DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL
UNIDAD 1: EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
SEMANA 3: NUEVO CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Inicio

Asume el reto:

Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con:

a) Mayoría Relativa b) Mayoría calificada c) Mayoría Absoluta
d) No puede haber reforma constitucional e) N.A.

La ley de reforma constitucional puede ser observada por el Presidente

de la República.
INICIO

¿VERDADERO O FALSO?

La iniciativa de reforma constitucional corresponde a:

a) Al Presidente de la República con aprobación del Consejo de Ministros
b) A los congresistas c) A un número de ciudadanos equivalente al 0.3% de la
población electoral d) Todas las anteriores e) N.A.

Datos/Observaciones
Saberes Previos

¿Qué sabemos sobre la Ley Nº 28237 y la Ley Nº

31307? ¿Existe alguna diferencia o ambas son lo
mismo?
¿Qué sabemos sobre los principios del Derecho
Procesal Constitucional?
¿Qué sabemos sobre el Precedente Vinculante y la
Doctrina Jurisprudencial?

Datos/Observaciones
Inicio

¿DUDAS SOBRE LA
CLASE ANTERIOR? ¿Quedó todo claro
respecto al proceso
constitucional?
INICIO

Elementos, clases,
principios y órganos
competentes.

Datos/Observaciones
Logro de aprendizaje

Logro del aprendizaje:

Al final de la sesión, el estudiante identificará los conceptos

fundamentales del Nuevo Código Procesal Constitucional,
los procesos constitucionales; los principios procesales, los
órganos competentes, control difuso, doctrina y precedente
constitucional e interpretación constitucional; asimismo,
pondrá en práctica dichos conocimientos con un análisis
crítico y/o comentario en relación a la vigencia del Nuevo
Código Procesal Constitucional.
Utilidad del tema
¿Por qué es importante lo
que aprenderemos hoy?
El estudiante encontrará como utilidad de la presente
sesión, que el Código Procesal Constitucional, es uno de los
instrumentos jurídicos procesales más importantes de
nuestra legislación nacional, por ello resulta necesario
conocer su historia, la legislación anterior que lo regulaba y
la nueva legislación que se encuentra vigente desde el 24

UTILIDAD
de julio del 2021. Asimismo, será de suma utilidad para el
alumno conocer, comprender y dominar todos los conceptos
jurídicos que se desarrollarán en la presente sesión.
 Transformación

1.3. Nuevo Código Procesal Constitucional

El 23 de julio de 2021 se publicó en el diario oficial El

Peruano, el Nuevo Código Procesal Constitucional,
mediante Ley Nº 31307. Esta norma derogó la Ley Nº
28237, Código Procesal Constitucional. Así pues, este
documento contempla modificaciones en diversos
procesos constitucionales: hábeas corpus, demandas de
amparo, demandas de acción popular, demandas de
inconstitucionalidad, entre otros, además contiene criterios
novísimos que irradian a todos los procesos con la
intención de optimizarlos.

Descarguemos en nuestra plataforma CANVAS los PDF que contienen la Ley Nº 28237 y la Ley Nº 31307
Transformación

El hecho de recoger en un solo

...“los derechos dejan de ser
cuerpo normativo todos los
meros derechos subjetivos, de
procesos constitucionales y
carácter normativo y
unificarlos en un sólo
semántico, sometidos a los
instrumento recoge la tradición
poderes fácticos para
codificadora Francesa y da un
convertirse en derechos
enfoque de lo que significa de
objetivos fundamentales”...
manera peculiar.
Transformación

1.3.1. Título preliminar

En el Nuevo Código Procesal Constitucional se tiene que destacar la existencia de un Título

Preliminar, en el mismo se regula sus alcances, los fines de los procesos constitucionales,
principios procesales, órganos competentes, la figura del “amicus curiae”, el Precedente
Vinculante, el Control Difuso, la interpretación de los derechos humanos y tratados
internacionales y la aplicación supletoria e integración.

En el Artículo I se regulan los alcances del mismo previstos en el artículo 200º y 202º inciso 3 de
la Carta fundamental, mientras que el Artículo II determina de manera concreta los fines de los
procesos constitucionales, los cuales están destinados a garantizar la primacía de la Constitución
y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales fundamentales.
Transformación Novedades del Nuevo Código Procesal Constitucional

N.C.P.Const. Comentario / Análisis

A diferencia del antiguo Código, el Artículo V del Nuevo Código, regula expresamente la posibilidad de
recurrir al amicus curiae, que es aquella figura procesal que permite que terceros ajenos al proceso
ofrezcan su opinión sobre la controversia constitucional.

