Alberto Bonnet

La hegemonía menemista
El neoconservadurismo en Argentina,
1989-2001

Prometeo )
l i b r o s
 Capítulo 2
Las huellas del centauro:
un segundo planteo del problema

In tr o d u jim o s en el. c a p ítu lo a n te rio r, en s ín te s is , las d o s c o o r d e n a ­

das q u e a s i m i l a n u n te r r ito r io en el q u e ya v is lu m b r a m o s la s o m b ra
de ú r i c e n ta u r o . E stas d os c o o r d e n a d a s s o n la im p o s ic ió n d e u n a p r o ­
fu n d a r e e s tr u c tu ra c ió n c a p ita lis ta y la c o n tin u a d a v ig e n c ia d e la d e ­
m o c r a c ia c a p ita lis ta . M ie n tr a s la s c o n s e c u e n c ia s s o c ia le s d e a q u e lla
r e e s tr u c tu r a c ió n van de su y o —n o s a lc a n z a r o n u n a s p o c a s a n o ta c io n e s
para e v id e n c ia r la s - , las c a r a c te r ís t ic a s d e e ste ré g im e n p o lític o y de
las m o d a lid a d e s de g o b ie rn o im p le m e n ta d a s en su s e n o s o n m o tiv o
de m a y o re s c o n tro v e rsia s - y d e b im o s d e te n e r n o s u n p o c o m á s en ellas.
N u e stro a n á lisis de alg u n as d e las m o d ific a c io n e s m á s im p o r ta n te s en
ese ré g im e n p o lític o y en e s a s m o d a lid a d e s d e g o b ie r n o re g is tra d a s
d u ra n te la d écad a - a p r o p ó s ito d e la d iv is ió n d e p o d e re s , la re fo rm a
de Ja C o n s titu c ió n , la s u b o r d in a c ió n de las F u e rz a s A r m a d a s - c o n fir ­
m ó, en e ste s e n tid o , que esa s e g u n d a c o o r d e n a d a p u e d e a s u m irs e c o m o
u n a c o n s o lid a c ió n de la d e m o c r a c ia c a p ita lis ta . La d e lim it a c ió n d e .
un t e r r it o r io a p a rtir de e sa s d o s c o o r d e n a d a s n o s p e r m it ió así un
p rim e r p la n te o de n u e stro p r o b le m a ; ¿ c ó m o se e x p lic a e sta c o n v iv e n ­
cia e n tr e re e stru c tu ra c ió n , y d e m o c r a c ia c a p ita lis ta s ? A ca so la s o m b ra
de un. c e n ta u r o ro n d a ese te r r ito r io y p o s e e la re s p u e s ta . P e ro v a m o s a
in tr o d u c ir e n e ste ca p ítu lo u n s e g u n d o p la n te o d e n u e s tro p ro b le m a .
No c o n tin u a r e m o s d e lim ita n d o el te rrito rio ...d e .e se c e n ta u r o , s in o q u e
s e g u ire m o s d ire c ta m e n te sus h u e lla s en la e v o lu c ió n d e las e le c c io n e s
y de lo s p a rtid o s p o lític o s , del s is te m a d e p a rtid o s y d e las c o r p o r a -

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 ' Capitulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegemonía menemista

d o n e s , de las c o a lic io n e s de g o b ie rn o , de la p o lític a c o tid ia n a , en fin, c o n d u c iría n c ie rta m e n te la re s ta u ra c ió n d el ré g im e n d em o crático pero,

d e n tro de e sa d e m o c r a c ia c a p ita lista . para e n cau zar las e x p e c ta tiv a s q u e los tra b a ja d o re s d ep o sitab an en dicha
le s ta m a c ió n , se v erían o b lig a d o s a o p erar p ro fu n d as m o d ificacio n es en

2.1, El tiempo de plumaje blanco: la transición democrática sus a n te rio re s p e rfiles p o lític o -id e o ló g ic o s y a o to rg a r su stanciales c o n c e ­
sio n es a las d em an d as d e m o c r á tic a s ..
. ( 1983 - 85 ) . .
L a .h e r e n c ia de la d ictad u ra era d o ble. La re e s tru c tu ra c ió n eco n ó m ica
.. - A ún q u ie n e s a firm a n la v igencia de una m o d alid ad de g o b ie rn o au to ­ y la re p re sió n p o lític a re alizad as p o r la d ic ta d u ra h a b ía n im pu esto u n a.
ritaria o de u n a d e m o c r a c ia restringid a e n la A rg e n tin a d e los noventa d u rad era m o d ifica ció n en las re la cio n e s so c ia le s de fuerza en d esm edro
re c o n o c e n , d esd e lu e g o , la existen cia de un. siste m a de p artid o s políticos de la clase tra b a ja d o ra y, p o r c o n sig u ie n te , de la cap acid ad de sus organi­
en c o m p e te n c ia y de e le c c io n e s p erió d icas d u ran te la d écad a. El períod o z a cio n e s para im p o n e r su s d em an d as de clase. S in e m b arg o , la crisis de
q u e s e e x tie n d e e n tre 1 9 8 3 y 2 0 0 1 co n stitu y e en realid ad el p erío d o más la d ictad u ra había c o n d u cid o , a su vez, a u n a c o y u n tu ra de m ovilización
p ro lo n g ad o de v ig e n c ia de la d em o cracia c a p ita lista e n la h isto ria argen­ de a m p lio s se c to re s de la so c ie d a d d etrás de d em a n d a s d em o cráticas. Los
tina, re g istra n d o la m a y o r cantid ad de e le c c io n e s g e n era le s con secu tiv as sin d ic a to s se e n c o n tra b a n in te rv e n id o s o n o rm a liz a d o s b a jo legislación
,(4 p re s id e n c ia le s y 6 p arlam e n tarias) en u n a s u c e s ió n reg u lar y en c o n d i­ de la d ic ta d u ra , p riv ad o s de s u s o b ras s o c ia le s , d iv id id os en tre u n ala
c io n e s c o m p e titiv a s. E s ev id en te que n o se e n c o n tr á is a q u í argu m en to d ialo g u ista y otra o p o sito ra , c e rce n a d o s de c o m isio n e s in tern as y cuerpos
algu no en favor d e la v ig e n cia de u n a d em o cra cia re strin g id a . N o o b sta n ­ oe d eleg ad o s de b ase y d ie zm ad o s de m u ch o s de su s cu ad ro s m ás com b a­
t e , c o n v ie n e d e t e n e m o s en alg u n o s a s p e c to s d e e sta e v o lu c ió n de las tiv o s .71 En c a m b io , los p artid o s p o lític o s y a lg u n o s m o v im ien to s sociales,
' .eleccio n es, así c o m o d e los p artid o s, las c o rp o ra c io n e s , las c o a licio n e s de ) ya sean n u e v o s (c o m o el v in cu la d o a d e re ch o s h u m a n o s ) o m ás antiguos '

g o b ie rn o , d u ra n te este p erío d o . (c o m o el e stu d ia n til), g an aron un. cre cie n te p ro ta g o n ism o en la coy u n tu ­
Las e le c c io n e s q u e in au g u raro n este re n o v a d o p e río d o de v ig en cia de ra. Los p a rtid o s p o lític o s p u d iero n ren o v ar y a m p lia r sus bases de afilia­
la d e m o c ra c ia c a p ita lista fu eron las e le c c io n e s g e n e ra le s d e o ctu b re de dos y c o n v o c a r in iciativ as m a siv a s/ 1 La re s is te n c ia de lo s organism os de
1 9 8 3 . La im p o rta n c ia q u e rev isten estas e le c c io n e s de tra n sició n es su fi­
de. encuentros durante los prim eros m eses de 1 9 8 1 , En ju lio se ampliaría al Pj, FDC y
c ie n te c o m o p ara q u e d ed iq u e m o s u n ap artad o e n te ro a tas m ism as. Estas
MID, pero no así a los partidos de derecha que colaboraban con las mencionadas estrategias
e le c c io n e s fueron, m o tiv o de n u m ero so s e stu d io s y d is cu sio n e s d ebid o a
de transición condicionada de la dictadura y que rechazaron la convocatoria (Tcach 1998a),
su im p o rta n cia en sí m ism a s, en su calid ad de in ic ia d o ra s de la tran si­ 71.De unos 1 0 0 0 grem ios existentes a com ienzos de la transición, 2 9 0 habían realizado
ció n d e m o crá tic a , y d eb id o a la p ecu liarid ad d e sus re su lta d o s. R eco rd e- nuevas elecciones, 4 4 6 seguían a cargo de dirigentes con m andatos prorrogados, 188 se
. m o s, en p o c a s p a la b ra s, q u e la re cu p e ra ció n de las lu c h a s so ciale s desde encontraban aún intervenidos y a cargo de com isiones transitorias (entre ellos, los mayo­
/ 1 9 8 1 , la crisis e c o n ó m ic a de 1 .9 8 1 -8 2 y la d erro ta de M alvinas en 1 9 8 2 res. UOM , SMATA, AOT, Lyp UF) y 7 6 a cargo de delegados normalízadores (según
inform e de la Subsecretaría de Trabajo de noviem bre de 1 9 8 3 , Mármora 1988). Las
-■ h a b la n a c e le ra d o el cro n o g ra m a de la tra n s ic ió n y ev ap o rad o la cap aci-
divisiones reinantes en el sindicalism o, por otra parte, no se lim itaban a esa separación
■-. dad d e la d ic ta d u ra d e c o n d ic io n a r sus c a ra cte rística s . La M.ultip a n id a ­
entre una CGT diaiOguista y otra opositora sino que se m ultiplicaba al. interior de ambas
rla, el c o le c tiv o q u e d esd e m arzo de 1 9 8 1 re u n ía a lo s d irig en tes de los (véase Calveiro 1 9 8 8 ). La dictadura habla intervenido la CGT (ley 21.270/ 76). suspendi-
p rin cip a le s p a rtid o s b u rg u e s e s (el P j y la U C R , seg u id o s p o r el P I, el PD C . do todas las actividades gremiales (decretos 9 y i.0/76) y desarrollado una amplia ofensi­
■ y el M 1D ), in te n s ific ó e n to n c e s sus n e g o c ia cio n e s c o n el G ral. B ignone y va represiva en los lugares de trabajo desde marzo de 1976. A consecuencia de la primera
lo s s e c to re s m ás a p e r tu n s ta s de las F u e rz a s A rm a d a s .70 E sto s partid o s huelga genetal en su co n tta, de abril de 1 9 7 9 , la dictadura m odificaría su estrategia a
través de una nueva legislación sobre asociaciones profesionales (ley 2 2 ,1 0 6 de noviem­
w M uchos de m is argum entos a lo largo de este capítulo ya se encuentran esbozados en bre de 1 9 7 9 ), de la transferencia de las obras sociales sindicales al Estado (ley 2 2 .2 6 9 de
■ una serie de artículos, publicados durante la segunda mirad de los noventa en Cuadernos del agosto de i 9 8 0 ) y de negociaciones con un sector participacionista del sindicalismo que
Sur. Quiero dejar constancia de mi deuda con los restantes m iem bros del comité editor de ¡a coni luiría más tarde en la CGT-Azapardo, encabezada por Triaca (Abós 1984).
revista, particularmente c o r E. Lucila, con quienes discutí en incontables ocasiones estos 72 La afiliación a los partidos políticos alcanzó cifras récord (el 3 1 ,4 % de los empadrona­
argumentos- ■ dos, unos 3 m illones al Pj y otros 1,4 m illones a la UCR) y los asistentes desbordaban los
La Multipartidaria había nacido de un encuentro entre. R. Baíbín (U CR) y D. Bntel (1 j ; actos políticos (los actos de cierre de. campaña dd Pj y la UCR reunieron cerca de un millón
realizado ers Posadas en noviembre de 1980 y alcanzado Estado público a raíz de una serie de asistem.es c«da uno). Asimismo proliíeraron y se masificaron las iniciativas culturales

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 Capitulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema :La hegem onía menemísta

d ere ch o s h u m a n o s , c ir c u n s c r ip ta d u ran te años a las ro n d a s se m a n a le s e n te n d ie ro n y sa lu d a ro n el a sce n so del a lfo n sin ism o . D e Riz, por e je m ­
de las M adres de P laza d e M ayo, alcan zó una cap acid ad de c o n v o c a to ria plo, se p re g u n ta b a tras las e le c c io n e s: “La so c ie d a d arg en tin a que em erge
. ig u alm en te m u ltitu d in a ria .7' Y el m o v im ie n to e stu d ia n til se re o rg a n iz ó de sie te a ñ o s d e d ictad u ra m ilita r in te n ta c o n stru irse co m o socied ad de-
ráp id am en te en lu c h a c o n tra los aran ce les y cu p o s im p u e sto s p o r la d ic ­ m o crá tica , to le ra n te y p m ral. El triu n fo d el ra d ica lism o so b re eí p ero n is­
m o, p o r p rim e r a vez en casi cu atro d écad as de vid a p o lític a argentina y
tadura en las .u n iv e rsid a d e s.
E l am p lío triu n fo q u e la U C R o b te n d ría co n tra el PJ, en las e le c c io n e s en e le c c io n e s lib re s y sin p ro s crip cio n e s, ¿no in c ita , a ca so , a p en sar qué
de o ctu b re d e '1 9 8 3 , fue u n a c o n te cim ie n to in éd ito en la h isto ria p o lític a ha lleg ad o la h o ra de la d e m o cra cia re p rese n ta tiv a en la A rg en tin a?”74 (D e '
argentina (era la p rim e ra e le c c ió n sin p ro scrip cio n e s q u e el ra d ica lism o Riz 1 9 8 4 , p. 1 1 8 ) . A quí n o in te re sa tan to re s p o n d e r a esta p reg u n ta que
ganaba al p e ro n is m o ), q u e n o p u ed e exp licarse sin o a su m ie n d o esa m o ­ se fo rm u la b a D e Riz c o m o in d ic a r q u e e stas e n tu sia sta s b ien v en id a s a
d ificació n d e las re la c io n e s d e fuerza so cia le s que h abía im p u e sto la d ic ­ una s o c ie d a d d e m o crá tic a , to le ran te y p lu ra l” d e b e ría n ser a co m p a ñ a ­
tad u ra c o m o su c o n d ic ió n d e p o s ib ilid a d . L uego v o lv e re m o s s o b r e la das p o r a g ra d e c id a s d esp ed id as a la v io le n cia g e n o cid a q u e le h ab ía abierto
ev olu ció n d e las re la c io n e s de fuerza d u ran te el p erío d o . D ig a m o s p o r las p u e ita s. La a b ie rta ap olo gía de la d e m o cra cia a ífo n sin ista es, en p ocas
ahora que aq u el d u ra d e ro re tro c e so im p u esto por la d ictad u ra a lo s tra ­ p alabras, in s e p a ra b le de u n a e n cu b ie rta ap o lo g ía del g e n o cid io .
bajad o re s, m a y o rita rta m e n te p ero n istas, a sus sin d icato s y a su s d e m a n ­ P ero a ú n re sta u n p u n to d e n u e stro a rg u m en to q u e m e re c e ser p re c i­
das de clase, c o m b in a d o c o n esta em erg en cia de d em and as d e m o crá tic a s sado. D ijim o s q u e el d u rad ero re tro ce so im p u e sto p o r la d ictad u ra a la
en la co y u n tu ra de c ris is de la d ictad u ra, o perarían c o m o c o n d ic io n e s de clase tra b a ja d o ra , co m b in a d o c o n la e m e rg e n cia de d em an d as d em o crá­
p o sib ilid ad n e c e sa ria s p ara el triu n fo rad ical en las e le c c io n e s . In s is ta ­ ticas en la c o y u n tu ia de crisis de la m ism a , o p e ra ro n c o m o co n d ic io n e s
m o s en este p u n to ; es e se re tro c e so im p u esto a la clase tra b a ja d o ra p o r la ■n ecesarias para el triu n fo rad ical en las e le c c io n e s de 1 9 8 3 . A greg u em os, ■

d ictadu ra, p u esto d e m a n ifie sto en u n d esp lazam ien to de las d em an d as sin e m b a rg o , q u e n o eran c o n d ic io n e s s u ficie n te s. E n e fe cto , resta ex p li-
de clase p o r p arte de las d em an d as d em o cráticas o, en o tras p alab ras, en cai c ó m o lo s la d ic a le s p u d ie ro n c a p ita liz a r e le c to ra lm e n te , de m an era
u n p ro ceso de cíudadanízü-C ión de los trab ajad o res, la clave para e n te n d e r p riv ile g ia d a , a q u e lla s d em a n d a s d e m o crá tic a s. La re s p u e s ta in m e d ia ta
. las e leccio n e s de 1 9 8 3 - a s í co m o las ca ra cte rística s in iciales de la tra n si­ c e n tr o d el m e n c io n a d o s e n tid o c o m ú n p ro g re sis ta c o n s is tiría en u n a
c ió n d e m o c rá tic a d u ra n te 1 9 8 4 - 8 5 . El in é d ito triu n fo d el ra d ic a lis m o su e n e d e a s o c ia c ió n , p o cas v eces e x p licita d a a u n q u e sie m p re su b y acen te
sob re el p e ro n is m o es in c o n c e b ib le sin la d errota previa, d e u n a m a g n i­ a sus a rg u m e n to s, en tre U C R y d e m o cra cia y, p o r o p o s ic ió n ; en tre PJ y
tud igu alm en te in é d ita , de lo s tra b a ja d o re s en m an o s de la d ic ta d u ia . Es a u to rita ris m o . P e ro e sta re sp u e sta sería a p e n a s u n a ra c io n a liz a c ió n d e .
im p o rtan te in sistir en este p u n to , d ecim o s, porqu e co n tra ría el m o d o en ' viejos m o tiv o s g o r ila s y ca re ce ría de su ste n to h is tó ric o alg u n o. M edio s i- '■ ■

qu e, in m ersos en esa su e rte de sen tid o co m ú n pro g resista q u e in u n d ab a . glo de p a rtic ip a c ió n en a d m in istra cio n e s frau d u len tas, c o la b o ra c ió n con
los m ed ios a c a d é m ic o s lo ca le s de e n to n c e s, m u ch o s a n a lista s p o lític o s d icta d u ra s m ilita r e s y e je r c ic io .d e g o b ie rn o s , re s u lta n te s d e e le c c io n e s
con p ro s c r ip c io n e s , im p id e n . q u e la U C R p u ed a ser a sociad a de m anera
p rivilegiad a a lo s v a lo res d em o crá tico s. N u estra p reg u n ta pasa a ser, e n -
críticas (festivales, m uestras) y los ratings alcanzados por programas de actualidad polí­
tica de radío y televisión fueron extraordinarios. ■ . tonces, de q u é m a n e ra los rad icales p u d iero n d esp re n d e rse de su a n te ­
■73 El de derechos hum anos era un movimiento social novedoso tanto por sus reivindica^ rior p erfil a n tid e m o c rá tic o y p asar a a p a re ce r en las e le c c io n e s de 1 9 8 3
' ciones como por sus modalidades de lucha. Estaba compuesto esencialmente poi asocia- com o re p r e s e n ta n te s p riv ilegiad os de los valo res d em o crá tic o s ante am -
ciones de familiares (M adres de Plaza de Mayo, fundada en 1977, de las que se escindirá
, phos s e c to re s so c ia le s . D eb en co n ju g arse, tres facto res p ara avanzar u n a . . ■
Línea Fundadora en. 1 9 8 4 , Abuelas de Plaza de Mayo, también fundada en ¿ 9 7 7 , y
■Familiares de D etenidos y D esaparecidos por Razones Políticas de 1 9 7 6 , a las cuales se
■ sumaria luego H IJO S), asociaciones aviles (Liga'Argentina por los Derechos del Hom ­ 1 La adhesión al alfonsinism o d.e parte de estos intelectuales progresistas, de todas
bre, ya desde 1 9 3 7 , la A sam blea Perm anente por los Derechos H um anos de 1 9 7 5 y el maneras, fue en m u ch os casos repentina. Cuatro años antes, De Riz escribía: “El peronis-
Centro de Estudios Legales y Sociales fundado por emergentes de ellos, en 1 9 7 9 ) y mo, internam ente dividido entre los que levantan la bandera de una. propuesta política
' religiosas (el cristiano Servicio de Paz y ju sticia de .1971, e! M ovimiento Ecum énico por ■propia y los que están m ás dispuestos a afirmar sus relaciones con el gobierno, se mantie-
los Derechos H um anos d e 1 9 7 6 y el M ovimiento ju d ío por los Derechos Hum anos de . ne a la expectativa. El radicalismo, por su parte, espera la propuesta" política de los
1 9 8 2 ). Para una crónica del m ovim iento, véase Brysk ( 1 9 9 4 ).. \ na3litares, radficajido su vieja táctica de servidum bre política” (1 9 8 0 , p .76).

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resp u esta: las características d e 1a. U C R co m o partido, de sus b ases e le c to ­ ca y p o lític a d ecisiv a s d e n tro de la so c ie d a d a rg e n tin a . Y, d e b id o a su
rales trad icionales y de su p a sa d o m á s in m e d ia to .e n 1 9 7 3 - 7 6 . am bigua p o s ic ió n de d a se - o m ás b ien , de n o - c la s e - e sto s se c to re s so n
E n e fe cto , la U C R era y s ig u e sie n d o un partid o de c a r a c te r ís tic a s los p rin c ip a le s p o rta d o re s d e lo s v alo res id e o ló g ic o s de la d e m o cra cia
lib e ra le s m ás o m en os clá sica s - a d ife re n cia del PJ, que aún seg u ía sie n d o p olítica: la a b stra cc ió n de la d a s e , in h e re n te a la n o c ió n de ciu d ad an ía,
.un m o v im ie n to de c a ra c te rís tic a s p o p u lista s. E sto es: u n p a rtid o cu y a goza de una su erte de afin id ad electiv a co n la p o sic ió n in te rm e d ia c o n
u n id ad y estructura in tern a .d ep en d e de un estatuto y descansa e n ó rg a ­ que esto s se c to re s m ed io s re p rese n ta n im ag in ariam e n te su in s e r c ió n en
n o s d irectivos distritales y n a c io n a le s , electo s m ed iante el v oto p e rió d ic o la s o c ie d a d .75 La U C R c o n ta b a d e a n te m an o a su favor c o n esta vaga aso -
de su s afiliad os - n o u n m o v im ie n to cu ya unidad d e p e n d ía -d e la c o n ­ . ■.d ació n de su p artid o, en d sen o del im aginario social, co n los valores de la
d u c ció n de un líder (qu e h a b ía m u e rto en 1 9 7 4 ) y cuya co m p le ja e s tr u c ­ dem ocracia. Los principales con tin gen tes electorales que susten taro n desde
tura in tern a com b in ab a r a m a s d e alca n ce nacion al (sind ical, p o lític a , j u ­ sus orígenes al P j, en cam bio, se en con traban en la clase obrera urbana, d ase

v en il, fem enina), con a g ru p a c io n e s d istritales (com o los p artid o s n e o p e - no m en os decisiva en la sociedad argentina, pero portadora m ás bien de los

ro n istas prov inciales) y cu y o s d irig e n te s eran seleccio n ad os m e d ia n te m u y valores ideológicos del reform ism o social vin cu lad o s co n d p eron ism o histó-
, .rico. Y nuestras rem isiones a 1 9 1 6 n o son casuales: en 1 9 1 6 - o si se quiere,
d iv ersos m ecan ism o s. T é n g a se e n c u e n ta , p o r e jem p lo , que la U C R re a li­
entre 1 9 1 6 y 1 9 3 0 - , los alcan ces y los lím ites h istóricos de la aso ciació n entre
za su s prim eras in tern as en 1 9 1 6 , con su elecció n de la fórm u la Y ríg o -
la U C R y la d em ocracia qu ed aro n definitivam ente trazados.
y e n -L u n a , m ientras que el P j las realizaría recién en 1 9 8 8 , c o n su e le c -
R ev isem o s a h o ra la ev olu ció n , de a m b o s p a rtid o s d u ra n te la tra n s i-
- ció n de la fórm ula M e n e m -D u h a ld e . E sto es: un partido cuya le g itim i­
ción. H acía 1 9 8 0 los d istin to s secto re s in te rn o s d e la U C R c o in c id ía n en
dad e x te rn a d epende en g ra n m e d id a de cam pañas que in te rp e la n a su s
im p u lsar u n a tra n sició n n e g o cia d a c o n , a u n q u e ya no tu te la d a p o r, las
.votantes en su calidad de c iu d a d a n o s - n o un. m ov im ien to cuya le g itim i­
. Fuerzas A rm ad as. El m a n e jo de su d irecció n n a c io n a l, e n ca b e z a d a p o r el
dad d escan saba, por a b a jo , e n u n a diversid ad de m ecan ism o s p a rtic u la ­
v iejo cau d illo R. B alb ín de la L ín ea N a c io n a l, c o n sistía en p re s io n a r p o r
res de legitim ación social (q u e la d ictad u ra había qu eb rad o ) y se s in te ti­
c una apertu ra in v o ca n d o el p elig ro de que, en caso co n tra rio , la ju v e n tu d
zab a, p o r arriba, en un as c o n v o c a to ria s m asivas a las clases y fra c c io n e s
y lo s s in d ic a to s v o lv ie ra n a ra d ica liz a rse c o m o u n a d é c a d a a n te s .76 El
con sid erad as com o n a c io n a le s y p o p u la r e s (cuya alianza h ab ía e stallad o en
p ed azo s en 1 9 7 4 - 7 5 y d e s e m b o c a d o en el golpe de E stad o d e 1 9 7 6 ) . ,5 En este mismo sentido Wright (1 9 8 3 ) se refiere a una situación contradictoria de dase
y Therbom (1 9 8 7 ) traslada esa situación contradictoria a las orientaciones ideológicas de.
T én g ase en cuenta que la U C R a c c e d ió p o r prim era vez al g o b ie rn o e n
estos sectores medios. Reproduzcamos la manera en que uno de los intelectuales alfonsi-
1 9 1 6 , en la prim era e le c c ió n re a liz a d a d espués de la sanción, d e la Ley . rustas retomaría, m istiíicadam em e, esa determ inación de clase para lam entar el ascenso
Saen z P eña. Estas c a ra cte rística s d ife re n cia le s u bicaban a la U C R en u n a . de i m enem ism o: “Aprovechando una tradición del peronism o clásico que reivindica la
p o sic ió n m ás v entajosa a la h o ra d e reorganizarse y, a g g io m am ien L o m e ­ decisión sobre la deliberación, la concentración del poder en el ejecutivo y la subestim a­
d ian te de su d irig en cia y su d is c u rs o p o lítico s, can alizar las d e m a n d a s ción de las instancias políticas de interm ediación, la verdad del menem ismo se refugió en
la economía y, por tanto, es desde ese terreno donde constituyó sus prácticas de gobierno.
d em o cráticas que sig n ab an la tra n s ic ió n . T am bién el P j m u raría en u n a
■He aquí una diferencia notable entre la primera y la segunda etapa de la transición
e stru ctu ra partidaria d e m o c r á tic o b u rg u esa m ás clásica y m o d ifica ría su democrática ai gemina, obligada por la diferencia de los escenarios pero reforzada por las
d irig en cia y su d iscu rso p o lític o s , a través de la renovación p e r o n is t a , p e ro tradiciones de los dos partidos que las condujeron. En ese sentido, el radicalism o fue
■d espu és de las eleccion es y c o m o s ecu e la de su d errota en las m ism a s. ■siempre un típico partido de clases medias, distante de los centros, reales de poder. El
' Los p rincipales c o n tin g e n te s e le c to ra le s que su sten tab an a la U C R se peronismo, en cam bio, surgió con la cultura de la industrialización y desde un principio
■fue particularmente receptivo para aquellas fuerzas ancladas en lo económ ico, más pro­
e n c o n tra b a n adem ás, tra d ic io n a l m e n te , en tre ios secto res m e d io s u r b a ­
clives a las transacciones con el ejecutivo que a los debates parlam entarios" (Portam iero
n o s y ru rales de las p ro v in cia s m á s ricas. E sto tam b ién ya es a sí d esd e 1995, p .l 15. Recuérdese que..]. C. Portamiero fue, entre los reunidos en el Club de Cultura
1 9 1 6 , cu an d o la U C R a s c ie n d e al g o b ie rn o respaldada p o r los s e c to re s Socialista y ias revistas Pimío de Vista y La Ciudad tu tu ca, el más- im portante de los
m ed ios, m ientras las d os te rc e r a s p a rte s de la d a se trabajad o ra c a re c ía n , intelectuales alfonsinistas: véanse sus ensayos reunidos en Portantiero 198 8 ),
Querem os que del éxito final del Proceso nazca la organización constitu cion al. No
en su calid ad de in m ig r a n te , d e u n a ciu d ad an ía que recién e je r c e r ía n
■queremos que de la crisis del Proceso se arrebate el poder con la civilidad confundida. Si
c o n el p ero n ism o . A hora b ie n , e s to s se c to re s m ed ios cu e n ta n c o n u n a
esto no es hablar claro y honradam ente, ya no sé en qué idiom a hablar”, sostenía Balbín
im p o rtan cia social y, en m a y o r m e d id a aú n , co n u n a in flu en cia id e o ló g i- en un discurso de ju lio de 1 9 8 0 (La Prensa 28/7/80, en Tcach 1998 a ).

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 ' Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema . La hegem onía menemista

s ile n c io so b re el g en ocid io p e rp e tra d o p o r la d ictad u ra era la p ren d a de m iles de nu evos jó v e n e s a filia d o s , la fó rm u la ren o v ad o ra A lfonsín - M ar­

: n e g o c ia c ió n d en tro de esta estrateg ia, R, A lfo n sín y .su Movimiento d e R en o- . tínez d errotaría p o r u n a m p lio m arg en , s u p e rio r al 7 5 % , a la v ieja fó rm u - 1

v a rió n y C a m b io , secu n d ad o p o r A. lllia de la lín e a C ó r d o b a , se d iferen cia- . la De la Rúa - P erette (T c a c h 1 9 9 8 a ).

b a de la . m ism a reclam an d o su e sc la re cim ie n to . La m ism a estrategia g o - : A través de este p ro c e so d e re n o v a ció n in te rn a , A lfo n sín se co n v irtió

b e rn a r ía la c re a ció n y las p rim eras in iciativ as de la M u ltip artid aria.77 S in en el nu evo ca n d id a to a p re s id e n te por el ra d ica lism o y m u ch o s de a q u e ­

. e m b a rg o , d esd e m ed iados de. 1 9 8 1 , la p re s ió n del m o v im ien to d e d e re ­ llos jó v e n e s d irig e n te s e n lo s n u e v o s a s p ir a n te s a p u e s to s clave en e l..

c h o s h u m a n o s y la agu d izació n de la c ris is y la .re siste n cia e m p u jó -a la. (o Legislativo y el E je cu tiv o . E l v ie jo cau d illo B a lb ín y el e x p resid en te lllia,

'M u ltip a rtid a ria -h a cia p o s ic io n e s m ás o p o s ito ra s .78.-En este c o n te x to , en '■i : sin em b argo, p a rticip arían p o s t m ortem de la ca m p a ñ a , can o n izad o s c o m o

s e p tie m b r e de 1 9 8 1 , m u rió B a lb ín , y m e se s m ás tarde m o rirían tam b ién . santos d el p lu ra lism o (a b ra z o co n P eró n de 1 9 7 4 ) y de la d em o cra cia

o tro s v ie jo s cau d illo s ra d ica le s im p o rta n te s , c o m o R aban al en ju lio de ; aplastada por el a u to rita ris m o (d el golpe de O n g a n ía de 1 9 6 6 ), re s p e c ti­

1 9 8 2 e Tilia en enero de 1 9 8 3 . U n a cam ad a de d irig en tes p ro v en ien tes v am ente. El d iscu rso e le c to ra l del alfon sin ism o se o rg an izó , p o r su p arte,

d el m o v im ie n to estu d ian til de fin é s d e los sesen ta y co m ien z o s de lo s alred ed or de u n a m atriz s e n c illa pero efectiv a en aq u e llas c irc u n sta n cia s:

s e te n ta (c o m o M. S tu b rin , L. C á c e re s, S. K aracach o ff, M .-L osad a, R. M es- una suerte de c h a n ta je c o n s is te n te en la c o n tra p o s ic ió n e n tre el v alo r de

tre y E, N osig lia, m iem b ros d e la J u n t a C o o r d in a d o r a N acional) se v o lcó , o rd en de la “d e m o c ra c ia ” y e l d isv alor “c a o s”; el p rim e ro asociad o co n la

a s im is m o , a la co m p eten cia in te rn a d el partid o y se sum aría a las h u estes U C R y el segun do c o n el P j, la d ictad u ra y la v io le n c ia p o lítica previa. La
d e l a lfo n sin is m o . La d erro ta d e M a lv in a s, fin alm en te, acele ró aú n m ás “d em o cracia” en su p u ra fo rm alid ad (in v o cad a, p o r e je m p lo , en las le c ­
a q u e llo s p ro c e so s de crisis y re s is te n c ia y e m p u jó a la M u ltip artid aria turas del P reám b u lo de la C o n stitu c ió n q u e A lfo n sín reiterab a c o m o c ie ­
h a c ía p o s ic io n e s m ás o p o s ito ra s ,79 A esta altura de los a c o n te cim ie n to s rre de su s d iscu rso s) era re lle n a d a co n los m ás am p lio s co n te n id o s e c o ­
era e v id e n te que la estrategia d e la v ieja d ire c c ió n b alb in ista había sid o n ó m ico s y so ciales d ese ab les ( “co n la d em o cra cia se c o m e , se ed u ca, se ,
d e sb o rd a d a . El secto r e n ca b e z a d o p o r A lfo n sín y secu n d ad o por los c o r­ c u ra ”, afirm ab a A lfo n sín ). E l “c a o s ” era, p o r su p arte, u n o scu ro c o m - :.
d o b e s e s a ú n d irigid os por lllia , ya exig ía la retirad a in m ed iata de la d ic ­ p end ió de co n te n id o s m a c a b ro s que iban d esd e un “p acto m ilita r-sin d i-
tad u ra y la co n fo rm a c ió n de u n g o b ie rn o civil de tran sició n . A m bos s e c ­ ' cal”, su p u estam en te s u s c rip to p o r L. M iguel de la U O M , hasta alu sio n es
to re s se en fre n ta ría n en el p rim e r p ie n a rio n acion al de la U C R , en ju lio veladas a a c o n te cim ie n to s d el g o b iern o p e ro n ista de 1 9 7 3 - 7 6 , c o m o las
d e 1 9 8 2 , a u n q u e ratificarían al b a lb in is ta C. C o n tín en la p resid en cia del .accio n es arm adas de la T rip le A y los M o n to n e ro s o la in cap acid ad de
p a rtid o . P ero el b a lb in ism o se d iv id iría e n tre d os p re -can d id ato s a p re si­ gob ern ar de la e sp osa de P e r ó n , p re se n tad o s c o m o cau sas del g o lp e de
d e n te ( j. C. Pugliese y E De la R ú a ), m ie n tra s q u e el alfon sin ism o su m a ­ . 1 9 7 6 .80 E n verdad el d iscu rso a lío n sín ista , a su m id o c o m o p rop io p o r la ...
ría a lo s co rd o b e s e s y a la c o o r d in a d o ra e n u n a ú n ica p re -can d id atu ra
(R . A lfo n sín - V M artínez) y lu eg o a lo s b a lb in ista s b o n aeren ses seg u id o ­ 80 A través de varios m edios de prensa, habían trascendido las intenciones de un secto r
militar de negociar con sindicalistas durante marzo de 1 9 8 3 (ver La Nación y C larín, 20/
re s d e j . C. Pugliese. En las e le c c io n e s in tern as d e ju lio de 1 9 8 3 , gracias
.- 3/83). A fines del m es, Clarín sostenía: “Nadie sabe con certeza qué es lo que piensa
a este a m p lio esp ectro de a lia n z a s in te rn a s y a lo s v o tos de cie n to s de
Migue!, pero en la cabeza de los m ilitares anida el proyecto de un acuerdo-entre ellos y el
77 La prim era declaración conjunta de la Multipartidaria sostenía: “Damos por iniciada la cacique metalúrgico, avalado por la señora de Perón, para que el candidato peronista sea
etapa de la transición hacía la dem ocracia, objetivo que constituye nuestra decisión el mal m enor en la sucesión del régim en" (Clarín 27/3/83), Miguel desm entiría estas ■
intransíerible e irrevocable. Lo hacemos bajo el lema d.el Episcopado Argentino: la recon­ afirmaciones (Tiem po Argentino, 31/3/83) m ientras R. Cardozo, jefe de la rival SlvlATA y ’
ciliación nacional” (La Prensa 15/7/81, en Tcach 1998a). E3 lema de la jerarquía eclesiás­ m iembro de la CGT-Azopardo, las confirm aría (Ám bito Financiero, 8/4/83). Alfonsín - -.;
tica, cóm plice de la dictadura, es un eufem ism o que debe traducirse com o amnistía a los aconsejado por su asesor D. Caputo- denunciaría como partes de ese pacto a ios generales
. genocidas. Nicolaides, Suárez Nelson y Trim arco (el 24/4/83) y a los sindicalistas Miguel, Iglesias,
7B Véase el docum ento “Antes de que sea demasiado tarde", de diciembre de 1981, que ya .■ Ibáñez y Papagno (el 2/5/83). ¿Existió este pacto? Es muy probable que haya habido un
incluye la denuncia de las desapariciones, intento de acercam iento de ciertos m ilitares a Miguel y más tarde a Iglesias -p u e s sus ■'
79 Véase el docum ento “Programa de reconstru cción nacional", de ju n io de 1982, que aliados sindicales (la CGT-Azopardo) y políticos (Robledo, Mattera) de otrora ya habían .■
.exige la retirada inmediata de la dictadura. La aventura de Malvinas había roto irreversi­ sido desplazados dentro de !a interna peronista-, pero es poco probable que los hom bres
blem ente el apoyo de las clases dom inantes - y por consiguiente, de sus representantes de la UOM., aunque efectivamente participaran de negociaciones, accedieran a un pacto, . -.
p o lític o s -a la dictadura. . .pues consideraban com o segura una victoria peronista.

