2013 Derecho Procesal Constitucional OFICIAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
JUAN CASAZOLA CCAMA
PUNO-2016
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

JURISDICCION CONSTITUCIONAL
La jurisdicción constitucional es el poder o la facultad conferida por el Estado a

organismos jurisdiccionales de tipo especial o a cargo del propio poder judicial, para
administrar justicia en conflictos de relevancia constitucional, mediante el empleo de
procedimientos previstos en el texto fundamental y en normas infra constitucionales.
ORIGEN DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
En la doctrina tiene diversas denominaciones como: jurisdicción constitucional,

defensa constitucional, control constitucional, justicia constitucional, garantías
constitucionales, etc.
Es la disciplina jurídica que estudia los instrumentos que posibilitan el efectivo goce de
los derechos inherentes a la persona humana, así como el resguardo de la
supremacía constitucional, la resolución de conflictos entre los poderes públicos y de
aquellos que se susciten entre el gobierno central, los gobiernos regionales y locales o
entre estos.
Ernesto Rey Cantor sostiene que es un conjunto de principios y normas jurídicas

consagradas en la Constitución y la ley, que regulan los “procesos constitucionales” y
los “procedimientos constitucionales”, cualesquiera que sean los órganos encargados
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de preservar con justicia la supremacía de la Constitución y la protección de los

derechos humanos.
Hitters sostiene que es el conjunto de preceptos que regulan el proceso

constitucional.
En tanto que García Belaúnde, sostiene que es un conjunto de mecanismos

procesales destinados a defender la Constitución, sea en su aspecto orgánico o en el
dogmático, teniendo dentro de ella destacada importancia el control constitucional de
las leyes y la defensa de los derechos humanos.
Eto Cruz la considera como una disciplina jurídica que forma parte del Derecho
Procesal en general, encargada de cultivar y estudiar los conocimientos teóricos y
prácticos para la debida comprensión, interpretación y aplicación de las normas
destinadas a regular el inicio, desarrollo y culminación de los procesos
constitucionales.
Néstor Pedro Sagúes, afirma que en el derecho procesal constitucional no solo

habremos de encontrar normas que guíen los procesos constitucionales, sino también
una serie de conductas que evidencien actos de poder, de influencia, de mando y de
obediencia, actos políticos y jurídicos; en suma, comportamientos humanos de
gobernantes y gobernados, de quienes reclaman justicia y de quienes la brindan o no.
Ricardo Velásquez Ramírez, dice que el Derecho Procesal Constitucional comprende

el conjunto de principios y de normas constitucionales y legales, que orientan y regulan
los procesos constitucionales, tanto de tutela de derechos, de control normativo y de
resolución de conflictos competenciales; tendientes a lograr la eficacia de la
Constitución y tutela efectiva de los derechos fundamentales. El Derecho Procesal
Constitucional proporciona al sistema de justicia constitucional, los elementos
procesales necesarios y apropiados para que un conflicto constitucional sea resuelto
por los órganos constitucionales competentes, afirmando de esta manera la plena
vigencia de la supremacía constitucional.
En la constitución formal aparecen normas de forma expresa o tácita y hay valores

como: justicia, bien común, paz, orden y legalidad, que evalúan esas conductas y
normas pugnado que ambas se adapten a tal plexo axiológico.
NOTA: el Derecho Procesal Constitucional se funda en la constitución, pero no nace

de la constitución, aunque en esta existan normas de naturaleza procesal.
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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: ¿PROCESAL, CONSTITUCIONAL O

MIXTO?
La aparición de esta nueva disciplina, ocasionó no sólo problemas en torno al nombre,

sino también sobre su ubicación en el conjunto de las disciplinas jurídicas.
Es frecuente en el mundo romanista, la sistematización de las diversas áreas, ya que
si bien el Derecho es uno solo, se diversifica y divide según sus campos de aplicación,
y ello determina características diferenciadoras, que en unos casos son más marcadas
que en otros. Así, es clásica la distinción entre derecho público y derecho privado, la
cual se sigue usando, no obstante las dudas que todavía suscita su clara
conceptuación.
Lo mismo puede decirse de la distinción entre derecho sustantivo y derecho adjetivo o
procesal. Este último de carácter instrumental, es decir, de medio para obtener un fin.
Y esto en forma relativamente reciente. Si bien es cierto que proceso hay desde
siempre y en especial desde Grecia, Roma, Bologna, los glosadores y más tarde los
codificadores del período revolucionario francés, lo concreto es que su autonomía y
grado científico es tardío. Se acostumbra señalar su definitivo asentamiento en el siglo
pasado, en especial desde 1868, con la aparición de la famosa obra de von Bülow
que, entre otros aspectos, propugnó con éxito la autonomía de la acción y su
desmembramiento del clásico concepto de Derecho (entre otros aspectos más). Antes,
lo procesal se confundía con lo sustantivo, y la difusión de las nuevas tesis sólo
tendrán acogida muy entrado el siglo XX, como lo demuestra, entre otros casos, que
legislaciones procesales como la peruana, sólo hayan sido modernizadas a raíz del
nuevo Código Procesal Civil, que es de 1992. En igual sentido puede decirse de las
llamadas clásicamente “garantías constitucionales”, originadas en el vocabulario
jurídico de la famosa Declaración de los Derechos del Hombre de 1789, y de aquí
pasó a toda la América Latina, donde se entendía como garantía, el derecho mismo, lo
que ha causado confusiones durante décadas. Sólo modernamente han empezado a
separarse, a nivel de derecho positivo, los derechos, de las garantías (véase por
ejemplo la Constitución de 1979, arts. 295-298 y la Constitución de 1993, art. 200).
Pero esto es válido, en términos generales, en nuestro ámbito jurídico. En los Estados
Unidos, como señalé anteriormente, el problema de la revisión judicial (judicial review)
que es típicamente procesal, se trata en los manuales de Derecho constitucional, sin
que tal inclusión haya sido discutida.
Es por eso que la primera respuesta a la interrogante planteada en este acápite, es
que el Derecho Procesal Constitucional forma parte del Derecho Constitucional. Aun
cuando últimamente esta tesis no tiene mayores defensores, se ve reforzada en la
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práctica por nuestra experiencia cotidiana, pues mayormente son los

constitucionalistas los que prestan más atención a esta parte procesal, si bien es cierto
que tratan de estar debidamente artillados con categorías procesales, pues los
procesalistas que se han interesado en esta problemática, son todavía muy pocos.
Desde esta perspectiva, hay algunos que sostienen que el Derecho Procesal
Constitucional es una rama del Derecho Constitucional y no otra cosa (como es el
caso notable de Peter Häberle y, recientemente, del constitucionalista argentino
Alberto A. Spota, en comunicación epistolar y en intervenciones en congresos, no
recogidas en volumen). Pero este criterio ya no es mayoritario ni tiene predicamento
entre nosotros y ha sido criticado en la misma Alemania. Adicionalmente, el caso de
los Estados Unidos es especial, un poco fruto de viejas estructuras constitucionales y
de herencias del pasado, y también de la especial configuración del common law, en
donde estos refinamientos no son tomados muy en cuenta.
Nacido el Derecho procesal con carácter instrumental, por la fuerza de las cosas, se
va ampliando y cubriendo vacíos en donde precisamente hay instituciones que
defender. En el siglo pasado, con un derecho procesal incipiente, y no existiendo
prácticamente mecanismos rápidos de defensa de la persona, era difícil que esta
disciplina surgiera. Pero hoy en día las cosas han cambiado radicalmente. Por tanto,
sólo por un convencionalismo puede sostenerse que el Derecho Procesal
Constitucional sea parte del Derecho Constitucional.
La segunda tesis en importancia es la que sostiene que el Derecho Procesal
Constitucional es una disciplina mixta. Se trata de un tertium genus a caballo entre
ambas y que configura una nueva realidad. Es lo que muchas veces se predicó de
ciertas áreas, como del Derecho laboral o del Derecho minero. Se habló en cierta
oportunidad de una nueva clasificación tripartita: Derecho público, Derecho privado y
Derecho social o mixto, hoy ya abandonada.
Esta tesis no ha sido muy desarrollada, pero aparentemente se orienta hacia el hecho
de que las instituciones, no obstante ser procesales, están en la Constitución y
además son mayormente los constitucionalistas los que se dedican con más interés a
ello (lo que no deja de ser cierto). Aún más, el poco interés que muestran los
procesalistas por esta rama, es por cuanto el Derecho Procesal Constitucional no se
comprende sin un previo estudio del Derecho Constitucional; como el Derecho
Procesal Civil no se entiende sin un previo conocimiento del Derecho Civil. Además, el
conocimiento y estructuración del Derecho Constitucional es relativamente reciente y
con cierta evolución en los últimos años, lo que dificulta su acceso al no iniciado y
permite que sean los constitucionalistas los que incursionen en esta área, agravadapor
el descuido, negligencia o desinterés de los procesalistas. De ahí la mixtura señalada.
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En cuanto a la tesis mixta (sostenida por Néstor P. Sagüés y algunos de sus

discípulos, cf. María Mercedes Serra, Procesos y recursos constitucionales, Edic.
Depalma, Buenos Aires 1992) es interesante, pero no resuelve el problema. Se limita a
señalar una dificultad.
Finalmente, la tesis procesal es a nuestro entender, la más acertada de todas; la más
moderna y la que debe encarrilar los aspectos instrumentales de la disciplina. Es ésta
la que tiene mayor predicamento, y a ella le pertenece el porvenir. Pero su
configuración científica dista mucho de estar plenamente constituida y todavía levanta
más de una polémica.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
1. PRINCIPIO PRO-HOMINE O PRO LIBERTATIS.- la facultad que tiene el juez

de decidir a favor de la admisión de la demanda o de la continuación del
proceso, en aquellos casos en los que tenga una duda razonable respecto de
si se está ante un caso de improcedencia de la demanda o de conclusión del
proceso. Es necesario que exista la certeza de que el proceso constitucional no
va más para recién poder declarar su conclusión. La menor sospecha de que
debe continuar, obliga al juzgador a proseguir el proceso. Según PEREZ
LUÑO, esta opción a favor de la libertad ha tenido en la doctrina y la
jurisprudencia una proyección ambulante, al traducirse en posiciones
hermenéuticas de orientación conservadora o progresista de la normativa
constitucional. En efecto, el principio in dubio pro libértate puede
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considerarse como la versión europea, especialmente germana, de la

denominada “doctrina del primado de la libertad” (preferred freedom doctrine)
elaborada por la Suprema Corte norteamericana fundamentalmente para frenar
iniciativas públicas de interés social o colectivo en base a la intangibilidad o a la
valoración preferente de los derechos de autonomía individual y de su
proyección económica. También respecto al alcance hermenéutico de este
principio resulta decisiva la perspectiva teórica de los derechos fundamentales
desde que se le enfoca. la teoría positivista, estrechamente vinculada a los
presupuestos ideológicos del Estado liberal de Derecho, ha propiciado una
interpretación del principio in dubio pro libértate de marcado signo
individualista y dirigida a la defensa del statu quo económico.
Por el contrario, las teorías de los valores, institucional, así como la
iusnaturalista critica, acogen o reformulan este principio desde premisas
contrapuestas, al contemplarlo como una consecuencia de la fuerza expansiva
del sistema de los derechos fundamentales, integrando por normas finalistas
con vocación de irradiar todo el ordenamiento jurídico; a la vez que establecen
una continuidad entre este principio y el de efectividad de los derechos
fundamentales (grundrechtseffektivitât), es decir, de la tendencia ínsita en el
sistema de los derechos fundamentales de potenciar su eficacia en todos los
ámbitos de la experiencia social y política.
A partir de estas interpretaciones el principio in dubio pro libértate tiende a
ampliarse en el postulado in favor libertatis, o sea, no significa solo que en
supuestos dudosas habrá que optar por la interpretación que mejor proteja los
derechos fundamentales, sino que implica concebir el proceso hermenéutico
constitucionales como una labor tendente a maximizar y optimizar la fuerza
expansiva y la eficacia de los derechos fundamentales en su conjunto. Ello
implica reemplazar la interpretación estática y defensiva de dicho principio, por
su caracterización positiva y dinámica. Supone, al propio tiempo, contemplar el
sistema de los derechos y libertades fundamentales como un todo unitario. Lo
que obliga al intérprete a no considerar cada uno de los derechos
fundamentales como un comportamiento estanco dotado de una lógica propia y
un sentido autosuficiente, sino como un elemento de un sistema unitario que
exprese una estructura coherente y jerarquizada en función de los valores que
lo informan.
El principio pro hómineha sido señalado por la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional (sentencia recaída en el ex. 0795-2002-AA/TC) de la siguiente
manera: principio pro hómine, según el cual, ante eventuales y diferentes
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interpretaciones de un dispositivo legal, se debe optar por la que conduzca a

una mejor protección de los derechos fundamentales, descartando así las que
restrinjan o limiten su ejercicio. Vale decir, que el principio pro hòmine impone
que, en lugar de asumir la interpretación restrictiva, el presente caso, del
artículo 26 de la Ley Nº 23506, y así impedir el ejercicio del derecho a la tutela
judicial se elija la tesis que posibilite que el particular pueda ejercer su derecho
a la tutela jurisdiccional, para impugnar el acto presuntamente lesivo”
Según la sentencia, el principio pro hómine, conduce a interpretar
restrictivamente las restricciones de los derechos y a interpretar
extensivamente los derechos constitucionales para darles, por tanto, mayor
protección. La regla general es que los derechos se aplican cada vez que
exista la posibilidad de hacerlo y, aun en el caso de diversas interpretaciones
posibles, es necesario elegir la más favorable a ellos. Es decir, al principio pro
hómine opera eligiendo alternativas de aplicación del derecho en materia de
derechos constitucionales, es un principio general de interpretación
constitucional. Equivale a ampliar la exigibilidad de los derechos
constitucionales mediante la aplicación del derecho en la forma más favorable
a ellos.
2. PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD.- en la medida que la existencia de los
derechos humanos, no dependa de su reconocimiento por parte del estado,
hay siempre la posibilidad de ampliar el catalogo hacia situaciones aun no
protegidas por la constitución o los tratados. Así se aplica la aparición de las
sucesivas generaciones de derechos humanos. La manifestación del carácter
progresivo de los derechos se encuentra reconocida en el artículo 3 de la
constitución, a veces denominada en la doctrina como clausula reconocedora
de los derechos implícitos.
Conforme BUSTAMANTE ALARCON, la progresividad de los derechos
fundamentales consiste en el perfeccionamiento o evolución que gradualmente
experimentan – y que deben seguir experimentando – los derechos
fundamentales, tanto en su número como en su contenido, con la finalidad de
garantizar el mejor status jurídico de sus titulares y contribuir de una manera
más eficaz a logro de una sociedad libre, reconciliada y justa.
Su justificación no solo se encuentra en el anhelo de lograr esa finalidad, sino
en el propio sustento de los derechos fundamentales: la dignidad del ser
humano. En efecto, si esta es el fundamento y el valor supremo de todo
ordenamiento jurídico político y si la persona humana es el principio y fin de la
sociedad y del Estado, no es extraño que la doctrina, los instrumentos
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internacionales, la jurisprudencia, las cartas fundamentales y la demás

legislación interna, busquen perfeccionar y extender, a medida que se van
sucediendo, el contenido y número de los derechos fundamentales en tanto
son expresión directa de esa dignidad.
3. PRINCIPIO DEL STARE DECISIS.- la obligatoriedad del precedente, del que
deriva de la tesis del precedente vinculante, de raíz anglosajona. Conforme
señala ITTURRALDE SESMA, la doctrina de stare decisis et non quieta moveré
ha sido definida como una decisión de una tribunal o un juez, tomada después
de un razonamiento sobre una cuestión de derecho planteada en un caso, y
necesaria para el establecimiento del mismo, es una autoridad, o precedente
obligatorio, para el mismo tribunal y para otras tribunales de igual o inferior
rango, en subsiguientes casos que plantee otra vez la misma cuestión; por el
grado de autoridad de dichos precedentes depende necesariamente de su
acuerdo con el espíritu de los tiempos o el juicio de los subsiguiente tribunales
sobre su corrección como una proposición acerca del derecho existente o real.
En un sistema basado en el case law, el juez debe tener en cuenta las reglas y
principios aplicados por los jueces; estas no son (como en otros sistemas
jurídicos) simplemente materiales que “puede” tener en consideración a la hora
de tomar decisión. El hecho de que el sistema ingles sea ampliamente un
sistema de case law significa que la decisión del juez en un caso particular
constituye un precedente.
4. EL LEADING CASE.- el caso primero, es decir el caso a partir del cual se fija
el precedente vinculante; el caso que constituirá el primer precedente en una
materia y que jalonara a los demás.
5. EL PRECEDENTE VINCULANTE.- la constitución es un modelo post-
constitucionalista que se dejó concebirse como un marco retorico, como una
mera declaración de principios y postulados, pasando a formularse como una
realidad normativa y efectivamente vinculante para sus destinatarios: el poder
político y los particulares.
Así la norma constitucional se posiciona en la cúspide del ordenamiento
jurídico llegando a ser norma suprema, conforme a la teoría kelseniana, de la
cual deriva la formulación e implementación del Tribunal Constitucional como
máximo órgano del órgano constitucional concentrado. La determinación y
concretización de las normas constitucionales debe ser el resultado de un
previo proceso argumentativo y una adecuada fundamentación interpretativa
que debe exhibir el Tribunal Constitucional como su principal actividad. Al ser la
constitución un orden abierto a los valores, es necesario definir y ordenar la
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interpretación constitucional que debe prevalecer. El Tribunal Constitucional

cuenta con una posición preferente respecto de la interpretación constitucional.
Lo que genera la necesaria vinculación de todos los poderes públicos y de los
particulares en el sistema jurídico general a la jurisprudencia preferente del
Tribunal Constitucional que se deviene en precedente vinculante conforme al
artículo VII del título preliminar del Código Procesal Constitucional señala que
el precedente en los procesos constitucionales significa que ante una sentencia
con fundamentos jurídicos y con un fallo en un sentido determinado, obliga a
resolver futuros casos semejantes según los términos de esa primera instancia.
Creado el precedente, este no tiene por qué durar para siempre. De hecho el
TC podrá desvincularse de él, pero para ello la ley exige que se razone el
cambio, expresado los fundamentos de hecho y de derecho que sustenta la
sentencia y las razones que justifican el cambio. Obviamente, el precedente
que esté vigente en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional vincula a las
correspondientes instancias inferiores judiciales de modo que estas no podrán
apartarse del él. El cambio de criterio jurisprudencial como precedente solo
puede efectuarlo el Tribunal Constitucional y a partir de aquí –y en plena
aplicación del precedente vigente- los magistrados del Poder Judicial deberán
cambiar el criterio jurisprudencial que venían aplicando.
En efecto, el art VII del Código Procesal Constitucional regula la figura del
precedente vinculante. En él, básicamente, se hacen dos previsiones: por un
lado, se establece que el Tribunal Constitucional puede fijar en sus sentencias
10 | P á g i n a
precedentes vinculantes ; por otro, se prevé que para apartarse de uno de

estos precedentes dicho Tribunal debe expresar las razones que lo llevan a
ello. Se entiende que los efectos del precedente vinculante son similares a una
ley, lo que resulta una afirmación imprecisa que confunde la vinculación
general con efectos erga omnes. La doctrina ha vinculado esta figura con la
tradición inglesa de stare decisis, que da vocación normativa a las decisiones
judiciales, y con la problemática de la ratio decidendi, o sea, de la parte de las
sentencias que presenta carácter vinculante por ser los elementos de
razonamiento que sustenta el fallo. La previsión del Código se valora
positivamente al entender que se evita la inseguridad a la hora de identificar la
ratio decidendi. Así, el Tribunal Constitucional determina que es lo que vincula
a los órganos inferiores.
Sin embargo, resulta poco claro. En primer lugar, el principio del stare decisis
se aplica en un contexto jurídico muy diferente, por lo que buscar un
sucedáneo en el precedente vinculante –ratio decidendi-. Se ha dicho que
gracias a aquel Tribunal Constitucional es el que fija “que fundamento,
principio, aforismo o tan solo criterio contenido o emanado de la sentencia”
tiene la calidad de ratio decidendi. Ello, no debe interpretarse como una
identificación entre lo que es ratio decidendi y precedente vinculante porque
puede haber elementos del razonamiento que sean ratio decidendi y
precedente vinculante porque puede haber elementos del razonamiento que
sean ratio decidendi y que no sean declarados por el Tribunal Constitucional
precedentes vinculantes. El concepto de uno y otro es distinto aunque sus
consecuencias se aproximen: un argumento con la calidad de ratio decidendi
es aquel que sustenta la argumentación que lleva a determinada decisión final
en la sentencia; en cambio, el precedente es una parte de la sentencia que el
citado Tribunal como tal. En este sentido, la ratio decidendi es una cuestión de
fondo y el precedente vinculante de forma. La aproximación viene por las
consecuencias: el precedente vinculante se impone por la exigencia del art VII
del Código Procesal Constitucional, mientras que el argumento que es ratio
decidendi se impone por convención doctrinal y jurisprudencial.
Lo que no presenta tantos problemas interpretativos es la parte final del art VII
del Código, que obliga al Tribunal Constitucional a dar las razones que le lleven
a apartarse de un precedente. La seguridad jurídica y el principio de igualdad
exigen semejante solución.
11 | P á g i n a
También se ha dicho que esta figura está pensada especialmente para “los
procesos que defienden derechos fundamentales o están vinculados a ellos
(habeas corpus, amparo, habeas data, cumplimiento) y no en los destinados al
control de la constitucional abstracto (como es la inconstitucionalidad o la
acción popular). Se entiende que la inconstitucionalidad de la ley o reglamento
en estos últimos, de ser estimatorios la elimina del mundo jurídico, y en
consecuencia, no puede ser utilizado de precedente. Es realidad, la previsión
legal no permite interpretar tal extremo. En el fondo, también se reconoce lo
mismo: pero en estos casos (de inconstitucionalidad de una ley), se pueden
extraer principios de la ratio decidendi aplicables a casos futuros. Sin duda, las
argumentaciones realizadas en un proceso abstracto de inconstitucionalidad
perfectamente pueden servir para dar contenido a un precedente vinculante.
Ahora bien, el precedente vinculante en el Perú “vincula” en virtud de la

previsión legal del mismo. No obstante, no se precisa ante qué tipo de
vinculación nos hallamos. Parece que en alguna ocasión se conecta con la idea
propia de la vinculación de las sentencias constitucionales y, en otras, incluso
con el efecto erga omnes, que es una cuestión diferente.
el Tribunal estableció un total de seis supuestos de hecho en los que se

explica la creación del precedente vinculante. Supuestos que se traducen
en las siguientes variables:
Cuando tras el
Cuando se constata la conocimiento de un
presencia de proceso de tutela de
Cuando se aprecian
interpretaciones derechos se aprecia
contradicciones en la
erróneas de una Cuando se que la conducta
manera de concebirse Cuando se
disposición acredita que una reclamada se apoya
o interpretarse los comprueba Cuando se hace
constitucional o norma jurídica en una norma
derechos, principios o la existencia necesario el cambio de
integrante del bloque admite varias jurídica que no solo
normas de un vacío precedente vinculante.
de constitucionalidad, posibilidades afecta al reclamante
constitucionales o de normativo.
lo que a la vez genera interpretativas. sino que por sus
relevancia
una indebida efectos generales
constitucional.
aplicación de la incide sobre una
misma. pluralidad de
personas.
6. EL OVERRULING.- el caso en el cual de modo expreso se deja sin efecto un

precedente vinculante, y se le sustituye por uno nuevo. Es el caso de la
renovación normativa del precedente vinculante, cuando el caso precedente
12 | P á g i n a
previo se quiebra, deja de tener el efecto vinculante originalmente asignado y

se le reemplaza por uno nuevo, con la misma fuerza vinculante que el original
así reemplazado, en virtud de la misma facultad de establecimiento de los
precedentes vinculantes.
7. EL SELF RETRAINT.- el labor de autocontrol que sobre si debe ejercer un
Tribunal de los Precedentes, que al no tener superior sobre si que revise sus
fallos por ser ultima o única instancia, debe de auto controlarse a si mismo fin
de ser coherente en la defensa de los Derechos Fundamentales y en el
respecto a los principios esenciales de la Constitución.
PRINCIPIOS PROCESALES
Conforme al artículo 1 de la CPE, los procesos constitucionales deben orientarse a

garantizar su efectiva vigencia. Y el artículo III del Título Preliminar del Código
Procesal Constitucional, menciona los siguientes principios
1. PRINCIPIO DE DIRECCION JUDICIAL DEL PROCESO
2. EL PRINCIPIO DE GRATUIDAD
13 | P á g i n a
3. EL PRINCIPIO DE ECONOMIA PROCESAL
Monrroy dice: “el cumplimiento de los actos con prudencia, es decir, ni tan lento
que parezca inmovilidad ni tan expedito que se renuncie al cumplimiento de
formalidades indispensables, es la expresión adecuada de este principio”
14 | P á g i n a
4. EL PRINCIPIO DE INMEDIACION
EL PRINCIPIO DE
INMEDIACION
Se tiene dos tipos:
Inmediación objetiva Inmediación subjetiva
Supone el contacto directo Busca el acercamiento

del juez con todos los espontaneo del juez a las
instrumentos y lugares que partes para recibir de ellas
guardan intima relación con mismas su visión de los
el proceso intereses en litigio.
5. EL PRINCIPIO DE SOCIALIZACION PROCESAL
15 | P á g i n a
CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
En suma, el proceso constitucional es un proceso principal que tiene configuración

autónoma que ventila y resuelve controversias constitucionales
16 | P á g i n a
PROCESO DE HABEAS CORPUS

DEFINICION.- es el proceso constitucional que tutela el derecho a la libertad individual
y los derechos conexos a ella.
El tribunal constitucional definió a este proceso como una institución cuyo objeto
consiste en proteger la libertad personal, independientemente de la denominación que
recibe el hecho cuestionado detención, arresto, prisión, secuestro, desaparición
forzada, etc.
TIENE POR FINALIDAD
Restituir las cosas al Estado anterior a la amenaza o vulneración del derecho a la

libertad individual o, de no ser posible, declarar la existencia de una vulneración con la
finalidad de que esta no vuelva a repetirse.
CARACTERISTICAS
•. Este proceso se tramita sin sujeción a las formas dilatorias del juicio
ordinario en el procedimiento común. No admite en su tramitación debate
SUMARIO acerca de los medios probatorios presentados, admitiéndose simplemente
alegaciones precisas respecto de los hechos y discusiones de las partes
respecto de esas alegaciones. Los plazos son breves.
•Esta característica se ve reflejada cuando se privilegia el acceso a este

recurso prescindiendo de formalidades que revisten a los procesos
INFORMAL.
ordinarios; así, cualquier persona puede interponer la demanda, además de
no necesitar firma de letrado para su tramitación.
•La demanda de Habeas Corpus puede ser interpuesta en cualquier momento,

sin considerarse plazos de prescripción o caducidad para este proceso
IMPRESCRIPTIBLE. constitucional. No suspende bajo ninguna circunstancia, ni en los estados de
excepción.
•En la medida que no suspende bajo ninguna circunstancia, ni siquiera

INVIOLABLE. durante los estados de excepción, en virtud a lo señalado por el Tribunal
Constitucional y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
17 | P á g i n a
CLASES DE HABEAS CORPUS
1.- HABEAS CORPUS REPARADOR. Procede ante detenciones arbitrarias.
Esta modalidad se utiliza cuando se produce la privación arbitraria o ilegal de la

libertad física como consecuencia de un orden policial; de un mandato judicial; de la
decisión de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro psiquiátrico
sin el previo proceso formal de interdicción civil, de una negligencia penitenciaria
cuando pese a haber cumplido la pena correspondiente, un condenado continúe
recluido en un establecimiento penitenciario, por sanciones disciplinarias privativas de
la libertad, entre otros actos.
STC Exp. N 2663-2003-HC/TC
2.- HABEAS CORPUS RESTRINGIDO. Procede ante supuestos distintos de

detenciones arbitrarias o ilegales.
Esta modalidad se emplea cuando la libertad física o de locomoción es objeto de

molestias, obstáculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos configuran
una serie restricción para su cabal ejercicio.
STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f.j.6
3.- HABEAS CORPUS CORRECTIVO.
Mediante este tipo de habeas corpus se puede controlar constitucionalmente las

condiciones en las que una persona cumple su condena, su detención preventiva o
alguna orden de restricción de su libertad personal distinta a estas que se encuentren
internadas en establecimientos se tratamiento, públicos o privados.
STC Exp. N 590-2001-HC/TC, f.j.3 y STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f.j.6.c
Tiene por objeto resguardar a la persona de todo trato carente de razonabilidad y

proporcionalidad, y cuando se produzca un traslado ilegitimo de un recluso de un
establecimiento penitenciario a otro y, cuando se disponga la cohabitación en un
mismo ambiente de reos en cárcel, procesados y condenados.
4.- HABEAS CORPUS PREVENTIVO.
Esta modalidad se emplea ante amenaza de violación de derechos fundamentales,

cuando sin que se concrete ninguna privación efectiva de la libertad, existe una
18 | P á g i n a
amenaza cierta e inminente de queella se produzca con vulneración de la Constitución

y la Ley. La amenaza no debe ser conjetural ni presunta.
STCExp. N 2663-2003-HC/TC, f.j.6.d
5.- HABEAS CORPUS TRASLATIVO.
Procede contra actos que dilaten arbitrariamente la duración de un proceso penal, o

que vulneren el derecho al debido proceso o a la tutela judicial efectiva, afectando con
ello la libertad personal del procesado.
STC Exp. N 2663-2002-HC/TC, f.j.6.
El objeto de esta modalidad es evaluar la proporcionalidad de la extensión del

mandato de detención a fin de proteger la libertad personal del procesado.
6.- HABEAS CORPUS INSTRUCTIVO.
Se emplea cuando no sea posible ubicar el paradero de una persona detenida

desaparecida. Se trata de demandas interpuestas ante casos de desaparición forzada
de personas.
La finalidad es garantizar de manera efectiva e inmediata los derechos fundamentales

conculcados y de hallarse a los presuntos responsables, remitir los autos del proceso
constitucional a la fiscalía correspondientes con la finalidad de iniciar las
investigaciones del caso.
7.- HABEAS CORPUS INNOVATIVO.
Procede cuando la agresión ha cesado o devino en irreparable.
Pese a haber cesado la amenaza o la violación de la libertad personal, se solicita la

intervención jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el
futuro.
STC Exp. No 2663-2003-HC/TC,f.j.6,g
8.- HABEAS CORPUS CONEXO.
Puede ser utilizada cuando se presentan situaciones no previstas en los clases

anteriores, tales como la restricción del derecho a ser asistido por un abogado
defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser
obligada a prestar juramento, etc.
19 | P á g i n a
STC Exp. No 5490-2007-HC/TC,f.j.6,h
No importa una privación o restricción de la libertad en si misma o de la locomoción,

sino de algún otro que esté vinculado a ella.
TRAMITE DEL PROCESO DE HABEAS CORPUS
ANTE QUIEN SE INTERPONE LA DEMANDA
Competencia del juez de paz. Si la demanda de habeas corpus se interpone ante un

jurado ubicado en un lugar distinto al lugar donde se produjo la ejecución o de difícil
acceso a aquel, el juez dictara orden perentoria e inmediata para que el juez de paz
del distrito donde se encuentra el detenido realice, bajo responsabilidad, las
verificaciones y ordene las medidas inmediatas para hacer cesar la afectación.
Las partes en la relación jurídica procesal:
✓ El afectado en sus derechos a la libertad personal o derechos conexos a esta

✓ El que interpone demanda a favor de otro
✓ El defensor del pueblo
✓ El agresor de los derechos fundamentales invocados; y
✓ El procurador público que representa al agente estatal demandado.
Quienes pueden interponer la demanda de habeas corpus
o Persona perjudicada; o
o Cualquiera otra en su nombre
o Defensoría del pueblo ➢ Autoridad
➢ Funcionario o
Contra quienes se interpone la demanda ➢ Persona
20 | P á g i n a
La defensa del estado o de cualquier funcionario o servidor público lo asume el

procurador público que corresponde, o el representante legal que el funcionario o
servidor designe, sin perjuicio de la intervención del procurador público.
ESQUEMA DEL HABEAS CORPUS
IMPROCEDENCIA DEL HABEAS CORPUS
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
✓ Cuando la amenaza al derecho invocado no es cierta ni inminente

Para interponer la demanda se requiere que la amenaza sea conocida como
verdadera, segura e indubitable, que se manifiesta con actos o palabras que no
dejan duda alguna de su ejecución y propósito de inminente y posible, es decir,
no deje duda sobre su ejecución en un plazo inmediato e imprevisible.
Por lo tanto en caso la amenaza es supuesta e irreal, es absolutamente inocua
o su realización no sea cercana, se entiende que los derechos fundamentales
invocados no quedan en riesgo y, por tanto, no procede la demanda de tutela
constitucional.
✓ Cuando los hechos y petitorios no se refieren directamente al contenido

constitucionalmente protegido del derecho invocado.
El petitorio de la demanda debe estar referido al ámbito normativo protegido

que se desprende del enunciado que reconoce el derecho fundamental el cual
debe alegarse intervenido (lesionado, amenazado) en el caso llevado ante la
justicia constitucional.
El ámbito de protección debe desprenderse de normas constitucionales y
tratados sobre derechos humanos, necesariamente; pero si se desprende de
otras juntas jurídicas de menor jerarquía no estamos ante el denominado
21 | P á g i n a
contenido constitucionalmente protegido, sino solo ante un ámbito infra legal

que merece protección a través de la jurisdicción ordinaria.
✓ Cuando el agraviado haya recurrido a otro proceso judicial para solicitar

la tutela de sus derechos fundamentales.
Este causal implica que el demandante opto por otra vía (la de la justicia
ordinaria) para que sus derechos afectados sean protegidos. Por ello no puede
admitirse la existencia de dos procesos en los que se pretenda los mismos.
✓ Cuando haya litispendencia
La demanda deberá declararse improcedente cuando exista otro proceso

pendiente en el que se analice la misma afectación, con el fin de evitar los
pronunciamientos contradictorios sobre la misma cuestión y se materializa
cuando el proceso judicial ordinario se inicia con anterioridad al proceso
constitucional y exista un trámite simultaneo de los procesos.
✓ Cuando se cuestione una resolución firme recaída en otros procesos

constitucionales, el que se haya respetado el derecho al debido proceso.
El código proceso constitucional prevé que no proceden los procesos

constitucionales para cuestionar una resolución firme recaída en otro proceso
constitucional
Sin embargo el artículo 4 del código procesal constitucional indica que procede
el habeas corpus cuando una resolución judicial firme vulnera en forma
manifiesta la libertad individual y la tutela procesal ejecutiva.
✓ Cuando a la presentación de la demanda ha cesado la amenaza o la

violación de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable.
La demanda será rechazada por el juez constitucional si al presentarse la

misma, ya no existe una intervención urgente (lesión o amenaza) en el derecho
fundamental invocado, o si tal intervención ha sido tan grave o continua que no
hay forma de revertir la situación inconstitucional, para regresar las cosas al
estado anterior a la afectación.
22 | P á g i n a
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DE CARÁCTER ESPECÍFICO
Cuando la resolución judicial cuestionada carece de firmeza
Para la procedencia de habeas corpus contra resolución judicial. Se exige que la

resolución sea inimpugnable, la misma que debe provenir de lo previsto en la ley
respecto a si existen recursos impugnatorios pendientes, pero no del consentimiento
de la resolución por parte del presunto afectado.
Sustracción de la materia
Si luego de presentada la demanda cesa la violación o la amenaza de violación de los

derechos constitucionales, o si el daño se vuelve irreparable, se produce la sustracción
de la materia.
El artículo 1 del código procesal constitucional señala que la finalidad de los procesos
constitucionales de la libertad de responder las cosas al estado anterior a la violación
de un derecho constitucional, y si tal reposición no se puede lograr debido a que se
produjo la irreparabilidad o cese de la afectación, carecerá de sentido continuar con el
proceso de habeas corpus.
Sin embargo el mismo artículo señala que atendiendo al agravio producido, el juez
puede declarar fundada la demanda si lo estima pertinente, precisando los alcances
de su decisión y disponiendo que el demandado no vuelva a incurrir en los mismos
actos, de lo contrario, si el agresor insiste en su conducta inconstitucional, el juez
estará facultado para adoptar medidas correctivas que contempla el artículo 22 del
código procesal constitucional.
Debe tenerse en cuenta que ante un supuesto de cese o irreparabilidad del daño
dentro del proceso, el juez constitucional debería declarar improcedente la demanda.
Solo si encuentra suficientes moritos en la lesión producida o si los hechos ocurridos
son de una trascendencia tal que obligan a un pronunciamientos favorable, el juez
constitucional quedara constreñido a emitir sentencia sobre el fondo, declarando
fundada la demanda y ordenando las medidas que correspondan, de acuerdo con el
código.
DERECHOS PROTEGIDOS POR EL HABEAS CORPUS
Derechos que conforman la libertad individual
➢ Derecho a la integridad personal
23 | P á g i n a
Consagrado en el numeral 1 del artículo 2 de la constitución, al reconocer que toda

persona tiene derecho a su integridad moral, psíquica y física, y a su libre desarrollo y
bienestar.
Asimismo, la convención americana de derechos humanos, en el numeral 1 del

artículo 5, establece que toda persona tiene derecho a que se respete su integridad
física, psíquica y moral.
Al referirnos a este derecho estamos haciendo referencia a un atributo vinculado de

manera indesligable a la dignidad humana, así como a los derechos a la vida, a la
salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar, junto a los cuales se
constituye en uno de los derechos básicos de la persona humana.
Así, a través de la prohibición de afectar este derecho se prosigue preservar el

organismo en su conjunto (miembros, órganos, tejidos, células, etc). Así como el
estado de salud de la persona.
➢ Derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni

violentado para obtener declaraciones.
Respecto a estos derechos, el colegiado ha establecido que son derechos

íntimamente vinculados a la integridad personal.
La prohibición de estas conductas están contempladas en el literal h, del numeral 24,

del artículo 2 de la constitución, que establece que: nadie debe ser víctima de violencia
moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes.
Asimismo la declaración universal de los derechos humanos indica en su artículo 5

que: nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Por su parte la comisión americana sobre derechos humanos, en su artículo 5,

numeral 2, ha establecido que: nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes.
▪ La tortura se distingue básicamente de los tratos crueles, inhumanos y degradantes

por la intensidad del daño que se causa a la persona; así como el grado de lesión
que deja como secuela solo puede ser cometida por un agente estatal o por un
particular bajo su investigación, consentimiento o aquiescencia.
24 | P á g i n a
▪ En el caso de los tratos inhumanos, degradantes o humillantes, la afectación viene

cuando se atenta contra la dignidad de la persona humana, menoscabando su
condición humana.
▪ El derecho a no ser violentado para obtener declaraciones pues estos carecen de
valor. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
➢ Derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra sí mismo, contra su cónyuge o sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad
Derechos establecidos en:La convención americana sobre los derechos humanos;

artículo 8, literal g y en el pacto internacional de derechos civiles y políticos; artículo
14, numeral 3, literal g.
En virtud de este derecho; existe una prohibición de estas conductas aun cuando se
trate de personas no vinculadas al declarante o que se vinculen en un menor grado de
parentesco del establecido, con ello se busca proscribir cualquier tipo de violencia que
se pretenda ejercer sobre la persona.
➢ Derecho a no ser exiliado, desterrado o confinado sino por sentencia

firme.
La declaración universal de los derechos humanos, reconoce este derecho en su

artículo 9 estableciendo que nadie podrá ser desterrado arbitrariamente.
La constitución peruana establece en el numeral 11 del artículo 2, que las personas

tienen derecho a establecer su lugar de residencia, a transitar dentro del territorio
nacional y a salir o entrar en él, salvo limitaciones establecidas por razones de
sanidad, mandato judicial o por aplicación de la Ley de Extranjería.
•implica el echar a una

Desterrar •es desterrar a una
persona de un •implica el echar a una persona persona
territorio o expatriarla de un territorio existiendo de indicándole un
por motivo de índole por medio una decisión judicial lugar que será
político. que así lo ordene o un mandato obligatorio.
gubernamental.
Exiliar Confinar
25 | P á g i n a
➢ Derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por

mandato judicial o por aplicación de la Ley de Extranjería.
La convención americana sobre derechos humanos establece en el numeral 6 de su

artículo 22 que; el extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado, solo
podrá ser expulsado de el en cumplimiento de una decisión adoptada conforme a ley.
Con respecto a la expulsión del territorio nacional a un extranjero, la ley de extranjería

establece cuatro sanciones a quienes infrinjan sus disposiciones, que son las
siguientes:
La salida La cancelación de la
La expulsión La multa
obligatoria permanencia o residencia
➢ Derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo político, de no ser

expulsado al país cuyo gobierno lo persigue, o en ningún caso si
peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
Derecho reconocido en la convención americana de derechos humanos, numeral 7 del

artículo 22, y numeral 8.
Debemos entender por asilo, la protección que es estado otorga dentro de su territorio
al extranjero considerado perseguido por motivos o delitos políticos y cuya libertad o
vida se encuentre en peligro. Por lo tanto mientras se mantenga la calidad de asilado,
ningún organismo estatal puede expulsarlo del país.
➢ Derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar,

transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicación
de la ley de extranjería o de sanidad.
Derecho reconocido en el Artículo 2 numeral 11 de la constitución la que dispone que

toda persona tiene derecho a elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio
nacional y a salir de él y entrar en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o por aplicación de la ley de Extranjería.
➢ Derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito ; o si ha sido
detenido a ser puesto dentro de las 24 horas o en el territorio de la
distancia a disposición del juzgado que corresponde.
26 | P á g i n a
Derecho establecido en el literal f, numeral 24 del artículo 2 de la constitución que

refiere: nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por
autoridades policiales en caso de flagrante delito. En caso de ser detenido ser puesto
a disposición dentro de las 24 horas.
Estos plazos no aplican a casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas.
➢ Derecho a decidir voluntariamente a prestar el servicio militar, conforme a

la ley de la materia.
En razón que en nuestro país, el servicio militar no es obligatorio de conformidad con

la Ley 27178, artículo 6 señala que; queda prohibido el reclutamiento como
procedimiento de captación de personal para ser incorporado al servicio en el activo,
así, se preserva el derecho de toda persona de decidir en total libertad si presta o no
servicio militar.
➢ Derecho a no ser detenido por deudas.
Derecho contemplado en el artículo 2, numeral 24, literal c de la Constitución, en la

medida que establece que no hay prisión por deudas, este principio no limita el
mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios, esta disposición no se
extiende a los casos de incumplimiento de pagos por reparación civil se establezcan
legítimamente en una sentencia condenatoria.
➢ Derecho a no ser privado del documento nacional de Identidad, así como

de obtener el pasaporte o su renovación dentro o fuera de la República.
Nadie puede ser privado del Documento Nacional de identidad ya que este documento
cumple una doble función, por un lado permite la identificación de la persona y por el
otro constituye un requisito para el ejercicio de los derechos civiles y políticos
consagrados en la Constitución. Además de ser imprescindible en el desarrollo de
diversas actividades.
Asimismo ninguna persona puede ser privada del derecho de obtener de renovar su
pasaporte dentro o fuera del territorio.
En ambos casos es necesario cumplir con los requisitos legalmente establecidos para
su obtención
27 | P á g i n a
➢ Derecho a no ser incomunicado sino cuando sea indispensable para el

esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por
Ley.
Derecho consagrado en el literal g del numeral 24 del artículo 2 de la Constitución, que

establece que nadie puede ser incomunicado sino en el caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la Ley.
Sin embargo, este derecho no es absoluto, ya que la incomunicación está permitida

pero exclusivamente bajo el supuesto de necesidad para el esclarecimiento de hechos
graves, se exige una fundamentación objetiva y razonable para justificar una
restricción como la descrita.
➢ Derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido

desde que es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin
excepción.
El numeral 14 del artículo 139 de la Constitución, consagra a este derecho como un

principio de la administración de justicia, a la vez que un derecho del procesado.
El TC ha señalado que el derecho a contar con un abogado defensor forma parte del
contenido constitucional del derecho de defensa, en sus dos dimensiones la material y
formal.
➢ Derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento

policial, cuando resultan arbitrarios o injustificados.
La vigilancia del domicilio o el seguimiento policial constituyen una privación al libre

ejercicio de la libertad personal, ya que afectan el libre desenvolvimiento de las
personas, sin embargo esta disposición no es absoluta, sino que se consideraran
inconstitucionales aquellos que resultan injustificadas o arbitrarias.
➢ Derecho a la excarcelación de un procesado o condenado, cuya libertad

haya sido declarada por el Juez.
Para la detención deberán concurrir los elementos esenciales para que esta sea
legítima, y por lo tanto su plazo de duración deberá ser razonable. Solo con la
sentencia emitida por un Juez se puede condenar o no a una persona, dependiendo
de ella la libertad o no de la persona.
28 | P á g i n a
➢ Derecho a que se observe el trámite correspondiente cuando se trate del

procedimiento o detención de las personas, a que se refiere el artículo 99
de la Constitución.
Si un funcionario a que hace referencia el artículo 99 fuese detenido sin habérsele

seguido en el Congreso el procedimiento prescrito, este podrá iniciar un proceso de
habeas corpus ante la ilegalidad de su detención.
➢ Derecho a no ser objeto de una desaparición forzada.
La desaparición forzada consiste en la privación de la libertad a una o más personas,

cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del estado, o personas o grupos
de personas que actúen con autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado,
seguida de la falta de información o de la negativa de reconocer dicha privación de la
libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con la cual se impide el
ejercicio de los recursos legales y las garantías procesales.
➢ Derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente

de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones
en que cumple el mandato de detención o la pena.
Esta disposición está referida a la forma y condiciones del tratamiento penitenciario, se

trate de procesados o de sentenciados, estos deben recibir tratos razonables y
proporcionales, lo que se traduce en condiciones adecuadas o compatibles con una
vida digna.
DERECHOS CONEXOS A LA LIBERTAD INDIVIDUAL
•DERECHO A LA TUTELA PRROCESAL EFECTIVA.

•DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO.
•DERECHO A LA SALUD
•DERECHO A LA VERDAD
•DERECHOS COMUNICATIVOS
•DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA
•DERECHO A LA GARANTIA INSTITUCIONAL DE PROTECCION A LA FAMILIA
•DERECHO DE PROPIEDAD
•DERECHO AL HONOR
MARCO NORMATIVO
1. LEGISLACIÓN NACIONAL
➢ Constitución política de 1993. Previsto en el número 1 de su artículo 200
➢ Código procesal constitucional. Ley No 28301
29 | P á g i n a
➢ Reglamento normativo del TC resolución administrativa No 095 –2004 – P – TC

➢ Ley orgánica de la defensoría del pueblo ley 26520
➢ Texto único ordenado de la ley orgánica del poder judicial D.S. Nº 017-93-JUS.
➢ Código procesal penal, decreto legislativo No 638
➢ Código de los niños y adolescentes. Ley No 27337
➢ Ley orgánica de elecciones. Ley No 26859
➢ Ley No 24710, la persona procesada, acusada o condenada como autor,
cómplice6 o encubridor de algún delito que se encuentre en otro Estado, puede
ser extraditada.
➢ Ley del servicio militar. Ley No 27178
➢ Ley de extranjería. Decreto legislativo No 703
➢ Resolución administrativa No 179 – 2006 – P – CSJLI/P
➢ Resolución administrativa No 196 – 2007 – CEA – CSJLI – PJ
➢ Circular No 020 – 2007 – SG – CS – PJ
2. LEGISLACION SUPRANACIONAL
Declaración universal de los derechos humanos
Pacto internacional de derechos civiles y políticos
Declaración americana de los derechos y deberes del hombre
Convención americana sobre derechos humanos
30 | P á g i n a
PROCESO DE AMPARO
DEFINICION.- Es el proceso constitucional más relevante, específicamente este
proceso juega un papel importante en la concretización de la Constitución.
El proceso constitucional de amparo es un proceso autónomo que tiene como finalidad

esencial la protección de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o
amenazas inminentes de su transgresión. Sin embargo no protege todos los derechos
fundamentales, sino a un grupo de ellos que son distintos de la libertad personal o los
derechos conexos a ella, tales como el derecho a la información pública o el derecho
a la autodeterminación informativa, porque tienen procesos constitucionales
específicos para su tutela.
TIENE POR FINALIDAD.
Proteger los derechos constitucionales –derechos fundamentales), con excepción de

la libertad individual y el derecho a la información, reponiendo las cosas al estado
anterior a la violación o amenaza de un derecho constitucional.
QUE DERECHOS PROTEGE.
Los derechos protegidos por la acción de amparo son aquellos atributos que
contribuyen al desarrollo humano y que protegen la dignidad de la persona, y por lo
tanto, derechos que no encuentran protección por el proceso de habeas corpus ni de
habeas data. El tribunal constitucional reconoció en los derechos fundamentales dos
dimensiones.
• Porque faculta al ciudadano para •Referido a los elementos

exigir al Estado determinadas constitutivos y legitimadores de todo
prestaciones concretas a su ordenamiento jurídico, en tanto que
comporten valores materiales o
favor o defensa, es decir, este institucionales sobre los que
debe realizar todos los actos que comportan valores materiales o
sean necesarios a fin de instituciones sobre los cuales se
garantizar la realización y estructura –o debe estructurarse) la
eficacia plena de los derechos sociedad democrática y el Estado
fundamentales. Constitucional.
DIMENSION DIMENSION
SUBJETIVA OBJETIVA
31 | P á g i n a
SOBRE EL ACTO LESIVO
Es aquel que se reclama como vulneratorio o como aquel que amenaza los derechos
fundamentales. Estos se pueden clasificar según:
El tiempo de
su realización
El modo de
Su contenido
afectación
Son
6
La evidencia Su
de la lesión reparabilidad
La
subsistencia
de la lesión
PRINCIPIOS QUE RIGEN EN LA ACCION DE AMPARO

❖ Iniciativa o instancia de parte
❖ Existencia del agravio personal y directo: “El agravio para que pueda ser causa
generadora del juicio de Amparo, necesita ser personal, es decir, que recaiga
precisamente en una persona determinada, bien sea física o moral, Por ende
todos aquellos daños o perjuicio sin que puede manifestarse el agravio, que no
afecten a una persona concretamente especificada, no pueden reputarse como
agravios desde el punto de vista constitucional, no originando por tantol a
procedencia del Amparo”(p.271).
❖ Prosecución judicial de Amparo: El juicio de Amparo adquiere formas
procesales propias, en las que hay un debate o controversia.
❖ Estricto derecho y suplir la queja deficiente.
32 | P á g i n a
TIPOS DE AMPARO
Amparo contra resoluciones

judiciales. Amparo contra leyes.
Amparo contra particulares.
1.- Amparo contra resoluciones judiciales.
No solo protege derechos fundamentales de orden procesal, sino también de orden

material. Mediante una evaluación de la resolución bajo el principio de
proporcionalidad. En caso se cuestione una resolución recaída en otro proceso de
amparo, la demanda solo procederá por única vez.
Las resoluciones a cuestionar podrán ser:
➢ Resolución emitida por el Poder Judicial y no por el Tribunal Constitucional.

