FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DOCENTE:

DR. LLANCCE ATAO Fredy

INTEGRANTES:

ALANYA GUTIERREZ, GABRIELA MELISSA

CARDENAS TELLO, JUDITH JHOSSI

LANDEO ESCALANTE KARINA SINDY

MEDINA JORGE, KATTY MARIN

PALOMINO SALCEDO, BENIGNA

CICLO/GRUPO:

VIII-A

AYACUCHO – PERU

2020
 INTRODUCCION

Este trabajo proyecta resaltar la importancia del presupuesto y su clasificación mostrándolo como un

elemento de planificación y control expresado en términos económicos financieros dentro del marco

de un plan estratégico, capaz de ser un instrumento o herramienta que promueve la integración en las

diferentes áreas que tenga el sector público la participación como aporte al conjunto de iniciativas

dentro de cada centro de responsabilidad y la responsabilidad expresado en términos de programas

establecidos para su cumplimiento en términos de una estructura claramente definidos para este

proceso.

La clasificación de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante ya que resalta la

flexibilidad que debe tener la preparación del presupuesto, así como la versatibilidad del mismo

generando un mayor entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del ciclo presupuestario,

lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea organizada y controladas por el mismo. También

se muestra un resumen donde se detallan los artículos contenidos en la constitución para la elaboración

correcta del presupuesto nacional.

Las clasificaciones del presupuesto

El sector público ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus

actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud

de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Para ordenar estas informaciones, existe un

conjunto de métodos de clasificación presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los

enfoques del análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de distribución de los datos.

Lo anterior significa que es posible preparar distintas cuentas gubernamentales en las que aparecen

clasificados los ingresos y gastos de acuerdo con diversos criterios. Conforme con los avances logrados

en la contabilidad fiscal, las principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:

a) Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno

b) La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de ingresos y producto nacionales

c) Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones ínter industriales de insumo

producto

d) La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos

e) La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza nacional.

La mayor parte de las transacciones gubernamentales se realiza a través de los presupuestos

administrativos o convencionales anuales. Esos documentos contienen en su fase de presupuestos y de

cuentas de ejercicios cerrados, toda la información acerca de las transacciones del gobierno, las cuales

deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas para preparar los datos necesarios para confeccionar

las cuentas. Es conveniente examinar a continuación cada uno de los esquemas de cuentas

gubernamentales más significativos con el objeto de fijar sus características, su utilidad para el análisis

y la formulación y ejecución de la política del gobierno.

En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulación de los programas que elabora el gobierno

para cumplir sus funciones. Una vez fijada la participación del gobierno en el ingreso nacional, debe
calcularse la composición de los gastos entre gastos de consumo y de capital, ajustados los niveles de

actividad con el sector privado. Las cuentas presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren

las decisiones programadas y los cambios recomendados de año en año. De esta forma, el congreso y

el Ejecutivo sabrán, al aprobar el presupuesto, qué se quiere hacer con los dineros públicos. Además

ha de expresarse con claridad el programa de financiamiento, detallando los ingresos tributarios, las

tasas, etc., y precisando a que sectores se está grabando.

En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una expedita ejecución del presupuesto.

El administrador del programa debe conocer la suma de recursos financieros de que dispondrá y las

responsabilidades que habrá que asumir. Es el responsable del manejo de los fondos puestos a su

disposición, y el sistema de cuentas presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo

del año fiscal, en forma inteligente y en función de las metas trazadas.

En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la contabilidad fiscal. El gobierno debe

llevar registro completo de las operaciones fiscales y poder así establecer las responsabilidades que

caben a los funcionarios en la recaudación de los impuestos, en la administración de los fondos y en la

disposición de los gastos. Las cuentas fiscales deben permitir establecer con precisión la

responsabilidad que pudiera asignarse a personas específicas, con el fin de evitar malversación de

fondos, fraudes, o manejos ilegales, razón por la cual las cuentas presupuestarias, junto con hacer

posible la contabilidad fiscal deben posibilitar la fiscalización efectiva por personas distintas de

aquellas a quienes incumbe la responsabilidad legal de las operaciones, a través del trabajo de

auditoria.

Planear una clasificación presupuestaria es, en consecuencia, una tarea difícil y compleja, que debe

cumplir los requisitos anteriormente expuestos, procurando no sacrificar un objetivo en aras de otro.

La información puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios principales:

 Por instituciones

 Por objeto de gastos

 Por funciones

 Por programas y actividades

a. Clasificación por instituciones:

Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades públicas es conveniente

distinguir algunos conceptos básicos: gobierno, sector gubernamental, y sector público.