El criterio a tomar en consideración para invitar al amicus curiae es que se trate de una materia
compleja que requiera de conocimientos no jurídicos, técnicos o especializados para resolver la
Artículo V.- Amicus Curiae disputa. Cabe mencionar que dicha institución ya había sido reconocida por la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional, así como el artículo 13-A de su Reglamento Normativo.

Otra precisión que se debe tomar en consideración es que debe ser por invitación del Juzgado, la
Sala Superior o del propio Tribunal Constitucional. Esto restringe la posibilidad de que la
ciudadanía participe de los procesos.

En este nuevo Código se incluye un nuevo requisito para crear, modificar, apartarse o dejar sin efecto
un precedente vinculante: contar con cinco votos de los Magistrados que conforman el Pleno del
Artículo VI.- Precedente Tribunal Constitucional.
Vinculante Además, en el caso de los procesos de Acción Popular, el cuerpo normativo ahora permite que la Corte
Suprema cree, modifique o derogue precedentes vinculantes siempre que se cuente con el voto
conforme de cuatro jueces supremos.
Transformación

1.3.2. Clases de procesos constitucionales

1. Proceso de Hábeas Corpus.

2. Proceso de Amparo.
3. Proceso de Hábeas Data.
4. Proceso de Cumplimiento.
5. Proceso de Acción Popular.
6. Proceso de Inconstitucionalidad.
7. Proceso Competencial.
Transformación

1.3.3. Fines de los procesos constitucionales

Son fines esenciales de los procesos

constitucionales garantizar la vigencia efectiva
de los derechos constitucionales reconocidos
por la Constitución y los tratados de derechos
humanos; así como los principios de
supremacía de la Constitución y fuerza
normativa (Artículo 1 Ley Nro. 31307).
Transformación

Según lo señalado es importante precisar que el

objeto de los procesos constitucionales no es el
de otorgar derechos, sino el de reponer las
cosas al estado anterior a la violación o
amenaza de violación, es decir reponer el
derecho reconocido, no otorgarlo.
Transformación

El proceso constitucional procede no sólo para

reponer las cosas al estado anterior a la violación
constitucional concretizada sino también, cuando
existe amenaza de violación a dichos derechos,
ello convierte a los procesos constitucionales en
preventivos frente a hechos que pueden ocurrir; es
decir, no se debe esperar a que las violaciones
constitucionales ocurran sino que pueden evitarse.
Transformación

El Código Procesal Constitucional establece: …si

luego de presentada la demanda cesa la
agresión o amenaza por decisión voluntaria del
agresor; o si ella deviene en irreparable..., el Juez
atendiendo al agravio producido, declarará fundada
la demanda y precisando los alcances de su
resolución (Art. 1 Ley Nro. 31307).
Transformación
1.3.4. Los principios constitucionales
(Artículo III del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Dirección judicial del proceso

Si lo que buscamos es un Juez

comprometido con la vigencia de la
supremacía de la Constitución y la defensa
de los derechos fundamentales, esta norma
lo autoriza a que no sea un mero observador
del proceso constitucional, pudiendo el Juez
adecuar el proceso a los fines trascendentes
de la misma e impulsar el proceso para la
consecución de sus fines.
Transformación
1.3.4. Los principios constitucionales
(Artículo III del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Al respecto el Tribunal Constitucional en el

Expediente Nº 0048-2004-PI/TC, señaló lo
siguiente:

…“el principio de dirección judicial del

proceso delega en la figura de juez
constitucional el poder-deber de controlar
razonablemente la actividad de las partes,
promoviendo la consecución de los fines
del proceso de manera eficaz y pronta”.
Transformación
1.3.4. Los principios constitucionales
(Artículo III del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Economía procesal

Tratándose de la defensa de los derechos

fundamentales, lo que se busca es tener un
proceso efectivamente rápido y sumarísimo,
recortándose la actuación de las etapas.
 Transformación
1.3.4. Los principios constitucionales
(Artículo III del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Socialización del proceso

Gracias a este principio el Juez, evita que las

desigualdades existentes entre las partes puedan
influir en el resultado del proceso.

