15 productores agrícolas implementan prácticas y obras de
a) Selección de 15 productores agrícolas para la
implementación de parcelas agrícolas pilotos con obras de
conservación de suelos y agua, y de 20 productores de
café para implementar obras de conservación de suelos y
agua.
b) Implementación de 3 prácticas culturales u obras de
conservación de suelos y agua en 20 fincas de café,
trabajo que es realizado como contrapartida por parte de
los propietarios de las fincas.
c) Manejo de las barreras vivas implementadas en las
parcelas agrícolas, trabajo que es realizado como
contrapartida por parte de los propietarios de las fincas.
d) Manejo de obras de conservación de suelos y agua o
prácticas culturales en el manejo del cultivo del café,
trabajo que es realizado como contrapartida por parte de
los propietarios de las fincas.
e) Asistencia agropecuaria a productores.

2) Fortalecimiento de las y los productores agrícolas y pecuarios del

a) Capacitaciones en temas de prácticas y obras de
conservación de suelos y agua, manejo de obras de
conservación de suelos y agua, uso de las berraras vivas,
manejo agronómico del cultivo del café.
b) Compra de semillas de gandul, brizantha, y frijoles de
cobertura.
c) Compra de herramientas para la elaboración de obras de
conservación de suelos y agua en las parcelas de granos
básicos y café.
d) Asistencia agropecuaria a productores.
3) 15 productores agrícolas diversifican sus parcelas agrícolas e
implementan obras de conservación de suelos y agua.
a) Implementación de al menos 2 obras de conservación de
suelos y agua que mejoran la productividad agrícola en 15
parcelas que siembran granos básicos.
b) Asistencia técnica agrícola durante los dos años del
proyecto.
c) Siembra de árboles dispersos o en barreras vivas.
4) Productos de las barreras vivas son utilizados para alimentación
humana, de aves, especies menores y ganado vacuno.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 15 productores de granos básicos y 20 productores de café de la zona
rural del municipio de Ahuachapán.
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) 15 productores agrícolas implementan prácticas y $ 150.00
obras de conservación de suelos y agua.
2) Fortalecimiento de las y los productores agrícolas $ 7,500.00
y pecuarios del municipio de Ahuachapán.
3) 15 productores agrícolas diversifican sus parcelas $ 31,900.00
agrícolas e implementan obras de conservación
de suelos y agua.
4) Productos de las barreras vivas son utilizados 0.00
para alimentación humana, de aves, especies
presentes en la zona, MAG, CENTA, MARN, KOICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: Para el resultado 1, debe contemplarse una contrapartida de los
propietarios de las fincas por $ 16,000.00. El resultado 4 no tiene monto
asignado porque se trata de la utilización de las barreras para
alimentación.
Los riesgos posibles incluyen que los productores agropecuarios no

sean sensibilizados ante la importancia de la conservación de suelos y
agua en las parcelas que siembran granos básicos, hortalizas y café.
Al realizar las obras de conservación de suelos y agua en las parcelas

agrícolas y fincas de café se verán mejorados el ecosistema de la zona,
la infiltración del agua y la humedad y fertilidad de los suelos.


Promoción de certificación de fincas de café: sellos verdes y sociales.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Con el desarrollo de este proyecto se pretende mejorar el medio
ambiente, la infiltración del agua y el aumento de la biodiversidad (flora y
fauna). Se mejorará, además, la comercialización de la producción en el
mercado nacional e internacional del café producido en el municipio de
Ahuachapán.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Promoción de la participación en el proyecto de al menos 150
manzanas de café.
2) Implementación del manejo amigable con el medio ambiente para la
3) Fortalecimiento de las y los productores de las fincas de café que
participarán en el proyecto.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL En 150 manzanas de cultivo de café que se encuentran en la zona de
PROYECTO: producción cafetalera, se promoverá la implementación de obras de
conservación de suelo y agua, y de prácticas amigables con el medio
ambiente para la certificación de fincas de café con sellos verdes (Rain
Forest Alliance: Eco Ok) y sociales (Comercio Justo).

propietarios de las fincas de café.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Promoción de la participación en el proyecto de al menos 150
manzanas de café.
a) Identificación de productores de café del municipio de
Ahuachapán.
b) Reuniones para la promoción de la certificación de fincas
de café con sellos verdes y sociales.
c) Coordinaciones con organizaciones que promuevan la
certificación de fincas (PROCAFE, MAG y organizaciones
no gubernamentales).
d) Asistencia técnica para el manejo del café.
2) Implementación del manejo amigable con el medio ambiente para la
a) Establecimiento de al menos 5 prácticas u obras de
conservación de suelos y agua por manzana.
b) Establecimiento de 2 medidas para la protección de la
biodiversidad.
c) Realización de prácticas agronómicas en el cultivo del café
para dar inicio a la certificación del cultivo.
d) Asistencia técnica para el manejo del café.
3) Fortalecimiento de las y los productores de las fincas de café que
participarán en el proyecto.
a) Establecer un plan de capacitaciones que incluya temas de
uso adecuado de equipos de protección personal en el
manejo del cultivo del café, derechos de los trabajadores,
obras de conservación de suelos y agua, manejo de la
biodiversidad, manejo de los recursos naturales, manejo de
aguas residuales, manejo de agroquímicos, manejo del
cultivo del café, comercialización, beneficiado de café.
b) Asistencia técnica en la formación para iniciar el proceso
de certificación de fincas de café.
c) Auditorías por parte de las organizaciones que iniciarán el
proceso de certificación de las fincas de café.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona de Producción Cafetalera

BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 45 productores de café del municipio de Ahuachapán.
DURACIÓN: 3 años
INVERSIÓN: 1) Promoción de la participación en el proyecto de al $ 7,000.00
menos 150 manzanas de café.
2) Implementación del manejo amigable con el $ 0.00
medio ambiente para la certificación de las fincas.
3) Fortalecimiento de las y los productores de las $ 36,900.00
fincas de café que participarán en el proyecto.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: Propietarios de las fincas de café, UES, ONG presentes en la zona,
MAG, MARN, CENTA, SALVANATURA, Ayuda en Acción.
OTRAS CONSIDERACIONES: El proyecto operativo 2 no tiene costo pues contempla el aporte de
contrapartida de los propietarios de las fincas de café por un total de $
421,000.00.
Los riesgos posibles incluyen que los propietarios de las fincas de café
no estén sensibilizados ente la importancia de la conservación de suelos
y agua, así como de las prácticas culturales en el manejo del cultivo del
café, motivo por el cual no podrán ser parte del proceso de certificación
de fincas productoras de café. Otro riesgo es que no estén dispuestos a
aportar los fondos de contrapartida.
Al realizar las obras de conservación de suelos y agua, se verán

mejorados el ecosistema de la zona, la infiltración de agua, la calidad y
cantidad de agua en el manto freático y la fertilidad de los suelos.


Implementación de prácticas amigables con el medio ambiente en el manejo agronómico del
cultivo de la caña de azúcar en las zonas de desarrollo rurales del municipio de Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Con el desarrollo de este proyecto se pretende mejorar el medio
ambiente, la infiltración del agua y el aumento de la biodiversidad (flora y
fauna). Además, mejorará la comercialización de la producción en el
mercado nacional e internacional de los productos derivados de la caña
de azúcar, porque se están dando los primeros pasos para la
certificación del cultivo de la caña de azúcar.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Promoción de la participación en el proyecto de al menos 200
manzanas de cultivo de caña de azúcar.
2) Implementación de al menos 3 prácticas culturales y de obras de
conservación de suelos según los estándares exigidos para la
3) Manejo de la biodiversidad en el cultivo de caña de azúcar.
4) Fortalecimiento en el manejo del cultivo de la caña de azúcar.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL En 200 manzanas de cultivo de caña de azúcar de las zonas de
PROYECTO: Agricultura y Ganadería y Productora de Granos Básicos del municipio
de Ahuachapán, se promoverá la implementación de prácticas
amigables con el medio ambiente y obras de conservación de suelos,
que estén vinculadas con la certificación de sellos verdes del cultivo de
la caña de azúcar.

productores de caña de azúcar.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Promoción de la participación en el proyecto de al menos 200
manzanas de cultivo de caña de azúcar.
a) Identificación de productores del cultivo de la caña de
azúcar en el municipio de Ahuachapán.
b) Reuniones para la promoción de la certificación con sellos
verdes de las producciones del cultivo de la caña de
azúcar.
c) Coordinaciones con las organizaciones que promueven la
certificación de la producción de caña de azúcar
(SALVANATURA, MAG, PROCAÑA).
d) Asistencia técnica para el manejo de la caña.
2) Implementación de al menos 3 prácticas culturales y de obras de
conservación de suelos según los estándares exigidos para la
a) Establecimiento de al menos 3 prácticas u obras de
conservación de suelos, que estén vinculadas a la
certificación de la producción del cultivo de la caña de
azúcar.
b) Prácticas agronómicas en el cultivo de la caña de azúcar
para dar inicio a la certificación del cultivo.
c) Asistencia técnica para el manejo de la caña.
3) Manejo de la biodiversidad en el cultivo de caña de azúcar.
a) Establecimiento de 2 medidas para la protección de la
biodiversidad.
b) Asistencia técnica para el manejo de la caña.
4) Fortalecimiento en el manejo del cultivo de la caña de azúcar.
a) Establecer un plan de capacitaciones que incluya temas de
uso adecuado de equipos de protección personal en el

manejo del cultivo de la caña de azúcar, derechos de los

trabajadores, obras de conservación de suelos y agua,
manejo de la biodiversidad, manejo de los recursos
naturales, manejo de aguas residuales, manejo de
agroquímicos, manejo del cultivo de la caña de azúcar,
comercialización, zafra amigable con el medio ambiente.
b) Asistencia técnica en la formación para iniciar el proceso
de certificación de fincas de la producción del cultivo de la
caña de azúcar.
c) Auditorías por parte de las organizaciones que iniciarán el
proceso de certificación de las fincas del cultivo de la caña
de azúcar.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zonas de Agricultura y Ganadería y Productora de Granos Básicos.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 45 productores de caña de azúcar de las zonas de Agricultura y
Ganadería y Productora de Granos Básicos del municipio de
Ahuachapán.
DURACIÓN: 3 años
INVERSIÓN: 1) Promoción de la participación en el proyecto de al $ 7,000.00
menos 200 manzanas de cultivo de caña de
azúcar.
2) Implementación de al menos 3 prácticas $ 0.00
culturales y de obras de conservación de suelos
según los estándares exigidos para la certificación
del cultivo de la caña de azúcar.
3) Manejo de la biodiversidad en el cultivo de caña $ 0.00
de azúcar.
4) Fortalecimiento en el manejo del cultivo de la $ 29,000.00
caña de azúcar.
presentes en la zona, MAG, MARN, SALVANATURA, Ayuda en Acción,
KOICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: Los proyectos operativos 2 y 3 no tienen costo pues contempla el aporte
de contrapartida de los productores de caña de azúcar por un total de $
57,500.00. El proyecto operativo 2 implica un aporte de $ 55,000.00 y el
proyecto operativo 3 un aporte de $ 2,500.00.
Los riesgos posibles incluyen que los dueños del cultivo de la caña de
azúcar no sean sensibilizados ante la importancia de la conservación de
suelos, así como la importancia de las prácticas culturales en el manejo
del cultivo, razón por la cual no podrán ser parte del proceso de
Al realizar las obras de conservación de suelos e implementar mejores

prácticas en el manejo agronómico de la caña, se verán mejorados el
ecosistema de la zona, la infiltración del agua, la calidad y cantidad de
agua en el manto freático y fertilidad de los suelos.


Creación de una red asociativa de productores agropecuarios del municipio de Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: La creación de una red asociativa de productores permitirá la realización
de compra y venta de insumos agropecuarios, así como el acceso a
información de mercados, búsqueda de nuevas líneas de crédito y
promover la certificación de fincas productoras de café. Permitirá,
además, que las personas conozcas y experimenten las ventajas de
estar asociadas.
ESPECIFICO: Impulsar competitivamente la producción agropecuaria

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Consolidación de una asociación agropecuaria del municipio de
Ahuachapán.
2) Legalización de la asociación agropecuaria.
3) Fortalecimiento de la asociación agropecuaria.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Se creará y consolidará una red asociativa de productores agropecuarios
PROYECTO: del municipio de Ahuachapán, capacitando a todos sus miembros en
diferentes temáticas como asociatividad, controles administrativos, y
acceso a internet. Adicionalmente, se creará una red de información
para conocer los precios y productos de la plaza de insumos
agropecuarios que son utilizados por los productores agropecuarios.
Con este proyecto se busca impulsar competitivamente la producción

agropecuaria en el municipio de Ahuachapán, mejorando el clima de
agronegocios.
La realización de este proyecto es necesaria para la implementación del

proyecto Ah-112 Promoción de iniciativas locales para generar
condiciones para el Comercio Justo del Programa 1 de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Consolidación de una asociación agropecuaria del municipio de
Ahuachapán.
a) Reuniones con productoras y productores agropecuarios
para crear y consolidar la organización local.
b) Asistencia técnica empresarial.
2) Legalización de la asociación agropecuaria.
a) Redacción de estatutos y proceso de legalización de la
asociación agropecuaria.
b) Seguimiento del fortalecimiento de la organización
agropecuaria.
c) Intercambio de experiencias, realizando visitas a otras
organizaciones agropecuarias que tengan varios años de
trabajar y que sean exitosas.
d) Asistencia técnica empresarial.
3) Fortalecimiento de la asociación agropecuaria.
a) Capacitaciones sobre asociatividad agropecuaria,
mercadeo agrícola, costos, contabilidad agrícola, planes de
negocios, legalización de organizaciones agropecuarias,
comunicación agropecuaria, comercialización, manejo de
internet, mensajería, controles administrativos, compras y
ventas asociativas, red de información agropecuaria.
b) Asistencia técnica empresarial para el fortalecimiento de
las y los productores agropecuarios y del trabajo que se
realiza.
c) Creación de la red de información agropecuaria sobre
precios de insumos utilizados en la producción y
comercialización.


DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Consolidación de una asociación agropecuaria del $ 1,300.00
2) Legalización de la asociación agropecuaria. $ 3,000.00
3) Fortalecimiento de la asociación agropecuaria. $ 10,350.00
presentes en la zona, MAG, CENTA, KOICA.
sean sensibilizados ante la importancia de la asociatividad agropecuaria
y que estos tengan malas experiencias pasadas en cuanto a
organizaciones agropecuarias.
Al estar agrupados, los productores agropecuarios presentan mayor

facilidad de acceso a fortalecimiento en temas ambientales y de manejo
y conservación de suelos y agua.


Aportación de valor agregado a los productos agropecuarios producidos en el municipio de
Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Los productos agropecuarios producidos en el municipio de Ahuachapán
muchas veces no son aprovechados con todo su potencial económico.
Con la implementación de este proyecto se pretende darle valor

agregado a los productos agropecuarios, tales como frutas, hortalizas,
caña de azúcar, café y leche, de una manera amigable con el medio
ambiente.
ESPECIFICO: Impulsar competitivamente la producción agropecuaria

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres del municipio en
el tema de agroindustria.
2) Fortalecimiento de las y los productores agroindustriales del
municipio.
3) Fortalecimiento de la comercialización de productos agropecuarios
hechos en el municipio.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El procesamiento de los distintos productos agropecuarios del municipio
PROYECTO: permite proporcionarles valor agregado, que a su vez implica un
encadenamiento de las actividades productivas. Por medio de la
implementación del proyecto, se posibilita la capacitación de las
personas beneficiaras del proyecto, permitiéndoles desarrollarse en
distintas actividades económicas que implican la elaboración de distintos
productos, a la vez que les capacita en aspectos de comercialización.
Este proyecto contempla el involucramiento del Centro Municipal de

Formación y Producción de la Mujer.
Este proyecto está vinculado con el proyecto Ah-112 Promoción de

iniciativas locales para generar condiciones para el Comercio Justo del
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres del municipio en
el tema de agroindustria.
a) Identificación de las beneficiarias del proyecto.
b) Asistencia técnica empresarial y agroindustrial.
2) Fortalecimiento de las y los productores agroindustriales del
municipio.
a) Coordinaciones con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales.
b) Capacitaciones en temas de procesamiento de frutas;
elaboración de dulces, jaleas, mermeladas; elaboración de
productos lácteos; procesamiento de café; manipulación
higiénica de alimentos; elaboración de jugo de caña y
dulces de atado; elaboración de embutidos; costos,
controles administrativos, mercadeo y contabilidad.
c) Compra de equipo para la producción de dulces, jaleas,
embutidos, procesamiento de lácteos y caña de azúcar.
d) Construcción de fábrica artesanal de procesamiento de
frutas.
e) Procesamiento de frutas, verduras, leche y embutidos.
f) Asistencia técnica empresarial y agroindustrial.
3) Fortalecimiento de la comercialización de productos agropecuarios
hechos en el municipio.
a) Comercialización de los productos procesados en el

municipio en las fábricas artesanales creadas.

b) Instalación de un local en la salida de Ahuachapán-San
Salvador para la comercialización de productos
agropecuarios hechos en el municipio (jugo de caña, atado
de dulce, batidos, jaleas, dulce, mermeladas, lácteos, café
procesado, etc.)
c) Asistencia técnica para la fábrica agroindustrial que se va a
desarrollar con las personas beneficiarias, así como la
comercialización de los productos.
DURACIÓN: 3 años
INVERSIÓN: 1) Fortalecimiento de las capacidades de las $ 900.00
mujeres del municipio en el tema de
agroindustria.
2) Fortalecimiento de las y los productores $ 40,500.00
agroindustriales del municipio.
3) Fortalecimiento de la comercialización de $ 64,500.00
productos agropecuarios hechos en el
municipio.
GRAN TOTAL $ 105,900.00
presentes en la zona, MAG, MARN, CENTA, AECID, USAID, JICA,
KOICA.
entiendan la necesidad de darle valor agregado a los productos; que el
MAG no quiera impartir las capacitaciones solicitadas; que las personas
no quieran participar en las capacitaciones y ponerlas en práctica.
El darle valor agregado a los productos agropecuarios producidos en el

municipio dinamiza la economía de la zona. Al mismo tiempo, contribuye
a evitar la presión que pueda ejercerse sobre los recursos arbóreos y la
biodiversidad, esto debido a que fomenta la diversificación de la
producción agropecuaria.

4.5. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 5: AHUACHAPÁN PROMOTOR

DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS LIMPIAS EN EL SECTOR TURISMO

Adecuación de infraestructura y servicios para el turismo en el área rural.
CODIGO: Ah-511 PROGRAMA 5: Ahuachapán promotor de actividades económicas
BREVE JUSTIFICACIÓN: La adecuación de infraestructura y servicios para el turismo en las
distintas zonas de desarrollo rurales del municipio pretende crear las
condiciones necesarias para el desarrollo turístico, especialmente en
áreas de interés y con gran potencial turístico, como son las lagunas del
Llano (El Espino), Verde y Las Ninfas, áreas de aguas termales, áreas
boscosas y zonas de desarrollo para el agroturismo.
OBJETIVOS: ESTRATÉGICO: Fortalecer e integrar las actividades económicas
limpias a la dinámica del municipio en el sector turismo.
ESPECIFICO: Fortalecer las iniciativas de turismo rural en el municipio

de Ahuachapán.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Mejoramiento de la infraestructura básica para el desarrollo turístico.
2) Desarrollo de un proyecto de manejo y reciclaje de desechos sólidos
3) Señalización de áreas turísticas y zonas de interpretación.
4) Ampliación de la cobertura de los servicios de seguridad para el
turismo.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto comprende el mejoramiento de la infraestructura básica y
PROYECTO: equipamiento para el turismo rural, que incluye la infraestructura vial, los
servicios de agua potable, aguas negras y grises, unidad de salud y
otros, que permitan el desarrollo de la comunidad y el turismo de manera
paralela en la zona.
Del mismo modo, es necesario que, en este proceso, se realice la

señalización de áreas de estar, áreas protegidas y cómo llegar a los
distintos lugares turísticos. Adicionalmente, el desarrollo de un proyecto
de manejo y reciclaje de desechos sólidos de los principales destinos
turísticos permitirá que las iniciativas sean sostenibles en el aspecto
ambiental.
Por otro lado, el proyecto busca garantizar la seguridad de los lugares

turísticos, lo que permitirá generar una mayor afluencia a los mismos.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Mejoramiento de la infraestructura básica para el desarrollo turístico.
a) Realización de un diagnóstico de infraestructura y
equipamiento de áreas rurales (infraestructura vial, agua
potable, aguas residuales, aguas grises, electricidad,
unidad de salud, otros).
b) Realización de carpetas técnicas.
c) Gestión de fondos para infraestructura y equipamiento.
d) Desarrollo de licitaciones.
e) Ejecución de proyecto.
2) Desarrollo de un proyecto de manejo y reciclaje de desechos sólidos
a) Definición de campaña de manejo y reciclaje de desechos
sólidos.
b) Creación de programas de sensibilización de manejo y
reciclaje de desechos sólidos en las empresas dedicadas
al turismo.
c) Creación de Oficina Municipal de seguimiento al manejo y
reciclaje de desechos sólidos.
d) Programa de reciclaje de los desechos sólidos.
e) Divulgación.
3) Señalización de áreas turísticas y zonas de interpretación.

a) Identificación y levantamiento de puntos estratégicos para

la señalización turística.
b) Levantamiento de información de puntos de interpretación
de los principales atractivos turísticos, senderos a fomentar
y sus recorridos.
c) Elaboración de carpetas técnicas de señalización e
interpretación turística.
d) Proceso de licitación y contratación.
e) Desarrollo de proyecto y colocación de señalización de
puntos de interpretación turística.
f) Nominación de especies vegetales y animales que son
comunes en la zona, así como mención de especies
amenazadas de extinción.
4) Ampliación de la cobertura de los servicios de seguridad para el
turismo.
a) Realización de mapa de puntos de control e inseguridad de
las zonas seleccionadas.
b) Coordinación con PNC Turística y el CAM.
c) Ubicación de casetas de control por personal del CAM en
las zonas seleccionadas.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Los Ausoles; Lagunas del Llano (El Espino), Verde, Las Ninfas; áreas
naturales protegidas (Tahuapa), San Raymundo y zonas agrícolas (café
y jocote).
DURACIÓN: 6 años
INVERSIÓN: 1) Mejoramiento de la infraestructura básica para $ 560,000.00
el desarrollo turístico.
2) Desarrollo de un proyecto de manejo y reciclaje $ 75,000.00
de desechos sólidos producidos por las
3) Señalización de áreas turísticas y zonas de $ 65,000.00
interpretación.
4) Ampliación de la cobertura de los servicios de $25,000.00
seguridad para el turismo.
GRAN TOTAL $ 725,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con FISDL, MITUR,
fondos de cooperación, LaGEO, PNC
OTRAS CONSIDERACIONES: Considerar las recomendaciones ambientales antes de iniciar cualquier
desarrollo de infraestructura para reducir los efectos negativos al medio
ambiente.
Es necesario considerar las áreas de pernoctación, apareamiento y

desarrollo vital de la fauna, así como las épocas en que especies
migratorias visitan las áreas, ya que las lagunas Verde y Las Ninfas son
sitios de visita de aves migratorias entre Sur América y Norteamérica.


Manejo adecuado de los recursos naturales con potencial turístico rural del municipio de
Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El potencial turístico y ecológico de municipio de Ahuachapán debe de
ser considerado desde la perspectiva de la sostenibilidad ambiental y
económica, fomentando un manejo adecuado de los recursos
disponibles. Para ello, es necesario recurrir a estrategias que van desde
la promoción de estos recursos hasta su protección por medio de
instrumentos legales.
limpias a la dinámica del municipio en el sector turismo

de Ahuachapán.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Diagnóstico para la identificación del potencial turístico rural del
municipio.
2) Elaboración de un plan de manejo adecuado de las zonas con
recursos naturales con potencial turístico.
3) Elaboración de ordenanzas con enfoque ambiental y turístico.
4) Creación de un corredor turístico rural.
5) Puesta en valor turístico recreativo de áreas naturales con procesos
sostenibles.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto busca fortalecer el manejo adecuado de los recursos
PROYECTO: naturales con potencial turístico rural del municipio, a través de realizar
primero un diagnóstico e identificar los recursos naturales con potencial
turístico, así mismo los atractivos turísticos ya desarrollados, tales como
las lagunas y aguas termales. Posteriormente, se debe elaborar un plan
de manejo adecuado para estas zonas, que ayude a fortalecer
estratégicamente las ideas a realizar. Esto debe respaldarse por medio
de la elaboración de ordenanzas con enfoque ambiental y turístico, como
por ejemplo, Ordenanza de protección y conservación de los recursos
naturales, Ordenanza de manejo de desechos sólidos y líquidos en
áreas protegidas y turísticas, Ordenanza reguladora de rótulos
comerciales y publicitarios y Ordenanza Contravencional; lo que
permitirá el fortalecimiento legal para controlar las actividades turísticas
en las áreas rurales.
Se considera necesario, además, la creación de uno o varios corredores

turísticos rurales que favorezcan un mejor control y desarrollo de las
actividades planteadas y, por último, se debe fomentar la puesta en valor
de los lugares turísticos recreativos por medio de un proyecto de oferta
de productos locales que implican procesos sostenibles (a turistas y a
empresas que se dedican al turismo).
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Diagnóstico para la identificación del potencial turístico rural del
municipio.
a) Realización de un diagnóstico para la identificación del
potencial turístico rural.
2) Elaboración de un plan de manejo adecuado de las zonas con
recursos naturales con potencial turístico.
b) Realización de un estudio de las condiciones ambientales
de las diferentes zonas naturales con potencial turístico.
c) Creación de un plan de manejo ambiental y turístico
participativo.
d) Divulgación.
3) Elaboración de ordenanzas con enfoque ambiental y turístico.
a) Elaboración de carpetas técnicas de las siguientes
ordenanzas con enfoque ambiental y turístico: Ordenanza
de protección y conservación de los recursos naturales,
Ordenanza de manejo de desechos sólidos y líquidos en

áreas protegidas y turísticas, Ordenanza reguladora de

rótulos comerciales y publicitarios, y Ordenanza
Contravencional.
b) Gestión de fondos para elaboración de ordenanzas.
c) Proceso de licitación y contratación.
d) Desarrollo de ordenanzas de manera participativa.
e) Proceso de aprobación de ordenanzas.
f) Divulgación 7y promoción de ordenanzas.
g) Creación de un corredor turístico rural.
h) Desarrollo de consultoría de propuesta de uno o varios
corredores turísticos rurales de manera participativa.
i) Puesta en marcha de los corredores turísticos rurales.
j) Promoción de corredores turísticos rurales.
4) Puesta en valor turístico recreativo de áreas naturales con procesos
sostenibles.
a) Proyecto de oferta de productos locales que implican
procesos sostenibles (a turistas y empresas que se dedican
al turismo).
y jocote).
DURACIÓN: 4 años
INVERSIÓN: 1) Diagnóstico para la identificación del potencial $ 7,500.00
2) Elaboración de un plan de manejo adecuado de $ 30,000.00
las zonas con recursos naturales con potencial
turístico.
3) Elaboración de ordenanzas con enfoque $ 70,000.00
ambiental y turístico.
4) Creación de un corredor turístico rural. $ 55,000.00
5) Puesta en valor turístico recreativo de áreas $ 15,000.00
naturales con procesos sostenibles.
GRAN TOTAL $ 177,500.00
fondos de cooperación.
OTRAS CONSIDERACIONES: Actualmente existe el Plan de Desarrollo Territorial de la subregión
Santa Ana-Ahuachapán. Sin embargo, ni la municipalidad ni la población
presentan empoderamiento o interés sobre las propuestas planteadas en
este, por lo que se recomienda el estudio de este plan para tomar de él
líneas base.


