Resumen Capitulo 1 Stiglitz 1998

Stiglitz 1998.
El sector público en una economía mixta
Desde el nacimiento hasta la muerte nuestras vidas se ven afectadas de innumerables maneras por
las actividades del gobierno (Hospitales, escuelas, servicio militar); Prácticamente todos nosotros
en algún momento de nuestras vidas recibimos dinero del gobierno (Préstamos estudiantiles,
seguro social, jubilación); Todos pagamos dinero al gobierno (Impuestos); Como empleados casi una
sexta parte es empleada por el gobierno; Como productores los precios de materia prima y
productos terminados dependen de las acciones del gobierno; Como consumidores los precios y lo
que comemos y bebemos está regulado por el gobierno; Todos somos beneficiarios de los servicios
públicos; Nuestra estructura legal también rige las relaciones entre los individuos y las empresas.
La economía mixta
Mientras unas actividades son emprendidas por empresas privadas otras son emprendidas por el
gobierno, además el gobierno altera el sector privado a través de regulaciones, impuestos y
subsidios. En algunos países con otras economías el gobierno tiene mayor responsabilidad en la
actividad económica que en Estados Unidos (a pesar de que aquí también ha crecido ya la mayoría
de las carreteras no son privadas ni los ferrocarriles)
Debido a la existencia de esta división de responsabilidades entre el gobierno y el sector privado,

las economías mixtas se encuentran en el problema de definir los limites apropiados, para lo cual se
utiliza el estudio de las finanzas públicas.
Un impulso para la acción gubernamental: Las deficiencias del mercado
En el periodo comprendido entre la gran depresión 1930-1960, los economistas y políticos se dieron
cuenta que ni la economía de libre mercado más rica del mundo podía satisfacer las necesidades
sociales básicas, debido a que la depresión, el gobierno federal tomo un papel más activo en el
intento de estabilizar la actividad económica.
Después de la segunda guerra mundial la economía se recuperó pero los frutos de la prosperidad
no estaban siendo disfrutados por todos, el gobierno igual creo algunos programas para los
necesitados (atención médica, readiestramiento laboral) , existen algunas críticas a estos programas
ya que indican que han contribuido a la desintegración de las familias, han desarrollado una actitud
de dependencia, y han tenido consecuencias muy diferentes a la razón de su creación (Por ejemplo
los programas de creación de viviendas para los pobres les ha dado a estos casas que no pueden
costear y terminan en una peor condición) Los partidarios de los continuos esfuerzos del gobierno
afirman que la lección a aprender no es que el gobierno debe abandonar sus esfuerzos por resolver
los problemas sociales, sino que debe tener mayor cuidado con el diseño apropiado de los
programas gubernamentales.
Señuelos para el gobierno

Mientras que las fallas de mercado entre 1930 y 1960 llevaron a la creación de los distintos
programas de gobierno en 1970 las deficiencias de los programas de gobierno llevaron a los
economistas a evaluar las fallas de gobierno, logrando determinar cuatro razones principales que
explican el fracaso del gobierno del gobierno en el logro de sus objetivos:
1. Información limitada: Las consecuencias de muchas acciones son complejas y difíciles de