Para Francisco Carruteiro Lecca*, el principio de

socialización del proceso radica en que el Juez
debe de evitar la desigualdad de las personas por
razón de sexo, raza, religión, idioma o condición
social, política y económica, afecte al resultado o
desarrollo del proceso.

* Francisco Carruteiro Lecca. Estudio Doctrinario y jurisprudencial al Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Pagina 90. Studio Editores, Lima Agosto del 2006.
Transformación

El Tribunal Constitucional en el expediente 0347-

2009-PHC/TC, ha establecido:

…“d) Finalmente, el principio de socialización exige

que se diseñen los mecanismos procesales idóneos
para hacer realidad la igualdad (procesal) de las
partes del proceso; en esa línea, por ejemplo,
serían viables la introducción de figuras como el
partícipe, el amicus curiae, el litisconsorte, etc., en
el proceso de amparo (piénsese, por ejemplo, en el
caso de los amparos difusos o medioambientales,
colectivos, laborales).”
Transformación
1.3.4. Los principios constitucionales
(Artículo III del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Inmediación

Respecto a este principio, el Juez tiene

la obligación de estar lo más cerca del
proceso, de las partes, de las
actuaciones judiciales que se realicen
con el objeto de lograr una sentencia
con los mayores elementos posibles.
Transformación

Al respecto el Tribunal Constitucional en el Expediente

0048-2004- PI/TC, ha precisado:

…“El principio de inmediación, por su parte, procura que el

juez constitucional tenga el mayor contacto con los
elementos subjetivos (intervinientes) y objetivos
(documentos, lugares) que conforman el proceso, para
lograr una aproximación más exacta al mismo, lo cual
puede motivar la necesidad de una eventual actuación
probatoria ante la urgencia o inminencia de una tutela
jurisdiccional constitucional efectiva”…
 Transformación
1.3.4. Los principios constitucionales
(Artículo III del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Gratuidad en la actuación del demandante

Este principio favorece a la parte demandante, pues se
supone que es la parte débil en la relación y a quien se le ha
violentado sus derechos constitucionales, no existe barrera
que le impida el acceso a la protección de sus derechos
fundamentales.

En el mismo sentido la CUARTA disposición

complementaria final del Nuevo Código Procesal
Constitucional establece que: “Los procesos constitucionales
se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales,
concepción de los procesos de amparo contra resolución
judicial interpuesto por personas jurídicas”.
Transformación
1.3.4. Los principios constitucionales
(Artículo III del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Impulso procesal de oficio

Se obliga a los Jueces a impulsar los procesos cuando la
norma lo establece. El hecho es que tratándose de procesos
constitucionales, estos procesos no están sujetos a abandono,
por tanto el magistrado tiene el deber de que este proceso se
impulse. La demora puede ocasionar perjuicios irreparables,
el caso concreto del proceso de habeas corpus o del amparo
nos demuestra la necesidad de la actuación del Juez,
haciendo estos avances de manera oficiosa.
Transformación

Adecuación de las formalidades a los fines del

proceso
La idea es que no se incurra en el llamado
exceso formal, vicio que era propio de la
actuación de los jueces, en este criterio se
prefería a lo que la norma procesal establecía
antes de llegar al objeto del proceso, en el caso
de procesos constitucionales, el objeto es la
protección de los derechos constitucionales.
Transformación

La continuidad de los procesos constitucionales

frente a la duda de su conclusión:

Es el llamado principio PRO ACTIONE, que se encuentra

también reconocido en el penúltimo párrafo del Artículo III del
Título Preliminar del Nuevo Código Procesal Constitucional
según el cual, frente a la duda de la continuidad de un
proceso constitucional se debe de dar preferencia a la
continuidad del proceso.
Transformación
A pesar de que este principio no está
contemplado expresamente en el N.C.P.Const. (a
diferencia del anterior que sí lo tenía), no debe
pasar desapercibido, pues dicho principio es un
El principio “Iura Novit Curia” eje jurídico fundamental incluso dentro de
cualquier campo o área del derecho.

El Juez conoce el derecho, por tanto será uno

de sus deberes el de aplicar la norma Jurídica
que corresponde a la situación concreta, así
la misma no haya sido invocada por el
demandante, sin embargo el Juez no puede ni
debe sustituirse a la voluntad de las partes,
agregar hechos, no puede excederse de la
pretensión o petición concreta ni puede menos
subsanar las imprecisiones de las partes.
Transformación

¿Sabías que existe un

principio constitucional que
muy pocos conocen?