➢ Resolución que haya estimado la demanda de manera ilegítimamente
vulnerando algún derecho fundamental o desconociendo el criterio de mayor
protección de los derechos fundamentales establecida en la doctrina
jurisprudencial del Tribunal Constitucional.
➢ Resolución que haya desestimado la demanda de manera ilegítima vulnerando
algún derecho fundamental, en caso se haya probado que no pudo interponer
el recurso de Agravio Constitucional.
2.- Amparo contra particulares.
Se interpone cuando la lesión del derecho constitucional proviene de persona natural o

jurídica del derecho privado. También si el autor del agravio es una empresa estatal
con personería jurídica de derecho privado.
3.- Amparo contra leyes.
Si bien la constitución establece que no procede el proceso de amparo contra normas

legales. El Tribunal Constitucional, siguiendo en este punto a la doctrina nacional,
como a la extranjera, ha extendido la cobertura del amparo contra las leyes de
naturaleza autoaplicativa. Es decir, frente a aquella clase de normas que por su sola
expedición lesionan un derecho constitucional sin necesidad de un acto de ejecución
por autoridad, funcionario o persona.
33 | P á g i n a
CARACTERISTICAS.
1.- INALIENABLE.
•No puede transmitirse a terceros.
2.- IRRENUNCIABLE
•Por tratarse de un derecho humano no puede celebrarse un acto jurídico unilateral o

bilateral, por medio del cual se renuncie a la acción específica del amparo.
3.- UNIVERSAL
•Todo ser humano tiene derecho al amparo, sin importar su nacionalidad, sexo, edad,
raza, ideología, orientación sexual, capacidad civil, ni cualquier otra circunstancia.
4.- INVIOLABLE
•No se suspende ni se restringe por ningún motivo, ni siquiera bajo los estados de
excepción.
5.- JURISDICCIONAL
•Es un proceso que se tramita y se decide por órganos jurisdiccionales.
6.- EFICAZ
•Es un recurso idóneo, en el sentido que debe ser capaz de proteger los derechos
constitucionales de modo efectivo, de modo que debe cumplir con su finalidad en
todos los casos de violación o amenaza de los derechos que forman parte de su ámbito
de protección.
QUIENES PUEDEN INTERPONER LA DEMANDA DE ACCION DE AMPARO
1.- El directamente afectado por la amenaza o agresión, pudiendo comparecer por

medio de representación procesal, no requiriéndose inscribirla.
2.- cualquier persona o entidad sin fines de lucro cuyo objeto social sea la defensa de
los mencionados derechos, cuando se trate del derecho al medio ambiente o de
derechos constitucionales difusos o colectivos.
3.- Representante acreditado, en el caso de personas que no residan en el Perú.
4.- Cualquier persona puede comparecer en nombre del afectado si es que este se
encuentra imposibilitado para ello. Una vez que el impedimento sea removido y el
afectado se halle en posibilidad de comparecer ante el proceso, deberá ratificar la
demanda y la actividad procesal realizada por el procurador oficioso.
5.- El Defensor del pueblo.
- También interviene como litisconsorte coadyuvante.
34 | P á g i n a
- En calidad de amicuscuriae.
- Mediante la presentación de informes a solicitud de las partes o del tribunal que

conoce el caso.
- Brindando información a los justiciables para que estos interpongan demandas y en

la promoción de cambios institucionales y normativos para una mayor protección de
los derechos fundamentales.
CONTRA QUIEN SE INTERPONE LA DEMANDA
ANTE QUIEN SE INTERPONE LA DEMANDA.
Jueces especializados en lo civil o mixtos del lugar donde se afecto el derecho, o

donde se cierne la amenaza, o donde tiene su domicilio el afectado o amenazado a
elección del demandante.
Ante la sala civil de turno de la Corte Superior de justicia del distrito Judicial que
corresponda, si la afectación se produce por una resolución judicial.
INTERVENCION DE TERCEROS
Se determina por la afectación que la sentencia puede ocasionarle al tercero.
El juez tiene la facultad de integrar al proceso a personas que no han sido

emplazadas, siempre que la sentencia pueda afectarles.
El litisconsorte ingresa al proceso en el estado en el que se encuentre.
MARCO NORMATIVO
✓ CONSTITUCIÓN POLITICA DE 1993, PREVISTO EN EL ARTICULO 200,

NUMERAL 2.
La regulación por ley orgánicaestá establecida en el antepenúltimo párrafo, la vigencia

de los derechos constitucionales en estados de emergencia y su control constitucional
en el penúltimo párrafo.
35 | P á g i n a
Los principios de razonabilidad y proporcionalidad en el último párrafo.
La competencia del TC para conocer de este proceso en el numeral 2 del artículo 202.
✓ LEY No 26470
Que modifica el numeral 2 del artículo 200 de la ConstituciónPolítica, la que establece

que el amparo protegerá todos los demás derechos constitucionales menos el acceso
a la información pública, el derecho a la autodeterminación y los derechos que protege
el habeas corpus.
✓ CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL. LEY No 28237

✓ LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 5.8 DEL CODIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL. LEY No 28642
✓ LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTICULOS DEL CODIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL. LEY No 28946
✓ LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LEY No 28301
✓ LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 8 DE LA LEY ORGANICA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LEY 28764.
✓ LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 10 DE LA LEY ORGANICA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LEY 28943
✓ REGLAMENTO NORMATIVO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
RESOLUCION ADMINISTRATIVA No 095-2004-P==TC
✓ RESOLUCION ADMINISTRATIVA No 034-2005-P-TC, MODIFICANDO EL
REGLAMENTO NORMATIVO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
✓ RESOLUCION ADMINISTRATIVA No 031-2006-P-TC, MODIFICANDO EL
REGLAMENTO NORMATIVO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
✓ RESOLUCION ADMINISTRATIVA No 016-2006-P-TC
✓ LEY ORGANICA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO. LEY No 26520
✓ TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL
D.S. No 017-93-JUS
✓ LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO DE RECTIFICACION DE PERSONAS
AFECTADAS POR AFIRMACIONES INEXACTAS EN MEDIOS DE
COMUNICACIÓN SOCIAL. LEY No 26847
✓ LEY DE PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA. LEY No 26979
✓ LEY No 27584. MODIFICA EL ARTICULO 16, INCISO 2 DE LA LEY No 26979
✓ TEXTO UNICO ORDENADO DEL CODIGO TRIBUTARIO D.S. No 135-99-EF
36 | P á g i n a
✓ APRUEBAN PROCEDIMIENTOS SOBRE APELACIONES TRIBUTARIAS Y

REGLAMENTOS DE COBRANZA COACTIVA, LITERAL J DEL NUMERAL 17
DEL RUBRO VII DE LA RESOLUCION No 000758-ADUANAS.
LOS DERECHOS TUTELADOS POR EL AMPARO SON LOS SIGUIENTES:
1. DE IGUALDAD Y DE NO SER DISCRIMINADO POR RAZÓN DE ORIGEN,

SEXO, RAZA, ORIENTACIÓN SEXUAL, RELIGIÓN, OPINIÓN, CONDICIÓN
ECONÓMICA, SOCIAL, IDIOMA O DE CUALQUIER OTRA ÍNDOLE.
Reconocido en el numeral 2 del artículo 2 de la Constitución y garantiza a quienes se

encuentran en situaciones iguales un trato igual, mientras que quienes se encuentran
en situaciones diferentes deberán recibir un trato desigual en atención a dichas
diferencias, con el objeto de que puedan ejercer con plenitud sus derechos
fundamentales.
Se prohíben tratos discriminatorios

STC Exp. N 0606-
Aspecto exigiéndose, también, que el
2004-AA/TC,f.j.10
material Estado adopte medidas con el fin
Tiene dos de equiparar situaciones.
y 11
ámbitos de
la igualdad ante la ley tiene, a su vez,
protección Aspecto dos ámbitos hacia donde despliega la
STC Exp. N 004-
2006-
formal protección: la igualdad en la ley y la
PI/TC,f.j.124
igualdad en la aplicación de la ley.
2. DEL EJERCICIO PÚBLICO DE CUALQUIER CONFESIÓN RELIGIOSA.
El derecho a la libertad de conciencia y religión es reconocido por la Constitución y

puede ejercerse en forma individual o asociada.
Está prohibido la persecución por razón de ideas o creencias, así como la tipificación
penal de una conducta por el ejercicio de la libertad de opinión, como limites se han
reconocido a la moral y al orden público.
STC Exp. N 0895-2001-AA TC,f.j.3
La manifestación concreta de las creencias, es la libertad de culto, es consustancial al

contenido de la libertad religiosa, garantizándose con ello todas aquellas ceremonias
que la expresan, como son las relativas al matrimonio y los ritos.
STC Exp. N 0256-2003-AA TC,f.j.16
37 | P á g i n a
3. DE INFORMACIÓN, OPINIÓN Y EXPRESIÓN.
El numeral 4 del artículo 2 de la constitución reconoce tanto el derecho a la libertad de

expresión, el derecho a la información como la libertad de opinión.
STC Exp. N 0905-2001-AA/TC,f.j. 8 y 9
La libertad de expresión tiene dos manifestaciones una subjetiva o individual y otra

colectiva o social.
Este derecho se configura en el derecho de manifestar y comunicar sin trabas el

propio pensamiento, así como las ideas y opiniones, asimismo garantiza el derecho de
recibir dichos pensamientos, ideas y opiniones.
El derecho a la libertad de información tiene por objeto de protección el acceso, la

recepción y difusión de información veraz, de interés o relevancia pública.
4. A LA LIBRE CONTRATACIÓN.
Reconocida en el numeral 14 del artículo 2 de la constitución.
Garantiza La autodeterminación
para decidir la celebración
La autodeterminación
dos de un contrato, así como

la potestad de elegir al
para decidir, de común
acuerdo, la materia objeto
de regulación contractual.
conductas: cocelebrante.
5. A LA CREACIÓN ARTÍSTICA, INTELECTUAL Y CIENTÍFICA
El Estado debe garantizar el pleno ejercicio de la libertad de creación intelectual,

artística, técnica y científica a través de las manifestaciones culturales de individuos o
grupos de individuos.
También garantiza a las comunidades campesinas y nativas la preservación de su

derecho de propiedad sobre sus conocimientos colectivos de medicina tradicional y
salud, de valores genéticos y de su biodiversidad, de conformidad con los artículos 88,
89 y 149 de la constitución.
Asimismo el fortalecimiento de la identidad cultural de la Nación.
STC Exp. N 0042-2004-AI/TC,f.j. 4
38 | P á g i n a
6. DE LA INVIOLABILIDAD Y SECRETO DE LOS DOCUMENTOS PRIVADOS Y DE

LAS COMUNICACIONES
Protege la vida privada en su aspecto informacional, protege a la persona de la

injerencia de terceros a del Estado, en ámbitos que el mismo individuo decide poner
fuera de su conocimiento. En dichos espacios desarrolla ámbitos de su personalidad.
Garantiza que las comunicaciones solo puedan ser abiertos o conocidos por terceros
por mandato expreso y motivado del Juez, conforme a ley.
7. DE REUNIÓN
Este derecho otorga a su titular la facultad de congregarse con otras personas, en un

lugar determinado, de manera temporal y pacífica, con la finalidad común de expresar
e intercambiar ideas u opiniones, intereses o acordar acciones comunes. Para ello no
requiere autorización previa.
Elementos para determinar el contenido constitucional

de este derecho.
Subjetivo
Temporal
Finalista
Real o espacial
Eficacia inmediata
Este derecho se encuentra limitado, y por lo tanto puede prohibirse su ejercicio, por
motivos probados de seguridad o de sanidad públicas.
STC Exp. N 4677-2004-AA/TC,f.j. 13-21
8. DEL HONOR, INTIMIDAD, VOZ, IMAGEN Y RECTIFICACIÓN DE

INFORMACIONES INEXACTAS O AGRAVIANTES
La protección de este derecho garantiza al individuo que no sea encarnecido o

humillado ante uno mismo o ante los demás.
STC Exp. N 4099-2005-AA/TC,f.j. 3
El Tribunal Constitucional ha reconocido que el fundamento de este derecho está en el

principio de dignidad humana y el principio de igualdad, se debe considerar,
39 | P á g i n a
necesariamente, normas, valores e ideas sociales vigentes en un determinado

momento.
El derecho a la vida privada permite a la persona decidir por excluir a terceros de un

ámbito estrictamente personal que así haya delimitado, con lo cual se garantiza el libre
desarrollo de su personalidad.
El derecho a la imagen es la disposición de la persona de su propia figura corporal o

fisonomía o de su voz, ante la posibilidad de verse afectados mediante la realización
o difusión no autorizada de fotografías videos y filmaciones.
El derecho de rectificación protege a la persona cuando ha sido afectada por un

mensaje destinado, pudiendo exigir la rectificación del medio de comunicación. El
medio de comunicación no puede negarse a la rectificación solicitada por el afectado.
9. DE ASOCIACIÓN
Este derecho representa una facultad cuya titularización y exigibilidad, es en principio

individual pero su ejercicio se concreta colectivamente. Comprende la libertad de
integración o de asociarse con otras personas, así como la libertad de asociarse con
otras personas, así como la libertad de asociarse o de renunciar en cualquier momento
a la asociación que fundaron.
10. AL TRABAJO
Garantiza la facultad de ejercer cualquier actividad cuyo fin este destinado al sustento
vital de la persona y de su familia. Este derecho garantiza dos supuestos:
El derecho a
El acceso al no ser
puesto de despedido,
trabajo. sino por
causa justa.
El Estado está en la obligación de promover condiciones que favorezcan el empleo.
11. DE SINDICACIÓN, NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y HUELGA
El derecho a la negociación colectiva exige que su ejercicio sea democrático y que

fomente la negociación colectiva. El estado debe fomentar y estimular la negociación
colectiva entre empleadores y trabajadores.
40 | P á g i n a
12. DE PROPIEDAD Y HERENCIA
El derecho de propiedad comprende el uso, disfrute y disposición de los bienes, y se

constituye, además, como una garantía institucional, que juega un papel social
importante en el desarrollo económico.
13. DE PETICIÓN ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE
14. DE PARTICIPACIÓN INDIVIDUAL COLECTIVA EN LA VIDA POLÍTICA DEL

PAIS
Constituye en derecho fundamental cuyo ámbito de protección se concreta en la

intervención libre en los procesos de toma de decisiones en el ámbito político,
económico, social y cultural, en todos los niveles de organización de la sociedad.
STC Exp. N 5741-2006-PA/TC,f,j. 3 y 4
15. A LA NACIONALIDAD
Nadie puede ser despojado de ella, conforme el artículo 53 de la constitución, la

nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad
peruana.
16. DE TUTELA PROCESAL EFECTIVA
El numeral 3 del artículo 139 de la constitución garantiza a una persona que pueda
acudir a un órgano jurisdiccional competente, mediante un proceso, cuando requiera la
defensa de sus derechos e intereses legítimos. Se descompone en un conjunto de
derechos, entre los que se encuentran el derecho de acceso a la justicia y al debido
proceso.
17. A LA EDUCACIÓN, ASÍ COMO EL DERECHO DE LOS PADRES A ESCOGER

EL CENTRO DE EDUCACIÓN Y PARTICIPAR EN EL PROCESO EDUCATIVO DE
SUS HIJOS
41 | P á g i n a
La educación es un derecho fundamental y medio para el desarrollo y realización del

ciudadano, con lo cual este puede participar plenamente en la vida social y política en
sus comunidades.
18. DE IMPARTIR EDUCACIÓN DENTRO DE LOS PRINCIPIOS

CONSTITUCIONALES
El tribunal constitucional ha precisado que entre los principios que inspiran el proceso
educativo están:
De libertad y
De
pluralidad de la De De
De coherencia obligatoriedad
oferta responsabilidad participación
y contribución.
educativa
19. A LA SEGURIDAD SOCIAL
Garantiza a toda persona el derecho universal y progresivo a la seguridad social, el

cual tiene una doble finalidad:
1.- Pretende proteger a la

persona frente a ciertas 2.- Elevar su calidad de vida.
contingencias
20. DE LA LIBERTAD DE CÁTEDRA
Se consagra como derecho indispensable y estrechamente vinculado al derecho a la

educación.
Dimensión objetiva Dimensión subjetiva
Se garantiza la autonomía El titular de la mencionada libertad cuenta en el desarrollo

universitaria. de su labor docente
tanto con un contenido de inmunidad

como con un conjunto de facultades
que le protege frente a indebidas
de acción.
injerencias externas
21. DE ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
El tribunal Constitucional ha reconocido la importancia de los medios de comunicación

social para la consolidación de las instituciones y del régimen democrático, así como
para la concretización de los derechos fundamentales a la libertad de expresión e
información, además ha precisado que tal rol deben desarrollarlo respetando la
42 | P á g i n a
dignidad de la persona humana, los derechos fundamentales y los valores como la

tolerancia y el pluralismo, brindan la posibilidad de que los ciudadanos cuenten con la
información sobre temas de interés público, y sobre los que eventualmente tenga que
decidir.
STC Exp. N 0013-2007-PI/TC,f,j.13
22. DE GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO AL

DESARROLLO DE LA VIDA
El derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el

desarrollo de la persona humana comprende tanto el derecho a gozar de ese medio
ambiente faculta a las personas de disfrutar de un ambiente en el que sus elementos
se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica, es decir, un ambiente
adecuado.
De restauración
De prevención De mejora
De conservación Precautorio
La relación entre el
desarrollo de actividades
De desarrollo económicas y el derecho
De
sostenible o a gozar de un ambiente compensación.
sustentable adecuado deba guiarse
por los siguientes
principios.
23. A LA SALUD
Otorga a su titular la facultad de mantener el estado de normalidad orgánica funcional,

física y mental, asimismo otorga también la facultad de restablecimiento cuando tal
normalidad orgánica funcional se haya perturbado.
La relación que la salud guarda con la vida e integridad permite reconocer a la salud
como derecho fundamental.
DERECHOS NO ENUMERADOS TUTELADOS POR EL PROCESO DE AMPARO
43 | P á g i n a
El tribunal constitucional reconoce jurisprudencialmente derechos que no han sido

reconocidos expresamente en la Constitución, estos son:
1. DERECHO A LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA.
La objeción de conciencia permite al individuo objetar u oponerse a cumplir un

determinado mandato o deber jurídico en la medida en que se considera que ese
deber afecta sus convicciones personales generadas sobre la base de su libertad de
conciencia.
STC Exp. N 0895-2001-AA/TC,f,j.4-7
2. DERECHO A LA VERDAD
Se traduce en la posibilidad de conocer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en

las cuales ellos ocurrieron, así como los motivos que impulsaron a sus autores. Es un
bien jurídico colectivo inalienable.
STC Exp. N 2488-2002-HC/TC,f,j.8-20
3. DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD
El objeto de protección de la libertad de actuación es la simple y llana conducta

humana, desprovista de algún referente material que le otorgue algún sentido -
desarrollo y bienestar-.
STC Exp. N 0007-2007-PI/TC
4. DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA
Su condición de recurso natural esencial lo convierte en un elemento básico para el

mantenimiento y desarrollo para la existencia y la calidad de vida del ser humano. Este
derecho garantiza, como mínimo el acceso, la calidad, la suficiencia.
STC Exp. N 6546-2006-PA/TC,f.j.3-8
5. DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURIDICA
Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como sujeto de
derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles fundamentales. El derecho
al reconocimiento de la personalidad jurídica garantiza la titularidad de derechos –
capacidad de goce- y de deberes.
44 | P á g i n a
STC Exp. N 4321-2006-PA/TC
6. DERECHOS CONTENIDOS EN EL DEBIDO PROCESO
El tribunal •A un juez independiente e imparcial

•Al libre acceso a la jurisdicción
constitucional ha •A la prueba
reconocido derechos •A ser juzgado sin dilaciones indebidas
•Non bis in ídem
que se encuentran •De igualdad procesal de las partes
implícitos en el debido •A la ejecución de las resoluciones judiciales
•De la reformatio in peius
proceso, así tenemos:
PROCEDENCIA
1. CONTENIDO CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

SUSTENTO CONSTITUCIONAL DIRECTO
Los hechos alegados deben formar parte del contenido constitucionalmente protegido,
el cual está determinado por aquellas manifestaciones esenciales de los principios y
valores que lo informan y de los que se desprenden conductas reservadas a su titular.
Pautas para determinar el contenido constitucional del derecho fundamental.
1.1 Constatar que el ámbito del derecho que se alega tenga una base normativa, sea
en la Constitución, Tratados sobre derechos humanos o jurisprudencia constitucional.
1.2 Se exige que se aleguen hechos referidos directamente al ámbito normativo del
derecho establecido a través de las interpretaciones que realice el juez constitucional.
El Tribunal Constitucional mediante STC Exp. N 1417-2005-PA/TC, señalo que la

pretensión debe cumplir por lo menos con dos condiciones:
•Debe ser válida. •Debe estar referida directamente a un

ámbito del derecho constitucional
alegado.
Mediante STC Exp. N 0665-2007-PA/TC f.j. 5-8, el Tribunal Constitucional ha señalado

que se deben seguir tres fases para determinar si se ha producido una afectación al
contenido constitucional de un derecho fundamental:
45 | P á g i n a
Consiste en determinar el Determinar si el acto Se debe evaluar la
1ra fase
2da fase
3ra fase
ámbito normativo del reclamado constituye una justificación de la
derecho fundamental, a intervención en el intervención realizada en el
partir de disposiciones contenido contenido del derecho
constitucionales o constitucionalmente fundamental.
internacionales. protegido del derecho.
Asimismo, se ha realizado dos precisiones en cuanto a los ámbitos protegidos de los

derechos fundamentales por el proceso de amparo:
PRIMERO: No se podrá acudir al amparo cuando se invoquen derechos que no

ostenten carácter o relevancia constitucional, como los derechos de orden legal o
administrativo, lo cual no desconoce el hecho de que existan derechos de orden
constitucional que son o pueden ser desarrollados por una ley, reglamento o acto entre
particulares, estos también merecen protección del proceso de amparo.
SEGUNDO: las pretensiones que a pesar de estar referidas al contenido constitucional

de un derecho fundamental, reciben protección por un proceso ordinario y no por un
proceso constitucional no podrán ser protegidos por el proceso de amparo.
SUPUESTOS DE IMPROCEDENCIA:
➢ Si se invoca la amenaza de violación de un derecho constitucional, esta no

fuera cierta ni inminente.
➢ Si ha cesado la vulneración o esta se ha tornado irreparable luego de
presentarse la demanda y la sustracción de la materia.
➢ Si el justiciable ha recurrido a otro proceso judicial para solicitar la tutela de sus
derechos fundamentales.
➢ Si previamente se ha interpuesto otra demanda constitucional en los mismos
términos, en el que las partes y el petitorio sean idénticos.
PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA DE AMPARO
La demanda debe ser interpuesta a los 60 días hábiles de haberse producido la

afectación, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se
hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda, de lo contrario, se debe
computar el plazo desde el momento de la remoción del impedimento.
En caso de tratarse de amparo contra resolución judicial, el plazo es de 30 días

hábiles desde la notificación con la resolución.
46 | P á g i n a
REGLAS A •El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectación, aun
cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
SEGUIR •Si la afectación y la orden que la ampara son ejecutadas simultáneamente, el
cómputo del plazo se inicia en dicho momento.
•Si los actos que constituyen la afectación son continuados, el plazo se computa
PARA EL desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecución.
•Si el agravio consiste en una omisión, el plazo no transcurrirá mientras ella
subsista.
CÓMPUTO •El plazo comenzara a contarse una vez agotada la vía previa, cuando ella proceda.
•La amenaza de ejecución de un acto lesivo no da inicio al cómputo del plazo. Solo si
la afectación se produce se deberá empezar a contar el plazo.
DEL PLAZO
CON RESPECTO A LA VIA PREVIA
La vía previa es un derecho para el administrado, pues, de este modo podrá

obtener la protección de su derecho antes de acudir al órgano jurisdiccional.
De ahí que cuando se observe, objetivamente que el administrado no obtendrá

tutela a su derecho por la vía administrativa, podrá acudir al proceso de amparo.
Sin embargo, el artículo 46 del código procesal constitucional señala que no será
exigible el agotamiento de las vías previas si:
- Una resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es ejecutada

antes de vencerse el plazo para que quede consentida.
- Por el agotamiento de la vía previa la agresión pudiera convertirse en
irreparable.
- La vía previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por
el afectado.
ESQUEMAS DEL PROCESO DE AMPARO
1. MODELO PURO
2. CON INFORME ORAL
47 | P á g i n a
3. CON EXCEPCIONES
4. TRAMITE ANTE LA SEGUNDA INSTANCIA
5. TRAMITE ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
6. TRAMITE DE LA QUEJA
48 | P á g i n a
49 | P á g i n a
PROCESO DE HABEAS DATA

ORÍGENES Y ANTECEDENTES
Expresa Ada Pellegrini Grinover "que la creatividad del constituyente brasileño forjó un
nuevo instrumento de tutela de la libertad de la persona, adecuado a su salvaguarda
con relación a la información". Precisamente el hábeas data fue creado por los
constitucionalistas brasileños. Su antecedente más lejano se remonta al año de 1981,
cuando el Congreso Académico de Pontes de Miranda, organizado por la Orden de
Abogados y el Instituto de Río Grande del Sur, elaboró una "Propuesta de Constitución
democrática para Brasil", en cuyo artículo 2° se consagraba un instrumento procesal
con las características del hábeas data. Con posterioridad, la ley N° 824, del 28 de
diciembre de 1984 del Estado de Río de Janeiro, sirviéndose de "La Propuesta"
elaborada por la Orden de Abogados y el Instituto de Río Grande del Sur, aprobó
dicho instrumento procesal. En esa ley se establecía que las informaciones
conservadas por un órgano público, estaban sujetas a la protección del mandato de
seguridad, y en el caso de las entidades privadas, la tutela corría a cargo de la acción
exhibitoria regulada por el artículo 844.1 del Código Procesal Civil.
Cuando en 1986 el Poder Ejecutivo convocó a una Comisión de Juristas, el nuevo
instrumento fue elevado a rango constitucional en el Anteproyecto de Constitución que
dicha comisión elaboró y en el cual aparecía denominado por primera vez bajo el
nombre de hábeas data. Si bien el anteproyecto fue archivado, el constituyente del año
88 incorporó la institución, pero conservando el nombre que le había sido asignado el
año 1986.
ETIMOLOGÍA
El significado de la expresión castellana data, difiere del que tiene en el idioma
portugués. En esta lengua, la mencionada expresión constituye el acusativo plural de
datun, que los diccionarios brasileños definen como "representación convencional de
hechos, conceptos o instrucciones, de manera apropiada para su comunicación y
procesamiento por medios automáticos".
Muy por el contrario, el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define
el vocablo data, como la "nota o indicación del lugar y tiempo en que se hace o sucede
una cosa, y especialmente la que se pone al principio o al final de una carta o de
cualquier otro documento".
Como se ve, en castellano la denominación hábeas data no expresa a cabalidad la
esencia de la institución. De ahí que creamos que la denominación hábeas data es
equivocado. En todo caso más acertada hubiese sido la expresión Hábeas Dato,
50 | P á g i n a
entendiéndose doctrinariamente de la siguiente manera: traedme el dato para ordenar

su exhibición o rectificación.
INCORPORACIÓN AL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL PERUANO
Carlos Torres y Torres Lara, tomando como referencia la Constitución brasileña de
1988, incorporó el hábeas data en el ordenamiento constitucional peruano. Quedando
regulado en el inciso 3) del artículo 200° de la Constitución de 1993 y encargándole la
protección de tres derechos fundamentales:
Solicitar y obtener Que los servicios Al honor y buena

información de informáticos, sean reputación, a la
entidades públicas públicos o privados, no intimidad personal y
suministren familiar, a la voz y la
informaciones que imagen propias, a
afecten la intimidad rectificar afirmaciones
personal y familiar. inexactas o
agraviantes difundidas
por un medio de
comunicación social.
Sin embargo, en 1995 se produjo una reforma constitucional mediante ley 26470,
eliminando del ámbito de protección del hábeas data el derecho a la rectificación en
los medios de comunicación (artículo 2°, inciso 7), con lo cual se daba a entender que
no formaban parte de la función tutelar del hábeas data, los derechos de la persona
como ser libre (honor, buena reputación, intimidad, voz e imagen propias) cuando
hubieren sido objeto de afectación por los diferentes medios de comunicación social. A
partir de ese momento el ámbito de protección de estos derechos quedó enlazado al
amparo.
Por otro lado, la regulación constitucional del hábeas data propició que el grueso de la
doctrina se pronunciara sobre la innecesaria aparición de este instituto procesal, por
considerar que el proceso constitucional de amparo bien podía cumplir a cabalidad la
misma función. O en todo caso, consideraron inapropiada su extensión a otros
derechos que el hábeas data no protegía según su concepción en otros sistemas
constitucionales. En el Brasil, es concebido como una acción constitucional
personalísima que sólo permite el acceso a informaciones relativas al propio
solicitante, para que éste pueda conocerlas y en todo caso rectificarlas o modificarlas.
No se extiende como sucede en el caso de nuestra Constitución a cubrir el derecho a
la información en general guardada en los bancos de datos de la administración
pública.
DEFINICION
El habeas data es el proceso constitucional que se encarga de la tutela o protección
de dos derechos:
51 | P á g i n a
El derecho a la autodeterminación
El derecho a la información pública
informativa.
• A solicitar sin expresión de causa la • Que los servicios informáticos,
información que requiera y a recibirla computarizados o no, públicos o
de cualquier entidad pública, en el privados, no suministren
plazo legal, con el costo que suponga informaciones que afecten la
el pedido. Se exceptúan las intimidad personal y familiar.
informaciones que afectan la
intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional.
Este proceso constitucional se incorporó en la Constitución de 1993 y se desarrolló en

la Ley N 26301 del 3 de mayo de 1994.
Esta norma fue derogada con la entrada en vigencia del Código Procesal
Constitucional, con los alcances que se analizara a propósito de los diversos temas
tratados en este trabajo sobre este proceso constitucional.
FINALIDAD
El proceso de habeas corpus tiene como finalidad la protección de los derechos

constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de
violación de los derechos constitucionales de acceso a la información pública y de
autodeterminación informativa.
DERECHOS PROTEGIDOS
Protege los siguientes derechos:
1.- Derecho de acceso a la información pública.
- Faculta a toda persona a solicitar información a cualquier entidad pública.

- No requiere expresar para ello los motivos que sustentarían su solicitud
- Además, debe recibirse dicha información en el plazo legal.
- Éste derecho tiene límites en su ejercicio: Derecho a la intimidad personal,
seguridad nacional y otros que se excluyan expresamente por ley.
2.- Derecho a la autodeterminación informativa
- Acceso a la información que exista referente a una persona en un banco de

datos.
- Actualización de dicha información, a fin de que la información consignada sea
actualmente vigente o verdadera.
- Corrección o modificación de ésta información.
- Confidencialidad de la información proporcionada por determinado banco de
datos.
- Exclusión de la información sensible a fin de que puedan ser eliminados de los
banco de información.
CONTENIDOS Y ALCANCES DEL HÁBEAS DATA
Una interpretación in extenso de la expresión hábeas data nos acerca a su contenido y

alcances. Mediante este proceso constitucional toda persona tiene:
52 | P á g i n a
a) Derecho al acceso: para obtener información de su interés o a conocer

datos personales que se encuentren registrados en archivos.
b) Derecho a la actualización: permite que la persona logre que los datos
relativos a ella queden puestos al día (por ejemplo, si figuraba en el banco de
datos como deudor, que se registre que ya cumplió con su obligación).
c) Derecho a la rectificación: para procurar que se corrija información
inexacta.
d) Derecho a la confidencialidad: la persona exige que la información que
proporciona permanezca en reserva frente a terceros, no permitiendo su
difusión (por ejemplo: el secreto bancario, secreto tributario o secreto médico).
e) Derecho a la exclusión: hace referencia a la supresión de la información
sensible, ya que por su carácter personal no debe ser objeto de
almacenamiento, salvaguardando de esta manera la intimidad personal.
Si bien es verdad que esta clasificación es doctrinaria, tanto el Código como el
Tribunal Constitucional han concebido el hábeas data con estos alcances, con
lo cual el proceso en mención viene a adquirir por la vía de la jurisprudencia y
de la legislación su perfección y mejoramiento.
LOS SUJETOS EN EL HABEAS DATA
✓ QUIENES PUEDEN INTERPONER LA DEMANDA
Cualquier persona natural Personas jurídicas de

afectada. Derecho Privado afectadas.
Cualquier persona cuando

se trate de amenaza o
violación de derechos
La Defensoría del Pueblo.
difusos que gocen de
reconocimiento
constitucional.
53 | P á g i n a
✓ CONTRA QUIENES SE INTERPONE LA DEMANDA
Entidades que Poder Ejecutivo

integran la
administración
pública: Poder Legislativo
Poder Judicial
Gobiernos Regionales
Gobiernos locales
Organismos autónomos
Personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios

públicos o ejercen función administrativa.
Universidades
Notarios
Entidades públicas
TERCEROS LEGITIMADOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO
- La intervención litisconsorcial
- La intervención coadyuvante
La demanda debe presentarse ante juez civil o mixto del lugar donde se afectó el
derecho o del lugar donde se tiene su domicilio principal el afectado.
TIPOS DE HABEAS DATA.
1.- Habeas Data Informativo. Está encaminado a recabar la información necesaria

para permitir a su promotor verificar si los datos del sistema están funcionando
legalmente.
Sub tipos:
➢ Finalista, para determinar qué y para quien se realizó dicho registro.

➢ Exhibitorio, para conocer la información, los datos que fueron registrados.
➢ Autorial, para establecer quien obtuvo los datos de dicho registro de la base
de datos.
54 | P á g i n a
2.- Habeas Data Aditivo. Persigue agregar más datos a aquellos que figuran en el
registro o banco de datos.
Sub tipos:
➢ Actualizador. Permite modificar la información que obra en el banco de datos

para que refleje la situación actual.
➢ Inclusivo. Permite incorporar nuevos datos que no se hayan ingresado al
banco de datos o registro.
3.- Habeas Data Reservador. Destinado a asegurar que un dato correcta y

legítimamente almacenado sea mantenido en confidencialidad y sea utilizado solo por
quienes estén autorizados para ello o con el consentimiento del titular de la
información. Se vincula frecuentemente a la reserva de datos sensibles.
Esta modalidad a diferencia de las otras, es que no sirve para adicionar, incluir, ni para
rectificar errores; sino para mantener la privacidad, el secreto y la reserva de nuestros
datos.
4.- Habeas Data Exclutorio.Cuyo objeto es excluir información sensible de un banco

de datos que el titular considera lesiva al derecho a la intimidad.
5.- Habeas Data Rectificador o Correctivo. Permite modificar aquella información

falsa, imprecisa e inexacta que pueda constar en los bancos de datos.
REQUISITOS PARA LA PROCEDENCIA DEL HABEAS DATA.
➢ Debe configurarse una violencia o una amenaza cierta e inminente de los

derechos constitucionales al acceso a la autodeterminación informativa o a la
información pública.
➢ Dicha violación o amenaza cierta o inminente se debe originar por la acción u
omisión de acto de cumplimiento obligatorio.
➢ Pudiendo incurrir en dicha acción u omisión, cualquier autoridad, funcionario o
persona –natural o jurídica-. Debiendo ser un acto que resulta de obligatorio
cumplimiento.
Solo procederá el Habeas Data de existir elementos que permitan crear convicción de
la certeza e inminencia de la ejecución de la amenaza que se alega.
LIMITES AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA
▪ Información secreta, relacionada directamente con el concepto de seguridad

nacional.
▪ Información reservada, que tiene como finalidad prevenir y reprimir la
criminalidad en el país.
▪ Información confidencial.
55 | P á g i n a
PRINCIPIOS DEL HABEAS DATA
Principio de • solo se permite la recolección de datos con propósitos generales y

justificación social para usos específicos socialmente aceptables.
Principio de limitación •se establece expresamente la prohibición de recolectar información

sensible: raza, religión, salud, costumbres sexuales, opiniones políticas,
de la recolección uso de estupefacientes, etc.
Principio de calidad o
•la información acumulada debe ser cierta a fin de que no produzca una
fidelidad de la imagen equivocada o falsa de la persona.
información
Principio de •La finalidad con que se recolectan los datos debe ser previamente
especificación del declarada, no pudiendo con posterioridad hacer uso de ellos para fines
distintos a los que se señaló para su recolección.
propósito o la finalidad
Principio de •solo por mandato judicial o por consentimiento del propio sujeto de la
confidencialidad información, los terceros pueden acceder a los datos almacenados.
Principio de •el responsable de los archivos y registros tiene la obligación de

salvaguardia de adoptar todas las seguridades que sean necesarias para impedir que se
pierda, se destruya o haya acceso a la información almacenada.
seguridad
Principio de la política •la existencia, fines, usos y métodos de operación de los registros de
de apertura datos personales deben ser de conocimiento público.
Principio de limitación •los datos deben ser cancelados una vez alcanzada la finalidad por la
en el tiempo cual fueron recolectados, salvo casos excepcionales.
•la legislación debe prever un organismo de control responsable del

Principio de control cumplimiento de los principios enunciados.
Principio de la •toda persona tiene derecho a acceder a los registros de datos donde
participación individual se halle almacenada información sobre su vida personal o familiar.
56 | P á g i n a
Morales Godo destaca que este derecho de acceso a los datos comprende:
➢ Obtener información de la entidad responsable de los datos acerca de la
existencia de datos que le conciernen.
➢ Ser informado dentro de un plazo razonable y de manera comprensible.
➢ Oponerse a cualquier dato que le concierna y a que esa oposición quede
registrada.
➢ Obtener que los datos relativos a su persona, en caso de prosperar su
oposición, sean suprimidos, rectificados o completados.
➢ Ser informado de las razones por las cuales se deniega su derecho de acceso
o éste no se le conceda en lugar, tiempo y forma razonable.
➢ Oponerse a toda negativa a darles las razones mencionadas precedentemente.
Aun cuando vinculada con los derechos a la intimidad personal y familiar, la
imagen y la identidad personal, el derecho a la autodeterminación informativa
no debe ser confundido con ellos. En el caso 1797-2002-HD/TC, el Tribunal
Constitucional ha expresado: "...aunque su objeto sea la protección de la
intimidad, el derecho a la autodeterminación informativa no puede identificarse
con el derecho a la intimidad, personal o familiar, reconocido, a su vez, por, el
inciso 7) del mismo artículo 2° de la Constitución. Ello se debe a que mientras
que éste protege el derecho a la vida privada, esto es, el poder jurídico de
rechazar intromisiones ilegítimas en la vida íntima o familiar de las personas,
aquel garantiza la facultad de todo individuo de poder preservarla controlando
el registro, liso y revelación de los datos que les conciernen. Tampoco el
derecho a la autodeterminación informativa debe confundirse con el derecho a
la imagen, reconocido en el inciso 7) del artículo 2° de la Constitución, que
protege, básicamente la imagen del ser humano, derivada de la dignidad de la
que se encuentra investido; mientras que el derecho a la autodeterminación
informativa, en este extremo, garantiza que el individuo sea capaz de disponer
y controlar el tipo de datos que sobre él se hayan registrado, a efectos de
preservar su imagen derivada de su inserción en la vida en sociedad.
Finalmente, también se diferencia del derecho a la identidad personal, esto es,
del derecho a que la proyección social de la propia personalidad no sufra
interferencias o distorsiones a causa de la atribución de ideas, opiniones, o
comportamientos diferentes de aquellos que el individuo manifiesta en su vida
en sociedad. En ese sentido, por su propia naturaleza, el derecho a la
autodeterminación informativa, siendo un derecho subjetivo tiene la
característica de ser, prima facie y de modo general, un derecho de naturaleza
57 | P á g i n a
relacional, pues las exigencias que demandan su respeto, se encuentran

muchas veces vinculadas a la protección de otros derechos constitucionales".
Con la finalidad de afrontar las diversas posibilidades que encierra el derecho de
acceso a los datos personales, la Constitución contempla el proceso de hábeas data
como un mecanismo procesal expeditivo. Así lo tiene establecido el artículo 2000
inciso 3) de la Constitución. No obstante, debe tenerse en consideración que el
tratamiento dispensado por la norma suprema a la libertad informativa es defectuosa e
insuficiente. Solo consiste en impedir el suministro de información que afecta la
intimidad personal y familiar, sin tomar en consideración los diversos aspectos que
puede comprender esta libertad como derecho de acceso a la información
almacenada.
En ese orden de ideas, el Tribunal Constitucional en su sentencia recaída en el
Expediente N° 1797- 2002-HD/TC ha dicho que: "la protección del derecho a la
autodeterminación informativa a través del hábeas data comprende, en primer lugar, la
capacidad de exigir jurisdiccionalmente la posibilidad de acceder a los registros de
información, computarizados o no, cualquiera que sea su naturaleza, en los que se
encuentren almacenados los datos de una persona. Tal acceso puede tener por objeto
que se permita conocer qué es lo que se encuentra registrado, para qué y para quién
se realizó el registro de información así como la (o las) persona (s) que recabaron
dicha información.
En segundo lugar, el hábeas data puede tener la finalidad de agregar datos al registro
que se tenga, ya sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran
registrados, o bien con el fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que son
necesarios para que se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la
persona afectada. Asimismo, con el derecho en referencia, yen defecto de él,
mediante el hábeas data, un individuo puede rectificar la información, personal o
familiar, que se haya registrado; impedir que esta se difunda para fines distintos de
aquellos que justificaron su registro o, incluso, tiene la potestad de cancelar aquellos
que razonablemente no debieran encontrarse almacenados."
La primera vez que se propuso su incorporación en nuestro ordenamiento
constitucional aconteció en la Asamblea Constituyente de 1978. En el artículo 460 del
Anteproyecto de Constitución del Partido Socialista Revolucionario se lee: "Cada
persona tiene derecho a tomar conocimiento de lo que consta acerca de ella en
registros y memorias técnicas, así como de la finalidad a que se destinan las
informaciones, y podrá exigir la rectificación de los datos así como su actualización.
58 | P á g i n a
No se podrá utilizar registros para incluir información referente a convicciones

políticas, fe religiosa o vida privada de las personas, salvo cuando se trate de la
elaboración de datos no identificables para fines estadísticos.
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
No proceden cuando:
1. Los hechos y el petitorio de la demanda no están referidos en forma directa al

contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado, es decir, de los
derechos de acceso a la información pública y autodeterminación informativa.
2. Existan vías procedimentales específicas, igualmente satisfactorias, para la
protección del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se
trate del proceso de hábeas corpus”.
3. A la presentación de la demanda ha cesado la amenaza o violación de un
derecho constitucional o se ha convertido en irreparable.
4. Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepción del proceso
de hábeas corpus.
Si bien entre las normas que regulan el proceso de habeas data no se ha establecido
expresamente un plazo para la interposición de la demanda, se considera que resulta
de su aplicación la norma prevista para el proceso de amparo. Ello en virtud del
artículo 65 del Código Procesal Constitucional, en que dice que el procedimiento de
habeas data será el mismo que para el proceso de amparo.
TRAMITE DEL PROCESO
Tramite de primera instancia.
PRESENTACION DE LA DEMANDA
o La demanda debe presentarse ante juez civil o mixto del lugar donde se afectó
el derecho o del lugar donde se tiene su domicilio principal el afectado.
o La exigencia de patrocinio de abogado es facultativa.
o El plazo para interponer la demanda es de 60 días hábiles.
o Se debe anexar a la demanda documento de fecha cierta que acredite que el
demandante a reclamado el respeto de su derecho de acceso a la información
pública o a la autodeterminación informativa, y que el demandado se ha
rectificado en el incumplimiento o no ha contestado dentro del plazo
establecido.
o Es posible la acumulación de pretensiones cuando en un mismo proceso se
formula más de una pretensión, debiendo existir conexidad entre las mismas.
APELACION.
La resolución de primer grado puede ser apelada dentro del tercer día de su
notificación, ante el mismo órgano que emitió dicha resolución, el cual tiene un
plazo de tres días para elevar el expediente al órgano colegiado superior. Este
concederá tres días para que se exprese agravios, posteriormente concederá
traslado por tres días, fijando día y hora para la vista de la causa en la misma
resolución. El superior expedirá sentencia dentro del plazo de cinco días
posteriores a la vista de la causa.
RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL
59 | P á g i n a
Le corresponde al Tribunal Constitucional conocer, en última y definitiva instancia,

las resoluciones de Habeas Data, que en segunda instancia fueron declaradas
infundadas o improcedentes, dentro del plazo de diez días contados desde el día
siguiente de notificada la resolución, concedido el recurso el presidente de la sala
remite al TC el expediente dentro del plazo máximo de tres días más el término de
la distancia.
PROCEDIMIENTO PARA ACCEDER A LA INFORMACION PÚBLICA.
Para acceder a la información pública, el TUO de la Ley N 27806 y su reglamento

establecen las pautas para ello.
La persona que desee acceder a información pública debe dirigir una solicitud al
funcionario público designado por la entidad para ello.
Pudiendo ser presentada a través del portal de transparencia de la entidad o de forma

personal ante su unidad de recepción documentaria.
MODELO DE SOLICITUD.
Debiendo contener la siguiente información.
➢ Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio. De tratarse

de menores de edad, no se exige la presentación del documento de identidad.
➢ Número de teléfono y/o correo electrónico, de ser el caso.
➢ Debe presentarse dicha solicitud en la unidad documentaria de la entidad
pública, con la firma del solicitante. En caso no sepa firmar o este impedido de
hacerlo, deberá constar su huella digital.
➢ Expresión concreta y precisa del pedido de los datos que se solicitan.
➢ Indicación de la dependencia que posee la información, si el solicitante conoce
la dependencia de la que se trate.
MARCO NORMATIVO
❖ CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.
Establece en su artículo 200, inciso 3, la acción de “habeas data”, procede ante el

hecho u omisión por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera
o amenaza los derechos que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6 de la constitución
política del Perú.
❖ CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Ley N 28237, en su primer dispositivo una serie de disposiciones aplicables al proceso

de habeas data.
❖ TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA Ley N° 27806, Ley de trasparencia y

Acceso a la información Pública (Decreto Supremo N° 043-2003-PCM del 22
de abril de 2003).
❖ REGLAMENTO DEL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, D.S. N 072-
2003-PCM del 06 de agosto del 2003.
❖ LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, Ley N 28301.
60 | P á g i n a
❖ REGLAMENTO NORMATIVO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,

Resolución administrativa N 095-2004-P-TC.
❖ LEY QUE REGULA LAS CENTRALES PRIVADAS DE INFORMACION DE

RIESGOS Y DE PROTECCION AL TITULAR DE LA INFORMACION, Ley N
27489.
PROCESO DE HABEAS DATA
1. MODELO PURO
2. CON INFORME ORAL
3. CON EXCEPCIONES
61 | P á g i n a
6. TRAMITE ANTE LA QUEJA
62 | P á g i n a
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
El proceso de inconstitucionalidad es el proceso constitucional que permite impugnar
ante el tribunal constitucional aquellas normas de rango legal que contraviene a la
constitución en la forma o en el fondo, de manera directa o indirecta, total o parcial.
TIENE POR FINALIDAD
Este proceso tiene por finalidad la defensa de la constitución por su condición de ley
superior, frente a infracciones de diversos tipos que pueden presentarse contra ella,
buscando así, preservar su jerarquía como norma jurídica suprema dentro del
Ordenamiento Jurídico Nacional.
FUNCIONES:
VALORACIÓN PACIFICADORA ORDENADORA

•Esta función se •Esta función implica •Referida a que los
presenta en la medida que, de declararse la efectos de las
en que la inconstitucionalidad sentencias de
determinación de la de un texto legal, se le inconstitucionalidad
constitucion, se elimina del vincularían a todos
produce sobre la base ordenamiento jurídico aquellos que deban
de los valores que han para evitar eventuales aplicar los normas
sido reconocidos por incongruencias. jurídicas.
la constitución.
Funciones esenciales:
▪ La valoración de la disposición sometida a enjuiciamiento, a partir del canon

constitucional, para declarar su acomodamiento, o no, a ese canon.
▪ La labor de pacificación, pues debe solucionar controversias mediante
decisiones cuyos efectos deben ser modulados de acuerdo a cada caso.
▪ La labor de ordenación, toda vez que sus decisiones, ya sean estimatorias o
desestimatorias, tiene una eficacia de ordenación general con efecto vinculante
sobre las aplicaciones del derecho y sobre los ciudadanos en general.
STC Exp. No 005 – 2005 – AI/TC, f – 4.
CARACTERISTICA:
El proceso de inconstitucionalidad es uno sui generis, la demanda se interpone ante

un órgano ad hoc, que es el tribunal constitucional.
Tiene importancia única porque las sentencias del tribunal constitucional no pueden
ser objeto de ningún tipo de recurso o medio impugnatorio. Sin embargo, se faculta a
63 | P á g i n a
dicho organismo constitucional a formular una aclaración o subsanación de su

sentencia.
QUE DERECHOS PROTEGE
NORMAS A SER CUESTIONADAS MEDIANTE ESTE PROCESO
➢ LEYES: Esta denominación se emplea para aquellos dispositivos de rango

legal emanados por el congreso de la república, además se pueden incluir
las leyes ordinarias, las leyes orgánicas, las leyes de desarrollo
constitucional e incluso aquellas que no estén previstas pero que utilizan la
denominación ley.
➢ LEYES ORGANICAS: Mediante estas leyes se regula la estructura y el
funcionamiento de las entidades del estado, así como también las otras
materias cuya regulación por ley orgánica está establecida en la
constitución. Así, tenemos.
•Son dispositivos que

materializan la reforma de
Leyes de la constitución las mismas
reforma que se encuentran sujetas
constitucional al procedimiento previsto
en el artículo 206 de la
constitución.
•son aquellos que se

encargan de otorgar
Leyes de
tratamiento a
desarrollo
constitucional determinadas materias
reguladas por la
constitución.
64 | P á g i n a
➢ DECRETOS LEGISLATIVOS: Son los dispositivos emanados por el poder

ejecutivo, siempre que el congreso de la república delegue esta facultad,
dicha atribución debe estar dentro de los límites fijados por el congreso en
la ley autoritativa; materia y plazo determinado. Siendo obligación del
presidente de la república dar cuenta al congreso de la emisión de un
decreto legislativo.
Sin embargo, existen materias que no pueden ser delegadas, esas son:
Materias
Ley de la
relativas a Aprobación de Ley de
Leyes orgánicas cuenta general
reforma tratados presupuesto; y
de la república.
constitucional
➢ DECRETOS DE URGENCIA: Se trata de dispositivos que deben referirse a

medidas extraordinarias, cuya materia debe ser aquella que pueda
calificarse como económica o financiera, y además sea requerida por el
interés nacional.
Su emisión corresponde al presidente de la república, además de dar cuenta de su

emisión al congreso de la república.
➢ DECRETOS LEYES: Disposiciones de naturaleza jurídica sui generis

dictadas por un poder de facto que ha reunido para si las funciones
parlamentarias y ejecutivas. Son disposiciones sugeridas de la voluntad de
operadores del órgano ejecutivo que carecen de título que los habilite para
ejercer la potestad legislativa, las mismas que, con prescindencia de las
formalidades procesales establecidas en la constitución, regulan aspectos
reservados a la ley.
➢ TRATADOS: Son expresiones de voluntad que aporta el estado con sus
homólogos o con organismos extra nacionales, y que se rigen por las
normas, costumbres y fundamentos doctrinarios del derecho internacional,
que luego de cumplir con el acto de adhesión, dichos tratados forman parte
del ordenamiento jurídico nacional.
➢ REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA: Es el instrumento
jurídico encargado de la regulación de las funciones del congreso de la
república, en la cual la constitución le otorga la fuerza de ley.
➢ NORMAS REGIONALES DE CARÁCTER GENERAL: Son dispositivos
emitidos por los gobiernos regionales, los cuales tienen un ámbito de
vigencia y aplicación delimitado territorialmente a la circunscripción de cada
gobierno regional, además de encontrarse sometido a la constitución y a
65 | P á g i n a
las leyes de desarrollo constitucional. Estos dispositivos se equiparan a las

ordenanzas regionales.
➢ ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los dispositivos de carácter general
emitidos por los gobiernos locales en materia de su competencia, por
medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos.
Por medio de las ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran los
arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites
fijados por ley.
➢ NORMAS VIGENTES O DEROGADAS: En el caso de normas derogadas,
el Tribunal Constitucional ha admitido la procedencia de una demanda
de inconstitucionalidad, en el supuesto que si bien la norma ha sido
expulsada del ordenamiento jurídico, sus efectos podrían subsistir,
entonces en la medida que estos efectos continúan generando o generaran
vicios de inconstitucionalidad, procede la demanda.
Asimismo la sentencia de inconstitucionalidad podría alcanzar a efectos
pasados de textos normativos que regulan en materia penal o tributaria.
QUIENES PUEDEN INTERPONER LA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD
Están facultados para interponer acción de inconstitucionalidad
•El Presidente de la República

•El Fiscal de la Nación
•El Defensor del Pueblo
•El 25% del número legal de congresistas
•5000 ciudadanos con firmas comprobadas por el INE; o el 1% de ciudadanos del respectivo ámbito territorial si
la norma fuera una ordenanza municipal.
•Los presidentes de región o los alcaldes provinciales con acuerdo del consejo de coordinación regional o
acuerdo de consejo respectivamente, en materias de su competencia.
•Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
QUIENES ASUMEN LA REPRESENTACIÓN PROCESAL EN CASO DE SER

DEMANDANTE
✓ El Presidente requiere del voto aprobatorio del consejo de ministros,

concedido la aprobación, designa a uno de sus ministros para que
interponga la demanda, pudiendo este delegar su representación en un
procurador público.
✓ El Fiscal de la nación y el defensor del pueblo, interponen directamente la
demanda, pudiendo actuar mediante apoderado.
✓ Los congresistas actúan en el proceso por medio de apoderado nombrado.
66 | P á g i n a
✓ Los ciudadanos deberán conferir representación a uno de ellos y con

patrocinio de letrado.
✓ Los presidentes regionales o alcaldes actúan en el proceso por si o por
medio de apoderado y con patrocinio de letrado.
✓ Los colegios profesionales deben actuar con el patrocinio de abogado y
conferir representación a su decano, previo acuerdo de su junta directiva.
CONTRA QUIEN SE INTERPONE LA DEMANDA
▪ Al Congreso de la República o a la comisión permanente, en caso se

cuestione leyes o reglamento del congreso.
▪ Al Poder Ejecutivo, si se impugna un decreto legislativo o decreto de
urgencia.
▪ El Poder Ejecutivo, al congreso o a la comisión permanente si se
cuestiona tratados.
▪ Al Consejo de Coordinación Regional o consejo provincial en el
supuesto de normas de carácter regional o municipal.
Es el procurador público del poder ejecutivo el apoderado para la defensa en caso se

impugnen tratados, decretos legislativos o decretos de urgencia.
ANTE QUIEN SE INTERPONE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD?
Únicamente la demanda deberá se interpuesta ante el Tribunal Constitucional.
REQUISITOS DE LA DEMANDA
ANEXOS DE LA DEMANDA
Además de cumplir con los requisitos del artículo 101 del Código Procesal
Constitucional, se debe adjuntar a la demanda los siguientes anexos en cada caso
respectivamente:
67 | P á g i n a
o En caso el demandante sea el presidente de la república, la certificación del

acuerdo adoptado en consejo de ministros.
o En caso sean los actores el 25% del número legal de congresistas, la
certificación de las firmas correspondientes por el oficial mayor del congreso.
o En caso los actores sean los 5000 mil ciudadanos o el 1% de ciudadanos del
ámbito territorial respectivo, la certificación del JNE de las firmas en los
formatos que proporciones el tribunal.
o Certificación del acuerdo adoptado en la junta directiva del respectivo colegio
profesional.
o Cuando el actor sea, presidente de región o alcalde provincial
respectivamente, de certificación del acuerdo adoptado en el consejo de
coordinación regional o en el consejo provincial.
MARCO NORMATIVO:
1. Constitución política de 1993, en su artículo 200, inciso 4. Establece, la

acción de inconstitucionalidad procede contra las normas que tiene rango de
ley:
2. Código procesal constitucional. Ley 28237

3. Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. Este dispositivo regula la
organización del supremo intérprete de la constitución, hace referencia al rol de
este organismo en el marco del control de constitucionalidad. En su artículo 1.
Define que el tribunal constitucional es el órgano supremo de interpretación y
control de la constitucionalidad, asimismo con respecto al ámbito de
competencia según lo establece el artículo. 202 de la constitución en el inciso
primero, el cual indica es el T.C, el competente para conocer su instancia única
al proceso de constitucionalidad
68 | P á g i n a
4. Reglamento normativo del tribunal constitucional. Establece en el artículo.

1. El tribunal constitucional es el órgano supremo de interpretación y control de
la constitución.
FORMAS DE CONTRAVENIR LA CONSTITUCION
➢ SEGÚN EL PARAMETRO DE CONTROL DE LA

CONSTITUCIONALIDAD
La infracción constitucional será directa cuando se desprenda

únicamente del texto constitucional. Se refieres al supuesto en
que el dispositivo constitucional prescribe que un derecho,
INCONSTITUCIONALIDAD DIRECTA
una institución o un procedimiento se regula en determinado
sentido, y una norma de rango legal establece previsiones
sobre esta materia en sentido distinto.
La infracción indirecta de la Constitución implica incorporar en

el canon del juicio de constitucionalidad a determinadas
normas además de la propia Constitución, es así que,
INCONSTITUCIONALIDAD INDIRECTA
comprende en concreto, a determinadas fuentes con rango de
Ley, siempre que esa condición sea reclamada directamente
por una disposición constitucional.
➢ SEGÚN EL TIPO DE LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE

SE CONTRAVIENEN
❖ INCONSTITUCIONALIDAD POR LA FORMA. Una norma puede ser

inconstitucional por la forma cuando contraviene determinados preceptos
que regulan temas referidos al procedimiento legislativo, las materias que
deberían ser reguladas por determinado texto normativo, o el organismo
órgano competente para emitir un precepto en concreto.
El TC ha establecido 3 supuestos por los cuales una

norma incurre en una infracción constitucional.
Cuando se produce el Cuando se ha ocupado de una

Cuando es expedida por un
quebrantamiento del materia que la Constitución
órgano que,
procedimiento legislativo directamente ha reservado a
constitucionalmente, resulta
previsto en la Constitución para otra especifica fuente formal del
incompetente para hacerlo.
su aprobación. derecho.
❖ INCONSTITUCIONALIDAD POR EL FONDO. Se produce cuando una

norma de rango legal regula determinada materia de un modo distinto a lo
dispuesto por las previsiones constitucionales, contraviniendo al contenido
que ellas recogen.
69 | P á g i n a
➢ SEGÚN SE CUESTIONE O NO LA INTEGRIDAD DE UN DISPOSITIVO

DE RANGO LEGAL:
INCONSTITUCIONALIDAD INCONSTITUCIONALIDAD
TOTAL PARCIAL
Una ley es totalmente inconstitucional cuando

la totalidad de su contenido dispositivo o Una ley es parcialmente inconstitucional
normativo contraviene a la Constitución.
Debiendo por lo tanto, dejar sin efecto y cuando solo una fracción de su contenido
proceder a su eliminación del Ordenamiento dispositivo o normativo resulta
Jurídico vigente. inconstitucional.
ESQUEMA DEL ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
70 | P á g i n a
PROCESO DE ACCION POPULAR

DEFINICION. Es un proceso que sirve como mecanismo de defensa de la Constitución
mediante el cual se pretende la expulsión del sistema jurídico de una norma –o parte
de ella- subsidiaria a la ley, que atenta contra preceptos constitucionales o legales y se
ejerce a través de los órganos jurisdiccionales del estado.
TIENE COMO FINALIDAD.
La defensa de la jerarquía normativa de la Constitución y las leyes.
EL OBJETO DEL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR.
Su objeto es asegurar el orden constitucional objetivo, además del legal, pero

examinando las normas inferiores a la Ley.
QUIENES PUEDEN INTERPONER LA DEMANDA DE ACCION POPULAR.
Cualquier ciudadano puede formular

El Defensor de Pueblo
su pretensión.
CONTRA QUIEN SE INTERPONE LA DEMANDA DE ACCIÓN POPULAR.
✓ Contra el órgano emisor de la norma objeto del proceso.
71 | P á g i n a
- Si dicha norma fue expedida con participación de más de un órgano emisor, se

demandara al de mayor jerarquía.
- Si se trata de órganos de igual nivel jerárquico la demanda se dirige al primero
que suscribe el texto normativo.
- En caso de normas dictadas por el poder ejecutivo se debe demandar al
ministro que la refrenda y si fuesen varios al que haya firmado en primer
término.
La representación y defensa del Estado la ejerce el Procurador Publico, en los

procesos del sector al que pertenece o de la entidad dependiente de dicho sector.
ANTE QUIEN SE INTERPONE LA DEMANDA DE ACCIÓN POPULAR
✓ Se interpone ante el Poder Judicial, de la siguiente manera:

❖ Cuando la norma impugnada es de carácter regional o local es competente la
sala de turno que corresponde, por razón de la materia, de la Corte Superior
del Distrito Judicial al que pertenece el órgano emisor de la norma cuestionada
de inconstitucionalidad o ilegalidad.
❖ En los demás casos, cuando las normas son dictadas por el Gobierno central,
es competente la Sala de la Corte Superior de Lima que corresponda.
A diferencia del proceso de inconstitucionalidad, en el que existe instancia única ante

el tribunal constitucional, para el caso del proceso de acción popular existen dos
instancias, así en apelación, corresponde la competencia a la Sala de derecho
Constitucional y Social de la corte Suprema de la República.
Ante las discrepancias con respecto a la competencia, LANDA ARROYO, Cesar

sostiene que si bien podría tramitarse en sede judicial, debería, en última instancia, ser
resuelta en sede constitucional, a fin de integrar las decisiones judiciales dentro de la
supremacía de interpretación de la Constitución, a cargo del Tribunal Constitucional.
REQUISITOS DE LA DEMANDA.
La demanda se presenta por escrito y debe reunir los siguientes datos y anexos según
el artículo 86 de Código procesal Constitucional.
❖ La designación de la sala ante la cual se interpone.

❖ El nombre, identidad del demandante y su domicilio legal y procesal.
❖ La denominación precisa y el domicilio del órgano emisor de la norma materia
de la demanda.
72 | P á g i n a
❖ La expresión de la norma objeto de la demanda.