prever (El gobierno no anticipo el aumento en los gastos de atención medica de las personas
de edad que se sometieron al programa Medicare)
2. Control limitado sobre las respuestas del mercado privado: El gobierno solo tiene un control
limitado sobre las consecuencias de sus acciones (Cuando en Nueva York se estableció la ley
de control de alquileres los arrendatarios mudaron sus inversiones a otro lado que les
generara mayor rentabilidad)
3. Control limitado sobre la burocracia: Como controlar la forma en que se redactan los
reglamentos detallados de la legislación, y como controlar los incentivos al gobierno.
4. Limitaciones impuestas por los procesos políticos: No solo es que a veces los políticos no
tomen acciones en los beneficios que parecieran ser de interés público, sino que pueden
ser la consecuencia inevitable del funcionamiento de las instituciones políticas en las
sociedades democráticas.
Puntos de vista anteriores sobre el papel del gobierno
En el siglo XVIII una opinión dominante de los economistas franceses era que el gobierno debía
tener un papel activo en la promoción de la industria y el comercio (Estos eran llamados
mercantilistas); Como reacción a este punto de vista Adan Smith en su libro “La riqueza de las
Naciones” aboga por un papel menos activo del gobierno y que incentivando la competencia en
el sector privado se lograrían de igual forma precios más bajos y beneficios sociales. Pero no
todos los pensadores estaban de acuerdo, en contraparte Marx (uno o el más profundo de los
pensadores sociales) fue el más influyente entre los que abogaban por un mayor papel del
estado en el control de los medios de producción y beneficios sociales. Por otro lado, otros no
veían la solución ni en las empresas ni en el estado sino en pequeños grupos de la sociedad
organizados. Hoy en día entre los economistas estadounidenses todavía existe controversia
entre si el papel del gobierno debe ser más o menos activo.
¿Qué o quién es el gobierno?
El congreso y las legislaturas estatales y locales, los gobernadores, alcaldes y una gran cantidad
de agencias. En estados Unidos el gobierno tiene una estructura Federal, estatal y local. Cada
uno tiene una función específica, se dice que lo que no ha sido delegado al gobierno federal es
responsabilidad de los gobiernos locales, sin embargo, cada día hay más involucramiento del
gobierno federal con las políticas estatales y locales.
Las empresas gubernamentales a pesar de ser financiadas con capital público se manejan como
empresas privadas. Hay dos diferencias principales entre estas dos empresas privada y pública
En las públicas las empresas son dirigidas por la elección de alguien que fue elegido (derivan de
un proceso electoral) Los representantes de la privada son elegidos por los accionistas. Y en
segundo lugar los gobiernos están dotados de ciertos derechos de coerción que las empresas
privadas no disfrutan
El sector público y las cuestiones económicas fundamentales
La economía es el estudio de la escasez de como tomar decisiones sobre como utilizar los
recursos limitados. Se hacen cuatro preguntas
¿Qué se va a producir? Que parte de nuestros recursos deberían dedicarse a la producción de

bienes públicos y que parte a la producción de bienes privados. Se plantea la siguiente relación.
(G: Bienes públicos, E bines privados, el punto I por debajo del calendario de producción es
ineficaz y el punto N por encima es inviable)
¿Cómo se produce? Cuando debería el gobierno procurar la producción de estos bienes o

cuando deberían ser asignados a la empresa privada.
¿Para quién debe producirse? Que bienes públicos deben producirse y que grupos se
beneficiaran.
¿Cómo se toman estas decisiones? Trata de los procesos de cómo se toman las decisiones
colectivas o decisiones sociales, no todos quieren o beneficiamos con lo mismo, hay que
reconocer esta divergencia de opiniones, no son ciertas frases como es de interés publico, se
debe especificar cuidadosamente quien se beneficiara y quien se vera perjudicado por cada
política.
El estudio de la economía del sector publico
El estudio de la economía del sector público puede dividirse en tres categorías:
1. Conocer que actividades realiza el sector público y como están organizadas: La

complejidad de operaciones del gobierno es tan grande que es difícil evaluar cuales son sus
gastos totales y a que se destinan.
2. Comprender y anticipar en la medida de lo posible, las consecuencias plenas de estas
actividades gubernamentales: ¿Cuándo se aplica un impuesto a un producto?, ¿Quién los
soporta? Se trata de explicar algunas de las controversias en relación a las consecuencias de
las políticas gubernamentales.
3. Evaluación de políticas alternativas: Conocer las consecuencias de las políticas alternativas,
criterios de evaluación, y predecir los efectos de las políticas iniciales.
Economía normativa frente economía positiva.
La economía positiva se ocupa no solo de analizar las consecuencias de determinadas políticas

