Practicaproanamariajoyita
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LICENCIATURA EN PSICOLOGÍA
PROPUESTA
ELABORADO POR:
KARLEEN XOSCHIL
RODRÍGUEZ JIMENEZ
8-927-1928
2019
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CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
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1.1 ANTECEDENTES
El Sistema Penitenciario de Panamá se “funda en principios de seguridad, rehabilitación y defensa social”, tal
como lo indica el artículo 28 de la Constitución Política de Panamá, que además prohíbe la aplicación de
medidas que lesionen la integridad física, mental o moral de los detenidos y se ordena establecer la
En miras a cumplir con esta misión, la entidad ha sufrido diversas transformaciones a través de su historia. Al
inicio de la Época Republicana, la dependencia rectora de las cárceles estaba bajo la jurisdicción de la
Secretaría de Gobierno y Justicia, y los centros reclusorios se encontraban en el Presidio de Chiriquí, ubicado
en Las Bóvedas, provincia de Panamá y los cuarteles de Policía (hoy Estaciones de Policía), en las cabeceras
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de las provincias.
Para mejorar el tratamiento de los reclusos, se promulgó el Decreto 15 de 29 de enero de 1920 donde se
estableció y organizó de manera provisional la primera colonia penal en la Isla Coiba. Un año después,
mediante la Ley N° 2 de 28 de enero de 1921, se dispone la construcción de cárceles modelo en las provincias
de Panamá y Colón.
Posteriormente, mediante el Decreto N° 83 de 1 de junio de 1925, se formalizó la Isla Penal de Coiba, cuya
organización se centró en brindar seguridad y tratamiento de resocialización, sin agravio a sus derechos
humanos a los privados de libertad, quienes se seleccionaron con penas mayores a los 4 meses. De esta forma,
quedaron como cárceles de media y baja seguridad el Presidio Chiriquí y los demás centros del país.
En 1941 se publicó la Ley N° 87 de 1 de julio de 1941, el cual estableció que los “establecimientos penales
tienen por objeto la reclusión de los condenados a sufrir penas privativas de la libertad, teniendo en cuenta
que las cárceles son lugares de seguridad de expiación, no de castigo, por lo tanto, queda prohibida toda
Al siguiente año, se promulga el Decreto N° 467 de 22 de julio de 1942, por el cual se creó bajo la dependencia
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Cárcel Modelo y el Reformatorio de Mujeres Delincuentes, trasladándose al Centro Femenino en la provincia
En 1964 se inauguró las instalación del actual Centro Femenino de Rehabilitación, Cecilia Orillac de Chiari
(CEFERE), ubicado en la Vía Domingo Díaz, en primera instancia, administrado en contrato por la
Congregación Religiosa de las Hermanas del Buen Pastor, quienes se encargaban de implementar los
programas, planes y métodos científicos de resocialización. En 1984 la administración pasó a manos del
Departamento de Corrección.
administración del antiguo penitenciario de Gamboa se trasladó al Departamento de Corrección. Este centro
Otro evento fue la demolición de la Cárcel Modelo, ubicada en El Chorrillo, provincia de Panamá, el 10 de
diciembre de 1996, cómo símbolo de repudio a las violaciones de los derechos humanos que se dieron en este
penal, por lo que se reubicó a la población en los Centros Penitenciarios La Joya y La Joyita, distrito de
Panamá.
Luego de 54 años, en noviembre de 1996, el Gobierno de España presentó una oferta de asistencia técnica y
financiera para el mejoramiento del Departamento de Corrección, enmarcado dentro de un proyecto global
denominado “Asistencia al Sistema de Ejecución de Penas y Rehabilitación del Recluso”, a través del
denominado Convenio de Cooperación España-del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
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El Proyecto tuvo como objetivo sentar las bases para una adecuada planificación y ejecución de un plan de
reforma integral del sistema penitenciario e igualmente establecer los mecanismos necesarios para una
adecuada coordinación entre el Ministerio de Gobierno y Justicia, el Ministerio Público y el Órgano Judicial,
eficiente al darse una importante confusión de papeles de competencias”, además contaba con una estructura
organizativa de funcionamiento vertical, donde todas las decisiones recaían sobre el director general,
produciendo un embotellamiento en el flujo del trabajo y una virtual ausencia de responsabilidades a otros
niveles jerárquicos.
