Las Constituciones Del Peru
Las Constituciones Del Peru
Las Constituciones Del Peru
REGLAMENTO PROVISIONAL
Dictado por San Martín en Huaura el 12 de febrero de 1821, contenía 20 artículos y
extensos considerados. Dividía el territorio del Perú en cuatro departamentos que
fueron: Trujillo, Tarma, Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los
Presidentes de Departamentos, se los jefes de partido y de los Tenientes
Gobernadores e los pueblos. En cada departamento se creaba un agente fiscal. En las
causas civiles y criminales fueron comunes y que se observaron sin alteración las
leyes y ordenanzas del Perú.
Se estableció una Cámara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones, la
jurisdicción eclesiástica seguía ejerciéndose con sujeción al Derecho Canónico. Todos
los funcionarios públicos estaban sometidos al juicio de residencia de las leyes,
ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposición a los principios de libertad e
independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados por la autoridad
competente. Dejó de regir el 8 de octubre de 1821.
ESTATUTO PROVISIONAL:
Aún antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente, que se instaló el 20
de septiembre de 1822, procedió a jurar el Estatuto Provisional del Estado. Rigió el 8
de octubre de 1821 al 17 de diciembre de 1822, que constaba de 10 secciones y fue
dictado por San Martín a fin de regularizar sus poderes como protector del Perú, y
establecer algunas muestras reglamentarias y administrativas.
BASES DE LA CONSTITUCIÓN:
Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigió
hasta el 12 de noviembre de 1823, constaba de 24 artículos. Todas las provincias del
Perú reunidas en un solo cuerpo que formaban a la nación, que sería independiente
de la monarquía española y de toda la denominación
extranjera y no podía ser el patrimonio de ninguna
persona, ni familia. El gobierno sería popular-
representativo, la religión católica, con exclusión del
ejercicio de cualquier otra. A la nación le
correspondía dictar la constitución y las leyes por
medio de sus representantes, y deberían concurrir
todos los ciudadanos a la elección de éstos.
La imposición de contribuciones es de competencia
exclusiva del congreso, la constitución protegía la
libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad
personal, etc. La instrucción era una necesidad
general y la sociedad la debía por igual a todos sus
miembros. Se establecieron días de fiesta nacional.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1823
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por
el Gran Mariscal José Bernardo Tagle, tuvo vigencia de
12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y
luego fue restituida por el Congreso y mandada cumplir
por Manuel Salazar y Baquíjano, vicepresidente de la
República, de 6 de junio de 1827 a 18 de marzo de
1828. La cual fue aprobada por el primer Congreso;
promulgada el 12 de noviembre de 1823, siendo
Presidente Don José Bernardo de Tagle. No rigió
nunca, ya que el Perú entró en una situación muy
crítica, por los españoles que amenazaban seriamente
la reciente libertad, por lo que se hubo de recurrir al
Libertador Bolívar. El Congreso dictó su propio receso;
por eso se dice que esta Constitución nació “Muerta”.
ANTECEDENTES:
El general San Martín, por decreto de diciembre
de 1821, convoco a un Congreso General
Constituyente, cuyos objetivos serian establecer
la formación definitiva de Gobierno y dictar la
constitución que más convenía a la nación.
Como fecha de su reunión se señalo el 1ero de
mayo de 1822, aunque el congreso solo pudo
iniciar sus labores el 20 de Septiembre de dicho
año. La instalación del Congreso fue en el
General de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos. Apenas instalado declaró que
quedaba solemnemente constituido. Acepto la
renuncia presentada por San Martín, otorgándole
el título de Generalismo de las Armas del Perú.
El congreso inicio los debates constitucionales
en el mes de abril de 1823. el problema principal que tuvieron los constituyentes de
1823 fue la forma de gobierno, habían partidarios de la monarquía y también de la
República.
HECHOS:
Fue aprobada por el primer Congreso Constituyente, promulgó el Presidente de la
República José Bernardo Torre Tagle el 12 de Noviembre de 1823, no llego a regir ya
que días antes se había acordado que quedarían en suspenso los artículos
constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al
libertador Simón Bolívar, y hasta que los hechos de la emancipación varíen. Por la ley
del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades amenazadas por los
reveses que había sufrido la república se le entrego todo el poder a Bolívar quedando
en suspenso los artículos constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles
con la autoridad de Bolívar. En 1826 se promulgó la constitución vitalicia. Por decreto
ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se declara nula y sin valor la
constitución vitalicia, se podría en vigor la de 1823, con modificaciones y
subrogaciones que robustecían al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la
republica.
