“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS EMPRESARIALES Y

PEDAGOGICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

QALI WARMA

CURSO: …………………………………….

PRESENTADO POR:

 ……………………………..

DOCENTE: ……………………………….

SEMESTRE: X
PUNO – PERU

2019

1
 DEDICATORIA

A Dios por haberme guiado en el largo

camino, fortalecido en los momentos

más dificultosos de mis estudios

universitarios y Tengo la certeza que nos

permitirá culminar mi carrera profesional.

2
 AGRADECIMIENTO

Mis sinceros agradecimientos están dirigidos hacia

el docente por su apoyo, orientación y

colaboración profesional en la realización del

presente trabajo y a todos los que han contribuido

de alguna u otra manera en la concretización de

mi trabajo realizado a mi familia, por ser principal

soporte y mi constante inspiración en la búsqueda

ser alguien mejor; profesional

3
 Contenido

DEDICATORIA .................................................................................................. 2

AGRADECIMIENTO .......................................................................................... 3

INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 5

CAPÍTULO I ....................................................................................................... 6

QALI WARMA.................................................................................................... 6

1.1. DESCRIPCIÓN . .................................................................................. 6

1.2. MISIÓN ................................................................................................. 8

1.3. VISIÓN .................................................................................................. 8

CAPÍTULO II ...................................................................................................... 9

COMPONENTE ALIMENTARIO Y EDUCATIVO .............................................. 9

2.1 COMPONENTE ALIMENTARIO ........................................................... 9

2.2 COMPONENTE EDUCATIVO ............................................................ 11

CAPÍTULO III ................................................................................................... 14

COMITÉS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR Y DE COMPRAS ........................ 14

3.1. COMITÉS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (CAE) ............................ 14

3.2. El Comité de Compras ...................................................................... 15

CONCLUSIONES ............................................................................................ 18

RECOMENDACIONES .................................................................................... 19

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................... 20

ANEXOS. - ....................................................................................................... 21

4
 INTRODUCCIÓN

El Trabajo Monográfico que se desarrollará a continuación, aborda como

tema central EL QALI WARMA EN EL PERÚ, y tiene como objetivo dar a
conocer las principales acciones desarrolladas por el Programa Social de
Alimentación Escolar.

El Programa Qali Warma tiene como finalidad brindar un servicio

alimentario escolar de calidad, adecuado a los hábitos de consumo local,
cogestionado de la comunidad, sostenible y saludable, para niñas y niños del
nivel de educación inicial, a partir de los 03 años de edad y del nivel de educación
primaria de la Educación Básica en instituciones educativas públicas.

Asimismo, tenemos al Comité de Alimentación Escolar (CAE) quien se

encarga de la preparación de los alimentos que luego son distribuidos a todos
las instituciones educativas públicas del país; y a los Comités de Compra, que
se constituyen para el proceso de selección de proveedores y la firma del
contrato para la prestación del servicio.

Para un buen enfoque de nuestra Monografía, la hemos estructurado en

Tres Partes, cada parte contiene dos capítulos. Así tenemos: La Primera Parte,
referida al Programa en sí Qali Warma. Capítulo I: Generalidades. Capítulo II:
Componente alimentario y educativo del Programa Qali Warma. La Segunda
Parte, se refiere al Proceso de Compra.

5
 CAPÍTULO I

QALI WARMA

1.1. DESCRIPCIÓN

Qali Warma es un vocablo quechua que significa "niño vigoroso". Tal

como su nombre lo indica, el Programa Nacional de Alimentación Escolar
Qali Warma, tiene como finalidad brindar un servicio alimentario a niños y
niñas del nivel inicial (a partir de los 3 años de edad) y primario de las
instituciones educativas públicas en todo el territorio nacional.

El Programa fue creado mediante Decreto Supremo 008-2012-MIDIS del

31 de mayo de 2012.

El Gobierno emitió hoy un decreto que amplía hasta octubre del 2018 la
vigencia del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, por
lo que continuará ejecutándose durante el próximo Gobierno, tras las
elecciones del 2016.

El programa Qali Warma fue creado en octubre del 2012, con una
vigencia de tres años, que se cumplirán en octubre próximo. Ante ello el
decreto publicado hoy amplía por tres años más la vigencia del programa,
hasta el 2018.