El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un país

y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias. Mientras que el sector

gubernamental, comprende todos los órganos legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado,

establecidos a través de los procesos políticos, y que comprende tanto los órganos del gobierno central

que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país, como a los órganos

cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio. El sector gubernamental abarca, en suma, al

gobierno nacional, los gobiernos provinciales y los gobiernos locales, así como los órganos

dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de

sus fondos ante los organismos centrales. El concepto de sector público es, a su vez, más amplio que

el de sector gubernamental, pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya definidos, sino

que además los organismos públicos independientes. La diferencia entre uno y otra deriva del grado

de control político que ejerce sobre las instituciones.

b. Clasificación según el objeto del gasto

Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y servicios para funcionar, tales

como servicios personales, arrendamientos de edificios, compra de estantes, adquisición de escritorios,

tinta, papel y demás materiales. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de

dinero, identificándolas con los objetos a que se han destinado. La clasificación por objeto del gasto

ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir.

Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos. Los conceptos de gasto son
uniformados para los distintos organismos públicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese

dinero se gaste efectivamente con los fines a que se destinó. En suma, centra su atención en los aspectos

contables de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada.

La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto tradicional, o presupuesto

enumerador del ítem. En este presupuesto los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente,

como una expresión de la desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el Legislativo y

el Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el control contable de las operaciones fiscales.

En verdad esta clasificación significó un avance en su época, por cuanto permitió un mayor control

que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos, las malversaciones, y en general el manejo

deshonesto del presupuesto. Además, este sirve para establecer la composición de los gastos públicos

y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economía. Permite ordenar e

identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero asignado a cada programa y actividad.

Por esto se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los

programas.

La clasificación del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos clasificados por grupo los

cuales son:

 Servicios personales

 Servicios no personales

 Materiales y suministros

 Maquinarias y equipo

 Adquisición de inmuebles

 Construcciones

 Transferencias corrientes

 Transferencias de capital

 Deuda pública
  Otros desembolsos financieros

 Asignaciones globales.

c. Clasificación económica de las transacciones del gobierno

Esta clasificación permite identificar cada renglón de gastos y de ingresos según su naturaleza

económica, y en consecuencia hace posible investigar la influencia que ejercen las finanzas públicas

sobre el resto de la economía nacional. La clasificación económica muestra la parte de los gastos que

se destinan a operaciones corrientes del gobierno y la parte de los gastos que se destinan a la creación

de bienes de capital que permiten ensanchar la capacidad instalada de producción de la economía.

También presenta el grado en que los servicios gubernamentales son prestados directamente mediante

la utilización de fondos invertidos por el propio gobierno en bienes y servicios o indirectamente

mediante subsidios y préstamos gubernamentales otorgados a otros órganos encargados de prestar el

mismo servicio.

La clasificación económica hace posible determinar el impacto de los gastos públicos sobre el nivel de

composición del producto nacional, así como sobre su distribución. En suma permite evaluar los

efectos económicos de los gastos público sobre el desarrollo económico y social, en la medida en que

está midiendo la inversión pública sobre la estabilidad monetaria, en la medida en que permite mostrar

el financiamiento y la política de subsidios al nivel de los precios. Esta se interesa principalmente por

ordenar las transacciones gubernamentales según la naturaleza económica de los efectos que produce

sobre la vida nacional.

d. Clasificación por funciones

Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad particular a que se destinan.

La finalidad se refiere a los distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el

gobierno. Su objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de los

servicios gubernamentales y la proporción de los gastos públicos que se destinan a cada tipo de

servicio.
La clasificación por funciones, en consecuencia, presenta los gastos gubernamentales con arreglo a los

objetivos inmediatos o a corto plazo a que se destinan, o sea, que no se consideran el impacto que

puedan tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento económico que puedan alcanzar. El manual

la define como un plan en el que se incluyen todas las clases de gastos establecidas por los órganos

políticos y que se relacionan en forma definida, con finalidades completas.

La clasificación por funciones cumple con la tarea de proveer al programador y al preparador

presupuestario de una visión acerca de los propósitos que el gobierno tiene en cada una de las áreas de

actividad.

2. Leyes que avalan el presupuesto

El presupuesto debe presentarse el día 1ro de septiembre de cada año, los proyectos de presupuestos

de ingresos y de gastos clasificados de acuerdo a las disposiciones contenidas en los artículos 7 y 8 de

esta ley. Dicha presentación se ceñirá a las instrucciones y formularios que determine la mencionada

oficina.

Las instituciones deben incorporar como ingreso de cada ejercicio presupuestario los prestamos

vigentes o donaciones, y sean externo e internos de cualquier naturaleza, en la proporción que se estime

se obtendrán en cada ejercicio presupuestario.