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, Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegemonía menemista

m ay o ría d e lo s m ed ios m asivos de c o m u n ic a c ió n , recu p erab a así en b u e ­ cada vez m ás la resisten cia p e ro n is ta c o n tra la m ism a.88.H acia 1 9 8 0 - 8 1 ya

na m e d id a lo s trad icio n ales m otivos g o rila s de la d ictad u ra de 1 9 5 5 - 5 8 , lo s p rin c ip a le s -dirigentes p o lític o s p e ro n is ta s coo rd in aron ' su s a ccio n e s

' pero e so s m o tiv o s "serían recib id os de m an e ra d iferente en este c o n te x to co n e sto s sin d ica lista s.84 Sin e m b a r g o , las h u estes p ero n istas, que c ie rta ­

p o s te rio r a la d icta d u ra de 1 9 7 6 - 8 3 . Los a cto s p ro selitistas del rad icalis- m e n te h a b ía n salid o de la d ic ta d u ra m u c h o m ás golpeadas p o r la re p re ­

. m o p o n d ría n d e m an ifiesto esta diferencia.. L os casi 1 0 0 .0 0 0 asistentes al sió n q u e las rad icales y con s u s s e c t o r e s m ás co m b a tiv o s m a rg in a d o s,

: acto en el e sta d io de Ferro Carril O este d el 3 0 .d e sep tiem b re ya d em o s­ se g u ía n d iv id id a s y e sta d iv is ió n se p ro fu n d iz a r ía c o n fo rm e av a n z a b a

traro n q u e la U C R había-alcanzad o u n a ca p a cid a d de co n v ocato ria sem e ­ Ala t r a n s i c i ó n . Las p r in c ip a le s c a n d id a t u r a s p e ro n is ta s re s u lta ría n de

ja n te a la d el P J.81 El acto-d el 2 6 de o ctu b re en la A venida 9 de ju lio , sin ■ co m p o n e n d a s o e le c c io n e s i n t e r n a s a m a ñ a d a s q u e tu v ie ro n a u n p u -

e m b a rg o , e lev aría esa cifra a un os 8 0 0 . 0 0 0 , “N u estra .propuesta es una ■'ñado de d irig e n te s c o m o p r o ta g o n is ta s : D . B itte l (ex g o b e rn a d o r del.

p ro p u e sta de p az, d em o cracia, E stad o de d e re c h o , de re stitu ció n de la C h a c o y v ic e p re s id e n te p rim e r o d e l p a rtid o , en e je rc ic io en a u s e n c ia

a u to rid a d , y e sta m o s p ersu ad id o s de q u e e je rc e m o s la autorid ad de la de la e sp o s a de P e ró n ), A. C a f ie r o (e x m in is tro de E c o n o m ía y d ir i­

d e m o cra cia an te s q u e la de la p re p o te n cia que b u sc a v en cer antes que g e n te d e la ú n ic a lín ea in te rn a p r o p ia m e n te d ic h a , el M U S O , a p o y a ­

c o n v e n c e r”, so ste n ía e n to n ces A lfonsín, en m ed io de una m u ltitu d que d o p o r el u b a ld in is m o ), H. I g le s ia s (e x s in d ic a lis ta , s e c re ta rio p o lític o

e sc u c h a b a en s ile n c io (véanse las reseñas d e L a N a ció n , C larín y T iem po d el c o n s e jo d el P j) , 1. L u d e r ( e x s e n a d o r y p re s id e n te p r o v is io n a l,

A rg en tin o 2 7 / 10/ 83). q u e in te n ta b a n av e g ar p o r s o b r e la s d is p u ta s in te rn a s c o m o fig u ra d e

Las c a ra c te rístic a s de la re org an ización del P j y de su cam paña e lecto ­ u n id a d ) y L, M igu el (je fe de la U O M y las 6 2 o rg a n iz a c io n e s ) . 83 M i­
ral, p o r su p a rte , reforzarían esta cap acid ad p rivilegiad a de la U C R para g u e l, q u e h a b ía re c u p e ra d o la lib e r ta d en 1 9 8 0 , o p e ra ría c o m o u n a
c a p italizar e le c to ra lm e n te las d em and as d e m o crá tic a s en la coy u n tu ra .82 ■suene de g ran e le c to r en tre lo s d is t in t o s s e c to re s , im p o n ie n d o la fó r­
El P j h a b ía c o m e n z a d o a reorganizarse h a cia 1 9 7 9 , p ero su llam ada ra m a m u la p r e s id e n c ia l L u d e r - B it t e l y la c a p ita lin a R u c k a u f - T a c c o n e ,

p o lítica se e n c o n tra b a dividida entre un. s e c to r co la b o ra cio n ista encabeza- a u n q u e r e s ig n á n d o s e a que I g le s ia s - im p u ls a d o p o r a lg u n o s de su s

' do p o r R. M a tte ra y o tro , que se negaba a in icia r n eg ociacio n e s si previa­ p r o p io s h o m b re s c o m o D, íb á ñ e z , R. P o n c e y E D o n a ir e s - e n c a b e z a ra
m en te n o se leg alizab an los partidos y se lib e ra b a a la esposa de P erón, la b o n a e r e n s e . El m o d o en q u e el ju s t i c i a l ís m o d irim iría su in te rn a
e n c a b e z a d o p o r D . B iítel, Y su r a m a sin d ica l ta m b ié n se e n co n trab a d ivi­ (v é a s e la c r ó n ic a de C o rd e u , M e r c a d o y S o sa 1 9 8 5 ) p r e lu d ia r ía su
dida e n tre u n ala p a rtícíp a cio n ista , la C G T -A zo p ard o de Triaca, y otra p o s t e r io r c a m p a ñ a . Un caso r e le v a n t e (p u e s la te rc e ra p a r te de io s
o p o sito ra , la C G T -B rasil de U b ald íní y M igu el. L os d irig en tes del Pj h a­ a filia d o s p e ro n is ta s era b o n a e r e n s e ) fue. la c o n v e n c ió n de la p ro v in cia
b ía n e m itid o , e n ab ril y ju lio de 1 9 7 9 , d o s d u ro s d o cu m e n to s con tra la d e B u e n o s A íres (realizad a en G im n a sia y E sg rim a de La P lata el 2 5 de
d ic ta d u ra , p e ro sería esta cen tral o b re ra o p o s ito ra la que estru ctu raría
íiJ En realidad dichos documentos habían sido em itidos por el FrejuLi, la alianza entre el
8] Es evidente que este acto ya preocupaba a los dirigentes del Pj. Su primer acto masivo, P j, el MID, el PCP y sendos sectores de la democracia cristiana y del. socialismo, creada en
que reunió a unas 5 0 .0 0 0 personas, recién tendría lugar el 8 de octubre en San Martín y 1972 y que había ejercido el gobierno entre 1973 y 1976. El FrejuLi, aunque politicamente
term inaría, com o varios otros, en enfrentamientos entre los participantes. desarticulado antes ya del golpe de Estado de 1976, aún seguía existiendo en las papeles.
S2 Esto no significa que la victoria alfonsinista haya respondido simplemente a los errores 84 Entre las “jornadas Económ icas y S o cia les”, realizadas en 1980, y cuyo docum ento
de la campaña peronista: las ertcuEstadoras ya pronosticaron aquella victoria ames de que final, muy crítico de la dictadura, fue redactado por Cafiero, y las detenciones de dirigen­
ésta últim a ingresara en su postrer y más escabroso tramo (véanse las encuestas del tes por participar en actos y de sindicalistas ubaldinistas por lanzar medidas de fuerza de
equipo de Caputo en Argumento Político 5/3.0, de Somos 20/10, de Gallup 11/10, de mechados de 1981.
D alesio y A sociados en La S an an a 13/10, de la Armada en La Prensa 16/10 y Tiempo !,í Atrás habían quedado otros sectores. El M ovim iento de Reafinnación Doctrinaria de R.
Argentino .17/10, de A nalistas de Empresas y Consultores de Opinión en Ge.nte 20/10, de M anera y la Coordinadora de Acción ju sticia lista de A. Robledo, ambos dialoguistas y
SOCM ERC en M ercad o 27/10, etc.). Mora y Araujo concluyó, a partir de una serie de cercanos a la CGT-Azopardo, y sectores decididam ente procxsistas (j. Romero en Salta,
encuestas de SOCM ERC, que el desplazamiento preferencial de los votantes indecisos e tc.), que serían marginados salvo en algunas provincias, el Movimiento de Intransigen­
hacia la U CR fue un proceso constante y que el resultado se habría decidido entre mayo cia y M ovilización de V Saadi, que intentaba sumar por izquierda a la juventud y a líderes
y agosto (Mora y Araujo 1.985). Acaso las encuEstadoras hayan demorado ia divulgación de la vieja resistencia com o A. Frainini y C onvocatoria Peronista, que sumaba a nuevos
de estos resultados porque la mayoría de sus encuEstados sostenía que votaría por la UCR, dirigentes com o C. Grosso y otros ex gobernadores com o C, M.enem, que term inarían
pero que se impondría nuevamente el Pj; luego volveremos sobre este curioso fenómeno. siguiendo a Bittel o Cafiero.

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.Capítulo 2. .Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema
La hegem onía menemista

a g o s to ), d o n d e p a to ta s a rm a d a s (en c o m p licid a d c o n la p o lic ía d e la

v o tos sobre, u n 4 0 % para la fórm ula L u d er-B ittel d el P j.89 E l análisis d es­
p ro v in c ia b a jo ó rd e n e s de su aliad o G ral. V e rp la e tse n ) im p u s ie r o n la
ag regad o de e sto s re s u lta d o s , desde el p u n to de v ista d e su origen de
can d id atu ra de Ig lesias p o r e n cim a de la prim era m in o ría d e c o n v e n c io ­
clase, in d ic a b á s ic a m e n te q u e la U C R h a b ía c o n s o lid a d o su in serció n
n ales que apoyaba a C a ñ e r o .86 Y la.cam p añ a electoral p e ro n is ta sería un
h istó rica e n tre los se c to re s m ed ios, au n qu e h ab ía alca n z a d o ad em ás una
v erd ad ero aq u elarre: c o m e n z ó tarde (un m es y m ed io an te s de las e le c ­
nueva in s e r c ió n e n tre los seg m en tos m ás a c o m o d a d o s d e e so s sectores
c io n e s ), estu vo c o m p u e s ta p o r tantas y tan diversas c a m p a ñ a s c o m o c a n ­
m ed io s y e n tre lo s tra b a ja d o re s. La U C R se im p u so c o n su s m ayores p o r­
d id ato s im p o rtan tes h a b ía , e n cada distrito (h asta 2 0 c a m p a ñ a s s im u ltá ­
c e n ta je s , arrib a d el 7 0 % , en la C ap ital F e d e ra l - y e n lo s b a rrio s m ás
n e a s), no c o n tó c o n a s e s o ra m ie n to algu no ..(por p arte d e e so s e q u ip o s
p ró sp e ro s de la m ism a ; B arrio N orte, C ab allito , F lo re s , B e lg r a n o - y en las
té cn ic o s q u e, n o v e d o sa m e n te , h ab ían diseñado cada d etalle d e la c a m p a ­
p ro v in cias m ás ricas c o m o C ó rd o b a, M end oza, Río N e g ro ~ y en las c a p i­
ña rad ical), fue e n ca b e z a d a p o r una pésim a prim era p la n a (u n a c o r te d e
tales de d ich as p ro v in c ia s antes que en su s in te rio re s (G o n z á le z Es té vez y
los m ila g ro s, para u sar u n a e x p re sió n de la ép o ca, in teg rad a p o r u n a fór­
L ló re n te 1 9 8 5 ) . L o g ró así con so lid arse u n ific a n d o d etrás su y o , sea d irec­
m u la p resid en cial d e ca n d id a to s sin .carism a algu no seg u id a p o r lo s m ás
ta o in d ire c ta m e n te a través del respaldo que v a rio s p a rtid o s p ro v in ciales
s in ie stro s p u n tero s p o lític o s y b u ró cratas sin d icales) y g iró a lre d e d o r de
b rin d a ro n a su fó rm u la p resid en cial, a secto re s q u e en a n te rio re s e le c c io ­
la sim p le re cu p e ra c ió n d e íc ít-m o tiv s' del fo lk lore p e ro n is ta (in clu y e n d o
n es h a b ía n o p tad o p o r p artid os de derecha (M o ra y A rau jo 1 9 8 5 ) . 90 Pero
co n sta n te s llam ados a “v o ta r p o r P eró n ”)- Los p rin cip ales a c to s p ro se litis-
la U C R ta m b ié n lo g ró arrastrar a una p o rc ió n de la clase tra b a ja d o ra . 91
tas p u siero n de m a n ifie sto q u e el p ero n ism o m an ten ía u n a im p o rta n te
Así se im p u so e n el G ran B u en o s A ires - y n o s ó lo en lo s p artid o s m ás
cap acid ad de co n v o c a to ria p e ro , a la vez, que su d irig en cia e sta b a d e sin ­
■ricos, sin o aú n en lo s d el p rim e r y m ás antigu o c in tu ró n in d u strial. G o n ­
te g r a d a 87 El 17 de o c tu b re en el estad io de V élez Sarsfield c o n v o c ó a casi
zález E stev ez y L ló re n te c o n clu y e n así que “en 1 9 8 3 la c o a lic ió n radical
2 0 0 . 0 0 0 p erso n as, a u n q u e M igu el no pudo d iscu rsear e n m e d io d el abu- ap arece e stru c tu ra d a alred ed o r de los secto re s m e d io s de las zonas m ás
. c h e o y los e n fre n ta m ie n to s e n tre los asistentes, m ientras L u d e r e n c a b e z a ­ 'ricas o p ró sp e ra s y ad em ás re c ib e un im p o rtan te ap o y o en lo s sectores
b a su p ro p io acto en C ó rd o b a ante otras 1 0 0 .0 0 0 p e rso n as. P ara el acto p o p u la re s p o b re s . L os p rim e ro s so n el. c o m p o n e n te m ás e sta b le de la
d e .c ie r r e de c a m p a ñ a d el 2 8 de o ctu b re en la A ven id a 9 de ju l i o se c o a lició n , los s e g u n d o s - q u e d en o m in am o s c o m p o n e n te p o p u lis ta - son
c o n v in o q u e sólo h a b la ra L u d e r y, d espués de nu evos in c id e n te s y v ein te m u ch o m ás in e sta b le s desde el p u n to de vista de su s lealtad es p o líticas y.
m in u to s de d iscu rso , Ig lesia s p ro ce d ió a quem ar u n ataúd c o n la in s c rip ­ ■por e n d e , de su p e rm a n e n cia en la coalició n ra d ic a l” ( 1 9 8 5 , p .6 6 ). No
c ió n “Raúl A lfonsín q .e .p .d .” an te m ás de un. m illón de a s is te n te s .88 debe m e n o s p re c ia rse , en este sen tid o , la im p o rta n cia q u e lo s tra b a ja d o ­
E l al.fonsin.ism o p u d o a p a re c e r así co m o re p re s e n ta n te p riv ile g ia d o res c o n c e d ie r o n a las d em and as d em o cráticas en. a q u e lla co y u n tu ra . Ra-
d e lo s v alo res d e m o c r á tic o s a n te am p lio s se c to re s d e la s o c ie d a d y la nis ( 1 9 9 7 ) c o n firm a q u e la m ay oría de los tra b a ja d o re s se p ro n u n ciab a
fórm u la A lfo n sín -C ase lla de la U C R se im pu so c o n casi, u n 5 2 % d e los
89 Los resultados de las elecciones de .1983, para la presidencia, fueron los siguientes: UCR
5 1 ,8 2 % ; Pj 4 0 ,1 6 % ; PI 2 ,3 3 % ; partidos provinciales 2 ,5 % ; MID L 2 1 % ;U C e D é 0 ,3 8 % ;
86 Véase la denuncia publicada por seguidores del MUSO en La Voz 28/8/83,
Alianza Federal 0 ,3 8 % ; PDC 0 ,3 1 % ; Alianza Dem ócrata-Socialista 0 ,2 8 % ; MAS 0,2 8 % ;
87 Alfonsín sabría aprovechar esta situación: en un reportaje sostenía, acerca de la direc­
P jP 0 ,1 4 % , F1P 0 ,0 9 % y PO 0 ,0 9 % (La Nación 14/3/89). La UCR obtuvo así colegio
ción del PJ, que “es la línea que no ha entendido la revalorización de la dem ocracia. Su
electora] propio y pudo consagrar sin dificultades a su fórmula Alfonsín-Casella.
■prédica es insincera y calum niosa y apela a metodologías de. agresión. H acen un análisis
. x Mora y Araujo indica en este sentido que “el com ponente extrapa n.i da río decisivo fue
de la realidad absolutam ente falso. Están hablándole a un país que ya no existe. [...] Yo
.el proveniente del centro derecha" (1 9 8 5 , p.93). Las ex votantes de derecha de 1973
lam ento las brechas actuales porque allí se filtran las minorías que term inan por utilizar
contribuye! on con 10 puntos a la victoria de la UCR, m ientras que los peronistas con 6
.a los militares como brazo armado de un. esquema de dominación social” (Clarín 28/10/83).
y los de izquierda con 2 (los radicales io hirieron con 15 y los nuevos votantes con los 17
88 Desempolvando su vieja jerga gorila, un cronista del diario de derecha La Nación
puntos restantes).
: describió ?, los asistentes de la siguiente manera: “Buena parte de los concurrentes tenía el
torso descubierto, m uchos portaban palos, hierros y otros elem entos contun d en tes, y Un estudio estima que la UCR obtuvo un 71% de. los votos en los “sectores altos y
medios altos , contra un 2 0 % para el Pj, un 67% en los “sectores m edios-m edios", contra
circular entre-ellos permitió com probar que muchos tomaban bebidas alcohólicas en ese
momento o jo habían hecho antes de dirigirse al lugar de la concentración. En la mayoría, un 25% para el P j, y -aquí radica la noved ad-de un 53% en los “sectores bajos estructu­
rados” contra un 3 8 % para el P j; el Pj sólo superaría con un 56% a 41 % de la UCR en los
la carga de agresividad que se notaba era por demás evidente" (La Nación. 29/10/83).
“sectores bajos no estructurados/m argínales" (De Ríz y Adrogué 1 9 9 0 ).

94
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 Capitulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema
La hegem onía menemista

por e n to n ces d e c id id a m e n te en co n tra de la d ictad u ra (la re p resió n , la ' R e n ta r ía n las d em an d as p o lític a s (en p a rticu la r, la p o lític a m ilita r del
.- guerra, la d eu d a e x te rn a ) y a favor de la .condena a lo s m ilitares y de la go biern o a n te s e x am in ad a). Ese- fugaz m o m e n to de a sce n so d el aiío n si-
vigencia de la d e m o cra cia (las lib ertad es civiles, la to le ran cia, et.c.) ■.nísmo sería d eja d o atrás, c o m o u n a su erte de tiempo de p lu m a je b la n c o , por
un .largo y c ru d o tiem p o de. d e s p l u m e 93 La p arad o ja rad ica en q u e el v a cia ­
2.2. El tiempo de desplume: el vaciamiento de la m ien to de a q u e lla s d em an d as d em o cráticas que h a b ía n sig n ad o la tra n si­
democracia (1 9 8 6 -8 9 ) ción en m a n o s de la a d m in istra c ió n alfon sin ista sen taría cie rta m e n te un a
de ja s c o n d ic io n e s de p o sib ilid ad para la c o n so lid a c ió n d e la d em o cra cia
■Las p ersp ectiv as q u e h ab ía inaugurad o este triu n fo alfonsi.ni.sta en las cap italista, d u ran te la d écad a sig u ie n te , pero a la vez m in aría el co n se n so
elecciones de 1 9 8 3 para la tra n sició n d em o crática fu eron m o tiv o de c o n ­ que su s te n ta b a al p ro p io alfo n sin ism o co m o re p re se n ta n te p riv ileg iad o
troversia en a q u e lla c o y u n tu ra . A lgunos in telectu ales de la d ere ch a m ás de esas d em a n d a s d em o crá tic a s, d urante, la d écad a en c u rs o .94
trad icional fe ste ja ro n ese triu n fo co m o la ansiada d esa p a rició n d el p e ro ­ A m e d ia d o s de 1 9 8 5 , d esp u és de dos im p o rtan tes olead as d e c o n flic ­
n ism o. M. S c h ó n fe ld , u n im p o rtan te periodista re p rese n tan te de esa d e­ tos s in d ica le s y la im p o sic ió n d e u n p rim er a ju ste fo n d o m o n e ta rista , la
rech a, e sc rib ió p o r e je m p lo q u e “si A lío n sín n o h ic ie s e n ad a m ás q u e eco n o m ía ya se e n c o n tra b a al b o rd e de la h íp erin fla ció n . Sin em b arg o , el
eso, si su g e stió n fracasara, co n el sólo h ech o de h a b e r d e stru id o , m e ­ é x ito in ic ia l d e la n u e v a p o lític a a n tiin fla c io n a ria , (el P lan A u stral del
d ian te su b r illa n te c a m p a ñ a , el m ito del p e ro n ism o , se a seg u raría u n m inistro j . V S o u rro u ille ) y de varias in iciativ as d em o cra tiz a n te s (com o
m eritorio lu g ar en la h isto ria del a co n te ce r p o lítico del país" (L a P ren sa 1/ el m e n cio n a d o ju ic io a las ju n ta s m ilitares) im p le m e n ta d a s p o r e n to n c e s
■ 11/83). A lg u n os in te le c tu a le s p rog resistas, por su parte, q u isie ro n c o n si- por la ad m in istració n , alfon sin ista, p erm itió que la U C R se im p u siera c o n
■ d erar el a sce n so d el a lfo n sin ism o co m o el estren o de u n m o d e rn o bip ar- un 4 3 % , so b re u n 3 4 % o b te n id o p o r el PJ, en las p arlam en tarias de s e p ­
tid ism o. E. C a tte rb e rg , d ire c to r de u n a e n cu E sia d o ra v in cu la d a c o n la tiem bre de 1 9 8 5 , 95 La m ayoría d e los trab ajad o res y de los se c to re s m ed ios
■cam paña ra d ica l, so stu v o e n to n c e s que “la A rgen tin a m a rch a h a cia un apoyaba la e stab ilid ad alcan zad a así com o los ju ic io s a los g en o cid as de
sistem a b ip a rtid ista " (L a R a zó n 21/ 10/83). En realid ad , esta v icto ria alfon - la d ictad u ra, los c o n flic to s so cia le s in iciales h ab ían m en g u ad o y la a d m i­
sinista no au g u rab a n i la d esap arició n del p ero n ism o n i la c o n stitu c ió n n istración a lfo n sin ista se co n so lid a b a en las e lec c io n e s. S in em b arg o , ya
de un sistem a b ip a rtid ista d u rad ero , pero ciertam en te p relu d iab a tran s­ d urante 1 9 8 6 , la co n flic tiv id a d c o m e n z ó a re c u p e ra rse , in c lu y e n d o las
form acion es im p o rta n te s para los prin cip ales p artid o s b u rg u ese s y para cu atro p rim e ra s h u e lg a s g e n e ra le s lanzad as p o r u n a C G T u n ific a d a y
el sistem a de p a rtid o s en su c o n ju n to . D os son las tra n sfo rm a cio n e s c e n - ad scripta al p e ro n is m o , co n fo rm e los costo s de ese a ju ste a n tiin fla c io n a ­
■t ral es que in te re s a a n a liz a r en este ap artad o: la r e o rg a n iz a c ió n d el PJ rio se d esc a rg a b a n c re cie n te m e n te sob re los in g resos y el e m p le o de los
c om o partid o p o lític o y su c o n v ersió n en. partid o d o m in a n te y p aralela- trab ajad o res y esta alta c o n flictiv id a d se m an ten d ría d u ran te 1 9 8 7 - 8 8 . El
■.m e n te , la d e c lin a c ió n d e la U C R . gobierno a lfo n sin is ta co m en zó e n to n c e s a ced er c o n c e s io n e s y su p o lítica
El alfo n sin ism o v o lv ería a im p o n e rse en las e le c c io n e s d e re n o v a ció n eco n ó m ica q u e d ó cad a vez m ás co n d icio n ad a p o r las p u jas d istrib u tiv as
. -.de d ip u ta d o s d e 1 9 8 5 , p e ro sería d erro ta d o en las de r e n o v a c ió n de
d ip u tad o s y g o b e rn a d o re s d e 1 9 8 7 y en las sig u ie n te s. E sta in fle x ió n Estamos jugan do librem ente con la metáfora rico tero; “v ahora digo yo: ¿por qué me
' resp ond ería c e n tra lm e n te a d os razones: la im p o rtan cia que. reco b rarían loca? / en este tiem po de pium aje blanco / un duro con tu voz y un ciego com o yo /
vencedores vencidos".
entre los tra b a ja d o re s las d em an d as e co n ó m icas y so c ia le s (alre d e d o r de
El allonsh sismo desem peñó así por vez primera y de manera ejem plar esa función que
las co n se c u e n c ia s d istrib u tiv as regresivas de la in fla ció n y d e los aju ste s
las fuerzas progresistas desem peñarían una y otra vez durante la siguiente década y
a n tiin íla d o n a rio s im p (em en ta d os p o r el g o b iern o ) y los e sc o llo s q u e en- media: la de “m ediador evanescente" de la reacción (véase Zi 2ek 1 9 9 8 ).
4:1 Los resultados de las elecciones de 1 9 8 5 en diputados fueron: UCR 4 3 % ; Pj 3 4 ,4 % ;
y:! A través de entrevistas a trabajadores de distintos sectores realizadas entre mediados de derecha y parados provinciales 10,7% e izquierda y centro-izquierda 10,2% (L a Nación,
1985 y mediados de 1986, Ranis confirma además que el 55,8% de los obreros y el 56,5% 3/10/93). La UCR conservaba así sus 129 bancas m ientras que. el P j, dividido entre
de los empleados había votado a la UCR, contra un 37,2 y 17,4% respectivam ente al PJ, renovadores y ortodoxos, perdía 10 de las suyas. La dispersión del voto, inherente a las
en 1983 (el 6 8 ,6 % de esos obreros y el 4 5 ,5 % de esos em pleados habían votado al PJ, legislativas, cond u jo la polarización del 8 5 ,9 6 % en 1983 al 7 7 ,4 % , favoreciendo a los
contra un 20 y 2 2 ,7 % , respectivam ente, a la UCR, en 1973), partidos provinciales, al Pt y a la UCeDé.

96 97
 Capítulo 2 . Las huellas del centau ro: un segundo planteo del problema ■. ■

La hegem onía menemista

e n tre los sindicatos y las p a tro n a le s . L as d em an d as e co n ó m ica s y so ciales,
p o sterg ad as, com en zaro n a o c u p a r el c e n tr o de la escena. Los ju ic io s a las que, co m o v ere m o s m ás a d ela n te , este, n u ev o p a rtid o n o d eja b a de arras­
ju n ta s m ilitares, m ien tras ta n to , h a b ía n ced id o su pu esto a u n a serie de trar la p rofu nd a c ris is p o lític o -id e o ló g ic a del v ie jo m o v im ie n to . Esta co n -
in icia tiv a s alfpnsinistas (las c ita d a s n e g o c ia c io n e s c o n los m ilitares, in s ­ v ersión, sum ad a a la n o to ria c o n flu e n c ia id e o ló g ica e n tre lo s ren ov ad o-
tru cc io n e s a los fiscales y ley de p u n to fin al de 1 9 8 6 ) y resp u estas m ilita ­ ..res. y sus p ares a lfo n sin is ta s , a p u n ta la b a c ie rta m e n te la p o sib ilid a d de
re s (c o m o la su b le v ació n d e S e m a n a S a n ta de .1987 .y su .re so lu c ió n a que se instau rara u n b ip a rtid ism o de estilo n o rte a m e ric a n o . P uede afír-
través de la ley de o b e d ie n c ia d e b id a ) q u e ev id en ciaron lo s lím ites que . m ar se que n u n ca an tes el siste m a arg en tin o de p artid o s p o lític o s había ■
e n fre n ta b a n las d em and as p o lític a s . L as e le c c io n e s de re n o v a ció n de d i­ ■. E stad o m as c e r c a d e o r g a n iz a r s e en to rn o a u n a m a tr iz b ip a rtid is ta
p u tad o s y g obern ad ores de s e p tie m b r e d e 1 9 8 7 arro jarían , d en tro de este au n qu e, co m o v e re m o s , n u n c a a lc a n z a ría esa m e ta . Las e le c c io n e s de
c o n te x to adverso, u n a p rim e ra v ic to r ia p ara el PJ, que se im p o n d ría con 1 9 8 7 tend rían, a d e m á s , o tras c o n se c u e n c ia s. P or u n a p arte E A ngeloz
u n 4 1 % con tra u n 3 7 % c o s e c h a d o p o r la U C R .96 E sta d erro ta, q u e n u n ca reelecto g o b e rn a d o r radical, d e C ó rd o b a , la p rin c ip a l p ro v in c ia q u e la
p o d ría ser revertida, im p lic ó u n v e r d a d e r o p u n to de in fle x ió n para la U CR había reten id o en las e le c c io n e s , se im p u so c o m o p rin cip al re fe re n ­
■a d m in istra c ió n alfo n sin ista. te de su p artid o. A n g e lo z g a n a ría así las e le c c io n e s in te rn a s c o m o p re-
P ero am es de c o n tin u a r d e te n g á m o n o s u n m o m e n to a exam in ar los C para iaS P re s id e n c ia le s de * 9 8 9 : la v ie ja d irig en cia , d errotad a
c a m b io s que, m ien tras ta m o , e s ta b a n re g istrá n d o se en el sen o d e am b o s en 1 9 8 3 , re c u p e ra b a de e sta m a n e ra la c o n d u c c ió n d el p a rtid o en la
p a rtid o s. El P j que se im p u so e n e sta s p arlam en tarias de 1 9 8 7 n o era el m ism a m ed id a en q u e la n u e v a d irig en cia a lfo n sin ista se h u n d ía ju n to
m is m o que había sid o d e r ro ta d o e n las p re sid e n cia le s d e 1 9 8 3 . H abía con su go biern o . P o r otra p a rte , en. las p rim eras e le c c io n e s in tern as p ero -
e m e rg id o una nueva c o n d u c c ió n (la d e n o m in a d a R en ov a ción P e r o n is ta ) ■ m stas con v oto d irec to de sus a filiad o s, C. M e n e m , g o b e rn a d o r ree lecto
e n ca b e z a d a por el m ás im p o rta n te d e lo s d irig en tes m argin ad os en 1 9 8 3 de la p eq u eñ a p ro v in cia de La R io ja , se im p u so so b re A. C añ ero , g o b e r­
(A. C añ e ro ) e integrada p o r u n a s e r ie d e d irig en tes jó v e n e s de la ram a nador electo de la d ecisiv a p ro v in c ia de B u en o s A ires y líd er de la re n o - :
p o lític a (M anzano, De La S o ta , B o rd ó n , G r o s s o , M e tie ra), que ya había vación, en ju lio de 1 9 8 8 .97 Los re su ltad o s de am b as in te rn a s, c o m o v e re ­
d esp lazad o a los re sp o n sa b le s d e la d e rro ta de 1 9 8 3 (L ud er, ig lesias y mos, in d icab an u n g iro h a cia la d e re ch a d e los d o s p rin c ip a le s p artid o s
d em á s m ariscales de la d e r r o ta ). La v ic to ria de C añ ero c o m o can d id ato a burgu eses. Si c o n sid e r a m o s , a d e m á s, la d e c lin a c ió n d e lo s p a rtid o s de
g o b e rn a d o r de la estratég ica p ro v in c ia d e B u e n o s A ires c o n so lid a ría esta cen tro -izq u ierd a y el asce n so d e los p artid o s de d erech a reg istrad os e n
n u e v a c o n d u cc ió n . A h o ra b ie n , e l p e r fil p o lític o de lo s re n o v a d o re s, las e leccio n es, p o d e m o s c o n c lu ir q u e en aq u ella co y u n tu ra estab a re g is­
p a ra d ó jica m e n te , quería a s e m e ja rs e m á s al alfon sin ista q u e al del v ie jo trándose u n giro h a cia la d e r e c h a del c o n ju n to del siste m a de p a rtid o s.98
p e ro n ism o . A unque una. p arte im p o r ta n te de su cap acid ad de o p o sició n i - , m i 3! 211, C° m ° S e ñ a la m o s ' ia d erro ta en las e le c c io n e s de sep tie m -
a la ad m in istració n a lfo n sin ista se g u ía d e p e n d ie n d o de la ram a sin d ica l, 3ie de 1 9 8 7 im p licó u n p u m o d e in fle x ió n para la a d m in istra c ió n a lfo n -
e sto es, de la C G T e n ca b e z a d a p o r U b a ld ín í, lo s ren o v ad o res eran u n a sm ista. a in fla c ió n se h ab ía m a n te n id o d e n tro de lím ite s m a n e ja b le s
c o n d u c c ió n p ropiam en te p o lític a q u e e sta b a c o n v in ie n d o ai v ie jo m o v i­ durante 1 9 8 7 p ero vo lv ería a d isp a ra rse d u ran te 1 9 8 8 . H acia ago sto c o n
m ie n to p eronista en u n p a rtid o p o lític o de características liberales. A u n ­ una in fla ció n an u al a c u m u la d a d e arrib a d el 2 5 0 % y ya in icia d a s las

