Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PDF

GRANADA
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CONTENIDO
Pág.
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 19
2. MARCO LEGAL ............................................................................................................................ 21
3. OBJETIVOS .................................................................................................................................. 27
3.1 Objetivo general ..................................................................................................................... 27
3.2 Objetivos específicos del estudio ........................................................................................ 27
4. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PLAN DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) ............................................................................... 28
4.1 Identificación de actores y escenarios para la actualización del PGIRS. ......................... 29
4.2 Capacitación de encuestadores y personal encargado de la segregación ...................... 30
4.3 Realización de muestreo para determinar parámetros de línea base ............................... 31
4.4 Determinación de número de muestras a recolectar .......................................................... 32
4.5 Caracterización de Residuos Sólidos .................................................................................. 34
4.5.1 Determinación de la generación de residuos ................................................................. 34
4.5.2 Determinación de la densidad........................................................................................ 34
4.5.3 Determinación de la composición física ......................................................................... 35
4.5.4 Determinación de la generación futura de residuos ....................................................... 36
4.6 Metodología zona rural .......................................................................................................... 37
4.6.1 Determinación de la generación de residuos .................................................................... 38
4.6.2 Determinación de la composición física de los residuos ................................................... 38
4.6.3 Determinación de la generación futura de residuos .......................................................... 39
5. METODOLOGÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)......................................................................................................... 40
5.1 Objetivos específicos ............................................................................................................ 44
5.1.1 Objetivo específico 1. ........................................................................................................ 44
5.1.2 Objetivo específico 2. ........................................................................................................ 44
5.2 Árbol de problemas ............................................................................................................... 45
2
5.3 Árbol de objetivos .................................................................................................................. 45
5.4 Definición de objetivos y metas ........................................................................................... 46
5.5 Contenido mínimo de los programas y proyectos .............................................................. 47
5.6 Cronograma y plan financiero .............................................................................................. 47
6. LÍNEA BASE ................................................................................................................................. 49
6.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo ...................................................... 66
6.1.1 Esquema de prestación del servicio por cada actividad .................................................... 66
6.1.2 Prestador del servicio público de aseo en el municipio o distrito ...................................... 66
6.1.3 Tarifas del servicio público de acueducto, alcantarillado .................................................. 67
6.1.4 Clasificación del nivel de riesgo del prestador del servicio de aseo .................................. 68
6.1.5 Convenio del fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso ...................................... 68
6.1.6 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso.......................................................................................................... 69
6.1.7 Normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión
integral de residuos sólidos........................................................................................................ 70
6.2 Generación de residuos sólidos........................................................................................... 71
6.2.1 Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la
generación mensual en área urbana ......................................................................................... 71
6.2.2 Producción per cápita de residuos en área urbana ........................................................... 72
6.2.3 Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico en el área urbana ..... 72
6.2.4 Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final en área urbana ................ 75
6.2.5 Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato en área urbana .......................... 75
6.3 Recolección, transporte y transferencia .............................................................................. 76
6.3.1 Cobertura de recolección área urbana de acuerdo con la información suministrada por el
prestador del servicio público de aseo ....................................................................................... 76
6.3.2 Frecuencia de recolección área urbana ............................................................................ 76
6.3.3 Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje............................................... 77
6.3.4 Censo de puntos críticos en área urbana ......................................................................... 78
3
6.3.5 Existencia estaciones de transferencia ............................................................................. 78
6.3.6 Capacidad de la estación de transferencia ....................................................................... 78
6.3.7 Distancia del centroide al sitio de disposición final............................................................ 78
6.3.8 Distancia del centroide a la estación de transferencia ...................................................... 79
6.3.9 Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final ............................... 79
6.4 Barrido y limpieza de vías y zonas públicas ....................................................................... 79
6.4.1 Cobertura del barrido área urbana .................................................................................... 79
6.4.2 Existencia de acuerdo de barrido de vías y áreas públicas .............................................. 80
6.4.3 Kilómetros de vías urbanas no susceptibles de ser barrida .............................................. 80
6.4.4 Cantidad de cestas públicas instaladas/km2 urbano ......................................................... 80
6.4.5 Frecuencia actual de barrido área urbana ........................................................................ 80
6.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas............................................................................. 80
6.5.1 Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas
(costeras y/o ribereñas) ............................................................................................................. 80
6.6 Corte de césped y poda de árboles ...................................................................................... 81
6.6.1 Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de
poda, según rangos de altura .................................................................................................... 81
6.6.2 Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped y poda de árboles .......... 85
6.6.3 Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda
de árboles .................................................................................................................................. 86
6.6.4 Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles en el último año .... 86
6.6.5 Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles ................. 86
6.6.6 Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de
árboles ....................................................................................................................................... 86
6.6.7 Sitio para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles ............. 86
6.6.8 Prestación de la Actividad ................................................................................................. 86
6.6.9 Frecuencia de corte de césped ......................................................................................... 86
6.6.10 Frecuencia de poda de árboles ....................................................................................... 87
4
6.7 Lavado de áreas públicas ..................................................................................................... 87
6.7.1 Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado ............................... 87
6.7.2 Prestación de la actividad ................................................................................................. 88
6.7.3 Existencia de acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestador del servicio
público de aseo .......................................................................................................................... 88
6.7.4 Frecuencia de lavado de áreas públicas ........................................................................... 88
6.8 Aprovechamiento y estudio de mercado ............................................................................. 88
6.8.1 Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento,
en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2).......................................................... 88
en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2) ..................................................... 89
en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2)............................................... 89
6.8.4 Cantidad total de recicladores de oficio ............................................................................ 90
6.8.5 Resultados de la encuesta ................................................................................................ 92
6.8.6 Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización,
asociación o agremiación......................................................................................................... 102
6.8.7 Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas
previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo ..... 102
6.8.8 Cobertura de rutas selectivas ......................................................................................... 102
6.8.9 Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material ............................................... 102
6.8.10 Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año ........................................ 102
6.8.11 Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en el último año .......................................................................................... 102
6.8.12 Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm)
en el último año........................................................................................................................ 103
6.8.13 Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año ............... 103
6.8.14 Estudio de Mercado ...................................................................................................... 104
6.9 Disposición Final ................................................................................................................. 112
5
6.9.1 Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana ................... 112
6.9.2 Clase de sitio de disposición final ................................................................................... 112
6.9.3 Autorización ambiental del tipo de disposición final ........................................................ 113
6.9.4 Vida útil disponible del sitio de disposición final según la autorización ambiental ........... 113
6.9.5 Residuos sólidos generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de
disposición final en el último año ............................................................................................. 113
6.9.6 Manejo de Lixiviados y gases ......................................................................................... 113
6.10 Residuos sólidos especiales ............................................................................................ 115
6.10.1 Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos
especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013) .......................................................................... 115
6.10.2 Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo
(artículo 2 decreto 2981 de 2013) ............................................................................................ 115
6.11 Residuos de construcción y demolición (RCD) .............................................................. 115
6.11.1 Cantidad mensual de RCD generados.......................................................................... 115
6.11.2 Caracterización de los RCD generados ........................................................................ 115
6.11.3 Informe de proyección teórica de RCD ......................................................................... 115
6.11.4 Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD ........................................ 115
6.11.5 RCD aprovechados en el último año............................................................................. 116
6.11.6 Recolección y disposición final de RCD ........................................................................ 116
6.12 Gestión de residuos en el área rural ................................................................................ 116
6.12.1 Cantidad de residuos y estimación de usuarios por centro poblado en área rural ........ 117
6.12.2 Cobertura de recolección en el área rural ..................................................................... 118
6.12.3 Frecuencia Actual de recolección del área rural ........................................................... 118
6.12.4 Censo de puntos críticos área rural .............................................................................. 118
6.12.5 Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente................................... 119
6.12.6 Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural (corregimiento y
centro poblado). ....................................................................................................................... 119
6.13 Gestión de riesgos............................................................................................................. 119
6
7. RESULTADOS ............................................................................................................................ 121
7.1 Zona urbana ......................................................................................................................... 121
7.1.1 Producción Per cápita ..................................................................................................... 121
7.1.2 Densidad ......................................................................................................................... 121
7.1.3 Composición física .......................................................................................................... 122
7.1.4 Generación futura de residuos ........................................................................................ 130
7.2 Zona rural ............................................................................................................................. 132
7.2.1 Generación de residuos .................................................................................................. 132
7.2.2 Composición física de los residuos ................................................................................. 133
7.2.3 Generación futura de residuos ........................................................................................ 135
8. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) ............................................................................. 140
8.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ........................ 140
8.1.1 Árbol de problemas ......................................................................................................... 141
8.1.2 Descripción del problema................................................................................................ 141
8.1.3 Priorización del problema................................................................................................ 142
8.1.4 Árbol de objetivos del programa institucional .................................................................. 144
8.1.5 Marco lógico de proyectos .............................................................................................. 144
8.2 Programa de recolección, transporte y transferencia. ..................................................... 151
8.2.4 Árbol de objetivos ........................................................................................................... 154
8.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ................................................ 160
8.3.2 Identificación de la problemática ..................................................................................... 160
7
8.4 Programa de limpieza de playas ribereñas........................................................................ 170
8.4.1 Árbol de problema ........................................................................................................... 170
8.4.4 Priorización problema ..................................................................................................... 171
8.5 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas .................... 179
8.6 Programa de lavado de áreas públicas .............................................................................. 186
8.7 Programa de aprovechamiento .......................................................................................... 195
8
8.8 Programa de inclusión de recicladores ............................................................................. 209
8.9 Programa de disposición final ............................................................................................ 222
8.10 Programa de gestión de residuos sólidos especiales .................................................... 231
8.10.1 Árbol de problemas ....................................................................................................... 231
8.10.2 Identificación de la problemática ................................................................................... 231
8.10.3 Descripción del problema.............................................................................................. 232
8.10.4 Priorización del problema.............................................................................................. 232
8.10.5 Árbol de objetivos ......................................................................................................... 234
8.10.6 Marco lógico de proyectos ............................................................................................ 234
8.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición. ................................ 238
9
8.12 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural ............................................ 247
8.13 Programa de gestión de riesgo ........................................................................................ 256
9. GEORREFERENCIACIÓN .......................................................................................................... 266
9.1 Metodología de campo ........................................................................................................ 266
9.2 Metodología de oficina ........................................................................................................ 266
9.3 Elaboración de mapas ......................................................................................................... 271
9.4 El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Departamento del Meta . 272
10. ANEXOS .................................................................................................................................... 273
10
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Marco legal para la gestión integral de residuos sólidos ...................................................... 21
Tabla 2. Programas Actualización del PGIRS según normatividad vigente ....................................... 28
Tabla 3. Personal del grupo técnico de trabajo .................................................................................. 30
Tabla 4. Logística de distribución de actividades ............................................................................... 31
Tabla 5. Variables para el cálculo de número de muestras ............................................................... 33
Tabla 6. Cálculo número de muestras para la caracterización de residuos sólidos ........................... 33
Tabla 7. Valores típicos de la producción per cápita .......................................................................... 38
Tabla 8. Clasificación según la composición física ............................................................................ 39
Tabla 9 Grupo Coordinador del municipio ......................................................................................... 40
Tabla 10 . Personal del equipo de trabajo del grupo técnico del Consorcio PGIRS Meta 2015 ......... 42
Tabla 11. Lista de chequeo parámetros de línea base para el municipio de Granada, Meta. ............ 49
Tabla 12. Objetivos y metas del PGIRS ............................................................................................. 57
Tabla 13. Aspectos Generales del prestador de servicios ................................................................. 66
Tabla 14. Tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo para usuarios residenciales Granada, Meta .. 67
Tabla 15. Tarifas de aseo para usuarios NO residenciales Granada, Meta ....................................... 67
Tabla 16. Porcentaje de Factor Subsidio Vigencia 2015 ................................................................... 69
Tabla 17. Porcentaje de Factor Contribución Vigencia 2015 ............................................................. 69
Tabla 18. Porcentaje de Aporte Solidario Vigencia 2015 Granada, Meta .......................................... 69
Tabla 19. Comparación en la cantidad de residuos sólidos generados en Granada, Meta ............... 71
Tabla 20. Generación residencial de residuos por estratos en el municipio de Granada, Meta ......... 72
Tabla 21. Generación total de residuos por sectores en el municipio de Granada, Meta .................. 72
Tabla 22. Caracterización de residuos en área urbana de Granada, Meta ........................................ 73
Tabla 23. Usuarios registrados por tipo y estrato en Granada, Meta ................................................. 75
Tabla 24. Frecuencia y rutas de recolección del municipio de Granada, Meta .................................. 76
Tabla 25. Censo de puntos críticos en el municipio de Granada, Meta ............................................. 78
11
Tabla 26. Vías públicas en la zona urbana de Granada, Meta .......................................................... 79
Tabla 27. Clasificación de árboles según su altura en el municipio de Granada, Meta ..................... 81
Tabla 28. Áreas públicas susceptibles de corte de césped y poda de árboles en Granada, Meta .... 85
Tabla 29. Áreas públicas susceptibles de lavado en Granada, Meta ................................................. 87
Tabla 30. Bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento pequeñas . 88
Tabla 31. Bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento medianas . 89
Tabla 32. Bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento grandes .... 89
Tabla 33. Aspectos considerados en la encuesta a recicladores del municipio de Granada, Meta ... 90
Tabla 34. Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación ......................... 103
Tabla 35. Cantidad de residuos recibidos mensualmente ............................................................... 108
Tabla 36. Posibles compradores de los diferentes materiales recuperados .................................... 110
Tabla 37. Centro poblados del municipio de Granada, Meta ........................................................... 116
Tabla 38. Estimación de usuarios y producción de residuos sólidos en la zona rural de Granada .. 118
Tabla 39. Vías públicas susceptibles de barrido en la zona rural de Granada, Meta ....................... 119
Tabla 40. Generación total de residuos por sectores en el municipio de Granada, Meta ................ 121
Tabla 41. Densidad de los residuos generados en el municipio de Granada, Meta ........................ 121
Tabla 42. Resumen de la composición física de los residuos generados en Granada, Meta .......... 122
Tabla 43. Proyección de la generación de residuos domiciliaria ...................................................... 130
Tabla 44. Proyección de la generación de residuos total ................................................................. 131
Tabla 45. Generación de residuos en la zona rural ......................................................................... 132
Tabla 46. Caracterización de residuos sólidos rurales en Granada ................................................. 134
Tabla 47. Proyección de la generación de residuos en La Playa ..................................................... 135
Tabla 48. Proyección de la generación de residuos en Puerto Caldas ............................................ 136
Tabla 49. Proyección de la generación de residuos en Canaguaro ................................................. 137
Tabla 50. Proyección de la generación de residuos en Dos Quebradas.......................................... 138
Tabla 51. Proyección de la generación de residuos en Aguas Claras ............................................. 139
Tabla 52. Árbol de problemas .......................................................................................................... 141
12
Tabla 53. Descripción del problema................................................................................................. 142
Tabla 54. Priorización de problemas................................................................................................ 143
Tabla 55. Árbol de problemas del programa institucional ................................................................ 144
Tabla 56. Matriz de Marco Lógico de Proyectos. ............................................................................. 145
Tabla 57. Evaluación y Seguimiento ................................................................................................ 147
Tabla 58. Evaluación de Factores de Riesgo................................................................................... 149
Tabla 62. Árbol de objetivos ............................................................................................................ 154
Tabla 63. Matriz Marco Lógico de Proyectos ................................................................................... 155
Tabla 65. Evaluación Factores de Riesgo ....................................................................................... 158
Tabla 77. Matriz marco lógico de proyectos..................................................................................... 174
13
Tabla 100. Árbol de problemas ........................................................................................................ 211
Tabla 101. Descripción del problema............................................................................................... 211
Tabla 102. Priorización de problemas .............................................................................................. 212
Tabla 103. Árbol de objetivos........................................................................................................... 214
Tabla 104. Matriz Marco Lógico de Proyectos ................................................................................. 215
Tabla 105. Evaluación y Seguimiento .............................................................................................. 217
Tabla 106. Evaluación Factores de Riesgo ..................................................................................... 219
14
Tabla 111. Matriz Marco Lógico de Proyectos ................................................................................. 227
Tabla 117. Matriz Marco Lógico De Proyectos ................................................................................ 235
Tabla 124. Matriz marco lógico de proyectos................................................................................... 243
Tabla 132. Evaluación y seguimiento .............................................................................................. 253
Tabla 133. Evaluación factores de riesgo ........................................................................................ 254
15
Tabla 139. Evaluación y seguimiento .............................................................................................. 263
Tabla 140. Evaluación factores de riesgo ........................................................................................ 264
16
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Diagrama de flujo pasos para el muestreo y caracterización .............................................. 32
Figura 2. Método de cuarteo para obtención de muestras ................................................................. 36
Figura 3. Diagrama de orden lógico del comité técnico PGIRS ......................................................... 42
Figura 4. Desarrollo de la obtención del plan ..................................................................................... 44
Figura 5. Modelo de Árbol de Problemas ........................................................................................... 45
Figura 6. Modelo de Árbol de Objetivos ............................................................................................. 46
Figura 7. Distribución de la generación de residuos por sectores ...................................................... 73
Figura 8. Porcentaje del tipo de residuos generados ......................................................................... 74
Figura 9. Distancia del centroide al sitio de disposición final ............................................................. 78
Figura 10. Clasificación de árboles según su altura en la zona urbana ............................................. 84
Figura 11. Género de las personas encuestadas .............................................................................. 93
Figura 12. Distribución de la edad de las personas encuestadas ...................................................... 94
Figura 13. Distribución de la edad por género de las personas encuestadas .................................... 94
Figura 14. Personas afiliadas al sistema de pensiones y riesgos profesionales ................................ 95
Figura 15. Tipo de seguridad social de las personas encuestadas .................................................... 96
Figura 16. Nivel de escolaridad de las personas encuestadas .......................................................... 96
Figura 17. Distribución del nivel de escolaridad por género de las personas encuestadas ............... 97
Figura 18. Rango de tiempo dedicado a la labor de las personas encuestadas ................................ 98
Figura 19. Jornadas dedicadas a la actividad por parte de las personas encuestadas ..................... 99
Figura 20. Número de días dedicados al reciclaje por parte de las personas encuestadas............... 99
Figura 21. Medios de transporte utilizados por las personas encuestadas ...................................... 100
Figura 22. Sitio de venta del material recuperado ............................................................................ 100
Figura 23. Tipo de material recuperado ........................................................................................... 101
Figura 24. Establecimientos con registro de cámara y comercio ..................................................... 105
Figura 25. Número de establecimiento por cada tipo de inmueble .................................................. 105
17
Figura 26. Número de establecimientos por rango de capacidad .................................................... 106
Figura 27. Rango de número de días trabajados ............................................................................. 106
Figura 28. Proveedores de los establecimientos de aprovechamiento ............................................ 107
Figura 29. Clientes de los establecimientos de aprovechamiento ................................................... 108
Figura 30. Diagrama relleno tipo CELDA/ZANJA/EXCAVADA ........................................................ 112
Figura 31. Composición física de residuos en el estrato 1 ............................................................... 123
Figura 35. Composición física de residuos en el sector comercial ................................................... 126
Figura 36. Composición física de residuos en el sector oficial ......................................................... 127
Figura 37. Composición física de residuos en el sector oficial ......................................................... 127
Figura 38. Comparación en la generación de residuos en los sectores del municipio de Granada . 129
Figura 39. Residuos generados en los centros poblados de Granada, Meta ................................... 133
Figura 40. Cantidad de tipos de residuos generados en la zona rural ............................................. 134
Figura 41. Navegador GPS .............................................................................................................. 266
Figura 42. Visualización programa MapSource ............................................................................... 266
Figura 43. Visualización programa Magna Sirgas Pro 3 Beta .......................................................... 267
Figura 44. Visualización programa SAS.Planet ............................................................................... 268
Figura 45. Visualización con el uso de Google Earth ....................................................................... 268
Figura 46. Visualización programa ArcGIS ...................................................................................... 269
Figura 47. Esquema metodológico para le realización de los mapas mediante el empleo de
herramientas SIG. ............................................................................................................................ 270
Figura 48. Mapa kilómetro de Barrido .............................................................................................. 271
Figura 49. Mapa temático Google Earth .......................................................................................... 271
18
.
1. INTRODUCCIÓN
La creciente generación de residuos sólidos a nivel mundial, por causa de las diversas actividades
humanas y el manejo inadecuado de los mismos, han propiciado condiciones que alteran el
equilibrio natural de los ecosistemas. Históricamente, los residuos sólidos se han manejado bajo el
precepto de enterrar y olvidar, práctica que dejó como resultado graves problemáticas ambientales,
cuyas afectaciones solo se han evidenciado años después. Esta situación ha dado origen a una
búsqueda permanente de desarrollo de tecnologías de saneamiento ambiental que buscan, ante
todo, minimizar los impactos ambientales negativos del manejo de residuos sólidos.
Al igual, ocurre en otras regiones colombianas, con el manejo que se hace actualmente a los
residuos sólidos generados en el departamento del Meta en general, en razón a que no están acorde
con los requerimientos normativos, toda vez que las políticas y los esquemas para la prestación del
servicio público de aseo, tanto municipales, como departamentales, obedecen a la voluntad de los
mandatarios de turno, sin que exista una planeación estratégica que garantice una operación
ambientalmente amigable de los sistemas de disposición final, ni se presenten alternativas de
reciclaje, minimización de residuos, trasformación y aprovechamiento. Lo anterior conlleva
problemáticas ligadas a la falta de inclusión de la población recicladora, la saturación de los sitos de
disposición final, la falta de sensibilización a la comunidad sobre el manejo integral de los residuos
sólidos.
En el caso colombiano, la Política Ambiental Nacional contempla la implementación de Planes de

Gestión Integrada de Residuos Sólidos (PGIRS), los cuales constan de una variedad de elementos,
acciones y prácticas administrativas que se complementan entre sí y que permiten manejar con
seguridad y eficiencia los diversos flujos que componen los residuos sólidos. Los PGIRS, en la
actualidad se encuentran regulados por el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución Nº 0754 de 2014,
que establece los nuevos términos de referencia para la elaboración de los mismos.
Para dar cumplimiento a la normativa referida, las alcaldías municipales estaban obligadas a revisar
sus PGIRS, en concordancia con lo establecido en la Resolución Nº 0754 de 2014.
En consecuencia de lo anterior, dentro del Plan Ambiental PAP-PDA concertado entre el Ministerio
de Vivienda y Crédito Territorial, EDESA S.A. E.S.P. y CORMACARENA, en el Comité Directivo Nº
22 del PDA Meta del 26 de agosto del 2014 quedó aprobada la contratación de la consultoría para la
“Actualización de los PGIRS de 24 municipios en el casco urbano y centros poblados del
Departamento del Meta”.
19
El municipio, no es ajeno a esta política y es debido a ello que la administración municipal de dicha
jurisdicción, ha formado alianzas con organismos especializados en manejo de residuos sólidos para
dar inicio a estudios técnicos en tema de residuos sólidos, tal como lo es el siguiente Estudio de
Generación y Caracterización de Residuos Sólidos Municipales, insumo fundamental para el diseño
de los sistemas de recolección y disposición final en el corto, mediano y largo plazo. Este estudio
tiene como propósito determinar el estado actual en el manejo integral de residuos sólidos en el
municipio, con el fin de obtener información base para la formulación de alternativas de solución que
respondan a las necesidades de aprovechamiento de los residuos sólidos de acuerdo con su
composición y que garanticen una mejor prestación de servicio público domiciliario de aseo, con un
modelo vinculante de la población recicladora.
El presente estudio se convierte entonces en una herramienta de decisión sobre la base del
desarrollo práctico del conocimiento, que utilizará información recolectada en campo, y determinará,
a partir del estado del arte en el manejo de los residuos sólidos municipales, cuáles son las
alternativas del municipio de Granada para el manejo integral de sus residuos sólidos conforme a la
normatividad ambiental vigente, en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
20
2. MARCO LEGAL
El origen de la gestión de residuos sólidos en el país se dio desde la expedición del Código Nacional
de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974)
y del Código Sanitario Nacional (Ley 9 de 1979). Ya con la expedición de la Constitución Política de
Colombia de 1991, se lograron avances normativos importantes en la reglamentación y políticas en
el manejo de residuos sólidos, entre los que se encuentran las leyes 99 de 1993 y 142 de 1994, por
medio de las cuales se estableció un marco institucional para el desarrollo empresarial del servicio
público domiciliario de aseo, con el fin de asegurar su prestación eficiente, bajo la responsabilidad de
los municipios y distritos.
Desde entonces, se viene regulando a través de Resoluciones y Decretos que han servido para
establecer el marco normativo correspondiente a la estructuración de una metodología, con la cual
se diseñan los Planes para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) generados en el país,
dichos decretos y resoluciones son principalmente el Decreto 1713 de 2002 y la resolución 1045 de
2003, por medio de las cuales se introdujo un instrumento de planificación del sector, denominado
“Plan Regional o Local de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS”, en el cual las entidades
territoriales se comprometen a establecer estrategias, programas y proyectos sostenibles a corto,
mediano y largo plazo.
Ya en el año 2015 los ministerios de ambiente y desarrollo sostenible en compañía con el ministerio
de vivienda, emitieron la Resolución 0754 de 2014, por la cual se adoptó la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS, la cual
fue tomada como referencia para la elaboración del presente documento.
En tabla 1 se presenta un resumen de la normatividad ambiental asociada a la gestión integral de los
residuos sólidos a nivel nacional y local.
Tabla 1. Marco legal para la gestión integral de residuos sólidos

Constitución política de Colombia
Artículo 311 Responsabilidad del Municipio
Artículo 333 Actividad económica de iniciativa privada

1991
Artículo 365 Servicios públicos inherentes a la finalidad social del Estado
Artículo 366 Finalidad Social del Estado
Artículo 367 SPD Reserva de Ley, el Municipio los puede prestar directamente
21
Artículo 370 Corresponde a la SSPD el control, supervisión y vigilancia
Ley 9 de
“Por el cual se dictan medidas sanitarias”
1979
Ley 99 de “Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional SINA y el Ministerio del
1993 Medio Ambiente”
Ley 115 de
“Por el cual se expide la ley general de Educación”
1994
Ley 142 de “Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios
1994 y se dictan otras disposiciones”
Ley 136 de “Por el cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y

1994 el funcionamiento de los municipios”
Ley 388 de “Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989 y la ley 2 de 1991 y se dictan
1997 otras disposiciones”
Política
Leyes
para la
gestión
Política para la gestión Integral de Residuos sólidos (1998).
Integral de
Residuos
sólidos
Ley 689 de
“Por la cual se modifica parcialmente la ley 142 de 1994”
2001
Ley 1151
“Por el cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010”
de 2007
Ley 1252 “Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes
de 2008 a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones”
“Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del

Ley 1259
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y
de 2008
recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones”
Ley 1450
“Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014”
de 2011
22
“Por la cual se adopta la política Nacional de Gestión del Riesgo de
Ley 1523
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
de 2012
Desastres y se dictan otras disposiciones”
“Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el

Ley 1537
desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras
de 2012
disposiciones”
“Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una

Ley 1672
política pública de Gestión Integral de Residuos de aparatos eléctricos y
de 2013
electrónicos (RAEE) y se dictan otras disposiciones”
Ley 1753 “Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos
de 2015 por un nuevo País”
Decreto
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Ley 2811
Medio Ambiente
de 1974
Decreto
“Define la institucionalización del proyecto de educación ambiental para
1743 de
todos los niveles de la educación formal y no formal”
1994
Decreto
“Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de
Decretos a nivel nacional
1609 de
mercancías peligrosas por carretera”
2002
Decreto “Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
1713 de Ley 689 de 2001, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en
2002 relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos” (DEROGADA)
Decreto “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los

4741 de residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión
2005 integral”
Decreto
“Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008 y se dictan otras
3695 de
disposiciones. (Comparendo ambiental)”
2009
Decreto
“Por el cual se establecen medidas relacionadas con la sustitución de
178 de
vehículos de tracción animal”
2012
23
Decreto
2981 de “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo”
2013
Decreto
“Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados
351 de
en la atención en salud y otras actividades”
2014
Decreto
“Decreto único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
1076 de
Sostenible”
2015
Decreto
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
1077 de
Vivienda, Ciudad y Territorio”
2015
“Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,

Res.
almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos,
Nacional
concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa
541 1994
orgánica, suelo y subsuelo de excavación”
Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, “Por la cual se

Res. 1096
adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
de 2000
Básico – RAS”
Resoluciones a nivel nacional
Res. CRA
Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado
151 de
y Aseo
2001
Res. CRA “Por medio de la cual se establecen las metodologías para clasificar las
315 de personas de acueducto, alcantarillado y aseo de acuerdo con un nivel de
2005 riesgo”
“Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben

Res. CRA someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que
351 de atienden en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la
2005 metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio
público de aseo y se dictan otras disposiciones”
“Por la cual se establecen los elementos que deben ser considerados en

Res. 371
los Planes de Gestión de Devolución de Productos Pos-consumo de
de 2009
Fármacos o Medicamentos Vencidos”
24
“Por la cual se establecen los elementos que deben contener los Planes
Res. 372
de Gestión de Devolución de Productos Pos-consumo de Baterías
de 2009
Usadas Plomo Acido, y se adoptan otras disposiciones”
Res. 1457 “Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y

de 2010 Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se adoptan otras disposiciones”
“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y

Res. 1297
Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan
de 2010
otras disposiciones”

Res. 1511
Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras
de 2010
disposiciones”

Res. 1512
Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se
de 2010
adoptan otras disposiciones”
Res. 1675 “Por la cual se establecen los elementos que deben contener los Planes
de 2013 de Gestión de Devolución de Productos Pos-consumo de Plaguicidas”
“Por la cual se adopta la metodología para la formulación,

Res. 0754
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
de 2014
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”
Res. 0288 “Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación de los
de 2015 Programas de Prestación del Servicio Público de Aseo”
CONPES
Planes Departamentales de Agua y Saneamiento para el Manejo
3463 de
Documentos Conpes
Empresarial de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

2007
CONPES
Lineamientos y Estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en
3530 de
el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
2008
CONPES
Política para el suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico en la
3810 de
zona rural.
2014
25
26
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo general
Elaborar un instrumento de planeación Municipal acorde a la situación actual de la gestión integral
de residuos sólidos en el Municipio, que garantice el mejoramiento continuo en todos los
componentes de la prestación del servicio público de aseo, cobertura rural y urbana, calidad y
continuidad. Donde se implementen estrategias de minimización en la generación de los residuos
sólidos en el origen, se fortalezca la cadena de aprovechamiento, reciclaje y se garantice una
disposición final adecuada, estableciendo para ellos objetivos y metas a cumplir en el corto, mediano
y largo plazo.
3.2 Objetivos específicos del estudio
 Establecer cuál es el grado de cumplimento del anterior plan de gestión integral de residuos
sólidos en el municipio de Granada frente a las políticas propuestas, indicadores y metas.
 Conocer por estrato socioeconómico, la cantidad, composición y características físicas y

químicas de los residuos residenciales que se producen en el municipio de Granada para la
elaboración de la línea base de la gestión actual de los residuos sólidos.
 Determinar cuáles son los principales problemas, causas, efectos y consecuencias

relacionados con la gestión de los residuos sólidos en el municipio de Granada.
 Formular y determinar las opciones de manejo, tratamiento, aprovechamiento y

comercialización de los residuos sólidos en el municipio de Granada, en aras de
implementar la política en la gestión integral conforme a la Resolución 0754 de 2014.
27
4. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PLAN DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
La metodología implementada para la actualización del PGIRS 2015 se fundamentó en el desarrollo

de criterios de Planificación y Gestión. En primera instancia, relacionando todos aquellos elementos
previamente definidos en la normatividad nacional y los puntos de articulación con los
requerimientos particulares de los municipios del Meta, la definición de los criterios para el
levantamiento de la Línea Base y la definición de los mecanismos de formalización para atender los
escenarios de participación en el proceso de actualización, mediante el desarrollo de un protocolo de
mesas temáticas, para las cuales se definieron otros aspectos tales como: actores sociales
participantes de la GIRS, el proceso de convocatoria, guías de trabajo para cada una de las mesas
definidas, sistematización del proceso y difusión de resultados.
La adaptación sistemática se compone de cuatro grandes aspectos que desarrollaron una ruta
metodológica con secuencia lógica y en coherencia con el ordenamiento jurídico, permitiendo
formular los trece (13) programas que constituyen el PGIRS definidos en la Resolución 0754 de
2014 expresados en la siguiente tabla.
Tabla 2. Programas Actualización del PGIRS según normatividad vigente

ITEM PROGRAMAS PGIRS
1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo.
2 Recolección, transporte y transferencia.
3 Barrido y limpieza de áreas públicas.
4 Limpieza de zonas ribereñas.
5 Corte de césped y poda de árboles.
6 Lavado de áreas públicas.
7 Aprovechamiento.
8 Inclusión de recicladores.
9 Disposición final.
10 Gestión de residuos especiales.
28
ITEM PROGRAMAS PGIRS
11 Gestión de residuos de construcción y demolición.
12 Gestión de residuos sólidos en el área rural.
13 Gestión del riesgo.
Fuente: Equipo Formulador 2016

4.1 Identificación de actores y escenarios para la actualización del PGIRS.
La metodología comprendió la necesidad de identificar los actores involucrados en el PGIRS y los
roles de cada uno de acuerdo a su competencia y capacidad institucional, con base a lo establecido
en la Resolución 0754 de 2014, en la cual se define la conformación de dos equipos
interdisciplinarios: un Grupo Coordinador y un Grupo Técnico.
 Grupo Coordinador: Presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la Administración
Municipal encargada de los temas relacionados con el servicio público de aseo y la gestión
integral de los residuos sólidos) y conformado por representantes de la autoridad ambiental
respectiva, del esquema asociativo territorial existente, comisión regional de competitividad,
personas prestadoras del servicio público de aseo, agremiaciones del sector productivo,
ONG, del sector educativo, recicladores organizados y el director del grupo técnico de
trabajo.
 Grupo Técnico de Trabajo: De carácter interdisciplinario conformado por personal con

experiencia en las áreas de ingeniería, social, planificación, ambiental, administración
pública, economía, finanzas y derecho en servicios públicos. El grupo estará encargado de
programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido para la formulación y
actualización del PGIRS. Se deberá establecer un director del grupo.
El grupo técnico de trabajo estaba conformado por:
29
Tabla 3. Personal del grupo técnico de trabajo
ITEM NOMBRE CARGO
1 Alejandro Méndez Ramírez Director del proyecto
Coordinadora del
2 Sandra Milena Pedroza Rubio
proyecto
3 Esperanza Montaña Peña Trabajadora social
4 Gustavo Enrique Ardila Financiero
5 Carlos Andrés Perdomo Rojas Jurídica
6 José Nelson Martínez Cruz Ingeniero Químico

4.2 Capacitación de encuestadores y personal encargado de la segregación
Teniendo en cuenta la información que se debe recolectar sobre el aprovechamiento de los residuos
sólidos municipales, se capacita al personal que trabaja en campo sobre el diligenciamiento de las
siguientes encuestas:
 Encuesta de Identificación y caracterización de centros de acopio, bodegas y estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
 Encuesta a recicladores.
Fue indispensable que todo personal encargado de la segregación estuviera al tanto de la
metodología utilizada para poder recolectar la información en campo y realizar la caracterización de
residuos, para lo cual se dictaron charlas de capacitación en donde se explicó en detalle las labores
a realizar, la metodología de trabajo, el tiempo de ejecución, la asignación de funciones y
presentación de los responsables del estudio de campo y coordinadores.
Durante las capacitaciones se presenta la estructura expuesta en la tabla 4 para poder esclarecer
inicialmente las responsabilidades de cada integrante del equipo durante el desarrollo del proyecto.
30
Tabla 4. Logística de distribución de actividades
ACTIVIDAD RECURSO
1 Ing. Ambiental Sanitario, 4 operarios, 1

Caracterización de RSD y – RDC
supervisor, 1 conductor, 1 camioneta.
Censo de P. Críticos
Censo de Recicladores
Censo de cooperativas y bodegas de reciclaje
Profesional Social, Director y Coordinador

Estudio de mercado
URBANO
Censo de árboles 1 Operario, 1 Supervisor, 1 Ing. Agroforestal, 1
Camioneta, GPS.
Inventario de corte de césped
Puentes Peatonales y monumentos
Información Operador Recolección - Transporte -

Barrido – Disposición Final.
Árbol de problemas
Censo de P. Críticos
Km de barrido
RURAL 1. Ing. Ambiental Sanitario, 1 operario,
Información Operador Recolección - Transporte -
Barrido – Disposición Final. camioneta
Árbol de problemas

4.3 Realización de muestreo para determinar parámetros de línea base
Mediante la aplicación de los instrumentos de muestreo previamente diseñados, se llevaron a cabo
los barridos por los diferentes barrios y sectores de cada municipio, con grupos de trabajo
conformados los cuales fueron previamente capacitados por el equipo profesional del proyecto.
Se realizó entrega de la dotación con los elementos de protección personal y un carnet de
identificación personal. El Ingeniero ambiental coordinó la actividad y el supervisor hacía la
respectiva intervención e inspección en campo para que se cumpliera con las condiciones de calidad
31
del producto. Una vez aplicadas o realizado el levantamiento del muestreo, se recolectaron los
formularios, y se procesaron los datos para determinar los resultados proyectados por parte del
equipo profesional. A continuación se muestra el diagrama de flujo que utilizó el equipo de campo
para realizar las actividades de muestreo y caracterización de residuos en cada municipio:
Figura 1. Diagrama de flujo pasos para el muestreo y caracterización

4.4 Determinación de número de muestras a recolectar
A partir del número de usuarios de aseo en cada uno de municipios y centros poblados, se
determina el número de muestras a recolectar mediante la metodología de muestreo aleatorio simple
aplicando la siguiente fórmula:
(𝑁 ∙ 𝑝 ∙ 𝑞)
𝑛 = 𝑧2 Donde:
𝑒 2 (𝑁 − 1) + 𝑧 2 ∙ 𝑝 ∙ 𝑞
𝑛 = Tamaño de muestra
𝑁 = Total de suscriptores
𝑍 = Nivel del confianza, 95%
𝜎 = Desviación estándar
𝐸 = Error permisible
32
Los valores dados para desarrollar el cálculo de número de muestras en Granada se realizan de la
siguiente manera y se procede a realizar el cálculo como lo muestra la siguiente tabla:
Tabla 5. Variables para el cálculo de número de muestras

GRANADA
N 15.574
z 1,96
p 0,50
q 0,50
e 0,05
n 85
Tabla 6. Cálculo número de muestras para la caracterización de residuos sólidos
USUARIOS POR
GRANADA No Muestra
MPIO
Estrato 1 4.071 26% 22

Estrato 2 7.752 50% 42
Estrato 3 2.170 14% 12
Estrato 4 228 1% 1
Comercial 1.307 8% 7
Oficial 46 0,3% 0
Plazas de Mercado 1
Barrido 8
TOTAL 15.574 94
33
4.5 Caracterización de Residuos Sólidos
La metodología empleada para la realización de la caracterización de los residuos sólidos en el
municipio de Granada llevo a cado los siguientes pasos:
 Se acordó con la comunidad para que la recolección de las muestras fuera el día en que se
realiza la recolección de basura en el municipio, utilizando en un vehículo que garantizara la no
compactación de las muestras (cada casa y cada muestra es identificada con stickers).
 Las muestras recolectadas fueron trasladadas al sitio dispuesto por el operador del servicio sin
sufrir ningún tipo de transformación, en donde se le realizaron las siguientes pruebas:
4.5.1 Determinación de la generación de residuos

Para el análisis de la generación de los residuos sólidos domiciliarios se realizó lo siguiente:
a) Se pesaron las muestras previamente identificadas con número y se registró el peso en el

formato correspondiente.
b) Una vez procesados los datos anteriores (peso total de los residuos), se calculó la
producción per cápita, mediante la siguiente fórmula:
𝑃𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 (𝐾𝑔/𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎 − 𝑑í𝑎)

𝑃𝑃𝐶 =
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠/𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎
c) Se determinó la generación total diaria de residuos (Kg/día) con los datos de producción per
cápita (PPC) y el número total de habitantes (Nt) de la localidad mediante la siguiente
formula:
𝐺𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑖𝑎𝑟𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 = 𝑃𝑃𝐶 𝑥 𝑁𝑡
4.5.2 Determinación de la densidad

Para determinar la densidad de los residuos recolectados en las muestras se llevaron a cabo los
siguientes pasos:
a) Se preparó un recipiente (canastilla), que sirvió como depósito estándar para definir el
volumen que ocupó el residuo. Se preparó también una balanza colgante tipo reloj.
34
b) Se pesó el recipiente vacío (W1) y se determinó su volumen (V), los datos que se tomaron en
cuenta del depósito son: la altura, ancho y longitud.
c) Se depositó la muestra en el recipiente, sin hacer presión y remecerlo de manera que no se

llenaran los espacios vacíos en dicho recipiente. Se registró el peso y longitud de la muestra.
d) Se pesó el recipiente lleno (W2) y por diferencia se obtuvo el peso de la basura (W).
e) La densidad de la basura se obtuvo mediante la siguiente formula:
Dónde:
𝑊 𝑊
𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑 = = 2 W: Peso de los residuos sólidos r: Radio de la caneca
𝑉 𝜋(𝑟 )(𝐻 − ℎ)
V: Volumen del residuo sólido h: Altura libre de residuos
H: Altura de la caneca π: Constante (3.1416)
4.5.3 Determinación de la composición física

Para determinar la composición física de los residuos recolectados en las muestras se llevaron a
cabo los siguientes pasos:
a) Se colocaron los residuos en una zona pavimentada o sobre un plástico grande, con la
finalidad de no combinar los residuos con tierra.
b) Se rompieron las bolsas y se derramaron los desechos formando un montón (esto para cada
estrato o sector). Luego se procedió a mezclar con la finalidad de homogenizar la muestra.
Se trozaron los residuos más voluminosos hasta conseguir un tamaño que resulte
manipulable (de 15 cm o menos).
c) El montón se dividió en cuatro partes (método de cuarteo) y se escogieron las dos partes
opuestas (lados sombreados de la figura que se muestra a continuación) formando así un
nuevo montón más pequeño. La muestra menor se volvió a mezclar y se dividió en cuatro
partes nuevamente. De nuevo se escogieron las dos opuestas y se formó otra muestra más
pequeña. Se debe repetir este proceso hasta obtener una muestra de 30 kg de basura en
promedio. En la siguiente figura se describe el proceso:
35
Figura 2. Método de cuarteo para obtención de muestras
d) Una vez se obtuvo la muestra de 30 Kg se separaron los componentes del último montón y
se clasificaron en:
- Papel y cartón
- Madera y follaje
- Restos de alimentos
- Plásticos
- Metales
- Vidrio
- Otros (caucho, cuero, tierra, etc.).
e) Con ayuda de una balanza, se pesaron los recipientes pequeños vacíos antes de empezar la
clasificación.
f) Una vez concluida la clasificación, con ayuda de la balanza se registró el peso y la longitud
de los diferentes componentes siguiendo el proceso de peso y densidad.
4.5.4 Determinación de la generación futura de residuos

Para determinar la generación futura de residuos se llevaron a cabo los siguientes pasos:
a) Se debió consultar la tasa de crecimiento del municipio, la cual fue determinada para todo el
departamento del Meta con un valor de 0,58.
36
b) Con el dato anterior, se procedió a calcular la proyección de la población mediante la
siguiente formula:
Donde:
𝑃𝑓 = Población final del año requerido
miento poblacional es: (Tf-Ti)
Pf = Po x (1 + K) 𝑃𝑜 = Población del año actual
𝐾 = Tasa de crecimiento
𝑇𝑓 = Año requerido
𝑇𝑜 = Año inicial
c) Se procedió a calcular la producción per cápita futura mediante la siguiente formula:
𝑃𝑃𝐶𝑓 = 𝑃𝑃𝐶𝑜 (1 + 𝑠)𝑛

Donde:
𝑃𝑃𝐶𝑓 = Producción per cápita futura
𝑃𝑃𝐶𝑜 = Producción per cápita inicial – 0.4795 Kg.