Dentro de las partidas de gastos se incluirán, en las clasificaciones que corresponda, los desembolsos

por concepto de pago de amortizaciones e intereses de deuda interna o externa, y además el uso o

destino de los préstamos.

Las instituciones que reciban aportes o transferencias fiscales deberán presentar como ingreso por este

concepto lo aprobado en el presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos de cada año.

Anualmente las instituciones comprendidas en el presente Titulo propondrán al poder ejecutivo, las

escalas de remuneraciones que regirán para cada año siguiente para sus funcionarios y empleados. Las

diferentes instituciones deben enviar a la oficina nacional de presupuesto, durante diez días laborables

del mes de enero de cada año, sus respectivos presupuestos de ingresos y gastos ajustados a las
transferencias de fondo, estos deben ser enviados al Presidente de la República, para su aprobación o

rectificación. Cada institución enviará junto con sus respectivos presupuestos ya ajustados, un

programa de caja anual desglosado por mes, conforme a las instrucciones que en tal sentido imparta la

Oficina Nacional de Presupuesto.

Todas aquellas instituciones que estén ejecutando o comiencen a ejecutar proyectos específicos de

inversiones deben llevar registros especiales denominados "Hojas de Vida de Proyecto". En caso que

las instituciones tengan saldos disponibles de caja y banco al 31 de diciembre de cada año estos serán

incorporados como ingresos del nuevo presupuesto. Los compromisos pendientes de pagos a esa fecha,

deberán incluirse en el nuevo presupuesto, en las clasificaciones y subclasificaciones que corresponda.

Una vez cerrado el ejercicio presupuestario, las diferentes instituciones enviaran a la oficina Nacional

de presupuesto un balance de Ingresos y Gastos presupuestarios Ejecutados, que deberá ser presentado

a más tardar el 15 de febrero del año siguiente al cierre del ejercicio. Este balance será preparado de

acuerdo a las normas y especificaciones que señale la oficina nacional de presupuesto y las

instituciones correspondientes enviarán copia de dicho Balance a la Contraloría y Auditoria General

de la República y la Cámara de Cuentas.

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Clasificadores de Ingresos y Gastos

Son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de

acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todo el aspecto posible de las transacciones

gubernamentales, generando información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de

gobierno, análisis económico, organismos internacionales y público en general. La clasificación

económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del

destino de éstos. La clasificación económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción

gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios

toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos.

los motivos del destino de éstos. La clasificación económica considera como ingresos presupuestarios

toda transacción gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y como

gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos.

Su estructura está constituida de la siguiente manera:

a) Existe un clasificador único para identificar las partidas del ingreso y los gastos, denominado Tipo

de Transacción y que está dividido en:

1. Ingresos Presupuestarios

2. Gastos Presupuestarios

Clasificador de Fuentes de Financiamiento

Según el numeral 2 del artículo 11° de la Ley N° 28411, las fuentes de Financiamiento agrupan los

fondos públicos de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento

se establecen en la Ley de Equilibrio del Presupuesto del Sector Público.

Clasificador Funcional Programático

La Séptima Disposición Transitoria de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo dispone

que mediante Decreto Supremo se aprobará el Clasificador Funcional, la misma que se concretizó a

través del Decreto Supremo N° 068-2008-EF, que tiene como propósito La homogenización y

sistematización de la información con fines estadísticos, así como el estudio y análisis de la materia

fiscal en el que se distingue el “Clasificador Funcional” y el “Clasificador Programático”. Según la

Sexta Disposición Final de la Ley N° 29465, las modificaciones al Clasificador Funcional

Programático se aprueban mediante Resolución Directoral por parte de la Dirección General del

Presupuesto Público.
a) Clasificador Funcional.- Este clasificador facilita el análisis de las tendencias del gasto público

respecto a las principales funciones del Estado. Este clasificador tiene carácter fijo y propósitos

comparativos a nivel internacional

b) Clasificador Programático.- Permite el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias que

define el Gobierno para la consecución de los objetivos y metas de los presupuestos anuales del sector

público.

1. INGRESOS PRESUPUESTARIOS

1.1. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS

Corresponden a los ingresos por recaudación de impuestos y contribuciones obligatorias. los impuestos

son transferencias obligatorias al gobierno y cuyo cumplimiento no origina una contraprestación

directa al contribuyente.

1.2: CONTRIBUCIONES SOCIALES

Corresponden a los recursos provenientes de las aportaciones para pensiones y prestaciones de salud

realizadas por los empleadores y empleados.

1.3: VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS

Son los recursos financieros provenientes de la venta de bienes y/o servicios que la entidad pública

produce, independientemente de su función de administración, procurando la cobertura

individualizada de sus costos. incluye los derechos administrativos o tasas que se cobran por la

prestación de un servicio individualizado de carácter obligatorio y de naturaleza regulatoria.