Vinculación del corredor turístico rural con las iniciativas emprendedoras y empresariales
para el fortalecimiento de la oferta turística con un enfoque de actividades económicas
limpias.
BREVE JUSTIFICACIÓN: La industria del turismo está íntimamente ligada a la empresa privada.
Sin embargo, es necesario establecer y facilitar los vínculos entre el
potencial turístico y la empresa privada, de manera que se fomente una
adecuada difusión de la oferta turística, la responsabilidad social
empresarial y se potencie el desarrollo local del territorio.

de Ahuachapán.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Estudio de la demanda del corredor turístico rural y sus alternativas.
2) Consolidación del turismo rural comunitario en el municipio.
3) Fortalecimiento del turismo rural comunitario en el municipio.
4) Proyecto de involucramiento de las personas del municipio en las
empresas privadas dedicadas al turismo rural.
5) Plan de Desarrollo Turístico participativo para las áreas en común y
subregión.
6) Desarrollo de competencias turísticas locales.
7) Difusión de la oferta del corredor turístico rural del municipio.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en realizar corredores turísticos rurales que vinculen
PROYECTO: las iniciativas emprendedoras y empresariales, constituyendo una mejor
oferta turística en la zona a través de la identificación de la demanda, la
generación de un plan de desarrollo turístico participativo, mejoramiento
de las competencias turísticas en la población y en las empresas, y la
promoción de los destinos turísticos del municipio de Ahuachapán.
Al mismo tiempo, el proyecto busca consolidar y fortalecer las iniciativas

de turismo rural comunitario, con lo que el proyecto se encuentra
estrechamente vinculado a los proyectos Ah-511 Adecuación de
infraestructura y servicios para el turismo en el área rural y Ah-512
Manejo adecuado de los recursos naturales con potencial turístico rural
del municipio de Ahuachapán de este mismo Programa.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Estudio de la demanda del corredor turístico rural y sus alternativas.
a) Realización de estudio de mercado actual y mercado
potencial del corredor turístico rural (zonas seleccionadas
para esta actividad).
b) Divulgación de resultados.
2) Consolidación del turismo rural comunitario en el municipio.
a) Reuniones para identificar las fincas cafetaleras que están
interesadas en participar en el proyecto.
b) Identificación de sitios turísticos.
c) Desarrollo de 3 rutas ecoturísticas en las fincas de café
identificadas.
d) Asistencia técnica a las y los beneficiarios del proyecto.
3) Fortalecimiento del turismo rural comunitario en el municipio.
a) Capacitaciones en turismo rural comunitario, gestión de
empresas agroturísticas, calidad de los servicios
ecoturísticos, formación de guías turísticos, interpretación
ambiental, dinámicas de grupos turísticos, sostenibilidad de
productos turísticos, reparación de bicicletas de montaña,
contabilidad, costos, controles administrativos, manejo de
alimentos, fortalecimiento de restaurantes, elaboración de
artesanías autóctonas de la zona cafetalera.
b) Compra de bicicletas y caballos.
c) Construcción de un hostal rural comunitario.

d) Construcción de un restaurante.
e) Promoción de las rutas agroturísticas.
f) Asistencia técnica a las y los emprendedores beneficiarios.
4) Proyecto de involucramiento de las personas del municipio en las
empresas privadas dedicadas al turismo rural.
a) Convocatorias de empresarios, emprendedores, dueños de
fincas y personas interesadas en el desarrollo del turismo
rural de las zonas de los Ausoles, Laguna Verde, Laguna
Las Ninfas, Lagunas del Llano (El Espino), áreas naturales
protegidas (Tahuapa) y zonas agrícolas (café y jocote).
b) Creación de comités por zona y creación de un comité
coordinador.
c) Plan de trabajo para el desarrollo del turismo rural del
municipio con énfasis en los corredores turísticos.
d) Fortalecimiento de la organización de empresarios
dedicados al turismo en el municipio.
e) Desarrollo de actividades turísticas en los corredores
turísticos.
5) Plan de Desarrollo Turístico participativo para las áreas en común y
subregión.
a) Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico participativo
por área de interés turístico y uno a nivel de municipio del
área rural.
b) Desarrollo y ejecución del plan de acción.
c) Realización de rutas, circuitos, corredores turísticos
vinculados a otros municipios.
6) Desarrollo de competencias turísticas locales.
a) Proyecto de control de calidad de lugares de alojamiento y
establecimientos de alimentos.
b) Capacitación al sector privado sobre la gestión empresarial
de los recursos turísticos.
c) Alianzas estratégicas con instituciones y organizaciones
para el desarrollo de las competencias turísticas de las
empresas.
7) Difusión de la oferta del corredor turístico rural del municipio.
a) Creación de imagen y marca del corredor turístico del
municipio.
b) Divulgación y promoción turística de los corredores
turísticos rurales y atractivos del municipio de Ahuachapán.
c) Programa de alianzas con empresarios del sector y fuera
del municipio en la promoción de los corredores turísticos.
y jocote).
DURACIÓN: 4 años
INVERSIÓN: 1) Estudio de la demanda del corredor turístico $ 15,000.00
rural y sus alternativas.
2) Consolidación del turismo rural comunitario en $ 3,700.00
el municipio.
3) Fortalecimiento del turismo rural comunitario en $ 45,000.00
el municipio.
4) Proyecto de involucramiento de las personas $ 35,000.00
del municipio en las empresas privadas
dedicadas al turismo rural.
5) Plan de Desarrollo Turístico participativo para $ 30,000.00
las áreas en común y subregión.
6) Desarrollo de competencias turísticas locales. $ 30,000.00
7) Difusión de la oferta del corredor turístico rural $40,000.00
del municipio.

GRAN TOTAL $ 198,700.00
fondos de cooperación, MINEC, CONAMYPE, MINSAL, Ministerio de
Relaciones Exteriores.
líneas base.


Proporción de infraestructura y servicios adecuados para el turismo cultural del Centro
Histórico del municipio de Ahuachapán y sus alrededores.
BREVE JUSTIFICACIÓN: La ciudad de Ahuachapán posee numerosos atractivos históricos y
culturales que, manejados de manera adecuada, pueden atraer un
mayor número de turistas. Para ello, es necesario proporcionar o
adecuar la infraestructura, a fin de que la experiencia turística sea
placentera.
ESPECIFICO: Generar las condiciones para potenciar el turismo cultural

en el municipio de Ahuachapán.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Equipamiento en áreas de recreación y turística (caseta de
información y seguridad, servicios sanitarios, áreas de souvenirs).
2) Construcción de estacionamientos para visitantes del Centro
Histórico.
3) Señalización de áreas turísticas.
4) Fortalecimiento de la oferta turística de la zona.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto busca crear las condiciones necesarias para la generación
PROYECTO: del turismo cultural en el municipio de Ahuachapán, a través de la
construcción y adecuación de infraestructura y equipamiento necesarios
para el turismo, tales como construcción de áreas de estacionamiento,
señalización de áreas turísticas y fomento de la oferta turística.
Esto permitirá que incremente el número de personas visitantes en el

municipio, lo que a su vez permitirá la generación de proyectos de
desarrollo turístico.
El proyecto, a la vez, está relacionado con el proyecto Ah-111

Ordenamiento de la zona comercial del Área Urbana Consolidada.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Equipamiento en áreas de recreación y turística (caseta de
información y seguridad, servicios sanitarios, áreas de souvenirs).
a) Realización de un diagnóstico de infraestructura y
equipamiento de puntos de interés de sus condiciones y
propuestas de mejora.
b) Realización de carpetas técnicas, ya sea para
remodelación o elaboración de equipamiento en las áreas
seleccionadas.
c) Gestión de fondos para infraestructura y equipamiento.
d) Desarrollo de licitaciones.
e) Ejecución de proyecto.
2) Construcción de estacionamientos para visitantes del Centro
Histórico.
a) Realización de carpeta técnica.
b) Gestión de fondos para construcción de estacionamiento.
c) Desarrollo de licitación.
d) Ejecución de proyecto.
3) Señalización de áreas turísticas.
la señalización turística.
b) Elaboración de carpetas técnicas de señalización.
c) Gestión de fondos para proyecto de señalización.
e) Desarrollo de proyecto y colocación de señalización.
4) Fortalecimiento de la oferta turística de la zona.
a) Fortalecimiento a la asociación turística del municipio a
través de un presupuesto anual de la municipal.
b) Programa de incentivos para la mejora y diversificación de

la oferta turística.
c) Promoción de la oferta turística del Centro Histórico de
Ahuachapán.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Área urbana consolidada del municipio.
DURACIÓN: 6 años
INVERSIÓN: 1) Equipamiento en áreas de recreación y turística $ 85,000.00
(caseta de información y seguridad, servicios
2) Construcción de estacionamientos para $ 100,000.00
visitantes del Centro Histórico.
3) Señalización de áreas turísticas. $ 30,000.00
4) Fortalecimiento de la oferta turística de la zona. $60,000.00
GRAN TOTAL $ 275,000.00
líneas base.


Protección y conservación de inmuebles con valor patrimonial en el Centro Histórico del
municipio de Ahuachapán y sus alrededores.
limpias en el sector turismo.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El fomento de la identidad cultural, que a la vez atrae al turismo, radica
en el reconocimiento del patrimonio existente en las zonas de relevancia
histórica. Este reconocimiento debe de ir respaldado de los respectivos
instrumentos normativos y de una reconstrucción participativa de la
memoria histórica local.
limpias a la dinámica del municipio en el sector turismo.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Diagnóstico descriptivo del Centro Histórico de Ahuachapán:
Identificación y recuperación de inmuebles con valor patrimonial en
2) Ordenanza para la conservación de inmuebles con valor patrimonial
y lineamientos constructivos y decorativos para su uso para fines
comerciales.
3) Recuperación de la zona comercial del Área Urbana Consolidada.
4) Proyecto de rotulación interpretativa para el fomento del turismo
patrimonial.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto busca proteger y conservar los inmuebles con valor cultural y
PROYECTO: patrimonial del municipio de Ahuachapán, a través de diferentes
acciones. En primera instancia, la identificación de inmuebles con valor
patrimonial, la realización de ordenanzas que fortalezcan velar por el
patrimonio del lugar, hacer una declaratoria de protección y de valor
histórico a nivel nacional, recuperación de la zona comercial para
mejorar la imagen del municipio y la rotulación e interpretación de los
lugares con valor histórico cultural.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Diagnóstico descriptivo del Centro Histórico de Ahuachapán:
Identificación y recuperación de inmuebles con valor patrimonial en
a) Realización de un diagnóstico descriptivo de Centro
Histórico de Ahuachapán, identificando inmuebles con valor
patrimonial y sus posibles mejoras o conservación del
mismo.
b) Declaratoria del Centro Histórico del municipio de
Ahuachapán.
c) Elaboración de un mapa turístico cultural del municipio.
d) Divulgación de resultados.
2) Ordenanza para la conservación de inmuebles con valor patrimonial
y lineamientos constructivos y decorativos para su uso para fines
comerciales.
a) Elaboración de carpetas técnicas para el desarrollo de
ordenanzas.
b) Gestión de fondos para proyecto de ordenanzas.
c) Proceso de licitación y contratación.
d) Desarrollo de ordenanzas de manera participativa.
e) Proceso de aprobación de ordenanzas.
f) Divulgación y promoción de ordenanzas.
3) Recuperación de la zona comercial del Área Urbana Consolidada.
a) Evaluación del ordenamiento de la zona comercial del Área
Urbana Consolidad y alternativas.
b) Negociación con los comerciantes.
c) Liberación y recuperación de la zona comercial del Área
Urbana Consolidada.
d) Mejoramiento de la zona comercial.
4) Proyecto de rotulación interpretativa para el fomento del turismo

patrimonial.
la rotulación interpretativa de los lugares históricos y
culturales.
b) Elaboración de carpetas técnicas de rotulación
interpretativa.
c) Gestión de fondos para proyecto de rotulación
interpretativa.
e) Desarrollo de proyecto y colocación de rotulación
interpretativa.
DURACIÓN: 3 años
INVERSIÓN: 1) Diagnóstico descriptivo del Centro Histórico de $ 35,000.00
Ahuachapán: Identificación y recuperación de
inmuebles con valor patrimonial en el Centro
Histórico del municipio.
2) Ordenanza para la conservación de inmuebles $ 23,000.00
con valor patrimonial y lineamientos
constructivos y decorativos para su uso para
fines comerciales.
3) Recuperación de la zona comercial del Área $ 67,000.00
Urbana Consolidada.
4) Proyecto de rotulación interpretativa para el $ 33,000.00
fomento del turismo patrimonial.
GRAN TOTAL $ 158,000.00
líneas base.


Fortalecimiento de la identidad cultural del municipio de Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El fortalecimiento de la identidad cultural es un elemento clave para el
fomento del turismo, ya que invita a conocer con mayor profundidad a un
territorio. Este parte del reconocimiento e identificación de los habitantes
con la historia del municipio, y se materializa en distintas obras de
infraestructura, y otras manifestaciones culturales, como fiestas
patronales, artesanías, música, pintura, etc.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Mapa de patrimonio cultural, turístico y recreativo.
2) Creación de mesa técnica interinstitucional de Patrimonio Cultural,
Medio Ambiente y Turismo.
3) Elaboración de rutas turísticas.
4) Promoción de rutas, circuitos, corredores culturales y turísticos.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto pretende fortalecer la identidad cultural del municipio a
PROYECTO: través de la realización de un mapa del patrimonio, cultura, turismo
recreación que dé a conocer las actividades principales y lugares de
interés del municipio de Ahuachapán. Se busca también la creación de
una mesa técnica interinstitucional que vele por el buen uso del
patrimonio del municipio, por lo cual se deben elaborar rutas turísticas
que lleven a conocer estos lugares a través de un proyecto de
promoción de los destinos turísticos y culturales del municipio de
Ahuachapán.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Mapa de patrimonio cultural, turístico y recreativo.
a) Realización de mapa de patrimonio cultural, turístico y
recreativo de la zona.
b) Proyecto de recuperación y difusión de hitos y memoria
histórica del municipio.
2) Creación de mesa técnica interinstitucional de Patrimonio Cultural,
Medio Ambiente y Turismo.
a) Elaboración de mapa de entidades y actores relacionados
al patrimonio, turismo y medio ambiente.
b) Reuniones con empresarios y personas interesadas en el
desarrollo de las zonas.
c) Elaboración de plan de trabajo y seguimiento.
3) Elaboración de rutas turísticas.
a) Proceso de diseño y fijación de la temática de la ruta en el
municipio.
b) Elaboración de rutas, circuitos, corredores culturales
turísticos del Centro Histórico y sus alrededores.
c) Difusión de las rutas, circuitos, corredores culturales
turísticos del Centro Histórico y sus alrededores.
4) Promoción de rutas, circuitos, corredores culturales y turísticos.
a) Difusión en medios locales y nacionales.
b) Programas de publicidad con empresarios y empresas del
sector turismo a nivel nacional.
c) Alianzas estratégicas para la promoción del destino.
DURACIÓN: 6 años
INVERSIÓN: 1) Mapa de patrimonio cultural, turístico y recreativo. $ 20,000.00
2) Creación de mesa técnica interinstitucional de $ 16,000.00
Patrimonio Cultural, Medio Ambiente y Turismo.
3) Elaboración de rutas turísticas. $ 20,000.00

4) Promoción de rutas, circuitos, corredores $ 35,000.00

culturales y turísticos.
fondos de cooperación, SECULTURA.
líneas base.
La Municipalidad contempla en su presupuesto 2013 la edición de la

revista para fiestas patronales del municipio de Ahuachapán.

4.6. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 6: AHUACHAPÁN CON

CUERPOS DE AGUA LIMPIOS

Eliminación permanente de las fuentes de contaminación de la laguna del Llano (El Espino).
CODIGO: Ah-611 PROGRAMA 6: Ahuachapán con cuerpos de agua limpios.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El crecimiento acelerado y sin servicios básicos de las construcciones
hacia el sector nor-oriente de la ciudad de Ahuachapán ha creado
problemas de contaminación y riesgo al interior de la laguna del Llano
(El Espino) y su correspondiente área de influencia.
Se estima que la laguna recibe diariamente la descarga de aguas

servidas de por lo menos 4000 familias asentadas en sus alrededores.
Sin poseer un desagüe natural, el problema de contaminación y sus
impactos asociados, como el aumento del nivel del agua de la laguna y
su respectiva inundación de espacios ocupados ilegalmente, se vuelve
más evidente, ya que las aguas servidas depositadas en su interior no
son drenadas.
OBJETIVOS: ESTRATÉGICO: Reducir la contaminación de los cuerpos de agua (ríos,
quebradas y lagunas).
ESPECIFICO: Reducir los impactos generados en la laguna del Llano

(El Espino).
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Diseño del sistema de alcantarillado y su respectivo tratamiento de
aguas residuales para las comunidades y lotificaciones ubicadas en
la cuenca del Espino.
2) Construcción del sistema de alcantarillado y su respectivo
tratamiento de aguas residuales para las comunidades asentadas
en la cuenca del Espino.
3) Elaboración de ordenanza reguladora del espacio y crecimiento
urbano a lo largo de la cuenca de la laguna del Llano (El Espino).
4) Elaboración y puesta en práctica de un sistema de monitoreo y
control de la contaminación en la laguna del Llano (El Espino).
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto contempla el diseño y construcción de un sistema de
PROYECTO: alcantarillado y su respectiva planta de tratamiento de aguas servidas o,
en su defecto, un sistema de plantas de tratamiento por zonas, con el fin
de disminuir la carga contaminante hasta niveles aceptables
establecidos por el reglamento especial de aguas residuales y la norma
de calidad de agua. Para ello deberán realizarse los respectivos análisis
físico-químicos y microbiológicos que establece el reglamento de aguas
residuales (Art. 13 y 14), para la caracterización de los vertidos y, con
base en ello, realizar el diseño de la respectiva planta de tratamiento.
Estos caudales de agua tratada deberán ser vertidos a uno o varios

cuerpos de agua o quebradas alternativos, previa su evaluación de
impacto ambiental.
Complementario a las obras físicas, debe asegurarse, por medio de un

instrumento legal, la regulación del espacio al interior de la cuenca. Este
debe contemplar los lineamientos a seguir para la ordenación del
territorio, normando el futuro crecimiento y previendo la dotación de
servicios básicos de tratamiento de aguas negras y grises, como
requisito indispensable para el otorgamiento de permisos en
coordinación con otras instituciones competentes como ANDA, VMVDU,
MARN, CNR.
Para cerrar el ciclo de proyecto, se propone organizar un sistema de

monitoreo y control de la contaminación en la Laguna, con la
colaboración de la población organizada y previamente sensibilizada,
ejerciendo un sistema de control y denuncia ciudadana, tomando en

cuenta que es la misma población quien recibe los impactos negativos

de la situación actual.
El proyecto está vinculado con el proyecto Ah-211 Ampliación de la

cobertura del servicio de agua potable domiciliar y sistemas de
tratamiento de aguas servidas y negras en las zonas de la Laguna y de
Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera del Programa 1 de este
Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Diseño del sistema de alcantarillado y su respectivo tratamiento de
aguas residuales para las comunidades y lotificaciones ubicadas en
la cuenca del Espino.
a) Diagnóstico de situación actual respecto a la generación de
caudales de descarga de aguas servidas en la laguna del
Llano (El Espino).
b) Elaboración de alternativas para el tratamiento de aguas
residuales.
c) Factibilidad económica y técnica de alternativas.
d) Factibilidad ambiental de alternativas (solicitud de permiso
ambiental de construcción).
2) Construcción del sistema de alcantarillado y su respectivo
tratamiento de aguas residuales para las comunidades asentadas
en la cuenca del Espino.
a) Preparación del terreno.
b) Terracería (si es necesaria).
c) Trazo y nivelación.
d) Excavaciones y colocación de fundaciones de planta de
tratamiento.
e) Colocación de tubería.
f) Obra civil para construcción de planta de tratamiento.
g) Limpieza y prueba de funcionamiento.
h) Trámites de permiso ambiental de funcionamiento.
3) Elaboración de ordenanza reguladora del espacio y crecimiento
urbano a lo largo de la cuenca de la laguna del Llano (El Espino).
a) Elaboración de términos de referencia de la consultoría.
c) Proceso participativo para la elaboración del borrador de la
ordenanza.
d) Validación del borrador con los diferentes actores
involucrados.
e) Elaboración de la versión final de la ordenanza.
4) Elaboración y puesta en práctica de un sistema de monitoreo y
control de la contaminación en la laguna del Llano (El Espino).
a) Creación de un espacio para denuncia ciudadana.
b) Elaboración de protocolo de actuación en caso de
denuncias por contaminación.
c) Fortalecimiento de capacidades comunitarias para el
control y vigilancia en los diferentes sectores de la Laguna.
d) Capacitación de comités ambientales y/o comisiones
comunitarias de protección civil en agua y saneamiento
básico para el monitoreo de la calidad de agua de la
Laguna.
e) Elaboración de informe de operación anual para
seguimiento del MARN.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona de la Laguna
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 20,000 personas habitantes de la cuenca de la Laguna
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Diseño del sistema de alcantarillado y su $ 62,000.00
respectivo tratamiento de aguas residuales para
las comunidades y lotificaciones ubicadas en la
cuenca del Espino.

2) Construcción del sistema de alcantarillado y su $ 0.00

respectivo tratamiento de aguas residuales para
las comunidades asentadas en la cuenca del
Espino.
3) Elaboración de ordenanza reguladora del espacio $ 11,000.00
y crecimiento urbano a lo largo de la cuenca de la
4) Elaboración y puesta en práctica de un sistema $ 14,800.00
de monitoreo y control de la contaminación en la
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con MARN, ANDA,
cooperación
OTRAS CONSIDERACIONES: En ningún caso debe contemplarse seguir vertiendo los caudales hacia
la Laguna, ya que su dinámica, al no poseer un desagüe natural, es
totalmente distinta a la de otros cuerpos de agua y no permite la
absorción de caudales tan altos de descargas en tiempos tan cortos.
Como ya se ha iniciado la construcción del desagüe artificial de la laguna

del Llano (El Espino), es imperativo contemplar la factibilidad de
incorporar un sistema de tratamiento de aguas residuales al desagüe,
para no trasladar la contaminación del lago hacia la quebrada que se
conecta con este proyecto.
El costo del proyecto operativo 2 no se contempla, pues, por un lado,

complementa el sistema propuesto en el proyecto Ah-211 Ampliación de
la cobertura del servicio de agua potable domiciliar y sistemas de
tratamiento de aguas servidas y negras en las zonas de la Laguna y de
Plan. Por otro lado, el costo dependerá de los estudios necesarios que
resulten del proyecto operativo 1.
En el apartado del sistema de monitoreo y control de la contaminación

se incluye el costo de pruebas de laboratorio de calidad de agua
mensual para el informe de operación anual de la planta de tratamiento,
que deberá presentarse al MARN cada año. Esto se estima en un
promedio de $ 2,000.00 anuales.


Reactivación de procesos naturales de la laguna del Llano (El Espino).
BREVE JUSTIFICACIÓN: El ciclo hidrológico de la Laguna se ha desequilibrado al recibir más
cantidad de agua de la que naturalmente puede manejar, producto de
las descargas de aguas servidas, lo que genera un crecimiento
acelerado en el volumen de agua al interior de la misma, ya que no
posee un canal de desagüe natural.
Del mismo modo, al descargar aguas servidas y trazas de fertilizantes e

insecticidas provenientes de las zonas de cultivo a través de la
escorrentía superficial hacia el humedal, también se ha contaminado el
ecosistema. Esto también tiene implicaciones en el ser humano, ya que
el agua es inapropiada para consumo humano y aumenta los problemas
en la salud de la población por ingestión de alimentos contaminados
obtenidos del humedal.

(El Espino).
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Caracterización de la calidad de agua de la laguna del Llano (El
Espino).
2) Elaboración del balance hídrico de la laguna del Llano (El Espino).
3) Diseño e implementación de sistema biológico de extracción de
contaminantes.
4) Elaboración de estudio para la reactivación del ecosistema de la
5) Implementación de medidas de reactivación.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Se propone iniciar con la caracterización del humedal en su situación
PROYECTO: actual, elaborando un diagnóstico de la calidad del agua a través de un
muestreo de calidad de agua en diferentes puntos de la laguna,
utilizando como mínimo los parámetros del reglamento especial de
normas técnicas de calidad ambiental, con el objetivo de obtener una
línea base que sirva de partida para el plan de descontaminación de la
misma.
Como segundo punto, se elaborará el balance hídrico de la cuenca de la
Laguna, con el objeto de conocer mejor los procesos naturales del ciclo
hidrológico, su dinámica interna y los tiempos estimados de recuperación
de niveles de agua de la misma, así como identificar las zonas
prioritarias de recarga que servirán a proyectos complementarios de
reforestación.
Posteriormente se elaborará un estudio para el diseño de un sistema
biológico de extracción de contaminantes y, previo su análisis de
factibilidad ambiental, se procederá a su implementación para reducir la
carga contaminante impuesta por las descargas de aguas residuales de
la población aledaña, buscando crear condiciones para la próxima etapa
que consiste en la reactivación del ecosistema de la laguna El Espino,
para lo cual se elaborará otro estudio que defina la dinámica natural de
este ecosistema y las mejores prácticas ecológicas para su restauración.
Este proyecto está estrechamente vinculado por una relación de

interdependencia con los proyectos Ah-611 Eliminación permanente de
las fuentes de contaminación de la laguna del Llano (El Espino) y Ah-
613Fomento del uso sostenible del ecosistema de la laguna del Llano (El
Espino).
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Caracterización de la calidad de agua de la laguna del Llano (El
Espino).
a) Muestreo de calidad de agua en diferentes puntos de la
Laguna.

2) Elaboración del balance hídrico de la laguna del Llano (El Espino).

3) Diseño e implementación de sistema biológico de extracción de
contaminantes.
a) Diseño del sistema biológico de extracción de
contaminantes.
b) Gestiones de coordinación y asesoría entre instituciones
(MARN/Municipalidad).
c) Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del sistema.
d) Trámites de permiso ambiental para la implementación del
sistema.
e) Implementación.
4) Elaboración de estudio para la reactivación del ecosistema de la
5) Implementación de medidas de reactivación.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 20,000 personas habitantes de la cuenca de la Laguna
INVERSIÓN: 1) Caracterización de la calidad de agua de la $ 1,500.00
2) Elaboración del balance hídrico de la laguna del $ 3,000.00
Llano (El Espino).
3) Diseño e implementación de sistema biológico de $ 11,500.00
extracción de contaminantes.
4) Elaboración de estudio para la reactivación del $ 6,000.00
ecosistema de la laguna del Llano (El Espino).
5) Implementación de medidas de reactivación. $ 3,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con MARN, cooperación
OTRAS CONSIDERACIONES: Los tiempos de desarrollo del proyecto, así como el presupuesto,
dependerán de las medidas a tomar.