❖ Dentro del petitorio debe incluirse la indicación de la norma o normas
constitucionales y/o legales que se suponen contravenidas por la que es objeto
del proceso.
❖ La exposición de los fundamentos de la pretensión.
❖ La firma del demandante o de su representante o de su apoderado y la del
abogado.
❖ Copia simple de la norma objeto del proceso precisándose el dia, mes y año de
su publicación.
EL PLAZO PARA INTERPONER Y CONTESTAR LA DEMANDA.
o El plazo para interponer demanda en el proceso de acción popular es de cinco

años contados desde el día siguiente de la publicación de la norma
cuestionada.
o El plazo para contestar la demanda es de diez días, contados a partir de la
fecha de notificación al órgano emisor.
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA.
➢ Cuando es interpuesta después de transcurridos cinco años contados a

partir de la fecha de publicación de la norma impugnada. A pesar de que
haya prescrito la acción, permanece vigente la posibilidad de que los
jueces ejerzan control difuso sobre las normas observadas.
➢ Cuando se interpone la demanda de acción popular contra una norma
respecto de la cual ya se ha emitido un pronunciamiento sobre el fondo,
basada en la misma infracción. Por estar ante un supuesto de cosa
juzgada.
NORMAS OBJETO DE CONTROL.
La acción popular procede contra normas de menor jerarquía que contravienen la

constitución o las leyes expedidas por cualquier autoridad del Poder Ejecutivo,
gobiernos regionales y locales y demás personas de derecho público.
Las normas sujetas a control mediante este proceso según el artículo 76 del código
procesal constitucional, son las siguientes.
➢ LOS REGLAMENTOS.
73 | P á g i n a
Son el conjunto de reglas que rigen una actividad. Emitidos por el poder ejecutivo en
sus diferentes jerarquías gobierno central, gobiernos regionales y locales, resultando
por lo tanto una infinidad de reglamentos en todas las áreas.
➢ LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS.
Es la regla o criterio que rige las relaciones jurídicas en la Administración Pública.
➢ LAS RESOLUCIONES DE CARÁCTER GENERAL.
Las normas objeto de control por la acción popular, son las normas reglamentarias y,
estas provienen de la potestad administrativa para emitir declaraciones unilaterales de
voluntad de las entidades públicas con efectos normativos jurídicos generales y
directos.
Características de las normas reglamentarias.
o Posee fundamento constitucional: por tanto no es necesario que cada ley

indique al Poder Ejecutivo su competencia para reglamentarla.
o Es unilateral: por ello el Poder Ejecutivo puede emitir un reglamento sin que
nadie se lo solicite o indique.
o Emana de un órgano actuando en función administrativa.
o Posee naturaleza normativa: efectos generales e impersonales. Pudiendo ser
hacia el interior de la administración o al exterior.
➢ OTROS ASPECTOS RELEVANTES SOBRE EL CONTROL DE LAS
NORMAS.
✓ Las subespecies de la norma reglamentaria.
Tomando en cuenta al reglamento como la norma a controlar, se debe tener en cuenta

que hay subespecies en función del organismo y órgano que lo emite. Es así que,
según la materia los reglamentos pueden ser.
- Reglamentos nacionales aprobados por el poder ejecutivo: los ministerios, los

órganos desconcentrados y los organismos públicos descentralizados.
- Reglamentos que provienen de organismos autónomos: como los emitidos
porla superintendencia de banca y seguros y AFP, el Banco central de reserva
o de la Contraloría General de la República.
- Reglamentos emitidos por los gobiernos municipales: decretos de alcaldía.
- Reglamentos regionales.
74 | P á g i n a
Dentro de cada categoría descrita existen también grados de jerarquía las cuales
deben respetarse, así se señala que dentro de los reglamentos nacionales predominan
los reglamentos aprobados por el ministro y el presidente de la República, respecto a
los que apruebe una Dirección General de un ministerio, y sobre los que apruebe un
organismo público descentralizado.
✓ Las sentencias del tribunal constitucional.
El control de los decretos, reglamentos y demás normas administrativas no solo debe

hacerse en relación con la Constitución y la Ley, sino también con las sentencias del
Tribunal Constitucional, en la medida que estas hayan estimado o desestimado la
inconstitucionalidad de una Ley.
TIPOLOGIA DE LAS INFRACCIONES.
❖ INFRACCION POR LA FORMA. La infracción constitucional por la forma se

configura en tres supuestos:
▪ Cuando se produce un quebrantamiento del procedimiento previsto para la
emisión de la norma, es decir, que no ha respetado las normas que la
constitución o la Ley han establecido para su producción.
▪ Cuando ha regulado una materia que ha sido reservada para otro tipo de
norma u otra especifica fuente formal del Derecho.
▪ Cuando ha sido expedida por un órgano constitucional o legalmente
incompetente.
❖ INFRACCION POR EL FONDO. La infracción constitucional por el fondo se
produce cuando la norma cuestionada contraviene derechos, principios,
normas o valores reconocidos por la constitución o por la Ley o con relevancia
constitucional o legal.
❖ INFRACCION PARCIAL.Una norma es parcialmente inconstitucional cuando
solo una fracción de su contenido contraviene la norma suprema o la ley.
❖ INFRACCION TOTAL. Una norma es totalmente inconstitucional cuando todo
su contenido dispositivo o normativo es contrario al texto constitucional o legal.
❖ INFRACCION CONSTITUCIONAL DIRECTA. Esta infracción se comprueba a
través de la confrontación de la norma cuestionada con la disposición
constitucional o legal que sirve de parámetro, es decir, que queda verificada sin
necesidad de apreciar, previamente la incompatibilidad de la normaenjuiciada
con alguna otra norma.
❖ INFRACCION CONSTITUCIONAL INDIRECTA. Es aquella que para su
comprobación no solo basta confrontarla con la disposición constitucional o
75 | P á g i n a
legal, sino que por el carácter abierto de las disposiciones constitucionales es

necesario que se les , sino que por el carácter abierto de las disposiciones
constitucionales es necesario que se les confronte con una norma que
pertenezca al parámetro de constitucionalidad o de legalidad. Esto se configura
con una norma –norma interpuesta- a la que la constitución o la ley o norma
de rango infra legal le encomendó establecer los límites para la producción de
otra norma de igual o inferior jerarquía normativa.
Por lo tanto, la vulneración es indirecta porque la invalidez constitucional o
legal de la norma impugnada no puede quedar acreditada con un mero juicio
de compatibilidad directo frente a la constitución o la ley, sino que debe
verificarse primero su disconformidad con una norma perteneciente al
parámetro de constitucionalidad.
MARCO NORMATIVO.
❖ Constitución Política de 1993.
Artículo 200, inciso 5, la acción popular procede por infracción de la constitución y de

la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
❖ Código Procesal Constitucional, Ley No 28237
Los artículos 75-83 del título VI del Código procesal Constitucional contiene las reglas
aplicables a los procesos constitucionales de inconstitucionalidad y de acción popular.
Los artículos 84-97 del título VII del mismo código regula específicamente el proceso
de acción popular.
❖ Decreto Supremo No 017-93-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley

Orgánica del Poder Judicial.
Articulo 14 referido al control difuso de constitucionalidad en el Poder Judicial.
La vigésimo octava disposición final y transitoria señala que la sala especializada en lo

contencioso-administrativo dela corte suprema es competente para conocer de los
procesos de acción popular.
El artículo 40 y siguientes, así como la vigésimo sétima disposición final y transitoria se

refieren a la competencia de las salas superiores, las que, dependiendo de la materia
76 | P á g i n a
y alcance de la norma, conocen en primera instancia las demandas de acción popular

según lo previsto en el código procesal constitucional.
ESQUEMA DEL ACCION PUPULAR
77 | P á g i n a
PROCESO COMPETENCIAL
DEFINICION
La expresión competencial o conflictos de competencia se utiliza cuando se trata de

gobierno locales y regionales, en cambio el término atribución o conflicto de atribu-
ciones se aplica cuando se refiere a los poderes y órganos constitucionales del
Estado, esta atribución del Tribunal Constitucional permite garantizar la división de
funciones y donde se distinguen los conflictos jurisdiccionales y territoriales.
FORMAS DE CONFLICTOS.
Conflicto de Conflicto de
competencias atribuciones
Versa sobre Enfrenta poderes

gobiernos y órganos
regionales y jurisdiccionales
municipales entre si.
OBJETIVO
El objetivo será proteger los órganos constitucionales, los gobiernos regionales o

municipales y que dichas atribuciones no se opongan ni se vulneren entre ellas
78 | P á g i n a
FINALIDAD
Según, Cesar Landa Arroyo, la finalidad del proceso competencial es, proteger
fundamentalmente dos principios:
división división
horizontal Separación de vertical
La redistribución
poderes y de
territorial del
organismos
poder
constitucionales
Este autor refiere que "La Constitución peruana no es particularmente precisa en lo

relativo a la asignación de atribuciones, pudiendo generar así conflictos por vacíos
normativos.
Conforme a Aníbal Quiroga León, la finalidad de proceso constitucional es la

interpretación del Texto Constitucional y con ello el control por parte del Tribunal
Constitucional del ejercicio de las facultades que le son atribuidas a las diferentes
entidades del sector público.
DERECHOS PROTEGIDOS
Protege las competencias o atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas

confieren a los poderes o entidades estatales, de modo que no se vulneren y
menoscaben sus atribuciones o caso contrario, ellos no se extralimiten en sus
competencias invadiendo o perjudicando las de otros.
SUJETOS:
El Código Procesal Constitucional establece que los únicos legitimados tanto activa
como pasivamente, en el proceso competencial son:
79 | P á g i n a
PODERES DEL ESTADO GOBIERNO
• Poder Ejecutivo • Regional

• Poder Legislativo • Municipal
• Poder Judicial
ORGANISMO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO

•Defensoría del Pueblo
•Contraloría General de la República
•Superintendencia de Banca y Seguros
•Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
•Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
•Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
•Consejo Nacional de la Magistratura
•Ministerio Público
•Banco Central de Reserva
Los poderes o entidades en conflicto actuarán en el proceso a través de sus titulares

o de sus representantes delegados.
Se faculta al tribunal constitucional a conocer los conflictos de competencia o

atribución entre las entidades estatales que se mencionan, siempre y cuando dicho
conflicto sea mediando afectación de las competencias o atribuciones asignadas
directamente por la constitución o por las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos de
actuación de los poderes del estado, órganos constitucionales o gobiernos municipales
o regionales.
Los conflictos jurisdiccionales son conocidos en la doctrina procesal y se presentan

cuando dos o más autoridades judiciales se consideran competentes o incompetentes
para conocer un asunto determinado generando una, contienda o conflicto.
TIPOS DE CONFLICTOS.
Los conflictos en torno a las competencias constitucionales de cada entidad del Estado
pueden ser:
SEGÚN EL ARTÍCULO 110º DEL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
80 | P á g i n a
Conflicto positivo
Conflicto negativo
•Cuando ambas entidades reclamen •Tiene lugar cuando las entidades
como propia determinada niegan la titularidad de
atribución, lo cual se ve reflejado determinada competencia,
en la adopción de una decisión o rehuyendo actuaciones que
acto concreto de una, que afecta importen su ejercicio.
las competencias constitucionales
de la otra.
SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
➢ Conflicto por omisión en cumplimiento de acto obligatorio
Difiere del conflicto negativo, en tanto que un órgano que no realiza deliberadamente
una actuación a la que está obligado por la Norma Fundamental o por su ley orgánica,
afecta las competencias o atribuciones de otro órgano constitucional.
❖ Conflicto constitucional por menoscabo de atribuciones constitucionales.

Donde se trata de controlar la forma cómo un órgano ejercita la competencia o
atribución constitucional conferida
o Conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto

Cada órgano constitucional conoce perfectamente cuál es su competencia; sin
embargo uno de ellos lleva a cabo un indebido o prohibido ejercicio de la competencia
que le corresponde, lo que repercute sobre el ámbito del que es titular el otro órgano
constitucional.
o Conflicto constitucional por menoscabo de interferencia
Las competencias de los órganos constitucionales están enlazadas a tal punto que
uno de ellos no puede ejercer la suya sino tiene la cooperación o la actuación de la
competencia que le pertenece a otro.
o Conflicto constitucional por menoscabo de omisión
Uno de los órganos omite ejercer su competencia produciéndose una atrofia o
imposibilidad de ejercicio de la competencia del otro órgano constitucional, solo que,
en este caso, la omisión funcional no es condición indispensable para el ejercicio de la
competencia o atribución del otro órgano constitucional.
81 | P á g i n a
CARACTERISTICAS DEL PROCESO
•verificación de si el acto •comprobar si la

estatal puede o no ser competencia está limitada
objeto de transferencia, a lo expresamente
cesión o encargo. conferido, sin posibilidad
de ampliación.
Indelegabilidad Taxatividad
Proporcionalidad: La razonabilidad
•constatar si existe una •examinar si existe

adecuada conformidad entre los
correspondencia entre el hechos que motivan la
hecho generador del acto producción del acto
estatal y el efecto estatal y lo que se deriva
logrado. de él.
ETAPAS DEL PROCESO COMPETENCIAL
1. Etapa postulatoria o expositiva. Se inicia con la presentación de la demanda que

contiene la pretensión del conflicto de competencia.
2. Etapa probatoria. En este proceso no existe la etapa probatoria, pues se trata de
un proceso de puro derecho al confrontarse la decisión del ente agresor con la com-
petencia del órgano agredido, es decir se compara las competencias que les están
asignadas por sus Leyes Orgánicas y en la Constitución.
3. Etapa conclusiva. Se realizan los alegatos y conclusiones sobre todo actúa en el
proceso
4. Etapa resolutiva. Expedición de la sentencia o decisión judicial de la pretensión por
todos, no hay etapa impugnatoria.
5. Etapa de ejecución. Cumplimiento de la decisión judicial por todos; no hay etapa
impugnatoria.
82 | P á g i n a
PROCEDIMIENTO.
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO

COMPETENCIAL
Se inicia a través de la interposición de una demanda, habrá una

Proceso competencial y contestación y una audiencia. Los decretos son conocidos como las
recurso de reposición resoluciones de mero trámite, sirven para impulsar el proceso. Las
resoluciones permiten una mejor sistematización de los actos
procesales.
Se encuentran en el artículo 112 del código: la admisión de la

Plazos del procedimiento demanda debe resolverse en no más de 10 días, expedido el auto
Admisorio tiene 30dias para contestar la demanda, se fijara la
fecha para la vista de la causa, 30 días después se dicta sentencia.
Se contempla la medida cautelar con la cual se acreditara los

Medida cautelar y supuestos de otorgamiento de esta y la posibilidad de la
suspensión de proceso suspensión del proceso, con la que se busca impedir que el acto o
afín la disposición asumida por un órgano.
Si se declara la inadmisibilidad de la demanda el proceso será

declarado nulo, y se dará por concluido. Sino se emite una
De la finalización del
sentencia será estimatoria.
proceso
83 | P á g i n a
EN SUMA:
MARCO NORMATIVO:
✓ CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993.
✓ CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.
✓ LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
✓ REGLAMENTO NORMATIVO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
84 | P á g i n a
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
DEFINICION
Es una garantía constitucional que actúa sobre la base de dos derechos objetivos.
1.- La constitucionalidad de los actos administrativos.
2.- La legalidad de los actos administrativos.
Busca asegurar la eficacia de las normas legales y los actos administrativos, convirtiendo el
cumplimiento de estos por parte de la autoridad en un derecho fundamental de todo ciudadano.
LOS FINES DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO SON:
❖ Garantizar la primacía de la constitución.

❖ Garantizar la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
FINALIDAD
El cumplimiento de obligaciones provenientes de normas legales o actos administrativos,

mediante el control de la inacción administrativa.
CONTRA QUIEN PROCEDE
Procede contra cualquier autoridad o funcionario para que cumpla una norma legal o acto
administrativo, cuando sea renuente a ello.
CARACTERISTICAS.
• Es una garantía constitucional

• Es de naturaleza procesal.
• Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades o funcionario
renuente.
QUIENES PUEDEN INTERPONER LA DEMANDA DE CUMPLIMIENTO
• Cualquier persona, cuando se exija el cumplimiento de una norma de carácter general.

• Si la pretensión es que se cumpla con un acto administrativo, solo podrá interponer la
demanda el afectado directo, o quien invoque interés para que se cumpla con el deber
omitido.
• Si se trata de la defensa de derechos con intereses difusos o colectivos, cualquier
persona está legitimada para interponer la demanda de cumplimiento, al igual que la
Defensoría del Pueblo.
Se puede comparecer al proceso mediante representación
CONTRA QUIENES SE PUEDE INTERPONER LA ACCION DE CUMPLIMIENTO
o AUTORIDAD. Persona que detenta poder político, judicial o policial - militar

o FUNCIONARIO. Empleado público al servicio del Estado, tiene capacidad de decisión y
representa a la entidad en funciones de su competencia.
La defensa del Estado la asume el procurador público que corresponda.
Se interpone la demanda ante el Juez civil o mixto del lugar donde se afectó el derecho o el
lugar donde tiene su domicilio principal el afectado, a elección del demandante.
85 | P á g i n a
REQUISITOS Y CARACTERISTICAS QUE DEBE REUNIR LA NORMA LEGAL O EL ACTO
ADMINISTRATIVO.
• Para exigir el cumplimiento de un deber funcional es necesario que haya al menos un

contenido exigible y un sujeto obligado, el deber exigido debe obedecer a parámetros
jurídicos objetivos, mas no a la subjetividad del demandado ni del demandante.
• Para exigir el cumplimiento de una norma, de acuerdo con el artículo 200, inciso 4 de la
Constitución, deben ser normas con rango de Ley, es decir.
✓ Leyes
✓ Decretos legislativos
✓ Decretos de urgencia
✓ Tratados
✓ Reglamentos del congreso
✓ Normas regionales de carácter general
✓ Ordenanzas municipales
• Para el caso de la ejecución de un acto administrativo, se debe tener en cuenta el

artículo 1.1 de la Ley N 27444, ley del procedimiento administrativo general, son actos
administrativos las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de
derecho público, están destinados a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.
El Código Procesal Constitucional requiere para que se ordene su cumplimiento, que se trate
de un acto con calidad de firme. De este modo, con este proceso se reacciona ante la
pasividad de la autoridad, para que ella misma deje su inactividad y se pronuncie
expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolución administrativa o
dictar un reglamento.
El tribunal constitucional ha completado los requisitos necesarios que debe reunir la

norma legal o el acto administrativo para que sean exigibles a través de este proceso
constitucional.
▪ STC Exp. N 0191-2003-AC/TC, en el fundamento 6 determino, que debe tratarse de un

mandato que:
➢ Sea de obligatorio cumplimiento
➢ Sea de incondicional
Tratándose de los condicionales.
✓ Acreditar haber satisfecho las condiciones

✓ Ser mandato cierto o liquido
✓ Ser vigente
▪ STC Exp. N 0168-2005-PC/TC, considero que, para la procedencia de la acción de

cumplimiento, además de acreditarse la renuencia del funcionario o autoridad pública,
deberá tenerse en cuenta las características mínimas comunes del mandato de la
norma legal, del acto administrativo y de la orden de emisión de una resolución o de un
reglamento, a fin de que la acción de cumplimiento prospere.
AMBITO DE PROTECCION DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO
La acción de cumplimiento tiene como objeto ordenar que el funcionario o autoridad pública
renuente.
✓ De cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme.

✓ Se pronuncia expresamente cuando las normas legales le ordenen emitir una
resolución administrativa o dictar un reglamento.
REQUISITOS MINIMOS COMUNES CON LOS QUE DEBERA CONTAR EL MANDATO
86 | P á g i n a
o Ser un mandato vigente
o Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma
legal o del acto administrativo.
o No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
o Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento
o Ser incondicional
Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su

satisfacción no sea compleja y no requiera actuación probatoria.
o Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.

o Permitir individualizar al beneficiario
TRAMITE DEL PROCESO
1.- TRAMITE DE PRIMERA INSTANCIA / DEMANDA
La demanda de cumplimiento se presentara por escrito y contendrá:
▪ La designación del Juez ante quien se interpone.

▪ El nombre, la identidad y domicilio procesal del demandante.
▪ El nombre y domicilio del demandado –sin perjuicio de lo previsto sobre la
representación procesal del Estado sobre el emplazamiento al procurador público, y a
la entidad o al servidor o funcionario demandado-.
▪ La relación numerada de los hechos que hayan producido, o están en vías de producir
la agresión.
▪ El deber cuyo cumplimiento se exige en función de una norma legal o acto
administrativo.
▪ Los derechos que se consideran amenazados o violados, siempre que el acto lesivo
provenga de la renuencia de la administración de acatar un mandato originado en una
norma legal o de un acto administrativo.
▪ El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se pide.
▪ La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado.
Plazo para interponer la demanda
Debe ser interpuesta a los 60 días hábiles de haberse producido la afectación.
2.- RECURSO DE APELACION
Ante inconformidad con la sentencia de primera instancia resuelto por un Juez

especializado en lo civil o mixto, cabe interponer recurso de apelación dentro del tercer día
de notificada la sentencia.
El expediente debe elevarse dentro de los tres días siguientes a la notificación del recurso,
se remite directamente al presidente de la sala, concediendo tres días para que se
expresen agravios, se concede traslado por tres días y se fija fecha para la vista de la
causa.
El plazo para que el superior expida sentencia será no mayor de cinco días, contados
desde la vista de la causa.
3.- RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL
Se concede a quien no ve acogida su demanda en segundo grado en un proceso

constitucional, para que sea el tribunal constitucional, quien como tercera y definitiva
instancia, se pronuncia sobre lo pretendido.
Se interpone ante el órgano jurisdiccional que conoció en segunda instancia el proceso de

cumplimiento. Concedido el recurso, el presidente de la sala remite al tribunal
constitucional el expediente, dentro del plazo máximo de tres días más el término de la
distancia, el TC debe emitir su pronunciamiento en un plazo máximo de 30 días.
87 | P á g i n a
CONTENIDO Y EJECUCION DE LA SENTENCIA
Según el artículo 17 del Código procesal Constitucional y el artículo 47 del Reglamento

Normativo del TC, la sentencia deberá contener:
❖ La identificación del demandante.

❖ La identificación de la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la
amenaza o violación a los derechos fundamentales alegados.
❖ La determinación precisa del derecho vulnerado o la consideración de que este no
ha sido vulnerado.
❖ La fundamentación que conduce a la decisión adoptada.
❖ La decisión adoptada señalando el mandato concreto dispuesto.
MARCO NORMATIVO
- Constitución Política de 1993: artículos 200 inciso 6; 202, inciso 2 y articulo 205.
Se consagra a la “acción de cumplimiento” como una “garantía constitucional”, asimismo, se

señala que el Tribunal Constitucional es competente para conocer del proceso de cumplimiento
como última y definitiva instancia, tras lo cual solo queda recurrir al sistema supranacional para
buscar la protección de los derechos fundamentales.
- Código Procesal Constitucional, Ley Nº 28237: artículos I – IX TP; 1 – 24; 37 – 60;

66 – 74.
Regula los principios, reglas procesales y tramite del proceso de cumplimiento. Contiene una
parte general que es aplicable a todos los procesos de tutela de derechos, las normas referidas
al proceso de amparo que supletoriamente se extienden al cumplimiento, así como
disposiciones referidas específicamente a la tramitación de este proceso.
- Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, Ley Nº 26520: artículo 9, núm. 2

(publicada el 8 de agosto de 1995).
Ley que faculta a la Defensoría del Pueblo a iniciar proceso de cumplimiento para la tutela de
derechos constitucionales y fundamentales, los ciudadanos y de la comunidad.
- Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, Ley Nº 28301 (publicada el 23 de julio de

2004).
- Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, Resolución Administrativa Nº

095-2004-P/TC (publicada el 2 de octubre de 2004).
Estas normas desarrollan las atribuciones del Tribunal Constitucional, y su funcionamiento en

la tramitación y resolución de los procesos constitucionales.
1. MODELO PURO
2. CON INFORME ORAL
88 | P á g i n a
3. CON EXCEPCIONES
6. TRAMITE DE LA QUEJA
89 | P á g i n a
90 | P á g i n a
JURISPRUDENCIA
91 | P á g i n a
92 | P á g i n a
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA
SALA PENAL DE APELACIONES DE CAJAMARCA
Expediente : 00798-2012-0-0601-JR-PE-02
Órgano Jurisdiccional : Segundo Juzgado Penal Unipersonal

Cajamarca
Especialista Judicial : Marita E. Terán Guevara
Demandantes : Mirtha Vásquez Chuquilín y Rocío silva
Santisteban Manrique
Demandado : Jaime Alejandro Gonzales Cieza
Jefe de la Región Policial de Cajamarca

(Director de la DIRTEPOL Cajamarca)
Demanda : Habeas Corpus
Beneficiario : Marco Antonio Arana Zegarra
Impugnantes : Marco Antonio Arana Zegarra
Jaime Alejandro Gonzales Cieza

(Director de la DIRTEPOL Cajamarca)
Asunto : Apelación de sentencia que declara

fundada demanda
SENTENCIA Nº 45
RESOLUCION Nº DIEZ.-
Cajamarca, diecisiete de agosto del dos mil doce.-
VISTOS Y OIDOS:
En audiencia pública el recurso de apelación interpuesto por el

beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra y el recurso
de apelación interpuesto por el demandado ciudadano Coronel PNP
Jaime Alejandro Gonzales Cieza, Director de la DIRTEPOL
Cajamarca, en contra de la sentencia (Resolución Nº tres del 06
de julio del 2012), emitida por el Juez del Segundo Juzgado
Penal Unipersonal de Cajamarca, que declara fundada la demanda
de habeas corpus interpuesta por Mirtha Vásquez Chuquilín y
Rocío Silva Santisteban Manrique, a favor de Marco Antonio Arana
Zegarra, contra el Jefe de la División Policial de Cajamarca,
Coronel Jaime Alejandro Gonzales Cieza, en consecuencia se
dispone recomendar que instruya a los efectivos policiales a su
mando, para que en los sucesivos no vuelvan a incurrir en
acciones como las que motivaron la detención del ciudadano Marco
Antonio Arana Zegarra, bajo apercibimiento de aplicarse las
medidas previstas en el artículo 22 del Código Procesal
Constitucional.
93 | P á g i n a
I.- ANTECEDENTES
1. 04.07.12. (06:25 p.m.). Mirtha Vásquez Chuquilín, asesora

legal de la ONG Grufides, y Rocío Silva Santisteban
Manrique, Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional
de los Derechos Humanos, interponen demanda verbal de
habeas corpus conexo1, a favor de Marco Antonio Arana
Zegarra (Acta de fs. 1 a 3); fundamentando que el día
04.07.12, aproximadamente a las 12:00 del mediodía, en
circunstancias que el favorecido se encontraba sentado en
una banca de la Plaza de Armas de Cajamarca, conversando
con una persona y un miembro de su seguridad,
aproximadamente 40 policías lo rodearon, lo tomaron por la
fuerza, lo golpearon, lo tiraron al suelo, lo insultaron y
lo condujeron hacia una camioneta policial, dirigiéndose a
la Primera Comisaria, donde continuaron golpeándolo e
insultándolo; no recibiendo explicación sobre la razón de
su detención ni quien lo ordeno, limitándose a decirle que
no se encontraba detenido sino en calidad de intervenido,
habiendo visto un documento en el que se le notifica sus
derechos con una anotación que su detención seria por
disturbio públicos, lo que no habría ocurrido, conforme a
los registros de la prensa que se adjunta “DVD”.
2. 04.07.12 (09:50 p.m.) Juez de Segundo Juzgado Penal
Unipersonal de Cajamarca, Daniel Holguín Moran, realiza la
constatación de detenido (Acta de fs. 11 a 12), en el
local de la Primera Comisaria de Cajamarca, siendo
atendido por el Jefe de la División de Seguridad del
Estado, encontrándose al beneficiario Marco Antonio Arana
Zegarra, quien se encontraba rindiendo su declaración ante
la Fiscal correspondiente y detenido, conforme a la
constancia de notificación exhibida en la que se indica
“se le hace de conocimiento que se encuentra en esta
dependencia policial, en calidad de detenido, por
encontrarse inmerso como presunto implicado por los
Delitos contra la Paz publica – Disturbios, contra la
Administración Publica – Violencia y Resistencia a la
Autoridad, en agravio del Estado Peruano, representado por
la Policía Nacional del Perú, hecho ocurrido en día 04 de
julio del dos mil doce, a horas 12:00, en la ciudad de
Cajamarca…” constancia firmada por el Mayor PNP Carlos
Cayotopa Fernández y el detenido Marco Antonio Arana
1Habeas corpus conexo: cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no

previstas en los tipos anteriores. Tales como la restricción del derecho a ser
asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es
citada o detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o compelido a
declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra él o la cónyuge,
etc.
Es decir, si bien no hace referencia a la privación o restricción en sí de la
libertad física o de la locomoción, guarda, empero, un grado razonable de
vínculo y enlace con este. Adicionalmente, permite que los derechos
innominados previstos en el artículo 3 de la Constitución- entroncados
con la libertad física o de locomoción, puedan ser resguardados (Cfr.
F.j. 1.h de STC Nº 2663-2003-HC-TC del 23 de marzo del 2004/cono norte
de Lima-Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca)
94 | P á g i n a
Zegarra. Asimismo, se deja constancia – entre otros
aspectos – que personal de sanidad le prescribió
corticoides y analgésicos al detenido, agregando que ello
obedece a los golpes causados.
3. 06.07.12. Juez del Segundo Juzgado Unipersonal de
Cajamarca, Daniel Holguín Moran, emite la sentencia
(Resolución Numero Tres), en la que declara fundada la
demanda de habeas corpus interpuesta por Mirtha Vásquez
Chuquilín y Rocío Silva Santisteban Manrique, a favor de
Marco Antonio Arana Zegarra, contra el Jefe de la División
Policial de Cajamarca, Coronel Jaime Alejandro Gonzales
Cieza, en consecuencia se dispone recomendar que instruya
a los efectivos policiales a su mando, para que en lo
sucesivo no vuelva a incurrir en acciones como las que
motivaron la detención del ciudadano Marco Antonio Arana
Zegarra, bajo apercibimiento de aplicarse las medidas
previstas en el artículo 22 del Código Procesal
Constitucional.
Los fundamentos de dicha sentencia, radican en los
siguientes aspectos:
a) Conforme al artículo 200 de la Constitución Política
del Perú, el ejercicio de las acciones de habeas
corpus y de amparo no se suspenden durante la
vigencia de los regímenes de excepción a que se
refiere el artículo 137 del referido texto
constitucional, por lo que cuando se interponen
dichas acciones en relación con los derechos
restringidos o suspendidos, el órgano jurisdiccional
competente examina la razonabilidad y la
proporcionalidad del acto restringido, no
correspondiéndole cuestionar la declaración del
estado de emergencia o de sitio.
b) A través del D.S. Nº 070-2012-PCM se declaró el
estado de emergencia en la provincia de Cajamarca,
Celedin y Hualgayoc, desde las cero horas del día 04
de julio del 2012, por un plazo de 30 días,
suspendiéndose el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio, la
libertad de reunión y de tránsito en el territorio.
c) Constatada la detención del ciudadano Marco Antonio
Arana Zegarra, a quien se le imputa los delitos de
disturbios y violencia y resistencia a la autoridad,
se examina la razonabilidad y proporcionalidad del
acto restrictivo, tomando como referencia las
imágenes de su detención difundidas por los medios de
comunicación social (que obran en CD acompañado a la
demanda), verificando si la intervención policial se
realizó en flagrancia delictiva (que requiere
inmediatez temporal e inmediatez personal),
señalándose que no se evidencie indicio alguno de la
comisión de los delitos imputados, conforme a lo
95 | P á g i n a
prescrito en el artículo 315 (disturbios)2 y en el
artículo 368 (resistencia o desobediencia a la
3
autoridad) del código penal.
d) La detención del ciudadano Marco Antonio Arana
Zegarra resulta desproporcionada, si se asume que el
motivo de la detención obedeció a los cargos
descritos y analizados anteriormente; y
e) La Policía Nacional del Perú libero al detenido Marco
Antonio Arana Zegarra en horas de la madrugada del
día cinco de julio del año en curso, por lo que el
habeas corpus que inicialmente fue del tipo
reparador4 se convirtió en uno de tipo innovativo5,
conforme al artículo 1, segundo párrafo, del Código
Procesal Constitucional
4. 06.07.12. Se notifica la sentencia a la abogada de las
demandantes (fs. 19).
2 “Articulo 315.-Disturbios
El que en una reunión tumultuaria, atenta contra la integridad física de
las personas y/o mediante violencia causa grave daño a la propiedad pública o
privada, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de ocho años.
En los casos en que el agente utilice indebidamente prendas o símbolos
distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional del Perú, la pena
privativa de la libertad será no menor de ocho ni mayor de diez años.”
3 “Articulo 368.- Resistencia o desobediencia a la autoridad
El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un

funcionario público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de
la propia detención, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
seis meses ni mayor de dos años.
Cuando se desobedezca la orden de realizarse un análisis de sangre o de
otros fluidos corporales que tenga por finalidad determinar el nivel,
porcentaje o ingesta de alcohol, drogas toxicas estupefacientes, sustancias
psicotrópicas o sintéticas, la pena privativa de la libertad será no menor de
seis meses ni mayor de cuatro años o prestación de servicios comunitarios de
setenta a ciento cuarenta jornadas.”
4Habeas corpus reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la
privación arbitraria o ilegal de la libertad física como consecuencia de una

orden policial; de un mandato judicial en sentido lato –juez penal, civil,
militar-; de una decisión de un particular sobre el internamiento de un
tercero en un centro psiquiátrico sin el previo proceso formal de interdicción
civil; de una negligencia penitenciaria cuando un condenado continúe en
reclusión pese a haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias
privativas de la libertad, etc.
En puridad, el habeas corpus reparador representa la modalidad clásica o
inicial destinada a promover la reposición de la libertad de una persona
indebidamente detenida (Cfr. F.J. 1.a de STC Nº 2663-2003-HC-TC del 23 de
marzo del 2004/cono norte de Lima-Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca).
5Habeas corpus innovativo: Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la
violación de la libertad personal, se solicita la intervención jurisdiccional

con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el
particular caso del accionante.
Al respecto, Domingo García Belaunde /Constitución y Política, eddili, Lima
1991, pág. 148/, expresa que dicha acción de garantía “debe interponerse
contra la amenaza y la violación de este derecho, aun cuando este ya hubiera
sido consumado”. Asimismo, Cesar Landa Arroyo/Tribunal Constitucional, Estado
Democrático, editorial palestra, Lima 2003, pág. 193/ acota que “… a pesar de
haber cesado la violación de la libertad individual, sería legítimo que se
plantee un habeas corpus innovativo, siempre que el afectado no vea
restringida a futuro su libertad y derechos conexos” (Cfr. F.J. 1.g de STC Nº
2663-2003-HC-TC del 23 de marzo del 2004 /cono norte de Lima-Eleobina Mabel
Aponte Chuquihuanca).
96 | P á g i n a
5. 10.07.12. Se notifica la sentencia al demandado y al
Procurador Publico del Ministerio de Interior relativo a
la Policía Nacional del Perú (fs. 23 a 26).
6. 10.07.12. El ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra
interpone recurso de apelación en contra de la sentencia,
en el extremo del no reconocimiento de la detención
arbitraria.
Los fundamentos del medio impugnatorio son los siguientes:
a) No se ha reconocido de manera expresa la ausencia del
presupuesto material habilitante de la detención, es
decir, no existió flagrancia o mandato judicial;
b) La notificación de detención fue entregada al
detenido cinco horas después de haberle privado de su
libertad (05:00 p.m.), lo cual acreditaría la
ilegalidad de las notificaciones de detención;
c) El detenido portaba un cartel que decía “agua si, oro
no”, pero no uno que dijera “Conga no va”, hecho que
resulta subjetivo considerarlo como una “actitud
provocadora”;
d) El juez no ha analizado que el beneficiario fue
detenido cuando todos los derechos estaban vigentes y
no regia legalmente un estado de excepción, toda vez
que la norma respectiva (D.S. Nº 070-2012-PCM) que
declaro el estado de emergencia fue expedida
(publicada) el 04 de julio y la misma entro en
vigencia un día después (05 de julio del 2012); y
e) Es indispensable que en la sentencia se ordene la
remisión de los actuados al Fiscal Penal de turno
para que se denuncie y sancione a los responsables de
la detención arbitraria, en tanto la violación del
derecho constitucional ha generado la comisión de
delitos, conforme al artículo 8 del Código Procesal
Constitucional.
7. 12.07.12. El demandado Jaime Alejandro Gonzales Cieza
interpone recurso de apelación en contra de la sentencia,
solicitando sea revocado.
Los fundamentos del medio impugnatorio son los siguientes:
a) Habiéndose declarado el estado de emergencia en la
provincia de Cajamarca, la Policía Nacional del Perú,
encargada del control del orden interno, procedió a
intervenir a Marco Antonio Arana Zegarra, quien se
encontraba en la plaza de armas de esta ciudad,
contraviniendo en forma flagrante (la libertad de
reunión suspendida6), sosteniendo distintas reuniones
y aglomeración de personas, portando un cartel con la
frase “agua si, oro no y Basta de abusos”;
b) El personal policial interviniente procedió a caminar
al intervenido a fin de que desista de su actitud de
congregar personas en la Plaza de Armas, en momentos
previos a su intervención, pero este en un abierto
6 Agregado en función de lectura sistemática de puntos 2 y 3 de recurso de

apelación de demandado.
97 | P á g i n a
desacato a la autoridad policial, se reunió con
distintos personajes de la ciudad, portando en su
cuerpo las frases mencionadas; razón por la cual el
personal del grupo de intervención rápida procede a
intervenir a Marco Antonio Arana Zegarra y lo conduce
a la Primera Comisaria, donde rindió su manifestación
en presencia de la Fiscal y de sus abogadas
defensoras, por encontrarse emputado por los delitos
de Bloqueo de vías, Disturbios y Violencia y
resistencia a la autoridad agravada, en agravio del
Estado Peruano;
c) La presente demanda se debió a dirigir en contra del
comando operativo policial a cargo de la Dirección
Territorial de Cajamarca, mas no contra su persona,
por cuanto desde el 04 de julio del 2012, a partir de
las 08:00 a.m., se encontraba en la ciudad de Celedin
en comisión de servicios, conforme se aprecia de la
respectiva papeleta de comisión del 03 de julio del
año en curso (fs. 33).
d) Según el Acta de intervención elaborada por el
personal policial de la Unidad de Servicio Especial
(USE) de la PNP-Cajamarca (fs. 35), un aproximado de
500 personas se encontraba aglomerada en la Plaza de
Armas de esta ciudad, entre ellos Marco Antonio Arana
Zegarra, quien en desacato a la autoridad y al estado
de emergencia se encontraba mostrando un cartel,
identificándosele plenamente se procede a
intervenirlo conjuntamente con otras personas;
e) Indica que en todo momento ha venido y viene
instruyendo al personal policial a su mando para que
empleen el buen criterio de intervención a cualquier
persona, valorando los derechos fundamentales, por lo
que durante el estado emergencia en la ciudad de
Cajamarca no hay costos ni vidas humanas que
lamentar; y
f) El recurrente en ningún momento ha ejecutado algún
acto lesivo de manera ilegal (contrario a ley) o
arbitraria (contraria a la razón), que atenten contra
la libertad y/o integridad física, por lo que al
declarar fundada la demanda se estaría vulnerando la
debida observancia del proceso de habeas corpus,
conllevando un perjuicio a los intereses del Estado y
violentando a su representada.
8. 24.07.12. El procurador público a cargo de los asuntos
jurídicos del Ministerio del Interior interpone nulidad
por haberse violentado el debido proceso en la figura del
derecho de defensa, por no haber sido notificado con el
Admisorio, lo que habría impedido que la Procuraduría
apele de la sentencia de primera instancia y participe de
los actos procesales.
9. 13.08.12. Se realiza la audiencia de vista de la causa, en
la que informaron oralmente la abogada demandante y el
abogado del demandado, así como se visualizó el video
98 | P á g i n a
ofrecido por el demandado sobre la detención del
beneficiarios, conforme consta en el acta correspondiente
(fs. 72 a 75).
II.- FUNDAMENTOS
2.1. Delimitación de la controversia
10. La sentencia que declara fundada la demanda de habeas

corpus a favor del ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra
se basa esencialmente en la falta de indicios que permitan
verificar que el motivo de la detención policial del
aludido beneficiario se haya producido en situación de
flagrancia delictiva respecto de la comisión de los
delitos de Disturbios y de Resistencia o desobediencia a
la autoridad, por lo que su detención resulto
desproporcionada.
11. Por su parte, la pretensión impugnatoria del
mencionado beneficiario radica en que la sentencia del quo
non ha reconocido que la detención fue arbitraria, por la
ausencia de los presupuestos habilitantes para que se
adopte dicha medida (flagrancia delictiva o mandato
judicial), debido a que los derechos fundamentales estaban
vigentes por no regir legalmente el estado de emergencia
en Cajamarca el haber sido publicada la norma respectiva
el día 04 de julio del 2012.
12. De otro lado, la pretensión del demandado ciudadano
Jaime Alejandro Gonzales Cieza para que se revoque la
sentencia de habeas corpus radica en que, encontrándose en
estado de emergencia la provincia de Cajamarca, el
beneficiario contraviene en forma flagrante el derecho
suspendido a la libertad de reunión, y pese a que la
autoridad policial le conmino para que desista de su
actitud de su actitud, el beneficiario desacato dicho
requerimiento, reuniéndose en la Plaza de Armas con
distintos personajes y portando un cartel en su cuerpo con
la frase “agua si, oro no y Basta de abusos”, razón por la
cual se lo intervino y se lo condujo a la dependencia
policial, imputándosele los delitos de bloqueos de vías,
disturbios y violencia y resistencia a la autoridad.
Asimismo, el demandado sostiene que –el día y hora que
ocurrió el hecho- no se encontraba en esta ciudad sino en
Celedin en comisión de servicios.
13. En función de lo reseñado en los tres Considerandos
anteriores, para resolver el caso sometido a conocimiento
del Colegiado corresponde determinar los siguientes
aspectos: a) La vigencia del estado de emergencia en
Cajamarca el día 04 de julio del 2012; b) Las
circunstancias de la detención del beneficiario, en el
contexto de la vigencia o no del estado de emergencia; c)
La presunta ilegalidad o arbitrariedad de la detención del
beneficiario; d) La presunta responsabilidad del demandado
en el acto restrictivo de detención del beneficiario; y e)
La existencia de una causa probable de comisión de delito.
99 | P á g i n a
2.2. Estado de emergencia, derechos suspendidos y

mecanismos de protección
14. En principio, el Colegiado debe indicar que en

situaciones de normalidad constitucional toda persona
puede gozar y ejercer –entre otros- los derechos
fundamentales a la libertad de reunión y a la libertad y
seguridad personales, reconocidas en los artículos 2.12 y
2.24.f, respectivamente, de la Constitución Política del
Perú.
15. De esta manera, en situaciones de normalidad
constitucional, en cuanto se refiere al derecho
fundamental a la libertad y a la seguridad personal, nadie
puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado
del juez o por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito, conforme al artículo 2.24.f, primer
párrafo, de la Constitución Política del Perú.
16. Por el contrario, en situaciones excepcionales7,el
ordenamiento constitucional permite que el Presidente de
la Republica, con acuerdo del Consejo de Ministros, pueda
declarar los regímenes de excepción8, entre ellos el estado
de emergencia, circunstancia en la que durante su vigencia
se puede restringir o suspender –entre otros- el ejercicio
de los derechos fundamentales a la libertad de reunión y a
la libertad personal y seguridad personales, conforme al
artículo 137 de la Constitución Política del Perú, sin que
se pueda suspender el ejercicio del habeas corpus y el
amparo, en calidad de garantías judiciales para la
protección de los derechos fundamentales, según el
artículo 200 de la Constitución Política del Perú.
17. En tal sentido, durante el estado de emergencia, es
posible que se produzca la detención de una persona por la
autoridad policial, sin que se presente flagrancia y sin
autorización judicial9, siempre que la conducta de la
persona tenga relación directa con las causas o motivos
que justificaron la declaración del estado de emergencia o
atendiendo a la situación de hecho evaluada por el Juez,
conforme al artículo 23, numerales 2) y 3), del Código
Procesal Constitucional. Dicho de otro modo, en estado de
7 Durante el desarrollo y desenvolvimiento de todo Estado, suelen presentarse

situaciones excepcionales e imprevistas (anormalidad constitucional), que
comprometen o trastornan seriamente el funcionamiento de sus instituciones
jurídico-políticos, su propia estabilidad o el desarrollo de las relaciones
sociales, ante lo cual resulta imprescindible que se adopten medidas
excepcionales para enfrentar la crisis “competencias de crisis” y restablecer
la normalidad que ha sido perturbada.
8 La declaración de los regímenes de excepción es una atribución constitucional
de Presidente de la Republica, en su calidad de Jefe del Estado y Jefe Supremo

de la FFAA y PNP, para velar por el restablecimiento de la paz y el orden
interno, que debe ser ejercida conforme al ordenamiento constitucional y al
derecho internacional de los derechos humanos (arts. 110, 118.4, 118.14,
118.24, 137, 165, 166 y 167 de la Constitución Política del Perú.
9Cfr. Corte IDH, Caso “Castillo Páez”, Sentencia de 3 de noviembre de 1997,
párrafo 56.
100 | P á g i n a
emergencia, no se podrá detener a una persona si su
conducta no tiene relación directa con la causa que
justifico la declaración del régimen de excepción, salvo
que exista flagrancia delictiva o mandato judicial.
2.3. ANALISIS DEL CASO EN CONCRETO

2.3.1. Vigencia del estado de emergencia en Cajamarca
18. En este punto, es necesario detenerse a analizar el

inicio de la vigencia de la norma legal que declara el
estado de emergencia en Cajamarca, precisando que no es
facultad de este colegiado cuestionar en modo alguno la
atribución constitucional del Presidente de la Republica
para la declaración del estado de emergencia, en
cumplimiento de lo establecido en el artículo 200, in
fine, de la constitución Política del Perú.
Así, es preciso resaltar un hecho que es de público
conocimiento. El día 03 de julio del 2012, al finalizar la
tarde, el Gobierno –a través del Ministro de Justicia y
del Ministro del Interior- anuncio la declaración del
estado de emergencia en las provincias de Cajamarca,
Hualgayoc y Celedin, como consecuencia de los actos de
violencia ocurridos en esta última provincia, que dejaron
tres muertos y varios heridos10.
19. El Decreto Supremo Nº 070-2112.PCM, fechado el martes
3 de julio de 2012, por el cual el Gobierno declara el
Estado de Emergencia en la provincia de Cajamarca, Celedin
y Hualgayoc, del departamento de Cajamarca, fue publicado
en la Edición Extraordinaria de las Normas Legales del
diario oficial “El Peruano” (pág. 469893) del día
miércoles 4 de julio del 2012, sin indicar fecha de
entrada en vigencia.
20. Sobre el particular, debe recordarse que la
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado, tal como lo establece el artículo 51 de la
Constitución Política del Perú.
Asimismo, la ley es obligatoria desde el día siguiente de
su publicación en el diario oficial, salvo disposición
contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo
o en parte, según el artículo 109 de la Constitución
Política del Perú. Adicionalmente, debe señalarse que los
Decretos Supremos entran en vigencia al día siguiente de
su publicación en el Diario Oficial, salvo disposición
contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o
en parte, conforme lo establece el artículo 11.3, in fine,
de la ley Nº 29158, Ley Organiza del Poder Ejecutivo, del
20 de diciembre del 2007.
21. De esta manera, es posible constatar que el Decreto
Supremo Nº 070-2012-PCM (Declaran Estado de Emergencia en
las provincias de Cajamarca, Celedin y Hualgayoc, del
10Cfr.Oficial “El Peruano”, edición del miércoles 4 de julio del 2012, titular
(pág. 1) y sección política (pág. 4).
101 | P á g i n a
departamento de Cajamarca), fechado el martes 3 de julio
de 2012 y publicado el miércoles 4 de julio del 2012,
recién entro en vigencia el día jueves 5 de julio del
2012, máxime si no resulta posible jurídicamente adelantar
su vigencia, en aplicación contrario sensu del artículo
109 de la Constitución Política del Perú y del artículo
11.3, in fine, de la Ley Nº 29158.
En tal sentido, resulta valido afirmar que el día 4 de
julio del 2012, en la provincia de Cajamarca, no se
encontraba vigente el estado de emergencia declarado por
el Gobierno.
2.3.2. Circunstancias de la detención del

beneficiario
22. Sin perjuicio de lo antes señalado, en atención a las

pretensiones impugnatorias, es preciso examinar los
probables contextos en los que se habría producido la
detención del beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana
Zegarra, esto es: a) Sin que haya estado vigente el estado
de emergencia en Cajamarca11; y b) Estando vigente el
estado de emergencia12.
2.3.2.1. Detención sin estado de emergencia
23. En el contexto de no haberse encontrado vigente el

estado de emergencia en Cajamarca el día 04 de julio del
2012, tal como se ha sostenido en el Considerando 21, in
fine, de la presente resolución, debe determinarse si la
detención del beneficiario se realizó por la policía en
situación de flagrancia13 o por orden judicial14.
11 Conforme a lo sostenido por el beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana

Zegarra, en su recurso de apelación del 10 de julio del 2012.
12 Conforme a lo sostenido el demandado ciudadano Jaime Alejandro Gonzales
Cieza, en su recurso de apelación del 12 de julio del 2012.
13 “Articulo 259 (Código Procesal Penal 2004).-Detención policial”
La policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda
en flagrancia delito. Exista flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realización del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
después de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado o por
otra persona que haya presentado el hecho, o por medio audiovisual,
dispositivos o equipos con cuya tecnología se haya registrado su imagen,
y es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el
hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas después de
la perpetración del delito con efectos o instrumentos procedentes de
aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con señales en sí
mismo o en su vestido que indiquen su probable autoría o participación
en el hecho delictuoso.”
14 Según el Código Procesal Penal del 2004, las modalidades de la detención por
mandamiento u orden judicial (previsto en el artículo 2.24.f, primer párrafo,

de la constitución Política del Perú), fuera del caso de la prisión preventiva
(artículo 268), son la detención preliminar judicial (artículo 261), detención
(artículo 266)
102 | P á g i n a
24. Sobre el primer elemento (flagrancia), en los
Considerandos sétimo, octavo y noveno de la resolución
impugnada el a quo sostiene que para la “intervención”
policial o detención del ciudadano Marco Antonio Arana
Zegarra no habría existido flagrancia delictiva al no
concurrir los requisitos de inmediatez temporal en
inmediatez personal15 respecto de los delitos imputados de
disturbios y resistencia o desobediencia a la autoridad.
Las circunstancias de la detención antes indicadas han
sido verificadas a un nivel de elevada probabilidad con el
contenido del video ofrecido en CD por el ciudadano
demandado Jaime Alejandro Gonzales Cieza (fs. 36), cuya
visualización se ha registrado en el acta de vista de la
causa (fs. 72 a 75), así como con el video en CD ofrecido
por las demandantes al plantear el habeas corpus (fs. 3) y
con el Acta de constatación de detenido (fs. 11 a 12), dos
últimos elementos que a su vez ha sido valorados por el a
quo, en las que no se parecía al beneficiario realizando
algún acto prohibido ni desobedeciendo o resistiéndose a
la autoridad.
De esta manera, el colegiado puede concluir que la
detención del ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra por
parte de los efectivos policiales el día 04 de julio del
2012, se realizó sin que exista flagrancia delictiva, tal
como lo permite el artículo 2.24.f, primer párrafo, de la
25. En cuanto a la existencia de orden judicial, que
operaria por defecto de la presencia de flagrancia
delictiva, el colegiado estima que no existe evidencia
alguna en los actuados del presente proceso que permita
afirmar válidamente que la detención del ciudadano Marco
Antonio Arana Zegarra, ocurrida el día 04 de julio del
2012, se haya generado en cumplimiento de un mandamiento
escrito y motivado de un juez, en los términos previstos
en el artículo 2.24.f, primer párrafo, de la Constitución
Política del Perú.
2.3.2.2. Detención en estado de emergencia
26. En la segunda hipótesis (asumida por el demandado

ciudadano Jaime Alejandro Gonzales Cieza), de haberse
encontrado Cajamarca bajo estado de emergencia, se debe
establecer prima facie la razonabilidad y proporcionalidad
del acto restrictivo de detención del beneficiario en
función del criterio de si la detención tuvo relación
directa o no con las causas o motivos que justificaron la
declaración del estado de emergencia, conforme lo exige el
artículo 23.2 del Código Procesal Constitucional.
27. Sobre este punto, es preciso revisar la causa
invocada en el Decreto Supremo Nº 070-2012-PCM para
declarar el estado de emergencia en la provincia de
15 Cfr. STC Nº 3766-2004-HC-TC del 16 de mayo del 2005
103 | P á g i n a
Cajamarca (fs. 34). Así, en el tercer Considerando de la
norma legal antes citada se señala como motivo de la
declaración del referido régimen de excepción que “… actos
de violencia y alteración del orden publico vienen
poniendo en riesgo la seguridad de los ciudadanos y
miembros de la Policía Nacional del Perú; así como,
afectan la propiedad pública y privada en algunas
provincias del departamento de Cajamarca…”
28. Contrastada la causa invocada para la declaración del
estado de emergencia en Cajamarca, con el contenido de los
videos que obran en autos (fs. 3 y 36), se desprende que
el comportamiento desplegado por el beneficiario ciudadano
Marco Antonio Arana Zegarra el día 04 de julio del 2012,
aproximadamente al medio día, comprendió portar en el
cuerpo un cartel con la inscripción “agua si, oro no y
Basta de abusos”, brindar declaraciones a un pequeño grupo
de periodistas frente a la iglesia San Francisco en la
Plaza de Armas junto a un anciano y a un efectivo policial
a cargo de su seguridad.
29. Actividades antes reseñadas que, a criterio del
colegiado, no pueden ser constitutivas de actos de
violencia y alteración del orden público, así como tampoco
de afectaciones al derecho fundamental a la libertad de
reunión suspendido por el artículo 2 del Decreto Supremo
Nº 070-2012-PCM; que a su vez hayan podido justificar
razonablemente el acto restrictivo de detención del
beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra el día
04 de julio del 2012, sin que exista flagrancia delictiva
y sin orden judicial.
30. Adicionalmente, en el marco de la misma hipótesis
(asumida por el demandado ciudadano Jaime Alejandro
Gonzales Cieza), de haberse encontrado Cajamarca bajo
estado de emergencia, corresponde determinar la
razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo de
detención del beneficiario ciudadano Jaime Alejandro
Gonzales Cieza en función del criterio de si la detención
resulto o no manifiestamente innecesaria o injustificada
atendiendo a la conducta del agraviado o atendiendo a la
situación de hecho evaluada sumariamente por el juez,
según lo contempla el artículo 23.3 del Código Procesal
Constitucional.
31. Tal como se ha examinado en el Considerando 28 de la
presente resolución, la conducta del beneficiario
ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra el dia 04 de julio
del 2012 consistió en portar un cartel en el cuerpo,
brindar declaraciones a periodistas y sentarse en una
banca de la Plaza de Armas, comportamientos que como se ha
señalado ut supra no pueden equipararse a la realización
de actos de violencia, de actos de alteración del orden
público y de actos afectantes al suspendido derecho
fundamental a la libertad de reunión; como podría ser su
participación en el bloqueo de vías o haberse reunido o
habrese reunido con un número significativo de personas.
104 | P á g i n a
En este entendido, la razón de la detención del
beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra solo
habría podido obedecer a la necesidad de someterlo a la
investigación preliminar por la presunta comisión de los
hechos punibles de Disturbios y de resistencia o
desobediencia a la autoridad, situación de hecho evaluada
sumariamente por el a quo en la que este descarto la
flagrancia por la ausencia de los requisitos de la
inmediatez temporal y la inmediatez personal
(considerandos sétimo, octavo, noveno y décimo de la
resolución impugnada)
32. De esta manera, es posible constatar que la detención
no fue idónea para conseguir la finalidad de esclarecer el
presunto involucramiento del beneficiario en la comisión
de los delitos de Disturbios y de resistencia o
desobediencia a la autoridad. Junto a ello, también se
verifica que la privación de la libertad del beneficiario
no resulto necesaria para efectos de asegurar el deber
estatal de perseguir eficazmente el delito, puesto que se
pudo recurrir a otro medio alternativo menos gravoso para
alcanzar la finalidad anterior, como es citarlo a la sede
policial o fiscal. Finalmente, se aprecia que la detención
fue desproporcionada en sentido estricto, toda vez que se
afectó en mayor grado el derecho fundamental a la libertad
del beneficiario sin obtener una intensidad mayor de
satisfacción del deber de persecución del delito para
velar por el orden interno16, lo que se patentiza con el
contenido de los videos que obran en autos (fs. 3 y 36),
examinados en contraste con el contenido del Acta de
intervención (fs. 35).
En definitiva, en función del principio de
proporcionalidad, la intervención policial para la
Zegarra, el día 04 de julio de 2012, resulto
manifiestamente injustificada.
2.3.3. La presunta ilegalidad i arbitrariedad de la

detención del beneficiario
33. Para establecer la ilegalidad o arbitrariedad de una

detención, es preciso remitirse al artículo 7, numerales 2
y 3, respectivamente, de la Convención Americana de
Derechos Humanos (en adelante, CADH), que establece
“articulo.-Derecho a la libertad personal
(…)
16OrdenInterno: “situación de normalidad ciudadana que se acredita y mantiene

dentro de un Estado, cuando se desarrollan las diversas actividades
individuales y colectivas sin que se produzcan perturbaciones o conflictos”.
“el orden interno es sinónimo de orden policial”. “comprende tres aspectos: la
seguridad ciudadana, la estabilidad de la organización política y el resguardo
de las instalaciones y servicios públicos esenciales” (Cfr. F.J. 4, 7 Y 8 de
STC Nº 0017-2003-AI/TC del 16 de marzo del 2004).
105 | P á g i n a
2. Nadie puede ser privado de su libertad física,
salvo por las causas y en las condiciones fijadas de
antemano por las Constituciones Políticas de los
Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a
ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detención o
encarcelamiento arbitrarios”.
34. De la norma antes citada, queda claro que la
ilegalidad y la arbitrariedad de la detención son
cuestiones diferentes. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante, Corte IDH) ha distinguido ambos
supuestos afirmando:
“47. Esta disposición (el artículo 7, CADH) contiene
como garantías específicas, descritas en sus incisos
2 y 3, la prohibición de detenciones o arrestos
ilegales o arbitrarios, respectivamente. Según el
primero de tales supuestos normativos, nadie puede
verse privado de su libertad personal sino por las
causas, casos o circunstancias expresamente
tipificadas en la ley (aspecto material), pero,
además, con estricta sujeción a los procedimientos
objetivamente definidos por la misma (aspecto
formal). En el segundo supuesto, se está en presencia
de una condición según la cual nadie puede ser
sometido a detención o encarcelamiento por causas y
motivos que –aun calificados de legales- puedan
reputarse como incompatibles con el respeto a los
derechos fundamentales del individuo por ser, entre
otras cosas, irrazonables, imprevisibles, o delitos
de proporcionalidad”17.
35. De la redacción del artículo 7.2 de la CADH, se
derivan dos tipos de exigencias que toda detención debe
cumplir para no ser reputada como “detención ilegal”, vale
decir, se debe realizar un doble test para resolver que se
ha tratado de una detención acorde con sus reglas.
En primer término, se debe verificar que “… nadie puede
verse privado de la libertad personal sino por las causas,
casos o circunstancias expresamente tipificadas en la ley
(aspecto material)…” ello implica que el artículo 7.2, en
su aspecto material, obliga al Estado a cumplir con los
supuestos tipificados objetiva y previamente en su
Constitución Política y en las leyes –en sentido formal-
dictadas conforme a ella. El único contenido posible de
dicha norma debe ser la adecuación de la conducta de las
autoridades al ordenamiento jurídico interno –a la
Constitución y a las leyes en sentido formal- al efectuar
una detención.
En segundo lugar, la norma exige que la detención se
realice “…pero, además, con estricta sujeción a los
procedimientos objetivamente definidos por la misma
17Cfr.Corte IDH, caso “Gangaram Fanday”, sentencia de 24 de enero de 1998,