’ 96 Los'resultados de las elecciones de 1 9 8 7 en diputados fueron: PJ 4 2 ,2 % ; UCR 3 6 ,7 % ; amUk Ange!o2"Casel!a im plicaba el predom inio de la vieja dirigencia, aunque
partidos de derecha y provinciales .12,8% ; y partidos de izquierda y centro-izquierda
mienu-as C a Í ) l T r P]r0m iSr ~ ^ ngeI(?2 ¡era U” dirigem e dei vieJ ° radicalism o cordobés,
6 ,8 % , La UCR retrocedió a 114 ban cas, p erd ien d o así la mayoría absoluta en la cámara Bum ol l i T i° e\Candldat0 a]íori81™sta a gobernador de la Provincia de
b aja, y el Pj aumentó las suyas a 106, A dem ás d Pj reemplazó a la UCR en las goberna- f , V J* d crroud o en las eleccion es- y se impuso con más del 80% de los votos Las ■
.clon es de 5 de las 7 provincias que había ob ten id o en 1983 y conservó las que tenía. La rmu as Menem-Duhal.de y Cañero-D e La Sota, en cam bio, provenían ambas dd espa ''
U CR retuvo sólo Córdoba y Rio Negro, p erdiend o Buenos Aires en manos de la renova­
ñor h - ™ T a °n' 7 P i1111" 1"" ™ P U S 0 C° n Un ajU S L ad° 5 3 % S 0 b r e e l 4 6 % t e n i d o ' '
ción peronista y emergiendo así A. C añero co m o principal referente del PJ (adem ás de ■ P r . ,í §unda’ gran as a 3.a capacidad de Menem de encolum nar detrás suyo en un
C h ubut, E. Ríos, Mendoza y M isiones). La polarización se mantuvo en un 78,9% y la -jerciao suprem o de qualunquism o, a los más diversos sectores marginados por ese
proceso de renovación del P j. . : ■..‘^ ^ r a u o s poi esL
dispersión del voto favoreció a la derecha de k UCeDé -q u e pasó de un 3 a un 6 % - y a los
partidos provinciales. ■
iido dÍi k S eleCCÍOneSdc diP utad“ ^ 1 9 8 5 y 1 9 8 7 , el P1 había relroce-
- h de los votos, míen iras que la UCeDé había crecido del 3 ,3 al 6% .
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 Capítulo 2. Las huellas del centauro; un segundo planteo del problema La hegem onía m enem ista

c a m p a ñ a s p ara las e leccio n e s p re sid e n cia le s de 1 9 8 9 , era evid ente q u e el „ de la altern a tiv a entre a lfo n s in ís m o - o rd e n = d e m o cra cia v e rsu s p e r o n is ­
P lan A u stra l estab a m u e rto . La a d m in istra c ió n alfo n sin ista i m p lcrn.cn t.ó m o - c a o s = au to ritarism o . ¿ E s ta m o s a n te las h u e lla s de un c e n ta u ro ? La
e n to n c e s u n aju ste de su plan (el d en o m in a d o P lan P rim avera. de S o u rro u i- resp u esta es negativa: e sta m o s a n te h u e lla s falsas. P ero c o n v ie n e d e te n e r­
He), cu y a v ia b ilid a d d escan saba en u n a c u e rd o d c s in d e x a to n o de p re- se en las razo n es que ju s t ific a n e sta re sp u e sta . Esa m ix tu ra e n tre la c o e r ­
.cios c o n un p u ñ a d o d e.grand es em p resas lo ca le s (los ca p ita n es de la in du s­ ció n arm ad a hered ad a y el c o n s e n s o d e m o c ra tiz a n te m o n ta d o s o b r e la
tria ) y e n la b u e n a v olu ntad de los o rg a n ism o s fin an cie! os irn ein u cío n a- ■:■.m ism a n o d ese m b o có en la c o n s o lid a c ió n de una n u e v a h e g e m o n ía p o li-
. les de s o s te n e r c o n divisas, u n tipo de c a m b io con g e lad o . La v iabilid ad de ' tica d u rad era. Esta a firm a c ió n p a r e c e ir de suyo: sa b e m o s q u e e se c o n -
la p o lític a e c o n ó m ic a q u ed aba así,' d ir e c ta m e n te , .en m an os de la gran, d en so a lfo n sin ista se d e s in t e g r ó 'c o m p le t a m e n t e en 1 9 8 6 - 8 9 . P e ro esta
b u rg u esía —o m.ejor, d e ciertas fraccio n e s d e esa gran bu rgu esía, que e n ­ a firm a c ió n n o alca n z a p a ra d e s e c h a r a q u e lla s h u e lla s. El a lfo n s in ís m o
trarían en c r e c ie n te s c o n flic to s co n o tras. E n este c o n te x to , ad em ás, el h ab ía p u esto en m arch a, e fe c tiv a m e n te , u n a serie de m e c a n ism o s c a ra c ­
g o b ie rn o p re s e n tó a n te el C on greso u n a serie de in iciativ as de re e stru ctu ­ te r ís tic o s del p ro c e so de c o n s t i t u c i ó n d e u n a h e g e m o n ía p o lític a : ese
ra ció n c a p ita lista (el p ro y ecto de m o d e r n iz a c ió n d el m in istro R. T errag no), in te n to d e org anizar las lu c h a s p o lític a s alred ed o r d e la m atriz d e m o c r a ­
que in c lu ía n m o d ific a cio n e s en los re g ím e n e s de co p a rtic ip a ció n de im - cia vs. a u to r ita ris m o 'e s un p r o y e c to h e g e m ó n ic o . 100 P a re ce n h u e lla s de
.puestos y d e p ro m o c ió n in d u strial, d esreg u lación , p etro lera, sid erúrgica, un c e n ta u ro -a u n q u e n o sea el c e n ta u r o cu y as h u ellas v e n im o s r a s tre a n ­
p a p e le ra y p e tro q u ím ic a , apertu ra a las im p o rta c io n e s, priv atización de do. N o a lc a n z a , p u es, c o ri c o n s t a t a r re tro s p e c tiv a m e n te q u e n o h u b o
■las a e ro lín e a s y de o tras em p resas e sta ta le s. La d eb ilid ad p o lítica de la h e g e m o n ía p o lític a alg u n a d u r a n te lo s o ch e n ta . D e b e m o s a g re g a r, a s i­
a d m in is tr a c ió n a lfo n sin ista im p e d iría, c ie rta m e n te , q u e la m ay o r p atte m ism o , que el a lfo n sin ís m o p u s o en m a rch a alg u n o s m e c a n is m o s que
.-.de e sta s in icia tiv a s se co n creta ra n . S in e m b a rg o , las características de es- a p u n ta b a n h acia la c o n s titu c ió n d e u n a n u eva h eg em o n ía p o lític a , p ero
m as in icíativ a*C así c o m o las de aqu ella p o lític a de aju ste, d ebían e n te n ­ ( que eso s m e ca n ism o s te rm in a r o n fra c a s a n d o . J01 La h isto ria in c lu y e ta m ­
derse p o lític a m e n te c o m o el resp o n so p ara la era alfon sin ista y el. b a u tis­ b ié n las p o sib ilid ad e s fru strad as. L a lu c h a de clases d e te rm in a la re a liz a -
m o para la n u e v a era men.em.ista- que so b re v e n d ría . El a lfo n sicism o había ' ció n o fru stra ció n de esas p o s ib ilid a d e s en la h isto ria . El a lfo n s in ís m o
in te n ta d o a sí c a m b ia r de caballo en m e d io d el río , es decir, reco m p o n e r p u so en m a rch a una s e n e d e m e c a n is m o s ca ra cte rístico s de u n p ro c e s o
p o r d e r e c h a su a d m in istració n d u ran te la seg u n d a m itad de su m an dato. de c o n s titu c ió n de una n u e v a h e g e m o n ía p o lítica q u e fracasaron, y este
Pero ya era ta rd e y el río arrastraría con sigo jin e te y caballos, lo s relaciones fracaso d eb e exp licarse a p a rtir d e la re la ció n de fuerzas s o c ia le s v ig en te
p o líticas d e fuerza son su ficientem ente rígidas co m o para que sem ejantes d u ran te los o ch e n ta . D u ra n te la d é b á c l e del alfo n sin ísm o , c o m o v e re m o s
re co m p o sicio n e s, en. con d icio nes tan adversas, resulten im posibles.' co n m a y o r d etalle en el s ig u ie n te a p a rta d o , se p o n d ría d e m a n ifie sto que
■M ás a d e la n te , e n el sig u ien te ca p ítu lo , v o lv e re m o s sobre esta d e sc o m ­ m esas s e c u e la s c o e rc itiv a s d e la r e p r e s ió n de E stad o , n i ese c o n s e n s o
p o s ic ió n d e 1.a a d m in istra ció n alfon sin ista c o n m a y o r detalle. D e staq u e ­
A pi opósito de una serie de m aniobras políticas realizadas por el alfonsinism o durante
m o s, p o r a h o r a , q u e en este p ro ce so d e a s c e n s o y caíd a del alfon sin ísm o
estos años (acusaciones a sectores del peronism o y los sindicatos de d esestabílizar la
se re g is tra ro n u n a serie de fen ó m en os q u e re su lta ría n claves para analizar
dem ocracia oponiéndose al acuerdo del Beagle, conspirando para asesinar al presidente,
el p o s te r io r a sce n so del. m en em ism o . E n el a sce n so del alfo n sin ísm o en ■etc.), Cal veno señala con razón que ' el. uso de este tipo de recursos sobre una sociedad
1 9 8 3 - 8 5 se h a b ía n m ix tu ra d o la coerción, arm ad a hered ad a de la rep re­ que ha sido íuertemente golpeada por el autoritarism o y que teme su retorno constituye
sió n e je r c id a p o r la d ictad u ra sob re los tra b a ja d o re s y el con sen so d em o - un verdadero chantaje" (.1988, p .4 9 ). Verem os, en el cuarto capítulo, que la hegem onía
m enem ista descansaría sobre una m atriz de ch antaje sem ejante.
■ era tizan te m o n ta d o p o r el a lfo n sin ísm o , s o b re ese c im ie n to , en térm in o s
,0! Aquí se. evidencian a la vez las p o ten cialid ad es (en cuanto a la identificación de esos
m ecanism os hegem ónicos) y ¡os lím ites (en cuanto a la explicación de por qué esos
w Algo sem ejan te habían intentado A. Frondizi treinta años antes (con el plan, de ajusfe m ecanism os no condujeron a una nueva hegem onía alfonsinista y sí a una m enem ista) de
acordado co n el FM.I en diciem bre de 1958 y la designación de A. Alsogaray como análisis que descansan sobre la teoría discursiva de la hegemonía de Laclau, com o el de
m inistro de E con om ía en ju n io de 19 5 9 ) e Isabel Perón quince años antes (coa la desig­ Aboy Caries (2 0 0 1 ). Si al alfonsinísm o puede asociarse un discurso hegem ónico, cierta­
nación de C, R odrigo y ellanzam iento del ro d n g a zo en ju n io de 1975): en ambos casos, mente no una estrategia de acum ulación y una forma de Estado que sustentara y m edia­
esos intentos habían conducido a un recrudecim iento de La resistencia, ui; enduiecim ien- ra/respectivamente, una nueva hegem onía. Enseguida volveremos sobre las lim itaciones
to de la rep resión y, finalm ente, al derrumbe de am bos gobiernos. de estos análisis meramente discursivos de la hegemonía.

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Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegem onía menemista

d em o cratizan te a lca n z a b a n para la c o n stitu ció n d e u n a n u ev a h e g em o ­ una a c c ió n d esesp erad a e in é d ita , se la n z ó al asalto de los su p e rm e rca ­

n ía 'p o lític a . Se re q u e riría la actu alización de esa c o e r c ió n (m e d ian te los dos. La re sp u e sta represiva d el g o b iern o a r r o jó d ece n as de m u erto s, h e r i­

p ro ceso s h íp erin fl a d o ra m o s de 1 9 8 9 - 9 0 ) y el m o n ta je de u n n u ev o c o n ­ dos y d e te n id o s, en un m a rco de E stad o d e s itio y de p e rse cu ció n p o líti­

sen so n e o co n se rv a d o r (su ste n tad o en una p r o fu n d a . reestru ctu ración , de ca de a c tiv ista s p opu lares. El a lfo n sin ism o h a b ía p erd id o , d efin itiv am en -

la acu m u lació n y la d o m in a ció n capitalistas) para m o d ific a r las re la cio ­ . te, no ya el co n tro l de la p o lític a e c o n ó m ic a , s in o de la p o lítica a secas:

n e s de fuerzas so c ia le s vig en te e n .lo s o ch en ta y se n ta r lo s c im ie n to s para d ebió a d e la n ta r las e le c c io n e s de o ctu b re a m ay o y a n ticip a r su retirad a

la c o n s titu c ió n d e u n a n u ev a h eg em o n ía p o lític a en lo s n o v e n ta . Esas de d ic ie m b re a co m ien zo s de ju lio . Las e le c c io n e s p re sid e n cia le s de m ay o

h u ellas, registrad as d u ran te el ascenso., del a lfo n sin is m o , eran, ap enas ras­ de 1 9 8 9 a rr o ja r o n en este c o n te x to , p re v is ib le m e n te , u n c o n tu n d e n te

tro s p arciale s, d ifu so s, in c ie rto s , in su ficie n te s e n c u a lq u ie r caso com o triunfo, d el p e ro n ism o , que se im pu so con. u n 4 7 ,3 % c o n tra u n 3 2 ,4 %
para la U C R . 103
para su p o n e r la p re s e n c ia de u n centauro.. . . .
A hora b ie n , en e ste c o n te x to signado p o r ja a g u d iz a c ió n de la crisis y
el giro h acia la d e re ch a de la ad m in istració n a lfo n sín ista , ten d rían lugar 2.3. Excursus: acerca de la democracia capitalista
las cam p añ as e le c to ra le s de 1 9 8 9 . Las d em an d as e c o n ó m ic a s y sociales,
A n tes d e seg u ir avanzand o c o n n u e stro a n á lisis, co n v ie n e d e te n e m o s
que ya o cu p ab an el c e n tro d e la escena p o lítica, n o p o d ía n sin o in te n s i­
un m o m e n to en algu nas p re cisio n e s s o b re el c o n c e p to m ism o de d e m o ­
ficarse: la in flació n h a b ía ero sio n ad o los salarios re a le s (a 2/3 de los v i­
c ra cia . P ero p o d ríam o s p reg u n tarn o s; ¿p o r q u é h a ce rlo a esta altura de
gen tes en 1 9 8 4 ) y la re c e sió n h a b ía in crem en tad o las tasas de su b em p ieo
. n u estra a rg u m en ta ció n ? ¿por q u é no, p o r e je m p lo , cu an d o n o s re fe rim o s
y d esem p leo (en 1/3 su m ad as resp ecto de las de 1 9 8 4 ) . 102 La resu ltante
en e.¡. c a p ítu lo a n te rio r a las d e fin ic io n e s d e la d e m o c ra c ia c a p ita lista
re siste n cia d e los tra b a ja d o re s , sin em bargo , c o m e n z ó a e n fre n ta r r e s ­
im p líc ita s en los análisis del rég im en p o lític o a rg e n tin o de los n o v e n ta
p u estas rep resiv as de la a d m in istra ció n a lfo n sin is ta , d esd e la d esatad a
en té rm in o s d e u n a d em o cracia re strin g id a ? La ra z ó n es se n cilla : e so s
d u ran te la m a rch a de la C G T de sep tiem bre d e 1 9 8 8 . E l año 1 9 8 8 sería
an álisis sim p le m e n te su p o n ían , com o ya se ñ a la m o s, esta n o c ió n de d e -
ab ierto y cerrad o , ad em ás, p o r sen das su blevacion es m ilita re s (las de M onte
m o cra cia cap italista asociada a am p lio s c o n te n id o s e c o n ó m ic o s y s o cia le s
C aseros y V illa M artelli ya m en cio n ad as) que re s trin g ie ro n aún m ás los
que d o m in ó la co n cie n cia m ayoritaria de la so c ie d a d arg en tin a d u ran te
lím ites en q u e se e x p re sa b a n las dem andas p o líticas. E ste cu rso represivo
. el p e río d o d e tra n sició n que a ca b a m o s de e x am in ar. T am bién p o d ríam o s
se in ten sificaría, d esp u é s de los sucesos de La T ab lad a, c o n la creació n
p re g u n ta rn o s: ¿p or qué d eten erse, sin im p o rta r e n q u é m o m e n to de n u estra
del C O SE N A y la a p ro b a c ió n de la nueva legislación, an tisu b v ersiv a antes
a rg u m e n ta ció n , en la n o ció n d e d em o cra cia cap italista? La razó n , n u e v a ­
e x a m in a d a s.
m en te, es sen cilla . Esa asociació n de la d e m o c ra c ia co n am p lios c o n te n i­
Pero el c o n te x to en q u e te n d rían lugar las e le c c io n e s p resid en ciales
dos e c o n ó m ic o s y so cia le s p u ed e p a re c e r p e rfe c ta m e n te ju s tific a d a , al
sería aú n m u ch o m ás d ra m á tico . La in flació n , re d u c id a a a lre d e d o r de
m en os e n p rin c ip io , si asu m im os que su d efin ición , varía h is tó ric a m e n te
u n 7% m e n su a l h a c ia fin es de 1 9 8 8 , ascen d ió g e o m é tr ic a m e n te d esd e
en la m e d id a en q u e depende d e los c o n te n id o s q u e las lu ch as s o cia le s
co m ien z o s del añ o e n tra n te , hasta alcanzar los tres d íg ito s e n ju n io de
im p rim an a la m ism a, ¿En qué sen tid o p o d e m o s afirm ar, e n to n c e s, q u e
1 9 8 9 . La e co n o m ía ya se h a b ía hu nd id o e n la h ip e rin fla ció n . La d e so c u ­
aq u ella a s o c ia c ió n era y sigue sie n d o u n a m e ra ilu sió n id e o ló g ica ? Es
p a ció n y la s u b o c u p a c ió n su m ad as registraron e n to n c e s u n réco rd h is tó ­
rico (1 6 % en abril de 1 9 8 9 ) y lo s salarios reales su p ro p io ré c o rd (U SD Los resultados de las elecciones de 1 9 8 9 , para la presidencia, fueron los siguientes: Pj
2 0 en m ayo). Las lu ch a s de lo s trabajad o res re tro c e d ie ro n e n to n c e s a b ru p ­ 4 7 ,3 6 % ; U CR 3 6 ,4 % (apoyada por la CFI, que obtuvo el 4 ,5 5 % de ios votos); UCeDé
tam en te y la .p o b la c ió n de lo s su b u rb ios de R o sario y B u e n o s A ires, en 6 ,2 7 % ; partidos provinciales 3,5% ; IU (FRAL-MAS) 2 ,4 8 % y US 1,31% . El Pj obtuvo así ■
colegio electoral propio consagrando ia fórmula M enem -D uhalde. B P j quedó con 1 2 0
m Una encuesta de m ediados de 1 9 8 8 registraba que apenas el 3% de los entrevistados bancas en diputados, la UCR con 90, la UCeDé con 11, el P1 con 2 y las restantes fuerzas
declaraba que sus preocupaciones dominantes eran “políticas’ (estabilidad democrática, sumadas con 3 1 , Las elecciones confirmaron, además, el. m encionado giro a la derecha del
derechos hum anos, cuestión m ilitar), mientras que un 62% declaraba que eran ‘ econó­ sistema de partidos políticos en su conjunto: m ientras el PI virtualm ente desapareció
m icas” (inflación, salarios, desem pleo, recesión) y otro 31% “sociales" (salud, vivienda, integrado en las listas justicia listas, la UCeDé apareció com o una tercera fuerza en aseen- .
so con un 9 ,9 % de los votos para diputados.
educación, seguridad) (Tcach 1998b ).

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 .Capítulo 2. "Las huellas del centauro; un segundo planteo del p r o b l e m a ■ La hegem onía menemista

claro q u e la n o c ió n de d e m o c r a c ia cap italista que. e sta m o s e m p le an d o y práctica a rticu la to ria consi s t e en su su; ora a través á c u n rii a ríon sien;-
..m erece pues algu n o s co m e n tario s. ' :''pre provisoria de i d e n t i d a d e s . en punt os n o d a ie s ,KH E sta p rá ctica discur-
■ .L o s.a iiá lisis.d e re g ím e n e s d em o crá tico s particu lares de la c ie n c ia p o ­ L siv a es, e n to n c e s, “u n a p rá ctica de articu lació n corno fijació n / d islocación
lin es co m ien zan g en eralm en te c o n u n a d ecisión -re g u la d a p o r los c rite ­ ' de un siste m a de d ife re n c ia s ” (id ., p. 1 2 5 ). La p rá c tic a h e g e m ó n íc a , en
rios e strech a m e n te in stru m en tale s de racion alid ad que rigen las p e rsp e c- . otras p a la b ra s, im p lica el e sta b le c im ie n to de u n a re la c ió n (u n a cad ena
' tivas d o m in a n te s e n d ich a d is c ip lin a - sob re la d efin ició n de la d e m o c r a ­ . de e q u iv a le n cia s) e n tre u n a serie de secto res y d em a n d a s so ciale s (signi-
cia que lo s guiará. P ero n o s o tro s n o vam os a seguir esta re c e ta m e to d o ló ­ ficantes) y la e m e rg e n c ia de u n o .d e d ich o s secto re s'.y d em a n d a s p articu ­
gica sm o que v am o s a co m e n z a r .asu m ien d o , p re cisam e n te, q u e la d e m o ­ la re s c o m o , a la ■■vez, el re p re s e n ta n te .u n iv e rsa l d e e sa serie (u n signiíi-
cracia com o o b je to y su c o n ce p to varían h istó ricam e n te seg ú n los c o n te- ■ cante que d ev ien e L.e.ndencialíñeme .vacío m e d ia n te su flotam ien to d en ­
. nidos-.que les im p rim en las lu ch a s so cia le s y asu m ien d o ,, p o r c o n s ig u ie n ­ tro de aq u ella c a d e n a 'd e sig n ifican te s y pasa a sig n ific a r ¡a plenitud, au-
te, 1a s ;d ificu lta d es q u e im p lica la d e cisió n de ad optar c u a lq u ie r d e fin i­ . sen te m ism a) de tal m an era q u e la identidad de a q u e llo s secto re s y d e­
ció n de la m ism a. E stas a firm a cio n e s van de suyo. Basta c o n aten d er, para m andas es r e a e fin id a , 105 La m e jo r ilu stración de esta ló g ica sería acaso el
v alern os de alg u n o s e je m p lo s h istó ric o s que atañen a la d e m o cra cia ar­ d esd o b lam ien to de la m e rca n c ía , en. m e rcan cía y d in e ro en M arx. Pero
gentina, las d ife re n cia s e n tre el ré g im en d em o crático v ig en te y la n o c ió n p recisem o s u n p o c o las n o c io n e s en ju e g o . La re la c ió n de eq u iv alen cia

de d em o cracia q u e le co rre sp o n d e an te s y d espués de la c iu d a d a n iz a ció n no im p lica q u e a q u e llo s se c to re s y d em and as p a rtic u la re s co m p artan ras­
gos p ositiv o s c o m u n e s . L aclau arg u m en ta; “Si h a y e q u iv a le n cia , esto sig­
de los in m ig ra n te s o de la s a n c ió n d el v o to fe m e n in o , a c o m ie n z o s y
nifica que a través de las m ás diversas fuerzas a n ta g ó n ic a s se exp resa algo
m ed iad os d el sig lo v e in te , resp ectiv am en te, o con tener en cu e n ta la in ­
com ún a to d as ellas. E ste e le m e n to com ú n , sin e m b a rg o , n o p u ed e ser
clu sión y e x c lu s ió n altern ativ a d e d ere ch o s sociales a la figura ju ríd ic a
algo p o s itiv o , p o rq u e ^ d e sd e e l p u n to d e-v ista d e su s rasg o s positiv os
del ciu d ad an o , al co m p ás de las lu ch as sociales de las d écad as del cu a ­
c o n creto s cad a u n a de esas fuerzas difiere de las o tras. [...] La co n clu sió n
re n ta 'y del n o v en ta. En este c o n te x to , la m e jo r m anera de av an zar h acia
es que en u n a re la ció n de eq u iv alen cia cada u n o d e lo s e lem e n to s e q u i­
u n c o n ce p to de d e m o cra cia que se haga cargo de esta v ariab ilid ad h is tó ­
valentes fu n cio n a c o m o sím b o lo de la negatividad en. c u a n to tal, de una
rica de su o b je to c o n sis te en re c u p e ra r criticam en te algu n o s a p o rte s de la
cierta im p o sib ilid a d un iversal q u e p en etra la id en tid ad e n c u e s tió n ” ( 1 9 9 6 ,
teoría co n te m p o rá n e a de la h e g em o n ía , asu m iend o el té rm in o d e m o cra ­
p .3 2 ). Los s ig n ific a n te s in te g ran así un a cad en a de e q u iv a le n cia s c u a n ­
cia com o un sig n ifica n te vacío cu y o sig nificad o d ep en d e de las d isp u tas
do, a la vez q u e afirm a n su id e n tid ad a través de su d ife re n cia m u tua,
h eg em ó m eas lib ra d a s en su sen o . E sto n o s p erm itirá, ad em ás, in tro d u c ir
niegan esa id e n tid ad d iferenciánd ose, en c o n ju n to de un afuera am en a­
co n ce p to s q u e v o lv erem o s a e m p le a r m ás ad elante en el ca p ítu lo 4 , en
zante, y esta d iv isió n atraviesa a su vez in te rn am e n te la id en tid ad de los
n u estro an álisis de la h eg em o n ía m en em ista.
L aclau , e n su c lá s ic o e s c rito en c o la b o ra c ió n c o n M o u ffe , p ro p o n e u’'’ Lad.au y Mouffe recuperan la Idea de orden simbólico com o totalidad sobrede term ina­
da, en d sentido d d prim er Akhusser, que proviene del psicoanálisis y la lingüistica
u n a gen ealogía del c o n c e p to de h e g em o n ía que d esem b o ca e n su p ro p ia
estructuralista e implica la identidad rdacional de los elementos de la estructura social. Y
re d e fín ició n p o sestru ctu ra lista . La h e g em o n ía será en ten d id a, p o r c o n s i­
las nociones de sutura y puntos nodales del psicoanálisis específicam ente lacaniano, don­
gu ien te, c o m o una p rá ctica d iscu rsiv a articu lato ria: “E l c a m p o g en eral de de suture designa la relación del sujeto con el orden sim bólico com o elem ento ausente,
■em ergencia d e la h e g em o n ía es el d e las p rácticas a rticu la to ria s” ( 1 9 8 7 , fallante, presendficado in absentia en la forma de un sustituto, y point de capitón un
p .1.55). L aclau y Mouffe. d efin en : “L lam arem o s a rticu lació n a tod a p rá ctica punto privilegiado dentro del flujo discursivo de las diferencias que implica una fijación
.parcial de sentido.
que estab le ce una re la ció n tal e n tre elem e n to s que la id en tid ad d e estos
lk5 Significantes flotan te y vacio no son sinónim os -au n qu e un significante se vacía de
resulta m o d ificad a c o m o re su ltad o de esa p rá ctica ”. Y agregan q u e “a esta significado a través del desplazamiento m etonim ia) inherente a la flotación. “En el caso
to talid ad e stru c tu ra d a re su lta n te d e la p rá c tica a rticu la to ria la lla m a re ­ del significante botante tendríamos aparentemente un exceso de sentido, mientras que el
m o s d is cu rs o ” (id ., p .1 1 '9 ). P u e sto q u e la totalid ad en c u e stió n es u n a significante, vacío sería, por el contrario, un significante sin significado -advierte Laclau.
to talid ad d iscu rsiv a , la id e n tid a d d e su s e lem e n to s es re su lta d o de su Pero si analizarnos el problem a con m ás atención veremos que el carácter flotante de un
significante e.s la única form a fenoménica de su vacuidad” (2 0 0 2 , p .2 5 -2 6 ), De aquí se
so b re de te rm in a c ió n d en tro de u n siste m a de d ife re n cia s y, p u e s to que
sigue que esa vacuidad, aunque nunca total, sea directamente proporcional a la extensión
sem e ja n te sistem a d e d iferen cias n u n c a p u ed e ser un. siste m a c e rra d o , la de la cadena de equivalencias en cuyo seno flota ese significante,

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 Capímlo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema : La hegem onía menemista

p ro p io s sig n ifican te s en ju e g o , L aclau so stien e e n to n ce s que “la id e n ti­ sión d el p ro p io p ro c e so d e sig n ific a ció n q u e origina el v a cia m ie n to de
dad de cada e le m e n to d el siste m a a p a re c e co n stitu tiv a m e n te d iv id id a: ios sig n ifica n te s in clu id o s e n las cad en as co rre sp o n d ie n te s. E n resu m en ,
p o r un lado cada d ife re n cia se expresa, a sí m ism a com o d iferen cia; p o r el “p u ed e h a b e r s ig n ific a n te s v a c ío s d en tro del cam p o de la sig n ifica ció n
o tro , cada una de ellas se c a n c e la a sí m ism a en cu an to tal al en trar en un a p o rqu e to d o siste m a sig n ific a tiv o está e stru ctu rad o en to m o a un lugar
re lació n de e q u iv alen cia co n tod as las otras d iferencias del siste m a ” (id ., vacío q u e resu lta de la im p o sib ilid ad de p ro d u cir un o b je to que es, sin
■p 7 2 ) . Y.-la p o sib ilid ad d e in te g rar .d eterm in ad os sig n ifican tes a ca d e n a s em b arg o , re q u e r id o p o r la s is te m a ticid a d del sistem a” (id ., p .7 6 ) . Esta
■de equ iv alen cias altern ativ as es m o tiv o de esa “guerra de in te rp re ta c io - frontera o p era e n to n c e s c o m o e x te rio r co n stitu tiv o del sistem a: “un e x te ­
■nes” q u e c a ra cte riz a , la d is p u ta h e g e m ó n íc a , “Las d os c o n d ic io n e s de rio r1 q u e b lo q u e a la id en tid ad del ‘in te rio r’ (y que es a la vez, sin em bargo,
u n a a rtic u la c ió n h e g e m ó n íc a s o n , p u e s , la p re s e n c ia de fu e rzas a n ta ­ la c o n d ic ió n de su c o n s t it u c ió n ) ” (L aclau 1 9 9 3 , p .3 4 ) . Y e ste e x te rio r
g ó n ic a s y la in e s ta b ilid a d d e las fro n te ra s q u e las s e p a ra n ” (L a cla u y co n stitu tiv o rad ica en el a n ta g o n ism o (o , en la term in o lo gía lacan ian a de

M o u ffe 1 9 8 7 , p .1 5 7 ) . : . Z ízek, en lo R e a l): "El a n ta g o n is m o es la d isru p ció n d e u n siste m a de

A hora b ien , aqu ella d o b le ló g ica de e q u iv a le n cia y d iferen cia es ju s t a ­ d iferen cias, de un un iv erso s im b ó lic o , p o r p arte de u n ‘e x te rio r’ q u e lo
m en te la que p erm ite la e m e rg e n c ia de sig n ifican te s ten d en cialm en te v a ­ n iega - l o real, en el sen tid o la c a n ia n o -, que le im pide co n stitu irse p le­
c ío s Sin em bargo , esta n o c ió n de u n sig n ifica n te vacio, de un s ig n ific a n ­ n am e n te ” (L aclau 1 9 9 3 , p . l 8 0 ) . ' Cfl La h eg em o n ía no c o n siste sin o en el
te sin sig n ificad o , p a re c e c o n tra d e c ir la d e fin ic ió n m ism a de sig n o . Y m ecan ism o q u e p e rm ite c o n stitu ir, siem p re p ro v iso riam en te, ese sistem a
L aclau argum en ta: “La ú n ic a p o sib ilid ad de q u e u n a su cesió n de so n id o s de d ife re n cias. “E sta re lació n p o r la q u e un co n te n id o p a rtic u la r pasa a
estu viera d esp ren d id a de to d o v ín cu lo c o n u n sig n ificad o d eterm in ad o y ser el s ig n ific a n te d e la p le n itu d c o m u n ita ria ausente es e x a c ta m e n te lo
q u e con tin u ara s ie n d o , sin e m b arg o , u n s ig n ifica n te , sería que a través de que llam am o s re la ció n h e g e m ó n íc a ” (id ., p .8 2 ).

la su bv ersió n del sig n o q u e la p o sib ilid ad de un sig n ifican te v acío im p li- E stos a p o rtes d e la teoría c o n te m p o rá n e a de la h eg em o n ía, que in te n ­

' c a se realizara algo q u e es u n re q u e rim ie n to in te rn o del p ro ce so de s ig n i­ tam o s re se ñ a r m u y s in té tica m e n te , c o n stitu y e n u n p u nto de p artid a a p ro ­
f ic a c ió n co m o tal” (id ., p .6 9 - 7 0 ) , El re q u isito en cu estió n se e n c u e n tra piad o para a b o rd a r p ro b le m a s c o m o éste de la d efin ició n d e la d em o cra ­
alred ed o r de la fro n tera del sistem a, y p o r co n sig u ien te de la s ig n ific a ­ cia que n o s in c u m b e . A ntes d e a p lica rlo a n u estro asunto, e m p e ro , d e b e ­
c ió n m ism a, es d ecir, d e su e x te rio r co n stitu tiv o . P or una parte., “aq u ello m o s a d elan tar u n a p rim era reserv a im p o rta n te al resp ecto . E ste e n fo q u e
que está exclu id o del sistem a funda a este ú ltim o en un acto qu e, y en d o p erm ite a n alizar a d e c u a d a m e n te un c o n ju n to de m e c a n ism o s d iscu rsi­
m ás allá de las d iferen cias p o sitiv as que lo c o n stitu y e n , m u estra a todas vos p re se n te s en las lu ch as p o lític o -id e o ló g ic a s (y en este s e n tid o lo e m ­
ellas com o e x p resio n es e q u iv a le n te s d.el p u ro p rin cip io de la p ositivid ad p learem o s en n u e stro s a n á lisis), p ero p ro ced e a un a in a cep ta b le fetich i-
(= d el ser en cu an to tal). E sto ya a n u n cia la p o sib ilid ad de un s ig n ific a n ­ zactón del d iscu rso en. su c o n ju n to , caracte rística de las c o rrie n te s p o ses-
te v acío - e s decir, u n sig n ifica n te de la pura c a n ce la c ió n de toda d ife re n ­ tru cru ralistas. E a g le to n , en su e x c e le n te critica del p o sm o d ern ism o (q u e

c ia ” (id., p .7 3 ). De este lad o d e la fro n tera te n e m o s así un p rim er sig n ifi­ aso cia co n la d erro ta de las lu c h a s so ciale s de los sesenta y sete n ta en los
can te vacío: d en o m in é m o slo s im p le m e n te el “o rd e n ”. Por otra parte, “só lo países c ap italistas av an zad o s), d e n u n cia acertad am en te esta m ism a feti-
si el m ás allá p asa a s e r s ig n ific a n te d e la p u ra am en aza, de la p u ra ch iz a ció n deí d iscu rso . “E l le n g u a je , p o r su p u esto , es una co sa real co m o
. n egatividad , de lo s im p le m e n te e x c lu id o , p u ed e h ab er lím ites y sistem a cu alq u ie r o tra, c o m o lo saben a q u e llo s q u e so n o b je to de d esp re cio racial
(es decir, un ord en o b je tiv o ). Pero las v arias categ o rías e xclu id as, a los o sex u al, y el le n g u aje co rtesa n o o co lo q u ia l es parte n ecesaria de la vida
e fe c to s de ser los s ig n ific a n te s d e lo e x c lu id o (o , sim p le m e n te , de la so cial -e s c r ib e , P ero el le n g u aje , c o m o cu a lq u ie r otra cosa, p u ed e tam -
e x c lu sió n ), tien en que c a n c e la r sus d iferen cias a través de la fo rm a ció n
de una cadena de e q u iv a le n cia s de aq u ello q u e el. sistem a d em oniza a los 1Dtl De aquí se siguen afirm aciones co m o “la sociedad' no es un objeto legísimo de
discurso" de Laclau o “la sociedad no existe” de Z izek-análoga a aquella de “la m ujer no
e fe cto s de sig nificarse a sí m ism o . D e n u ev o v em o s aquí la p o sibilid ad de
existe" de Lacan. Esto significa que “el antagonismo es el límite de toda objetividad. Esto
u n sig n ifican te v a cío ” (id ., p .7 4 ). De este o tro lado de la frontera te n em o s debe entenderse en su sentido más literal -aclara Laclau: como afirmación de que el
así u n segundo sig n ifica n te v a cío : d e n o m in é m o slo el “caos”. La s ig n ific a ­ antagonismo no tiene un sentido objetivo, sino que es aquello que impide constituirse a
ción. de am b o s lados d e esta fro n tera del siste m a requ iere así una s u b v e r­ la objetividad en cuanto tal” (1 9 9 3 , p .3 4 ).