Fomento del uso sostenible del ecosistema de la laguna del Llano (El Espino).
BREVE JUSTIFICACIÓN: La situación actual de la laguna del Llano (El Espino), no solo es
responsabilidad de las instituciones gubernamentales por prácticas
inexistentes o inadecuadas de manejo de la contaminación, sino también
la misma población, que al carecer de sensibilización y conocimiento
sobre los impactos negativos de sus prácticas contaminantes e
insostenibles de uso de los recursos, no alcanzan a descubrir que esos
impactos se revierten en sus propias familias y comunidades.
El mal manejo del ambiente en que se vive ha traído consecuencias

graves al territorio, entre las cuales se puede mencionar:
 La contaminación de la Laguna por vertidos ilegales (todo
vertido a un cuerpo receptor sin tratamiento previo es ilegal), lo
que reduce la disponibilidad del recurso pesquero, limita la
posibilidad de uso turístico y de recreación en la zona y crea
condiciones de riesgo en las poblaciones aledañas.
 La deforestación, lo que repercute en las partes bajas con el
arrastre de contaminantes, sedimentos, grandes volúmenes de
escorrentía superficial que aumentan el nivel de la Laguna en
época de invierno y falta de infiltración de agua, disminuyendo
la reserva disponible para extracción para consumo humano.
 La contaminación con desechos sólidos en los cuerpos de agua
superficiales.
Es por ello que se vuelve de alta prioridad involucrar a la población en el

cuido y manejo de los recursos que sustentan su bienestar y desarrollo,
de tal forma que una vez sensibilizados todas las personas sean
capaces de velar por un medio ambiente sano para ellas y las futuras
generaciones.

(El Espino).
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Educación y sensibilización de las comunidades asentadas en la
zona de la Laguna.
2) Sensibilización en 3 escuelas de la zona de la Laguna.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto busca fomentar en la población el cuido y manejo sostenible
PROYECTO: de los ecosistemas a través de la formación de comités ambientales por
zonas o sectores, conformados con líderes y lideresas de diferentes
edades, dispuestos a capacitarse en temas ambientales que los
preparen para ejercer un rol más activo en la protección de su entorno,
especialmente del humedal Laguna del Llano (El Espino), en
coordinación con la Unidad Ambiental del municipio y el personal del
Ministerio del Medio Ambiente que corresponda.
A través de ellos, se pretende descentralizar las tareas de la Unidad

Ambiental Municipal en temas de sensibilización a la población en
general, control y vigilancia ciudadana de los ecosistemas, siendo estos
comités la estructura operativa de la Municipalidad en las comunidades y
barrios con el correspondiente seguimiento y dirección desde la
institución.
Para ello, se hace necesario un proceso de fortalecimiento de

capacidades comunitarias a los miembros de estos comités, tanto a nivel
organizativo como en temas ambientales. Se pretende que estos
mismos comités estén listos para entrar en acción en el proyecto Ah-
611Eliminación permanente de las fuentes de contaminación de la
laguna del Llano (El Espino). De igual forma, se espera que se vean

involucrados en las acciones de descontaminación y recuperación de la

Laguna.
Paralelo a esto, se plantea un proyecto piloto de sensibilización en 3

escuelas de la zona de la Laguna. Con él se pretende sensibilizar a
estudiantes de primaria, secundaria y tercer ciclo en sus respectivos
niveles de aprendizaje, sobre el cuido de los ecosistemas, el manejo de
los desechos sólidos y los impactos de los vertidos de aguas servidas
sin tratamiento a los cuerpos de agua y ecosistemas que brindan bienes
y servicios ambientales.
Se plantea impartir las jornadas de capacitaciones a todo el curso en dos

sesiones por tema, una teórica y una práctica, una por semana, para un
total de 20 sesiones en 10 temas. Posteriormente, organizar a los
estudiantes de la zona en comités ambientales estudiantiles, e
involucrarlos en jornadas de protección del ambiente, dentro del
proyecto se contempla la reforestación de áreas naturales en las partes
altas de la cuenca (delimitadas por el balance hídrico elaborado en el
proyecto Ah-612).
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Educación y sensibilización de las comunidades asentadas en la
zona de la Laguna.
a) Formación de comités ambientales zonales.
b) Jornadas de capacitación en temas ambientales.
2) Sensibilización en 3 escuelas de la zona de la Laguna.
a) Prueba piloto de sensibilización ―Los recursos son también
míos‖, en 3 escuelas de la zona de la Laguna.
b) Jornada de reforestación de la zona alta y/o de infiltración
de la cuenca de la Laguna.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 20,000 personas
DURACIÓN: 2 años
INVERSIÓN: 1) Educación y sensibilización de las comunidades $ 8,500.00
asentadas en la zona de la Laguna.
2) Proyecto de sensibilización en las escuelas de la $ 13,000.00
zona de la Laguna.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con MARN, MINED,
cooperación
OTRAS CONSIDERACIONES: Este proyecto es complementario a los proyectos Ah-611 Eliminación
permanente de las fuentes de contaminación de la laguna del Llano (El
Espino) y Ah-612 Reactivación de procesos naturales de la laguna del
Llano (El Espino) del Programa 6 de este Plan.


Prevención de situaciones de riesgo en las áreas de inundación de la laguna del Llano (El
Espino) derivadas de eventos extremos.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El crecimiento urbano acelerado que presenta la Zona de la Laguna ha
generado en la laguna del Llano (El Espino) serios impactos negativos.
Una de las causas principales de esto es la carencia de servicios de
alcantarillado. Se estima que 4,000 familias y el penal de menores
vierten sus desechos sin tratamiento al humedal, lo que provoca,
además de contaminación al ecosistema, alteraciones en el volumen
total del espejo de agua.
Sin intervención humana, los humedales manejan las diferencias en sus

volúmenes con su ciclo hidrológico. Sin embargo, al romperse este
equilibrio, se sobrepasan las capacidades de ―traslado‖ de agua (que
normalmente se darían a través de procesos naturales como la
evaporación e infiltración), aumentando los niveles del agua. Esto
genera condiciones de riesgo para la población de la zona, ya que en
época lluviosa, el incremento del nivel de agua causa inundaciones que
afectan a las viviendas, negocios y las vías de acceso.

(El Espino).
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Organización y capacitación comunitaria para la gestión del riesgo
ambiental y de desastres.
2) Diagnóstico de la situación de riesgo por eventos extremos en la
cuenca de la laguna del Llano (El Espino).
3) Implementación de un sistema de alerta temprana para la cuenca
del Espino.
4) Identificación de prácticas ecológicas de adaptación al cambio
climático.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto pretende fortalecer las capacidades locales para la
PROYECTO: respuesta en caso de emergencia en las zonas aledañas a la laguna del
Llano (El Espino) por medio de cuatro fases. La primera fase consiste en
la conformación y/o fortalecimiento de las Comisiones Comunales de
Protección Civil (CCPC) a través de jornadas de capacitaciones
especializadas en temas de gestión del riesgo de desastres.
La segunda fase consiste en la elaboración de un diagnóstico de las

situaciones de riesgo, a través de la elaboración de mapas comunitarios
de amenazas e identificación de riesgos, para la posterior organización
de los Sistemas de Alerta Temprana (SAT), y utilizando como insumos
los estudios realizados en proyectos complementarios de este programa,
tales como el balance hídrico propuesto en el proyecto Ah-612
Reactivación de procesos naturales de la laguna del Llano (El Espino).
Este sistema de alerta temprana constituye la tercera fase, y permite
accionar las medidas previamente acordadas por la población
organizada y los distintos niveles de autoridades para evacuar a las
personas y bienes con anticipación ante una situación de emergencia,
evitando así la pérdida de vidas y bienes materiales.
La cuarta fase propone la identificación de prácticas ecológicas de

adaptación al cambio climático a través de una consultoría.
El proyecto también está relacionado con el proyecto Ah-221

Implementación de soluciones viables para la gestión del riesgo en las
zonas de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera
del Programa 2 de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Organización y capacitación comunitaria para la gestión del riesgo

ambiental y de desastres.
a) Elaboración de mapa de actores de la Zona de la Laguna.
b) Fortalecimiento o creación de organización comunitaria en
las zonas de intervención (Comisiones Comunales de
Protección Civil, CCPC).
c) Jornadas de capacitación ambiental y de riesgo orientadas
a las CCPC y los comités ambientales zonales.
2) Diagnóstico de la situación de riesgo por eventos extremos en la
cuenca de la laguna del Llano (El Espino).
a) Identificación comunitaria de principales amenazas y zonas
de riesgo.
b) Estimación de umbrales para monitoreo de lluvia.
3) Implementación de un sistema de alerta temprana para la cuenca
del Espino.
a) Monitoreo y vigilancia de la amenaza.
b) Establecimiento de mecanismos de alerta y alarma.
c) Organización de la red de comunicaciones.
d) Elaboración de planes comunitarios de preparación y
respuesta en caso de emergencia.
4) Identificación de prácticas ecológicas de adaptación al cambio
climático.
a) Elaboración de términos de referencia.
b) Contratación de la consultoría.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 20,000 personas habitantes en la cuenca de la laguna del Llano (El
Espino).
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Organización y capacitación comunitaria para la $ 12,100.00
gestión del riesgo ambiental y de desastres.
2) Diagnóstico de la situación de riesgo por eventos $ 2,300.00
extremos en la cuenca de la laguna del Llano (El
Espino).
3) Implementación de un sistema de alerta temprana $ 4,300.00
para la cuenca del Espino.
4) Identificación de prácticas ecológicas de $ 3,000.00
adaptación al cambio climático.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con Dirección General
de Protección Civil, MARN
OTRAS CONSIDERACIONES: Estas medidas de preparación en caso de emergencia son
complementarias a la estrategia de eliminación de fuentes
contaminantes, remediación de contaminación y organización de comités
ambientales de monitoreo y vigilancia ciudadana de la contaminación.


Reducción del volumen de desechos sólidos generados en el área urbana del municipio de
Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: En la actualidad, el municipio de Ahuachapán genera un promedio de 70
ton/día de desechos sólidos, los cuales han estado siendo trasladados al
relleno sanitario de MIDES. A partir de este año, se cuenta con un nuevo
relleno sanitario ubicado en Las Chinamas con capacidad para recibir
100 ton/día y una vida útil estimada de 15 años. En él se proyecta recibir
volúmenes de desechos de municipios vecinos pertenecientes a la
Microrregión Ahuachapán Centro (Tacuba, Concepción de Ataco y
Apaneca) y, en un futuro próximo, al departamento de Ahuachapán. Sin
embargo, a la tasa de generación actual, y considerando las
proyecciones de crecimiento de la ciudad, probablemente se agote su
vida útil en menos tiempo, lo cual redunda en poca eficiencia en la
inversión realizada y mayores conflictos sociales por la apertura de
nuevos rellenos.
Este escenario puede evitarse con la implementación del sistema

integral para el manejo de los desechos sólidos previamente diseñado
para optimizar los procesos de manejo de residuos sólidos, reduciendo
los volúmenes de desechos que se envían a disposición final en el
relleno sanitario, y aumentando así la vida útil del mismo, reduciendo los
costos de transporte y manejo y disminuyendo las probabilidades de
contaminación al subsuelo.
ESPECIFICO: Disminuir los escenarios de contaminación por descargas

de desechos sólidos al ambiente.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Estudio de caracterización de desechos sólidos generados en el
área urbana del municipio de Ahuachapán.
2) Diagnóstico del funcionamiento actual del sistema de recolección de
desechos sólidos.
3) Diseño del sistema de gestión para el manejo integral de desechos
sólidos en el municipio de Ahuachapán.
4) Elaboración de ordenanza reguladora para la gestión integral de los
desechos sólidos y el control de la contaminación en el municipio de
Ahuachapán.
5) Campaña de sensibilización y capacitación a la población urbana
sobre el manejo integrado de desechos sólidos.
6) Implementación del plan piloto municipal para el manejo integrado
de desechos sólidos en el centro consolidado de la ciudad de
Ahuachapán.
7) Implementación del sistema de compostaje municipal.
8) Fortalecimiento de la Unidad Ambiental Municipal en gestión,
manejo y control de la contaminación por desechos sólidos.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto busca incentivar a la población en la reducción en el origen y
PROYECTO: separación de desechos en los hogares del área urbana del municipio,
con el fin de reducir el volumen de desechos sólidos destinados al
relleno sanitario.
Para ello, se basa en un estudio de caracterización de desechos sólidos

por tipos, cantidades y composición. Luego, por medio de un diagnóstico
del funcionamiento actual del sistema de recolección, se pretende
identificar y fortalecer la cobertura, zonificación, rutas de recolección y
frecuencia, equipamiento, recurso humano, procedimientos internos
establecidos, disposición final y costos del servicio. Estas acciones se
fortalecen con la creación de un instrumento legal para la gestión integral
de los desechos sólidos y el control de la contaminación, para la
posterior realización del Plan para el manejo integrado de desechos

sólidos. Todo esto conllevará al fortalecimiento de la Unidad Ambiental

Municipal.
Se plantea, además una campaña de sensibilización y capacitación a la

población urbana sobre el manejo integrado de desechos sólidos, la
formulación e implementación de un plan piloto municipal para el manejo
Ahuachapán, y la implementación del sistema de compostaje municipal.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Estudio de caracterización de desechos sólidos generados en el
área urbana del municipio de Ahuachapán.
b) Proceso de licitación y contratación de la consultoría.
c) Caracterización de desechos domésticos por zona de
recolección.
d) Caracterización de desechos por actividades prioritarias
(mercados municipales, institucionales, agroindustriales).
e) Enfoque de ciclo de vida de productos.
f) Elaboración de informe de resultados.
g) Entrega y socialización de resultados con autoridades y
personal municipal.
2) Diagnóstico del funcionamiento actual del sistema de recolección de
desechos sólidos.
b) Proceso de licitación y contratación de la consultoría.
c) Elaboración y aprobación del plan de trabajo.
d) Elaboración de instrumentos para el levantamiento de
información.
e) Levantamiento de información del funcionamiento actual
del sistema de recolección.
f) Dinámica y tendencias del manejo de desechos sólidos.
g) Análisis de información y elaboración de informe de
resultados.
h) Entrega y socialización de resultados con autoridades y
personal municipal.
3) Diseño del sistema de gestión para el manejo integral de desechos
sólidos en el municipio de Ahuachapán.
b) Proceso de licitación y contratación de consultoría.
c) Elaboración y aprobación de plan de trabajo.
d) Estudio de factibilidad para el mercado del reciclaje.
e) Propuesta de readecuación del sistema municipal de
manejo de desechos sólidos.
f) Propuesta de nuevas tasas municipales.
g) Diseño de plan piloto para el manejo integrado de
desechos sólidos en el centro consolidado del municipio de
Ahuachapán.
h) Entrega y presentación del sistema de gestión para el
manejo integral de desechos sólidos a autoridades y
personal municipal.
i) Presentación del sistema de gestión para el manejo
integral de desechos sólidos a diferentes sectores del
municipio.
4) Elaboración de ordenanza reguladora para la gestión integral de los
desechos sólidos y el control de la contaminación en el municipio de
Ahuachapán.
b) Proceso de licitación y contratación del equipo consultor.
c) Elaboración y aprobación del plan de trabajo.
d) Análisis del problema de los desechos sólidos en el
municipio.
e) Descripción y análisis jurídico de la situación del manejo de
los desechos sólidos en el municipio de Ahuachapán.

f) Elaboración de borrador de ordenanza municipal para

validación.
g) Proceso de validación con actores estratégicos del
municipio.
h) Incorporación de observaciones al borrador de ordenanza
municipal en versión final y aprobación de la misma.
i) Publicación en el Diario Oficial.
j) Creación o validación del aparato ejecutor de la ordenanza.
k) Capacitación del tribunal administrativo, personal
municipal, policía municipal, PNC u otras competencias.
l) Diseño y ejecución de la campaña para la divulgación de la
ordenanza a actores involucrados y población en general.
m) Aplicación de la ordenanza municipal para el manejo de los
desechos sólidos.
5) Campaña de sensibilización y capacitación a la población urbana
a) Elaboración de términos de referencia, proceso de
licitación y contratación de consultoría.
b) Diseño e implementación de la campaña de sensibilización
c) Diseño e implementación de campaña de capacitación a
comités ambientales zonales.
6) Implementación del plan piloto municipal para el manejo integrado
Ahuachapán.
a) Gestiones de coordinación entre instituciones (MARN-
Municipalidad).
b) Construcción de obra civil (si es necesaria).
c) Divulgación a la población sobre procedimientos, horarios y
rutas de recolección de residuos por tipos.
d) Segregación o separación en la fuente.
e) Recolección de residuos separados en la fuente.
f) Aprovechamiento: acopio de materiales y comercialización.
g) Transformación de residuos orgánicos.
h) Disposición final en rellano sanitario.
7) Implementación del sistema de compostaje municipal.
a) Trámites de permiso ambiental para la construcción y
funcionamiento de planta de compostaje.
b) Ejecución de obra civil.
8) Fortalecimiento de la Unidad Ambiental Municipal en gestión,
manejo y control de la contaminación por desechos sólidos.
a) Elaboración de manual de puestos de trabajo para el
personal de la Unidad Ambiental Municipal.
b) Programa de capacitaciones técnicas para personal
municipal vinculado al sistema de manejo de desechos
sólidos.
c) Coordinación interna de roles y elaboración de manual de
operación para el sistema municipal de manejo de
desechos sólidos.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Área Urbana Consolidada del municipio de Ahuachapán.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 63,980 habitantes del área urbana de Ahuachapán.
DURACIÓN: 3 años
INVERSIÓN: 1) Estudio de caracterización de desechos sólidos $ 4,500.00
generados en el área urbana del municipio de
Ahuachapán.
2) Diagnóstico del funcionamiento actual del sistema $ 2,650.00
de recolección de desechos sólidos.
3) Diseño del sistema de gestión para el manejo $ 6,000.00
integral de desechos sólidos en el municipio de
Ahuachapán

4) Elaboración de ordenanza reguladora para la $ 5,100.00

gestión integral de los desechos sólidos y el
control de la contaminación en el municipio de
Ahuachapán.
5) Campaña de sensibilización y capacitación a la $ 9,000.00
población urbana sobre el manejo integrado de
desechos sólidos.
6) Implementación del plan piloto municipal para el $ 30,000.00
manejo integrado de desechos sólidos en el
centro consolidado de la ciudad de Ahuachapán.
7) Implementación del sistema de compostaje $ 12,000.00
municipal.
8) Fortalecimiento de la Unidad Ambiental Municipal $ 6,600.00
en gestión, manejo y control de la contaminación
por desechos sólidos.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con MARN, cooperación
OTRAS CONSIDERACIONES: Los montos estimados para la implementación del plan piloto (proyecto
operativo 6) están sujetos al diseño del plan y sus requerimientos.
Los montos de implementación del sistema de compostaje municipal

(proyecto operativo 7) están sujetos al estudio de caracterización de
desechos y los correspondientes requerimientos de diseño de la planta.
Acciones complementarias se contemplan en el proyecto Ah-211

Ampliación de la cobertura del servicio de agua potable domiciliar y
sistemas de tratamiento de aguas servidas y negras en las zonas de la
Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera del Programa
2 de este Plan, y en el proyecto Ah-822Implementación de medidas de
reutilización, reciclaje y limpieza entre la ciudadanía del Programa 8 de
este Plan.
Estos planes deben ir acompañados de sus respectivos procesos de

sensibilización ambiental, mediante proyectos que fomenten el
involucramiento de la población desde la disminución del consumo, la
separación desde los hogares y centros de trabajo, hasta el manejo
responsable de los desechos destinados a la disposición final.


Gestión integrada y sostenible de los desechos sólidos generados en las zonas de
BREVE JUSTIFICACIÓN: Con este proyecto se pretende reducir la contaminación por desechos
sólidos a los mantos freáticos y al medio ambiente en general en cinco
comunidades de la zona rural del municipio de Ahuachapán.
ESPECIFICO: Disminuir los escenarios de contaminación por descargas

de desechos sólidos al ambiente.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Fortalecimiento municipal sobre el manejo de los desechos sólidos
2) Creación de micro empresas sobre el manejo de los desechos
sólidos.
3) Creación de infraestructura para el manejo de los desechos sólidos.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Al desarrollar este proyecto en cinco comunidades del municipio de
PROYECTO: Ahuachapán, se disminuirá la contaminación sobre los ríos, quebradas y
sobre el agua subterránea; a través del manejo adecuado de los
desechos sólidos.
Acciones complementarias se consideran en el proyecto Ah-311

Implementación de sistemas alternativos de aprovisionamiento de agua
potable y sistemas de tratamiento de aguas servidas y negras en las
de Granos Básicos y la Frontera del municipio del Programa 3 de este
Plan y en el proyecto Ah-822 Implementación de medidas de
reutilización, reciclaje y limpieza entre la ciudadanía del Programa 8 de
este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Fortalecimiento municipal sobre el manejo de los desechos sólidos
a) Identificación de 5 comunidades que participarán en el
proyecto.
b) Establecimiento de relaciones para involucrar a las
diferentes instituciones educativas y de salud presentes en
el municipio.
c) Diseño e implementación de 3 campañas publicitarias
sobre el manejo de residuos sólidos y reciclaje.
d) Creación e implementación de 6 campañas de limpieza.
e) Capacitaciones en temas de Separación de los desechos
sólidos; Elaboración de abonos orgánicos y compost;
Elaboración de manualidades con materiales reciclables;
Uso de las 3 R; Comercialización de materiales reciclables
y abono orgánico; controles administrativos, financieros y
contables.
f) Asistencia técnica sobre el manejo de los desechos
sólidos.
2) Creación de micro empresas sobre el manejo de los desechos
sólidos.
a) Creación de 5 micro empresas para la recolección de los
desechos sólidos.
b) Apoyo técnico y financiero para las micro empresas.
3) Creación de infraestructura para el manejo de los desechos sólidos.
a) Construcción de un centro de acopio para residuos sólidos
reciclables.
b) Separación de los desechos sólidos en las casas de
habitación de los beneficiarios del proyecto.

c) Capacitaciones en temas de Separación de los desechos

sólidos; Elaboración de abonos orgánicos y compost;
Elaboración de manualidades con materiales reciclables;
Uso de las 3 R; Comercialización de materiales reciclables
y abono orgánico; controles administrativos, financieros y
contables.
d) Asistencia técnica para el desarrollo del proyecto.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: 5 comunidades de las zonas de Producción Cafetalera, de Agricultura y
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 500 habitantes de 5 comunidades de las zonas de Producción
Cafetalera, de Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y
DURACIÓN: 3 años
INVERSIÓN: 1) Fortalecimiento municipal sobre el manejo de $ 35,100.00
los desechos sólidos en las zonas de
2) Creación de micro empresas sobre el manejo de $ 18,000.00
los desechos sólidos.
3) Creación de infraestructura para el manejo de $ 50,000.00
los desechos sólidos.
GRAN TOTAL $ 103,100.00
presentes en la zona, MARN, AECID, USAID, JICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: Las probabilidades de riesgo radican en que las comunidades no quieran
participar en el proyecto y que las personas no separen los desechos
sólidos en sus casas; y que los precios de los materiales reciclables
sean muy bajos.
Al ejecutar el proyecto, se evitará la contaminación de los recursos

hídricos del municipio, se sensibilizará a los habitantes de las
comunidades en el uso de las 3R, lo que contribuirá a disminuir la
cantidad de desechos sólidos en la fuente.


Gestión integral y sostenible del agua en el municipio de Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Con la realización de este proyecto se pretende determinar la cantidad y
calidad del agua del municipio de Ahuachapán, a través de la realización
de aforos y análisis físico, químico y microbiológico, determinando así el
uso que se le puede proporcionar a las fuentes de agua.
ESPECIFICO: Proteger las zonas de recarga hídrica y las fuentes de

agua del municipio.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Protección de 20 fuentes de agua ubicadas en el municipio de
Ahuachapán.
2) Generación de información sobre la cantidad y calidad del agua
disponible en el municipio de Ahuachapán.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto se enfoca en la realización de un monitoreo de las
PROYECTO: principales fuentes de agua existentes dentro de la zona alta del
municipio de Ahuachapán, de manera que se pueda obtener información
determinante de la cantidad de agua que suministran cada una de las
fuentes y la calidad que presentan; es decir, se puede determinar si son
aptas para consumo humano o agrícola.
Este proyecto es complementario al proyecto Ah-632 Identificación de

las zonas de recarga hídrica y dirección de flujo en la zona del municipio
de Ahuachapán de este mismo Programa.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Protección de 20 fuentes de agua ubicadas en el municipio de
Ahuachapán.
a) Identificación y ubicación de 20 fuentes de agua.
b) Georeferenciación de las fuentes de agua.
c) Reuniones con los propietarios donde se encuentran
ubicadas las fuentes de agua.
d) Consultoría gestión integral del agua
2) Generación de información sobre la cantidad y calidad del agua
disponible en el municipio de Ahuachapán.
a) Aforos de las fuentes de agua.
b) Toma y traslados de las muestras de agua.
c) Realización de los análisis de agua.
d) Elaboración del informe de calidad y cantidad de agua.
e) Consultoría gestión integral del agua
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: 20 fuentes de agua ubicadas en la zona alta del municipio de
Ahuachapán.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: Comunidades de las distintas zonas de desarrollo rurales en el municipio
de Ahuachapán, donde sean identificadas las fuentes de agua.
DURACIÓN: 3 años
INVERSIÓN: 1) Protección de 20 fuentes de agua ubicadas en el $ 2,900.00
2) Generación de información sobre la cantidad y $ 62,000.00
calidad del agua disponible en el municipio de
Ahuachapán.
presentes en la zona, MARN, CENTA, AECID, USAID, JICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: Las probabilidades de riesgo incluyen que los propietarios de los
terrenos donde están ubicadas las fuentes de agua no estén de acuerdo
con que se realicen los aforos y los análisis de cantidad y calidad porque
no han sido sensibilizados sobre la importancia del proyecto.