párrafo 47.
106 | P á g i n a
(aspecto formal)”. Esta segunda exigencia requiere el
cumplimiento de los aspectos formales establecidos en el
derecho interno. Así, por ejemplo, la orden escrita y
fundada de autoridad judicial competente para la
detención, al no haberse demostrado la existencia de
flagrancia.
36. Por su parte, el concepto de arbitrariedad contenido
en el artículo 7.3 de la CADH, prohíbe detenciones “por
causas y métodos que –aun calificados de legales- pueden
reputarse incompatibles con el respecto a los derechos
fundamentales por ser, entre otras cosas, irrazonables,
imprevisibles, o faltos de proporcionalidad”, injustas,
inadecuadas o realizadas violando el debido proceso.
Es así que, el concepto de “detención arbitraria” no es un
concepto cerrado, sino, por el contrario, es un principio
que opera cuando, a pesar de estar cumplidos los
requisitos constitucionales y legales, se verifica alguna
circunstancia incompatible con los derechos y garantías
protegidos en la CADH
Ello sucede, por ejemplo, cuando el motivo que funda la
detención no se vincula a requisitos lícitos, sino a
cualquier otra razón ilegitima –ej: persecución por razón
de la raza, la religión o las creencias políticas o para
castigar a quien ha ejercido sus legítimos derechos
constitucionales o legales, etc.
37. De esta manera, para establecer la presunta
ilegalidad y/o arbitrariedad de la detención del
beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra,
ocurrida el día 04 de julio del 2012, es preciso analizar
en el caso concreto los aspectos materiales y formales de
la detención, así como si esta se realizó a través de
actos incompatibles con el respecto de los derechos
fundamentales, establecidos como supuestos normativos por
el artículo 7, numerales 2 y 3, respectivamente, de la
CADH, conforme a la línea de interpretación de la Corte
IDH materializada en el párrafo 27 de la sentencia del 24
de enero de 1998 (caso “Gangaram Panday”).
38. así, para determinar la presunta ilegalidad de la
Zegarra, se debe tomar en cuenta el primer escenario
planteado por este, vale decir que, su detención se
produjo sin que estuviera vigente el estado de emergencia
en Cajamarca, considerando para dicho propósito el examen
efectuado en los Considerandos 23 a 25 de la presente
resolución.
En dicho contexto se ha constatado, desde el aspecto
material, la ausencia de la causa circunstancial de
flagrancia delictiva (propiamente dicha, cuasi flagrancia
o flagrancia presunta) para legitimar la detención
policial del beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana
Zegarra respecto de los delitos de Disturbios y de
resistencia o desobediencia a la autoridad, en los
términos desarrollados por el artículo 259 del Código
107 | P á g i n a
Procesal Penal del 2004, así como l falta de concurrencia
de los requisitos de inmediatez temporal e inmediatez
personal para verificar la flagrancia, conforme al
desarrollo jurisprudencial del Tribunal Constitucional de
la STC Nº 3766-2004-HC-TC del 16 de mayo del 2005.
Por su parte, desde el aspecto formal, también se ha
establecido que la detención del beneficiario ciudadano
Marco Antonio Arana Zegarra se efectuó sin observar el
procedimiento previamente establecido para conseguir una
orden escrita y motivada de juez competente, a través de
un requerimiento fiscal de detención preliminar judicial,
detención preliminar incomunicada, convalidación de la
detención o de prisión preventiva , según lo definen
objetivamente los artículos 261, 265, 266 y 268,
respectivamente del Código Procesal Penal del 2004, en
concordancia con el artículo 2.24.f, primer párrafo, de la
39. De otro lado, también para determinar la presunta
ilegalidad de la detención del beneficiario ciudadano
Marco Antonio Arana Zegarra, es preciso considerar el
marco contextual propuesto por el demandado ciudadano
Jaime Alejandro Gonzales Cieza, es decir que, la detención
del referido beneficiario se produjo encontrándose vigente
el estado de emergencia en Cajamarca, según el análisis
realizado en los considerandos 26 a 32 de la presente
resolución.
Sobre el particular, no se ha establecido que la detención
del beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra se
realizó sin que concurrieran la flagrancia respecto de los
delitos de disturbios y de resistencia o desobediencia a
la autoridad (aspecto material) y sin que existe mandato
judicial (aspecto formal), así como también sí que su
comportamiento haya sido constitutivo de actos de
violencia y alteración del orden público, o de
afectaciones al suspendido derecho fundamental a la
libertad de reunión, aparte de estimarse la detención como
manifiestamente injustificada.
40. Por último, para determinar la presunta arbitrariedad
de la detención del beneficiario ciudadano Marco Antonio
Arana Zegarra, se debe hacer abstracción sobre que la
misma se produjo encontrándose vigente o no el estado de
emergencia en Cajamarca, así como del cumplimiento formal
de los requisitos constitucionales y legales sobre las
causas y métodos para proceder a la detención de una
persona, y, por el contrario, se debe poner el acento en
establecer si las circunstancias concomitantes y
posteriores de la detención pueden reputarse como
incompatibles con el respeto de los derechos
fundamentales.
41. Sobre este aspecto, valorando en forma conjunta la
información incorporada a los actuados (videos y acta de
constatación de detenido), el colegiado ha podido
verificar la detención del beneficiario ciudadano Marco
108 | P á g i n a
Antonio Arana Zegarra se efectuó mediante el uso
desproporcionado e inadecuado de la fuerza física por
parte de los miembros de la Policía Nacional del Perú (al
ser detenido, conducido al patrullero e introducido al
mismo), tomando como referencia que al momento de
producirse la detención el aludido beneficiario se
encontraba sentado en una banca de la Plaza de Armas
portando un letrero en su cuerpo y antes brindo
declaraciones a periodistas (acciones que pueden estimarse
como el ejercicio de su derecho fundamental a la libertad
de expresión en forma oral y escrita, conforme lo reconoce
el artículo 2.4 de la Constitución Política del Perú).
Asimismo, según afirmación de las demandantes, los actos
de violencia física y tratos humillantes abrina continuado
al interior de la dependencia policial y a los que se
sumarian insultos por parte de efectivos policiales,
agregando el hecho de que no se le habría informado y
notificado oportunamente sobre las razones de su
detención, sino aproximadamente cinco horas después de su
detención.
En tal sentido, es posible sostener que el método empleado
para la detención del beneficiario ciudadano Marco Antonio
Arana Zegarra resulta incompatible con el derecho de toda
persona a la integridad psíquica y física, reconocido por
el artículo 2.1 de la Constitución Política del Perú, así
como contrario a la prohibición de que nadie puede ser
víctima de violencia psíquica y física, ni sometida a
tratos inhumanos o humillantes, y contrario al principio-
derecho (conformante del debido proceso) de toda persona a
ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o
razones de su detención, según lo establecen el artículo
2.24.h y el artículo 139.14, respectivamente, de la
42. De esta manera, en función de lo evaluado en los
considerando anteriores, al colegiado no le queda la menos
duda que la detención del beneficiario ciudadano Marco
Antonio Arana Zegarra, realizada en Cajamarca el día 04 de
julio del 2012 por miembros de la Policía Nacional del
Perú, resulta ilegal y arbitraria.
2.3.4. La presunta responsabilidad del demandado en

el acto restrictivo de detención del beneficiario.
43. En su recurso de apelación (considerando 7.c de la

presente resolución) la defensa del demandado ciudadano
Jaime Alejandro Gonzales Cieza ha sostenido que el día 04
de julio del 2012 no se encontraba en la ciudad de
Cajamarca sino en la provincia de Celedín en comisión de
servicio, razón por la cual la demanda se debió dirigir
contra el comando operativo policial a cargo de la
Dirección Territorial de Cajamarca y no contra su persona,
que en ningún momento ha ejecutado algún acto lesivo (de
109 | P á g i n a
manera ilegal o arbitraria) que haya atentado contra la
libertad e integridad.
44. Al respecto, debe indicarse que la demanda de habeas
corpus fue dirigida en contra del demandado ciudadano
Jaime Alejandro Gonzales Cieza, en su calidad de Jefe de
la Región Policial de Cajamarca (Director de la Dirección
Territorial de Cajamarca), que tenía bajo su mando o
autoridad y control efectivo a todo los miembros de la
Policía Nacional del Perú en la provincia de Cajamarca, el
día 04 de julio del 2012, fecha en que se produjo la
Zegarra. Es en tal calidad que el a quo dispuso se le
notifique con las resoluciones numero dos (Admisorio del
04 de julio del 2012) y tres (sentencia del 06 de julio
del 2012), conforme se aprecia de los respectivos cargos
(fs. 10 y 23).
45. Si bien es cierto que, la papeleta de comisión Nº
7998-12-DITERPOL-OFAD-UNIREHUM-C del 03 de julio del 2012
(fs. 33), presentada por el demandado con su recurso de
apelación del 12 de julio del 2012 (fs. 28 a 32) no
acredita en forma indubitable que el demandado el día 04
de julio del 2012, haya dejado de ejercer el mando o
autoridad y control efectivo de los miembros de la Policía
Nacional del Perú en la provincia de Cajamarca, por el
hecho de haberse desplazado a la provincia de Celedín,
máxime si la competencia territorial de su cargo y las
funciones inherentes a él abarcan no solo a estas dos
provincias; sin embargo, tampoco se ha llegado a
determinar de forma fehaciente –en este proceso
constitucional- que el demandado Jaime Alejandro Gonzales
Cieza fue quien dio la orden para detener al beneficiario,
situación que no impide que se declare fundada la demanda
de habeas corpus, máxime si se ha acreditado la violación
del derecho a la libertad del mismo. Junto a ello debe
indicarse que en la audiencia de vista de la causa el
abogado del demandado no pudo responder en forma
indubitable sobre quien habría ordenado a los efectivos
policiales la ejecución de la detención del beneficiario.
46. Por tal razón, la resolución del a quo que declara
fundada la demanda en contra del demandado, resulta
arreglada al ordenamiento jurídico respecto al
establecimiento de la detención desproporcionada del
beneficiario.
2.3.5. La existencia de una causa probable de
comisión de delito
47. En función de lo evaluado en los Considerandos
anteriores, el Colegiado considera que en el caso concreto
–a un nivel de elevada probabilidad- concurren elementos
probatorios objetivos, razonables y reveladores de la
existencia de causa probable de la comisión de ilícitos
penales, que sin vulnerar el principio acusatorio permiten
legitimar la actuación del titular de la acción penal, a
efectos de iniciar la investigación de los hechos
110 | P á g i n a
ocurridos el 04 de julio del 2012 en la Ciudad de
Cajamarca, con el propósito de determinar las
responsabilidades a que hubiere lugar, como consecuencia
de la disposición y ejecución de la detención ilegal y
arbitraria del beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana
Zegarra, cometida por miembros de la Policía Nacional del
Perú (mandos superiores, grupo de intervención rápida,
etc.), en aplicación del artículo 8 del Código Procesal
Constitucional, concordado con el artículo 159.4 de la
Constitución Política del Perú y lo establecido por el
Tribunal Constitucional en las STC 5626-2006-PHC/TC18 y STC
Nº 06079-2008-PHC/TC19.
48. En tal sentido, corresponde remitir copias
certificadas de los actuados al Fiscal Penal que
corresponda para los fines indicados en el Considerando
anterior, conforme al artículo 8 del Código Procesal
Constitucional; que en el caso particular será del
distrito judicial de Lambayeque en cumplimiento de la
Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 1344-2012-MP-FN
de fecha 31 de mayo de 2012, concordada con la Resolución
Administrativa 096-2012-CE-PJ de fecha 31 de mayo de 2012.
2.3.6. Nulidad formulada por el Procurador Publico
49. Luego de emitida la sentencia por el a quo y después

de interpuestos los recursos de apelación, con fecha 27 de
julio del 2012 el Procurador Publico a cargo de los
asuntos jurídicos del Ministerio del Interior interpone
nulidad por haberse violentado el debido proceso en la
figura del derecho de defensa, por no haber sido
notificada con el Admisorio, lo que habría impedido que la
Procuraduría apele de la sentencia de primera instancia y
participe de los actos procesales.
50. Al respecto, se debe señalar que similar pedido fue
planteado por el demandado por el primer otrosi digo de
recurso de apelación de fecha 12 de julio del 2012, que
fue resuelto mediante resolución número cuatro (fs. 37 y
38), en el sentido que ya había sido notificado el
referido procurador (ver. Fs. 25 y 26), por lo que debía
estarse a lo indicado.
Adicionalmente, debe mencionarse que el Admisorio de la
demanda fue notificado al demandado con fecha 04 de julio
del 2012, así como se notificó la sentencia al Procurador
según los cargos correspondientes (fs. 24, 25 y 26), no
pudiendo asumir el a quo responsabilidad alguna por la
falta de interposición de un recurso de apelación por la
Procuraduría. De manera, que como consecuencia de la
notificación del Admisorio y de la sentencia no se aprecia
la infracción de norma procesal alguna, así como tampoco
haberse generado indefensión material o desnaturalización
18Cfr.STC Nº 5626-2006-PHC/TC (Caso Samuel Gleiser Katz) F.J.6.
19Cfr.STC Nº 06079-2008-PHC/TC (Caso José Abanto Verastegui) del 06 de
noviembre del 2009. F.j. 4 y 5 del voto del magistrado Calle Hayen
111 | P á g i n a
del procedimiento. Por tales razones debe declararse
infundada la nulidad deducida.
Por las consideraciones expuestas, de conformidad con las normas

antes señaladas, la SALA PENAL DE APELACIONES DE CAJAMARCA DE LA
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA, DE MANERA UNANIME,
RESUELVE:
III. RESOLUCION:
1. CONFIRMAR la sentencia (Resolución Nº tres del 06 de julio

del 2012), emitida por el Juez del Segundo Juzgado Penal
Unipersonal de Cajamarca, en el extremo que declara
fundada la demanda de habeas corpus interpuesta por Mirtha
Vásquez Chuquilín y Rocío Silva Santisteban Manrique, a
favor de Marco Antonio Arana Zegarra, contra el jefe de la
División Policial de Cajamarca (Director de la DITERPOL
Cajamarca), coronel Jaime Alejandro Gonzales Cieza, en
consecuencia se dispone recomendar que instruya a los
efectivos policiales a su mando, para que en lo sucesivo
no vuelva a incurrir en acciones como las que motivaron la
detención del ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra, bajo
apercibimiento de aplicarse las medidas previstas en el
artículo 22 del Código Procesal Constitucional; y,
asimismo, INTEGRANDO dicha sentencia, DISPONEMOS se
remitan copias certificadas de los actuados a la Fiscalía
Provincial Penal competente de Lambayeque, para efectos de
la investigación de los hechos y determinación de las
responsabilidades a que hubiere lugar, como consecuencia
de la disposición y ejecución del detención ilegal y
arbitraria del beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana
Zegarra, cometida por miembros de la Policía Nacional del
Perú (mandos superiores, grupo de intervención rápida,
etc.), en aplicación del artículo 8 del Código Procesal
Constitucional y de la Resolución de la Fiscalía de la
Nación Nº 1344-2012-MP-FN de fecha 31 de mayo de 2012.
2. DECLARAR infundada la nulidad formulada por el Procurador
Publico a cargo de los asuntos jurídicos del Ministerio
del Interior con fecha 27 de julio del 2012.
3. MANDAR, que, consentida o ejecutoriada que sea la presente
resolución, se ARCHIVEN estos autos en el modo y forma de
ley, y se PUBLIQUE la presente sentencia en el Diario
Oficial “la Republica”, OFICIANDOSE dentro de las cuarenta
y ocho horas a donde corresponda, conforme a lo dispuesto
en la Cuarta Disposición Final de la ley Nº 28237 (Código
Procesal Constitucional)
4. DISPONER, que, consentida o ejecutoriada que sea la
presente resolución, se COMUNIQUE a la Presidencia de la
Corte Superior de Justicia de Cajamarca y a la Jefatura de
la ODECMA de esta Corte Superior de Justicia de Cajamarca,
informando sobre el sentido de la presente resolución y
adjuntando copia de la presente resolución, para los fines
legales correspondientes, en cumplimiento del Oficio
Circular Nº 020-2007 de Sala Plena de la Corte Suprema de
112 | P á g i n a
Justicia de la Republica y del acuerdo de fecha 17 de
enero del 2007 de la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia de la Republica.
Juez Superior: J. Fernando Bazan Cerdan, Ponente.------------
ss.
SAENZ PASCUAL
ZAVALAGA VARGAS
BAZAN CERDAN
113 | P á g i n a
EXP. Nº 01680-2009-PHC/TC
LIMA
ANTAURO IGOR HUMALA TASSO
Y OTROS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, (vista en Arequipa), a los 30 días del mes de julio de

2009, el Pleno delTribunal Constitucional, integrado por los
Magistrados Vergara Gotelli, MesíaRamírez, Landa Arroyo,
Beamount Callirgos, Calle Hayen, Eto Cruz y ÁlvarezMiranda,
pronuncia la siguiente sentencia, con los fundamentos de voto de
losmagistrados Mesía Ramírez y Álvarez Miranda que se adjunta, y
con los votossingulares de los magistrados Landa Arroyo,
Beaumont Callirgos y Calle Hayen, quese agregan
ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Isaac

Humala Núñez y donWilfredo Córdova Izaguirre, a favor de don
Antauro Igor Humala Tasso y de otras148 personas, contra la
sentencia expedida por la Sala Penal para Procesos con
ReosLibres de Vacaciones de la Corte Superior de Justicia de
Lima, de fojas 699, su fecha12 de febrero de 2009, que declaró
infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 12 de noviembre de 2008, don Isaac Humala Núñez y don

WilfredoCórdova Izaguirre interponen demanda de hábeas corpus a
favor de don HumalaTasso Igor Antauro y de otras 148 personas:
Achahuanco Muriel Juan De Dios;Acuña Chistama Reninger; Aguirre
Inocente Máximo Manuel; Álvarez SánchezJusto Lucas; Alarcón
Velarde Lucimar; Apaza Cari Edgar; Apolaya Velásquez RenánJorge;
Aragón Cusi Raúl; Arias Pacco Roberto; Ayala Carvajal Luis;
Ballarta AlarcónAlejandro; Barbaito Chambi Jesús; Barrantes
Ramos Víctor Raúl; Barreto PalianCarlos Aldo; Batista Oscov
Miguel Tomy; Bautista Huamán Samuel; Bejar ÁlvarezDaumert; Bejar
Álvarez Leonidas; Bobbio Rosas Fernando; Buitrón Sulca
Edison;Calcina Callata Bertin; Cardenas Choque Duber Juan;
Cárdenas Rojas, Walter; CasasLinares Noe; Ccorahua Osco Emilio;
Ccosi Sairitupay Ramiro; Centeno Suaña JorgeWalter; Copa
Tijutani César; Cusinga Chochocca Wilber; Chagua
PayanoPosemoscrowte Irrhoscopt; Chaucas Chávez Víctor; Chavarria
Vilcatoma Eliseo;Chavarria Vilcatoma Roberto Carlos; Chávez
Bustinza Jorge Luis; Chávez MirandaEdwin; Chávez Pineda Adrian
Clodoaldo; Chino Vivas Delmer Adwer; ChipanaYupanqui Raúl;
Choque Manuelo Miguel; Chuquitaype Choquenayra Rolando; DeLa
114 | P á g i n a
Cruz Ramos Elmer; Delgado Lares Juan Máximo; Escriba Socca
Jaime;Fernández Condorposa Manuel; Flores Fhur Willyam Andy;
Flores ValdiviaRogelio; Galindo Sedano Isaías; Giron Schaefer
Martín Ernesto; Gomez RamosJulver Amador; Gutiérrez Najarro Juan
Virgilio; Hancco Chua Edgard; HinostrozaMalpartida Urbano;
Huaccha Vega Jesús Lorenzo; Huamán Castro Julio Cesar;Huamán
Chumbes Freddy; Huamán Tarraga Antenor; Huamani Kayusi
Guillermo;Huamani Ranilla Raúl; Huarcaya Cárdenas Rodrigo;
Huarocc Pari Raúl; HurtadoSantiago Elvis Henry; Incacutipa
Incacutipa Víctor; Inocencio Retiz Fredy Rolando;Izquierdo
Ortega Claudio; Izquierdo Ortega Fidel; Jaime Saccsara José;
Jara ChambiMáximo; Jara Coa Sandro; Jarata Quispe Jesús Daniel;
Laucata Suña AlbertoCasiano; Lizana Baiz Amancio; López García
Juan; Ludeña Loayza Claudio Daniel óDaniel Claudio o Ludeña
Loayza Daniel Julio; Luque Panpa Jorge; MalásquezPineda Félix
David; Mamani Quispe Carlos Néstor; Maquera Chávez Héctor
Simón;Marca Solano Eulogio; Martínez Martínez Rogelio; Mayta
Aysama Noé Alberto;Montes Guevara Víctor; Montes Quispe
Eustaquio; Montes Sánchez Mariela;Montoya Zepita Berta; Moreno
García Roger Guillermo; Ñahui Ccorahua Alberto;Obregón Farfán
Isaac; Olarte Ccapcha Julio César; Orosco Gutiérrez
HumbertoTeófilo; Orosco Vera Willinton; Pajuelo Abal Julio
Félix; Palomino Almanza TitoGuillermo; Paredes Cruz Alberto
Justiniano; Pecca Pacco Felipe; Peña CarvajalAugusto; Pinchi
Pickman César Manuel; Pinedo Silvano, Víctor Vicente;
PiscoRabanal Magdonio Gelacio; Ponce Sánchez Valiente Simeón;
Quiñonez QuispeRicardo; Quispe Amanca Edwin; Quispe Ccallo
Jorge; Quispe Condori Edgar;Quispe Guevara Marcial; Quispe
Huauya Vidal; Quispe Mezco Melchor Gaspar;Quispe Pacori Jesús;
Quispe Paredes Yemey; Quispe Ramos Orlando Eleazar;Quivio
Chuyman Alejo; Raymundo Jarhuas José Teodoro; Rodríguez Morales
UlberLuis Alberto; Rojas Condori Laureano Baltasar; Rojas Franco
Percy Raúl; RojasMendoza Julio; Sacsi Inga Juan Roberto; Salas
Cuba Paúl Alex; Sauñe LópezAlfredo; Saraza Quispe Enrique
Carmelo; Segovia Contreras, Pedro Nolasco; SilvaTuero Ricardo;
Sucapuca Payehuanca Adrian; Sucapuca Payehuanca Águeda;Sucasari
Sucasari Isidro; Sulca Cáceres Javier; Tacar Zevallos José
Rolando; TaparaHancco Lucio; Tipula Layme Luciano; Toro Luque
Sergio Gustavo; Ucedo HuancaFacundo; Urbano Huamán Martín;
Vallejos Sosa Wilman Solano; Vallejo Vilca Raúl;Vallejos Vilca
Rolando; Vela Hidalgo Lewis; Velásquez Ancori Jaime;
VelásquezSánchez Gilber; Vilcape Huahuala Percy Teófilo;
Villalva Follana Jorge Renato;Vizcarra Alegría Marco Antonio;
Vizcarra Valenzuela Augusto Alfredo; YampasiJihuaña Néstor; Ydme
Gallegos Jaime David; Ygarza Pérez César Luis; YucraRamos, Percy
Raúl; Yugra Marce, José Edgar; Yuyali Maccerhua Enver; y,
ZúñigaRodas Wilfredo, y la dirigen contra los vocales
integrantes de la Primera Sala Penalpara Procesos con Reos en
115 | P á g i n a
Cárcel de la Corte Superior de Justicia de Lima, señoresBerna
Julia Morante Soria; Carmen Liliana Rojjasi Pella y Oswaldo
Alberto OrdóñezAlcántara; y, contra los vocales integrantes de
la Segunda Sala Penal Transitoria de laCorte Suprema de Justicia
de la República, señores Javier Villa Stein, DuberliApolinar
Rodríguez Tineo, Héctor Valentín Rojas Maraví, Jorge Ballardo
CalderónCastillo y Carlos Zecenarro Mateus, a fin de que se
declare la nulidad de la resoluciónde fecha 3 de enero de 2008
que dispone la prolongación de la detención de losfavorecidos
por 36 meses adicionales, así como la nulidad de su
confirmatoriamediante resolución de fecha 29 de setiembre de
2008, recaídas en el proceso penalque se les sigue por la
presunta comisión de los delitos de rebelión,
homicidiocalificado, secuestro y sustracción o arrebato de armas
de fuego, y que enconsecuencia, se ordene la inmediata libertad
de los mismos, toda vez que, segúnrefieren, han sido emitidas
arrogándose la competencia exclusiva del juez penal y
sinconocimiento de los procesados, lo que, a criterio de los
accionantes, constituye laviolación de los derechos
constitucionales a la jurisdicción predeterminada por la leyy a
la libertad personal.
Sostienen que la resolución que dispone la prolongación de

la detención ha sido emitidapor la Sala Superior emplazada,
pese a que carecía de competencia para ello, pues
segúnrefieren, tal atribución le corresponde únicamente al
juez penal y que la Sala Superior Penalsólo conoce el caso
en grado de apelación o en consulta; además que ha sido
emitida sinconocimiento de los beneficiarios, por lo que,
en ambos supuestos contraviene el artículo137º del Código
Procesal Penal de 1991. Agregan asimismo, que el plazo
máximo de ladúplica de la detención preventiva (36 meses)
venció respecto de los procesados AlarcónVelarde Lucimar;
Quispe Pacori Jesús y Barreto Palian Carlos Aldo el 1 de
enero de 2008;y, respecto de los procesados Humala Tasso
Antauro Igor y Villalva Follana Jorge Renatoel 2 de enero
de 2008, sin que hayan sido puestos inmediatamente en
libertad, por lo que, laresolución de fecha 3 de enero de
2008 que dispone la prolongación de la detenciónpreventiva
por 36 meses adicionales no les resulta aplicable, toda vez
que ha sido emitida luegode vencido el plazo antes
señalado. Por último, señalan que los vocales
supremosemplazados han resuelto confirmar la resolución que
dispone la prolongación de ladetención, declarando no haber
nulidad, todo lo cual, vulnera los derechos
constitucionalesantes invocados.
Realizada la investigación sumaria y tomada las

declaraciones explicativas, los beneficiariosen su mayoría
116 | P á g i n a
se ratifican en la demanda interpuesta a su favor, mientras
que otrosmuestran su disconformidad con la misma, tal como
se detallará en los considerandos queforman parte de la
presente. Por su parte, las magistradas superiores
emplazadas doñaCarmen Liliana Rojassi Pella y doña Berna
Julia Morante Soria coinciden en señalar que laresolución
que dispone la prolongación de la prisión preventiva ha
sido emitida de acuerdoa ley y a la jurisprudencia
constitucional, pues concurren circunstancias que importan
unaespecial dificultad, además de la pluralidad y gravedad
de los delitos instruidos, la que,posteriormente ha sido
confirmada por la Corte Suprema de Justicia de la
República. Lamagistrada Carmen Liliana Rojassi Pella
precisa que a la fecha la mayoría de los procesadosse
encuentran en libertad al haberse acogido a la figura
procesal de la conclusión anticipadadel proceso,
encontrándose recluidos sólo 29 de ellos.
Por otro lado, los vocales supremos emplazados, señores

Duberli Apolinar RodríguezTineo; Javier Villa Stein; Héctor
Valentín Rojas Maraví y Carlos Zecenarro Mateuscoinciden
también en señalar que la decisión adoptada ha sido emitida
luego de un análisisjurídico de acuerdo a la situación
procesal de los procesados, así como de acuerdo a lasnormas
constitucionales, penales y procesales penales vigentes, no
habiéndose producido lavulneración de los derechos
invocados por los accionantes.
El Segundo Juzgado Penal de Lima, con fecha 12 de diciembre de

2008, declaróinfundada la demanda por considerar que no se ha
producido la violación de losderechos invocados, toda vez que el
proceso penal que se les sigue a los favorecidoses uno de
naturaleza compleja existiendo evidentes indicios de que se
puedan sustraera la acción de la justicia y no permitir el
normal desarrollo del mismo.
La Sala Penal para Procesos con Reos Libres de Vacaciones de la

Corte Superior deJusticia de Lima, con fecha 12 de febrero de
2009 confirmó la apelada porconsiderar que no se ha producido la
afectación a los derechos invocados, toda vezque la norma que
los recurrentes señalan no es restrictiva sino que alcanza a
todojuzgador penal, por lo que, la prolongación de la detención
preventiva de losfavorecidos se encuentra arreglada a ley.
FUNDAMENTOS
DE LOS HECHOS DE LA DEMANDA
1. El objeto de la demanda es que en sede constitucional se

declare la nulidad de laResolución de fecha 3 de enero de 2008,
117 | P á g i n a
así como la de su confirmatoria porEjecutoria Suprema de fecha
29 de setiembre de 2008, que resuelve prolongar elplazo de
detención provisional en contra de Antauro Igor Humala Tasso y
de148 personas, para que luego de la sanción de nulidad que
demandan se dispongala inmediata libertad de los actores por
exceso de detención provisional, en lainstrucción que se les
sigue por los delitos de rebelión y otros (Expediente N.°20-05).
Se sustenta la pretensión en dos postulados: a) que los vocales
queintegran la Primera Sala Especializada en lo Penal para
Procesos con Reos enCárcel de la Corte Superior de Justicia de
Lima se arrogaron ilegalmente lacompetencia exclusiva del Juez
penal para prolongar la detención provisionaltoda vez que dicha
atribución le corresponde única y exclusivamente a esteúltimo,
es decir al Juez penal, y b) que la prolongación de la
detenciónprovisional se efectuó sin el conocimiento de los
procesados, actuación ilegítimade la Sala Superior emplazada que
afecta los derechos a ser juzgado por un juezcompetente y de
defensa, en conexidad con el derecho de la libertad personal.
De otro lado se señala que los señores José Quispe Pacori,

Carlos Aldo BarretoPalian y doña Lucimar Alarcón Velásquez
fueron detenidos el día 2 de enero de2005, mientras que los
señores Antauro Igor Humala Tasso y Jorge RenatoVillalva Follana
fueron detenidos el día 3 de enero de 2005, lo que
significaríaque la detención de los mencionados beneficiarios
habría vencido en fechaanterior a la emisión de la resolución de
prolongación que se cuestiona, denunciaque será analizada en la
presente resolución.
Es pertinente señalar que mediante escrito de fecha 17 de

diciembre de 2008(fojas 651), la defensa de los 149 favorecidos
especifica que la demanda “es depuro derecho”; agrega: “Nuestra
demanda es específica. Se circunscribe a determinarse si
tienevalidez o no tiene validez, el Auto de Vista Nº 2009 de
prolongación del 3 de enero de2008”, en razón de supuestamente
constituir una ilegalidad en tanto y en cuantola ha emitido una
Sala Superior Penal y no el Juez penal, con conocimiento de
losfavorecidos.También lo es que los actores han procedido en
escalada a demandar en la víadel hábeas corpus la pretensión de
la libertad, aduciendo en cada caso hechos ycircunstancias
distintas con la evidente finalidad de cubrir todos los espacios
parala obtención del fin propuesto.
DE LA COMPETENCIA RATIONE MATERIAE DEL TRIBUNAL SOBRE EL FONDO
DE LA CONTROVERSIA
2. La Constitución establece expresamente en el artículo 200º,

inciso 1, que a travésdel hábeas corpus se protege la libertad
individual así como los derechos conexosa ella. Por su parte el
118 | P á g i n a
Código Procesal Constitucional señala en su artículo 25º,
infine, que el hábeas corpus también procede en defensa de los
derechosconstitucionales conexos con el derecho a la libertad
personal.
3. En el presente caso se exige tutela del derecho a ser juzgado

por un juezcompetente y también del derecho de defensa. Al
respecto el TribunalConstitucional viene subrayando a través de
su reiterada jurisprudencia que paraque la alegada afectación a
los derechos constitucionales reclamados sea tuteladavía el
hábeas corpus se requiere indefectiblemente su conexión líquida
y directade agravio al derecho a la libertad personal, es decir
debe redundar en unaafectación o amenaza cierta e indubitable de
agravio al derecho a la libertadindividual. De autos se advierte
que la denunciada afectación de los derechos aser juzgado por un
juez competente y de defensa tiene incidencia directa,negativa y
concreta en el derecho a la libertad personal de los
favorecidos, puesla resolución judicial que se cuestiona por
ilegal dispone la continuación de ladetención provisional de los
favorecidos por 36 meses adicionales a la detenciónprovisoria
que han cumplido. Siendo así el Tribunal tiene competencia
rationemateriae para conocer sobre el fondo de la controversia
constitucional planteada.
4. Por tanto, el análisis de la presente controversia

constitucional se circunscribiráúnica y exclusivamente a la
verificación del cumplimiento de los presupuestos
ocondicionamientos formales para el dictado de la referida
resolución (competencia dela Sala Superior y conocimiento por
los inculpados), de tal manera que no seráobjeto del análisis la
verificación del cumplimiento de los presupuestos
materialesreferidos a la motivación de la resolución judicial
cuestionada en relación a ladeterminación de la Sala Superior
emplazada de disponer la continuación de ladetención
provisional, a la conducta procesal del imputado o al análisis
deconstitucionalidad de la medida a la luz del principio de
proporcionalidad, pues ladefensa de los demandantes viene
repitiendo la dación oportuna de la decisiónfinal por tratarse
de un proceso de “puro derecho”.
ANÁLISIS SOBRE EL FONDO DE LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL
EL DERECHO A SER JUZGADO POR UN JUEZ COMPETENTE Y LA COMPETENCIA
DE LA SALA PENAL SUPERIOR PARA DISPONER LA PROLONGACIÓN DE LA
DETENCIÓN PREVENTIVA
5. El derecho a ser juzgado por un Juez competente garantiza que

ninguna personapueda ser sometida a un proceso ante una
119 | P á g i n a
autoridad que carezca de competenciapara resolver una
determinada controversia. Sobre el particular, la
CorteInteramericana de Derechos Humanos en la sentencia Tribunal
Constitucional vsPerú ha señalado que “toda persona sujeta a
juicio de cualquier naturaleza ante un órgano del Estado deberá
contar con la garantía de que dicho órgano sea competente,
independiente eimparcial y actúe en los términos del
procedimiento legalmente previsto para el conocimiento y
laresolución del caso que se le somete”.
6. En el caso concreto, los accionantes sostienen que la

resolución que dispuso laprolongación de la prisión preventiva
ha sido emitida por la Sala Superioremplazada pese a que carecía
de competencia para ello, ya que según refieren,dicha atribución
le correspondía única y exclusivamente al juez penal, y no a
laSala Superior. Asimismo cabe recordar que los favorecidos
vienen siendoprocesados en la vía del proceso penal ordinario
por la presunta comisión de losdelitos de rebelión, homicidio
calificado, secuestro y sustracción o arrebato dearmas de fuego.
7. Es claro que uno de los elementos que preside los casos en

que se cuestiona elmantenimiento de la detención preventiva es
la privación de la libertad personalsin que exista sentencia
condenatoria de primer grado no obstante el tiempotranscurrido.
Si bien el tercer párrafo del artículo 137º del Código Procesal
Penalde 1991 señala que: “(...) La prolongación de la detención
se acordará mediante autodebidamente motivado, de oficio por el
Juez o a solicitud del Fiscal y con conocimiento delinculpado
(...)”; también lo es que dicha afirmación sólo resulta válida
cuando setrata de los procesos penales sumarios en los que
corresponde al Juez penalemitir sentencia de primer grado y a la
Sala Superior conocer el caso penal engrado de apelación; por
tanto, de ser el caso, sólo aquel Juez penal podríadisponer la
continuación de la prisión preventiva en tanto que no exista
sentenciadictada por él; sin embargo, tal razonamiento no sería
de aplicación tratándose delos procesos penales ordinarios, ya
que en este tipo de procesos quien realiza eljuicio oral y emite
la sentencia en primera instancia no es el Juez penal sino
laSala Superior que es el caso de autos.Así pues en estos
extremos se necesita llegar a una interpretación teleológica o
funcionaldel texto de la norma pertinente en el sentido que la
Sala Superior emitapronunciamiento sobre el mantenimiento de la
detención provisional por tratarsede una Sala Superior que ha
asumido competencia con arreglo a ley.
8. Por cierto, puede suceder que estando el proceso penal

ordinario en la fase deljuicio oral se produzca el vencimiento
del plazo máximo de la detenciónpreventiva. En tal situación,
habiendo perdido competencia el Juez penal paraconocer del
120 | P á g i n a
proceso principal y obviamente también respecto de la
medidacoercitiva personal, corresponde a la Sala Superior y no
al Juez penal emitirpronunciamiento sobre la libertad del
procesado. En este sentido, la tesis de lademanda según la cual
la Sala Superior emplazada no tuvo competencia paradisponer la
prolongación de la detención provisional resulta desatinada y
hastanociva ya que es opuesta a los principios de economía y
celeridad procesalporque tendría que devolver los autos al Juez
penal para que sea éste quien sepronuncie sobre el mantenimiento
de la medida coercitiva de la libertad.
9. En el caso de autos, dado que los beneficiarios vienen siendo

procesados en la víadel proceso penal ordinario por la presunta
comisión de los delitos de rebelión yotros, y que a la fecha de
emisión de la cuestionada resolución la Sala Superioremplazada
ya había asumido competencia del proceso penal, se concluye
queaquella resulta competente para emitir pronunciamiento
respecto a la medidacoercitiva de la libertad cuando el plazo
estuviera por vencerse o estuvieravencido. Por consiguiente, la
Resolución de fecha 3 de enero de 2008 así comosu confirmatoria
por Ejecutoria Suprema, resultan formalmente válidas. Siendo
así,este extremo de la demanda debe ser desestimado al no
haberse acreditado lavulneración del derecho a ser juzgado por
un juez competente en conexidad conel derecho a la libertad
personal.
EL DERECHO DE DEFENSA Y LA COMPROBACIÓN DEL INCULPADO
10. El Tribunal Constitucional viene subrayando en su reiterada

jurisprudencia que elderecho de defensa comporta en estricto el
derecho a no quedar en estado deindefensión en cualquier etapa
del proceso penal, resultando que su tutela seefectiviza desde
una doble dimensión: una material, referida al derecho
delimputado o demandado de ejercer su propia defensa desde el
instante mismo enque toma conocimiento de la imputación que se
le atribuye o la decisión judicialque por vicios en el
procedimiento o errores en el juzgar presuntamente loperjudican;
y otra formal, que supone el derecho a una defensa técnica, esto
es alasesoramiento y patrocinio de un abogado defensor durante
todo el tiempo quedure el proceso. Este último implica también
el derecho a ser notificado enforma debida de todas las
diligencias que se actúen al interior de un proceso, delas
cuales se pueda desprender, en mayor o menor grado, una
limitación paraejercer dicho derecho.
11. En el caso de autos, se sostiene que la resolución

cuestionada que dispuso laprolongación de la detención
provisional fue emitida por Sala Superioremplazada sin haber
sido puesta en conocimiento de los favorecidos. Asimismo,a
través de recurso del agravio constitucional (fojas 707) la
121 | P á g i n a
defensa de losbeneficiarios de manera enfática precisa que “el
auto de prolongación está condicionadaal previo conocimiento del
inculpado” (sic).
12. Sobre el particular cabe precisar que si bien es cierto que

la redacción original deltercer párrafo del artículo 137º del
Código Procesal Penal de 1991 establecía que laprolongación de
la detención preventiva deberá ser acordada a solicitud del
fiscaly con audiencia del inculpado, también lo es que la actual
redacción delmencionado artículo sólo establece la posibilidad
de que la prolongación de ladetención preventiva será acordada
mediante auto motivado, de oficio por eljuez o a solicitud del
fiscal con conocimiento del inculpado, lo cual resultaaplicable
al caso de autos en virtud del principio de aplicación inmediata
de lasnormas. En efecto, el artículo 137º, tercer párrafo, del
Código Procesal Penal,señala que:
“(...) La prolongación de la detención se acordará mediante

auto debidamentemotivado, de oficio por el Juez o a
solicitud del Fiscal y con conocimiento delinculpado.
Contra este auto procede el recurso de apelación, que
resolverá laSala, previo dictamen del Fiscal Superior
dentro del plazo de setenta y doshoras” (énfasis agregado).
Esto quiere decir que lo que exige la disposición indicada es la

notificación alimputado, lo que redunda en el tema puesto que
todas las decisiones del juezcompetente y no sólo ésta tienen
que ser notificadas a las personas queintervienen en el proceso
en la forma determinada por la Ley. En relación a estepunto
basta con entender que la sola participación del recurrente
cuestionando lamedida denota conocimiento de su existencia,
puesto que para la impugnación setiene que conocer obviamente el
contenido y los alcances de la decisióncuestionada.
13. En este contexto, existiendo la posibilidad de que la

resolución de prolongaciónde la detención preventiva pueda ser
adoptada de oficio por el juez (la SalaSuperior en nuestro
caso), como ha ocurrido en el caso de autos, ello significaque
no comporta ilegalidad y menos arbitrariedad la declaratoria de
prolongaciónprovisional sin conocimiento previo por parte del
inculpado, sino que de aquellahaya tenido conocimiento una vez
decretada la medida y que el procesado puedaasí postular su
cuestionamiento en caso de disconformidad. De ahí que se
hayaprevisto de manera expresa la posibilidad de que dicha
decisión pueda serrecurrida ante el órgano superior jerárquico,
como ocurrió en el caso de autos. Por consiguiente, la
Resolución de fecha 3 de enero de 2008 (fojas 15), así comosu
confirmatoria por Ejecutoria Suprema (fojas 26) resultan
formalmente válidas.
122 | P á g i n a
Siendo así, este extremo de la demanda también debe ser
desestimado al nohaberse acreditado la vulneración del derecho
de defensa en conexidad con elderecho a la libertad personal.
14. Finalmente, en cuanto a la denuncia en el sentido de que

respecto a ciertosbeneficiarios se habría vencido el plazo de su
detención en momento anterior ala emisión de la resolución de
prolongación de la detención, se tiene que en tantogenera
efectos jurídicos que inciden en la libertad cabe su control
constitucionalvía el hábeas corpus, sin embargo este alegato, en
el caso de autos, no comportaarbitrariedad según los postulados
que sustentan la demanda. Empero, aunsiendo un fundamento anexo
o agregado constituye un pedido expreso en pro dela libertad
pretendida, por lo que resulta menester realizar
tambiénpronunciamiento expreso al respecto.La ley exige para
todos los casos de decisiones sustanciales que el juzgador
cumpla con los plazos que ella señala. Así, para la calificación
de una demandacomo para la expedición de la sentencia en la que
concluye el proceso, esindudable que el juzgador debiera cumplir
los plazos contemplados en la ley;pero, por diversas razones,
especialmente la enorme carga procesal, no le resultaal juez
posible humanamente el cumplimiento riguroso del mandato legal.
Nospreguntamos entonces ¿será procedente sancionar con la
nulidad la decisiónjurisdiccional tardía con el único sustento
de su tardanza? Evidentemente nocabe esta invalidación porque,
como ya se ha dicho, esa decisión ha cumplido sufinalidad aunque
con tardanza en su emisión y por tanto ha generado
efectosjurídicos de diverso orden, tales como el propio
cuestionamiento materia deautos y que resulta infundado. La
jurisprudencia y la doctrina vienen señalandoque, en todo caso,
de ser cierta la afirmación, podría pedirse no la nulidad de
laresolución por su demora sino la sanción disciplinaria al juez
por el tardíocumplimiento de su deber.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la

autoridad que le confierela Constitución Política del Perú
RESUELVE. Declarar INFUNDADA la demanda.SS.
VERGARA GOTELLI
MESÍA RAMÍREZ
ETO CRUZ
ÁLVAREZ MIRANDA
EXP. N. º 01680-2009-PHC/TC
LIMA
123 | P á g i n a
Y OTROS
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO MESÍA RAMÍREZ
Haciendo uso de la facultad establecida por el artículo 5.° de

la Ley Orgánica delTribunal Constitucional, y a pesar de que,
concuerdo con los fundamentos y el fallode la mayoría,
manifiesto, a través de este voto, mi parecer discrepante
respecto delos fundamentos 38 a 43 y del punto resolutivo seis
(6) del voto en minoría, parecerque se sustenta en las
consideraciones siguientes:
1. § EL DERECHO AL PLAZO RAZONABLE Y LA DETENCIÓN JUDICIAL

PREVENTIVA
1. Considero que la razonabilidad de la prórroga de la detención

judicial preventiva de los tres beneficiados (Antauro Igor
Humala Tasso, LucimarAlarcón Valverde y Jorge Renato Villalva
Follana) debe ser analizada deconformidad con el “plazo
razonable” al que se refiere el inciso 5) delartículo 7.º y el
inciso 1) del artículo 8.º de la Convención Americana
sobreDerechos Humanos, que reconocen que toda persona detenida o
retenidatiene derecho a ser juzgada por un juez o tribunal
competente, independientee imparcial dentro de un plazo
razonable o, de lo contrario, a ser puesta enlibertad sin
perjuicio de que continúe el proceso.
2. Sobre el particular, considero importante destacar que la

CorteInteramericana de Derechos Humanos, en la sentencia del
Caso Valle Jaramillo y otros20, complementando su jurisprudencia
sobre los treselementos que deben apreciarse para evaluar la
razonabilidad del plazo21, haprecisado que ahora son los cuatro
elementos; a saber: a) la complejidad delasunto; b) la actividad
procesal del imputado o el comportamiento de losprocesados; c)
la conducta de las autoridades judiciales; y d) la
afectacióngenerada en la situación jurídica de la persona
involucrada en el proceso.
En buena cuenta, la evaluación de la razonabilidad del plazo de

detención judicial preventiva, así como su prórroga o
20
CORTE IDH. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 27 de noviembre de 2008. Serie C No. 192, párr. 155, y Caso Kawas
Fernández vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 3 de abril de 2009.
Serie C No. 196, párr. 112.
21Cfr. CORTE IDH. Caso Genie Lacayo vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 29 de enero de 1997. Serie C No. 30, párr. 77; Caso Bayarri vs. Argentina.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 30 de octubre de 2008.
Serie C No. 187, párr. 107, y Caso Heliodoro Portugal vs. Panamá. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 12 de agosto de 2008. Serie C
No. 186, párr. 149.
124 | P á g i n a
ampliación, deben ser analizadas de manera integral o global,
según las circunstancias particulares en las que sedesenvuelve
cada caso concreto, teniendo presentes la naturaleza del
delitoimputado, la complejidad del asunto o los hechos, la
gravedad del hecho imputado, las dificultades probatorias, la
actividad o comportamiento delimputado y el comportamiento o
conducta de las autoridades judiciales.
Asimismo es necesario señalar que, si bien los cuatros elementos

son utilizadospor la jurisprudencia comparada para evaluar la
razonabilidad del plazo deduración del proceso penal, a fin de
brindar un orden-marco de protecciónmayor a los derechos de los
tres beneficiados, estos también deben ser tomadosen cuenta para
analizar la razonabilidad de la prórroga del mandato de
detenciónjudicial preventiva.
1.1. § LA COMPLEJIDAD DEL ASUNTO
3. Teniendo presente ello, he de comenzar por analizar la

complejidad delasunto (proceso penal seguido a los tres
beneficiados), que viene determinadapor las circunstancias de
jure y de facto del caso, que a su vez, alternativamente,pueden
estar compuestas por: a) el establecimiento de los hechos, los
cualespueden ser complejos; b) el análisis jurídico de los
hechos acerca de loscuales se ha producido el proceso penal; c)
la prueba de los hechos, la cualpuede ser difícil,
necesariamente prolongada o complicada; d) la pluralidad
deagraviados o inculpados, con sus respectivas posiciones y
razonamientos; e) la gravedad de los hechos; f) la
jurisprudencia cambiante y contradictoria; yg) la legislación
ambigua o incierta.
En el presento caso, estimo que la complejidad del asunto

relativo al Exp. Nº20-2005 se encuentra objetivamente demostrada
porque es de conocimientopúblico que, por los hechos ocurridos
durante los primeros días del mes deenero de 2005 en la ciudad
de Andahuaylas, vienen siendo procesadospenalmente ante la
jurisdicción ordinaria más de ciento setenta (170)personas por
la presunta comisión de los delitos de rebelión,
homicidiocalificado, secuestro, tenencia ilegal de armas de
fuego y sustracción oarrebato de armas de fuego. Es más, debe
tenerse presente que dada lacomplejidad del asunto, el
expediente se encuentra compuesto de 59 tomosprincipales, 96
cuadernos incidentales y más de 25 mil folios22.
En igual sentido, la complejidad del asunto se encuentra probada

porque enalgunos casos, la investigación ha resultado compleja
22http://www.pj.gob.pe/noticias/noticias.asp?opcion=detalle&codigo=6186 [revisada el 15
de julio de 2009].
125 | P á g i n a
en lo que concierne a ladetención de los inculpados, como por
ejemplo el caso del señor DanielLudeña Loayza también denominado
“el centinela”, así como en lo relativo ala identificación de
todos los autores y la individualización de los tipospenales
imputados a cada uno de los procesados.
Además, debe tenerse presente la gravedad de los hechos

imputados a lostres beneficiados; esto es, el delito político de
rebelión (delito plurisubjetivode acción), que, como tal, los
llevó a realizar actitudes contrarias al ordenconstitucional y a
uno de los fines del Estado Constitucional, uno de loscuales es
la convivencia armónica y pacífica, promoviendo sin principio de
legitimación in causa el desorden inadecuado y desproporcionado
por elsublevamiento armado con fines intrínsecamente perversos y
egoístas, todavez que los hechos ocurridos en la ciudad de
Andahuaylas buscaban elrompimiento de la relación de sumisión a
las leyes y autoridades legítimas, asícomo deponer al gobierno
legalmente constituido.
Asimismo, debe destacarse que la complejidad del asunto originó

que laPrimera Sala Penal para procesos con Reos en Cárcel de
Lima resolvieraseparar en tres grupos a los procesados por los
hechos ocurridos en la ciudadde Andahuaylas en razón de los
diferentes delitos que pesaban sobre ellos yen resguardo del
orden y la celeridad procesal exigidos durante las audiencias23.
En este orden de ideas, considero que la complejidad del asunto

penal que seviene procesando en la jurisdicción ordinaria se
encuentra fehacientementecomprobada, en razón de la naturaleza y
la gravedad de los delitos imputadosy de la pluralidad de
procesados, por lo que se justifica razonablemente que elplazo
de detención judicial preventiva de 36 meses impuesta a los
tresbeneficiados se haya prolongado por otros 36 meses
adicionales.
1.2. § LA ACTIVIDAD O CONDUCTA PROCESAL DEL IMPUTADO
4. Con relación a la conducta procesal, cabe destacar que esta

puede serdeterminante para la pronta resolución del proceso o la
demora de estecuando el imputado adopta un comportamiento
procesal obstaculizador odilatorio. Para determinar si la
conducta procesal de los tres beneficiados hacontribuido a la
demora en la resolución del proceso penal, y por ende, a
quetambién se prolongue el plazo de su detención judicial
preventiva, esnecesario verificar si la actividad o conducta
procesal activa u omisiva de lostres imputados ha transcendido
al proceso o influido en este, para lo cualdebe tenerse presente
23<http://www.pj.gob.pe/noticias/noticias.asp?opcion=detalle&codigo=6685 [revisada el 15
de julio de 2009]>.
126 | P á g i n a
si han hecho uso abusivo e innecesario de losinstrumentos que la
ley pone a su disposición, bajo la forma de recursos o deotras
figuras que alejan el momento de la resolución de fondo.
5. Sobre el particular, considero importante destacar que desde

el inicio delproceso penal y durante su desarrollo, el señor
Antauro Igor Humala Tassoha mostrado una conducta
obstruccionista a través de la interposición denumerosos
procesos constitucionales manifiestamente improcedentes que
encierta medida han ocasionado que aún no se dicte sentencia.
Esta conductaobstruccionista se encuentra demostrada con las
pretensiones manifiestamente improcedentes que fueron demandadas
a través de lossiguientes procesos constitucionales:
a. Exp. N.º 04425-2005-PHC/TC
En este proceso don Abel Alberto Muñoz Sáenz interpuso demanda

dehábeas corpus a favor de sus patrocinados Antauro Igor Humala
Tasso y155 demandantes contra los titulares de la Trigésima
Octava FiscalíaProvincial Penal de Lima y del Trigésimo Octavo
Juzgado Penal de Lima,solicitando que se declare nulo todo el
proceso penal que se les aperturópor los hechos ocurridos en la
ciudad de Andahuaylas.
En dicha causa, el Tribunal Constitucional declaró improcedente

lademanda porque la resolución sobre declinatoria de competencia
que secuestionaba no se encontraba firme conforme lo exige el
artículo 4.º delCódigo Procesal Constitucional.
b. Exp. N.º 02973-2007-PA/TC
En este proceso don Antauro Igor Humala Tasso con fecha 20 de

enerode 2006 interpuso demanda de amparo contra las vocales
integrantes dela Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de
Justicia de la República,a efectos de que se deje sin efecto la
Resolución N.º 28-2005, de fecha 4de noviembre de 2005, que
declaró fundada la solicitud de transferenciade competencia
formulada por el Procurador Público del Ministerio delInterior,
y dispuso la transferencia de la causa del Primer Juzgado
Penalde Andahuaylas al Trigésimo Octavo Juzgado Penal de Lima.
En dicho proceso, el Tribunal Constitucional declaró

improcedente la demanda porque esta había sido interpuesta
cuando ya había vencido elplazo de prescripción previsto en el
artículo 44.º del Código ProcesalConstitucional.
c. Exp. N.º 01814-2008-PHC/TC
En este proceso don Antauro Igor Humala Tasso con fecha 12 de

juniode 2007 interpuso demanda de hábeas corpus contra la Juez
Penal doñaMarlene Neira Huamán, por considerar que el auto de
127 | P á g i n a
apertura deinstrucción de fecha 15 de enero de 2005, dictado en
su contra por lapresunta comisión de los delitos de homicidio
calificado, secuestro,sustracción o arrebato de armas de fuego y
rebelión, afectaba susderechos a la libertad individual, a la
motivación de las resolucionesjudiciales y de defensa.
En dicho proceso, el Tribunal Constitucional declaró infundada

la demanda porque comprobó que el auto de apertura de
instruccióncuestionado se encontraba debidamente motivado
conforme lo estableceel artículo 77.º del Código de
Procedimientos Penales y porque eldemandante, a través del
proceso, pretendía la recalificación de lasconductas penales
atribuidas.
6. A ello debe sumarse que es de conocimiento público que el

señor AntauroIgor Humala Tasso durante la realización de las
audiencias del juicio oral hatenido y mantenido una conducta
intolerante y obstruccionista en eldesarrollo del proceso penal
que se le sigue, pues en algunas ocasiones, de manera
intencionada, ha proferido frases ofensivas y faltado al respeto
a losvocales de la Primera Sala Penal que lo vienen juzgando,
ocasionando que loexpulsen de las audiencias y que estas se
suspendan24. Asimismo, también harecusado a los vocales y
presentado excepciones con fines dilatorios25. Eneste sentido,
debo destacar que el señor Antauro Igor Humala Tasso
fueexpulsado por cinco meses de la Sala de Audiencias por
inconducta indebida,al faltar al respeto a los vocales de la
Primera Sala Penal con insultos y posesagresivas que
imposibilitó que el representante del Ministerio Público lleve a
cabo su interrogatorio26.
En otra oportunidad, lanzó unas sillas y una mesa a los vocales

de la PrimeraSala Penal durante la realización de la audiencia,
lo que también originó quesea expulsado y que esta se suspenda.
Dichas conductas originaron que laPrimera Sala Penal para
Procesos con Reos en Cárcel de Lima, en laaudiencia del 4 de
junio de 2009, dictara estrictas reglas de conducta, entreellas
la que permite la expulsión del señor Antauro Igor Humala Tasso
antela menor muestra de conducta inapropiada27.
<http://www.pj.gob.pe/noticias/noticias.asp?opcion=detalle&codigo=6757 [revisada el 15
24
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
128 | P á g i n a
Asimismo, debe destacarse que la Primera Sala Penal expulsó de
la sala deaudiencias a la abogada del señor Antauro Igor Humala
Tasso, doña EmmaMontero Rossini, debido a sus permanentes
muestras de inconducta y falta de respeto a los vocales28.
Finalmente, también es necesario subrayar que enalgunas
ocasiones el señor Antauro Igor Humala Tasso ha solicitado
lasuspensión y reprogramación de las audiencias.
En sentido similar, es importante recordar que en algunas

ocasiones lasaudiencias del proceso penal han sido suspendidas
porque los abogados delos procesados se han olvidado los carnés
que los identifican comoabogados, o porque los abogados no se
encontraban habilitados parapatrocinar por adeudar el pago de
sus cuotas de colegiatura o porque losprocesados han agredido
físicamente a los policías que custodiaban la Sala de
Audiencias29.
7. En el caso de la otra beneficiada, la señora Lucimar Alarcón