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 Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegemonía menemista

b ié n con v ertirse en un .fetich e .-t a n t o en el sen tid o m arxista de estar rei- : de L aclau, resu ltan tes de e sta fe tich izació n de] d iscu rso , cu ? reehazzm -
■'■yficad o , investido de. un p o d er d em asiad o num ánoso, corno en e.i sen tid o .m os en n u e stro p ro p io a b o rd a je de ia ñ eg em o n ía.. hl. p rim ero deriva de
' freu d ian o de estar, en .lugar d e algo ahora, elu siv am en te a u se n te -, i N egar ■.su crítica a algo q u e , en. je r g a p o sm o d ern a , d en o m in a “e sen cialism o m ar­
■. ' q u e h ay a u n a-d istin ció n sig n ific a n te entre d iscu rso y realidad, entre p ra c -' x ista ”. Y c o n siste en su n eg ativ a a re c o n o ce r e l-c a rá c te r antag ónico d e las
' tic a r el g en o cid io y hablar d e él, es, e n tre otras cosas, una racio n alizació n re la cio n e s so c ia le s c a p ita lista s y d e las c la se s co n in d ep en d e n cia d e la
■de su c o n d ic ió n . Ya sea que se p ro y e cte el len g u aje en la realidad m a te ­ articu lación, d iscu rsiv a , y p o r en d e c o m p le ta m e n te c o n tin g e n te , d e d í-
rial o la realid ad m aterial.en el le n g u a je , el resu ltad o es .confirm ar q u e no . .c h o s 'a n ta g o n ism o s y c la s e s . 100 L aclau a d m ite, en ab ierta c o n tra d ic c ió n
h ay n ad a ta n 'im p o rta n te c o n io hablar. Y si esto no habla elo cu en tem en te ('co n sig o , m ism o , q u e “no to d a p o sició n en la so cie d ad , n o toda lu ch a es
de "la. d esfa lle cie n te situ a ció n p o lític a de un m uy esp ecífico rin c ó n del. '■igu alm en te .capaz de tra n sfo rm a r sus c o n te n id o s en u n pu nto nodal que
■ p la n e ta / e n to n c e s es difícil s a b e r de qué se trata” ( 1 9 9 7 , p .3 9 - 4 0 ) . A hora ' pueda to rn arse un s ig n ific a n te v a c ío ” ( 1 9 9 6 , p .8 1 ). Esta afirm ación va de
b ie n , L aclan in cu rre en esta fe tic h iz a ció n del d iscu rso aún m ás d ecid id a­ suyo. Los v ie jo s so c ia ld e m ó c ra ta s ru sos h u b ie ra n sid o d eclarad os irre m e ­
m e n te q u e sus colegas p o sestru ctu ra lista s q u e, co m o F o u cau lt, no guar­ d ia b le m e n te in s a n o s sí, e n lu g ar de afirm a r q u é el p ro le ta ria d o d e b ía
d an re la ció n algu na co n la c ritic a m arxista. “N uestro análisis -r e c o n o c e n dirigir la re a liz a ció n de las tareas d em o crá tica s q u e la bu rgu esía estab a
L aclau y M o u ffe - rechaza la d is tin c ió n entre p rácticas d iscu rsivas y no dejando, p e n d ien te s, h u b ie ra n p re te n d id o q u e fu eran los grand es te rra ­
. d iscu rsiv as, y afirm a:, a) que to d o o b je to se con stitu y e co m o o b je to de tenientes. P ero e n to n c e s la p re g u n ta es; ¿por q u é d eterm in ad os secto re s y
d is c u rs o , e n la m ed ida e n q u e n in g ú n o b je to se da al m argen de toda d em and as s o cia le s, en lu g ar de c u a le sq u ie ra o tro s, tien en la cap acid ad
: su p e rficie d iscu rsiva de e m e rg e n c ia ; b ) que toda d istin ció n entre los que de e n c a m a r los in tereses del co n ju n to dentro de una determ inada articula­
'-■usualm ente se d en o m in an a s p e c to s lin g ü ístico s y p ráctico s (de a c ció n ) ción. heg em óníca? E n un ju e g o de m an os. Laclau ofrece, en lugar de u n a
pid e u n a p ráctica social, o b ie n so n d istin cio n e s in co rrectas, o b ien d eben ' respuesta, la inv o cació n a un m isterioso “carácter desnivelado ¡unevencss] de
t e n e r lu g ar co m o d iferencias in te rn a s a la p ro d u cció n social de s e ñ a d o , jo social” (ídem ). Este “carácter desnivelado de lo social” es, justam ente, una
■que- se estru ctu ra b ajo la fo rm a de to talid ad es d iscu rsiv as”. Y agregan, a expresión bastante vaga"para referirse a ese carácter antagónico de las relacio­
m a n e r a de d e fin ició n , que “b a sta q u e ciertas regularidad es e stab lezcan nes sociales capitalistas y de las clases, ind ep en d iente de la articulación dis­
. p o s ic io n e s d ife re n c ia le s p a ra q u e p o d a m o s h a b la r de u n a fo rm a c ió n cursiva de ese antagonism o y esas clases, que Laclau rechaza.
- ■ d iscu rsiv a” (L a cla u y M o u ffe 1 9 8 7 , p . X2 1 , 1 2 4 ) . 107 La p a ra d o ja ra d ica Eí seg u n d o a sp e cto del e n fo q u e de L aclau , resu ltan te tam b ién de su
■'..aquí e n q u e discurso, c o n fo r m e e s ta d e fin ic ió n d el té rm in o así c o m o fetich izació n d el d iscu rso y q u e rech azam o s en n u estro p ro p io análisis,
..■■su u s o en lo s e s c rito s de L a c la u , c a r e c e de s ig n ific a d o ... p re c is a m e n te reside e n su su b e stim a c ió n d e la im p o rtan cia q u e la v io len cia, en te n d id a
..p o rq u e los sig n o s fu n cio n a n en v ir tu d d e su s d ife re n c ia s y, si u n tér- en sen tid o am p lío , rev iste en la e x p lica c ió n de la h eg em o n ía. V erem os
■.m in o s ig n ific a c u a lq u ie r - c o s a , e n t o n c e s n o a d m ite d ife r e n c ia y n o m ás ad elan te que la a rticu la ció n d e u n a n u ev a h eg em o n ía, en particu lar,
" s i g n i f i c a n ad a en a b so lu to . requ iere un v io le n to c a m b io d e las relacio n es so cia le s de fuerza p re e x is­
N o p o d em o s d eten ern o s a q u í a d iscu tir en detalle este escab ro so p ro ­ tentes. El p ro p io L aclau roza varias v e ce s este p u n to so ste n ie n d o , c o n
b le m a . ’08 N os lim itarem o s en c a m b io a in d ica r d os asp ectos del en fo q u e razó n , q u e u n a “s itu a c ió n e x tre m a de u n a d e so rg a n iz a ció n rad ical d el
tejido s o c ia l” - u n a su erte de a ctu a liz a ció n del E sta d o d e n a tu r a lez a b o b b e -
107 Es im portante advenir que Zizek, a pesar de su cercanía intelectual con Laclau,
rechaza como ideológica semejante indiferesudación entre discurso y realidad: “Cuando sian o, una crisis o rg á n ic a g r a m s c ia n a - es la situ a ció n por e x ce le n cia en la
denunciam os como ideológico el intento m ismo de trazar una clara línea de demarcación que em erg e un sig n ific a n te a rticu la d o r rad ica lm e n te vacío. En tales s i-
entre la ideología y la realidad, esto parece im poner la conclusión inevitable de que la
única posición no ideológica es renunciar a 3a noción misma de la realidad extra-ideoló­ véase en este sentido la discusión entre Laclau y Ceras en N ew Left Reviene números 163
gica y aceptar que todo lo que tenem os son ficciones sim bólicas, una pluralidad de y 166, de 1 987.
universos discursivos, nunca ‘la realidad’; no obstante, una solución ‘posm odema’ rápida m De aquí se sigue, a su vez, que las afirmaciones m encionadas en una anterior nota, a
e ingeniosa com o ésta es ideológica por excelen cia” (Zizek 2 0 03a, p .26). pesar de las apariencias, no son equivalentes a la afirm ación de que “‘sociedad’ es un
10BY esto no sólo por razones de espacio o pertinencia, sino porque esas discusiones suelen concepto antagón.ico'".por parte de Adorno: esta última supone que el antagonismo que
seguir una deriva metafísica en las turbulentas aguas de la disputa materialismo /idealismo: signa el concepto de sociedad deriva del antagonismo inherente a su objeto.

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 Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegem onía menemista

tu a c ío n e s “el o rd e n está presente co m o aq u ello que está ausente; pasa a e n cu e n tra , desde luego, en e l cita d o recu rso re tó rico del d iscu rso a lfo n -
ser u n sig n ific a n te vacío, el significante de esa a u se n c ia ” ( 1 9 9 6 , p .8 4 ) . Y sín ísta, “c o n la d em o cracia se c o m e , c o n la d em o cra cia se cu ra, co n la
lo q u e se o p o n e a tales s itu a c io n e s d e c a o s “n o es u n o rd e n c o n u n d em o cra cia se e d u ca ”, que fu n c io n a b a co m o una au tén tica fórm ula m ís ­
c o n te n id o e sp ecífico sin o la n o c ió n m ism a del ‘o rd e n ’ a secas, la form a
tica q u e in v o ca los m ú ltip les n o m b re s de d io s (v er L aclau 2 0 0 2 ) , El d is ­
m ism a d el o rd e n al m argen de to d o c o n te n id o ” p u es “cu a n to m ás las
cu rso alfon sim sta co n stru y ó a sim ism o su fro n tera: de un lad o de la m is ­
d is lo c a c io n e s h a n qu ebrantad o el sistem a de n o rm a s y c re e n cia s q u e c o n s -
ma se e n c o n tra b a el “o rd e n " v e n id e ro (la d e m o cra cia y la v ig en cia del
(L itu ye a u n a co m u n id ad ,-tan to m en os el n u ev o o rd en gu ard ará re lació n y
d ere ch o , resp ald ad as en las tra d ic io n e s rad icales) y del o tro el “c a o s ” (el
. m a n te n d rá ia co n tin u id ad con aquel sistem a, y tan to m ás su c o n te n id o
(a u to rita ris m o , las v io le n cia s m ilita r y su b v e rsiv a d esatad as p o r el d e s ­
e sp e c ífic o rep resen tará el p rincipio ab stracto y gen eral del o rd e n ’’ ( 1 9 9 3 ,
g o b ie rn o p e ro n ista p rev io ). U n a vez que el “re to rn o d e la d e m o cra cia ”
p .8 6 ). S in . e m b a rg o , su fed ch ízación d el d iscu rso p arece im p ed irle r e n ­
d evino en sig n ifican te v acío d o m in a n te , n a tu ra lm e n te , “d e m o cra cia ” se
d ir c u e n ta p le n a m e n te de la im p ortan cia que la v io len cia e x tra -d isc u rsi­
c o n v irtió en u n sig n ifican te e n d isp u ta e n tre las fuerzas so ciale s que tra­
va re v iste e n esa d esin teg ració n de las re la cio n e s s o cia le s y, por c o n s i­
d ic io n a lm e n te se ex p re sab an a través del P j y la U C R . S in em b arg o , 1a
g u ie n te , e n la em erg en cia de una nueva articu la ció n h e g em ó n ica a p a rtir
a so c ia ció n alfon sim sta en ríe d e m o cra cia y v ig en cia d el d e re ch o , a trib u i­
de la m ism a . Im p o rtan cia que, ciertam en te, ta m b ié n va de suyo. L os c o ­
da a la trad ició n del ra d ica lism o , p rim ó sob re la a so cia ció n e n tre d e m o ­
m a n d o s fascistas y los luch ad ores an ti-fascistas h u b ie ra n com u lgad o a m ­
cracia y c o n q u ista s so ciales q u e lo s m ariscales de la d erro ta re sca ta ro n de
b o s en la in sa n ia si hu b ieran d esco n o cid o la d ife re n cia en tre asesin ar a
la tra d ic ió n p e ro n ista y le c o n tra p u sie ro n d efen siv a y e x te m p o rá n e a m e n ­
u n a ca m a d a d e d irig en tes sin d icales co m u n ista s y acu sarla de agente c o ­
te. ¿Q u ed a la n o ció n de d e m o cra cia que em p le are m o s, e n to n c e s, d efin i­
le ctiv o del o ro m o sco v ita , 130
da s in -r e sto co m o resultado c o n tin g e n te de estas d isp u tas y a rticu la cio ­
R e to m e m o s ahora n u estro p ro b lem a de la d efin ició n de la d e m o cra ­
nes h e g e m ó n íc a s en el cam p o del d iscu rso id e o ló g ic o -p o lític o ? Es ev i­
cia, El “re to rn o de la d em o cracia” em erg ió , efe ctiv am e n te , en el c o n te x to
d ente q u e , p artien d o del e n fo q u e d e L aclau , La resp u esta a esta p reg u n ta
de la tra n s ic ió n d em o crática argentina de co m ien z o s de los o ch en ta, c o m o
' sería afirm ativ a. La nu estra, sin e m b arg o , es negativa. Y e sto n o s en fre n ta
u n s ig n ific a n te te n d e n d a lm e n te v acío gracias a su flo ta c ió n d e n tro de
a una seg u n d a reserva im p o rta n te re sp e cto de d ich o e n fo q u e .
u n a c a d e n a d e eq u iv alen cias que in clu ía las m ás am p lías d em and as e c o ­
El e n fo q u e de Laclau n o s p e rm ite en te n d e r ad ecu ad am en te có m o “d e­
n ó m ic a s y so c ia le s reprim idas d urante la d ictad u ra - e n u n sen tid o sem e ­
m o c r a c ia ” e m e rg ió co m o un s ig n ific a n te tend .encialm .ente v a cío y q u é
ja n te al “r e to m o de P erón", com o in d ica L aclau ( 1 9 9 6 ) , en la tran sició n
re s id u o s d e sig n ifica d o carg ó g ra cia s a su flo ta c ió n en u n a cad en a de
p rev ia d e in icio s de los s e te n ta - y so b re d e te rm ín ó de c o n ju n to a las lu ­
e q u iv a le n te s q u e inclu ía las m ás am p lias d em an d as e co n ó m ica s y s o c ia ­
c h a s s o c ia le s del p erío d o. P ero in sistim o s: esa m ism a con v ersió n de las
les, d en tro de n u e stro co n te x to h is tó ric o de referen cia. S in em b arg o , este
d e m a n d a s d e m o c r á tic a s en p u n to d e a rtic u la c ió n del c o n ju n to de las
es u n p rim e r paso, n ecesario a u n q u e in su ficie n te , para d efin ir la n o ció n
lu c h a s s o c ia le s , p o r un a p arte, c o n tó c o m o su c o n d ic ió n n e ce sa ria de
de d em o cra cia . El siguiente p aso c o n siste en p re g u n ta rn o s acerca de las
p o s ib ilid a d c o n la m o d ific a c ió n v io le n ta de las re la c io n e s s o c ia le s de
c o n d ic io n e s g en erales de p o s ib ilid a d de esa v acu id ad d e “d e m o c r a c ia ”
fu erza im p u e sta p o r la dictadu ra y, p o r la otra, e n c o n tró su sop o rte clav e
c o m o sig n ifica n te . Y en este p u n to es d ecisiva la crítica de Z izek a L aclau:
e n los s e c to re s m ed ios de la socied ad (y su e x p re sió n p o lítica en la U C R )
Z izek e n fatizará, en este sen tid o , en. “la n ecesid ad de d istin g u ir m ás e x ­
d eb id o a la p o s ic ió n de clase y a los c o n se c u e n te s valores id eo ló g ico s de
p lícita m e n te e n tre contingenria/ sustitu ihiU dad d en tro d e c ie rto h o rizo n te
d ic h o s s e c to re s (y a las ca ra cte rística s d e d ich o p a rtid o ), es d ecir, p or
h is tó ric o y la exclu sión / fo rclu sió n m ás fu n d am en tal que so stien e este h o r i­
ra z o n e s e n g ra n m ed id a in d ep en d ie n te s de la a rtic u la c ió n hegem ónica.
z o n te m is m o ” (Rutler, L aclau y Z ize k 2 0 0 3 , p, 1 1 7 ). E n e fecto , Laclau apu nta
en c u e stió n . La m e jo r ilu stración de aq u ella cad e n a de eq u iv alen cias se
a fu n d a m e n ta r u n a p o lítica de izq u ie rd a que co n sista en u n a p ráctica de
n0 Por consiguiente, en ambos pum os, el enfoque de Laclau im plica ur¡ retroceso con ra d ic a h z a c íó n d e la d em o cracia p o r parte de los d en o m in a d o s “nu evos
respecto a los papeles que desempeñan las clases fundamentales en la constitución de un m o v im ie n to s s o c ia le s ”. S o stien e a sí que “las re iv in d ica c io n e s so cialistas
bloque histórico y la coerción como coraza de la hegem onía, respectivam ente, el enfoque deben, s e r v istas, p o r tam o , c o m o u n m o m e n to in te rio r a la rev o lu ció n
de G ram sci, Pero más adelante, en el capítulo 4, volveremos sobre este asumo.
d e m o crá tic a , y sólo son in telig ib les a partir de la ló g ica e q u iv ale n cia! q u e

1 10
111
 Capitulo 2. Las huellas d el centauro: un segundo planteo del problema La hegem onía menemista

esta ú ltim a in a u g u ra ” (L aclau y M ouffe 1 9 8 7 , p .1 7 5 ) . E sta m an era de ■■ju ríd ic o y lo cu ltu ral. F e n ó m e n o c a ra cte rístico , ju sta m e n te , del to talk a-
e n te n d e r la p o lític a de izqu ierd a su p o n e asu m ir a c rític a m e n te a la de­ '■rism o ” ( 1 9 9 0 , p .4 2 - 4 3 ) . L aclau , en c a m b io ,.p re te n d e exp u rg ar su n o ció n
m o cracia ca p ita lista - y a que n o al m arxism o , c o m o q u ería S a r tr e - com o de d em o cracia de e.sa se p a ra ció n en tre lo p o lític o y lo e c o n ó m ic o c o n sti­
h o riz o n te in s u p e ra b le de la p o lítica c o n te m p o rá n e a . A firm a así que es tutiva del E stad o y de la d e m o cra cia c a p ita lista s para p o d er así p resen tar
“s ó lo a p a rtir del m o m e n to ' e n que el d iscu rso d e m o c r á tic o va a estar la p o lític a so cialista com o u n a ra d ic a liz a d ó n de esa d em o cracia. “La al-
d isp o n ib le para a rticu la r las diversas form as de re siste n cia a la su b o rd i­ .■■.'Krn.ati.va es clara: o bien la sep aració n -én tre, lo p o lítico y lo e co n ó m ico se
n ació n , que e x istirá n las co n d icio n es que darán p o sib le la lu ch a con tra v erifica en un p la n o 'e x tr a d is c u rs ív o p u e jlá y a s e g u ra a p rio ristica n ien ie ; o
los d iferen tes tip o s d e d esigu ald ad ” y agrega que “la re v o lu ció n d em o crá­ ■.'bien, si esa sep aració n se' verifica-:astravés de p rá c tica s d iscu rsiv as, n o es
tica es, sim p le m e n te , el terren o en el que opera u n a ló gica de d esplaza­ ■ p o sib le in m u n izarla a p riori de to d o d iscu rso q u e con stru y a su u n id ad .
m ien to ap o yad a en u n im aginario igu alitario, pero q u e ella n o pred eter­ L as d is tin c io n e s p ú b lic o -p r iv a d o ; s o c ie d a d c iv il-s o cie d a d p o lític a ,
m ina la d ire c c ió n en la que este im aginario va a o p e ra r” ( id ., p. 1 7 3 , 1 8 9 ), so n -tan só lo el resu ltad o de u n c ie rto tipo de articu lació n h e g em ó m ca , y
Esta a s u n c ió n a c rítíc a de la d em o cracia cap italista (o de la “rev o lu ció n sus lim ite s varían, según las re la cio n e s ;d e fuerza en cada m o m e n to d a d o ”
d e m o c rá tic a ”, si c o n se rv a m o s la exp re sió n de T o e q u e v ille ) c o m o h o r i­ ■-(L aclau y M ouffe, p, 1 3 9 , 2 0 9 ) . Pero n o so tro s p en sam o s que su c ed e e x a cta ­
zo n te in s u p e ra b le p ro c e d e del in te n to de L efo rt d e re c u p e ra r su s su ­ m e n te ai revés; esa se p a ra ció n e n tre , lo p o lític o y lo e c o n ó m ic o n o se
pu estas p o te n c ia lid a d e s sim b ó licas vis-a-vis la c rítica m arxista. Pero Le­ verifica ex clu siv a m e n te en u n p lan o d iscu rsiv o , sin o tam bién e n .un. p la­
fort es c o h e re n te m e n te liberal en el p u nto en que L aclau q u iere in c o h e ­ n o e x ira d is c u rs iv o , porque, e s c o n stitu tiv a del E stad o y la d e m o cra cia
re n te m en te se r so c ia lista . La sep aració n en tre lo p o lític o y lo e co n ó m ico , ■ cap italistas en g en eral, esto e s, in d e p e n d ie n te m e n te del sig n ificad o que
con stitu tiv a c o m o v e re m o s del E stado y la d em o cracia cap italistas, es tan ad op te el sig n ifica n te “d em o cra cia " d en tro de a rticu la cio n e s h e g em ó n i-
in h e re n te a la n o c ió n de “re v o lu ció n d e m o c r á tic a ” de L efo rt c o m o su ■ cas p a rticu la re s. Los lím ites e n tre p u b lico y privado o entre sociedad, civil
su p resió n a su n o c ió n de “totalitarism o ”, c o n ce p to s a m b o s p erfectam en te . y s o c ie d a d p o lítica varían efectivam ente, según las re la cio n e s de luerza
lib e ra le s. 111 En su c rític a al m arxism o sostien e que “n o se advierte, que la v ig en tes en cada co y u n tu ra h is tó r ic a , p ero d en tro de c ie rto s lím ites, y
d elim itació n , de u n a e sfe ra de lo p o lítico va a co m p a ñ a d a de un nu evo estos lím ite s están co n stitu id o s p re cisam e n te p o r la v igencia de las dis­
m od o de le g itim a ció n , n o só lo del poder, sin o de las relacio n e s sociales tin cio n e s p ú b lico -p riv a d o o so cied ad civ il-so cied ad p o lítica m ism as. P re­
c o m o tales. La le g itim a ció n del poder se funda en el. p u e b lo ; p ero a la c isa m e n te , en n u e stro caso, el a lio n sin ism o re co n stru y ó esa sep a ra ció n
im agen de la s o b e ra n ía p o p u lar se ¡e une la de u n lugar v a cío , im p o sib le en tre lo p o lític o y lo n o a o n u c e . que se e n c o n tra b a am en azad a p or la
de o cu p a r y del q u e q u ie n e s e je rc e n la a u to rid a d p ú b lic a n o po d rían . ra d ic a liz a d ó n de las d e m a n d a s'd e m o c rá tica s en el p erío d o de tran sició n
p reten d er ap ro p iarse . La d em o cracia alia esto s dos p rin c ip io s c o n tra d ic ­ de in ic io s d e los ochenta-, v acian d o d ich as d em an d as d uran te la segun d a
torios: u n o, q u e el p o d e r em an a del p u eblo ; o tro , que ese p o d e r n o es de m itad de la década. La a so cia ció n de la d em o cracia c o n am p lio s c o n te n i­
nadie. [...] Pero si la im ag en del p u eblo se actu aliza, si u n p artid o p re ­ dos e c o n ó m ic o s y sociales era u n a m era ilu sió n id eoló gica en el p reciso
tende id e n tifica rse c o n él y apropiarse del p o d er c o n el p re te x to de esta sen tid o de q u e d esafiaba el c o n ce p to m ism o de d em o cracia cap italista. Y
id e n tificació n , esta vez lo que se m ega es el p rin c ip io m ism o de la d istin ­ aquel v a cia m ie n to c o n trib u y ó de, m an era d ecisiv a a co n so lid a r esta d e ­
c ió n E sta d o -so c ie d a d , el p rin cip io de la d iferen cia en tre las n o rm a s que m o cra cia c ap italista p o rq u e , p re cisa m e n te, la d em o cracia cap italista d e s ­
rigen los d iv erso s tip o s de relacio n es entre los h o m b re s, p ero tam b ién ios cansa en esa sep a ra ció n entre lo p o lític o y lo e c o n ó m ic o . 112
m od o s de vida, c re e n c ia s , o p in io n e s; y lo que se niega es, m ás p ro fu n d a­
lí2 La denuncia alfonsinista de las sucesivas huelgas generales en su contra com o “huelgas
m en te, el p rin c ip io m is m o de una d istin ció n e n tre lo q u e co rre sp o n d e al • políticas" es sintomática al respecto, Ésta puede interpretarse en su sentido más superfi­
orden del pod er, al o rd e n de la ley y al orden del c o n o c im ie n to . Se opera cial -co rn o denuncia de .que respondían a intereses político-partidarios del PJ-, pero
e n to n ce s en ¡a p o lític a u n a s u e n e de im b ric a ció n de lo e c o n ó m ic o , lo también en un sentido más profundo -c o m o denuncia de que los trabajadores luchaban
políticam ente mediante sus sindicatos, en vez de hacerlo com o ciudadanos mediante los
partidos políticos. Ambas interpretaciones son compatibles y correctas, Pero aquí intere­
111 Basta con revisar las clásicas criticas de Popper (1985) a la ingeniería utópica o las de Hayek sa rem arcar que, en este último sentido, el alionsinismo estaba intentando consolidar esta
(.1995) a la planificación económ ica, en clave de critica al totalitarismo, para constatarlo. separación entre lo político y lo económ ico.

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 Capítulo 2. Las huellas del centauro: un. segundo planteo del problema La hegem onía menemísta

pon den a d os n iv eles d e h isto ricid ad de su o b je to : e n u n p rim e r nivel, el

Ls cruit:¿ üc Z :zck n L aclau ap u n ta en u n sen tid o se m e ja n te . Z izek
sig n ificad o de la d e m o c ra c ia d ep en de del c o n te n id o q u e las luchas s o ­
•d en u n cia las d ebilid ad es d e aq u ella c o n ce p ció n p o sm o d ern a de la p o lí­
tica de izq u ierd a en té r m in o s de u n a .p rá ctica de ra d ic a liz a c ió n d e la ciales q u e se lib ran en su c a m p o le im p rim an en cad a c o y u n tu ra h istó ri­
ca p ero, en u n seg u n d o n iv e l, el sig n ificad o de la d e m o c r a c ia co m o te rre ­
d em o cracia: “Si b ien esta n arrativ a izquierdista p o sm o d ern a c o n v e n c io ­
n a l del pasaje del m a rx ism o ‘e se n cia lista ’ con. el p ro le ta ria d o c o m o ú n ico no m is m o de esas lu c h a s d e p e n d e de la r e p r e s ió n , d e la e x c lu s ió n /
forclu sió n ig u alm en te h is tó ric a , de un c o n te n id o tr a u m á tic o , que co n sti-
S u je to H istórico, el p riv ile g io de la lu ch a eco n ó m ica de clase, e tc ., a la
irred u ctib le pluralidad de- lu c h a s p o sm o d ern a . d escrib e in d u d a b le m e n te / -tuye a la d e m o cra cia c o m o ese cam po n e u tro de lu c h a s s o c ia le s . 113 E n
p alab ras del p ro p io Z izek: “D eberíam os d istin g u ir e n tre d o s niveles: la.,
u n .p ro c e s o h is tó ric o 're a l; sus partid arios, com o regla, o m ite n la re sig n a­
lu ch a h e g em ó n ica p o r la c u a l el con te n id o p a rticu la r h e g e m o n iz a la n o ­
c ió n que im plica - l a a c e p ta c ió n del cap italism o co m o lla ú n ic a o p c ió n ’,
la re n u n c ia a todo in te n to real de su p erar el rég im en c a p ita lista lib eral ción un iversal vacía y la im p o sib ilid ad m ás fu n d a m e n ta l q u e vuelve va-
cío al u n iv ersal, y p o r e n d e , un terreno para la lu c h a h e g e m ó n ic a ” (id.,
existente/ (2 0 0 3 , p .1 0 1 ) . Z ize k rech aza en este sen tid o la “su s p e n sió n
p ,1 2 0 - 2 1 ) . D esde lu eg o , la p regunta q u e se im p o n e a c o n tin u a c ió n es:
silen cio sa del análisis de c la s e ”, in h e re n te a su in scrip c ió n d en tro de “la
se rie p o lítica p o sm o d ern a c la s e -ra z a -g é n e ro ”, c o m o “u n c a so e je m p la r ¿en q u é c o n s is te e se c o n t e n id o tra u m á tic o ? Y la r e s p u e s ta de Z iz e k
- a u n q u e n o c a re n te de c ie rta v a g u e d a d - es: el a n ta g o n is m o (lo R eal),
d el m ecanism o de d e s p la z a m ie n to id e o ló g ico ” (id., p .1 0 3 ) . Y, en el m arco
in tern o au n q u e e x te rn a liz a d o para sosten er la c o n s is te n c ia d e ese cam p o
de esta d en u n cia, critica esa a s u n c ió n de la d em o cracia c a p ita lista co m o
(lo S im b ó lic o ) . 114 P re cise m o s u n po co este p u n to , La e x c lu s ió n c o n stitu ­
h o rizo n te p olítico in su p e ra b le p o r p arte de Laclau. V am os a p e rm itirn o s
tiva de la d e m o cra cia c a p ita lista se relacio n a e fe ctiv a m e n te c o n el antag o­
cita r in ex ten so esta c rític a . Z izek so stien e , en su je rg a h e g e lia n o -la ca n ia -
n ism o e n tre cap ital y tra b a jo p e ro , a la v ez, este a n ta g o n is m o sig u e e x p re ­
: n a, que “la jo r m a m ism a , en su u n iv ersalid ad , siem p re e stá arraig ad a,
c o m o un cord ó n u m b ilic a l, en u n co n te n id o p articu lar —n o só lo en el sánd ose en el m arco de aq u ella d em o cracia cap italista, a u n q u e d esplaza-
do id e o ló g ica m en te . Y es p re cisam e n te la m e n cio n a d a s e p a ra c ió n entre
■'.sentido de la h eg em o n ía (la universalidad, n u n ca es v acía; sie m p re está
teñ id a de algún co n te n id o p articular.)—, sino en ei sen tid o m ás ra d ica l de lo p o lític o y lo e c o n ó m ic o , con stitu tiv a del E stad o y d e la d em o cra cia

q u e la fo r m a m ism a d.e la u n iv ersalid ad em erge a través de la d is lo c a c ió n cap italistas, el m e ca n ism o d e e xclu sió n que genera e se d e sp la z a m ie n to .

ra d ica l, a través de alg u n a im p o s ib ilid a d m ás rad ical o ‘re p r e s ió n p ri- La d em o cracia cap italista es e l régim en p o lítico q u e e x p re sa p o r e x c e le n ­
cia esa separación, e n tre lo p o lític o y lo e co n ó m ico , in h e r e n te al E stad o
' m o rd ia l’. La cu e stió n ú ltim a n o es qué con ten id o p a rticu la r h e g em o n iz a
c ap italista, en su a firm a ció n de la figura de la ciu d a d a n ía —y e n su c o n ­
la un iversalid ad vacía (y p o r en d e, en la lu ch a por la h e g em o n ía , e xclu y e
c o m ita n te n e g a ció n de la figura de la c la s e . 115 E sta s e p a r a c ió n in stau ra
■o tr o s c o n te n id o s p a r tic u la r e s ); la p re g u n ta ú ltim a es: ¿q u é c o n te n id o
esp ecífico debe ser e x c lu id o p ara q u e la form a v a cía m ism a de la u n iv e isa - Butler, terciando en este debate entre Zizek y Laclau, objetó al prim ero entender esa
lid ad em erja com o el ‘c a m p o de batalla' por la h e g em o n ía ” ( i d , p .1 1 9 ) . exclusión / forclusión de manera ahistórica a raíz de su asimilación a la barra lacaníana. Si
■A dvirtam os, antes de p ro seg u ir, q u e aquí pod em os asum ir esta n o c ió n de bien acaso subsista cierta ambigüedad en Zizek en ese sentido, nuestra propia noción de ■
J o r n ia en su sig n ificad o m a r x ía n o , es decir, com o m o d o d e e x iste n cia de separación entre lo político y lo económ ico es evidentemente histórica (véase Butler,
.Laclau y Zizek 2 0 0 3 ).
re la c io n e s so c ia le s a n ta g ó n ic a s . “T o m e m o s la n o c ió n d e ‘d e m o c r a c ia
Laclau no deja de advertir, con alguna razón, esa vaguedad en el tratam iento del
' —agrega Zizek—: n a tu ra lm e n te , el co n te n id o de esta n o c ió n n o está p re d e ­ antagonismo y la lucha de clases por parte de Zizek (véase nuevam ente B utler Laclau y
term in ad o - q u é sig n ificará ‘d e m o cra cia ’, qué in clu irá y e x c lu irá este tér­ Zizek 2 0 0 3 ).
m in o (es decir, el grado y la fo rm a en que las m u jeres, los g a y s, las m in o ­ Esta separación entre lo político y lo económ ica ya aparece, asi analítica com o . ;
ría s, las razas no b la n ca s, e t c ., están in clu id o s/ ex clu id o s)-, sie m p re es el . históricam ente, en los escritos del jov en Marx. Pero aquí nos basam os com plem entaria- ■
mente en desarrollos posteriores de la teoría marxista del Estado (com o los d a iv a c ío m s - ■ .
resu ltad o d.e la lu ch a h e g e m ó n ic a con tin g e n te . No o b sta n te, esta m ism a
tas ie unid os en Holloway y Picoso t Lo 1 9 7 8 ) y de la historiograiía m arxista (com o ciertos
lu ch a abierta p resu p o n e n o algú n co n te n id o fijo com o su re fe re n te ú lti­ estudios acerca de la dem ocracia antigua que, ya sea que enfaticen en su anclaje en el
m o , sin o su terren o m is m o , d elim ita d o p o r el ‘sig n ifican te v a c io ’ q u e 1.a esclavismo o el artesanado, revelan que dicha separación es propia de la dem ocracia
d esign a (‘d em o cra cia ’, en e ste c a s o )” (ib íd em ). Z izek está d istin g u ie n d o ■capitalista y no se encontraba en las democracias pre-capítaiistas, véase p o r ejem plo
' Sai me Croix 1981 y Meiksins Wood 199 5 ).
así en tre dos niveles de a n á lisis d el co n ce p to de .d em o cracia q u e c o rre s-

114
 C a p í t u l o 2 . Las huellas del cen tau ro; un segundo planteo del problem a
La hegem onía menemista

■..aquella d u alid ad 'd e niveles in h eren te al c o n ce p to de d em o cracia y a la liarqu-ia de D clfl ( 1 9 8 0 ) . el m r c e rc inc('v~.-e,-'v ;■■■■ r- - - \ ■. ■
h istoricid ad -de su oble i.o.. En un p nrner nivel, o bv iam en te m s to n c o , e¡ .n o e n a a e s a v u e s c iu a a a a n a s o e estirp e huera], en au sen cia de ios cu ales
.■'■significado de la d em o cracia d ep en d e de los co rrim ien to s, del lím ite, en - •
. ■■■■la d em o cracia cap italista no p o d ría sosten erse, y en este sen tid o 'podría
tre lo p o lítico y lo e c o n ó m ic o q u e in d u zcan las lu c h a s sociales que se ■agregarse para n u e stro caso, s i se qu isiera, la d ivisión de p o d e re s de o ri­
libran en su cam p o . P ero en un seg u n d o nivel, igu alm en te h is tó ric o , el gen re p u b lic a n o . Y el cu arto re q u isito in co rp o ra un e lem e n to algo h e te -
■significado de esa d em o cra cia c o m o cam p o de lu ch a s so ciales d ep en d e ■-rogéneo, a u n q u e im p o rtan te en n u e stro caso , d eb id o a J a e x iste n cia de
de la existen cia de u n a sep aració n en tre lo p o lítico y lo e co n ó m ico . -Diga- ■
. ■m u ch os c a so s h istó ric o s d e re g ím e n e s p s e u d o -d e m o c rá tíc o s tu telad o s por
naos, en resu m en , q u e la d e m o c ra c ia c a p ita lista su p o n e la s e p a ra ció n ■ las F u erzas A rm ad as, C u a lq u ie r o tro req u isito re su ltaría c o n tin g e n te en
en tre lo p o lítico y lo e co n ó m ic o , pero que d icha sep aració n es en reali­ : . relación co n el c o n ce p to g en eral d e d em o cracia cap italista - o sería re q u í-
dad un p ro ce so -d e -se p a ra c ió n q u e im p lica una m o d ifica ció n p e rm a n e n ­ ■ sito de un c o n c e p to de d e m o cra cia p o st-cap italista.
te del lím ite en tre am b o s. E n té rm in o s de H ollow ay “La sep aració n en tre
lo e c o n ó m ic o y lo p o lític o , o sea, la e x is te n c ia d el E sta d o c o m o un a 2.4. El primer tiempo de canallas: el ascenso menemista
in stan cia je t ic h iz a d a , a u tó n o m a , n o es u n h e c h o sin o un p ro c e so ” ( 1 9 9 4 b ,
(1 9 8 9 -9 5 )
p. 1 1 2 ). Este p ro c e so -d e -se p a ra c ió n co n stitu tiv o es, p o r en d e, el p u n to
de partida para a c e r c a m o s a u n a d efin ició n de la d em o cra cia , que c ie rta ­ V olvam os ah o ra a la e v o lu ció n de la d em o cracia cap italista arg en tin a.
m en te ya no es d em o cracia a secas sin o d e m o c r a c ia ca p ita lis ta , pero que es El triu n fo p e ro n ista en las e le c c io n e s p resid en ciales de 1 9 8 9 era c o m p le ­
d em ocracia cap italista en g e n e r a l. tam ente p ie v is ib ie , pero de to d a s m an eras con v ie n e rev isar algu n as c a ­
Para finalizar: ¿qu é im p lic a n c ia s tie n e n estas re fle x io n e s, que acaso racterísticas de las c a m p a ñ a s -e le c to ra le s de rad icales y p e ro n ista s y del
parezcan algo ab stractas en el sig n ificad o vulgar de la p alab ra, a la ho ra triunfo de é sto s ú ltim o s para e n te n d e r m ejor, a c o n tin u a c ió n , la m an era
de ad o p tar u n a d e fin ic ió n m ás o p erativ a de la d e m o cra cia cap italista? en que la a d m in istra ció n m e n e m ista con stru iría un n u ev o c o n se n s o que.
Im p lican que d eb em o s invertir ese. gesto , p resente en la m ay oría de los la a c o m p a ñ a ría d u ran te larg o s añ o s, td P j re cu p e ró en su c a m p a ñ a de
an álisis de la c ie n c ia p o lític a de in sp ira ció n p ro g resista, co n siste n te en 1 9 8 9 un p erfil p o lític o n a c io n a lista y pop u lista, cie rta m e n te m u y in c o n ­
. atrib u ir a la n o c ió n de d em o cra cia , e x p lícita o im p líc ita m e n te , los m ás sistente, a u n q u e efectiv o en el d ra m á tico c o n te x to social in sta u ra d o p o r
v ariad os c o n te n id o s e c o n ó m ic o s y so c ia le s en v irtud de p ro p o n e r una la crisis h ip e a n fia c io n a r ia A 7 P ero de ning u na m an era esto sig n ific a que
definición, sustantiva de la m ism a , Y esta inversión, n o s ap ro x im a a las su cam p añ a de 1 9 8 9 p u ed a a sim ilarse a las trad icio n ales c a m p a ñ a s p e ro ­
. d efin icio n es con serv ad o ras, p ro ced im en la l.es y m inim alistas, de la d e m o c ra ­ nistas, E n e fe cto , M en em no c o n v o c ó a los grand es actos de m asas de las
cia, ju stam en te p o rq u e a su m e n im p lícita m en te aqu ella sep a ra ció n en tre viejas c a m p a ñ a s, in v iah les en a q u e lla coy u n tu ra de d e sm o v iliz a c ió n , sin o
lo p o lítico y lo e c o n ó m ic o c o m o con stitu tiv a de la d em o cracia ca p ita lis­ que se d ed icó a cazar a su s v o ta n te s en cada rin có n del país, m o n ta d o en
t a . 156 ívíamwaring, B rin k s y P érez L iñ án, por e je m p lo , a la h o ra de c la s i­ su m en em ó v il y e n ca b e z a n d o carav an as o p eq u eñ o s a cto s b a rria le s. P ro ­
ficar los reg ím en es p o lític o s la tin o a m e rica n o s, d efin en a la d em o cra cia m etió au m e n to g en eralizad o d e salario s (el “salariazo "), re a c tiv a c ió n de
“co m o un rég im en 1) d o n d e el p re sid e n te y la legislatura so n e leg id os en una e co n o m ía su m erg id a en la e sp e c u la c ió n (la “re v o lu ció n p ro d u c tiv a ”)
e le c c io n e s lib re s y ju s ta s ; 2 ) d o n d e el d e re ch o al v o to in c lu y e a u n a y actitud, firm e an te los o rg a n ism o s fin an ciero s in te rn a c io n a le s (la “m o ra-
c o n sid e ra b le m ay o ría de la p o b la c ió n ad u lta; 3 ) d o n d e se p ro te g e las
” Esto no niega que su campaña fuera financiada por 23 grandes empresas, que invirtie­
lib ertad es civ iles y d e re c h o s p o lític o s; 4 ) d ond e los g o b ie rn o s eleg id os
ron unos L S D .12 m illones, varias de las cuales luego resultarían benefici.ari.as de las
re a lm e n te g o b ie rn a n y los m ilita re s e stá n b a jo el c o n tro l civil"’ ( 2 0 0 3 ,
privatizaciones (Bunge y Born, Techim , Sociedad Comercial del Plata, Roggio e hijos,
p .3 2 ). El p rim ero y seg u n d o re q u isito s reto m an la n o c ió n clásica de po- Astra y olías, vease Clarín, 4 y .10/10/93). V tampoco niega que Menem acordara la
transición con los capitan es de la. industria del denominado Grupo María en las oficinas
n<> E s i o s criterios procedim en talísta y m inim alista remiten, respectivam ente, a Schum- de Bunge y Born (con N. Rapaneüi de Bunge y Born, V, Orsi de SADE, S. Bagó de
peter (1 9 6 8 ) y a Sartori (1 9 8 0 ). Para un panorama acerca de diversos conceptos de Laboratorios Bagó, M. Blaqm er de Ledesm a, R. Gruneisen de Astra, R. Rulgherom de
democracia pueden verse Held ( 1 9 9 2 ) y M acpherson (1 9 9 1 ) y para los problem as que Bridas, R. C lun erback de Alpargatas y M. ¡víadanés de Eaie-Aluar; véase El Cronista
suscita su definición Sartori (1 9 8 9 1 1 , en particular capítulo IX ), Comercial, 2 0 -9 -8 8 ).