La norma también señala que antes de cumplirse el periodo de vigencia

el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, previa evaluación,
propondrá, de ser el caso, las medidas y/o modificaciones normativas
necesarias para asegurar la ejecución y sostenibilidad del programa.

Cabe recordar que en los últimos años surgieron algunos casos de

intoxicación de personas tras ingerir alimentos proporcionados por las
compañías proveedoras del programa Qali Warma.

6
El decreto emitido hoy lleva la firma de la ministra de Desarrollo e
Inclusión Social, Paola Bustamante, del Presidente del Consejo de
Ministros, Pedro Cateriano, y del Presidente de la República, Ollanta
Humala.

De esta manera, se propone que dicho programa social contribuya

efectivamente a promover la asistencia escolar, el logro de aprendizajes
y la implementación de prácticas de seguridad alimentaria. Para ello, se
plantean como objetivos específicos los siguientes:

 Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año

escolar, tomando en consideración la realidad y las costumbres
alimenticias de cada zona.
 Contribuir a mejorar la atención de los usuarios/as del programa en
clases, favoreciendo su asistencia y permanencia.
 Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios/as del
programa.

7
1.2. MISIÓN
Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con
complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones
educativas públicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar
la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios,
promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la comunidad local.

1.3. VISIÓN
Qali Warma es un Programa Nacional de Alimentación Escolar eficiente,
eficaz y articulado, que promueve el desarrollo humano a través del servicio
alimentario de calidad en cogestión con la comunidad local.

1.4. OBJETIVOS

 Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar
a los usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas
donde viven.
 Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia.
 Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del
Programa.

8
 CAPÍTULO II

COMPONENTE ALIMENTARIO Y EDUCATIVO

2.1 COMPONENTE ALIMENTARIO

El componente alimentario del Programa Nacional de

Alimentación Escolar, consiste en la provisión de recursos
para el servicio alimentario de calidad, adecuado a los hábitos
de consumo locales y con los contenidos nutricionales
adecuados a los grupos de edad de la población objetivo del
Programa y a las zonas donde residen.

En esa línea, el Programa entrega 2 raciones (desayuno y almuerzo) a

alumnos que asisten a escuelas ubicadas en distritos de mayor pobreza y
una ración (desayuno) a alumnos que asisten a escuelas ubicadas en
distritos de menor pobreza. (MIDIS, 2014, pág. 4)

2.1.1 Elaboración de las recetas

Para la elaboración de las recetas se definió primero el aporte
nutricional del programa para los grupos de edad comprendidos en
su población objetivo teniendo en cuenta las recomendaciones del
Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN).

Posteriormente, atendiendo a una propuesta de Andrés Ugaz

Cocina, Identidad y Territorio, integrante de la Asociación Peruana
de Gastronomía (APEGA), se dividió al país en ocho regiones
alimentarias. Las regiones alimentarias comparten elementos
culturales, geográficos, ecológicos, económicos y sociales en
común, que juntos conforman una identidad culinaria compartida.
Posteriormente, se realizó una recopilación de recetas validadas de
Cuna Más y La Mejor Receta y el recetario de quinua de CENAN y
se adaptaron dichas recetas al aporte nutricional definido por el

9
 Programa según grupo de edades, la disponibilidad de productos
según estacionalidad, su fácil preparación, y aceptabilidad.

A la fecha se cuenta con una propuesta de 10 recetas para

desayunos y 10 recetas de almuerzos por cada región alimentaria,
lo cual servirá de insumo para la compra tanto de productos como
de raciones.

Los menús serán publicados en cada IIEE para informar a los

padres, docentes y comunidad en general de los alimentos que
deben recibir los alumnos cada día. Los menús consideran
productos de la zona y respetan los hábitos alimentarios de la
localidad.

2.1.2 Características de las recetas

Los desayunos y almuerzos tienen las siguientes características:

Desayunos:
1. Preparaciones como bebidas semi-espesas y mazamorras
espesas (densidad calórica entre 0.6 Kcal/g y 0.8
Kcal/g respectivamente).
2. Están constituidos a base de leche, cereales o derivados como
avena, quinua, kiwicha, trigo, maíz o sus harinas; y/o harinas de
menestras.
3. En algunas regiones andinas, existe la costumbre de consumir,
por las mañanas, preparaciones tipo chupes o sopas; las cuales
pueden realizarse con el respectivo enriquecimiento calórico y la
adición de leche y/o queso que permitan brindar un buen aporte
de Calcio y proteínas.
4. También comprende algunos alimentos sólidos como panes o
galletas con mantequilla, mermeladas, mousse, sándwiches,
camote, yuquitas, mote de habas, cancha, etc.