𝑠 = Tasa de producción de residuos – 0,006
𝑛 = Intervalo de años.
d) Para completar el cálculo simplemente se multiplico los dos valores anteriores y así se obtuvo
la proyección de la generación futura de los residuos.
1. Todos los datos obtenidos en los procesos descritos anteriormente se analizaron mediante el
programa Excel y los resultados se muestran en el capítulo de resultados.
4.6 Metodología zona rural
Se desarrolló mediante cálculos teóricos basados en el Titulo F del RAS 2000, que tiene como
propósito fijar los criterios básicos, los requisitos mínimos y las buenas prácticas de ingeniería que
deben reunir los diferentes procesos involucrados en la conceptualización, diseño, implementación,
construcción, supervisión técnica, puesta en marcha, operación, mantenimiento, cierre, clausura y
post clausura, además de las actividades de salvamento de infraestructura de los diferentes
37
componentes y subcomponentes del sistema de aseo urbano que se desarrollen en el país. Lo
anterior con el fin de garantizar la seguridad, durabilidad, funcionalidad, calidad, efectividad,
sostenibilidad, redundancia e integralidad dentro del nivel de complejidad determinado para cada
proyecto. Brindando así parámetros a este informe, para la caracterización y proyección de
generación de residuos sólidos en la zona rural del municipio de Granada.
Los otros instrumentos utilizados para realizar los cálculos fueron los datos tomados del DANE,
SISBEN, Programas Unidos para el Desarrollo (PNUD) y la Revista Ingeniería E Investigación Vol.
29 No. 2, agosto De 2009 (119-126).
4.6.1 Determinación de la generación de residuos

Para calcular la producción per cápita de la zona rural del municipio de Granada se utilizó el Titulo A
y F del RAS 2000, específicamente la tabla A.3.1 en donde se define el nivel de complejidad de una
población y la tabla F.1.2 la cual indica la PPC según el nivel de complejidad.
Tabla 7. Valores típicos de la producción per cápita

NIVEL DE
VALOR MINIMO VALOR MAXIMO VALOR PROMEDIO
COMPLEJIDAD
BAJO 0.30 0.75 0.45
MEDIO 0.30 0.95 0.45
MEDIO ALTO 0.30 1.00 0.53
ALTO 0.44 1.10 0.79
Fuente: F.1.1. TITULO F RAS 2000

A partir del valor calculado para la PPC del municipio y los datos consultados sobre población, se
utiliza la siguiente fórmula para calcular la generación de residuos en la zona rural:
𝐺𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑖𝑎𝑟𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 = 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑥 # 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
4.6.2 Determinación de la composición física de los residuos
Para la evaluación de este indicador se tuvo en cuenta el esquema de clasificación según la

composición física descrita en el RAS 2000, la cual se relaciona en la siguiente tabla:
38
Tabla 8. Clasificación según la composición física
PESO UNITARIO (Kg/m3) CONTENIDO HUMDAD % (EN PESO)
TIPO DE RESIDUOS
RANGO TIPICO RANGO TIPICO
Residuos de comida 131-481 291 50-80 70
Papel 42-131 89 4-10 6
Cartón 42-80 50 4-8 5
Platicos 42-131 65 1-4 2
Vidrio 160-481 196 1-4 2
Madera 131-320 237 15-40 4
Latas de Hojalata 50-160 89 2-4 3
Otros metales 131-1151 320 2-4 3
Suciedad Cenizas 320-1000 481 6-12 8

Fuente: Titulo F del RAS 2000
La selección del tipo de residuos se hizo de acuerdo a su procedencia y para determinar la
composición física de residuos (CFR) de cada Centro Poblado se utilizó la siguiente formula:
𝐶𝐹𝑅 = 𝑃𝑃𝐶 𝑥 𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 𝑡𝑖𝑝𝑖𝑐𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑢𝑚𝑒𝑑𝑎𝑑
4.6.3 Determinación de la generación futura de residuos

Para determinar la generación futura de los residuos se utilizó la misma metodología que para la
zona urbana, la cual fue descrita anteriormente.
39
5. METODOLOGÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
El presente PGIRS se desarrolló, con la participación de los diferentes sectores involucrados en la

gestión integral de los residuos sólidos en el municipio, bajo la siguiente metodología:
- En primer lugar surgió la necesidad de identificar las personas involucradas en la

formulación del PGIRS y en las actividades que cada uno de acuerdo a su competencia y
capacidad institucional, según lo establecido en la Resolución 0754 de 2014, les
corresponde, de esta manera se definió la conformación de dos equipos interdisciplinarios:
1. Grupo Coordinador: Presidido por el Alcalde o su delegado y conformado por

representantes de la autoridad ambiental respectiva, del esquema asociativo territorial
existente, comisión regional de competitividad, personas prestadoras del servicio público
de aseo, agremiaciones del sector productivo, ONG, del sector educativo, recicladores
organizados y el director del grupo técnico de trabajo.
Las personas y entidades que conforman este grupo están definidas en el Decreto
Municipal N°065 del 08 de febrero de 2016, de conformación estos grupos
interdisciplinarios tienen las siguientes funciones:
Tabla 9 Grupo Coordinador del municipio

ACTORES PRINCIPAL (CARGO DEL
NOMBRE ENTIDAD
INVOLUCRADOS FUNCIONARIO)
PRESIDENTE
Alcalde Municipal.(Juan Carlos
Alcalde Municipal ALCALDÍA MUNICIPAL
Mendoza Rendón)
SECRETARIO
Secretaria Agropecuaria y medio Secretario Agropecuario y Medio
Alcaldía municipal
Ambiente Ambiente Roberto Toro Vásquez
REPRESENTANTES
Secretaria Agropecuaria y medio Profesional Universitario-grupo

Administración Municipal
Ambiente medio ambiente
Víctor Humberto Bravo - Gildardo

Autoridad Ambiental CORMACARENA
Franco Calderón
Personas prestadoras del Empresas de servicios públicos Subdirector Ambiental

Servicio público de aseo de Granda Carlos Andrés Chiquito Barco
40
Agremiaciones del sector Presidente
Asohofrucol
productivo Arístides Rodríguez
Secretaria de Educación
Sector educativo Jefe Núcleo- Candelaria Avendaño
Departamental
Recicladores Organizados
Organizaciones no
Enotecnia Presidente Carlos Caicedo
Gubernamentales
Director del grupo técnico de trabajo
Fuente: Equipo Consultor 2016
 Apoyar el proceso de formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y

actualización del PGIRS.
 Revisar, discutir, analizar y evaluar las propuestas presentadas por el Grupo Técnico.
 Presentar sugerencias y recomendaciones al Grupo Técnico.
2. Grupo Técnico: Este grupo es de carácter interdisciplinario conformado por personal

con experiencia en las áreas de ingeniería, social, planificación, ambiental,
administración pública, economía, finanzas y derecho en servicios públicos.
Para la conformación del Grupo Técnico, EDESA SA ESP mediante Concurso de Mérito Abierto N°
004 de 2015, se apertura la convocatoria, que después de un proceso de selección, se adjudica y
suscribe el contrato de Consultoría N° 172 de 2015, entre EDESA SA ESP y el Consorcio PGIRS
Meta 2015 para la actualización de 24 PGIRS de municipios del Meta, con base en lo establecido en
la Resolución 0754 de 2014.
El grupo técnico del Consorcio PGIRS Meta 2015 está conformado como lo muestra la figura
siguiente y la identificación del equipo de trabajo se describen a continuación en la tabla.
41
Figura 3. Diagrama de orden lógico del comité técnico PGIRS
Tabla 10 . Personal del equipo de trabajo del grupo técnico del Consorcio PGIRS Meta 2015
ÁREA CARGO NOMBRE
Ingeniería Director Alejandro Méndez Ramírez
Ambiental Coordinadora Sandra Milena Pedroza Rubio
Social Trabajador social Esperanza Montaña Peña
Finanzas Financiero Gustavo Enrique Ardila Gómez
Derecho en servicios públicos Jurídico Carlos Andrés Perdomo Rojas
Ingeniería Ingeniero Químico José Nelson Martínez Cruz
Las funciones propias del Grupo Técnico son:
Como función general: Programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido para la
formulación y actualización del PGIRS.
Como funciones específicas:
42
 Formular la propuesta de actualización del PGIRS.
 Realizar los estudios técnicos para la formulación del PGIRS que soporten las decisiones
adoptadas.
 Presentar la propuesta de actualización al Grupo Coordinador y al Director del DAPM para
su revisión.
 Revisar, estudiar y evaluar las sugerencias y recomendaciones por parte del Grupo
Coordinador y Director del DAPM, y realizar los ajustes a los que haya lugar.
 Presentar ante las instancias correspondientes en coordinación con el Grupo
- Para la socialización del avance de las actividades que se realizaron en el PGIRS, se

llevaron a acabo mesas de trabajo las cuales se fueron desarrollando a medida de los
resultados obtenidos configurándose como un mecanismo de participación liderado por el
Grupo técnico para la inclusión y conformación de los diferentes sectores involucrados en la
Gestión de los Residuos Sólidos.
Las mesas de trabajo ayudaron a desarrollar primero el proceso de formulación para la

actualización del PGIRS según como lo establece la metodología de la Resolución 0754 de
2014; en estos espacios se pudieron construir gracias a los aportes realizados:
 Construcción del árbol de problemas.
 Formulación de objetivos.
 Posibles actividades de los programas del PGIRS.
 Los objetivos de los programas y sus respectivas actividades, según la competencia
institucional o sectorial.
La información recogida durante las Mesas fue sistematizada y analizada por el Grupo Técnico,
quien consolidó la información y realizo el documento final.
A continuación se describe la metodología de actualización y adopción del PGIRS se plantea en

el siguiente gráfico, donde se describe paso a paso el desarrollo de la obtención del plan:
43
Figura 4. Desarrollo de la obtención del plan

5.1 Objetivos específicos
5.1.1 Objetivo específico 1.
Determinar el grado de cumplimiento del PGIRS actual, revisando para ellos todos los documentos
de evaluación a los planes, proyectos y programas realizados, conforme a las propuestas del
Municipio y según la política ambiental que regía en el momento. Con ello se tendrá un panorama
diagnóstico de la gestión integral de los residuos sólidos al nivel Municipal.
5.1.2 Objetivo específico 2.
Elaboración del árbol de problemas, objetivo, marcos lógicos y de proyecto, conforme a la

“Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
programas” establecido por el CEPAL 2005.
Dicha metodología se fundamenta en el desarrollo de criterios de planificación y gestión,

relacionando todos aquellos elementos previamente definidos en la normatividad nacional y los
puntos de articulación con los requerimientos particulares de los municipios objeto de estudio. La
definición de los criterios para el levantamiento de la Línea Base, así como los mecanismos de
formalización para atender los escenarios de participación en el proceso de actualización, se
realizará mediante el desarrollo de un protocolo de mesas temáticas, para las cuales se definirán
44
otros aspectos como: actores sociales participantes de la gestión integral de residuos sólidos, el
proceso de convocatoria, la elaboración de las guías de trabajo para cada una de las mesas
definidas, la sistematización del proceso y la difusión de resultados.
Luego se realizará la adaptación sistemática, mediante el desarrollo de una ruta metodológica con
secuencia lógica y en coherencia con el ordenamiento jurídico, que permita formular los programas
que constituyen el PGIRS de acuerdo con lo estipulado en la Resolución Nº 0754 de 2014.
5.2 Árbol de problemas
La identificación de los problemas, sus causas y efectos se realizará mediante el uso de la

herramienta denominada “el árbol de problemas” que se presenta en la siguiente ilustración.
Figura 5. Modelo de Árbol de Problemas
5.3 Árbol de objetivos
A partir de los resultados del “árbol de problemas” planteado en la línea base, se elaborará el “árbol
de objetivos”, de acuerdo con la siguiente Ilustración:
45
Figura 6. Modelo de Árbol de Objetivos
Las causas, problemas y efectos del “árbol de problemas” se emplearán para identificar los medios,
objetivos y fines en el “árbol de objetivos”
Una vez elaborado el “árbol de objetivos”, se verificará que los medios propuestos permitan alcanzar
los objetivos y que los fines sean consistentes con ellos. El proceso de convertir los problemas en
objetivos se debe revisar para identificar las fallas y eliminar las inconsistencias.
5.4 Definición de objetivos y metas
Los objetivos propuestos deberán cumplir los principios básicos para la prestación del servicio
público de aseo y la gestión integral de residuos sólidos, tales como:
 Prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población con calidad y cobertura.
 Asegurar la disposición final de los residuos sólidos.
 Desarrollar una cultura de la no basura y fomentar el aprovechamiento de residuos, reducir el

impacto en la salud y el ambiente.
 Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la población recicladora.
 Reducir la generación de gases de efecto invernadero.
46
 Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos agravantes se encuentren asociados
al inadecuado manejo y disposición.
 Obtener economías de escala comprobables.
 Garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación.
 Promover la gradual minimización, el aprovechamiento, valorización y reincorporación de

residuos aprovechables en el ciclo productivo.
5.5 Contenido mínimo de los programas y proyectos
Los programas y proyectos seleccionados se formularan de forma detallada, para lo cual se

emplearán los siguientes modelos, de acuerdo con la categoría del municipio de conformidad con el
artículo 6 de la Ley 1551 de 2012 o la norma que lo modifique o sustituya.
Los diseños de detalle de cada uno de los proyectos no son pre requisito para la formulación o
actualización del PGIRS, sino para la etapa de implementación del mismo.
 Finalidad del Proyecto
 Propósito del Proyecto
 Componentes del proyecto
 Actividades del proyecto
 Indicadores
 Metas intermedias
 Medios de Verificación
 Riesgos
5.6 Cronograma y plan financiero
El plan financiero debe guiar la asignación de recursos del municipio, distrito o región y garantizar la
viabilidad de los proyectos que se proponen y su ejecución considerando 3 horizontes de tiempo; los
4 primeros años como corto plazo, 8 años mediano plazo y 12 años largo plazo, en este aparte se
47
estima el costo de cada uno de los recursos y las fuentes financieras disponibles para llevar a cabo
cada proyecto.
48
6. LÍNEA BASE
En el siguiente apartado se presenta en forma de lista de chequeo los parámetros establecidos en la
resolución 0754 de 2014 para la elaboración de la línea base del municipio de Granada en el
departamento del Meta. Se ha agregado una columna que remite a la ampliación de la información
de cada aspecto.
Tabla 11. Lista de chequeo parámetros de línea base para el municipio de Granada, Meta.
NUMERAL AMPLIACION DE
ASPECTO PARAMETRO UNIDADES RESULTADO
PARAMETRO LA INFORMACION
Esquema de prestación del Regional o

1 Municipal 4.1.1
servicio por cada actividad municipal
Prestador del servicio público

Número y
2 de aseo en el municipio o 1 4.1.2
denominación
distrito
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Se cobra tarifa del servicio

3 Si/no SI 4.1.3
público de aseo
Se cuenta con estratificación

socioeconómica y se aplica
4 Si/no SI 4.1.3
para el cobro del servicio
público de aseo
Municipio directo prestador:

Clasificación del nivel de riesgo
5 del prestador según Resolución Bajo, Medio, Alto Alto 4.1.4
CRA 315 de 2005 o la norma
que la modifique o sustituya.
Municipios directos prestador

6 estimar el coeficiente de % N/A N/A
cubrimiento de costos (CC).
Existe convenio del Fondo de

Solidaridad y Redistribución del
7 Ingreso vigente con el(los) Si/no SI 4.1.5
prestador(es) del servicio
1.
público de aseo
Existe equilibrio en el balance

de subsidios y contribuciones
8 Si/no SI 4.1.6
del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso
49
Identificar las normas
expedidas por la administración
Listado de normas
9 municipal o distrital Ver Ítem 4.1.7
locales.
relacionadas con la gestión
integral de residuos sólidos
Cantidad de residuos por

actividad del servicio público de
10 aseo teniendo en cuenta la Ton/mes 1.680 4.2.1
generación mensual en área
urbana
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Producción per cápita de

11 Kg/habitante-día 0,71 4.2.2
residuos en área urbana
Caracterización de los residuos

en la fuente por sector
% en peso por
12 geográfico, de acuerdo con lo Ver Tabla 4.2.3
material
establecido en el título F del
RAS, en el área urbana

en el sitio de disposición final,
% en peso por
13 de acuerdo con lo establecido Ver Ítem 4.2.4
material
en el título F del RAS, en área
2.
urbana
Usuarios del servicio público de

14 aseo por tipo y estrato, en área Número Ver Tabla 4.2.5
urbana
Cobertura de recolección área

urbana de acuerdo con la
RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
15 información suministrada por el % 100 4.3.1

prestador del servicio público
de aseo.
Frecuencia de recolección área

16 veces/semana 2 4.3.2
urbana
Frecuencia de recolección de
17 rutas selectivas de reciclaje Veces/semana N/A 4.3.3
(cuando aplique)
Censo de puntos críticos en

18 Número y ubicación 7 4.3.4
área urbana
Existencia de estaciones de
19 Número y ubicación N/A 4.3.5
transferencia
Capacidad de la estación de
3.
20 Ton/día N/A 4.3.6

transferencia
50
Distancia del centroide al sitio
21 Km 3.5 Km 4.3.7
de disposición final
Distancia del centroide a la

22 Estación de transferencia Km N/A 4.3.8
(cuando aplique)
Distancia de la estación de
transferencia al sitio de
23 Km N/A 4.3.9
disposición final (cuando
aplique)
Cobertura del barrido área

urbana de acuerdo con la
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ZONAS PÚBLICAS
información suministrada por

24 % N/A 4.4.1
los prestador del servicio
público de aseo, la cual no
podrá ser mayor al 100%.
Existencia de Acuerdo de
barrido de vías y áreas públicas
25 Si/no NO 4.4.2
cuando hay varios prestador del
servicio público de aseo
Kilómetros de vías urbanas no

26 susceptible de ser barrida ni Km lineales 292 4.4.3
manual ni mecánicamente
Cantidad de cestas públicas

27 Unidades/km2 74 4.4.4
instaladas/km2 urbano
Frecuencia actual de barrido

4.
área urbana
Área de playas costeras y

No existe
29 ribereñas ubicadas en suelo m2 por playa 4.5
COSTERAS Y RIBEREÑAS
información
urbano
LIMPIEZA DE PLAYAS
Cantidad de residuos recogidos

con ocasión de la actividad de No existe
30 Ton/mes 4.5.1
limpieza de playas (costeras y/o información
ribereñas)
Cantidad de residuos recogidos

con ocasión de jornadas de No existe
5.
31 Ton/mes 4.5.1
limpieza y recolección de ríos y información
mares
Catastro de árboles ubicados

CORTE DE
CESPED Y
ÁRBOLES
PODA DE
en vías y áreas públicas

32 urbanas que deben ser objeto Número por tipo. Ver tabla 4.6.1
de poda, según rangos de
altura
6.
51
Catastro de áreas públicas
33 urbanas objeto de corte de m2 Ver tabla 4.6.2
césped
Cantidad mensual de residuos

generados en las actividades
34 Ton/mes N/A 4.6.3
de corte de césped y poda de
árboles
Aprovechamiento de residuos
35 de corte de césped (cc) y poda % en peso N/A 4.6.4
de árboles (pa) en el último año
Tipo de aprovechamiento de
Compostaje,
36 residuos de corte de césped y N/A 4.6.5
lombricultura, etc.
poda de árboles
Sitio empleado para el

aprovechamiento de residuos Nombre y
37 N/A 4.6.6
de corte de césped y poda de Ubicación
árboles
Sitio empleado para la

Relleno
disposición final de residuos de Nombre y
38 Sanitario La 4.6.7
corte de césped y poda de Ubicación
Guaratara
árboles
Persona prestadora
39 Prestación de la actividad N/A 4.6.8
del servicio
Cuando se
40 Frecuencia de corte de césped veces/semana 4.6.9
requiere
Cuando se
41 Frecuencia de poda de árboles veces/semana 4.6.10
requiere
Inventario de puentes
42 peatonales y áreas públicas Número y ubicación Ver Tabla 4.7.1
LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
objeto de lavado
Persona prestadora
43 Prestación de la actividad Ver ítem 4.7.2
del servicio
Existencia de Acuerdo de
lavado de vías y áreas pública
44 entre los prestador del servicio Si/no NO 4.7.3
público de aseo (según artículo
65 del Decreto 2981 de 2013)
7.
Frecuencia de lavado de áreas Cuando se

45 veces/semana 4.7.4
públicas requiere
M
O
O
A
C
H
A
N
P
V
E
T
I
46 Cantidad de bodegas, centros Número XC 3 4.8.1

8.
de acopio y estaciones de
52
clasificación y
aprovechamiento, en la
categoría de pequeño (Área
menor a 150 metros2).
Cantidad de bodegas, centros

clasificación y
47 Número 9 4.8.2
categoría de mediano (Área
entre 150 y 999 metros2).
Cantidad de bodegas, centros

clasificación y
48 Número 1 4.8.3
categoría de grande (Área igual
o mayor a 1.000 metros2)
Cantidad total de recicladores

49 Número 40 4.8.4
de oficio.
Cantidad de recicladores de
oficio que pertenecen a algún
50 Número 0 4.8.5
tipo de organización, asociación
o agremiación.
Cantidad de recicladores de
oficio que pertenecen a alguna
de las figuras jurídicas previstas
51 Número 0 4.8.6
en el artículo 15 de la Ley 142
de 1994 para prestar el servicio
público de aseo.
Cobertura de rutas selectivas (

52 % N/A 4.8.7
en el último año)
Cantidad de residuos
53 aprovechados por tipo de Ton/mes Ver Tabla 4.8.8
material
54 % N/A 4.8.9
sólidos (RS) en el último año:
Rechazos en bodegas, centros

55 clasificación y % Ver Tabla 4.8.10
aprovechamiento, en el último
año
sólidos orgánicos generados en
56 % N/A 4.8.11
plazas de mercado (pm) en el
último año:
53
Población capacitada en temas
57 de separación en la fuente en el % 0 4.8.12
último año
58 Estudio de Mercado UND Ver Ítem 4.8.13
Relleno sanitario,
celda de
Tipo de disposición final de contingencia, Relleno
59 residuos sólidos generados en botadero, celda Sanitario La 4.9.1
el área urbana transitoria, cuerpo Guaratara
de agua, quema no
controlada, etc.
Clase de sitio de disposición Regional o

60 Regional 4.9.2
final municipal
Resolución No.
Número, fecha y PS-
Autorización ambiental del sitio autoridad ambiental GJ.1.2.6.15.1846
61 del 14 de 4.9.3
de disposición final que expide el acto
administrativo octubre de 2015
CORMACARENA
DISPOSICIÓN FINAL
Vida útil disponible del sitio

62 disposición final según la Años 1 4.9.4
autorización ambiental
Residuos sólidos (RS)

generados en el área urbana
9.
63 que son dispuestos en un sitio % en peso 100% 4.9.5

de disposición final, en el último
año
64 Volumen de lixiviados vertidos m3/mes N/A 4.9.6
N/A
65 Volumen de lixiviados tratados m3/mes 4.9.6
% de remoción por
Eficiencia de tratamiento de
66 tipo de N/A 4.9.6
lixiviados
contaminante
Quema,
67 Manejo de gases aprovechamiento, N/A 4.9.6
entre otros.
Descripción de los programas

10. RESIDUO
SÓLIDOS
ESPECIA
LES
existentes de recolección y
S
68 disposición de residuos sólidos x N/A 4.10.1

especiales (artículo 2 decreto
2981 de 2013)
54
sólidos especiales generados
69 % en peso N/A
por tipo de residuo (artículo 2 4.10.2
decreto 2981 de 2013)
Cantidad mensual de RCD

70 Ton/mes N/A 4.11.1
generados
11. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)
Caracterización de los RCD % en peso por tipo

71 N/A 4.11.2
generados de material
Escombrera, relleno
Tipo de sitio empleado para la sanitario2, planta
72 disposición final o de N/A 4.11.3
aprovechamiento de RCD aprovechamiento,
etc.
Número, fecha y
Autorización ambiental del sitio autoridad ambiental
73 N/A 4.11.4
de disposición final de RCD que expide el acto
administrativo
RCD aprovechados en el último

74 % en peso N/A 4.11.5
año
Persona natural o
Recolección y disposición final
75 jurídica que presta N/A 4.11.6
de RCD
el servicio
Cantidad de residuos por

76 Ton/mes 35 4.12.1
actividad en área rural.
12. GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL
Producción per cápita de

77 Kg/habitante-día 0,45 4.12.1
residuos en área rural.

en la fuente por sector
geográfico, de acuerdo con lo
establecido en el título F del % en peso por
78 Ver Tabla 4.12.1
RAS, en área rural material
discriminando por
corregimientos y centros
poblados
Usuarios del servicio público de

79 aseo en área rural por Número 754 4.12.1
corregimiento y centro poblado.
Cobertura de recolección área % para por

80 rural de acuerdo con la corregimiento y 100% 4.12.2
información suministrada por centro poblado
los prestadores del servicio
55
público de aseo.
Frecuencia actual de
recolección área rural
Censo de puntos críticos en

82 Número y ubicación 0 4.12.4
área rural
Cobertura del barrido área rural

de acuerdo con la información
suministrada por los prestador
83 % en Km lineales N/A 4.12.5
del servicio público de aseo, la
cual no podrá ser mayor al
100%
Área rural susceptible de ser

barrida manual o
84 Km lineales 9,3 4.12.5
mecánicamente (corregimiento
y centro poblado).
Frecuencia actual de barrido

85 área rural (corregimiento y veces/semana N/A 4.12.5
centro poblado).
Relleno sanitario,
celda de
Tipo de disposición final de
contingencia, Relleno
residuos sólidos generados en
86 botadero, celda Sanitario La 4.12.6
el área rural (corregimiento y
transitoria, cuerpo Guaratara
centro poblado).
de agua, quema no
controlada3, etc.
Residuos sólidos (RS)

generados en el área rural
(corregimiento y centro
87 % en peso 100% 4.12.6
poblado) que son dispuestos en
un sitio de disposición final, en
el último año
Identificar las condiciones de Condiciones de

13.GESTION DE
amenaza, vulnerabilidad y amenaza,

RIESGOS
riesgo que incluya vulnerabilidad y

88 cuantificación posible de daños riesgo, posibles Ver Ítem 4.13
e impactos sobre la prestación daños
del servicio de aseo y la cuantificables y
definición del riesgo mitigable riesgo mitigable
56
La priorización de los objetivos trazados para los parámetros identificados en la tabla 11 Parámetros
de la Línea Base se reflejará en la tabla 12 Objetivos y Metas del PGIRS tal como se presenta a
continuación:
Tabla 12. Objetivos y metas del PGIRS
Prioridad (alta,
Resultado de
Plazo (fecha)
la línea base
media o baja)
Objetivo
Meta
Aspecto Parámetro
Esquema de prestación
del servicio por cada Municipal N/A
actividad
Tarifa del servicio público

SI CORTO-
de aseo
Promover gradual
Estratificación y
SI CORTO-
socioeconómica progresivamente
Fortalecer técnica
el cumplimiento
operativamente y
Aspectos Clasificación del nivel de de las acciones
administrativamente
Institucionales riesgo del prestador (en el de mejora que se
Alto Media la prestación de CORTO-
del servicio caso de municipios establezcan en el
servicio público de
público de aseo directos prestador) programa
aseo en el
institucional para
municipio
Coeficiente de cubrimiento la prestación del
de costos – CC (en el servicio público
N/A de aseo CORTO-
caso de municipios
directos prestador)
Convenio del Fondo de

Solidaridad y
SI CORTO-
vigente con el(los)
prestador(es) del servicio
público de aseo
Promover
Cantidad de residuos Generar el Campañas de
generados por actividad adecuado manejo sensibilización y
1.680 CORTO-
del servicio público de de los residuo educación
Generación de aseo, en área urbana
Alta sólidos generando ambiental que
Residuos sólidos
minimizando conlleven al
impacto en la salud adecuado manejo
Producción per cápita de y el ambiente de los residuos
0,71 sólidos CORTO-
residuos en área urbana
57
Realizar la
actualización del
catastro de
Garantizar la usuarios
participación de pertinente,
Usuarios del servicio
todos los usuarios garantice la
público de aseo por tipo y Ver Tabla CORTO-
en la gestión fiscalización del
estrato, en área urbana
integral de los servicio (
residuos sólidos mediante, control
y seguimiento y
participación de
usuarios)
Establecer
Cobertura de recolección Prestar
100 estrategias que CORTO-
área urbana eficientemente el
optimicen el
servicio de
servicio de
recolección y
recolección ,
transporte en el
transporte y en el
Frecuencia de recolección municipio
2 municipio CORTO-
área urbana
Alta
Generar
Sensibilización
Recolección, frente el
Transporte y Promover la adecuado manejo
Transferencia Cantidad y manejo de
Reducción de de los residuos,
puntos críticos en área 7 MEDIANO
puntos críticos en el mediante la
urbana
municipio separación en la
fuente y reciclaje
y presentación de
los mismo
Existencia de estaciones
N/A N/A N/A N/A
de transferencia
Capacidad de la estación
N/A N/A N/A N/A
de transferencia
Compra de
herramientas Y
Optimizar el Manejo
Actualización de
Cobertura del barrido área de Residuos sólidos
N/A km susceptibles MEDIANO
urbana en las vías y áreas
de barrido con el
públicas
Barrido y fin de generar una
limpieza de vías y Baja mayor cobertura
áreas públicas
Acuerdo de barrido de
vías y áreas públicas
cuando hay varios NO N/a N/a N/A
prestador del servicio
público de aseo
58
Evaluar la
necesidad de
Cantidad de cestas instalar nuevas
73 MEDIANO
públicas instaladas cestas por su
deterioro y/o
Optimizar el escases
Manejo de
Residuos sólidos
Implementar
en las vías y control y
áreas públicas seguimiento que
generen la
Frecuencia actual de
3 continuidad en el CORTO-
barrido área urbana
servicio de
barrido y limpieza
de vías y áreas
públicas
Promover
campañas de
Ausencia de focos
Limpieza de playas educación y
No existe de contaminación
costeras o ribereñas sensibilización MEDIANO
información en la zona rivereñas
ubicadas en suelo urbano social para la
del municipio
zona ribereñas
Limpieza de del municipio
playas costeras y Alta
ribereñas
formular un
Promover la
Cantidad de residuos programa para la
Gestión integral de
recogidos con ocasión de No existe gestión de
los residuos sólidos MEDIANO
la actividad de limpieza de información residuos sólidos
generados en las
playas en la zona
zona ribereñas
ribereñas
Catastro de árboles Actualizar el

ubicados en vías y áreas Ampliar la Catastro de
Ver tabla MEDIANO
públicas que deben ser cobertura en la árboles ubicados
objeto de poda actividad de corte en vías y áreas
Media
de césped y poda públicas urbanas
de árboles en el del Municipio con
Catastro de áreas públicas municipio objeto y de corte
urbanas objeto de corte de Ver tabla y poda MEDIANO
césped
Corte de césped
y poda de árboles Cantidad mensual de Estructurar un
residuos generados en las protocolo para el
N/A Media MEDIANO
actividades de corte de Promover la corte y poda del
césped y poda de árboles adecuado manejo municipio
de los residuos
sólidos de la Implementar
Aprovechamiento de actividad de corte y estrategias para
residuos de corte de N/A Alta poda el MEDIANO
césped y poda de árboles aprovechamiento
de residuos
59
sólidos producto
Tipo de aprovechamiento de la actividad de
de residuos de corte de N/A corte de MEDIANO
césped y poda de árboles césped y poda de
árboles
Sitio empleado para la
Relleno
disposición final de
Sanitario La MEDIANO
residuos de corte de
Guaratara
césped y poda de árboles
Actualización de
Frecuencia actual de corte Cuando se las áreas
susceptibles MEDIANO
de césped requiere
Implementación de Evaluación de la
una estrategia viabilidad
definida corte de financiera y
césped y de poda comercial para
Frecuencia actual de poda Cuando se de árboles definida adquisición de
personal como MEDIANO
de árboles requiere
instrumentos y
equipos
Promover la
Inventario de puentes Ampliar la
actualización
peatonales y áreas Ver Tabla Baja cobertura de MEDIANO
pertinente del
públicas objeto de lavado áreas lavadas
inventario
Establecer
lineamientos y
fortalecer el servicio procedimientos
Descripción del esquema
de lavado de áreas para la ejecución
actual de prestación de la Ver ítem Baja MEDIANO
públicas en el del servicio de
actividad
municipio lavado de áreas
públicas en el
Lavado de áreas municipio
públicas
Acuerdo de lavado de vías
y áreas públicas entre los
NO N/a N/A N/A
prestador del servicio
público de aseo
Adopción del marco

normativo de la
Inicio de las
resolución
Frecuencia actual de Cuando se actividades de
Media 0754/2014, cuando MEDIANO
lavado de áreas públicas requiere lavado de ares
la metodología
públicas
tarifaria así los
disponga
60
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de clasificación
y aprovechamiento, en la 3
categoría de pequeño
(Área menor a 150
metros2)
Implementar de Fortalecimiento
centros de acopio y
estrategias de del bodegaje
fortalecimiento mediante la
y aprovechamiento, en la 9 Media CORTO-
organizacional, tecnificación y
categoría de mediano
administrativa y comercialización
(Área entre 150 y 999
financiera del material
metros2)
centros de acopio y
y aprovechamiento, en la 1
categoría de grande (Área
igual o mayor a 1.000
metros2)
Aprovechamiento
Cantidad total de
40 CORTO-
recicladores de oficio
Promover el
Cantidad de recicladores reciclaje como
de oficio que pertenecen a una oferta social
0 CORTO-
algún tipo de organización, en municipio
asociación o agremiación
Integrar y Realizar la
formalizar los Actualización,
Alta recicladores del seguimiento y
Cantidad de recicladores municipio como verificación de
de oficio que pertenecen a recicladores datos pertinentes
alguna de las figuras de los
jurídicas previstas en el 0 recicladores de
artículo 15 de la Ley 142 oficio para su
de 1994 para prestar el reconocimiento,
servicio público de aseo vinculación y
ejecución de
actividades.
61
Promover la
creación y la
Generar la
Articulación una
reducción el
ruta selectiva
transporte de
Cobertura de rutas para los residuos
N/A residuos con CORTO-
selectivas aprovechables en
potencial
el servicio de
aprovechable al
recolección y
relleno sanitario
transporte del
municipio
Cantidad de residuos
Comercialización
aprovechados por tipo de Ver Tabla CORTO-
del material
material
Implementar
Tasa de aprovechamiento estrategias
N/A efectivas para la MEDIANO
de residuos sólidos.
ejecución de planes Aprovechamiento
,programas y de los residuos
Porcentaje de rechazos en proyectos para el sólidos
bodegas, centros de aprovechamiento de potencialmente
acopio y estaciones de Ver Tabla residuos sólidos aprovechables CORTO-
clasificación y generados en el
aprovechamiento municipio
Implementar
Estrategias de
Población capacitada en Información,
CORTO-
temas de separación en la 0 Educación para
MEDIANO
fuente la promoción de
la cultura en el
adecuado manejo
de los residuos
62
Educación y
conciencia
ambiental en la
zona rural que
mitigue la
disposición a
cielo abierto y
quemas
incontroladas.
Tipo de disposición final Relleno
Definición de
de residuos sólidos de Sanitario La CORTO
lineamientos
área urbana y área rural Guaratara
para la
ampliación de
cobertura de
recolección,
barrido y
disposición final
en la zona rural
Promover el
cumplimiento de la
normatividad sobre
Disposición Final Alta las reglas
Relleno sanitario (regional dispuestas para la
Regional
o municipal) disposición final de
los residuos sólidos.
MEDIANO
Resolución No.
PS- Control y
GJ.1.2.6.15.1846 seguimiento en la
Autorización ambiental del
del 14 de operatividad del
sitio de disposición final
octubre de 2015 relleno
CORMACAREN
A
Vida útil disponible del

sitio disposición final
1
según la autorización
ambiental
Fracción de residuos
dispuestos en sitio de 100%
disposición final
Volumen de lixiviados
N/A
vertidos
63
Volumen de lixiviados
N/A
tratados
Eficiencia de tratamiento
N/A
de lixiviados
En municipios de
categoría especial y
primera - Fracción de N/A
gases aprovechados o
quemados
Implementación
Estructurar de un programa
estrategias y/o para la
instrumentos que recolección,
Residuos sólidos Gestión de residuos
N/A Alta generen la gestión transporte , y MEDIANO
especiales sólidos especiales
integral de los disposición final
residuos especiales de los residuos
en el municipio sólidos
especiales
Definir los
lineamientos
normativos,
técnicos Y
ambientales para
la puesta en
marcha del
servicio de
Gestión de RCD N/A recolección, CORTO
transporte,
Implementar de un aprovechamiento,
esquema de tratamiento y
transporte, disposición final
Residuos de
almacenamiento, y de los residuos
Construcción y Alta
disposición final de de construcción y
Demolición (RCD)
residuos de demolición en el
construcción y municipio
demolición.
Tipo de sitio empleado

para la disposición final o N/A Implementar de la
aprovechamiento de RCD infraestructura,
equipamientos y
MEDIANO
procesos para el
manejo integral
Autorización ambiental del de RCD.
sitio de disposición final de N/A
RCD
64
Definir los
lineamientos
normativos,
técnicos Y
ambientales para
la puesta en
RCD aprovechados N/A marcha del LARGO
servicio de
recolección,
transporte,
aprovechamiento,
tratamiento y
disposición final
de los residuos
de construcción y
demolición en el
Recolección y disposición municipio
N/A MEDIANO
final de RCD.
Cobertura de recolección y
100% Establecer MEDIANO
transporte Prestar
estrategias que
eficientemente el
optimicen el
servicio de
servicio de
recolección y
recolección ,
Frecuencia de recolección 1 transporte en la
transporte y en la CORTO
Zona Rural
Zona Rural
Generar
Sensibilización
frente el
Promover la adecuado manejo
Censo y manejo de puntos Reducción de de los residuos,
0 MEDIANO
críticos puntos críticos en la mediante la
zona rural separación en la
Gestión de fuente y reciclaje
residuos en área Alta y presentación de
rural los mismo
Cobertura del barrido o Promover gradual

despápele en y
N/A MEDIANO
corregimientos y centros progresivamente
poblados el cumplimiento
del barrido
manual en áreas
Optimizar el Manejo
susceptibles de
de Residuos sólidos
barridos o el
en las vías y áreas
despápele en el
públicas
Frecuencia actual de caso de que
N/A mayoría de sus MEDIANO
barrido
vías en los
centros poblados
estén des
pavimentados
65
Generar un
Estudio del
conocimiento de
La inexistencia de las amenazas, las
un esquema de vulnerabilidades
Manejo de las condiciones gestión de riesgo y los riesgos que
Gestión de
de amenaza, Ver Ítem Alta enfatizado en el se generan por el CORTO
Riesgos
vulnerabilidad y riesgo manejo de residuos manejo
sólidos en el inadecuado de
municipio residuos sólidos
en situación de
desastres en el
municipio

6.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo
6.1.1 Esquema de prestación del servicio por cada actividad

El esquema de prestación del servicio es de carácter municipal, es decir, la administración municipal
es el directo responsable de la prestación del servicio público de aseo, por medio de la empresa de
servicios públicos de Granada.
6.1.2 Prestador del servicio público de aseo en el municipio o distrito

El prestador del servicio público de aseo del municipio es la Empresa de Servicios Públicos de
Granada, quien además también ha venido realizando las labores de servicios de acueducto y
alcantarillado. La cobertura del servicio es del 100% y se presta en el casco urbano y en los centros
poblados cerca del municipio.
Tabla 13. Aspectos Generales del prestador de servicios

EMPRESA MUNICIPAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO
DE GRANADA
Expediente 97-2998 CORMACARENA
Dirección Carrera 14 No 22-30

NIT 800071835-9
Correo electrónico espgranadam@hotmail.com
Representante Legal Diego Mauricio Martínez Orozco
66
6.1.3 Tarifas del servicio público de acueducto, alcantarillado
De acuerdo con los criterios y metodologías establecidas en la Resolución CRA 287 de 2004, CRA
346 de 2005, CRA 351, 352 y demás normas que a la fecha del estudio se encontraban vigentes y
de acuerdo con lo expresado en la Resolución No 011 del 27 de enero de 2012, la cual establece la
estructura tarifaria y el plan de transición tarifario para los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo del municipio, a continuación se relaciona las tarifas de los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo para el municipio de Granada:
Tabla 14. Tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo para usuarios residenciales Granada, Meta
TARIFA NETA
ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
1 $ 9.705 $ 5.181 $ 7.583
2 $11.650 $ 6.217 $ 9.099
3 $16.498 $ 8.807 $ 15.166
Fuente: Concejo Municipal de Granada, Meta. Acuerdo No. 022 Y Estudios de costos y tarifas
servicios de Aseo 2007
Tabla 15. Tarifas de aseo para usuarios NO residenciales Granada, Meta

