Ejemplo de Punto de Acuerdo

Ciudad de México a 5 de febrero de 2019
SENADOR MARTÍ BATRES GUADARRAMA

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
PRESENTE
El suscrito Miguel Ángel Mancera Espinosa, Senador del Grupo

Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, integrante de
la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo
dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108, 109 y 276 del
Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de
este Pleno una PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA
QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE
RESPETUOSAMENTE A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES Y EDUCACIÓN DE LA H. CÁMARA DE
DIPUTADOS A CONSIDERAR EN SU PROYECTO DE REFORMA
AL ARTÍCULO TERCERO CONSTITUCIONAL LA INCLUSIÓN DE
LA EDUCACIÓN INICIAL; lo anterior:
CONSIDERANDO
1
Que, el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos consagra el derecho a la educación para todas y
todos los mexicanos.
Que, el 12 de noviembre de 2002 fueron publicadas en el Diario Oficial

de la Federación, las diversas reformas al primer párrafo y las
fracciones III, V y VI al citado artículo, con lo cual se dispuso de una
ampliación a la clasificación de la educación básica, al introducirse el
derecho a recibir educación preescolar e inicial.
Que, dicha reforma al artículo tercero constitucional, determina que el

Estado promoverá y atenderá todos los tiempos y modalidades
educativas incluyendo la educación inicial; precisa las condiciones en
que los particulares impartirán educación preescolar: la impartirán con
apego a los mismos fines y criterios que se establecen en el segundo
párrafo y la fracción II, así como cumplir los planes y programas a que
se refiere la fracción III, y obtener previamente, la autorización expresa
del poder público, en los términos que establezca la ley.
Que, la educación preescolar en México está regida por la

Constitución y por la Ley General de Educación, donde es declarada
gratuita. Dicha Ley declara que el nivel preescolar, junto con el de
primaria y secundaria, forma parte de la educación básica que en
conjunto abarca un período de diez años de escolaridad (uno de
preescolar, seis de primaria y tres de secundaria).
2
Que, la educación inicial tiene como objetivo contribuir a la formación
armónica y al desarrollo equilibrado de los niños desde su nacimiento
hasta los 4 años de edad, ello significa que es el fundamento para un
desarrollo óptimo en la vida de la persona.
Que, el servicio de educación inicial se ofrece en tres modalidades:

escolarizada, semiescolarizada y no escolarizada. Las instituciones
que cubren mayor población son: la Secretaría de Educación Pública,
el Sistema DIF, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y el
Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores (ISSSTE).
La mayor parte de la atención que brindan el IMSS, el ISSSTE y el DIF
se cubre con la modalidad escolarizada, sea directamente a través de
los centros de desarrollo infantil, o a través de servicio subrogado.
Que, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Educación Pública, la

matricula registrada es de 535 mil 336 niñas y niños atendidos en los
diversos sistemas.
Que el pasado 12 de diciembre de 2018, el Presidente de la

República, remitió a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
una Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los
artículos 3°, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
3
Que, el proyecto de decreto, a la letra en su fracción V dice:
“El Estado incentivará la investigación científica y tecnológica que se realice en el

país, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura como un principio al
que todos los mexicanos tienen derecho.
El Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de educación

preescolar, primaria, secundaria y normal pata toda la república. Para tales
efectos, estimará la opinión de los gobiernos de las Entidades Federativas, así
como diversos actores involucrados en la educación, los maestros y los padres de
familia, en los términos que la ley señale. El Ejecutivo Federal establecerá los
lineamientos para la formulación de contenidos y políticas de carácter regional.”
Que, el texto actual de la fracción V del artículo sostiene que:
“Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media

superior, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los
tipos y modalidades educativos – incluyendo la educación inicial y a la educación
superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación
científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura;”
Que, el proyecto de Decreto enviado por el Ejecutivo Federal, elimina

la única referencia en el texto constitucional a la educación inicial, la
cual es el asidero de la Ley General de Educación y representa un
riesgo a los miles de niñas y niños atendidos, al invisibilidar u obviar
esa modalidad educativa.
4
Que, el Grupo Parlamentario del PRD hace suya la propuesta de
diversas organizaciones de infancia, a fin de que se ajuste el Proyecto
de Decreto y se restituya la única referencia constitucional de la
educación inicial, para quedar como sigue:
V. El Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos

– incluyendo la educación inicial – necesarios para el desarrollo de la
nación, e incentivará la investigación científica y tecnológica que se realice en el
país, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura como un principio al
que todos los mexicanos tienen derecho.
El Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de educación

preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales
efectos, estimará la opinión de los gobiernos de las Entidades Federativas, así
como diversos actores involucrados en la educación, los maestros, los padres de
familia y observará especialmente el derecho de las niñas, niños y jóvenes a
ser consultados, en los términos que la ley señale. El Ejecutivo Federal
establecerá los lineamientos para la formulación de contenidos y políticas de
carácter regional, tomando en consideración la opinión de los diversos
actores involucrados en la educación de cada región.
Que, la propuesta de redacción también incluye la participación de las

niñas, niños y jóvenes en el desarrollo de los planes y programas de
estudio, de acuerdo a la Convención sobre los Derechos del Niño y
reconociendo su interés superior como sujetos del derecho a la
educación y la participación.
5
Por lo antes expuesto, se somete a la consideración de esta soberanía
el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a

las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Educación
de la H. Cámara de Diputados a considerar en la elaboración de
su proyecto de dictamen al artículo tercero constitucional la
inclusión de la educación preescolar e inicial que fue eliminada
sin justificación alguna en el proyecto presentado por el
Presidente de la República.
6
SEN. MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA

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