10
 Almuerzos:
1. Contiene, diariamente, cereales (arroz, ocasionalmente fideos,
quinua, trigo).
2. Contiene tubérculos (papa, camote, yuca, oca, etc.) y son
empleados como guarnición. Deben servirse en tamaños
pequeños.
3. Contiene, de 2 a 3 veces a la semana: menestras (habas secas,
lentejas, arvejas partidas, frijoles, etc.).
4. Contiene, diariamente, productos cárnicos además de fruta de la
estación.

Los almuerzos llevan condimentos naturales tipo ajos, cebolla,

pimentón.

2.2 COMPONENTE EDUCATIVO

El componente educativo del PNAE Qali Warma,

busca promover mejores hábitos de alimentación en
los niños y niñas y sus familias, para ello promueve
el fortalecimiento de capacidades en equipos técnicos
territoriales, miembros del Comité de Compra y Comité de Alimentación
Escolar a través de la asistencia técnica orientada a promover un
desempeño eficiente en los actores involucrados en la implementación del
servicio.

De igual forma, brinda soporte educativo a través de herramientas de

aprendizaje que complementan acciones educativas, tanto de apoyo al
docente para su labor pedagógica orientada a los estudiantes, como para
fortalecer capacidades de los involucrados en la gestión y vigilancia del
servicio. Asimismo, el componente educativo aplica estrategias
estandarizadas para la asistencia técnica y la promoción de aprendizajes
y prácticas saludables de alimentación e higiene.

11
2.2.1 Estrategias del Componente Educativo
El componente educativo para lograr sus fines y propósitos
desarrolla dos estrategias principales: La asistencia técnica y las
herramientas educativas:

2.2.2 Asistencia Técnica

La asistencia técnica se brinda a los operadores del servicio y
Equipos Territoriales provinciales y departamentales, los Comités
de Alimentación Escolar y Comités de Compra, para fortalecer sus
competencias y capacidades. Igualmente, se desarrollan
estrategias de acompañamiento técnico para la gestión
administrativa de los recursos del Programa y la adecuada compra,
rendición de cuentas, almacenaje, manipulación, preparación,
servido, distribución y consumo de los alimentos.

2.2.3 Las herramientas educativas

Las herramientas educativas son estrategias complementarias a
los procesos de formación y pueden ser de dos tipos: (i)
herramientas de apoyo al docente para fortalecer las acciones
pedagógicas en los contenidos de nutrición y hábitos saludables en

12
los niños, niñas y sus familias; (ii) herramientas para el aprendizaje
adulto, para fortalecer capacidades en los operadores del servicio
y complementar acciones de información, sensibilización y
educación, a través de manuales, guías y recursos interactivos
(lúdicos y comunicacionales) para la capacitación de adultos.

13
 CAPÍTULO III

COMITÉS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR Y DE COMPRAS

3.1. COMITÉS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (CAE)

Un Comité de Alimentación Escolar es una agrupación de personas que
prestan y vigilan el servicio alimentario en las instituciones educativas
públicas. (MIDIS, 2014, pág. 6).

3.1.1 Conformación del Comité de Alimentación del Comité Escolar

El CAE está conformado por los siguientes miembros de la
comunidad educativa:
 El director, o su representante de la Institución Educativa
Pública, será quien presida el Comité, y podrá delegar sus
funciones en un docente de su IE.
 Dos (02) representantes de los padres y madres de familia de la
institución educativa pública.
Es muy importante tener en cuenta que los integrantes del CAE
no pueden ser miembro de ningún Comité de Compra. En
aquellas Instituciones Educativas Públicas que cuenten con un
Consejo Educativo Institucional (CONEI) constituido, los
miembros del CAE deben ser representantes que ya participen
en esa instancia.