TARIFA
USUARIO NO RESIDENCIAL PRODUCCIÓN MENSUAL TARIFA NETA
Comercial - tipo 1 Entre 0.0 - 0.33 m3. $ 19,769
Industrial - tipo 1 Entre 0.0 - 0.33 m3. $ 17,133
Oficial - tipo 1 Entre 0.0 - 0.33 m3. $ 13,179
67
TARIFA
USUARIO NO RESIDENCIAL PRODUCCIÓN MENSUAL TARIFA NETA
Oficial - tipo 2 Entre 0.34 – 0.67 m3 $ 26,359
Oficial - tipo 3 Entre 0.68 – 1.0 m3. $ 39,538
Fuente: Estudios de costos y tarifas servicios de Aseo 2007
6.1.4 Clasificación del nivel de riesgo del prestador del servicio de aseo
La Resolución 315 de 2005, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico, establece la metodología para clasificar las personas de acueducto,
alcantarillado y aseo de acuerdo con un nivel de riesgo. Para el municipio de Granada, el prestador
del servicio no ha elaborado el estudio de costos y tarifas para el servicio de aseo ni tampoco se ha
reportado la información necesaria para aplicar la metodología de clasificación del nivel de riesgo
que se indica en la mencionada resolución.
Por lo expuesto anteriormente, y teniendo en cuenta el Art 26 de la Resolución 315 de 2015 de la
CRA, se clasifica el nivel de riesgo para el prestador del servicio del municipio de Granada como
Nivel de Riesgo III.
6.1.5 Convenio del fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

Mediante el Acuerdo N° 022 (Noviembre 27 de 2014) “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN
LOS FACTORES DE SUBSIDIO Y APORTES SOLIDARIOS A TRANSFERIR PARA EL FONDO
SOLIDARIO Y REDISTRIBUCIÓN PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO, PRESTADOS EN EL MUNICIPIO DE GRANADA
PARA VIGENCIA 2015” el concejo municipal funda el cumplimiento del artículo 99 de la ley 1151
que para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 99 de la ley 142 de 1994, la cual
establece el porcentaje máximo de los subsidios para los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo. A continuación se presentan los subsidios adoptados en el municipio:
68
Tabla 16. Porcentaje de Factor Subsidio Vigencia 2015
Porcentaje de Factor Subsidio 2015
Estrato
Acueducto Alcantarillado Aseo
Estrato 1 50% 50% 50%
Estrato 2 40% 40% 40%
Estrato 3 15% 15% 0%
Fuente: Concejo Municipal de Granada, Meta. Acuerdo No. 022 Y Estudios de costos y tarifas
servicios de Aseo 2007
Tabla 17. Porcentaje de Factor Contribución Vigencia 2015

CONTRIBUCIONES PARA EL USO
COMERCIAL E INDUSTRIAL %
Comercial 50%
Industrial 30%
Fuente: Concejo Municipal de Granada, Meta. Acuerdo No. 022
6.1.6 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y

Sí existe un equilibrio entre el balance de subsidios y contribuciones del fondo de solidaridad y
redistribución del ingreso, el cual está establecido por medio del Articulo 125 de la Ley 1450 de
2011, donde constituye los factores de aporte solidario para los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo de conformidad con lo establecido en el artículo 2 de la Ley 632 de 2000 y sus
decretos reglamentarios, tal como se relaciona en la siguiente tabla:
Tabla 18. Porcentaje de Aporte Solidario Vigencia 2015 Granada, Meta

ESTRATO PORCENTAJE APLICACIÓN (Aseo)
Estrato 5 N/A
Estrato 6 N/A
Comercial 50%
Industrial 30%
Concejo Municipal de Granada, Meta. Acuerdo No. 022
69
6.1.7 Normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión
integral de residuos sólidos
 Plan de desarrollo municipal:
El plan de desarrollo expuesto por la alcaldía municipal de Granada (Meta) 2012 - 2015,
“Oportunidades firmes para todos”, en su capítulo dos habla sobre la dimensión ambiental y se
establecen programas estratégicos para la puesta en marcha de la acción en beneficio del medio
ambiente municipal, buscando sensibilizar a la población para mitigar su negativa intervención y
fomentar ambientes sanos y estables para el adecuado asentamiento humano en el territorio
granadino, contemplando el uso sostenible de los recursos existentes. También se hace referencia a
las actividades a realizar en cuanto a los servicios públicos, las cuales buscan cumplir y gestionar las
coberturas en infraestructura de servicios públicos y liderar estrategias que propendan por alcanzar
mejorar la calidad de vida de la población. Específicamente en el tema de los residuos sólidos, se
busca clausurar las celdas de disposición adecuadamente, a la vez que se construyen nuevas
celdas en el relleno sanitario. También se busca que un incremento en la separación en la fuente
que contribuya a aumentar los materiales reciclados, además de adelantar proyectos que se
enfoquen en el aprovechamiento de los residuos.
 Plan Básico de ordenamiento Territorial:
El plan básico de ordenamiento territorial del municipio de Granada elaborado en el año 2004 tiene
como eje de direccionamiento ambiental y para efectos de la protección y salvaguarda del mismo las
normas establecidas en el Código de los recursos naturales (Decreto ley 2811 de 1974), Código
nacional sanitario (Ley 9 de 1979), el decreto 1989 de 1989 y la ley 99 de 1993 con sus respectivos
decretos reglamentarios. Dentro de este documento se establecen los principios generales dentro de
los cuales están que los bienes de uso público, los parques naturales, el patrimonio ecológico de la
Nación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Uno de sus objetivos en cuanto al buen manejo del medio ambiente es garantizar la calidad y el
disfrute de un ambiente sano y de las áreas de uso público.
Se establece como política del PBOT lograr la preservación y restauración del medio ambiente
mediante el mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables que aseguren el
desarrollo armónico del hombre y de dichos recursos. Es por esto que en el capítulo 3 presenta la
estructura ecológica principal, en donde se establecen áreas de conservación y protección
ambiental, tales como las áreas de protección del sistema hídrico, áreas periféricas a nacimientos,
áreas de protección forestal, áreas de protección de infraestructura de servicios públicos, entre otros.
En dichas áreas es prioritaria la aplicación de medidas que contribuyan a mantener los recursos
naturales que aún existen para brindar a las generaciones futuras un ambiente propicio para su
desarrollo.
70
 Plan de gestión integral de residuos sólidos:
Documento de la administración municipal del año 2009, el cual tiene como objetivo presentar el
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el municipio de Granada, Meta, el cual es el
marco de referencia y actuación de los diferentes agentes que actúan e interviene en la gestión de
los residuos sólidos en el municipio. Además, el documento incluye un diagnóstico de la prestación
del servicio público de aseo en el municipio de Granada y propone una solución integral que incluye
los componentes de recolección, transporte y disposición final, en cuanto a los servicios ordinarios y
la gestión de servicios especiales, en el marco de las disposiciones legales vigentes. La propuesta
se desarrolla, siguiendo la Metodología de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, de
acuerdo con lo dispuesto en los decretos 1713 de 2002 y 1505 de 2003. La información tomada
para la elaboración de estos documentos se obtuvo mediante visitas técnicas e información
suministrada por cada una de las dependencias del municipio, quienes dieron una visión más clara
de la prestación del servicio de aseo en el municipio y así mismo nos permite identificar las posibles
alternativas de disposición final de los residuos.
6.2 Generación de residuos sólidos
6.2.1 Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la
generación mensual en área urbana
El reporte oficial de la cantidad de residuos sólidos urbanos generados entregado por la Empresa de
Servicios Públicos de Granada y la estimación de la generación de los mismos según la
caracterización realizada por el equipo de campo, se presenta en la siguiente tabla:
Tabla 19. Comparación en la cantidad de residuos sólidos generados en Granada, Meta

CANTIDAD DE RESIDUOS (TON/MES)
OPERADOR CARACTERIZACIÓN
1.680 2.100
Fuente: Operador de servicios y Equipo Formulador 2016

El valor de la generación de residuos reportada por la empresa de servicios públicos es de 1.680
ton/mes, la cual se encuentra por debajo en 480 ton/mes respecto a los resultados obtenidos en la
caracterización. Lo anterior puede deberse a varios factores, entre los que se encuentran que en el
municipio existen recicladores de oficio que manipulan los residuos antes de que estos lleguen al
sitio de disposición final. Por otro lado también está el sesgo que hay en los datos registrados en la
71
caracterización, además que el operador entrega el valor promedio de generación el cual puede
variar de acuerdo a la época del año.
6.2.2 Producción per cápita de residuos en área urbana

De acuerdo a los resultados obtenidos por el equipo formulador una vez realizada la caracterización
de residuos sólidos recolectados en el municipio de Granada, Meta se tiene que la producción per
cápita (PPC) residencial es de 2,11 Kg/ha-día. A continuación se muestran los resultados obtenidos:
Tabla 20. Generación residencial de residuos por estratos en el municipio de Granada, Meta
PRODUCCIÓN PER CAPITA RESIDENCIAL
COMPONENTE ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 PPC
PPC / Kg/Hab/día 1,03 1,29 1,64 4,46 2,11
Por otro lado, la PPC cambia cuando se tienen en cuenta los usuarios no residenciales, el cual
registra un valor de 0,708 Kg/ hab-día. Este último dato nos indica que la producción per cápita para
el municipio se encuentra dentro del rango para uno de complejidad baja según el título F del RAS. A
continuación se muestran los resultados obtenidos:
Tabla 21. Generación total de residuos por sectores en el municipio de Granada, Meta
PRODUCCIÓN PER CAPITA TOTAL
COMPONENTE ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 COMERCIAL OFICIAL PLAZAS PPC
PPC / Kg/ /día 15.506,81 37.098,86 13.200,83 3.762,00 162,50 299,00 475,00 0,708
6.2.3 Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico en el área urbana
Los datos que se obtuvieron después de la caracterización llevada a cabo por el equipo consultor en
el municipio de Granada, Meta se encuentran resumidos en la siguiente tabla:
72
Tabla 22. Caracterización de residuos en área urbana de Granada, Meta
COMPOSICION FISICA EN PESO (KG/DIA)
COMPONENTE ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 COMERCIAL OFICIAL PLAZAS TOTAL
Papel y cartón 1.275 3291,03 1169,69 0,00 25,5 128,1 61,6 5.951
Madera y follaje 3.186 7778,79 0,00 0,00 0,0 0,0 0,0 10.965
Restos de alimentos,
6.160 18250,24 4511,68 1363,41 0,0 85,4 360,6 30.732
podas material vegetal
Plásticos 2.124 2692,66 1670,99 441,85 72,0 85,4 52,8 7.140
Metales 0 1495,92 835,50 315,60 11,6 0,0 0,0 2.659
Vidrios 1.487 1196,74 0,00 1641,14 18,6 0,0 0,0 4.343
Otros 1.275 2393,47 5012,97 0,00 34,8 0,0 0,0 8.716
TOTAL 15.507 37098,86 13200,83 3762,00 162,5 299,0 475,0 70.505

Para visualizar de una manera más clara y concisa los resultados mostrados en la tabla anterior, se
construyó la siguiente gráfica:
Figura 7. Distribución de la generación de residuos por sectores
73
Generacion por sectores
40.000
35.000
Cantidad de residuos (Kg)
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Sector
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 COMERCIAL OFICIAL PLAZAS

En la figura 7 se evidencia que la mayor parte de los residuos generados en el municipio de Granada
provienen del sector residencial, especialmente del estrato 2 que según los cálculos realizados
genera un poco más de 35.000 Kg/día. Los estratos 1 y 3 presentan un valor de residuos generados
muy parecidos, alcanzando las 15 y 13 toneladas, respectivamente. Por último se encuentra el
estrato 4, el cual resulta mucho menor en comparación con los demás estratos. Por otro lado, los
sectores no residenciales aportan menos del 2% de los residuos generados en el municipio, debido
a que la cantidad de establecimientos de este tipo en el municipio no es significativa.
En cuanto a la composición de los residuos generados, se observa que los residuos orgánicos,
principalmente residuos de alimentos y material vegetal, son los que más se generan en el
municipio, alcanzando el 60% del total generado. En cuanto a los residuos inorgánicos, se tiene que
los “otros” son los que más se generan, dentro de esta categoría se tienen materiales como el
caucho, sintéticos, textiles, tierra, etc. En la siguiente grafica se muestra un resumen detallado de la
cantidad de residuos generados:
Figura 8. Porcentaje del tipo de residuos generados
74
Tipos de residuos generados
RESTOS DE
ALIMENTOS,
PODAS
MADERA Y MATERIAL
FOLLAJE VEGETAL
44% PLASTICOS
16%
10%
PAPEL Y
CARTON
OTROS [NOMBRE DE
8% CATEGORÍA]
12%
[PORCENTAJE]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
6.2.4 Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final en área urbana

La caracterización en el sitio de disposición final no se llevó a cabo durante el trabajo de campo, por
lo tanto no aplica su descripción dentro del proceso de actualización del PGIRS.
6.2.5 Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato en área urbana
Teniendo en cuenta los registros realizados por la empresa de servicios públicos de Granada, el
número de usuarios por estrato para el año 2015 es de 15.575, tal como se registra en la siguiente
tabla.
Tabla 23. Usuarios registrados por tipo y estrato en Granada, Meta

CATASTRO DE USUARIOS
TIPO DE USUARIO NUMERO DE USUARIOS
Estrato 1 4.071
Estrato 2 7.752
Estrato 3 2.170
75
Estrato 4 228
Comercial 1.307
Oficial 46
Plazas de mercado 1
TOTAL 15.575

6.3 Recolección, transporte y transferencia
6.3.1 Cobertura de recolección área urbana de acuerdo con la información suministrada por el
prestador del servicio público de aseo
La administración municipal de Granada informa que la cobertura de recolección por parte de la
empresa municipal de servicios públicos (ESPG) en el área urbana es del 100%.
6.3.2 Frecuencia de recolección área urbana

La empresa municipal de servicios públicos de Granada, entrega el reporte de 7 rutas de recolección
de residuos sólidos, con una frecuencia de recogida de dos veces por semana. Los vehículos
reportados son los siguientes:
 Camión KOBIAK con capacidad de 12 m3
 Camión MERCEDES FREIGHTLINER con capacidad de 20 m3
Tabla 24. Frecuencia y rutas de recolección del municipio de Granada, Meta

DIAS DE OPERACIÓN
No RUTA RECORRIDO
L M I J V S
Carrera 13 desde la Calle 25 hasta la Calle 9, Carrera 14 desde la Calle 25

hasta la Calle 9, Carrera 15 desde la Calle 25 hasta la Calle 9, Calles 25, 24,
23, 10 y 9 desde Carrera 15 hasta Carrera 13, Barrio Belén, Defensa Civil,
1 X X X
Hogar Infantil, Parque Infantil, Centro, Alcaldía, Parque Principal, Cárcel,
Barrio Las Delicias y Colegio Normal Superior María Auxiliadora, Urbanización
La Rivera.
Ciudad Florida, Barrio El Bosque, Villas de Granada, El Morichal, Barrio El

2 Estero, Urbanización Villaly, Urbanización Santa Cecilia, Motel Campo Amor, X X
Las Cristalinas, Ciudadela la Sabana, Carrera 16 desde la Calle 9 hasta la
76
Calle 7 y Carrera 17 desde Calle 9 hasta la Calle 7.
Desde El Margen Izquierda de Caño Piedras hasta Margen de Caño Irique,

Desde la Calle 15 hacia El Norte hasta El Límite del Perímetro Urbano, Villa
3 X X
Olímpica, Nueva Granada, Caney, Brisas de Irique, Villa Unión, El Triunfo,
Brisas del Ariari, Villas de San Juan.
Desde la Carrera 13(sin incluirla) hasta La Margen Derecha de Caño Piedras,

Desde El Batallón de Infantería 21 Vargas hasta La Calle 19 incluyéndola,
Barrio El Popular, Servimédicos, Colegio Nacionalizado Camilo Torres, Los
4 X X
Mángales, Hotel Campestre del Ariari, Bomberos, Barrio Gaitán, Nueva
Granada, Colegio Gral. Santander, Colegio Valentín García, Escuela Ricaurte,
Colegio Nueva Granada, Colegio Puiqui, Villa Mónica y El Cortijo.
Carrera 16 desde la Calle 9 hasta el Barrio Luis Carlos Riveros, Carrera 17

desde la Calle 15 hasta la Calle 19, Calles
10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24 y 25 desde la Carrera 15 hasta
5 el fin del perímetro urbano en el occidente (El Barranco), Hospital X X
Departamental de Granada, Clínica Saludcoop, Barrio Simón Bolívar, Barrio
Luis Carlos Riveros, Barrio Juan Bosco, Colegio El Amparo, Estación de
Servicio La Petrolera, Colegio La Holanda, La Troncal y Barrio El Amparo.
Desde la Calle 19 (sin incluirla) hasta la Calle 28 incluyéndola, Desde la

Carrera 13 (sin incluirla) hasta La Margen Derecha de Caño Piedras, Barrio
6 X X
Montoya, El Progreso, Parque Montoya Pava, Iglesia El Montoya, Barrio El
Progreso, Escuela Jorge Eliecer Gaitán, El Diamante y Trasversal.
Desde la Calle 28 (sin incluirla) hacia el Norte (La Esperanza) hasta el fin del
Perímetro Urbano, Desde la Vía a Villavicencio hasta la Margen Derecha de
7 X X
Caño Piedras, La Inmaculada, El Porvenir, Villa Salem, Ciudadela
Pedagógica, Comunidad La Esperanza y El Jardín.
Centros
TODOS LOS CENTROS POBLADOS X
Poblados
Barrido de
TODAS LAS CALLES DEL AREA URBANA X X X
Calles
Fuente: Empresa de servicios públicos de Granada
6.3.3 Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje

En el municipio de Granada actualmente no se encuentra en funcionamiento las actividades de rutas
selectivas, separación en la fuente y aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
77
6.3.4 Censo de puntos críticos en área urbana
Realizando las respectivas labores de campo dentro del casco urbano del municipio de Granada, se
puede constatar la existencia de siete (7) puntos críticos como consecuencia de la disposición
inadecuada de residuos sólidos por parte de los habitantes, los cuales se presentan a continuación:
Tabla 25. Censo de puntos críticos en el municipio de Granada, Meta

UBICACIÓN AREA ESTIMADA (m2) NORTE ESTE
CRA 13 CON CLL 23 6 884187 1040703
CRA 13 CON CLL 17 8 883592 1041079
CRA 13 CON CLL 15 2 883347 1041234
CLL 15 CON CRA 14 2 883242 1041042
CRA 14 CON CLL 18 1 883591 1041900
CLL 17 CON CRA 12 10 883595 1041113
CLL 19 CON CRA 30 14 885312 1041285
Fuente: Equipo Consultor
6.3.5 Existencia estaciones de transferencia

El municipio de Granada reporta que no existen estaciones de transferencia dentro del área
municipal ni en los centros poblados, lo cual fue verificado por el trabajo de campo del equipo
consultor.
6.3.6 Capacidad de la estación de transferencia

Teniendo en cuenta que no existen estaciones de transferencia en el municipio de Granada, la
descripción de este ítem no aplica para la actualización del PGIRS.
6.3.7 Distancia del centroide al sitio de disposición final

La distancia desde el centroide del casco urbano del municipio de Granada hasta el sitio de
disposición final de residuos sólidos (Relleno sanitario La Guaratara) es de 3,5 Km.
Figura 9. Distancia del centroide al sitio de disposición final
78
Fuente: Google Earth
6.3.8 Distancia del centroide a la estación de transferencia

6.3.9 Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final

6.4 Barrido y limpieza de vías y zonas públicas
6.4.1 Cobertura del barrido área urbana

En la siguiente tabla se muestra los kilómetros de las vías que se encuentran pavimentadas y no
pavimentadas en la zona urbana del municipio de Granada:
Tabla 26. Vías públicas en la zona urbana de Granada, Meta

TIPO DE VIA KILOMETROS
Pavimentada 98,5
79
No Pavimentada 177,2

De acuerdo a la información suministrada por la administración municipal, no se cuenta con el dato
exacto de los kilómetros de vías que son objeto de barrido. Sin embargo, informan que la actividad
es realizada en sitios de interés general del municipio.
6.4.2 Existencia de acuerdo de barrido de vías y áreas públicas

Este Ítem no aplica para el municipio de Granada, porque hay un solo prestador del servicio público
de aseo.
6.4.3 Kilómetros de vías urbanas no susceptibles de ser barrida

En el municipio de Granada existen 177,2 Km lineales de vía a las que no se les realiza la actividad
de barrido debido a que se encuentran sin pavimentar.
6.4.4 Cantidad de cestas públicas instaladas/km2 urbano

Una vez realizadas las respectivas visitas de campo, se registran 73 cestas públicas en el municipio
de Granada, las cuales en sus mayoría presentan deterioro debido al contacto directo con el agua y
el sol, y al uso no adecuado por parte de la comunidad disminuyendo de esta forma la vida útil de las
mismas.
6.4.5 Frecuencia actual de barrido área urbana

De acuerdo a lo registrado en campo por el equipo consultor y a la información suministrada por la
empresa de servicios públicos de Granada, la frecuencia de barrido del área urbana es de 3 veces
por semana.
6.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas
El municipio de Granada no posee un sistema de gestión de limpieza de zonas de playas ribereñas a
pesar de que el municipio cuenta con áreas susceptibles para realizar la actividad como el Río El
Ariari.
6.5.1 Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas (costeras y/o
ribereñas)
Debido a que el municipio de Granada no cuenta con un programa establecido para realizar la
actividad no se tiene registrada una cantidad de residuos recolectados en jornadas de limpieza.
80
6.6 Corte de césped y poda de árboles
6.6.1 Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda,
según rangos de altura
La tabla siguiente resume la clasificación de árboles por tipo según su altura en diferentes zonas del
casco urbano del municipio de Granada, Meta.
Tabla 27. Clasificación de árboles según su altura en el municipio de Granada, Meta

CLASIFICACIÓN SEGÚN ALTURA
UBICACIÓN Tipo I Tipo II Tipo III Tipo IV TOTAL
Hasta 5 m De 5,01 a 15 m De 15,01 a 20 m > 20 m
1ro de Junio 83 132 0 0 215
Belén 588 639 1 1 1229
Bonanza 113 59 6 1 179
Bosques 78 8 0 0 86
Brisas Anar 23 35 0 0 58
Brisas de Irique 18 22 0 0 40
Brisas del Ariari 68 89 0 0 157
Bulevar 69 7 0 0 76
Camilo Torres 172 356 19 10 557
Caney 31 23 0 0 54
Centro 94 238 44 24 400
Ciudad Florida 66 40 1 0 107
Colono 180 99 21 3 303
Diamante 12 7 0 0 19
Gaitán 79 79 0 0 158
Juan Bosco 139 95 1 0 235
81
La Gloria 52 38 0 0 90
Las Delicias 214 252 27 5 498
Manglares 14 63 0 0 77
Montoya 377 631 6 8 1022
Nueva Granada 89 71 0 0 160
Popular 40 28 0 0 68
Progreso 138 151 0 0 289
Ricaurte 132 175 0 0 307
Santander 36 163 1 1 201
Villa Carmelita 68 76 0 1 145
Villa Olímpica 96 67 0 0 163
Villa Unión 125 198 4 0 327
Villas de Granada 324 220 6 0 550
Villa Salen 1095 1112 148 61 2416
TOTAL 4613 5173 285 115 10186

Se observa que el municipio de Granada cuenta con una muy buena cantidad de árboles, los cuales
suman un total de 10.186 individuos arbóreos. Los árboles que predominan en el municipio son los
tipo I y tipo II, con 4.613 y 5.173 individuos, los cuales representan el 96% aproximadamente. En
cuanto a los árboles más grandes, la cantidad se reduce considerablemente, siendo los árboles tipo
III y tipo IV los de menor presencia en el municipio con 285 y 115 individuos respectivamente.
En cuanto a las zonas del municipio de Granada que cuentan con mayor número de árboles se
encuentran los barrios Villa Salen, Belén y Montoya con 2.416, 1.229 y 1.022 individuos
respectivamente. En contraste, los barrios con menor número de árboles son El Diamante, Brisas de
Irique y Caney con 19, 40 y 54 individuos respectivamente.
Lo anterior se puede evidenciar de una manera más dinámica en la siguiente figura que agrupa los
árboles por tipo en cada barrio del casco urbano del municipio de Granada, así como su distribución
total del número de árboles de manera general.
82
83
Figura 10. Clasificación de árboles según su altura en la zona urbana
Censo de árboles en el municipio de Granada, Meta
Villas de Granada
Villa Olimpica
Santander
Progreso
Nueva Granada
Manglares
La Gloria
BARRIO
Gaitan
Colono
Centro
Camilo Torres
Brisas del Ariari
Brisas Anar
Bonanza
1ro de Junio
0
200
400
600
800
1000
NÚMERO DE ÁRBOLES 1200
Tipo IV Tipo III Tipo II Tipo I

En la gráfica 10 se puede observar que los árboles de mayor altura se encuentran concentrados en
los barrios Villa Salen y Centro. La grafica también nos muestra claramente todo lo mencionado
anteriormente en cuanto a la distribución de los árboles en el municipio siendo el barrio Villa Salen
donde se concentran la mayor cantidad de árboles.
84
6.6.2 Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped y poda de árboles
Luego de realizar la visita de campo y de hacer la respectiva investigación con las entidades
competentes se puede concluir que el municipio de Granada no realiza estas actividades
regularmente por lo que no cuenta con la información correspondiente a este ítem. Sin embargo a
continuación se presentan las áreas susceptibles a dichas actividades en la cabecera municipal:
Tabla 28. Áreas públicas susceptibles de corte de césped y poda de árboles en Granada, Meta
NOMBRE UBICACIÓN ÁREA (m2) N E
MONTOYA PAVA CLL 21 CON CRA 11E 1425 884165 1041022
PARQUE INFANTIL DEL BELEN CRA 15 CON 13 5395 882984 1041433
COLISEO DEL ESTEREO CRA 15 -10 B ESTEREO 2031 882681 1041624
CANCHA POPULAR CRA 9ª # 10-09 1094 882992 1041894
PARQUE PORVENIR CRA 8S # 31-52 195 885160 1040710
PARQUE PORVENIR CRA 7 # 31-35 1106 885237 1040900
CANCHAS VILLAS DE GRANADA MZ N # 103 837 883303 1042333
PARQUE VILLAS DE GRANADA MZ K2 # 13 215 883605 1042203
VILLA OLIMPICA CLL 15 54733 883782 1041888
CANCHA NUEVA GRANADA CLL 19 350 884227 4041646
PARQUE LA GLONA CLL 19ª # 1-03 374 884368 1041681
PARQUE BIRSAS DEL AIRIARI CRA 5 # 24-03 775 881813 1041401
PARQUE MANGALES CRA 9 # 13ª-75 3543 883371 1041670
POLIDEPORTIVO LA POLVOROSA CLL 35 # 4-24 562 883682 1040669
PARQUE VILLA UNION CRA 3 # 2-08 1186 885164 1041424
PARQUE DE LA PAZ Y LA RECONCILIACION CRA 13 65746 884762 1040516
PARQUE CENTRAL CRA 14 CON 15 11772 883311 1041132
TOTAL 151339
85
6.6.3 Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de
árboles
Ya que el municipio no tiene un control adecuado sobre estas actividades y no se realizan
constantemente, no se cuenta con la información correspondiente a este ítem por lo que la
descripción del mismo no se desarrolla.
6.6.4 Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles en el último año

Debido a que el municipio no lleva a cabo las actividades de corte de césped y poda de árboles
regularmente, el aprovechamiento de los residuos no está contemplado dentro del proceso, por lo
tanto no aplica su descripción dentro del proceso de actualización del PGIRS.
6.6.5 Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Teniendo en cuenta que la actividad de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de
árboles no se realiza en el municipio, la descripción de este ítem dentro del proceso de actualización
del PGIRS no se desarrolla.
6.6.6 Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Como se mencionó anteriormente la actividad de aprovechamiento de residuos de corte de césped y
poda de árboles no se realiza en el municipio, por lo que no se identifica un sitio específico para el
aprovechamiento de los mismos, por lo tanto no aplica su descripción dentro el proceso de
actualización del PGIRS.
6.6.7 Sitio para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles
El sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles cuando
son realizados, es el relleno sanitario La Guaratara el cual se localiza a 3,5 km del casco urbano.
6.6.8 Prestación de la Actividad

La Alcaldía Municipal es la encargada de realizar las actividades de corte de césped y poda de
árboles en las zonas que el municipio necesita contando con los instrumentos necesarios para su
realización.
6.6.9 Frecuencia de corte de césped

Actualmente no se cuenta con una frecuencia exacta para el corte de césped. Esta actividad se
realiza aleatoriamente y/o cuando se requiere, y lo realiza una persona contratada por la
administración municipal para que desarrolle la actividad la cual no es fija ni hace parte de la
nómina.
86
6.6.10 Frecuencia de poda de árboles
La Alcaldía Municipal reporta que la poda de árboles se realiza aleatoriamente y/o cuando se
requiere.
6.7 Lavado de áreas públicas
6.7.1 Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

Luego de realizar la visita de campo y de hacer la respectiva investigación con las entidades
competentes se puede concluir que el municipio de Granada no realiza estas actividades
regularmente por lo que no cuenta con la información correspondiente a este ítem. Sin embargo a
continuación se presentan las áreas susceptibles a dichas actividades en la cabecera municipal:
Tabla 29. Áreas públicas susceptibles de lavado en Granada, Meta

NOMBRE UBICACIÓN ÁREA (m2) N E
MONTOYA PAVA CLL 21 CON CRA 11E 8969 884165 1041022
COLISEO DEL ESTEREO CRA 15 -10 B ESTEREO 645 882681 1041624
PARQUE PORVENIR CRA 8S # 31-52 195 885160 1040710
PARQUE PORVENIR CRA 7 # 31-35 1106 885237 1040900
PARQUE VILLAS DE GRANADA MZ K2 # 13 2223 883605 1042203
VILLA OLIMPICA CLL 15 2765 883782 1041888
PARQUE LA GLONA CLL 19ª # 1-03 374 884368 1041681
PARQUE BIRSAS DEL AIRIARI CRA 5 # 24-03 645 881813 1041401
PARQUE MANGALES CRA 9 # 13ª-75 3543 883371 1041670
POLIDEPORTIVO LA POLVOROSA CLL 35 # 4-24 1029 883682 1040669
POLIDEPORTIVO VILLA UNION CRA 2 # 28-04 1075 885187 1041434
PARQUE DE LA PAZ Y LA RECONCILIACION CRA 13 65746 884762 1040516
PARQUE CENTRAL CRA 14 CON 15 11772 883311 1041132
MONUMENTO EL COLONO CLL 30 #19-97 - 884981 1040639
87
MONUMENTO COATIOS NIPA Y MARACAS - 88320 1041215
TOTAL 102348
Los monumentos son objetos susceptibles de lavado, sin embargo, no es posible calcular el área de
lavado sino que se cuentan con 2 unidades en toda el área municipal.
6.7.2 Prestación de la actividad

La Alcaldía Municipal es la entidad encargada de las actividades de lavado de áreas públicas en el
municipio. Se puede decir que no existe operario que este encargado de prestar este servicio, ni
mucho menos una frecuencia en la que se desarrolle esta actividad.
6.7.3 Existencia de acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestador del servicio
público de aseo
No existe un acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestador del servicio público de
aseo en el Municipio de Granada, ya que se cuenta con un único prestador del servicio de aseo.
6.7.4 Frecuencia de lavado de áreas públicas

No se reporta alguna frecuencia para el lavado de áreas públicas pues esta actividad no es realizada
regularmente, solo cuando se requiera.
6.8 Aprovechamiento y estudio de mercado
6.8.1 Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la

categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2)
El municipio de Granada cuenta con 3 bodegas, centros de acopio y/o estaciones de clasificación y
aprovechamiento de residuos sólidos con un área menor a 150 m 2, las cuales se relacionan a
continuación:
Tabla 30. Bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento pequeñas

TIPO DE CAP. MAXIMA AREA
NOMBRE DIRECCIÓN
INMUEBLE (Ton) (m2)
Chatarrería La Unión CALLE 23 # 14 - 21 Casa-Lote 5 40
Chatarrería Guerrero CALLE 24 # 11-90 Casa-Lote 8 98
88
Chatarrería Bolaños CRA 14 CALLE 11 ESQUINA Bodega 13 90

categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2)
El municipio de Granada cuenta con 9 bodegas, centros de acopio y/o estaciones de clasificación y
aprovechamiento de residuos sólidos con un área entre 150 y 999 m 2, las cuales se relacionan a
continuación:
Tabla 31. Bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento medianas

TIPO DE CAP. MAXIMA AREA
NOMBRE DIRECCIÓN
INMUEBLE (Ton) (m2)
Chatarrería Jaramillo del Llano CALLE 20 # 13 - 100 Casa-Lote 30 980
Chatarrería El Diamante CRR 8 # 27 ESQUINA Otro 20 175
Chatarrería Janexi CALLE 18 # 103 ESQUINA Casa-Lote 15 500
Chatarrería La 11 CALLE 23 CON CRA 11 Bodega 50 500
Chatarrería La 13 CRA 13 # 10-62 Casa-Lote 15 540
Chatarrería El Triunfo CRA 10 CON CALLE 32 Bodega 80 400
Chatarrería Granada CALLE 15 # 16-114 LOTE 8 Bodega 4 288
Chatarrería Huella Verde N/A Bodega 30 150
RELLENO SANITARIO LA
Granada Limpia Bodega 6 720
GUARATARA

categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2)
El municipio de Granada cuenta con 1 bodega en donde se clasifica y aprovecha de residuos sólidos
con un área mayor a 1.000 m2, la cual se relaciona a continuación:
Tabla 32. Bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento grandes
89
TIPO DE
NOMBRE DIRECCIÓN CAP. MAXIMA (Ton) AREA (m2)
INMUEBLE
Chatarrería El Pastuso CRA 16 CON CALLE 11 Bodega 20 1000
6.8.4 Cantidad total de recicladores de oficio

En el municipio de Granada se realizan las labores de reciclaje de toda clase de papel, cartón, vidrio,
plásticos y metales los cuales son vendidos a los diferentes centros de acopio del municipio. Esta
labor es realizada en toda el área municipal incluyendo el relleno sanitario La Guaratara. El número
de recicladores en el municipio asciende a 40 personas de las cuales solamente 11 tienen acceso al
relleno.
Teniendo en cuenta lo contenido en la Resolución 0754 de 2014 sobre los lineamientos para la
elaboración del censo de recicladores se aplicó una encuesta dirigida a los 40 recicladores
identificados del municipio de Granada, Meta. Este censo se orientó a buscar e identificar la totalidad
de la población dedicada al oficio del reciclaje.
En cuanto a los instrumentos empleados, se elaboró el formulario de la encuesta teniendo en cuenta
el Anexo II. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL CENSO DE RECICLADORES. Donde
se contempla los siguientes aspectos:
Tabla 33. Aspectos considerados en la encuesta a recicladores del municipio de Granada, Meta
ASPECTO INFORMACIÓN A RECOLECTAR
Número de formulario
Control de la Fecha y hora de la entrevista

información
recolectada. Resultado de la entrevista (completa, incompleta, rechazada)
Nombre del encuestador
Nombre completo del reciclador
Documento de identidad (si tiene)

Identificación
del reciclador.
Género (hombre o mujer)
Es cabeza de hogar?
90
Lugar de nacimiento
Fecha de nacimiento
Lugar de residencia
Teléfono o celular
Nivel educativo (sabe leer y escribir, ninguno, primaria, secundaria, técnica,

tecnológica, universidad)
Licencia de conducción
Tipo de vehículo
Condición de afiliación al sistema de seguridad social (subsidiado, cotizante,

beneficiario, ninguno)
Caracterización Pensión
social
Administradora de Riesgo Laborales
Tipo de vivienda (casa, apartamento, inquilinato, otro)
Vivienda habitada es propia pagada, propia en proceso de pago, arrendada, otra
Personas que conforman el núcleo familiar (nombre, edad, parentesco, ocupación,

nivel educativo)
Número de personas que dependen de la actividad del reciclador
Hace cuánto tiempo se dedica a la actividad?
Actividad desempeñada antes de iniciar en el reciclaje
Caracterización Número de días a la semana dedicados a la actividad

de la actividad
Cantidad de horas al día dedicadas a la actividad
del reciclador
de oficio. Actividad alterna de trabajo
Barrios y horarios en que ejerce su actividad de reciclador
Organización de recicladores a la que pertenece. Tiempo y tipo de vinculación
91
Distribución de horas dedicada en un día a la recuperación, recolección,
transporte, selección, comercialización y beneficio de materiales
Medio de transporte utilizado (vehículo motorizado, tracción animal, tracción

humana, triciclo, costal, otro)
El medio de transporte utilizado es propio, arrendado, prestado, comunal, otro
Lugar de recuperación de material (vía pública, conjunto residencial, centro

comercial, oficinas, industria, otro)
Beneficio realizado al material obtenido (selección, clasificación, limpieza,

compactación, rasgado, trituración, rehúso o manufacturación, otro)
Tipo de material que recupera semanalmente
Sitio de venta del material (empresa, bodega, camión, otro reciclador, organización
de recicladores, otro)
Ingresos en la semana anterior por concepto de reciclaje
Fuente: Resolución 0754 de 2014

La metodología planteó una observación real del reciclador en su labor de reciclaje, por lo que se
estableció una programación basada en la movilidad diaria del personal de campo a las distintas
bodegas y centros de acopio de la ciudad. El equipo del censo visito en las jornadas de trabajo las
principales bodegas y centros de acopio de la ciudad, conforme a la metodología recomendada por
la resolución.
6.8.5 Resultados de la encuesta

De acuerdo con el reporte del equipo consultor, ninguna persona se negó a realizar la encuesta
para, aunque algunas personas se abstuvieron de brindar respuestas a algunas de las preguntas
contenidas en la encuesta.
La siguiente información nos permite conocer e identificar la población que se encuentra dedicada a
la labor del reciclaje en cuanto a las características sociales y de cómo se encuentran frente a
diversos temas sociales como lo son salud, educación, etc.
Género:
92
De las 40 personas encuestadas en el municipio de Granada, se pudo constatar que la gran mayoría
de las personas que se dedican a esta labor son hombres. Lo anterior se puede observar en la
siguiente figura:
Figura 11. Género de las personas encuestadas
[NOMBRE DE Genero de los recicladores

CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]

Rango de edad:
La información de la edad se obtuvo de acuerdo a la fecha de nacimiento suministrada por cada
reciclador. A partir de los resultados registrados se pudo evidenciar que cerca del 50% de las
personas encuestadas se encuentran entre los 50 y 70 años. Los resultados obtenidos se presentan
a continuación:
93
Figura 12. Distribución de la edad de las personas encuestadas
Edad de los recicladores

De 30 a 39
5% [NOMBRE DE [NOMBRE DE
CATEGORÍA] CATEGORÍA]
[PORCENTAJE] [PORCENTAJE]
De 18 a 29
2% [NOMBRE DE
CATEGORÍA] [NOMBRE DE
[PORCENTAJE] [NOMBRE DE CATEGORÍA]
CATEGORÍA] [PORCENTAJE]
< de 18
[PORCENTAJE]
0%
> De 80
0%

A continuación se presenta la distribución de la edad por género:
Figura 13. Distribución de la edad por género de las personas encuestadas
Distribución de edad por género

Mujeres Hombres
10
Número de personas
0
No < de
De 18 De 30
dieron 18
a 29 a 39 De 40 De 50 De 60
edad a 49 a 59 De 70
a 69 > De
a 79 80
Rango de edad
94
A partir de la gráfica se evidencia que en el rango de edad de los 50 a los 80 años, el total de las
personas incluidas en dicho rango son hombres. Cabe resaltar que no se evidencia trabajo infantil ya
que de las 40 personas encuestadas no hay ningún menor de edad dedicado a la labor.
Sistema de seguridad social:
Dentro de este ítem se tuvo en cuenta los sistemas de salud, pensión y riesgos profesionales. De
acuerdo a los resultados obtenidos, el total de las personas encuestadas no cuentan con una
afiliación al sistema de pensión ni tampoco a alguna entidad aseguradora de riesgos profesionales.
A continuación se presentan los resultados obtenidos:
Figura 14. Personas afiliadas al sistema de pensiones y riesgos profesionales
Afiliados sistema de pensión y riesgos profesionales

Pensión Riesgos Profesionales
40
Número de personas
30
20
10
Si
No
Afiliación
En cuanto al sistema de salud, el total de los encuestados corresponden a régimen subsidiado, tal y
como se muestra a continuación:
95
Figura 15. Tipo de seguridad social de las personas encuestadas
Régimen de seguridad social
40
35
Número de personas
30
25
20
15
10
5
0
Subsidiado Cotizante Beneficiario Ninguno
Régimen

Nivel de escolaridad:
De acuerdo a los datos suministrados por las 40 personas encuestadas, se encuentra que cerca de
la mitad de las mismas solo cuentan con su básica primaria y ninguna cuenta con un nivel superior a
la secundaria. A continuación se muestran los resultados obtenidos:
Figura 16. Nivel de escolaridad de las personas encuestadas
Nivel de escolaridad
[NOMBRE DE
CATEGORÍA] [NOMBRE DE
[PORCENTAJE] CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
UNIVERSIDAD [NOMBRE DE
0% CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
TECNOLOGICA
0%
TECNICA
0%
96
En la siguiente grafica se presenta el número de personas por género de acuerdo al nivel de
escolaridad. Se puede evidenciar que son más las mujeres que terminaron su bachillerato y se
dedican a esta labor, que las que se quedaron con su básica primaria. Los resultados completos se
muestran a continuación:
Figura 17. Distribución del nivel de escolaridad por género de las personas encuestadas
Nivel de escolaridad por género

PRIMARIA SECUNDARIA TECNICA TECNOLOGICA UNIVERSIDAD NINGUNO
20
Número de personas
15
10
0
MUJER
Nivel de escolaridad HOMBRE

Lo anterior confirma que las personas que se dedican a esta labor siempre son las más personas
más pobres y que no tienen acceso a una educación superior.
La siguiente información permite elaborar la línea base de los programas de aprovechamiento,
puesto que facilita la información en cuanto al tipo de material aprovechado, dedicación en días y
horas a ejercer la actividad.
Tiempo en actividad:
En la siguiente grafica se muestra un rango del tiempo en años que las personas encuestadas llevan
dedicadas a la actividad del reciclaje. Se evidencia que el 50% de la población es relativamente
nueva en la labor, comparando con las personas que llevan más de 10 años que representan el 15%
de los encuestados. A continuación se muestran los resultados obtenidos:
97
Figura 18. Rango de tiempo dedicado a la labor de las personas encuestadas
Tiempo ejerciendo la actividad

