ORDENANZA MUNICIPAL N° - -- - - -- MDN

Nuñoa, - -- de diciembre del 2019

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUÑOA
VISTO:
El Informe N° 380- 2019- MDN/SGDMA/HGT, emitido por la Sub gerencia de desarrollo medio
ambiental; y, el Informe N° ……..-2019, emitido por la Oficina de Asesoría Jurídica; y

CONSIDERANDO:

Que, las municipalidades son órganos de gobierno local que gozan de autonomía económica,
administrativa y política, tal como se establece en el artículo 194° de la constitución Política del
Estado y el articulo II del Título Preliminar de la Ley 27972 Orgánica de Municipalidades, donde
se determinan sus facultades para ejercer actos de gobierno, administrativo y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico.

Que, de conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, los gobiernos
locales gozas de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia, en concordancia con el Art. 195° de la Constitución Política del Perú, que a la letra
dice: “Los gobiernos Locales promueven el desarrollo y la economía local; y la prestación de los
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con la políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo. Son componentes para: “(.) 8. Desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo,
conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte,
conforme a Ley.
Que, mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como organismo
público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno,
constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la
fiscalización ambiental;

Que, a través de la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (en adelante, Ley del SINEFA), se otorga al OEFA la calidad de Ente Rector del citado
sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables por parte de los administrados, así como supervisar y garantizar que las funciones
de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental a cargo de las diversas entidades del Estado
se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente;

Que, el Literal a) del Numeral 11.2 del Artículo 11º de la Ley del SINEFA, establece que la función
normativa del OEFA comprende la facultad de dictar, en el ámbito y materia de sus
competencias, las normas que regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) y otras de carácter general
referidas a la verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los
administrados a su cargo, así como aquellas necesarias para el ejercicio de la función de
supervisión de Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), las que son de cumplimiento
obligatorio para dichas entidades en los tres niveles de gobierno;
Que, el Literal b) del Numeral 11.1 del Artículo 11º de la Ley del SINEFA dispone que la función
de supervisión directa comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación
con el propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los
administrados, las cuales están establecidas en la normativa ambiental, los instrumentos de
gestión ambiental, entre otras fuentes;
Que, los Literales a) y b) del Numeral 11.2 del Artículo 11º de la citada Ley, señalan que el OEFA
tiene: (i) la función normativa que comprende la facultad de dictar, en el ámbito y materia de
sus competencias, las normas que regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco
del SINEFA y otras de carácter general referidas a la verificación del cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados a su cargo, así como aquellas
necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de EFA, las que son de cumplimiento
obligatorio para dichas entidades en los tres niveles de gobierno; y, (ii) la función de supervisión
de EFA que comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del
desempeño de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de dichas entidades de ámbito
nacional, regional o local;}
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 247-2013-MINAM se aprueba el Régimen Común de
Fiscalización Ambiental, con el objeto de garantizar que las funciones de fiscalización ambiental
a cargo de las EFA se desarrollen de manera homogénea, eficaz, eficiente, armónica y
coordinada, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de las personas y al desarrollo
sostenible del país como medio para garantizar el respeto de los derechos vinculados a la
protección del ambiente;
Que, el Artículo 9º de la mencionada Resolución Ministerial señala que el Consejo Directivo del
OEFA aprobará las directivas, guías, formatos tipo y modelos de reglamentos de fiscalización
ambiental que comprendan las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental a cargo de las EFA;
Que, por Ley Nº 29968, Ley de Creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles - SENACE, se atribuye al OEFA la competencia para fiscalizar y sancionar
a las consultoras ambientales que formen parte del Registro Nacional de Consultoras
Ambientales a cargo del SENACE;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 005-2017-OEFA/CD, modificado mediante
Resolución de Consejo Directivo Nº 018-2017-OEFA/CD, se aprobó el Reglamento de
Supervisión;
Que, a través de los documentos de vistos se sustenta la necesidad de aprobar un nuevo
Reglamento de Supervisión que tiene por objeto establecer disposiciones y criterios aplicables
al ejercicio de la función de supervisión en el marco del SINEFA y de otras normas que le
atribuyen dicha función al OEFA, bajo un enfoque de cumplimiento normativo, de prevención y
gestión del riesgo, para garantizar una adecuada protección ambiental;
Que, en ese contexto, mediante la Resolución de Consejo Directivo Nº 034-2018-OEFA/CD,
publicada en el diario oficial El Peruano el 29 de diciembre de 2018, se dispuso la publicación
del proyecto de “Reglamento de Supervisión”, en el Portal Institucional del OEFA con la finalidad
de recibir los respectivos comentarios, sugerencias y observaciones de la ciudadanía en general
por un período de diez (10) días hábiles contado a partir de la publicación de las citada
resolución, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 39º del Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana
en Asuntos Ambientales, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM; y
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental; así como en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Literal n) del
Artículo 9º del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA, aprobado por el Decreto Supremo Nº 013-2017-MINAM;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Aprobar el “Reglamento de Supervisión”, el cual consta de cuatro (4) Títulos, doce
(11) Capítulos, treinta y seis (36) artículos, cinco (5) Disposiciones Complementarias Finales y
dos (2) Disposiciones Complementarias Transitorias, que forma parte de la presente Resolución.
Artículo 2º.- Disponer la publicación de la presente ordenanza aprobada en el Artículo 1º en el
portal institucional de la Municipalidad.
Artículo 3º.- Disponer la publicación en el Portal Institucional de la Municipalidad distrital de
Nuñoa de la Exposición de Motivos de la presente ordenanza, así como de la matriz que
sistematiza y absuelve los comentarios, observaciones y sugerencias recibidas por la Entidad
durante el período de publicación del proyecto normativo.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Única. - El Reglamento de Supervisión aprobado mediante la presente Ordenanza es de
aplicación inmediata a las supervisiones en trámite.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única. - Derogar la Resolución de Consejo Directivo Nº 005-2017-OEFA/CD, que aprueba el
Reglamento de Supervisión, salvo el Anexo 4, que mantiene su vigencia hasta la aprobación de
la Metodología para la estimación del nivel de riesgo que genera el incumplimiento de las
obligaciones fiscalizables, que se disponga mediante Resolución de Consejo Directivo del OEFA.
Regístrese, comuníquese y publíquese.

REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- objeto El presente Reglamento tiene por objeto establecer disposiciones y criterios
que regulen el ejercicio de la función de supervisión en el marco del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, y de otras normas que atribuyen dicha función a la
Municipalidad distrital de Nuñoa.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación El presente Reglamento es aplicable a:
a) Los administrados sujetos a supervisión en el marco del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.
b) Los administrados sujetos a supervisión de la Municipalidad, en el marco de otras normas que
le atribuyen la función de supervisión.
Artículo 3.- Finalidad
La función de supervisión tiene por finalidad verificar el cumplimiento de las obligaciones
fiscalizables de los titulares de actividades cuya supervisión se encuentra a cargo del OEFA y las
funciones de fiscalización ambiental a cargo de la Municiplidad; así como, promover la
subsanación voluntaria de los incumplimientos de dichas obligaciones.
Dicha finalidad se enmarca en un enfoque de cumplimiento normativo, de prevención y gestión
del riesgo, para garantizar una adecuada protección ambiental.
Artículo 4.- Principios
Sin perjuicio de los principios establecidos en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente; la Ley
Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; la Política Nacional del
Ambiente, aprobada por Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM; el Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS; y, en otras normas y principios de protección ambiental que resulten
aplicables; la función de supervisión se rige por los siguientes principios:
a) Costo - eficiencia: El desarrollo de la función de supervisión se lleva a cabo evitando generar
costos excesivos e injustificados al administrado y a la Autoridad de Supervisión.
b) Coordinación interinstitucional: Las acciones de supervisión se efectúan de manera
coordinada con otras entidades de fiscalización, a fin de evitar duplicidades y garantizar un
mejor uso de los recursos públicos y minimizar la carga sobre los administrados.
c) Integración de la información: La información recabada en el ejercicio de la función de
supervisión es debidamente sistematizada y almacenada en soportes tecnológicos. Asimismo,
es empleada en la planificación con enfoque de prevención y gestión de riesgos. Además, se
debe promover la coordinación y el intercambio de información con otras entidades de
fiscalización; y, garantizar un uso óptimo de los recursos.
d) Orientación a riesgos: En el ejercicio de la supervisión se toma en consideración el riesgo
ambiental que pueda generar el desarrollo de la actividad del administrado, teniendo en cuenta
el nivel de sus consecuencias, así como la probabilidad de su ocurrencia.
e) Preventivo y correctivo: Las acciones de supervisión deben estar dirigidas a prevenir, evitar,
detectar y/o corregir la comisión de acciones u omisiones, que podrían ser constitutivas de
incumplimiento de obligaciones fiscalizables.
f) Profesionalismo: La función de supervisión debe ser ejercida considerando habilidades
técnicas y competencias vinculadas con la gestión de riesgos y la promoción del cumplimiento,
garantizando la coherencia y la imparcialidad en el desarrollo de la función.
g) Promoción del cumplimiento: En el ejercicio de la función de supervisión se promueve la
orientación y la persuasión en el cumplimiento de las obligaciones del administrado y la
corrección de la conducta infractora.
h) Regulación responsiva: El ejercicio de la función de supervisión se realiza de forma modulada,
en función de la oportunidad en que es realizada la acción de supervisión, el tipo de obligación
fiscalizable, la gravedad del presunto incumplimiento, el desempeño ambiental del
administrado u otros factores que permitan una intervención proporcional al cumplimiento de
las obligaciones fiscalizables.
i) Supervisión basada en evidencia: Las acciones de supervisión deben ser planificadas,
ejecutadas y concluidas tomando en cuenta información objetiva recabada por la Autoridad de
Supervisión en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 5.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, se aplican las siguientes definiciones:
a) Acción de supervisión: Todo acto del supervisor que, bajo cualquier modalidad, tenga por
objeto verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscalizables y funciones a cargo de la EFA.
b) Acta de Supervisión: Documento que consigna los hechos verificados en la acción de
supervisión, así como las incidencias ocurridas durante su desarrollo.
c) Administrado: Persona natural o jurídica, así como cualquier otra forma asociativa de empresa
o patrimonio autónomo, que desarrolla una actividad económica, servicio o función sujeta a
supervisión de la Autoridad de Supervisión.
d) Autoridad de Supervisión: Órgano encargado de ejercer la función de supervisión, así como
de emitir el Informe de Supervisión.
e) Componente de la unidad fiscalizable: Instalaciones, equipos, áreas u obras que forman parte
de la unidad fiscalizable como producto de la intervención antrópica, y que resultan necesarios
para el desarrollo de la actividad económica, servicio o función bajo el ámbito de competencia
de la Autoridad de Supervisión.
f) Componente ambiental: Elemento que recibe los efectos de la intervención del administrado,
tales como suelo, aire, agua, flora, fauna, entre otros.
g) Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA): Entidad pública de ámbito nacional, regional o local
que tiene atribuida alguna o todas las funciones de fiscalización ambiental, en sentido amplio,
la cual es ejercida por una o más unidades orgánicas. Por disposición legal, se considera EFA
aquel órgano de línea de la entidad que se encuentre facultado para realizar funciones de
fiscalización ambiental.
h) Expediente de supervisión: Conjunto de documentos ordenados cronológicamente que han
sido generados y recopilados durante el desarrollo de la supervisión. Cada expediente de
supervisión tiene asignado un número correlativo de identificación.
i) Informe de supervisión: Documento técnico legal aprobado por la Autoridad de Supervisión
que contiene los resultados de la evaluación del cumplimiento de las obligaciones fiscalizables
en el marco de las acciones de supervisión.
j) Obligaciones fiscalizables: Obligaciones establecidas en la normativa, los instrumentos de
gestión ambiental, las disposiciones y mandatos emitidos por la autoridad competente, entre
otras fuentes de obligaciones. En la supervisión a las EF A la obligación fiscalizable es el
cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo.