3.1.2. Funciones del Comité de Alimentación Escolar

Son funciones del Comité de Alimentación Escolar:
1. Gestionar el acopio y almacenamiento de los productos o
raciones preparadas entregados por los proveedores
seleccionados por el Comité de Compra, según corresponda.
2. Suscribir las guías de remisión en conformidad de la recepción
de los productos o raciones.
3. Organizar la preparación de los alimentos según la
programación de menús escolares aprobada por Qali Warma,
cuando corresponda.

14
 4. Entregar y distribuir los alimentos a los usuarios de Qali Warma
en la institución educativa pública.
5. Organizar la vigilancia del consumo de los alimentos por parte
de los usuarios de Qali Warma en la institución educativa
pública.
6. Cumplir las buenas prácticas de manipulación de alimentos,
que promoverá Qali Warma, conforme a la regulación del
sector salud,
7. Participar en las capacitaciones, cursos y talleres que brinde
Qali Warma.
8. Reportar la entrega de los alimentos a los usuarios de Qali
Warma e informar cualquier incidencia con relación a la entrega
o prestación del servicio alimentario, a través de las Unidades
Territoriales de Qali Warma.
9. Llevar un registro que contenga el número de niños atendidos
y las raciones o productos entregados.
10. Otras que sean aprobadas por Qali Warma, vinculadas al
ejercicio de sus funciones.

3.2. El Comité de Compras

Es una organización que congrega a representantes de la sociedad civil y
entidades públicas que tienen el interés y/o competencia para apoyar el
cumplimiento de los objetivos del PNAE Qali Warma. Cuenta con
capacidad jurídica para la compra de bienes, y otros actos establecidos
en las directivas que apruebe el PNAE Qali Warma, que permita la
atención alimentaria a los niños y niñas matriculados en instituciones
educativas públicas del nivel inicial y primario. (MIDIS, 2014, pág. 6).

3.2.1 Conformación del Comité de Compras

El Comité de Compras está conformado por representantes de los
Gobiernos Locales, de las Redes de Salud y de los padres de
familia de las Instituciones Educativas Públicas, entre otros, bajo el
ámbito de intervención del Programa Qali Warma.

15
3.2.2 Financiamiento de las Compras
Las compras se financian mediante transferencias de recursos
financieros que realiza el Programa Qali Warma a favor de los
Comités de Compras, de conformidad con lo establecido en la Ley
N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
2013.

3.2.3 Funciones del Comité de Compras

Son funciones del Comité de Compras:
1. Conducir el proceso de compra de raciones y productos
alimenticios de acuerdo con las recetas, programación
establecida, especificaciones y criterios técnicos definidos por
Qali Warma.
2. Seleccionar a los proveedores de las raciones y productos
alimenticios de acuerdo con los criterios de calificación definidos
en las bases de los procesos de compra aprobadas por Qali
Warma.
3. Suscribir contrato con los proveedores, en coordinación con Qali
Warma, y emitir los pagos correspondientes.
4. Supervisar el cumplimiento del contrato suscrito con los
proveedores y su pago respectivo una vez efectuada la
distribución y entrega efectiva de las raciones y productos
alimenticios al Comité de Alimentación Escolar.
5. Resolver contratos con los proveedores de raciones y productos
alimenticios, en caso de incumplimiento o cumplimiento parcial,
tardío o defectuoso, o cuando medie observación justificada de
Qali Warma.
6. Rendir cuenta documentada periódicamente de los recursos
transferidos de acuerdo al procedimiento establecido por Qali
Warma.
7. Cumplir estrictamente las especificaciones y lineamientos
técnicos del manual de compras que apruebe Qali Warma.

16
 8. Velar por la aplicación de las recomendaciones que establece
Qali Warma, producto de la asistencia técnica, a través de sus
Unidades Territoriales.
9. Otras que sean aprobadas por Qali Warma, vinculadas al
ejercicio de sus funciones.

3.2.4. Proceso de compra

Los comités de compra del programa Qali Warma convocan a las
personas naturales o jurídicas proveedoras de productos
perecibles, no perecibles y de raciones, a participar del primer
proceso de compra de alimentos para la atención del servicio
alimentario escolar 2014, a nivel nacional.