Veamos el siguiente video:

https://www.youtube.com/watch?v=aAUWtoVB1to
Transformación
1.3.5. Órganos competentes
Los procesos constitucionales son de conocimiento del Poder Judicial
y del Tribunal Constitucional, siendo una competencia dual, algunos
comienzan en el Poder Judicial y pueden terminar en el Tribunal
Constitucional (Procesos de amparo, Proceso de Habeas corpus,
Proceso cumplimiento y Habeas Data).
Cuidado! En algunos casos el proceso de amparo inicia en los
Juzgados Constitucionales (Civiles o Mixtos donde no existan
Constitucionales) y en otros casos (como en el proceso de acción de
amparo contra resoluciones judiciales) inicia directamente en la Sala
Constitucional (Civil o Mixta en donde existan Salas de especialidad
Constitucional).
El proceso de acción popular es de competencia exclusiva del Poder
Judicial.
Son de competencia exclusiva del Tribunal Constitucional las
acciones competenciales y las de inconstitucionalidad.
Según Ley Nro. 31307
Transformación
1.3.6. Interpretación de los derechos constitucionales

Otro punto de vital importancia es que la

norma establece que la interpretación de los
derechos constitucionales protegidos por los
procesos regulados en el Código, deberá de
realizarse en concordancia con lo
establecido en los tratados
internacionales de los cuales el Perú es
parte. (Artículo VIII del N.C.P.Const.)
Transformación
1.3.6. Interpretación de los derechos constitucionales

•(B) Posición preferente y

•(A) Principio pro homine o optimización de los derechos,
favor libertatis, referido a la de manera que la sociedad y el
interpretación extensiva de los Estado quedan vinculados de
dispositivos sobre derechos manera prioritaria a los
fundamentales, para preferir la derechos constitucionales, con
libertad de las personas y la el deber no solo de respetarlos,
optimización de los derechos sino de promoverlos, inclusive.
frente a medidas restrictivas.
Transformación
1.3.6. Interpretación de los derechos constitucionales

•(C) Fuerza expansiva, que

implica, que se añadan nuevos •(D) Respeto del contenido
rasgos de eficacia iusfundamental, esencial, a través del cual se
con el paso del tiempo o, mejor procura que los derechos, a
dicho, con las nuevas necesidades pesar de ser susceptibles de
socio-históricas. Entre estos se limitación, estén garantizados
cuentan a la eficacia de los en un contenido mínimo,
derechos constitucionales frente debajo del cual se pierde la
particulares, o la titularidad de condición de derecho
derechos fundamentales por las fundamental.
personas jurídicas.
Transformación
1.3.6. Interpretación de los derechos constitucionales

•(F) Interpretación conforme a los

tratados sobre derechos humanos, bajo el
cual los derechos constitucionales son
iluminados por el ordenamiento y la
•(E) Ponderación de los jurisprudencia supranacional, a la vez que se
derechos, mediante el cual amplía el catálogo de derechos
se solucionan conflictos fundamentales incorporándose los derechos
entre distintos derechos humanos internacionales al derecho interno.
constitucionales, sopesando •Juan Manuel Sosa Sacio.- Notas sobre el contenido
el ejercicio de los derechos constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales.-
Revista Actualidad Jurídica.- Tomo 134.- Enero 2005 . Pag 147.
en juego para resolver un
caso concreto.
Transformación
1.3.7. Control Difuso
(Artículo VII del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Es la primera de las formas de control jurisdiccional, tal como lo estudiamos anteriormente al

analizar los antecedentes, es el sistema americano denominado también la Judicial Review.

Se llama control difuso por que se atribuye la función de control jurisdiccional de las leyes a todos
los jueces (jueces ordinarios), quienes en casos concretos de inconstitucionalidad de una norma,
pueden pronunciarse pero sólo para el caso concreto, en el caso americano quien impone la pauta
en la Corte Suprema.

Tomemos atención al siguiente video: https://www.youtube.com/watch?v=KLm1eSsV29s

Transformación
1.3.7. Control Difuso
(Artículo VII del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Cuando exista incompatibilidad entre una norma

constitucional y otra de inferior jerarquía, el Juez
debe preferir la primera, siempre que ello sea
relevante para resolver la controversia y no sea
posible obtener una interpretación conforme a la
Constitución.