Horas dedicadas a la actividad:
De acuerdo a los datos suministrados por las personas encuestadas, se evidencia que la mayoría
dedican el tiempo de una jornada laboral de entre 6 a 10 horas, lo cual concuerda con las jornadas
legales en Colombia. Vale la pena resaltar que cerca del 13% manifiesta que está dedicada la labor
entre 21 y 24 horas. A continuación se muestran los resultados obtenidos:
98
Figura 19. Jornadas dedicadas a la actividad por parte de las personas encuestadas
Horas dedicadas al reciclaje
<1 1a5 6 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 24
60%
50%
% de encuestados
40%
30%
20%
10%
0%
Horas dedicadas a la actividad

Cantidad de días dedicados a la actividad:
Se evidencia que la mayoría de las personas encuestadas dedican buena parte de la semana al
reciclaje, lo cual indica que esta es su labor principal y de la cual sostienen a sus familias. Por el
contrario cerca del 6% se dedican a la actividad no muy seguido. A continuación se muestran los
resultados obtenidos:
Figura 20. Número de días dedicados al reciclaje por parte de las personas encuestadas
Número de dias empleados a la actividad

60% 1 2 3 4 5 6 7
50%
% de encuestados
40%
30%
20%
10%
0%
Número de días dedicados a la actividad
99
Medio de transporte utilizado:
De los datos registrados por los encuestadores, los medios de transporte más utilizados son los
triciclos, vehículos motorizados y tracción humana, respectivamente. Lo anterior resulta coherente
puesto que es más rentable acarrear vehículos tipo triciclos que los vehículos motorizados debido a
los costos de combustibles. A continuación se muestra los resultados:
Figura 21. Medios de transporte utilizados por las personas encuestadas
Medio de transporte utilizado
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Vehículo Tracción animal Tracción Triciclo Costal
motorizado humana

Sitio de venta del material recuperado:
Se establecieron 6 categorías de los lugares donde se realiza la venta del material recuperado por
parte de los recicladores. Se pudo evidenciar que el 97% de las personas encuestadas venden su
material a las 13 bodegas presentes en el municipio. De los 40 encuestados, solamente uno
manifestó que el no vende el material que recupera, sino que lo utiliza para realizar nuevos
productos y venderlos, dándoles un valor agregado. A continuación se muestran los resultados:
Figura 22. Sitio de venta del material recuperado
100
Venta del material recuperado
Otros
3%
Empresa
0%
[NOMBRE DE
CATEGORÍA]
Otro reciclador [PORCENTAJE]
0%
Organización de
recicladores
0%
Tipo de material recuperado:

Teniendo en cuenta la gran cantidad de materiales que se pueden recuperar, se organizó la
encuesta en 5 grandes grupos de materiales tales como papeles, cartón, vidrio, plásticos y metales.
Los resultados arrojan que el material más recuperado es el cartón, seguido de los metales que son
los que mejor precio de compra registran en las bodegas. A continuación se muestran los resultados:
Figura 23. Tipo de material recuperado
Tipo de material recuperado

Cartón
34%
Papeles Vidrio
13% 12%
Metales Plásticos
21% 20%
Otros
0%
101
6.8.6 Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o
agremiación
En el municipio de Granada, a pesar de contar con un número significativo de personas que se
dedican a esta ardua labor, no se registran organizaciones, asociaciones o agremiaciones que
agrupen a los recicladores para la clasificación, acopio o aprovechamiento de residuos sólidos.
6.8.7 Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en
el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo
De acuerdo a lo descrito en el ítem anterior, en el municipio de Granada no se registran
organizaciones, asociaciones o agremiaciones que agrupen a los recicladores para la clasificación,
acopio o aprovechamiento de residuos sólidos.
6.8.8 Cobertura de rutas selectivas

No se presentan rutas selectivas en el municipio de Granada debido a que las actividades de
clasificación, acopio y aprovechamiento no se llevan a cabo de manera formal y organizada en el
territorio.
6.8.9 Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Gracias a la falta de una estructura formal y específica para la clasificación, acopio y
aprovechamiento de residuos sólidos, el Municipio no cuenta con un registro del total de residuos
que pueden ser aprovechados por tipo de material.
6.8.10 Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año

De acuerdo al trabajo de campo realizado por el equipo consultor, se pudo constatar que a pesar de
que en el municipio de Granada se realizan las actividades de aprovechamiento de residuos, no se
cuentan con los datos históricos de la cantidad de residuos aprovechados en el último año.
6.8.11 Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en

el último año
De acuerdo al trabajo de campo por el equipo consultor en los puntos en cuestión se presentan los
rechazos en las bodegas encuestadas:
102
Tabla 34. Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación
No
NOMBRE RECHAZO (%)
FORMULARIO
1 Chatarrería Jaramillo del Llano 20
2 Chatarrería La Unión 0
3 Chatarrería Guerrero 20
4 Chatarrería El Diamante 10
5 Chatarrería Janexi 0
6 Chatarrería La 11 2
7 Chatarrería La 13 20
8 Chatarrería Bolaños 3
9 Chatarrería El Triunfo 0
11 Chatarrería Granada 0
12 Chatarrería El Pastuso 0
13 Chatarrería Huella Verde 3
14 Chatarrería Granada Limpia 2
6.8.12 Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el

último año
El municipio de Granada no cuenta con el registro de residuos sólidos orgánicos generados en las
plazas de mercado puesto que no se lleva a cabo el aprovechamiento de los mismos.
6.8.13 Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año
103
Luego del trabajo de campo realizado por el equipo consultor y de las respectivas investigaciones
con las entidades competentes, no se registra personas capacitadas en temas de separación en la
fuente en el último año.
6.8.14 Estudio de Mercado

Teniendo en cuenta lo contenido en la Resolución 0754 de 2014 sobre los lineamientos para la
elaboración del censo de bodegas y centros de acopio conforme a la información del censo realizado
por el equipo consultor, quienes identificaron 13 bodegas. Este estudio se realizó en paralelo con
el de los recicladores, lo que permitía ir realizando las visitas a cada bodega e ir informando de
la presencia de nuestro personal en cada centro de acopio para censar a los recicladores.
La metodología de obtención de información implicó considerar el siguiente escenario:
UNIDADES ECONÓMICAS DE RECICLAJE O BODEGAS: La metodología previó el desarrollo

del censo mediante los centros de acopio o bodegas, a través de entrevista directa, en la cual el
encuestador formuló todas las preguntas del formulario.
En cuanto a los instrumentos empleados, se elaboró el formulario de la encuesta teniendo en cuenta

el Anexo I. “LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL CENSO DE RECICLADORES”.
Las actividades principales que realizan en estos establecimientos son: Recuperación de materiales,
comercio al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra.
Resultados de la encuesta
De acuerdo con el reporte del equipo consultor, ninguna bodega se negó a realizar la encuesta,
aunque algunas de ellas fueron contestadas por personas que no eran los propietarios, por lo que
algunas de las preguntas no fueron contestadas.
La siguiente información nos permite conocer e identificar los establecimientos que se encuentran
dedicados a la labor del reciclaje y sus características sociales y de mercado.
Cámara de comercio:
De las 13 bodegas que fueron encuestadas por el equipo consultor, alrededor del 77% de las
mismas reportaron tener registro de cámara y comercio y estar constituidas legalmente. Lo anterior
se muestra en la siguiente gráfica:
104
Figura 24. Establecimientos con registro de cámara y comercio
Camara de comercio
No
23%
Si
77%

Tipo de inmueble:
En cuanto al tipo de inmueble que utilizan los establecimientos para realizar el proceso de
aprovechamiento de residuos, se reportan que 7 de ellos son bodegas, mientras que 5 dicen ser
casa lotes y 1 dice ser que es otra clase de establecimiento pero no reporta cual. A continuación se
muestran los resultados obtenidos:
Figura 25. Número de establecimiento por cada tipo de inmueble

Tipo de inmuebles
7
Número de establecimientos
6
5
4
3
2
1
0
TIPO DE INMUEBLE
Bodega Local Casa Lote Vivienda Habitada Vivienda No Habitada Otro
105
Capacidad del inmueble:
La capacidad del inmueble se refiere a la cantidad de toneladas que pueden ser almacenadas en
cada uno de los centros de acopio. Para clasificar los datos se creó un rango de toneladas, en donde
predominan los establecimientos entre 1 y 20 toneladas de capacidad, seguido por las de 20 a 39
toneladas. Por otro lado, solo un establecimiento dice tener capacidad de más de 60 toneladas. A
Figura 26. Número de establecimientos por rango de capacidad

Capacidad del inmueble
INMUEBLE (TON)
CAPACIDAD DEL
0 2 4 6 8
1 a 19 20 a 39 40 a 59 >60

Días trabajados:
De acuerdo a los datos registrados en las encuestas, solamente un establecimiento dice no trabajar
al menos 4 días a la semana, mientras que los otros si reportan un horario de al menos 5 días. Lo
anterior se puede evidenciar en la siguiente gráfica:
Figura 27. Rango de número de días trabajados
Dias operativos
[NOMBRE
DE
CATEGORÍ
A]…
1a3
8%
106
Tipo de proveedores:
En las encuestas se les preguntó a los establecimientos quienes eran sus mayores proveedores del
material recuperado, a lo que la mayoría respondieron que eran los recicladores. Algunos de ellos
informaron que recibían material no solo de ellos sino que también de otras bodegas o industrias. A
continuación se muestra un resumen de la información recolectada:
Figura 28. Proveedores de los establecimientos de aprovechamiento

Tipo de proveedor
12
10
8
6
4
2
0

Tipo de clientes:
También se les preguntó a los establecimientos quienes eran sus mayores clientes del material que
recuperaban, a lo que la mayoría respondieron que eran otras bodegas, muy probablemente de
fuera del municipio. Algunos de ellos informaron que vendían material a industrias también. A
continuación se muestra un resumen de la información recolectada:
107
Figura 29. Clientes de los establecimientos de aprovechamiento
Tipo de cliente
Número de establecimientos 12
10

Oferta de residuos aprovechables:
En la siguiente tabla se muestra la distribución de los materiales que más se comercializan en el
municipio y su distribución porcentual:
Tabla 35. Cantidad de residuos recibidos mensualmente

Cantidades Porcentaje en
Material
(ton/mes) peso (%)
Papel 8,14 3,44%
Cartón 53,24 22,49%
Vidrio 5,6 2,37%
Plástico 43,42 18,34%
Metales 126,312 53,36%

Los centros de acopio manifiestan que el material que llega se encuentra en las condiciones
apropiadas para su comercialización. El material de rechazo en promedio es del 6%, debido a que
108
solo compran el material que tiene salida en los diferentes mercados del municipio y en otras zonas
del país.
Oferta de residuos aprovechables:
Teniendo en cuenta las condiciones actuales en el municipio de Granada, al igual que la información
recopilada en las diferentes visitas y entrevistas en los centros de acopios y bodegas, se
identificaron los posibles compradores del material recuperado, así como sus requerimientos
mínimos y las condiciones en las que realizan la compra del material. En la tabla se muestran los
compradores potenciales del material recuperado.
109
Tabla 36. Posibles compradores de los diferentes materiales recuperados
Distancia a Cantidades mínimas Requerimiento Transporte al punto de
Material Empresa Dirección y teléfono Precio ($/ton) Punto de entrega
recorrer (Km) (ton/mes) de calidad entrega? (Si/No)
Cartón de Vía 40 n 85-695 Empacado y

1.191 Todo el material 400.000 NO Barranquilla
Colombia 3734500 clasificado
C&B Papeles de Kr 50 n 18-49

Papel 198 Todo el material empacado 400.000 NO Bogotá
Colombia S.A 7209141
C&B Papeles de Kr 50 n 18-49

198 Todo el material empacado 400.000 NO Bogotá
Colombia S.A 7209141
Cartón de Vía 40 n 85-695 Empacado y

Cartón 1.191 Todo el material 400.000 NO Barranquilla
Colombia 3734500 clasificado
Empacado y
Fibras nacionales Kr 51 n 14-63 610 Todo el material 600.000 NO Medellín
clasificado
Empacado y
Fibras nacionales Calle 58 n 1-90 629 Todo el material 600.000 NO Cali
clasificado
Plásticos
Empacado y
EKO KR 37 N 8-43 601 Todo el material 650.000 NO Girardota
clasificado
Empacado y
Rimoplasticos Kr 50 n 98ª sur-202 625 Todo el material 600.000 NO La Estrella
clasificado
Parque Industrial
SIDERAL Boyacá 335 Todo el material NINGUNO 600.000 NO Boyacá
6151222
metales
Cll 30 N 15-206
Metal trade SAS 1.191 Todo el material ninguno 600.000 NO Barranquilla
Cll 39 sur n 48-120
Peldar SAS 610 Todo el material ninguno 250.000 NO Medellín
3788000
vidrio
Peldar SAS Cll 38 n 36-41 1.191 Todo el material ninguno 250.000 NO Barranquilla
111
6.9 Disposición Final
6.9.1 Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana

El municipio de Granada dispone el 100% de los residuos sólidos recolectados del área urbana y
rural en el relleno sanitario La Guaratara, ubicado a 3,5 km del casco urbano del municipio en la
vereda Altos de Irique en las coordenadas Norte: 888150 y Este: 1053050, a una altura de 367
msnm. La recolección se realiza en dos camiones compactadores los cuales siguen 7 rutas dentro
del municipio y centros poblados con una frecuencia de 2 veces por semana.
6.9.2 Clase de sitio de disposición final

Dentro de los términos de la prórroga de la licencia (Resolución PS-GJ.12.2.6.15.1846 del 14 de
Octubre de 2015) otorgada para el funcionamiento del Relleno Sanitario Guaratara, se tiene que este
sitio de disposición final es de clase regional considerando que en el lugar serán dispuestos los
residuos sólidos producidos en el municipio de Granada, tanto a nivel urbano como rural, además de
los municipios de la región que actualmente se ven beneficiados como San Martín, Lejanías, Vista
Hermosa y Mesetas.
El Relleno Sanitario La Guaratara se caracteriza por ser un relleno tipo CELDA/ZANJA/EXCAVADA
el cual consiste en la construcción de celdas con taludes de soporte, en donde se dispondrán los
residuos sólidos para posteriormente culminar las celdas con los materiales de cobertura
disponibles.
Figura 30. Diagrama relleno tipo CELDA/ZANJA/EXCAVADA
Fuente: Organización Panamericana de la Salud

En el relleno sanitario La Guaratara se dispone en promedio de 50 a 55 toneladas/día, donde hoy
supera las 400.000 toneladas aproximadamente desde que inició operaciones en el año 2006.
Durante su vida útil ha recibido residuos de los municipios de Vista Hermosa, San Juan de Arama,
Puerto Rico, Puerto Lleras, Fuente de Oro, El Dorado, San Martin, Cubarral, Mesetas entre otros.
Adicionalmente recibe residuos de compañías petroleras y otras entre las que se encuentran el
Batallón 21 Vargas, Batallón Bíter N. 7, Batallón de Ingenieros N. 2, Vic Par S.A., Agropecuaria
Santa María S.A., Sismopetrol S.A y G.S.S.
6.9.3 Autorización ambiental del tipo de disposición final

La empresa de servicios públicos de Granada (ESPG) solicitó a la entidad ambiental
CORMACARENA la licencia ambiental para la construcción y operación del relleno sanitario La
Guaratara ubicado a 3,5 Km en la vereda Altos de Irique, la cual fue acogida por la corporación
mediante la resolución No. 2.6.05.1015 del 14 de Octubre de 2005. Ya en el año 2015 la empresa de
servicios públicos de Granada ESPG solicitó la prórroga de la licencia, la cual fue aprobada por parte
de entidad mediante resolución No. PS-GJ.1.2.6.15.1846 del 14 de octubre de 2015.
6.9.4 Vida útil disponible del sitio de disposición final según la autorización ambiental
De acuerdo a la resolución No. PS-GJ.1.2.6.15.1846 del 14 de octubre de 2015 emitida por
CORMACARENA, en la cual se prorroga por un (1) año más la licencia ambiental No. 2.6.05.1015
del 14 de Octubre de 2005 para la operación del relleno sanitario La Guaratara.
6.9.5 Residuos sólidos generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición
final en el último año
Los Residuos Sólidos generados en el área urbana y rural del Municipio de Granada que son
dispuestos en el relleno sanitario La Guaratara se muestran a continuación:
𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
% 𝑅𝑆 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = ∗ 100
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
20.160𝑡𝑜𝑛
% 𝑅𝑆 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = ∗ 100
20.160 𝑡𝑜𝑛
% 𝑅𝑆 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = 100%
6.9.6 Manejo de Lixiviados y gases

Los gases generados en los rellenos sanitarios incluyen amoníaco (NH3), dióxido de carbono (CO2),
monóxido de carbono (CO), hidrógeno (/42), sulfuro de hidrógeno (/425), metano (CH4), nitrógeno
(N2) y oxígeno (02) y los oligo gases son en su mayoría son compuestos orgánicos, incluyen
acetona (CH3(CO)CH3), benceno (C6H6), clombenceno (C6H5CI), cloroformo (CHCI3),
113
diclorometano (CH2Cl2), bromuro de etileno (C2H58r), etilbenceno (C6H5CH2CH3), tolueno
(C6H5CH3), estirenos (C8l-18), xilenos (C6H4(CH3)2), acetato de vinilo (C4H602).
De acuerdo con la información suministrada el relleno sanitario contempla un sistema de chimeneas
simples con tuberías perforadas de PVC de 8” de diámetro, con grava de grano grueso para dar
protección a las tuberías, malla de tipo galpón o gallinero, para dar estabilidad a la estructura,
estacas y codos de acople con igual diámetro a las tuberías, distribuidas cada seis (6) metros en
cada una de las celdas. Sin embargo no dispone de algún tipo de sistema para controlar el biogás
liberado en las chimeneas ni tampoco cuenta con información específica sobre el volumen en m 3 de
lixiviados vertidos y tratados al mes.
La mencionada prórroga de la licencia de funcionamiento del Relleno Sanitario La Guaratara
establece la gestión en cuanto a recolección y tratamiento que se realiza a los lixiviados y gases
producidos en el relleno, teniendo en cuenta que:
 Lixiviados: Se recolectan mediante un sistema de filtros colocados en el fondo del relleno y
en las plataformas de base de disposición final, las celdas se comunican entre sí horizontal y
verticalmente a través de filtros construidos entre los residuos, permitiendo el libre flujo de
los lixiviados hasta el fondo de la plataforma más cercana donde se encuentran los filtros
que vierten al sistema de alcantarillado, a la piscina de lixiviados para su almacenamiento y
posterior eliminación. La cuantificación de los lixiviados está dada desde el momento en que
empieza a operar la celda 12 (2016) hasta el año en que se espera dar cierre a la celda de
disposición 11 (2025). La cuantificación de lixiviados por infiltración para el año 2015 se
expone como Caudal Total: 1,02 L/s.
 Gases: La instalación de las tuberías de evacuación de gas, crea una depresión en el vaso
del relleno sanitario, obteniendo una máxima aspiración del biogás. El sistema de
evacuación de gas estará compuesto por chimeneas, que forman una cuadricula a lo largo y
ancho del relleno conectadas entre sí por la red de trincheras drenantes. Para la
cuantificación del gas generado se tuvo en cuenta el material susceptible de ser
biodegradable y de posible generación de gas, este corresponde a aproximadamente el
80%. Con este se asume que el 50% de los residuos es susceptible de generar gases. La
generación del gas se asume después del primer año de disposición de residuos, para
posteriormente plantear dicha generación de gas en 4 años distribuida en 50%, 25%, 15%,
10% para cada año. Los cálculos estimativos de la generación de gas indican que teniendo
en el año 2015 una producción total de residuos de 35.386 ton/año de los cuales 23.308
ton/año de esos residuos son materia orgánica, se producen alrededor de 14.154m 3/año de
gases.
114
6.10 Residuos sólidos especiales
6.10.1 Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos

especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
En el municipio de Granada no se han establecido programas de recolección y disposición de
residuos sólidos especiales razón por la cual la descripción de este ítem no se realiza.
6.10.2 Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2
decreto 2981 de 2013)
Debido a que el municipio de Granada no cuenta con programas de recolección y disposición de
residuos sólidos especiales la caracterización de los mismos resulta imposible, razón por la cual la
descripción de este ítem no se realiza.
6.11 Residuos de construcción y demolición (RCD)
6.11.1 Cantidad mensual de RCD generados

En el Municipio de Granada no se tiene registro de los residuos de construcción y demolición
generados debido a que no se realiza un control por ninguna dependencia. Por lo tanto la
descripción de este ítem no se realiza en la actualización del presente PGIRS.
6.11.2 Caracterización de los RCD generados

Teniendo en cuenta que no se lleva a cabo un registro detallado de la cantidad de residuos de
construcción y demolición generada en el municipio no es posible realizar la actividad de
caracterización, por tal motivo este ítem no se puede describir.
6.11.3 Informe de proyección teórica de RCD

Sin la información base que proporcione datos confiables de la generación de residuos de
construcción y demolición no es posible la descripción de este ítem, pues la actividad no se
desarrolla en el Municipio de Granada.
6.11.4 Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Actualmente el municipio de Granada no presenta un programa de recolección, manejo y disposición
final de los residuos de demoliciones y construcciones lo cual implica que no exista autorización
ambiental del sitio de disposición final de RCD. Sin embargo se hace necesario realizar los estudios
correspondientes que determinen la cantidad de RCD generados y por ende la localización de un
sitio para la escombrera que cumpla con cada uno de los lineamientos establecidos en los criterios
115
generales para la construcción y operación de escombreras emitida por el Ministerio de Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
6.11.5 RCD aprovechados en el último año

Debido a que la actividad no se realiza en el municipio, no se cuenta con los registros necesarios
acerca de la cantidad de RCD generados. Por lo tanto no es posible determinar los RCD
aprovechados en el último año.
6.11.6 Recolección y disposición final de RCD

De acuerdo a la investigación de campo por parte del equipo consultor, en el municipio no se realiza
la actividad de recolección y disposición final de RCD.
6.12 Gestión de residuos en el área rural
De acuerdo al trabajo de campo del equipo consultor, el municipio de Granada cuenta con 5 centros
poblados a los cuales se les presta el servicio de aseo por parte de la empresa de servicios públicos
de Granada. Dichos centros poblados se relacionan en la siguiente tabla:
Tabla 37. Centro poblados del municipio de Granada, Meta

GEOREFERENCIA DISTANCIA AL
CENTRO
CASCO REGISTRO FOTOGRAFICO
POBLADO
N E URBANO (Km)
La Playa 879502 1037062 6
Puerto Caldas 876627 1039108 8
116
Canaguaro 872092 1035387 12
Dos Quebradas 8735507 1031720 15
Aguas Claras 875771 1024575 23
Fuente: Equipo consultoría 2015
6.12.1 Cantidad de residuos y estimación de usuarios por centro poblado en área rural
Con las estadísticas dadas por el DANE, que indican que para la zona rural del municipio de
Granada viven alrededor de 3,7 habitantes por vivienda, y el número de habitantes consultado por el
consorcio PGIRS META 2015 en las bases de datos del SISBEN y censos del DANE se puede
determinar la cantidad de usuarios mediante la siguiente formula:
No Usuarios = No Habitantes /3,7
Para determinar la cantidad de residuos producidos por la zona rural del municipio de Granada, se
tiene en cuenta el título F del RAS, el cual según su nivel de complejidad se le asigna un valor
promedio de producción per cápita. En el caso de la zona rural del municipio, se tiene que el nivel de
117
complejidad es bajo por lo que dicho valor asciende a 0,45 Kg/hab-día. En la siguiente tabla se
muestran los resultados obtenidos:
Tabla 38. Estimación de usuarios y producción de residuos sólidos en la zona rural de Granada
USUARIOS PPC
CENTRO POBLADO HABITANTES
3,7 x Vivienda Kg/hab/día kg/Total/día Ton/Total/día
LA PLAYA 304 82 136,80 0,137
PUERTO CALDAS 655 177 294,75 0,295
CANAGUARO 911 246 0,45 409,95 0,410
DOS QUEBRADAS 281 76 126,45 0,126
AGUAS CLARAS 478 129 215,10 0,215
TOTAL 2629,00 710,54 0,45 1183,05 1,18

Se observa que la cantidad de residuos generados en los centros poblados alcanza las 1,2
toneladas al día, siendo Canaguaro y Dosquebradas los que más y menos aportan a ese valor,
respectivamente.
6.12.2 Cobertura de recolección en el área rural

En el municipio de Granada se realiza la recolección de residuos en la totalidad de sus centros
poblados por parte del prestador del servicio público de aseo del municipio. De acuerdo a la
información suministrada por el prestador al equipo consultor, existen 710 (tabla 37) usuarios de
servicios públicos en los centros poblados, a los cuales se les presta el servicio actualmente,
obteniendo así una cobertura del 100% de los mismos.
6.12.3 Frecuencia Actual de recolección del área rural

Los residuos sólidos generados en los centros poblados del municipio de Granada son recolectados
una vez a la semana y son transportados al relleno sanitario La Guaratara para su disposición final.
6.12.4 Censo de puntos críticos área rural

De acuerdo al trabajo de campo del equipo consultor en el municipio de Granada se encontró que
existe un punto crítico ubicado en el centro poblado Puerto Caldas con un área aproximada de 3 m2
con coordenadas N: 876644 y E: 1039072
118
6.12.5 Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente
En la siguiente tabla se muestra los kilómetros de las vías que se encuentran pavimentadas y no
pavimentadas en la zona rural del municipio de Granada:
Tabla 39. Vías públicas susceptibles de barrido en la zona rural de Granada, Meta
CENTRO POBLADO PAVIMENTADA (Km) NO PAVIMENTADA (Km)
LA PLAYA 2,0 2,2
PUERTO CALDAS 1,8 11,5
CANAGUARO 1,9 4,8
DOS QUEBRADAS 1,4 2,0
AGUAS CLARAS 2,2 1,8
TOTAL 9,3 22,3

Se pudo evidenciar en el trabajo de campo realizado que alrededor del 9,3 Km de las vías de los
centros poblados se encuentran pavimentadas, lo que las haría susceptibles de barrido. Por otro
lado, 22,3 Km se encuentran sin pavimentar por lo que no se llevaría a cabo barrido ni manual ni
mecánicamente.
6.12.6 Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural (corregimiento y
centro poblado).
Los residuos sólidos de los centros poblados se disponen en el relleno sanitario La Guaratara que
está ubicada a 3,5 km del casco urbano del municipio.
6.13 Gestión de riesgos
En el año 2013 la administración municipal, en cabeza del alcalde emitió el Plan Municipal de
Gestión del Riesgo. Este es el instrumento mediante el cual el Consejo Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres del municipio, prioriza, formula, programa y hace seguimiento a las acciones
específicas requeridas para el conocimiento, monitoreo, reducción del riesgo presente, reducción del
riesgo futuro, transferencia de riesgo, así como para la preparación de la respuesta a emergencias y
preparación para la recuperación, siguiendo el componente de procesos de la gestión del riesgo
enmarcados en la nueva Ley 1523 de 2012.
119
En el proceso de construcción o formulación del Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres
se tomó como punto de referencia la articulación municipal con entidades no gubernamentales como
la cruz roja, y de los actores locales como los presidentes de las juntas en el proceso participativo
sociales locales, en la que se trabajó en la identificación de todos los escenarios de riesgo presentes
en el municipio y de los hechos que generan desequilibrio en el medio ambiente. Luego de ese
trabajo conjunto se evidenció que los riesgos que predominan son el mal manejo de los suelos y los
incendios forestales para la expansión agrícola, el uso inadecuado de agroquímicos, la degradación
de los suelos por procesos erosivos, al igual que el mal manejo del agua y de los residuos sólidos.
En cuanto al riesgo por el mal manejo de los residuos sólidos, se identificó que este se presenta en
el casco urbano, principalmente en los barrios subnormales. El escenario se definió como de riesgo
bajo, causado por la mala recolección de las basuras y por la falta de un lugar de disposición,
causantes de efectos negativos en la comunidad tales como contaminaciones de aljibes,
enfermedades cutáneas y diarreicas.
120
7. RESULTADOS
7.1 Zona urbana
7.1.1 Producción Per cápita

Tal y como se había mencionado anteriormente (Numeral 4.2.2) la producción per cápita total en el
municipio de Granada, Meta registra un valor de 0,708 Kg/hab-día. Este último dato nos indica que la
producción per cápita para el municipio se encuentra dentro del rango para uno de complejidad baja
según el título F del RAS. A continuación se muestran los resultados obtenidos:
Tabla 40. Generación total de residuos por sectores en el municipio de Granada, Meta
PRODUCCIÓN PER CAPITA TOTAL
PPC
COMPONENTE ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 COMERCIAL OFICIAL PLAZAS (Kg/ha
b-día)
Generación
15.506,81 37.098,86 13.200,83 3.762,00 162,50 299,00 475,00 0,708
(Kg/día)

Tal y como se muestra en la gráfica 1 y como se puede observar en la tabla anterior, el estrato 2 es
el sector que más genera residuos, mientras que el sector comercial registra el menor valor. Lo
anterior concuerda con los valores de usuarios reportados, los cuales se encuentran registrados en
la tabla 13, donde el sector comercial es el que menos usuarios tiene, exceptuando la plaza de
mercado.
7.1.2 Densidad
Al aplicar la fórmula referenciada en la metodología a los datos obtenidos durante el muestreo, fue
posible determinar la densidad para cada uno de los sectores. Los resultados se muestran en la
siguiente tabla:
Tabla 41. Densidad de los residuos generados en el municipio de Granada, Meta

SECTOR DENSIDAD (Kg/m3)
Estrato 1 11,0
Estrato 2 11,1
Estrato 3 15,3
121
Estrato 4 19,2
Comercial 6,7
Oficial 10,8
Plazas de
19,1
mercado
7.1.3 Composición física

La siguiente tabla muestra los resultados obtenidos después del muestreo realizado al calcular el
porcentaje en peso de cada categoría de residuos mediante el proceso descrito en la metodología:
Tabla 42. Resumen de la composición física de los residuos generados en Granada, Meta
COMPOSICION FISICA EN PORCENTAJE (%)
COMPONENTE ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 COMERCIAL OFICIAL PLAZAS
Papel y cartón 8% 9% 9% 0% 16% 43% 13%
Madera y follaje 21% 21% 0% 0% 0% 0% 0%
Restos de
alimentos, podas 40% 49% 34% 36% 0% 29% 76%
material vegetal
Plásticos 14% 7% 13% 12% 44% 29% 11%
Metales 0% 4% 6% 8% 7% 0% 0%
Vidrios 10% 3% 0% 44% 11% 0% 0%
Otros 8% 6% 38% 0% 21% 0% 0%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

A manera de aclaración, se tiene que en la categoría los “otros” se incluyen materiales como el
caucho, sintéticos, textiles, tierra, etc.
Para visualizar de una manera más clara y concisa los resultados de los usuarios residenciales, se
construyeron las siguientes figuras:
122
Estrato 1:
Como era de esperarse, los residuos orgánicos en este sector fueron los que predominaron en los
residuos presentes en las muestras, específicamente los residuos de restos de alimentos y material
vegetal con un 40%, y los residuos de madera y follaje que representan el 20%. Los residuos que
menos se presentaron en este sector fueron los de papel y cartón, los denominados “otros” y los
metales, con 8% en los dos primeros casos y 0% en el caso de los metálicos. En la siguiente figura
se observa claramente lo mencionado anteriormente:
Figura 31. Composición física de residuos en el estrato 1
ESTRATO 1
RESTOS DE
ALIMENTOS, PLASTICOS
PODAS MATERIAL 14%
VEGETAL
40%
VIDIRIOS
MADERA Y 10%
FOLLAJE OTROS
20% 8%
PAPEL Y CARTON
8%
METALES
0%

Estrato 2:
Al igual que en el estrato 1, los residuos de alimentos, material vegetal y madera son los que más
resultaron en el estrato 2, representando el 70% del total de los residuos muestreados.
Posteriormente, se encuentran los residuos potencialmente reciclables (papel, plásticos, metales y
vidrios), los cuales representan el 23% del total de los residuos presentes en las muestras. A
123
ESTRATO 2
RESTOS DE
ALIMENTOS,
MADERA Y PODAS MATERIAL
FOLLAJE VEGETAL
21% 49%
PLASTICOS
PAPEL Y CARTON
7%
9% OTROS
7%
METALES
VIDIRIOS 4%
3%

Estrato 3:
En este sector ya cambia un poco la situación respecto a los dos anteriores, ya que los residuos
inorgánicos son los que más presencia tuvieron en las muestras, específicamente los denominados
“otros”, seguido por los residuos de plástico, papel y cartón. En este sector no se registraron
residuos de madera y follaje ni de vidrios. En la siguiente figura se muestran los resultados
obtenidos:
124
ESTRATO 3
MADERA Y
FOLLAJE [NOMBRE DE
0% CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA] PLASTICOS
[PORCENTAJE]
13%
[NOMBRE DE
OTROS CATEGORÍA]
38% [PORCENTAJE]
VIDIRIOS
0%

Estrato 4:
En este estrato se presenta la misma situación que en el estrato 3, siendo los residuos de vidrio los
más representativos con un 44%, mientras que los plásticos y metales, aportan el 12% y 8%,
respectivamente. En cuanto a los residuos de alimentos y de material vegetal se tiene que alcanzan
un 36% de la composición total muestreada. A continuación se muestran el total de los resultados
obtenidos en este sector:
ESTRATO 4
PLASTICOS [NOMBRE DE
12% CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
VIDIRIOS
44%
MADERA Y
FOLLAJE
0%
OTROS PAPEL Y CARTON
0% 0%
125
Para visualizar de una manera más clara y concisa los resultados de los usuarios NO residenciales,
se construyeron las siguientes figuras:
Comercial:
La situación en los sectores no residenciales es diferente, lo cual se puede evidenciar en los
residuos que se presentaron en las muestras, en donde predominan los residuos reciclables
específicamente los residuos de plástico, papel, cartón y de vidrios, aportando el 79% del total
muestreado. Vale la pena resaltar que los resultados en cuanto a los residuos orgánicos en este
sector son nulos. En la siguiente figura se presentan los resultados obtenidos:
Figura 35. Composición física de residuos en el sector comercial
COMERCIAL
[NOMBRE DE
CATEGORÍA] VIDIRIOS
[PORCENTAJE] 12%
OTROS
21%
PLASTICOS
44%
PAPEL Y CARTON
16%
[NOMBRE DE [NOMBRE DE
CATEGORÍA] CATEGORÍA]
[PORCENTAJE] [PORCENTAJE]

Oficial:
Como era de esperarse, los residuos que más se presentaron en este sector fueron los residuos de
papel y cartón aportando el 43% del total de residuos de las muestras. En este caso si se presentan
residuos de alimentos y material vegetal los cuales alcanzan el 28%. Los residuos metálicos, de
vidrio, madera y los otros no se presentaron en los resultados. A continuación se presentan los
valores obtenidos:
126
Figura 36. Composición física de residuos en el sector oficial
MADERA Y
OFICIAL
FOLLAJE [NOMBRE DE
0% CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
PAPEL Y CARTON
43%
PLASTICOS
29%
VIDIRIOS
METALES OTROS 0%
0% 0%
Plazas:
Lógicamente, los residuos que más resultaron en este sector fueron los residuos orgánicos
correspondientes a los residuos de alimentos, los cuales representan el 76% del total de residuos
muestreados. Los papeles, cartones y plásticos completan los residuos presentes en las muestras
con 43% y 29% respectivamente. En la siguiente figura se muestran los resultados obtenidos:
Figura 37. Composición física de residuos en el sector oficial

PLAZAS
[NOMBRE DE
CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
PLASTICOS
11%
PAPEL Y CARTON
13%
OTROS
MADERA Y
0%
FOLLAJE METALES VIDIRIOS
0% 0% 0%
127
En la figura 38 se realiza la comparación de los resultados obtenidos en las muestras de los distintos
tipos de residuos en los estratos 1, 2, 3 y 4, además de los sectores comercial, oficial y de plazas de
mercado. Analizando la gráfica por tipos de residuos, se tiene que el sector que más presenta
residuos de papel y cartón es el oficial, lo cual es lógico debido a que son trabajos de oficina que
requieren un gran uso de este tipo de material; los sectores comercial y de plazas de mercados son
los que le siguen en el total de residuos que resultaron en las muestras, ya que es ahí donde vienen
empacada la mercancía que comercializan en sus establecimientos. En cuanto a los residuos de
madera y follaje solo se reporta presencia en los estratos 1 y 2, lo cual se puede deber a que por
cuestiones económicas cocinan sus alimentos con leña. Los residuos de comida y material vegetal
resultaron en todos los sectores, excepto en el sector comercial; el sector de plazas de mercado fue
donde se muestrearon más residuos de este tipo, seguido por las personas de los estratos 1 y 2 en
donde se podría decir que la mayoría de las veces cocinan sus alimentos para llevar a sus trabajos,
contrario a lo que pasa en los estratos más altos. Respecto a los residuos plásticos, se evidencia
que los resultados de las muestras fueron parejos en todos los sectores, a excepción de los sectores
comercial y oficial en donde aumenta esta clase de residuos, lo que es de esperarse debido a que la
mercancía que reciben viene empacada en este tipo de material. Los residuos que menos se
presentaron en las muestras en todos los sectores en general fueron los metálicos y de vidrios,
siendo el estrato 4 el que más aportó ya que se podría decir que el consumo de productos
procesados aumenta en los estratos más altos. Por último se encuentran los residuos denominados
como “otros” en donde el estrato 3 y el sector comercial fueron los mayores aportantes de este tipo
de residuos del total muestreado.
128
Figura 38. Comparación en la generación de residuos en los sectores del municipio de Granada
Composición de residuos generados por sectores
80%
70%
60%
Porcentaje (%)
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Papel y Cartón Madera y Follaje Restos de Plásticos Metales Vidrios Otros
alimentos, podas
y material vegetal
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 COMERCIAL OFICIAL PLAZAS
129
7.1.4 Generación futura de residuos
Los resultados obtenidos de la generación futura de residuos, de acuerdo a la metodología descrita
en el capítulo anterior, se presentan en las siguientes tablas:
Tabla 43. Proyección de la generación de residuos domiciliaria

GRANADA RESIDENCIAL
AÑO PPC Cantidad de Cantidad de

Población
(Kg/hab- Residuos Residuos
(Hab)
día) (Kg/día) (Ton/día)
2.016 99.570,70 2,11 209.758,72 209,76
2.017 100.149,89 2,12 212.244,73 212,24
2.018 100.732,45 2,13 214.760,20 214,76
2.019 101.318,39 2,14 217.305,49 217,31
2.020 102.500,53 2,16 221.159,95 221,16
2.021 104.299,64 2,17 226.392,06 226,39
2.022 106.747,68 2,18 233.095,99 233,10
2.023 109.888,69 2,20 241.394,48 241,39
2.024 113.780,13 2,21 251.442,54 251,44
2.025 118.494,67 2,22 263.432,34 263,43
2.026 124.122,37 2,24 277.599,28 277,60
2.027 130.773,65 2,25 294.229,69 294,23
2.028 138.582,79 2,26 313.670,41 313,67

En la tabla anterior se muestra la proyección de la generación domiciliaria en el municipio de
Granada desde el presente año hasta el año 2028. Los resultados muestran que para el año final de
la proyección la población será de 138.582 habitantes aproximadamente, la cual tendrá un
producción per cápita de 2,26 Kg/hab-día, lo que indica que la cantidad de residuos generadas al
día, teniendo en cuenta solo el sector residencial en el municipio, será de 314 toneladas
aproximadamente.
130
La situación cambia cuando se tiene en cuenta no solamente los usuarios residenciales, sino que
también los NO residenciales los valores de producción de residuos mencionados antes cambian,
principalmente por que la PPC es distinta. Dichos valores son presentados en la siguiente tabla:
Tabla 44. Proyección de la generación de residuos total
GRANADA TOTAL
AÑO PPC Cantidad de Cantidad de

Población
(Kg/hab- Residuos Residuos
(Hab)
2.016 99.570,70 0,71 70.505,00 70,50
2.017 100.149,89 0,71 71.340,61 71,34
2.018 100.732,45 0,72 72.186,12 72,19
2.019 101.318,39 0,72 73.041,65 73,04
2.020 102.500,53 0,73 74.337,23 74,34
2.021 104.299,64 0,73 76.095,87 76,10
2.022 106.747,68 0,73 78.349,22 78,35
2.023 109.888,69 0,74 81.138,54 81,14
2.024 113.780,13 0,74 84.515,94 84,52
2.025 118.494,67 0,75 88.546,01 88,55
2.026 124.122,37 0,75 93.307,86 93,31
2.027 130.773,65 0,76 98.897,74 98,90
2.028 138.582,79 0,76 105.432,24 105,43

Los resultados obtenidos teniendo en cuenta la producción per cápita con la totalidad de los usuarios
del municipio de Granada, indican que para el año 2028 la PPC alcanzará un valor de 0,76 Kg/hab-
día, lo cual con la población de ese mismo año indica una generación de residuos diaria de 105
toneladas aproximadamente.
131
7.2 Zona rural
7.2.1 Generación de residuos

En la siguiente tabla se muestra los datos procesados por el equipo formulador respecto a la zona
rural del municipio de Granada:
Tabla 45. Generación de residuos en la zona rural

USUARIOS PPC
CENTRO POBLADO HABITANTES
3,7 x Vivienda Kg/hab/día kg/Total/día Ton/Total/día
LA PLAYA 304 82 136,80 0,137
PUERTO CALDAS 655 177 294,75 0,295
CANAGUARO 911 246 0,45 409,95 0,410
DOS QUEBRADAS 281 76 126,45 0,126
AGUAS CLARAS 478 129 215,10 0,215
TOTAL 2629,00 710,54 0,45 1183,05 1,18

Como se muestra en la tabla anterior, ninguno de los centros poblados del municipio supera los
1000 habitantes, lo que implica un nivel de complejidad bajo de acuerdo a la información
suministrada por el RAS 2000. Con esta información se tiene que la producción per cápita promedio
teórica de la zona rural es de 0,45 Kg/hab-día de acuerdo a la tabla 44. Esto implica que la
generación diaria de residuos en la zona rural es de 1,18 toneladas aproximadamente.
132
Figura 39. Residuos generados en los centros poblados de Granada, Meta
Cantidad de residuos generados

La playa Puerto Caldas Canaguaro Dos Quebradas Aguas Claras
450
Cantidad de residuos (Kg/día)
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Residuos generados en zona zona rural