Documentos publicados por Comité de Compra

 Bases: Reglas aplicables al proceso de compra (ámbito,
etapas, cronograma, requisitos, criterios de evaluación, entre
otros).
 Absolución de consultas: Reporte de consultas formuladas
al proceso de compras y sus respectivas respuestas.
 Bases Integradas: Texto de las bases modificadas luego de
concluido el periodo de consultas.
 Anexo 1: Instituciones Educativas: Listado de instituciones
educativas públicas por nivel, número de alumnos, modalidad
de prestación y turno.
 Anexo 2: Ítem: listado de ítems por Comité de Compra y
monto referencial.
 Anexo 3: Especificaciones Técnicas: fichas técnicas de
alimentos (características generales, técnicas, requisitos, y
otros).
 Especificaciones Técnicas de Producción: recetas para
proveedores de raciones por región alimentaria.

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 CONCLUSIONES

 El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma es un programa social de

alivio a la pobreza bajo la rectoría del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS). Está a cargo de una Dirección Ejecutiva e interviene en todo el territorio
nacional a través de sus 25 Unidades Territoriales ubicadas en cada departamento,
incluyendo una para Lima Metropolitana y el Callao, y otra para Lima provincias.
 El objetivo general del Qali Warma es brindar un servicio alimentario a los niños y
niñas de instituciones educativas públicas, en el nivel de educación inicial (a partir de
los tres (3) años de edad) y primaria, bajo la modalidad de cogestión con la
comunidad, durante todos los días del año.
 Una de las mayores debilidades en la implementación del Qali Warma ha sido la falta
de capacitación a los operadores del servicio, en temas esenciales como técnicas de
almacenamiento y conservación de los productos, manipulación de los alimentos,
consumo de agua segura, preparación de recetas y seguridad alimentaria, así como
respecto a la verificación de la calidad y la cantidad de las raciones y/o productos
entregados por los proveedores y el procedimiento para reportar posibles
irregularidades.

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 RECOMENDACIONES

 El desarrollo de capacidades de los padres/madres de familia, directores/as,

docentes y estudiantes, es un aspecto fundamental para garantizar la adecuada
prestación del servicio en los programas sociales de contenido alimentario.
 Asimismo, es necesario adecuar los programas de capacitación a la realidad de las
instituciones educativas ubicadas en zonas rurales pobres y alejadas, a fin de
garantizar su efectividad.
 Con respecto al proceso de compras, resulta necesario implementar un sistema de
veedurías enfocado en el proceso de compras de productos y raciones, para
contribuir a la calidad, eficiencia y transparencia del proceso de selección de
proveedores, lo que redundará en la atención del servicio alimentario a favor de los
usuarios del Qali Warma.
 En un programa social de contenido alimentario que tiene por escenario a las
instituciones educativas, la infraestructura para el almacenamiento y la preparación
de los alimentos es fundamental.
 Es necesario que los gobiernos regionales y locales, principalmente de la Región
Huánuco, coordinadamente con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
continúe formulando y ejecutando proyectos de inversión pública en infraestructura
escolar pero que incluya los ambientes de almacenamiento y preparación de
alimentos, y focalicen su intervención en las zonas priorizadas por dicho ministerio.
De esta manera se complementarán las medidas adoptadas por el gobierno nacional
y será posible beneficiar a un mayor número de instituciones educativas.

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 BIBLIOGRAFIA

 Defensoría del Pueblo (2013).- Funcionamiento del Programa Nacional de

Alimentación Escolar Qali Warma en instituciones educativas ubicadas en
zonas rurales.

 Diario16.pe (2013).- Qali Warma distribuye alimentos preparados a base de

quinua en Huánuco. Lima – Perú.

 Gonzales, D. (2013).- Qali Warma. Lima – Perú.

 Qali Warma (2014).- Recetario de Menús Escolares para niños y niñas de

Inicial y Primaria. Región Alimentaria Nº 03 Amazonía Alta: Amazonas, San
Martín, Loreto, Huánuco, Junín, Cusco y Pasco. Perú.

BUSQUEDAS EN WEB:

 https://gestion.pe/peru/politica/amplian-vigencia-programa-qali-warma-
siguiente-gobierno-100598-noticia/
 http://www.midis.gob.pe/dmdocuments/PROGRAMA_NACIONAL_FONDO_DE_ALIME
NTACION_ESCOLAR_QALI_WARMA_2018_TOMO_1.pdf
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/taller_QaliWarma.pdf

20
ANEXOS. -

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