ESTRUCTURA:
Constitución de marcada tendencia liberal entre los aportes básicos figuraban el
reconocimiento del Sistema Republicano, se designo la religión Católica como Oficial,
se estableció el sistema de poderes de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial). Además la libertad de los nacidos en el Perú después de 1821 (favoreciendo
a los esclavos), se considero como electores lo elegía el congreso. La debilidad en
esta constitución fue el papel secundario dado el Poder Ejecutivo, en un momento de
creciente anarquía política. Total de Artículos: 193.
ANTECEDENTES:
El Congreso Nacional debió reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el
29 de marzo, sus sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolívar quería que Perú,
Bolívar y Colombia tuvieran una constitución uniforme, y establecer con las tres
repúblicas, una federación de la seria Presidente Vitalicio. Se sometió a los colegios
electorales el proyecto de constitución, idéntico al aprobado para Bolivia. Se les
consulto también sobre la persona que debía ejercer la presidencia vitalicia
establecida por esa constitución. Con excepción de Tarapacá se pronunciaron las
provincias a favor. El consejo de Gobierno declaró el 30 de noviembre de 1826 que
era ley fundamental del Estado Peruano y que el libertador Bolívar sería Presidente
Vitalicio bajo el titulo de Padre y Salvador del Perú.
HECHOS:
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa
Cruz en ausencia de Bolívar que había salido del Perú el 3 de septiembre. La
oposición contra la nueva carta crecía y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro,
que encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los propósitos de Bolívar. Estallo en
Lima un motín el 26 de enero de 1827 y al día siguiente Santa Cruz convocó a
elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que debería reunirse en el
curso del año para que decidiera sobre la carta que debía regir. Confiriéndose también
la autoridad para elegir Presidente y Vicepresidente de la República. Por lo tanto, la
constitución conocida como la Vitalicia rigió sólo siete semanas hasta el 27 de enero
de 1827.
ESTRUCTURA:
La constitución vitalicia reconocía cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el
ejecutivo y el judicial.
Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formarían las ternas para los
Magistrados y Jueces y los titulares serían designados por el senado. Los de la corte
colegios Electorales, tenían intervención en la reforma de la constitución, la que no
podía ser suspendida. Abolía el gobierno municipal y sus funciones específicas, se
atribuían al Total de Artículos: 150.
Trató de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regímenes
de gobierno del Mariscal Don José de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don
Agustín Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitución, cabe hacer referencia a los
conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema
federal garantizaría al máximo:
La soberanía: Las leyes se darían atendiendo en forma más directa las características y las
necesidades propias de cada región.
Se desterraría el centralismo capitalino evitándose el despotismo.
Pero el debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenían la inconveniencia del
sistema por:
La falta de personal apto en número tal, que pudiera gobernar en cada región.
La poca densidad de la población en el ámbito territorial.
La falta de estadística (censos) y sobre todo, decían, el temor a la proliferación de la
burocracia.
En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema de gobierno general; pero en
cambio dieron paso a una organización interna descentralizada al crear las Juntas
Departamentales, cuyas funciones, en esencia, correspondían prácticamente a Parlamentos
regionales de futura actuación.
Esta Constitución introdujo a la vez otra modificación a las anteriores. La de 1823, consideró
una sola Cámara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828, organizó el
Parlamento por primera vez en dos Cámaras: de Diputados y de Senadores.
En cuanto al Poder Ejecutivo estableció:
La duración de cuatro años para el ejercicio presidencial.
El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el Vice-Presidente o por el Presidente del
Senado.
La reelección inmediata por única vez.
Estableció por primera vez el principio de la elección popular, para Presidente de la República,
ya que antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos propuestos por los
Colegios Electorales.
Incorporó el respeto a las garantías ciudadanas.
ANTECEDENTES:
Producida a la caída del régimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la
Constitución Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el
poder inmediatamente convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se
instaló el 4 de Junio de 1827 Santa Cruz que ejercía la Presidencia del Consejo de Ministros
renunció al cargo aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el título de jefe encargado
del Poder Ejecutivo. Seis días después se resolvió elegir Presidente y Vicepresidente de la
República con carácter de titulares. Fue elegido La Mar.
HECHOS:
La constitución de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo
de 1823 y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue
derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.
ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal. Concedía el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio
del Perú sin excepción, mayores de veintiún años o casados que no hubiesen sido condenados
a pena ni aceptado empleo de otra nación, ni hecho tráfico de esclavos o pronunciado voto
religioso. También se concedía este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el
ejercito o en la armada o estuviesen avecinados desde el año 1820 o que después de un año
hubiesen obtenido la carta de ciudadanía (de naturalización), no exigiéndosele para lograr ésta
ningún requisito. Las elecciones se efectuarían por votación en las parroquias y las provincias.
La elección de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos
individuos de los que uno por lo menos, no debía ser natural ni vecino del departamento. El
ejercicio de la soberanía residía en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
ANTECEDENTES:
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo
momento, las limitaciones y controles que establecía de Carta que regla, inspirada por
el gobierno la propaganda que se hizo en los años 1830 – 1832. Para anticipar la
fecha en que debía reunirse la convención en la que tomaron parte Prefectos,
Colegios Electorales y Periódicos gobernativos de Lima y Provincias. La instalación de
la Convención Nacional tuvo lugar el 12 de septiembre de 1833, en la antigua capilla
de la Universidad de San Marcos, en su segunda sesión realizada el 18 de
septiembre, la comisión encargada de la constitución de segunda sesión, realizada el
18 de septiembre, la comisión encargada de la constitución de 1828 tenía listo un
proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin variaciones por los demás miembros
de la comisión, presentándolo el 28 de noviembre. La cámara empezó a discutirlo el 9
de diciembre.
HECHOS:
La convención eligió Presidente Provisional al General Luis José Orbegoso el 20 de
diciembre hasta que fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma
constitucional. La constitución fue promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El
11 de agosto la convención clausuraba sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de
agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley insubsistente. En realidad
no llego a regir debido a que el año siguiente de su promulgación Salaverry implantó la
Dictadura.
ESTRUCTURA:
La constitución de 1834 reproduce casi literalmente la constitución de 1828. las
diferencias que hay son d detalle y los artículos modificados no llegan a veinte. Una
importante modificación fue la supresión de la prohibición que contenía la carta
anterior de federarse a otro estado. De haberse mantenido no se habría podido
realizar la confederación Peruano-Boliviana. Reaccionó en contra de otorgar la
nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limitó a los nacidos en territorio
nacional o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran
servido en el territorio de la república o que, casándose con peruana, ejercían arte o
industria y tengan residencia de dos años. El derecho a voto fue negado a los
soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domésticos y mendigos, excluyo
a los sirvientes, domésticos y mendigos, pero si a los analfabetos. Se privó al gobierno
de la intervención que le daba la carta anterior en la formación de leyes en los casos
de discordia entre la cámara de diputados y el senado. Sólo se le concedió al
presidente de la República la facultad para nombrar fiscales. Sólo se le podía acusar al
presidente de la República la facultad para nombrar fiscales. Sólo se le podía acusar al
presidente de la república de la reelección inmediata ya que sólo podría ser reelegido
después de un periodo semejante. Suprimió el cargo de Vicepresidente. Total de
Artículos: 187.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 1º de agosto de 1934.
Ley de Elecciones Municipales el 29 de agosto de 1934.
ANTECEDENTES:
Gamarra investido de la autoridad suprema con el título de Presidente Provisorio,
expidió el 10 de octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un
congreso Nacional, al no realizarse dicha convocatoria expidió otra el 22 de Mayo de
1839, dándole carácter de constituyente. Las sesiones – preparatorias tuvieron lugar
en Huancayo desde el 5 de agosto, inaugurándose el 15 de agosto de 1839,
otorgándosele a Gamarra honores y el título de Restaurador del Perú, y Generalismo
de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declaro insubsistente la constitución de 1834 el 22 de
agosto. La comisión de constitución afirmaba en su dictamen presentado en los
primeros días de octubre, que la carta a dictarse debía evitar la anarquía y preservar a
la República de tales males. Menos de tres meses de deliberación bastaron para dar al
país una constitución, la que se discutió y votó en veinte días concluyendo las labores
de la asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839.
HECHOS:
Conocida como la “Constitución de Huancayo “por ser esta la ciudad donde se
redactó. Fue aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal
Agustín Gamarra, el 10 de noviembre de 1839. La constitución de Huancayo rigió doce
años de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convención nacional reunida
inmediatamente después del triunfo liberal de Castilla en la Palma, declaró el 22 de
octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional.
