FASE 3 – TOMA DE DESICIONES

GESTIÓN PÚBLICA, DERECHO ADMINISTRATIVO Y DISCIPLINARIO

CURSO (109008_16)

Presentado por:

BLANCA LILIA SALAMANCA

Código: 46.382.703
EMILSE GONZÁLEZ BEDOYA
Código: 66.987.410
JAIDER ENRIQUE MARTÍNEZ PAYARES
Código:
SANDRA MILENA CACERES
Código: 40.419.761

Directora/Tutora

DRA. BLANCA MARGARITA DÍAZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS - ECJP

Noviembre 28 de 2019
 Introducción

El propósito de este trabajo es analizar desde el caso propuesto en la fase 1,identificar

que es el acto administrativo y como se aplica en la vida real tomando como ejemplos algunos

casos cotidianos, también, mediante qué acto administrativo se debe vincular un particular con el

Estado y qué recursos proceden en el caso que la administración desvincule a un funcionario sin

el cumplimiento de los requisitos legales; tomando como base la formulación del problema

planteado en el documento denominado estudio de caso.donde se plantearon preguntas.

En el ámbito del sector público es fundamental el estudio y conocimiento de conceptos básicos

relacionados con los actos administrativos en razón a que los mismos son el diario vivir en el rol

de servidor público, por ende el desarrollo de esta fase contribuyó en gran medida al

afianzamiento de estos conocimientos para los autores del documento.

 Desarrollo del trabajo

a. ¿Qué es el Acto Administrativo?

De acuerdo al concepto emitido por el Departamento Administrativo de la Función

Pública, DAPF (2016), los actos administrativos son “las manifestaciones de voluntad de la

administración tendientes a modificar el ordenamiento jurídico, es decir, a producir efectos

jurídicos”.

Son declaraciones de las entidades de la administración pública que están destinadas a

producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados,

entonces el acto administrativo es la manifestación unilateral y externa de la administración

pública que busca generar, modificar o extinguir derechos, es por ello que dichos actos son de

carácter material, de los mismo podemos decir que existen diferentes actos Administrativos tales

como Actos favorables y desfavorables, Actos resolutorios y de trámite, Actos expresos y

presuntos, Actos reglados y actos discrecionales, Actos singulares y singulares, Actos definitivos

y de trámite, Actos donde se agotan la vía administrativa y los que no la agotan, de igual forma se
tienen Actos firmes en la vía administrativa dentro de los cuales proceden o no recurso, también

tenemos actos confirmatorios y reproductorios.

Como ejemplos tenemos: la licencia de construcción mediante la cual un municipio

declara obligaciones y derechos frente a un propietario, Designación de funcionarios públicos,

otorgamiento o negación de jubilaciones. (Cáceres, 2019)

Ejemplo de Acto administrativo (positivo); Facturas de servicios públicos en reclamación

no deben pagarse. (Cáceres, 2019)

b. ¿Qué es el silencio administrativo?

Es un mecanismo en virtud del cual la ley contempla que, en determinados casos, la falta

de decisión de la Administración frente a peticiones o recursos elevados por los administrados

tiene un efecto que puede ser negativo; Una vez transcurridos tres meses contados a partir de la

presentación de una petición sin que se haya notificado decisión alguna que la resuelva, se

entenderá como negativa. Este no eximirá de responsabilidad a las autoridades. Tampoco las

excusará del deber de decidir sobre la petición inicial, salvo que el interesado haya hecho uso de

los recursos contra el acto presunto, o que habiendo acudido ante la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo se haya notificado auto admisorio de la demanda. Por otro lado, será

positivo el acto presunto hace que el administrado vea satisfecha su pretensión como si la

autoridad la hubiera resuelto de manera favorable, y a su vez la Administración pierde

competencia para decidir. (Ortega, 2018, pp. 26-27).

Ejemplo de Silencio Administrativo positivo.

El contratista de una obra que presenta una reclamación por desequilibrio económico y la

entidad en un plazo de 3 meses no le da respuesta alguna a dicha reclamación operaría el silencio

administrativo positivo y se da por cierta la reclamación del desequilibrio económico y el

contratista debe formalizar ante notaria dicha reclamación para que quede formalizado el silencio

Administrativo positivo.

Ejemplo de Silencio Administrativo negativo.

Cuando se presenta una solicitud de revocatoria directa y la misma no es contestada en el

término que se prevé en el Código Contencioso Administrativo entonces se entiende que la

respuesta es negativa no es necesario legalizar la misma ya que se entiende que la respuesta es

negativa.

c. Cómo se evidencia la Validez, invalidez y extinción de los actos administrativo; plantear

un caso de cada uno de ellos.

La validez de los actos administrativos es la forma como se expresa la voluntad del acto

en sí mismo el cual generalmente se materializa por escrito aun que puede hacerse muchas veces

de manera verbal los cuales deben tener ciertos requisitos de forma y de fondo, estas

formalidades deben buscar no solo la formación de los actos administrativos, si no también

regirse por lo normado para así evitar que sean impugnados en sede administrativa los cuales

deben ser motivados entiéndase como tal las razones de hecho y de derecho que tiene quien los

produce como autor del acto lo cual conlleva consigo una finalidad lo cual no puede buscar otros

fines distintos a lo que establece el acto.