Identificación de las zonas de recarga hídrica y dirección de flujo en la zona del municipio de
Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Con este proyecto se identificarán las zonas de recarga hídrica, la
dirección de flujo que poseen los recursos hídricos del municipio de
Ahuachapán; los cuales servirán para proponer acciones para mejorar la
calidad de estos.

agua del municipio.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Identificación de las zonas de recarga hídrica del municipio.
2) Generación de documentos que contengan información hídrica del
municipio.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Al implementar este proyecto se lograrán identificar las zonas de recarga
PROYECTO: del municipio de Ahuachapán. Luego, estas serán geo-referenciadas y
ubicadas a través de la elaboración de mapas bases los cuales serán
validados en campo. Posteriormente, se podrán proponer las medidas
de manejo que deberán de realizarse en las zonas de recarga hídrica del
municipio y de los principales afluentes.
Este proyecto es complementario al proyecto Ah-631 Gestión integral y

sostenible del agua en el municipio de Ahuachapán de este mismo
Programa.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Identificación de las zonas de recarga hídrica del municipio.
a) Reuniones con líderes y lideresas para la identificación de
las fuentes de agua.
b) Giras de campo para conocer e identificar las fuentes de
agua.
2) Generación de documentos que contengan información hídrica del
municipio.
a) Elaboración de los mapas base para identificar las zonas
de recarga hídrica.
b) Validación de los mapas en campo.
c) Elaboración del mapa de recarga hídrica.
d) Elaboración de los mapas de zonas de protección de
fuentes de agua.
e) Elaboración de los mapas de conflicto de uso de suelo del
f) Elaboración de informes.
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Identificación de las zonas de recarga hídrica del $ 4,500.00
municipio.
2) Generación de documentos que contengan $ 17,300.00
información hídrica del municipio.
presentes en la zona, MINED, MARN, CENTA, AECID, USAID, JICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: Las probabilidades de riesgo incluyen que, por la inseguridad de la zona,
los beneficiarios del proyecto no quieran identificar las fuentes de agua
ni quieran validar los mapas en campo, y que los propietarios de los
terrenos no quieran realizar las actividades sugeridas para la protección
de los recursos hídricos de la zona.


Educación ambiental en áreas rurales y urbanas del municipio de Ahuachapán.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Con este proyecto se pretende crear conciencia a los pobladores del
municipio de Ahuachapán a través de la facilitación de talleres y la
participación activa de los pobladores del municipio.

agua del municipio.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Sensibilización de al menos 10 comunidades urbanas y rurales del
2) Campañas de capacitación a niñas y niños de las escuelas del
3) Creación de material educativo de agricultura y ganadería
sostenible.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en implementar un plan de capacitación con
PROYECTO: participación activa de los diferentes grupos de las comunidades del
municipio de Ahuachapán, en la que se debe de incluir, niños, niñas,
agricultores, agricultoras, ganaderos, ganaderas, iglesias, ADESCO,
escuelas y otros.
Las acciones contempladas en este proyecto pretenden complementar a

las de las acciones de educación y gestión integral de la zona de la
Laguna, contenidas en este mismo Programa, siendo dirigidas al resto
de zonas de desarrollo del municipio.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Sensibilización de al menos 10 comunidades urbanas y rurales del
a) Selección de las comunidades participantes en el proyecto.
b) Identificación de líderes y lideresas participantes en el
proyecto.
2) Campañas de capacitación a niñas y niños de las escuelas del
a) Elaboración del plan de capacitación.
b) Capacitaciones en temas relacionados con Educación
Ambiental; Interpretación Ambiental; Manejo de Desechos
Sólidos; Manejo de excretas, Manejo de Vertidos Líquidos;
Manejo de Agroquímicos, Cultura Ambiental.
c) Preparación del material de las capacitaciones a realizar y
material didáctico a entregar.
3) Creación de material educativo de agricultura y ganadería
sostenible.
a) Monitoreo y Seguimiento
b) Prueba CAPS (Cambio de aptitudes y percepciones)
c) Elaboración de informes.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: 10 comunidades de las zonas de desarrollo rurales del municipio de
Ahuachapán.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: Habitantes de las 10 comunidades seleccionadas
DURACIÓN: 5 años
INVERSIÓN: 1) Sensibilización de al menos 10 comunidades $ 2,400.00
urbanas y rurales del municipio de Ahuachapán.
2) Campañas de capacitación a niñas y niños de las $ 53,000.00
escuelas del municipio de Ahuachapán.
3) Creación de material educativo de agricultura y $ 37,500.00
ganadería sostenible.

presentes en la zona, MINED, MARN, CENTA, AECID, USAID, JICA,
KOICA.
OTRAS CONSIDERACIONES: La probabilidad de riesgo incluye que las comunidades seleccionadas y
las personas que van a participar en el proyecto no quieran asistir a las
capacitaciones y las que participen no sean sensibilizadas ante la
importancia del cambio de actitudes hacia el manejo del medio ambiente
y recursos naturales.
Al ejecutar el proyecto, los miembros de las comunidades serán

sensibilizados y deberán de cambiar sus actitudes hacia el manejo del
medio ambiente, razón por la cual deberán de mejorar los recursos
naturales en las comunidades.

4.7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 7: AHUACHAPÁN SEGURO

Fortalecimiento de las capacidades de la Unidad Municipal de Convivencia y Seguridad
Ciudadana
CODIGO: Ah-711 PROGRAMA 7: Ahuachapán seguro.
BREVE JUSTIFICACIÓN: Una de las estrategias municipales más importantes para el combate de
la violencia y la inseguridad en el municipio de Ahuachapán es sin duda
el contar con la Unidad Municipal de Convivencia y Seguridad
Ciudadana. Sin embargo, este esfuerzo podría no dar los resultados
esperados si el personal responsable de su funcionamiento no cuenta
con la experiencia, conocimientos y capacidades necesarias para
dirigirlo. Por otro lado, debe asegurarse que esta institución cuente con
el equipo necesario y los recursos para la devolución de la información y
datos que produce, así como las acciones que realiza.
OBJETIVOS: ESTRATÉGICO: Reducir el crimen y la inseguridad ciudadana.
ESPECIFICO: Continuar promoviendo en el municipio la cultura de paz

para reducir las manifestaciones de violencia.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Programa de formación para el fortalecimiento de las capacidades
de las personas responsables de la Unidad Municipal de
2) Reforzamiento en equipamiento de la Unidad Municipal de
3) Publicación periódica de boletín informativo de la Unidad Municipal
de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en desarrollar jornadas de capacitación para el
PROYECTO: personal encargado del funcionamiento de la Unidad Municipal de
Convivencia y Seguridad Ciudadana, entre las cuales están el promover
visitas de campo a otros municipio donde están funcionando con éxito
los observatorios municipales y otras iniciativas similares, reuniones para
compartir experiencias; así como dotar de equipo necesario para el buen
funcionamiento de la Unidad, tales como equipo informático (laptop,
proyector multimedia), mesa de trabajo; y la conformación de un grupo
de análisis que genere los datos necesarios para la elaboración de una
publicación mensual que dé a conocer los resultados de la Unidad
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Programa de formación para el fortalecimiento de las capacidades
de las personas responsables de la Unidad Municipal de
a) Curso sobre manejo y análisis de datos estadísticos.
b) Curso presentaciones efectivas.
c) Curso sobre diagramación de boletines informativos y
estrategias de divulgación de resultados.
2) Reforzamiento en equipamiento de la Unidad Municipal de
a) Identificación de equipos necesarios.
b) Licitación de equipos.
c) Realización de compra de equipos.
3) Publicación periódica de boletín informativo de la Unidad Municipal
a) Preparación y elaboración de informe.
b) Contratación de servicios de imprenta.
c) Publicación de boletín.
d) Presentación bimestral de informe de la Unidad Municipal
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Área urbana consolidada
DURACIÓN: 1 año (La publicación del boletín será permanente).


INVERSIÓN: 1) Programa de formación para el fortalecimiento de $ 1,200.00
las capacidades de las personas responsables de
la Unidad Municipal de Convivencia y Seguridad
Ciudadana.
2) Reforzamiento en equipamiento de la Unidad $ 2,000.00
3) Publicación periódica de boletín informativo de la $ 1,350.00
Unidad Municipal de Convivencia y Seguridad
Ciudadana.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con KOICA.

OTRAS CONSIDERACIONES: Es necesario que se defina el alcance de Publicación periódica de
boletín informativo de la Unidad Municipal de Convivencia y Seguridad
Ciudadana para valorar si los recursos con que cuenta son los
necesarios.
El proyecto parte del supuesto de que ya se encuentra integrado un

equipo de análisis para la sistematización de los datos que recolecta el
Observatorio Municipal. De no ser así, esta debería de ser la primera
acción a realizar. Es necesario asegurarse de que Publicación periódica
de boletín informativo de la Unidad Municipal de Convivencia y
Seguridad Ciudadana cuente con su propio espacio.
De acuerdo con datos obtenidos, el municipio de Ahuachapán ya cuenta

con un sistema de video vigilancia integrado por 10 cámaras con un
costo de $ 125,000.00 y tiene en proceso la adquisición de otras 10.
Cuenta, además, con tres computadoras, por lo que el equipamiento no
es prioridad.


Fortalecimiento de las capacidades de la Policía Comunitaria en la prevención de la violencia.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El repunte de los hechos delictivos en el municipio vuelve el tema de la
seguridad en uno de los más importantes en la agenda local, ya que
afecta la calidad de vida de los habitantes, porque no les permite
desarrollar sus actividades de esparcimiento, laborales y productivas de
forma tranquila.
Sin embargo, los recursos para hacerle frente a la inseguridad son

limitados, por lo tanto se debe hacer máximo uso de los recursos con los
que se cuenta. En ese sentido, se propone involucrar a los agentes de la
Policía Comunitaria (Cuerpo de Agentes Municipales) en tareas de
ESPECIFICO: Disminuir la sensación de inseguridad en el municipio de

Ahuachapán.
PROECTOS ESPECÍFICOS: 1) Programa de formación para agentes de la Policía Comunitaria en
2) Equipamiento de miembros de la Policía Comunitaria.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Desarrollar jornadas de capacitación para los miembros de la Policía
PROYECTO: Comunitaria en materia de prevención de la violencia y disuasión del
delito, promover visitas de campo a otros municipios donde los
respectivos elementos de seguridad cumplen con estas funciones,
reuniones para compartir experiencias; y dotar a la Policía Comunitaria
del equipo necesario para su buen funcionamiento (medios de
transporte, bicicletas, radio de telecomunicaciones, celulares, línea de
denuncia).
Este proyecto está vinculado con el proyecto Ah-113 Mejoramiento de

las formas de vigilancia y seguridad en la zona comercial del Programa 1
de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Programa de formación para agentes de la Policía Comunitaria en
a) Elaboración curricular en temas relacionados con derechos
humanos, marco jurídico de protección juvenil, violencia de
género, ley marco de contravenciones, políticas públicas
en materia de prevención y la Estrategia Nacional de
Prevención de la Violencia, resolución alternativa de
conflictos y coordinación para llevar a cabo conversatorios
con el sistema operador de justicia de El Salvador.
b) Gestionar facilitadores.
c) Proceso de inscripción de participantes.
d) Desarrollo de programa.
2) Equipamiento de miembros de la Policía Comunitaria.
a) Identificación de equipos necesarios.
b) Licitación de equipos de comunicaciones y motocicletas.
c) Revisión de ofertas.
d) Compra de equipo.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Municipio de Ahuachapán
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 110,511 habitantes, 50 agentes de la Policía Comunitaria.
DURACIÓN: 6 meses.
INVERSIÓN: 1) Programa de formación para agentes de la Policía $ 1,250.00
Comunitaria en prevención de la violencia.
2) Equipamiento de miembros de la Policía $ 20,000.00
Comunitaria.

OTRAS CONSIDERACIONES: Es necesaria la coordinación entre la Policía Comunitaria,

CAM, PNC y agentes de seguridad privada.


Mejoramiento de los espacios públicos para la convivencia en las zonas de la Laguna y de
BREVE JUSTIFICACIÓN: Una de las causas estructurales de la inseguridad y la violencia en El
Salvador ha sido la exclusión económica y social de un amplio sector de
la población. Un elemento que puede constatar esta situación es que la
mayoría de grupos delincuenciales, entiéndase maras y pandillas, se
concentran en los sectores urbanos marginales, cuya característica
fundamental es la carencia de infraestructura y de espacios para la vida
comunitaria. Es aquí donde el narcotráfico encuentra un escenario
favorable para actividades ilegales, tales como narcomenudeo; se
encuentran muchos jóvenes empujados por la necesidad y la falta de
opciones a participar en actividades de esparcimiento y la convivencia
sanos.
Aunque en algunas comunidades puede existir una infraestructura para

la convivencia, esta se encuentra en condiciones deplorables y se
vuelven espacios para el cometimiento y la planificación de delitos,
debido a su estado de abandono.

Ahuachapán.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Programa de espacios públicos sin violencia.
2) Elaboración de Plan de Actividades Comunitarias.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto contempla una serie de acciones para la rehabilitación de
PROYECTO: espacios públicos deteriorados que pueden ser factores de riesgo para
los vecinos y vecinas, particularmente para los niños, niñas y mujeres.
Entre las acciones a desarrollar están campañas de poda, pintura y

limpieza, iluminación, rehabilitación de pisos y malla perimetral.
Con este proyecto se busca el involucramiento de la comunidad para la

administración de los espacios, a partir de comisiones mixtas entre
comunidad y gobierno local.
Otro elemento importante es la necesidad de crear un plan de actividad

para la apropiación de los espacios públicos por parte de todos y todas
los miembros de la comunidad.
Este proyecto está relacionado con el proyecto Ah-113 Mejoramiento de

de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Programa de espacios públicos sin violencia.
a) Reuniones de coordinación y planificación.
b) Compra de material para desarrollar actividades de
rehabilitación de espacios públicos (pintura, escobas,
rastrillos, machetes, bolsas para basura, lámparas, etc.).
c) Desarrollo de actividades.
2) Elaboración de Plan de Actividades Comunitarias.
a) Creación de Comité de convivencia comunitario.
b) Elaboración de plan y programación de actividades.
c) Ejecución del plan.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona de la Laguna y de Crecimiento Urbano hacia la Zona Cafetalera.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 20,000 familias, 8 comunidades de las zonas de crecimiento de urbano
DURACIÓN: 6 meses.
INVERSIÓN: 1) Programa de espacios públicos sin violencia. $ 5,000.00
2) Elaboración de Plan de Actividades Comunitarias. $ 1,600.00


OTRAS CONSIDERACIONES: Este proyecto requiere del involucramiento activo de la comunidad y la
coordinación con otras acciones de prevención de violencia en el
municipio, particularmente en las comunidades identificadas en el plan
como de alto riesgo.
El desarrollo de estas actividades no representa mayores costos para la

municipalidad, sin embargo se propone un aporte en concepto de
contrapartida de $ 200.00 por parte de las comunidades.


Fomento de la cultura de denuncia en el Área Urbana Consolidada, Zona de la Laguna y de
BREVE JUSTIFICACIÓN: Muchos de los delitos y hechos de violencia quedan en la impunidad
porque no se denuncia. La Policía para iniciar procesos de investigación
o detenciones requiere de una denuncia de la víctima o de un testigo, y
son pocos los casos en los puede actuar de oficio o por iniciativa propia.
En El Salvador son pocas las personas que hacen uso de este derecho.
Esto se debe a diversas razones: por desconocimiento a donde
denunciar, por temor a represalias por parte de los delincuentes, por
desconfianza en las autoridades, debido a la filtración de información,
porque considera que las autoridades son ineficaces en el combate del
delito, o simplemente porque no lo desean.
Sin embargo, el hecho de que quienes cometen actos delictivos

continúen libres por la falta de actuación de las autoridades del Estado
puede aumentar las condiciones y percepción de inseguridad en las
comunidades.

Ahuachapán.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Ejecución de campaña municipal de fomento de la denuncia.
2) Elaboración de plan de actividades de acercamiento entre
autoridades del sistema operador de justicia y tutela con las
comunidades.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Desarrollo de actividades para dar a conocer la importancia de la
PROYECTO: denuncia para evitar la impunidad y que sigan cometiéndose actos de
violencia. Esta campaña se hará a través de jornadas de información en
mercados, parques, centros escolares y comunidades a modo de
masificar el conocimiento de cómo y dónde hacer una denuncia.
Se utilizaran recursos como teatro, mimos, títeres, festivales artístico-

culturales, conversatorios con autoridades encargadas de la seguridad
pública para transmitir la importancia de la denuncia para mejorar la
seguridad. Por otro lado, se harán ferias para fomentar la denuncia, en
las que participen las instituciones del estado vinculadas a la prevención
del delito y la violencia, tales como la FGR, PNC, ISNA, ISDEMU.
Toda esta información estará contenida en folletos (tipo trípticos) donde

se describan los pasos, las instancias y teléfonos para hacer una
denuncia. También se implementarán las ventanillas móviles de forma
permanente, particularmente en lugares claves del municipio, centros
educativos, mercados, iglesias, etc.
Esta campaña deberá ir acompañada de acciones que generen

confianza en la población por parte del sistema operador de justicia, es
decir que la denuncia si es efectiva.
Este proyecto está relacionado con el proyecto Ah-113 Mejoramiento de

de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Ejecución de campaña municipal de fomento de la denuncia.
a) Identificación y selección de tres comunidades con más
altos índices de violencia y delincuencia, de acuerdo con
las estadísticas de las instituciones del Estado.
b) Reuniones para la planificación de la campaña.
c) Diseño de campaña.
d) Preparación para la campaña.

e) Lanzamiento de campaña en acto público.

f) Desarrollo de 12 jornadas informativas.
2) Elaboración de plan de actividades de acercamiento entre
autoridades del sistema operador de justicia y tutela con las
comunidades.
a) Reuniones de coordinación.
b) Elaboración del plan.
c) Ejecución del plan de acercamiento.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Área Urbana Consolidada, Zona de la Laguna y de Crecimiento Urbano
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: Población de las 3 comunidades identificadas.
DURACIÓN: 6 meses.
INVERSIÓN: 1) Ejecución de campaña municipal de fomento de la $ 4,100.00
denuncia.
2) Elaboración de plan de actividades de $ 900.00
acercamiento entre autoridades del sistema
operador de justicia y tutela con las comunidades.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES, con posibilidades de gestión de fondos con KOICA, ISDEMU,
ISNA, PNC, PGR, FGR y ONG que trabajan en el tema de violencia de
género y de la niñez.
OTRAS CONSIDERACIONES: Las acciones de este proyecto deberán de realizarse de forma
coordinada con otras instancias (ISDEMU, ISNA, PNC, PGR, FGR) y
otras ONG que trabajan en la prevención de la violencia de género y de
la niñez. Las acciones se centrarán en las comunidades con más alto
riesgo principalmente.
Este proyecto debe vincularse a la estrategia de la Policía Comunitaria

que la municipalidad apoya a través del Cuerpo de Agentes Municipales.


Construcción de espacio concertado para la prevención de la violencia y la inserción
productiva de jóvenes en situaciones de vulnerabilidad.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El problema de la violencia y la delincuencia tiene sus causas en las
profundas desigualdades sociales y económicas de amplios sectores de
la población, la desintegración familiar, la ausencia de valores, entre
otras. Es de esta situación de donde se nutren el crimen y la violencia,
de las necesidades y aspiraciones de la población, particularmente de
adolescentes y jóvenes.
Por lo tanto, se debe dar una respuesta integral y contundente a esta

situación si se quiere que la esta sea efectiva y duradera. Sin embargo,
uno de los problemas que se enfrentan al momento de realizar
intervenciones es, por un lado, la gran dispersión de las actividades en el
territorio de las distintas organizaciones e instituciones que realizan
acciones de prevención de la violencia en el municipio, lo que trae como
consecuencia la duplicidad de esfuerzos y el desperdicio de los
recursos, ya que no se logra el impacto deseado y la inseguridad y
violencia crecen cada día más.
ESPECIFICO: Contribuir a mejorar la situación de seguridad y

convivencia en el municipio.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Fortalecimiento del Comité Interinstitucional para la Prevención de la
Violencia.
2) Actualización de diagnóstico municipal sobre crimen y violencia.
3) Actualización del Plan municipal de prevención de la violencia.
4) Ejecución del Plan Municipal de Prevención de la Violencia.
5) Monitoreo y evaluación de Plan Municipal de Prevención de la
Violencia.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto consiste en fortalecer los espacios municipales vinculados a
PROYECTO: las acciones de prevención de la inseguridad y la violencia, el Comité
Interinstitucional para la Prevención de la Violencia como instancia clave
de participación y coordinación donde están representados todos
aquellos actores claves del municipio, así como ONG e instituciones del
Gobierno Central que desarrollan actividades de prevención de la
violencia en el territorio.
El proyecto también pretende actualizar el diagnóstico sobre inseguridad

y violencia elaborado, y a partir de esto se revisará el Plan Municipal de
Prevención de Violencia, el cual se actualizará en caso de que se
hubiese elaborado de forma participativa.
Se priorizarán los territorios donde existen mayores índices de

criminalidad y violencia. El plan dará respuesta a las diferentes
necesidades de la población, particularmente de los adolescentes y
jóvenes, así como de las jefas de hogar.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Fortalecimiento del Comité Interinstitucional para la Prevención de la
Violencia.
a) Identificación de actores claves (territoriales, económicos,
ONG, Gobierno Central, referentes territoriales y sectoriales
no incorporados al Comité Municipal de Prevención de la
Violencia y que deberían de estarlo).
b) Convocatoria e integración de nuevos actores.
c) Relanzamiento público del Comité Municipal de Prevención
de la Violencia.
2) Actualización de diagnóstico municipal sobre crimen y violencia.
a) Actualización de información.
b) Discusión y validación de propuesta.
c) Presentación pública del diagnóstico actualizado.

3) Actualización del Plan municipal de prevención de la violencia.

a) Jornadas de planificación.
b) Validación del plan.
c) Presentación pública del plan.
4) Ejecución del Plan Municipal de Prevención de la Violencia.
a) Eje de deporte y cultura.
b) Eje de talleres vocacionales.
c) Eje de violencia en la familia.
d) Eje de violencia en la escuela.
e) Eje de formación en cultura de paz.
f) Eje de iniciativas económicas.
g) Eje de actividades de convivencia comunitaria.
5) Monitoreo y evaluación de Plan Municipal de Prevención de la
Violencia.
a) Recopilación de información.
b) Reuniones de trabajo
c) Divulgación de resultados
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Todo el municipio.
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Fortalecimiento del Comité $1,000.00
Interinstitucional para la Prevención de la
Violencia.
2) Actualización de diagnóstico municipal $ 5,000.00
sobre crimen y violencia.
3) Actualización del Plan municipal de $ 5,000.00
4) Ejecución del Plan Municipal de $ 25,000.00
5) Monitoreo y evaluación de Plan $ 1,000.00
Municipal de Prevención de la Violencia.

OTRAS CONSIDERACIONES: La necesidad de fortalecer el Comité Interinstitucional para la Prevención
de la Violencia, así como la necesidad de contar con diagnósticos y
planes actualizados, permite por un lado estar preparados para la
eventual aprobación por parte del Estado de la Estrategia Nacional de
Prevención Social de la Violencia, lo que facilitaría el acceso a fondos
Estatales para el impulso de las actividades en esta área.
En vista de que ya existen estructuras de prevención de la violencia, el

proyecto deberá enfocarse en el fortalecimiento de estas y en la
actualización de instrumentos, así como la incorporación de aquellas
instituciones que aún no tienen representantes en el Comité
Interinstitucional para la Prevención de la Violencia.
Las actividades en este proyecto deberán realizarse a partir del equipo

de la Unidad Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, cuyos
miembros se deben incorporar a todos los procesos de formación que se
deriven de este proyecto.

4.8. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA 8: EL GOBIERNO MUNICIPAL

DE AHUACHAPÁN, LÍDER EN LA ARTICULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL
TERRITORIO

Generación de la normativa e institucionalidad específica para el ordenamiento territorial y la
gestión urbana y ambiental.
CODIGO: Ah-811 PROGRAMA 8: El Gobierno Municipal de Ahuachapán, líder en la
articulación de las actividades del territorio.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El municipio de Ahuachapán ha presentado un crecimiento urbano
acelerado en los últimos años, así como usos del suelo que resultan
conflictivos y no complementarios entre sí. Se hace necesario ordenar
las actividades territoriales, de manera que estas se regulen mejor con el
fin de reducir la degradación de los suelos, la contaminación, los daños a
los ecosistemas y los asentamientos urbanos precarios (AUP), dando
respuestas adecuadas a las necesidades de la población y evitando las
inequidades territoriales.
OBJETIVOS: ESTRATÉGICO: Mejorar en el gobierno municipal la recaudación,
prestación de servicios, planificación y seguimiento del desarrollo local.
ESPECIFICO: Institucionalizar el ordenamiento territorial y la

planificación como una política de gobierno local.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Establecimiento de mecanismos para el control del uso del suelo.
2) Establecimiento de la Oficina de Planificación Territorial.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL El proyecto busca iniciar con un análisis profundo de la situación actual
PROYECTO: territorial del municipio, para luego identificar y establecer los
mecanismos adecuados para establecer y controlar los usos del suelo.
Estos mecanismos incluyen ordenanzas adecuadas y la elaboración de
un Plan de Ordenamiento Territorial.
Para facilitar la implementación de estos mecanismos, es necesario

fortalecer las capacidades municipales, a través de la creación de una
Oficina de Planificación Territorial, que debe vincularse y coordinar
acciones con otras unidades municipales relacionadas con la gestión del
territorio, tales como Catastro y Proyectos.
El proyecto está vinculado al proyecto Ah-812 Mejoramiento de las

competencias de los funcionarios y empleados públicos para la
planificación y el ordenamiento territorial de este mismo Programa.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Establecimiento de mecanismos para el control del uso del suelo.
a) Realización de estudios de la situación actual y conflictos
de usos del suelo en el municipio.
b) Elaboración participativa e implementación de un plan de
desarrollo y ordenamiento territorial del municipio de
Ahuachapán.
c) Creación de ordenanzas relacionadas con temas de
Planificación territorial, Usos del suelo y de los recursos,
Protección de recursos naturales, Protección y delimitación
de áreas naturales protegidas, Delimitación de zonas de
riesgo, Protección al patrimonio, Desarrollo de actividades
económicas (industriales, comerciales, etc.) y Construcción
de edificaciones.
2) Establecimiento de la Oficina de Planificación Territorial.
a) Equipamiento de la Oficina de Planificación.
b) Contratación del personal.
DURACIÓN: 1 año


INVERSIÓN: 1) Establecimiento de mecanismos para el control $ 50,000.00
del uso del suelo.
2) Establecimiento de la Oficina de Planificación $ 20,000.00
territorial.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FODES.

Santa Ana- Ahuachapán. Sin embargo, ni la municipalidad ni la
población presentan empoderamiento o interés sobre las propuestas
planteadas en este, por lo que se recomienda el estudio de este plan
para tomar de él líneas base.