1.4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

Están constituidas por las transferencias no reembolsables, sean voluntarias o correspondientes a

participaciones definidas por ley provenientes de otras unidades gubernamentales o de un organismo

internacional o gobierno extranjero. se clasifican en donaciones corrientes o de capital, según se

destinen a financiar gastos corrientes o para la adquisición de activos o disminución de pasivos,

1.5: OTROS INGRESOS

Corresponden a otros ingresos que se perciben y que no pueden registrarse en las clasificaciones

anteriores. incluye las rentas de la propiedad, las multas y sanciones no tributarias, las transferencias

voluntarias recibidas y otros ingresos diversos que no pueden clasificarse en las otras categorías

1.6: VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

Corresponde a los ingresos provenientes de la venta de activos no financieros tangibles e intangibles.

considera tanto los activos producidos como los no producidos.

1.7: VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS

Corresponde a ingresos provenientes de la recuperación de préstamos concedidos, venta de

instrumentos financieros y del mercado de capitales.

1.8: ENDEUDAMIENTO

Son recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito de fuente interna y externa efectuadas

por el estado, así como las garantías y asignaciones de líneas de crédito. dentro de dichos ingresos se

considera la colocación de títulos valores.

1.9: SALDOS DE BALANCE

Son los recursos financieros que se obtienen del resultado de ejercicios anteriores, los cuales

financiarán gastos en el ejercicio vigente. están constituido por la diferencia entre el ingreso realmente

percibido y el gasto devengado durante un año fiscal. incluye también as devoluciones por pagos

realizados con cargo a los ejercicios cerrados.

Se procede a efectuar la liquidación mensual para el pago del IGV (Cuenta

Propia) a la SUNAT, correspondiente al mes de noviembre 2,019 por S/.

2,090.00 Nuevos Soles, según liquidación adjunta. El pago se realiza con

fondos depositados en el Banco de la Nación, mediante un giro de cheque a

nombre de SUNAT/BANCO DE LA NACIÓN.

Se solicita los asientos de la Contabilidad Patrimonial, Contabilidad

Presupuestaria, Cuentas de Orden en las fases de ejecución presupuestaria

correspondientes.

SOLUCIÓN DEL EJERCICIO

FASES DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL INGRESO

a) FASE DE DETERMINADO: No intervienen operaciones contables

b) FASE DE RECAUDADO: CONTABILIDAD PATRIMONIAL

DEBE HABER

2101 IMPUESTOS CONTRIBUCIONES Y OTROS 2,090

2101.01 Impuestos y

contribuciones 2101.0105

Impuesto. General a las

ventas. 2101.010501 IGV

Cuenta Propia

1101 CAJA Y BANCOS 2,090

1101.03 Depósitos en Inst.

Financieras Públicas 1101.0301

Cuentas Corrientes

1101.030102 Recursos Directamente Recaudados

CUENTAS DE ORDEN

9103 VALORES Y GARANTÍAS 2,090

9103.08 Cheques girados

9104 VALORES Y GARANTÍAS POR CONTRA 2,090

9104.08 Cheques Girados por entregar.

Por el control del Cheque girado a nombre de SUNAT/BANCO DE LA NACIÓN.

9104 VALORES Y GARANTÍAS POR CONTRA 2,090

9104.08 Cheques Girados por entregar.

9103 VALORES Y GARANTÍAS 2,090

9103.08 Cheques girados

Por la cobranza del Cheque emitido nombre de SUNAT/BANCO DE LA NACIÓN.

CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA

8201 PRESUPUESTO DE INGRESOS 2,090

8201.02 Recursos Directamente

Recaudados 8201.0201 Recursos

Directamente Recaudados

8501 EJECUCION DE INGRESOS 2,090

8501.02 Recursos Directamente

Directamente Recaudados

Extorno para rebajar la ejecución presupuestaria de Ingresos registrado en la

contabilidad, por el Cheque emitido nombre de SUNAT/BANCO DE LA

NACIÓN.

………………………………………….X………………………………
 CONCLUSION

Para su mayor compresión y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el fin de crear

un sistema de información confiable y una herramienta que le permitirá adquirir una ventaja

competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus operaciones. El

presupuesto Nacional es un instrumento de planificación a corto plazo (para un año) tiene entre sus

fines y objetivos aprobar los lineamientos de la política en la asignación de recursos financieros, los

mismos que rigen la administración económica y financiera en forma anual de los diversos organismos

del Estado. Es importante mostrar una clasificación adecuada para el presupuesto, ya que por la misma

se puede mostrar con claridad las informaciones hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los

fondos del estado y se justifican adecuadamente los gastos del mismo.