En la figura anterior se observa que el centro poblado que más genera residuos teóricamente es
Canaguaro, seguido por Puerto Caldas, lo cual está relacionado con el número de habitantes en
cada población en donde estos son los que mayor número reportan.
7.2.2 Composición física de los residuos

La composición física de los residuos según la tabla 45 se podría estar produciendo de la siguiente
manera:
133
Tabla 46. Caracterización de residuos sólidos rurales en Granada
CARACTERIZACIÓN ZONA RURAL
COMPOSICION FISICA DE LOS RESIDUOS
MUNICIPIO No Rural Orgánicos Papel Cartón Plástico Vidrio Metales Madera Suciedad Total
kg/Tot
al/día
70% 6% 5% 2% 2% 3% 4% 8% 100%
1 LA PLAYA 136,80 95,76 8,21 6,84 2,74 2,74 4,10 5,47 10,94 136,80
PUERTO
2 294,75 206,33 17,69 14,74 5,90 5,90 8,84 11,79 23,58 294,75
CALDAS
3 CANAGUARO 409,95 286,97 24,60 20,50 8,20 8,20 12,30 16,40 32,80 409,95
GRANADA
DOS
4 126,45 88,52 7,59 6,32 2,53 2,53 3,79 5,06 10,12 126,45
QUEBRADAS
AGUAS
5 215,10 150,57 12,91 10,76 4,30 4,30 6,45 8,60 17,21 215,10
CLARAS
TOTAL KG/DIA 1.183 828,14 70,98 59,15 23,66 23,66 35,49 47,32 94,64 1.183
TOTAL TON/DIA 0.001 0.828 0.071 0.059 0.024 0.024 0.035 0.047 0.095 0.001

Para visualizar de una manera más clara y concisa los resultados de la zona rural del municipio de
Granada, se construyeron la siguiente figura:
Figura 40. Cantidad de tipos de residuos generados en la zona rural

Cantidad de residuos generados
900,00
Cantidad de residuos (Kg/día)
800,00
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
COMPOSICION FISICA DE LOS RESIDUOS
Orgánicos Papel Carton Plástico Vidrio Metales Madera Suciedad
Equipo Formulador 2016
134
7.2.3 Generación futura de residuos
Los resultados obtenidos de la generación futura de residuos en zona rural del municipio de
Granada, de acuerdo a la metodología descrita en el capítulo anterior, se presentan en las siguientes
tablas:
Tabla 47. Proyección de la generación de residuos en La Playa

LA PLAYA
PPC Cantidad de Cantidad de

Población
Año (Kg/hab- Residuos Residuos
(Hab)
2016 304 0,450 136,80 0,137
2017 308 0,453 139,23 0,139
2018 309 0,455 140,88 0,141
2019 311 0,458 142,55 0,143
2020 313 0,461 144,24 0,144
2021 315 0,464 145,95 0,146
2022 317 0,466 147,67 0,148
2023 318 0,469 149,42 0,149
2024 320 0,472 151,20 0,151
2025 322 0,475 152,99 0,153
2026 324 0,478 154,80 0,155
2027 326 0,481 156,64 0,157
2028 328 0,483 158,49 0,158

del centro poblado La Playa, indican que para el año 2028 la PPC alcanzaría un valor de 0,483
Kg/hab-día, lo cual con la población de ese mismo año, en este caso 328 habitantes, indica una
generación teórica de residuos diaria de 0,158 toneladas aproximadamente.
135
Tabla 48. Proyección de la generación de residuos en Puerto Caldas
PUERTO CALDAS

Población
(Hab)
2016 655 0,450 294,75 0,295
2017 663 0,453 299,98 0,300
2018 666 0,455 303,53 0,304
2019 670 0,458 307,13 0,307
2020 674 0,461 310,77 0,311
2021 678 0,464 314,45 0,314
2022 682 0,466 318,18 0,318
2023 686 0,469 321,95 0,322
2024 690 0,472 325,77 0,326
2025 694 0,475 329,63 0,330
2026 698 0,478 333,54 0,334
2027 702 0,481 337,49 0,337
2028 706 0,483 341,49 0,341

del centro poblado Puerto Caldas, indican que para el año 2028 la PPC alcanzaría un valor de 0,483
136
Tabla 49. Proyección de la generación de residuos en Canaguaro
CANAGUARO

Población
(Hab)
2016 911 0,450 409,95 0,410
2017 922 0,453 417,22 0,417
2018 927 0,455 422,17 0,422
2019 932 0,458 427,17 0,427
2020 938 0,461 432,23 0,432
2021 943 0,464 437,36 0,437
2022 949 0,466 442,54 0,443
2023 954 0,469 447,78 0,448
2024 960 0,472 453,09 0,453
2025 965 0,475 458,46 0,458
2026 971 0,478 463,89 0,464
2027 977 0,481 469,39 0,469
2028 982 0,483 474,95 0,475

del centro poblado Canaguaro, indican que para el año 2028 la PPC alcanzaría un valor de 0,483
137
Tabla 50. Proyección de la generación de residuos en Dos Quebradas
DOS QUEBRADAS

Población
(Hab)
2016 281 0,450 126,45 0,126
2017 284 0,453 128,69 0,129
2018 286 0,455 130,22 0,130
2019 288 0,458 131,76 0,132
2020 289 0,461 133,32 0,133
2021 291 0,464 134,90 0,135
2022 293 0,466 136,50 0,137
2023 294 0,469 138,12 0,138
2024 296 0,472 139,76 0,140
2025 298 0,475 141,41 0,141
2026 300 0,478 143,09 0,143
2027 301 0,481 144,78 0,145
2028 303 0,483 146,50 0,147

del centro poblado Dos Quebradas, indican que para el año 2028 la PPC alcanzaría un valor de
0,483 Kg/hab-día, lo cual con la población de ese mismo año, en este caso 303 habitantes, indica
una generación teórica de residuos diaria de 0,147 toneladas aproximadamente.
138
Tabla 51. Proyección de la generación de residuos en Aguas Claras
AGUAS CLARAS

Población
(Hab)
2016 478 0,450 215,10 0,215
2017 484 0,453 218,92 0,219
2018 486 0,455 221,51 0,222
2019 489 0,458 224,14 0,224
2020 492 0,461 226,79 0,227
2021 495 0,464 229,48 0,229
2022 498 0,466 232,20 0,232
2023 501 0,469 234,95 0,235
2024 504 0,472 237,74 0,238
2025 507 0,475 240,55 0,241
2026 509 0,478 243,40 0,243
2027 512 0,481 246,29 0,246
2028 515 0,483 249,21 0,249

del centro poblado Aguas Claras, indican que para el año 2028 la PPC alcanzaría un valor de 0,483
139
8. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
8.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
En Colombia la prestación de los servicios públicos, tiene establecido la participación del Estado, de
varias entidades, instituciones y actores, que permiten garantizar, vigilar y fijar políticas de regulación
y manejo de la prestación de los mismos. Lo cual es el reflejo de la necesidad de una
institucionalidad fortalecida, conocedora y comprometida con el cumplimiento de las políticas que
todos los intervinientes fijan y pretenden su implementación, como una de las formas de
fortalecimiento y mejoramiento del sector.
De esta forma, a nivel nacional el Decreto 1077 de 2015, contiene prerrogativas y modificaciones a
la prestación del Servicio Público de Aseo, la Metodología para dicha prestación la establece la
Resolución 0754 de 2014 y a nivel municipal los acuerdos o resoluciones que se haya expedido por
medio del consejo para la prestación y regulación del servicio.
Es así que la Resolución 0754 de 2014 en su tenor contiene la elaboración de un Programa

Institucional, el cual está enfocado al levantamiento de un diagnóstico de la prestación del servicio
público de Aseo en los municipios, de acuerdo con la forma, generalidades y especificidades legales
que contempla la Ley 142 de 1994, la cual establece que la prestación puede ser ofrecida
directamente por el Municipio, o por terceros de carácter público o privado bajo el esquema de libre
competencia o el establecimiento de Áreas de Servicio Exclusivo.
De esta forma el presente Programa Institucional, contiene:
1. El establecimiento de la línea base.

2. Los parámetros de línea base
3. Árbol de Problemas del programa institucional
4. Descripción del problema
5. Priorización del problema
6. Árbol de objetivos
7. Resumen narrativo
8. Marco lógico de fines y medios.
9. El marco lógico de proyectos
10. Evaluación y seguimiento.
140
Para la actualización del PGIRS, en el municipio se logró evidenciar que el principal problema que se
observa en la prestación del servicio público de aseo; es la existencia de falencias administrativas y
operáticas en la prestación adecuada del mismo en el municipio, como se plantea:
8.1.1 Árbol de problemas
Tabla 52. Árbol de problemas
Efecto 4
Efecto 1 Efecto 3 No prestación
Efecto 2
El no cobro de Desinterés y falta de adecuada del
Déficit económico
tarifas de compromiso en contribuir en servicio
para el prestador y
conformidad a lo acciones de mejora en el público de
orden de su base
establecido por la componente del servicio aseo, en la
de datos.
CRA. público de aseo. parte
administrativa.
PROBLEMA PRINCIPAL :FALENCIAS ADMINISTRATIVAS Y OPERATIVAS EN EL

DESARROLLO DE LOS COMPONENTES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO
Causa 2 Causa 1 Causa 3 Causa 4

Falta de continuidad en la Carencia de
Ausencia de estudio ejecución de programas y personal
No pago y registro de costos y tarifas proyectos para la gestión capacitado e
de matrícula de actualizado. integral de los residuos instrumentos
usuarios del sólidos, por cambios del para la
servicio de aseo gobierno local. prestación del
servicio.
8.1.2 Descripción del problema
Las debilidades que presenta el municipio en el programa, se deben principalmente a las causas que
generan el problema principal y sus efectos correspondientes; los cuales se resumen en la siguiente
tabla numerados en orden y que serán tenidos en cuenta en la priorización del problema:
141
Tabla 53. Descripción del problema
N DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Falencias administrativas y operativas en el desarrollo de los

PROBLEMA CENTRAL 1
componentes del servicio público de aseo del municipio
CAUSAS 1 2 Ausencia de estudio de costos y tarifas actualizado.
No pago y registro de matrícula de usuarios del servicio de

CAUSAS 2 3
aseo
Falta de continuidad en la ejecución de programas y proyectos

CAUSA 3 4 para la gestión integral de los residuos sólidos, por cambios
del gobierno local.
Carencia de personal capacitado e instrumentos para la

CAUSA 4 5
prestación del servicio.
El no cobro de tarifas de conformidad a lo establecido por la

EFECTO 1 6
CRA.
Déficit económico para el prestador y orden de su base de

EFECTO 2 7
datos.
Desinterés y falta de compromiso en contribuir en acciones de

EFECTO 3 8
mejora en el componente del servicio público de aseo.
No prestación adecuada del servicio público de aseo, en la

EFECTO 4 9
parte administrativa.
8.1.3 Priorización del problema
Con base en el problema ya planteado, es necesario realizar una priorización con cada uno de los
ítems de la misma; para lo cual se divide en tres niveles de prioridad alta, media y baja; con los
intervalos de tiempo entre 1-4 años, 4-8 años y 8-12 años; para lo cual se tiene la siguiente
priorización con respecto al programa institucional del municipio:
142
Tabla 54. Priorización de problemas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(1-
4 Años) 1 X X X X
2
3 x X
CORTO
la Atención Del Problema
Tiempo Requerido para
4
5 X X
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8 x
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
Priorización alta y con un plazo no mayor a 1 año:
 Ausencia de estudio de costos y tarifas actualizado

 Carencia de personal capacitado e instrumentos para la prestación del servicio
 El no cobro de tarifas de conformidad a lo establecido por la CRA
 Déficit económico para el prestador y orden de su base de datos.
Priorización alta y con un plazo no mayor a 3 años:
 No pago y registro de matrícula de usuarios del servicio de aseo

 No prestación adecuada del servicio público de aseo, en la parte administrativa
 Falta de continuidad en la ejecución de programas y proyectos para la gestión integral de los

residuos sólidos, por cambios del gobierno local.
 Desinterés y falta de compromiso en contribuir en acciones de mejora en el componente del
143
 Falencias administrativas y operativas en el desarrollo de los componentes del servicio
público de aseo en el municipio
8.1.4 Árbol de objetivos del programa institucional
Tabla 55. Árbol de problemas del programa institucional
Fin 3
Fin 1
Fin 2 Aplicación del Fin 4
Establecer un
comparendo ambiental , Fortalecer la parte
equilibrio
Fortalecer la parte adecuación de malla administrativa y
económico para el
administrativa - vial y adopción de operativa en la
prestador como
comercial e programa y proyectos prestación del
para la usuarios,
institucional - del para acciones de mejora servicio público de
con el cobro de
prestador. en el servicio público de Aseo.
acuerdo a la ley.
aseo
OBJETIVO PRINCIPAL: FORTALECER LOS COMPONENTES DEL SERVICIO PÚBLICO DE

ASEO PARA OPTIMIZAR EL ÁREA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA EN EL MUNICIPIO.
Medio 2 Medio 1 Medio 3 Medio 4

Generar Realizar el estudio Vinculación y Vinculación de
sensibilización a los de costos y tarifas participación activa de personal calificado o
usuarios, sobre la y actualizarlas, los entes capacitación del
cultura de pago del conforme a lo gubernamentales, en el existente y
servicio de aseo y establecido en la apoyo y desarrollo de adquisición de
cooperación en el CRA. programas y proyectos instrumentos
trámite de en la prestación del necesarios para la
normalización e servicio público de Aseo. prestación del
inscripción de servicio público de
matrícula. aseo.
8.1.5 Marco lógico de proyectos
En el marco lógico se plasma los objetivos específicos principales y los respectivos proyectos que se
han de generar para poder ejecutar el programa de manera adecuada.
144
Tabla 56. Matriz de Marco Lógico de Proyectos.
INDICADORES
OBJETIVO PROYECTO ACTIVIDADES
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social
Articular con la secretaria de

Proyecto 1 salud, el municipio y prestador
Implementar campañas de del servicio, la realización de
sensibilización encaminadas a campañas dirigidas a los
15575 usuarios Sensibilización de la Municipio de
la protección del medio usuarios y beneficiarios del 2017
población urbana y rural Granada Población rural y urbana.
ambiente y medidas sanitarias servicio de aseo, para la
en la prestación del servicio de generación de cultura ambiental,
aseo en el Municipio. de pago y compromiso de sus
obligaciones con el prestador.
Un estudio de
Realizar el estudio de costos y
acuerdo al régimen
tarifas de acuerdo al marco
Objetivo tarifario y Actualización de costos y Municipio de
Proyecto 2 normativo y metodología y 2016 Operador del servicio público
metodología Tarifas Granada
Actualizar las tarifas a aplicar posterior adopción en el
Fortalecer técnica,
en el servicio público de Aseo municipio. aplicable en el
operativa y
administrativamente la en el Municipio y el registro de periodo actual
prestación de servicio matrícula de usuarios.
público de aseo en el Implementar la actualización del
Un Catastro Actualización del número Municipio de
Municipio catastro de Usuarios realizado 2016
actualizado de usuarios Granada Población rural y urbana.
por EDESA SA ESP.
Proyecto 3
Realizar el estudio de
Costo/beneficio sobre la posible
facturación conjunta, del
servicio de aseo en la factura de Facilitar la generación de
energía. Mejoramiento en los
facturación al prestador, el pago Un estudio Municipio de
procesos de facturación y 2017
por parte del usuario y recaudo costo/beneficio Granada Población rural y urbana.
recaudo.
por el prestador.
145
Fortalecer los manuales de
procedimientos y funciones del
Proyecto 4 operador; generando las
Seleccionar al personal capacitaciones pertinentes al
Operador comprometidos y Municipio de
adecuado para los cargos personal sobre las actividades Una capacitación al 2017 Operador del servicio público
con sentido de pertenencia. Granada
operativos y realizar las realizadas en el componente del año
capacitaciones pertinentes servicio público de aseo,
generando el buen desarrollo de
las mismas
Aplicar como mecanismo de

control, ante posibles conductas
de infracción a la normatividad
ambiental, el comparendo
Aplicación de Un Policía ambiental
ambiental. En caso de su Municipio de
Comparendo ejerciendo el cumplimiento 2017 Población urbana y rural
inexistencia estructurarlo y Granada
ambiental del comparendo ambiental.
acogerlo con el fin de mejorar las
malas prácticas con la
Proyecto 5 inadecuada gestión de los
Implementar estrategias de residuos sólidos.
seguimiento, control sobre las
actividades a cargo del Estar atentos, comunicar y dar
prestador y permanente aplicación a la normatividad
Una socialización Compromiso y
comunicación de los cambios cambiante en materia de Municipio de Operador del servicio público y entes
documentada cada cumplimiento de la 2016
legislativos en la prestación del servicios públicos domiciliarios, Granada gubernamentales.
cambio de gobierno normatividad.
servicio público de aseo en el tanto al prestador como a los
Municipio. entes gubernamentales.
Creación de una dependencia

encargada de realizar la Personal calificado para
verificación de cumplimiento, realizar las actividades y
Tres funcionarios Municipio de
control y seguimiento a las brindar incluso apoyo en la 2017 Prestador del servicio.
delegados Granada
actividades del PGIRS y consecución de los
aspectos ambientales, en el objetivos.
Municipio.
146
Tabla 57. Evaluación y Seguimiento
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Final Corto Medio Largo
Proyecto 1
Implementar campañas de sensibilización
encaminadas a la protección del medio 100% de usuarios sensibilizados
ambiente y medidas sanitarias en la 40% 65% 100%
prestación del servicio de aseo en el
Municipio.
100% del estudio realizado 100% 100% 100%

Proyecto 2
Actualizar las tarifas a aplicar en el
servicio público de Aseo en el Municipio
y el registro de matrícula de usuarios. 100% de la Actualización del
100% 0% 0%
catastro
Objetivo
Proyecto 3
Fortalecer técnica Realizar el estudio de Costo/beneficio
operativamente y sobre la posible facturación conjunta, del 100% del estudio realizado 100% 0% 0%
administrativamente servicio de aseo en la factura de energía
la prestación de
servicio público de
Proyecto 4
aseo en el municipio
Seleccionar al personal adecuado para
los cargos operativos y realizar las 12 capacitaciones al personal 4 capacitaciones 4 capacitaciones 4 capacitaciones
capacitaciones pertinentes
Proyecto 5
Implementar estrategias de seguimiento,
Aplicación de sanciones efectivas
control sobre las actividades a cargo del
prestador y permanente comunicación de por el comparendo ambiental
100% 100% 100%
los cambios legislativos en la prestación
del servicio público de aseo en el
Municipio.
147
100% de las Socializaciones
100% 100% 100%
realizadas cada cambio de gobierno
100% de los Funcionarios delegados

33% 67% 100%
realizando control y seguimiento
148
Tabla 58. Evaluación de Factores de Riesgo
MEDIOS DE VERIFICACIÓN FACTORES DE RIESGO
OBJETIVO PROYECTO
Fuente de Método de Método de
Frecuencia Responsable Financiero Político Social Ambiental Legal
información recolección análisis
Proyecto 1
Implementar
campañas de Prestador del
sensibilización servicio, Operador del
Falta de No acatamiento
encaminadas a la secretaria servicio Falta de
cooperación de las normas,
protección del salud e Informativa e público, presupuesto Desinterés en Incumplimiento
Estadístico Anual o negativa generando
medio ambiente informes y/o investigativa Secretaria de para el la propuesta normativo
por parte de focos de
y medidas campañas salud y proceso
los Usuarios contaminación.
sanitarias en la realizadas Alcaldía
prestación del anteriormente
servicio de aseo
en el Municipio.
El no pago de
Marco Incumplimiento
Objetivo las tarifas y
normativo Informativa e Operador del normativo y
Proyecto 2 Estadístico Anual N/A N/A aumento N/A
(CRA investigativa servicio público posibles
Fortalecer técnica Realizar la gradual de
720/2015) sanciones.
operativamente y actualización del las mismas.
administrativamente Estudio de
la prestación de costos y tarifas Baja Falta de
servicio público de para servicio asignación cooperación Incumplimiento
aseo en el municipio público de aseo Censos y Operador del
Prestador del presupuestal, con la normativo y falta
en el municipio trabajo de Estadística Anual servicio público N/A N/A
servicio. para la información a de organización
campo. domiciliario
realización del recolectar en del prestador.
censo. campo.
Proyecto 3
Realizar el
estudio de
No asignación
Costo/beneficio
Operador del Operador del suficiente de
sobre la posible Informativa e Análisis e
servicio ______ servicio público los recursos a N/A N/A N/A N/A
facturación investigativa interpretativo.
público. domiciliario las estrategias
conjunta, del
planteadas.
servicio de aseo
en la factura de
energía
149
Proyecto 4
Seleccionar al Marco Incumplimiento
Falta de
personal normativo, normativo,
conocimiento de
adecuado para SENA, Falta de sobre la
Prestador del los operarios
los cargos Corporación Informativo Estadístico Anual asignación de N/A N/A certificación de
servicio público sobre el cuidado
operativos y ambiental y recursos. personal en
al medio
realizar las prestador del competencias
ambiente.
capacitaciones servicio. laborales.
pertinentes
Estadístico y Oposición a
organizacional No
Falta de la aplicación
Municipio y cumplimiento de Incumplimiento
Municipio Informativo (Comparendo Anual N/A compromiso e del
Policía la normatividad normativo.
ambientales interés comparendo
ambiental.
aplicados ) ambiental.
Proyecto 5
Implementar
estrategias de Entrega de Operador del
Se continúe con
seguimiento, informes y servicio público
Falta de las alternativas
control sobre las documentos Grupo Incumplimiento
Informativo Informativo 4 años N/A compromiso e N/A de mejora que
actividades a que dé a coordinador normativo
interés beneficie al
cargo del conocer la PGIRS y
medio ambiente.
prestador y información alcaldía
permanente
comunicación de Alcaldía
los cambios Municipal -
Afectación de
legislativos en la Oficina de
la comunidad Impactos
prestación del Planeación y
Oficina de Intereses por no ambientales
servicio público Cumplimiento como
Planeación Destinación políticos que organización asociados a la
de aseo en el de metas Descriptivo y verificadores el
municipal y Trimestral inadecuada de puedan de temas falta de _______
Municipio. establecidas estadístico. Grupo
Secretaria de los recursos. obstaculizarle ambientales organización
en el PGIRS. coordinador,
Gobierno proceso. desde un municipal en la
informes de
ente materia.
cumplimiento
organizado.
de metas del
PGIRS
150
8.2 Programa de recolección, transporte y transferencia.
El programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos deberá ser formulado

teniendo en cuenta los aspectos necesarios para garantizar la cobertura del servicio a todos los
habitantes del casco urbano del municipio, distrito o región, tanto de los residuos aprovechables
como de los no aprovechables (Resolución 0754/2014). El programa recopila el estado actual del
servicio público de aseo y los aspectos necesarios tales como la cobertura actual del servicio, la
frecuencia de recolección, la existencia de puntos críticos en el área urbana, la existencia y
capacidad de la estación de transferencia, y la distancia entre el centroide de producción de residuos
de la ciudad respecto a la estación de transferencia y al sitio de disposición final. Con el fin de
garantizar calidad del servicio a todos los habitantes del casco urbano del municipio tanto de los
residuos aprovechables como de los ordinarios no aprovechables.
Efecto 2
Efecto 1
Residuos sólidos presentados inadecuadamente y mal
Incumplimiento de horarios y
gestionados aquellos con potencial de aprovechamiento y son
rutas.
transportados al relleno sanitario.
PROBLEMA PRINCIPAL: LIMITACIÓN EN LAS HERRAMIENTAS Y ESTRATEGIAS

UTILIZADAS, QUE COADYUVAN A LA OPTIMIZACIÓN EN LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO
Causa 1 Causa 2
Falta de vehículo y personal Carencia de campañas educativas a la población sobre la
para ampliar la cobertura del adecuada presentación de los residuos sólidos, a recoger por el
servicio. prestador.
151

limitación en las herramientas y estrategias utilizadas, que

PROBLEMA CENTRAL 1 coadyuvan a la optimización en la recolección y transporte de los
residuos sólidos en el municipio
CAUSAS 1 2 falta de vehículo y personal para ampliar la cobertura del servicio
carencia de campañas educativas a la población sobre la

CAUSAS 2 3
adecuada presentación de los residuos sólidos
EFECTO 1 4 incumplimiento de horarios y rutas
Residuos sólidos presentados inadecuadamente y mal

EFECTO 2 5 gestionados aquellos con potencial de aprovechamiento y son
transportados al relleno sanitario.
ítems de la misma; para lo cual se divide en tres niveles de prioridad: alta, media y baja; con los
priorización con respecto al programa de Recolección Transporte y Transferencia:
152
(1- 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
1 X
4 Años)
2 X X
3
CORTO
4
5
(4-8 Años)
6 X
MEDIO
7
8 X
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
En priorización alta y con un plazo no mayor a 1 año:
 Carencia de campañas educativas a la población sobre la adecuada presentación de los

residuos sólidos, a recoger por el prestador.
En priorización alta y con un plazo no mayor a 2 años:
 Incumplimiento de horarios y rutas.
 Residuos sólidos presentados inadecuadamente y mal gestionados aquellos con potencial

de aprovechamiento y son transportados al relleno sanitario.
 Falta de vehículo y personal para ampliar la cobertura del servicio.
En priorización alto y con un plazo no mayor a 8 años:
 Limitación en las herramientas y estrategias utilizadas, que coadyuvan a la optimización en

la recolección y transporte de los residuos sólidos en el municipio
153
8.2.4 Árbol de objetivos
Tabla 62. Árbol de objetivos
Fin 1 Fin 2
Cumplimiento de Horarios y El adecuado manejo de los residuos (separación en la fuente y
frecuencia reciclaje y presentación de los mismo )
OBJETIVO PRINCIPAL: FORTALECER LAS FALENCIAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE DE R.S EN EL MUNICIPIO MEDIANTE LA
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS REVESTIDAS DE EFECTIVIDAD.
Medio 1 Medio 2
Promover la adquisición de Realización de campañas educativas que incentiven a la

vehículo y contratación de comunidad al adecuado manejo de los residuos sólidos
personal para la prestación de
servicio.
Para el desarrollo del programa de recolección, transporte y transferencia se Plantean objetivos

específicos a cumplir cada uno con sus proyectos y actividades como se explica a continuación.
154
Tabla 63. Matriz Marco Lógico de Proyectos
INDICADORES
Proyecto 1
Elaboración de diagnóstico
Realizar un diagnóstico de Un diagnostico
sobre el estado de la malla vial Municipio
movilidad para la prestación del 100% realizado 2017 Población zona rural
y accesos al área rural del cada cuatro años Granada
servicio público de aseo en el
Municipio.
Municipio en la zona rural.
Proyecto 2 Un proyecto piloto

Conocimiento del estado de la
Realizar proyectos pilotos para
Vías de acceso para la modificación
modificar las frecuencias u horarios Municipio
Crecimiento poblacional y de frecuencias y Creación de los proyectos 2017 Población zona rural
que permitan mayor eficiencia en la Granada
Objetivo 1 cantidad de residuos generados horarios cada
recolección y transporte de
por sectores,
residuos sólidos. cuatro años
Ampliar la cobertura
y mejora en la calidad
de servicio público de Estructuración de un protocolo
Proyecto 3
aseo en el municipio. que determina la frecuencia de
Formular y ejecutar un plan de
mantenimiento del vehículo, Mantenimiento adecuado Municipio
mantenimiento preventivo para el Un protocolo 2017 Operador del servicio público
reducción retrasos en la de los vehículos Granada
vehículo de recolección del
recolección por fallas
Operador del servicio público.
mecánicas del vehículo
Proyecto 4
Realizar el estudio financiero
Estudio de factibilidad para la
pertinente para adquirir el Un estudio Recursos para adquirir el Municipio Población urbana y rural y operador
adquisición de un vehículo para 2017
vehículo que se necesite para la financiero vehículo. Granada del servicio público.
ampliar la cobertura de recolección
ampliar la cobertura del servicio
y transporte.
Incentivar a la población
Objetivo 2
Proyecto 1 mediante capacitaciones en la
Promover la creación y articulación zona rural como urbana, para la Operador del servicio público,
Promover estrategias
de rutas selectivas para los separación en la fuente, con el Establecimiento de Rutas Municipio comunidad, municipio y autoridad
que disminuyan la 2017
residuos aprovechables en el objetivo que solo se recojan los No rutas selectivas selectivas Granada gubernamental y corporación
cantidad de residuos
servicio de recolección y transporte desperdicios o desechos que ambiental
sólidos transportados
del municipio. van directamente a la relleno
al relleno sanitario.
sanitario.
155
Objetivo 3
Proyecto 1
Generar campañas que
Generar sensibilicen a la población para
Realización de Campañas para la Municipio
sensibilización a la la presentación de los residuos 15575 usuarios Campañas Realizadas 2018 Población urbana y rural
correcta presentación de los Granada
población frente el sólidos y del operador a la
residuos sólidos en vía pública,
adecuado manejo de forma de recolectarla.
para su recolección.
los residuos.
156
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1
Realizar un diagnóstico de movilidad 3 diagnósticos de movilidad
para la prestación del servicio público de 1 Diagnostico 1 Diagnostico 1 Diagnostico
aseo en el Municipio en la zona rural.
Proyecto 2
Realizar proyectos pilotos para modificar
las frecuencias u horarios que permitan 3 proyectos pilotos 1 Proyecto Piloto 1 Proyecto Piloto 1 Proyecto Piloto
Objetivo 1
mayor eficiencia en la recolección y
transporte de residuos sólidos.
Ampliar la cobertura y
mejora en la calidad de
Proyecto 3
Formular y ejecutar un plan de
en el municipio.
mantenimiento preventivo para el 100% protocolo estructurado 60% 100% 0%
vehículo de recolección del Operador del
servicio público.
Proyecto 4
Estudio de factibilidad para la
adquisición de un vehículo para ampliar 100% estudio financiero 50% 100% 0%
la cobertura de recolección y transporte.
Objetivo 2
Proyecto 1
Promover estrategias
Promover la creación y articulación de
que disminuyan la 100% de las rutas selectivas
rutas selectivas para los residuos 50% 100% 0%
cantidad de residuos operando en el municipio
aprovechables en el servicio de
sólidos transportados al
recolección y transporte del municipio.
relleno sanitario.
Objetivo 3 Proyecto 1
Generar sensibilización a Realización de Campañas para la
la población frente el correcta presentación de los residuos 100% de usuarios sensibilizados 40% 65% 100%
adecuado manejo de los sólidos en vía pública, para su
residuos. recolección.
157
Tabla 65. Evaluación Factores de Riesgo
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1 Se aumente la
Realizar un tasa de puntos
diagnóstico de críticos en el
Alcaldía, Falta de
movilidad para la Operador del municipio
Secretaría de Análisis de presupuesto, para Incumplimiento
prestación del Estadístico Anual servicio público y N/A. N/A generando
planeación campo. la ejecución de la normativo
servicio público municipio. proliferación de
municipal. actividad.
de aseo en el vectores y daños
Municipio en la ambientales al
zona rural. municipio.
Proyecto 2
Realizar
proyectos
Objetivo 1
pilotos para
modificar las Ausencia de Resistencia y
Ampliar la Desinterés y
frecuencias u Análisis de recursos, para la falta de No cumplimiento Incumplimiento
cobertura y Operador del Trabajo de Prestador del falta de apoyo
horarios que informe y Anual implementación compromiso con las medidas de la
mejora en la servicio público campo servicio al prestador del
permitan mayor estadístico de los proyectos por los actores de mejora. normatividad
calidad de servicio
eficiencia en la pilotos. involucrados.
servicio público
recolección y
de aseo en el
transporte de
municipio.
residuos
sólidos.
Proyecto 3 Se generen
Formular y vertimiento de
ejecutar un plan lixiviados en las
Incumplimiento
de vías, por el mal
Revisión del Revisión del de la
mantenimiento Operador del Prestador del Baja asignación estado del
estado del estado del Semestral N/A N/A normatividad
preventivo para servicio público servicio presupuestal. vehículo u
vehículo. vehículo. sanitaria y
el vehículo de ocurrencia de
ambiental.
recolección del algún riesgo que
Operador del genere impacto
servicio público. ambiental.
158
Proyecto 4
Estudio de
No ampliación de
factibilidad para Falta de rubros
la cobertura de Falta de
la adquisición de presupuestales,
Operador del Análisis Prestador del las rutas, lo cual cobertura en
un vehículo para Cuantitativo Instantáneo para la N/A N/A
servicio público financiero servicio puede generar toda el área del
ampliar la adquisición pronta
focos de municipio.
cobertura de del vehículo.
contaminación.
recolección y
transporte.
Proyecto 1
Promover la
Objetivo 2 Pérdida de
creación y Municipio y Consulta de la
interés o
articulación de Operador del norma,
Promover Baja asignación Falta de interés compromiso
rutas selectivas servicio documentos
estrategias que Prestador del presupuestal, y participación de la Posibles Incumplimiento
para los público, con técnicos, Cuantitativo y
disminuyan la Anual servicio y para la creación y en la comunidad, impactos de la
residuos base en planos de la Estadístico
cantidad de municipio. el cubrimiento de consolidación prestador de ambientales. normatividad.
aprovechables experiencia de ciudad, rutas
residuos sólidos nuevas rutas. del proyecto. servicio y
en el servicio de otros existentes,
transportados al demás grupos
recolección y municipios. POT.
relleno sanitario. involucrados.
transporte del
municipio.
Objetivo 3 Proyecto 1
Resistencia y
Marco
falta de
Generar Realización de normativo, Operador del
Falta de recursos compromiso
sensibilización a Campañas para antecedentes servicio público, No cumplimiento
Trabajo de Cuantitativo y a asignar para la por los Incumplimiento
la población la correcta en otros Anual Municipio y N/A de las medidas
campo Estadístico realización de las funcionarios y normativo
frente el presentación de municipios y representantes de mejora.
campañas. beneficiarios
adecuado los residuos marco PGIRS
de las
manejo de los sólidos en vía normativo
campañas.
residuos. pública, para su
recolección.
159
8.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
El barrido y limpieza de vías y áreas públicas es la actividad del servicio público de aseo
reglamentada en la Resolución 754 de 2014, el Decreto 2981 de 2013, y el Reglamento Técnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico –RAS, que consiste en la planeación y ejecución de
actividades para mantener las áreas y las vías públicas libres de residuos sólidos susceptibles de ser
removido, ya sea manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.
Esta actividad debe definir barrios, las frecuencias mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas para garantizar la prestación del servicio dentro del perímetro urbano.
8.3.2 Identificación de la problemática
Para el diagnóstico del problema se observaron diferentes problemáticas y se determinó el problema

principal del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, todo esto fue posible gracias al
estudio de campo que se realizó para poder gestionar la información en el municipio. Como a
continuación se observa:

Efecto 2- 3
Residuos sólidos dispuestos Efecto 1
inadecuadamente en las vías y áreas Carencia de Cobertura.
públicas.
PROBLEMA PRINCIPAL: LIMITADA GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL BARRIDO Y LIMPIEZA

EN LAS VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO
Causa 2 Causa 1 Causa 3

Carencia de estrategias informativas y Falta de personal e Deterioro de las
educativas a la población sobre el adecuado instrumentos para cestas públicas.
manejo de los residuos sólidos en vías y realizar la actividad de
áreas públicas. barrido.
160

PROBLEMA limitada gestión y ejecución del barrido y limpieza en las vías y

1
CENTRAL áreas públicas del municipio
falta de personal e instrumentos para realizar la actividad de

CAUSAS 1 2
barrido
carencia de estrategias informativas y educativas a la población

CAUSAS 2 3 sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos en vías y
áreas públicas
CAUSA 3 4 deterioro de las cestas públicas
EFECTO 1 5 carencia de cobertura
EFECTO 2
residuos sólidos dispuestos inadecuadamente en las vías y
6
áreas públicas
EFECTO 3
En la tabla se resume la priorización que se plantea para el programa de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas con periodos ideales para el cumplimiento del mismo, tanto causas como efectos son
numerados y a cada uno se le da una fecha límite como se observa a en el siguiente cuadro:
161
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
(1- 1 X X
4 Años) 2 X
3 X
CORTO
4 X
5 X
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
 Carencia de Cobertura
 Residuos sólidos dispuestos inadecuadamente en las vías y áreas públicas
 Carencia de estrategias informativas y educativas a la población sobre el adecuado manejo

de los residuos sólidos en vías y áreas públicas
 Falta de personal e instrumentos para realizar la actividad de barrido
 Deterioro de las cestas públicas
 limitada gestión y ejecución del barrido y limpieza en las vías y áreas públicas del municipio
162
Fin 1
Cumplimiento en
Fin 2- 3 la prestación del
Áreas y vías públicas servicio (vías y
limpias en el municipio áreas públicas
totalmente
barridas)
OBJETIVO PRINCIPAL : OPTIMIZAR LA GESTIÓN Y EJECUCIÓN

DEL BARRIDO Y LIMPIEZA EN LAS VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
DEL MUNICIPIO
Medio 2 Medio 1
Promover estrategias Contratación de
Medio 3
informativas y educativas personal y
Reparación de
a la población para no adquisición de
cestas públicas
arrojar residuos sólidos instrumentos para
en las vías. el barrido.

Ya establecidos los fines, propósitos y componentes del objetivo en el programa de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas se realizó la matriz conforme a la Resolución 0754 de 2014 con las
siguientes características:
163
INDICADORES
Proyecto 1
Promover campañas de
Capacitaciones informativas y educativas a
educación, generación de 15575 Comunicación y
los usuarios del municipio sobre la adecuada Municipio
conciencia y capacitación capacitaciones 100% 2018 Usuarios del servicio de aseo
Objetivo Especifico 1 disposición de los residuos sólidos. En vías y usuarios Granada
sobre el adecuado manejo de efectuadas.
áreas publicas
Disminuir la residuos sólidos en las vías y
presencia de áreas públicas.
residuos sólidos en
vías y áreas públicas Evaluar la necesidad de la cantidad y
Proyecto 2
en el municipio ubicación de canastillas o cestas, en vías y
Instalar nuevas cestas en el 73 cestas Cestas dispuestas para
áreas públicas, para Municipio Operador del servicio público,
perímetro urbano, por el para evaluar control de residuos 2016
almacenamiento exclusivo de Granada población del municipio
deterioro de las actuales y su reparación sólidos.
residuos sólidos producidos por los
escasez de las mismas.
transeúntes.
Proyecto 1
Implementar el control, 1 seguimiento
seguimiento y cumplimiento
Seguimiento y control al prestador de y control cada
que generan las frecuencias Cumplimiento de la Municipio
servicio, sobre el cumplimiento normativo año a la 2016 Operador del servicio público.
mínimas de la actividad actividad Granada
vigente. actividad de
de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas por parte de los barrido
Objetivo Especifico 2
prestador del servicio de aseo.
Cumplir el marco
Normativo vigente
para el Optimización de la
mantenimiento de prestación de servicio
vías y áreas públicas Proyecto 2
Compra de equipos y Adquisición de equipos necesarios para el No de
vinculación de personal para barrido y vinculación de personal para herramientas y Municipio Operador del servicio público y
2017
realizar la actividad de barrido y cumplir la cobertura que requiere el marco contracción de Granada municipio
limpieza de áreas públicas en el normativo personal
municipio
164
Se genere cobertura en el
municipio de Limpieza y Municipio Operador del servicio público y
2017
Proyecto 1 El Operador del servicio público genere las barrido en vías y áreas Granada municipio
Objetivo Especifico 3 alternativas necesarias para la cobertura de públicas
Realizar la actualización de los Un
Generar la cobertura km de áreas susceptibles, para los km de barrido en el municipio.
diagnostico
de la Prestación del ampliar la cobertura de barrido
servicio de barrido y
limpieza de vías y Proyecto 2
áreas públicas del Mejorar el paisaje de las
Intervenir con un programa de
municipio Promover el despápele como estrategia en Un programa vías y áreas públicas, y Municipio Operador del servicio público y
despápele a las vías no 2018
las vías no susceptibles de Barrido despápele evitar la contaminación Granada municipio
susceptibles de barrido que
ambiental y visual.
requieren limpieza.
165
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1
Promover campañas de educación,
Objetivo Especifico 1 generación de conciencia y 100% de usuarios sensibilizados 40% 65% 100%
capacitación sobre el adecuado
manejo de residuos sólidos en las
Disminuir la presencia de vías y áreas públicas.
residuos sólidos en vías
y áreas públicas en el Proyecto 2
municipio Instalar nuevas cestas en el perímetro 100% cestas reparadas 30% 75% 100%
urbano, por el deterioro de las
actuales y escasez de las mismas.
Proyecto 1
Implementar el control, seguimiento y
cumplimiento que generan las
frecuencias mínimas de la actividad 12 seguimientos 4 seguimientos 4 seguimientos 4 seguimientos
Objetivo Especifico 2 de barrido y limpieza de vías y áreas
Cumplir el marco públicas por parte de los prestador
Normativo vigente para el del servicio de aseo.
mantenimiento de vías y
áreas públicas Proyecto 2
Compra de equipos y vinculación de 100% del personal y herramientas
personal para realizar la actividad de 100% 100% 100%
requeridas
barrido y limpieza de áreas públicas
en el municipio
Generar la cobertura de la
Prestación del servicio de Proyecto 1 100% diagnostico 100% 0% 0%
barrido y limpieza de Realizar la actualización de los km de
vías y áreas públicas del áreas susceptibles, para ampliar la
municipio cobertura de barrido
166
Proyecto 2
Intervenir con un programa de
despápele a las vías no susceptibles 100% del programa realizado 30% 60% 75%
de barrido que requieren limpieza.
167
MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES DE RIESGO
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1
Promover
campañas de
educación, Falta de La no
La Representantes
generación de asignación de cooperación Aumento de los No
aceptación PGIRS, Operador
conciencia y presupuesto, Poca Participación de los puntos críticos y cumplimiento
Acompañamiento de las del servicio
capacitación Campañas. Anual para la e interés en la sectores gestión de la
Objetivo en las actividades campañas público,
sobre el realización de actividad. involucrados inadecuada de normatividad
Especifico 1 por la Autoridades
adecuado estas en la los R.S. ambiental.
ciudadanía. gubernamentales
manejo de actividades actividad.
Disminuir la residuos sólidos
presencia de en las vías y
residuos sólidos áreas públicas.
en vías y áreas
públicas en el Proyecto 2
municipio Instalar nuevas Operador del Desinterés y
Representantes Baja Contaminación
cestas en el servicio público, No articulación falta de
PGIRS, Operador asignación y deterioro
perímetro Censo de puntos Listas de Estadísticos adecuada del compromiso Incumplimiento
del servicio presupuestal, ambiental de las
urbano, por el críticos elaborado chequeo, e Anual objetivo del por el de la
público y para el vías y áreas
deterioro de las en el PGIRS e informes informativos prestador vs., los Operador del normatividad
Autoridades desarrollo de públicas del
actuales y Inventario de grupos políticos. servicio
gubernamentales la actividad. municipio.
escasez de las cestas público
mismas.
Proyecto 1
Implementar el
Objetivo control,
Especifico 2 seguimiento y
Cumplir el marco cumplimiento Listas de Falta de
Normativo que generan las Generación de
Alcaldía chequeo e Estadísticos Anual Alcaldía N/A participación y N/A N/A
vigente para el frecuencias puntos críticos
informes compromiso
mantenimiento mínimas de la
de vías y áreas actividad
públicas de barrido y
limpieza de vías
y áreas públicas
168
por parte de los
prestador del
servicio de aseo.
Proyecto 2
Compra de
equipos y Incumplimiento y
Falta de
vinculación de Carencia de apoyo no manejo
recursos, para
personal para en la realización de adecuado de los
Operador del Prestador del las Cambio
realizar la Informativo Cuantitativo Anual la actividad, por los N/A residuos
servicio público servicio adquisiciones Normativo.
actividad de entes generando
y vinculación
barrido y gubernamentales. impactos
de personal.
limpieza de áreas ambientales.
públicas en el
municipio
Proyecto 1
Realizar la
Baja Falta de
actualización de
asignación de participación y
Objetivo los km de áreas Operador del Trabajo de Ampliación Prestador del Contaminación
Anual recursos para compromiso, con la N/A N/A
Especifico 3 susceptibles, servicio público campo. de cobertura servicio visual.
la ampliación ejecución de esta
para ampliar la
de cobertura. actividad.
cobertura de
Generar la barrido
cobertura de la
Prestación del Proyecto 2
servicio de Intervenir con un
barrido y programa de
limpieza de vías Marco normativo y Informes y Asignación de Desinterés y falta
despápele a las Alcaldía y
y áreas públicas actividades resultados recursos, para de compromiso, por Contaminación
vías no Estadísticos Anual Prestador del N/A N/A
del municipio realizadas de trabajo de la realización los entes visual.
susceptibles de servicio
anteriormente campo. de la actividad. gubernamentales-
barrido que
requieren
limpieza.
169
8.4 Programa de limpieza de playas ribereñas
De acuerdo lo estipulado en el Decreto 1077 del 26 de mayo del 2015, en su artículo 2.3.2.2.2.4.62
“La persona prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la limpieza de las playas
costeras o ribereñas en las áreas urbanas definidas por el PGIRS e instalar cestas de
almacenamiento en las zonas aledañas.” De igual manera, la resolución 0754 del 25 de Noviembre
del 2014, por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos,
establece que el programa de Limpieza de Zonas Ribereñas debe “Definir las respectivas áreas (en
m2 y ubicación) de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano que sean objeto de
limpieza”.
8.4.1 Árbol de problema
Al realizar el análisis de las causas y los efectos que permiten hacer una identificación clara a la
problemática asociada a la limpieza de las playas u zonas ribereñas empleando la técnica del árbol
de problemas sugerida por la resolución 0754 del 2014, los cuales se presenta a continuación:

Efecto 1
Insuficientes campañas y
estrategias que promuevan Efecto 3
Efecto 2
la limpieza de las zona Presencia de focos de
Disposición final de residuos
Ribereñas del municipio, contaminación en las zonas
sólidos en las fuentes hídricas.
generando afectación ribereñas.
paisajística y
contaminación.
PROBLEMA CENTRAL: DEFICIENCIA EN LA LIMPIEZA DE LAS ZONAS RIBEREÑAS

UBICADAS EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO
Causa 3
Causa 2 Causa 1
Ausencia de puntos
Falta de conciencia de Carencia de un programa
ecológicos y de
población respecto al cuidado de limpieza en las zonas
señalización en las
de las zonas ribereñas. ribereñas en el municipio.
zonas ribereñas.
170
Deficiencia en la limpieza de las zonas ribereñas ubicados en

PROBLEMA CENTRAL 1
el casco urbano del municipio
Carencia de un programa de limpieza de zona ribereñas en el

CAUSAS 1 2
municipio
Falta de conciencia de población respecto al cuidado de las

CAUSAS 2 3
zonas ribereñas.
Ausencia de puntos ecológicos y de señalización en las zonas

CAUSAS 3 4
ribereñas.
Insuficientes campañas y estrategias que promuevan la

EFECTO 1 5 limpieza de las zonas ribereñas del municipio, generando
afectación paisajística y contaminación.
EFECTO 2 6 Disposición final de residuos sólidos en las fuentes hídricas.
EFECTO 3 7 Presencia de focos de contaminación en las zonas ribereñas.
8.4.4 Priorización problema
171
Se priorizo los problemas teniendo en cuenta la necesidad de ser desarrollados para una mayor
eficiencia del programa de limpieza de playas y zonas ribereñas. En la tabla de la descripción de
problemas se identifica la numerología y la causa y efecto que estamos priorizando corresponde.