Mejoramiento de las competencias de los funcionarios y empleados públicos para la
BREVE JUSTIFICACIÓN: La instalación de una Oficina de Planificación Territorial requiere de una
capacitación al personal que trabajará en ella, así como de las personas
que deben coordinar sus actividades con dicha oficina. Esta capacitación
permitirá, además de utilizar eficientemente los recursos, manejar las
funciones y usos territoriales adecuadamente.
ESPECIFICO: Institucionalizar el ordenamiento territorial y la

planificación como una política de gobierno local.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Programa de capacitaciones para personal de la municipalidad en
temas relacionados con la planificación y el ordenamiento territorial.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Con la implementación de este proyecto se pretende mejorar las
PROYECTO: competencias del personal de la municipalidad hacia la gestión territorial,
fomentando la coordinación del trabajo y apoyo de las distintas unidades
municipales hacia la planificación territorial.
El proyecto está vinculado al proyecto Ah-811 Generación de la

normativa e institucionalidad específica para el ordenamiento territorial y
la gestión urbana y ambiental de este mismo Programa.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Programa de capacitaciones para personal de la municipalidad en
temas relacionados con la planificación y el ordenamiento territorial.
a) Desarrollo de contenidos.
b) Calendarización de las capacitaciones (2 al año).
c) Identificación de los participantes.
d) Desarrollo de la capacitación.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS: 15 empleados municipales
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Programa de capacitaciones para personal de la $ 2,000.00
municipalidad en temas relacionados con la

OTRAS CONSIDERACIONES: Idealmente, las capacitaciones deberán realizarse de manera periódica,
fomentando la retroalimentación de los procesos y el trabajo coordinado
de las distintas unidades.
El monto calculado es para un año, considerando la participación de 15

personas.


Implementación de un mercado saludable con arrendatarios, municipalidad y otros entes
vinculantes.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El mercado de Ahuachapán se ha ido desarrollando con una débil
planificación, cuya problemática encierra las débiles condiciones de
venta, higiene y manipulación de alimentos. Esto se debe a las prácticas
actuales de ordenamiento de puestos y la poca relación que existe entre
los arrendatarios, la municipalidad, los productores y los consumidores.
A pesar de contar con un agente de abastos para cuidar las condiciones

de la carne en los mercados municipales, es necesario realizar otras
gestiones para hacer de los mercados un área segura y saludable.
ESPECIFICO: Mejorar la eficiencia administrativa en la recaudación

tributaria, coordinación interinstitucional y cumplimiento de normativas.
PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Elaboración e implementación del Programa ―Mercado Saludable‖.
2) Elaboración de la Ordenanza de mercados.
3) Capacitación ―Higiene y Manipulación de alimentos‖.
4) Creación del Comité pro-mercados.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Se pretende implementar la planificación del servicio de mercados, por
PROYECTO: medio de la creación de un programa denominado ―Mercado Saludable‖,
iniciando por una buena planificación y ordenamiento de puestos fijos y
transitorios, siguiendo con capacitaciones para los arrendatarios que
manipulan alimentos.
Se busca mejorar las instalaciones físicas, la iluminación, ventilación, y

adecuación de puestos, pero también mejorar las relaciones entre los
entes vinculantes en el proceso (Municipalidad-arrendatarios), a través
de la creación de un comité pro-mercados.
El proyecto está vinculado con el proyecto Ah-111 Ordenamiento de la

zona comercial del Área Urbana Consolidada del Programa 1 de esta
Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Elaboración e implementación del Programa ―Mercado Saludable‖.
a) Estudio de la distribución actual del mercado.
b) Ordenamiento de puestos fijos y transitorios.
c) Elaboración del programa.
d) Divulgación del programa.
2) Elaboración de la Ordenanza de mercados.
a) Redacción de la ordenanza.
b) Publicación y divulgación de la ordenanza.
3) Capacitación ―Higiene y Manipulación de alimentos‖.
a) Elaboración de contenidos
b) Desarrollo de la capacitación (en 5 jornadas)
4) Creación del Comité pro-mercados.
a) Desarrollo de reuniones.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Área Urbana Consolidada
DURACIÓN: 1 año
INVERSIÓN: 1) Elaboración e implementación del Programa $ 3,000.00
―Mercado Saludable‖.
2) Elaboración de la Ordenanza de mercados. $ 2,000.00
3) Capacitación ―Higiene y Manipulación de $3,100.00
alimentos‖.
4) Creación del Comité pro-mercados. $ 500.00


OTRAS CONSIDERACIONES: El costo no contempla la mejora de la infraestructura de los mercados.
Si se obtiene apoyo técnico del ISDEM para la elaboración de la

Ordenanza de mercados, el costo disminuiría.
La elaboración del programa de ―Mercado Saludable‖ será una sola vez,

luego son revisiones, al igual que la Ordenanza, se contempla una
capacitación, pero podrían darse cada año. La creación del comité es
también una sola vez, las campañas deben ser todos los años.


Implementación de medidas de reutilización, reciclaje y limpieza entre la ciudadanía.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El servicio de recolección de desechos sólidos es uno de los que más se
subsidia con las transferencias de capital del FODES. Con este proyecto
se pretende que la ciudadanía aporte a este servicio con el reciclaje,
reutilización y limpieza. Esta medida vendría a minimizar los costos por
el tratamiento de los desechos que produce el municipio.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Modificación de la ordenanza de aseo, barrido de calles, recolección
y disposición final de basura del municipio de Ahuachapán.
2) Capacitaciones de educación y concientización ambiental.
3) Establecimiento de centros de acopio (plásticos, vidrio, papel, latas,
orgánicos, etc.)
BREVE DESCRIPCIÓN DEL La administración ya cuenta con una planta de compostaje, la que
PROYECTO: vendría a ser bien aprovechada con la separación de materiales, entre
ellos los orgánicos y con la modificación a la ordenanza de aseo, la
municipalidad tendría una herramienta que coadyuve a educar a la
población en el tratamiento de la basura, y con ello reducir los costos de
este servicio, lo que implica que aumentaría la disponibilidad para la
inversión en proyectos de índole social.
El proyecto está vinculado con los proyectos Ah-621 Reducción del

volumen de desechos sólidos generados en el área urbana del municipio
de Ahuachapán y Ah-622 Gestión integrada y sostenible de los
desechos sólidos generados en las zonas de Producción Cafetalera, de
Agricultura y Ganadería, Productora de Granos Básicos y la Frontera del
municipio del Programa 6 de este Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Modificación de la ordenanza de aseo, barrido de calles, recolección
y disposición final de basura del municipio de Ahuachapán.
a) Elaboración participativa de la ordenanza.
b) Redacción del borrador de ordenanza y validación.
c) Aprobación y publicación de la ordenanza.
d) Divulgación.
2) Capacitaciones de educación y concientización ambiental.
a) Elaboración de contenidos.
b) Desarrollo del programa.
4) Establecimiento de centros de acopio (plásticos, vidrio, papel, latas,
orgánicos, etc.)
a) Establecimiento de alianzas con compradores de plástico,
papel, vidrio, etc.
b) Establecimiento de centros de acopio de plástico, papel,
vidrio, etc.
c) Instalación de depósitos de basura debidamente rotulados.
DURACIÓN: 6 meses.
INVERSIÓN: 1) Modificación de la ordenanza de aseo, barrido de $ 1,000.00
calles, recolección y disposición final de basura del
2) Capacitaciones de educación y concientización $ 3,000.00
ambiental.
3) Establecimiento de centros de acopio (plásticos, $ 5,000.00
vidrio, papel, latas, orgánicos, etc.)


OTRAS CONSIDERACIONES: Para la recolección de papel, vidrio y plástico, se puede especificar un
día a la semana, y cuando se tengan las cantidades adecuadas de cada
producto, comercializarlas con las empresas que se dedican a estas
actividades.
Los inmuebles que se destinarán como Centro de Acopio se ubicarán a

discreción de la municipalidad.
El impacto ambiental será positivo con la mejora puntual del servicio de

aseo, recolección y disposición de desechos sólidos. Se espera un
incremento en el porcentaje de cobertura de este servicio y, por ende, un
mayor porcentaje de recolección de los desechos producidos por el
municipio.


Mejoras y reducción de costos de los servicios municipales.
BREVE JUSTIFICACIÓN: El diagnóstico financiero ha mostrado que los servicios municipales
como alumbrado público, recolección de desechos sólidos, mercado,
entre otros, se subsidian en más de un 75% con las transferencias de
capital del FODES. Esto minimiza la disponibilidad para la inversión en
infraestructura social. Por ello, es urgente y necesario elaborar un
análisis de costos de los servicios que presta la municipalidad y elaborar
un programa que mejore la forma de prestación del servicio con el
máximo aprovechamiento de los recursos, a fin de que los servicios que
se presten sean auto-sostenibles.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Elaboración de un análisis de los costos de los servicios que presta
la municipalidad con énfasis en los servicios clave, como alumbrado
público, recolección de desechos sólidos, mercado y rastro.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Mediante un análisis de costos exhaustivo, se puede determinar el costo
PROYECTO: real de cada servicio que presta la municipalidad y, en base a ello, tomar
decisiones que se encaminen a reducir los costos con un programa
diseñado para tal fin.
Disminuir los costos no significa disminuir la calidad de la prestación de

los mismos, el reto estriba en disminuir los costos y mejorar los servicios,
y esto no es más que el máximo aprovechamiento de los recursos
financieros, técnicos y humanos.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Elaboración de un análisis de los costos de los servicios que presta
la municipalidad con énfasis en los servicios clave, como alumbrado
público, recolección de desechos sólidos, mercado y rastro.
i) Análisis de costos de los servicios municipales.
ii) Elaboración de propuesta de programa de
disminución de los costos, con énfasis en los
servicios que más se subsidian.
iii) Elaboración de propuesta de programa de mejora
en la prestación de los servicios municipales.
c) Aprobación de políticas de reducción de costos.
d) Aprobación de políticas de mejora de servicios.
DURACIÓN: 6 meses.
INVERSIÓN: 1) Elaboración de un análisis de los costos de los $ 3,500.00
servicios que presta la municipalidad con énfasis en
los servicios clave, como alumbrado público,
recolección de desechos sólidos, mercado y rastro.

OTRAS CONSIDERACIONES: Es necesaria la contratación de una institución especialista en análisis
de costos para el área municipal.


Actualización y mejora del sistema tributario existente.
BREVE JUSTIFICACIÓN: A pesar de contar con un departamento de Catastro y Cuentas
Corrientes funcional y con alto grado de eficacia, la municipalidad de
Ahuachapán presenta una mora tributaria que sobrepasa los
$3,000,000.00 de dólares, lo que implica que la base tributaria no se
encuentra actualizada, las tasas por servicios están obsoletas, o el
proceso de notificación y cobro es débil. Esta deficiencia no le permite a
la municipalidad mejorar la recaudación tributaria.
La falta de un catastro en óptimas condiciones dificulta el análisis de

ordenanzas para sus respectivas actualizaciones.

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Modernización del departamento de catastro.
2) Revisión y actualización de la Ordenanza de tasas.
3) Elaboración de Ley de Impuestos Municipales
4) Elaboración de programa para la recuperación de mora.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL La actualización de la información del catastro proporcionará la
PROYECTO: posibilidad de identificar certeramente a todos los contribuyentes de la
zona urbana incluidos en los levantamientos. Esto le permitirá a la
municipalidad ampliar la base tributaria del municipio y mejorar la justicia
tributaria al lograr que los que reciban los servicios municipales sean los
mismos contribuyentes.
El levantamiento catastral incluye todas aquellas actividades

relacionadas con las tasas y el comercio, se censarán todos los bienes
muebles e inmuebles, se determinará el total de negocios con su
actividad económica, los rótulos, vallas publicitarias, postes de todo tipo,
edificaciones, todo ello quedará registrado en un Sistema de Información
Geográfica en el departamento de catastro. Se tendrá mapeada la zona
urbana y todas aquellas zonas donde se presten servicios o se
desarrolle alguna actividad económica dentro del municipio.
Este proyecto está vinculado con el proyecto Ah-241 Legalización y

escrituración de terrenos ubicados en las zonas de la Laguna y de
Plan.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Modernización del departamento de catastro.
a. Definición del plan de trabajo de la actualización catastral.
b. Elaboración de mapas de la zona urbana.
c. Definición de información a levantar de la ficha catastral.
d. Levantamiento de información de nuevos contribuyentes y
complemento de información de los que ya se tienen
registrados.
e. Adquisición de software específico para el departamento
de catastro (SIG).
f. Registro de la información levantada en el SIG.
g. Capacitación al personal de catastro para el manejo,
mantenimiento y operación del sistema.
2) Revisión y actualización de la Ordenanza de tasas e impuestos
municipales.
3) Elaboración de programa para la recuperación de mora.

a. Identificación e implementación de acciones de control y

fiscalización del pago tributario.
DURACIÓN: 2 años.
INVERSIÓN: 1) Modernización del departamento de catastro. $ 12,500.00
2) Revisión y actualización de la Ordenanza de $ 2,500.00
tasas e impuestos municipales.
3) Elaboración de programa para la recuperación de $ 3,000.00
mora.

OTRAS CONSIDERACIONES: El costo incluye el software, el levantamiento y las capacitaciones.
Será necesario contratar a una empresa especialista en levantamientos

catastrales.
Para la elaboración y/o modificación de las ordenanzas se necesitará el

apoyo del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), este
costo no incluye la actualización de las ordenanzas.
Uno de los posibles riesgos de este proyecto es el costo político, ya que

cabe la posibilidad de que con el aumento de tasas, de la modificación a
los montos con los contribuyentes, disminuya la preferencia política, si
no se tiene un buen trabajo de concientización e información suficiente y
sustentable. O por el contrario, esta preferencia política también podría
aumentar.


Implementación de mecanismos para la transparencia sobre el uso de los recursos, la
participación ciudadana y el desempeño municipal.
BREVE JUSTIFICACIÓN: La transparencia en el uso del recurso público es una de las demandas y
exigencias más intensas de la sociedad civil. Es responsabilidad y
obligación de los gobiernos municipales abrir espacios de información y
participación ciudadana. Estos espacios brindan a la ciudadanía mayor
confianza en la institucionalidad del gobierno municipal.
A pesar que el municipio ya cuenta con estas herramientas aún no se ha

divulgado la existencia del portal de transparencia municipal.
ESPECIFICO: Fortalecer el tejido social para el abordaje de temas

PROYECTOS OPERATIVOS: 1) Elaboración de ordenanza de participación ciudadana.
2) Instalación de un espacio de acceso a la información pública.
3) Capacitación a los empleados en materia del derecho del acceso a
4) Difusión de la decisión municipal de acceso a la información pública.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL Con la ejecución del proyecto se espera promover una cultura de acceso
PROYECTO: a la información en la administración pública, aumentar la transparencia
sobre el uso de los recursos, y promover la participación ciudadana, ya
que es innegable que el uso transparente de los fondos públicos es uno
de los requisitos fundamentales para aumentar la recaudación de
impuestos, a fin de que la sociedad tenga la certeza de que cada
centavo que paga en tasa o impuestos se invierta en obras y servicios.
ACTIVIDADES PRINCIPALES: 1) Elaboración de ordenanza de participación ciudadana.
(elaborados por la municipalidad).
c) Elaboración participativa del borrador de la ordenanza.
d) Validación.
e) Redacción de versión final.
f) Publicación y divulgación.
2) Instalación de un espacio de acceso a la información pública.
a) Organización del comité ciudadano de contraloría.
b) Planificación de los eventos de rendición de cuentas (dos
veces al año).
c) Colocación de un buzón de sugerencias dentro de la
alcaldía.
3) Capacitación a los empleados en materia del derecho del acceso a
a) Capacitaciones en la Ley de Acceso a la Información
Pública.
4) Difusión de la decisión municipal de acceso a la información pública.
a) Difusión de cuñas radiales para informar el quehacer
municipal a la población.
b) Mejoras al portal electrónico
DURACIÓN: 6 meses.
INVERSIÓN: 1) Elaboración de ordenanza de participación $ 2,500.00
ciudadana.
2) Instalación de un espacio de acceso a la $ 1,300.00
3) Capacitación a los empleados en materia del $ 1,000.00

derecho del acceso a la información pública.

4) Difusión de la decisión municipal de acceso a la $ 2,200.00

OTRAS CONSIDERACIONES: El costo incluye honorarios de consultores por la elaboración de la
ordenanza. Si la municipalidad logra el apoyo técnico del Instituto
Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), los costos de esta
actividad se reducirán, ya que solo incluirían papelería, refrigerios, y
otros materiales.

5. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN DE

RECURSOS
5.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
La estrategia de comunicaciones proporciona las acciones para dar a conocer el PEP a los
diferentes actores que se relacionan con el municipio, ya sea a nivel interno o externo.
Se hace necesario que el Gobierno Municipal y el personal de la municipalidad conozcan y

entiendan los diferentes componentes del PEP a fin de poder ejecutarlo en los tiempos allí
planteados y teniendo en cuenta los indicadores, procesos y pasos establecidos. Por su
parte, es necesario que la población organizada y en general, no sólo conozca el contenido
del PEP sino también se motive a darle seguimiento y evaluar constantemente que se
ejecute como se ha acordado en su proceso de elaboración.
La estrategia de comunicaciones incluye, en forma de matrices, los siguiente componentes:

1) Objetivos de comunicación, 2) Público meta y sus características, 3) Estrategia a emplear
con cada público, 4) Contenidos y mensajes principales, 5) Medios y mecanismos de
comunicación, 6) Actividades, 7) Calendario, y, 8) Responsables.
5.1.1. Estrategia de comunicación del PEP para el Gobierno Municipal y personal de la

municipalidad de Ahuachapán
En el cuadro 13 se detalla la estrategia de comunicación para dar a conocer el Plan

Estratégico Participativo entre los miembros del Concejo Municipal y personal interno de la
municipalidad de Ahuachapán.

CUADRO 13. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN SOBRE EL PEP PARA EL GOBIERNO MUNICIPAL Y

PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE AHUACHAPÁN
Objetivos Medios y
Público
Objetivo de específicos Estrategia a Contenidos mecanismos
meta y Responsabl
comunicació de emplear con y mensajes de
característic e
n comunicació este público principales comunicació
as
n n
1.1. Dar a
conocer qué
Contenidos
es el PEP, su
Comunicaci Resumen
misión,
ón Interna: diagnóstico
visión,
La del municipio
objetivos,
comunicación e información
definiciones
interna es un completa
estratégicas,
proceso sobre las
programas y
comunicacion definiciones
estrategias al
al donde se estratégicas
Concejo
integran los del PEP, Plan
Municipal, Inducción.
dirigentes Multianual de
personal de Manual de
(gerentes, Inversiones,
la comunicacion
directores, Plan de
municipalidad es.
técnicos, etc.) Seguimiento
de Carteleras. Alcalde,
de una y Evaluación
Ahuachapán Cartas. concejales y
organización del PEP.
(a nivel Circulares y/o personal de
con todos los
administrativo memorándum Promoción
niveles de Definición de
, técnico y s. Social, que
1. Dar a empleados responsabilid
operativo), Correo forman parte
conocer el de la misma, ades entre
población electrónico. de la
Plan a fin de que los miembros
organizada y Buzón de Instancia de
Estratégico se obtenga del Gobierno
en general, Miembros del sugerencias. Participación
Participativo una buena Municipal y
así como Concejo Sistema de Permanente
a los actores imagen personal de
actores Municipal y iniciativas. del municipio
internos y interna. La la
externos. personal Reuniones de
externos del comunicación municipalidad
1.2. interno de la con Ahuachapán;
municipio de interna no para ejecutar
Establecer un municipalidad dirigentes. con el apoyo
Ahuachapán. debe el PEP.
sistema de de Evaluación. del Oficial de
entenderse
comunicación Ahuachapán Apoyo a la Información
como un Mensajes
formal con (a nivel capacitación. de la
proceso en principales
sus propios administrativo Equipo municipalidad
una sola
mecanismos , técnico y tecnológico .
dirección, El plan
para hacer operativo). para el
sino que necesita del
eficiente y registro de
debe verse profesionalis
adecuada la actividades.
como un mo de los
comunicación
camino de funcionarios
para ejecutar
ida y vuelta, a para su
el PEP entre
fin de implementaci
el Concejo
conocer y ón adecuada.
Municipal y el
satisfacer las La
personal de
necesidades municipalidad
la
y objetivos de es líder en el
municipalidad
ambas proceso de
que se
partes. realización
desempeña
del plan.
en diferentes
niveles.

5.1.2. Estrategia de comunicación del PEP para la población del municipio de

Ahuachapán
En el cuadro 14 se detalla la estrategia de comunicación para dar a conocer el Plan

Estratégico Participativo entre la Instancia de Participación Permanente y población
organizada del municipio de Ahuachapán.
CUADRO 14. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN SOBRE EL PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN PARA
HACER PARTÍCIPES A LA POBLACIÓN
Objetivos Medios y
Público Responsabl
meta e
n n
2.1. Movilización Contenidos
Capacitación de la Resumen
sobre los ciudadanía y diagnóstico
contenidos participació del municipio
del PEP y n de los e información
técnicas de actores completa
seguimiento y sociales: es sobre las
evaluación de una definiciones
planes y estrategia estratégicas
proyectos que suelen del PEP, Plan
2. Promover
para emplear los Multianual de Diseño
la
miembros de actores Inversiones, didáctico
participación
la Instancia sociales para Plan de Diseño de
y
de Miembros de promover el Seguimiento movilización Alcalde,
movilización
Participación la Instancia involucramien y Evaluación grupal concejales,
comunitaria
Permanente, de to activo de la del PEP. Capacitacion personal de
de la
población Participación ciudadanía es sobre el Promoción
población
organizada Permanente, en los Motivación contenido del Social y
organizada
en juntas Población asuntos del para PEP e representante
en juntas
directivas, organizada bien público, convertirse importancia s de
directivas,
ADESCOS y en juntas en este caso, en del comunidades
ADESCOS e
organizacion directivas, la portavoces seguimiento y que forman
iglesias para
es de la ADESCOS y implementaci del PEP en evaluación parte de la
la
sociedad civil organizacion ón de las sus colonias, permanente Instancia de
implementaci
del municipio. es de la iniciativas comunidades de su Participación
ón,
2.2. Creación sociedad civil contemplada e iglesias ejecución. Permanente
seguimiento y
de mesas del municipio s en el PEP. para darle Creación de del municipio
evaluación
temáticas de Esta seguimiento y mesas de
del PEP de
conformadas Ahuachapán. estrategia evaluar sus temáticas Ahuachapán.
Ahuachapán.
por miembros permite resultados. sobre ejes
de la formular del PEP.
Instancia de propuestas Mensajes
Participación que principales
Permanente, incorporan Su
población las conocimiento
organizada demandas y del PEP y su
en juntas expectativas participación
directivas, de la permanente
ADESCOS, ciudadanía, es clave para
organizacion logrando así la ejecución
es de la un mayor de los
sociedad respaldo y programas y

Objetivos Medios y
Público Responsabl
meta e
n n
civil, legitimidad. proyectos allí
instituciones planteados
y personal de que al final
la repercutirán
municipalidad en mejorar la
sobre los ejes calidad de
del PEP. vida de
ustedes en
sus
comunidades
y colonias.
5.1.3. Actividades, calendario y responsables
CUADRO 15. ACTIVIDADES, CALENDARIO Y RESPONSABLES ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE RECURSOS

PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
1.1. OBJETIVO ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN: Dar a conocer lo que es el PEP, su misión, visión,
objetivos, definiciones estratégicas, programas y estrategias al Concejo Municipal, personal de la municipalidad
de Ahuachapán (a nivel administrativo, técnico y operativo), población organizada y en general, así como actores
externos.
Actividades Calendario Responsables

Preparación de condiciones 1 mes Comisiones del Concejo Municipal apoyados por
Comunicaciones
Capacitación del gobierno 2 meses Concejo Municipal apoyado con personal de

municipal y personal de la Supervisión y Ejecución de Proyectos, Gerencia de
municipalidad sobre el PEP Gestión para el Desarrollo Local, Gerencia
Administrativa y Financiera, Informática
Reuniones de Concejo Municipal Todo el año (se Concejo Municipal

para toma de decisiones sugiere que se
retome lo
relacionado al
PEP, al menos
cada 15 días en
las sesiones del
Concejo).
Evaluación 1 mes (al final de Concejo Municipal apoyado con áreas técnicas
cada semestre). Supervisión y Ejecución de Proyectos, Gerencia de
Gestión para el Desarrollo Local, Gerencia

1.1. OBJETIVO ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN: Dar a conocer lo que es el PEP, su misión, visión,
objetivos, definiciones estratégicas, programas y estrategias al Concejo Municipal, personal de la municipalidad
de Ahuachapán (a nivel administrativo, técnico y operativo), población organizada y en general, así como actores
externos.

Preparación de condiciones 1 mes Comisiones del Concejo Municipal apoyados por
Comunicaciones
Capacitación del gobierno 2 meses Concejo Municipal apoyado con personal de

municipal y personal de la Supervisión y Ejecución de Proyectos, Gerencia de
municipalidad sobre el PEP Gestión para el Desarrollo Local, Gerencia
Reuniones de Concejo Municipal Todo el año (se Concejo Municipal

para toma de decisiones sugiere que se
retome lo
relacionado al
PEP, al menos
cada 15 días en
las sesiones del
Concejo).
Evaluación 1 mes (al final de Concejo Municipal apoyado con áreas técnicas
cada semestre). Supervisión y Ejecución de Proyectos, Gerencia de
Gestión para el Desarrollo Local, Gerencia
1.2. OBJETIVO DE ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN: Establecer un sistema de comunicación formal con sus
propios mecanismos para hacer eficiente y adecuada la comunicación para ejecutar el PEP entre el Concejo
Municipal y el personal de la municipalidad que se desempeña en diferentes niveles.

Creación de manual de 2 meses Concejo Municipal apoyados por Comunicaciones
comunicaciones de la Públicas e Informática
municipalidad.
Capacitación sobre la importancia 1 mes Comunicaciones, Informática y Recursos Humanos

de la comunicación y el uso del
equipo tecnológico para la
ejecución del PEP a miembros del
Concejo Municipal y personal de la
municipalidad.
2.1. OBJETIVO DE ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN: Capacitación sobre los contenidos del PEP y técnicas
de seguimiento y evaluación de planes y proyectos para miembros de la Instancia de Participación Permanente,
población organizada en juntas directivas, ADESCOS e iglesias del municipio.

Diseño didáctico y diseño de 1 mes Concejo Municipal con apoyo de ISDEM, COMURES o
movilización grupal consultor externo
Capacitaciones sobre el contenido 2 meses Personal técnico de la municipalidad (Gerencia de

del PEP e importancia del Gestión para el Desarrollo Local) con apoyo de ISDEM,
seguimiento y evaluación COMURES o consultor externo
permanente de su ejecución.

2.2. OBJETIVO DE ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN: Creación de mesas temáticas conformadas por

miembros de la Instancia de Participación Permanente, población organizada en juntas directivas, ADESCOS,
organizaciones de la sociedad civil, instituciones y personal de la municipalidad sobre los ejes del PEP.