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' Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema
La hegem onía menemista

lo ria de la d eu d a”), reu n ien d o así las e sp eran zas de m e jo re s niveles^ de m iento de la con v ertibilid ad a c o m ie n z o s de 2 9 9 1 . Y esta ofensiva d esa-
■vida de los secto res m ás go lp ead os p o r la crisis d etrás su yo , c o n su “s í­ fiaba asim ism o el perfil p o lítico de una p arte im p o rtan te del. partid o del
gan m e, no los voy a d efrau d ar”. La U C R , en ca m b io , cargaba sob re sus que h abía sid o can d id ato y, p o r c o n sig u ie n te , re d am ab a de an tem an o el
esp ald as el estrep ito so fracaso de su a n te rio r g o b ie rn o . A ngeloz in te n tó , d iscip íin am ien to de ese p artid o y, event.uaim .ente, la articu la ció n en u n a
e n to n c e s , re c u p e ra r esa m a triz d iscu rsiv a a lfo n sin ista q u e c o n tta p o n ía nueva c o a lic ió n de g o b ie rn o d e in d iv id u o s y g ru p o s p ro v e n ie n te s de
“d e m o cra cia ” y “c a o s ”, aso ciad o s a h o ra , re sp e ctiv a m e n te , c o n las figuras afuera del m ism o . Pero, en esta o c a s ió n , las relacio n es sociales de fuerzas
d el m o d e rn iz a n te g o b e rn a d o r de la p ró s p e ra C ó rd o b a y del p o p u lista se habían m od ificado tan profu nd am ente, durante la crisis hi per inflaciona­
■ 'ca u d illo 'd e la atrasada La R io ja . 118 P ero .debió in te n ta r, asim ism o , d ife- ■ ria, que sem ejante empresa era viable para una nueva adm inistración
re n d a r s e d el a lfo n sin ism o d esd e u n a p o s ic ió n d e re c h is ta , en fa tiz a n d o Más ad elan te an alizarem os e n d eta lle esa c o n stru c c ió n de u n n u ev o
' en la n ecesid ad de. en fren tar la crisis m ed ian te u n a p ro fu n d a p o lítica de ' / co n se n so . P ero esta o peración , d e d is c ip íin a m ie n to del PJ p o r M enem .
ajuste (el “lápiz ro jo ” que tachaba gastos p ú blicos excesivos). Este perfil lib e­ ■. resultaría tan ex ito sa - e s t e é x ito p u ed e ap re cia rse a 'p r im e ra vista a te n -
ral le alcanzaría para sum ar los tem ores propios de los sectores m edios detrás diendo a q u e la ú n ica ru p tu ra re le v a n te q u e e n fre n ta ría el p re sid e n te
de su candidatura, e inclu so pu ed e decirse que los resultados que cosech ó sería la en ca b e z a d a por un g ru p o de 8 d ip u tad o s, sobre los 1 2 0 d ip u ta ­
n o fueron m alos dadas las circu n stan cias, pero n atu ralm ente n o le alcanza­ dos y 2 5 sen ad o re s ju sticia lista s m íd a l e s - q u e m e rece aquí algu nas p ala­
rían para im ponerse en las eleccion es, y M enem ganaría co n com odidad. b r a s .^ ¿ C ó m o e x p lica r se m e ja n te a lin ea m ien to ? E. B asu ald o, v alién d o se
“Las tres reglas de oro de la c o n d u c c ió n son : 1) e sta r p erfectam en te algo a rb itra ria m e n te de la n o c ió n g ra m scía n a de tra n sfo rm ism o , in te n ta
in fo rm ad o ; 2 ) guardar en sec re to esa in fo rm a ció n ; y 3 ) actu a r de sorp re­ explicar este alin eam ien to del P j d etrás de la p o lítica n eo lib e ral de M e-
sa. Es lo q u e yo hice toda m i v id a. S i yo en la cam p añ a electo ral le d igo a nem a p a rtir de un p ro ceso de c o o p ta c ió n de d irig en cias p o líticas y s o ­
la gen te: ‘v am o s a reanu d ar las re la cio n e s c o n In g laterra , p ierd o u n 2 0 ¿ ciales p o p u la res encarad o por las clase s d o m in an te s. “N o se trata, sola-
de lo s v o tos V o y a p riv a tiz a r te lé fo n o s , fe rro c a rrile s y a e ro lín e a s , m ente, de la p resen cia de los re p re s e n ta n te s d irecto s (in te le ctu ale s o rg á ­
te n g o en c o n tra a tod o el m o v im ie n to o b re ro , c o n fe sa d a M en em m ás nicos) de los se c to re s sociales q u e s u s te n ta n la v alo rizació n fin an ciera, ni
tarde ( G en te 1-/4/93). “Si yo lleg ab a a d e c ir en la cam p añ a electo ral tod o lo ■siquiera de la tran sfo rm ació n del p a rtid o de g o b ie rn o , sin o de la in cor-
q u e ib a a h acer, la gente n o m e v o ta b a ”, in sistiría (L a M ag a 9/6/93). M e­ po tación d el sistem a bip artid ista en su c o n ju n to , p ro ceso en el cual los
n em asu m ió dos m eses d esp u és d e lo s co m icio s e in au g u ró in m e d iata­ p aitid o s p ie rd e n su identid ad e s p e c ífic a , c o rta n d o las am arras q u e los
m e n te un a d e las ofensivas p o lític a s m ás re accio n arias de te h istoria ar­ v in cu lab an c o n los in te re se s de su b a se social y su p asad o h is tó r ic o ”,
ge n tin a. P ero esta ofensiva c o n tra d e c ía el p erfil p o lític o q u e había ad o p ­ escribe en este sen tid o (B asu ald o 2 0 0 1 , p .6 2 - 3 ) . De esta c o o p ta c ió n se
tado d u ran te su cam paña y, p o r co n sig u ie n te , reclam ab a d e an tem an o la seguirían p ro fu n d a s m o d ific a cio n e s e n eso s p artid o s: la p érd id a de su
re c o n str u c c ió n de ese c o n se n s o q u e le h a b ía p erm itid o im p o n erse en las .id entidad so cial e h istó rica , el d e sp la z a m ie n to de sus d iscu sio n es p o líti-
e le c c io n e s , re c o n stru c ció n q u e re c ié n se co n so lid aría a p artir del lanza- co-id eoló g icas y su m ifitancia, su c o n v e rsió n en aparatos en m an o s de los
■
. operaaoi.es que m an ejan las cajas p a rtid a ria s / 20 Esta d escrip ció n se ad e­
'■ ilfi “No nos equivoquem os -so sten ía Angeloz durante su cam paña-: nosotros som os ia
cúa, a g ra n d es rasgos, a las c a ra c te rís tic a s d e ese P j q u e a co m p a ñ ó el
continuidad del régimen democrático en la Argentina”. Menem retrucaría: “Con trabajo
viraje n e o lib e ral de M enem . T am b ién d ich o cru d am en te: el P j c o m p le to ,
■ el hom bre com e, se educa y construye su vivienda, pero si no hay trabajo, por mas que
tengam os democracia, no se com e, no se educa y no se tienen viviendas” (El Periodista
Esta operación de discipíinamiento se cerraría, significativam ente, entre la segunda
2 2 3 en Tcach 1998b ). La suerte estaba echada: Menem ganaría con e) voto de los . mitad ue 199 0 y la primera de 1991: con el desplazamiento de A, Cañero de la presiden-
“sectores bajos estructurados" y “bajos no estructurados / m arginales” (52% y 72% , ■ cía del^ Pj (agosto de 1 9 9 0 ) y de la gobernación de Buenos Aires (diciembre de .1991,
■ respectivam ente, contra 34% y 20% para la UCR), m ientras que ia UCR cosecho ,os . después de fracasaren su plebiscito para reform ar la Constitución provincial) y con ia
votos de los sectores “alto” y “m edio alto" (4 8 % y 5 3 % , respectivam ente, contra 23%
' ¡ Ch f n'Qa s - Ubaldini en la CGT (alejam iento de la UOM, SUPE y otros sindicatos de
■ “. y 27% para el P j) (De Ríz y Adrogué 1 9 9 0 ). De la com paración entre las presidencia­ a CG r Azopardo hacia noviembre de 1 9 9 0 y fracaso de su candidatura a gobernador de
les de I 9 8 3 y 1 9 8 9 surge que en éstas ú ltim as el recorte de clase fue más tajan te, es . Buenos Aires en octubre de 1991).
■ o -decir, que ninguno de am bos partidos logró constru ir una sólida alianza policlasists ■;í(- Para un análisis m inucioso de la m anera en que esta crisis político-ideológica se
' —aunque el m enem ism o la co n stru iría m ás tarde. reproduce en las bases del partido, véase M artucelh y Svampa (1 9 9 7 ).

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■Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo debpróbieiifg La hegemonía menemista

d esign acio n es iniciai.es p a re c ie ro n resp o n d er así a una lógica que c o n sis­

le s , era y seguiría siend o, un ap arato de d o m in a ció n al servicio de c u a l - . to tía en c o m b in a r los c u a d ro s m ás d erech istas d e su propio partid o (com o
q u ie r p o lític a b u rgu esa que garan tizara su-.p ropia re p ro d u cció n . -El in ­ Triaca,' s in d ic a lista p lá s tic o -q u e hab ía e n c a b e z a d o la C G T-A zopardo
con v en ien te. de esta d escrip ció n , sin e m b a rg o , rad ica en que no p u ed e cercan a a la d ictad u ra, n o m b ra d o .m in istro d e tra b a jo ) con cuad ros e x ­
a sp ira r a ser una exp licació n . D ich o cru d am e n te : así com o para exp licar tra-p artid ario s, cu ya p re se n cia en el g o b ie rn o p are cía apu ntar a ratificar
u n a co m p ra v e n ta se d ebe e x p lica r el acto d e com p ra, pero tam b ién el de su c o m p ro m is o re a c c io n a rio a n te las p ro p ia s c la se s d o m in an tes. E stos
v e n ta , para e x p licar el alin eam ien to del P j d etrás de la p olítica n eo lib eral cu ad ro s e x tra -p a rtid a rio s p ro v e n d rían de e m p re sa s privadas (el m inistro
d e M ene.m se d ebe exp licar la c o o p ta c ió n por p arte de las clases d o m i­ de E co n o m ía se reclu taría e n tre los gran d es e m p re sa rio s, O . V icen te de
n a n te s , pero tam bién la d isp o sició n a ser c o o p ta d o por p a n e del p artid o. Pérez C o m p a n c , C. T ram u tola d e T ech in t, E M acrí de SO C M A , M. Roig
L a e x p lic a c ió n de am bas cosas es c o m p le ja , pero in d iq u em o s por lo m e­ de B unge y B o rn , y la e le c c ió n , sig n ifica tiv a m en te, recaería en este ú lti­
n o s sus d ete rm in a n te s d ecisivos, La c o o p ta c ió n por parte de las- clases m o ) 122 o de la d erech a tra d icio n a l m e d ia n te u n a cu erd o co n la U C eD é
d o m in a n te s resp o n d ía, cie rta m e n te ,'a que esas clases d o m in an tes n o c o n ­ (su je fe A. A lsogaray c o m o aseso r en tem as d e la d eu d a extern a, la hija M.
taban. de an tem an o co n un partid o de g o b ie rn o p ro p io , es d ecir, id en ti­ j . A lsogaray c o m o in terv en to ra de EN Tel, A. D alesto de V iola su cesiv a­
fica d o p o lítico -id e o ló g ica m e n te co n esa re e stru ctu ra ció n de la acu m u la­ m en te en v ario s carg o s).
c ió n y la d o m in a ció n cap italistas q u e im p u ls a b a n . m La d isp o n ibilid ad a Las p rim e ra s m e d id a s de g o b ie rn o , n a tu ra lm e n te , a lcan zaro n para
s e r c o o p ta d o p o r p arte del p artid o re s p o n d ía , a su vez, a la p ro fu n d a c o n firm a r el c a rá c te r re a c c io n a rio d el ru m b o a d o p ta d o . El em p resario
crisis p o lític o -id e o ló g ic a en que se e n c o n tra b a su m ergid o d ich o partido. titular de la p o lítica e co n ó m ica -lu e g o reem p lazad o por su par Raparte -
P e ro es im p o rtan te p recisar la n atu raleza de esta crisis. Esta crisis p o líti­ l l i - a n u n c ió e n ju lio u n d u ro s h o c k a n tiín fla c io n a rio que in clu y ó una
c o -id e o ló g ic a del ju sticia lis m o n o re s u ltó del a scen so del m e n em ism o en o rm e d e v a lu a ció n d e l au stral, u n a lib e ra c ió n d e las tasas de in terés,
s in o q u e , p o r el c o n tra rio , el a s c e n s o d el m e n e m ism o re su ltó de esta una fija ció n d e ú n ico tipo de c a m b io , un. co n g e la m ie n to de p recio s acor­
cris is. El "m en em ism o, en todo caso , es la e x p re sió n m ás acabad a de esa dado c o n las gran d es em p resas, u n fuerte au m e n to de las tarifas de telé­
c ris is. La situ ació n de crisis p o lític o -id e o ló g ic a es, en ca m b io , la situ a ­ fo n o s, e lec tricid a d y gas y de los p re c io s del c o m b u s tib le , un au m en to de
c ió n e n d é m ica e n que se en co n trab a el ju s tic ia lis m o desde el d errum be una su m a fija no re m u n erativ a y u n ad elan to en los sueld os p ú b lico s y
de. su p o s tre r in te n to de reciclar el v ie jo p ro y e cto popu lista en 1 9 7 3 -7 6 , pau tas salariales para los privados ( C larín 10/7/89). E ste sh o ck , p resen ta­
El c u a rto p e ro n ism o , el p ero n ism o de la d errota (véase H orow icz 2 0 0 5 ), do c o m o ciru g ía m ay or sin a n e ste sia ’' por el p re sid e n te , retrajo m o m e n ­
era d e a n te m a n o un partid o su m id o en la m ás p ro fu n d a crisis ideológi- tá n e a m e n te la in fla c ió n , in c re m e n tó las re se rv a s y re d u jo las tasas de
c o -p o lítíc a . U n p artid o sin. p ro y ecto h is tó r ic o , por con sig u ien te, un par­ interés. Los tra b a ja d o re s del s e c to r p ú b lico , p rin c ip a le s afectados por la
tid o d is p o n ib le para cu alq u ier p ro y e cto h is tó ric o . Y recién ahora, d icho re d u cció n del gasto p ú b lico , y las fra ccio n e s d e la bu rgu esía d ep en d ien ­
sea de p a so , aquella e xp licació n d el a lin e a m ie n to del partid o d etrás de la tes de p o lític a s p ro te c cio n ista s, sin em b arg o, re sistiría n el aju ste. La am ­
p o lític a n e o lib e ra l de M enem en té rm in o s ele su co o p ta ció n pierd e sus p lia ció n d e la b re c h a ca m b ia ría c o n d u jo a u n a n u ev a d ev alu ación del
rib e te s c o n sp ira tiv o s: esa c o o p ta c ió n su stitu y ó - o m ás b ien p re ce d ió — a la
' c o n v ic c ió n e n tre aqu ello s cuyas c o n v ic c io n e s previas h ab ían sucurnDÍdo Ei grupo Bunge y Born es uno de los m ayores y más antiguos conglom erados de la
en la lu c h a de clases. Argentina (con empresas com o la propia Bunge y Born, Grafa,' Molinos, Compañía Quí­
mica, Atanor, Centenera, etc.): nacido en la com ercialización de granos, consolidado
A h o ra b ie n , M enem no se re strin g iría a e m p re n d e r un alin eam ien to
financie lam en te dutante la dictadura en su calidad de uno de los mayores deudores
d el ju s tic ia lis m o detrás de su viraje p o lític o sin o q u e integraría ad em ás a externos y por ende beneficiario de la estatización de dicha deuda, favorecido además en
c u a d ro s p ro v e n ie n te s de afuera en u n a n u e v a coalición, de g o biern o . Sus alrededor de USD 1 ,0 0 0 millones anuales a través de la prom oción industrial con Grafa-
San Luís y Grafalar-La Ríoja y como contratista del Estado durante la dictadura y e]
gobierno alfonsinista, se había convertido para entonces en un gigante multinacional de
121 Esta situación com pleja, de necesidad de im pulsar su propio proyecto neoliberal la agroindustria. Pero además era símbolo por excelencia de aquella burguesía de origen
valiéndose d.e un partido populista ajeno, será decisiva a la hora de entender los conflictos agropecuario que el propio Perón había denunciado tradicionalmente como oligárquica y'
que se suscitarían en el seno de la administración menemista entre “políticos” y “técnicos”. v tn d e p a ln a —y M ontoneros había secuestrado a los herm anos Born en 1974.

120 121
■Capítulo 2. Las huellas de! centauro: un segundo planteo del problema La hegem onía menemista

austral y a u m e n to .d e las tarifas de los serv icio s p ú b lico s. Pero la re a cció n tardes leyes de e m e rg e n cia e c o n ó m ic a y re fo rm a d el E stad o ya m e n cio n a­
an te esas m e d id a s, en el 'contexto de una in fla ció n q u e am en azab a co n das, in s p ira d a s p o r el e n to n c e s m in istro de o b ra s p ú b lic a s R. D rom i,
. d e s c o n tro la rse , c o n d u jo en diciem bre, al reem p lazo del m in istro Raparte- fueron sa n cio n a d a s p o r el C o n g re so apenas u n a s sem an as d espués de la
lli p o r A. E. G o n zález. G onzález, un d em ó crata cristian o y e x -m in istro asu n ción de R o ig c o m o m in istro de E co n o m ía (v éase C larín 10/7/89). Y
de E c o n o m ía de La R io ja, liberó los c o n tro le s de c a m b io s y los p re cio s, estas leyes d is p o n ía n , ad em ás d e reco rtes de gasto s p ú b lic o s (a través de
.d e te n ie n d o m o m e n tá n e a m e n te el reb ro te h ip e rín flacio n ario . E ste nuevo los pagos a co n tra tista s y p ro v eed o res del. E sta d o , ju ic io s c o n tra el Estado
: aju ste , a ú n m á s o rto d o x o , sería reaju stad o varias v eces para evitar nu evas ■y su b sid io s), una in te rv e n c ió n de las em p resas p ú b lica s p o r seis m eses
. co rrid as: c a n je d e plazos fijo s por b o n e x (P lan Erm.an .11), a u m e n to s-d e ■ con el fin' de ra cio n a liz a rla s (re s cin d ir c o n tra to s, d esp e d ir personal, a u ­
¡os im p u e sto s a las exp o rtacio n e s y del IVA, reco rte s de salarios p ú b lico s, m en tar tarifas) para lu ego prív atízarlas. In a u g u ra b a n así el p ro ce so de
s u s p e n sió n de p ag os a con tratistas del E stad o y d e su b sid io s (E rm a n III, p riv atizacio n es y c o n ce s io n e s q u e ya e xam in am o s: d u ran te el año siguiente,
IV y V ), a p e rtu ra del com e rcio exterio r y b la n q u e o de cap itales (E rm an ' con G o n zález c o m o m in istro d e E co n o m ía , se d isp o n d ría n las prívatiza-
V I y V II). E stas m ed id as de aju ste re d u je ro n la in fla ció n y el d éficit fiscal ■ -.cienes de la te le fó n ic a EN Tel, de las aerolíneas d e AA y de varias em pre-
d u ran te 1 9 9 0 , P ero su carácter recesivo qu ed ó d e m an ifiesto en caíd as de sas de d efen sa y se c o n c e d e ría n d erech o s de e x p lo ta c ió n de áreas p e tro ­
0 ,5 % d el PB1 y d e 4 0 % de los salarios del s e c to r p ú b lico y de 15 al 2 0 % leras p rev iam en te reserv ad as a YPE Luego se agregarían las em presas de
de lo s s a la rio s d e l s e c to r p riv ad o , y en u n a u m e n to del d e s e m p le o y tra n sp o rte m a r ítim o (ELM .A ), c o rre o s y te lé g ra fo s (E N C o T e l), c a rb ó n
.su b e m p íe o a u n 1 5 % de la PEA su m ad o s.123 S in em b arg o , el d ó lar term i- (Y C F), agua (O S N ), tra n sp o rte s subterrán eo s' (S E A ), e le c tricid a d (S E G -
: naría d isp a rá n d o se nu evam ente en enero de 1 9 9 1 y D. C avallo, u n e co - . BA, AyE, H id ro n o r), gas (G E ) y acero (S O M ÍS A ) .(véase F a n e llí, F ren kel y
. n o m is ta q u e h a b ía estatizad o la deuda e x te rn a c o m o fu n cio n a rio de ;la .R ozen w u rcel 1 9 9 2 ). O téngase en cuenta que la im p o rta n te ley de refor-
d ictad u ra en 1 9 8 2 y que acom p añaba desde el co m ien z o los a ju ste s de la ■ma trib u ta ria , q u e im p u so u n a estru ctu ra trib u ta ría aú n m ás regresiva
a d m in istra c ió n m e n em ista , reem p lazaría a G o n zález com o m in istro . que la p re e x iste n te , y el d e c re to de reg u lación del d e re ch o de huelga en
En el sig u ie n te cap ítu lo v erem os co n m ás d etalle estos p ro ceso s in fla-' ■'■servicios e se n cia le s, q u e re strin g ió la cap acid ad de resisten cia de los tra-
d o n a r lo s . P o r a h o ra reco rd em o s qu e, en este co n v u lsio n a d o m arco de. b ajad o res p ú b lic o s , se sa n cio n a ro n a fines de 1 9 9 0 .
su cesiv o s s h o c k s an tíin flacio n ario s fallid os, la a d m in istració n m en em ista P ued e c o n je tu ra r s e , sin. em b arg o , que esta o fen siv a d esatad a con tra
e n ca ró a lg u n a s d e las p rofu nd as tran sfo rm a cio n e s que re fe rim o s a -co­ ■■'. los tra b a ja d o re s h u b ie ra fracasad o en caso de c o n tin u a r desen'volviéndo-
m ie n z o s d el ca p ítu lo anterior. El éxito de eso s sh o ck s exigía, co n fo rm e- ■Yse en aq u el c o n v u lsio n a d o m arco in flacion ario. A q u ello s su cesivo s s h o c ­
s o s te n ía n lo s fu n c io n a rio s y v o ce ro s de la gran b u rg u e s ía , e n c a r a r de. ks antiinfi.acionari.os d e los p lan es BB y E rm an , así c o m o estas prim eras
■manera u r g e n te la re e stru c tu ra c ió n de las p iezas clave del cap italism o , m ed id as d e r e e s tr u c tu r a c ió n ca p ita lista e n c a ra d a s p o r el g o b ie rn o de
a rg e n tin o en c ris is q u e o rig in ab an los d e s e q u ilib rio s in fla cio n a rio s: las M enem , e n fre n ta ro n d esd e el co m ien z o la re siste n cia de los trabajad ores
e m p re sa s p ú b lic a s , lo s diversos m ecan ism o s de re g u lació n de mercados^, . afectad o s. Ya en la seg u n d a m ita d de 1 9 8 9 te n d ría n -lu g a r im p o rtan tes
las c o n q u ista s s o c ia le s . 124 Téngase en cu en ta, p o r e je m p lo , que las im p o r- c o n flicto s en T e ch in t, S u b te rrá n e o s, PASA y A u to latin a, que culm inaron,
en lu ch as m asivas de los tra b a ja d o re s del tran sp o rte au to m o to r, los ferro-
123 La N ación (15/4/90) calculó los resultados del ajuste en una caída del salario real en el . carriles y las m e ta lú rg ica s y que se p rolong aron d u ran te 1 9 9 0 . Las luchas
sector público de 5 2 % entre diciembre de 1988 y marzo de 1990 - y de las jubilaciones
. de los tra b a ja d o re s p ú b lico s (ferro v iario s, te le fó n ico s, d o ce n te s), golpea-
de 68% . La participación de los salarios del sector público en el FBI cayó así del 12% en
■1987 al 6% en 1 9 9 0 . ■ dos p o r la ca íd a d el salario y los d espid os, o cu p a ro n d esd e e n to n ce s el
. 12'1Ya ios ajustes im plem entados por las dictaduras chilena desde 1973, uruguaya desde ■cen tro de la escen a: a lo largo de 1 9 9 0 , las m o v ilizacio n e s de febrero y
1 9 7 4 y argentina desde 1976 habían conjugado en sus poíicy mix shocks anúnfladonarios
de corto plazo, tradicionales aunque más profundos y recesivos que los anteriores, con llevan consigo, El m onetarism o ha sido asociado habitualm ente con políticas de ajuste a
políticas de reestructuración capitalista de más largo plazo, com o la reducción del sector corto plazo, por lo que su éxito relativo se tendía a evaluar desde esa misma perspectiva.
■público, la liberalizacíón del mercado de capitales, la des regulación del mercado interno En la m odalidad que han asumido ahora en América Latina, las políticas ortodoxas
y la apertura externa, Foxley considera, con razón, com o “una novedad en las políticas asignan especial trascendencia a la alteración de ios m odos fundam entales de funciona­
ortodoxas del d ecenio de los setenta el importante com ponente a largo plazo que ellas miento de la econom ía" (1 9 8 8 , p.2 3 -2 4 ).

122 123
 C a p ítu lo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema . La hegem onía menemista

'-m a rz o e n ca b e z a d a s p o r .lo s trabajad o res de FA y SOM.LSA, las prolonga- " ■prim eras e le c c io n e s p a r la m e n ta b a s d e g o b i e r n o qu e la había ¡levado
■Id a s h u e lg a s.d o ce n te y ju d ic ia l y la “Plaza, del.hl o L d e-m ay o ejem p lificaro n y adelante, (ia ad m in istra ció n m en em ista), p arecía "re p e tir la .situación de '■
esta resiste n cia. S in 'e m b a rg o , dos m eses d esp u és'd e asum ir, en m arzo de. ■j '1 9 8 5 (c o n el Plan A u stral y la a d m in istració n a lfo n sin ista ). Sin em bargo, '
1 9 9 1 , el m in istro C avad o lanzaría la con v ertib ilid ad y estabilizaría este : ' -había u n a p ro fu n d a d ife re n c ia e n tre am b as c o y u n tu ra s . El sig n ificad o
con v u lsio n ad o e sc e n a rio . La resisten cia de los trab ajad o re s, d esd e e n to n ­ del triu n fo m e n e m is ta en las e le c c io n e s d e 1 9 9 1 n o se ag o tab a en ja :
ces, re tro ce d e ría s o s te n id a m e n te : en' 1 9 9 1 los c o n flic to s d ecre cie ro n un co y u n tu ra, sin o q u e c o n stitu ía .el s ín to m a .d e u n a .d o le n cia m u ch o m ás' .
1 2 ,5 % re sp e cto de lo s registrad os en 1 9 8 9 - 9 0 y este re tro ce so se p ro lo n ­ arraigada y d u rad era. La in fla ció n con tin u aría re d u c ié n d o se d urante 1 9 9 2 ' )
garla hasta 1 9 9 3 (v éase G ó m ez, Zeller y P alacios 1.995). ■ '.('un 1 7 , 5 % a n u a l, seg ú n IP C a ñ o base 1 9 8 8 ) h asta a lc a n z a r el 0 % en
Más ad elan te v o lv e re m o s con m u ch o m ay o r d etalle sob re el perío d o, agosto de 1 9 9 3 . El p ro d u cto se h a b ía in crem en tad o a u n a tasa del 1 4 ,8 %
d om inad o p o r la c o n v ertib ilid a d , que se iniciaba. P or ah ora, p u esto que y la in v e rsió n a u n a del 4 2 ,9 % anu ales d u ran te la in m e d ia ta re cu p e ra­
estam os in te re sa d o s e n exam in ar la ev o lu ció n de las e le c c io n e s y de los ció n que s u c e d ió a la d e p re sió n h ip e n n fla c io n a ria , e n tre e] p rim e r tri­
partidos p o lític o s , v am o s a lim ita m o s a ind icar que el lan zam ien to de esa m estre de 1 9 9 1 y el seg u n d o de 1 9 9 2 . Tras una b rev e d esa cele ra ció n (con
c o n v e rtib ilid a d m a r c ó un p u m o de in fle x ió n en d ic h a e v o lu ció n . En tasas a n u a le s d el 0 , 6 y 4 ,3 % e n tre el seg u n d o trim e s tre de 1 9 9 2 y el
efecto, d u ran te el p e río d o que se extien d e desde la asu n ció n de M enem p rim ero de 1 9 9 3 ) el p ro d u c to y la inv ersión v o lv iero n a a u m e n ta r a tasas
en ju lio de 1 9 8 9 h a sta el e sta b le cim ie n to de la con v ertib ilid ad en. m arzo del 1 0 ,9 y 3 3 ,3 % an u ales e n tre el p rim er trim estre de 1 9 9 3 e. igual p e río ­
. de 1 9 9 1 , el c o n s e n s o que aco m p añ ó a la a d m in istració n m en em ista fue do de 1994-, La a d m in istra c ió n m en em ista, eu fórica c o n e sto s p ro m o cio -
un c o n se n so e n g ra n m e d id a d eriv ad o de k situ a c ió n de e m e rg e n cia nad os ín d ice s, lan zaría su n u eva cam p aña e lecto ra l para las legislativas
■■im puesta p o r la c risis hi.p eriníIacionaria y de la in cap acid ad para re c o m ­ de. o ctu b re de 1 9 9 3 c o n la c o n sig n a cen tral de “vote para a d e la n te ” —que
p on erse de u n a o p o s ic ió n a lfo n sin ista que c arg ab a so b re sus esp ald as atras q u e d a ría la h ip e r ín fla c ió n . Los re su lta d o s m a r c a r o n u n triu n fo
'. co n la re sp o n sa b ilid a d por dicha crisis. Este c o n se n s o sostu v o, p o r e je m ­ aún m ás a m p lio d el m e n e m is m o q u e , tras c u a tro a ñ o s d e g e stió n y sin
p lo, la c a p a c id a d d e d ic h a a d m in istra c ió n d e im p o n e r la a p ro b a c ió n e n fre n ta r a lte r n a tiv a a lg u n a , se c o n s titu ía así en la p rim e r a a d m in is-
. p a rla m e n ta ria d e in ic ia tiv a s im p o rta n te s c o m o las a n te s citad as. P ero . n a c ió n d e la h is to r ia a rg e n tin a q u e se im p o n ía e n las e le c c io n e s p ar­
durante el p e río d o sig u ie n te , es decir, a partir del e sta b le cim ie n to de la la m e n ta ria s in m e d ia ta m e n te a n te r io r e s a la c o n c lu s ió n de. su m a n d a ­
co n v ertib ilid ad , la ad m in istración , m en em ista c o n stru iría un nu evo c o n ­ to . 126 M ás h u e lla s del. c e n ta u r o .
senso su sten ta d o en. 1.a estab ilizació n alcan zad a gracias a la m ism a,...Co- Ge- p ro n ó s tic o s so b re ios re su d ad o s de estas {le c c io n e s , av en tu rad o s........
.m enearían e n to n c e s a ap arecer las p rim eras h u e lla s de n u estro cen tau ro. por m u ch o s in te le c tu a le s p ro g re sistas, que d escan sab an so b re el su p u es­
En e fe cto , el p la n del n u e v o m in istro Cavado re d u ciría la in flació n to de que la re e s tru c tu ra c ió n cap italista encarad a p o r la ad m in istra ció n
del 2 7 % de m arzo a ín d ice s m en su ales d e cre cie n te s d esd e un 5 ,5 % para m en em ista e ro s io n a ría el c o n se n s o q u e la acom p añ ab a, se d erru m b aro n
abril hasta un 0 ,6 % para d iciem b re de 1 9 9 1 . El PB1, p o r su parte, a u ­ así e stre p ito sa m e n te . B o ró n , d esp u és de las eleccio n e s de o c tu b re d e 1 9 9 1 ,
m entaría m ás d e un 1 0 % d u ran te 1 9 9 1 . Las e le c c io n e s d e legisladores y h ab ía s e n te n c ia d o : “P o r a h o ra , el nu evo c o n se n s o n e o c o n s e r v a d o r ha
go b ern ad o res d e s e p tie m b re de 1 9 9 1 se realizaro n en este m arco de una salido fo rta le cid o , p e ro la estab ilid ad de esta nueva c o a lic ió n es p o r d e ­
e co n o m ía e sta b iliz a d a y en re cu p e ra ció n . La am en aza de la h ip e rin R a ­ m ás p re caria [...]. N o es im p ro b a b le que en dos años m ás o cu rra e x a cta ­
ción parecía e x o rc iz a d a y el P j volvió a im p o n erse en las e le c c io n e s .12" m en te lo c o n tra rio , sí se c o m p ru e b a —com o todo h a c e p re v e r— que los
Esta situ ació n d e 1 9 9 1 , d on d e se co m b in a b a n el é x ito de un a p o lítica de p a d e cim ie n to s de las m ay o rías s ó lo servirán para a c re ce n ta r las gan an cias
estabilización (el p lan de con v ertib ilid ad , en este ca so ) y el triu n fo en las de los p o d e ro so s '’ ( 1 9 9 1 , p .1 7 ) . A cu ñ a, a escasos m e se s d e las nu evas
ei.ecciones d e o c tu b re de ..¡.993. aú n advertía que “la re sig n a c ió n n o ga-
!2;i Los resultados de las elecciones de 1991 en diputados fueron: Pj 3 8 ,9 5 % ; UCR 27,42% ;
Derecha y provinciales 2.0,62% ; Izquierda y Centro-izquierda 4 ,7 % , El Pj perdió dos 120 Los resultados de las elecciones de 1 9 9 3 fueron: Pj 4 2 ,3 % ; UCR 3 0 % ; Derecha y
bancas pasando a contar co n 118 diputados, mientras que la UCR perdió seis, disminu­ . provinciales 2 0,1 % (incluyendo al MODIN que. con un 5,8% pasó de 4 a 7 bancas del 91
yendo sus bancas a 8 4 . El P j ganó en 15 provincias, la UCR en 3 y los partidos provincia­ at 9 3 ), y ]á Izquierda y Centro-izquierda 4 ,1 % . hl PJ pasó a tener 126 bancas y la UCR
les en 5 (La Nación 3/10/93). cayó una vez más a 8 3 . El Pj se impuso además en la Capital Federal,