k) Plan de Supervisión: Documento elaborado en la etapa de planificación de la supervisión, que

contiene, entre otros, los antecedentes, el tipo de supervisión, los componentes priorizados de
la unidad fiscalizable y acciones a realizar.

l) Punto de monitoreo: Lugar en el que se desarrollan las actividades de muestreo.

m) Supervisor: Persona natural o jurídica que ejerce la función de supervisión de conformidad
con lo establecido en la normativa vigente.
n) Supervisión: Conjunto de acciones desarrolladas para verificar el cumplimiento de las
obligaciones fiscalizables exigibles a los administrados. Incluye las etapas de planificación,
ejecución y resultados.
o) Unidad fiscalizable: Espacio físico donde el administrado desarrolla obras, acciones o
actividades relacionadas entre sí, que conforman su actividad económica o función sujeta a
supervisión de la Autoridad de Supervisión.

TÍTULO II
SUJETOS DE LA SUPERVISIÓN
CAPÍTULO I
SUPERVISOR
Artículo 6.- Facultades del supervisor
El supervisor tiene las siguientes facultades:
a) Requerir a los administrados la presentación de documentos, incluyendo libros contables,
facturas, recibos, comprobantes de pago, registros magnéticos/ electrónicos vinculados al
cumplimiento de las obligaciones fiscalizables del administrado y, en general, toda la
información necesaria para el cumplimiento de las labores de supervisión, la que debe ser
remitida en el plazo y forma que establezca el supervisor.

b) Tomar y registrar las declaraciones de las personas que puedan brindar información relevante
sobre la supervisión que se lleva a cabo.
c) Solicitar la participación de peritos y técnicos cuando lo estime necesario para el mejor
desarrollo de las acciones de supervisión.
d) Requerir copias de los archivos físicos y electrónicos, así como de cualquier otro documento
que resulte necesario para los fines de la acción de supervisión.
e) Efectuar los actos necesarios para obtener o reproducir documentos impresos, fotocopias,
facsímiles, planos, estudios o informes, cuadros, dibujos, fotografías, radiografías, cintas
cinematográficas, imágenes satelitales, información espacial o georreferenciada gestionada a
través del Sistema de Información Geográfica (SIG), microformas –tanto en la modalidad de
microfilm como en la modalidad de soportes informáticos–, y otras reproducciones de audio y
video, telemática en general y demás objetos que recojan, contengan o representen algún
hecho, actividad humana o su resultado, y que sean pertinentes a la supervisión.
f) Instalar equipos en las unidades fiscalizables, en su área de influencia o en lugares donde el
administrado desarrolla su actividad o función, con el propósito de realizar monitoreos, siempre
que con ello no se dificulten las actividades o la prestación de los servicios que son
materia de supervisión.
g) Recolectar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento; realizar mediciones, tomar fotografías; realizar grabaciones de audio o video;
y, levantar croquis y planos o utilizar cualquier otro tipo de medio probatorio que sirva para
sustentar lo verificado durante las acciones de supervisión.

h) Utilizar los equipos y herramientas necesarios sin restricción alguna por parte del
administrado, a fin de alcanzar los objetivos de la supervisión.

i) Interrogar y citar al administrado o a sus representantes, empleados, funcionarios, asesores,

proveedores y terceros a fin de comparecer ante la Autoridad de Supervisión para abordar
aspectos vinculados a la actividad o función fiscalizable, utilizando los medios técnicos
necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus declaraciones.
j) Practicar cualquier otra diligencia de investigación que considere necesaria para comprobar el
cumplimiento de las obligaciones fiscalizables, así como recabar y obtener la información y los
medios probatorios relevantes.