Definición de criterios de creación 15 días Miembros de Instancia de Participación Permanente,
de mesas temáticas. población organizada en juntas directivas, ADESCOS y
otras instituciones del municipio orientadas por el área
de Supervisión y Ejecución de proyectos, Unidad
Municipal de Participación Ciudadana, Promoción
Social y Comunicaciones
Creación de mesas temáticas 1 día Concejo Municipal apoyado por Promoción Social y
sobre ejes del PEP. Supervisión y Ejecución de Proyectos, Unidad
Municipal de Participación Ciudadana y
Comunicaciones
Reuniones de mesas temáticas Cada 15 días o 1 Instancia de Participación Permanente, Unidad de

sobre ejes del PEP. vez al mes Participación Ciudadana y Promoción Social.
5.2. ESTRATEGIA DE GESTIÓN
La estrategia de gestión de recursos reconoce como una de las principales necesidades de

comunicación lograr el respaldo financiero al PEP por parte de los actores públicos y
privados municipales, regionales, nacionales e internacionales.
La estrategia de gestión de recursos incluye: 1) Estrategia de comunicación para gestión de

recursos, 2) Posibles fuentes de financiamiento y apoyo, 3) Estrategia de gestión, 4)
Actividades, Calendario y responsables.
5.2.1. Estrategia de comunicación para gestionar recursos
La estrategia de comunicación para gestión de recursos incluye el objetivo de gestión, la

audiencia, el mensaje clave y los canales de comunicación sugeridos para gestionar
recursos para el Plan Estratégico Participativo de Ahuachapán, según se detalla en el cuadro
16.

CUADRO 16. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARA GESTIONAR RECURSOS PARA EJECUTAR EL

Objetivo de
Canales de
comunicación para Audiencia Mensaje clave Responsable
comunicación
gestionar recursos
 Elaboración de
perfiles y fichas
Tenemos un PEP de proyectos.
Recaudar en 7 que nos ha ayudado  Actualización
Instituciones
años, la cantidad de a organizar nuestra de sitio web.
gubernamentales,
$ 4,982,572 de gestión municipal y  Presentación Alcalde Municipal,
organizaciones no
instituciones definir el rumbo de básica general con el apoyo del
gubernamentales,
nacionales, nuestro municipio, del PEP del Gerente General de
agencias de
autónomas, Bancos pero no contamos municipio la municipalidad,
cooperación,
e instituciones de con todos los Ahuachapán. Oficial de
gobiernos locales y
fomento y recursos para poder  Reporte para la Información y
otros relacionados a
cooperación para el implementar los Memoria de miembros de la
temas de desarrollo
desarrollo para programas descritos labores anual. Instancia de
económico y social
implementar los
en los municipios
en este plan y por  Boletín Participación
programas del Plan eso acudimos a informativo para Permanente del
que trabajen en el
Estratégico ustedes para ver la actores municipio de
ámbito local,
Participativo del posibilidad de externos. Ahuachapán.
nacional, regional e
municipio de
internacional.
financiamiento para  Brochure con
Ahuachapán. algunas de las información de
iniciativas. PEP del
municipio
Ahuachapán.
5.2.2. Posibles fuentes de financiamiento y apoyo
La gestión de los recursos para ejecutar el PEP del municipio de Ahuachapán no solo se
pueden adquirir en valores monetarios, sino también en especies, ya sea en terreno,
construcciones, equipamiento, capacitación u otras formas. Los recursos se pueden obtener
a través de la Cooperación Internacional, entidades financieras u otras instituciones en el
marco del Plan de Desarrollo para contribuir al desarrollo económico y social del país o un
municipio.
En este sentido, las fuentes posibles de financiamiento para la ejecución del PEP del
municipio de Ahuachapán se mencionan en cada uno de los programas, según el cuadro 17.

CUADRO 17. POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y APOYO POR PROGRAMA DEL PEP DEL
MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
Programas Posibles fuentes de financiamiento

 Instituciones nacionales: VMT, CORSATUR, MAG,
CENTA, MARN, MINSAL, MINED, MINEC –
PROGRAMA 1: Ahuachapán como un centro de CONAMYPE, FONDEPRO.
servicios, comercio agropecuario y de conexiones  Instituciones educativas: UES, ITCA
para el departamento.  Cooperación Internacional: AECID, USAID, JICA,
KOICA.
 ONG presentes en la zona
 Instituciones nacionales: MINSAL, ANDA, MAG,
CENTA, MARN, CORSATUR, VMT, MOP, PFGL
PROGRAMA 2: La zona de crecimiento urbano de
 Instituciones educativas: ITCA
Ahuachapán ofrece servicios habitacionales
 Cooperación internacional
dignos
 Empresa privada: LaGEO
 Instituciones nacionales: MINSAL, ANDA, MAG,
CENTA, MARN, CORSATUR, VMT, MOP, MINSAL,
PROGRAMA 3: Las zonas rurales de Ahuachapán
PFGL, MINEC – CONAMYPE, FONDEPRO.
brindan oportunidades de integración social y
 Instituciones educativas: ITCA
económica para sus habitantes
 Cooperación: AECID
 Instituciones nacionales: MAG, CENTA, MARN, MINEC
– CONAMYPE, FONDEPRO.
 Instituciones educativas: UES, ENA,
PROGRAMA 4: Ahuachapán promotor de
 Cooperación internacional: AECID, USAID, JICA,
actividades agropecuarias y agroindustriales
KOICA, Ayuda en Acción
sostenibles
 Organizaciones sociales: ONG presentes en la zona,
SALVANATURA
 Empresa privada: Propietarios de las fincas de café
 Instituciones nacionales: FISDL, MITUR, SECULTURA,
MINEC, CONAMYPE, MINSAL, Ministerio de
PROGRAMA 5: Ahuachapán promotor de
Relaciones Exteriores, PNC.
actividades económicas limpias
 Cooperación internacional
 Instituciones nacionales: MARN, ANDA, MINED,
Dirección General de Protección Civil, CENTA, MINED
PROGRAMA 6: Ahuachapán con cuerpos de agua  Instituciones educativas: UES
limpios  Cooperación internacional: AECID, USAID, JICA,
KOICA
PROGRAMA 7: Ahuachapán seguro  Cooperación internacional: USAID, JICA, KOICA
PROGRANMA 8: El Gobierno Municipal de  Instituciones nacionales: ISDEM
Ahuachapán, líder en la articulación de las  Cooperación internacional
actividades del territorio
5.2.3. Estrategia de gestión
Para ejecutar el Plan Estratégico Participativo del municipio de Ahuachapán se necesitan un

total de $ 22,012,750. Para ello, se hará necesario que, año con año, se gestionen recursos
que permitan ejecutar los proyectos aquí descritos. En el cuadro 18 se detallan las metas de
recaudación anuales que deberá cumplir el municipio para ejecutar este PEP, incluyendo el
superávit que se calcula podría existir en los años 2013 y 2018.

CUADRO 18. NECESIDADES ANUALES DE GESTIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE AHUACHAPÁN
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(-) (-)
$257,373 $1,063,643 $1,998,009 $1,058,210 $1,322,113 $1,297,258
$1,876,357 $137,677
5.2.4. Actividades, calendario y responsables
CUADRO 19. ACTIVIDADES, CALENDARIO Y RESPONSABLES ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE RECURSOS

OBJETIVO DE COMUNICACIÓN PARA GESTIONAR RECURSOS DEL PEP: Recaudar en 7 años, la

cantidad de $ 4,982,572 en instituciones nacionales, autónomas, bancos e instituciones de fomento y
cooperación para el desarrollo para implementar los programas del Plan Estratégico Participativo del

Actualización de directorio de 1 mes Comunicaciones / Gerencia de Gestión para el
actores claves para gestionar Desarrollo Local / Supervisión y Ejecución de
recursos. Proyectos / UACI
Preparación de condiciones al 3 meses Gerencia General Municipal y Gerencia de Gestión

interior de la municipalidad para el Desarrollo Local
Actualización del sitio web de la 1 mes Informática

municipalidad
Presentación general del PEP de 15 días Concejo Municipal con apoyo de Comunicaciones,
municipio de Ahuachapán Informática y miembros de Instancia de Participación
Permanente
Informe de ejecución de PEP 2 meses Concejo Municipal con apoyo de Comunicaciones,

para la Memoria de labores anual Informática y miembros de Instancia de Participación
Permanente
Boletín informativo para actores 15 días Concejo Municipal, Comunicaciones

externos
Brochure con información de PEP 15 días Concejo Municipal, Comunicaciones

del municipio de Ahuachapán
Formación de capacidades para 1 mes Concejo Municipal, Supervisión y Ejecución de

gestión de recursos en miembros Proyectos, Gerencia de Gestión para el Desarrollo
del Concejo Municipal, personal Local, Gerencia Administrativa y Financiera con
de la municipalidad y miembros apoyos de ISDEM, COMURES o consultor externo
de la Instancia de Participación
Permanente
Búsqueda de actores claves y 1 año Concejo Municipal apoyados con personal técnico de
presentaciones para gestionar la municipalidad (Supervisión y Ejecución de
recursos Proyectos, Gerencia de Gestión para el Desarrollo
Local, Gerencia Administrativa y Financiera
Comunicaciones, Informática, Promoción Social u
otros) y miembros de la Instancia de Participación

Permanente
Seguimiento a iniciativas de 1 año Concejo Municipal, Supervisión y Ejecución de

gestión de recursos Proyectos, Gerencia de Gestión para el Desarrollo
Local, Gerencia Administrativa y Financiera,
Informática y Promoción Social
Evaluación de recursos 1 mes Concejo Municipal, Supervisión y Ejecución de

gestionados anualmente Proyectos, Gerencia de Gestión para el Desarrollo
Local, Gerencia Administrativa y Financiera,
Informática y miembros de la Instancia de
Participación Permanente

6. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Para garantizar el cumplimiento del programa de inversiones, es necesario definir
mecanismos e instrumentos para darle seguimiento permanente y controlar su ejecución,
siendo recomendable para el municipio crear una comisión integrada por representantes de
los diferentes actores locales, que asuma el papel de un ente de controlaría social, que
garantice y oriente todo el proceso de ejecución de los proyectos, desde el diseño o licitación
de las obras hasta la entrega a satisfacción de los beneficiarios. Para ello, deberá auxiliarse
del trabajo que realice la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI),
además de contar con los mecanismos de control que permitan apoyar el seguimiento
técnico y financiero de los proyectos. Para efectos de seguimiento del presente Plan, y de
acuerdo con las Pautas Metodológicas, esa comisión se conoce como la Instancia de
Participación Permanente.
El éxito en la ejecución del Plan Estratégico Participativo del municipio de Ahuachapán

dependerá en gran medida de la forma en que se fortalezcan las instituciones y los
instrumentos de gestión a nivel nacional e internacional, mejorando su capacidad para
ejercer una administración eficiente de las acciones que conlleva la ejecución del plan.
También es necesario definir los mecanismos de coordinación y concertación entre las
autoridades municipales y los demás actores locales, a fin de lograr una efectiva integración
de esfuerzos y recursos.
Las actividades del plan se realizaron con la participación de los actores locales del
municipio. De la misma forma deben integrarse esfuerzos para su ejecución, es decir, que la
ejecución y el financiamiento del plan no es una responsabilidad exclusiva de la
municipalidad, sino de todos los actores locales, en donde están representados la
municipalidad, líderes comunales y personal de las instituciones gubernamentales que
funcionan en el municipio.
Dentro de la ejecución del Plan todos tienen una responsabilidad que cumplir para el alcance
de los fines del desarrollo, principalmente en lo relacionado con la ejecución del programa de
inversiones. En términos generales, su responsabilidad básica es la siguiente:
 La municipalidad como promotora del proceso de desarrollo del municipio y

principal medio de canalización de recursos financieros, será la responsable de

coordinar y concertar la ejecución del Plan Estratégico Participativo con los demás
actores locales.
 Los líderes de las organizaciones sociales, deberán tener una presencia
permanente y apoyar la ejecución del plan, mediante la organización de las
comunidades para lograr su concientización y aporte a la ejecución de los proyectos y
su mantenimiento posterior.
 Otros sectores representativos, como las instituciones gubernamentales deberán
de acompañar la ejecución del plan, complementado los esfuerzos del Gobierno
Central con los de la municipalidad.
El seguimiento y evaluación son dos funciones complementarias que ayudan a dirigir la

ejecución del PEP y permiten determinar si el mismo está logrando los objetivos que se ha
propuesto; estas funciones se complementan con el monitoreo de ejecución que
corrientemente corresponde a los ejecutores directos.
La estrategia que se propone a continuación permitirá el seguimiento y evaluación de la

ejecución del Plan Estratégico Participativo del municipio de Ahuachapán. La estrategia
define tres elementos: la entidad responsable del seguimiento y evaluación, los mecanismos
participativos a emplear, y el alcance y proceso de esas prácticas.
6.1. SEGUIMIENTO DEL PEP
El seguimiento es una función destinada a comprobar si el PEP se está ejecutando según los
proyectos, plazos y presupuestos previstos; si las condiciones de apoyo se dan según se
planificó y si se están generando los bienes y servicios que se esperaba.
El seguimiento del PEP corresponde al Alcalde, a la persona que realiza la gerencia

municipal, o a la persona delegada por el Alcalde, y debería ser apoyado por las unidades
ejecutoras y administrativas de la municipalidad y los comités locales de contraloría de
proyectos, entre estos últimos la Instancia de Participación Permanente (IPP). La información
de seguimiento debería prepararse como un informe periódico trimestral o semestral que es
aprobado por el Concejo Municipal y conocido por la IPP.
El gobierno municipal podría publicar el Informe de seguimiento del PEP como parte de la
información oficiosa que manda la Ley de acceso a la información pública.

El seguimiento puede darse a dos niveles, comprobando el nivel de avance de cada proyecto
planificado y comprobando el nivel de logro sobre la meta.
El nivel de avance de cada proyecto compara el estado planificado con el estado de

realización alcanzado. El estado alcanzado puede ubicarse en una escala simple: 0 =
proyecto no iniciado; 1= proyecto formulado; 2 = proyecto en negociación con financiadores;
3 = proyecto en preparación para inicio; 4 = proyecto en ejecución; y 5 = proyecto
completado.
CUADRO 20. SEGUIMIENTO DEL NIVEL DE AVANCE DE LA REALIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PEP
DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
Código Descripción de estado de realización del proyecto

0 Proyecto no iniciado
1 Proyecto formulado
2 Proyecto en negociación con financiadores
3 Proyecto en preparación para inicio
4 Proyecto en ejecución
5 Proyecto completado
Cada proyecto definirá dos datos: el nivel de avance previsto y nivel de realización
alcanzado. Por ejemplo, en el año 2014, se espera que el proyecto se formule y negocie
pero en el primer trimestre de ese año podría suceder que el proyecto tenga un estado 0, es
decir, que no ha sido iniciado.
El Alcalde y su personal generan un informe periódico y lo presentan ante el Concejo

Municipal y la Instancia de Participación Permanente (IPP).
El seguimiento de logro reporta información más detallada y compara el alcance

proyectado con el alcance logrado. Así, compara el número de beneficiarios, la cantidad de
producto o servicio, el costo y la duración proyectada con el que se dio en la práctica. Este
seguimiento podría realizarse semestral o anualmente y, en general, sólo debería realizarse
para los proyectos incluidos en el Plan Anual de Inversiones o proyectos con una ejecución
multianual que concluye en el año que se da el seguimiento.

CUADRO 21. SEGUIMIENTO DEL NIVEL DE LOGRO ALCANZADO POR LOS PROYECTOS DEL PEP DEL
MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
Código del proyecto: Nombre del proyecto:
Aspecto Alcance planificado según

Alcance logrado
proyecto o carpeta
N° de beneficiarios personas o
familias beneficiarias
Producto o servicio
Costo total en $USD
Duración total en meses
Al igual que en el seguimiento del nivel de avance, el Alcalde y su personal generan un

informe periódico y lo presentan ante el Concejo Municipal y la Instancia de Participación
Permanente (IPP).
El Concejo Municipal podría revisar las variaciones entre proyección y logro y deliberar
acerca de las causas de las mismas. Del mismo modo, la Instancia Permanente de
Participación podría dar sus propias opiniones y recomendar medidas de mejora para el
futuro.
6.2. EVALUACIÓN DEL PEP
La evaluación es una herramienta para conocer el nivel de cumplimiento cuantitativo y

cualitativo de un determinado plan, programa o proyecto. En este apartado se explican los
indicadores que servirán para la evaluación del PEP.
En general, la evaluación debería ser encargada por el Concejo Municipal y en la misma

deberían participar los miembros de la Instancia Permanente de Participación. Conviene que
la evaluación sea encargada a instituciones públicas especializadas o consultoras
competentes y que se busque que en la misma participen líderes de las comunidades
relacionadas con el programa o proyecto. No es conveniente que la persona que formuló un
proyecto o programa haga la evaluación del mismo.
Para el caso del PEP del municipio de Ahuachapán se considera evaluar anualmente la
ejecución de los programas y proyectos. En este caso, la evaluación deberá preguntarse si el
proyecto está ayudando a resolver el problema para el que fue concebido, si es conveniente
realizar el resto de proyectos del programa y si es conveniente reforzar los apoyos y
proyectos para ese programa.

CUADRO 22. EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN
EJECUTADOS
Nombre del programa:
Código del Nombre del proyecto:

proyecto:
Aspecto Evaluación
¿El proyecto ha  Sí  No Efectos positivos Efectos negativos
ayudado a resolver
el problema que
aborda el programa?
¿Es necesario  Sí  No ¿Cómo? ¿Con qué recursos?

reforzar este
proyecto?
¿Es conveniente  Sí  No
seguir realiza el
resto de proyectos
de este programa?
¿Cómo debería Reforzar Modificar Suspender o abandonar

seguirse tratando
este programa?
El Concejo Municipal podría auxiliarse de instituciones públicas y privadas competentes para

realizar esta evaluación. Es muy importante que en la evaluación de ejecución participen los
miembros de la Instancia de Participación Permanente (IPP) y líderes y lideresas de las
comunidades o grupos relacionadas con el proyecto.
6.2.1. Evaluación de efecto
La evaluación de efecto es un análisis de avance en la solución de los problemas principales

que procura abordar cada uno de los programas que forman parte del PEP.
Es conveniente realizar una evaluación de los efectos que está teniendo el plan o programas
al menos cada dos años y hacer notar si sus acciones están impactando sobre los
problemas de interés. Si el programa está logrando sus propósitos, debería considerarse si
se refuerza o expande; si el programa no está logrando sus propósitos debería considerarse
si éste se modifica o sustituye.

CUADRO 23. EVALUACIÓN DE EFECTO DE LOS PROGRAMAS DEL PEP DEL MUNICIPIO DE
AHUACHAPÁN
Programa Objetivo Indicador ¿Lo estamos logrando?

Número de puestos y
PROGRAMA 1: Consolidar a la ciudad de
operadores formales en
Ahuachapán como un Ahuachapán como un
mercados y terminales. Sí
centro de servicios, centro de servicios,
En parte
comercio agropecuario y comercio agropecuario y
Número de estudiantes No
de conexiones para el de conexiones para el
de bachillerato y
departamento. departamento.
universitarios por año.
PROGRAMA 2: La zona Número de hogares en
de crecimiento urbano de Mejorar las condiciones asentamientos urbanos
Sí
Ahuachapán ofrece habitacionales de los precarios (AUP) que
En parte
servicios habitacionales asentamientos urbanos reducen su Índice de
No
dignos. precarios (AUP). Necesidades Básicas
Insatisfechas (INBI).
PROGRAMA 3: Las
Mejorar las condiciones
zonas rurales de Número de hogares
de las comunidades
Ahuachapán brindan rurales que reducen su Sí
rurales del municipio
oportunidades de Índice de Necesidades En parte
para su integración social
integración social y Básicas Insatisfechas No
y económica.
económica para sus (INBI).
habitantes.
Impulsar el desarrollo
sostenible de las
Área (en kilómetros
PROGRAMA 4: actividades
cuadrados) de parcelas
Ahuachapán promotor de agropecuarias y
que se dedican a la Sí
actividades agroindustriales del
seguridad alimentaria y En parte
agropecuarias y municipio de
que emplean prácticas No
agroindustriales Ahuachapán a través de
amigables con el medio
sostenibles. acciones que sean
ambiente.
amigables con el medio
ambiente.
Número de operadores
turísticos que se
Fortalecer e integrar las
PROGRAMA 5: establecen y funcionan
actividades económicas
Ahuachapán promotor de en el municipio y Sí
limpias a la dinámica del
actividades económicas porcentaje de los mismos En parte
municipio en el sector
limpias en el sector que con bajo niveles de No
turismo.
turismo. alteración de los
recursos turísticos
naturales y culturales.
Número de cuerpos de
Reducir la contaminación
PROGRAMA 6: agua de una muestra Sí
de los cuerpos de agua
Ahuachapán con cuerpos que satisfacen En parte
(ríos, quebradas y
de agua limpios. estándares de calidad de No
lagunas).
agua.
Posición del municipio en Sí
PROGRAMA 7: Reducir el crimen y la
el ranking nacional de En parte
Ahuachapán seguro. inseguridad ciudadana.
violencia. No
Funciones municipales
claves que se instalan y
Mejorar en el gobierno
PROGRAMA 8: El operan:
municipal la recaudación,
gobierno municipal de • Ordenamiento territorial Sí
prestación de servicios,
Ahuachapán, líder en la • Desarrollo económico En parte
planificación y
articulación de las local No
seguimiento del
actividades del territorio. • Recaudación tributaria
desarrollo local.
• Transparencia / acceso
a la información

7. ANEXOS
7.1. INFORME DE EJECUCIÓN DE LA ETAPA III
La etapa III de la consultoría, o Plan Estratégico Participativo (PEP) del municipio, busca
convertirse en un instrumento para la gestión pública que exprese el acuerdo de los actores
locales en cuanto a una visión y objetivos de desarrollo del municipio. Para el logro de estos,
se busca establecer las estrategias y acciones necesarias(SAE-SSDT y Programa
PROMUDE-GIZ, 2011).
El desarrollo de esta etapa, realizada en los meses de febrero y mayo de 2013, se basó en la
información recolectada en la etapa de Diagnóstico, donde se identificaron los principales
problemas estratégicos del municipio. Los resultados de este diagnóstico fueron presentados
a los distintos actores, retroalimentados y finalmente validados por ellos. Los actores que
participaron en estas actividades de presentación, retroalimentación y validación son el
Equipo Local de Apoyo (ELA), Grupo Gestor (GG) e instituciones que tienen incidencia en el
municipio. A la fecha, no ha podido llevarse a cabo una reunión con el Concejo Municipal,
debido a que ellos aún no han establecido fecha para esta, aunque esta audiencia se ha
venido gestionando desde el mes de febrero.
Una vez realizadas estas actividades, se procedió a realizar las sesiones de trabajo con el
Grupo Gestor para la construcción de definiciones estratégicas y el desarrollo de ideas de
proyectos.
7.1.1. Taller de capacitación para la elaboración de una previsión del municipio y

aproximación a definiciones estratégicas con el Grupo Gestor
Esta sesión se llevó a cabo el 2 de marzo de 2013, y sus objetivos eran: 1) Comprender el
cambio histórico y estratégico del municipio, 2) Interpretar los problemas del municipio a
partir de las características actuales del territorio, 3) Elaboración de una visión a futuro, 4)
Revisión de los problemas estratégicos a partir de la visión a futuro.
A esta sesión se presentaron 28 participantes, representantes de las comunidades y

asociaciones siguientes: Un Rancho y un Lucero, Cantón La Coyotera, Tahuapa, Altos de
San José #1, Col. Santa María, Col. Getsemaní, Col. El Álamo, Col. Las Palmeras, Delicias #
3, Las Chinitas, Com. El Carmen, Col. Vista Hermosa, La Guadalupe, San Raymundo, El
Edén, San Antonio Calle Vieja, Jerusalén # 1, Col. Los Claveles # 2, Las Brisas, Llano El

Espino, Com. Progreso, Pacífico, Chancuyo, Llano de Doña María, Col. María Auxiliadora,
Asociación de Acueductos Ríos de Agua Viva El Nilo.
7.1.1.1. Identificación y construcción de características principales en el municipio en los

años de 19580, 2013 y 2020.
Para el desarrollo de esta actividad, los participantes comentaron sobre cómo era el
municipio en la década de 1950, cómo es en la actualidad y cómo lo visualizan en 2020,
apoyados de cartografía que mostraba únicamente el crecimiento urbano. Esto permitió una
reconstrucción de los distintos aspectos que los participantes identificaron para cada uno de
los ámbitos socio-cultural, urbano, económico y ambiental.
CUADRO 24. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁNEN LOS AÑOS 1950,
2013 Y 2020
Ámbito 1950 1960-2010 2013 2020

Socio-  Población:  Conflicto armado:  Población:  Población:
cultural 30,546 habitantes llegan personas 113,696 124,912
 No había de Chalatenango habitantes habitantes.
delincuencia y Cabañas, pero  Mujeres:  Cero
 Todos trabajaban estas personas empleadas analfabetismo en
en las fincas traían dinero para domésticas y Ahuachapán.
 Poca gente tenía comprar donde maquilas fuera  Cero
estudios, las vivir (Col. del municipio o delincuencia.
maestras tenían Magaña). autoempleo.  Universidad con
hasta 6° grado.  Hombres: oferta académica
 La gente andaba motoristas de variada,
descalza en el transporte incluyendo
campo. público, especialización
 Pocas clínicas y empleados, en geotermia.
escuelas. Los vigilantes,  Población
doctores venían albañiles y organizada en
de afuera y no jornaleros. áreas de trabajo.
había  La gente trabaja  Mayores
universidades. en el comercio o alternativas
 La gente rica les como empleados educativas y de
daba a las y tienen varios trabajo para los
personas el empleos al jóvenes.
terreno para mismo tiempo. 
construir su casa:  Migración a San
uno solicitaba un Salvador como
lugar que le vigilante,
gustara y que no doméstico y
estuviera cerca albañiles.
de quebradas.  La gente trabaja
 En el campo, las en las maquilas
casas estaban de la ciudad, en
entoldadas con American Park e
varas de maicillo Hilasal.
y tenían techos  Crecimiento
de zacate. Se poblacional,
dormía en muchas casas.
tapescos de  Recepción de
bambú. remesas: los

Ámbito 1950 1960-2010 2013 2020

 Había extrema jóvenes no
pobreza trabajan por
esperar las
remesas.
 Incremento de la
delincuencia y del
vandalismo.
 Pocas
oportunidades
para los jóvenes.
 Mayor acceso a
la educación
básica y
secundaria, pero
hay pocos
bachilleratos
públicos.
 La oferta de
educación
superior es
limitada. La
mayoría de los
jóvenes busca ir
a la universidad
pero no todos
pueden. Van a
Santa Ana
Urbano  La zona de la  1970: más  Las calles de la  Mejorar y crear
Col. Las vehículos ciudad son infraestructura y
Palmeras, Super  Con la Reforma adoquinadas y nuevos espacios.
Selectos, el agraria las asfaltadas.  Que no existan
mercado, el haciendas se  Proyectos zonas
estadio, todas las dividieron y se municipales de marginales.
orillas de la lotificaron. recuperación de  Reactivar el paso
ciudad actual y  En la década de espacios de las Chinamas
los cantones Los los 80 surgen las públicos. para turismo y
Magueyes y El lotificaciones  Algunos comercio (puente
Barro eran fincas como Getsemaní, proyectos El Jobo).
cafetaleras. la IVU, maría realizados en el  Mejores calles en
 Las casas eran Auxiliadora, área urbana las comunidades.
altas, de adobe y Magaña, Santa afectan al área  Utilización de
bahareque, con Isabel, Col. El rural (canaletas medios de
techos de teja y Carmen, La de Fundageo). transporte
lámina debajo. Ponderosa,  Falta de alternativos.
 Se instaló el Fátima, El planificación,
sistema de aguas Carmen, regulación y
lluvias en 1956. Emmanuel. control de
 Las personas se  1985: deja de lotificaciones.
movían a caballo funcionar el  En las zonas
y con carretas. ferrocarril periurbanas se
 Las calles eran (Atiquizaya), está mejorando la
angostas, de puente conectividad con
piedra o tierra. (Acualandia), calles de asfalto.
 Ahuachapán era comienza la  En la zona rural
pequeño. gente a emigrar a las calles son de
 Funcionaba el la ciudad. tierra y hay varios
ferrocarril.  proyectos de la
 El abastecimiento Alcaldía
de agua se hacía pendientes.
por medio de  Las casas en el