Un caso de validez del acto administrativo es el acto por medio del cual se realiza un

reajuste salarial de los empleados de la nación dictado por el ministerio del trabajo.

La invalidez de los actos admirativos está dada por los vicios del acto administrativo lo

cual conlleva a una nulidad absoluta o relativa por tal motivo la misma se establece como una
situación del acto el cual se afecta porque le faltan o está viciado en alguno de sus elementos, el

acto puede tener unos vicios que originan una simple nulidad relativa la cual se puede curar con

el simple trascurrir del tiempo o se puede subsanar dichos efectos y otros que pueden originar

una nulidad absoluta o de pleno derecho lo cual produce la anulación del acto.

Un caso de invalidez del acto administrativo es la incompetencia manifiesta del órgano

que dicta el un acto podemos tener como ejemplo de ello el acto administrativo por medio del

cual se realiza un reajuste salarial de empleados de la nación el cual es dictado por una autoridad

municipal.

La extinción de los actos administrativos debemos de tener claro esta es la forma o modo

en que se deja sin efecto los mismos, de tal manera que desaparecen creando con ello la

extinción de los efectos jurídicos del mismo y por consiguiente la extinción del acto y sus efectos

la cual se da por causas normales o anormales, lo que conlleva a la emisión o no de un nuevo

acto, es por ello que los actos administrativos se extinguen cuando se han cumplido en todos sus

elementos es decir que han producido todos sus efectos jurídicos conforme a su objeto o

finalidad.

Casos por los cuales se da la extinción:

 Revocación administrativa.

 Rescisión administrativa.

 Prescripción.

 Caducidad.

 Término y condición.

 Renuncia de Derechos.
  Irregularidades e ineficacias del acto administrativo.

Un caso de extinción del acto administrativo cuando se declara la inexiquibilidad de una norma

legal en que se funda un acto administrativo se produce la extinción y la fuerza ejecutoria del

mismo.

d. A partir de la formulación del problema planteado en el documento denominado estudio

de caso, debe dar respuesta a los interrogantes allí planteados, en lo relacionado con los

requisitos de forma y de fondo para la validez del acto administrativo mediante el cual se

vinculó a Pepito Pérez en calidad de Director del DAPRE; indicando también, mediante

qué acto administrativo se debe vincular un particular con el Estado y qué recursos

proceden en el caso que la administración desvincule a un funcionario sin el cumplimiento

de los requisitos legales:

Según Fallo del Consejo de Estado (2017, p.1), los requisitos de fondo y de forma son:

De fondo: Elemento Subjetivo (órgano competente), elemento objetivo (presupuestos de

hecho, identificando objeto, causa, motivo y finalidad, efectiva expresión de una voluntad

unilateral emitida en ejercicio de la función administrativa).

De forma: Elemento formal (procedimiento de expedición tales como decretos,

resoluciones, circulares, directrices, entre otros).

De acuerdo al Decreto 1083 de 2015, el acto administrativo de nombramiento a través del

cual se vincula a un Director de Departamento Administrativo, es mediante un “Decreto”; y

tomará posesión ante el Presidente de la República.

 Según el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

(Ley 1437 de 2011), artículo 74, los recursos que proceden en caso que la administración

desvincule a un funcionario sin el cumplimiento de los requisitos legales son:

De Reposición: Ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o

revoque.

De Apelación: Ante el inmediato superior administrativo o funcional con el mismo

propósito del recurso anterior.

De Queja: Cuando se rechace el de apelación. Podrá interponerse directamente ante el

superior del funcionario que dictó la decisión, mediante escrito al que deberá acompañarse copia

de la providencia que haya negado el recurso.

Indica también la Ley, que los recursos se presentarán ante el funcionario que dictó la

decisión, salvo lo “dispuesto para el de queja, y si quien fuere competente no quisiere recibirlos

podrán presentarse ante el procurador regional o ante el personero municipal, para que ordene

recibirlos y tramitarlos, e imponga las sanciones correspondientes, si a ello hubiere lugar”,

(Auditoría General de la República, 2012, pág. 183).

 Conclusiones

Podemos concluir que un acto administrativo produce efectos jurídicos y pueda ser

acatado, teniendo validez y eficacia, este debe estar de conformidad con el ordenamiento

jurídico, o del sometimiento a las exigencias del derecho vigente y la eficacia.

Los actos administrativos son fundamentales en las diferentes decisiones de las entidades

del estado y es mediante ellos que se materializan estas decisiones, de su correcta construcción

depende en gran medida la eficacia en la prestación de los diferentes servicios que presta el

estado.

La normatividad vigente ha facilitado que los ciudadanos que acuden ante un estamento

público tengan garantías de que sus peticiones sean contestadas y para el estado el silencio

administrativo se ha constituido en una forma de presión para que sus actuaciones sean más

ágiles y efectivas
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