Artículo 7.- obligaciones del supervisor

7.1 El Supervisor tiene las siguientes obligaciones:

a) Ejercer sus funciones con diligencia y responsabilidad, adoptando las medidas necesarias para
obtener los medios probatorios idóneos que sustenten los hechos verificados en la supervisión,
en caso corresponda.
b) Realizar la revisión y evaluación de la documentación que contenga información relacionada
con la unidad fiscalizable.
c) Identificarse con la credencial correspondiente en las acciones de supervisión.
d) Citar la base legal que sustente la competencia de supervisión, las facultades y obligaciones.
e) Entregar copia del Acta de Supervisión al administrado o a la persona con quien se desarrolle
la acción de supervisión.
f) Mantener reserva sobre la información obtenida en la supervisión, de acuerdo a las
disposiciones que regulan el acceso a la información pública. Esta obligación involucra la
adopción de medidas necesarias para garantizar la confidencialidad de la información que
constituya un secreto industrial, tributario o comercial.
g) Actuar de forma imparcial durante el desarrollo de las acciones de supervisión, evitando
situaciones que generen conflicto de intereses.
h) Cumplir con los requisitos de seguridad y salud en el trabajo, sin que ello implique la
obstaculización de las labores de supervisión.
i) Aplicar los principios establecidos en el presente Reglamento.
7.2 La omisión al cumplimento de las obligaciones mencionadas en el numeral precedente no
enerva el valor de los medios probatorios recabados, salvo que dicha omisión hubiera afectado
la validez del medio probatorio.

Artículo 8.- Apoyo de la fuerza pública en las acciones de supervisión

8.1 El supervisor puede requerir el auxilio de la fuerza pública para el desempeño de sus
funciones, el cual debe ser prestado de inmediato bajo responsabilidad, tal como lo establece el
artículo 14 de la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
y normas complementarias.
8.2 La Autoridad de Supervisión puede formular denuncia penal contra los responsables de
obstaculizar la supervisión o atentar contra integridad física de los supervisores. Para ello, la
Autoridad de Supervisión remite la comunicación correspondiente a la Procuraduría Pública
respectiva, sin perjuicio de las acciones administrativas correspondientes.

CAPÍTULO II
ADMINISTRADO
Artículo 9.- información para las acciones de supervisión
El administrado debe mantener en custodia toda la información vinculada al cumplimiento de
sus obligaciones fiscalizables por un plazo de cinco (5) años contado a partir de su emisión, salvo
que la conserve por un período mayor, debiendo entregarla al supervisor cuando este lo
requiera.
La información que por disposición legal o que razonablemente deba mantener en las
instalaciones y lugares sujetos a supervisión por el período antes señalado debe ser entregada
al supervisor cuando este lo requiera. Excepcionalmente, en caso de no contar con la
información requerida, la Autoridad de Supervisión le otorga un plazo para su remisión.
Artículo 10.- Facilidades para el normal desarrollo de las acciones de supervisión
10.1 El administrado está obligado a brindar al supervisor todas las facilidades para el traslado
y acceso a la unidad fiscalizable, sin que medie dilación alguna.
Dichas facilidades incluyen el acceso a todas las áreas y componentes, así como para la
recopilación de información acerca de la operatividad de la unidad fiscalizable y del
cumplimiento de las obligaciones fiscalizables del administrado. En caso de ausencia del
representante del administrado, el personal encargado debe permitir el ingreso del supervisor
a la unidad fiscalizable en un plazo razonable.
10.2 En caso de instalaciones ubicadas en lugares de difícil acceso, el administrado debe otorgar
las facilidades para el traslado y acceso a las instalaciones objeto de supervisión.

TÍTULO III
 SUPERVISIÓN

CAPÍTULO I

TIPOS DE SUPERVISIÓN

Artículo 11.- tipos de supervisión

La supervisión se clasifica en:
a) Regular: Supervisión que se realiza de manera periódica y planificada.
b) Especial: Aquella que se realiza en atención a las siguientes circunstancias:
(i) Emergencia ambiental,
(ii) Denuncia ambiental,
(iii) Solicitudes de intervención formuladas por organismos públicos,
(iv) Terminación de actividades total o parcial,
(v) Verificación del cumplimiento de las medidas administrativas ordenadas por el OEFA, y,
(vi) Otras circunstancias que evidencien la necesidad de efectuar una supervisión.

Artículo 12.- tipos de acción de supervisión La acción de supervisión se clasifica en:

a) In situ: Acción de supervisión que se realiza fuera de las sedes del OEFA, en presencia del
administrado o sin ella.
b) En gabinete: Acción de supervisión que se realiza desde las sedes del OEFA y que implica el
acceso y evaluación de información vinculada a las actividades o funciones del administrado
supervisado.