Ámbito 1950 1960-2010 2013 2020

fuentes naturales. área rural son de
adobe,
prefabricadas y
de plástico y
cartón.
 Arreglo de calles
relacionadas con
CEL y LaGeo.
 Medios de
transporte son
microbuses, moto
taxis y motos.
Económico  Las casas en las  1985: Ley  Cultivo de café,  Más inversión
haciendas eran agraria, el caña, granos extranjera y
de adobe. patrono comenzó básicos y mejores salarios.
 Exportación de a sacar a la gente hortalizas.  Que se mantenga
café. de sus tierras.  Pequeños el cultivo del café,
 Familias  1975-1985: Baja ganaderos, aves descubriendo
cafetaleras: la producción de de corral, cerdos nuevos usos para
Magaña, café por la broca. y cabras. el café.
Salaverría,  Las tierras de La  Comerciantes  Reactivar el café
Salazar, Batres, Labor las agarró informales de orgánico.
Borja Morán, el banco. otros municipios  Fomentar el
Cáceres Joya,  Se perdieron las en el mercado mercado local y
Valdivieso, Girón. fincas. municipal. los cultivos
 Se cultivaba la  La gente ya no propios.
milpa para quiere trabajar en  Fomentar el
autoconsumo. No el café. Entra turismo
habían abonos. gente de aprovechando los
 Las fincas tenían Guatemala y recursos
muchas frutas y Honduras a naturales y la
no había cortar café. cultura histórica.
comercio, pero  Persecución en  Reactivar la
los propietarios sindicatos. conexión vial
de las fincas  El precio de la aprovechando la
dejaron de arroba de café es cercanía con
cultivar frutas de $0.83 por ley Guatemala:
porque se las pero lo suben relación
robaban. (como en 2001). comercio-turismo.
 Planta  Los pagos de la
generadora de finca se hacen en
energía en el banco.
Salto de  El problema de la
Atehuecillas. roya ha afectado
los cultivos del
café
Medio  La tierra era fértil.   Contaminación  Implementar
ambiente  Habían muchas de pozo en Los reciclaje
vertientes de Magueyes. promoviendo en
agua.  Contaminación las comunidades.
 La leña del agua.  Reducir el uso
abundaba,  Se han secado indiscriminado de
habían bosques. los ríos en el insecticidas.
 El clima era cantón El Barro.  Reforestación del
fresco.  Contaminación casco urbano y
 Menos por aguas negras áreas rurales.
contaminación en el Salto de (cuencas)
porque habían Atehuecillas.  Que exista un
pocos vehículos.  Las casas control del
 No habían casas usurpan el área surgimiento de

Ámbito 1950 1960-2010 2013 2020

alrededor de la de la Laguna. lotificaciones y
Laguna.  Se crece la urbanizaciones.
 Se podían pescar Laguna.  Menos
en la Laguna, el  La laguna está contaminación en
agua era limpia. saturada de lodo, los ríos.
 basura, aguas  Municipio limpio
negras y grises.
Fuente: Elaboración propia con base en taller del día 2 de marzo de 2013.
7.1.1.2. Construcción de previsión de municipio
Para esta actividad, se le solicitó a los participantes que aportaran palabras que describieran
al municipio de Ahuachapán en el año 2020. El resultado es una serie de palabras que
combinan aspectos aspiracionales y basados en la historia del municipio, tales como:
 Luchador  Personas organizadas y que

participan
 Emprendedor  Está en desarrollo
 Limpio  Geotermia
 Soñador  Cálido
 Bonito para vivir  Cafetalero
 Ordenado  Tierra de personas importantes
 Bello  Comercio
 Ciudad modelo  Hospitalario
 Personas capacitadas técnicamente  Oportunidades para los jóvenes y
personas mayores (empleo y
estudio)
7.1.1.3. Planteamiento de objetivos estratégicos en función de la visión al 2020
Con base en los problemas estratégicos identificados y validados por los distintos actores, se
le solicitó a los miembros del Grupo Gestor que reevaluaran cuáles de esos problemas
debían de ser abordados para llegar a ser el municipio que visualizan en el año 2020.
Estos fueron identificados y configurados a manera de objetivos:
1) Mejorar la infraestructura vial.

2) Mejorar el acceso de los hogares a los servicios básicos.
3) Mejorar el acceso a equipamiento social y espacios de interacción y convivencia de
calidad.
4) Mejorar el acceso a vivienda segura y digna.
5) Reforzar y rescatar la identidad cultural.
6) Mejorar la seguridad alimentaria.

7) Proporcionar más apoyo a las actividades productivas y comerciales.

8) Evitar el agotamiento de los recursos naturales.
9) Reducir la delincuencia
10) Mejorar el acceso a servicios públicos (alumbrado público, salud, educación, etc.)
11) Proporcionar mecanismos de transparencia del gobierno local: acceso a la
información.
12) Fomentar la responsabilidad de la ciudadanía en el pago de impuestos.
13) Establecer mecanismos de control de las actividades urbanas.
14) Fomentar la organización de las personas.
7.1.2. Taller de consolidación de definiciones estratégicas con el Grupo Gestor
Este taller se realizó el día 9 de marzo de 2013 y sus objetivos eran: 1) Ubicar al municipio
de Ahuachapán en la región e identificar sus relaciones con otros municipios, 2) Identificar
las actividades económicas y productivas que se quieren potenciar en el municipio, y 3)
Identificar qué se necesita hacer para potenciar estas actividades económicas y productivas.
A este taller asistieron 33 participantes, representantes de las comunidades y asociaciones

siguientes: Altos de San José #1, Un Rancho y un Lucero, San Cayetano, Col. Las
Palmeras, Tahuapa, Col. Getsemaní, Col. El Carmen, El Obrajuelo, Col. Guadalupe, San
Antonio 2, Villa Ligia, Vista Hermosa, La Coyotera, La Danta, Asociación de Acueductos Ríos
de Agua Viva El Nilo, Chancuyo Centro, Com. Chinchilla, Com. San Antonio Calle Vieja, Col.
Álamo, Col. El Edén, Col. Los Girasoles, Delicias # 3, Pacífico, Com. San José, Llano de la
Laguna, Col. Santa María, San Antonio, Llano de Doña María.
7.1.2.1. Identificación de la conexión entre las ciudades de la región
Con base en cartografía del municipio de Ahuachapán y de otros municipios establecidos

como parte de la región en el Plan de Desarrollo Territorial de la Región Santa Ana-
Ahuachapán, los participantes identificaron las relaciones existentes entre las distintas
ciudades y municipios. Comprendieron, además, el comportamiento de la ciudad de
Ahuachapán como parte del sistema de ciudades en función de su tamaño y de los servicios
que estas ofrecen.

CUADRO 25. CONEXIÓN ENTRE LAS CIUDADES DE LA REGIÓN
Actividad Sub-actividad Desde Hacia

Hortalizas Atiquizaya  Ahuachapán
 Santa Ana
Guatemala  Ahuachapán
Fruta Ahuachapán  Coatepeque
 El Congo
Granos básicos Ahuachapán  Zona paracentral y
oriente del país
Comercio
Caña de azúcar Ahuachapán  Chalchuapa
Comercio en general Ahuachapán  Chalatenango
 Ilobasco
 Sonsonate
 Acajutla
Comercio pequeño Soyapango  Ahuachapán
(mercado)
Salud Ahuachapán  Santa Ana
Instituciones
Educación superior Ahuachapán  Santa Ana
Corta de café  Honduras  Ahuachapán
 Guatemala
 Turín
 El Refugio
Trabajo Maquila Ahuachapán  Ciudad Arce
 San Salvador
 Santa Tecla
Servicios Ahuachapán (vigilantes y  San Salvador
empleadas domésticas)  Santa Tecla
 Santa Ana  Ahuachapán
 Apaneca
Turismo
 Concepción de Ataco
 Sonsonate
Fuente: Elaboración propia con base en taller del 9 de marzo de 2013.
7.1.2.2. Identificación de productos y procesos productivos que deben potenciarse en el

municipio para el año 2020
Con base en los objetivos y problemas identificados en la sesión anterior, los participantes
identificaron productos y procesos que deben potenciarse en el municipio para promover el
desarrollo económico del municipio.
Posteriormente, los participantes realizaron un ejercicio de votación para seleccionar los más
importantes. Los resultados se muestran en el cuadro 26.

CUADRO 26. PRODUCTOS Y PROCESOS PRODUCTIVOS QUE DEBEN POTENCIARSE EN EL MUNICIPIO

PARA EL AÑO 2020
Producto Total de votos Procesos Total de votos

Universidad 23
Actividad artesanal 5 Ganadería: producción
6
Pequeña y mediana lechera
20
empresa
Turismo 2
Caficultura 2 Procesamiento de
Comercio de productos subproductos de 9
internos (café, 1 hortalizas, frutas y café
hortalizas y frutas)
Manufactura 3
Logística:
Planta de reciclaje 3
infraestructura y 15
transporte
En grupos de trabajo, los participantes identifican actividades que podrían potenciarse para
fomentar las actividades económicas del municipio que seleccionaron como los más
importantes. Los resultados se muestran en el cuadro 27.
CUADRO 27. ACTIVIDADES QUE PUEDEN POTENCIARSE PARA FOMENTAR ACTIVIDADES

ECONÓMICAS IMPORTANTES PARA EL MUNICIPIO
Tema: 1. Universidad
Se cuenta con:  5 manzanas de terreno para la construcción de la Universidad.

 Un acuerdo ya firmado entre el Gobierno Municipal y el Gobierno Central a
través del Ministerio de Educación.
Qué se debe  Gestionar un fondo económico para la construcción y operación de la

hacer: Universidad.
 Realizar un diagnóstico, con apoyo de las comunidades, para identificar las
diferentes carreras a impartir, de acuerdo con la demanda del municipio y
lugares aledaños.
 Gestionar ayuda para la realización de proyecto con los distintos niveles de
gobierno, ONG y cooperación internacional.
 Seleccionar al equipo de trabajo, mobiliario y material didáctico.
Tema: 2. Pequeña y mediana empresa
Enfoque:  Hortalizas
 Café
 Manufactura
 Invernaderos de flores
 Restaurantes
 Reciclaje
 Artesanías
Qué se debe  Para las personas:

hacer:  Capacitación en relación al producto (hechura y administración de
fondos).
 Charlas motivacionales.
 Inclusión de género.

 Implementación a nivel de líderes.

 Crear espacios para la comercialización del producto creado.
 Con las personas ya capacitadas crear una cooperativa
 Incentivos o capital semilla.
 Gestionar ayudas extranjeras y nacionales.
 Supervisión, control de calidad, asesoría en la producción.
 Gestionar suministro de material y mantenimiento de los equipos.
 Reparto de dividendos.
Tema: 3. Logística: infraestructura y transporte
Porqué es  Comunicación
importante:  Comercio
 Acceso a servicios de salud, educación y otros.
 Transporte de insumos y productos.
 Turismo.
Qué se debe  Apoyo de las comunidades para el Alcalde.

hacer:  Solicitar ayuda al MOP.
 Solicitar ayuda a las embajadas.
 Pedir a los empresarios mejorar el horario de transporte (para los alumnos de
los distintos centros educativos y demás personas que salen del municipio a
trabajar), mejorar la calidad del servicio de transporte, tomando en cuenta a las
personas con movilidad limitada.
 Pedir apoyo al Señor Alcalde para la elaboración de carpetas para la
reparación de las calles y caminos urbanos y rurales.
 Abrir calles para unir las comunidades que tienen dificultades de comunicación.
 Que las comunidades se unan para gestionar ayuda.
7.1.3. Taller para la elaboración de la propuesta de principales programas del PEP
Con base en los problemas estratégicos identificados en el municipio, se consideró que una
manera para abordar estas problemáticas es la planificación por zonas. La zonificación se
construyó inicialmente con la ayuda del personal de Promoción Social, posteriormente se
validó con el Equipo Local de Apoyo (ELA) y finalmente, en día 16 de marzo de 2013, los
representantes del Grupo Gestor se organizaron en grupos de acuerdo con afinidades por
cantón, con lo que se validó y retroalimentó la primera zonificación identificada.
En dicha actividad, cuya finalidad era identificar las zonas geográficas, tanto urbana como
rurales, para la territorialización de la planificación, se contó con la asistencia de 38
participantes, representantes de las comunidades siguientes: Las Brisas, Altos de San José
#1, Col. Getsemaní, Tahuapa, Col. El Carmen 1, Col. Las Palmeras, El Obrajuelo, Un
Rancho y un Lucero, Delicias No. 3, Cantón La Coyotera, Vista Hermosa, Guadalupe, Villa
Ligia, Col. El Carmen, Las Chinamas, La Tejera, Com. San Antonio, Vista Hermosa, Col. El
Edén, Cantón La Danta, Calle Vieja, Com. El Progreso, Com. San José, Col. Los Girasoles #
1, Pacífico, Las Chinitas.

7.1.3.1. Identificación de zonas geográficas para la territorialización de la planificación
Como se mencionó anteriormente, los participantes se organizaron en grupos de trabajo

para el desarrollo de cada una de las zonas que ellos identificaron y representaban con el fin
de trabajar sobre objetivos estratégicos y áreas de mejora para cada una de las zonas. El
resultado fue la delimitación de 5 zonas, tres urbanas y periurbanas, y dos rurales. Cabe
mencionar que debido a la falta de representantes de otras partes del municipio solo fue
posible desarrollar estas 5 zonas.
CUADRO 28. ZONAS GEOGRÁFICAS DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN PARA LA TERRITORIALIZACIÓN

DE LA PLANIFICACIÓN
Zona: Comercial (Urbana)
Importancia: Vender y comprar artículos de consumo
Objetivo: Conservar/mejorar la zona de comercio de consumo
Áreas de mejora: 1. Mejorar el alumbrado público.

2. Mejorar espacios públicos.
3. Ampliar plazas de comercio/puestos.
4. Mantener en buen estado y funcionamiento las calles.
5. Ampliar los horarios de funcionamiento.
6. Ordenamiento del transporte, estacionamiento de productores.
7. Lograr mecanismos de buenos precios.
8. Promover centrales de abasto para mejorar los precios de venta.
9. Mejorar las formas de vigilancia/seguridad.
Observaciones:  Buscar promover un comercio más justo.

 Hay un proyecto de instalación de cámaras de video vigilancia
Zona: La Laguna del Espino (Periurbana)
Importancia: Usos habitacionales, cuerpo de agua, y algunas actividades de manufactura y turismo
Objetivo 1: Mejorar las condiciones habitacionales y de provisión de servicios de las viviendas.
Áreas de mejora: 1. Promover mejor disposición y tratamiento de excretas.

2. Tratamiento de aguas servidas.
3. Mejorar la calidad de las viviendas (techos).
4. Reducir riesgo de inundaciones (diques, desagües).
5. Sistema de transporte de vehículos/peatonal (seguridad vial).
6. Mejorar conciencia, responsabilidad y sanción.
Observaciones:  Crece por donaciones y lotificaciones en la década de los 90.

 El terreno posee características físicas adecuadas para habitar.
Objetivo 2: Protección de los cuerpos de agua.
Áreas de mejora: 1. Actividades agropecuarias amigables (hortalizas y frutas).

2. Tratamiento de aguas negras (Centro de inserción social y otros).
3. Promover turismo con apoyo de los vecinos.
Zona: Sur oriente (El Barro y Magueyes)(Periurbana)

Importancia: Área habitacional en proceso de urbanización.
Objetivo: Mejorar el acceso a vivienda digna, servicios básicos e infraestructura, así como
formación y capacitación de las personas.
Áreas de mejora: 1. Mejorar la infraestructura vial para reducir las dinámicas de riesgos pro
deslaves y formación de cárcavas.
2. Mejorar el acceso al servicio de alumbrado público.
3. Espacios de convivencia.
4. Implementar proyectos de mejora y construcción de vivienda.
5. Mejorar salarios en fincas y maquilas.
6. Capacitación y apoyo para la conformación de micro y pequeñas empresas.
7. Escriturar terrenos que no tienen documentos.
8. Mejorar los niveles de seguridad ciudadana.
9. Mejorar el acceso a los servicios de salud.
Observaciones:  La Geotérmica le brinda apoyo a las comunidades que se encuentran en un

radio de 5 km (capacitaciones y proyectos).
 Hay potencial turístico debido a la planta geotérmica y baños termales.
 Las lotificaciones no tienen servicios.
 Hay fincas abandonadas en el cantón El Barro (tierras ociosas).
Zona: Norte (cantones Santa Cruz, La Danta, Chinamas, Junquillo, Río Frío, El Roble, La
Coyotera) (Rural)
Importancia: Sirve para actividades agropecuarias (cereales, frutales, verduras y hortalizas;

actividades avícolas, porcinas, ganado)
Objetivo: Desarrollo de la Zona Norte como zona agropecuaria de productos de consumo
Áreas de mejora: 1. Mejorar organización y conocimiento para comercializar.

2. Subsidios a producción e insumos.
3. Mejorar precios de venta.
4. Ampliar mercado, buscando los mercados internacionales.
5. Mejorar el rendimiento y calidad.
6. Servicios médicos más ágiles y cercanos para niñez y personas adultas
mayores.
7. Servicios médicos especializados.
8. Mejorar las viviendas afectadas por los terremotos y las tormentas (en Villa
Ligia).
9. Mejorar los caminos principales, sobre todo los que llegan a escuelas.
10. Mejorar la cobertura y calidad de los bachilleratos (técnicos).
Observaciones:  Terrenos agrícolas de 1 a 150 manzanas.

 Lotificaciones de 10 x 20 varas.
 Haciendas de 80 manzanas o más.
 40 jocoteros en Tahuapa.
 Inversión en un terreno de 10 manzanas.
Zona: Media (cantones Llano de Doña María-Cooperativa San Raymundo, El Tigre, Río Frío-
Obrajuelo, La Coyotera, San Lázaro)(Rural)
Importancia: Sirve para actividades agropecuarias (caña de azúcar, cereales, café y hortalizas), y hay
actividades turísticas, que se relacionan con la acuicultura.
Objetivo 1: Mejorar la producción de hortalizas y cereales
Áreas de mejora: 1. Creación de un centro de abasto en la zona de Llano de Doña María para
comercializar al por mayor y al por menor.
2. Sistemas de riego para cultivos.
3. Ampliación de la red vial para transportar la producción y atraer al turismo.

4. Cuido de los mantos acuíferos en el área de la Cooperativa San Raymundo.

5. Asistencia técnica para la producción de hortalizas y trabajo asociado.
6. Acceso a crédito con bajos intereses.
7. Transporte de hortalizas y cereales.
8. Uso de otras tecnologías para producir hortalizas.
9. Diversificar la producción.
Objetivo 2: Motivar con la empresa privada al procesamiento de la caña de azúcar dentro del
municipio.
Áreas de mejora: 1. Reactivar ingenio en San Lázaro para procesar la caña.

2. Reactivar molienda en San Raymundo.
3. Programa de apoyo a la agroindustria (Gobierno Central)
4. Crédito para la reactivación.
Objetivo 3: Mejorar las condiciones de vida de habitantes de la zona media.
Áreas de mejora: 1. Programa de empleo para jóvenes bachilleres.

2. Servicios básicos: agua, luz, letrinas, alcantarillados.
3. Reforestación en Llano de Doña María.
4. Faltan programas de salud preventiva y curativa (no hay unidad de salud, hay
una clínica sin doctor).
5. Mantener seguridad en la zona y lo recreativo.
Objetivo 4: Atraer visitantes a la zona por atractivos turísticos y comerciales (compra de hortalizas y
cereales).
Áreas de mejora: 1. Calles en buen estado para visitantes a sitios turísticos y comerciales.
2. Arborizar la zona.
3. Publicitar y promover la zona en términos turísticos y comerciales.
7.1.4. Presentación y discusión del esquema estratégico del PEP
Una vez elaborada la propuesta del esquema estratégico del PEP, que presenta una
estructura basada en la visión, de la cual se desprenden los objetivos estratégicos, a los
cuales corresponde un programa con sus respectivos objetivos específicos, proyectos y
resultados esperados, se organizaron dos talleres para su presentación y discusión.
Una vez discutidos los contenidos, se procedió a la retroalimentación y elaboración de fichas

de cada uno de los proyectos.
7.1.4.1. Taller para la presentación y discusión del esquema del PEP con el Equipo Local
de Apoyo (ELA)
Este taller se realizó el día 9 de mayo de 2013 y su objetivo era presentar y discutir con los
miembros del Equipo Local de Apoyo las diversas elaboraciones realizadas para el PEP en
cuanto a visión, objetivos estratégicos, descripción de programas principales y criterios de
selección de proyectos.

A este taller asistieron 9 participantes, 3 mujeres y 6 hombres representantes del Equipo

Local de Apoyo, como se muestra en el cuadro 29.
CUADRO 29. REPRESENTANTES DEL ELA QUE ASISTIERON AL TALLER DE PRESENTACIÓN Y

DISCUSIÓN DEL ESQUEMA DEL PEP
Representantes del Equipo Local de Apoyo:

1) Mauricio A. Segovia Asesor
2) Héctor Moscoso Técnico de la Unidad Municipal de Niñez, Adolescencia y Juventud
3) Mario Larromana Jefe de Promoción Social
4) Sandra Castaneda Técnica del Observatorio Municipal
5) Juan Alfredo Cornejo Regidor
6) José Alejandro Arriaza Regidor
7) Marcial Ernesto Contreras Oficial de Información
8) Ana María Calderón
9) Jeaneth Jiménez Administradora Centro de Formación para la Mujer y Unidad Municipal de
la Mujer
Se presentó, con el apoyo de diapositivas, al municipio de Ahuachapán como parte de una

región, sus dinámicas territoriales, y la propuesta de zonas de desarrollo establecidas con el
Grupo Gestor, para su validación.
Posteriormente, se describió el esquema del PEP y sus componentes: visión de desarrollo,

objetivos estratégicos, ejes principales. Valores principales y criterios para la selección de
proyectos.
Se presentó la siguiente como visión del municipio: ―Ahuachapán forma parte de la zona
cafetalera y boscosa más importante del país, es un municipio enfocado en actividades
productivas limpias, un área de expansión urbana cohesionada, y centro regional de
servicios, conexiones e identidad‖. A esta se observó que era mejor sustituir la palabra
―regional‖ por ―departamental‖, ya que la primera implicaba acciones que por el momento no
están al alcance de la municipalidad.
Se presentaron como objetivos estratégicos los siguientes:
1. Consolidar a la ciudad de Ahuachapán como un centro de servicios, comercio

2. Mejorar las condiciones habitacionales de los asentamientos urbanos precarios
(AUP).
3. Mejorar las condiciones de las comunidades rurales del norte y del sur del
municipio para su integración social y económica.

4. Mejorar la sostenibilidad de las actividades agrícolas industriales y de consumo.

5. Fortalecer e integrar las actividades económicas limpias a la dinámica del
municipio.
6. Reducir la contaminación de los cuerpos de agua (ríos, quebradas y lagunas).
7. Reducir el crimen y la inseguridad ciudadana.
8. Fortalecer las capacidades del Gobierno Municipal para la articulación de las
De estos, fue observado el Objetivo estratégico 2, donde se pedía delimitar más la selección
de las zonas para justificar la nominación, o eliminar el calificativo, de manera que el
programa se enfocara en la zona rural en general.
Como ejes principales, se presentaron los siguientes:

 Democracia y participación ciudadana.
 Fortalecimiento de la economía local.
 Cohesión social.
 Equidad de género.
 Sostenibilidad medio ambiental.
 Sostenibilidad temporal y económica.
De ellos, se observó que el término ―cohesión social‖ es muy amplio y que se deben
visibilizar las acciones actuales en los temas de juventud, cultura e identidad, adulto mayor,
niñez, y otros. Adicionalmente, se cambió ―sostenibilidad temporal‖ por ―sostenibilidad en el
tiempo‖.
Luego, se entregó a cada uno de los presentes un folleto que contenía el esquema inicial de
cada uno de los programas, para que aportaran información sobre la prioridad y anotaciones
adicionales que debían considerarse. Cada uno debía comentar sobre el tema que más
conocimiento tuviera.
Al finalizar la sesión, se dio lectura al acta de presentación y discusión del esquema PEP, y
fue firmada por los asistentes que aún no se habían retirado.

7.1.4.2. Taller para la presentación y discusión del esquema del PEP con el Grupo Gestor
(GG)
Este taller se realizó el día 11 de mayo de 2013 y su objetivo erapresentar y discutir con los
miembros del Grupo Gestor las diversas elaboraciones realizadas para el PEP en cuanto a
visión, objetivos estratégicos, descripción de programas principales y criterios de selección
de proyectos.
A este taller asistieron 40 participantes, 18 mujeres y 22 hombres representantes de las

siguientes colonias y comunidades del municipio: Col. Getsemaní, El Retiro, El Álamo, El
Obrajuelo, Com. Las Brisas, Col. El Carmen, Las Chinitas, Col. Los Claveles # 2, San José #
1, San Raymundo, Llano de Doña María, San Cayetano, Delicias # 3, La Danta, Col. Carrillo,
San Luis # 2, Col. Los Girasoles # 1, Asociación de acueductos Ríos de Agua Viva El Nilo,
Com. Los Milagros, Com. Emmanuel, Col. Guadalupe. Además, asistió el consultor de
proyectos de infraestructura de FUNDAUNGO, para coordinar con los asistentes visitas de
campo y otras actividades relacionadas con su aporte al PEP.
Se presentó, con el apoyo de diapositivas, al municipio de Ahuachapán como parte de una

región, sus dinámicas territoriales, y la propuesta de zonas de desarrollo establecidas con el
Grupo Gestor, para su validación.
Luego, se describió y presentó el esquema del PEP y sus componentes: visión de desarrollo,
objetivos estratégicos, ejes principales, valores principales y criterios para la selección de
proyectos. La visión y objetivos estratégicos que se presentaron incluían las modificaciones
planteadas por el ELA y fue aprobada por el Grupo Gestor.
Como ejes principales se presentaron los siguientes:
 Democracia y participación ciudadana.