1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
(1-
1 x x x x x x x
4 Años)
2
3
CORTO
4
5
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8
9
(8-12 Años)
10
LARGO
11
12
ALTA MEDIO BAJO
 Deficiencia en la limpieza de las zonas ribereñas ubicadas en el casco urbano del municipio
 Carencia de un programa de limpieza de zona ribereñas en el municipio
 Falta de conciencia de población respecto al cuidado de las zonas ribereñas.
 Ausencia de puntos ecológicos y de señalización en las zonas ribereñas.
 Insuficientes campañas y estrategias que promuevan la limpieza de las zonas ribereñas del
municipio, generando afectación paisajística y contaminación.
 Disposición final de residuos sólidos en las fuentes hídricas.
 Presencia de focos de contaminación en las zonas ribereñas
172
Fin 1 Fin 3
Fin 2
Limpieza de la zona Ribereña Ausencia de focos de
No disposición final de residuos
del municipio, generando la contaminación en la
sólidos en la zona ribereña.
conservación paisajística. zona ribereña del rio
OBJETIVO PRINCIPAL: OPTIMIZAR LA LIMPIEZA DE LAS ZONAS RIBEREÑAS UBICADAS EN

EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO
Medio 3
Medio 2 Instalar suficientes
Generar conciencia a la población Medio 1 puntos ecológicos
mediante estrategias informativas y Adopción del programa de y de señalización
comunicativas respecto al cuidado limpieza de zonas ribereñas. en la zona
de las zonas ribereñas del municipio. ribereñas del
municipio
Ya establecidos los fines, propósitos y componentes del objetivo en el programa de limpieza de

playas ribereñas se realizó la matriz conforme a la Resolución 0754 de 2014 con las siguientes
características:
173
Tabla 77. Matriz marco lógico de proyectos
INDICADORES
Diseñar y desarrollar campañas de Campañas

sensibilización para la 99571 habitantes diseñadas y Municipio de Población de la zona
Proyecto 1. 2017
preservación y conservación de los desarrolladas de Granada urbana y rural.
Realización de campañas de recursos hídricos. forma eficiente.
Objetivo 1 educación y sensibilización
Intervención a los puntos de social para la zona ribereñas
del municipio. Diseñar y producir materiales y
contaminación en las zonas Materiales y
medios que apoyen a las Municipio de Población de la zona
ribereñas del municipio. 99571 habitantes medios físicos y 2017
campañas (Afiches, autoadhesivos Granada urbana y rural.
visuales.
y trípticos, etc.)
Formar promotores ambientales Personal

para dirigir talleres de educación capacitado para la Municipio de Prestador del servicio,
No de personas capacitadas 2017
ambiental y sanitaria del manejo promoción de Granada municipio y población.
de residuos sólidos. talleres educativos
Implementar programas de
Un programa vigilancia y 100% de vigilancia Municipio de Toda la población, entes
vigilancia y control del recurso 2018
control y control Granada gubernamentales y CAR.
hídrico en la zona.
Objetivo 1
Reducir el nivel de contaminación
Crear mecanismos de en la zona ribereña, debido a las Reducción de los
Proyecto 1 Un Plan estratégico para la
protección a las Zonas actividades recreativas, en algunos impactos Municipio de Toda la población, entes
recuperación de playa cada 2017
ribereñas de los cuerpos de Crear un Plan estratégicos para sitios, con la promoción de ambientales Granada gubernamentales y CAR.
agua del Municipio. la recuperación de las zonas jornadas de limpieza y vigías periodo reducidos
ribereñas" ambientales.
Objetivo 2 Definir las respectivas áreas Metros cuadrados Toda la población, entes
Proyecto 1Formular programas M2 cuadraros de playa
Realizar la gestión integral de (metros cuadrados y ubicación) de de playas ribereñas gubernamentales y CAR.
para la gestión de residuos 2017 Municipio de
los residuos sólidos playas ribereñas ubicadas en a limpiar.
sólidos en las zonas ribereñas Granada
generados en las zonas suelo urbano que serán objeto de
del Municipio.
ribereñas. limpieza.
174
Promover la localización de puntos Aceptación y
ecológicos, evitando focos de participación
contaminación en la playa de la comunitaria en la Municipio de Toda la población, entes
No de puntos ecológicos 2017
zona ribereña por los residuos adecuada Granada gubernamentales y CAR.
sólidos dispuestos disposición de los
inadecuadamente residuos.
175
METAS (PLAZO) MEDIOS DE VERIFICACION
OBJETIVO PROYECTO
Final Corto Medio Largo Frecuencia Responsable
Informes de las
autoridades
Objetivo 1 100% de los Informes, mesas de
ambientales, del Municipio y
habitantes trabajo y Cuantitativo
Proyecto 1. 30% 70% 100% municipio y del Semestral prestador del
participación cualitativo.
Realización de sensibilizados prestador, sobre la servicio.
Intervención a ciudadana.
campañas de intervención en la
los puntos de educación y zona.
contaminación sensibilización
en las zonas social para las Planillas de entrega
ribereñas del zonas ribereñas 100% de los Informes y material y registro Municipio y
municipio. del municipio. Análisis
habitantes 30% 70% 100% llamativo de fotográfico de Semestral prestador del
cuantitativo
sensibilizados publicidad. realización de la servicio.
actividad.
Marco normativo, Convocatorias de

Informes de las participación, Análisis
100% Municipio, operador
autoridades registro fotográfico, cuantitativo,
seleccionadas y 30% 100% 100% Anual del servicio y
ambientales y certificados de cualitativo e
capacitadas promotores.
gubernamentales talleres y inferencial
en la materia. capacitaciones.
Reportes e
100% del Informes de la Análisis Municipio y
informes técnicos
Objetivo 1 programa 100% 100% 100% autoridad cuantitativo y Semestral operador del
de las autoridades
implementado competente cualitativo. servicio.
Crear "Proyecto 1 competentes.
mecanismos de
protección a las Crear un Plan
estratégicos
Zonas ribereñas para la Informes de
de los cuerpos Informes de Municipio, operador
recuperación de diagnóstico de las Análisis
de agua del 100% de la caracterizaciones, del servicio, vigías
las zonas autoridades descriptivo,
Municipio. estructuración, 100% 100% 100% realizado por la Semestral y apoyo de la
ribereñas" ambientales y cualitativo y
implementación y autoridad Corporación
" gubernamentales cuantitativo.
competente. Ambiental.
competentes.
176
Proyecto 1 Municipio y
Informes de la vista
100% definidas 100% 0% 0% Informativo Cuantitativo Anual prestador del
de campo.
Objetivo 3 servicio
Formular
programas para
Realizar la la gestión de Descriptivo,
gestión integral residuos sólidos Informes Cualitativo y Municipio, operador
de los residuos en las zonas 100% puntos autoridades comparativo Análisis del servicio, vigías
sólidos ribereñas del ecológicos 40% 70% 100% competentes, respecto descriptivo y Semestral y apoyo de la
generados en las Municipio. actividades de a los Residuos, cuantitativo. Corporación
zonas ribereñas. instalados
participación. obtenido en trabajo Ambiental.
de campo.
177
FACTORES DE RIESGO
OBJETIVO PROYECTO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Resistencia y falta de
Reducida asignación de Desinterés y falta Que no se cumplan con las Incumplimiento de la
compromiso por los actores
recursos de compromiso medidas de mejora ambientales. normatividad vigente.
involucrados.
Objetivo 1 Desinterés y falta Contaminación de los recursos Incumplimiento de la
Proyecto 1. Baja asignación de recursos. compromiso por los actores
de compromiso. naturales. normatividad vigente.
Intervención a los puntos de Realización de campañas de involucrados.
contaminación en las zonas educación y sensibilización social
ribereñas del municipio. para la zona ribereñas del Resistencia y falta de
municipio. Desinterés y falta Que no se cumplan con las Incumplimiento de la
Baja asignación de recursos. compromiso interés por parte
de compromiso medidas de mejora ambientales. normatividad vigente
de los actores involucrados.
Falta de asignación de Resistencia y falta de No se generen las medidas de

Desinterés y falta Incumplimiento de la
presupuesto compromiso por los actores mitigación y minimización de
de compromiso. normatividad vigente.
destinado a este fin. involucrados. impactos.
Objetivo 2.
Proyecto 1. Aumento de los impactos
Crear mecanismos de Resistencia y falta de
Crear un plan estratégico para la Falta de presupuesto Desinterés y falta ambientales Incumplimiento de la
protección a las compromiso por los actores
recuperación de las zonas destinado a este fin. de compromiso. asociados al mal manejo de normatividad vigente.
zonas ribereñas de los involucrados.
ribereñas del municipio. los residuos sólidos.
cuerpos de agua del Municipio.
No se genere los
Desinterés y falta programas de limpieza, que Incumplimiento de la
Objetivo 3 Proyecto 1 N/A compromiso por los actores
de compromiso busquen proteger el medio normatividad vigente.
involucrados.
Realizar la gestión integral de ambiente.
los residuos sólidos Formular programas para la gestión
generados en las zonas No detenimiento de la
de residuos sólidos en las zonas Resistencia y falta de
ribereñas. Desinterés y falta contaminación, por la Incumplimiento de la
ribereñas del Municipio. Baja asignación de recursos. compromiso interés por parte
de compromiso. disposición de residuos sólidos normatividad vigente
de los actores involucrados.
en estas zonas.
178
8.5 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
El Decreto 2981 de 2013, define el corte de césped y la poda de árboles de vías y áreas públicas
como actividades incluidas en la prestación del servicio público de aseo; actividad que se encuentra
igualmente determinada como programa dentro del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –
PGIRS por medio de la Resolución 0754 de 2014. En la revisión y ajuste del PGIRS del municipio se
presenta el catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que serán objeto de poda, así
como el catastro de las áreas públicas que serán objeto de corte de césped, precisando la ubicación
y metros cuadrados, de dichas áreas.
Debido a que en el municipio el programa no se encuentra implementado, se plantea la necesidad

de realizar la formulación e implementación del programa de corte de césped y poda de árboles
ubicados en vías y áreas públicas, que incluya la recolección, transporte y aprovechamiento, de ser
posible, de los residuos generados en las anteriores actividades.
Mediante la aplicación del árbol de problemas se permitió identificar el principal problema principal y
sus respectivas causas.

Efectos 2 Efectos 3
Efectos 1
Vías y áreas públicas
Exposición de riesgo
parcialmente atendidas Transportados y dispuestos al
(Lesiones a transeúntes-
en corte de césped y relleno sanitario o dejado en las
Vehículos)
poda de árboles. vías públicas.
PROBLEMA PRINCIPAL : CARENCIA DE UN ESQUEMA ORGANIZADO DE CORTE Y

PODA EN EL MUNICIPIO

Carencia de personal No hay una estrategia de
y herramientas para corte de césped y de poda Inadecuada gestión de los
realizar la actividad. de árboles que determine residuos sólidos resultantes de
continuidad y frecuencias la actividad.
mínimas.
179
carencia de un esquema organizado de corte y poda en el

PROBLEMA CENTRAL 1
municipio
No hay una estrategia de corte de césped y de poda de

CAUSAS 1 2
árboles que determine continuidad y frecuencias mínimas.
carencia de personal y herramientas para realizar la

CAUSAS 2 3
actividad
inadecuada gestión de los residuos sólidos resultantes de la

CAUSA 3 4
actividad
EFECTO 1 5 exposición de riesgo (lesiones a transeúntes- vehículos)
Vías y áreas públicas parcialmente atendidas en corte de

EFECTO 2 6
césped y poda de árboles.
Transportados y dispuestos al relleno sanitario o dejado en

EFECTO 3 7
las vías públicas.
180

1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
(1-
1
4 Años)
2 X
3 X X
CORTO
4 X X
5 X
(4-8 Años)
6 X
MEDIO
7
8
9
(8-
10
12 Años)
11
LARGO
12
ALTA MEDIA BAJA
 Carencia de un esquema organizado de corte y poda en el municipio
 No hay una estrategia de corte de césped y de poda de árboles que determine continuidad
y frecuencias mínimas
 Exposición de riesgo (Lesiones a transeúntes- Vehículos)
 Carencia de personal y herramientas para realizar la actividad

 Transportados y dispuestos al relleno sanitario o dejado en las vías públicas
181
 Inadecuada gestión de los residuos sólidos resultantes de la actividad
 Vías y áreas públicas parcialmente atendidas en corte de césped y poda de árboles
Árbol de objetivos
Fin 2
Fin 1 Fin 3
Vías y áreas públicas
Evitar la exposición de Riesgos y La Adecuada gestión integral de
atendidas en corte de
la conservación de las zonas los residuos resultantes de la
césped y poda de
verdes del municipio actividad.
árboles.
OBJETIVO PRINCIPAL : ESTRUCTURAR UN ESQUEMA ORGANIZADO DE CORTE Y PODA

EN EL MUNICIPIO
Medio 2 Medio 1 Medio 3

Adquirir la Implementación de una estrategia Implementación de estrategias
herramientas básicas de corte de césped y de poda de para la recolección, transporte y
y el personal árboles que determine continuidad aprovechamiento de los residuos
necesario para la y frecuencias mínimas. generados en el corte y poda.
ejecución de las
actividades.
Establecidos los propósitos y objetivos específicos del programa se plantean los siguientes
proyectos:
182
INDICADORES
Proyecto 1 Realizar trabajo de campo para la

Actualizar el Catastro de actualización del catastro arbóreo con el
árboles ubicados en vías y determinar el se aumentado el índice de Actualización de la Municipio de
2 Catastros 2017 Población y Municipio.
áreas públicas urbanas del Información Granada
áreas susceptibles de corte césped y
Municipio con objeto de corte
y poda poda
Generar un protocolo para la actividad
teniendo en cuenta las áreas susceptible
Ampliar la cobertura Proyecto 2
Se genere 100% Municipio de
en la actividad de Estructurar un protocolo para y cuál debería ser su frecuencia y poda Un Protocolo 2017 Población y Municipio.
Protocolo Granada
corte de césped y el corte y poda en el municipio dependiendo su altura y los lineamientos
poda de árboles en el técnico-ambientales con el fin de
municipio. conservar las zonas Verdes
Proyecto 3 Realizar una evaluación de la viabilidad

Comprar equipos y financiera y comercial para adquisición Una evaluación Municipio de
Adquisición de equipos 2017 Población y Municipio.
herramientas idóneos para el de personal como instrumentos y financiera Granada
corte y poda. equipos
Objetivo Específico 2 Identificar alternativas para el

Proyecto 1 aprovechamiento de residuos sólidos ya
Determinar estrategias para el
Generar la Gestión sea como acondicionadores del suelo No alternativas
aprovechamiento de los La identificación de las Municipio de
integral adecuada de ya que el material picado favorece a la para el 2017 Población y Municipio.
residuos producto de la alternativas Granada
los residuos de actividad de corte de césped y retención de humedad o Compost aprovechamiento
cortes y podas de poda de árboles. (Abono orgánico usado para cultivos o
árboles reforestación en el municipio)
183
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1
Actualizar el Catastro de árboles 2 catastro
ubicados en vías y áreas públicas 0 1 catastro 1 catastro
Objetivo Especifico 1 urbanas del Municipio con objeto de
corte y poda
Proyecto 2
Ampliar la cobertura en la Estructurar un protocolo para el 100% protocolo realizado 100% 0% 0%
actividad de corte de corte y poda en el municipio
césped y poda de árboles
en el municipio.
Proyecto 3
Comprar equipos y herramientas 100% de la compra de herramientas 60% 100% 0%
idóneos para el corte y poda.
Objetivo Específico 2
Proyecto 1
Determinar estrategias para el Aprovechamiento de residuos de corte
aprovechamiento de los residuos 10% 20% 30%
Generar la Gestión y poda
integral adecuada de los producto de la actividad de corte de
residuos de cortes y césped y poda de árboles.
podas de árboles
184
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1
Recolección de
Actualizar el Catastro No asignación
datos en
de árboles ubicados presupuestal, Desinterés y El deterioro de las Generación de
campo, mesas Actas de Acuerdos Prestador de
en vías y áreas Anual para la falta de N/A zonas verdes del posibles
de trabajo y reunión firmados servicio
públicas urbanas del realización de compromiso. municipio. riesgos.
actas de
Objetivo Municipio con objeto la actividad.
reunión.
Especifico 1 de corte y poda
No fijación de una
Ampliar la Proyecto 2 Trabajo de Baja asignación frecuencia
Informes y Estadístico % Desinterés y Incumplimiento
cobertura en Estructurar un campo, Prestador de presupuestal determinada, para
Listas de de Anual falta de N/A de la
la actividad de protocolo para el corte información ya chequeo. cumplimiento
servicio para acciones
compromiso
la no generación
normatividad.
corte de y poda en el municipio existente. de mejora. de focos de
césped y poda contaminación.
de árboles en
el municipio. No haya una
Proyecto 3 Falta de frecuencia
Informes y Incumplimiento
Comprar equipos y Operador del Prestador de No asignación cooperación determinada
Listas de Estadístico ------- N/A de la
herramientas idóneos servicio público servicio presupuesto de la Generación de
chequeo. normatividad
para el corte y poda. comunidad focos de
contaminación
Objetivo
Específico 2
Proyecto 1
Primaria Baja Desinterés y
Determinar estrategias
Generar la (Generada por articulación de falta de
para el Diagnóstico Representantes
Gestión medio de las compromiso Incumplimiento
aprovechamiento de inicial y listas PGIRS, Operador Ausencia de Se pierda material
integral trabajo en Estadísticos Anual dependencias por el de la
los residuos producto de chequeo e del servicio presupuesto aprovechable..
adecuada de campo) y y otros Operador del normatividad
de la actividad de informes. público.
los residuos marco sectores para servicio
corte de césped y
de cortes y normativo. implementar público
poda de árboles.
podas de
árboles
185
8.6 Programa de lavado de áreas públicas
La limpieza de vías y áreas públicas refleja la situación actual de la calidad de vida y aseo del
municipio, esto proporciona no sólo un ambiente más sano, sino también un ambiente más
agradable. Es por esto que en la actualización y ajuste del PGIRS, el Decreto 2981 de 2013 y la
Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, plantea como uno de sus Programas el de Lavado
de áreas públicas, el cual establece: “deberá incluir el inventario de puentes peatonales y áreas
públicas en el área urbana que serán objeto de lavado con cargo a la tarifa del servicio público de
aseo así como los parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de
interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no está dentro de la tarifa del servicio.”
En el municipio no se realiza lavado de áreas públicas sin embargo el equipo de campo evidenció,
que hay áreas en el municipio que son objeto de lavado.
Efecto 1-2
En el momento no se realiza la actividad , generando condición de limpieza
deteriorada en las áreas públicas
PROBLEMA PRINCIPAL: AUSENCIA DE UN ESQUEMA ORGANIZADO PARA EL LAVADO DE

ÁREAS PÚBLICAS EN EL MUNICIPIO
Causa 2 Causa 1
No existe por parte del municipio, como requerimiento Nueva reglamentación en la

normativo para el mantenimiento de áreas públicas el lavado de Res 0754/2014, con la
las mismas creación de un programa del
Plan de gestión integral de
residuos sólidos.
186

PROBLEMA ausencia de un esquema organizado para el lavado de áreas públicas en el

1
CENTRAL municipio
Nueva reglamentación en la res 0754/2014, con la creación de un programa

CAUSAS 1 2
del plan de gestión integral de residuos sólidos.
no existe por parte del municipio, como requerimiento normativo para el

CAUSAS 2 3
mantenimiento de áreas públicas el lavado de las mismas
en el momento no se realiza la actividad , generando condición de limpieza

EFECTO 1-2 4
deteriorada en las áreas públicas
En el presente programa se priorizaron los problemas teniendo en cuenta la necesidad de ser

desarrollados a medida de que se hiciera eficiente la aplicabilidad del mismo.
187
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
(1-
1
4 Años)
2 X X X X
3
CORTO
4
5
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
 Ausencia de un esquema organizado para el lavado de áreas públicas en el municipio

 Nueva reglamentación en la res 0754/2014, con la creación de un programa del plan de
gestión integral de residuos sólidos.
 No existe por parte del municipio, como requerimiento normativo para el mantenimiento de
áreas públicas el lavado de las mismas
 En el momento no se realiza la actividad , generando condición de limpieza deteriorada en
las áreas públicas
188
Fin 2
Se desarrolle la frecuencias Fin 1
mínimas y continuidad de Se estructure un programa de lavado de áreas públicas para
prestación del servicio de lavado de el municipio
áreas públicas en el municipio
OBJETIVO PRINCIPAL: ESTRUCTURAR UN ESQUEMA OPERATIVO PARA EL LAVADO DE

AREAS PÚBLICAS EN EL MUNICIPIO
Medio 2 Medio 1
Cumplimiento normativo del Adopción de la actividad en el municipio, para el
componente de lavado de áreas manteamiento de áreas públicas.
públicas en el municipio
En la siguiente tabla se describen los proyectos que se plantean para el cumplimiento de cada uno
de los objetivos.
189
INDICADORES
Articular y participación activa del

Una prestador Se genere la actividad Operador del servicio público
prestador de servicio en la actividad de 2016 Municipio Granada
en el municipio. y Municipio.
lavado de áreas públicas.
Actualizar el inventario de las áreas

públicas objeto de lavado por parte de la
1 Inventario cada Operador del servicio y
persona prestadora del servicio público de 100% terminado 2017 Municipio Granada
1. Objetivo Proyecto 2 cuatro años Municipio.
aseo y que tendrán cargo a la tarifa de los
Especifico Establecer lineamientos y usuarios del mismo en el municipio.
Implementar el procedimientos para la
programa de lavado ejecución del servicio de
Definir la tarifa para la prestación del 100% de
de áreas públicas en lavado de áreas públicas en Operador del servicio público
servicio complementario de lavado de 1 plan tarifario establecimiento de las 2017 Municipio Granada
el municipio el municipio y Usuarios.
áreas públicas tarifas
1 cronograma donde
Establecer las frecuencias y cobertura del
se establezca la Operador del servicio público
servicio de acuerdo a las necesidades 100% de cumplimiento 2017 Municipio Granada
frecuencia de lavado y municipio.
detectadas en el municipio.
de las zonas públicas
Proyecto 1
Compra de equipos y Determinar los equipos faltantes y
Objetivo Especifico Número de equipos 100% equipos Municipio y Operador del
herramientas necesarios para necesarios para el desarrollo de la 2018 Municipio Granada
2 comprados adquiridos. servicio público.
llevar a cabo la actividad de actividad.
Promover la
ejecución de manera lavado de áreas públicas, y
óptima sobre la vinculación o capacitación
prestación del del personal.
servicio de lavado Capacitación al personal sobre uso Dos capacitaciones 100% Capacitados 2018 Municipio Granada Prestador del servicio
de áreas públicas en eficiente del agua cada cuatro años
el municipio.
190
Proyecto 2
Promover estrategias de Operador del servicio
Dos capacitaciones
formación y capacitación Creación de cultura ciudadana N° de Campañas 2018 público, población urbana y
cada cuatro años
para el adecuado uso de las rural.
áreas públicas del municipio.
191
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Se genere la articulación de los prestador del

servicio al programa de lavado de áreas Generación del cronograma de
Realización de la actividad. N/A
públicas del municipio, generando actividades para el servicio.
cumplimiento y calidad del mismo.
100% inventario terminado 50% inventario terminado 75% inventario terminado 100% inventario terminado
Proyecto 2
1. Objetivo Especifico
Establecer lineamientos y
Implementar el Se genere la articulación de los prestador del
procedimientos para la
programa de lavado de servicio al programa de lavado de áreas Generación del cronograma de
ejecución del servicio de Realización de la actividad. N/A
áreas públicas en el públicas del municipio generando cumplimiento actividades para el servicio.
lavado de áreas públicas en
municipio y calidad del mismo.
el municipio
50% de aplicación progresiva de las 75% de aplicación 100% de aplicación progresiva
100% de establecimiento de las tarifas
tarifas. progresiva de las tarifas. de las tarifas.
75% de cronograma 100% de cronograma

100% de cronograma terminado 50% de cronograma terminado
terminado terminado
75% equipos adquiridos y

Proyecto 1 50% equipos adquiridos y personal personal vinculado.
Compra de equipos y 100% equipos adquiridos.
vinculado. 100% equipos adquiridos y
herramientas necesarios para
personal vinculado.
llevar a cabo la actividad de
Objetivo Especifico 2 lavado de áreas públicas, y
Promover la ejecución vinculación o capacitación del Realizar el cronograma de
de manera óptima sobre personal. capacitaciones, temas a tratar teniendo
Iniciar con la capacitaciones del
la prestación del Estén capacitados para el servicio en cuentas las áreas públicas de lavado N/A
personal
servicio de lavado de y determinar el No de personal a
áreas públicas en el capacitar
municipio.
Proyecto 2
Promover estrategias de
formación y capacitación para Generación de cultura ciudadana. Formulación de campañas. Realización de campañas. Creación de cultura ciudadana
el adecuado uso de las áreas
públicas del municipio.
192
OBJETIVO PROYECTO Fuente de

Frecuenci Responsab
informació Método de recolección Método de análisis Financiero Político Social Ambiental Legal
a le
n
Alcaldía y No sea de
Desinterés y falta Incumplimiento de
Informes Trabajo de campo Cumplimiento Anual prestador de interés N/A N/A
de compromiso la normatividad
servicio presupuestal
Informes y auditorias
Operador
presentados por la No sea de Falta de
Trabajo de del servicio Incumplimiento
autoridad ambiental Estadístico y cuantitativo. Anual interés compromiso N/A N/A
campo público y legal.
competente y el Operador presupuestal. político.
Municipio.
del servicio público
Proyecto 2
1. Objetivo Establecer
Especifico lineamientos
Implement y Municipio y No sea de
Desinterés y falta Incumplimiento
ar el procedimient Informes Trabajo de campo Cumplimiento Anual prestador de interés N/A N/A
de compromiso. legal.
programa os para la servicio. presupuestal.
de lavado ejecución del
de áreas servicio de Falta de
El
públicas lavado de La CRA, el Informes y auditorías recursos
incumplimien
en el áreas Operador presentados por la Municipio y económicos Falta de
to de pago Incumplimiento
municipio públicas en del servicio autoridad ambiental Porcentual Anual prestador de destinados a la compromiso N/A
en los legal.
el municipio público y competente y el operador servicio. actividad de político.
servicios
Municipio. del servicio público. lavado de
públicos
áreas públicas.
Informes y auditorías
Operador presentados por la Operador Baja Falta de
Incumplimiento
del servicio autoridad ambiental Cuantitativo y descriptivo. Anual del servicio asignación seguimiento y N/A N/A
legal.
público competente y el Operador público presupuestal. control.
del servicio público
193
Marco
Falta de
Proyecto 1 Normativo No se utilicen
Informes y auditorías recursos
Compra de e Operador Falta de equipos
presentados por la económicos
equipos y información del servicio compromiso tecnificados Incumplimiento
autoridad ambiental Cualitativo Anual destinados a la N/A
herramientas del público y la político y apoyo a que legal.
competente y el Operador actividad de
necesarios prestador Alcaldía la actividad minimicen el
del servicio público. lavado de
Objetivo para llevar a del uso del agua
áreas públicas
Especifico cabo la servicio.
2 actividad de
Promover lavado de
la áreas No se
ejecución públicas, y maneje de
de manera vinculación o Marco
manera
óptima normativo,
capacitación Información primaria, No asignación No reciban apoyo adecuada el
sobre la Corporació Cuantitativo y lista de Prestador Incumplimiento
del personal. capacitaciones o estudios Anual de recursos por parte de la N/A recurso
prestación n asistencia. de servicio. legal
anteriores. económicos Alcaldía. hídrico para
del Ambiental
el lavado de
servicio de y Alcaldía.
las áreas
lavado de públicas.
áreas
públicas Proyecto 2
en el Marco
Promover
municipio. estrategias de normativo, Contaminaci
autoridade ón visual y
formación y Operador
s Ausencia de Falta de existencia de
capacitación Informes y Fotográfico, estadístico y del servicio Cambio de Incumplimiento
ambientale Anual recursos cultura focos de
para el normatividad vigente. lista de asistencia. público y gobierno local legal
sy económicos ciudadana. basura en las
adecuado uso Municipio.
prestador áreas
de las áreas
del públicas.
públicas del
servicio.
municipio.
194
8.7 Programa de aprovechamiento
Se acogerá al marco PGIRS que se establecerá en el municipio, desarrollado bajo la metodología de

la Resolución 0754 del 2014.
El programa estará orientado a dar a los residuos sólidos producidos en el municipio un manejo más
adecuado desde el punto de vista ambiental e incluso sanitario. De acuerdo con sus características,
volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento,
comercialización y mediante la articulación del municipio con los prestador del servicio público de
aseo, recicladores de oficio, autoridades ambientales, comercializadores de materiales reciclables,
sectores productivos y de servicio, se genere beneficios, sanitarios, ambientales, sociales y/o
económicos al municipio.
La planificación del programa de aprovechamiento de los residuos sólidos en el municipio, tiene

como propósitos fundamentales:
1. Factibilidad sobre aprovechamiento de residuos sólidos

2. Incremento en las tasas de aprovechamiento de los residuos Sólidos generados en el
municipio.
3. Creación de cultura ciudadana.
4. Aumento de la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos a
disponer finalmente en forma adecuada.
5. Articulación entre los actores involucrados en las actividades de aprovechamiento de los
residuos sólidos.
6. La inclusión de los recicladores de oficio, en las actividades de recuperación y
aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus
condiciones de vida.
Acorde a la Resolución en referencia el Programa de Aprovechamiento, deberá generar:
1. Proyectos de sensibilización, educación y capacitación.
Los cuales deberán incluir campañas de orientación y capacitación a los usuarios que promuevan
los cambios en la cultura ciudadana en lo relacionado con la eliminación de prácticas de arrojos de
residuos sólidos en el espacio público, consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de
residuos generados, capacitación a los usuarios en separación en la fuente y presentación oportuna
195
de los residuos, capacitación a los operarios del prestador de la actividad de recolección selectiva,
capacitación a los recicladores en el manejo de residuos, a la administración municipal y los
establecimientos educativos del municipio.
Las campañas incluirán capacitaciones de educación ambiental y de sensibilización frente a la

reducción, de los residuos, reconocimiento del oficio del reciclador dirigido a la comunidad y frente a
los actores de las actividades de aprovechamiento será encaminada la capacitación al sentido de
pertenencia por el municipio y el sentido de corresponsabilidad en su actividad para la mitigación de
los efectos generado por el manejo inadecuado de los residuos y sus consecuencias en términos
ambientales, sociales y de salud pública.
2. Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos
Con el fin de determinar la viabilidad de los proyectos y su sostenibilidad en el tiempo, los estudios
de factibilidad deberán considerar aspectos sociales, económicos, técnicos, ambientales, operativos,
financieros y comerciales. De acuerdo con la cantidad y composición de los residuos sólidos, se
podrán considerar alternativas de reciclaje, compostaje, aprovechamiento energético, entre otras
teniendo en cuenta el artículo 92 del Decreto 2981 de 2013 sintetizo así el estudio para el municipio.
a. Realización de un análisis de mercado

b. Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para determinar el
potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y condiciones de
mercado.
c. Realización del pre-dimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios, en
lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas.
d. Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo, empleos
generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos, entre otros.
e. Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada.
f. Articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los demás
componentes del servicio público de aseo.
g. Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público,
funcionarios de la administración municipal, empleados de las empresa prestadora
del servicio público de aseo, en temas de competencia de cada grupo objetivo, que
garantice la articulación del esquema de aprovechamiento en el ente territorial.
196
h. Analizará la inclusión, en el marco del proyecto de aprovechamiento de residuos, de
las estrategias relacionadas con el aprovechamiento de residuos orgánicos
provenientes de plazas de mercado.
i. El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los usos del
suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
j. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que haya
lugar, según lo establecido en la normatividad vigente.
k. Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio cuando
sea del caso.
3. Estrategia técnica, operativa y administrativa.
En aquellos casos en que los estudios de factibilidad demuestren la viabilidad de los proyectos de
aprovechamiento, el PGIRS deberá incorporar una estrategia técnica, operativa y administrativa que
garantice la gestión diferencial de residuos aprovechables y no aprovechables. La estrategia debe
incorporar como mínimo un programa de separación en la fuente articulado con la implementación
de rutas selectivas y la alternativa de aprovechamiento considerada viable.
Así mismo, deberá establecer las áreas para la localización de estaciones de clasificación y
aprovechamiento y plantas de aprovechamiento, de conformidad con las normas urbanísticas locales
y los resultados de los estudios de factibilidad. Dichas áreas serán consideradas de interés social y
de utilidad pública, de acuerdo con el artículo 89 del Decreto 2981 de 2013.
En el municipio no se encuentra ninguna información sobre acciones de aprovechamiento de

residuos sólidos , es decir no se realiza ningún tipo de aprovechamiento, por lo que se pretende dar
solución implementado la Gestión Integral de Residuos Sólidos, teniendo en cuenta la Resolución
0754 del 2014.
197
Efecto 3
Efectos 2
Efectos 1 No cultura ciudadana en la
Aumento de Residuos con
La no operatividad de la planta de reducción, reutilización,
potencial de aprovechamiento
aprovechamiento que se tiene en reciclaje y separación en la
dispuesto en el relleno
el municipio para los residuos fuente de los residuos
sanitario disminuyendo su
orgánicos. potencialmente
vida útil.
aprovechables.
PROBLEMA PRINCIPAL: FALTA DE COMPROMISO E INTERES EN LOS CAMBIOS DE

GOBIERNO POR EL FORTALECIMIENTO DE UN ESQUEMA DE APROVECHAMIENTO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO

Carencia de estrategias que La no continuidad con los Falta de cooperación y
generen el fortalecimiento de programas y proyectos que se sensibilización que tiene la
las actividades de establecieron para optimizar la población frente a la gestión
aprovechamiento en el gestión integral de los Residuos integral de los residuos
municipio. sólidos del municipio sólidos.
198
PROBLEMA falta de compromiso e interés en los cambio de gobierno por el fortalecimiento

1
CENTRAL de un esquema de aprovechamiento de los residuos sólidos en el municipio
la no continuidad con los programas y proyectos que se establecieron para

CAUSAS 1 2
optimizar la gestión integral de los residuos sólidos del municipio
carencia de estrategias que generen el fortalecimiento de las actividades de

CAUSAS 2 3
aprovechamiento en el municipio
falta de cooperación y sensibilización que tiene la población frente a la gestión

CAUSA 3 4
integral de los residuos sólidos
La no operatividad de la planta de aprovechamiento que se tiene en el

EFECTO 1 5
municipio para los residuos orgánicos.
Aumento de residuos con potencial de aprovechamiento dispuesto en el

EFECTO 2 6
relleno sanitario disminuyendo su vida útil.
no cultura ciudadana en la reducción, reutilización, reciclaje y separación en la

EFECTO 3 7
fuente de los residuos potencialmente aprovechables
Para el programa de aprovechamiento los problemas se priorizaron con base en el tiempo requerido
para poder brindar una solución eficiente al mismo.