Artículo 13.- supervisión orientativa

13.1 La supervisión orientativa tiene por objeto la promoción del cumplimiento de obligaciones
fiscalizables. Se realiza a través de la puesta en conocimiento de las obligaciones a los
administrados y una verificación del cumplimiento sin fines punitivos; salvo que a criterio de la
autoridad, se identifiquen daños, riesgos significativos o se afecte la eficacia de la fiscalización
ambiental.
13.2 La Autoridad de Supervisión puede realizar supervisiones orientativas por única vez a la
unidad fiscalizable que no haya sido supervisada con anterioridad por el OEFA. Asimismo, puede
realizar supervisiones orientativas cuando el administrado es una persona natural con negocio,
micro o pequeña empresa o se presenten otros supuestos debidamente sustentados por el OEFA
que coadyuven al adecuado manejo ambiental.
13.3 Dicha supervisión concluye con la conformidad de la actividad desarrollada, la
recomendación de implementar mejoras en la unidad fiscalizable, la identificación de riesgos y
emisión de alertas para cumplir las obligaciones fiscalizables, o, excepcionalmente, la imposición
de medidas administrativas que se consideren necesarias.

CAPÍTULO II

PLANIFICACIÓN DE LA SUPERVISIÓN

Artículo 14.- Planificación

14.1 La planificación comprende las siguientes acciones:
a) La priorización de las obligaciones fiscalizables del administrado y los componentes a ser
supervisados;
b) La revisión de la información presentada por el administrado a la Autoridad de Supervisión
vinculada a las obligaciones materia de supervisión;
c) La evaluación de denuncias respecto a la unidad fiscalizable; y,
d) La revisión de los resultados de monitoreos, evaluaciones ambientales integrales,
procedimientos administrativos sancionadores y las medidas administrativas impuestas por las
autoridades competentes, entre otros.
14.2 Esta etapa culmina con la elaboración del Plan de Supervisión.

CAPÍTULO III
EJECUCIÓN DE LA SUPERVISIÓN
Artículo 15.- Acción de supervisión in situ.
15.1 La acción de supervisión in situ se realiza sin previo aviso, dentro o fuera de la unidad
fiscalizable. En determinadas circunstancias y para garantizar la eficacia de la supervisión, la
Autoridad de Supervisión, en un plazo razonable, puede comunicar al administrado la fecha y
hora en que se efectuará la acción de supervisión.
15.2 El supervisor debe elaborar un Acta de Supervisión, en la cual se describirán los hechos
verificados en la acción de supervisión in situ, así como las incidencias ocurridas durante la
acción de supervisión.
15.3 Al término de la acción de supervisión, el Acta de Supervisión debe ser suscrita por el
supervisor, el administrado o el personal que participó y, de ser el caso, los observadores, peritos
o técnicos. El supervisor debe entregar una copia del Acta de Supervisión al administrado.
15.4 En caso el administrado o su personal se niegue a suscribir o recibir el Acta de supervisión,
esto no enerva su validez, debiéndose dejar constancia de ello.
15.5 La ausencia del administrado o su personal en la unidad fiscalizable no impide el desarrollo
de la acción de supervisión, pudiendo recabar la información y constatar los hechos relacionados
con el cumplimiento de las obligaciones fiscalizables consignándolos en el Acta de
Supervisión, que es remitida al administrado.
15.5 En el supuesto de que no se realice la acción de supervisión por obstaculización del
administrado o su personal, se elabora un Acta de Supervisión donde se indica este hecho.
15.6 En el supuesto que no se realice la acción de supervisión por causas ajenas al administrado,
se elabora un acta de supervisión en la que se deje constancia del motivo que impidió su
realización.
Artículo 16.- Acción de supervisión en gabinete
16.1 La acción de supervisión en gabinete consiste en el acceso y evaluación de información de
las actividades o funciones desarrolladas por el administrado, a efectos de verificar el
cumplimiento de sus obligaciones fiscalizables.
16.2 En caso la Autoridad de Supervisión analice información distinta a la presentada por el
administrado supervisado, ésta debe ser notificada para efectos que en el plazo de cinco (05)
días hábiles presente documentación que considere pertinente.
Artículo 17.- contenido del Acta de supervisión
17.1 El Acta de Supervisión debe contener como mínimo, la siguiente información:
a) Nombre o denominación social del administrado;
b) Registro Único del Contribuyente, cuando corresponda;
c) Identificación de la unidad fiscalizable objeto de supervisión;
d) Actividad o función desarrollada por el administrado;
e) Tipo de supervisión;
f) Fecha y hora de la acción de supervisión (inicio y cierre);
g) Hechos o funciones verificadas;
h) Áreas o componentes supervisados;
i) Medios probatorios;
j) Muestreos ambientales efectuados, cuando corresponda;
k) Observaciones del administrado, en caso lo solicite;
l) Requerimiento de información efectuado y el plazo otorgado para su entrega, de ser el caso;
y,
m) Nombre, cargo y firma del personal del administrado, de los supervisores a cargo de la acción
de supervisión y, de ser el caso, de los otros participantes de la acción de supervisión;
17.2 El error material contenido en el Acta de Supervisión no afecta su validez ni de los medios
probatorios ni de las muestras recolectadas que se hayan obtenido en dicha acción de
supervisión.
Artículo 18.- Notificación de los resultados de los análisis efectuados
18.1 En caso la Autoridad de Supervisión tome muestras en una acción de supervisión, los
resultados deberán ser notificados al administrado
18.2 Si el administrado hubiere consignado una dirección electrónica, la notificación de los
resultados de los análisis de laboratorio de las muestras tomadas en la supervisión debe
efectuarse en el plazo de un (1) día hábil, contado desde el día siguiente de otorgada la
conformidad a los informes de ensayo remitidos por el laboratorio.
18.3 En caso el administrado no haya autorizado la notificación electrónica, los resultados de los
análisis de laboratorio de las muestras tomadas en la supervisión deberán ser notificados a su
domicilio dentro de los tres (3) días hábiles, contados desde el día siguiente de otorgada la
respectiva conformidad. Al referido plazo se adiciona el correspondiente término de la distancia
aplicable a los procesos judiciales.
18.4 En caso la Autoridad de Supervisión tome muestras en una acción de supervisión, el
administrado puede solicitar la dirimencia durante su desarrollo.
La dirimencia está sujeto a los plazos, condiciones y limitaciones del servicio establecido por el
laboratorio de ensayo, de acuerdo a la normativa que rige la acreditación en la prestación de
servicios de evaluación de la conformidad establecidas por el Instituto Nacional de Calidad
(INACAL).

CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN
Artículo 19.- Evaluación de resultados Culminada la ejecución de las acciones de supervisión, se
elabora el informe de supervisión que contiene el análisis de la información disponible para
determinar la recomendación de inicio de procedimiento administrativo sancionador o el
archivo de la supervisión, o las recomendaciones y medidas administrativas a las que hace
referencia el artículo 13.
Artículo 20.- Subsanación y clasificación de los incumplimientos
20.1 De conformidad con lo establecido en el Literal
f) del artículo 257 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, si el administrado
acredita la subsanación voluntaria del incumplimiento antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador, se dispone el archivo del expediente de supervisión en este
extremo.
20.2 Los requerimientos efectuados por la Autoridad de Supervisión o el supervisor mediante
los cuales disponga una actuación vinculada al incumplimiento de una obligación, acarrean la
pérdida del carácter voluntario de la subsanación.
20.3. En el caso que la subsanación deje de ser voluntaria antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador y el incumplimiento califique como leve, la autoridad de supervisión
puede disponer el archivo del expediente en este extremo.
20.4 Los incumplimientos detectados se clasifican en:
a) Incumplimientos leves: Son aquellos que involucran: (i) un riesgo leve; o (ii) incumplimientos
de una obligación de carácter formal u otra que no cause daño o perjuicio.
b) Incumplimientos trascendentes: Son aquellos que involucran: (i) un daño a la vida o la salud
de las personas; (ii) un daño al ecosistema, biodiversidad, la flora o fauna; (iii) un riesgo
significativo o moderado; o, (iv) incumplimientos de una obligación de carácter formal u otra,
que cause daño o perjuicio.
Para la determinación del riesgo se aplica la Metodología para la estimación del riesgo ambiental
que genera el incumplimiento de las obligaciones fiscalizables que Municipalidad apruebe.
Artículo 21.- informe de supervisión
21.1 El Informe de Supervisión contiene como mínimo,
lo siguiente:
a) Datos de la supervisión
b) Antecedentes
c) Análisis de la supervisión
d) Conclusiones y recomendaciones
e) Anexos
21.2 El informe de supervisión es notificado al administrado en caso de archivo o supervisión
orientativa y a otras entidades, cuando corresponda.
21.3 El Informe de Supervisión a un administrado será notificado.