ESTRUCTURA:
Una república popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y
alternativa, fue la base del régimen, adoptada por la carta de Huancayo. Distingue por
primera vez, nacionalidad de ciudadanía. Había según ella dos clases de peruanos de
nacimiento y por naturalización. Gozaban de la ciudadanía ambas clases de peruanos.
Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco años o ser casado, saber leer y escribir,
excepto los indígenas y mestizos hasta el año 1845, y pagar alguna contribución. El
jefe del poder Ejecutivo era la vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la
guerra con Chile en diciembre de 1881 hasta enero de 1881. Dejó de regir
definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitución de más vigencia en la historia
del Perú.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.
ESTRUCTURA:
La constitución de 1860, constaba de XIX títulos, generales y siete disposiciones
transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohibía el ejercicio público de
otra religión que no fuera la Católica Apostólica y Romana. Volvió al régimen bicameral
es decir, de senadores y diputados. La reelección fue prohibida. No sólo se consideró
una vicepresidencia de la república, sino una segunda vicepresidencia pero con el
poder limitado a la función de convocar elecciones. Se suprimió el sufragio directo ya
que como se alegó el país no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a
coacciones y porque exigía un notable grado de cultura. En 1896 se estableció el voto
directo y publicó suprimiéndose el voto de los analfabetos por considerarse que era un
boto manipulado por los caciques políticos, las autoridades gubernamentales y los
gamonales. El ejército no podía liberal, su obediencia, debía ser pasiva. Total de
Artículos: 138.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.
ANTECEDENTES:
Triunfante la revolución iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura
bajo la presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio
de 1866 convoco a elecciones simultáneamente para Presidencia y para un Congreso
Constitucional. El mismo día de la instalación de la asamblea (15 de febrero de 1867),
Prado se despojó del poder dictatorial que le había conferido el Plebiscito Provisorio.
La comisión de la Constitución observo un criterio descentralista en su estructura.
Había representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La comisión
presento su proyecto en la sesión del 8 de marzo de 1867.
HECHOS:
Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General
Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitución no llego a ser
juramentada en Arequipa, pues fue quemada públicamente en dicha ciudad. El
movimiento se extendía y crecía ante esta situación. Prado dimitió el 5 de enero de
1868, embarcándose para el extranjero. La constitución sólo estuvo vigente hasta el 6
de enero de 1868, o sea menos de cinco meses.
ESTRUCTURA:
La constitución de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero mas
avanzada, externada y radical. Suprime la obligación de jurar la constitución como
requisito indispensable para ejercer funciones públicas y el lento juicio de residencia
universal para todos los funcionarios públicos, reemplazándolo con la responsabilidad
legal. Establece la total libertad de la enseñanza primaria, media y superior y la
fundación de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad pública. Al
tratar de la nacionalidad, que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los
extranjeros que hirieron la campaña de la independencia y los vencedores de abato y
el callao (Combate del Dos de Mayo) que residan en el país, vuelve el sufragio popular
directo, concediéndole a todos los ciudadanos, en ejercicio a partir de los veintiún
años. Mantenía la prohibición de la reelección inmediata. Sufrió la vicepresidencia,
asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros.
La elección del Presidente se hacia por el pueblo, y en su defecto por el congreso. En
vez del fiscal de la Nación establecía el cargo de Fiscal General Administrativo, como
consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales. Total de Artículos: 131.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892.
Ley Nº 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para las elecciones
Municipales
Ley Nº 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realización de elecciones
municipales en toda la República.
ANTECEDENTES:
En las elecciones de 1919 triunfó el candidato Augusto B. Leguía. Temeroso que el
Congreso desconociera el resultado electoral, Leguía se apodera de la Presidencia
mediante un golpe revolucionario el 4 de julio de dicho año. Crea el régimen de la
“Patria Nueva” el 10 de julio el gobierno dio un decreto en el cual expresaba la
necesidad de realizar reformas para ello, sometía a consulta de la Nación, mediante
un Plebiscito la incorporación o no de una nueva constitución. Las elecciones para
presidente de la república y para representantes se efectuaron el 24 de agosto siendo
elegido Presidente Leguía. La sesión de instalación de la Asamblea Constituyente se
efectuó el 24 de septiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre.
HECHOS:
La promulgación de la constitución se efectúo el 18 de enero de 1920, en el 385avo
Aniversario de la Fundación de Lima y desde la Casa Municipal por el Presidente
Leguía. Rigió hasta el 9 de abril de 1933 aunque había dejado de regir desde agosto
de 1930.