Cambio de nombre
Se da otro paso significativo con la firma del Decreto Ejecutivo N° 139 de 16 de junio de 1999, donde el
a ser la Dirección General del Sistema Penitenciario (DGSP), adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia
Dos años más tarde, se publica el Decreto 393 de 2005 que Regula la DGSP y, de acuerdo al artículo 132 de
la Ley 55 de 20 de julio de 2003, se ordenó que en un periodo no mayor a un año, reglamentar por conducto
Mientras que de 2010 a 2017, el Ministerio de Gobierno, la DGSP y la Academia de Formación Penitenciaria
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(AFP), recibieron el apoyo de la Oficina Regional de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para
con los programas PANX12, PANZ24 y PANZ59, como asistencia técnica directa para tratar temas como el
hacinamiento, la gran población de personas en prisión preventiva, falta de capacitación del personal y
violaciones a los derechos humanos, todo esto con el financiamiento de la Embajada de los Estados Unidos de
Trece años pasaron desde la firma de la Ley 55 de 20 de julio de 2003 y se escribió un hito en la historia de la
DGSP, cuando el Presidente de la República, Juan Carlos Varela y la Ministra de Gobierno, María Luisa
Romero, firmaron la Ley 42 de 14 de Septiembre de 2016 que desarrolla la Carrera Penitenciaria y dicta otras
disposiciones, dando paso a una transformación real de la entidad, en su recurso humano (sentido de
Ese mismo día se promulgó el Decreto Ejecutivo 180 que Reglamenta la Ley 42 de 14 de septiembre de 2016,
documento que tiene el propósito de desarrollar las disposiciones y los conceptos plasmados en la Ley 42 de
2016, en adelante Ley de Carrera Penitenciaria, a fin de fundamentar el desarrollo de políticas, normas y
procedimientos inherentes a dicha carrera, sobre la base de la aplicación de los procesos y de las disposiciones
legales establecidas.
El 14 de septiembre de 2017 entró en vigencia la Ley de Carrera Penitenciaria, con la cual se espera contar
con el recurso humano idóneo que garantice una gestión eficaz, eficiente y transparente. Además que determine
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una nueva jerarquización y eleve el nivel profesional del personal, asignando roles y funciones claras y
estableciendo los escalafones internos, como un elemento relevante que aporta a la dignificación del trabajo
de los funcionarios.
Adicional, se promulgó la Ley N° 4 de 17 de febrero de 2017 que reforma el Código Judicial, el Código Penal
y el Código Procesal Penal sobre medidas que eviten el hacinamiento en centros penitenciarios y dicta otras
disposiciones, así como la Resolución No. III-R-73 de 14 de septiembre de 2017 que aprueba el Código de
En los 75 años de institución, un total de 30 directores han ejercido la Dirección de la entidad encargada de
custodiar a las personas privadas de libertad, de estos 19 al frente del Departamento de Corrección y 11 como
Director General del Sistema Penitenciario (actualidad). Del total, 6 mujeres han estado al frente de la entidad.
El lugar en cual se realizó la práctica profesional fue en el Centro Penitenciario “La Joyita”, como parte de la
• Enfocándose en Evaluar y entrevistar a los privados de libertad, con el fin de garantizar un adecuado
proceso de resocialización.
• Desarrollar y dictar charlas a los privados de libertad, como parte del proceso de resocialización.
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1.1.3.1. MISIÓN
1.1.3.2. VISIÓN
1.1.3.3. VALORES
1. Honestidad
2. Transparencia
3. Responsabilidad
4. Ética
5. Tolerancia
6. Respeto
7. Efectividad
8. Integridad
9. Solidaridad
10. Equidad
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1.2.2. ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE ATENCIÓN PSICOLÓGICA
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1.3. OBJETIVOS
Determinar políticas de gobierno y planificar, coordinar, dirigir y ejercer el control administrativo de las provincias y
comarcas indígenas, respetando sus patrones culturales, así como promover su desarrollo integral.
Funciones:
Lograr la resocialización del privado o la privada de libertad sobre la base de un adecuado tratamiento
Brindar ayuda y labor asistencial a los privados o las privadas de libertad y a los liberados o liberadas,
Ejecutar las sentencias emitidas por los tribunales de justicia y las resoluciones de las autoridades
administrativas de policía.
Los programas educativos se desarrollarán conforme a la estructura del Ministerio de Educación y los
lineamientos, en materia de Educación para Adultos. Los mismos se desarrollan en Educación Formal, No Formal,
e Informal, incorporando procesos que promuevan su desarrollo cultural, recreativo, deportivo y espiritual,
deberán ser contextualizados al medio penitenciario y carcelario enmarcado en los Derechos Humanos.
Ministerio de Educación
La educación formal académica: Es el proceso integral correlacionado que abarca desde alfabetización, la
educación primaria hasta la educación secundaria y educación superior. En el sistema penitenciario con el fin de
brindarles a las personas privados de libertad la oportunidad de prepararse académicamente con el objeto de
obtener un título y/o preparación vocacional para que una vez salga en libertad pueda enfrentarse al mundo
Universidades
La educación superior conlleva una intención deliberada y sistemática que se concretiza en una curricular oficial,
conducentes a la obtención de grados y títulos. Actualmente contamos dentro del Centro Femenino con la
Licenciatura en Turismo.