Velarde, tambiénpuede advertirse que esta, durante el desarrollo
del proceso penal, hamantenido una conducta obstruccionista,
pues también ha interpuestoprocesos constitucionales a fin de
evadir el proceso penal que se le sigue. Asítenemos:
a. Exp. N.º 04425-2005-PHC/TC

dehábeas corpus a favor de 155 demandantes, entre los cuales
seencontraba la señora Lucimar Alarcón Velarde, solicitando que
se declarenulo todo el proceso penal que se les aperturó por los
hechos ocurridosen la ciudad de Andahuaylas.
Como ya se dijo, en dicha causa el Tribunal declaró improcedente

lademanda porque la resolución que se cuestionaba no se
encontraba firme.
b. Exp. N.º 02696-2006-PHC/TC

dehábeas corpus a favor de la señora Lucimar Alarcón Velarde,
entre otrosbeneficiados, solicitando que se decrete su inmediata
libertad porquealegaba que mediante ejecutoria suprema se
declaró no haber nulidad delauto que declaraba fundada la
declinatoria de competencia.
En dicha causa, el Tribunal Constitucional declaró improcedente

la demanda por haberse producido la sustracción de la materia,
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
129 | P á g i n a
debido a queen el incidente de transferencia de competencia
signado con el N.° 28-05se declaró fundada la solicitud de
transferencia de competencia deducidapor el Procurador Público
encargado de los asuntos judiciales delMinisterio del Interior,
disponiéndose la transferencia de la causa delPrimer Juzgado
Penal de Andahuaylas al Trigésimo Octavo Juzgado Penalde Lima.
8. En consonancia con lo anteriormente expuesto, debe destacarse

que laseñora Lucimar Alarcón Velarde, junto con el señor Antauro
Igor HumalaTasso, solicitaron que se reprograme la audiencia del
día 19 de mayo de 2005,según la información brindada por la
Dirección de Imagen Institucional y Prensa del Poder Judicial30.
Además, la conducta obstruccionistamantenida por el señor
Antauro Igor Humala Tasso ha ocasionado quealgunas de las
audiencias del juicio oral de la señora Lucimar Alarcón
Velardetambién se suspendan y reprogramen, lo cual, si bien no
resulta imputable asu conducta procesal, si debe ser considerado
como un elemento objetivo ytrascendente para determinar
efectivamente que la prórroga del plazo dedetención judicial
preventiva no es irrazonable sino que se encuentrajustificado en
circunstancias objetivas, o que la falta de sentencia
absolutoriao condenatoria en el caso de la señora Lucimar
Alarcón Velarde no es unaresponsabilidad atribuible a la inercia
o demora de la Primera Sala Penal quela viene procesando sino a
la conducta procesal dilatoria y obstruccionista delos demás
procesados.
9. En el caso del señor Jorge Renato Villalva Follana debe

destacarse quetambién fue favorecido con la demanda de hábeas
corpus interpuesta pordon Abel Alberto Muñoz Sáenz contra el
fiscal de la Trigésima OctavaFiscalía Provincial Penal de Lima y
el juez del Trigésimo Octavo JuzgadoPenal de Lima, demanda que
fue declarada improcedente por el TribunalConstitucional
mediante la resolución emitida en el Exp. N.º 04425-2005-PHC/TC.
Asimismo, resulta válido afirmar que el señor Jorge
RenatoVillalva Follana también se ha visto perjudicado por la
conductaobstruccionista e irrespetuosa del señor Antauro Igor
Humala Tasso, por loque la demora en la emisión de una sentencia
absolutoria o condenatoriatampoco les resulta imputable a los
vocales de la Primera Sala Penal que loviene procesando.
10. En este orden de ideas, resulta lógico concluir que las

actitudes ycomportamientos de los tres beneficiados durante el
desarrollo del procesopenal pueden merecer el calificativo de
conductas procesales dilatorias debidoa que han obedecido, única
y exclusivamente, a la mala intención de obstruiry retardar la
30<http://www.pj.gob.pe/imagen/noticias/noticias.asp?codigo=2019&opcion=detalle [revisada
el 15 de julio de 2009]>.
130 | P á g i n a
conclusión del proceso penal. Por dicha razón, considero que
laconducta procesal de los tres beneficiados también justifica
de manerarazonable que el plazo de su detención judicial
preventiva se haya prorrogadode 36 meses a 72 meses.
Por ello, también resulta razonable señalar que la actividad

procesal de los tres beneficiados ha coadyuvado a que el proceso
penal que se les sigue noconcluya con una sentencia absolutoria
o condenatoria pues no han dadomuestra de diligencia en su
accionar, razón por la cual no se puede ordenar sulibertad sino
que se debe prolongar su detención judicial preventiva por
otros36 meses más, pues sus maniobras obstruccionistas
justifican de maneraobjetiva y razonable dicha medida. De otra
parte, considero importantedestacar que, a pesar de que los tres
beneficiados vienen siendo procesadospor el delito político de
rebelión, durante el desarrollo del juicio oral no hanmostrado
algún signo de arrepentimiento por lo ocurrido en la ciudad
deAndahuaylas; por el contrario, han demostrado sentirse como
combatientesde guerra, lo que pone en evidencia que no han sido
rehabilitados nireeducados, y que por ende, no se encuentran
aptos para ser puestos enlibertad toda vez que su comportamiento
hace presumir que impedirán elnormal desarrollo del proceso
penal.
1.3. § CONDUCTA DE LAS AUTORIDADES JUDICIALES
11. Para evaluar la conducta o comportamiento de las

autoridades judiciales esnecesario tener presente: a) la
insuficiencia o escasez de los tribunales; b) lacomplejidad del
régimen procedimental; y c) la abrumadora carga de trabajo.Estos
datos de la realidad, en cierta medida, pueden justificar la
prórroga oampliación del plazo de detención judicial preventiva.
Además, para determinar si la conducta es razonable o arbitraria

debeevaluarse también si la actividad de las autoridades
judiciales que vienenprocesando a los tres beneficiados ha sido
ejercida con reflexión y cautelajustificables, o desempeñada con
excesiva parsimonia y exceso de ritualismos.
12. Con relación a la actividad procesal de las autoridades

judiciales, consideronecesario subrayar que el proceso penal que
se les sigue a los tresbeneficiados presentó una cuestión
procesal previa, cual fue el incidente dedeclinatoria de la
competencia que tenía por finalidad determinar si losdetenidos
en la ciudad de Andahuaylas debían ser procesados en
Andahuaylaso en Lima. Sobre el particular, debo recordar que en
el considerando 3 de laresolución recaída en el Exp. N. º 02696-
2006-PHC/TC, el Tribunal destacóque:
131 | P á g i n a
“(...) con fecha 4 de noviembre de 2005 la Sala Penal
Permanente de la CorteSuprema, en el incidente de
transferencia de competencia signado con el N.° 28-05,
declara fundada la solicitud de transferencia de
competencia deducida por elProcurador Público, disponiendo
la transferencia de la causa del Primer JuzgadoPenal de
Andahuaylas al Trigésimo Octavo Juzgado Penal de Lima
(...)”.
13. Como consecuencia de la solicitud de declinatoria de

competenciapresentada por el señor Antauro Igor Humala Tasso,
él, junto con una buenaparte de los procesados, se negaron a
prestar su declaración instructiva ante elTrigésimo Octavo
Juzgado Penal de Lima31. Este comportamientoprocesal omisivo,
como es lógico, no es atribuible al Trigésimo Octavo Juzgado
Penal de Lima, pues este no podía obligar a ningún procesado a
quepreste su declaración instructiva.
Pues bien, luego de que se resolviera la declinatoria de

competenciapresentada y la Sala Penal Permanente de la Corte
Suprema declararafundada la solicitud de transferencia de
competencia formulada por elProcurador Público encargado de los
asuntos judiciales del Ministerio delInterior, recién el 9 de
mayo de 2006, el Trigésimo Octavo Juzgado Penal deLima pudo
tomar la ampliación de la declaración instructiva del señor
Antauro Igor Humala Tasso32.
Por esta razón, considero que la conducta del Trigésimo Octavo

JuzgadoPenal de Lima, al momento de tomar la declaración
instructiva de losprocesados ha sido cautelosa y correcta, ya
que ha tenido que afrontar loscomportamientos obstruccionistas y
omisivos de los procesados, quienes,valiéndose de la
declinatoria de competencia referida, se negaron a prestar
sudeclaración instructiva.
14. De otra parte, para evaluar la diligencia del comportamiento

de lasautoridades judiciales, considero pertinente subrayar que
el Trigésimo OctavoJuzgado Penal de Lima suspendió la diligencia
del 24 de abril de 2006, en laque el señor Ollanta Humala Tasso
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
132 | P á g i n a
fue citado para declarar33, lo cualoriginó que se le citara
nuevamente para el 15 de mayo de 200634.
Al respecto, tiene que precisarse que en marzo de 2006, el señor

OllantaHumala Tasso presentó ante el Trigésimo Octavo Juzgado
Penal de Lima unescrito solicitando no declarar35, y que en marzo
de 2008, el TrigésimoSegundo Juzgado Penal declaró fundada la
demanda de hábeas corpusinterpuesta por el señor Ollanta Humala
Tasso, anulando las resoluciones deinicio de instrucción,
acusación y auto de enjuiciamiento que loencausaban36.
Si bien esta conducta procesal no les es imputable a los tres

beneficiados,pone en evidencia que las autoridades judiciales
durante el desarrollo delproceso penal han tenido que sortear
diversas articulaciones procesalespropuestas por los procesados,
que en cierta medida ha retrasado quealgunos de ellos sean
sentenciados.
Teniendo presente ello, resulta válido afirmar que el

comportamiento de lasautoridades judiciales tiene que ser
evaluado teniendo presente que el procesopenal se ha
desarrollado en dos fases. La primera fase viene constituida
porlas actuaciones realizadas por el Trigésimo Octavo Juzgado
Penal de Lima,que como hemos señalado, ha actuado diligentemente
a pesar de que ladeclinatoria de la competencia fue utilizada
como argumento por algunos delos procesados para no prestar su
declaración instructiva. La segunda vieneconstituida propiamente
por la actividad procesal realizada por la PrimeraSala Penal
para Procesos con Reos en Cárcel de Lima.
15. En este contexto de peticiones y recursos obstruccionistas,

recién con fecha28 de marzo de 2008, la Primera Sala Penal para
Procesos con Reos en Cárcelde Lima dio inicio a la etapa de
juicio oral en el establecimiento penitenciariode Lurigancho. Al
respecto, considero importante destacar que la primeraaudiencia
se suspendió hasta el 4 de abril de 2008, porque un gran número
deabogados se encontraban impedidos de ejercer la defensa de sus
patrocinadospor adeudar el pago de sus cuotas de colegiatura37.
de julio de 2009]>.
34
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
133 | P á g i n a
Por las circunstancias específicas del caso, considero que el
comportamientode la Primera Sala Penal fue cauteloso, diligente
y razonable, ya que si hubieracontinuado con la audiencia
hubiera afectado el derecho a la defensa letradade aquellos
procesados cuyos abogados fueron separados de esta por adeudarel
pago de sus cuotas de colegiatura. Este comportamiento pone en
evidenciaque los procesados desde un inicio han tenido un
comportamientoobstruccionista tendente a dilatar con creces las
audiencias del juicio oral.
16. De otra parte, la segunda audiencia, programada para el 4 de

abril de 2008 fuesuspendida hasta el 14 de abril de 2008, debido
a que la Primera Sala Penalno había recibido los cargos de las
notificaciones remitidas a los reos libres –cuyo domicilio
habitual está en la ciudad de Andahuaylas– para que asistieranal
juicio oral. Al respecto, debo destacar que el secretario de
mesa de partesde la Primera Sala Penal fue sancionado
disciplinariamente por no haber informado adecuadamente como
marchaban las notificaciones38.
Teniendo presentes las circunstancias que han rodeado la

notificación de laaudiencia referida; a saber: a) que los reos
libres tienen su domicilio habitualen la ciudad de Andahuaylas y
que el juicio oral se desarrolla en Lima; b) quela notificación
de la audiencia es responsabilidad del secretario de mesa
departes y no de los vocales de la Sala Penal; y c) que el
secretario de mesa departes fue sancionado disciplinariamente
por no haber informado la situacióndescrita; considero que esta
suspensión no afectó el derecho al plazorazonable de los tres
beneficiados, porque, en primer término, dicha falta decerteza
no es imputable a la Primera Sala Penal, toda vez que el acto
denotificación es responsabilidad exclusiva del secretario de
mesa de partes; ensegundo término, porque la suspensión puede
calificarse de razonable debidoa que se encuentra debidamente
motivada y se sustenta en una dudarazonable preventiva, ya que
en caso de haberse realizado la audiencia y deque los reos
libres hubieran demostrado que no asistieron a ella porque
nofueron oportunamente notificados, hubieran podido alegar
mediante una articulación procesal la afectación de su derecho
de defensa, lo cual hubierapodido originar que el juicio oral,
en vez de avanzar, se detuviera hasta que seresolviera la
articulación; en tercer término, porque la suspensión por falta
decerteza de notificación se realizó solo una vez; y finalmente,
porque laPrimera Sala Penal, por dicha omisión, sancionó al
secretario de mesa departes.
de julio de 2009]>.
134 | P á g i n a
17. Como se tenía programado, la tercera audiencia se realizó el
14 de abril de2008, y, pese a las tres interrupciones iniciales
que sufrió, tanto por eldesorden originado por los procesados
como por las fallas técnicas en elaudio, concluyó debidamente.
Al respecto, debo indicar que en dichaaudiencia la Primera Sala
Penal dio cuenta del escrito de recusaciónpresentado contra su
presidenta y, tras escuchar los alegatos de los abogadosy de la
fiscalía, resolvió rechazar dicho pedido por haber sido
presentado fuera del plazo legal39.
A la luz de las circunstancias descritas, estimo que la

realización de estaaudiencia no puede calificarse de excesiva o
irrazonable; por el contrario,considero que, por la complejidad
del asunto y la gravedad de los delitos, esnecesario que se
realicen en el menor tiempo posible el mayor número deaudiencias
a fin de determinar objetivamente la responsabilidad de
losprocesados y no afectar su derecho al plazo razonable,
supuesto que aún nose ha verificado.
18. La cuarta audiencia se realizó el 18 de abril de 2008. En

dicha audiencia laSala Penal resolvió separar en tres grupos a
los procesados: a) el primergrupo está integrado por los
procesados Antauro Humala Tasso, TitoGuillermo Palomino Almanza
y Claudio Daniel Ludeña Loayza, y susaudiencias se llevan a cabo
los lunes a las 10:00 am., b) el segundo grupo estáintegrado por
sesenta y dos (62) procesados, y sus audiencias se llevan a
cabolos martes a las 10:00 am., y c) el tercero y más numeroso
de los grupos esprocesado por los delitos de rebelión y
secuestro, y sus audiencias se llevan acabo los días jueves a
las 10:00 am.
Asimismo, debe destacarse que en dicho acto procesal se

presentaron lossiguientes sucesos: a) se suspendió la audiencia
por veinte (20) minutosdebido a los gritos y el desorden que
volvieron a provocar un grupo deprocesados, los cuales fueron
desalojados de la Sala de Audiencias; b) losvocales decidieron
aceptar el recurso de nulidad sobre la resolución quedesestimaba
la recusación de la presidenta de la Primera Sala Penal y elevar
elpedido a la Sala Penal de la Corte Suprema para su
pronunciamiento final; yc) la defensa del señor Antauro Igor
Humala Tasso presentó un recurso deexcepción de naturaleza de
acción para que se anule el cargo de rebelión de laacusación
fiscal.
Así las cosas, considero que la realización de la audiencia

referida tampoco hasido innecesaria; por el contrario, ha sido
necesaria, oportuna y pone enevidencia que no han existido
de julio de 2009]>.
135 | P á g i n a
períodos de inactividad, pues en ella losprocesados han podido
ejercer su derecho de defensa al haber presentado elrecurso de
nulidad contra la resolución que desestima la recusación de
lapresidente de la Primera Sala Penal, el cual fue admitido y
elevado a la SalaPenal de la Corte Suprema, lo cual pone de
manifiesto que la Primera SalaPenal que viene procesando a los
tres beneficiados ha tenido y mantenido uncomportamiento
correcto e imparcial, ya que no rechazó de plano laexcepción de
naturaleza de acción propuesta por el señor Antauro IgorHumala
Tasso.
Con base en lo anterior sostengo que las articulaciones

procesales referidastenían por finalidad dilatar el desarrollo
del proceso penal, ya que los escritosy recursos presentados
perseguían que se declare la nulidad del juicio oralpara que se
realice uno nuevo, y así poder alegar que el plazo de su
detenciónjudicial preventiva es excesivo e irrazonable, lo cual,
si hubiera sucedido, seríacierto, pues el plazo de detención
judicial preventiva efectivamente superaríael límite de los 72
meses, sin embargo, dicho exceso no sería imputable a laexcesiva
parsimonia de las autoridades judiciales sino, única
yexclusivamente, a la conducta obstruccionista y dilatoria de
los procesados.
Ahora bien, la finalidad dilatoria de la excepción de naturaleza

de acciónpropuesta por el señor Antauro Igor Humala Tasso en la
audiencia del 18 deabril de 2008 queda demostrada con la demanda
de hábeas corpus quepreviamente presentó el 12 de junio de 2007,
en donde pretendía que el juezconstitucional emita una
resolución recalificando los hechos denunciados porla fiscalía o
que lo exima de responsabilidad, a pesar de que el auto
deapertura de instrucción se encontraba debidamente motivado.
Estecomportamiento nuevamente pone en evidencia que el señor
Antauro IgorHumala Tasso ha utilizado indebida y abusivamente
los procesosconstitucionales con el único propósito de dilatar
el proceso penal y no dedefender sus derechos fundamentales.
Así, en el fundamento 10 del voto delmagistrado Calle Hayen y en
el fundamento 16 del voto de los magistradosMesía Ramírez y
Álvarez Miranda de la sentencia emitida en el Exp. N.°01814-
2008-PHC/TC se precisa de forma semejante que de la
demandapresentada:
“(…) se podría inferir, por un lado, que el presente hábeas

corpus ha sidopromovido para cuestionar los tipos penales
atribuidos y lograr con laexpedición de una nueva
resolución la recalificación de las conductas delictivaso
que se le exima de responsabilidad penal al favorecido con
la acción; y porotro, que tomando en cuenta el tiempo
transcurrido desde que acontecieron loshechos en
136 | P á g i n a
Andahuaylas y a la fecha en que se interpuso la demanda se
estáhaciendo uso de este hábeas corpus como un recurso
legal más que forma partede una estrategia de defensa (…)”
[subrayado agregado].
19. Por otro lado, debo destacar que la audiencia del 28 de

abril de 2008 también fue suspendida hasta el 5 de mayo de
2008, debido a los actos de indisciplinade los procesados. En
dicha audiencia la Primera Sala Penal, otra vez, expulsóde la
sala de audiencias al señor Antauro Igor Humala Tasso por su
falta derespeto, constantes reclamos y su mal comportamiento
frente al colegiado40.
Como lo he venido señalando, este hecho pone en evidencia que el

señorAntauro Igor Humala Tasso, en vez de coadyuvar a la
realización yconclusión del proceso penal, de manera
intencionada y reiterada hapretendido obstaculizarlo y
dilatarlo, para luego solicitar que se ordene sulibertad por
exceso de detención sin sentencia, lo cual constituye un
abusodel derecho que no puede ser permitido ni avalado por
encontrarse proscritopor el artículo 103° de la Constitución
Política.
20. Ahora bien, luego de realizadas varias sesiones, la

fiscalía, en las audienciasde fechas 6 y 12 de mayo de 2008,
formuló oralmente ante la Primera SalaPenal la denuncia penal
contra los procesados41. Asimismo, una vezconcluido el
interrogatorio al señor Tito Palomino Almanza, la Primera
SalaPenal, el 7 de julio de 2008, inició el interrogatorio del
señor Antauro Igor Humala Tasso42, quien, nuevamente, fue
expulsado de la sala de audienciael 6 de octubre de 2008 por
mala conducta, reapareciendo a su solicitud en laaudiencia del
13 de marzo de 2009, en donde se le puso en conocimientotodas
las actuaciones judiciales desarrolladas en el juicio oral desde
que fuera expulsado43.
A la luz de estos hechos, considero que la conducta de la

Primera Sala Penalha sido razonable y diligente, pues el mal
comportamiento del señor AntauroIgor Humala Tasso, en varias
ocasiones, ha afectado el normal desarrollo deljuicio oral,
40
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
de julio de 2009]>.
137 | P á g i n a
originando la suspensión de las audiencias. A pesar de ello,
laPrimera Sala Penal ha seguido suministrando tanto a la defensa
de losprocesados como a la acusación todas las facilidades para
practicar suspruebas y para presentar sus alegatos, razón por la
que considero que laexcepcional prórroga del plazo de detención
judicial preventiva se encuentrajustificada no solo por la
complejidad del caso, sino también por elcomportamiento
dilatorio y obstruccionista de los tres beneficiados antes deser
separados en tres grupos y por el comportamiento diligente de
lasautoridades judiciales.
21. En concordancia con ello, cabe recordar que la Primera Sala

Penal, con fecha4 de junio de 2009, dictó estrictas reglas de
conducta para los procesados:Antauro Igor Humala Tasso, Daniel
Ludeña Loayza y Tito PalominoAlmanza, a fin de evitar que estos,
con sus maniobras obstruccionistas,dilaten la realización de las
audiencias del juicio oral. Entre las reglas deconducta destaca
la que permite la expulsión de los procesados ante la
menormuestra de conducta inapropiada, sin que ello implique
afectar el desarrollo del juicio oral44.
Al respecto, resulta válido afirmar que, en gran medida, el

comportamientodel señor Antauro Igor Humala Tasso ha contribuido
a que las audiencias deljuicio oral se suspendan y que el
desarrollo del juicio oral se realice en unmayor número de
audiencias. Por dicho motivo, y teniendo presentes lasmedidas
correctivas adoptadas por la Primera Sala Penal ante el
malcomportamiento del señor Antauro Igor Humala Tasso, considero
que dichaautoridad judicial ha actuado diligentemente y sin
formalismos excesivos,respetando de este modo los derechos
fundamentales de los procesados.
Además del debido comportamiento de las autoridades judiciales

debetenerse presente que, antes de iniciarse el proceso penal,
el Consejo Ejecutivodel Poder Judicial dispuso que la Primera
Sala Penal se dediqueexclusivamente a resolver el proceso penal
recaído en el Exp. N.º 20-2005.
Ello pone en evidencia que la Primera Sala Penal desde un inicio

del juiciooral ha tenido y mantenido un comportamiento
diligente, y que el ConsejoEjecutivo del Poder Judicial, antes
de que se iniciara la etapa de juicio oral,adoptó con la debida
celeridad todas las medidas necesarias para que elproceso penal
se desarrolle sin demoras, tales como la orden de que laPrimera
Sala Penal se dedique exclusivamente a juzgar a todos los
procesadospor los hechos ocurridos en la ciudad de Andahuaylas.
de julio de 2009]>.
138 | P á g i n a
22. De otra parte, debo subrayar que si bien en el caso de los
tres beneficiadosaún la Primera Sala Penal no ha emitido
sentencia, no puede ignorarse que enel caso de otros procesados
por los mismos hechos ya existe sentenciacondenatoria firme, lo
que demuestra que la Primera Sala Penal durante eldesarrollo del
proceso penal ha tenido y mantenido una conducta diligente,toda
vez que ha emprendido las actuaciones adecuadas para que el
procesopenal se desarrolló normalmente, a pesar de su
complejidad y la conductaobstruccionista de algunos procesados,
que no se han abstenido de articularreiteradas maniobras
dilatorias. Ello ha sido comprobado por el
TribunalConstitucional en los siguientes procesos
constitucionales:
a. Exp. N.º 02507-2008-PHC/TC
En dicho proceso la demanda fue declarada improcedente porque el

Tribunal mediante el Oficio N.° 20-2005-“PRINCIPAL”-
1°SPRCL/HJPML, de fecha 20 de abril de 2009, tomó
conocimientoque, mediante resolución de fecha 16 de junio de
2008, don WalterCárdenas Rojas había sido condenado como coautor
de los delitos desecuestro, rebelión y otros, imponiéndosele 9
años de pena privativa de lalibertad.
b. Exp. N.º 02671-2008-PHC/TC
En dicho proceso la demanda fue declarada improcedente porque

elTribunal mediante el Oficio N.° 20-2005-“PRINCIPAL”-
2008, don HildebrandoSangama Sangama había sido condenado como
coautor de los delitos desecuestro, rebelión y otros,
imponiéndosele 8 años de pena privativa de lalibertad.
c. Exp. N.º 02672-2008-PHC/TC

2008, don LaureanoBaltazar Rojas Condori había sido condenado
como coautor de losdelitos de secuestro, rebelión y otros,
imponiéndosele 8 años de penaprivativa de la libertad.
d. Exp. N.º 03204-2008-PHC/TC

2008, don Raúl VallejoVilca había sido condenado como coautor de
139 | P á g i n a
los delitos de secuestro,rebelión y otros, imponiéndosele 8 años
de pena privativa de la libertad.
e. Exp. N.º 03458-2008-PHC/TC

2008, don Julio CésarOlarte Ccapcha había sido condenado como
coautor de los delitos desecuestro, rebelión y otros,
imponiéndosele 8 años de pena privativa de lalibertad.
f. Exp. N.º 03504-2008-PHC/TC

1°SPRCL/HJPML, de fecha 20 de abril de 2009, tomó conocimiento
que, mediante resolución de fecha 16 de junio de 2008, don
OrlandoQuispe Ramos había sido condenado como coautor de los
delitos desecuestro, rebelión y otros, imponiéndosele 8 años de
pena privativa de lalibertad.
23. En sentido similar, considero importante destacar que en el

proceso penalrecaído en el Exp. N.º 20-2005, la Primera Sala
Penal, además de habersentenciado a los seis (6) procesados
referidos, también ha sentenciado aotros procesados. Así tenemos
que en el grupo B: cincuenta y cinco (55)procesados se acogieron
a la conclusión anticipada y fueron sentenciados,quedando en
juicio oral un (1) procesado con mandato de
comparenciarestringida, dos (2) reos contumaces y tres (3) reos
ausentes; y en el grupo C:setenta y seis (76) procesados se
acogieron a la conclusión anticipada y fueronsentenciados, y
veintisiete (27) procesados se encuentran en la fase de
lecturade piezas.
Sentado ello, creo oportuno reiterar que la Primera Sala Penal

durante eldesarrollo del proceso penal ha tenido y mantenido una
conducta diligente yeficiente, toda vez que ha sentenciado a más
de ciento treinta (130)procesados, a pesar de que algunos
procesados, con su comportamiento,retrasaron o entorpecieron el
normal desarrollo del proceso penal. Ellodemuestra que la
Primera Sala Penal, durante esta segunda fase del procesopenal,
ha tomado todas las medidas necesarias para sentenciar en un
tiemporazonable a los procesados por los hechos ocurridos en la
ciudad deAndahuaylas.
Asimismo, debe tenerse presente que en el proceso penal

referido, al noexistir prueba alguna que demuestre que algún
acto procesal haya sidodeclarado nulo por irregularidades, ello
140 | P á g i n a
hace suponer, como ya lo heseñalado, que la Primera Sala Penal
en sus actuaciones procesales ha actuadodiligentemente y
conforme a las reglas y principios que impone el debidoproceso a
los órganos que imparten justicia de acuerdo con el artículo
138.ºde la Constitución Política.
24. De otra parte, por tener relación con el presente caso,

considero importanteseñalar que, por lo que se refiere al
derecho al plazo razonable, el TribunalEuropeo de Derechos
Humanos en el Caso Tričković vs. Slovenia ha precisadoque el
respeto de dicho derecho también resulta exigible a los
tribunalesconstitucionales; sin embargo, no en la misma
intensidad que a los tribunalesordinarios, ya que por su papel
de guardián de la Constitución debe tenerseen cuenta, además del
simple orden cronológico, la naturaleza del caso y suimportancia
en la vida política y social45.
Sentada dicha premisa, considero que la posición del Tribunal

Europeo deDerechos Humanos resulta aplicable al proceso penal
referido que se vienedesarrollando ante la Primera Sala Penal
porque cuando la justicia penal juzgay procesa a personas por
delitos contra el orden constitucional,especialmente, por el
delito de rebelión, como sucede en el caso de los
tresbeneficiados, está actuando no solo como órgano de ultima
ratio de controlsocial sino también como guardián de la
Constitución, pues por la naturalezade los delitos que son
objeto del proceso, lo que se está juzgando es lairregularidad
del accionar de los procesados al haber atentado contra elestado
de normalidad impuesto por la Constitución.
En este orden de ideas, estimo que la naturaleza del caso y la

importancia enla vida sociopolítica del país, justifican que el
plazo de detención judicialpreventiva de los tres beneficiados
se prolongue por 36 meses más, pues loshechos ocurridos en la
ciudad de Andahuaylas, además de haber generadotensión y zozobra
en la población, ocasionaron la muerte de cuatro policíasque,
cumpliendo con su deber de proteger a la población, fueron
asesinados.
1.4. § LA AFECTACIÓN GENERADA EN LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LA

PERSONA
25. En cuanto al cuarto elemento, la Corte Interamericana de

Derecho Humanos (en adelante, la Corte IDH) ha dicho que para
determinar larazonabilidad del plazo se debe tomar en cuenta la
afectación generada por laduración del procedimiento en la
situación jurídica de la persona involucradaen el mismo,
considerando, entre otros elementos, la materia objeto
45TEDH. Caso Tričković vs. Slovenia. Sentencia del 12 de junio de 2001, párr. 63.
141 | P á g i n a
decontroversia. Así, la Corte IDH ha establecido que si el paso
del tiempoincide de manera relevante en la situación jurídica
del individuo, resultaránecesario que el procedimiento corra con
más diligencia a fin de que el casose resuelva en un tiempo
breve46.
En el presente caso considero que no es necesario realizar el

análisis de este elemento para determinar la razonabilidad del
plazo de detención judicialpreventiva de los tres beneficiados,
pues ponderada su situación jurídicaoriginada por el proceso
penal que se les sigue por su conductaantidemocrática y las
consecuencias de su accionar, se llega a la conclusión deque
preferible el mantenimiento de la detención judicial preventiva
a fin deevitar que los hechos ocurridos en la ciudad de
Andahuaylas vuelvan asuceder.
26. Por estas razones, y a la luz del conjunto de circunstancias

del caso concreto,como son la complejidad del proceso penal y el
comportamiento tanto de lostres beneficiados como de las
autoridades competentes, considero que laduración del mandato de
detención judicial preventiva de los tresbeneficiados no es
excesiva ni irrazonable, pues las innegables dificultadescon las
que la Primera Sala Penal se topó justifican que el
mantenimiento dela detención judicial preventiva sea pertinente
y suficiente.
2. § DERECHO A SER JUZGADO DENTRO DE UN PLAZO RAZONABLE
27. Entre las cuestiones que plantea el presente caso, se

encuentra la dedeterminar los extremos dentro de los que
transcurre el plazo razonable de ladetención judicial preventiva
(también denominada por la Corte IDH como“prisión preventiva”):
¿desde la fecha de la detención policial? o ¿desde lafecha de
ejecución del mandato de la detención judicial preventiva?, es
decir,el momento en que comienza (dies a quo) y el instante en
que concluye (dies adquem).
28. Antes de abordar desde cuándo tiene que comenzarse a

computar el plazo dedetención judicial preventiva (dies a quo),
por ser la materia controvertida en elpresente caso, para
determinar si en el caso de los tres beneficiados se havulnerado
o no el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable,
considero importante reseñar brevemente la jurisprudencia de la
Corte IDHcon relación al plazo razonable del proceso penal, a la
prisión preventiva y alderecho a ser juzgado dentro de un plazo
razonable.
2.1. § PLAZO RAZONABLE DEL PROCESO PENAL
46CORTE IDH. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia, supra nota 1, párr. 155.
142 | P á g i n a
29. Con relación al plazo razonable la Corte IDH ha precisado
que “elprincipio de “plazo razonable” al que hacen referencia
los artículos 7.5 y 8.1 dela Convención Americana tiene como
finalidad impedir que los acusadospermanezcan largo tiempo bajo
acusación y asegurar que ésta se decidaprontamente”. Y que,
particularmente “en materia penal, dicho plazo debecomprender
todo el procedimiento, incluyendo los recursos de instancia
quepudieran eventualmente presentarse”.Complementando ello, la
Corte IDH estableció que, en materia penal, elplazo del proceso
penal comienza en la fecha de la aprehensión del individuo47. Y
que cuando no ha habido aprehensión del individuo, pero sehalla
en marcha un proceso penal, dicho plazo debe contarse a partir
delmomento en que la autoridad judicial toma conocimiento del
caso48.
30. En buena cuenta, para la Corte IDH el plazo razonable debe

apreciarse enrelación con la duración total del procedimiento
penal que se desarrolla encontra de cierto imputado, hasta que
se dicta sentencia definitiva, incluyendo los recursos de
instancia que pudieran eventualmente presentarse49. Porello es
que, en materia penal, específicamente en lo que respecta al
procesopenal, este plazo comienza cuando se presenta el primer
acto deprocedimiento dirigido en contra de determinada persona
como probableresponsable de cierto delito, siendo que en algunos
casos puede estarrepresentado y computarse el dies a quo desde:
a) la fecha de aprehensión delindividuo; o b) la fecha en que la
autoridad judicial toma conocimiento del caso.
31. Teniendo presente ello y que en el presente caso no se

cuestiona larazonabilidad del plazo del proceso penal que se les
sigue a los tresbeneficiados, estimo que como dies a quo no les
resulta aplicable a los tresbeneficiados la doctrina del primer
acto del procedimiento en sumanifestación de aprehensión
policial desarrollada por la Corte IDH, todavez que lo que
cuestionan es la razonabilidad de la prórroga del plazo de
sudetención judicial preventiva.
2.2. § DERECHO A SER JUZGADO DENTRO DE UN PLAZO RAZONABLE
32. En cuanto al derecho a ser juzgado dentro de un plazo

razonable y surelación con la prisión preventiva, la Corte IDH
47CORTEIDH. Caso Suárez Rosero vs. Ecuador. Fondo. Sentencia del 12 de noviembre de
1997. Serie C No. 35, párrs. 70 y 71.
48CORTE IDH. Caso Tibi vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, párr. 168.
49Cfr.CORTE IDH. Caso López Álvarez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141, párr. 129. Caso Acosta Calderón vs.
Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de junio de 2005. Serie C No.
129, párr. 104; Caso Tibi vs. Ecuador, supra nota 29, párr. 168, y Caso Suárez Rosero
vs. Ecuador, supra nota 28, párr. 70.
143 | P á g i n a
ha entendido que estederecho reconocido en el inciso 5) del
artículo 7º de la ConvenciónAmericana sobre Derechos Humanos
garantiza “el derecho de toda personadetenida en prisión
preventiva a ser juzgada dentro de un plazo razonable oser
puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso”;
es decir, queeste derecho “impone límites temporales a la
duración de la prisiónpreventiva, y, en consecuencia, a las
facultades del Estado para proteger losfines del proceso
mediante este tipo de medida cautelar”.Por ello, cuando “el
plazo de la prisión preventiva sobrepasa lo razonable, elEstado
podrá limitar la libertad del imputado con otras medidas
menoslesivas que aseguren su comparencia al juicio, distintas a
la privación de sulibertad mediante encarcelamiento”50.
2.3. § PLAZO RAZONABLE Y DETENCIÓN JUDICIAL PREVENTIVA
33. Sobre la detención judicial preventiva, también conocida

como “prisiónpreventiva” la Corte IDH ha destacado que “es la
medida más severa que sepuede aplicar a una persona acusada de
delito, por lo cual su aplicación debetener carácter
excepcional, limitado por el principio de legalidad,
lapresunción de inocencia, la necesidad y proporcionalidad, de
acuerdo con loque es estrictamente necesario en una sociedad
democrática”51, pues “esuna medida cautelar, no punitiva”52.
34. Por ello, la Corte IDH ha considerado que “[l]a prolongación

arbitraria deuna prisión preventiva la convierte en un castigo
cuando se inflige sin que sehaya demostrado la responsabilidad
penal de la persona a la que se le aplica esa medida”53. De ahí
que las autoridades judiciales sean “las encargadas devalorar la
pertinencia del mantenimiento de las medidas cautelares que
dictanconforme a su propio ordenamiento”, es decir, si las
causas y fines quejustificaron la privación de libertad se
mantienen, razón por la que lasdecisiones que se adopten deben
“estar debidamente fundamentadas, pues delo contrario serían
decisiones arbitrarias”54.
Dicho de otro modo, la prisión preventiva “no debe prolongarse

cuando nosubsistan las razones que motivaron la adopción de la
50Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina, supra nota 2, párr. 70.
51Cfr. Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina, supra nota 2, párr. 69; Caso Acosta
Calderón vs. Ecuador, supra nota 30, párr. 74, y Caso Tibi vs. Ecuador, supra nota 29,
párr. 106.
52Corte IDH. Caso Acosta Calderón vs. Ecuador, supra nota 30, párr. 75; Caso Suárez
Rosero vs. Ecuador supra nota 28, párr. 77; y Caso Tibi vs. Ecuador, supra nota 29,
párr. 180.
53CorteIDH. Caso Acosta Calderón vs. Ecuador, supra nota 30, párr. 75.
54CorteIDH. Caso Yvon Neptune vs. Haití. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 6
de mayo de 2008. Serie C No. 180, párr. 108.
144 | P á g i n a
medida cautelar”55,pues ello vulnera el derecho a ser juzgado
dentro de un plazo razonablereconocido en el inciso 5) del
artículo 7º de la Convención Americana sobreDerechos Humanos.
35. Teniendo presente ello, resulta válido afirmar que cuando se

cuestiona laafectación del derecho a ser juzgado dentro de un
plazo razonable porqueuna autoridad judicial ha prorrogado el
plazo de detención judicialpreventiva, el examen de la
razonabilidad del plazo –conforme lo señala lajurisprudencia de
la Corte IDH– debe iniciarse, en primer término, porvalorar si
las causas y fines que justificaron la privación de la libertad
semantienen; esto es, que se mantengan: a) los indicios
suficientes quepermitan suponer razonablemente que la persona
sometida a proceso hayaparticipado en el ilícito que se
investiga56; y b) la necesidad de asegurar queel detenido no
impedirá el desarrollo eficiente de las investigaciones ni
eludirá la acción de la justicia57.
En segundo término, si las actuaciones judiciales garantizaron

no solamentela posibilidad formal de oponer alegatos sino la
forma en que,sustantivamente, el derecho de defensa se manifestó
como verdaderasalvaguarda de los derechos del procesado, de tal
suerte que implicara unarespuesta motivada y oportuna por parte
de las autoridades en relación con los descargos58.
Finalmente, corresponde determinar si la prórroga o ampliación

de ladetención judicial preventiva ha sido adoptada antes de que
el plazo inicialhaya expirado, pues ello constituye una
exigencia lógica para la efectividaddel derecho a la libertad
personal. Para ello, se toma en cuenta como fechainicial (dies a
quo) el día en que se ejecuta la prisión preventiva, pues a
partirde allí se comienza a computar la razonabilidad del plazo
y no desde la fechade aprehensión del individuo por la policía,
como sucede en el plazorazonable del proceso penal, toda vez que
el supuesto acto lesivo seencuentra representado por el mandato
judicial que prolonga la prisiónpreventiva. Es más –por citar un
ejemplo– este cómputo del dies a quo delplazo razonable de la
prisión preventiva ha sido empleado por la Corte IDHen la
resolución del Caso Bayarri vs. Argentina.
En este sentido, debe recordarse que el Tribunal Constitucional

en elfundamento 7 de la sentencia recaída en el Exp. N.º 02915-
55Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina, supra nota 2, párr. 74.
56Cfr. Corte IDH. Caso Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez. vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 21 de noviembre de 2007. Serie
C No. 170, párr. 101, y Caso Servellón García y otros vs. Honduras. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia del 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152, párr. 90.
57Cfr. Corte IDH. Caso Bayarri vs. Argentina, supra nota 2, párr. 74.
58Cfr. Corte IDH. Caso Yvon Neptune vs. Haití, supra nota 35, párr. 75.
145 | P á g i n a
2004-HC/TC haprecisado que “el derecho a la razonabilidad del
plazo de la prisiónpreventiva es distinto –tanto en su contenido
como en sus presupuestos– delderecho a la razonabilidad del
plazo del proceso en su totalidad”.
36. Procede examinar, pues, si las causas y fines que

justificaron la privación dela libertad de los tres beneficiados
se mantienen. Al respecto, considero quelas causas que motivaron
la emisión del mandato de detención judicialpreventiva aún
concurren para que sea prorrogado de 36 a 72 meses, todavez, que
subsiste la existencia de indicios racionales de la comisión de
unaacción delictiva de parte de los tres beneficiados; la
necesidad de asegurar lapresencia de los tres procesados en el
juicio oral; el peligro de sustracción delos tres procesados a
la acción de la justicia, y la prognosis de la pena.
En buena cuenta, la prórroga de la detención judicial preventiva

de los tresbeneficiados ha sido concretada con la finalidad de
conjurar ciertos riesgosrelevantes para el desarrollo normal del
proceso, como son la obstrucción aljuicio oral o el riesgo de
fuga. Además, considerando la ponderación de lascircunstancias
concretas del caso, los intereses en juego (la libertad de los
tresbeneficiados cuya inocencia se presume, por un lado; la
realización de lajusticia penal y la evitación de hechos
delictivos, por otro lado) y laspersonales de los tres
beneficiados, así como las características y gravedad delos
delitos imputados, estimo que los motivos adoptados por las
autoridadesjudiciales para justificar la prórroga de la
detención judicial preventiva sonpertinentes y suficientes para
concluir que no se ha vulnerado el derecho aser juzgado dentro
de un plazo razonable.
Asimismo, debo señalar que el comportamiento delictivo que se

les imputa alos tres beneficiados, cual es el haber atentado
contra la democracia medianteel delito de rebelión, también
justifica la prórroga de su detención judicialpreventiva. Esta
causa justificante para la detención judicial preventiva, y
porende, también para su prórroga o ampliación, fue establecida
por el TribunalConstitucional en el fundamento 10 de la
sentencia recaída en el Exp. N.º01567-2002-HC/TC, en donde
precisó que la libertad física puede ser objetode restricciones
cuando “en la medida judicial que restringe la
libertadambulatoria del accionante, subyace una valoración
judicial de los hechos queson materia del proceso penal y la
repercusión de los delitos por los cuales sele juzga, no sólo en
lo que atañe a la afectación de determinados bienesjurídico-
penales, sino incluso, y lo que es más grave, a la puesta en
riesgo dela viabilidad del sistema democrático”.
146 | P á g i n a
37. En cuanto al respeto del derecho de defensa de los tres
beneficiados, deberecordarse que si bien los tres beneficiados
tienen derecho a que su caso seatratado con prioridad y con
celeridad, tampoco debe perderse de vista losesfuerzos
desplegados por las autoridades judiciales, a fin de esclarecer
laverdad sobre los hechos denunciados, así como por suministrar
tanto a ladefensa como a la acusación todas las facilidades para
practicar sus pruebas ypresentar sus alegatos.
En efecto, como ha quedado reseñado en los fundamentos

precedentes, lostres beneficiados durante las actuaciones
judiciales realizadas han ejercidoplenamente su derecho de
defensa (de forma y de fondo), toda vez que haniniciado procesos
constitucionales, solicitado la suspensión de audiencias
einterpuesto quejas, excepciones, recusaciones y demás
articulaciones a fin desalvaguardar sus derechos, a pesar de que
estas, en su gran mayoría, han sidodilatorias y
obstruccionistas, razón por la que no puede considerarse que
laprórroga de la detención judicial preventiva afecte derecho
alguno de los tresbeneficiados.
38. De otra parte, y recordando que la evaluación formal de la

razonabilidad de la prórroga de la detención judicial preventiva
conlleva que esta se dictedurante la vigencia efectiva del
mandato que se amplía, para lo cual se tieneque tomar como fecha
de inicio del mandato (dies a quo) el día en que
esteefectivamente se ejecuta y no cuando se dicta, corresponde
señalar que en elpresente caso, el mandato de detención judicial
preventiva de los tresbeneficiados se ejecutó el 15 de enero de
2005, habiéndose ampliado por 36meses hasta el 15 de enero de
2008, por lo que al haberse ampliadonuevamente el plazo por 72
meses el 3 de enero de 2008, no se ha afectado elderecho al
plazo razonable, pues la ampliación fue válidamente
adoptadadurante la vigencia del mandato de 36 meses.
39. Y, finalmente, debo señalar que la resolución de fecha 3 de

enero de 2008,emitida por la Primera Sala Penal, que prorroga la
detención de los tresbeneficiados se encuentra debidamente
fundamentada, pues el considerandosexto señala que la existencia
de indicios racionales de la comisión de unaacción delictiva aún
se mantiene, así como las características y la gravedad delos
delitos imputados; el sétimo, que la prórroga de la detención es
unamedida cautelar justificada por la necesidad de asegurar la
presencia de losprocesados en el juicio oral; y el octavo, que
las circunstancias concretas delcaso, como es la complejidad del
caso, justifican la prórroga del mandato dedetención judicial
preventiva de los procesados a fin de que no se sustraigan ala
acción de la justicia o de que no obstruyan el juicio oral.
147 | P á g i n a
Por estas razones, mi voto es porque se declare INFUNDADA la
demanda para el señor Antauro Igor Humana Tasso, la señora
Lucimar Alarcón Valverde y el señorJorge Renato Villalva
Follana.
S.
MESÍA RAMÍREZ
LIMA
Y OTROS
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADOERNESTO ÁLVAREZ MIRANDA
148 | P á g i n a
Que me adhiero al voto de los magistrados Vergara Gotelli, Mesía
Ramírez y EtoCruz, en el sentido de declarar INFUNDADA la
presente demanda de hábeascorpus, por los motivos que paso a
expresar.
LA NATURALEZA JURÍDICA DEL DELITO DE REBELIÓN
1. En principio, el delito de rebelión (artículo 346º), así como

los de sedición(artículo 347º), motín (artículo 348º),
conspiración (artículo 349º) y otros(artículo 350º), son
situaciones que afectan tanto el orden constitucional como
eldesarrollo ordinario de las instituciones estatales, cuya
tipificación se encuentraen el Título XVI del Código Penal,
denominado “Delitos contra los Poderes delEstado y el Orden
Constitucional”. El elemento rector de estos delitos políticos
esque el móvil consiste en alterar o variar la forma de
gobierno, así como exigir delas autoridades públicas el
cumplimiento de una determinada acción.
Es en el tratamiento de este tipo de situaciones que la tensión

entre la política yel Derecho se hace más latente, especialmente
al momento que se debe optarpor la solución que la legislación
penal debe dar hacia los delitos políticos,postura que
igualmente se ve trasladada a otras figuras de
criminalidadorganizada, teniendo su ápice en el tratamiento del
terrorismo.
2. Sin embargo, un elemento de análisis para el caso concreto es

que las situacionescontempladas en el Título XVI del Código
Penal peruano, no son equiparables alas de un conflicto armado.
Lo importante de este factor es que el derechoaplicable no es el
Derecho internacional humanitario (en caso de conflictoarmado
interno o internacional) ni una legislación criminal especial
(como espara el caso de narcotráfico y terrorismo); pero sí del
Derecho penal,interpretado a la luz de la Constitución Política
y los tratados de derechoshumanos ratificados por el Estado.
Siendo, además, que en el caso concreto de los delitos

políticos, la interpretacióny aplicación del Derecho por parte
de los jueces se da en el marco de unacoyuntura ligada a un
contexto de tensión, sea fáctico por la gravedad de loshechos, o
jurídico reconocido a través de la declaratoria de un estado
deexcepción o conmoción interior.
3. De otro lado, la rebelión no puede ser considerada como un

delito de funciónpuesto que esto implicaría legitimar la
sublevación de las fuerzas armadas contraun gobierno
59
legítimamente constituido . De esta forma, se puede afirmar
59
STC N.º 0012-2006-PI/TC, de fecha 20 de diciembre de 2006.
149 | P á g i n a
queel rebelde es tratado como un contrario del Estado que afecta
la seguridad y defensa de la Nación60.
Si bien el delito de rebelión tendría como objetivo cambiar o

modificar unrégimen considerado por los autores como injusto,
éstos no expresan su opinióna través de los cauces
institucionales democráticos, lo que supone per se unaconvicción
autoritaria e intolerante que pretende obtener por la violencia
y lasarmas los resultados políticos queridos aún a riesgo de
ocasionar la muerte de unnúmero imprevisible de personas.
4. Al respecto, corresponde afirmar mediante el presente

pronunciamiento que lasindicación de un hecho como acto de
rebelión dependerá de la valoraciónfáctica por parte de los
órganos de administración de justicia ordinaria a fin
dedeterminar si es que se abre un proceso bajo las figuras del
Título XVI delCódigo Penal u otros tipos penales, como el de
terrorismo. Correspondiendo aeste Tribunal únicamente una
revisión subsidiaria en materia de protecciónurgente de los
derechos fundamentales que presuntamente puedan haber
sidovulnerados.
LAS PENAS EN EL DELITO DE REBELIÓN
5. Reiterando lo establecido en la doctrina jurisprudencial de

este Colegiado, deboenfatizar que conforme a los artículos 3° y
43° de la Constitución, la Repúblicadel Perú se configura como
un Estado democrático y social de Derecho, y sugobierno se
organiza según el principio de separación de poderes. Al
respecto, elTribunal Constitucional ha expresado que: “La
existencia de este sistema deequilibrio y de distribución de
poderes, con todos los matices y correcciones queimpone la
sociedad actual, sigue constituyendo, en su idea central, una
exigenciaineludible en todo Estado democrático y social de
Derecho. La separación deestas tres funciones básicas del
Estado, limitándose de modo recíproco, sinentorpecerse
innecesariamente, constituye una garantía para los
derechosconstitucionalmente reconocidos e, idénticamente, para
limitar el poder frente alabsolutismo y la dictadura.” (Exp. N.°
0023-2003/AI, Fundamento N.° 5).
6. La defensa de este modelo de Estado Constitucional,

corresponde a cada uno delos poderes u organismos
constitucionales creados por la Constitución, en elámbito de sus
atribuciones o competencias (artículo 44º de la
Constitución);igualmente asume una participación activa todo
60
Sobre el concepto de seguridad y defensa nacional, ver: STC N.º 0005-2001-AI/TC, de
fecha 17 de noviembre de 2001.
150 | P á g i n a
ciudadano dentro de la esfera desus deberes y obligaciones
(artículo 38º de la Constitución).
En dicho sentido, el constituyente mencionó aquellos delitos que

a su criteriopodrían afectar el modelo de Estado regulado en el
texto constitucional, demodo que quienes cometan tales ilícitos,
serán pasibles de sanciones graves ennuestro ordenamiento
jurídico; así ha ocurrido en el caso de los delitos de traicióna
la patria, terrorismo y tráfico ilícito de drogas. En este
último, incluso el TribunalConstitucional ha señalado que el
plazo máximo de detención puede ser superiora los 36 meses,
cuando se presenten supuestos como los que fueron materia
depronunciamiento en el “Caso Cartel de Tijuana” (STC N.º 7624-
2005-PHC/TC)
7. De allí que, a nivel legislativo debe tomarse en cuenta la

trascendencia ynaturaleza de los delitos materia del caso sub
júdice; pues las penas máximas conlas que se pretende sancionar
a quienes resulten responsables de los mismos, sonincluso
inferiores a delitos que no revisten la especial gravedad de
transgredir laintegridad del Estado, del gobierno o del modelo
constitucional imperante. Porello, considero que es necesario
exhortar al Poder Legislativo, para que en el usode su
competencia originaria, proceda a agravar las penas relacionadas
con losdelitos de rebelión, sedición o motín, conspiración y
otros.
ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
8. Hechas las precisiones que anteceden, necesarias para conocer

la naturaleza delos ilícitos investigados en el proceso penal
que se sigue contra los recurrentes, ymis convicciones de
carácter constitucional-democráticas, corresponde ahoraanalizar
los hechos que supuestamente violentan la libertad individual de
losdemandantes.
9. En lo que a materia del presente voto corresponde, se observa

que elvencimiento del plazo máximo de la dúplica de la detención
preventiva seprodujo, respecto de la procesada Alarcón Velarde
Lucimar el 1 de enero de2008 (fojas 69), y respecto de los
procesados Humala Tasso Igor Antauro yVillalva Follana Jorge
Renato el 2 de enero de 2008 (fojas 237, 574 y 627).Siendo
materia de la demanda de hábeas corpus interpuesta el 12 de
noviembrede 2008, la resolución de fecha 3 de enero de 2008 que
dispuso la prolongaciónde la detención preventiva de los
favorecidos de 36 meses, por 36 mesesadicionales, así como la
nulidad de su confirmatoria mediante resolución de fecha29 de
setiembre de 2008, emitida por la Sala Superior emplazada.
151 | P á g i n a
10. Al respecto, estableciendo que la evaluación formal de la
razonabilidad de laprórroga de la detención judicial preventiva
conlleva que ésta se dicte durante lavigencia efectiva del
mandato que se amplia. Para lo cual se tiene que tomar
enconsideración que en materia de la tutela debida del derecho
al plazo razonable,este Tribunal ya ha señalado en anterior
oportunidad que el atributo en mencióntiene como finalidad
impedir que los acusados permanezcan durante largotiempo bajo
acusación y asegurar que su tramitación se realice prontamente.
Porotro lado, los criterios para determinar la razonabilidad del
plazo, tal como lo haseñalado este Colegiado –haciendo suyos los
fundamentos expuestos por laCorte Interamericana de Derechos
Humanos- son los siguientes: a) la complejidaddel asunto; b) la
actividad procesal del interesado, y c) la conducta de las
autoridadesjudiciales (Cfr.STC.Exp.Nº618-2005-PHC/TC,caso Ronald
Winston Díaz Díaz, FJ Nº 11; Exp. Nº 5291-2005-PHC/TC,
casoHeriberto Manuel Benítez Rivas y otra, FJ Nº 6).
11. Por tanto, lo que corresponde verificar es que el dictado de

la prórroga de ladetención judicial preventiva no debe implicar
un tiempo que sea largo,arbitrario y desproporcionado, siendo
que a mi criterio el lapso de uno o dosdías, respectivamente, no
califica como una grave vulneración del contenido delderecho
bajo análisis, más aún, teniendo en cuenta el contexto jurídico
penal delcaso. Lo que significa, que en la materia que ahora
interesa, es preciso estimar larazonabilidad de un plazo también
desde la perspectiva del gravamen –desdeleve hasta insoportable-
que el paso del tiempo impone al sujeto que aguarda lasolución
al conflicto que le atañe. Supuesto que no se ha presentado en
el casode Lucimar Alarcón Velarde, Igor Antauro Humala Tasso y
Jorge RenatoVillalva Follaza; tanto es así que la demanda se
interpuso el 12 de noviembre de2008, luego de haberse dictado en
su oportunidad las decisiones judiciales quelegitiman
constitucionalmente la restricción de su derecho a la libertad
personal.
12. Asimismo, corresponde atender a que las formas procesales se

rigen por unprincipio de flexibilidad, por el cual se puede
prescindir, excepcional yrazonablemente, de la exigencia de las
formas procesales a fin de asegurar elcumplimiento de los fines
de los procesos ordinarios y del ejercicio del iuspunendi del
Estado.Sólo de esta forma se dará cabal cumplimiento a la
función integradora de este supremo Tribunal que comporta que en
reiteradas ocasiones tenga que supeditar la determinación de los
efectos de sus sentencias a la optimización de la
fuerzanormativo-axiológica de la Constitución, evitando de esa
manera que, en virtudde un análisis literal y asistemático de
las normas que regulan la materia sub litis,se contravengan las
principales funciones de los procesos constitucionales,
152 | P á g i n a
cualesson: “(...) garantizar la primacía de la Constitución y la
vigencia efectiva de losderechos constitucionales” (Artículo II
del Título Preliminar del Código ProcesalConstitucional).
13. Por lo que considero que en el presente caso atendiendo a

una ética de lasconsecuencias, las mismas que se derivarían, de
carácter jurisdiccional (la liberaciónde procesados que han
demostrado una conducta obstruccionista61),constitucional
(respeto a la integridad del orden democrático afectado por
losdelitos que se tratan) y social (en la mayoría de los casos
se analiza el plazorazonable desde el ángulo del individuo
sujeto al procedimiento, y menos desdela óptica de los otros
sujetos de la relación: el ofendido, el victimado, ellesionado,
que también tiene derechos); lo que importa especial miramiento
porparte de este Colegiado de las referidas circunstancias
objetivas.
14. No obstante lo señalado supra, este Colegiado no debe

desconocer que se tratade una actuación que podría implicar la
responsabilidad funcional de los vocalessuperiores emplazados
Berna Julia Morante Soria, Carmen Liliana Rojjasi Pella yOswaldo
Alberto Ordóñez Alcántara; debiéndose disponer la remisión de
copiascertificadas de los principales actuados a la Oficina de
Control de la Magistraturadel Poder Judicial (OCMA), a efectos
de que proceda conforme a susatribuciones.
15. Por ello, el Tribunal Constitucional, teniendo presente lo