124 Í2 5
 La hegem onía m enem ista
Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema

de la U C R an te el p ro ceso de re fo rm a y el c o n tu b e rn io , 127 L a re u n ió n de
i ¿Li i UJ i M .J L 1 R U UÍV - ....... .......... .........................
.. su C o m ité Capital d e m e d iad o s de o ctu b re de 1 9 9 3 ya h a b ía co n clu id o
■persp ectiv as pars lás p ró x im as e le c c io n e s p arlam en tarias d e o ctu b re son
en go lp izas y a c u s a cio n e s c o n tr a D e la Rúa p o r su d e rro ta en C ap ital
d istin tas a la v icto ria m en em ista de 1 9 9 1 . 1...]. D e m an d as por d ere ch o s
Fed eral (P á g in a /12 , 1 9 -2 2 / 1 0 , C larín 2 3 y 24/10/93). La C o n v e n c ió n N a-
so cia le s y de m ay or tran sp aren cia en la .a d m in istra ció n p ú b lica re su lta ­
cional de fin es de o ctu b re e n c o n tra ría , a su vez, a los d irig en te s rad icales
rán en una caída del apoyo electo ral al g o b ie rn o " ( 1 9 9 3 b , p .2 4 ). P ero el
dividid os e n tre todas las re sp u e sta s p o sib les ante el p le b iscito co n v o c a d o
■resultado de las e leccio n e s d.e 1 9 9 3 revelaría e x a c ta m e n te lo c o n tia r io . El
por M enem para el m es s ig u ie n te ; A lfo n sín y D e la Rúa se in c lin a b a n p o r
■m enem ism o se im p o n d ría aún m as c ó m o d a m e n te que en 1 9 9 1 p o rq u e ,
el voto n eg ativ o , A ngeloz p o r la a b ste n ció n pasiva, M assaccesi (R ío N e-
e n tre tan to , h abía-.con stru id o un n u ev o con sen so d u rad ero so ste n id o en
g io ), M aestro (C ó rd o b a ) y C o la z o (T ierra del Fuego) p o r la a b s te n ció n
la estabilid ad alcan zad a gracias a la con v ertib ilid ad .
activa, la libertad oe acció n o el ap o yo a la reform a. La C o n v e n c ió n n o
. . En este c o n te x to , la a d m in istració n m en em ista red o b ló su ap u esta y
zanjaría la d isp u ta, resolvería a p e n as rech azar la co n su lta, p e ro d ejar la
e n caró sus iniciativ as m ás firm es en cam in ad as a re fo rm ar la C o n stitu c ió n
im p le m e m a c ió n de d ich o r e c h a z o en m an o s de cada d is tr ito , y cad a
para p erm itir que M en em p u d iera ser reelecto . Ya e x a m in a m o s an tes este
d istrito parecía in clin arse p o r u n a alternativa d istinta (P á g in a /12 2 6 -2 9 /
p ro ce so de reform a. A hora n o s in te re sa m ás b ie n aten d er a su s c o n s e ­
. 10, C larín 3 0 y 31/ 10/ 93). Es e n e ste to rm e n to so clim a in te rn o q u e A lfo n ­
cu e n cias para la ev o lu ció n de las e leccio n e s y del sistem a d e p artid o s. En
sín re so lv e ría , casi u n ila te ra lm e n te , p actar con M enem . A lfo n s ín h a b ía
p rim e r lugar, el p ro ceso de refo rm a de la C o n stitu c ió n fue u n e sc e n a rio
r e m p la z a d o a Losada en la p re s id e n c ia de la U C R , por e sc a s o m argen
por e xcelen cia para ratificar el p re d o m in io del P j m e n em ista . El PJ v olv ió
un día antes de firm ar el P acto d e O liv o s.128 Y a c o n tin u a ció n d eb ía c o n ­
a im p o n erse e n las e le c c io n e s de c o n v en cio n a le s co n stitu y e n te s, au n q u e
vence! de eon v ah d ai ü icno p a c to a la C o n ven ción N acio n al, q u e se re­
su 3 7 ,7 % im p lica ra la p é rd id a d e u n m illó n de v o to s re s p e c to d e las
uniría a co m ien z o s de d ic ie m b re e n San ta Rosa, La Pam pa, L a C o n v e n ­
parlam en tarias de 1 9 9 3 . P ero correlativ am en te, en seg u n d o lugar, el p ro ­
ció n ap ro b ó el p a c to p o r 1 9 6 v o to s c o n tra 8 7 , com o re s u lta d o de u n
ceso de reform a fue e sce n a rio de u n a tran sfo rm ació n aú n m ás im p o rta n ­
a cu e id o e n tre A lfo n sín y A n g eloz, in stru y en d o a los leg islad o res rad ica­
te: la d isgregación de la te n d e n cia previa del siste m a de p artid os a c o n s-
les de v o ta r en fav or de n e c e s id a d de re fo rm ar la C o n s titu c ió n en la
■ titu irse com o u n sistem a bip artid ista. El. P acto d e Olivos d esd ib u jó d efin i-
Cám ara de D ip u tad o s (P á g in a /1 2 1-3/ 12, l a N ación 3/12, C la rín 4 - 6 /1 2 ).
tivam en te el perfil o p o sito r de la U C R y esto q u ed aría ratificad o e n su
En la v o tació n parlam en taria d e d iciem b re de 1 9 9 3 , si b ie n la m ay o ría
cam p añ a electo ral y en los resu ltad o s q u e co se ch arla en las e lec c io n e s. La
acataría el m an d ato , varios d ip u ta d o s rad icales que resp o n d ían a S to ran i
U C R , com o ya señ alam os, in te n tó d iferen ciarse en vano de sus c o m p a ñ e ­
y De la Rúa v otarían en con tra (C r ó n ic a 22/12/93). El sig u ien te p ro b le m a
ro s de c o n tu b e rn io qu e, m ie n tra s tan to , c o n v o c a b a n a la c iu d a d a n ía a
co n sistía e n que lo s c o n v e n cio n a le s rad icales electos v otaran e n la a sam ­
v o ta r casi in d istin ta m e n te p o r su p ro p io p artid o o p o r lo s ra d ica le s y,
p erd ien d o m ás de u n m illó n de v o tos, alcan zó co n u n 1 9 ,8 % de los v o tos Esto es im portante advertirlo, a pesar de las características del sistem a electoral
su p eo r resu ltad o d esd e el r e to in o .d e la d em o cracia. La p a rcia l re v e rsió n vigente, que apuntalaba ese bipartidísm o. La combinación del m étodo de] colegio
etectotal de elección psesidencial. un ciclo electoral que alterna elecciones ejecutivas y
de los niveles p rev ios de p o la riz a ció n .(q u e .c a y e ro n del 7 3 ,2 al 5 7 ,5 % de
legislativas, la elección de senadores por la regla de la pluralidad de sufragios por parte de
lo s votos su m an d o am b o s p a rtid o s, e n tre las e le c c io n e s de 1 9 9 3 y 1 9 9 4 ,
las legislaturas provinciales, la elección de diputados en distritos con una magnitud
es d ecir, al m en or nivel de p o la riz a ció n desde. 1 9 8 3 ) e x p re só el rech azo efectiva relativamente baja (3 ,0 en prom edio para el período 1 9 8 3 -1 9 9 5 ), y la elección
d el p a c to y de los p a c ta n te s p o r u n s e c to r im p o rta n te del e le c to ra d o . de gobernadores provinciales (en la m ayoría de los casos por la fórmula de la pluralidad)
' ■'Pero este rech azo fue cap italizad o p rin cip a lm e n te p o r un a fuerza de c e n - en casi todos los casos ai mismo tiempo que la de diputados nacionales, contribuyeron al
m antenim iento del sistem a de dos partidos dominantes en la Argentina entre 19 8 3 y
■' tro -izq u ierd a en asce n so (el F G , q u e p o sterio rm e n te articu laría el F re P a-
■199j. N o obstante, se trata de un sistema de dos partidos dominantes en franco declive"
5 o ) y una fuerza de extrem a d ere ch a n acio n alista (el M O D ÍN , que te im i­ Qones 2 0 0 2 , p .2 18).
naría asim ilad o por el PJ) c o n 1 2 ,7 y 9 ,2 % de los v o tos, re sp e ctiv a m e n te . ’-BAlfonsín contó con el apoyo de 64 dirigentes (Massaccesi, lavaba, Rodríguez, Berhon-
Esta d isp ersió n d el v o to en las e le c c io n e s de c o n v e n cio n a le s d eb ilitab a garay, Posse, etc,) mientras que otros 4 4 (entre ellos ios representantes de los principales
en sí. m ism a aqu ella te n d e n cia h acia la c o n stitu c ió n de un sistem a bip ar- distritos, com o Angeloz, De la Rúa, Storani, Usandizaga, Monde!, Losada, León y Payad)
restaron quorum a la reunión del 13/11/93 (véase Págína/12 9-12/11 y Clarín 13-15/11/93).
tid ista. Pero m ás seria m e n te , aú n , la d eb ilitab a la c risis d esalad a d en tro

127
.126
: .Capítulo 2. Las.huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegem onía m enem ista

b le a co n stitu y en te co n fo rm e e stab le cía el p actó .'A H o n sín im p u so 'e n la " retenido m e n o s v otos p ro p io s (u n 6 6 ,7 % ). p ero hem e eme-.-A. ■; -
'C o n v e n ció n N acional de feb rero de 1 9 9 4 que los co n v en cio n ales s e .a m - va pane, de ios vosos rad icales (u n 1 4 ,1 % ) y ia m ay o ría de ios v o to s de
: v ie ran a e s e :m andato b a jo am en aza de in te rv e n ció n de los d istritos d ísc o ­ 4 ■derecha (u n 6 5 % ) de 1989.'-130'“M e n e m lo g ró in c re m e n ta r levem en te s u '
los (C ap ital de De la Rúa, B u en o s A ires de S to ran i y C asella, E ntre Ríos caudal electoral, entre 1 9 8 9 y 1 9 9 5 - s o s t ie n e así G e r v a s o n i- p o rq u e c o m ­
de M o n tiel; P á g in a /12 22/2/94) y term in arla in terv in ien d o Entre Ríos en pensó c o n ex v otan tes ra d ica le s y d e d e re ch a lo q u e le fue a rreb a ta d o
m arzo y M ontiel- retirand o sus can d id ato s a con v en cio n ales. :: ■-.básicamente p o r el F re p a so ” ( 1 9 9 7 , -p. 1 3 ). El -Pj h a b ía re co m p u esto su
La refo rm a de la C o n stitu c ió n , resu ltan te d e .e s te p ro ce so , p erm itió A '.'electorado, p e rd ien d o ' -por iz q u ie rd a y g an an d o p o r'd e re c h a . D esd e u n
q u e M enem volviera a ser ca n d id a to en las p re sid e n cia le s de m ayo de '■■■■■.■punto de v ista de clase, el PJ h a b ía c o n se rv a d o su s v o tan tes de los s e c to -
1 9 9 5 . Y estas eleccio n es fu eron , n atu ralm e n te , otro escen ario m ás para ■vres m ás b a jo s (trab ajad o res in fo rm a le s , v e n d ed o re s am b u lan te s, p e rso n al
ra tifica r el p red o m in io del P j m en em ista: M enem se im p u so co n casi el d o m éstico, secto re s en los q u e o s c iló alred ed o r de u n 6 0 % ), h ab ía p e rd i­
5 0 % de los votos. N atu ralm en te, esta nu eva victo ria de M enem no podía do una p arte de sus v o tan tes d e lo s s e c to re s de o b re ro s m a n u a le s q u e
de n in g u n a m anera exp licarse en té rm in o s de u n “cap ital p o lítico " (B o- trad icto n alm en te resp ald ab an al p e ro n is m o (p asan d o d el 6 5 al 5 6 ,4 % ) ,
ró n 1 9 9 5 , p .4 2 ), un “voto c a u tiv o ” (P in to 1 9 9 5 , p .8 9 ), u n a “lealtad ” (Si- pero los h ab ía in cre m e n tad o en lo s se c to re s m e d io s (p asan d o del 3 4 ,7 al
d ica ro 19.95, p .2 7 4 ) o un a “fid elid ad " (P o rta n tie ro 1 9 9 5 , p .1 0 6 ) de. los 4 2 ,8 % e n tre los e m p le ad o s y d el 4 2 , 5 al 4 8 ,5 % e n tre los tra b a ja d o re s
q u e in v ariab lem en te gozaría el p e ro n ism o a través de los añ o s. 129 Estas form ales in d ep en d ie n te s) y en lo s se c to re s altos (em p resario s, g e ren tes,
e x p lica c io n e s - q u e p od ríam os c a lific a r de c u a s i-g e n é tic a s , en la m ed ida p ro fesio n ales, altos fu n cio n ario s, p asan d o del 1 5 ,4 al 3 8 ,7 % ). G e rv aso n i
e n q u e su p o n en una suerte de in fo rm a c ió n gen ética ju sticia lista h ered a­ resum e e sto s resu ltad o s en los s ig u ie n te s térm in o s: “La clave del é x ito
da p o r los v o tan tes a través de las d istin tas g e n e r a c io n e s - p arecería dar electoral ju s tic ia lis ta p arece e sta r en c o m p e n sa r p érd id as m o d erad as e n
c u e n ta de cierto piso electo ral ju s tic ia lis ta que se situ aría alred ed o r de los se c to re s p o p u lares c o n g an an cias ta m b ié n m o d erad as en los s e c to re s
u n 4 0 % en las p resid enciales ( 1 9 8 3 ) y de un. 3 5 % en las p arlam en tarias m edios y co n grandes av ances e n lo s se c to re s alto s” (id., p. 1 5 -1 6 ). El PJ
( 1 9 8 5 ) . E ste p iso , cie rta m e n te , n o alca n z a ría al. P j para g aran tizar sus había re c o m p u e s to su e le c to ra d o , p e rd ie n d o por a b a jo y g an an d o p o r
triu n fo s electo rales, com o su c e d ió efectiv am en te en las p resid en ciales de arriba. E sto s d ato s de r e c o m p o s ic ió n d e su e le c to ra d o a lca n z a n p ara
1 9 8 3 , P ero ni siq u iera d ab an c u e n ta de ese p iso , p u es razo n am ien to s m ostrar q u e la victo ria del m e n e m ism o en las e le c c io n e s de 1 9 9 5 , lejo s
p u ra m e n te cu an titativ o s co m o é sto s soslayan los d esp lazam ien to s de vo­ de p o d er e x p lica rse gracias a la e x is te n c ia de g en es ju s tic ia lis ta s ■e n su s
ta n te s que se esco n d en d etrás de eso s p o rc e n ta je s. E n e fe cto , en unos v o tan tes, d eb e e x p lic a r se g ra cia s a la capacid ad, d e la a d m in is tra c ió n
tra b a jo s com p arativ o s acerca de .la c o m p o s ic ió n d el e lecto rad o m e n em is­ m en em ista de co n stru ir un n u ev o c o n se n s o . Pero ta m b ié n m u estran , c ie r­
ta en 1 9 8 9 y 1 9 9 5 , su sten tad o s en e n cu e sta s de in te n c ió n de v o to del tam ente, q u e ese c o n se n so seg u ía in c lu y e n d o a u n a im p o rtan tísim a p o r­
E stu d io M ora y-A rau jo, N oguera y A so ciad o s, G ervaso ni ( 1 9 9 7 y 1 9 9 8 ) ción de la d a s e trab ajad o ra. H u ellas del cen tau ro , n atu ralm en te.
d em o stró q u e se había reg istrad o u n a im p o rtan te recom p o sició n , del e le c ­ Las e le c c io n e s p resid en ciales d e m ay o d e 1 9 9 5 fu eron , asim ism o , o tro
to ra d o m en em ista en tre las p re sid e n c ia le s de 1 9 8 9 y de 1 9 9 5 , D esde un escenario para co n firm ar la d isg reg a ció n de la te n d e n cia del sistem a de
p u n to de vista p o lítico , el P j h a b ía re te n id o en 1.989, n a tu ra lm e n te , una partidos a c o n stitu irse c o m o un s is te m a bip artid ista: la U C R , b a tien d o su
am p lia m ayoría de sus v o tos (u n 8 4 % ) y hab ía cap tad o u n a parte de los propia m arca previa, cayó a un 1 7 % y q u e d ó c ó m o d a m e n te u bicad a c o m o
v o to s rad icales (un 2 1 ,2 % ) de 1 9 8 3 , En 1 9 9 5 , en ca m b io , el P j había tercera fu erza d etrás d el 2 9 % d el F r e P a S o .131 El o rig e n de esta ú ltim a
fuerza se re m o n ta b a a 1 9 8 9 - 9 0 , co n la e sc isió n re s p e cto del P j de u n
,;’-9 Veamos apenas un ejemplo de estas explicaciones: “Los partidarios del gobierno de
grupo de d ip u ta d o s que d is e n tía n c o n el viraje p o lític o ad o p tad o p o r
Menem conservan su atractivo electoral en los sectores populares en virtud de la vigencia
de las representaciones sociales del peronism o, elaboradas en otras condiciones históri­ El FrePaSo aparece como la fuerza que capitalizó la mayor parte de esos votos fugados
cas, pero cuya autonomía en tanto ideas colectivas las hace eficientes politicamente en el del P j, un 2 1 ,6 % , aunque capitalizó en m ayor m edida aún votos de la UCR, un 3 3 ,5 % .
presente aún cuando sirvan para dar sustento a un proyecto económ ico y social total­ ni Los resultados de las elecciones presidenciales de 1995 fueron:. Pj 4 9 ,8 % ; UCR 17,09% ;
m ente distinto al que propuso en sus orígenes y en su desarrollo hasta 1 9 8 9 ” (Sidicarc FrePaSo 2 9 ,2 3 % y MODIN 1,77% . En diputados el PJ pasó a tener 133 bancas, la UCR
1 9 9 5 , p. 154). La información genética en cuestión adopta, en este caso, la modalidad de cayó una vez más a 6 8 y el FrePaSo obtuvo 2 6 . Para esta polarización del conjun to del
representaciones sociales durkheimianas. sistema de partidos alrededor del peronismo, véase Torre (1 9 9 5 ),

128 129
C a p ítu lo 2 . Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegemonía menemista

M e n e m (el llam ad o G ru p o d e los O c h o , c o n fo rm a d o p o r C, Á lvarez, G, M o n tiel, C a se lla , U san d izaga y o tros d irig e n te s c o m e n z a ro n a exigir la
A bd ala, j . P. C añ ero , D. A lessan d ro, L. B ru n a n i, E C av ig lia, M . E on ten la cabeza de A lfo n sín y la re u n ió n cu m b re p o s te r io r a las e leccio n e s se cerró
y j . R am o s) y de fuerzas p rev iam en te aliad as al m ism o c o m o la D C d irig i­ con n u ev as golp izas ( C larín 1 6 -1 9 / 5 ). E n s ín te sis : d esp u és de las p resi­
da p o r C. A uyero y secto res del P1 e n ca b e z a d o s p o r M . V en se n d n i y H. d en ciales de m ay o , el F re P aS o , un nu evo p a rtid o d e o ríg en es transversa­
V iq u e ira. E n 1 9 9 1 estos d isid en tes c o m e n z a ro n a c o la b o ra r en el p arla­ les, ap arecía c o m o u n a n o v e d o s a te rc e ra fu e rz a q u e h a b ía d esp lazad o a
m e n to c o n d ip u tad os so cialistas c o m o A. B rav o y G, E stév ez B o e io . El la c e n te n a r ia U C R de su p u e s to de e v e n tu a l p a r t e n a i r e d e u n sistem a
p ero n ista d isid ente ,C. Á lvarez y los d e m o cristia n o s C. A uyero y G. Fer­ b ip a r tid is ta .

n án d e z M eijid e c o n fo rm a ro n e n to n ce s el E re D e ju S o y ap o y aro n , en 1 9 9 2 , A hora b ie n , la re e le c c ió n de M enem en 1 9 9 5 d isip ó las ú ltim as dudas

al F re n te d el S u r d irig id o p o r E S o lan as en las e le c c io n e s de sen a d o r que p o d ían s u b s is tir acerca d e u n h e c h o in s o s la y a b le : el con sen so que
ca p ita lin o . El F G surgió a p artir de esta alian za, a c o m ie n z o s de 1 9 9 4 , y aco m p añ ab a a su a d m in istra ció n , aún d esp u és d e h a b e r co n cretad o sus
c o n d u ciría al d esp lazam iento de E S olan as y lo s se c to re s m ás izq u ierd is­ m ed id as d e re e stru c tu ra c ió n m ás rad icales y ca rg a d a s d e con secu en cias
tas p o r p arte ,de Álvarez, q u e ya se perfilaba c o m o u n claro d efe n so r de la sociales. S a b e m o s que los in te le ctu ale s p ro g re sista s h a b ía n fracasado en
p o lític a m en em ista vigente (véanse sus d ecla ra cio n e s en L a N a c ió n 6 - 1 0 y sus p ro n ó s tic o s en el sen tid o d e que esas m e d id a s de ree stru ctu ración
21/9/94). La ren u n cia al P j y la fo rm ació n de la n u eva fuerza PAIS, por c o n d u c iría n a la in s ta u ra c ió n de un a d e m o c r a c ia re s trin g id a o de u n
p arte de o tro s d irig en tes p ero n istas e n ca b e z a d o s p o r j . O . B o rd ó n c o n ­ g o b iern o a u to rita rio . A hora agregu em o s q u e fra c a sa ro n tam bién , en sus
d u jo a su vez, h acia fines d e 1 9 9 4 , a la fo rm a ció n d el E reP aS o q u e sum ó p ro n ó stico s av e n tu rad o s, ante cad a una d e las s u c e s iv a s e leccio n e s m e n ­
al F G , PAIS, la U S, la D C y, p o co d esp u és, a lo s rad icales d isid en tes del cio n ad as, de q u e esas m ed id as co n d u ciría n a u n d e te rio ro de ese c o n ­
N uevo E sp acio e n cab ezad o s p o r M. R aim u n d i y D, C ap u to. El FrePaSo se n so . 533 Las reiterad as y cada vez m ás a b ru m a d o ra s v icto rias electorales
h a b ía realizad o e leccio n es in tern as abiertas h a c ia feb rero de 1 9 9 5 y co ro ­ oficialistas, el p re d o m in io in d iscu tid o del P j y la c o n se c u e n te d esarticu ­
n ad o esa fórm ula B ord ón — A lvarez que alcan zaría el 2 9 % de los v o tos en lación, e n tre 1 9 9 1 y 1 9 9 5 , de u n sistem a de p a rtid o s q u e se h abía e n c a ­

m ayo de 1 9 9 5 . m inad o h acía un. b ip artid ism o alcan zan para d e s e stim a r estos p ro n ósti­
P o r su parte, la m e n cio n a d a crisis de la U C R no se h a b ía revertido cos. C o n c e d a m o s la palabra e n to n c e s a los p ro p io s in te le c tu a le s n e o co n -
sin o q u e , m ás b ie n , se h ab ía p r o f u n d i z a d o .N i n g u n o de sus dirigentes servad ores. G e rv a so n i ( 1 9 9 7 ) acie rta en p o n e r de m a n ifie sto las evidentes
n a c io n a le s de prim era lín ea qu ería h acerse cargo de las can d id atu ras y a falen cias de eso s p ro n ó stico s y en reclam ar q u e la su p u esta in co m p a tib i­
fines d e 1 9 9 4 , d ebid o a los tristes resu ltad o s q u e les au g u raban las en­ lidad e n tre aq u e llas m ed idas de re e stru c tu ra c ió n y e ste c o n se n so gozado
cu e stas, A ngeloz y De la Rúa re n u n c ia ro n a su s p re -c a n d id a tu ia s presi­ por las a d m in istra c io n e s q u e las en caran sea re -e x a m in a d a . Y acierta ta m ­
d e n cia le s y d esp ejaro n el te rre n o para q u e d irig en te s de seg u n d a línea bién en e x ig ir q u e este c o n se n so n o sea e x p lic a d o a p e s a r de, sin o m ás
c o m o H . M assaccesi (R ío N e g ro ), F. S to ran i (B u e n o s A ires), S. M ontiel bien a c a u s a d e , la im p le m e n ta ció n de aq u ellas m e d id a s. Esto es, cie rta­
(E n tre R ío s) y R. Terragno (C ap ital F e d e ra l) se lan zaran a la co m p eten cia m en te, un paso ad elan te re sp e cto de aq u ello s a n á lisis p rog resistas en el
(L a N a c ió n 6-10/ 9/ 94). En las in te rn a s se im p u so la fórm ula d e M assacce- cam in o de a lc a n z a r u n a e x p lic a c ió n sa tis fa c to ria d el c o n s e n s o gozad o
ssi - H e rn án d e z (apoyada por A ífonsín y A n g elo z) so b re la fó rm u la Sto­ por la a d m in istra c ió n m en em ista.
ran i - T errag n o (apoyada p o r C asella, U san d izag a, M o n tiel y. D e la Rúa) P ero tras e ste paso se agotan las fuerzas de lo s in te le c tu a le s n e o co n ser-
p o r u n 6 5 % (C larín 2 7 y 28/ 11/ 94). Pero lo s c a ta stró fico s resu ltad o s de las vadores. T ía s esa pu esta en ev id en cia de las fa len cia s d e los p ro n óstico s
e le c c io n e s de m ayo p ro fu n d izaro n aún m ás la c risis. D e la R úa, Storani, p ro g re sistas, G e rv a so n i so stien e q u e “al re d u c ir la in fla c ió n y los d es­
eq u ilib rio s e x te rn o s , y al m ejo rar la asig nación d e los re cu rso s, las nuevas ■
1:>1 Esta crisis de la UCR, que en sus orígenes habla sido una secuela del colapso de la p o líticas o rto d o x a s resu ltab an en un m e jo r d e s e m p e ñ o e co n ó m ico , A de-
adm inistración altonsunsta. consolidaba el predominio del P j, Pero a esta altuia de los
acontecim ientos acaso la relación inversa mera aún más im portante: elpropio predomi­ 133 Estos pronósticos eran más que sim ples devaríos dom ésticos: Przeworski (1 9 9 5 ),
nio del Pj profundizaba cada vez más la crisis de la UCR. En cualquier caso, carecería de entre otros, ya había sancionado urbi eí orbi la incom patibilidad entre esas medidas de
sentido sostener que el consenso gozado por la adm inistración inenem ista se explicaba reestructuración capitalista y la conservación del consenso por parte de las administracio­
por la incapacidad de los radicales de ofrecer una alternativa a la misma. nes que las encaraban.

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Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema
La hegem onía menemista

m fc. e co n o m ías sin ¡as distorsiones p rov ocad as p o r ¡as recu lacion es esta-
"""" " m ^ C iC iu e^ qu e ms a n terio res, su ced e que
■tales y el p ro te c c io n ism o atraen m ás in v ersió n y, p o r ío tanto, crecen m as . . en este seg u n d o tiem p o de can allas, signado, p o r el declive, .del rn.enem.is-
. ráp id am en te. Las p riv atizacio n es a m en u d o .resultan :en m e jo re s serv icios : m o y el a sce n so del alia n cism o , co n firm a re m o s que las h u ch as que v e n -
p ú b lico s p ara m á s gente [...] las b ajas tasas de in flació n co n seg u id as p o r m o s h allan d o n o so n sim p le m e n te las huellas de u n c o n se n s o que ac o m ­
las p o líticas fiscales y m onetarias o rto d o x as g en eran gran apoyo p o r parte p añó a las ad m in istra c io n e s m en em istas sin o las h u e llas d e un a h eg em o­
de la p o b la c ió n . L a estabilid ad m o n etaria eleva el p o d er de co m p ra de nía p o lítica m ás d u iad era. El an álisis del d e te rio ro de ese co n sen so a s o ­
los a sa la ria d o s, re d u c e d rásticam en te el reg resiv o ‘im p u esto in fla cio n a ­ ciad o c o n las a d m in istra cio n e s m en em istas y la c o n fo rm a c ió n de u n nuevo
rio ’ y elim in a la in c e rtid u m b re tan to para los p ro d u cto re s co m o para los c o n se n so a so cia d o c o n la ad m in istració n a lia n cista que las su ced ería e n ­
c o n su m id o re s [...] to d o s estos b e n e fic io s su m ad o s p o d ría n c o m p e n s a r tre .1996 y 2 0 0 1 rev elará, p a ra d ó jica m e n te , la v erd ad era natu raleza de
co n creces los c o s to s de las reform as y, c o n se c u e n te m e n te , g en erar a c e p ­ esas h u e llas q u e v en im o s e n co n tra n d o .
tab les niveles.,, d e ap o y o electo ral para las a d m in istra c io n e s re fo rm ista s” Las e le c c io n e s de 1 9 9 5 se h ab ían realizad o en u n a co y u n tu ra en la
( 1 9 9 7 , p .1 5 ) . Ya d iscu tim o s al co m ie n z o del a n te rio r cap itu lo esos su ­ q ue se tr a n s ita b a d esd e u n a re c e sió n h a d a u n a d e p re s ió n e c o n ó m ic a
pu estos b e n e fic io s v in cu lad o s co n la im p lem en tació n de p o líticas n e o li­ abierta. El p ro d u c to y la in v ersió n se. habían d esacelerad o, an tes de que
berales y v o lv e re m o s m ás ad elante sob re ellos. E n cu alq u ie i caso , d ig a­ arrib aran las c o n se c u e n c ia s de la crisis m ex ican a, a tasas an u ales de 3 ,6 %
m o s q u e fue m as b ie n esta ú ltim a e sta b ilid a d m o n e ta ria la clave para entre el p rim e r y el c u a rto trim estre de 1.994, para d erru m b a rse a tasas de
e n te n d e r el c o n s e n s o que aco m p a ñ ó , d esd e 1 9 9 1 , a la a d m in istra ció n - 1 0 y - 3 0 % e n tre el cu arto trim e stre de 1 9 9 4 y el te rcero d e .1995. Pero
m e n em ista . P e ro la m is tifica c ió n m ás p ro fu n d a in h e re n te a este arg u ­ esto n o m in ó , el c o n se n s o que h a b ía acom p añ ad o a la p rim era ad m in is­
m en to rad ica en q u e su p o n e que los ciu d ad an o s q u e votaban, a M en em - tra ció n m e n e m ista , c o m o e v id e n c ia ro n los re su lta d o s que a lca n z ó M e­
cie rtam e n te a ra íz , e n bu en a m ed ida, de esa e stab ilid ad garantizada p or n em en las e le c c io n e s de m ayo, sin o que m ás b ie n p a re c ió con so lid arlo .
la c o n v e r tib ilid a d - actu ab an com o agen tes racio n ales que evalu aban ad e ­ La razón de esta ap aren te p arad o ja estriba, ju s ta m e n te , en q u e ese c o n ­
cu ad am en te los c o s to s y b e n e ficio s de d ic h a estab ilid ad p ara sus im ere- sen so d esca n sa b a en la cap acid ad privilegiada q u e se atrib u ía a la ad m i­
. ses y decidían, lib re m e n te apoyarla en las u rnas. E ste e n ca n ta d o r p aiaíso n istració n m e n e m ista para rev ertir la crisis h ip e rin fla cio n a ria de 1 9 8 9 - 9 0
de a g e n tes r a c io n a le s , caro a la e c o n o m ía m a rg in a lista m ad re y a sus y,^ p o r c o n s ig u ie n te , la a m e n aza de que s o b r e v in ie ra una n u ev a crisis
reto ñ o s s o c io ló g ic o s , n u n ca existió en socied ad algu na y m en o s aún en la h ip e rin fla cio n a ria en 1 9 9 4 - 9 5 c o n so lid ó ese c o n se n s o en lugar de m in ar­
socied ad a rg e n tin a de los n oventa. V erem os en lo s p ró x im o s cap ítu lo s l o . '* El h e c h o de q u e esta am en aza fuera p resen tad a p o r los v o cero s del
que los v o ta n te s en -cuestión fu eron m ás b ien v íctim a s de u n ch a n ta je e s ta b h sh m en t y p e rc ib id a p o r la am p lia m ayoría de la socied ad c o m o una
co n siste n te en a p o y a r esa estabilid ad y la a d m in istració n q u e la g a ia n ti­ am en aza o rig in ad a en causas exclu siv am en te e x ó g en a s (L e., en las reper­
zaba, a c a m b io d e n o v olv er a ser víctim as de la v io le n cia m o n cta iia de los cu sio n es d e la c risis m e x ica n a in iciad a en d iciem b re de 1 9 9 4 ) c o n trib u ­
p ro ceso s h ip e rin fía c io n a rio s . Y v erem o s q u e d etrás de am b as o p cio n e s, yo en b u e n a m ed id a a aqu ella co n so lid a ció n . El c o n s e n s o de la ad m in is­
es decir, d etrás d e esa paz de los ce m e n te rio s in h e re n te a la co n v ertib ili­ tración. m e n e m ista c o m e n z ó a d eterio rarse, por el c o n tra rio , d u ran te la
dad así c o m o d e la gu erra h ip e rin fla cio n a ria p rev ia, se e n c o n tra b a una re c u p e ra ció n que se in icia ría a c o n tin u a c ió n y que a rro ja ría tasas de au­
m ism a gran b u rg u esía. m en to del p ro d u c to y la in v ersió n del 8 ,2 y 2 0 ,6 % e n tre el te rcer trim es­
tre de 1 9 9 5 y el seg u n d o de 1 9 9 8 . La razón de esta n u ev a ap a re n te para­
2.5. El segundo tiempo de canallas: el ascenso aliancista
(1 9 9 6 -2 0 0 1 ) Es difícil m ostrar em píricam ente este efecto de la crisis m exicana d e l 95 porque
seguramente el m enem ísm o se hubiera impuesto en las elecciones incluso en ausencia del
Las e le c c io n e s p re sid e n ciale s de 1 9 9 5 fu eron , seg u ram en te, la m áxi­ mismo. í ero puede m ostrarse a propósito de su pervivencia en la crisis brasileña del 98'
ma e x p re sió n d el c o n se n s o alcan zado p o r la a d m in istra ció n m en em ista: as encuestas electorales de fines de 1998 y comienzos de i 9 9 9 indicaban ya una imper­
ante ventaja de la Alianza en vistas de las presidenciales de mayo de 1999. Sin embargo
p o co d esp u és d e esas e le c c io n e s , ese c o n se n so c o m e n zaría a d eteriorarse.
una encuesta de Gallup realizada en medio de las sacudidas provocadas por la crisis brasileña’
S eg u irem o s, sin e m b a rg o , en co n tran d o h u e llas d el cen ta u ro d espu és de en febrero, indico que esa diferencia se había reducido a un 1% (L a Nación 6-15/2/99),