TÍTULO IV

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 22.- Medidas administrativas
22.1 La Autoridad de Supervisión puede dictar las siguientes medidas administrativas:
a) Mandato de carácter particular;
b) Medida preventiva;
c) Requerimientos sobre instrumentos de gestión ambiental; y,
d) Otros mandatos dictados de conformidad con la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental.
22.2 El cumplimiento de la medida administrativa es obligatorio por parte de los administrados
y constituye una obligación fiscalizable. Es exigible según lo establecido por la Autoridad de
Supervisión.
22.3 La medida administrativa debe señalar el modo y plazo para su ejecución, salvo que en ella
se establezca que es el administrado quien debe comunicar el modo y plazo para cumplir el
mandato, en cuyo caso esta propuesta queda sujeta a la aprobación de la Autoridad de
Supervisión.
22.4 Las medidas administrativas no son excluyentes entre sí, son dictadas sin perjuicio del
procedimiento administrativo sancionador a que hubiera lugar y se sujetan a la aplicación de
multas coercitivas, cuando corresponda.
Artículo 23.- Prórroga de medidas administrativas
23.1 La Autoridad de Supervisión puede prorrogar el plazo para el cumplimiento de la medida
administrativa, de oficio o a pedido del administrado.
23.2. La solicitud de prórroga del administrado debe ser debidamente sustentada y presentada
antes del término del plazo otorgado para el cumplimiento de la medida administrativa.
23.3 La Autoridad de Supervisión debe pronunciarse sobre las solicitudes de prórroga mediante
resolución directoral debidamente motivada.
Artículo 24.- variación de medidas administrativas
24.1 La Autoridad de Supervisión puede variar lo dispuesto en los mandatos de carácter
particular y las medidas preventivas, a solicitud de parte o de oficio, y únicamente en los
siguientes supuestos:
(i) Circunstancias sobrevenidas;
(ii) Circunstancias que no pudieron ser consideradas por la autoridad de supervisión en el
momento de su adopción; y,
(iii) Para garantizar una mayor protección ambiental.
24.2 La solicitud de variación debe ser presentada por el administrado antes del término del
plazo concedido para el cumplimiento de la medida administrativa y estar debidamente
sustentada.
24.3 En los casos que se requiere variar de oficio una medida administrativa, previamente a su
dictado, la Autoridad de Supervisión correrá traslado del documento que sustente la variación
de la medida al administrado.
24.4 La resolución directoral que disponga la variación de la medida deber estar debidamente
motivada, y deberá establecer de manera precisa los alcances de la variación.

CAPÍTULO II

MANDATOS DE CARÁCTER PARTICULAR

Artículo 25.- Alcance
25.1 Los mandatos de carácter particular son disposiciones dictadas por la Autoridad de
Supervisión, a través de las cuales se ordena al administrado realizar determinadas acciones que
tengan como finalidad garantizar la eficacia de la fiscalización ambiental.
25.2 De manera enunciativa, mediante los mandatos de carácter particular se puede dictar lo
siguiente:
a) Realización de estudios técnicos de carácter ambiental.
b) Realización de monitoreos.
c) Otros mandatos que garanticen la eficacia de la fiscalización ambiental.
Artículo 26.- Procedimiento para el dictado de un mandato de carácter particular
26.1 El mandato de carácter particular es dictado mediante resolución debidamente motivada
por la Autoridad de Supervisión o por el supervisor designado, el cual estará debidamente
acreditado.
26.2 En la resolución se debe consignar el sustento de la medida dispuesta, así como sus alcances
y el plazo otorgado para su cumplimiento.

CAPÍTULO III

MEDIDAS PREVENTIVAS
Artículo 27.- Alcance
Las medidas preventivas son disposiciones a través de las cuales la Autoridad de Supervisión
impone a un administrado una obligación de hacer o no hacer, destinada a evitar un inminente
peligro o alto riesgo de producirse un daño grave al ambiente, los recursos naturales y la salud
de las personas, así como a mitigar las causas que generan la degradación o daño ambiental.
Artículo 28.- Medidas preventivas
De manera enunciativa, se pueden dictar las siguientes medidas preventivas:
a) La clausura temporal, parcial o total del local, establecimiento, unidad o instalación donde se
lleva a cabo la actividad del administrado.
b) La paralización temporal, parcial o total, de actividades o componentes fiscalizables.
c) El decomiso temporal, el depósito o la inmovilización de bienes, mercancías, objetos,
instrumentos, maquinaria, artefactos o sustancias.
d) La destrucción o acción análoga de materiales, equipos, instalaciones o residuos peligrosos.
e) La instalación, construcción, operación o implementación de equipos, áreas o componentes.
f) Cualquier otro mandato destino a alcanzar los fines de prevención.
Artículo 29.- Procedimiento para la aplicación de medidas preventivas
29.1 Las medidas preventivas son dictadas mediante resolución o acta de supervisión
debidamente motivada por la Autoridad de Supervisión o por el supervisor a quien le sea
delegada la facultad, respectivamente, y establecen las acciones que el administrado debe
adoptar para controlar o disminuir el inminente peligro, alto riesgo o mitigar el daño que puede
producirse en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
29.2 La notificación de la medida preventiva se realiza en el lugar en que esta se haga efectiva,
en caso sea dictada por el supervisor designado; o, en su defecto, en el domicilio legal del
administrado.
29.3 En caso el administrado no ejecute la medida preventiva, el supervisor realiza la referida
ejecución, por sí o a través de terceros, a costa del administrado.
29.4 Para hacer efectiva la ejecución de las medidas preventivas, el supervisor designado puede
solicitar, en el marco de la legislación vigente, la participación de la Policía Nacional del Perú.
También puede hacer uso de medidas como el descerraje o similares, previa autorización
judicial.
29.5 Culminada la diligencia de ejecución del cumplimiento de la medida preventiva, el
supervisor designado levanta un Acta de Supervisión y entrega copia del acta a la persona con
quien se efectuó la diligencia. De no haberse podido ejecutar la medida preventiva, se levanta
un acta indicando, entre otros puntos, los motivos que impidieron la ejecución de la mencionada
medida.
Para garantizar la ejecución de las medidas preventivas, el supervisor designado puede volver a
realizar la diligencia sin necesidad de que se emita otra resolución, de manera tal que se asegure
su cumplimiento.
29.6 En caso de cumplirse una medida administrativa, la autoridad de supervisión comunicará
dicho resultado al administrado.