expuesto en lademanda, el tema debatido durante el proceso y las
circunstancias propias delproceso penal ordinario, se pronuncia
declarando infundada la demanda, puesque a la fecha, Lucimar
Alarcón Velarde, Igor Antauro Humala Tasso y JorgeRenato
Villalva Follana se encuentran privados de su libertad en virtud
de unaresolución válida vigente.
SR.ÁLVAREZ MIRANDA
EXP. N.º01680-2009-PHC/TC
LIMA
Y OTROS
61
La misma que se encuentra demostrada con las pretensiones manifiestamente improcedentes
que fueron demandadas a través de los siguientes procesos constitucionales: Expedientes
N.º 04425-2005-PHC/TC, N.º 02973-2007-PA/TC, N.º 01814-2008-PHC/TC, N.º 04425-2005-
PHC/TC, N.º02696-2006-PHC/TC. A ello debe sumarse, lo que resulta de conocimiento
público, que en el caso del señor Antauro Igor Humala Tasso durante la realización de
las audiencias del juicio oral ha tenido y mantenido una conducta intolerante y
obstruccionista con el desarrollo del proceso penal que se le sigue, ocasionando que lo
expulsen de las audiencias y que éstas se suspendan.
153 | P á g i n a
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO LANDA ARROYO
Con el debido respeto por la opinión de mis colegas magistrados

emito el presentevoto singular. Previamente a ello, debo señalar
que en aras de que el EstadoConstitucional se consolide en base
al Derecho y a la justicia, corresponde alTribunal reafirmar su
compromiso con la tutela de los derechos fundamentalescomo
también con el respeto al principio jurídico de supremacía
constitucional queconstituye la base fundamental de los Poderes
del Estado y del orden constitucional.
Tal es el caso, de los favorecidos en el presente hábeas corpus,

quienes luego de supresunta participación en la ocupación de la
Comisaría PNP de Andahuaylasocurrido los primeros días del mes
de enero de 2005, solicitaron la renuncia delPresidente de la
República legítimamente constituido, la convocatoria a
unaAsamblea Constituyente y el adelanto de las elecciones; lo
que, concluyó en una seriede actos graves de connotación penal,
como la muerte de policías y civiles, hechosque fueron dados a
conocer a través de los diversos medios de comunicación.
PETITORIO
1. El objeto de la presente demanda de hábeas corpus es que: a)

se declare lanulidad de la resolución de fecha 3 de enero de
2008 que encontrándose dentrodel plazo dispuso la prolongación
de la detención preventiva de los favorecidosde 36 meses, por 36
meses adicionales, así como la nulidad de su
2008, toda vez que, segúnrefieren los accionantes, ha sido
emitida por la Sala Superior emplazadaarrogándose la competencia
exclusiva del juez penal y sin conocimiento de losprocesados, y
que en consecuencia, se ordene la inmediata libertad de
losfavorecidos; y, b) se declare inaplicable la referida
resolución de fecha 3 de enerode 2008, respecto de los
procesados Alarcón Velarde Lucimar; Quispe PacoriJesús; Barreto
Palian Carlos Aldo; Humala Tasso Antauro Igor y Villalva
FollanaJorge Renato, toda vez que, según refieren los
accionantes, ha sido emitida luegode vencido el plazo máximo de
la dúplica de la detención preventiva (36 meses),y que en
consecuencia, se ordene la inmediata libertad de los
favorecidos, lo que,constituiría la violación de los derechos
constitucionales a ser juzgado por unjuez competente, a la
defensa y a no ser detenido fuera del plazo establecido.
Los recurrentes han enfatizado, a través de su demanda y en los

sucesivosrecursos impugnatorios han señalado de manera expresa
que la demanda es depuro derecho y que cualquier consideración
referida a la complejidad del asunto úotros aspectos resulta
totalmente extraña a la misma.
154 | P á g i n a
ORDEN CONSTITUCIONAL Y GOBIERNO LEGÍTIMAMENTE CONSTITUIDO
2. En un Estado constitucional democrático, la Constitución no

sólo es normajurídica con fuerza vinculante que vincula a los
poderes públicos y a todos losciudadanos, sino que también es la
norma fundamental y suprema delordenamiento jurídico. Esto es
así, porque la Constitución, a partir del principiode supremacía
constitucional, sienta las bases constitucionales sobre las que
seedifican las diversas instituciones del Estado; a su vez,
dicho principio, exige quetodas las acciones personales civiles,
económicas, sociales y sobre todo militaresdeben estar de
acuerdo con las disposiciones que integran el
ordenamientojurídico y que la Constitución señala.
3. Que sobre esta base, el artículo 38º de la Constitución

señala que “Todos losperuanos tienen el deber de honrar al Perú
y de proteger los intereses nacionales,así como respetar,
cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídicode
la Nación”. A su vez, el artículo 45º de la Carta Magna,
prescribe que “Elpoder emana del pueblo (...) Ninguna persona,
organización, Fuerza Armada,Policía Nacional o sector de la
población puede arrogarse el ejercicio de esepoder. Hacerlo
constituye rebelión o sedición”.
4. Por lo dicho, queda sentado que en nuestro sistema

constitucional rige elprincipio de un Estado Social y
Democrático de Derecho en el que la participaciónciudadana en la
composición del gobierno, adquiere una posición
constitucionalrelevante, en base el principio democrático. Y es
que, precisamente, laorganización jurídica y la democracia
representativa constituyen la condiciónnecesaria para la
estabilidad, la seguridad, la paz y el desarrollo social,
político yeconómico del país.
5. Que si bien de acuerdo al artículo 46º de la Constitución

nadie debe obediencia aun gobierno usurpador, ni a quienes
asumen funciones públicas en violación dela Constitución y de
las leyes, tales supuestos no se configuraron en el casoconcreto
en tanto que se trataba de un gobierno democrático legítimamente
constituido. Por lo demás, si bien todos tienen el derecho de
protestar, talejercicio tampoco supone hacerlo en contra del
sistema democrático que pongaen peligro el orden constitucional.
6. En ese entendido, el Tribunal es un garante del orden

constitucionaldemocrático y el gobierno legítimamente
constituido, y de ahí que quienparticipe de la ruptura del orden
institucional del Estado democrático, debe sersometido a las
vías judiciales en base a las normas legales, a fin de que
establezcasu responsabilidad con las garantías de un debido
proceso. Qué asimismo, cabeseñalar que cualquier alteración
155 | P á g i n a
inconstitucional del orden democrático serámerecedor de una
condena internacional, a efectos de que se restaure el
ordendemocrático y que se respeten los derechos humanos. Pero
además, ante elagravamiento institucional puede suponer la
suspensión con efectos inmediatosdel Estado peruano del
ejercicio de su derecho de participación en laOrganización de
los Estados Americanos, de conformidad con el 9º de la Cartade
la Organización de los Estados Americanos y el artículo 21 de la
CartaDemocrática Interamericana, y las nefastas e irremediables
consecuencias queello acarrea.
7. Así pues, a efectos de garantizar el orden constitucional

democrático y elgobierno legítimamente constituido todos los
ciudadanos estamos en laobligación de observar no sólo la
Constitución, sino también los principios ypropósitos
establecidos en la Carta de la Organización de los
EstadosAmericanos de 1948 y en la Carta Democrática
Interamericana de 2001 sobre elfortalecimiento y la preservación
de la institucionalidad democrática en losEstados miembros, así
como la importancia del respeto irrestricto a los
derechoshumanos y a las libertades fundamentales.
EL DERECHO A NO SER DETENIDO FUERA DEL PLAZO ESTABLECIDO
8. El derecho a no ser detenido fuera del plazo establecido al

igual que el derechoal plazo razonable de la prisión preventiva
coadyuvan al pleno respeto de losprincipios de proporcionalidad,
razonabilidad, subsidiariedad, necesidad,provisionalidad y
excepcionalidad que debe guardar la aplicación de la prisión
preventiva para ser reconocida como constitucional. Se trata,
propiamente, deuna manifestación implícita del derecho a la
libertad personal reconocido en laCarta Fundamental (artículo
2º24 de la Constitución) y, en tal medida, se fundaen el respeto
a la dignidad de la persona humana.
9. Que este Tribunal ha establecido como regla general en el

caso Berrocal Prudencio(Exp. Nº 2915-2004-HC/TC FJ 41) y en el
caso Buitrón Rodríguez (Exp. Nº7624-2005-PHC/TC FJ 27) que el
plazo máximo de la detención preventiva esde 36 meses, pudiendo
extenderse por un plazo mayor siempre que se encuentresustentada
en causa suficiente y objetivamente atribuible al procesado y/o
setrate de casos referidos al tráfico ilícito de drogas con red
internacional queimporten una especial dificultad que haga
razonable la adopción de dichamedida.
10. Si bien, los accionantes han señalado que la demanda es de

puro derecho, esteTribunal en aplicación del principio de
suplencia de queja deficiente en tanto quemanifestación del
principio iura novit curia opta por ingresar al análisis
material dela continuación de la prisión preventiva en tanto se
156 | P á g i n a
advierte que los favorecidos ala fecha han superado en demasía
el plazo de los 36 meses sin que existasentencia condenatoria en
primera instancia en el proceso penal que se les siguepor la
presunta comisión del delito de rebelión y otros. Por ello, los
efectos deesta decisión debería alcanzar a todos los aquellos
que vienen siendo procesadoscon mandato de detención preventiva
por un plazo superior a 36 meses, sin queexista sentencia
condenatoria en primera instancia, y siempre que no exista
eldesistimiento de la demanda o una casual de improcedencia.
11. Llegado a este punto, cabe señalar que la resolución en

cuestión de fecha 3 deenero de 2008 que dispone la prolongación
de la detención preventiva de 36meses, por 36 meses adicionales
no se encuentra sustentada en causa suficiente y objetivamente
atribuible a los procesados, tampoco resulta ser un caso de
tráficoilícitos de drogas con red internacional que importe una
especial dificultad quehaga razonable la adopción de dicha
medida. En resumidas cuentas, el caso nose encuentra dentro de
los dos supuestos que habilita la jurisprudenciaconstitucional
para la continuación extraordinaria de la detención.
12. Importa por tanto verificar si a la luz de los criterios

señalados en los casosBerrocal Prudencio (Exp. Nº 2915-2004-
HC/TC) y Buitrón Rodríguez (Exp. Nº7624-2005-PHC/TC) este caso
en específico, puede o no ser considerado untercer supuesto.
Actuación de los órganos jurisdiccionales.- Es un hecho notorio

o de públicaevidencia que se dispuso la transferencia de la
causa del Primer Juzgado Penal deAndahuaylas al 38º Juzgado
Penal de Lima, supuestamente porque no era posibleconducir el
proceso con las exigencias razonables de objetividad,
seguridad,garantía y eficacia, toda vez que las vías de acceso y
la infraestructurapenitenciaria y judicial existentes no eran
idóneas (Sala Penal Permanente,Transferencia Nº 28-2005,
Apurímac. Lima, 4 de noviembre de 2005); sinembargo, se aprecia
que a la fecha (más de 4 años) no se ha logrado la
eficaciainvocada, lo que, revela la falta de capacidad de
organización del Poder Judicial,de diligencia y prioridad debida
para afrontar un proceso de esta naturaleza, loque, no puede ser
imputable a los procesados.
Complejidad del asunto.- El número de procesados y la pluralidad

de los delitos,sin duda son elementos para considerar a un
proceso como complejo; sinembargo, cabe señalar que en el caso
concreto tales factores han sido utilizadospara proceder a la
dúplica automática de la detención de 18 meses, por 18
mesesadicionales (36 meses en total). De otro lado, los hechos
investigados y losalcances de la actividad probatoria para el
esclarecimiento de los mismostampoco reviste complejidad, más
aún, si la Sala Penal Permanente, en laresolución de
157 | P á g i n a
transferencia Nº 28-2005, del 4 de noviembre de 2005 ha
señaladoque en cuanto a las fuentes de prueba muchas de ellas ya
han sido obtenidasdurante la investigación preliminar y que los
actos de investigación o pruebacomo serían las testificales,
inspecciones y otros no entrañarían un nivel dedificultad que
niegue por completo a los imputados la posibilidad de su
derechoa la prueba.
Actividad procesal del imputado.- En este punto debe quedar

claro que laresolución de fecha 3 de enero de 2008 que dispone
la prolongación de ladetención de 36 meses, por 36 meses
adicionales, no se encuentra motivada encausa suficiente y
objetivamente atribuible a los procesados, a pesar de
losrequerimientos que el Tribunal Constitucional ha formulado en
reiteradasoportunidades al Poder Judicial. Y si bien es de
pública evidencia la falta decolaboración con la administración
de justicia por parte de alguno de losprocesados, también lo es,
que ello ha ocurrido con posterioridad a la resolucióndel 3
enero de 2008 que aquí se cuestiona.
13. Sobre la base de lo expuesto, se concluye que el presente

caso concreto no debeser considerado como un supuesto de
excepción que legitimeconstitucionalmente la prolongación de la
detención preventiva por un plazosuperior a los 36 meses, por lo
que, debe declararse la nulidad de la resolución defecha 3 de
enero de 2008, debiendo la Sala Superior emplazada ordenar
unamedida menos gravosa que la detención preventiva, como la
detencióndomiciliaria, y que asegure la presencia de los
favorecidos en las diligencias judiciales, bajo responsabilidad;
y siempre que no exista una orden judicial dedetención vigente.
14. Que además, cabe señalar que la resolución de fecha 3 de

enero de 2008,respecto de los favorecidos Alarcón Velarde
Lucimar; Humala Tasso IgorAntauro y Villalva Follana Jorge
Renato ha sido emitida de maneraextemporánea, esto es, luego de
haberse vencido el plazo de los 36 meses, siendopor tanto
inconstitucional. Sobre el particular, lo alegado por la mayoría
noresulta congruente con lo resuelto por la Sala Superior
emplazada a favor de losprocesados Quispe Pacori Jesús y Barreto
Palian Carlos Aldo. En efecto, se haseñalado que no sería
procedente sancionar con la nulidad la decisiónjurisdiccional
tardía con el único sustento de su tardanza; sin embargo, no se
tieneen cuenta que precisamente por la misma circunstancia, esto
es, por haberse vencido el plazomáximo de la dúplica de la
prisión preventiva, la Sala Superior emplazada mediante
laresolución del 3 de enero de 2008 que aquí se cuestiona
dispuso la inmediataexcarcelación de los procesados Quispe
Pacori Jesús y Barreto PalianCarlos Aldo, disponiéndose a su
favor la comparecencia restringida “arrestodomiciliario”,
158 | P á g i n a
quienes se encontraban en una situación similar que los
favorecidosAlarcón Velarde Lucimar; Humala Tasso Igor Antauro y
Villalva Follana JorgeRenato.
Por estos fundamentos, mi voto es porque se declare FUNDADA en

parte lademanda de hábeas corpus, en consecuencia, nula la
resolución de fecha 3 de enerode 2008 que dispone la
prolongación de la prisión preventiva por 36 mesesadicionales,
respecto de los procesados Achahuanco Muriel Juan De Dios;
AlarcónVelarde Lucimar; Barbaito Chambi Jesús; Bautista Huamán
Samuel; Bobbio RosasFernando; Calcina Callata Bertin; Copa
Tijutani César; Galindo Sedano Isaías; GironSchaefer Martín
Ernesto; Huarcaya Cardenas Rodrigo; Humala Tasso Antauro
Igor;Jarata Quispe Jesús Daniel; Laucata Suña Alberto Casiano;
Martínez MartínezRogelio; Peña Carvajal Augusto; Pisco Rabanal
Magdonio Gelacio; Ponce SánchezValiente Simeón; Sulca Cáceres
Javier; Vilcape Huahuala Percy Teófilo; VillalvaFollana Jorge
Renato; Vizcarra Alegría Marco Antonio; Yugra Marce, José Edgar;
y,Yuyali Maccerhua Enver, debiendo la Primera Sala Penal para
Procesos con Reos enCárcel de la Corte Superior de Justicia de
Lima, ordenar una medida menos gravosaque la detención
preventiva, como la detención domiciliaria, y que asegure
lapresencia de los favorecidos en las diligencias judiciales,
bajo responsabilidad; ysiempre que no exista una orden judicial
de detención vigente.
SR.
LANDA ARROYO
LIMA
Y OTROS
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO BEAUMONT CALLIRGOS
Con el máximo respeto por la opinión mayoritaria, emito el

presente voto,sustentándolo en las consideraciones que a
continuación expongo.
159 | P á g i n a
FUNDAMENTOS
DELIMITACIÓN DEL PETITORIO

2008 que encontrándose dentrodel plazo dispuso la prolongación
exclusiva del juez penal y sin conocimiento de losprocesados, y
favorecidos, lo queconstituiría la violación de los derechos
No obstante los extremos anotados considero pertinente emitir

pronunciamientoprevio sobre determinados aspectos procesales
suscitados en la tramitación deeste proceso constitucional
libertario.
LA DISCONFORMIDAD DEL AGRAVIADO FRENTE A LA DEMANDA DE

HÁBEASCORPUS A SU FAVOR
2. La legitimación activa amplia prevista para el proceso de

hábeas corpus permite laposibilidad de que la demanda pueda ser
interpuesta por una persona distinta a laperjudicada, esto es,
por cualquier persona natural o jurídica, sin necesidad
derepresentación alguna, lo que da lugar a lo que en doctrina se
conoce como laactio populis. Esta forma de regulación, entre
otros supuestos, obedece a lanaturaleza de los derechos
tutelados por el hábeas corpus y a la necesidad de unatutela
urgente de los mismos, sobre todo en aquellas situaciones en
donde no es posible presentar personalmente la demanda por el
propio perjudicado, como es el caso de las personas privadas de
la libertad, desaparición forzada, etc.
3. Sin embargo, cabe recordar que este Tribunal en sentencia

anterior ha precisadoque “esta liberalidad que estriba en que en
la promoción y sustanciación delhábeas corpus existe un interés
160 | P á g i n a
público superior al mero interés individual delagraviado, no
supone, sensatamente, que la voluntad del promotor del
hábeascorpus pueda prevalecer sobre la voluntad del propio
presunto agraviado” (Exp.Nº 0935-2000-HC/TC). En efecto, si bien
cualquier persona puede interponeruna demanda de hábeas corpus a
favor de otra, tal legitimidad, sin embargo, nopuede suponer la
supremacía sobre la voluntad de la presunta víctima, sobre todo
si ésta al tomar conocimiento personal de la demanda, decide
rechazarla odesautorizarla de manera expresa, cierta, libre,
espontánea y voluntaria en laprimera oportunidad que tiene para
hacerlo; en cuyo caso, debe entenderse quese trata un supuesto
especial de desistimiento de la demanda, dándose porconcluido el
proceso, no siendo exigible el cumplimiento de las
formalidadesreferidas al traslado a la parte emplazada, a la
legalización de la firma ante elfuncionario respectivo, etc.
4. En el caso concreto, a fojas 73, obra el Informe de fecha 14

de noviembre de2008, emitido por el secretario cursor del
Segundo Juzgado Penal de Lima, decuyo contenido se desprende que
los beneficiarios: Escriba Socca Jaime; MaytaAysama Noé Alberto;
Pecca Pacco Felipe; Quispe Huauya Vidal; Quispe ParedesYemey;
Silva Tuero Ricardo y Toro Luque Sergio Gustavo, de manera
expresa,libre y voluntaria se negaron a recepcionar la
notificación de la demandainterpuesta a su favor, así como a
brindar su declaración sobre la misma en laprimera oportunidad
que tuvieron para hacerlo, señalando además no
haberlaautorizado. Si ello es así, considero que debe tenerse
por desistidos de la presentedemanda a los favorecidos antes
señalados, dándose por concluido el proceso.
5. En similar situación se encuentran otros favorecidos, quienes

a través de su tomade dicho de manera expresa, cierta, libre,
espontánea y voluntaria señalaron que nose ratifican en la
demanda interpuesta a su favor o que simplemente no están
deacuerdo con la misma, mostrando más bien una actitud de
rechazo. En efecto, afojas 528, se aprecia que el beneficiario
Quispe Guevara Marcial señaló que no seratifica en la demanda
interpuesta a su favor; a fojas 525 se advierte que elfavorecido
Moreno García Roger Guillermo señaló que al tener un
abogadopersonal no acepta el hábeas corpus presentado a su
favor; y, finalmente, a fojas466 se aprecia que el beneficiario
Tapara Hancco Lucio señaló que no se ratificaen la demanda, toda
vez que no está de acuerdo con la misma. Siendo así,también
estimo que debe tenerse por desistidos de la presente demanda a
losbeneficiarios antes señalados, dándose por concluido el
proceso.
EL DESISTIMIENTO EN EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE HÁBEAS CORPUS
161 | P á g i n a
6. El Código Procesal Constitucional ha previsto de manera
expresa la procedenciade la institución del desistimiento para
los procesos de amparo y decumplimiento (artículo 49º y 71º,
respectivamente), no habiendo ocurrido lopropio para el proceso
de hábeas corpus. Tal omisión, sin embargo, no puedesuponer un
impedimento para que dicha institución sea procedente de
maneraanáloga y con total efectividad en este proceso
constitucional libertario, claroestá, siempre que sea cierta,
expresa, libre y voluntaria. No obstante ello, paraestablecer
las clases de desistimiento y precisar cuáles son sus efectos,
dada laausencia de regulación procesal constitucional, considero
pertinente acudir a lasnormas de los Códigos Procesales afines a
la materia, siempre que nocontradigan los fines de los procesos
constitucionales y sean pertinentes para lasolución del caso
(artículo IX del Título Preliminar del Código
ProcesalConstitucional).
7. El artículo 340º del Código Procesal Civil establece que el

desistimiento puedeser: i) Del proceso o de algún acto procesal,
y ii) De la pretensión. Asimismo, dichocuerpo legal señala que
el desistimiento del proceso lo da por concluido sinafectar la
pretensión, previo traslado a la parte demandada para que preste
suconformidad (artículo 343º), mientras que la resolución que
aprueba eldesistimiento de la pretensión produce los efectos de
una demanda infundadacon la autoridad de la cosa juzgada y no
requiere de la conformidad de la partedemandada (artículo 344º).
Sin embargo, es preciso señalar que en el proceso dehábeas
corpus el desistimiento de la pretensión no produce los efectos
de unademanda infundada con la autoridad de cosa juzgada, sino
simplemente da pordesistido de la pretensión al accionante, y
por tanto concluido el proceso; ello enrazón de que en los
procesos constitucionales sólo adquiere la calidad de
cosajuzgada la decisión final que se pronuncie sobre el fondo
del asunto (artículo 6º del Código Procesal Constitucional).
8. El desistimiento en tanto forma especial de conclusión del

proceso está sujeto auna serie de formalidades, siendo algunas
de ellas que el escrito que lo contienedebe precisar su
contenido y alcance, así como la legalización de la firma
delproponente ante el funcionario respectivo. Sobre el
particular, el artículo 37º delReglamento Normativo del Tribunal
Constitucional establece que “Para admitir atrámite el
desistimiento debe ser presentado por escrito con firma
legalizada ante el SecretarioRelator del Tribunal
Constitucional, Notario o, de ser el caso, el Director del Penal
en el quese encuentre recluido el solicitante”. En la misma
línea, este Tribunal señala que si setrata de personas que se
encuentran fuera del territorio de la República debenacudir a
162 | P á g i n a
las autoridades nacionales respectivas, a efectos de cumplir la
formalidadexigida para el desistimiento.
9. Ahora bien, dado que el desistimiento no se presume y sólo

alcanza a quien lopropone, las formalidades requeridas deben ser
efectuadas por el propioagraviado, y si se trata de solicitudes
que han sido presentadas por terceraspersonas, como
frecuentemente ocurre en el proceso de hábeas corpus,
dichaformalidad también debe ser cumplida por el propio
favorecido y no por otra persona, salvo que se encuentre
debidamente facultada para ello. La exigencia deesta formalidad
se encuentra justificada en la posibilidad de poder lograr la
tutelaefectiva del derecho involucrado, dada su particularidad y
ante la eventualidad deque tales pedidos sean presentados por
terceras personas con interesesparticulares, incluso en algunos
casos, con resistencia o desconocimiento delpropio beneficiario.
10. En el caso constitucional de autos, a fojas 577 obra la

solicitud de desistimiento dela demanda, de fecha 18 de
noviembre de 2008, presentada por los accionantesIsaac Humala
Núñez y Wilfredo Córdova Izaguirre, respecto del favorecidoJesús
Quispe Pacori, habiendo cumplido con legalizar sus firmas ante
elsecretario del Juzgado Constitucional con fecha 19 de
noviembre de 2008 (fojas581). No obstante ello, no existe en
autos pronunciamiento alguno queexpresamente acepte o rechace
dicho pedido; por el contrario, se aprecia que elbeneficiario ha
sido comprendido tanto en la sentencia de primera instanciacomo
en la de segunda instancia de este proceso constitucional que
declararoninfundada la demanda de hábeas corpus, así como en los
sucesivos recursosimpugnatorios interpuestos por los
demandantes, por lo que considero que debeemitirse un
pronunciamiento sobre el mismo. En tal virtud, advirtiéndose que
lasolicitud de desistimiento de la demanda, así como la
legalización de la firma antela autoridad respectiva ha sido
efectuada por los accionantes y no por el propiofavorecido Jesús
Quispe Pacori, quien presuntamente habría sido vulnerado ensus
derechos, la solicitud de desistimiento de la presente demanda
debe serdeclarada improcedente.
EL CESE DEL ACTO LESIVO ANTES DE LA INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA

DE HÁBEAS CORPUS
11. El artículo 5º, inciso 5, del Código Procesal Constitucional

señala que noproceden los procesos constitucionales cuando “A la
presentación de la demanda hacesado la amenaza o violación de un
derecho constitucional o se haya convertido en irreparable”.
De ello se desprende que si bien es cierto que los procesos

constitucionales de lalibertad, en general, y el proceso de
habeas corpus, en particular, tienen porfinalidad proteger los
163 | P á g i n a
derechos constitucionales, reponiendo las cosas al
estadoanterior a la violación o amenaza de violación de estos
derechos, también lo esque si a la presentación de la demanda ha
cesado la agresión o amenaza de violacióndel derecho invocado,
es obvio que no existe la necesidad de emitir unpronunciamiento
sobre el fondo del asunto, ya que en tal caso la pretensión
seencuentra inmersa en una causal de improcedencia.
12. En el caso de autos, si bien vencido el plazo máximo de la

dúplica de la detenciónpreventiva el 1 de enero de 2008, los
beneficiarios Quispe Pacori Jesús y BarretoPalian Carlos Aldo no
fueron puestos inmediatamente en libertad, así comotampoco hubo
decisión judicial que legitime constitucionalmente la
restricción asu derecho a la libertad personal; posteriormente
fueron puestos en libertadmediante la resolución cuestionada de
fecha 3 de enero de 2008, que dispuso ensu favor la medida de
comparecencia restringida “arresto domiciliario”(fojas 15);de lo
que se colige que a la fecha de la presentación de la demanda
(12 denoviembre de 2008), la alegada violación del derecho a la
libertad personal yahabía cesado, careciendo de objeto emitir
pronunciamiento sobre el fondo delasunto, toda vez que la
pretensión se encuentra inmersa en la causal deimprocedencia que
establece el artículo 5º, inciso 5, del Código
ProcesalConstitucional, por lo que, en este extremo, la demanda
debe ser declaradaimprocedente.
SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA POR HABERSE DISPUESTO LA LIBERTAD DE

LOS FAVORECIDOS, POR HABERSE EXPEDIDO SENTENCIA CONDENATORIA EN
PRIMERA INSTANCIA U OTROS SUPUESTOS
13. Si bien es cierto que el artículo 1º del Código Procesal

Constitucional estableceque los procesos de hábeas corpus,
amparo, hábeas data y de cumplimientotienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosasal
estado anterior a la violación o amenaza de violación de estos
derechos,también lo es que si luego de presentada la demanda ha
cesado en cualquier modo laalegada agresión o amenaza de
violación del derecho invocado, es obvio que noexiste la
necesidad de emitir un pronunciamiento sobre el fondo del
asunto, yaque en tal caso se ha producido la sustracción de
materia justiciable.
14. Asimismo, cabe señalar que la continuación de la privación

de la libertad personal,según el artículo 137º del Código
Procesal Penal de 1991, puede ser cuestionada,sea porque se ha
superado el plazo máximo establecido sin haberse
expedidosentencia condenatoria en primera instancia, o porque
habiéndose dictado dichasentencia, la misma se ha visto superada
en una mitad, siempre que haya sidoimpugnada. En el primer caso,
queda claro que, si luego de interpuesta lademanda se ha dictado
164 | P á g i n a
sentencia condenatoria de primer grado, o se hapresentado algún
otro supuesto que de cualquier modo haga variar la
situaciónprimigenia de privación de la libertad carece de objeto
emitir pronunciamientosobre el fondo del asunto, pues, en tal
caso se ha producido la sustracción de lamateria justiciable.
Por contraste, en el segundo caso, si luego de interpuesta
lademanda, la condena ha sido superada en una mitad, y a la vez
ha sidoimpugnada, vía aplicación del principio de suplencia de
queja es posible emitir unpronunciamiento sobre el fondo del
asunto, aun cuando no haya sido solicitadopor el accionante,
claro está, siempre que se encuentren acreditados de manera
objetiva los presupuestos habilitantes para ello (la sentencia
condenatoria, la impugnación, el concesorio de la
impugnación, etc.); que en el caso concreto no es posible
hacerlo, toda vez que no se señala ni se acredita de manera
detallada y/o específica los presupuestos antes indicadas
respecto de cada uno de losbeneficiarios de este proceso
constitucional.

Segundo Juzgado Penal de Lima queseñala que los beneficiarios:
Bejar Álvarez Daumert; Buitrón Sulca Edison; CcosiSairitupay
Ramiro; Chino Vivas Delmer Adwer; De La Cruz Ramos Elmer;Huamán
Castro Julio Cesar; Hancco Chua Edgard; Inocencio Retiz
FredyRolando; Malásquez Pineda Félix David; Montes Guevara
Víctor; MontesQuispe Eustaquio; Paredes Cruz Alberto Justiniano;
Quispe Ccallo Jorge;Raymundo Jarhuas José Teodoro; Rojas Franco
Percy Raúl; Saraza QuispeEnrique Carmelo; Urbano Huamán Martín;
Vallejos Sosa Wilman Solano; VelaHidalgo Lewis; Velásquez Ancori
Jaime; Velásquez Sánchez Gilber y ZúñigaRodas Wilfredo se
encuentran en libertad, por lo que, respecto de éstos, la
demandadebe ser declarada improcedente por haberse producido la
sustracción de lamateria.
16. Asimismo, en el caso de autos, se aprecia que los

favorecidos: Acuña ChistamaReninger (fojas 478); Aguirre
Inocente Máximo Manuel (fojas 254); ÁlvarezSánchez Justo Lucas
(fojas 340); Apaza Cari Edgar (436); Apolaya VelásquezRenán
Jorge (fojas 304); Aragón Cusi Raúl (fojas 519); Arias Pacco
Roberto(fojas 262); Ayala Carvajal Luis (fojas 292); Ballarta
Alarcón Alejandro (fojas534); Barrantes Ramos Víctor Raúl (fojas
331); Bejar Álvarez Leonidas (fojas405); Cardenas Choque Duber
Juan (fojas 385); Cárdenas Rojas, Walter (fojas460); Casas
Linares Noe (fojas 457); Centeno Suaña Jorge Walter (fojas
408);Cusinga Chochocca Wilber (fojas 310); Chaucas Chávez Víctor
(fojas 316);Chavarria Vilcatoma Eliseo (fojas 289); Chavarria
Vilcatoma Roberto Carlos(fojas 256); Chávez Bustinza Jorge Luis
(fojas 373); Chávez Pineda AdrianClodoaldo (fojas 411); Chipana
165 | P á g i n a
Yupanqui Raúl (fojas 361); Choque ManueloMiguel (fojas 472);
Chuquitaype Choquenayra Rolando (fojas 274); DelgadoLares Juan
Máximo (fojas 388); Fernández Condorposa Manuel (fojas
522);Flores Fhur Willyam Andy (fojas 338); Flores Valdivia
Rogelio (fojas 446);Gomez Ramos Julver Amador (fojas 400);
Gutiérrez Najarro Juan Virgilio (fojas334); Hinostroza
Malpartida Urbano (fojas 516); Huaccha Vega Jesús Lorenzo(fojas
475); Huamán Chumbes Freddy (fojas 507); Huamán Tarraga
Antenor(fojas 489); Huamani Kayusi Guillermo (fojas 379);
Huarocc Pari Raúl (fojas319); Hurtado Santiago Elvis Henry
(fojas 504); Incacutipa Incacutipa Víctor(fojas 486); Izquierdo
Ortega Claudio (fojas 283); Izquierdo Ortega Fidel (fojas382);
Jara Chambi Máximo (fojas 298); Lizana Baiz Amancio (fojas 492);
LópezGarcía Juan (fojas 499); Luque Panpa Jorge (fojas 271);
Mamani Quispe CarlosNéstor (fojas 448); Maquera Chávez Héctor
Simón (fojas 427); Marca SolanoEulogio (fojas 325); Montes
Sánchez Mariela (fojas 70); Montoya Zepita Berta(fojas 71);
Obregón Farfán Isaac (fojas 242); Olarte Ccapcha Julio César
(fojas295); Orosco Gutiérrez Humberto Teófilo (fojas 301);
Orosco Vera Willinton(fojas 454); Pajuelo Abal Julio Félix
(fojas 501); Pinchi Pickman César Manuel(fojas 251); Pinedo
Silvano Víctor Vicente (fojas 355); Quiñonez Quispe
Ricardo(fojas 463); Quispe Amanca Edwin (fojas 352); Quispe
Condori Edgar (fojas537); Quispe Ramos Orlando Eleazar (fojas
367); Quivio Chuyman Alejo (fojas531); Rodríguez Morales Ulber
Luis Alberto (fojas 433); Rojas Condori LaureanoBaltasar (fojas
442); Rojas Mendoza Julio (fojas 313); Sacsi Inga Juan
Roberto(fojas 286); Salas Cuba Alex (fojas 418); Sauñe López
Alfredo (fojas 364);Segovia Contreras Pedro Nolasco (fojas 280);
Sucapuca Payehuanca Adrian(fojas 424); Sucapuca Payehuanca
Agueda (fojas 72); Sucasari Sucasari Isidro(fojas 245); Tacar
Zevallos José Rolando (fojas 277); Tipula Layme Luciano(fojas
239); Ucedo Huanca Facundo (fojas 259); Vallejo Vilca Raúl
(fojas 349);Vallejos Vilca Rolando (fojas 328); Vizcarra
Valenzuela Augusto Alfredo (fojas510); Yampasi Jihuaña Néstor
(fojas 496); Ydme Gallegos Jaime David (fojas414) e Ygarza Pérez
César Luis (fojas 397) han sido condenados en primerainstancia a
pena privativa de la libertad, por lo que, respecto de estos, la
demandatambién debe ser declarada improcedente por haberse
producido la sustracciónde la materia.
17. En similar situación se encuentran los favorecidos Batista

Oscov Miguel Tomy;Chagua Payano Posemoscrowte Irrhoscopt; Chávez
Miranda Edwin; HuamaniRanilla Raúl; Jara Coa Sandro; Ludeña
Loayza Claudio Daniel o Daniel Claudioo Ludeña Loayza Daniel
Julio; Ñahui Ccorahua Alberto; Palomino Almanza Tito
Guillermo; Quispe Mezco, Melchor Gaspar y Yucra Ramos Percy
Raúl, quienessegún lo expresado por los demandantes a través de
su escrito de fecha 14 demayo de 2009, sumillado “Nueva relación
166 | P á g i n a
de beneficiarios”(sic), obrante afojas 9 del Cuadernillo de este
Tribunal Constitucional, se aprecia que a la fechala cantidad de
los beneficiarios se ha reducido sólo a 26, mientras que 125
deellos ya han sido sentenciados al haberse acogido a la figura
procesal de laconclusión anticipada, no encontrándose
comprendidos en la denominada“Nueva relación de beneficiarios”,
los favorecidos antes mencionados. Loexpuesto, guarda armonía
con lo expresado por la Vocal Superior emplazadaCarmen Liliana
Rojjasi Pella en su declaración explicativa de fecha 14
denoviembre de 2008, en el sentido de que a la fecha sólo 29 de
los procesados seencuentran privados de la libertad (fojas 560),
por lo que, respecto de losbeneficiarios antes señalados, la
demanda también debe ser declaradaimprocedente por haberse
producido la sustracción de la materia.
LA COMPETENCIA RATIONE MATERIAE DEL TRIBUNAL SOBRE EL FONDO DE

LA CONTROVERSIA
18. Que la Constitución de 1993 (artículo 200º, inciso 1),

acogiendo una concepciónamplia del proceso de hábeas corpus ha
previsto que este proceso constitucionalde la libertad procede
ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad,funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o losderechos constitucionales conexos a
ella. A su vez, el Código ProcesalConstitucional en el artículo
25º, in fine, establece que el hábeas corpus tambiénprocede en
defensa de los derechos constitucionales conexos con la
libertad,especialmente cuando se trata del debido proceso y la
inviolabilidad de domicilio.
19. Uno de los derechos cuya tutela se exige en este proceso es

el derecho conexo aser juzgado por un juez competente y el
derecho de defensa. Al respecto, esteTribunal en reiterada
jurisprudencia ha precisado que para que la alegadaafectación a
los denominados derechos constitucionales conexos sea
tuteladamediante el proceso de hábeas corpus, la misma debe
redundar en una afectacióno amenaza al derecho a la libertad
individual. En el caso concreto, se advierteque la alegada
afectación a los derechos a ser juzgado por un juez competente y
ala defensa tiene incidencia negativa y concreta en el derecho a
la libertad personalde los favorecidos, quienes se encuentran
privados de la libertad por habersedictado en su contra la
prolongación de la detención preventiva por 36 mesesadicionales.
Siendo así, queda claro que este Tribunal tiene habilitada
sucompetencia ratione materiae para conocer sobre el fondo del
asunto, a efectos deverificar si se presenta o no la
inconstitucionalidad que se denuncia.
EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA LIBERTAD PERSONAL Y SUS LÍMITES
167 | P á g i n a
20. El artículo 7º. 2 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos señalaque “Nadie puede ser privado de su libertad
física, salvo por las causas y en las condicionesfijadas de
antemano por las Constituciones Políticas de los Estados partes
o por las leyesdictadas conforme a ellas”. Sobre esta base, el
artículo 24º, inciso 24, literal “f”, de laConstitución señala
que “Nadie puede ser detenido sino por mandamientoescrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de
flagrantedelito”; asimismo, el literal “b”, inciso 24, del
artículo 2º de la Constituciónestablece que “No se permite forma
alguna de restricción de la libertad personal,salvo en los casos
previstos en la ley”.
21. De lo dicho, queda claro que el derecho a la libertad

personal como tododerecho fundamental no es un derecho absoluto,
pues puede ser restringido olimitado por la Constitución o por
la ley. Un ejemplo de ello lo constituye ladetención judicial
preventiva, que es una medida provisional que limita la
libertadfísica, pero no por ello es, per se, inconstitucional,
en tanto no comporta unamedida punitiva, ni afecta la presunción
de inocencia que asiste a todo procesadoy, legalmente, se
justifica siempre y cuando existan motivos razonables
yproporcionales para su dictado.
22. Los accionantes pretenden, de un lado, que se declare la

nulidad de la resoluciónde fecha 3 de enero de 2008 que
encontrándose dentro del plazo dispusoprolongar la detención
preventiva por 36 meses adicionales (fojas 15), así comola
nulidad de su confirmatoria mediante resolución de fecha 29 de
setiembre de2008 (fojas 26), alegando la violación de los
derechos constitucionales a serjuzgado por un juez competente y
a la defensa conexos con la libertad personal,y de otro lado,
que se declare inaplicable la referida resolución de fecha 3 de
enerode 2008, respecto de los procesados Alarcón Velarde
Lucimar; Humala TassoAntauro Igor y Villalva Follana Jorge
Renato, toda vez que ha sido emitida luegode vencido el plazo
máximo de la detención preventiva, alegando la violación
delderecho a no ser detenido fuera del plazo establecido.
23. En cuanto al primer extremo debo enfatizar que el análisis

de la presente controversia constitucional ha de circunscribirse
única y exclusivamente a laverificación del cumplimiento o no de
los presupuestos formales para el dictado de lareferida
resolución (la competencia de la Sala Superior y el conocimiento
de losinculpados), de tal manera que no debe ser objeto del
análisis la verificación delcumplimiento o no de los
presupuestos materiales referidos a la complejidad delasunto, a
la actuación de los órganos jurisdiccionales, a la conducta
168 | P á g i n a
procesal delimputado, o en su caso, a un análisis de
constitucionalidad a la luz del principiode
proporcionalidad.Ello es así porque se advierte a nivel de esta
instancia la existencia de una serie dedemandas entre las mismas
partes en las que el punto central de la discusiónpasa por
verificar el cumplimiento o no de los presupuestos materiales
antesmencionados para la adopción de la prolongación de la
detención preventiva por36 meses adicionales. Pero además porque
los propios accionantes, a través de sudemanda y en los
sucesivos recursos impugnatorios han señalado de maneraexpresa
que la demanda es de puro derecho y que cualquier consideración
referida ala complejidad del asunto o a otros aspectos resulta
totalmente extraña a lamisma. “Nuestra demanda es específica. Se
circunscribe a determinarse si tiene validez o notiene validez,
el Auto de Vista Nº 2009 de prolongación del 3 de enero de 2008”
en razónde haber sido emitida por la Sala Superior Penal, y no
por el juez penal, y sinconocimiento de los favorecidos (fojas
651).
24. En el caso de autos, se observa que los beneficiarios:

Achahuanco Muriel Juan deDios (fojas 439); Alarcón Velarde
Lucimar (fojas 69); Barbaito Chambi Jesús(fojas 358); Bautista
Huamán Samuel (fojas 481); Bobbio Rosas Fernando (fojas468);
Calcina Callata Bertin (fojas 247); Copa Tijutani César (fojas
554); GalindoSedano Isaías; Giron Schaefer Martín Ernesto (fojas
430); Huarcaya CardenasRodrigo (fojas 376); Humala Tasso Antauro
Igor (fojas 237); Jarata Quispe JesúsDaniel (fojas 555); Laucata
Suña Alberto Casiano ( fojas 540); Martínez MartínezRogelio
(fojas 484); Peña Carvajal Augusto (fojas 322); Pisco Rabanal
MagdonioGelacio (fojas 370); Ponce Sánchez Valiente Simeón
(fojas 265); Sulca CáceresJavier (fojas 391); Vilcape Huahuala
Percy Teófilo (fojas 543); Villalva FollanaJorge Renato (fojas
574); Vizcarra Alegría Marco Antonio (fojas 343); YugraMarce,
José Edgar (fojas 394) y Yuyali Maccerhua Enver (fojas 421),
vienensiendo procesados con mandato de detención preventiva,
habiéndose dispuestola prolongación de dicha medida mediante
resolución de fecha 3 de enero de2008 que aquí se cuestiona, por
lo que corresponde analizar su validezconstitucional a la luz
del contenido de los derechos a ser juzgado por un
juezcompetente, de defensa y de no ser detenido fuera del plazo
establecido.

25. El derecho a ser juzgado por un juez competente garantiza

que ninguna personapueda ser sometida a proceso ante una
169 | P á g i n a
Constitucionalvs. Perú ha señalado que “toda persona sujeta a
juicio de cualquier naturaleza ante unórgano del Estado deberá
contar con la garantía de que dicho órgano sea
competente,independiente e imparcial y actúe en los términos del
procedimiento legalmente previsto para elconocimiento y la
resolución del caso que se le somete”.

resolución queencontrándose dentro del plazo dispuso la
prolongación de la prisión preventiva,ha sido emitida por la
Sala Superior emplazada, pese a que carecía decompetencia para
ello, ya que según refieren, dicha atribución le
correspondeúnica y exclusivamente al juez penal, y no a la Sala
Superior. Asimismo, caberecordar que los favorecidos vienen
siendo procesados en la vía del procesopenal ordinario por la
de fuego, habiéndosedispuesto en su contra el mandato de
detención preventiva (18 meses), seguidade la duplicidad de
dicho plazo por 18 meses adicionales (36 meses), yfinalmente, la
prolongación de ésta por 36 meses adicionales.
27. Es claro que uno de los elementos que preside en los casos
en que se cuestionael mantenimiento de la detención preventiva
es la privación de la libertadpersonal sin que exista sentencia
condenatoria de primer grado. Si bien el tercerpárrafo del
artículo 137º del Código Procesal Penal de 1991 señala que:
“(...) Laprolongación de la detención se acordará mediante auto
debidamente motivado, de oficio por elJuez o a solicitud del
Fiscal y con conocimiento del inculpado (...)”; dicha afirmación
sóloresulta válida cuando se trata de los procesos penales
sumarios en los quecorresponde al juez penal emitir sentencia de
primer grado, y a la Sala Superior conocer el caso en grado de
apelación, por tanto, de ser el caso, sólo aquélpodría disponer
la continuación o no de la prisión preventiva en tanto no
existasentencia de primera instancia; sin embargo, tal
razonamiento no es de recibocuando se trata de los procesos
penales ordinarios, ya que en este tipo deprocesos quien realiza
el juicio oral y emite la sentencia en primera instancia noes el
juez penal, sino la Sala Superior.Así pues, en estos casos, debe
realizarse una interpretación teleológica o funcional deltexto
de la norma preconstitucional en el sentido de que es posible
que la SalaSuperior pueda emitir pronunciamiento sobre el
mantenimiento o no de ladetención preventiva, claro está,
siempre y cuando el proceso penal se encuentreen la fase del
juicio oral y no se hubiere dictado sentencia condenatoria de
primergrado.
170 | P á g i n a
28. En efecto, puede suceder que estando el proceso penal
del plazo máximo de la detenciónpreventiva. En tales casos,
habiendo perdido competencia el juez penal paraconocer del
proceso principal, y obviamente también de la medida
coercitivapersonal, corresponde a la Sala Superior y no al juez
penal emitirpronunciamiento sobre si corresponde la libertad del
procesado, o si por elcontrario, corresponde el mantenimiento de
dicha medida. Sería desatinado yhasta nocivo, además opuesto a
los principios de economía y celeridad procesal,tener que
devolver los actuados al juez penal para que sea éste quien
sepronuncie sobre el mantenimiento o no de la prisión
preventiva.
29. En el caso de autos, dado que los beneficiarios vienen

siendo procesados en la víadel proceso penal ordinario por la
presunta comisión de los delitos de rebelión, homicidio
calificado, secuestro y sustracción o arrebato de armas de
fuego, y que el mismo se encuentra en la etapa del juicio oral,
se concluye que la Salaemplazada resulta competente para
disponer la prolongación de la detenciónpreventiva por 36 meses
adicionales, siendo por tanto formalmente válida laresolución de
fecha 3 de enero de 2008 que lo contiene (fojas 15), así como
suconfirmatoria mediante resolución de fecha 29 de setiembre de
2008 (fojas 26).Siendo así, considero que no se ha producido la
violación del derecho a serjuzgado por un juez competente, por
lo que, en este extremo, la demanda debeser desestimada.El
derecho de defensa y la puesta a conocimiento del inculpado de
la prolongaciónde la detención preventiva
30. En reiterada jurisprudencia este Tribunal ha precisado que

el derecho a ladefensa comporta en estricto el derecho a no
quedar en estado de indefensión encualquier etapa del proceso
penal, el cual tiene una doble dimensión: una material,referida
al derecho del imputado o demandado de ejercer su propia
defensadesde el instante mismo en que toma conocimiento de la
imputación que se leatribuye o la decisión judicial que
presuntamente lo perjudica; y otra formal, quesupone el derecho
a una defensa técnica; esto es, al asesoramiento y patrociniode
un abogado defensor durante todo el tiempo que dure el
proceso.Constituyen, pues, supuestos que buscan optimizar este
derecho, el derecho aparticipar en el contradictorio; a ofrecer
medios probatorios; a ser informado eficazy oportunamente de los
cargos que sustente una detención, o en su caso, unaacusación
fiscal. Este último implica también el derecho a ser notificado
enforma debida de todas las diligencias que se actúen al
interior de un proceso, delas cuales se pueda desprender, en
mayor o menor grado, una limitación paraejercer dicho derecho.
171 | P á g i n a
31. En el caso constitucional de autos, los accionantes
sostienen que la resolución encuestión de fecha 3 de enero de
2008, que encontrándose dentro del plazodispuso la prolongación
de la prisión preventiva, ha sido emitida por SalaSuperior
emplazada sin haber sido puesta en conocimiento de los
favorecidos. Através del recurso del agravio constitucional
(fojas 707), los accionantes precisanque “el auto de
prolongación está condicionada al previo conocimiento del
inculpado”(sic).
32. Sobre el particular, cabe precisar que si bien la redacción

original del tercer párrafodel artículo 137º del Código Procesal
Penal de 1991 establecía que laprolongación de la detención
preventiva deberá ser acordada a solicitud del fiscaly con
audiencia del inculpado, la actual redacción del mencionado
artículo sóloestablece la posibilidad de que la prolongación de
la detención preventiva seráacordada mediante auto motivado, de
oficio por el juez o a solicitud del fiscalcon conocimiento del
inculpado, lo cual resulta aplicable al caso de autos, envirtud
del principio de aplicación inmediata de las normas. En efecto,
el artículo137º, tercer párrafo, del Código Procesal Penal
señala que:

auto debidamente motivado, deoficio por el Juez o a
solicitud del Fiscal y con conocimiento del
inculpado.Contra este auto procede el recurso de apelación,
que resolverá la Sala, previo dictamen delFiscal Superior
dentro del plazo de setenta y dos horas”.
33. Bajo este marco de consideraciones, cabe señalar que

existiendo la posibilidad deque la resolución de prolongación de
la detención preventiva pueda ser adoptadade oficio por el juez
o la Sala Superior, como ha ocurrido en el caso de autos,resulta
sensato, y además obvio, que su declaratoria - a diferencia de
lo queocurre cuando lo solicita el Fiscal - no requiere de un
conocimiento previo porparte del inculpado, sino que ello debe
ocurrir una vez acordada dicha medida;ello a fin de que pueda
conocer las razones que motivaron su dictado e inclusopara que
pueda cuestionarla ante su disconformidad. De ahí que se haya
previstode manera expresa la posibilidad de que dicha decisión
pueda ser recurrida anteel Órgano Superior como también ocurrió
en el caso de autos, pues se advierteque los favorecidos luego
de haber tomado conocimiento de la resolución quedispuso la
prolongación de la detención (fojas 15), interpusieron recurso
denulidad contra la citada resolución, la que, posteriormente ha
sido confirmadapor la también emplazada Segunda Sala Penal
Transitoria de la Corte Suprema deJusticia de la República
(fojas 26), siendo por tanto formalmente válidas lasresoluciones
172 | P á g i n a
que aquí se cuestionan. En tal virtud, considero que no se
haproducido la violación del derecho a la defensa, por lo que,
en este extremo, lademanda también debe ser desestimada.
EL DERECHO A NO SER DETENIDO FUERA DEL PLAZO ESTABLECIDO Y LA

INAPLICABILIDAD DE LA RESOLUCIÓN QUE DISPONE LA PROLONGACIÓN DE
LA DETENCIÓN PREVENTIVA LUEGO DE VENCIDO EL PLAZO ESTABLECIDO

excepcionalidad que debe guardar la aplicación de la
prisiónpreventiva para ser reconocida como constitucional. Se
trata, propiamente, deuna manifestación implícita del derecho a
la libertad personal reconocido en laCarta Fundamental (artículo
35. Para los efectos de verificar el vencimiento o no del plazo

máximo de la prisiónpreventiva, considero que dicho plazo debe
ser computado a partir de la fecha enque el imputado ha sido
privado materialmente del derecho a la libertadpersonal, lo que
obviamente alcanza a la detención policial, a la detención
judicialpreliminar, etc. (Exp. Nº 0915-2009-PHC/TC FJ 5).El
Código Procesal Penal de 1991 en su artículo 137º, primer
párrafo, señala que:
“(…) Tratándose de procedimientos por delitos de tráfico

ilícito de drogas,terrorismo, espionaje y otros de
naturaleza compleja seguidos contra más de diezimputados,
en agravio de igual número de personas, o del Estado, el
plazolímite de detención se duplicará. A su vencimiento,
sin haberse dictado lasentencia de primer grado, deberá
decretarse la inmediata libertad delinculpado, debiendo el
Juez disponer las medidas necesarias para asegurar
supresencia en las diligencias judiciales”.
36. En efecto, es bastante sabido que la resolución que dispone

la prolongación de ladetención preventiva debe ser emitida antes
del vencimiento del plazo máximoestablecido, inclusive hasta el
mismo día en que se produce dicho vencimiento.Ello es así porque
si existe una resolución judicial que dispone la continuación de
laprisión preventiva se presume que ésta le dota de
constitucionalidad a la medida,y por el contrario, si se
mantiene o se prolonga dicha privación de la libertadpersonal
sin que exista una resolución judicial que así lo declare, se
hace evidenteque se está ante una situación de hecho que la
Constitución no lo permite, y quepor tanto, la restricción al
173 | P á g i n a
derecho a la libertad personal, automáticamente seconvierte en
inconstitucional.
37. Así pues, queda claro que constituye una obligación

constitucional por parte delórgano jurisdiccional el disponer la
inmediata libertad de toda persona que hasuperado el plazo
máximo establecido de la detención preventiva, claro está, conla
consiguiente adopción de las medidas necesarias para asegurar su
presencia enlas diligencias judiciales. Ello debe ocurrir sin
mayor trámite que la necesaria einmediata verificación de la
existencia o no de una resolución judicial vigente queordene su
internamiento en un centro penitenciario. No obrar de este
modoacarrea responsabilidad de quienes se encuentran obligados
para hacerloconforme al diseño constitucional y legal
establecido.
38. Inclusive tal ha sido el criterio adoptado por la Sala

Superior emplazada cuandomediante la resolución cuestionada de
fecha 3 de enero de 2008 dispuso lainmediata excarcelación de
los procesados Quispe Pacori Jesús y Barreto PalianCarlos Aldo
por haberse vencido el plazo máximo de la dÚplica de la
prisiónpreventiva (fojas 15), disponiéndose a su favor la medida
de comparecenciarestringida “arresto domiciliario”; sin embargo,
pese a que los favorecidosAlarcón Velarde Lucimar; Humala Tasso
Igor Antauro y Villalva Follana JorgeRenato se encontraban en
una situación similar, la Sala Superior emplazada en lamisma
resolución, sin que exista justificación alguna, dispuso la
prolongación dela detención preventiva de los favorecidos por 36
meses adicionales.
39. Así las cosas, de autos se aprecia que los procesados