De igual manera las personas privadas de libertad que por su estatus legal no puedan asistir a clases presenciales
en las universidades, optan por matricularse en Universidades donde se imparte a través de módulos de educación
Columbus University
ISAE Universidad
Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH): La finalidad
de la educación no formal técnica- laboral, es de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en
aspectos académicos o laborales, sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos para la educación formal
e impartir conocimientos técnicos para el desempeño en una actividad productiva, arte, empleo u oficio, el
conocimiento y la reafirmación de los valores nacionales, la capacitación para el desempeño artesanal, artístico,
ciudadana y comunitaria.
Para efectos de certificación conforme a la Ley, las instituciones de educación no formal técnica laboral, como el
INADEH, emiten a la población penal que culminen satisfactoriamente cualquiera de los cursos que se brindan,
Electricidad: electricidad básica, cálculos de materiales, interpretación de planos, instalación de sistema de aires
Agroindustrial: cultivados de huertos caseros, cría y manejo de aves de corral, cultivador de hortalizas, técnicas
Gestión Administrativa: Educación financiera, relaciones humanas, ortografía y redacción, formación de valores
humanos.
En cuanto a trabajo, Se entiende por actividades laborales todas aquellas que integran programas ocupacionales
industriales, artesanales, de servicios, agrícolas y pecuarias, orientados a fortalecer en el Interno las competencias
laborales relacionadas con hábitos, destrezas, habilidades y capacidades como ser productivo.
Trabajo no remunerado: Es la actividad que realiza la persona privada de libertad a alguna institución pública del
A continuación enlistamos las instituciones que promueven el trabajo comunitario con la población privada de
libertad: Ministerio de Vivienda, DIGEMAC (Dirección General de Mantenimiento del área canalera, Ministerio
Social, IPHE (Instituto Panameño de Habilitación Especial), Ministerio Público, Ampyme, Inadeh, Ministerio de
Economía y Finanzas, Policía Nacional, Pandeportes, Ministerio de Salud, Instituto de Mercadeo Agropecuario.
Trabajo remunerado: Los trabajos remunerados implican una relación de trabajo, obrero patronal, cumpliendo con
Estas condiciones se regulan para las empresas privadas que oferten a la persona privada de libertad su plaza de
trabajo, siempre que cumpla con los requisitos de la Ley 55 que reorganiza el Sistema Penitenciario para poder
Es evidente la oportunidad de resocialización que hay mediante la educación, aunque la gran población de privados
de libertad hace que haya pocos cupos de educación o plazas de trabajo, más la poca contratación de personal
multidisciplinario, estas dos limitantes fomentan el ocio entre los privados de libertad que no están dentro de
ningún tipo de programa. Haciendo notoria la necesidad de efectuar, mejorar y mantener los programas de
resocialización.
porque está basado en el estudio del sujeto y en su progresivo tratamiento, con una base técnica. Este Sistema es
el adoptado por las Naciones Unidas en sus recomendaciones y por casi todos los países del mundo en vías de
transformación penitenciaria, comienza en Europa a fines del siglo pasado y se extiende a América a mediados
En Panamá, la Ley 55 de 30 de julio de 2003 que reorganiza el Sistema Penitenciario, dispone que el tratamiento
aplicable a los privados o las privadas de libertad, el cual responda a un Sistema Progresivo Técnico, que será de
carácter individual, de gradualidad y por niveles de seguridad. Para ubicar a las personas privadas de libertad en
los diferentes periodos del Sistema Progresivo Técnico, será necesaria los criterios técnicos-científicos, como:
recomendación del plan individual de tratamiento, elaborado por la Junta Técnica del Centro Penal.
La clasificación en cada uno de los periodos supone la aplicación del régimen de vida correspondiente al mismo,
que estará matizado por la fase en la que la persona privada de libertad se encuentre. Estos periodos son:
Probatorio: será cerrado, en él, las medidas de seguridad tendrán la intensidad necesaria para prevenir incidentes
entre las personas privadas de libertad, garantizando que los mismos deberán permanecer dentro del centro penal,
sin interferir el desarrollo de las actividades laborales, educativas, recreativas, entre otras.
Pre Libertad: será el correspondiente donde la conducta de la personas privada de libertad, no requiera estrictos
niveles de seguridad sino de mínima vigilancia, por lo que las medidas de seguridad serán las mínimas para
Libertad Vigilada: la persona privada de libertad podrá, previo cumplimiento de los requisitos y autorizaciones de
la Dirección General del Sistema Penitenciario, participar en permisos de salida por estudio o trabajo.
Conmutación de pena
La Conmutación de Pena, es una medida alternativa al cumplimiento de la pena de privación de libertad, autorizada
por el Juez de Cumplimiento, basada en la participación consentida del sentenciado en los programas de Estudio
o Trabajo, dentro o fuera del penal atendiendo las recomendaciones de la Junta Técnica Penitenciaria y el
comportamiento de la persona.