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Capítulo 2 . ta s huellas del centauro: un segundo planteo del problema
La hegem onía menem ista

d o ja radica en la c o m b in a c ió n de d os elem en to s. Por un lado, esa re c u ­

una crisis. B o rd ó n h a b ía in te n ta d o su m ar a G . B éliz (e l e x m in is tro m e­
p eración requ eriría, d en tro de las reglas p rop ias de la con v ertib ilid ad , la
n em ista que h ab ía re n u n c ia d o al P j y fo rm ad o una n u ev a fu erza llam ada
im p o sició n de d u rísim o s a ju ste s por parte de la segunda ad m in istració n
Nueva D irig en cia) y, tras fracasar, había em igrad o de su s filas. La fuerza
m en em ista, aju stes q u e m in a ría n p au latin am en te su con sen so , P or otro
de B o rd ó n , PAIS, term in aría d iv id iénd ose, y d iso lv ién d ose; Á lvarez y su
lad o , la form ación y c o n so lid a c ió n p o sterio r de la A lianza F re P a S o -U C R
FG , p o r su parte, q u ed arían d e sd e e n to n ce s a la cab eza d el F re P a S o . U na
co n d u ciría a la a p a ric ió n d e u n a altern ativ a de g o b iern o q u e p ro m etía
vez su p erad a esta c ris is, el m e n cio n a d o apagón y ca ce ro la z o d e sep tie m ­
m an ten er esas re g la s .d e ju e g o de la co n v ertib ilid ad y que, a la vez, no
bre de ,1996 sería la o casió n en la que se presentaría en s o c ie d a d el n o ­
carg ab a , aún co n la re s p o n s a b ilid a d de im p o n e r los aju stes n e c e sa rio s
viazgo e n tre el p u ja n te F re P a S o y la alicaíd a U C R . Á lvarez se a p u ró así a
para m an tenerlas. . .
an u n ciar el su rg im ie n to de “u n n u ev o esp acio o p o s ito r” (L a N a ció n 14/9/
D u rante este p e río d o , ad em ás, se reg istraría una im p o rtan te re c o m ­
96) y p recisó m ás tard e: “En el 9 7 ten em o s que ro m p e rn o s la cab eza para
p o sició n de las lu ch as so c ia le s co n tra el m en em ism o , Las hu elgas y m o v i­
ver có m o d erro ta m o s a] m e n e m ism o c o n una c o a lició n q u e p refig u re un a
lizacion es con tra el a ju ste de lo s em p lead os p ú b lico s de las p ro v in cias de
alternativa d e g o b ie rn o para el 9 9 ” (P ág in a/1 2 25/9/96). A lfo n s ín (L a N a ­
j 9 9 4 .9 5 ced erían su p a s o a lo s c o rte s de ru ta y a las p u eb lad as, m u ch o
ción 12/ 10), De la Rúa (P á g in a /1 2 13/ 10), Terragno (L a N a c ió n 10/ 10) y
m á s rad icalizad as, de lo s d eso cu p a d o s y las com u n id ad es en teras de v a­
otros d irig en tes rad icales de p rim e ra línea reco giero n el g u an te y ya en el
rías ciudades del in te rio r d u ran te 1 9 9 6 - 9 7 . M ás ad elante, en el cap ítu lo
verano sig u ien te e m p e z a ro n a n e g o c ia r can d id atu ras para la C a p ita l F e ­
seis, volverem os so b re estas olead as d e lu ch as sociales. A quí in te re sa r e ­
deral (Á lvarez y T errag n o ) y la P ro vincia de B u enos A ires (S to r a n i y Fer­
m a rca r que, d esd e la seg u n d a m itad d e 1 9 9 6 , se registraría ad em ás cie rto
nán d ez M eijid e) ( C la rín 19/2/97). La A lianza U C R -F re P a S o , en cab e zad a
d istan ciam ien to de la c o n d u c c ió n de la C G T resp ecto de la a d m in istra ­
por el q u in te to in te g ra d o p o r A lfo n sín , Terrag n o, F e rn á n d e z M e ijid e , De
c ió n m en em ista (e x p re sa d o en u n a serie de h u elg as generales, e n tre ellas
la Rúa y Á lvarez, se lanzaría o fic ia lm e n te en la capital y la p ro v in c ia en
la m ás im p o rtan te de la d écad a, de sep tie m b re de 1 9 9 6 ) y u n a c o n flu e n ­
agosto de 1 9 9 7 y se exte n d e ría en sep tiem b re a otras 13 de las 2 3 p ro v in ­
c ia de la C IA , la F U A , la FAA, la A PyM E y otras o rg an izacio n es con. la
cias restan tes. La cita d a carpa b la n c a d o cen te co n stitu y ó otra d e las p lata­
n acien te A lianza, en u n a serie de m ed id as de lu ch a con tra esa ad m in is­
form as de lan zam ie n to de la n u e v a alianza. Su o rg an izad o ra M. S á n ch e z ,
tra ció n m en em ista (c o m o el a p a g ó n y c a c e r ó la z o de sep tiem b re de 1 9 9 6 y la
secretaria gen eral d e la C TE R A y segun d a en im p o rtan cia en la d ire c c ió n
c a r p a blan ca m o n tad a a p a rtir de m arzo de 1 9 9 7 ). E stos p ro ceso s c o n tri­
b u iría n a canalizar, a u n q u e p arcial y con flictiv am e n te , la re siste n cia so­ de la C IA d etrás de V De G e n n a ro de ATE, sería d ipu tada d el F reP aS o ,

c ia l con tra el m e n e m ism o a través de las e le c c io n e s de 1 9 9 7 y 1 9 9 9 . así c o m o m ás tarde su su ceso ra e n ese carg o , M. M affei, sería d ip u tad a de
■1.a fuerza q u e lo su c ed e ría , el A R L I3fi
F n este c o n te x to , p re c is a m e n te , se arm ó y co n so lid ó la A lianza F reP a-
S o -U C R .135 D u ran te e n e ro y fe b re ro de 1 9 9 6 el F reP aS o había atravesad o P ero e sta A lia n z a p ro ta g o n iz a r ía , s im u ltá n e a m e n te , u n a s o s te n id a
deriva hacía la d ere ch a q u e la c o n d u c iría a no c u e stio n a r n in g u n o de los
135 Para una suerte de historia oficial del origen y la evolución de la Alianza véase Godio pilares de la re e stru c tu ra c ió n q u e h ab ía en carad o la a d m in istra c ió n m e ­
■ (1 9 9 8 ), Ya a propósito del triunfo aliancista en las elecciones de octubre de 1997, Godio
nem ista. su co n v e rtib ilid a d , su s p riv atizacion es, su le g isla ció n lab o ral y
escribe: "Los aciertos de la Alianza habían sido, en primer lugar, su formación misma; en
so cial, e t c , ' 37 M ás a ú n , esta d e riv a d ere ch ista sería e n c a b e z a d a p o r su
segundo lugar, sacar del centro del debate la discusión sobre la continuidad dél modelo,
y en tercer lugar, desarrollar dos grandes líneas programáticas, reafirmando la estabilidad so cio p re su n ta m e n te m ás p ro g re sista , el FrePaSo, D u rante 1 9 9 6 la U C R ,
económ ica y monetaria, planteó la necesidad de compensar la concentración de ;a rique­
za y solucionar el desem pleo, y d enunció las falencias institucionales dci oficialismo Aunque asumiendo m enor com prom iso, el propio V. De Gennaro, en nom bre de la
com o la sospecha de connivencia entre los poderes Ejecutivo y ju d icial, los casos de C IA , ya había apoyado explícitam ente la s candidaturas del FrePaSo en las presidenciales
corrupción y el desdibujado rol de un Congreso Nacional que con mayoría peronista era de 1995 y apoyaría las de la Alianza FrePaSo-U CR en las presidenciales de 1 9 9 9 ,
un cuasi-apéndice del Poder E jecu tivo” (p, 198). Puesto que, como luego verem os, era Esta deriva derechista desbordaría inclu so esos límites; Fernández M eijide se retracta­
absurdo cualquier intento de revertir la distribución regresiva del ingreso y el desempleo ría de haber apoyado un proyecto de despenalización del aborto presentado en la Cámara-
' en un contexto de convertibilidad con recesión defiacionaria, este proyecto se limitaba Ge Diputados por B Buliricn, m ientras Menem, Duhal.de y varios legisladores del Pj
de antemano a conservar “el m od elo económ ico" dentro de un marco institucional algo convocaban a una conferencia de prensa en septiembre de 1999 para denunciarla por
remozado. abortista (Página/12 16 y 17/9, La N ación 16 y 17/9, Clarín 15-17/9, N oticias 18/9/99).

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 Capitulo 2 . Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegemonía menemista

'■ más s u g e r e n t e s h u e l l a s de n u e s t r o c s n m u j c : U ' r : e n u n n o z u L A ó

'■todavía"en crisis y c o n d u c id a p o r A lfo n sín ;' s e g u ía ■in te n ta n d o d ife re n ­
c ia r s e del gobierno en té rm in o s de su rechazo del m od elo eco n ó m ico v ig e n ­ jacio c: pc r i í j poüncü-;. üeoj . óg].co cíe su o p o s i c i ó n a h a n c i st a a su i ma -
y : gen y s e m c ia n c a .
te. A lfonsín, en un im p o rta n te acto realizad o a fines de o ctu b re de 1 9 9 6
en el estadio de Ferro C arril O e ste , sostu v o p o r ejem p lo : “El dram a d e la El m e n e m ism o e n fre n ta ría este ascen so de la A lianza v alién d ose de su
A rgentina se llam a n e o c o n se rv a d u ris m o , se llam a g lo b alizació n , se llam a vieja y o tro ra e x ito sa e strateg ia: id e n tificá n d o la co n el caos h íp e r in fla d o -

con v ertib ilid ad y se llam a u n g o b ie rn o dispuesto a ten er relacio n es car­ nario. A n u n cia d o s el p aro d e la C G 1 del 26-27/ 9/ 96 y el ap ag ón y c a ce -,

nales c o n los E stad os U n id o s ” ( L a N ació n 31/ 10). F e rn á n d e z M e ijíd e y relazo im p u lsad o p o r el F re P a S O del 12/9/96, p o r e je m p lo , M e n e m de-,

Á lvarez, sus futuros s o c io s d el F re P a S o , enseguid a saliero n al cru ce de ■■■'..claraba: “D ice n q u e .están en c o n tra Bel plan e co n ó m ico . Pero ¿qué p r o ­

su s c rítica s a la p o lítica e c o n ó m ic a m en em ista. Pero A lfo n sín ya h a b ía p onen : v o lv er a 1 9 8 9 , a te n e r u n a in flació n o su p erin flació n d el 5 0 0 0 % ,

m od erad o su d iscu rso c u a n d o su lan zam ien to co m o can d id ato a d ip u ta ­ que n o s q u e d e m o s sin los serv icio s m ás in d isp e n sab le s que re q u ie re la

d o por la provincia de B u e n o s A ires, en abril de 1 9 9 7 : “El acen to , creo , co m u n id ad , sin gas, sin luz, s in ferro carriles? ¿Eso p re te n d e n ? ” (C larín 2/

tien e q u e estar p u esto en el fo rta le cim ie n to y respeto de las in stitu cio n e s 9/96). S in e m b a rg o , esta v ieja e strateg ia ya n o resu ltaría tan e x ito sa en las

y e n la re cu p eració n de lo s v a lo res é tic o s. N o te n e m o s la in te n c ió n de nuevas c irc u n sta n cia s p o rq u e , en. realid ad , los d irig en tes de la A lian za ya

p o n e m o s a revisar el p asad o ; v a m o s a h acer una cam p añ a ‘hacia d elan te ’, no se o p o n ía n a ese p lan e c o n ó m ic o . Y la gran bu rgu esía y sus re p r e s e n ­

p o r d ecirlo de algún m o d o . E sto sig n ifica m ejo rar lo que cre e m o s q u e no tantes to m a ría n n o ta de e ste v ira je , “Los d irig en te s de la A lian za, q u e

está b ien h e ch o , pero sin v o lv e r al p asad o ” (L a N ación , 12/4/97), Y este hace u n m.es y m e d io se o p o n ía n a tod o y d ecían que el plan e c o n ó m ic o

sería efectiv am en te el p e rfil de las cam p añ as que d esarrollaría la A lianza era u n d esastre, de p ro n to c a m b ia ro n el d iscu rso ”, re co n o cería S. S o ld a -

an te las eleccio n es p a rla m e n ta ria s de 1 9 9 7 y p resid en ciales de 1 9 9 9 : sus ti, cab eza d e u n o d e los p rin c ip a le s grupos y del CEA (Pdgina/12 28/9/
co n sig n as se restringirían a re c la m a r m ayor calid ad de las in stitu cio n e s y 9 7 ). “N o p o d e m o s d ejar de c o n g ra tu la m o s p o rq u e la alianza s o c ia lis ta

m ay o r tran sp aren cia de lo s p ro c e d im ie n to s in stitu c io n a les, en sin to n ía o p o sito ra haya d ecid id o , fin a lm e n te , apoyar el actual m od elo e c o n ó m i­

c o n el nu evo program a de r e fo r m a s d e segu n da g en era ció n que im p u lsaba el co ”, a firm aría iró n ica m e n te A. A lsogaray, el v iejo líd er de aqu ella U C e D é

B q n co M undial y sin c u e s tio n a r a sp e cto algu no de las refo rm a s d e p r im e r a que se aliara c o n M en em (L a N a c ió n 31/10/97). “El P resid en te está e n o ja ­

generación ya im p lem en tad as p o r la ad m in istració n m e n em ista. A lfo n sín , do con el e s ta b lísh m en t y ese s e c to r de la p o b lació n votará a la A lianza e n

en una re u n ió n p artid aria in m e d ia ta m e n te p o sterio r a la v icto ria de la las p ró x im a s e le c c io n e s de o c tu b r e ”, d iag nosticaría M. A. Beoda, u n o de

A lianza de o ctu b re de 1 9 9 7 , c o n fe sa ría : “R eco n o zco que la A lianza ganó los p rin c ip a le s g u rú es de ese. es ta b lish m en t (L a N ación 8/10/97).

sin d ecir todo lo que ten ía q u e d e c ir y hay que p ro fu n d izar varías c o s a s ” El p re d o m in io del m e n e m ism o d en tro del PJ, ad em ás, c o m e n z a b a a

(L a N ación y C larín 4 -9/ 11/ 97). P ero Á lvarez y M eijid e v o lv erían a o p o n er­ d isten d erse cad a vez m ás. Ya a c o m ie n z o s de 1 9 9 6 E, Duhal.de, g o b e rn a ­

se a d iscu tir el m o d elo . F in a lm e n te A lfonsín ten d ría q u e dar u n paso al d or de B u e n o s A ires, e stab a e n firm e carrera h acia su can d id atu ra co m o

co stad o y renu nciar, e n fe b re ro d e 1 9 9 9 , a sus cargos en la U C R y A lian ­ presid en te y se c to re s im p o rta n te s d el P j, la C G T y el MXA re sp ald ab an

za: am bas d ebían p u rgarse d e la o scu ra figura de este ex p resid en te para esa can d id atu ra. El m e n e m ism o in ten taría d eten er este ascen so d el d u -

esq u iv ar los ataques q u e el P J, ya en cam p añ a para las p resid en ciales de hald ism o m ed ian te d o s e strateg ias q u e no sólo fracasarían sin o q u e a d e ­

1 9 9 9 , seguía d irig ién d ole en calid ad de resp o n sable de la h ip e rin fla d ó n más c o n trib u iría n a p ro fu n d iz a r las d isputas d en tro del partid o. La p r i­

de 1 9 8 9 (C larín 19 y 20/ 2, L a N ación 20/2/99) . i38 E stam o s p u es ante las m era, d o m in a n te en 1.996 y la p rim e ra m itad de 1 9 9 7 , c o n sistía en a m e ­
nazar c o n u n a n u e v a p o s tu la c ió n de M enem . H acia ab ril de 1 9 9 6 , en
m edio d e las giras de rigor p o r E E U U y Europa que D u hald e h a b ía e m -
m s >ycei-ca ia renuncia de Alfonsín com entaría acertadamente R. Fraga: “Los radicales
dicen que fue por culpa del justicialism o que Alfonsín da un paso al costado, pero lo cierto p ie n d id o para p re se n ta r en el e x te rio r su cand id atu ra, el d ip u tad o m e ­
es que ellos mismos no lo quieren. No lo quiere De la Rúa por el protagonismo que tiene n em ista C. A rias a n u n c ió la p o sib ilid ad , de realizar un p le b is c ito p ara
el ex-preside.nte, y no lo quieren los econom istas de la Alianza porque en medio de la habilitar u n a tercera ca n d id a tu ra para M enem , au n qu e el p rop io M en em
crisis económ ica de Brasil, la presencia de Alfonsín generaba más inseguridad frente a la la d escartaría (La P ren sa y C la r ín 16/4/96), M enem m ism o , en u n a c to en
solidez del gobierno. Eso se tradujo contundentem ente en las encuestas” (Radio A m érica,
Mar del Plata de feb rero de 1 9 9 7 y ap ro v ech an d o la coy u n tu ra d e c ris is
20/02/99). El ex presídeme, después de diez años, seguía oliendo a australes devaluados.

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Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema
La hegemonía menemista

i m e n e m i s t a con las co rp o ra c io n e s v in cu lad as co n los m edios m a ­

■■Cabezas, a n u n c ió su cand id atu ra v alién d o se de un p ro y e cto ae ley p re ­
sivos de c o m u n ic a c ió n h a b ía n E stad o sig n ad as desde u n com ien zo p o r
se n ta d o p o r J . Yom a para reg lam en tar la co n su lta p op u lar (art. 4 0 de la
v anas te n sio n e s. H ad a m e d ia d o s de 1 9 9 7 algu nas de esas co rp o ra cio n e s,
n u e v a C o n stitu c ió n ) (C larín , 19/ 2/ 97).i3íí Y esta escen a se rep etiría in c a n ­
co m e n z a n d o p o r el G ru po C la r ín , ya a p o sta b a n claram en te a una d errota
sa b le m e n te . P ero la estrategia d el M en em de e n to n ce s p o sib le m e n te ya no
del m e n e m is m o en m an o s d e la A lian za. Y M e n e m las e n fre n tó a b ie r ­
c o n s is tie r a en av an zar h a cia u n a n u e v a re e le c c ió n , algo q u e tan to las
ta m e n te y c o n g ra n e s c á n d a lo , en s e p tie m b r e de 1 9 9 7 , d e n u n c iá n d o -
d is p o sic io n e s co n stitu cion ales co m o la s .relacion es de fuerza v ig entes le
. las c o m o “fu e rz a s o p o s ito r a s ” y re c la m a n d o u n a “ley d el p a lo ” q u e le
im p e d ía n , sin o m ás b ien en m a n te n e r en tre te n id a a su o p o sic ió n in tern a
p e rm itie ra v e n g a rse de lo s p e rio d is ta s q u e c r itic a b a n su a d m in is tra ­
(el d u h a ld ism o ) y extern a (los a lian cistas). La segun d a estrateg ia m e n e ­ c ió n ( C la r ín 9/ 9/ 97).
m ista c o n sis tiría en im pulsar, d esd e la d erro ta de o ctu b re de 1 9 9 7 , las
A h o ra b ie n , tod o s los e le m e n to s m e n cio n a d o s m ás arriba, el d ista n ­
ca n d id a tu ra s de R. O rtega y C. R e u te m a n n , resp ectiv o s g o b ern ad o res de
c ia m ie n to d e las ce n tra le s s in d ic a le s, las o rg a n iz a cio n e s p a tro n a le s, la
las p r o v in c ia s de T u cu m án y S a n ta F e , c o m o ca n d id a to s ju s tic ia lis ta s
iglesia y lo s m e d io s de c o m u n ic a c ió n re s p e cto de la ad m in istració n m e ­
altern a tiv o s a E. D u halde, que n u n c a p ro sp erarían . E stas estrateg ias fra­
n e m ista , la e m e rg e n c ia de u n a a ltern a tiv a d e g o b ie rn o c o m p ro m e tid a
ca sa ría n en d efin itiva, gen erand o adem ás enfrentam ientos internos y m en ­
con la c o n tin u id a d de la p o lític a m e n em ista y las d isid en cias d en tro d el
gu an d o las posibilidades del P j para las siguientes elecciones presidenciales.
partid o g o b e rn a n te , son algu n o s in d icad o res d el d eterio ro del co n se n so
La a d m in istra c ió n m en em ista se d ista n ció ad em ás de la com u n id ad
qu e, hasta e n to n c e s, h abía a co m p añ ad o a las a d m in istra cio n e s m e n em is-
ju d ia , la ig le sia católica y los m e d io s m asiv o s de c o m u n ic a c ió n . El no
tas. P ero n o e x p lica n ese d ete rio ro . Su e x p lica c ió n req u iere un e xam en
e sc la re c im ie n to de los atentad os a la E m b a ja d a de Israel d el 17/3/92 y a la
d etallad o de la d in ám ica de la lu ch a de c la se s d en tro de las reglas de
A s o c ia c ió n M u tu a l Israelita de A rg e n tin a d el 18/7/94, p re su n ta m e n te
ju e g o de la co n v ertib ilid ad , q u e d eb e m o s p o sp o n e r para m ás ad elan te.
p e rp e tra d o s p o r o rg anizacio nes terroristas islám icas au n q u e co n im p o r­
D igam os p o r ah o ra, su m ariam en te, que en el p erío d o que estam os an ali­
ta n te s c o n ta c to s locales, co n d u jo a un cre cie n te d istan ciam ie n to de gran
zan d o la lu c h a de clases c o m e n z ó a p o n e r d e m an ifie sto cada vez m ás
p arte d e la com u n id ad ju d ía , q u e cu lm in a ría en el e n fre n tam ien to ab ier­
claram en te los lím ites in h e re n te s a aqu ellas reglas de ju e g o . E ste p ro ce so
to e n tre su o rg an izació n M em oria A ctiva y el g o b iern o en febrero de 1 9 9 8 .
se tra d u jo in m e d ia ta m e n te en u n a c r e c ie n te p é rd id a de in icia tiv a p o ­
L as e x c e le n te s relacio n es que la a d m in istra ció n m e n em ista hab ía m a n te ­
lític a de la a d m in is tra c ió n m e n e m ista - e s d e c ir, de esa e n o rm e c a p a ­
n id o c o n la iglesia católica, su sten tad as en gran m ed id a en el papel de
cid ad d e in ic ia tiv a p o lític a q u e h a b ía c o n s titu id o d esd e u n c o m ie n z o
p a la d ín a m i-a b o rtis ta asu m id o p o r M e n e m , c o m e n z a ro n ig u a lm en te a
u n o d e lo s r e c u rs o s clav e p a ra su c o n s t r u c c ió n de c o n s e n s o . Y la c a í­
d e te r io ra r se , co n fo rm e d ecaía el c o n se n s o q u e h abía a co m p añ ad o a su
da d eí m in is tr o C av a lio, en ju l i o d e 1 9 9 6 , fue e l m e jo r sín to m a de esa
a d m in istra c ió n y se im p o n ía a la iglesia, p o r en d e, la n e cesid ad de repo- p é rd id a de in ic ia tiv a . ^
s ic io n a r s e . Ya en m arzo de 1 9 9 6 este d e te rio ro c o n d u jo a u n p rim er
La a d m in istració n m en em ista h ab ía E stado signada desde sus com ien zos
e n fre n ta m ie n to ab ierto en tre la iglesia y el g o b ie rn o : los o b isp o s J . Laguna
p o r u n a c o n v iv e n cia su m am e n te c o n flictiv a e n tre D. C avallo y sus seg u i­
y M . H esay n e cu estio n aro n la situ ación, so cial vigente y M en em los acu só
d ores (lo s técn icos de F IE L y o tro s think tan ks n eo lib e rale s, para usar un a
d e “n e c io s e h ip ó c rita s ” y d iv u lg ó.los m o n to s de los fond os q u e el g o b ier­
e x p re sió n de la é p o ca) y A. E. G o n zález, E. B au zá, C. R u ckauf, C. C o ra ­
n o e n tre g a b a a la iglesia a través de su S e cre ta ría de D esarro llo So cial
da y v ario s o tro s d irig en tes p ero n istas de p rim era línea (los p o líticos), co n
( C la rín 1 3 , 1 6 , 18/3/96, P ág in a /1 2 1 4 , 15/3). La relacio n es de la ad m inis-
el p ro p io M e n e m co m o m ed iad o r entre a m b o s g ru p o s. 140 Esta con flictiv a

El periodista gráfico j . L. Cabezas había investigado los atropellos d éla policía bonae­ H0 Más adelante, en el capítulo 5, veremos cóm o esta convivencia cristaliza en eí propio
rense y los turbios negocios de un grupo empresario encabezado por Yabrán y vinculado aparato de Estado durante la 'década. Destaquemos aquí solamente que thmfc tanks como.
con sectores del gobierno, y apareció asesinado en Pinamar —la capítol política, de verano, FIEL o CEMA, de los que provenían esos técnicos, funcionan en los hechos como “parti­
donde veraneaba Duhalde—el 26/1/97. Una ola de m ovilizaciones, encabezadas por ios dos orgánicos” de (ciertas fracciones de) la gran burguesía, aunque no sean “partidos
sindicatos de prensa UTPBA y ARGRA, reclamaría desde entonces el esclarecimiento del formales” sometidos a la competencia electoral, en un sentido gramscíano (véase particu­
crim en. larm ente Gram sci 1 9 7 5 -8 0 I, p.45 y ss.; 182 y ss.; III, p .1 7 5 y ss.; V, p.64 y ss.).

1 38
139
' ■Capítulo 2 ,-Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema La hegem onía menemista

co n n iv e n cia ya n a riz aescin D ocaao en v anas o casio n e s en ■arcrcnLen'n.nn-

"'..tos a b ie rto s d e in tereses (a jfaire Swift de en ero de" 1 9 9 1 , ley de p aten tes de ' 26/7/96 M en em d eclaró : “Q u e ría esp erar hasta las c in c o .d e la tarde para
; m e d ica m e n to s d e o ctu b re de ■1991';en a d elan te, e leccio n e s de o ctu b re de : que c erra ra n lo s m e r c a d o s ”, p e ro , esta v ez, lo s m e rc a d o s ab riero n sin
1 9 9 3 , su p e rse creta ría en m ayo de 1 9 9 4 ). Ú na n u ev a crisis, au n q u e más corrid as el lunes sig u ien te (P á g in a /1 2 , 2 6 -3 0 / 7 / 9 6 ). R. F e rn á n d e z asum ió
p ro fu n d a q u e las an teriores, sobrevino h acia agosto y sep tiem b re de 1 9 9 5 . rod eado p o r su s cu ad ro s m on etaristas (los c h ic a g o bo y s del C E M A C. R o­
C av allo d e n u n c ió por T V la existen cia de “m afias enqu istad as en el go­ dríguez, P G u id o ttí, E. P en d ás, e tc .) y a n u n c ió in m e d ia ta m e n te que “no
b ie r n o ”, re firién d o se al ¡obby que pugnaba p o r en treg ar los correos, a pri- cam biará n i el m o d elo ni la p o lític a m o n e ta ria ”. M en em afirm aría m eses
vatizarse al g ru p o lo cal encabezado por Y abrán , en p e rju icio de la n o rte ­ rinás ta rd e : “T od o el m u n d o a b rig ab a te m o re s re s p e c to de la salida de
a m e rica n a F e d e ra l E xp ress que respald aba el m in istro . El e scán d alo re­ .'.Cavallo del g o b ie rn o . D ecían q u e cu an d o o cu rrie ra , las c o sa s iban a ser
su ltan te s a c u d ió el m in isterio de Cavallo, p ero la B olsa reclam ó su c o n ti­ m ás d ifíciles. T od o lo co n tra rio , se c o n so lid ó el m o d e lo e co n ó m ico y la
n u id ad p e rd ie n d o m ás de 9 p u ntos antes de q u e M enem saliera p ú b lica ­ A rgen tina sigue c re c ie n d o ” ( L a N ación 3/12/96). P ero esta era, en reali­
m en te a ra tific a r a su m inistro días m ás tard e. La sig u ien te crisis se origi­ dad, u n a v erd ad a m ed ias. La gran bu rgu esía a p o y ó efe ctiv am e n te la d e­
n ó e n la p ro p u e sta de crear u n c o n se jo trip a rtito e n tre sin d icato s, p atro ­ sig n ació n del n u ev o m in istro y éste no los d efra u d a ría : so ste n d ría a ra ja ­
n ales y g o b ie rn o en m arzo de 1 9 9 6 , im p u lsad a p o r Rauzá y C o ra c h y tabla ¡a co n v e rtib ilid a d im p u esta p o r su p re d e ce so r, P ero la g estió n de
resistid a p o r C av allo y C aro Fígueroa. T rasce n d ió q u e C avallo h ab ía am e­ F e rn án d e z seria m u y d iferen te de la d esarrollad a p o r C av allo: ese m an te­
nazad o c o n re n u n cia r, d urante la reu n ió n d e g ab in ete en q u e se d iscu tió n im ie n to d e la c o n v e rtib ilid a d req u eriría, d esd e e n to n c e s, a ju ste s cada
la p ro p u e sta , cay ó nu evam ente la Bolsa y M en em d eb ió ratificar p ú b lica ­ vez m ás sev ero s. Ya en agosto d e 1 9 9 6 el n u e v o m in istro lan zaría un duro
m e n te de n u e v o a su m in istro (P ág in a /12 1 4 y 15/3/96). Era ev id ente que aju ste, el p rim e ro de la serie de sev erísim o s p a q u e te s de m e d id a s re ce si­
la gran b u rg u e s ía , tanto local com o foránea, seg u ía votan d o a favor del vas en q u e se resu m iría su p o lítica e co n ó m ica en p ilo to a u to m á tico . Y ya ese
m in istro e n las u rn a s de la Bolsa. Tras la p rim e ra d e esas crisis el G rupo p rim e r a ju ste d esataría c re c ie n te s re siste n cia s, n o sólo de p arte de los
de los O c h o se había reu nid o con el p re sid e n te y su secretario general trab ajad o res y de las cen trales sin d icale s, sin o ta m b ié n de varías cám aras
para e x p re sa r su apoyo al m inistro. “N uestra in te n c ió n fue can alizar una e m p resariales e in c lu so de g o b ern ad o res y p a rla m e n ta rio s ju sticm lista s.
o p in ió n c o m ú n para d em ostrar que ap oyam o s lo q u e ha sid o una tran s­ En este c o n te x to iría c o n so lid á n d o se la A lian za c o m o alternativa de
fo rm a ció n in é d ita en n u estro p aís”, d eclararía j . Di F io ri de la C C . “Este go b ie rn o . La A lianza se im p o n d ría am p liam e n te c o m o p rim e ra m inoría
plan d eb e co n so lid a rse y por eso creem o s que el e q u ip o de C avallo es el en las e le c c io n e s p a rlam e n tarias de o ctu b re de 1 9 9 7 , c o n arrib a de un
m ás in d ic a d o para c o n tin u a r”, ratificaría J . B la n co V illegas de la U lA .i41 4 5 % d e los v o tos co n tra algo m ás del 3 6 % del P J . H2 La lista de F ern án d ez
D e sp u é s d e la seg u n d a crisis M enem ra tific a ría a su m in istro an te una M eijid e triu n faría a sim ism o en la p ro v in cia B u e n o s A ires, e in clu so en
c o m p la cid a a u d ie n cia , que inclu ía a los ex fu n cio n a rio s P. V o lck e r y S. los p a rtid o s del p rim e r c in tu ró n in d u strial de la p ro v in cia , s o b re la lista
F is c h e r d e la R eserv a Fed eral y el FM 1, d u ra n te u n alm u erzo c o n los e n cab ezad a por la esp osa del g o b ern ad o r, H. D u h a ld e . E sto s resu ltad os
b a n q u e ro s d el G ru p o de los 3 0 asistentes a u n a asam blea anual d el B1D p o n ían au to m á tic a m e n te a la A lianza en carrera h a cia las p resid en ciales
(C la r ín 1 9 -2 5 / 3 , L a N ación 2 3 y 24/3/96). de 1 9 9 9 , En n o v iem b re de 1 9 9 8 con sag raría su fó rm u la De la Rúa - F e r­
S in e m b a rg o , h acia fines de ju lio de 1 9 9 6 , un n u e v o en fren tam ien to nán d ez M eijid e, a través de u n as in tern as a b ierta s en las que el aparato
c o n d u jo a q u e C av allo fuera finalm ente re e m p lazad o por R. F ern án d ez. p o lítico de la alicaíd a U C R se im p u so s o b r e el d in a m is m o m a s s m e d iá -
El e n to n c e s p re sid e n te del BCRA había sid o e sco g id o d espués de que R. tico d el F re P a S o , y las e n c u e s ta s de. in te n c ió n d e v o to e n se g u id a c o ­
A le m an n y M. B ro d a rechazaran el carg o y la n o ticia h ab ía trascen d id o m en zaro n . a re g is tra r su v e n ta ja s o b r e c u a lq u ie r p o s ib le fó rm u la d el

H1 Los demás integrantes del Grupo de los Ocho presentes en la reunión eran E. Crotto
J !J- Los resultados de las elecciones parlamentarias de 1 9 9 7 fueron los siguientes: Alianza
de la SRA, J. M acchi de la Bolsa de Valores,]. Gómez de ADEBA (bancos de capital local),
36 ,2 6 % (que sumado al 2 ,4 2 % obtenido por el FrePaSo y 6 ,9 6 % obtenido por la UCR en
M. M adcur de la CAC y G. Chodos de la UAC. El octavo m iem bro era ABRA (bancos
aquellos distritos donde no se formalizó la Alianza sumaba un 4 5 ,6 4 % ) y PJ 3 6 ,2 7 % , La
extranjeros). Véase Clarín 22-24/8, La Razón. 24/8, La Prensa 22-25/8, l a Nación 25 y
nueva fuerza creada por Cavallo, AR, obtuvo por su parte el 3 ,8 7 % . El Pj pasó así a tener
27/8, Noticias 6/8/95. 119 diputados y la Alianza en su conjunto 114.