 Fortalecimiento de la economía local.
 Cohesión social.
 Equidad de género.
 Sostenibilidad medio ambiental.
 Sostenibilidad en el tiempo y económica.
Entre las intervenciones acerca de los ejes, el Grupo Gestor propuso agregar los
siguientes:

 Formación/capacitación
 Seguridad alimentaria
 Seguridad ciudadana
 Salud preventiva
Posteriormente, se explicó por medio de un esquema de jerarquía la relación entre objetivo

general, objetivos específicos, proyectos y resultados. Se mostró, explicó y validó el
esquema del programa 1 ―Ahuachapán como un centro de servicios, comercio agropecuario
y de conexiones para el departamento‖.
Para la validación de los demás programas, se entregaron copias de los esquemas de los
estos y se solicitó a los participantes que retroalimentaran la propuesta y que las presentaran
en plenaria. Los aportes se muestran en el cuadro 30.
CUADRO 30. APORTES DEL GRUPO GESTOR A LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL PEP
Programa Aportes del Grupo Gestor

 Ordenamiento de los puestos (módulos/áreas), construcción de plazas
comerciales, ordenanza de uso de puestos comerciales, control de
PROGRAMA 1: Ahuachapán como propietarios de puestos.
un centro de servicios, comercio  Un centro de salud por cantón, capacitación a los promotores de
agropecuario y de conexiones para salud, salud preventiva.
el departamento  Incentivar a los jóvenes para en la producción agrícola para que se
queden en el municipio.
 Construir un estacionamiento público y cobrar.
 Mejorar los servicios de agua potable y alcantarillado, servicio de
recolección de desechos sólidos y el alumbrado público.
 Identificar quebradas que representan riesgos latentes, zonas de
derrumbes y prohibir los permisos de construcción en zonas de
riesgo.
 Mejorar las situaciones de acceso vial, señalización, paso peatonal
PROGRAMA 2: La zona de (especialmente a las personas con discapacidad), flujo de aguas
crecimiento urbano de Ahuachapán lluvias y basura en las calles.
ofrece servicios habitacionales  Las viviendas, en general, están en mal estado; la escrituración de
dignos. terrenos contribuye a que los habitantes del municipio sientan
confianza.
 Los espacios públicos que se encuentran en buen estado son el
Teatro, parque La Concordia, el parque Bernardino Zamora y plazas;
se encuentran en mal estado el parque Menéndez, cancha El Espino,
y casas comunales (juegos mecánicos).
 Comités de seguridad, prevención del delito, reinserción, educación.
 Proporcionar el servicio de tren de aseo y sensibilizar a las personas
sobre el uso adecuado de desechos sólidos (clasificación de basura)
para evitar la contaminación ambiental.
PROGRAMA 3: Las zonas rurales  Realizar proyectos de reforestación para evitar la erosión de los
de Ahuachapán brindan suelos, concientización para evitar la tala de árboles, identificar las
oportunidades de integración social zonas protegidas.
y económica para sus habitantes.  Mejorar la calidad de vida en infraestructura de vivienda, en el aspecto
económico y salud.
 Organizar a las comunidades con grupos de jóvenes para minimizar
los índices de violencia; proporcionar charlas, talleres y lugares


recreativos (canchas, zonas verdes) en las comunidades.
 Ampliación de proyectos sociales a comunidades; coordinación con
ONG y gobierno para proyectos sostenibles.
 Crear grupos de vigilancia través de grupos juveniles para mejorar la
convivencia ciudadana.
 Crear espacios a través de programas sociales.
 Mejoramiento de asistencia técnica para el crecimiento de la
producción.
 Erradicación de las malas prácticas agrícolas cuando se hace mala
PROGRAMA 4: Ahuachapán administración de los insumos agrícolas.
promotor de actividades agrícolas  Mejoramiento de las capacidades organizativas de los productores,
industriales y de consumo con base en buenas prácticas y experiencias positivas.
sostenibles.  Establecer que la caña sea cortada en su tiempo adecuado para tener
un mejor rendimiento.
 Solicitar a la institucionalidad de medio ambiente que no se permita la
destrucción de los cafetales.
 Hacer de los mantos acuíferos un lugar turístico en donde las
personas se den cuenta de donde proviene el agua, y que sea parte
de la Ruta de las Flores.
 Gestionar por un turismo cultural e histórico en donde las personas
hablen y canten en náhuatl, además que se hagan demostraciones de
PROGRAMA 5: Ahuachapán objetos de los antepasados del municipio, que se pueden encontrar
promotor de actividades en los cantones El Tigre, Los Huatales, y Los Magueyes.
económicas limpias.  Iniciar actividades turísticas en los ríos del municipio o los que nacen
en él, para conocer de donde nacen y fortalecer las acciones de
protección de los mismos.
 Identificar las propiedades que tengan montañas y hacer turismo o
caminatas donde lo ecológico se valorice.
 Capacitar a guías turísticos.
 Reducir el impacto en la Laguna
 Eliminar descargas de aguas negras de beneficios de café,
restaurantes, centro penal, hoteles-moteles, negocios.
 Implementar sistemas de tratamiento domiciliares de aguas
servidas y negras en las comunidades.
 Captación de aguas lluvias por parte de las comunidades
(tanques y reservorios).
 Implementación de métodos para el tratamiento de los
PROGRAMA 6: Ahuachapán con desechos sólidos (separación, reciclaje, compostaje, etc.)
cuerpos de agua limpios.
 Construcción de sistemas de tratamiento de aguas negras.
 Construcción de sistemas domiciliares para aguas servidas y negras.
 Construcción de tanques, reservorios y fosas de filtración.
 Seminarios de capacitación para el manejo de los desechos sólidos.
 Cumplimiento de leyes para el saneamiento ambiental de
urbanizaciones. Todos los proyectos y solicitudes de conexión de
agua potable deben cumplir con los sistemas de tratamiento de aguas
negras y servidas.
 Capacitar a las familias en general y a los policías para acercarse a
las comunidades de alto riesgo.
 Recuperar la confianza hacia la policía para el abordaje del tema de
las maras (capacitaciones PNC para el abordaje de comunidades en
seguro.
riesgo, fortalecer la identificación jóvenes-PNC).
 Trabajar con instituciones como ISDEMU, Procuraduría para la
Defensa de los Derechos Humanos, Alcaldía, Fiscalía y otros.
 Crear boletines informativos de los diferentes servicios que brinda la
PROGRAMA 8: El gobierno municipalidad.
municipal de Ahuachapán, líder en  Fortalecer y capacitar a las ADESCOS en relación a la planificación
la articulación de las actividades del territorial (apoyo municipal).
territorio.  Capacitaciones constantes en las diferentes áreas (servicio de
atención al cliente).


 Eliminar lo partidario, fortaleciendo la cooperación entre ambos
gobiernos.
 Fortalecer con más disposiciones legales a la Unidad Municipal de
Medio Ambiente.
 Eliminar el favoritismo.
 Implementar personal que cumpla la función de inspectores agrícolas
comunitarios municipales.
Fuente: Elaboración propia con base en taller del 11 de mayo de 2013.
Al finalizar la sesión, se firma el acta de presentación y discusión del esquema del PEP por
parte de todos los asistentes a la sesión.
7.1.5. Elaboración del plan multianual de inversiones y de financiamiento
Para la elaboración del Plan multianual de inversión y de financiamiento de Ahuachapán se

contó con la colaboración de una experta en contabilidad y finanzas municipales. Este Plan
se proyectó para 7 años (del 2013 al 2020) y en él se realizaron las estimaciones de
necesidades financieras y de posibles fuentes de financiamiento, tanto propias como
externas.
A manera de matriz por cada uno de los 8 programas de este Plan Estratégico Participativo
se han colocado los proyectos, para los cuales se hizo un análisis que incluía la posibilidad
de financiamiento de cada proyecto, capacidad de ejecución de la municipalidad o capacidad
de gestión de recursos del municipio.
7.1.6. Estrategia de comunicaciones y gestión
La estrategia de comunicaciones y gestión proporciona las acciones para dar a conocer el

PEP a los diferentes actores internos y externos al municipio. Además, procura logar el
respaldo financiero de los actores públicos y privados municipales, regionales, nacionales e
internacionales.
Los elementos que integran la estrategia de comunicaciones y gestión son: 1) Mensajes y

públicos meta; 2) Medios y herramientas de comunicación; 3) Fuente de financiamiento
potenciales; y, 4) Actividades de comunicación y gestión según público meta, calendario,
responsables y recursos.
Dicha estrategia se elaboró teniendo en cuenta los diferentes públicos y usos que se le
darían al PEP. Para ello, se hizo necesario la caracterización de los públicos internos y
externos del municipio de Ahuachapán, el mapeo de medios que utilizan para comunicarse

dichos públicos, y la elaboración de los mensajes más adecuados para hacerlos partícipes
de la implementación y seguimiento del PEP.
En este sentido, se tomó en cuenta el mapa de actores internos y externos del municipio, las
características generales de los mismos y se investigó sobre los diferentes medios que
utilizan para comunicarse.
7.1.7. Cálculo de la proyección de ingresos y disponibilidad para la inversión
Para el cálculo de la disponibilidad de para la inversión de la municipalidad se hicieron

distintos ejercicios que permitieran observar los distintos resultados. Se utilizaron cuatro
métodos distintos, de los cuales se explican tres a continuación. El cuarto método es el que
se presenta en el tema 3.3.2. Proyección de ingresos y disponibilidad para la inversión. Este
último se seleccionó debido a que presentaba cifras más conservadoras.
7.1.7.1. Método de mínimos cuadrados
El método de los mínimos cuadrados permite encontrar la ecuación de una recta a partir de
datos experimentales; es decir, utilizando solamente las mediciones experimentales, se
obtendrá la pendiente y la ordenada al origen de la recta que mejor se ajuste a tales
mediciones.
Adaptar una línea de tendencia matemática utilizando este método, implica tener 2 series de
datos, es decir 2 variables:
1) La variable independiente ―x‖ es la base de la estimación, y debe corresponder a un

periodo.
2) La variable dependiente ―y‖ es la que cambia con las variaciones de la otra.
La línea de tendencia calculadaserá la única en la que la suma de las desviaciones de los

puntos con relación a la recta es igual a cero (0), y la suma de los cuadrados de las
desviaciones será menor que la suma de los cuadrados con respecto a cualquier otra recta.

La formula es la siguiente:
𝑥2 𝑦 − ( 𝑥 𝑥𝑦)
𝑎=
𝑛 𝑥 2 − ( 𝑥)2
a =punto de origen de la recta
𝑛 𝑥𝑦 − ( 𝑥 𝑦)
𝑏=
𝑛 𝑥 2 − ( 𝑥)2
b =pendiente de la recta
Para finalizar, se determina la ecuación correspondiente a la línea de regresión. Aplicando la

ecuación de la línea recta, se tiene
𝑦 = 𝑎 + 𝑏𝑥
Donde:
𝑛 =tamaño de la muestra o número de periodos
𝑥 =periodo en el que se desea el pronóstico
𝑦 =pronóstico
𝑎, 𝑏 =coeficientes a estimar (punto de origen de la recta y pendiente de la recta)

CUADRO 31. DISPONIBILIDAD PARA LA INVERSIÓN 2014-2020, CONSIDERANDO LOS PRÉSTAMOS

BANCARIOS Y SUBSIDIO DE SERVICIOS MUNICIPALES, UTILIZANDO EL MÉTODO DE LOS MÍNIMOS
CUADRADOS
(Nota: montos en US dólares)

Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso
Concepto
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Transferenc
ia de
1923,623.8 2069,957.2 2215,046.8 2360,136.4 2505,225.9 2650,315.5 2795,405.1 2940,494.6
Capital 75%
FODES
Monto de
Ingresos
propios
500,638.4 500,638.4 520,664.0 541,490.5 563,150.2 585,676.2 609,103.2 633,467.3
destinados
a proyectos
de inversión
Total
Ingreso
para la 2424,261.0 2570,595.7 2735,710.8 2901,626.9 3068,376.1 3235,991.7 3404,508.3 3573,962.0
inversión
(-) Pago de
préstamo e 340,296.4 340,296.4 216,113.2 216,113.2 216,113.2 216,113.2 216,113.2 216,113.2
intereses
(-) Gastos
en Servicios
de
Transporte
y 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4
Disposición
final de
desechos
sólidos
Total de
753,801.8 753,801.7 629,618.5 629,618.5 629,618.5 629,618.5 629,618.5 629,618.5
gastos
Disponibili
dad para la
1670,459.0 1816,793.9 2106,092.2 2272,008.3 2438,757.5 2606,373.1 2774,889.7 2944,343.4
Inversión
Anual
Ahuachapán.

7.1.7.2. Método del incremento porcentual
Se determina el incremento de la demanda de cada periodo con respecto al anterior, tanto

en valor como en porcentaje. Posteriormente, se saca el promedio aritmético de los
incrementos porcentuales y se aplica dicho incremento al último valor real conocido, y así
sucesivamente. La fórmula a aplicar es:
𝑦1 − 𝑦0
∆% =
𝑦0
𝑦 = 𝑦0 1 + ∆% 𝑛
y =demanda
y0 =primer dato de demanda conocido
∆% =incremento porcentual promedio
𝑛 =periodo
Luego se determina el promedio aritmético del incremento, donde:
𝑛 =4-1
∆%
∆% =
𝑛−1
Se aplica el promedio al último valor conocido y así sucesivamente. La proyección bajo este
método queda como muestra el cuadro 32.

CUADRO 32. DISPONIBILIDAD PARA LA INVERSIÓN 2014-2020, CONSIDERANDO LOS PRÉSTAMOS

BANCARIOS Y SUBSIDIO DE SERVICIOS MUNICIPALES, UTILIZANDO EL MÉTODO DEL INCREMENTO
PORCENTUAL
(Nota: montos en US dólares)

Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso
Concepto
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Transferenc
ia de
1923,623.8 2080,965.3 2251,176.4 2435,309.7 2634,504.1 2849,991.5 3083,104.5 3335,284.8
Capital 75%
FODES
Monto de
Ingresos
propios
500,638.4 500,638.4 520,664.0 541,490.5 563,150.2 585,676.2 609,103.2 633,467.3
destinados
a proyectos
de inversión
Total
Ingreso
2424,261.0 2581,603.8 2771,840.3 2976,800.2 3197,654.3 3435,667.6 3692,207.7 3968,752.1
para la
inversión
(-) Pago de
préstamo e 340,296.4 340,296.4 216,113.2 216,113.2 216,113.2 216,113.2 216,113.2 216,113.2
intereses
(-) Gastos
en Servicios
de
Transporte
y 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4 413,505.4
Disposición
final de
desechos
sólidos
Total de
753,801.8 753,801.7 629,618.5 629,618.5 629,618.5 629,618.5 629,618.5 629,618.5
gastos
Disponibili
dad para la
1670,459.0 1827,802.0 2142,221.8 2347,181.7 2568,035.7 2806,049.1 3062,589.2 3339,133.6
Inversión
Anual
Ahuachapán.
7.2. MEDIOS DE VERIFICACIÓN
7.2.1. Actas
Se adjuntan las actas de participación en la presentación y discusión del esquema PEP.
7.2.2. Listas de asistencia
Se adjuntan las listas de asistencia de las actividades.

7.2.3. Galería fotográfica
Se adjunta la galería fotográfica de las actividades
7.2.4. Materiales de información
Se adjuntanlos materiales de información de las actividades
7.3. ÍNDICES DE CUADROS E ILUSTRACIONES
7.3.1. Índice de cuadros
CUADRO 1. ZONAS DE DESARROLLO PROPUESTAS PARA EL MUNICIPIO DE

AHUACHAPÁN ..................................................................................................................... 20
CUADRO 2. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS PARA EL PEP DE
AHUACHAPÁN ..................................................................................................................... 66
CUADRO 3. RESUMEN DEL PLAN INDICATIVO 2013-2020 DEL MUNICIPIO DE
AHUACHAPÁN ..................................................................................................................... 73
CUADRO 4. DETALLE DE INGRESOS REALES 2010-2012 Y PROYECCIÓN 2013 ........ 101
CUADRO 5. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL FODES 2009-2013 .................................. 102
CUADRO 6. PROYECCIÓN DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS DE CAPITAL FODES
2014-2020, UTILIZANDO EL MÉTODO DE PROMEDIO MÓVIL SIMPLE .......................... 103
CUADRO 7. PROYECCIÓN DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS DE CAPITAL FODES
2014-2020, UTILIZANDO EL MÉTODO DE PROMEDIO MÓVIL SIMPLE .......................... 103
CUADRO 8. PROYECCIÓN PARA INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN (EN
US DÓLARES) ................................................................................................................... 104
CUADRO 9. COSTOS POR PROGRAMA DEL PEP AHUACHAPÁN ................................. 106
CUADRO 10. RESUMEN DEL PLAN MULTINUAL DE INVERSIONES 2013-2020 DEL
MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN ......................................................................................... 107
CUADRO 11. NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO PARA EL PEP AHUACHAPÁN ..... 136
CUADRO 12. FINANCIAMIENTO DEL PFGL PARA EL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN,
2010-2015 .......................................................................................................................... 136
CUADRO 13. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN SOBRE EL PEP PARA EL GOBIERNO
MUNICIPAL Y PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE AHUACHAPÁN ......................... 247
CUADRO 14. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN SOBRE EL PEP DEL MUNICIPIO DE
AHUACHAPÁN PARA HACER PARTÍCIPES A LA POBLACIÓN ....................................... 248

CUADRO 15. ACTIVIDADES, CALENDARIO Y RESPONSABLES ESTRATEGIA DE

GESTIÓN DE RECURSOS PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN .............................. 249
CUADRO 16. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARA GESTIONAR RECURSOS PARA
EJECUTAR EL PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN ................................................. 252
CUADRO 17. POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y APOYO POR PROGRAMA
DEL PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN.................................................................. 253
CUADRO 18. NECESIDADES ANUALES DE GESTIÓN DE RECURSOS PARA LA
EJECUCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE AHUACHAPÁN ............... 254
CUADRO 19. ACTIVIDADES, CALENDARIO Y RESPONSABLES ESTRATEGIA DE
GESTIÓN DE RECURSOS PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN .............................. 254
CUADRO 20. SEGUIMIENTO DEL NIVEL DE AVANCE DE LA REALIZACIÓN DE LOS
PROYECTOS DEL PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN .......................................... 258
CUADRO 21. SEGUIMIENTO DEL NIVEL DE LOGRO ALCANZADO POR LOS
PROYECTOS DEL PEP DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN .......................................... 259
CUADRO 22. EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PEP DEL MUNICIPIO DE
AHUACHAPÁN EJECUTADOS .......................................................................................... 260
CUADRO 23. EVALUACIÓN DE EFECTO DE LOS PROGRAMAS DEL PEP DEL
MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN ......................................................................................... 261
CUADRO 24. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁNEN
LOS AÑOS 1950, 2013 Y 2020 .......................................................................................... 263
CUADRO 25. CONEXIÓN ENTRE LAS CIUDADES DE LA REGIÓN ................................ 268
CUADRO 26. PRODUCTOS Y PROCESOS PRODUCTIVOS QUE DEBEN POTENCIARSE
EN EL MUNICIPIO PARA EL AÑO 2020 ............................................................................ 269
CUADRO 27. ACTIVIDADES QUE PUEDEN POTENCIARSE PARA FOMENTAR
ACTIVIDADES ECONÓMICAS IMPORTANTES PARA EL MUNICIPIO ............................. 269
CUADRO 28. ZONAS GEOGRÁFICAS DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN PARA LA
TERRITORIALIZACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN .............................................................. 271
CUADRO 29. REPRESENTANTES DEL ELA QUE ASISTIERON AL TALLER DE
PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DEL ESQUEMA DEL PEP ............................................. 274
CUADRO 30. APORTES DEL GRUPO GESTOR A LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN
EL PEP ............................................................................................................................... 277
CUADRO 31. DISPONIBILIDAD PARA LA INVERSIÓN 2014-2020, CONSIDERANDO LOS
PRÉSTAMOS BANCARIOS Y SUBSIDIO DE SERVICIOS MUNICIPALES, UTILIZANDO EL
MÉTODO DE LOS MÍNIMOS CUADRADOS ...................................................................... 282

CUADRO 32. DISPONIBILIDAD PARA LA INVERSIÓN 2014-2020, CONSIDERANDO LOS

PRÉSTAMOS BANCARIOS Y SUBSIDIO DE SERVICIOS MUNICIPALES, UTILIZANDO EL
MÉTODO DEL INCREMENTO PORCENTUAL .................................................................. 284
7.3.2. Índice de figuras
FIGURA 1. MAPA RESUMEN DE LA SITUACIÓN DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN .... 16

FIGURA 2. ZONIFICACIÓN PROPUESTA PARA EL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN ........ 22
FIGURA 3. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN EN LAS DISTINTAS ZONAS PROPUESTAS
PARA EL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN, SEGÚN CENSO 2007....................................... 23
7.4. FUENTES DE INFORMACIÓN Y CONSULTA
CEPAL. (2007). Cohesión social. Inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el

Caribe. Santiago de Chile: Naciones Unidas.
DIGESTYC. (1995). Censos nacionales V de población y IV de vivienda 1992 (Vol. I). San
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urbano-rural 1985-2030. San Salvador: DIGESTYC.
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población 2005-2020. San Salvador: DIGESTYC.
FLACSO - MINEC - PNUD. (2010). Mapa de pobreza urbana y exclusión social El Salvador
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FUNDASAL-PNUD. (2009). Escenarios de vida desde la exclusión urbana. Una mirada al

hábitat popular de 32 ciudades de El Salvador. San Salvador: FUNDASAL-PNUD.

FUNDAUNGO. (2012). Directorio municipal El Salvador 2012-2015. San Salvador:

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Fundemospaz. (2013). CENSOMEV. Recuperado el 22 de enero de 2013, de sitio web de

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Gómez, I. (2002). Formas de gestión y uso de recursos en la cuenca del río Paz en El
Salvador. San Salvador: PRISMA.
Grupo Gestor. (2 de marzo de 2013). Taller de capacitación previsión del municipio y

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Ministerio de Economía. (2009). IV Censos agropecuarios. San Salvador: Ministerio de

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Ministerio de Economía. (2005). VII Censos Económicos 2005. San Salvador: Ministerio de
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MOP-FISDL. (2007). Plan de desarrollo territorial para la región de Santa Ana-Ahuachapán.

San Salvador: MOP-FISDL.
Morales, O. Dinámica y distribución espacial de la población salvadoreña en el siglo XX.

Antiguo Cuscatlán: UCA Editores.
Naciones Unidas. (2002). Las nuevas funciones urbanas: gestión para la ciudad sostenible.
Santiago de Chile: Naciones Unidas-CEPAL.
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PNUD-FUNDAUNGO. (2009). Almanaque 262. Estado del desarrollo humano en los

municipios de El Salvador 2009. San Salvador: PNUD-FUNDAUNGO.
PRISMA. (1996). La evolución de la red urbana y el desarrollo sostenible en El Salvador. San

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PROMUDE/GTZ-FUNDAUNGO. (2007). Tipología de municipios El Salvador 2007. San

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SAE-SSDT y Programa PROMUDE-GIZ. (2011). Pautas metodológicas para la planificación

estratégica participativa del municipio con énfasis en el desarrollo económico de su
territorio. San Salvador: SAE-SSDT.
Turco, A. (s.f.). El concepto de cohesión social. Obtenido de

http://www.urbalpernambuco.org/adm/public/files/biblioteca/Cohesion-Social_ES--
20110518153353.pdf

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MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN,

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN

Concejo Municipal 2012-2015

Alcalde: Rafael Antonio Morán Orellana

Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo

Coordinación y Fuente de Financiamiento:

Fotografía de la portada: Pasaje La Concordia, ciudad de Ahuachapán (FUNDAUNGO, 2013)

―Esta publicación ha sido elaborada en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos

ACRÓNIMOS Y SIGLAS .......................................................................................................................................... 7

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................................... 9

1. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO ....................................................................................................... 14

1.1. PERFIL ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO .......................................................................................... 14

1.1.1. Características del municipio ........................................................................................................ 14

1.1.2. Factores y tendencias territoriales ................................................................................................ 17

1.1.3. Dinámicas principales del municipio ............................................................................................. 18

1.1.4. Zonas de desarrollo del municipio ................................................................................................ 19

1.2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS ....................................................................................................... 24

1.2.1. Visión de desarrollo ...................................................................................................................... 24

1.2.2. Objetivos estratégicos .................................................................................................................. 24

1.2.3. Ejes principales............................................................................................................................. 24

1.2.4. Valores y principios ....................................................................................................................... 26

1.2.5. Criterios de elegibilidad de los proyectos ..................................................................................... 27

2. PROGRAMAS DE DESARROLLO ................................................................................................................ 28

2.1. PROGRAMA 1: AHUACHAPÁN COMO UN CENTRO DE SERVICIOS, COMERCIO AGROPECUARIO

2.1.1. Descripción ................................................................................................................................... 29

2.1.2. Objetivo estratégico ...................................................................................................................... 30

2.1.3. Objetivos específicos .................................................................................................................... 30

2.1.4. Propuestas de abordaje por objetivo específico ........................................................................... 30

2.2. PROGRAMA 2: LA ZONA DE CRECIMIENTO URBANO DE AHUACHAPÁN OFRECE SERVICIOS

2.2.1. Descripción ................................................................................................................................... 34

2.2.2. Objetivo estratégico ...................................................................................................................... 34

2.2.3. Objetivos específicos .................................................................................................................... 34

2.2.4. Propuestas de abordaje por objetivo específico ........................................................................... 35

2.3. PROGRAMA 3: LAS ZONAS RURALES DE AHUACHAPÁN BRINDAN OPORTUNIDADES DE

2.3.1. Descripción ................................................................................................................................... 38

2.3.2. Objetivo estratégico ...................................................................................................................... 38

2.3.3. Objetivos específicos .................................................................................................................... 39

2.3.4. Propuestas de abordaje por objetivo específico ........................................................................... 39

2.4. PROGRAMA 4: AHUACHAPÁN PROMOTOR DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y

2.4.1. Descripción ................................................................................................................................... 43

2.4.2. Objetivo estratégico ...................................................................................................................... 43

2.4.3. Objetivos específicos .................................................................................................................... 43

2.4.4. Propuestas de abordaje por objetivo específico ........................................................................... 44

2.4.5. Localización indicativa del Programa 4: Ahuachapán promotor de actividades agropecuarias y

2.5. PROGRAMA 5: AHUACHAPÁN PROMOTOR DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS LIMPIAS EN EL

2.5.1. Descripción ................................................................................................................................... 47

2.5.2. Objetivo estratégico ...................................................................................................................... 47

2.5.3. Objetivos específicos .................................................................................................................... 47

2.5.4. Propuestas de abordaje por objetivo específico ........................................................................... 48

2.6. PROGRAMA 6: AHUACHAPÁN CON CUERPOS DE AGUA LIMPIOS............................................... 51

2.6.1. Descripción ................................................................................................................................... 51

2.6.2. Objetivo estratégico ...................................................................................................................... 51

2.6.3. Objetivos específicos .................................................................................................................... 51

2.6.4. Propuestas de abordaje por objetivo específico ........................................................................... 52

2.7. PROGRAMA 7: AHUACHAPÁN SEGURO .......................................................................................... 56

2.7.1. Descripción ................................................................................................................................... 56

2.7.2. Objetivo estratégico ...................................................................................................................... 56

2.7.3. Objetivos específicos .................................................................................................................... 56