Alarcón Velarde Lucimar;Humala Tasso Igor Antauro y Villalva
Follana Jorge Renato fueron detenidos el2 y 3 de enero de 2005,
respectivamente, lo que en modo alguno ha sido negadopor los
magistrados emplazados, por lo que objetivamente se advierte que
elvencimiento del plazo máximo de la dúplica de la detención
Lucimar, el 1 de enero de2008 (fojas 69), y respecto de los
Renato el 2 de enero de 2008 (fojas 237, 574 y 627), lo
quetampoco ha sido negado por los emplazados, sin que hayan sido
puestosinmediatamente en libertad; no obstante ello, de manera
extemporánea se emitió la resolución de fecha 3 de enero de 2008
que dispuso la prolongación dela prisión preventiva de los
favorecidos por 36 meses adicionales; de lo que secolige que se
ha producido la violación del derecho a no ser detenido fuera
delplazo establecido, por lo que, en este extremo, la demanda
debe ser estimada; enconsecuencia, debe declararse inaplicable
la referida resolución de fecha 3 deenero de 2008 respecto de
174 | P á g i n a
los beneficiarios mencionados, debiendo la SalaSuperior
emplazada disponer la inmediata libertad de los mismos, siempre
que noexista una orden judicial de detención vigente, con la
adopción de las medidasnecesarias para asegurar su presencia en
las diligencias judiciales, bajoresponsabilidad.
40. Por lo demás, cabe recordar que este Tribunal ha establecido

como regla generalen el caso Berrocal Prudencio (Exp. Nº 2915-
2004-HC/TC FJ 41) y en el casoBuitrón Rodríguez (Exp. Nº 7624-
2005-PHC/TC FJ 27) que el plazo máximo dela detención preventiva
es de 36 meses, pudiendo extenderse por un plazo mayorsiempre
que se encuentre sustentada en causa suficiente y
objetivamenteatribuible al procesado y/o se trate de casos
referidos a tráfico ilícito de drogascon red internacional que
importen una especial dificultad que haga razonable laadopción
de dicha medida. En tales supuestos, que no es el caso, en tanto
existala posibilidad de disponer la duplicidad o la prolongación
de la detenciónpreventiva, debe entenderse que la resolución
extemporánea que disponga lacontinuación de dicha medida
implicará el cese de la afectación del derecho a la libertad
personal, sin que por tal circunstancia, se exima de las
responsabilidadespara quienes hubieren incurrido en ella.
41. De otro lado, este Tribunal en uso de su facultad

establecida en el artículo 119ºdel Código Procesal
Constitucional, a efectos de mejor resolver solicitóinformación
documentada sobre la situación jurídica de los procesados a
laPrimera Sala Penal para Procesos con Reos en Cárcel de la
Corte Superior deJusticia de Lima, la misma que no ha sido
proporcionada en el plazo señalado,por lo que se debe prescindir
del referido pedido de información, sin perjuicio deponer en
conocimiento de ello al órgano de control correspondiente,
conformelo establece el artículo 13º del Código Procesal
Constitucional.
42. Asimismo, a efectos de dilucidar la responsabilidad

funcional de los vocalessuperiores emplazados Berna Julia
Morante Soria, Carmen Liliana Rojjasi Pella yOswaldo Alberto
Ordóñez Alcántara por no haber dispuesto la inmediatalibertad de
los beneficiarios Alarcón Velarde Lucimar; Humala Tasso
IgorAntauro y Villalva Follana Jorge Renato, así como por no
haber proporcionadoen su oportunidad la información solicitada,
considero pertinente remitir copiascertificadas de los
principales actuados al Órgano de Control de la Magistraturadel
Poder Judicial (OCMA), a fin de que proceda conforme a sus
atribuciones,dándose cuenta en su debida oportunidad al Tribunal
Constitucional sobre elresultado de la misma.
43. Por último, considero que carece de objeto emitir

pronunciamiento sobre losfavorecidos Ccorahua Osco Emilio y
175 | P á g i n a
Jaime Saccsara José en razón de que no seencuentran comprendidos
en la resolución en cuestión de fecha 3 de enero de2008 (fojas
15) que dispone la prolongación de la prisión preventiva.Por
estas consideraciones, estimo que se debe:
1. Tener por DESISTIDOS de la demanda hábeas corpus a los

favorecidos:Escriba Socca Jaime; Mayta Aysama Noé Alberto; Pecca
Pacco Felipe;Quispe Huauya Vidal; Quispe Paredes Yemey; Silva
Tuero, Ricardo; y,Toro Luque Sergio Gustavo, conforme al
fundamento 4 de la presente, asícomo a los beneficiarios Moreno
García Roger Guillermo, Quispe GuevaraMarcial y Tapara Hancco
Lucio, conforme al fundamento 5 de la presente,dándose por
concluido el proceso.
2. Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de desistimiento de la

demandade hábeas corpus presentada por los accionantes don Isaac
Humala Núñezy don Wilfredo Córdova Izaguirre a favor de don
Quispe Pacori Jesús, conforme al fundamento 10 de la presente.
3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda por haber cesado la

violacióndel derecho a la libertad personal antes de la
presentación de la presentedemanda respecto de los procesados
Quispe Pacori Jesús y Barreto PalianCarlos Aldo, conforme al
fundamento 12 de la presente.
4. Declarar IMPROCEDENTE la demanda por sustracción de la

materiarespecto de los favorecidos Bejar Álvarez Daumert;
Buitrón Sulca Edison;Ccorahua Osco Emilio; Ccosi Sairitupay
Ramiro; Chino Vivas DelmerAdwer; De la Cruz Ramos Elmer; Huamán
Castro Julio César; HanccoChua Edgard; Inocencio Retiz Fredy
Rolando; Jaime Saccsara José;Malásquez Pineda Félix David;
Montes Guevara Víctor; Montes QuispeEustaquio; Paredes Cruz
Alberto Justiniano; Quispe Ccallo Jorge;Raymundo Jarhuas José
Teodoro; Rojas Franco Percy Raúl; Saraza QuispeEnrique Carmelo;
Urbano Huamán Martín; Vallejos Sosa Wilman Solano;Vela Hidalgo
Lewis; Velásquez Ancori Jaime; Velásquez Sánchez Gilber yZúñiga
Rodas Wilfredo, conforme al fundamento 15 de la
presente;respecto de los beneficiarios: Acuña Chistama Reninger;
Aguirre InocenteMáximo Manuel; Álvarez Sánchez, Justo Lucas;
Apaza Cari Edgar; ApolayaVelásquez Renán Jorge; Aragón Cusi
Raúl; Arias Pacco Roberto; AyalaCarvajal Luis; Ballarta Alarcón
Alejandro; Barrantes Ramos Víctor Raúl;Bejar Álvarez Leonidas;
Cárdenas Choque Duber Juan; Cárdenas RojasWalter; Casas Linares
Noe; Centeno Suaña Jorge Walter; CusingaChochocca Wilber;
Chaucas Chávez Víctor; Chavarria Vilcatoma Eliseo;Chavarria
Vilcatoma Roberto Carlos; Chávez Bustinza Jorge Luis;
ChávezPineda Adrian Clodoaldo; Chipana Yupanqui Raúl; Choque
ManueloMiguel; Chuquitaype Choquenayra Rolando; Delgado Lares
Juan Máximo;Fernández Condorposa Manuel; Flores Fhur Willyam
Andy; FloresValdivia Rogelio; Gomez Ramos Julver Amador;
176 | P á g i n a
Gutiérrez Najarro JuanVirgilio; Hinostroza Malpartida Urbano;
Huaccha Vega Jesús Lorenzo;Huamán Chumbes Freddy; Huamán Tarraga
Antenor; Huamani KayusiGuillermo; Huarocc Pari Raúl; Hurtado
Santiago Elvis Henry; Incacutipa incacutipa Víctor; Izquierdo
Ortega Claudio; Izquierdo Ortega Fidel; JaraChambi Máximo;
Lizana Baiz Amancio; López García Juan; Luque PanpaJorge; Mamani
Quispe Carlos Néstor; Maquera Chávez Héctor Simón;Marca Solano
Eulogio; Montes Sánchez Mariela; Montoya Zepita Berta;Obregón
Farfán Isaac; Olarte Ccapcha Julio César; Orosco
Gutiérrez,Humberto Teófilo; Orosco Vera Willinton; Pajuelo Abal
Julio Félix; PinchiPickman César Manuel; Pinedo Silvano Víctor
Vicente; Quiñonez QuispeRicardo; Quispe Amanca Edwin; Quispe
Condori Edgar; Quispe RamosOrlando Eleazar; Quivio Chuyman
Alejo; Rodríguez Morales Ulber LuisAlberto; Rojas Condori
Laureano Baltasar; Rojas Mendoza Julio; Sacsi IngaJuan Roberto;
Salas Cuba Alex; Sauñe López Alfredo; Segovia ContrerasPedro
Nolasco; Sucapuca Payehuanca Adrian; Sucapuca PayehuancaAgueda;
Sucasari Sucasari Isidro; Tacar Zevallos José Rolando;
TipulaLayme Luciano; Ucedo Huanca Facundo; Vallejo Vilca Raúl;
Vallejos VilcaRolando; Vizcarra Valenzuela Augusto Alfredo;
Yampasi Jihuaña Néstor;Ydme Gallegos Jaime David; Ygarza Pérez
César Luis, conforme alfundamento 16 de la presente; y respecto
de los favorecidos: Batista OscovMiguel Tomy; Chagua Payano
Posemoscrowte Irrhoscopt; Chávez MirandaEdwin; Huamani Ranilla
Raúl; Jara Coa Sandro; Ludeña Loayza ClaudioDaniel ó Daniel
Claudio ó Ludeña Loayza Daniel Julio; Ñahui CcorahuaAlberto;
Palomino Almanza Tito Guillermo; Quispe Mezco, MelchorGaspar; y,
Yucra Ramos Percy Raúl, conforme al fundamento 17 de lapresente.
5. Declarar INFUNDADA la demanda por no haberse producido

laviolación del derecho a ser juzgado por un juez competente y
el derecho ala defensa, respecto de los procesados Achahuanco
Muriel Juan De Dios;Barbaito Chambi Jesús; Bautista Huamán
Samuel; Bobbio Rosas Fernando;Calcina Callata Bertin; Copa
Tijutani César; Galindo Sedano Isaías; GironSchaefer Martín
Ernesto; Huarcaya Cardenas Rodrigo; Jarata Quispe JesúsDaniel;
Laucata Suña Alberto Casiano; Martínez Martínez Rogelio;
PeñaCarvajal Augusto; Pisco Rabanal Magdonio Gelacio; Ponce
SánchezValiente Simeón; Sulca Cáceres Javier; Vilcape Huahuala
Percy Teófilo;Vizcarra Alegría Marco Antonio; Yugra Marce, José
Edgar y YuyaliMaccerhua Enver, conforme a los fundamentos 29 y
33 de la presente; enconsecuencia, IMPROCEDENTE la excarcelación
solicitada.
6. Declarar FUNDADA en parte la demanda, al haberse producido

laviolación del derecho a no ser detenido fuera del plazo
establecido; enconsecuencia, inaplicable la referida resolución
de fecha 3 de enero de2008 que dispone la prolongación de la
prisión preventiva por 36 mesesadicionales, respecto de los
177 | P á g i n a
procesados Alarcón Velarde Lucimar; HumalaTasso Igor Antauro y
Villalva Follana Jorge Renato, debiendo la PrimeraSala Penal
para Procesos con Reos en Cárcel de la Corte Superior deJusticia
de Lima ordenar la inmediata libertad de los mismos, siempre que
noexista una orden judicial de detención vigente, con la
adopción de lasmedidas necesarias para asegurar su presencia en
las diligencias judiciales,bajo responsabilidad, conforme al
7. Exhortar a los jueces superiores Berna Julia Morante Soria,

Carmen LilianaRojjasi Pella y Oswaldo Alberto Ordóñez Alcántara
a que no vuelvan aincurrir en acciones u omisiones similares a
las que motivaron lainterposición de la presente demanda, bajo
apercibimiento de aplicarse lasmedidas coercitivas que establece
el artículo 22° del Código ProcesalConstitucional.
8. Disponer la remisión de copias certificadas de los

principales actuados a laOficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial (OCMA), a efectosde que proceda conforme a lo
dispuesto en el fundamento 42 de lapresente, dándose cuenta en
su debida oportunidad al TribunalConstitucional sobre el
resultado de la misma.
9. Declarar que carece de objeto emitir pronunciamiento sobre

los favorecidosCcorahua Osco Emilio y Jaime Saccsara José,
conforme al fundamento 43de la presente.Remitir copia de la
presente sentencia a la Presidencia del Poder Judicial, a fin de
que se haga de conocimiento a todos los jueces de la República
que conocen de procesospenales.
S.
BEAUMONT CALLIRGOS
EXP. N.º 01680-2009-PHC/TC
LIMA
Y OTROS
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO CALLE HAYEN
Con el máximo respeto por la opinión mayoritaria, emito el

presente voto,sustentándolo en las consideraciones que a
continuación expongo.
FUNDAMENTOS
DELIMITACIÓN DEL PETITORIO
178 | P á g i n a
2008 que encontrándose dentro del plazo dispuso la prolongación
exclusiva del juez penal y sin conocimiento de los procesados, y
favorecidos, lo queconstituiría la violación de los derechos
No obstante los extremos anotados considero pertinente emitir

pronunciamientoprevio sobre determinados aspectos procesales
suscitados en la tramitación deeste proceso constitucional
libertario.
LA DISCONFORMIDAD DEL AGRAVIADO FRENTE A LA DEMANDA DE HÁBEAS

CORPUS A SU FAVOR
2. La legitimación activa amplia prevista para el proceso de

hábeas corpus permite laposibilidad de que la demanda pueda ser
interpuesta por una persona distinta a laperjudicada, esto es,
por cualquier persona natural o jurídica, sin necesidad
derepresentación alguna, lo que da lugar a lo que en doctrina se
conoce como laactio populis. Esta forma de regulación, entre
otros supuestos, obedece a lanaturaleza de los derechos
tutelados por el hábeas corpus y a la necesidad de unatutela
urgente de los mismos, sobre todo en aquellas situaciones en
donde no esposible presentar personalmente la demanda por el
propio perjudicado, como esel caso de las personas privadas de
la libertad, desaparición forzada, etc.
3. Sin embargo, cabe recordar que este Tribunal en sentencia

anterior ha precisadoque “esta liberalidad que estriba en que en
la promoción y sustanciación delhábeas corpus existe un interés
público superior al mero interés individual delagraviado, no
supone, sensatamente, que la voluntad del promotor del
hábeascorpus pueda prevalecer sobre la voluntad del propio
presunto agraviado” (Exp.Nº 0935-2000-HC/TC). En efecto, si bien
179 | P á g i n a
cualquier persona puede interponeruna demanda de hábeas corpus a
favor de otra, tal legitimidad, sin embargo, nopuede suponer la
supremacía sobre la voluntad de la presunta víctima, sobretodo
si ésta al tomar conocimiento personal de la demanda, decide
rechazarla odesautorizarla de manera expresa, cierta, libre,
espontánea y voluntaria en laprimera oportunidad que tiene para
hacerlo; en cuyo caso, debe entenderse quese trata un supuesto
especial de desistimiento de la demanda, dándose porconcluido el
proceso, no siendo exigible el cumplimiento de las
formalidadesreferidas al traslado a la parte emplazada, a la
legalización de la firma ante elfuncionario respectivo, etc.

Segundo Juzgado Penal de Lima, decuyo contenido se desprende que
los beneficiarios: Escriba Socca Jaime; MaytaAysama Noé Alberto;
Pecca Pacco Felipe; Quispe Huauya Vidal; Quispe ParedesYemey;
Silva Tuero Ricardo y Toro Luque Sergio Gustavo, de manera
expresa,libre y voluntaria se negaron a recepcionar la
notificación de la demandainterpuesta a su favor, así como a
brindar su declaración sobre la misma en laprimera oportunidad
que tuvieron para hacerlo, señalando además no
haberlaautorizado. Si ello es así, considero que debe tenerse
por desistidos de la presentedemanda a los favorecidos antes
señalados, dándose por concluido el proceso.
5. En similar situación se encuentran otros favorecidos, quienes

a través de su tomade dicho de manera expresa, cierta, libre,
espontánea y voluntaria señalaron que nose ratifican en la
demanda interpuesta a su favor o que simplemente no están
deacuerdo con la misma, mostrando más bien una actitud de
rechazo. En efecto, afojas 528, se aprecia que el beneficiario
Quispe Guevara Marcial señaló que no seratifica en la demanda
interpuesta a su favor; a fojas 525 se advierte que elfavorecido
Moreno García Roger Guillermo señaló que al tener un
abogadopersonal no acepta el hábeas corpus presentado a su
favor; y, finalmente, a fojas466 se aprecia que el beneficiario
Tapara Hancco Lucio señaló que no se ratificaen la demanda, toda
vez que no está de acuerdo con la misma. Siendo así,también
estimo que debe tenerse por desistidos de la presente demanda a
losbeneficiarios antes señalados, dándose por concluido el
proceso.
EL DESISTIMIENTO EN EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE HÁBEAS CORPUS
6. El Código Procesal Constitucional ha previsto de manera

expresa la procedenciade la institución del desistimiento para
los procesos de amparo y decumplimiento (artículo 49º y 71º,
respectivamente), no habiendo ocurrido lopropio para el proceso
de hábeas corpus. Tal omisión, sin embargo, no puedesuponer un
180 | P á g i n a
impedimento para que dicha institución sea procedente de
maneraanáloga y con total efectividad en este proceso
constitucional libertario, claroestá, siempre que sea cierta,
expresa, libre y voluntaria. No obstante ello, paraestablecer
las clases de desistimiento y precisar cuáles son sus efectos,
dada laausencia de regulación procesal constitucional, considero
pertinente acudir a lasnormas de los Códigos Procesales afines a
la materia, siempre que nocontradigan los fines de los procesos
constitucionales y sean pertinentes para lasolución del caso
(artículo IX del Título Preliminar del Código
ProcesalConstitucional).
7. El artículo 340º del Código Procesal Civil establece que el

desistimiento puedeser: i) Del proceso o de algún acto procesal,
y ii) De la pretensión. Asimismo, dichocuerpo legal señala que
el desistimiento del proceso lo da por concluido sinafectar la
pretensión, previo traslado a la parte demandada para que preste
suconformidad (artículo 343º), mientras que la resolución que
aprueba eldesistimiento de la pretensión produce los efectos de
una demanda infundadacon la autoridad de la cosa juzgada y no
requiere de la conformidad de la partedemandada (artículo 344º).
Sin embargo, es preciso señalar que en el proceso dehábeas
corpus el desistimiento de la pretensión no produce los efectos
de unademanda infundada con la autoridad de cosa juzgada, sino
simplemente da pordesistido de la pretensión al accionante, y
por tanto concluido el proceso; ello enrazón de que en los
procesos constitucionales sólo adquiere la calidad de
cosajuzgada la decisión final que se pronuncie sobre el fondo
del asunto (artículo 6ºdel Código Procesal Constitucional).
8. El desistimiento en tanto forma especial de conclusión del

proceso está sujeto auna serie de formalidades, siendo algunas
de ellas que el escrito que lo contienedebe precisar su
contenido y alcance, así como la legalización de la firma
delproponente ante el funcionario respectivo. Sobre el
particular, el artículo 37º delReglamento Normativo del Tribunal
Constitucional establece que “Para admitir atrámite el
desistimiento debe ser presentado por escrito con firma
legalizada ante el SecretarioRelator del Tribunal
Constitucional, Notario o, de ser el caso, el Director del Penal
en el quese encuentre recluido el solicitante”. En la misma
línea, este Tribunal señala que si setrata de personas que se
encuentran fuera del territorio de la República debenacudir a
las autoridades nacionales respectivas, a efectos de cumplir la
formalidadexigida para el desistimiento.
9. Ahora bien, dado que el desistimiento no se presume y sólo

alcanza a quien lopropone, las formalidades requeridas deben ser
efectuadas por el propioagraviado, y si se trata de solicitudes
181 | P á g i n a
que han sido presentadas por terceraspersonas, como
frecuentemente ocurre en el proceso de hábeas corpus,
dichaformalidad también debe ser cumplida por el propio
favorecido y no por otrapersona, salvo que se encuentre
debidamente facultada para ello. La exigencia deesta formalidad
se encuentra justificada en la posibilidad de poder lograr la
tutelaefectiva del derecho involucrado, dada su particularidad y
ante la eventualidad deque tales pedidos sean presentados por
terceras personas con interesesparticulares, incluso en algunos
casos, con resistencia o desconocimiento delpropio beneficiario.
10. En el caso constitucional de autos, a fojas 577 obra la

solicitud de desistimiento dela demanda, de fecha 18 de
noviembre de 2008, presentada por los accionantesIsaac Humala
Núñez y Wilfredo Córdova Izaguirre, respecto del favorecidoJesús
Quispe Pacori, habiendo cumplido con legalizar sus firmas ante
elsecretario del Juzgado Constitucional con fecha 19 de
noviembre de 2008 (fojas581). No obstante ello, no existe en
autos pronunciamiento alguno queexpresamente acepte o rechace
dicho pedido; por el contrario, se aprecia que elbeneficiario ha
sido comprendido tanto en la sentencia de primera instanciacomo
en la de segunda instancia de este proceso constitucional que
declararoninfundada la demanda de hábeas corpus, así como en los
sucesivos recursosimpugnatorios interpuestos por los
demandantes, por lo que considero que debeemitirse un
pronunciamiento sobre el mismo. En tal virtud, advirtiéndose que
lasolicitud de desistimiento de la demanda, así como la
legalización de la firma antela autoridad respectiva ha sido
efectuada por los accionantes y no por el propiofavorecido Jesús
Quispe Pacori, quien presuntamente habría sido vulnerado ensus
derechos, la solicitud de desistimiento de la presente demanda
debe ser declarada improcedente.
EL CESE DEL ACTO LESIVO ANTES DE LA INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA

DE HÁBEAS CORPUS
11. El artículo 5º, inciso 5, del Código Procesal Constitucional

señala que noproceden los procesos constitucionales cuando “A la
presentación de la demanda hacesado la amenaza o violación de un
derecho constitucional o se haya convertido en irreparable”.De
ello se desprende que si bien es cierto que los procesos
constitucionales de lalibertad, en general, y el proceso de
habeas corpus, en particular, tienen porfinalidad proteger los
derechos constitucionales, reponiendo las cosas al
estadoanterior a la violación o amenaza de violación de estos
derechos, también lo esque si a la presentación de la demanda ha
cesado la agresión o amenaza de violacióndel derecho invocado,
es obvio que no existe la necesidad de emitir unpronunciamiento
182 | P á g i n a
sobre el fondo del asunto, ya que en tal caso la pretensión
seencuentra inmersa en una causal de improcedencia.
12. En el caso de autos, si bien vencido el plazo máximo de la

dúplica de la detenciónpreventiva el 1 de enero de 2008, los
beneficiarios Quispe Pacori Jesús y Barreto Palian Carlos Aldo
no fueron puestos inmediatamente en libertad, así comotampoco
hubo decisión judicial que legitime constitucionalmente la
restricción asu derecho a la libertad personal; posteriormente
fueron puestos en libertadmediante la resolución cuestionada de
fecha 3 de enero de 2008, que dispuso ensu favor la medida de
comparecencia restringida “arresto domiciliario”(fojas 15);de lo
que se colige que a la fecha de la presentación de la demanda
(12 denoviembre de 2008), la alegada violación del derecho a la
libertad personal yahabía cesado, careciendo de objeto emitir
pronunciamiento sobre el fondo delasunto, toda vez que la
pretensión se encuentra inmersa en la causal de improcedencia
que establece el artículo 5º, inciso 5, del Código
ProcesalConstitucional, por lo que, en este extremo, la demanda
debe ser declaradaimprocedente.
SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA POR HABERSE DISPUESTO LA LIBERTAD DE

LOS FAVORECIDOS, POR HABERSE EXPEDIDO SENTENCIA CONDENATORIA EN
PRIMERA INSTANCIA U OTROS SUPUESTOS
13. Si bien es cierto que el artículo 1º del Código Procesal

Constitucional estableceque los procesos de hábeas corpus,
amparo, hábeas data y de cumplimientotienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosasal
estado anterior a la violación o amenaza de violación de estos
derechos,también lo es que si luego de presentada la demanda ha
cesado en cualquier modo laalegada agresión o amenaza de
violación del derecho invocado, es obvio que noexiste la
necesidad de emitir un pronunciamiento sobre el fondo del
asunto, yaque en tal caso se ha producido la sustracción de
materia justiciable.
14. Asimismo, cabe señalar que la continuación de la privación

de la libertad personal,según el artículo 137º del Código
Procesal Penal de 1991, puede ser cuestionada,sea porque se ha
superado el plazo máximo establecido sin haberse
expedidosentencia condenatoria en primera instancia, o porque
habiéndose dictado dichasentencia, la misma se ha visto superada
en una mitad, siempre que haya sidoimpugnada. En el primer caso,
queda claro que, si luego de interpuesta lademanda se ha dictado
sentencia condenatoria de primer grado, o se hapresentado algún
otro supuesto que de cualquier modo haga variar la
situaciónprimigenia de privación de la libertad carece de objeto
emitir pronunciamientosobre el fondo del asunto, pues, en tal
caso se ha producido la sustracción de lamateria justiciable.
183 | P á g i n a
Por contraste, en el segundo caso, si luego de interpuesta
lademanda, la condena ha sido superada en una mitad, y a la vez
ha sidoimpugnada, vía aplicación del principio de suplencia de
queja es posible emitir unpronunciamiento sobre el fondo del
asunto, aun cuando no haya sido solicitadopor el accionante,
claro está, siempre que se encuentren acreditados de
maneraobjetiva los presupuestos habilitantes para ello (la
sentencia condenatoria, laimpugnación, el concesorio de la
impugnación, etc.); que en el caso concreto no es
posiblehacerlo, toda vez que no se señala ni se acredita de
manera detallada y/oespecífica los presupuestos antes indicadas
respecto de cada uno de losbeneficiarios de este proceso
constitucional.

Segundo Juzgado Penal de Lima queseñala que los beneficiarios:
Bejar Álvarez Daumert; Buitrón Sulca Edison; CcosiSairitupay
Ramiro; Chino Vivas Delmer Adwer; De La Cruz Ramos Elmer;Huamán
Castro Julio Cesar; Hancco Chua Edgard; Inocencio Retiz
FredyRolando; Malásquez Pineda Félix David; Montes Guevara
Víctor; MontesQuispe Eustaquio; Paredes Cruz Alberto Justiniano;
Quispe Ccallo Jorge;Raymundo Jarhuas José Teodoro; Rojas Franco
Percy Raúl; Saraza QuispeEnrique Carmelo; Urbano Huamán Martín;
Vallejos Sosa Wilman Solano; VelaHidalgo Lewis; Velásquez Ancori
Jaime; Velásquez Sánchez Gilber y ZúñigaRodas Wilfredo se
encuentran en libertad, por lo que, respecto de éstos, la
demandadebe ser declarada improcedente por haberse producido la
sustracción de lamateria.
16. Asimismo, en el caso de autos, se aprecia que los

favorecidos: Acuña ChistamaReninger (fojas 478); Aguirre
Inocente Máximo Manuel (fojas 254); ÁlvarezSánchez Justo Lucas
(fojas 340); Apaza Cari Edgar (436); Apolaya VelásquezRenán
Jorge (fojas 304); Aragón Cusi Raúl (fojas 519); Arias Pacco
Roberto(fojas 262); Ayala Carvajal Luis (fojas 292); Ballarta
Alarcón Alejandro (fojas534); Barrantes Ramos Víctor Raúl (fojas
331); Bejar Álvarez Leonidas (fojas405); Cardenas Choque Duber
Juan (fojas 385); Cárdenas Rojas, Walter (fojas460); Casas
Linares Noe (fojas 457); Centeno Suaña Jorge Walter (fojas
408);Cusinga Chochocca Wilber (fojas 310); Chaucas Chávez Víctor
(fojas 316);Chavarria Vilcatoma Eliseo (fojas 289); Chavarria
Vilcatoma Roberto Carlos(fojas 256); Chávez Bustinza Jorge Luis
(fojas 373); Chávez Pineda AdrianClodoaldo (fojas 411); Chipana
Yupanqui Raúl (fojas 361); Choque ManueloMiguel (fojas 472);
Chuquitaype Choquenayra Rolando (fojas 274); DelgadoLares Juan
Máximo (fojas 388); Fernández Condorposa Manuel (fojas
522);Flores Fhur Willyam Andy (fojas 338); Flores Valdivia
Rogelio (fojas 446);Gomez Ramos Julver Amador (fojas 400);
184 | P á g i n a
Gutiérrez Najarro Juan Virgilio (fojas334); Hinostroza
Malpartida Urbano (fojas 516); Huaccha Vega Jesús Lorenzo(fojas
475); Huamán Chumbes Freddy (fojas 507); Huamán Tarraga
Antenor(fojas 489); Huamani Kayusi Guillermo (fojas 379);
Huarocc Pari Raúl (fojas319); Hurtado Santiago Elvis Henry
(fojas 504); Incacutipa Incacutipa Víctor(fojas 486); Izquierdo
Ortega Claudio (fojas 283); Izquierdo Ortega Fidel (fojas382);
Jara Chambi Máximo (fojas 298); Lizana Baiz Amancio (fojas 492);
LópezGarcía Juan (fojas 499); Luque Panpa Jorge (fojas 271);
Mamani Quispe CarlosNéstor (fojas 448); Maquera Chávez Héctor
Simón (fojas 427); Marca SolanoEulogio (fojas 325); Montes
Sánchez Mariela (fojas 70); Montoya Zepita Berta(fojas 71);
Obregón Farfán Isaac (fojas 242); Olarte Ccapcha Julio César
(fojas295); Orosco Gutiérrez Humberto Teófilo (fojas 301);
Orosco Vera Willinton(fojas 454); Pajuelo Abal Julio Félix
(fojas 501); Pinchi Pickman César Manuel(fojas 251); Pinedo
Silvano Víctor Vicente (fojas 355); Quiñonez Quispe
Ricardo(fojas 463); Quispe Amanca Edwin (fojas 352); Quispe
Condori Edgar (fojas537); Quispe Ramos Orlando Eleazar (fojas
367); Quivio Chuyman Alejo (fojas531); Rodríguez Morales Ulber
Luis Alberto (fojas 433); Rojas Condori LaureanoBaltasar (fojas
442); Rojas Mendoza Julio (fojas 313); Sacsi Inga Juan
Roberto(fojas 286); Salas Cuba Alex (fojas 418); Sauñe López
Alfredo (fojas 364);Segovia Contreras Pedro Nolasco (fojas 280);
Sucapuca Payehuanca Adrian(fojas 424); Sucapuca Payehuanca
Agueda (fojas 72); Sucasari Sucasari Isidro(fojas 245); Tacar
Zevallos José Rolando (fojas 277); Tipula Layme Luciano(fojas
239); Ucedo Huanca Facundo (fojas 259); Vallejo Vilca Raúl
(fojas 349);Vallejos Vilca Rolando (fojas 328); Vizcarra
Valenzuela Augusto Alfredo (fojas510); Yampasi Jihuaña Néstor
(fojas 496); Ydme Gallegos Jaime David (fojas414) e Ygarza Pérez
César Luis (fojas 397) han sido condenados en primerainstancia a
pena privativa de la libertad, por lo que, respecto de estos, la
demandatambién debe ser declarada improcedente por haberse
producido la sustracciónde la materia.
17. En similar situación se encuentran los favorecidos Batista

Oscov Miguel Tomy;Chagua Payano Posemoscrowte Irrhoscopt; Chávez
Miranda Edwin; HuamaniRanilla Raúl; Jara Coa Sandro; Ludeña
Loayza Claudio Daniel o Daniel Claudioo Ludeña Loayza Daniel
Julio; Ñahui Ccorahua Alberto; Palomino Almanza TitoGuillermo;
Quispe Mezco, Melchor Gaspar y Yucra Ramos Percy Raúl,
quienessegún lo expresado por los demandantes a través de su
escrito de fecha 14 demayo de 2009, sumillado “Nueva relación de
beneficiarios”(sic), obrante afojas 9 del Cuadernillo de este
Tribunal Constitucional, se aprecia que a la fechala cantidad de
los beneficiarios se ha reducido sólo a 26, mientras que 125
deellos ya han sido sentenciados al haberse acogido a la figura
procesal de laconclusión anticipada, no encontrándose
185 | P á g i n a
comprendidos en la denominada“Nueva relación de beneficiarios”,
los favorecidos antes mencionados. Loexpuesto, guarda armonía
con lo expresado por la Vocal Superior emplazadaCarmen Liliana
Rojjasi Pella en su declaración explicativa de fecha 14
denoviembre de 2008, en el sentido de que a la fecha sólo 29 de
los procesados seencuentran privados de la libertad (fojas 560),
por lo que, respecto de losbeneficiarios antes señalados, la
demanda también debe ser declaradaimprocedente por haberse
producido la sustracción de la materia.
LA COMPETENCIA RATIONE MATERIAE DEL TRIBUNAL SOBRE EL FONDO DE

LA CONTROVERSIA
18. Que la Constitución de 1993 (artículo 200º, inciso 1),

acogiendo una concepciónamplia del proceso de hábeas corpus ha
previsto que este proceso constitucionalde la libertad procede
ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad,funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o losderechos constitucionales conexos a
ella. A su vez, el Código ProcesalConstitucional en el artículo
25º, in fine, establece que el hábeas corpus tambiénprocede en
defensa de los derechos constitucionales conexos con la
libertad,especialmente cuando se trata del debido proceso y la
inviolabilidad de domicilio.
19. Uno de los derechos cuya tutela se exige en este proceso es

el derecho conexo aser juzgado por un juez competente y el
derecho de defensa. Al respecto, esteTribunal en reiterada
jurisprudencia ha precisado que para que la alegadaafectación a
los denominados derechos constitucionales conexos sea
tuteladamediante el proceso de hábeas corpus, la misma debe
redundar en una afectacióno amenaza al derecho a la libertad
individual. En el caso concreto, se advierteque la alegada
afectación a los derechos a ser juzgado por un juez competente y
ala defensa tiene incidencia negativa y concreta en el derecho a
la libertad personalde los favorecidos, quienes se encuentran
privados de la libertad por habersedictado en su contra la
prolongación de la detención preventiva por 36 mesesadicionales.
Siendo así, queda claro que este Tribunal tiene habilitada
sucompetencia ratione materiae para conocer sobre el fondo del
asunto, a efectos deverificar si se presenta o no la
inconstitucionalidad que se denuncia.
EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA LIBERTAD PERSONAL Y SUS LÍMITES
20. El artículo 7º. 2 de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos señalaque “Nadie puede ser privado de su libertad
física, salvo por las causas y en las condicionesfijadas de
antemano por las Constituciones Políticas de los Estados partes
o por las leyesdictadas conforme a ellas”. Sobre esta base, el
186 | P á g i n a
artículo 24º, inciso 24, literal “f”, de laConstitución señala
que “Nadie puede ser detenido sino por mandamientoescrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de
flagrantedelito”; asimismo, el literal “b”, inciso 24, del
artículo 2º de la Constituciónestablece que “No se permite forma
alguna de restricción de la libertad personal,salvo en los casos
previstos en la ley”.
21. De lo dicho, queda claro que el derecho a la libertad

personal como tododerecho fundamental no es un derecho absoluto,
pues puede ser restringido olimitado por la Constitución o por
la ley. Un ejemplo de ello lo constituye ladetención judicial
preventiva, que es una medida provisional que limita la
libertadfísica, pero no por ello es, per se, inconstitucional,
en tanto no comporta unamedida punitiva, ni afecta la presunción
de inocencia que asiste a todo procesadoy, legalmente, se
justifica siempre y cuando existan motivos razonables
yproporcionales para su dictado.
22. Los accionantes pretenden, de un lado, que se declare la

nulidad de la resoluciónde fecha 3 de enero de 2008 que
encontrándose dentro del plazo dispusoprolongar la detención
preventiva por 36 meses adicionales (fojas 15), así comola
nulidad de su confirmatoria mediante resolución de fecha 29 de
setiembre de2008 (fojas 26), alegando la violación de los
derechos constitucionales a serjuzgado por un juez competente y
a la defensa conexos con la libertad personal,y de otro lado,
que se declare inaplicable la referida resolución de fecha 3 de
enerode 2008, respecto de los procesados Alarcón Velarde
Lucimar; Humala TassoAntauro Igor y Villalva Follana Jorge
Renato, toda vez que ha sido emitida luegode vencido el plazo
máximo de la detención preventiva, alegando la violación
delderecho a no ser detenido fuera del plazo establecido.
23. En cuanto al primer extremo debo enfatizar que el análisis

de la presentecontroversia constitucional ha de circunscribirse
única y exclusivamente a laverificación del cumplimiento o no de
los presupuestos formales para el dictado de lareferida
resolución (la competencia de la Sala Superior y el conocimiento
de losinculpados), de tal manera que no debe ser objeto del
análisis la verificación del cumplimiento o no de los
presupuestos materiales referidos a la complejidad delasunto, a
la actuación de los órganos jurisdiccionales, a la conducta
procesal delimputado, o en su caso, a un análisis de
constitucionalidad a la luz del principiode proporcionalidad.
Ello es así porque se advierte a nivel de esta instancia la

existencia de una serie dedemandas entre las mismas partes en
187 | P á g i n a
las que el punto central de la discusiónpasa por verificar el
cumplimiento o no de los presupuestos materiales
antesmencionados para la adopción de la prolongación de la
detención preventiva por36 meses adicionales. Pero además porque
los propios accionantes, a través de sudemanda y en los
sucesivos recursos impugnatorios han señalado de maneraexpresa
que la demanda es de puro derecho y que cualquier consideración
referida ala complejidad del asunto o a otros aspectos resulta
totalmente extraña a lamisma. “Nuestra demanda es específica. Se
circunscribe a determinarse si tiene validez o notiene validez,
el Auto de Vista Nº 2009 de prolongación del 3 de enero de 2008”
en razónde haber sido emitida por la Sala Superior Penal, y no
por el juez penal, y sinconocimiento de los favorecidos (fojas
651).
24. En el caso de autos, se observa que los beneficiarios:

Achahuanco Muriel Juan deDios (fojas 439); Alarcón Velarde
Lucimar (fojas 69); Barbaito Chambi Jesús(fojas 358); Bautista
Huamán Samuel (fojas 481); Bobbio Rosas Fernando (fojas468);
Calcina Callata Bertin (fojas 247); Copa Tijutani César (fojas
554); GalindoSedano Isaías; Giron Schaefer Martín Ernesto (fojas
430); Huarcaya CardenasRodrigo (fojas 376); Humala Tasso Antauro
Igor (fojas 237); Jarata Quispe JesúsDaniel (fojas 555); Laucata
Suña Alberto Casiano ( fojas 540); Martínez MartínezRogelio
(fojas 484); Peña Carvajal Augusto (fojas 322); Pisco Rabanal
MagdonioGelacio (fojas 370); Ponce Sánchez Valiente Simeón
(fojas 265); Sulca CáceresJavier (fojas 391); Vilcape Huahuala
Percy Teófilo (fojas 543); Villalva FollanaJorge Renato (fojas
574); Vizcarra Alegría Marco Antonio (fojas 343); YugraMarce,
José Edgar (fojas 394) y Yuyali Maccerhua Enver (fojas 421),
vienensiendo procesados con mandato de detención preventiva,
habiéndose dispuestola prolongación de dicha medida mediante
resolución de fecha 3 de enero de2008 que aquí se cuestiona, por
lo que corresponde analizar su validezconstitucional a la luz
del contenido de los derechos a ser juzgado por un
juezcompetente, de defensa y de no ser detenido fuera del plazo
establecido.

25. El derecho a ser juzgado por un juez competente garantiza

que ninguna personapueda ser sometida a proceso ante una
Constitucionalvs. Perú ha señalado que “toda persona sujeta a
juicio de cualquier naturaleza ante unórgano del Estado deberá
188 | P á g i n a
contar con la garantía de que dicho órgano sea
competente,independiente e imparcial y actúe en los términos del
procedimiento legalmente previsto para elconocimiento y la
resolución del caso que se le somete”.

resolución queencontrándose dentro del plazo dispuso la
prolongación de la prisión preventiva,ha sido emitida por la
Sala Superior emplazada, pese a que carecía decompetencia para
ello, ya que según refieren, dicha atribución le
correspondeúnica y exclusivamente al juez penal, y no a la Sala
Superior. Asimismo, caberecordar que los favorecidos vienen
siendo procesados en la vía del procesopenal ordinario por la
de fuego, habiéndosedispuesto en su contra el mandato de
detención preventiva (18 meses), seguidade la duplicidad de
dicho plazo por 18 meses adicionales (36 meses), yfinalmente, la
prolongación de ésta por 36 meses adicionales.
27. Es claro que uno de los elementos que preside en los casos
en que se cuestiona el mantenimiento de la detención preventiva
es la privación de la libertadpersonal sin que exista sentencia
condenatoria de primer grado. Si bien el tercerpárrafo del
artículo 137º del Código Procesal Penal de 1991 señala que:
“(...) Laprolongación de la detención se acordará mediante auto
debidamente motivado, de oficio por elJuez o a solicitud del
Fiscal y con conocimiento del inculpado (...)”; dicha afirmación
sóloresulta válida cuando se trata de los procesos penales
sumarios en los quecorresponde al juez penal emitir sentencia de
primer grado, y a la Sala Superiorconocer el caso en grado de
apelación, por tanto, de ser el caso, sólo aquélpodría disponer
la continuación o no de la prisión preventiva en tanto no
existasentencia de primera instancia; sin embargo, tal
razonamiento no es de recibocuando se trata de los procesos
penales ordinarios, ya que en este tipo deprocesos quien realiza
el juicio oral y emite la sentencia en primera instancia noes el
juez penal, sino la Sala Superior.
Así pues, en estos casos, debe realizarse una interpretación

teleológica o funcional del texto de la norma preconstitucional
en el sentido de que es posible que la SalaSuperior pueda emitir
pronunciamiento sobre el mantenimiento o no de ladetención
preventiva, claro está, siempre y cuando el proceso penal se
encuentreen la fase del juicio oral y no se hubiere dictado
sentencia condenatoria de primergrado.
28. En efecto, puede suceder que estando el proceso penal

del plazo máximo de la detenciónpreventiva. En tales casos,
189 | P á g i n a
habiendo perdido competencia el juez penal paraconocer del
proceso principal, y obviamente también de la medida
coercitivapersonal, corresponde a la Sala Superior y no al juez
penal emitirpronunciamiento sobre si corresponde la libertad del
procesado, o si por elcontrario, corresponde el mantenimiento de
dicha medida. Sería desatinado yhasta nocivo, además opuesto a
los principios de economía y celeridad procesal,tener que
devolver los actuados al juez penal para que sea éste quien
sepronuncie sobre el mantenimiento o no de la prisión
preventiva.
29. En el caso de autos, dado que los beneficiarios vienen

siendo procesados en la víadel proceso penal ordinario por la
presunta comisión de los delitos de rebelión,homicidio
calificado, secuestro y sustracción o arrebato de armas de
fuego, y queel mismo se encuentra en la etapa del juicio oral,
se concluye que la Salaemplazada resulta competente para
disponer la prolongación de la detenciónpreventiva por 36 meses
adicionales, siendo por tanto formalmente válida laresolución de
fecha 3 de enero de 2008 que lo contiene (fojas 15), así como
suconfirmatoria mediante resolución de fecha 29 de setiembre de
2008 (fojas 26).Siendo así, considero que no se ha producido la
violación del derecho a serjuzgado por un juez competente, por
lo que, en este extremo, la demanda debeser desestimada.
El derecho de defensa y la puesta a conocimiento del inculpado

de la prolongaciónde la detención preventiva
30. En reiterada jurisprudencia este Tribunal ha precisado que

el derecho a ladefensa comporta en estricto el derecho a no
quedar en estado de indefensión encualquier etapa del proceso
penal, el cual tiene una doble dimensión: una material,referida
al derecho del imputado o demandado de ejercer su propia
defensadesde el instante mismo en que toma conocimiento de la
imputación que se leatribuye o la decisión judicial que
presuntamente lo perjudica; y otra formal, quesupone el derecho
a una defensa técnica; esto es, al asesoramiento y patrociniode
un abogado defensor durante todo el tiempo que dure el
proceso.Constituyen, pues, supuestos que buscan optimizar este
derecho, el derecho aparticipar en el contradictorio; a ofrecer
medios probatorios; a ser informado eficazy oportunamente de los
cargos que sustente una detención, o en su caso, unaacusación
fiscal. Este último implica también el derecho a ser notificado
enforma debida de todas las diligencias que se actúen al
interior de un proceso, delas cuales se pueda desprender, en
mayor o menor grado, una limitación paraejercer dicho derecho.
31. En el caso constitucional de autos, los accionantes

sostienen que la resolución encuestión de fecha 3 de enero de
2008, que encontrándose dentro del plazodispuso la prolongación
190 | P á g i n a
de la prisión preventiva, ha sido emitida por SalaSuperior
emplazada sin haber sido puesta en conocimiento de los
favorecidos. Através del recurso del agravio constitucional
(fojas 707), los accionantes precisanque “el auto de
prolongación está condicionada al previo conocimiento del
inculpado”(sic).
32. Sobre el particular, cabe precisar que si bien la redacción

original del tercer párrafodel artículo 137º del Código Procesal
Penal de 1991 establecía que laprolongación de la detención
preventiva deberá ser acordada a solicitud del fiscaly con
audiencia del inculpado, la actual redacción del mencionado
artículo sóloestablece la posibilidad de que la prolongación de
la detención preventiva seráacordada mediante auto motivado, de
oficio por el juez o a solicitud del fiscalcon conocimiento del
inculpado, lo cual resulta aplicable al caso de autos, envirtud
del principio de aplicación inmediata de las normas. En efecto,
el artículo137º, tercer párrafo, del Código Procesal Penal
señala que:

auto debidamente motivado, deoficio por el Juez o a
solicitud del Fiscal y con conocimiento del
inculpado.Contra este auto procede el recurso de apelación,
que resolverá la Sala, previo dictamen delFiscal Superior
dentro del plazo de setenta y dos horas”.
33. Bajo este marco de consideraciones, cabe señalar que

existiendo la posibilidad deque la resolución de prolongación de
la detención preventiva pueda ser adoptadade oficio por el juez
o la Sala Superior, como ha ocurrido en el caso de autos,resulta
sensato, y además obvio, que su declaratoria - a diferencia de
lo queocurre cuando lo solicita el Fiscal - no requiere de un
conocimiento previo porparte del inculpado, sino que ello debe
ocurrir una vez acordada dicha medida;ello a fin de que pueda
conocer las razones que motivaron su dictado e inclusopara que
pueda cuestionarla ante su disconformidad. De ahí que se haya
previstode manera expresa la posibilidad de que dicha decisión
pueda ser recurrida anteel Órgano Superior como también ocurrió
en el caso de autos, pues se advierteque los favorecidos luego
de haber tomado conocimiento de la resolución quedispuso la
prolongación de la detención (fojas 15), interpusieron recurso
denulidad contra la citada resolución, la que, posteriormente ha
sido confirmadapor la también emplazada Segunda Sala Penal
Transitoria de la Corte Suprema deJusticia de la República
(fojas 26), siendo por tanto formalmente válidas lasresoluciones
que aquí se cuestionan. En tal virtud, considero que no se
haproducido la violación del derecho a la defensa, por lo que,
en este extremo, lademanda también debe ser desestimada.
191 | P á g i n a
EL DERECHO A NO SER DETENIDO FUERA DEL PLAZO ESTABLECIDO Y LA
INAPLICABILIDAD DE LA RESOLUCIÓN QUE DISPONE LA PROLONGACIÓN DE
LA DETENCIÓN PREVENTIVA LUEGO DE VENCIDO EL PLAZO ESTABLECIDO

excepcionalidad que debe guardar la aplicación de la
prisiónpreventiva para ser reconocida como constitucional. Se
trata, propiamente, deuna manifestación implícita del derecho a
la libertad personal reconocido en laCarta Fundamental (artículo
35. Para los efectos de verificar el vencimiento o no del plazo

máximo de la prisiónpreventiva, considero que dicho plazo debe
ser computado a partir de la fecha enque el imputado ha sido
privado materialmente del derecho a la libertadpersonal, lo que
obviamente alcanza a la detención policial, a la detención
judicialpreliminar, etc. (Exp. Nº 0915-2009-PHC/TC FJ 5).El
Código Procesal Penal de 1991 en su artículo 137º, primer
párrafo, señala que:
“(…) Tratándose de procedimientos por delitos de tráfico

ilícito de drogas,terrorismo, espionaje y otros de
naturaleza compleja seguidos contra más de diezimputados,
en agravio de igual número de personas, o del Estado, el
plazolímite de detención se duplicará. A su vencimiento,
sin haberse dictado lasentencia de primer grado, deberá
decretarse la inmediata libertad delinculpado, debiendo el
Juez disponer las medidas necesarias para asegurar
supresencia en las diligencias judiciales”.
36. En efecto, es bastante sabido que la resolución que dispone

la prolongación de ladetención preventiva debe ser emitida antes
del vencimiento del plazo máximoestablecido, inclusive hasta el
mismo día en que se produce dicho vencimiento.Ello es así porque
si existe una resolución judicial que dispone la continuación de
laprisión preventiva se presume que ésta le dota de
constitucionalidad a la medida,y por el contrario, si se
mantiene o se prolonga dicha privación de la libertadpersonal
sin que exista una resolución judicial que así lo declare, se
hace evidente que se está ante una situación de hecho que la
Constitución no lo permite, y quepor tanto, la restricción al
derecho a la libertad personal, automáticamente seconvierte en
inconstitucional.
37. Así pues, queda claro que constituye una obligación

constitucional por parte delórgano jurisdiccional el disponer la
192 | P á g i n a
inmediata libertad de toda persona que hasuperado el plazo
máximo establecido de la detención preventiva, claro está, conla
consiguiente adopción de las medidas necesarias para asegurar su
presencia enlas diligencias judiciales. Ello debe ocurrir sin
mayor trámite que la necesaria einmediata verificación de la
existencia o no de una resolución judicial vigente queordene su
internamiento en un centro penitenciario. No obrar de este
modoacarrea responsabilidad de quienes se encuentran obligados
para hacerloconforme al diseño constitucional y legal
establecido.
38. Inclusive tal ha sido el criterio adoptado por la Sala

Superior emplazada cuandomediante la resolución cuestionada de
fecha 3 de enero de 2008 dispuso lainmediata excarcelación de
los procesados Quispe Pacori Jesús y Barreto PalianCarlos Aldo
por haberse vencido el plazo máximo de la dÚplica de la
prisiónpreventiva (fojas 15), disponiéndose a su favor la medida
de comparecenciarestringida “arresto domiciliario”; sin embargo,
pese a que los favorecidosAlarcón Velarde Lucimar; Humala Tasso
Igor Antauro y Villalva Follana JorgeRenato se encontraban en
una situación similar, la Sala Superior emplazada en lamisma
resolución, sin que exista justificación alguna, dispuso la
prolongación dela detención preventiva de los favorecidos por 36
meses adicionales.
39. Así las cosas, de autos se aprecia que los procesados

Alarcón Velarde Lucimar;Humala Tasso Igor Antauro y Villalva
Follana Jorge Renato fueron detenidos el2 y 3 de enero de 2005,
respectivamente, lo que en modo alguno ha sido negadopor los
magistrados emplazados, por lo que objetivamente se advierte que
elvencimiento del plazo máximo de la dúplica de la detención
Lucimar, el 1 de enero de2008 (fojas 69), y respecto de los
Renato el 2 de enero de 2008 (fojas 237, 574 y 627), lo
quetampoco ha sido negado por los emplazados, sin que hayan sido
puestosinmediatamente en libertad; no obstante ello, de manera
extemporánea se emitió la resolución de fecha 3 de enero de 2008
que dispuso la prolongación dela prisión preventiva de los
favorecidos por 36 meses adicionales; de lo que secolige que se
ha producido la violación del derecho a no ser detenido fuera
delplazo establecido, por lo que, en este extremo, la demanda
debe ser estimada; enconsecuencia, debe declararse inaplicable
la referida resolución de fecha 3 deenero de 2008 respecto de
los beneficiarios mencionados, debiendo la SalaSuperior
emplazada disponer la inmediata libertad de los mismos, siempre
que noexista una orden judicial de detención vigente, con la
adopción de las medidasnecesarias para asegurar su presencia en
las diligencias judiciales, bajoresponsabilidad.
193 | P á g i n a
40. Por lo demás, cabe recordar que este Tribunal ha establecido
como regla generalen el caso Berrocal Prudencio (Exp. Nº 2915-
2004-HC/TC FJ 41) y en el casoBuitrón Rodríguez (Exp. Nº 7624-
2005-PHC/TC FJ 27) que el plazo máximo dela detención preventiva
es de 36 meses, pudiendo extenderse por un plazo mayorsiempre
que se encuentre sustentada en causa suficiente y
objetivamenteatribuible al procesado y/o se trate de casos
referidos a tráfico ilícito de drogascon red internacional que
importen una especial dificultad que haga razonable laadopción
de dicha medida. En tales supuestos, que no es el caso, en tanto
existala posibilidad de disponer la duplicidad o la prolongación
de la detenciónpreventiva, debe entenderse que la resolución
extemporánea que disponga lacontinuación de dicha medida
implicará el cese de la afectación del derecho a lalibertad
personal, sin que por tal circunstancia, se exima de las
responsabilidadespara quienes hubieren incurrido en ella.
41. De otro lado, este Tribunal en uso de su facultad

establecida en el artículo 119ºdel Código Procesal
Constitucional, a efectos de mejor resolver solicitóinformación
documentada sobre la situación jurídica de los procesados a
laPrimera Sala Penal para Procesos con Reos en Cárcel de la
Corte Superior deJusticia de Lima, la misma que no ha sido
proporcionada en el plazo señalado,por lo que se debe prescindir
del referido pedido de información, sin perjuicio deponer en
conocimiento de ello al órgano de control correspondiente,
conformelo establece el artículo 13º del Código Procesal
Constitucional.
42. Asimismo, a efectos de dilucidar la responsabilidad

funcional de los vocalessuperiores emplazados Berna Julia
Morante Soria, Carmen Liliana Rojjasi Pella yOswaldo Alberto
Ordóñez Alcántara por no haber dispuesto la inmediatalibertad de
los beneficiarios Alarcón Velarde Lucimar; Humala Tasso
IgorAntauro y Villalva Follana Jorge Renato, así como por no
haber proporcionadoen su oportunidad la información solicitada,
considero pertinente remitir copiascertificadas de los
principales actuados al Órgano de Control de la Magistraturadel
Poder Judicial (OCMA), a fin de que proceda conforme a sus
atribuciones,dándose cuenta en su debida oportunidad al Tribunal
Constitucional sobre elresultado de la misma.
43. Por último, considero que carece de objeto emitir

pronunciamiento sobre losfavorecidos Ccorahua Osco Emilio y
Jaime Saccsara José en razón de que no seencuentran comprendidos
en la resolución en cuestión de fecha 3 de enero de2008 (fojas
15) que dispone la prolongación de la prisión preventiva.
Por estas consideraciones, estimo que se debe:
194 | P á g i n a
1. Tener por DESISTIDOS de la demanda hábeas corpus a los
favorecidos:Escriba Socca Jaime; Mayta Aysama Noé Alberto; Pecca
Pacco Felipe;Quispe Huauya Vidal; Quispe Paredes Yemey; Silva
Tuero, Ricardo; y, ToroLuque Sergio Gustavo, conforme al
fundamento 4 de la presente, así como alos beneficiarios Moreno
García Roger Guillermo, Quispe Guevara Marcial yTapara Hancco
Lucio, conforme al fundamento 5 de la presente, dándosepor
concluido el proceso.
2. Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de desistimiento de la

demandade hábeas corpus presentada por los accionantes don Isaac
Humala Núñez ydon Wilfredo Córdova Izaguirre a favor de don
Quispe Pacori Jesús,conforme al fundamento 10 de la presente.
3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda por haber cesado la

violación delderecho a la libertad personal antes de la
presentación de la presentedemanda respecto de los procesados
Quispe Pacori Jesús y Barreto PalianCarlos Aldo, conforme al
4. Declarar IMPROCEDENTE la demanda por sustracción de la

materiarespecto de los favorecidos Bejar Álvarez Daumert;
Buitrón Sulca Edison;Ccorahua Osco Emilio; Ccosi Sairitupay
Ramiro; Chino Vivas DelmerAdwer; De la Cruz Ramos Elmer; Huamán
Castro Julio César; Hancco ChuaEdgard; Inocencio Retiz Fredy
Rolando; Jaime Saccsara José; MalásquezPineda Félix David;
Montes Guevara Víctor; Montes Quispe Eustaquio;Paredes Cruz
Alberto Justiniano; Quispe Ccallo Jorge; Raymundo JarhuasJosé
Teodoro; Rojas Franco Percy Raúl; Saraza Quispe Enrique
Carmelo;Urbano Huamán Martín; Vallejos Sosa Wilman Solano; Vela
Hidalgo Lewis;Velásquez Ancori Jaime; Velásquez Sánchez Gilber y
Zúñiga RodasWilfredo, conforme al fundamento 15 de la presente;
respecto de losbeneficiarios: Acuña Chistama Reninger; Aguirre
Inocente Máximo Manuel;Álvarez Sánchez, Justo Lucas; Apaza Cari
Edgar; Apolaya Velásquez RenánJorge; Aragón Cusi Raúl; Arias
Pacco Roberto; Ayala Carvajal Luis; BallartaAlarcón Alejandro;
Barrantes Ramos Víctor Raúl; Bejar Álvarez Leonidas;Cárdenas
Choque Duber Juan; Cárdenas Rojas Walter; Casas Linares
Noe;Centeno Suaña Jorge Walter; Cusinga Chochocca Wilber;
Chaucas ChávezVíctor; Chavarria Vilcatoma Eliseo; Chavarria
Vilcatoma Roberto Carlos;Chávez Bustinza Jorge Luis; Chávez
Pineda Adrian Clodoaldo; ChipanaYupanqui Raúl; Choque Manuelo
Miguel; Chuquitaype ChoquenayraRolando; Delgado Lares Juan
Máximo; Fernández Condorposa Manuel;Flores Fhur Willyam Andy;
Flores Valdivia Rogelio; Gomez Ramos JulverAmador; Gutiérrez
Najarro Juan Virgilio; Hinostroza Malpartida Urbano;Huaccha Vega
Jesús Lorenzo; Huamán Chumbes Freddy; Huamán TarragaAntenor;
Huamani Kayusi Guillermo; Huarocc Pari Raúl; Hurtado
SantiagoElvis Henry; Incacutipa Incacutipa Víctor; Izquierdo
195 | P á g i n a
Ortega Claudio;Izquierdo Ortega Fidel; Jara Chambi Máximo;
Lizana Baiz Amancio; LópezGarcía Juan; Luque Panpa Jorge; Mamani
Quispe Carlos Néstor; MaqueraChávez Héctor Simón; Marca Solano
Eulogio; Montes Sánchez Mariela;Montoya Zepita Berta; Obregón
Farfán Isaac; Olarte Ccapcha Julio César;Orosco Gutiérrez,
Humberto Teófilo; Orosco Vera Willinton; Pajuelo AbalJulio
Félix; Pinchi Pickman César Manuel; Pinedo Silvano Víctor
Vicente;Quiñonez Quispe Ricardo; Quispe Amanca Edwin; Quispe
Condori Edgar;Quispe Ramos Orlando Eleazar; Quivio Chuyman
Alejo; Rodríguez MoralesUlber Luis Alberto; Rojas Condori
Laureano Baltasar; Rojas Mendoza Julio;Sacsi Inga Juan Roberto;
Salas Cuba Alex; Sauñe López Alfredo; SegoviaContreras Pedro
Nolasco; Sucapuca Payehuanca Adrian; SucapucaPayehuanca Agueda;
Sucasari Sucasari Isidro; Tacar Zevallos José Rolando;Tipula
Layme Luciano; Ucedo Huanca Facundo; Vallejo Vilca Raúl;
VallejosVilca Rolando; Vizcarra Valenzuela Augusto Alfredo;
Yampasi JihuañaNéstor; Ydme Gallegos Jaime David; Ygarza Pérez
César Luis, conforme alfundamento 16 de la presente; y respecto
de los favorecidos: Batista OscovMiguel Tomy; Chagua Payano
Posemoscrowte Irrhoscopt; Chávez MirandaEdwin; Huamani Ranilla
Raúl; Jara Coa Sandro; Ludeña Loayza ClaudioDaniel ó Daniel
Claudio ó Ludeña Loayza Daniel Julio; Ñahui CcorahuaAlberto;
Palomino Almanza Tito Guillermo; Quispe Mezco, MelchorGaspar; y,
Yucra Ramos Percy Raúl, conforme al fundamento 17 de lapresente.
5. Declarar INFUNDADA la demanda por no haberse producido la

violacióndel derecho a ser juzgado por un juez competente y el
derecho a la defensa,respecto de los procesados Achahuanco
Muriel Juan De Dios; BarbaitoChambi Jesús; Bautista Huamán
Samuel; Bobbio Rosas Fernando; CalcinaCallata Bertin; Copa
Tijutani César; Galindo Sedano Isaías; Giron SchaeferMartín
Ernesto; Huarcaya Cardenas Rodrigo; Jarata Quispe Jesús
Daniel;Laucata Suña Alberto Casiano; Martínez Martínez Rogelio;
Peña CarvajalAugusto; Pisco Rabanal Magdonio Gelacio; Ponce
Sánchez Valiente Simeón;Sulca Cáceres Javier; Vilcape Huahuala
Percy Teófilo; Vizcarra Alegría MarcoAntonio; Yugra Marce, José
Edgar y Yuyali Maccerhua Enver, conforme alos fundamentos 29 y
33 de la presente; en consecuencia,IMPROCEDENTE la excarcelación
solicitada.
6. Declarar FUNDADA en parte la demanda, al haberse producido la

violacióndel derecho a no ser detenido fuera del plazo
establecido; en consecuencia,inaplicable la referida resolución
de fecha 3 de enero de 2008 que dispone laprolongación de la
prisión preventiva por 36 meses adicionales, respecto delos
procesados Alarcón Velarde Lucimar; Humala Tasso Igor Antauro
yVillalva Follana Jorge Renato, debiendo la Primera Sala Penal
para Procesoscon Reos en Cárcel de la Corte Superior de Justicia
de Lima ordenar lainmediata libertad de los mismos, siempre que
196 | P á g i n a
no exista una orden judicial dedetención vigente, con la
adopción de las medidas necesarias para asegurar su presencia en
las diligencias judiciales, bajo responsabilidad, conforme
alfundamento 39 de la presente.
7. Exhortar a los jueces superiores Berna Julia Morante Soria,