Articulo 138º segundo párrafo de la Constitución.

Transformación
1.3.8. Doctrina Jurisprudencial

Interpretación Constitucional:

Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda

norma con rango de ley y los reglamentos según
los preceptos y principios constitucionales,
conforme a la interpretación de los mismos que
resulte de las resoluciones dictadas por el
Tribunal Constitucional.
Transformación
1.3.9. Precedente Constitucional - Precedente Vinculante
(Artículo VI del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen
precedente vinculante cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto
normativo, formulando la regla jurídica en la que consiste el precedente. Cuando el Tribunal
Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de
derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.

¿Cuál es la diferencia entre un precedente judicial y un precedente constitucional?

Tomemos atención al siguiente video: https://www.youtube.com/watch?v=soJvdmIu_fo

Transformación
1.3.9. Precedente Constitucional - Precedente Vinculante
(Artículo VI del Título Preliminar del N.C.P.Const.)

El Tribunal Constitucional, respecto de este

artículo ha establecido en el Expediente Nº 03741-
2004-AA/TC, Caso Salazar Yarlenque, las
razones que a su criterio generan la posibilidad de
emitir precedente vinculante .
…. 41.- En tal sentido, y desarrollando los
supuestos establecidos en la sentencia 0024-
2003-AI/TC, este Colegiado considera que
constituyen supuestos para la emisión de un
precedente vinculante los siguientes:
Transformación

a) La constatación, a partir de un caso que ha sido sometido a la

jurisdicción del Tribunal Constitucional, de la existencia de
divergencias o contradicciones latentes en la interpretación de los
derechos, principios o normas constitucionales, o de relevancia
constitucional.

b) La constatación, partir de un caso que ha sido sometido a la

jurisdicción del tribunal Constitucional, de que los operadores
jurisdiccionales o administrativos, vienen resolviendo en base
a una interpretación errónea de una norma del bloque de
constitucionalidad; lo cual, a su vez, genera una indebida
aplicación de la misma.
Transformación
d) Cuando en el marco de un proceso constitucional de tutela de los
derechos, el Tribunal constata la inconstitucionalidad
manifiesta de una disposición normativa que no solo afecta al
reclamante, sino que tiene efectos generales que suponen una
amenaza latente para los derechos fundamentales. En este
supuesto, al momento de establecer el precedente vinculante, el
Tribunal puede proscribir la aplicación, a futuros supuestos, de parte
o del total de la disposición o de determinados sentidos
interpretativos derivados del mismo; o puede también establecer
aquellos sentidos interpretativos que son compatibles con la
Constitución.

d) Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de precedente

vinculante. (1)
(1) www.tc.gob.pe.- EXP. N.° 3741-2004-AA/Tribunal Constitucional.- LIMA.- RAMÓN HERNANDO
SALAZAR YARLENQUE
Transformación

Bibliografía a consultar

✓ Nuevo Código Procesal Constitucional Ley Nº 31307.

✓ Edgar Carpio Marcos y Pedro Grández Castro.- (2007) Los Precedentes vinculantes del
Tribunal Constitucional.
✓ Aguila Grados, Guido, (2017) El precedente Constitucional.
✓ Quiroga León, Aníbal, (2015) Los Procesos Constitucionales.
✓ García Toma, V. (2008) Teoría del estado y derecho constitucional, Palestra
✓ Carlos Mesia Ramírez, (2014) “Exegesis del Código Procesal Constitucional”
✓ Juan Manuel Sosa Sacio.- Notas sobre el contenido constitucionalmente protegido de los
derechos fundamentales.- Revista Actualidad Jurídica.- Tomo 134.- Enero 2005 . Pag 147.
✓ Web oficial del Tribunal Constitucional: www.tc.gob.pe
Espacio práctico
Práctica en clase virtual en
CANVAS

Ingresamos a la plataforma CANVAS y en el

foro de debate, en base a lo desarrollado
en la presente sesión, procedemos a emitir
un análisis crítico y/o comentario del Nuevo
Código Procesal Constitucional.
CIERRE

¿Qué hemos aprendido hoy?

 Participación en clase

CLASES DE PROCESOS PRINCIPIOS CONTROL

CONSTITUCIONALES CONSTITUCIONALES DIFUSO
CIERRE
Cierre