gubernamentales sino de describir las fuerzas políticas que dieron origen a estos programas. La
economía normativa se ocupa de juzgar el buen funcionamiento de las diversas políticas y de
diseñar nuevas políticas que respondan mejor a ciertos objetivos.
Los dos enfoques son complementarios, para conocer qué actividades debe emprender el
gobierno hay que conocer las consecuencias de las mismas.
Un ejemplo: Suponga que el gobierno está pensando aumentar el impuesto sobre el tabaco y el
alcohol.
La economía positiva se preguntaría: ¿Cuánto subirán los precios?, ¿Cómo afectara la

demanda? ¿Cuáles serán las consecuencias en reducción del cáncer?
La economía normativa se ocupará de evaluar las consecuencias haciendo preguntas como:

¿Si la preocupación es reducir los gastos médicos que impuesto es mejor aumentar el del tabaco
o el del alcohol? ¿Existen mejores impuestos que estos para alcanzar los objetivos?
Desacuerdos entre economistas
La unanimidad es rara en muchas de las cuestiones centrales del debate político. Muchas
opiniones divergentes (Algunos de acuerdo con que los ricos paguen mas impuestos otros no)
Una de las principales preocupaciones políticas es identificar la causa del desacuerdo. Hay tres
grandes áreas de desacuerdo (Incapacidad de una de las partes para determinar las
consecuencias del programa, otra las diferencias de opinión sobre el comportamiento de la
economía y la tercera relacionada con el enfoque normativo el desacuerdo sobre los valores.
1. Fallos en el rastreo de todas las consecuencias de una política gubernamental
Ejemplo el impuesto de ventana que se promulgo en 1696, los ricos tenían mas ventanas que
los pobres, la consecuencia fue que se empezaran a construir casas con menos ventanas y mas
oscuras.
2. Diferencias de opinión sobre el comportamiento de la economía:

Los economistas no tienen la forma de hacer experimentos para probar sus teorías, por lo
cual hacen uso de los modelos para intentar describir comportamientos, estos modelos no
tienen todos los detalles, tratan de simular lo más parecido a la realidad posible.
Factores que afectan que intensifican las diferencias de opinión sobre el comportamiento
de la economía:
El grado de competencia: La economía es competitiva, ya que existen gran cantidad de
industrias que compiten activamente entre sí.
La magnitud de la respuesta: Aunque los economistas puedan estar de acuerdo sobre el tipo
de consecuencia difícilmente estarán de acuerdo sobre la magnitud de la respuesta.
3. Desacuerdo sobre los valores

Estos se producen sobre las opiniones de si la política es deseable o no, frecuentemente hay
compensaciones: Una política puede aumentar la producción Nacional pero también la
desigualdad, se puede aumentar el empleo, pero también la inflación. En general hay
algunas consecuencias deseables y otras indeseables. Los individuos pueden sopesar estas
consecuencias de acuerdo al valor que le den.

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El sector público en una economía mixta

Debido a la existencia de esta división de responsabilidades entre el gobierno y el sector privado,

Un impulso para la acción gubernamental: Las deficiencias del mercado

Señuelos para el gobierno

1. Información limitada: Las consecuencias de muchas acciones son complejas y difíciles de

Puntos de vista anteriores sobre el papel del gobierno

¿Qué o quién es el gobierno?

¿Qué se va a producir? Que parte de nuestros recursos deberían dedicarse a la producción de

¿Cómo se produce? Cuando debería el gobierno procurar la producción de estos bienes o

El estudio de la economía del sector público puede dividirse en tres categorías:

1. Conocer que actividades realiza el sector público y como están organizadas: La

Economía normativa frente economía positiva.

La economía positiva se ocupa no solo de analizar las consecuencias de determinadas políticas

La economía positiva se preguntaría: ¿Cuánto subirán los precios?, ¿Cómo afectara la

La economía normativa se ocupará de evaluar las consecuencias haciendo preguntas como:

Desacuerdos entre economistas

1. Fallos en el rastreo de todas las consecuencias de una política gubernamental

2. Diferencias de opinión sobre el comportamiento de la economía:

3. Desacuerdo sobre los valores

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