1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
(1-
1 X
4 Años)
2 X
3
CORTO
4 X X
5 X X
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8 X
199
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
 Falta de compromiso e interés en los cambios de gobierno por el fortalecimiento de un

esquema de aprovechamiento de los residuos sólidos en el municipio
 Carencia de estrategias que generen el fortalecimiento de las actividades de

aprovechamiento en el municipio
 La no continuidad con los programas y proyectos que se establecieron para optimizar la

gestión integral de los Residuos sólidos del municipio
 Aumento de Residuos con potencial de aprovechamiento dispuesto en el relleno sanitario
disminuyendo su vida útil
 La no operatividad de la planta de aprovechamiento que se tiene en el municipio para los

residuos orgánicos
 No cultura ciudadana en la reducción, reutilización, reciclaje y separación en la
fuente de los residuos potencialmente aprovechables
 Falta de cooperación y sensibilización que tiene la población frente a la gestión integral de

los residuos sólidos
200
Fin 1
Fin 3
Fin 2 Reactivación de la planta de
El aprovechamiento
Reducción de residuos sin aprovechamiento existente y
de residuos sólidos
aprovechamiento, transportados al creación de nuevos proyectos
potencialmente
relleno sanitario innovadores para el
aprovechables.
aprovechamiento.
OBJETIVO PRINCIPAL : COMPROMISO E INTERES EN LOS CAMBIO DE GOBIERNO POR EL

FORTALECIMIENTO DE UN ESQUEMA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
EN EL MUNICIPIO

Generar estrategias que articulen la Promover la continuidad y Creación de cultura
población y el gremio reciclador en ejecución de proyectos para el ciudadana para la
el aprovechamiento de residuos beneficio socio-ambiental del reducción,
mediante la actividad del reciclaje y/o municipio, sin verse afectado reutilización,
otras alternativas con el cambio de gobierno. reciclaje y separación
en la fuente de los
residuos
potencialmente
aprovechables
En la siguiente tabla se describen los proyectos que se plantean para el cumplimiento de cada uno
de los objetivos.
201
INDICADORES
Socializar y poner en práctica No de Adecuado manejo de los

Proyecto 1 los manuales para la gestión Socializaciones residuos sólidos y por
Articular las instituciones integral de residuos en los anuales a las consiguiente el Municipio
2018 Instituciones educativas.
educativas en la adecuada colegios mediante campañas aprovechamiento de los Granada
instituciones
gestión de residuos sólidos. de reciclaje, articulados a potencialmente
través de PRAES. educativas aprovechables.
Proyecto 2 Divulgar y promocionar el

Promover y apoyar el programa en el municipio,
programa YO RECICLO en el generar apoyo para su Fortalecimiento del Municipio
99571 habitantes 2016 Municipio de Granada
municipio mediante su fortalecimiento y contribuya reciclaje Granada
articulación al programa de con labor del reciclaje en el
aprovechamiento. municipio.
Aprovechamiento de los
residuos sólidos Proyecto 3
Realización de un diagnóstico
potencialmente Promover los ajustes
del estado de la planta de
aprovechables. necesarios de la planta de Municipio
aprovechamiento y las Un Diagnostico Activación de la planta. 2016 Municipio de Granada
aprovechamiento para poner Granada
posibles mejoras para su
en marcha su
iniciar su funcionamiento.
funcionamiento.
Proyecto 4
Realizar el Estudio de
viabilidad para la adecuación Realización de la viabilidad Un estudio de
del lugar que se usa financiera y posterior Realización de las Prestador de servicio, recicladores
viabilidad financiera Municipio
actualmente para la designación de recursos. actividades para el 2017 y
para la asignación Granada
clasificación y proyecto población rural y urbana.
aprovechamiento de los . de recursos
residuos sólidos en el
municipio
202
Proyecto 5
Sensibilización de los sectores No de
Articular en el programa de
comerciales (ej. Plazas de
aprovechamiento los capacitaciones
mercado y restaurantes.) Aumentar la cantidad de Municipio Sector comercial del municipio y en
sectores comerciales que son anuales a los 2017
incentivarlos a la separación residuos aprovechables. Granada general a la comunidad.
grandes generados de sectores
en la fuente y a contribución al
residuos orgánicos-
medio ambiente. comerciales
inorgánicos aprovechables.
Realización de un estudio de
Proyecto 1
mercado en el Departamento
Realizar un estudio mercado
del Meta, con el fin lograr
que genere canales de Un estudio de Municipio
canales de comercialización Estudio de mercado. 2017 Recicladores de oficio.
Objetivo 2 comercialización para los mercado Granada
que genere el fortalecimiento
Implementar estrategias materiales reciclables en el
de los recicladores en el
efectivas para la ejecución de municipio.
municipio.
planes, programas y
proyectos para el
Realizar talleres Teórico- Reducción de residuos
aprovechamiento de residuos Proyecto 2 Municipio Prestador de servicio, población
prácticos para la creación de 99571 habitantes sólidos dispuestos en el 2017
sólidos generados en el Implementar de Estrategias Granada rural y urbana.
abonos orgánicos. relleno.
municipio de Información, Educación
para la promoción de la
cultura en el adecuado Promover campañas de Reducción de residuos
Municipio Prestador de servicio, población
manejo de los residuos capacitación en Reciclaje y 99571 habitantes sólidos dispuestos en el 2017
Granada rural y urbana
separación en la fuente. relleno
203
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1
Articular las instituciones 100% de las instituciones
educativas en la adecuada gestión educativas 35% 70% 100%
de residuos sólidos.
Proyecto 2
Promover y apoyar el programa YO
RECICLO en el municipio mediante 100% Articulado 100% 0% 0%
su articulación al programa de
aprovechamiento.
Proyecto 3
Promover los ajustes necesarios de
Objetivo Específico 1 la planta de aprovechamiento para 100% realizado 100% 0% 0%
Aprovechamiento de los poner en marcha su funcionamiento.
residuos sólidos
potencialmente
aprovechables.
Proyecto 4
Realizar el Estudio de viabilidad 100% realizado 100% 0% 0%
para la adecuación del lugar que se
usa actualmente para la
clasificación y aprovechamiento de
los residuos sólidos en el municipio.
Proyecto 5
Articular en el programa de
aprovechamiento los sectores 100% sector comercial
comerciales que son grandes 35% 70% 100%
generados de residuos orgánicos-
inorgánicos aprovechables.
204
Proyecto 1
Realizar un estudio mercado que
genere canales de comercialización 100% estudio de mercado 50% 70% 100%
para los materiales reciclables en el
municipio.
Objetivo 2
Implementar estrategias
efectivas para la
ejecución de planes,
programas y proyectos
para el aprovechamiento 100% habitantes sensibilizados 35% 70% 100%
Proyecto 2
de residuos sólidos
Implementar de Estrategias de
generados en el
Información, Educación para la
municipio
promoción de la cultura en el
adecuado manejo de los residuos
100% habitantes sensibilizados 35% 70% 100%
205

OBJETIVO PROYECTO
Cambio de
Proyectos
Proyecto 1 gobierno local
realizados La falta de
Articular las que genera
anteriormente Alcaldía, Baja cultura Incumplimiento
instituciones Investigativa e posiciones
y el apoyo de Estadística Anual Representantes asignación N/A ciudadana altere de la
educativas en la informativa distintas frente
la corporación PGIRS. presupuestal. el medio normatividad.
adecuada gestión de a la
en los temas ambiente.
residuos sólidos. relevancia del
ambiental.
proyecto.
Proyecto 2 Cambio de
Promover y apoyar el gobierno local Desaprovechami
Alcaldía,
Objetivo programa YO Municipio, que genera No apoyo y ento de los
Representantes Baja Incumplimiento
Específico 1 RECICLO en el mesas de posiciones participación en residuos
Informativa Estadística ____ PGIRS, asignación de la
Aprovechamiento municipio mediante trabajo con el
Corporación presupuestal.
distintas frente la ejecución del orgánicos
normatividad.
de los residuos su articulación al gremio a la proyecto. generados en el
ambiental.
sólidos programa de relevancia del municipio.
potencialmente aprovechamiento. proyecto.
aprovechables.
Proyecto 3
Promover los ajustes
necesarios de la
planta de
aprovechamiento para Visitas No
Alcaldía, No apoyo y
poner en marcha su técnicas % de aprovechamiento
Representantes Baja participación Incumplimiento
funcionamiento. realizadas a la residuos de los residuos
Informativa Anual PGIRS, asignación en la N/A de la
planta de aprovechad orgánicos
Corporación presupuestal. ejecución del normatividad.
aprovechamie os generados en el
ambiental. proyecto.
nto municipio.
206
Proyecto 4
Estudio de
Realizar el Estudio de Cambio de
mercado Estadístico ,
viabilidad para la Representantes gobierno local
realizado. financiero y Desacuerdo
adecuación del lugar PGIRS que genera No se gestionen
Proyectos Informes porcentaje Baja entre los
que se usa Corporación posiciones de manera
antecedentes, Trabajo de proyectado Anual asignación prestador de N/A
actualmente para la ambiental y distintas frente adecuada los
e información campo de presupuestal servicio y
clasificación y Autoridades a la residuos sólidos.
de la aprovechami recicladores.
aprovechamiento de gubernamentales. relevancia del
Corporación ento
los residuos solidos proyecto
ambiental.
en el municipio
Proyecto 5
Articular en el
programa de Alcaldía,
No
aprovechamiento los Campañas, % de Representantes Falta de
Desinterés y aprovechamiento
sectores comerciales Trabajo de residuos PGIRS, cooperación por
Informativo Anual N/A falta de de los residuos N/A
que son grandes campo aprovechad Corporación parte la
compromiso generados en el
generados de realizado os ambiental y población.
municipio.
residuos orgánicos- sector comercial
inorgánicos
aprovechables
Proyecto 1 Trabajo de
Realizar un estudio campo, datos,
Falta de
Objetivo 2 mercado que genere experiencia y No apoyo y
Estadístico - Baja cooperación por No
Implementar canales de registro del Municipio y Grupo participación Incumplimiento
Informativo % de venta Anual asignación parte de la implementación
estrategias comercialización para comportamient Coordinador en la legal.
de material. presupuestal. comunidad de reciclaje.
efectivas para la los materiales o del reciclaje actividad.
recicladora.
ejecución de reciclables en el en el
planes, municipio. Departamento
programas y
proyectos para el Resistencia y
Proyecto 2
aprovechamiento Municipio y falta de
de residuos representantes compromiso por
sólidos Implementar de SENA y Comparativo Baja No se genere No se Incumplimiento
PGIRS, con los actores
generados en el Estrategias de Corporación , Cualitativo, Anual asignación apoyo al aprovechen los de la
Informes apoyo de la involucrados
municipio Información, Ambiental. y Estadístico presupuestal. Proyecto. residuos sólidos. normatividad.
Corporación Desacuerdos
Educación para la Ambiental. entre las
promoción de la agremiaciones
207
cultura en el
adecuado manejo de Resistencia y
los residuos Proyectos
Municipio y falta de
realizados
representantes compromiso por
anteriormente Comparativo No se Incumplimiento
PGIRS, con Falta de los actores
e informes de , Cualitativo Anual N/A aprovechen los de la
Informes apoyo de la interés. involucrados
la y Estadístico residuos sólidos. normatividad.
Corporación Desacuerdos
Corporación.
Ambiental. entre las
agremiaciones.
Descriptivo,
cualitativo,
comparativo
respecto a Resistencia y
Análisis de Representantes Impactos
los El no pago de falta de
Operador del información PGIRS, ambientales
Residuos. Ausencia de los usuarios y participación y/o
servicio por la Anual prestador del generados por el N/A
Referente al presupuesto. la carencia de cooperación por
público prestadora de servicio y grupo manejo de
servicio de recursos. los involucrados
aseo. de recicladores. residuos
recolección en el servicio.
su cobertura
horario y
frecuencia.
208
8.8 Programa de inclusión de recicladores
El reciclaje es una actividad importante para recuperar total o parcialmente la materia prima
reutilizable de un producto ya elaborado. Permitiendo que se reduzca el uso de materias y por
consiguiente la intervención de los recursos naturales para la elaboración de los mismos, esta
operación frecuentemente es realizada por personas llamadas recicladores de oficio personas
naturales de estrato 1 y 2 que realiza la labor de recolectar, seleccionar, recuperar, transformar,
comercializar y reutilizar los residuos sólidos. Según la ley 142 de 1994 se considera como
reciclador de oficio aquellos que están formalizados y organizados, sean personas naturales o
jurídicas, que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad
principal, los bienes y servicios propios del objeto de la empresa de servicios públicos.
Con el objetivo de dignificar su labor y mejoramiento de su calidad de vida, la resolución 0754 de

2014 tiene en cuenta el programa de inclusión de recicladores con el fin de fortalecer de manera
permanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de la población recicladora existente en el
municipio de acuerdo con el censo de recicladores, de conformidad con lo establecido en el artículo
88 del Decreto 2981 de 2013, para la formalización como prestador del servicio público de aseo en
la actividad de aprovechamiento.
Este programa deberá considerar como mínimo los siguientes elementos:
• Implementar un mecanismo de registro de las bodegas, centros de acopio o estaciones de

separación y clasificación existentes en el municipio o distrito.
• Disponer de un registro actualizado de los recicladores de oficio, organizaciones de

recicladores y el estado de cumplimiento de sus obligaciones legales establecidas en la Ley 142 de
1994 y sus normas reglamentarias.
• Fomentar la separación en la fuente a fin de facilitar la selección del material reciclable que
es recolectado por la población recicladora.
• Fomentar la creación, funcionamiento y formalización de las organizaciones de recicladores

como prestador del servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento. El municipio o
distrito podrá planear actividades de capacitación y asistencia en temas administrativos, técnicos,
tributarios, legales y de la prestación del servicio público de aseo.
• Brindar asistencia técnica y financiera para mejorar sus condiciones de acopio, selección,
clasificación y alistamiento de materiales reciclables.
209
• Evaluar la posibilidad de crear fondos municipales de aprovechamiento que apoyen la
financiación de la actividad.
• Promover esquemas de colaboración y coordinación entre el prestador del servicio público

de aseo de los residuos no aprovechables y aprovechables.
• Adelantar actividades de divulgación y comunicación que permitan construir y fortalecer las

relaciones entre las organizaciones de recicladores y los generadores de residuos.
• Crear una agenda conjunta con las diferentes entidades municipales o distritales para
apoyar temas sociales relacionados con la salud, educación, vivienda, familia, entre otros, que
afectan a la población recicladora.
Para los puntos anteriores, mediante el apoyo de las autoridades gubernamentales del municipio, se
espera que con oportunidades de emprendimiento, bajo el esquema de unidades de negocio en
actividades de aprovechamiento y/o del servicio público de aseo de la ciudad se les permita
contribuir al mejoramiento de su calidad de vida.
Con base en la Resolución 0754 de 2014 se realiza el “Árbol de problemas” identificando la

problemática del programa de inclusión de recicladores en el municipio
210
Efecto 2 Efecto 3
Efecto 1
No es reconocida su
La no inclusión de los recicladores a Exclusión del programa por
labor, generando Bajos
las actividades del servicio público de el desconocimiento de su
ingresos económicos
Aseo con énfasis en existencia y participación
para la mejora en la
aprovechamiento. como recicladores de oficio.
calidad de vida
PROBLEMA PRINCIPAL: INFORMALIDAD DE LOS RECICLADORES DE OFICIO EN EL

PROCESO DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS RÉSIDUOS
SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO
Causa 1
Desconocimiento del cambio Causa 3
Causa 2 normativo que los hace coparticipes Carencia de
La no dignificación del de las actividades de acompañamiento y apoyo
trabajo del reciclador aprovechamiento estipulado en el por parte del municipio al
Plan de gestión integral de los gremio reciclador.
residuos sólidos.

informalidad de los recicladores de oficio en el proceso de recolección,

PROBLEMA
1 transporte y comercialización de los residuos solido aprovechables en el
CENTRAL
municipio
Desconocimiento del cambio normativo que los hace coparticipes de las

CAUSAS 1 2 actividades de aprovechamiento estipulado en el plan de gestión integral de
los residuos sólidos.
211
CAUSAS 2 3 la no dignificación del trabajo del reciclador
carencia de acompañamiento y apoyo por parte de municipio al gremio

CAUSAS 3 4
reciclador
la no inclusión de los recicladores a las actividades del servicio público de

EFECTO 1 5
aseo con énfasis en aprovechamiento
no es reconocida su labor , generando bajos ingresos económicos para la

EFECTO 2 6
mejora en la calidad de vida
Exclusión del programa por el desconocimiento de su existencia y

EFECTO 3 7
participación como recicladores de oficio.

1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
1 X X X
(1-4 Años)
CORTO
2 X
3 X
4
5 X
(4-8 Años)
6 X
MEDIO
7
8
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
212
 Carencia de acompañamiento y apoyo por parte del municipio al gremio reciclador

 No es reconocida su labor, generando Bajos ingresos económicos para la mejora en la
calidad de vida
 Exclusión del programa por el desconocimiento de su existencia y participación como
recicladores de oficio
 La no inclusión de los recicladores a las actividades del servicio público de Aseo con
énfasis en aprovechamiento
 Desconocimiento del cambio normativo que los hace coparticipes de las actividades de
aprovechamiento estipulado en el Plan de gestión integral de los residuos sólidos
 Informalidad de los recicladores de oficio en el proceso de recolección, transporte y

comercialización de los residuos sólidos en el municipio
 La no dignificación del trabajo del reciclador
213
Fin 1
Inclusión de los recicladores en
Fin 2 Fin 3
las actividades de
Mejorar la calidad de Apoyar y fortalecer el gremio
aprovechamiento estipulado en
vida reciclador
Plan de gestión integral de los
residuos sólidos
OBJETIVO : PROMOVER LA FORMALIDAD DE LOS RECICLADORES DE OFICIO EN EL

PROCESO DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE LOS RESIDUOS
SOLIDO APROVECHABLES EN EL MUNICIPIO
Medio 3
Medio 2 Promover la actualización del
Promover la Medio 1 censo de recicladores cada año y
dignificación del Formalización del gremio hacer seguimiento al número de
trabajo del reciclador en el municipio recicladores que ingresen a una
reciclador. oferta social y por consiguiente
lograr su formalización.
proyectos:
214
INDICADORES
Implementación de estratégicas de
Proyecto 1. comunicación (Censos, Entrevistas o Listas
Objetivo Especifico 1 Realizar la Actualización, seguimiento y de chequeo que brinden la información Una Conocimiento de los
Reconocer y vincular a la verificación de datos pertinentes de los necesaria para el seguimiento de los actualización Municipio Recicladores de
formalizados y no 2016
población recicladora del recicladores de oficio para su recicladores existente y lo que ingresan en la Granada oficio
por año formalizados
municipio. reconocimiento, vinculación y actividad con el fin de lograr su
ejecución de actividades. reconocimiento y por consiguiente el apoyo
necesario)
Cronogramas educativos a recicladores en Formalización total de los Municipio Recicladores de

Un cronograma 2018
temas normativos y ambientales recicladores de oficio Granada oficio
Proyecto 1
Capacitar al gremio reciclador
La realización de
Una mes ade
Mesas de trabajo para socialización y mesas de trabajo Municipio Recicladores de
trabajo cada 2018
seguimiento de aprendizaje. pertinentes hasta que se Granada oficio
cuatro años lograr el objetivo.
Fortalecer, formalizar y Información y
capacitar el gremio de comunicación Recicladores de
Estrategias
recicladores en el Municipio
Dignificar la labor del reciclador y su establecidas que me genere la 2017 oficio y las
municipio. Granada
Proyecto 2 importancia en la prestación de servicio que promuevan dignificación la labor de organizaciones
Implementar estrategias de recicladores.
fortalecimiento organizacional,
administrativo y financiero que
No de personas
consolide la actividad del reciclaje en el Capacitación sobre aspectos financieros, Reconocimiento de la
municipio. a incluir en la
administrativos y de educación que sea importancia que tiene la Municipio Las
actividad del 2017
fundamental para el fortalecimiento de su inclusión de los Granada organizaciones
organización. reciclaje recicladores.
socializadas
215
Apoyar y fortalecer actividades de
emprendimiento que contribuyan al medio Se realicen actividades de
No de
ambiente en unidades de negocio en el emprendimiento Municipio Las
proyectos de 2020
municipio Ya sea actividades de que contribuyan al medio Granada organizaciones
aprovechamiento y/o del servicio público de emprendimiento ambiente.
aseo de la ciudad
No de personas
Consolidar la participación de los
a incluir en la
recicladores en las actividades referentes a Municipio Recicladores de
actividad del 100% Definidas 2016
la prestación del servicio público de aseo con Granada oficio
énfasis en aprovechamiento. reciclaje
socializadas
No de personas
a incluir en la Recicladores de
Crear la cultura de asociatividad entre los Recicladores incluidos Municipio
actividad del 2016 oficio y las
recicladores en organizaciones Granada
reciclaje organizaciones
socializadas
Participación en las actividades de Recicladores de

Objetivo Especifico 3 No de Se realicen por los Municipio
Proyecto 1 clasificación y aprovechamiento realizados 2017 oficio y las
Creación de ofertas actividades recicladores Granada
Incorporar un esquema referente a la en las ECA. organizaciones
sociales y de
prestación del servicio público de aseo,
fortalecimiento para los
con énfasis en aprovechamiento,
recicladores en el ejercicio Recicladores de
operado por los recicladores de oficio
de sus actividades.
formalizados conforme al artículo 15 de Establecer acuerdos de recolección selectiva Municipio
oficio y las
la Ley 142 de 1994. respecto a los residuos No de acuerdos Rutas establecidas 2017 organizaciones y
Granada
aprovechables. prestador de
servicio
216
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1.
Objetivo Especifico 1 Realizar la Actualización, seguimiento y
Reconocer y vincular a la verificación de datos pertinentes de los 12 actualizaciones
población recicladora del recicladores de oficio para su 3 actualizaciones 3 actualizaciones 3 actualizaciones
municipio. reconocimiento, vinculación y ejecución de
actividades.
Proyecto 1 100% cronograma establecido 100% 0% 0%

Capacitar al gremio reciclador
3 mesas de trabajo 1 mesa de trabajo 1 mesa de trabajo 1 mesa de trabajo
Reconocimiento del reciclador 100% 100% 100%
100% del número de recicladores
Fortalecer, formalizar y 50% 50% 100%
capacitar el gremio de existentes en el municipio
recicladores en el municipio. Proyecto 2
Implementar estrategias de fortalecimiento
organizacional, administrativo y financiero
que consolide la actividad del reciclaje en el
municipio. proyectos Apoyados 30% 65% 100%

50% 50% 100%
existentes en el municipio
217
50% 50% 100%
existentes en el municipio
100% actividades propuestas 40% 60% 100%

Objetivo Especifico 3 Proyecto 1
Creación de ofertas sociales y Incorporar un esquema referente a la
de fortalecimiento para los prestación del servicio público de aseo, con
recicladores en el ejercicio de énfasis en aprovechamiento, operado por
sus actividades. los recicladores de oficio formalizados
conforme al artículo 15 de la Ley 142 de
100% acuerdos establecidos 50% 100% 0%
1994.
218
OBJETIVO PROYECTO
Fuente de Método de Método de Frecuen
Responsable Financiero Político Social Ambiental Legal
información recolección análisis cia
Proyecto 1.
Realizar la
Actualización,
Objetivo
seguimiento y Encuestas,
Especifico 1 Resistencia y
verificación de informes y Representantes Bajo Falta de
Reconocer y falta de No se realice
datos pertinentes Censo y Consorcio análisis PGIRS y presupuesto interés en el Incumplimiento
vincular a la Estadístico Anual cooperación la actividad del
de los recicladores PGIRS. estadístico de Autoridades del gobierno Legal.
población por los reciclaje.
de oficio para su los gubernamentales. municipio. municipal.
recicladora del recicladores.
reconocimiento, recicladores
municipio.
vinculación y
ejecución de
actividades.
No realizan el
No trabajo de
Normatividad Decretos, asignación Falta de Resistencia y/o acuerdo a la
referente al resoluciones y Representantes de interés del falta de norma
Incumplimiento
aprovechamiento leyes Descriptivo Anual PGIRS y presupuesto gobierno participación generando
legal.
Proyecto 1 de residuos y correspondient municipio. suficiente por los impactos
Objetivo Capacitar al gremio recicladores de oficio. es para el municipal recicladores. ambientales y
Especifico 2 reciclador proyecto no mitigación o
minimización
Fortalecer,
formalizar y
capacitar el Resistencia y
gremio de Capacitaciones ya Evolución de Representantes No sea de falta de
Falta de
recicladores realizadas para los conocimiento y Descriptivo Anual PGIRS y interés participación N/A N/A
interés
en el recicladores encuestas. municipio. presupuestal. por los
municipio. recicladores,
Proyecto 2 Representantes
No Poca La no
Implementar La aceptación de PGIRS,
Campañas asignación Participación asistencia o
estrategias de Informativa. las campañas Anual Organización y N/A N/A
anteriormente de e interés en interés por los
fortalecimiento por la ciudadanía. Autoridades
realizadas. presupuesto. la actividad. recicladores.
organizacional, gubernamentales.
219
administrativo y
financiero que Representantes Falta de
consolide la Encuestas,
Censo del consorcio Cuantitativa y PGIRS y cooperación
actividad del entrevista y el Anual N/A N/A N/A N/A
PGIRS. Cualitativa. autoridades por las
reciclaje en el censo.
gubernamentales. organizaciones
municipio.
Descriptivo,
La
Actividades Cuantitativa y Organizaciones y
organizaciones
propuestas por Cualitativa recicladores de Poca No se
No sea de y los
organizaciones en Mesas de Viabilidad de las oficio con el Participación contribuya con
Anual interés recicladores no
otro lugar trabajo actividad conforme Acompañamiento e interés en el medio
presupuestal están
Normatividad a la normatividad y de autoridades la actividad ambiente
interesados en
ambiental recursos ambientales
la actividad
económicos
Leyes,
decretos y Resistencia y
resoluciones. falta de
Experiencias Bajo cooperación
Normatividad y
anteriores Descriptivo y Representantes presupuesto, ambiental
corporación Anual N/A N/A N/A
Informes, estadístico. PGIRS a asignar por por los
ambiental
capacitaciones el municipio. prestador de
y servicio y
documentació recicladores.
n.
Descriptivo,
Cuantitativa y Representantes
Documentos e La no
Encuestas, Cualitativa PGIRS
informes participación Incumplimiento
entrevista y el comparativo de la Anual Organización y N/A N/A N/A
suministrados por la del sector de legal.
censo. situación actual y Autoridades
corporación recicladores.
las posibilidades gubernamentales.
ambiental.
de mejora.
Objetivo Proyecto 1 Viabilidad del Representantes La

Especifico 3 Incorporar un Informativa,
proyecto y PGIRS Bajo desarticulación Incremento en
Creación de esquema referente La adquisición de las descriptiva y
efectividad de la Corporación presupuesto Cambio de de los actores las tasas de Incumplimiento
ofertas a la prestación del ECA en otras análisis Anual
operación por Ambiental y del gobierno. involucrados en residuos mal legal
sociales y de servicio público de ciudades estadísticos de
parte de los Autoridades municipio. las gestionados.
fortalecimiento aseo, con énfasis efectividad.
recicladores gubernamentales. actividades.
para los en
220
recicladores aprovechamiento,
en el ejercicio operado por los El no
Representantes
de sus recicladores de Descriptivo, pago de
PGIRS
actividades. oficio formalizados Cualitativo, los
Representantes autoridades Resistencia,
conforme al Comparativo respecto usuarios Impactos
PGIRS gubernamentales, falta de
artículo 15 de la a los Residuos. y Presupuesto generados Incumplimiento
Anual Prestadora de prestador del N/A participación
Ley 142 de 1994. Referente al servicio la a asignar. por el manejo Legal.
servicio y servicio y por los
de recolección su carencia de residuos.
recicladores. colaboración en el recicladores.
cobertura horario y de
control por la
frecuencia. recursos
CAR.
.
221
8.9 Programa de disposición final
La disposición final de residuos sólidos es la última etapa operacional del servicio público de aseo;
además, es la etapa con que se culmina el manejo integral de los mismos. A la fecha, el relleno
sanitario en Colombia es la alternativa legal, ambiental y técnica más económica que permite dar
una disposición definitiva a los desechos. Las consideraciones técnicas que se describirán en esta
unidad se desarrollan bajo el contexto de un relleno sanitario manual 1.
Este programa debe garantizar la disposición final técnica y ambientalmente adecuada de los
residuos sólidos mal gestionados, de los desperdicios y basura en el relleno, previniendo y
disminuyendo los niveles de contaminación. Las estrategias para el presente programa se
encuentran en la promoción de estrategias de información, educación y capacitación para el manejo
de residuos, la implementación de estrategias mediante programas y proyectos en el
aprovechamiento de residuos sólidos, articulación entre los actores involucrados en el manejo de
residuos del municipio y la adquisición de la escombrera; metas concretas que conllevan a la
disminución de residuos sólidos llevados al relleno sanitario.
Con base en la información del lugar para la disposición final se logró identificar el problema central,
y las causas que lo genera y los efectos que afligen al programa.
222
Efecto 2
No se genera actividades de Efecto 1 Efecto 3
reciclaje que reduzcan la No se realiza separación en la Mal manejo de los residuos
disposición de residuos al relleno fuente antes de la recolección. en el relleno sanitario.
sanitario.
PROBLEMA CENTRAL: CARENCIA DE ESTRETAGIAS QUE CONLLEVEN A LA GESTIÓN INTEGRAL DE

LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO.
Causa 3
Causa 1
Causa 2 Desarticulación de las
Promoción insuficiente de
Ausencia de alternativas técnicas, dependencias y entidades
Estrategias de Información,
de diseño y/o de promoción para la competentes para
Educación y Capacitación para
disposición adecuada de los seguimiento, vigilancia y
la disposición final de
residuos sólidos del municipio. control al servicio de
residuos sólidos.
disposición final.

PROBLEMA carencia de estrategias que conlleven la gestión integral de los residuos sólidos
1
CENTRAL en el municipio
promoción insuficiente de estrategias de información, educación y capacitación

CAUSAS 1 2
para la disposición final de residuos sólidos
ausencia de alternativas técnicas, de diseño y/o de promoción para la disposición

CAUSAS 2 3
adecuada de los residuos sólidos del municipio
223
desarticulación de las dependencias y entidades competentes para seguimiento,
CAUSAS 3 4
vigilancia y control al servicio de disposición final
EFECTO 1 5 No se realiza separación en la fuente antes de la recolección.
no se genera actividades de reciclaje que reduzcan la disposición de residuos al

EFECTO 2 6
relleno sanitario
EFECTO 3 7 mal manejo de los residuos en el relleno sanitario
Para el programa de disposición la priorización se realizó determinando el tiempo requerido para

poder brindar una adecuada solución como se puede observar a continuación:

1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7
1 X X X X X
(1-4 Años)
CORTO
2 X X
3
4
5
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
 Carencia de estrategias que conlleven a la gestión integral de los residuos sólidos en el

municipio
224
 Ausencia de alternativas técnicas, de diseño y/o de promoción para la disposición adecuada
de los residuos sólidos del municipio
 Desarticulación de las dependencias y entidades competentes para seguimiento, vigilancia y
control al servicio de disposición final
 No se genera actividades de reciclaje que reduzcan la disposición de residuos al relleno
sanitario
 Mal manejo de los residuos en el relleno sanitario
 Promoción insuficiente de Estrategias de Información, Educación y Capacitación para la

disposición final de residuos sólidos
 No se realiza separación en la fuente antes de la recolección

Fin 2
Fin 1 Fin 3
Se genera actividades de
Sensibilización y creación de La adecuada operatividad en el
reciclaje que reduzcan la
cultura ciudadana en realizar relleno sanitario, ampliando su
disposición de residuos al
separación en la fuente. vida útil.
relleno sanitario.
.
OBJETIVO CENTRAL: PROMOVER ESTRATEGIAS QUE CONLLEVEN A LA GESTION
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO
Medio 2
Medio 1 Medio 3
Compromiso e interés por
Promoción activa de Articulación de las dependencias
las autoridades
Estrategias de y entidades
competentes del
Información, Educación y competentes para seguimiento,
municipio en alternativas
Capacitación para la vigilancia y
de diseños y/o de
disposición final de control al servicio de disposición
promoción para la
residuos sólidos. final.
disposición adecuada.
225
Teniendo en cuenta los propósitos y objetivos específicos del programa se plantean los siguientes
proyectos para la adecuada ejecución del programa:
226
INDICADORES
Proyecto 1
Gestionar el adecuado manejo Cumplimiento del marco normativo para la No de Municipio
y operatividad del relleno operatividad del mismo, cumplimiento 100% de Operador del servicio
2016 de
Objetivo Especifico 1 cumplimiento público.
sanitario Granada
Promover la gestión adecuada para
la disposición final de los residuos
sólidos, minimizando así las quemas
incontroladas y puntos críticos en el Proyecto 2 No de Estudios Viabilidad Operador del servicio
municipio. Municipio
Ampliación y licenciamiento Realizar los estudios pertinentes técnicos- ambiental y público y
2017 de
del relleno Sanitario Regional ambientales y económicos financiera en el Población rural y
Granada
la Guaratara proyecto. urbana.
Proyecto 1
Fortalecer las campañas Generar la adopción, ejecución y cumplimiento
Municipio, Corporación
establecidas en el PGIRS para por parte de los entes competentes de las No Proyectos a Se adopten las Municipio
ambiental, Población
Campañas que fortalecen la reutilización, ejecutar en el campañas en el 2016 de
la reducción de residuos rural y Urbana y
reducción, reciclaje, separación en la fuente y PGIRS municipio Granada
sólidos dispuesto en el Prestador del servicio
relleno adecuada disposición final en el municipio
Generar estrategias que minimicen
la disposición de residuos sólidos en
Un control y
el relleno sanitario. Proyecto 2 Operatividad
Control y segumiento en la operatividad de los segumiento anual
Promover el Cumplimiento de adecuada Municipio
prestadores de servicio en la disposición final
la normatividad de la 2017 de Prestador de servicio
disposición final de los Granada
residuos solidos Sensibilización a los prestadores de servicio Capacitaciones Más conciencia
creando conciencia Ambiental anuales ambiental
227
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1 100% cumplimiento del marco 100% 100% 100%

Gestionar el adecuado manejo y normativo
operatividad del relleno sanitario
Promover la gestión adecuada
para la disposición final de los 100% Cumplimiento de los
Proyecto 2
residuos sólidos, minimizando estudios pertinentes 100% 0% 0%
Ampliación y licenciamiento del relleno
así las quemas incontroladas y
Sanitario Regional la Guaratara
puntos críticos en el municipio.
Proyecto 1
100% 100% 100%
Fortalecer las campañas establecidas en el 100% ejecutados en los
PGIRS para la reducción de residuos periodos establecidos
sólidos dispuesto en el relleno.
Generar estrategias que 12 controles y seguimientos 4 Control y segumiento 4 Control y segumiento 4 Control y segumiento
minimicen la disposición de
residuos sólidos en el relleno Proyecto 2
sanitario. Promover el cumplimiento de la
normatividad sobre las reglas dispuestas
para la disposición final de los residuos
sólidos.
12 capacitaciones 4 Capacitaciones 4 Capacitaciones 4 Capacitaciones
228
OBJETIVO PROYECTO
Objetivo Proyecto 1 Carencia de

Mal manejo de
Especifico 1 Gestionar el Cumplir con el Informes de la Operador del No asignación compromiso
Evaluación gases, Incumplimiento
Promover la adecuado manejo marco corporación Anual servicio público y de por las N/A
ambiental lixiviados y Legal.
gestión y operatividad del normativo. ambiental. municipio. presupuesto. autoridades
residuos.
adecuada para relleno sanitario competentes
la disposición
final de los
residuos Proyecto 2
Municipio de Posiciones
sólidos, Ampliación y Operador del
minimizando Granada/ distintas frente Negacion de
licenciamiento del Evaluacion de servicio público y Baja asignacion a Incumplimiento
así las quemas relleno Sanitario Coporacion Informes Anual la N/A las lincencia
ambiental muncipio presupuestal Legal
incontroladas y Ambiental relevancia del ambiental
Regional la
puntos críticos Guaratara. proyecto
en el municipio.
Proyecto 1
Fortalecer las Campañas
Impactos
campañas realizadas y Representantes Carencia de Resistencia y
Corporación ambientales,
establecidas en el Informes conocimiento PGIRS Corporación compromiso falta de
ambiental y Baja asignación por la Incumplimiento
PGIRS para la Entrevistas y adquirido Anual ambiental y por las cooperación
Objetivo Campañas presupuestal inadecuada Legal
reducción de Encuestas. mediante Autoridades autoridades por la
Específico 2 anteriores gestión en los
residuos sólidos encuestas y Gubernamentales competentes población,
Generar residuos.
dispuesto en el entrevistas.
estrategias que relleno.
minimicen la
disposición de
Proyecto 2 Listas de
residuos Corporación Corporación
Promover el chequeo Cumplimiento Incumplimiento
sólidos en el ambiental y ambiental y N/A
cumplimiento de Trabajo de normativo Legal
relleno municipio municipio. No de se
la normatividad campo
sanitario. Cambio de contribuya con
sobre las reglas Anual N/A
gobierno el medio
dispuestas para la Prestador de Prestador de
Actas de ambiente.
disposición final servicio y Cuantitativo e servicio y
de los residuos reuniones N/A N/A
corporación informativo corporación
sólidos. Informativo
ambiental ambiental
229
230
8.10 Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Este programa es de vital importancia para el municipio, pues en la actualidad no se cuenta con un
estatuto o lineamiento municipal de gestión dirigido a este tipo de residuos exclusivamente, los
usuarios no saben que deben hacer con este tipo de materiales una vez terminan su vida útil. Es por
esta razón que generalmente este tipo de residuos terminan dispuestos inadecuadamente sobre las
vías públicas, o, en los canales de drenaje fluvial del municipio.
El programa de gestión de residuos sólidos especiales, tiene como propósito establecer los
lineamientos claros sobre el manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de
los residuos sólidos especiales, teniendo en cuenta que existe poca articulación entre los actores de
la cadena. Para el cumplimiento de este programa, es necesario formular una estrategia integral de
gestión de RSE que permita identificar las acciones a seguir cuando se generan este tipo de
residuos así como garantizar el aprovechamiento de los materiales potencialmente aprovechables
(en los casos en los que aplique) y una disposición final adecuada de los materiales no
aprovechables.
Empleando la técnica del árbol de problemas sugerida por la resolución 0754 del 2014, se identificó
el problema central, y las causas que lo genera y los efectos que afligen al programa.
Efecto 2 Efecto 3
No se realice el adecuado Efecto 1 Generación de puntos
manejo de los residuos Inadecuado manejo de este tipo críticos en el municipio por la
especiales, por parte del de materiales en el municipio. inadecuada disposición de
prestador de servicio de los Residuos especiales.
aseo.
PROBLEMA PRINCIPAL: CARENCIA DE ESTRATEGIAS Y/O INSTRUMENTOS QUE GENEREN

LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO

Desarticulación en el Falta de la implementación de un No hay conocimiento y
municipio sobre la gestión programa para la recolección, manejo, sobre los Residuos
231
integral de residuos sólidos transporte y disposición final de especiales y el manejo
especiales. los residuos sólidos especiales. adecuado por parte de los
usuarios.
Descripción del problema
PROBLEMA carencia de estrategias y/o instrumentos que generen la gestión integral de

1
CENTRAL los residuos especiales en el municipio
falta de la implementación de un programa para la recolección, transporte y

CAUSAS 1 2
disposición final de los residuos sólidos especiales
desarticulación en el municipio sobre la gestión integral de residuos sólidos

CAUSAS 2 3
especiales
No hay conocimiento y manejo, sobre los residuos especiales y el manejo

CAUSA 3 4
adecuado por parte de los usuarios.
EFECTO 1 5 inadecuado manejo de los residuos sólidos en el municipio
no se realice el adecuado manejo de los residuos especiales, por parte del

EFECTO 2 6
prestador de servicio de aseo
generación de puntos críticos en el municipio por la inadecuada disposición

EFECTO 3 7
de los residuos especiales
Atendiendo a los problemas descritos anteriormente se procedió a realizar la priorización según el

tiempo en el cual estos deben ser atendidos.
232
1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
(1-
1 X X X X X
4 Años)
2 X
3 X
CORTO
4
5
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
 Carencia de estrategias y/o instrumentos que generen la gestión integral de los residuos
especiales en el municipio
 Falta de la implementación de un programa para la recolección, transporte y disposición
final de los residuos sólidos especiales
 No se realice el adecuado manejo de los residuos especiales, por parte del prestador de
servicio de aseo
 Generación de puntos críticos en el municipio por la inadecuada disposición de los Residuos
especiales
 No hay conocimiento y manejo, sobre los Residuos especiales y el manejo adecuado por
parte de los usuarios
En priorización media y con un plazo no mayor a 1 año:
233
 Inadecuado manejo de este tipo de materiales en el municipio
En priorización media y con un plazo no mayor a 3 años:
 Desarticulación en el municipio sobre la gestión integral de residuos sólidos especiales
Fin 4
Fin 2 Fin 1
Reducción de puntos críticos
Manejo adecuado de los Ausencia de residuos especiales en
en el municipio por el
residuos sólidos el relleno sanitario debido a su
adecuado manejo de los
especiales adecuado manejo
residuos especiales
OBJETIVO PRINCIPAL: ESTRUCTURAR ESTRATEGIAS Y/O INSTRUMENTOS QUE

GENEREN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO

Articulación en el Implementación de un programa Campañas de capacitación a
municipio sobre la gestión para la recolección, transporte y los usuarios sobre el manejo
integral de residuos disposición final de los residuos adecuado de los residuos
sólidos especiales. sólidos especiales. especiales.
proyectos:
234
Tabla 117. Matriz Marco Lógico De Proyectos
INDICADORES
Diagnóstico cuantitativo, descriptivo y

Un Diagnostico 100% realizado el Municipio de
cualitativo de los residuos especiales 2017 Municipio de Granada
diagnóstico. Granada
Objetivo Especifico 1 que se generan en el municipio.
Proyecto 1
Establecer
Elaborar un Programa de
lineamientos para la Generar un protocolo con base al Se genere 100% del Municipio de
recolección, transporte y Un Protocolo 2017 Municipio de Granada
gestión integral de diagnóstico anterior. Protocolo Granda
disposición final de los
los residuos
residuos especiales.
especiales. Articular al prestador de servicio del
Un Prestador de Articulación efectiva del Municipio de
municipio al programa de recolección y 2017 Municipio de Granada
servicio programa Granada
transporte de los residuos especiales.
Proyecto 1 Fortalecer la Cultura Ciudadana
Disminuir la
Fortalecer la cultura mediante campañas y capacitaciones, Campañas
presencia de Municipio de Empresa prestadora de servicio,
ciudadana respecto al manejo con énfasis en temas donde se 15575 usuarios implementadas en el 2018
residuos sólidos Granada Municipio y usuarios.
adecuado de los residuos expliquen que son residuos especiales y municipio
especiales en el
sólidos especiales cuál es su adecuada disposición.
relleno sanitario
235
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
100% estructurado 100% 0% 0%
Proyecto 1
Elaborar un Programa de
Establecer lineamientos
recolección, transporte y
para la gestión integral de
disposición final de los residuos 100% estructurado 100% 100% 100%
los residuos especiales.
especiales.
Se realice la actividad en el municipio

100% 100% 100%
100% por el prestador
Objetivo Especifico 2 Proyecto 1

Disminuir la presencia Fortalecer la cultura ciudadana
de residuos sólidos respecto al manejo adecuado de los 100% de los usuarios sensibilizados 50% 80% 100%
especiales en el relleno residuos sólidos
sanitario especiales
236
OBJETIVO PROYECTO
Generación de
Fuente primaria, impacto
Municipio y Desinterés por Incumplimiento
recolectada en Trabajo de Ausencia de ambiental por el
Estadísticos Anual prestador del parte del N/A de la
trabajo de campo presupuesto inadecuado
servicio. municipio normatividad
campo. manejo de los
residuos.
1. Objetivo Proyecto 1.
Especifico Elaborar un Lista de Generación de
Fuente primaria,
Establecer Programa de chequeo e impacto
recolectada en Estadísticos y Municipio y Falta de Incumplimiento
lineamientos recolección, informes No ambiental por el
trabajo de Cualitativo, Anual prestador del asignación de N/A de la
para la transporte y realizado en el participación. inadecuado
campo, marco cuantitativo, servicio. presupuesto normatividad
gestión Deposición diagnóstico manejo de los
normativo
integral de los Final de los inicial residuos
residuos Residuos
especiales especiales No manejo
Primaria( adecuado de los
Generada por Desinterés y residuos Incumplimiento
Cumplimiento Prestador del
medio de Informes Anual N/A falta de N/A especiales de la
de la actividad servicio
trabajo en compromiso. generando normatividad.
campo ) impacto
ambientales.
Proyecto 1
2. Objetivo
Fortalecer la
Especifico
cultura Contaminación y
Disminuir la Antecedentes Representantes
ciudadana Carencia de Poca deterioro
presencia de en otros Actas de PGIRS, Prestador Falta de apoyo
respecto al Trabajo de presupuesto participación ambiental de las
residuos municipio y asistencia y Semestral del Servicio y a esta N/A
manejo campo para la de la vías y áreas
sólidos marco estadístico. Autoridades actividad.
adecuado de actividad. población. públicas del
especiales en normativo gubernamentales
los residuos municipio.
el relleno
sólidos
sanitario
especiales
237
8.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición.
El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar un adecuado manejo,
recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final, de acuerdo con las normas vigentes. A
través de este programa se fomentarán los procesos de recuperación y aprovechamiento de los
RCD con inclusión social, promoción de separación en la fuente y cultura de la reducción,
fortaleciendo los aspectos de orden técnico, administrativo, ambiental, económico, cultural y social.
El programa tiene como propósito articular las acciones públicas y privadas, vinculadas a la gestión
de residuos de construcción y demolición en el municipio, a fin de lograr la implementación del
esquema; por lo que se pretende entonces implementar modelos sustentables para la gestión de
RCD que integre de manera articulada aspectos ambientales, sociales y económicos.
Al evidenciar que el municipio no posee un lugar destinado para la disposición final de los RCD y no
se ha realizado ningún tipo de gestión para el desarrollo integral de estas actividades, esto se puede
evidenciar con la recolección informal de RCD, desconocimiento de la caracterización y al bajo
presupuesto que se puede destinar por parte del municipio y a la falta de interés por parte de las
entidades gubernamentales. No obstante, el aspecto a tener en cuenta que agrava el problema es
que no se cuenta con una escombrera municipal. Todo esto conlleva a identificar que la inexistencia
del esquema de prestación del servicio de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición
final de los residuos de construcción y demolición en el municipio, es el principal problema y a su vez
los efectos y causas que trae consigo mismo.
238
Efecto 3
Efecto 2 Efecto 1
Disposición de los RCD en el
No existe la Generación de puntos
relleno sanitario afectando su vida
escombrera municipal. críticos en el municipio.
útil.
PROBLEMA PRINCIPAL : INEXISTENCIA DEL ESQUEMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO

DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Causa 2
Causa 1
Bajo cumplimiento de
Ausencia de prestador del Causa 3
los entes responsables
servicio para la Inexistente infraestructura para el
en los indicadores de
recolección, transporte, y manejo integral de RCD-
los planes de gestión
disposición final de RCD.
integral de residuos.

N DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
inexistencia del esquema de prestación del servicio de recolección,

PROBLEMA
1 transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos de
CENTRAL
construcción y demolición en el municipio
ausencia de prestador del servicio para el recolección, transporte, y

CAUSAS 1 2
disposición final de RCD
bajo cumplimiento de los entes responsables en los indicadores de los planes

CAUSAS 2 3
de gestión integral de residuos
239
CAUSAS 3 4 inexistente infraestructura para el manejo integral de RCD
EFECTO 1 5 generación de puntos críticos en el municipio
EFECTO 2 6 no existe la escombrera municipal
EFECTO 3 7 se disponga los RCD en el relleno sanitarios afectando su vida útil
Mediante la descripción se procede a realizar la adecuada priorización del problema, teniendo en

cuenta el tiempo requerido de atención y por ende proporcionar un desarrollo eficiente al programa
de gestión de residuos de construcción y demolición.

PRIORIZACION DE PROBLEMAS
1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
1 X X X X X
(1-4 Años)
CORTO
2 X X
3
4
5
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
240
 Inexistencia del esquema de prestación del servicio de recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de los residuos de construcción y demolición en el
municipio
 Bajo cumplimiento de los entes responsables en los indicadores de los planes de gestión
integral de residuos
 Generación de puntos críticos en el municipio
 No existe la escombrera municipal
 Se disponga los RCD en el relleno sanitarios afectando su vida útil
 Ausencia de prestador del servicio para el recolección, transporte, y disposición final de

RCD
 Inexistente infraestructura para el manejo integral de RCD
Fin 1-2-3
Adecuado manejo de los RCD en el municipio
OBJETIVO PRINCIPAL: IMPLEMENTAR UN ESQUEMA DE TRANSPORTE,

ALMACENAMIENTO, Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y
DEMOLICIÓN.
Medio 2
Cumplimiento por
Medio 1
parte de la
Prestación del servicio Medio 3
administración
de recolección, Existencia de la escombrera
municipal de sus
transporte y disposición municipal.
responsabilidades
final de RCD.
en el manejo de los
RCD.
241
Para el desarrollo del programa de gestión de residuos de construcción y demolición, se Plantean 3

objetivos específicos a cumplir cada uno con sus proyectos y actividades como se explica a
continuación y se resume en la tabla.
242
INDICADORES
Proyecto 1.
Definición de lineamientos normativos,
1. Objetivo Especifico técnicos Y ambientales para la puesta en Definición de contrato de condiciones
Operador del
Generar la Prestación del servicio marcha del servicio de recolección, uniformes para la prestación del servicio de Un Contrato Municipio
100% Definidas 2017 servicio
de recolección, transporte y transporte, recolección, transporte, y disposición final Granada
público RCD
disposición final de RCD aprovechamiento, tratamiento y de los RCD
disposición final de los residuos de
construcción y demolición en el municipio
2. Objetivo Especifico Proyecto 1 la comunidad y

Generar el Cumplimiento por parte Desarrollo de un modelo eficiente y Determinar un proceso organizativo para generadores de RCD
de la administración municipal de sustentable que articule las acciones que se dé la transición del manejo informal Un proceso conozcan Municipio Habitantes
sus responsabilidades en el manejo 2024
públicas y privadas para la gestión de RCD de los RCD hacia la formalización en la organizativo la importancia que tienen Granada municipio
de los RCD en el municipio con participación prestación del servicio para estos residuos en la prestación del
ciudadana servicio adecuadamente
243
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1.
Definición de lineamientos
1. Objetivo Especifico normativos, técnicos Y
Generar la Prestación ambientales para la puesta en
del servicio de marcha del servicio de 100% el contrato definido
recolección, transporte recolección, transporte, 100% 0% 0%
y disposición final de aprovechamiento, tratamiento y
RCD disposición final de los residuos de
construcción y demolición en el
municipio
Generar el Proyecto 1
Cumplimiento por Desarrollo de un modelo eficiente y
parte de la sustentable que articule las acciones Un prestador Operando 100%
administración públicas y privadas para la gestión 100% 100% 100%
formalmente los RCD Y RSD
municipal de sus de RCD en el municipio con
responsabilidades en participación ciudadana
el manejo de los RCD
244
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1.
Definición de lineamientos
No se haga la
1. Objetivo normativos, técnicos Y
actividad de
Especifico ambientales para la Resistencia y
Contrato de recolección y
Generar la puesta en marcha del Ninguna ESP Falta de falta de
condiciones Representantes se aumente
Prestación del servicio de recolección, Estadístico, para RCD interés en el cooperación
Administraci uniformes PGIRS los residuos
servicio de transporte, Cuantitativa y Anual interesada por gobierno de la Incumplimient
ón Municipal adjudicado, Administración sólidos
recolección, aprovechamiento, Cualitativa no ver rentable municipal y de comunidad y o Legal
informes de Municipal generando
transporte y tratamiento y el negocio las ESP generadores
gestión impactos al
disposición final disposición final de los de RCD
medio
de RCD residuos de construcción
ambiente
y demolición en el
municipio
2. Objetivo No se haga la
Especifico Proyecto 1 actividad de
Generar el Desarrollo de un modelo Encientas, La recolección y
desinterés en
Cumplimiento por eficiente y sustentable Informes de listados de Representantes desarticulación se aumente
Bajo el tema por
parte de la que articule las acciones gestión y capacitacion Cuantitativa y PGIRS, de los actores los residuos
Anual presupuesto parte de la N/A
administración públicas y privadas para cumplimient es, informes Cualitativa Administración involucrados sólidos
del municipio administración
municipal de sus la gestión de RCD en el o de municipal de las generando
municipal
responsabilidades municipio con actividades Actividad impactos al
en el manejo de participación ciudadana medio
los RCD ambiente
Cambio de
3. Objetivo Bajo
Proyecto 1. Viabilidad del Representantes gobierno, La
Especifico presupuesto
Implementación de la proyecto y PGIRS desinterés en desarticulación
Establecer Estudios y del municipio, Incremento en
infraestructura, Informativa y efectividad de Corporación el proyecto, no de los actores Incumplimient
Construcción y diseños Anual no exista las tasas de
equipamientos y procesos descriptiva la operación Ambiental exista ninguna involucrados o legal
puesta en marcha realizados ninguna ESP RCD
para el manejo integral de por parte de la Administración ESP de las
de la escombrera interesada en
RCD. ESP municipal interesada en Actividad
municipal el proyecto
el proyecto
245
Descriptivo,
Cualitativo,
no
Comparativo Cambio de
Representante Representantes Bajo cumplimiento
respecto a gobierno, La
s PGIRS PGIRS presupuesto de los
los desinterés en desarticulación
Prestadora de Corporación del municipio, requisitos
Residuos. el proyecto, no de los actores Incumplimient
Anual servicio y Anual Ambiental no exista legales y
Referente al exista ninguna involucrados o legal
Autoridades ninguna ESP ambientales, y
servicio de ESP de las
Administración gubernamentales interesada en CORMACARE
recolección interesada en Actividad
Municipal , ESP el proyecto NA niegue los
su cobertura el proyecto
permisos
horario y
frecuencia
246
8.12 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
El programa de Gestión de Residuos en la Zona Rural tiene como propósito fundamental determinar
las acciones que se adelantarán en la zona rural para garantizar el adecuado manejo y disposición
de los residuos sólidos generados.
Para el logros de esté propósito se hace necesario identificar, definir y establecer los parámetros
básicos, requisitos y condiciones mínimas para la prestación del servicio de aseo, de forma tal que
permita ampliar de manera gradual la cobertura, disminuir los posibles impactos ambientales y
sanitarios consecuentes al manejo inadecuado de los residuos, fomentar actividades de
aprovechamiento tanto de los residuos orgánicos como inorgánicos y promover entre los habitantes
de los centros poblados del municipio una cultura de separación en la fuente y manejo adecuado de
sus residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en el presente programa.
La intervención en la zona rural debe estar orientada a fortalecer los diferentes niveles de la gestión,
incluidos aquellos que se definen en la normatividad vigente; sin embargo para abordará de manera
progresiva y efectiva, se plantea a continuación un esquema básico de intervención para la gestión
adecuada de los residuos en la zona rural, que parte de la identificación de unos componentes de
intervención inmediatos y de sus posibles niveles de gestión participativa.
El árbol de problemas sugerido por la resolución 0754 del 2014, permitió identificar el problema
central que presenta el municipio, así mismo las principales causas y efectos que se identificaron en
el programa de gestión de residuos sólidos en el área rural.
247
Efecto 2
Generación de
Efecto 3
Problemas Fito-sanitarias Efecto 1
Disposición final a cielo abierto
en el municipio ( Debilidad en la prestación del
generando puntos críticos y
Acumulación de Residuos servicio
Quemas incontroladas
- proliferación de
Vectores)
PROBLEMA CENTRAL: DEBILIDAD PARA GARANTIZAR EL SUMINISTRO DE SERVICIOS

PÚBLICOS EN LA ZONA RURAL
Causa 1
Causa 2
Limitada gestión Causa 3
Acceso limitado a los
interinstitucional en la Falta de cultura ciudadana
componentes de la
definición de estrategias para frente el manejo de los
prestación de servicio
la prestación eficaz del servicio residuos sólidos
público aseo
público de aseo
248
PROBLEMA
1 debilidad para garantizar el suministro de servicios públicos en la zona rural
CENTRAL
limitada gestión interinstitucional en la definición de estrategias para la

CAUSAS 1 2
prestación eficaz del servicio público de aseo
CAUSAS 2 3 acceso limitado a los componentes de la prestación de servicio público aseo
CAUSAS 3 4 falta de cultura ciudadana frente el manejo de los residuos sólidos
EFECTO 1 5 debilidad en la prestación del servicio
generación de problemas Fito-sanitarias en el municipio ( acumulación de

EFECTO 2 6
residuos - proliferación de vectores)
disposición final a cielo abierto generando puntos críticos y quemas

EFECTO 3 7
incontroladas
En el siguiente cuadro se resume la priorización del programa de gestión de residuos sólidos en el

área rural del municipio, teniendo en cuenta la necesidad de ser desarrollados a medida de que se
hiciera eficiente la aplicabilidad del mismo.
249
1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
1
(1-4 Años)
CORTO
2 X X
3
4 X
5 X
(4-8 Años)
6 X
MEDIO
7
8 X X
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
 Generación de Problemas Fito-sanitarias en el municipio (Acumulación de Residuos -

proliferación de Vectores)
 Disposición final a cielo abierto generando puntos críticos y Quemas incontroladas
 Limitada gestión interinstitucional en la definición de estrategias para la prestación eficaz del

 Debilidad en la prestación del servicio
 Acceso limitado a los componentes de la prestación de servicio público aseo
 Debilidad para garantizar el suministro de servicios públicos en la zona rural

 Falta de cultura ciudadana frente el manejo de los residuos sólidos
250
Fin 2 Fin 1
Fin 3
Mitigación de Fortalecimiento del servicio
Minimización de quemas
Problemas de Fito- público de aseo mediante
incontroladas y Puntos críticos
sanitarios programas y proyectos
OBJETIVO PRINCIPAL: MEJORAR LA CALIDAD Y COBERTURA EN LA PRESTACION DEL

SERVICIO DE ASEO EN LA ZONA RURAL
Medio 2 Medio 1
Generar estrategias Se promueva gestión Medio 3
que optimicen la interinstitucional otra vez del Integrar la zona rural en la
prestación del servicio apoyo y acciones de mejora estrategias informativas,
de aseo en los centros en el municipio que contribuyan educativas y capacitación
poblados de la zona así en la prestación de frente el manejo de residuos
rural servicio público de aseo sólidos
Establecidos los propósitos y objetivos específicos del programa de gestión de residuos sólidos en el
área rural, se plantean los siguientes objetivos y proyectos:
251
INDICADORES
Realización de diagnóstico de
Proyecto 1.
1. Objetivo Especifico movilidad ( Acceso , estado malla vías, Un diagnostico
Definición de lineamientos para la
Fortalecer del servicio cantidad de residuos generados en los cada cuatro Municipio Operador del
ampliación de cobertura de recolección, 100% Definidas 2017
público de aseo en la zona centros poblados que permitan Granada servicio público
barrido y disposición final en la zona años
rural establecer estrategias que optimicen la
rural
prestación del servicio de aseo
Proyecto 1 Campañas informativas y capacitación

Habitantes de la
Promover campañas de separación en la que fomenten las buenas practicas Municipio
100% Definidas 2024 zona rural municipio
fuente y reciclaje en la zona rural del hacía el manejo de los residuos sólidos 2629 habitantes Granada
de Granada
2. Objetivo Especifico municipio. de la comunidad de la zona rural
Promover intervenciones Proyecto 2

Prestador de
y Estructurar Programas de formación Realizar talleres Teórico- prácticos Reducción de residuos sólidos Municipio
2629 habitantes 2017 servicio, población
prácticas para la gestión para el manejo la gestión integral de Creación de abonos orgánicos dispuestos en el relleno Granada
rural y urbana
adecuada de los residuos residuos
sólidos en la zona
rural. Proyecto 3
Articulación del municipio y SENA Habitantes de la
Solicitar apoyo al SENA para adelantar Municipio de
para la capacitación en temas tales 2629 habitantes Se realicen las capacitaciones 2017 zona rural municipio
procesos de capacitación en Granada
como la proyectos sostenibles de Granada
emprendimiento
252
Tabla 132. Evaluación y seguimiento
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
1. Objetivo Especifico Proyecto 1.

Fortalecer del servicio Definición de lineamientos para la 3 Diagnósticos
público de aseo en la zona ampliación de cobertura de recolección, 1 diagnostico 1 diagnostico 1 diagnostico
rural barrido y disposición final en la zona rural
Proyecto 1
Promover campañas de separación en la
fuente y reciclaje en la zona rural del 100% habitantes sensibilizados 50% 70% 100%
municipio
Promover intervenciones y Proyecto 2

prácticas para la gestión Estructurar Programas de formación para 100% habitantes sensibilizados 50% 70% 100%
adecuada de los residuos el manejo la gestión integral de residuos
sólidos en la zona
rural.
Proyecto 3
Solicitar apoyo al SENA para adelantar
procesos de capacitación en 100% habitantes sensibilizados 50% 70% 100%
emprendimiento
253
Tabla 133. Evaluación factores de riesgo
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1.
Definición de No se haga la
1. Objetivo Contrato de
lineamientos para Ninguna ESP Falta de interés actividad de
Especifico condiciones Representantes Resistencia y
la ampliación de Estadístico, interesada en el recolección y se
Fortalecer del Administración uniformes PGIRS falta de
cobertura de Cuantitativa y Anual por no ver gobierno aumente los Incumplimiento
servicio Municipal adjudicado, Administración cooperación
recolección, Cualitativa rentable el municipal y de residuos sólidos Legal
público de aseo informes de Municipal de la comunidad
barrido y negocio las ESP generando impactos
en la zona rural gestión
disposición final al medio ambiente
en la zona rural
Proyecto 1 No se realice la
La
Promover Encuestas, desinterés en actividad de
Representantes desarticulación
campañas de Informes de listados de Bajo el tema por recolección y se
Cuantitativa y PGIRS, de los actores Incumplimiento
separación en la gestión y capacitaciones, Anual presupuesto parte de la aumente los
Cualitativa Administración involucrados de legal
fuente y reciclaje cumplimiento informes de del municipio administración residuos sólidos
municipal las
en la zona rural del actividades municipal generando impactos
2. Objetivo Actividad
municipio. al medio ambiente
Especifico
Resistencia y
Promover Proyecto 2
falta de
intervenciones Estructurar Municipio y
compromiso por
y Programas de Comparativo, representantes Baja No se genere Incumplimiento
SENA y los actores No se aprovechen
prácticas para formación para el Cualitativo, y Anual PGIRS, asignación apoyo al de la
Corporación Informes involucrados los residuos sólidos
la gestión manejo la gestión Estadístico Corporación presupuestal Proyecto normatividad
Ambiental Desacuerdos
adecuada de integral de Ambiental
entre las
los residuos residuos
agremiaciones
sólidos en la
zona
rural. Proyecto 3
Solicitar apoyo al desinterés en
Aumento de
SENA para el tema por
Cuantitativa y Municipio y No participen del residuos sólidos
adelantar SENA Informes Anual N/a parte de la
Cualitativa Sena proyecto dispuesto
procesos de administración
inadecuadamente
capacitación en municipal
emprendimiento
254
255
8.13 Programa de gestión de riesgo
La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las
probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, así como de
las acciones preventivas, correctivas y reductivas correspondientes que deben emprenderse.
Buscando contribuir al desarrollo sostenible, a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las
personas.
El programa de gestión de riesgo se formulará de manera trasversal para todos los componentes de
la gestión integral de residuos sólidos y de conformidad con lo establecido en la Ley 1523 de 2012.
Es decir, que se debe tener en cuenta el conocimiento, el manejo y mitigación de los riesgos que
puedan generarse en cada uno de los programas del Plan de Gestión Integral de Residuo Sólidos y
en lo definido en los planes departamentales, distritales y municipales de gestión del riesgo y
estrategias de respuesta. Resolución No. 0754 Del 25 de noviembre de 2014 Hoja No.42 “Por la cual
se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”.
Este programa debe contener como mínimo tres componentes:
• Conocimiento del riesgo, entendido como el proceso que conlleve a identificar las
condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, que incluya cuantificación posible de daños e
impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable.
• Reducción del riesgo, donde se definen e implementen medidas de intervención prospectiva

(prevención) y/o correctivas (mitigación) para reducir las condiciones de riesgo de la prestación del
servicio de aseo y del maneo de residuos sólidos. Este aspecto debe soportarse en los análisis de
riesgo desarrollados en el componente anterior. Igualmente, se deben estructurar las medidas de
protección financiera que puedan aplicarse para cada caso, como son los seguros, la retención del
riesgo, los bonos y/o la creación de fondos de gestión del riesgo.
• Manejo del desastre que desarrolla dos aspectos básicos: 1) la preparación para la
respuesta consistente en la formulación de los planes de emergencia y contingencia para el servicio
de aseo y manejo de otros residuos sólidos y 2) la identificación de medidas de rehabilitación y
recuperación en caso de presentarse situaciones de emergencia.
Teniendo en cuenta lo anteriores lineamientos y a pesar de no tener incorporada la gestión del

riesgo en el manejo de los residuos sólidos, en el municipio, el programa se enfocara en la
articulación de los actores de gestión de riesgo y manejo de residuos teniendo en cuenta que existe
256
un plan de contingencias establecido orientando estrategias de conocimiento, prevención, mitigación
e intervención del mismo en la Prestación del servicio público de aseo, en pro del equilibrio de las
condiciones de bienestar de la población conforme lo establece la Ley 1523 del 2012 y
fortalecimiento en los procesos de cultura ciudadana relacionadas con la gestión del riesgo en el
manejo adecuado de los residuos sólidos y la separación en la fuente a través de diferentes
procesos de su rol frente acciones de prevención de riesgos asociados.
Basados en la Resolución 0754 de 2014, se realiza el siguiente árbol de problemas, donde se

identifica el problema central.
Efecto 1
Efecto 2
No se genera de manera Efecto 3
Alta vulnerabilidad y
efectiva la ejecución de Déficit en la prevención,
riesgos a los que está
proyectos para la mitigación y atención de posibles
expuestos la población y
implementación del emergencias y/o desastres por
la infraestructura de la
programa de gestión de manejo inadecuado de residuos
prestación del servicio
riesgo en el manejo de sólidos entre los diferentes
público de aseo.
residuos sólidos actores del Municipio
RROBLEMA CENTRAL: LA INEXISTENCIA DE UN ESQUEMA DE GESTION DE RIESGO

ENFATIZADO EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO
Causa 2
Desconocimiento de las Causa 1
amenazas, las La desarticulación entre Causa 3
vulnerabilidades y los los actores involucrados Carencia de herramientas para
riesgos que se generan en la gestión de riesgo y la gestión del riesgo en el
por el manejo inadecuado el manejo de residuos manejo de los residuos sólidos
de residuos sólidos en sólidos
situación de desastres
257

PROBLEMA
1 la inexistencia de un esquema de gestión de riesgo enfatizado en el manejo
CENTRAL
de residuos sólidos en el municipio
la desarticulación entre los actores involucrados en la gestión de riesgo y el

CAUSAS 1 2
manejo de residuos sólidos
desconocimiento de las amenazas, las vulnerabilidades y los riesgos que se

CAUSAS 2 3 generan por el manejo inadecuado de residuos sólidos en situación de
desastres
carencia de herramientas para la gestión del riesgo en el manejo de los

CAUSAS 3 4
residuos sólidos
no se genera de manera efectiva la ejecución de proyectos para la

EFECTO 1 5 implementación del programa de gestión de riesgo en el manejo de residuos
sólidos
Alta vulnerabilidad y riesgos a los que está expuestos la población y la

EFECTO 2 6
infraestructura de la prestación del servicio público de aseo.
déficit en la prevención, mitigación y atención de posibles emergencias y/o

EFECTO 3 7 desastres por manejo inadecuado de residuos sólidos entre los diferentes
actores del municipio
La priorización del presente programa se planea realizar teniendo en cuenta el tiempo necesario
para la acción y ejecución al programa de gestión de riesgo el cual se describe a continuación.
258
1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
1 x x x x
(1-4 Años)
CORTO
2 x x x
3
4
5
(4-8 Años)
6
MEDIO
7
8
9
(8-12 Años)
LARGO
10
11
12
ALTA MEDIA BAJA
 La inexistencia de un esquema de gestión de riesgo enfatizado en el manejo de residuos

sólidos en el municipio
 La desarticulación entre los actores involucrados en la gestión de riesgo y el manejo de
residuos sólidos
 Desconocimiento de las amenazas, las vulnerabilidades y los riesgos que se generan por el
manejo inadecuado de residuos sólidos en situación de desastres
 Carencia de herramientas para la gestión del riesgo en el manejo de los residuos sólidos
 No se genera de manera efectiva la ejecución de proyectos para la implementación del

programa de gestión de riesgo en el manejo de residuos sólidos
 Alta vulnerabilidad y riesgos a los que está expuestos la población y la infraestructura de la
prestación del servicio público de aseo
 Déficit en la prevención, mitigación y atención de posibles emergencias y/o desastres por
manejo inadecuado de residuos sólidos entre los diferentes actores del Municipio
259
Fin 3
Fin 2
Fin 1 Generación de medidas en la
Reducción de los índices
Efectividad en la prevención, mitigación y
de vulnerabilidad y
ejecución de proyectos atención de posibles
riesgos a los que está
para la implementación emergencias y/o desastres
expuestos la población y
del programa de gestión por manejo inadecuado de
la infraestructura de la
de riesgo en el manejo residuos sólidos entre los
prestación del servicio
de residuos solido diferentes actores del
público de aseo
Municipio
OBJETIVO CENTRAL: ESTRUCTURAR UN ESQUEMA DE GESTION DE RIESGO

ENFATIZADO EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO
Medio 2
Medio 1
Conocimiento de las
La Articulación de las Medio 3
amenazas, las
actividades de los Existencia de herramientas
vulnerabilidades y los
actores involucrados en para la gestión del riesgo en
riesgos que se generan
la gestión de riesgo y el el manejo de los residuos
por el manejo inadecuado
manejo de residuos sólidos
de residuos sólidos en
sólido,
situación de desastres
Para el desarrollo del programa de gestión de riesgo se Plantean 3 objetivos específicos a cumplir
cada uno con su proyecto y actividades como se detallan a continuación y se resume en la tabla
260
INDICADORES
Identificar las funciones de las No de instituciones en el

instituciones del municipio municipio encargadas
Proyecto 1. encargadas del manejo de los del manejo de los Entidades públicas,
1. Objetivo Especifico Verificar la Definición de mecanismos para el residuos sólidos en situación de residuos sólidos en privadas ,
Efectividad en la ejecución de fortalecimiento interinstitucional desastres. situación de desastres comunitarias,
Municipio
proyectos para la implementación que contribuyan a la ejecución de Identificación de Roles 2017 autoridades
Granada
del programa de gestión de riesgo proyectos para la implementación Reuniones para la concertación del habitantes del
en el manejo de residuos sólidos del programa de gestión de riesgo plan de trabajo entre las municipio de
en el manejo de residuos sólidos instituciones encargadas del Una reunión anual Granada
manejo de los residuos sólidos en
situación de desastre
Un estudio cada cuatro
Revisión información primaria y
años que valide los
segundaria relacionada con el tema
de Riesgo antecedentes en el tema
riesgo en el municipio
Identificación en campo de las

condiciones de amenaza, Un estudio , cada Generación de
vulnerabilidad y riesgo existentes cambio de gobierno para información sobre la
Proyecto 1. en la prestación del Servicio dado
2. Objetivo Especifico la actualización de la identificación, Entidades públicas,
Estudio del conocimiento de las por el operador del servicio de aseo
Reducir los índices de información caricaturización y privadas ,
amenazas, las vulnerabilidades y los que pueden afectar a la población
vulnerabilidad y riesgos a los que Zonificación de las Municipio comunitarias,
riesgos que se generan por el en el municipio 2017
están expuestos la población y la amenaza, Granada autoridades
manejo inadecuado de residuos
infraestructura de la prestación del habitantes del
sólidos en situación de desastres en vulnerabilidad y riesgo
servicio público de aseo Caracterización y Zonificación de municipio de Granda
el municipio Una Caracterización presentes en el
las amenazas, vulnerabilidad y
riesgo presentes en la prestación cada cambio de gobierno municipio
del servicio de aseo en el municipio para la actualización de
por manejo de residuos sólidos. la información
Lineamientos para el manejo de No lineamientos para el

residuos sólidos en situación de
manejo de residuos
desastre
sólidos en situación
261
desatraes
No de Riesgos Identificación de los

Análisis del riesgo
Riesgos
3. Objetivo Especifico Generar Establecer esquema Identificar el esquema Entidades públicas,

organizacional para enfrentar cada No de amenazas a organizacional para
medidas en la prevención, Proyecto 1. privadas ,
mitigación y atención de posibles Actualización del Plan de amenaza específica enfrentar enfrentar mis amenazas comunitarias,
Municipio
emergencias y/o desastres por emergencia y contingencia para el 2018 autoridades
Granada
manejo inadecuado de residuos manejo de residuos sólidos en Pronta y efectiva habitantes del
sólidos entre los diferentes actores situación de desastre Sistema de alerta No de Alertas municipio de
respuesta
del Municipio Granada
Difusión del plan de
Programa de capacitación 99571 habitantes contingencia y
emergencia
262
Tabla 139. Evaluación y seguimiento
METAS (PLAZO)
OBJETIVO PROYECTO
Proyecto 1.
1. Objetivo Especifico Verificar la Efectividad en la 100% 0%
Definición de mecanismos para el fortalecimiento 100 identificadas % 0%
ejecución de proyectos para la implementación del
interinstitucional que contribuyan a la ejecución de
programa de gestión de riesgo en el manejo de residuos 12 reuniones
proyectos para la implementación del programa de 5 Reuniones
sólidos 4 Reuniones 6 Reuniones
gestión de riesgo en el manejo de residuos sólidos
3 estudios 1 Estudio 1 Estudio 1 Estudio
1 Estudio 1 Estudio 1 Estudio

Proyecto 1. 3 estudios
Estudio del conocimiento de las amenazas, las
Reducir los índices de vulnerabilidad y riesgos a los
vulnerabilidades y los riesgos que se generan por el
que está expuestos la población y la infraestructura de la
manejo inadecuado de residuos sólidos en situación de
prestación del servicio público de aseo 1 1 1
desastres en el municipio
3 caracterizaciones Caracterización Caracterización Caracterización
100% de los lineamientos

100% 100% 100%
establecidos
Identificación de los riesgos, 100% 100% 100%

3. Objetivo Especifico Generar medidas en la prevención, amenazas y actores para atender
Proyecto 1.
mitigación y atención de posibles emergencias y/o cual situación de emergencia.
Actualización del Plan de emergencia y contingencia para
desastres por manejo inadecuado de residuos sólidos
el manejo de residuos sólidos en situación de desastre
entre los diferentes actores del Municipio
100% habitantes sensibilizados 40% 75% 100%
263
Tabla 140. Evaluación factores de riesgo
OBJETIVO PROYECTO
Re prestantes
Secretaria de No haya
PGIRS
gestión de riesgo, Efectividad funciones
Autoridades
Proyecto 1. prestador de en las delegadas y
gubernamentales
1. Objetivo Definición de servicio, Actores Informes asignación por
Actores
Especifico mecanismos involucrados en la Trabajo de de las consiguiente
involucrados en
Verificar la para el gestión de riesgo y campo funciones, medidas
el manejo de
Efectividad en fortalecimiento manejo de mediante Cambio de de mitigación y
gestión de riesgo
la ejecución de interinstitucional residuos del mejoras gobierno local minimización
en el manejo de Resistencia y
proyectos para que contribuyan municipio que genera de impactos.
Anual residuos sólidos falta de Incumplimiento
la a la ejecución de posiciones
N/A cooperación por de la
implementación proyectos para Anual distintas frente a
Re prestantes parte de las normatividad
del programa la Secretaria de la
PGIRS instituciones No se genere
de gestión de implementación gestión de riesgo, relevancia del
riesgo en el del programa de Autoridades proyecto los programas
prestador de Informes
manejo de gestión de Mesas de gubernamentales y por
servicio, Actores Trabajo de
residuos riesgo en el trabajo y Actores consiguiente no
involucrados en la campo
sólidos manejo de programas involucrados en haya medidas
gestión de riesgo y mesas de
residuos sólidos propuestos el manejo de de mitigación y
manejo de trabajo
gestión de riesgo minimización
residuos del
en el manejo de de impactos.
municipio
residuos sólidos
2. Objetivo Proyecto 1.
Especifico Estudio del Estudio por la
Re prestantes
Reducir los conocimiento de prestador de
PGIRS
índices de las amenazas, servicio Cuantitativo,
Autoridades No se realice el
vulnerabilidad y las Actores Informes cualitativo, Resistencia y
gubernamentales manejo
riesgos a los vulnerabilidades involucrados en la Trabajo de Descriptivo Baja falta de Incumplimiento
Actores Desinterés por el ambiental de
que está y los riesgos gestión de riesgo y campo y Estadístico Anual asignación cooperación por de la
involucrados en estudio los residuos en
expuestos la que se generan manejo de Estudios de la presupuestal parte de las normatividad
el manejo de situación de
población y la por el manejo residuos del realizados información instituciones
gestión de riesgo desastre
infraestructura inadecuado de municipio , recopilada
en el manejo de
de la prestación residuos sólidos Autoridades
residuos sólidos
del servicio en situación de gubernamentales
público de aseo desastres en el
264
municipio
3. Objetivo
Especifico
Generar
medidas en la
Proyecto 1. Planes Re prestantes
prevención,
Actualización anteriormente PGIRS No se genere
mitigación y
del Plan de realizados ,actores Autoridades Cambio de Falta de los programas
atención de
emergencia y involucrados en la gubernamentales No se asigne gobierno local compromiso por y por
posibles Incumplimiento
contingencia gestión de riesgo y Actores recurso para que genera y los actores consiguiente no
emergencias Documental Simulacros Anual de la
para el manejo manejo de involucrados en este tipo de desinterés por el involucrados en haya medidas
y/o desastres normatividad
de residuos residuos del el manejo de actividad proyecto la ejecución del de mitigación y
por manejo
sólidos en municipio , gestión de riesgo proyecto minimización
inadecuado de
situación de Autoridades en el manejo de de impactos.
residuos
desastre gubernamentales residuos sólidos
sólidos entre
los diferentes
actores del
Municipio
265
9. GEORREFERENCIACIÓN
9.1 Metodología de campo
Se realizó la recopilación de la data de campo por medio la navegadores GPS de aproximación a

los 2 metros coordenadas geográficas WSG84 para su respectiva georreferenciación de los puntos
de interés en cada municipio del departamento del Meta.
Figura 41. Navegador GPS
9.2 Metodología de oficina
Con la data de campo ya recopilada se procedió a la descarga y conversión de coordenadas

geográficas a coordenadas planas.
Para descarga de la data de campo se utilizó el programa MapSource.
Figura 42. Visualización programa MapSource
266
En la conversión de coordenadas planas a geográficas Magna Sirgas Pro 3 Beta del IGAC
(Instituto Geográfico Agustin Codazzi).
Figura 43. Visualización programa Magna Sirgas Pro 3 Beta
Los programas SAS.Planet y Google Earth para la visualización en imagen satelital de los puntos.
267
Figura 44. Visualización programa SAS.Planet
Figura 45. Visualización con el uso de Google Earth
268
Otros programas adicionales utilizados Word, Excel y ultraedit.
Después de descargar los datos se procede a la elaboración y de los mapas por medio del
programa ArcGIS.
Figura 46. Visualización programa ArcGIS
269
Figura 47. Esquema metodológico para le realización de los mapas mediante el empleo de
herramientas SIG.
270
9.3 Elaboración de mapas
Figura 48. Mapa kilómetro de Barrido
Figura 49. Mapa temático Google Earth
271
9.4 El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Departamento del Meta
Este proyecto se trabajó sobre la plataforma o el software ArcGIS el cual nos permite crear todo lo
correspondiente a los sistemas de información geográfica (SIG).
Después de descargar los datos obtenidos en campo se procede a organizar, montar y analizar,
para así obtener los archivos shp, el cual nos permite crear mapas sobre imágenes satelitales o
páginas que nos permiten enlazar sobre un sistema de coordenadas tal como la plataforma del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), Goole Earth, Sas Planet entre otros.
- Shape (.shp): Se trata del archivo principal y almacena la información geométrica de los elementos
de la capa en formato vectorial. Pueden contener puntos, líneas o polígonos y cada vértice lleva
implícitas sus coordenadas en un sistema de referencia concreto (que por lo general se especifica
en el archivo Project). Se componen de una cabecera con información general sobre el tipo de
shapefile y un número variable de registros, que a su vez pueden estar compuestos por varias
entidades geométricas independientes.
Después de tener la mayor información posible ArcGIS nos permite exportar y crear mapas
temáticos sobre el programa Google Earth.
Google Earth es un programa que nos permite visualizar múltiple cartografía, con base en la
fotografía satelital.
Este programa nos permite montar toda la información obtenida y procesada y complementarla con
link y fotos tomadas en campo.
El Google Earth nos sirve para todas y aquellas personas que no tienen conocimiento sobre los
software de sistemas de información geográfica (SIG), tener la facilidad ubicarse dentro del espacio.
Hay que tener en cuenta que todo siempre está enlazado a un sistema de coordenadas. Después de
tener toda la información organizada y crear cada uno de los archivos que corresponden al SIG del
proyecto, creamos la geodatabase.
Una geodatabase es un formato de bases de datos con información geográfica que nos permite
unificar en un mismo archivo con extensión .mdb distintos formatos de datos (rasters, shapefiles,
tablas de datos, imágenes satelitales...). Se suelen emplear para recopilar información sobre una
misma zona de estudio en un único archivo
Toda esta información se podrá compartir sobre la página Esri ArcGIS en línea.
272
10. ANEXOS
CARPETA 1 PGIRS
 PGIRS. Carpeta digital del Plan de Gestión Integral De Residuos Sólidos “PGIRS” con
información que contiene:
 Carpeta de las Matrices de Cada Programa con sus Respectivos Árboles
de Problemas, Árboles de Objetivos, Descripciones, Priorización y Marco
Lógico de Proyectos
 Documento Final en Word
 Documento Final en PDF
 Cronograma de Actividades
 Plan Financiero
 Análisis de alternativas
CARPETA 2 ANEXOS
 ANEXO 1 Programa de Recolección. Carpeta digital con información en el casco urbano

del Municipio que contiene:
 Fichas técnicas de Puntos críticos
 Cuadro en Excel
 Link de georreferenciación
 ANEXO 2 Programa de Barrido. Carpeta en medio digital con información en el casco

urbano del Municipio que contiene:
 Plano de barrido, Georreferenciación.
 Cuadro en Excel de Km de barrido.
273
 ANEXO 3 Corte de Césped y Poda de Árboles. Carpeta en Medio digital con información
en el casco urbano del Municipio que contiene:
 Censo de árboles en Excel organizado por barrios y ubicación de los puntos
 Censo de M2 objeto de corte de césped organizado por dirección en Excel y

ubicación de los puntos
 ANEXO 4 Lavado de áreas públicas. Carpeta en Medio digital con información en el casco
urbano del Municipio que contiene:
 Fichas técnicas de cada punto en Excel organizado por dirección y
ubicación georreferenciadas
 ANEXO 5 Aprovechamiento e Inclusión de Recicladores. Carpeta en Medio digital con

información en el casco urbano del Municipio que contiene:
 Censo de Bodegas de reciclaje y Recicladores del municipio.
 ANEXO 6 Área Rural. Carpeta en Medio digital con información de la zona Rural así:
 Listas de chequeo de recolección de información y registro fotográfico.
 Informe impreso con Resultados del diagnóstico y proyecciones de
generación y caracterización de residuos sólidos.
 Fichas de puntos críticos y Link Georreferenciados.
 Km de barrido y Link Georreferenciados.
274
 SOPORTES DE ANEXOS. Carpeta en Medio digital con información en el casco urbano del
Municipio que contiene:
 Hoja de cálculo de las caracterizaciones
 Listas de chequeo de la línea base
 Cadena de custodia
 Censos de los programas
 Encuestas de bodegas y recicladores
 Formatos de caracterización
 Asistencias a socializaciones
275

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GRANADA

En el caso colombiano, la Política Ambiental Nacional contempla la implementación de Planes de

Tabla 1. Marco legal para la gestión integral de residuos sólidos

Artículo 311 Responsabilidad del Municipio

Artículo 333 Actividad económica de iniciativa privada

Artículo 365 Servicios públicos inherentes a la finalidad social del Estado

Artículo 366 Finalidad Social del Estado

Ley 136 de “Por el cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y

“Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del

“Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el

“Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una

Decreto “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los

“Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,

Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, “Por la cual se

“Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben

“Por la cual se establecen los elementos que deben ser considerados en

Res. 1457 “Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y

“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y

“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y

“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y

“Por la cual se adopta la metodología para la formulación,

Empresarial de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

 Conocer por estrato socioeconómico, la cantidad, composición y características físicas y

 Determinar cuáles son los principales problemas, causas, efectos y consecuencias

 Formular y determinar las opciones de manejo, tratamiento, aprovechamiento y

La metodología implementada para la actualización del PGIRS 2015 se fundamentó en el desarrollo

Tabla 2. Programas Actualización del PGIRS según normatividad vigente

1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo.

2 Recolección, transporte y transferencia.

3 Barrido y limpieza de áreas públicas.

4 Limpieza de zonas ribereñas.

5 Corte de césped y poda de árboles.

6 Lavado de áreas públicas.

10 Gestión de residuos especiales.

11 Gestión de residuos de construcción y demolición.

12 Gestión de residuos sólidos en el área rural.

13 Gestión del riesgo.

Fuente: Equipo Formulador 2016

 Grupo Técnico de Trabajo: De carácter interdisciplinario conformado por personal con

El grupo técnico de trabajo estaba conformado por:

ITEM NOMBRE CARGO

1 Alejandro Méndez Ramírez Director del proyecto

3 Esperanza Montaña Peña Trabajadora social

4 Gustavo Enrique Ardila Financiero

5 Carlos Andrés Perdomo Rojas Jurídica

6 José Nelson Martínez Cruz Ingeniero Químico

Fuente: Equipo Formulador 2016

1 Ing. Ambiental Sanitario, 4 operarios, 1

Censo de cooperativas y bodegas de reciclaje

Profesional Social, Director y Coordinador

Puentes Peatonales y monumentos

Información Operador Recolección - Transporte -

Fuente: Equipo Formulador 2016

Figura 1. Diagrama de flujo pasos para el muestreo y caracterización

Fuente: Equipo Formulador 2016

Tabla 5. Variables para el cálculo de número de muestras

Fuente: Equipo Formulador 2016

Tabla 6. Cálculo número de muestras para la caracterización de residuos sólidos

Estrato 1 4.071 26% 22