ESTRUCTURA:
La constitución de 1920 suprimió la Vicepresidencia de la República. Suprimió la
renovación por tercios del congreso. La eliminación de los senadores y diputados
suplentes, las incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo
público, la ratificación de la corte suprema, de los jueces de primera y segunda
instancia. La prohibición de percibir más de un sueldo pagadero por el estado para
evitar emulaciones ilícitas. En las garantías sociales aparecieron las condiciones de
trabajo, el salario mínimo, la función social de la propiedad, la conciliación y el arbitraje
obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el
fomento de la maternidad, la protección del niño y la defensa de la raza indígena. Se
quiso dar una satisfacción aparente a los descentralizadas, creando los Congresos
Regionales que no curó los males de éste ni descongestionó el Parlamento ni tuvo una
zona de acciones precisa y eficaz ni estimuló la vida local, limitándose a ser meros
cuerpos burocráticos y peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la
declaración de los fines del estado, reconoció la existencia de las comunidades
indígenas. La declaración que la propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza
y condición regida exclusivamente por las leyes de la república y que los extranjeros
quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el
reconocimiento que la contribución sobre la renta será progresiva, la ratificación por el
senado de los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios. La
declaración que el profesorado es carrera pública, la obligatoriedad y gratuidad de la
enseñanza en sus otros grados. Se suprimió, poco después, la prohibición
constitucional de la reelección presidencial viviéndose entre 1920 y 1930, en un
régimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total de Artículos: 161.
CARACTERISTICAS:
Ley Nº 7482 Orgánica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.
CARACTERISTICAS:
Ley Nº 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los concejos Provinciales y
Distritales por Juntas Municipales Transitorias.
Ley Nº 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las elecciones de las
municipalidades por sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones
menores de 60 años.
Ley Nº 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.
Ley Nº 22250 ley de Municipalidades.
El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dictó la ley Orgánica de
Municipalidades, previa revisión a cargo de la comisión permanente del Congreso. El
decreto legislativo Nº 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue
derogado por ley Nº 23853 o ley Orgánica de Municipalidades, promulgada el 08 de
junio de 1984.
CARACTERISTICAS:
Ley Nº 23853 Orgánica de Municipalidades el 08 de junio de 1984.
La ley orgánica de municipalidades vigente, Ley Nº 23853 fue dada bajo el amparo de
la constitución de 1979, por tal razón es necesaria su reforma para adecuarla a la de
1993. Uno de los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar
a diferentes interpretaciones es el referido al tema de la autonomía económica,
administrativa y política con que cuentan las municipalidades en materia de su
competencia. Es necesario recalcar que dicha autonomía debe entenderse como
restringida, limitada a ciertos ámbitos competenciales no puede se contraria al
ordenamiento jurídico y al interés general. La autonomía absoluta, por el contrario, es
sinónimo de soberanía, que es atributo exclusivo del Estado.
Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, actúa
como un parlamento dando normas en el ámbito de su competencia y fiscalizando la
labor de los otros organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo
además el personero de la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones
administrativas.
CARACTERISTICAS:
Ley Nº 23853 Orgánica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitución
de 1979, se adecuo a la de 1993.
ESTRUCTURA:
El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a
través de un referéndum se aprobara la Constitución elaborada por el Congreso
Constituyente Democrático, que trabajó desde enero hasta el 7 de setiembre para
concluir con la misma. El referéndum aprobó la nueva Constitución por un margen de
52% a favor y 48% en contra.
El Título II: “Del Estado y la Nación” consta de dos capítulos: del Estado, la nación y el
territorio y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho
internacional referido a los tratados internacionales suscritos por el Perú.
El Título III: “Régimen Económico” tiene seis capítulos, que son: principios generales,
del ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del régimen tributario y
presupuestal, de la moneda y banca y del régimen agrario y de las comunidades
campesinas y nativas; como es obvio aquí se define la estructura económica del
Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Título IV: “De la estructura del Estado” tiene catorce capítulos donde se define la
función del poder político, composición del gobierno, poderes del Estado y sus
instituciones políticas; los capítulos comprenden: Poder Legislativo, de la función
legislativa, de la formación y promulgación de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo
de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, régimen de excepción, Poder
Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Público, de la
Defensoría del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral,
de la descentralización, las regiones y las municipalidades.
Finalmente el Título VI: “De la reforma de la Constitución” que incluye un solo artículo
y concluye con las “Disposiciones Transitorias”.