CAPÍTULO IV

REQUERIMIENTOS SOBRE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 30.- Alcance
La Autoridad de Supervisión dicta requerimientos para actualizar modificar o realizar as acciones
acerca del instrumento de gestión ambiental, en los siguientes supuestos:
(i) Cuando se determine que los impactos ambientales negativos generados por el desarrollo de
la actividad del administrado difieren de manera significativa a los declarados en el instrumento
de gestión ambiental, así como la normativa vigente en la materia; u,
(ii) Otros supuestos establecidos en la normativa que rige el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA).
Artículo 31.- Procedimiento para el requerimiento en el marco del SEIA
31.1 El requerimiento en el marco del SEIA es dictado por la Autoridad de Supervisión mediante
resolución debidamente motivada, que contiene el plazo y modo para su cumplimiento.
31.2 Para el dictado de la medida, la Autoridad de Supervisión puede solicitar opinión a la
autoridad competente para emitir la certificación ambiental sobre los alcances de las
obligaciones asumidas por el administrado en su estudio ambiental.
Artículo 32.- cumplimiento del requerimiento dictado en el marco del SEIA Para efectos de la
acreditación del cumplimiento de la medida administrativa, el administrado debe presentar el
cargo de recepción de la solicitud ante la autoridad de certificación ambiental o el documento
que contenga su aprobación.
 CAPÍTULO V

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 33.- impugnación de medidas administrativas
33.1 El administrado puede impugnar el dictado de una medida administrativa, mediante los
recursos de reconsideración y apelación. Una vez presentado el recurso de apelación, la
Autoridad de Supervisión eleva los documentos relevantes en cuaderno aparte al Tribunal de
Fiscalización Ambiental.
33.2 La interposición de un recurso impugnativo contra una medida administrativa se concede
sin efecto suspensivo.
33.3 En caso el administrado solicite un informe oral, este puede ser concedido, previa citación
con no menos de tres (3) días hábiles de anticipación a la diligencia señalada.

CAPÍTULO VI

INCUMPLIMIENTO DE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

Artículo 34.- Naturaleza del incumplimiento
El incumplimiento de una medida administrativa constituye infracción administrativa, ante lo
cual se tramita el procedimiento administrativo sancionador, de conformidad con lo establecido
en el artículo 17 de la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
Artículo 35.- Multas coercitivas
Sin perjuicio que el incumplimiento de las medidas administrativas constituye infracción
administrativa, también acarrea la imposición de una multa correctiva o menor a una (1) Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) ni mayor a cien (100) UIT por parte de la Autoridad de Supervisión,
de conformidad con lo dispuesto la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley Nº
29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Artículo 36.- trámite de multas coercitivas
36.1 Una vez verificado el incumplimiento de la medida administrativa, se comunica al
administrado los resultados de la acción de supervisión, otorgándole un plazo de cinco (5) días
hábiles para que acredite cumplimiento.
36.2 Mediante resolución directoral, la Autoridad de Supervisión impone al administrado la
multa coercitiva y se le otorga un plazo de siete (7) días hábiles para el pago de la multa
coercitiva, contado desde la notificación del acto que la determina. Vencido el plazo, se
comunica al ejecutor coactivo.
36.3 En caso persista el incumplimiento de la medida administrativa, se impone una nueva multa
coercitiva, hasta que se cumpla con la medida administrativa ordenada. Frente a la imposición
de una multa coercitiva no procede la interposición de recurso impugnativo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera. En caso el administrado transfiera, traspase, ceda o delegue la actividad principal o

función a un tercero, el adquiriente o cesionario está obligado a comunicar dicho cambio a la
Autoridad de Supervisión, en un plazo máximo de quince (15) días hábiles, contado desde la
celebración del acuerdo que contempla el cambio de titularidad.
segunda. Toda referencia al “Informe Técnico Acusatorio” y a la “Autoridad Acusadora” en las
normas vigentes, debe entenderse como “Informe de Supervisión” y “Autoridad de
Supervisión”, respectivamente.
tercera. La supervisión de Organismos Vivos
Modificados se realiza conforme al Reglamento del procedimiento especial de Vigilancia,
Control y Sanción en el marco de la moratoria al ingreso y producción de Organismos Vivos
Modificados - OVM en el territorio nacional, a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 025-2017-OEFA.
Quinta. Mediante Resolución de Consejo Directivo se aprueba la “Metodología para la
estimación del nivel de riesgo que genera el incumplimiento de las obligaciones fiscalizables”.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera. Las medidas administrativas dictadas antes de la vigencia de la presente norma se

sujetan a las disposiciones del anterior Reglamento de Supervisión.
segunda. En tanto que no se apruebe la “Metodología para la estimación del nivel de riesgo que
genera el incumplimiento de las obligaciones fiscalizables” a la que se hace referencia en la
Quinta Disposición Complementaria Final del presente Reglamento, resulta aplicable el Anexo 4
del Reglamento de Supervisión, aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 005- 2017-
OEFA/CD.