Carmen LilianaRojjasi Pella y Oswaldo Alberto Ordóñez Alcántara
a que no vuelvan aincurrir en acciones u omisiones similares a
las que motivaron lainterposición de la presente demanda, bajo
apercibimiento de aplicarse lasmedidas coercitivas que establece
el artículo 22° del Código ProcesalConstitucional.
8. Disponer la remisión de copias certificadas de los

principales actuados a laOficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial (OCMA), a efectosde que proceda conforme a lo
dispuesto en el fundamento 42 de la presente,dándose cuenta en
su debida oportunidad al Tribunal Constitucional sobre
elresultado de la misma.
9. Declarar que carece de objeto emitir pronunciamiento sobre

los favorecidosCcorahua Osco Emilio y Jaime Saccsara José,
conforme al fundamento 43 dela presente.
Remitir copia de la presente sentencia a la Presidencia del

Poder Judicial, a fin de se haga de conocimiento a todos los
jueces de la República que conocen de procesospenales.
S. CALLE HAYEN
EXPEDIENTE :
ESPECIALISTA :
MATERIA :Constitucional. A. de Amparo
CUADERNO :Principal
ESCRITO : No: 01
SUMILLA :Interponemos Acción de
Amparo.
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE TURNO
Moisés Ccamerccoa Magaño identificado con

DNI Nº 24893489, y Guillermo Oviedo
Velásquez, identificado con DNI N° 09994986,
ambos señalando domicilio real y procesal en
calle Caylloma 221, Distrito y Provincia de
197 | P á g i n a
Espinar,ante usted con el debido respeto

decimos:
I.- NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS DEMANDADOS
Con la presente demanda deberán ser emplazados:
1º.- La empresa minera XTRATATINTAYA S.A., domiciliado en la Comunidad

Campesina de TintayaMarquiri, campamento de la empresa XstrataTintaya
S/N, EN ADELANTE LA EMPRESA.
2º.- Ministerio de Energía y Minas, específicamente la Dirección General de

Asuntos Ambientales Mineros, domiciliado en Avenida Las Artes Sur 260 San
Borja, Lima;
3º.- El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), domiciliado

en Calle Manuel Gonzales Olaechea 247, San Isidro, Lima.
II.- PETITORIO
Invocando legitimidad e interés para obrar de acuerdo a lo previsto en el

artículo 40 de la Ley 28237 Código Procesal Constitucional, interponemos
demanda de Acción de Amparo, en contra dela empresa minera
XSTRATATINTAYA y el Ministerio de Energía y Minas, para que:
a) EL JUZGADO ORDENE A LA EMPRESA y/o el Organismo de

Fiscalización Ambiental, la inmediata paralización de las operaciones de
extracción y procesamiento de minerales del denominado Proyecto
Antapaccay, estableciendo la inmovilización de todo máquina, planta
procesadora, faja transportadora y todo activo relacionado a la
disposición de residuos en los denominados botaderos de la mina, tanto
en los sectores de Camacmayo y Huinipampa; y los denominados
botaderos Norte y Sur del proyecto Antapaccay (Expansión Tintaya).
b) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental y al Ministerio de
Energía y Minas, procedan a determinar la infracción de clausura
definitiva del denominado proyecto Antapaccay (Expansión Tintaya); por
los fundamentos de hecho y de derecho que se exponen a continuación:
III.- FUNDAMANETOS DE HECHO
1. Sobre la Provincia de Espinar y su ecosistema
198 | P á g i n a
1.1 La provincia de Espinar, se localiza en la parte Sur de la Región del Cusco,

entre las Latitudes Sur de 14º 40` 20” y 15º 20` 00” y Longitudes Oeste de 70º
56`58” y 71º 54 ` 45”. Constituye parte de las estribaciones altiplánicas de la
cordillera de Vilcanota y de la cadena montañosa del Huanzo, con territorios
que se encuentran en altitudes que varían entre los 3,840 y 5,175 msnm.
Si bien su existencia social y económica datan desde la época prehispánica, en

términos formales la provincia debe su creación a la acción de dividir en 1917
la provincia de Canas en Espinar y Canas.
Debido a su ubicación geográfica las actividades económicas predominantes a

lo largo de su historia han sido la ganadería y la agricultura. Si bien en los
últimos años en el distrito de Yauri, la actividad a la cual más personas se
dedican es elcomercio al por menor (21.5%), seguido de la actividad minera
(12.29%); sin embargo,en los otros centros poblados, las actividades
agropecuarias cobran mayorrelevancia.Por esta razón el total del distrito tiene
como actividad económica principal lasactividades agropecuarias seguido del
comercio al por menor (21.6% y 18.08%respectivamente). De otro lado, las
actividades agropecuarias cobran mayor relevanciaen la provincia de Espinar.
De acuerdo al último censo de 2007, tenemos que en la provincia de Espinar la

actividad económica predominante es la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura, lo cual representa un 52.48%, siguiendo como segunda actividad
preponderante la construcción con un 8.52% y la minería con un 5.28%.
La población de la provincia de Espinar alcanzó a 62,698 habitantes en el
Censo de Población y Vivienda del año 2007. La población de la provincia de
Espinar representa el 5.40% del total de la población de región del Cusco para
el 2007, con una densidad bastante baja, ya que solo tiene 11.80 habitantes
por km2, frente al promedio de la región Cusco que es de 16.25 habitantes por
km2.
Población de Espinar a nivel de las Provincias de Cusco(1993-2007)
Provincia Años TasadeC

1993 Posición 2007 Posición recim.
Cusco 270,394 1° 367,791 1° 2.22%
199 | P á g i n a
La Convención 157,240 2° 166,833 2° 0.42%

Canchis 94,962 3° 96,937 3° 0.15%
Quispicanchi 75,853 4° 82,173 4° 0.57%
Chumbivilcas 69,669 5° 75,585 5° 0.58%
Espinar 56,591 6° 62,698 7° 0.73%
Anta 56,424 7° 54,828 9° -0.20%
Calca 56,007 8° 65,407 6° 1.11%
Urubamba 48,254 9° 56,685 8° 1.16%
Paucartambo 40,696 10° 45,877 10° 0.86%
Canas 39,476 11° 38,293 11° -0.22%
Paruro 34,361 12° 30,939 12° -0.75%
Acomayo 28,906 13° 27,357 13° -0.39%
Total 1,028,833 1,171,403 0.93%
FUENTE: Censo Poblacional y Vivienda 1993-2007
De acuerdo a los datos del censo de población y Vivienda del 2007, el distrito
de Espinar es el más poblado, alberga a más del 47% de la población total de
la provincia. Le sigue en tamaño poblacional el distrito de Coporaque con 25%
de la población. Ambos distritos albergan a más del 72% de la población de la
provincia. El resto de los seis distritos apenas representan el 28% de la
población provincial.
Provincia de Espinar: Población según distrito y área geográfica
Distrito 1993 2007 Distribución

Año:2007
Urbano Rural Total Urbano Rural Total %
Espinar 18,545 6,965 25,510 24,566 5,015 29,581 47.1
Condoroma 294 696 990 476 732 1,208 1.9
Coporaque 218 13,372 13,590 471 15,367 15,838 25.3
Ocoruro 145 1,773 1,918 158 1,511 1,669 2.7
Pallpata 1,417 3,846 5,263 1,486 3,784 5,270 8.4
Pichigua 275 5,984 3,259 622 3,180 3,802 6.1
Suyckutambo 198 2,863 3,061 279 2,517 2,796 4.5
Alto Pichigua S.l. S.l. 3,000 247 2,287 2,534 4.0
Total 21,092 35,499 56,591 28,305 34,393 62,698 100.0
La provincia de Espinar muestra un perfil altamente rural. Sólo en el distrito de
Espinar se registra una significativa población urbana (83%). En el resto de
200 | P á g i n a
distritos la población urbana en el mejor de los casos llega a 39% y en otros

esta es apenas del 3%. Lo que ratifica el perfil altamente rural de la provincia,
visto a nivel de sus distritos. Inclusive, a nivel de la provincia, su población
urbana sólo llega al 45% y la rural el 55%.
1.2 Es importante señalar en este punto, que si bien el distrito de Espinar

aparentemente es zona urbana –situación que no debe revestir polémica para
efectos de fundamentar nuestra posición- lo que es indudable es la
denominada zona de influencia del proyecto de extensión de la Mina Tintaya
(Antapaccay), en adelante PROYECTO DE EXPANSION.
El PROYECTO DE EXPANSION está ubicado en la margen izquierda de la

cuenca del Río Cañipia, y el área de influencia “local” lo constituyen
principalmente las siguientes comunidades campesinas: Alto Huarcca, Huisa,
HuisaCcollana,Huarca, Anta Ccollana y Suero y Cama, así como la Asociación
de Productores Pecuarios deHuinipampa y el Frente de Defensa de Regantes
de la Micro cuenca Cañipia Espinar(FREDERMICE), las mismas que utilizan o
emplean tanto para consumo humano como para la actividad agrícola y
ganadera los ríos Tintaya, Huinumayo, Paccpaco, estos ríos son tributarios del
río Cañipía el cual desemboca en el Río Salado, este a su vez a la cuenca
principal del Apurimac.
1.3 Un elemento que se ha incorporado a la realidad económica-social descrita

en los puntos anteriores ha sido la minería. Si bien el antecedente histórico se
remonta a inicios del siglo XX, lo cierto es que la actividad extractiva en su fase
de explotación del recurso data específicamente a partir de la década del 90.
En tal sentido, en 1996 a partir de la venta de la empresa Magma Cooper

Company a la empresa minera Broken Hill Propietary Inc. (BHP), la cual se
fusiona con BillitonPLC, se crea BHPBillitonTintaya S.A., se dio inicio a las
actividades propias de explotación del recurso mineral, lo cual en principio
puede generar graves lesiones al ambiente, a través de la contaminación del
agua, del suelo, del aire e inclusive atentar seriamente contra la salud de la
población, siempre que la empresa a cargo de la explotación no cumpla con las
mínimas condiciones para evitar y/o minimizar ello.
201 | P á g i n a
1.4 El ingreso de una actividad distinta y marcadamente diferenciada a la forma

como se desarrollaba la provincia puede determinarse a partir del inicio del
denominado proyecto Tintaya por parte de la empresa minera BHPBillinton.
Conocedores de esta realidad, se suscribió el denominado documento

“Convenio Marco” el cual tiene por objeto establecer parámetros para una
“adecuada” convivencia de la actividad extractiva y la sociedad Espinarense.
Dicho convenio inclusive, establecía obligaciones a cumplir respecto al cuidado
del ambiente, aspecto que sin duda fue motivado por el entendimiento de las
partes de la importancia de preservar componentes como: agua, aire y tierra en
la provincia.
1.5 El 16 de mayo de 2006 la empresa Xstrata compra la mina Tintaya

propiedad hasta ese entonces de BHPBilliton, definiéndose a partir de dicha
fecha una política de aislamiento de la sociedad Espinarense.
Desde el año 2009 la sociedad ha propuesto una modificación de los términos

del citado Convenio Marco, en tanto se definió la necesidad de establecer un
marco de relación armoniosa entre la actividad extractiva y la población, siendo
un importante eje a tratar el involucramiento de la población en el monitoreo
ambiental; sin embargo, la empresa ha mostrado su negativa en mantener un
dialogo a efectos de mejorar los aspectos relativos al mencionado convenio,
pese a las reiteradas demandas de la población que entre otra cosas exige:
a) El cese de actividades denominadas de apoyo al Desarrollo Sostenible

de Espinar: Dentro de estas actividades tenemos supuestas iniciativas a favor
de la sociedad de Espinar, las cuales al no generar ningún tipo de resultado
real y concreto en la mejora de la comunidad, únicamente promueve el
divisionismo de la población, en tanto sus beneficios son aparentes y
promueven un asistencialismo que atenta contra la sostenibilidad de la
provincia.
Como ejemplo de lo anotado tenemos la denominada Planta de Lácteos, dicha
industria es una unidad de procesamiento de productos derivados de la
industria ganadera de Espinar constituida y promovida por XSTRATA desde el
2008, sin embargo sus productos son eliminados de manera sistemática debido
a que su consumo está prohibido por la mina y no es posible su
202 | P á g i n a
comercialización fuera de Espinar porque no se ha desarrollado un mercado al

respecto (quesos y yogures), en tal sentido, en este caso, la población esta
proveyendo productos a una industria que es insostenible, y lo peor es que los
humildes campesinos reciben pagos por productos que en el mediano plazo no
podrán comercializar.
b) El cese de actividades de injerencia social: Sobre el particular, y pese a
haberse establecido un convenio entre la sociedad de Espinar y la empresa
demandada, tenemos que XSTRATA realiza acciones de exclusión,
privilegiando la contratación de personal y de emprendimientos de
organizaciones espinarenses de “aquellos” miembros de la sociedad que
mantienen silencio frente a los actos de contaminación y perjuicio del ambiente.
Estos hechos atentan contra el normal desarrollo de la sociedad, alterando la

paz y armonía social pues provoca divisionismos a nivel de las distintas
organizaciones sociales y personas, asimismo, tal y como estas iniciativas son
puestas en prácticas por la empresa demandada conllevan a una transgresión
de lo dispuesto por el inciso 22, artículo 2 de la Constitución.
1.6 Finalmente, es importante señalar que desde el inicio de las operaciones de

la actividad minera por parte de BHPBilliton y luego por XSTRATA, se ha
evidenciado una práctica habitual de verter los residuos sólidos de sus
concentradoras en horas de la noche o en horas de la madrugada a los
distintos afluentes que existen en la zona de influencia. Dos de ellos son el
Huinumayo y el Tintaya que en sus aguas llevan los residuos al río Cañipía que
a su vez desemboca en el río Salado. Esta práctica es permanente y existe
abundante evidencia video gráficas que demuestran ello.
2.- Sobre los daños ambientales:
2.1 De la contaminación y daño al recurso hídrico
2.1.1 Asimismo, en octubre de 2010 el Ministerio de Salud (MINSA) dentro del

marco de la evaluación integral de salud, realizó una evaluación de la calidad
del agua de consumo de las poblaciones del área de influencia.
Los puntos de muestreo se ubicaron en los lugares de captación de las aguas

superficiales y subterráneas que son conducidas hasta los principales
203 | P á g i n a
reservorios, así como piletas domiciliarias donde captan el agua de consumo.

Se tomaron un total de 33 muestras en puntos que involucraban a las
comunidades: Huisa, HuanoHuano, Huarca, Pallpata, entre otras.
Las conclusiones de la evaluación practicada por el MINSA determinaron

que: se hallaron concentraciones de arsénico (02 muestras) y mercurio
(33 muestras) en agua de consumo humano que superaron los valores
máximos establecidos por el DS 002-2008-MINAM y DS 031-2010-SA, así
como los valores guías referenciales de la OMS.
2.1.2 En junio de 2011, por iniciativa de la Municipalidad Provincial de Espinar y

la Vicaría de Solidaridad de la Prelatura de Sicuani, suscribieron un Convenio a
través del cual pudieron comprometer a la cooperante Católica de Alemania,
Misereor que a su vez, comprometió la participación de la Ing. EikeHumpel de
la Universidad Christian Alberth, ciudad de Kiev – Alemania, para que se pueda
realizar un monitoreo ambiental del agua y suelo de la zona.
Durante el mes de agosto de 2011 se tomaron las muestras para la evaluación

respectiva, en las siguientes zonas:
PUNTOS DE MUESTREO
1.- Huisa, sector Qéllocaca, canal HuayllaPucyo
2.- Huisa, sector Qéllocaca, manatial
3.- Huisa, canal Urubay
4.- Huisa, cuenca del Río Cañipia
5.- Huisa canal Quetana I y II
6.- Huisa sector Culumayo, agua fangosa
7.- Huisa, planta de relave Huinipampa
8.- Alto Huancané, sector Pacpacco
9.- Alto Huancané, quebrado Pacpacco, pozo artificial
10.- Alto Huancané, quebrada Ccamacmayo
11.- Bajo Huancané, río Tintaya
12.- HuanoHuano, distrito de Pallpata
Luego del recojo de muestras, la Ingeniera Ambiental EikeHumpel, con el
respaldo de la Iglesia Católica y de la Municipalidad Provincial de Espinar,
presentó, el pasado 28 de septiembre, el “Informe de Monitoreo Ambiental
Participativo en el Ámbito del Proyecto XstrataTintaya” en el auditorio de la
Municipalidad Provincial de Espinar. En este informe presentó los resultados
del recojo de muestras, en agua y suelo, en la zona de influencia de
204 | P á g i n a
XstrataTintaya, de los cuales algunos de los resultados en agua son los

siguientes:
• 7 miligramos de Aluminio en un litro de agua extraído del Río Huinimayu

en la Comunidad Campesina de Alto Huancané; el Límite Máximo Permisible
es de 0,2 miligramos de aluminio por litro.
• 0,07 miligramos de Arsénico en un litro de agua extraído del Río Salado
en el sector de HatunSupay en la Comunidad de Mamanocca; el Límite
Máximo Permisible es de 0,01 miligramos de Arsénico por litro.
• 10 miligramos de Hierro en un litro de agua extraído del Río Huinimayo
en el sector de Huayruropata en la Comunidad de Alto Huancané; el Límite
Máximo Permisible es de 0,2 miligramos de Hierro por litro.
• De 0,3 hasta 0,45 miligramos de Molibdeno en un litro de agua extraído
del Río Tintaya en el sector de Camacmayo en la Comunidad de Alto
Huancané y Bajo Huancané; el Límite Máximo Permisible es de 0,07
miligramos de Molibdeno por litro.
• En total son 50 muestras de agua y 27 muestras de sedimento recogidas
entre los meses de agosto y septiembre del 2011. Las muestras de agua se
llevaron al laboratorio ENVIROTEST y las muestras de sedimentos se
llevaron al laboratorio del Arzobispado de Huancayo, proyecto “Mantaro
Revive”. Fueron transportadas por dos delegaciones integradas por los
dirigentes y los afectados de las Comunidades Campesinas antes
mencionadas.
Estos preocupantes resultados fueron encontrados en el Río Salado y el Río

Ccañipía, entre las Comunidades Campesinas de Alto Huancané, Bajo
Huancané, Mamanocca, Huarca, Huisa, HuanoHuano y TintayaMarquiri que
precisamente se encuentran en el área de influencia del Proyecto Minero
Tintaya, un espacio donde funcionan las presas de relaves de Camacmayo y
Huinipampa.
2.1.3 Finalmente, en una publicación de fecha 2006 realizada por la

denominada Mesa de Dialogo, de la que forma parte la propia empresa
demandada, tenemos que en la páginas 26, 32 y 37 se reportan índices de
205 | P á g i n a
contaminación de los ríos Tintaya, Huinumayo, los cuales son tributarios del río
Cañipiria.
2.2. Del daño y amenaza de la fauna doméstica de la provincia:
2.2.1 Como se explicó en la parte referida a ecosistema de Espinar, la actividad

económica predominante de las comunidades campesinas de la provincia, y
sobre todo de aquellas que forman parte de la zona de influencia del
PROYECTO DE EXPANSION
2.2.2 El 23 de noviembre de 2011 se inició un trabajo de toma de muestras de

tejidos de animales. Cada muestra fue codificada y colectadas en bolsas
desinfectadas y preservadas en congelación para su traslado hasta los
laboratorios de Lima. Doce (12) muestras de tejido fueron enviados a los
laboratorios de CERPERSA, y 09 muestras de tejido se enviaron al laboratorio
de SENASA. Las muestras obtenidas de la cría con malformaciones fueron
enviadas únicamente al laboratorio de CERPER, por tener órganos pequeños.
Cuadro 1: Cuadro de muestras tomadas
No Descripción del ovino Organo LABORATORIO

Analizado
Oveja, madre de la cría nacida Hígado CERPER - SENASA
01 con malformaciones físicas, de la Riñon
comunidad de Huancané Bajo,
sector Cocareta. Carne
02 Oveja, madre de la cría nacida Hígado CERPER - SENASA
con malformaciones físicas, de la
comunidad de Alto Huancané, Riñon
sector Huinumayu. Carne
03 Oveja adulta de la comunidad de Hígado CERPER - SENASA
Huancané bajo, sector Cocareta Riñon
Carne
04 Cría de ovino nacida con Hígado CERPER - SENASA
malformaciones físicas, de la Riñon
comunidad de Alto Huancané,
sector Huinumayu. Carne
206 | P á g i n a
El 23 de noviembre de 2011 se tomaron muestra a 4 ovejas de las zonas

de Huancané Bajo y Alto Huancané; tres adultas vivas de 2 años y una
cría muerta recién nacida con malformaciones congénitas.
Fig. 1: Zona geográfica de toma de muestras.
2.2.3 Las muestras analizadas por ambos laboratorios evidencian altos índices
de los metales zinc y cobre. De acuerdo a la Enciclopedia de salud y seguridad
en el trabajo de GunnarNordberg, capítulo 63 “metales: propiedades químicas y
toxicidad”, tenemos que el zinc y cobre generan los siguientes riesgos a la
salud:
a) El ZINC (Zn) es un elemento que puede ser inhalado a través de la piel o por
ingestión y producir toxicidad, algunos compuestos de zinc producen ulceras
cutáneas, pueden irritar las vías respiratorias y degestivas, los niveles altos de
zinc pueden dañar el páncreas y causar arterioesclorosis. Este elemento afecta
al desarrollo normal de los fetos cuando las madres han absorbido
grandes cantidades de zinc ya que este metal es transmitido por la placenta.
El contenido corporal humano de zinc es de 2 gramos aproximadamente
(Gibney y Vorster, 2005).
b) El COBRE (Cr) es un elemento que puede generar irritación en los ojos,

nariz y faringe, a largo plazo afecta a la piel y pulmones, por ingesta puede
207 | P á g i n a
generar dolores abdominales, nauseas y vómitos, en animales puede generar

daños a los pulmones, hígado y riñones.
2.2.4 El informe de ensayo 00995.009.2011-SENASA-OCDP-UCCIRT del 19

de diciembre de 2011 establece como resultado de metales en la muestra lo
siguiente: zinc 299.311 mg/kg y cobre: 631.827 mg/kg. De igual forma, el
Informe de Ensayo 00995.006.2011-SENASA-OCDP-UCCIRT del 19 de
diciembre de 2011 establece como resultado de metales en la muestra lo
siguiente: zinc 281.40 mg/kg y cobre: 956.391 mg/kg.
2.2.5 Es importante señalar que si bien existen diferencias en los resultados de

los laboratorios citados (CERPER y SENASA), lo que es indudable es que las
muestras en ambos casos evidencian altos índices de concentración de zinc y
cobre, los mismos que permiten aclarar y explicar el nacimiento de ganado con
malformaciones en las zonas de influencia directa del PROYECTO DE
EXPANSION, la negación de la propia mina de consumir el ganado que las
comunidades producen, y en definitiva el peligro o amenaza que se ciñe sobre
la actividad primordial de subsistencia de las comunidades campesinas que
están alrededor de la mina, y más grave aún el peligro que se cierne sobre la
salud de la población como se indicará en el siguiente punto.
2.3. Del daño y amenaza de la vida de los pobladores que viven en la zona
de influencia del PROYECTO DE EXPANSION:
2.3.1 En octubre de 2010 se llevó a cabo un estudio por parte del Ministerio de
Salud (MINSA), el cual tuvo por objetivo determinar las características de
saludde las poblaciones aledañas a actividades mineras en la Provincia de
Espinar – Cusco en relación a la exposición de metales pesados.
Los objetivos específicos del estudio fueron, entre otros: Cuantificar y

determinar los niveles de metales pesados en sangre y orina de la población
aledaña a actividades mineras en la Provincia de Espinar; y, establecer las
condiciones ambientales existentes en el área de influencia de actividades
mineras en la provincia de Espinar-Cusco.
2.3.2 Se evaluó a 506 personas en su mayoría mujeres; de 20 a 59 años, grupo

etáreo con mayor representatividad de los distritos de Espinar, Pallpata,
208 | P á g i n a
Occururo y Pichigua. Las evaluaciones fueron tanto de sangre como de orina,

ello con el objeto de determinar el nivel de presencia de metales pesados en la
población.
En octubre de 2010 se iniciaron las acciones y evaluaciones en el marco

del Estudio promovido por el MINSA. Este estudio comprendió un mayor
alcance geográfico que el estudio realizado por SENASA.
Fig. 2: Zona geográfica de toma de muestras.
Los resultados fueron:
a) Respecto a los niveles de plomo en la sangre de los pobladores, se tuvo

que de las 506 personas evaluadas, el 95.5% de personas registraban valores
por debajo de las 10 ug Pb/dl; sin embargo, 09 personas adultas registraron
valores por encima de 10 ug Pb/dl.
b) Respecto al mercurio, se determinó que el 5.5% (28) tuvieron valores por
encima del valor de referencia, estableciéndose que el mayor porcentaje de
expuestos procedían de los distritos de Espinar y Pallpata.
c) Finalmente, en lo que corresponde al arsénico tenemos que el 4.7% de
los pobladores muestreados para determinar arsénico en orina presentaron
valores por encima del límite de referencia, siendo la procedencia de la
mayoría de los distritos de Espinar y Pallpata.
209 | P á g i n a
2.3.3 Es importante señalar que el efecto de los metales citados en el

organismo humano genera una serie de problemas de salud que pueden llevar
a la muerte. El ARSENICO (As) en sus compuestos inorgánicos es considerado
como un veneno muy potente. El arsénico es mayormente emitido por las
industrias de cobre, pero también durante la producción de plomo y zinc. Los
humanos pueden ser expuestos a arsénico a través de la comida, agua y aire,
y también a través del contacto de la piel con el suelo o agua que contenga
arsénico. Es sugerido que la toma de significantes cantidades de arsénico
inorgánico puede intensificar las posibilidades de desarrollar cáncer,
especialmente las posibilidades de desarrollar cáncer de piel, pulmón, hígado y
linfa.
Respecto al CADMIO (Cd), tenemos que la toma de cadmio tiene lugar

mayormente a través de la comida. Los alimentos que son ricos en cadmio
pueden en gran medida incrementar la concentración de cadmio en los
humanos. Un alta exposición puede ocurrir con gente que vive cerca de los
vertederos de residuos peligrosos o fabricas que liberan cadmio en el aire y
gente que trabaja en las industrias de refinerías de metal.
Cuando el ser humano se expone al cadmio vía la respiración del mismo, este
puede dañar los pulmones, e incluso causar la muerte. Otros efectos en la
salud que puede causar el cadmio son: diarreas, dolor de estómago y vómitos
severos, fractura de huesos, fallos en la reproducción y posibilidad incluso de
infertilidad, daño al sistema nervioso central, daño al sistema inmune,
desordenes psicológicos, entre otros.
El MERCURIO (Hg), es un metal que tiene un gran número de efectos nocivos

en los seres humanos, por ejemplo: daño al sistema nervioso, daño a las
funciones del cerebro, daño al ADN y cromosomas, irritación de la piel,
cansancio y dolor de cabeza. El daño a las funciones del cerebro puede causar
la degradación de la habilidad para aprender, cambios en la personalidad,
temblores, cambios en la visión, sordera, incoordinación de músculos y pérdida
de la memoria.
En tal sentido, de acuerdo a lo anotado tenemos que en los últimos tres años,
fecha en la que se realizó el último monitoreo ambiental de forma participativa,
210 | P á g i n a
se ha registrado un evidente deterioro ambiental, llegando a verificarse una

contaminación directa a seres humanos.
IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
3.- Sobre el ambiente:
3.1. De la definición del ambiente y su protección constitucional:
3.1.1 Al respecto y sólo para fines de precisión consideramos fundamental

establecer la definición del ambiente, ello con el propósito de determinar si los
aspecto señalados en los puntos anteriores, son actos que lesionan o dañan el
ambiente.
A nivel del derecho comparado se reconoce la importancia del pronunciamiento

del Tribunal Español, el mismo que a través de la sentencia 102/1995, de 26
dejunio, señalo entre otras cosas que el medio “no puede reducirse a la mera
suma o yuxtaposición de los recursos naturales y su base física sino un
entramado complejo de las relaciones entre todos esos elementos...”.
Para el Tribunal Constitucional Español, el concepto de medio ambiente se

conjuga con su carácter antropocéntrico:“...esencialmente antropocéntrico y
relativo. No hay ni puede haber una idea abstracta, intemporal y utópica de
medio ambiente fuera del tiempo y del espacio. Es siempre una concepción
perteneciente al hoy y operante” (FJ 4 de STC 102/1995). En tal sentido, el alto
tribunal español sostiene un concepto dinámico de medio ambiente, es decir,
como entorno vital conformado más que por los elementos considerados
aisladamente, por las relaciones entre los distintos factores y elementos
ambientales.
3.1.2 En nuestro medio el Tribunal Constitucional a través de la sentencia

recaída en el expediente 048-2004 PI/TC, de fecha 01 de abril de 2005, se
señala:
“El Tribunal Constitucional considera que el medio ambiente, entendido

sistemáticamente como el conjunto de fenómenos naturales en que existen y
se desarrollan los organismos humanos, encuentra en el comportamiento
211 | P á g i n a
humano una forma de acción y de creación que condiciona el presente y el

futuro de la comunidad humana.”
3.1.3 En tal sentido, el ambiente es un concepto que definitivamente encierra el

necesario hecho de entender un determinado espacio en el que se desarrolla la
vida en particular de una población –su condición innegable, pero no exclusiva,
antropocéntrica-.
Se ha indicado en el punto I de la presente demanda que a lo largo de su

historia, Espinar y sobre todo las comunidades que albergan la actividad del
PROYECTO DE EXPANSION, han desarrollado su vida de la siguiente forma:
a) Uso preponderante de las tierras comunales como medio de

subsistencia en base a la agricultura y pastoreo.
b) Uso de agua de forma o manera originaria, lo cual implica su consumo
directo y el uso de los mismos como parte de un sistema de crianza de
animales domésticos, específicamente se emplean los ríos Tintaya,
Huinumayo, Paccpaco, estos ríos son tributarios del río Cañipía el cual
desemboca en el Río Salado, este a su vez a la cuenca principal del
Apurimac.
En tal sentido, atentar contra el agua y/o la fauna doméstica es atentar

directamente contra elementos que configuran un modo de vida de la
población rural de Espinar.
3.2 Sobre la protección jurídica del derecho al “ambiente”
Definido el término ambiente, como siguiente punto es precisar cómo se

manifiesta la protección jurídica del ambiente.
En nuestro medio, y de acuerdo a las sentencias 048-2004 PI/TC, tenemos que

el derecho constitucional relacionado al ambiente se expresa a través de lo
indicado en el inciso 22 del artículo 2 de la Constitución, el cual indica:
«(...) a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida»
En tal sentido, la protección jurídica debe asegurar que el derecho fundamental

“a gozar de un ambiente equilibrado” sea realidad, por tanto se verifique a
212 | P á g i n a
través de acciones concretas si se satisface o no, el contenido del citado

derecho.
3.2.1 El contenido del derecho tutelado ha sido desarrollado de forma precisa a

través de la resolución 048-2004 PI/TC.
La citada resolución reconoce la importancia de la protección del citado

derecho a través de la siguiente declaración: “Nuestra Constitución ha elevado
al nivel de fundamental dicho derecho; siendo ello así, el Estado tiene el
deber de efectivizar su plena vigencia, así como prever los mecanismos de su
garantía y defensa en caso de transgresión.”
El Tribunal constitucional señala que el contenido del derecho fundamental a

un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona
está determinado por los siguientes elementos, a saber: 1) el derecho a gozar
de ese medio ambiente y 2) el derecho a que ese medio ambiente se preserve.
3.2.2 El derecho a gozar del medio ambiente, supone de acuerdo a lo

previsto por el tribunal una facultad de las personas. Expresamente el tribunal
señala que la facultad es:
“(…) poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos se

desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica; y, en el caso en
que el hombre intervenga, no debe suponer una alteración sustantiva de la
interrelación que existe entre los elementos del medio ambiente. Esto supone,
por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino únicamente del adecuado
para el desarrollo de la persona y de su dignidad (artículo 1° de la
Constitución). De lo contrario, su goce se vería frustrado y el derecho quedaría,
así, carente de contenido.”
A la fecha en el caso de Espinar, en la medida que se mantenga operativa la

actividad extractiva, la cual hoy se denomina PROYECTO DE EXPANSION, se
continuará contaminando los ríos Cañipía y Salado, los mismos que son parte
de un sistema ambiental indispensable para la vida, de acuerdo a lo indicado
en el punto I del presente escrito, y por tanto, resulta necesario cautelar el
derecho fundamental a gozar del medio ambiente para que el mismo tenga
contenido y sentido en Espinar.
213 | P á g i n a
3.2.3 En el caso del derecho a que el medio ambiente se preserve, el Tribunal

señala:
“El derecho a la preservación de un medio ambiente sano y equilibrado entraña

obligaciones ineludibles, para los poderes públicos, de mantener los bienes
ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. A juicio de
este Tribunal, tal obligación alcanza también a los particulares, y con mayor
razón a aquellos cuyas actividades económicas inciden, directa o
indirectamente, en el medio ambiente.”
En el presente caso, desde noviembre se ha requerido la intervención de

distintas autoridades, cuyas competencias las obliga a intervenir en situaciones
como la descrita.
El Ministerio de Salud (MINSA) ha intervenido para realizar una evaluación

general de la salud en Espinar, y pese a que se evidenciaron niveles de
toxicidad en personas humanas, así como concentraciones de arsénico y
mercurio en agua de consumo humano que superaron los valores máximos
establecidos por el DS 002-2008-MINAM y DS 031-2010-SA, no se han
realizado acciones concretas para cautelar la salud de la población.
Así, tenemos puntualmente que desde diciembre de 2011 el Organismo

Especializado de Fiscalización Ambiental (OEFA) ha tomado conocimiento de
las graves situaciones que ocurren en Espinar, y la denuncia penal interpuesta
el 22 de noviembre de 2011, sin embargo a la fecha la citada entidad no ha
dispuesto ningún tipo de medida en Espinar.
Finalmente, desde noviembre de 2011 se viene tramitando una denuncia en la

vía penal contra la minera XSTRATA, titular del PROYECTO DE EXPANSION.
Dentro del trámite de dicha denuncia el 25 de enero de 2011 la Fiscalía
Provincial en materia Ambiental de Cusco requirió la participación del OEFA
para el 17 de febrero de 2012, en atención a su calidad de entidad supervisora
y fiscalizadora del ambiente, para que acompañe la diligencia programa por la
fiscalía, sin embargo dicha organismo a través de su Jefa María Elena Grajeda
Puelles, justificó la ausencia de la entidad argumentando limitaciones
logísticas.
214 | P á g i n a
Es importante señalar, que la denuncia penal tiene por objeto que se determine
la responsabilidad penal por el grave daño que se viene produciendo al
ambiente, más no hay acciones concretas que permitan evidenciar una práctica
de los principios preventivo y precautorio que son fundamentales en la relación
medio ambiente y la práctica de actividades extractivas como la minería; razón
por la cual, EL ÚNICO MEDIO AL CUAL LA POBLACIÓN PUEDE ACCEDER
ES A LA VÍA DE LA PROTECCIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL, en
tanto, la situación entraña una amenaza que no puede mantenerse latente en
la medida que están en juego no sólo la salud de la persona humana, sino
también la vida.
3.2.4 Llegados a este punto es importante señalar que parte del derecho a vivir
en un ambiente equilibrado supone la necesaria implementación de acciones
de desarrollo sostenible por parte de las empresas extractivas. Por la
naturaleza de su actividad, la minería, la explotación de hidrocarburos, entre
otras, tienen el deber de contribuir al desarrollo de las comunidades que
potencialmente se pueden ver afectadas, en tal sentido, no sólo se trata de
extraer el recurso natural, sino que la actividad supone también que se evalúe
el grado de “aportes” otorgados en beneficio de la sociedad que es impactada,
o es receptora directa de la actividad extractiva.
Esta lógica se desprende en principio del desarrollo conceptual de la

sostenibilidad. En la resolución STC 03816-2009-AA, el Tribunal Constitucional
ha considerado que el Estado también debe velar por la utilización racional de
todos los recursos naturales a fin de proteger y mejorar la calidad de vida de
las personas, defender y restaurar el medio ambiente dañado pues el
desarrollo sostenible involucra un conjunto de instrumentos, entre ellos los
jurídicos, que hagan factible el progreso de las próximas generaciones en
consonancia con un desarrollo armónico del medio ambiente.
Asimismo, en la citada sentencia se reconoce que la protección del medio
ambiente tiene como propósito mejorar progresivamente las condiciones de
vida de las personas, pues la creciente degradación del medio ambiente pone
en peligro potencial la propia base de la vida.
Adicionalmente a ello, tenemos un análisis importante consignado en la STC
03343-2007-AA respecto al desarrollo sostenible, pues considera que es una
215 | P á g i n a
maximización de las ganancias o utilidad frente a la calidad del entorno que

sufre el desgaste de la actividad económica y que con el principio de
sostenibilidad se pretende modular la actividad económica a la preservación del
ambiente pues los derechos de las actuales generaciones no deben ser la ruina
de las aspiraciones de las generaciones futuras. Se puede afirmar que el
principio de sustentabilidad responde a una función de redistribución, pues
obliga a los responsables de la contaminación a retribuir a la sociedad los
gastos que ocasionan sus impactos ambientales.
En tal sentido, el Estado no puede permanecer indiferente frente a las
actividades económicas de los particulares, lo que no importa que se interfiera
en forma arbitraria e injustificada en el ámbito de libertad de los agentes
económicos, pero encontrándonos en una economía social de mercado, los
particulares tienen el deber de ejercitar las libertades económicas con
responsabilidad social.
En el presente caso en la medida que las acciones o prestaciones establecidas
en el denominado Convenio Marco básicamente, no se cumplen, o se realizan
sin atender principios, ni resultados mínimos en procura del desarrollo
sostenible de Espinar, estas solo contribuyen a generar un malestar social; por
ende, la empresa pese a estar obligada a realizar acciones en pro de la
sociedad Espinarense, se resiste a poner en práctica las mismas, y evitar
conocer de la propia población la necesidad de continuar con la práctica de
“iniciativas a favor de Espinar”, en tanto las mismas por el contrario generan
problemas sociales en la provincia.
3.2.5 Lo anotado anteriormente, y considerando la situación actual de Espinar
se solicita vía acción de amparo que se proceda a declarar el cese de las
actividades del denominado PROYECTO DE EXPANSION, el mismo que es
promovido por la empresa XSTRATATINTAYA S.A., dicha medida se condice
con la necesidad de cautelar el derecho fundamental a “gozar de un ambiente
equilibrado”.
En tal sentido, las medidas de protección de derechos son incuestionables,

más aún en el caso de los relacionados al ambiente. A nivel internacional ello
es cada vez aceptado unánimemente, así como ejemplo ilustrativo de su
justificación legal, consideramos pertinente citar una jurisprudencia
216 | P á g i n a
constitucional de la Corte Constitucional de Colombia, la cual en la Acción de

Tutela, en el punto cinco (5) de las consideraciones constitucionales, indica:
“Los derechos del ser humano a la salud y a la integridad física, suelen resultar
afectados por las alteraciones que se ciernan contra el ambiente sano,
particularmente cuando se altera la calidad de elementos vitales, como el agua
y el aire, en virtud del elemento relacional intrínseco entre ellos, que impide
escindir su consideración y salvaguarda. Así lo ha señalado esta Corte:
Es cierto que la salud y la integridad física son objetos jurídicos

identificables, pero nunca desligados de la vida humana que los abarca
de manera directa. Por ello cuando se habla del derecho a la vida se
comprenden necesariamente los derechos a la salud e integridad física,
porque lo que se predica del género cobija a cada una de las especies
que lo integran. Es un contrasentido manifestar que el derecho a la vida
es un bien fundamental, y dar a entender que sus partes -derecho a la
salud y derecho a la integridad física- no lo son.
Cuando se habla del derecho a la salud, no se está haciendo cosa
distinta a identificar un objeto jurídico concreto del derecho a la vida, y lo
mismo ocurre cuando se refiere al derecho a la integridad física. Es decir,
se trata de concreciones del derecho a la vida, mas no de bienes jurídicos
desligados de la vida humana, porque su conexidad próxima es
inminente. En cambio, respecto de los demás derechos fundamentales la
conexidad con el derecho a la vida no es directa, sino que aquellos se
refieren siempre a éste, pero de manera indirecta y mediata.
Igualmente, el derecho a un ambiente sano presenta una innegable conexión

con el derecho a la intimidad de las personas (art. 15 Const.), de manera que
la lesión del primero redunda en el disfrute y efectividad del segundo, ya que
puede coartar la autodeterminación de las personas, en razón a condiciones a
las cuales se puedan ver expuestos en el interior de sus moradas, que
implican molestias para desarrollarse en su ámbito privado personal y familiar.
Así lo ha señalado esta corporación:
Modernamente, la jurisprudencia constitucional ha extendido la protección

del ámbito o esfera de la vida privada, implícita en el derecho
fundamental a la intimidad, a elementos o situaciones inmateriales como
‘el no ser molestado’ o ‘el estar a cubierto de injerencias arbitrarias’,
trascendiendo la mera concepción espacial o física de la intimidad, que
se concretaba en las garantías de inviolabilidad del domicilio y de la
correspondencia. El ruido molesto y evitable es un fenómeno percibido
desde la órbita jurídica constitucional como una ‘injerencia arbitraria’ que
afecta la intimidad de la persona o de la familia…
El particular que, prevalido de la inacción de las autoridades públicas,
contamina el aire y ocasiona molestias a las personas que permanecen
en sus hogares hasta un grado que no están obligadas a soportar,
vulnera simultáneamente el derecho a un ambiente sano y el derecho
fundamental a la intimidad (CP arts. 15 y 28). La generación de mal olor
en desarrollo de la actividad industrial es arbitraria cuando, pese a la
217 | P á g i n a
existencia de normas sanitarias y debido al deficiente control de la

autoridad pública, causa molestias significativamente desproporcionadas
a una persona hasta el grado de impedirle gozar de su intimidad.”
De esta manera, ante la realización de una actividad económica que pueda

producir contaminación del medio ambiente, cuando resulten ineficaces o
insuficientes los controles que por ella misma corresponde implantar,
como aquellos radicados en las autoridades competentes para mantener
las condiciones básicas ambientales que permitan preservar la calidad de
vida y proporcionar un bienestar general, se vulnera el derecho
fundamental a la intimidad personal y familiar de quienes resulten
afectados por la contaminación, en virtud del injusto detrimento contra el
derecho a gozar de un ambiente sano y de otros derechos conexos.” (El
resaltado es nuestro).
3.2.6 La presente acción de amparo tiene por objeto que cesen las actividades
del PROYECTO DE EXPANSION, en consideración a lo siguiente:
a) De conformidad con lo establecido en el artículo 1 de la Ley 28237, los

procesos previstos en la citada norma tienen por objeto:
“(…) proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado
anterior a la violación o amenaza de violación de un derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.”
Respecto a la amenaza, la resolución de fecha 15 de junio de 2004, recaída en
el proceso 3283-2003-AA/TC, señalo:
“(…) se trata de actos que por acción expresa configuran una advertencia,
intimidación, ultimátum o apercibimiento, o por omisión una dejación, inercia o
pasividad funcional en la ejecución de actos de cumplimiento obligatorio, que
de manera cierta e inminente se ciernen potencialmente sobre los derechos
constitucionales de una persona.”
En el presente caso no sólo se tratan de hechos o daños probados y
configurados de acuerdo a lo que indican los resultados de las evaluaciones
practicadas en la zona, sino también es evidente e innegable la amenaza de un
mayor deterioro del ambiente de Espinar y el perjuicio en la salud, pero sobre
todo la inminente amenaza a la vida de cada uno de los pobladores de las
comunidades próximas al PROYECTO DE EXPANSION.
b) Por otro lado, y de acuerdo a reiterada jurisprudencia de nuestro
Tribunal Constitucional, la aplicación del principio precautorio como mecanismo
de defensa del ambiente y la salud humana resulta innegable, en tal sentido, el
Tribunal en el proceso 3510-2003-PA, ha declarado:
“Respecto de este principio el Tribunal Constitucional ha señalado que “b) El
principio precautorio” o también llamado de “de precaución” o de “cautela” se
218 | P á g i n a
encuentra estrechamente ligado al denominado principio de prevención. Este

exige la adopción de medidas de protección antes de que se produzca
realmente el deterioro al medio ambiente. Aquel opera más bien ante la
amenaza de un daño a la salud o medio ambiente y la falta de certeza científica
sobre sus causas y efectos. Es justamente en esos casos en que el principio de
precaución puede justificar una acción para prevenir el daño, tomando medidas
antes de tener pruebas de este.”
Adicionalmente la misma sentencia ha señalado:
“c) Si bien el elemento esencial del principio de precaución es la falta de

certeza científica para aplicarlo, aun cuando no sea imprescindible demostrar
plenamente la gravedad y realidad del riesgo, sí resulta exigible que haya
indicios razonables y suficientes de su existencia y que su entidad justifique
adoptar medidas urgentes, proporcionales y razonables.(…)”
En el caso particular, las evaluaciones practicadas por el MINSA, SENASA y la

doctora Ing. EikeHumpel de la Universidad Christian Alberth, ciudad de Kiev –
Alemania, evidencian una amenaza real de un mayor deterioro del ambiente de
Espinar (ríos Cañipía y Salado) y más aúnun peligro en la vida de los
pobladores de las zonas aledañas a la mina y al Proyecto de Expansión
(Comunidades campesinas:Alto Huarcca, Huisa, HuisaCcollana,Huarca, Anta
Ccollana y Suero y Cama), razón por la cual deben adoptarse medidas de
protección urgentes de la vida humana y del ecosistema de la provincia.
c) Finalmente, la resolución recaída en el expediente 02005-2009-PA/TC el

Tribunal señalo:
“49. Al principio precautorio se le pueden reconocer algunos elementos. Entre
ellos: a) la existencia de una amenaza, un peligro o riesgo de un daño; b) la
existencia de una incertidumbre científica, por desconocimiento, por no haberse
podido establecer evidencia convincente sobre la inocuidad del producto o
actividad aun cuando las relaciones de causa-efecto entre éstas y un posible
daño no sean absolutas, o incluso por una importante controversia en el mundo
científico acerca de esos efectos en cuestión; y, c) la necesidad de adoptar
acciones positivas para que el peligro o daño sea prevenido o para la
protección del bien jurídico como la salud, el ambiente, la ecología, etc”.
3.2.7 La protección de los derechos difusos
Es ampliamente reconocido que en el caso de los derechos difusos, la

legitimidad para proteger dichos derechos puede ser reconocida a cualquier
interesado por lo mismo que son derechos colectivos. Así por ejemplo, el
219 | P á g i n a
Tribunal Constitucional en la resolución del 18 de octubre de 2006, del

expediente 05270-2005-PA/TC, señalo lo siguiente:
“ (…)
1. 10. Que la legislación procesal nacional ha indicado en el artículo 82° del
Código Procesal Civil (CPC) que el interés difuso “es aquel cuya titularidad
corresponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de bienes
de inestimable valor patrimonial” (...). Siguiendo tal criterio se ha establecido
en nuestra legislación herramientas que permiten materializar la protección
a disfrutar de una ambiente equilibrado y adecuado. Ejemplo de ello es el
artículo 143° de la Ley General del Ambiente, Ley N.° 28611 que establece;
“Cualquier persona, natural o jurídica, está legitimada para ejercer la acción
a que se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a
ocasionar un daño ambiental, de conformidad con lo establecido en el
artículo III del Código Procesal Civil” (cursiva añadida).
Por su lado, en el ámbito de los procesos constitucionales, el artículo 40°
del Código Procesal Constitucional (CPConst.) dispone lo siguiente; “(...)
puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando se trate de
amenaza o violación del derecho al medio ambiente u otros derechos
difusos que gocen de reconocimiento constitucional, así como las entidades
sin fines de lucro cuya finalidad sea la defensa de los referidos derechos
(...)” (cursiva añadida). Cabe recordar que una disposición similar fue
recogida por el artículo 26° de la Ley N.° 23506, con la diferencia de que
esta sólo se refería a la protección de los derechos relativos al medio
ambiente, dejando de lado otros derechos difusos.
2. 11. Que como se aprecia el CPConst. acoge un tipo de legitimidad colectiva
o especial en cuanto permite que cualquier persona pueda accionar
judicialmente a fin de tutelar el ambiente. Ello implica que la persona que
gestiona e interpone la demanda puede formar parte de la comunidad que
se ve afectada de manera inmediata o ser un sujeto ajeno a tal comunidad.
Adicionalmente incluye una legitimidad institucional que faculta a las
asociaciones sin fines de lucro que desarrollen actividad relativa a la
temática (v.g. asociaciones ambientalistas) para que puedan actuar en
defensa de la comunidad. (…)”
En tal sentido, los ciudadanos que suscriben la presente demanda exigen tutela
al derecho constitucional previsto en el inciso 22, del artículo 2 de la
V.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
1-A Copia del Informe emitido por la Vicaria de Solidaridad Prelatura de Sicuani
1-B Copia del Informe emitido por el Municipio Provincial de Espinar, suscrito
por la Biologa Rosaura Taipe, de noviembre de 2011. En dicho documento se
adjuntan los informes de ensayo: 00995.009.2011-SENASA-OCDP-UCCIRT
del 19 de diciembre de 2011 e Informe de Ensayo 00995.006.2011-SENASA-
220 | P á g i n a
OCDP-UCCIRT del 19 de diciembre de 2011, en los que se evidencia el alto

grado de metales en las muestras analizadas.
1-CCopia delInforme del MINSA de fecha 12 de enero 2012 en el que se indica

los niveles de contaminación del agua de los ríos Cañipía y Salado.
1-D Copia pertinente de los informes del MINSA respecto a la contaminación y

daños a la salud de pobladores de Espinar.
1-E Copia de la denuncia penal contra la empresa demandada
1-F Copia de documentos expedidos por las organizaciones sociales en los que
se exige la reformulación del CONVENIO MARCO y la solicitud de diálogo con
la mina, así como las cartas de respuesta por parte de la empresa demandada
en los que se niega a mantener un proceso de diálogo.
1-G Copia del documento Segundo Monitoreo Ambiental de fecha 2006,

páginas 16, 17, 25, 26, 31, 32, 36 y 37.
1-H Copia de los documentos de identidad de los demandantes
POR LO EXPUESTO: Se solicita declarar FUNDADA la demanda y, en base el

principio precautorio se ordene el cierre inmediato y permanente de la mina, en
tanto existe indicios razonables de ser una fuente de contaminación del
ambiente y ser una amenaza contra la vida de los pobladores de Espinar.
OTROSI DIGO: Nombramos como abogado para el trámite y cautela de

nuestros intereses en la presente demanda de amparo, al señor Sergio Sullca
Condori, con Registro ICAC 3245, y al señor Guillermo Oviedo Velásquez,
identificado con Registro CAL 34564, quienes tendrán las facultades generales
previstas en los artículo 74 y 75 del Código Procesal Civil.
Guillermo Oviedo Velásquez

Registro CAL 34564
221 | P á g i n a
FUENTES
• QUIROGA LEON, ANIBAL.- constitucional; ediciones caballero Bustamante,

lima 2012.
• ABAD YUPANQUI, SAMUEL; SALOME RESURRECCION, LILIANA; tesis de la
dimensión objetiva de los procesos constitucionales de tutela de derechos
fundamentales.
• GUILLEN SOSA, HENRY; garantías constitucionales; escuela de postgrado
de la Universidad Católica Santa María.
• VELASQUEZ RAMIREZ, RICARDO; alcances sobre el estado
constitucional y el derecho procesal constitucional
222 | P á g i n a

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

JUAN CASAZOLA CCAMA

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

La jurisdicción constitucional es el poder o la facultad conferida por el Estado a

ORIGEN DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

En la doctrina tiene diversas denominaciones como: jurisdicción constitucional,

Ernesto Rey Cantor sostiene que es un conjunto de principios y normas jurídicas

de preservar con justicia la supremacía de la Constitución y la protección de los

Hitters sostiene que es el conjunto de preceptos que regulan el proceso

En tanto que García Belaúnde, sostiene que es un conjunto de mecanismos

Néstor Pedro Sagúes, afirma que en el derecho procesal constitucional no solo

Ricardo Velásquez Ramírez, dice que el Derecho Procesal Constitucional comprende

En la constitución formal aparecen normas de forma expresa o tácita y hay valores

NOTA: el Derecho Procesal Constitucional se funda en la constitución, pero no nace

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: ¿PROCESAL, CONSTITUCIONAL O

La aparición de esta nueva disciplina, ocasionó no sólo problemas en torno al nombre,

práctica por nuestra experiencia cotidiana, pues mayormente son los

En cuanto a la tesis mixta (sostenida por Néstor P. Sagüés y algunos de sus

1. PRINCIPIO PRO-HOMINE O PRO LIBERTATIS.- la facultad que tiene el juez

considerarse como la versión europea, especialmente germana, de la

interpretaciones de un dispositivo legal, se debe optar por la que conduzca a

internacionales, la jurisprudencia, las cartas fundamentales y la demás

interpretación constitucional que debe prevalecer. El Tribunal Constitucional

precedentes vinculantes ; por otro, se prevé que para apartarse de uno de

Ahora bien, el precedente vinculante en el Perú “vincula” en virtud de la

el Tribunal estableció un total de seis supuestos de hecho en los que se

6. EL OVERRULING.- el caso en el cual de modo expreso se deja sin efecto un

previo se quiebra, deja de tener el efecto vinculante originalmente asignado y

Conforme al artículo 1 de la CPE, los procesos constitucionales deben orientarse a

1. PRINCIPIO DE DIRECCION JUDICIAL DEL PROCESO

3. EL PRINCIPIO DE ECONOMIA PROCESAL

Se tiene dos tipos:

Inmediación objetiva Inmediación subjetiva

Supone el contacto directo Busca el acercamiento

5. EL PRINCIPIO DE SOCIALIZACION PROCESAL

CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

En suma, el proceso constitucional es un proceso principal que tiene configuración

PROCESO DE HABEAS CORPUS

TIENE POR FINALIDAD

Restituir las cosas al Estado anterior a la amenaza o vulneración del derecho a la

•Esta característica se ve reflejada cuando se privilegia el acceso a este

•La demanda de Habeas Corpus puede ser interpuesta en cualquier momento,

•En la medida que no suspende bajo ninguna circunstancia, ni siquiera

CLASES DE HABEAS CORPUS

1.- HABEAS CORPUS REPARADOR. Procede ante detenciones arbitrarias.

Esta modalidad se utiliza cuando se produce la privación arbitraria o ilegal de la

STC Exp. N 2663-2003-HC/TC

2.- HABEAS CORPUS RESTRINGIDO. Procede ante supuestos distintos de

Esta modalidad se emplea cuando la libertad física o de locomoción es objeto de

STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f.j.6

3.- HABEAS CORPUS CORRECTIVO.

Mediante este tipo de habeas corpus se puede controlar constitucionalmente las

STC Exp. N 590-2001-HC/TC, f.j.3 y STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f.j.6.c

Tiene por objeto resguardar a la persona de todo trato carente de razonabilidad y

4.- HABEAS CORPUS PREVENTIVO.

Esta modalidad se emplea ante amenaza de violación de derechos fundamentales,