El Juez de Cumplimiento, previa evaluación de la Junta Técnica del Centro Penal donde el condenado realizó la
actividad, podrá recocer a favor del sentenciado un día de prisión por cada dos días de trabajo, estudio o
Es importante resaltar que cuando la personas privada de libertad cumpla una condena mayor de cinco (5) años,
este beneficio sólo se podrá aplicar cuando tengan cumplida una tercera parte de la pena.
Esto tiene su fundamento en los artículos 57 y 58 del Código Penal adoptado mediante Ley No. 14 de 18 de mayo
Visita intima
Las personas privadas de libertad que estén en los regímenes probatorio y de Prelibertad, independientemente que
se encuentren penadas o en prisión preventiva, podrán recibir una visita íntima al mes, con su esposo/a o persona
unida al interno/a por análoga relación de afectividad, de dos horas de duración como mínimo y cinco como
El centro penitenciario La Joyita es una prisión en el corregimiento de Las Garzas, distrito de Panamá
localizado Al está del centro de la ciudad de Panamá en el país centroamericano de Panamá.
Inaugurado en 1996 ante luego del desalojo de la Cárcel Modelo en la Ciudad de Panamá,
la cual fue demolida el 10 de diciembre de 1996.
Este centro está ubicado en las afueras de la Ciudad de Panamá y es uno de los dos centros más
grandes del país, con una población, en octubre de 2017, de alrededor de 3,200 personas privadas
de libertad. Sus instalaciones, que antiguamente eran las de un cuartel militar, fueron remodeladas,
y el nuevo centro penitenciario fue inaugurado en el año 1993 a 95. Este fue en este centro en el
cual se dio inicio al Programa de Custodios Civiles, la custodia pasó a manos de policías en 1997
luego de que la población aumentó y se dieron varios incidentes violentos 97. Actualmente, en este
centro la seguridad interna continúa a cargo de policías. El Complejo Penitenciario Joya-Joyita
cuenta con un terreno extenso que originalmente superaba las 2,000 hectáreas. Según se nos
informó, en los casi 15 años que lleva de existencia, han habido invasiones de terreno y sólo quedan
alrededor de 800 hectáreas.
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CAPÍTULO 2
DESARROLLO DE LA PRÁCTICA
PROFESIONAL
2.1 DEPARTAMENTO O ÁREA ASIGNADA
• Enfocándose en Evaluar y entrevistar a los privados de libertad, con el fin de garantizar un adecuado
proceso de resocialización.
• Desarrollar y dictar charlas a los privados de libertad, como parte del proceso de resocialización.
Buscar la excelencia en los aspectos técnicos, y en las responsabilidades, en las relaciones, y en los
resultados.
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Promover estilos de vida saludable, mediante la ejecución de diferentes programas preventivos, enfocados
a la seguridad, bienestar laboral, social, psicológico y moral (espiritual) de los privados de libertad.
Evaluar al privado de libertad en las áreas física, mental, emocional, social, y otras, integrando la
información, junto a la junta técnica del sector D y poder llevar a cabo los correctamente los procesos
requeridos. .
Disponer al juez encargado el resultado de dicha evaluación, de manera que sirva como una herramienta
Brindar ayuda y labor asistencial a los privados o las privadas de libertad y a los
liberados o liberadas, de modo que puedan reincorporarse útilmente a la sociedad.
Evaluar los antecedentes personales, sociales, y biológicos del privado de libertad y su grupo familiar.
Ofrecer orientación y asesoría sobre el estado educativo de los miembros del cuadro familiar al
juzgador.
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2.6. AMBIENTAL LABORAL
El ambiente que llegué a experimentar en mi práctica profesional fue agradable, placentero, ameno y como
resultado del mismo pude desenvolverme de una manera favorable, a su vez dicho ambiente propicio a que el
proceso de integración se diera de manera exitosa y sin problemas lo que llevo a que la experiencia en si fuera
más enriquecedora.
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para manejar y corregir los niveles y los estilos en que se ejerce el rol de estudiante.
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- Ofrecer a las personas un nivel superior de diagnóstico y pronostico, derivado
del interés que cada disciplina tiene en el resultado compartido de los servicios al
solicitante del permiso y además testimonia una mejoría en la comunicación y
consecuencia de la discusión, de la evaluación, objetivos y planes a llevar a cabo para
otorgar permiso.
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2.1.4. FLUJOGRAMA DEL CAP
2. Se completa el formulario de
3. Asignación de expediente y 8. En caso de referencia externa
atención por parte de la persona de
número de paciente. asignar según directorio de CAP
admisión de la clínica.
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2.2. FUNCIONES Y TAREAS
la Universidad Latina.