140 141
 La hegem onía menemista
Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema

durante su ca m p a ñ a , D u h a ld e v acilaría in c a n sa b le m e n te e n tre aquellas

P j . i43 Y eso s re su lta d o s de las e le c c io n e s p a rlam e n tarias de o c tu b re de
dos estrategias; p o r u n a p arte se co m p ro m ete ría a m a n te n e r la c o n v ertib i­
1 9 9 7 c o m p lica b a n s im u ltá n e a m e n te las p e rsp ectiv as del p e ro n ism o para
lidad, p ro m e te ría p o r otra a u m e n ta r las ju b ila c io n e s , p ro h ib ir los d esp i­
las p resid en ciales d e 1 9 9 9 . El P j b o n aeren se h a b ía sid o d erro tad o y E,
dos e im p u lsar u n p a c to s o c ia l. Y estas v a cila cio n e s c o n c lu ir ía n de m an e­
■■'■Duhalde ya no era el p re -ca n d id a to in d iscu tib le para las e le c c io n e s p o r
ra ab ru p ta a m ed iad o s d e m ay o de 1 9 9 9 ; D u h ald e a n u n c ió , en una re ­
venir. D irigentes c o m o N . K irchner, j . B u sti, R. R om á, H. R oggero y A.
unión realizad a en M e n d o z a , su in te n c ió n de re n e g o c ia r re g io n a lm e n te
Cañero co m e n z a b a n a re clam ar una “p eron izacíó n .” del P j, K irch n er, p o r
}a deuda e xtern a c o n el FM1 ( C la rín 16/ 5/ 99).H5 La in m e d ia ta reacció n de
;■. ejem p lo , d eclararía q u e “la d iferencia e n tre la o p o s ic ió n y el m e n em ism o
la Bolsa y de lo s m e d io s m a siv o s de c o m u n ic a c ió n , a s í c o m o las e n -
. es que la o p o sic ió n se p lan tea nada m ás q u e .c o m o una o x ig e n a ció n é tica ,
cu E stad o ras, c e r tific a r o n la d e fu n c ió n de su c a n d id a tu ra . D e sd e e n to n ­
sin d iscu tir las c u e s tio n e s de fond o. Y. se tien e m ie d o d e d is cu tir esas
ces, cad a n u ev o a s c e n s o de la A lianza en las e n c u e sta s seria salu d ad o co n
cu e stio n e s p o rq u e h o y las e stru ctu ra s p o lític a s tra b a ja n fu n d a m e n ta l­
subas en las a c cio n e s: u n a vez d esco n tad a su v icto ria , d u ra n te la sem ana
m ente en c o n se n s u a r c o n el es ta b lish m en t, aun p re te n d ie n d o c o n s tr u ir
previa a las e le c c io n e s, el M erv al treparía m ás de 7 . p u n to s (P á g in a /1 2 24/
ese co n sen so so b re las e x p ectativ as p o p u la res” (L a N ació n 16/11/ 97). La
10/99). Y este triu n fo d e la A lian za sería fe ste jad o p o r la gran bu rgu esía
escena d escrip ta p o r el g o b e rn ad o r sa n tu c ru ce ñ o era b astan te extrañ a. La
en su c o n ju n to , j . D i F ío r i, re p rese n ta n te de lo s g ra n d e s c o m e rc ia n te s
A lianza m arch ab a h a c ía las e leccio n e s p re sid e n cia le s co m o c o n tin u a d o ra
dentro del G ru p o d e lo s O c h o , p o r eje m p lo , d eclararía q u e el electo rad o
de la a d m in istra c ió n m e n e m is ta .144 El PJ ten ía e n to n c e s d os o p c io n e s ;
“optó por la p ro p u e sta q u e a p u n ta a so ste n e r la c o n v e r tib ilid a d ” y “eligió
disputar con la A lian za p resen tán d o se co m o ú n ic o legítim o h ere d e ro de
con tin u ar c o n este p la n e c o n ó m ic o , frente a u n a p ro p u e sta d em agógica
la a d m in istra ció n m e n e m ista (ésta sería la e stra teg ia o fic ia lista d e M e-
de au m en tar ju b ila c io n e s y e v itar d esp id os por un. a ñ o ’1 (Á m b ito F in a n c ie­
n em ), o b ie n in te n ta r d iferen ciarse de la a d m in istra c ió n m e n em ista y de
ro 26/10/99).
sus h ered ero s a lia n cista s m ed ían te una re s u rre c c ió n de la re tó rica p e ro ­
La A lian za U C R - F r e P a S o se im p u so s o b re el P J, p o r u n a am p lia
nista h istó rica (la e stra teg ia op osito ra que p la n te a b a n K irch n e r y o tro s).
ventaja de casi 1 0 p u n to s, en las e le c c io n e s p re sid e n c ia le s d e o ctu b re de
Los go bern ad o res C. R eu tem an n y R, O rtega, p re -c a n d id a to s im p u lsad os
'.1 9 9 9 .Hñ E ste triu n fo de la A lian za con stitu y ó , n a tu ra lm e n te , la c u lm in a ­
por M enem , p ro n to h u iría n de este extrañ o e sc e n a rio para refu giarse en
ción del p ro ce so d e d e te rio ro del c o n se n so q u e h ab ía a c o m p a ñ a d o a la
sus resp ectiv as p ro v in c ia s. El go b ern ad o r A. R o d ríg u ez Saá, p re -c a n d i-
segunda a d m in istra c ió n m e n em ista y que e x a m in a m o s en e ste apartad o.
dateado por su p ro p ia cu e n ta co n las in te n c io n e s de seg u ir esa estrateg ia
Sin em b arg o , c o m o ya señ a la m o s, una co sa era ese c o n s e n s o y otra d ife­
de K irchner, se q u e d a ría sin fuerzas y ta m b ié n te rm in aría refu g ián d o se
rente la h e g em o n ía p o lític a su b y ace n te . E l triu n fo de la A lian za in a u g u ­
en su p ro v in cia. D u h ald e , que por lo m en o s c o n ta b a co n el am p lio a p a ­
rato ju s tic ia lis ta b o n a e re n s e , qu ed ó asi c o m o ú n ic o ca n d id a to a p re s i­ ró, en este sen tid o , u n re c a m b io entre a d m in istra cio n e s d e n tro d el te rre ­

d en te sin n e c e s id a d d e c o n v a lid a rse en e le c c io n e s in te rn a s . E m p e ro , no de esa m ism a h e g em o n ía p o lític a articu lada a lre d e d o r de la c o n v e rti­
bilidad - a ú n cu an d o esa .h e g e m o n ía com en zab a a m o s tra r a lg u n o s in d i­
343 Las encuestas com enzaron a indicar esta ventaja de la Alianza hacia fines de 1 9 9 8 y cios de re s q u e b ra ja m ie n to . La m ay o ría de los v o ta n te s, s im p le m e n te , h a ­
comienzos de 1999. Sofres-Ibope estimó en noviembre de 1998 un 37 ,9 % para la Alianza
bía co n sid era d o q u e lo s a d m in istrad o res alian cistas e ra n m e jo re s h e re d e ­
y un 20,3% para el Pj y en febrero un 35,7% para la Alianza y un 2 8 ,1 % para el Pj,
' Encuestas posteriores confirm an esta ventaja: un 4 5 ,7 contra un 32% (H. Haime), un 47
ros del m e n em ism o q u e los ad m in istrad o res ju sric ia lis ta s (v éase B onnet
' contra 28% (Gallup), un 45 contra un 26% (Mora y Araujo), un 45 contra un 3 4 % (]. 1 9 9 9 ). Y ah o ra e sta m o s en. c o n d ic io n e s de p re cisar la e x te n s ió n del c o n -
■ Aurelio), un 4 4 ,8 contra un 3 1 % (Rouvier y Asociados), un 4 8 ,8 contra un 2 9 ,2 %
. . (Analogías) (Página/12 10/9/99),
. i4:) Acerca del posicionam iento del Pj en esta coyuntura véanse las observaciones de Torre
. 144 “Si bien el próxim o gobierno tendrá presiones del FM1 para adoptar una política de
' (1999a y b) sobre la tendencia del peronismo a “actuar sim ultáneam ente com o oficialis-
tipo de cam bio flexible, y aunque sería deseable una política de ese tipo, la m em oria de
. mo y com o oposición" y sobre las dificultades.de "sucesión de liderazgo” que acarrea en
la inflación está muy firm e. Hoy más de.la mitad de ios depósitos y préstamos están
la transición,
dolarizados. Por eso, una salida de la convertibilidad sería muy dolorosa. Creo que, sea
'■ Híl Los resultados de. las elecciones presidenciales 19 9 9 fueron los siguientes: Alianza
quien fuere el próxim o gobierno, en los próximos cuatro o cinco años sería una tontería
■48,5%, Pj 3 8 ,0 9 % y AR 1 0 ,0 9 % . La Alianza incrementó a 124 sus bancas en diputados,
abandonarla convertibilidad”, d e cía j. L, Machines, principal referente económ ico alian-
el Pj las redujo a 101 y AR, la nueva fuerza impulsada por Cavallo, obtuvo 3.2.
cista y futuro m inistro de su administración (Clarín 28/4/98).

143
142
 /.Capítulo 2, Las huellas d e l■ ce n ta u ro ^ u rí■ se g u ^ ^ fe # ® # ^ É o ^ e m a La-hegemonía menemista

/■cep to de h eg em o n ía que v e n im o s em .piesnüo: k hegemonía m cn cm isia iue i;/ ccnveru D iíj-aaa. a sta .o ie a a a se iniciarla h acia m e d ia d o s a.e 1 9 9 9 y se
o.-., da .h e g e m o n ía -p o litica n e o c o n se rv a d o ra articu la d a -a lre d e d o r de l a .c o n ­ in ten sificaría, a u n q u e atra v e sa n d o m o m en to s d e.a sce n so y d escen so , hasta
v ertibilid ad , con in d e p e n d e n cia de esta su c e sió n .d e a d m in istra cio n es me- . la in su rrecció n d e d ic ie m b re de 2 0 0 1 , La A lia n z a ,'s in e m b a rg o , pareció
■n em istas y'aliancísta-'a c a rg o d el g o b iern o . encarar su a d m in istra c ió n ig n o ra n d o tanto la p u ja n z a de este auge de las
A hora b ien , este re c a m b io de a d m in istra c io n e s p are cía re a c tiv a r la luchas sociales c o m o la p ro fu n d id ad de aq u ella crisis. Su p rim e r m in is­
p osibilid ad de que el siste m a de p artid os p o lítico s se con stitu y era com o tro de E co n o m ía , j . L. M a ch in e a , d em oró ap enas u n o s d ías en reto m ar la
u n sistem a b ip a rtid ista . 147 P ero esta p osibilid ad se vería n u ev am en te fru s­ política en p ilo to a u to m á tic o de su p red eceso r y agregó a los su yos tres
trada por el c o la p so en q u e d esem b o caría dos años m ás tarde la nueva nuevos aju stes. P ero a fin es de 2 0 0 0 y en m ed io de lu c h a s sociales g en e­
ad m in istració n a lian cista. La p arad o ja im p lícita en este re ca m b io ra d ica ­ ralizadas ya c o m e n z a b a a v islu m b rarse la c u lm in a c ió n de la crisis e c o n ó ­
b a en que la A lianza se h ab ía fo rm ad o y con so lid ad o para con v ertirse en m ica y p o lítica en m a rch a . El alejam ien to d el v ic e p re sid e n te Á lvarez y
u n a m era ad m in istrad o ra d e la h eg em o n ía m enenvista, p ero ascen d ía al otros fu n cio n a rio s p ro v e n ie n te s del FreP aSo, las d isp u ta s in tern as d en ­
g o b iern o cu an d o esa h e g em o n ía co m e n z a b a a resqu ebrajarse. El re ca m ­ tro de la U C R y el d e te rio ro d e las relacion es c o n el PJ p o n ía n de m a n i­
b io e n tre a d m in istra c io n e s en sí m ism o , n a tu ra lm e n te , c o n so lid a b a la fiesto la crisis p o lític a d e la ad m in istració n alian cista. El in g re so del Es­
h eg em o n ía m e n em ista . P ero ei d esen v o lv im ien to de la lu ch a de clases y tado en u n v irtu al d e fa u lt d e su deuda e x te rn a , e v id e n c ia d o en la n e g o ­
de la crisis d en tro d e las reglas de ju e g o im pu estas por la co n v ertib ilid ad ciación del b lin d a je , p o n ía d e m an ifiesto por su p arte la m ag n itu d de la
p ro n to co m en zaría a m a rca r los lím ite s de esa heg em onía. P osterg arem o s crisis e co n ó m ica . A c o m ie n z o s de 2 0 0 1 , aq u ellas p o lític a s de aju ste y el
hasta el sexto ca p ítu lo el an álisis de esas lu ch as sociales y esa crisis, D iga­ b lin d aje fin a n cie ro de M a ch in e a se habían ago tad o y la a d m in istra ció n
m os por ahora, su m a ria m e n te , que d u ran te la segunda m itad de 1 9 9 8 la aliancista op tó p o r un n u e v o aju ste aún m ás p ro fu n d o y p o r el m on eta-
e co n o m ía arg en tin a ya h a b ía in g resad o en la crisis iniciada en el sud este rista R. López M u rp h y c o m o nu evo m inistro para ím p le m e n ta rlo . Pero
asiático a m e d ia d o s de 1 9 9 7 . La d e sa c e le ra c ió n ya se in sin u ó h a cia eí un extrao rd in ario a sce n so de lu ch as sociales a ca b ó c o n a m b o s, el aju ste y
tercero o cu arto trim e stre de 1 9 9 8 , c o n clu y e n d o así co n la recu p eració n el m in istro, días m ás tard e. El p ro p io C avallo, esta vez a la ca b ez a de su
p o sterio r a la crisis de 1 9 9 4 - 9 5 , y se co n v irtió en d ep resión abierta desde AR, tue e n to n c e s n u e v a m e n te co n v ocad o para el c a rg o de m in istro de
1 9 9 9 , co n un a ca íd a del p ro d u c to del 3 ,4 % . El recam b io en tre ad m in is­ E co n o m ía y d o tad o de a m p lio s p od eres por el p a rla m e n to . J u m o a la ex
tracio n es se d esen v o lv ería e n to n c e s en un co n te x to d ep resivo que se p ro ­ funcionaría m e n em ista P B u llric h , quien tam b ién e n c a b e z a b a u n a nueva
lo n g aría h asta la c a íd a d e la c o n v e rtib ilid a d . P ero ese re c a m b io en tre fuerza de d erech a, para el c a rg o de m inistra de T rab ajo con. la finalidad
ad m in istracio n es estu v o sig n ad o asim ism o por el co m ien z o de u n a am ­ de en fren tar a los s in d ica to s . E sto s cam bios de g ab in ete sig n ific a b a n un
p lía oleada de lu ch a s s o c ia le s q u e c u lm in a ría igu alm en te c o n la caíd a de p ostrer in ten to de r e c o m p o n e r la coalició n g o b e rn a n te m e d ia n te un v ira­
je a la d erech a. C av ad o re to m ó enseguid a el c u rs o de a ju ste s p e rm a n e n -
1'7 No varo acertaba en señalar, a su manera, que esa hegemonía m enemista subyacente
fortalecía la tendencia del sistema de partidos hacia el bipartidismo: “Si bien los partidos tes (co ro n ad o s p o r la d en o m in a d a “ley de d éficit c e r o ” de ju li o de 2 0 0 1 )
com piten dentro de un m arco de restricciones que limita el menú de cursos de. acción y de re n e g o c ia c ió n de la d e u d a e xtern a (el “m e g a c a n je ” d e d eu d a de
posibles - lo que conlleva que com parten una serie de premisas de política m acroeconó- ju n io de 2 0 0 1 ). P ero e sto s n u e v o s aju stes d esatarían el a sce n so final de
m ica, internacional, e t c .- y se ven además obligados a suavizar hasta cierto punto sus lu ch as sociales q u e c u lm in a ría en la in su rrecció n de d ic ie m b re de 2 0 0 1 .
diferencias para captar al electorado independíente centrista o moderado, que resulta
y en el d erru m be d e la a d m in istra ció n alian cíasta, la c o n v ertib ilid a d y la
decisivo para im ponerse al adversario, la productividad en términos de alternativas de
políticas públicas que posee esta com petencia electoral puede ser tan o aún más signifi­
hegem onía m e n em ista en su c o n ju n to .
cativa que la que existió cuando se enfrentaban fuerzas políticas m arcadamente antagó­ En este c o n te x to se re a liz a ro n las eleccio n es p a rla m e n ta ria s de o c tu ­
nicas’’ (1999, p .l 19). Pero su pronóstico de que se establecería “un juego de competencia bre de 2 0 0 1 , q u e a c a rre a ro n n o v ed ad es relevan tes d esd e la p ersp ectiv a
bipolar entre coaliciones y se verifique la alternancia en el. poder" gracias a la conform a­ de la ev olu ció n de las e le c c io n e s , los partid os y el siste m a de partid o s
ción de la Alianza era apresurado porque subestim aba la situación de ingobernabilidad
que nos in cu m b e (v éase B o n n e t 2 0 0 1 ) . En p rim er lugar, c o m o era prev i­
que se avecinaba y a la vez sobreestim aba la capacidad del gobierno aliancista, una
sumatoria de la' vieja incapacidad de gobernar de la UCR y a la nueva incapacidad del sible, la A lianza su frió u n a a m p lia derrota, co n v irtié n d o se en la p rim era
FrePaSo como mero flash party. fuerza política q u e p ie rd e las e le c c io n e s in m ed iatam e n te p o ste rio re s a su

144 145
Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo planteo del problema
La hegem onía menemista

a s u n c ió n .148 E sto se d ebió sin m ás a la e n o rm e crisis que atravesaba su

rreaban nov ed ad es m u y im petran tes d esd e la p ersp ectiv a d e la ev olu ción
a d m in istra c ió n . La A lianza ni siq u iera h a b ía p o d id o d esarrollar cam p a­
de las e leccio n e s, lo s p a rtid o s y el sistem a de p artid o s y es im p o rtan te
ñ a s o fic ia lis ta s y su s p ro p io s c a n d id a to s, e m p e z a n d o p o r Terragno en
que n o s d eten g am o s en lo s m ism o s.
C a p ita l y A lfo n sín en B u e n o s A ires, in te n ta r o n p resen tarse co m o o p o ­
C ierta ten d e n cia h a cía u n au m e n to de las a b s te n cio n e s venía m a n i­
sito re s a su a d m in istra ció n . Y sus nu evo s a lia d o s, c o m o los cand id atos de
festán d o se c o n a n te rio rid a d , p o r lo m e n o s d esd e 1 9 9 1 , y era p revisible
la A R d e C av allo , se h ab ían sum ad o a las listas ju stic ia lis ta s . 149 Pero en
que v olviera a m an ifestarse en e stas e lec c io n e s, a ju z g a r p o r las encuestas
s e g u n d o lugar, y m u ch o m ás im p o rtan te, los p artid o s p o lítico s burgueses
p re -e le cto ra le s. 151 El a u s e n tism o se elevó p u es del 2 1 ,8 % de las.an terio res
e n su c o n ju n to fu e ro n castigad os en las e le c c io n e s a .trav é s de un au m en ­
. legislativas de 1 9 9 7 y el 1 8 ,1 % de las p resid en ciales de 1 9 9 9 a un 2 6 ,3 %
to s in p re ce d e n te s de las ab sten cion es y, p a rtic u la rm e n te ; de la c o m b in a ­
en o ctu b re de 2 0 0 1 , Pero n o fu e la ratificació n co n c re ce s d e esta te n d e n ­
c ió n e n tre v o to s en b lan co e im p u g n ad os q u e los m ed ios de co m u n ica ­
cia previa lo m ás sig n ificativ o en estas ú ltim as e le c c io n e s , sin o la e x p lo ­
c ió n b au tizaro n e n to n ce s com o votos bron ca.'150 La A lianza h ab ía sid o d e­
sión de esa co m b in a ció n e n tre v o tos en b la n co e im p u g n ad o s, cuya im ­
rro ta d a , p a ra d ó jica m e n te , sin que n in g u n a o tra fuerza h u b iera triunfado
p o rtan cia había sid o m u ch o m ás c o n sta n te en las e le c c io n e s previas. E ste
en sen tid o e stric to . E sto s resultados e le c to ra le s no im p licarían per se la
voto b r o n c a , so rp re siv a m e n te , a lca n z ó u n 2 1 , 1 % del p a d ró n y se u b ic ó
d e s a rtic u la c ió n de la h eg em on ía m e n em ista . La co n v ertib ilid ad m ism a,
co m o p rim era fuerza en d is trito s tan im p o rta n te s c o m o la C iud ad de
u n a vez m ás, n o h ab ía E stad o en d iscu sió n en las cam p añ as ni en las
B u en os A ires y la p ro v in c ia d e S an ta F e 3 52 E ste au m e n to de los votos en
v o ta c io n e s. N in g u n o de los p artid os p o lític o s d e la b u rg u esía había in ­
b lan co e im p u g n ad os c o n d u jo a q u e los dos grand es p a rtid o s en co m p e ­
c lu id o e x p líc ita m e n te en su cam p añ a el a b a n d o n o de la con vertibilid ad.
ten cia p erd ieran v o tos en té rm in o s ab so lu to s resp ecto d e 1 9 9 9 : la A lian ­
Y las e n cu e sta s aún. registraban u n resp ald o m a y o rita río a la m ism a. Una
za, la gran p erd ed o ra, casi c in c o m illo n es y m ed io , pero tam b ién el P j en
e n c u e s ta de G allu p , realizada en m ed io de las lu ch as desatadas con tra el
su c o n ju n to p erd ió u n m illó n d o sc ie n to s m il y AR otro m illó n d o scie n ­
a ju s te d el d é fic it c e ro , in fo rm ó así q u e la a m p lia m ay o ría de los en-
tos m il. Las v icto rias de la m a y o r p arte d e lo s can d id ato s efectiv am en te
c u E sta d o s re ch azab a las m edidas an u n cia d a s p o r el g o b iern o , pero a la
electo s fu eron p írricas: p o r e je m p lo , la A lianza obtuvo d o s sen ad o res p o r
vez ap o yaba el m a n te n im ien to de la co n v e rtib ilid a d y el equ ilibrio fiscal
la cap ital c o n un a p rim era m in o ría de ap en as un 1 1 % d e los electo re s y
(L a N ación 2/8/01). Y u n a encuesta b o c a d e u r n a del CEOP, realizada du­
el P j dos sen ad o res p o r B u e n o s A ires c o n un 2 2 % , y o tro s cuatro p or
ra n te las e le c c io n e s , inform ó que m u ch o s de a q u e llo s que se habían n e ­
Santa Fe y C ó rd o b a c o n sen d o s 1 6 % .
g ad o a v o ta r d e m an e ra positiv a ex ig ían la r e n u n c ia d e C av allo, pero
Pero es p reciso d ete n ern o s u n m o m e n to a analizar el sig n ificad o y las
ta m b ié n q u e la gran m ayoría sostenía q u e h a b ía q u e m an ten er la con ver­
im p lica n cia s p o lític a s e id e o ló g ic a s , su m am e n te c o m p le jo s , de este re ­
tib ilid a d y re d u c ir el d éficit p ú b lico (C la r ín 15/ 10/ 01). La h eg em o n ía
ch azo m asivo del v o to p o sitiv o . E l voto b r o n ca pod ía d efin irse en p rin c i­
m e n e m ista se d esarticu larla, en cam b io , d u ra n te la crisis y la in su rrec­
pio co m o una e x p re sió n d e re c h a z o co le ctiv o , s e m i-e sp o n tá n e o y m a si­
c ió n de d ic ie m b re de 2 0 0 1 . S in em b arg o , e so s resu ltad o s electo rales aca­
vo, p o r p arte de secto re s d e la p e q u e ñ o -b u rg u e sía y la clase trabajad ora
golp ead os por la crisis. El c a rá c te r c o le ctiv o y m asivo de este rechazo iba
Ht! Los resultados de las elecciones parlamentarias de 2 0 0 1 fueron los siguientes: Alianza
2 3,1 % (la mitad d elp o rcen taje obtenido dos años antes), PJ 3 7 ,4 % (aproximadamente
15) Véanse las disímiles evaluaciones de este fenómeno, previas a las elecciones, por parte
el m ismo que había obtenido dos años antes),
de A. López y R. Fraga; éste último había previsto, erróneamente, que dicha tendencia se
Cavallo mismo había declarado antes de las elecciones que la Alianza sería derrotada
revertiría en los cuartos oscuros, m ientras que e) primero enfatizaba correctam ente en su
porque “ha demostrado ser incapaz de gobernar” (Clarín 3.9/9/01). Esta actitud de Cava­
carácter duradero (Gente 16/10/01).
llo, m inistro de esa m ism a Alianza, revela sin m atices la profundidad de la crisis de la
Dentro de dicho agregado, los votos anulados fueron los más dinám icos, saltando del
adm inistración aliancista.
4,85% en 1'997 y el 3 ,1 9 % en 19 9 9 al 1.2,9% en 2 0 0 1 ; los votos en blanco pasaron por su
i5D Hubo también otras modalidades en las que se expresó este castigo, desde el desinterés
parte del 4 ,6 5 % en 1 9 9 7 y el 3,6% en 1 9 9 9 al 8 ,2 % en 20 0 1 (C larín 21/10/01). Una
por las cam pañas electorales (véanse por caso los m odestos actos de cierre de los princi­
primera noción de “no-voto” que sim plem ente agregara estos votos en blanco e impug­
pales candidatos, de Alfonsín en Chascomús y Duhalde en San ju sto, Ijx Nación 12/10/01)
nados a las abstenciones implicaría una primera fuerza de casi la mitad del padrón. Y poco
hasta la excusación masiva de autoridades de mesa previa a los comicios. Pero aquí nos
se m odificáría esta ubicación si restásem os un porcentaje estimado de ausentes involun­
concentramos en este “voto bronca” porque es, evidentemente, la más relevante y novedosa.
tarios, siguiendo una metodología com o la empleada por López (1 9 9 3 ),

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147
 i ' Capítulo 2. Las huellas del centauro : un segundo planteo del problema cLa hegem onía menemista

■ó; de. su yo , p e ro su com posición , social no parecía. pcrncnsarm enLc reveia-

d o ra í-E l'.re ch a z o al .voto positivo había reu n id o d esd e p o rteñ o s de clase ■y- ..y re d u c ir co sto s de la .p o lític a (Cíarin 1.5/10/01). Pero está s u e n e de “ex-
' m ed ia, p a s a n d o p o r lo s p e q u e ñ o s p ro d u c to re s a g rario s q u eb rad os .y/o :■ ■■■'tensión del d éficit c e ro a lo s p o lític o s ” h a b ía sido,' ju s ta m e n te ,.e l signifi-
in u n d ad o s d e v arias prov incias, hasta d eso cu p ad o s d el G ran Rosario (véase ' cado q u e las cam p añas d e re ch ista s ""previas h a b ía n atrib u id o a este re c h a ­
C larín 2,1/10/01). La ú n ica gen eralización ra z o n a b le al resp ecto consistía zo del v o to p ositivo - y el q u e v olverían a in v o ca r en sus in terp retacio n es
' -en la a firm a c ió n de q u e ese novedoso ca rá cte r m asivo alcanzado por el : . de lo s re su ltad o s e lecto ra les (v éase por e je m p lo La Nación 15/ 10/ 01).154
■ voto b r o n ca era u n a exp resión de rechazo por p arte de secto res cuya inser­ E ste v o to b r o n c a , e n to n c e s , n o p a re c ía c o n s titu ir '■simplemente un a
c ió n social p re v ia h ab ía sid o destruida o estaba d irectam e n te am enazada m od alid ad de v oto castig o c o n tra la a d m in istra ció n alian cista que in au ­
p o r la c risis. El re ch azo al v oto positivo era, en este sen tid o , una exp re­ gu raría el cu rso hacia u n a n u e v a alternativa p o lítica. T am p oco ninguna
sió n m ás de p ro te sta c o n tra u n a d irig en cia p o lític a resp o n sabilizad a por m ad u ra a c ció n de cen su ra c iu d a d a n a ,1” C o n stitu ía m ás b ie n una c o n d e ­
d ic h a c risis. Su c a rá cte r sem í-e sp o n tá n e o ra d ic ó e n q u e co m b in ó c o n ­ na g en eralizad a a u n a d irig en cia p o lítica que era resp onsab ilizad a en. su
d u ctas m ás o m e n o s o rganizadas, acaso m in o rita ria s, c o n o tras p u ram en­ c o n ju n to p o r la crisis - c o n d e n a m ás d ram ática cori re sp e cto a la d irig en ­

te e sp o n tá n e a s. V arias cam p añ as p ú b lica s habían , p ro m o v id o este voto cia a lia n c is ta , d esd e l u e g o - , p e ro e x te n d id a a sim ism o h a cia los o tro s

b r o n c a , a u n q u e el an álisis de estas cam p añ as in fo rm a p o c o acerca de su p artid o s. Esta co n d en a c o n ta b a a la vez c o n aristas p o ten cialm en te p ro ­

c o n te n id o p o lític o e id eo ló g ico porqu e p ro v e n ía n d e un esp ectro que iba gresivas y re accio n arias. Las p rim e ras rad icab an en que co n d en ab a a la
d irig en cia p o lítica bu rgu esa, re n u n ciab a a im p u lsa r una d irig en cia alter­
d esd e las M ad res de Plaza de M ayo, el P C R y alg u n as org anizaciones de
nativ a a través de las u rn as e in clu so cu e stio n ab a a las p rop ias in s titu c io ­
d eso cu p a d o s h asta perio d istas e in telectu ales d e e x tre m a derecha, com o
nes de la d em o cracia ca p ita lista . Las segun das rad icab an en que c o n d e ­
B. N eu stad t, D-. H add ad o C. E scudé. H u bo a s im is m o iniciativ as, com o
n ab an a esa d irig en cia en té rm in o s de una casta co rru p ta , c o n d u cie n d o a
el d ise ñ o in fo rm a tiz a d o de p seu d o -bo letas y su c irc u la c ió n a través de
un d esp lazam ie n to id e o ló g ico desde la p olítica h a d a la ética que im p o ­
In te rn e t o d e m a n o en m an o , que su p o n ían alg u n a d ed icació n y p resu­
p u esto y q u e a lca n z a ro n c ie rta re p e rc u sió n , P ero ta m b ié n in co n tab le s 153 El resultado de las elecciones en su conjunto fue negativo para el esiaídtsfinnvií -
■ d e c isio n e s in d iv id u a le s de negarse a votar, v o ta r c o n u n sobre vacío o aunque ya habían anticipado dicho resultado en los precios de sus activos mediante un
in tro d u c ir en el so b re una foto o un p reserv ativ o , que n o respond ían a aum ento del riesgo país y un descenso de la calificación de riesgo. Pero este rechazo
masivo del voto positivo, tam bién previsible, no pareció contar com o uno de esos
n in g u n a o rg a n iz a c ió n prev ia. El c o n te n id o de las b o le ta s im pu gnad as,
elem entos negativos. “En la lectura que hicieron de los com icios, las que consideraban
en. p a rtic u la r d e las q u e circu laro n c o le c tiv a m e n te , o fre ció un testim o­ como malas noticias -la elección de Raúl Alíonsín o el claro triunfo de Eduardo D uhalde-
n io , a u n q u e m u y p arcial, del sig nificad o del v o to b r o n c a en algunos dis­ se com pensaron am pliam ente con las buenas, com o el crecim iento del llamado Voto
trito s u rb a n o s. A lg u n as de esas p se u d o -b o le tas te stim o n ia b a n un rechazo b ro n ca1(blancos más impugnados) y la no tan favorable actuación de los candidatos del
AR1, de Elisa Carrió” (A. Sainz: “M oderado optimismo de los m ercados”, en Lo Nación
del v oto d esd e u n a cierta p o sició n iró n ica y o tras a p u n ta b a n a d en un ciar
15/10/01).
la c o r ru p c ió n d e lo s d irig en tes p o lítico s d esd e u n a p o sic ió n m o ral. 153 La
15j. “Es posible afirmar entonces que el ‘voto bronca’ es en realidad un voto de castigo con
m e n cio n a d a e n c u e s ta b o c a d e u rn a del C E O P c o n firm a ría la im portan cia d edicatoria", es decir, un “repudio m asivo asEstadc al m odelo de política económ ica y
de esta p ro te sta an te la c o rru p ció n de los d irig en te s p o lític o s com o causa social" que abriría la perspectiva de “construcción de un poder político-institucional
del v o to en b la n c o o im p u g n a d o : la in c re d u lid a d en lo s p o lítico s y la orientado hacia los objetivos de desarrollo, equidad y una inserción más equilibrada y
creativa en los escenarios regionales y mundiales”, dependiente a su vez “del patriotismo
negativa a p ro v e e rle s fond os era el re d a m o d e u n a am p lia m ayoría que
de los partidos y otras fuerzas políticas de vocación genuiñám em e nacional y popular"
(C. M, Vil as en NAC & POP 22/30/01). “El voto protesta e incluso también la dispersión
133 Me refiero respectivam ente a los votos a cóm icos (D. Capusoto y E Alberti. o A, del voto ilustran tanto los problem as de los dirigentes políticos en reconstruir lazos de
Olmedo, dictador de Costapobre), a personajes de historietas (Isidoro, Mafaída y Felipe) representación sobre la base de diagnósticos y propuestas consideradas verosímiles, como
o figuras com o O. Bin La den o M erlo), por una parte, y a C lem ente (“no tiene manos, a la existencia de una ciudadanía independiente cada vez más numerosa y apartada de los
lo m ejor no ro ba”), a A fanando ( “el político que m enos ro ba”), a Ningún Partido (“can­ cánones convencionales de la representación política. La preferencia por un candidato a
didatos para seguir afanando una vez más en. nombre del pueblo”) o a una lista de proceres diputado reputado por su honorabilidad o el corte de boleta contra una diputada que se
históricos encabezados por M. Belgrano (véanse inform es de. G ente 16/10/01, Página/12 beneficia subrepticiamente de una jubilación de privilegio pueden ser considerados otros
15/10/01 y Z ona de. Investigación de Azul TV), tantos signos de una moralidad pública renaciente" (1. Cheresky en Clarín 17/10/01).

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.■ Capítulo 2. Las huellas del centauro: un segundo.planteo del problema La hegem onía menemista

nía serias lim ita c io n e s a esa co n d e n a , en la m ed id a en q u e b lo q u e ab a el nado p o r e sto s d o s e le m e n to s: se im p ond ría c o n u n a am p litu d sin p rece­
acceso a la n atu raleza p o lític a de los problem as y de las resp u estas que d en tes, a u n q u e a trav és de tres listas d iferentes, las e n cab ezad as por C.
exigían. Y ad em ás p o d ía ser, y h a b ía sido de h e c h o , p ro m o v id a y aprove­ M enem , N. K irch n e r y A. R o d rígu ez Saá. La d ere ch a trad icio n al quedaría

chad a por esa m ism a d irig en cia p o lítica burgu esa para su s p ro p io s fines una vez m ás, c o m o su ced ie ra co n la crisis de la U C e D é en. los inicios del
reaccio n ario s. La c o n d e n a d e la co rru p ció n m en em ista ya h a b ía articu ia- m e n em ism o , sin fu erza p o lític a p rop ia d esp u és de la m e n cio n ad a d es­
. d o. el d iscu rso d e c a m p a ñ a d e la A lian za .en 1 9 9 9 , q u e a s ce n d e ría al a p arició n de la AR .de C av allo: aparecería en. .2 0 0 3 d iv id id a entre la lista
.g o b ie r n o para, g a r a n tiz a r la c o n tin u id a d d e la p o lític a m e n e m ista , y la ju sricialista e n ca b e z a d a p o r M e n e m y la de Recrear, la n u ev a fuerza crea-

con d en a a la d irig e n c ia p o lític a en su co n ju n to com o, u n a casta corrup ta h a p o r L ó p ez M u rp h y tras su ru ptura con .el ra d ica lism o . Y tam bién el

fue a p ro v e ch ad a y a c tiv a m e n te pro m o vid a por lo s re p re s e n ta n te s más c e n tro -iz q u ie rd a q u e d a ría h u é rfa n o de una fuerza p o lític a , propia d es­

reaccion arios de la b u rg u esía en 2 0 0 1 : los d iscu rso s so b re el d éficit cero pués de la m e n cio n a d a d is o lu ció n del FreP aSo. E n ,2 0 0 3 u n a parte de su

de la política e in c lu so el d éficit cero en general, en la m e d id a en que los co n tin g e n te e lecto ra l se v o lcaría a la lista d el.A R l, o tra n u ev a fuerza cre a ­

p ro p io s tra b a ja d o re s d el E sta d o eran p resen tad os en el d iscu rso oficial da a p a rtir de la crisis d el rad icalism o por la s e n a d o ra E, C arrió, y otra

co m o p riv ilegiad os en m e d io de la crisis, p od ían ab rev ar en esas c o n d e ­ parte a p o y a ría j a lista ju s tic ia lis ta e n cab ezad a p o r K irch n e r. Entre las

nas m orales. A m b as aristas, p o te n cia lm e n te p ro g resiv as y re accio n arías, e leccio n e s p a rlam e n tarias de 2 0 0 1 y las p re sid e n cia le s de 2 0 0 3 , en sín te ­

con vivirían a sim ism o d u ran te el p ro ce so que c o n d u jo a la in su rre cció n sis, el P j se a c e rca ría m ás que n u n c a antes a su c o n v e rsió n en u n a suerte

de d iciem b re y q u e e x a m in a re m o s m ás adelante. de p a rtid o de E sta d o . E sta p a u la tin a c o n v e rsió n en p a rtid o de Estado

A hora b ien , en c u a lq u ie r caso , estos resu ltad os e le c to ra le s acarrearon relegaría a ios re sta n te s p artid o s burgu eses a la e x tin c ió n o a u n a penosa

una serie de p ro fu n d as tra n sfo rm a cio n e s para los p a rtid o s y para el siste­ su p erv iven cia p e ro , a la vez, p o te n ciaría las d isp u tas in te rn a s dentro del
m a de p artid os e n su c o n ju n to . A celeraron la d e fu n c ió n de la A lianza y PJ. Y el s is te m a de p a rtid o s, n a tu ra lm e n te , se a le ja ría , m ás q u e n u n ca

la crisis de sus p a rtid o s m ie m b ro s , que c o n d u ciría a la e x tin c ió n en el antes de su c o n s titu c ió n c o m o u n sistem a b ip a rtid ista ...P ero .o s decisivo

caso dei FreP aSo y a u n a su e rte de superviven cia v eg etativ a, apoyad a en en te n d e r q u e , esta vez, esa im p o sib ilid ad de que. el s is te m a .d e partidos

el aparato p artid ario y en lo s p u esto s o bten id os p re v ia m e n te , en el de la de co n stitu y e ra c o m o sistem a b ip artid ista no re su ltab a de que u n o de sus

U CR. El d erru m b e d e la a d m in istra ció n alian cista en la in su rre cció n de m ie m b ros se h ab ía co n v e rtid o en rep resen tan te e x clu siv o de una nueva

d iciem bre de 2 0 0 1 acele ra ría aú n m ás estos p ro ceso s y lo s resu ltad os de h eg em o n ía, c o m o h a b ía su ced id o co n el PJ de M en em d urante, la prim era

las e leccio n es p re sid e n c ia le s d e 2 0 0 3 los co n firm arían p le n a m e n te . Pero m itad de la d écad a, sin o de q u e esa hegem onía h ab ía e stallad o y arrastra­

los resultados e le c to ra le s de 2 0 0 1 acarrearon c o n se c u e n c ia s m u ch o más do. c o n sig o al siste m a de p artid o s político s en su c o n ju n to . . . .

co m p lejas para el ca so d el P j: lo d eja ro n n u ev am en te p o s ic io n a d o com o

ú n ica alternativa d e g o b ie rn o p e ro , a la vez, p ro fu n d iz a ro n su crisis in ­
terna. A los tres g o b e rn a d o re s de p rov incias grand es q u e ya se p erfilaban
co m o p re -c a n d id a to s ( C R u c k a u f p o r B uenos A ires, J . M. D e La Sota por
C órd oba y C. R e u te m a n n p o r S an ta F e ), ahora go lp ead o s p o r su s m o d e s­
tos d esem p eñ o s, las e le c c io n e s su m aro n a D u halde y re sta ro n en alguna
m ed ida a M e n e m y sus seg u id o res. E stos resu ltad os a lca n z a ría n así para
su sten tar la v ic to ria de alg ú n can d id ato del P j en las p re sid e n cia le s del
2 0 0 3 p o rq u e, c o m o D u h ald e re co n o ce ría , los p e ro n istas n o eran votados
porqu e fueran b u e n o s s in o p o rq u e los otros eran p e o re s ( G en te 16/10/
0 1 ). Pero ese PJ d eb ía d irim ir p rev iam en te la c o m p le ja d isp u ta abierta
en tre sus p rin c ip a le s re fe re n te s y secto res in tern o s y esta d isp u ta c o n ti­
nu aría, sin re so lv e rse, d u ra n te lo s g o b ie rn o s in te rin o s de R o d ríg u ez Saá y
D uhalde. El P j p a rtic ip a ría de las e leccio n e s p re sid e n cia le s de 2 0 0 3 sig­

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