SISTEMA Y REGIMEN POLITICO DE SUIZA

PRESENTADO POR:
Campos Saboya Faisury
Castillo Hernández Leidy Johanna
Franco Mantilla Lady Johanna
Peña Guiza Yuliana Alejandra

PROFESOR:
Barrera Valera Pedro Javier

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO
22 DE ABRIL DEL 2020
BOGOTA D.C
 INTRODUCCIÓN

Con este trabajo pretendemos dar un acercamiento al conocimiento del estado

suizo, contemplando diversos aspectos como sus antecedentes históricos,
constitución política, sistema gubernamental y jurídico. Con el propósito de llegar a
un mejor entendimiento de cómo está conformado este país, sin dejar de lado
las diferencias y similitudes que tiene con nuestro país Colombia.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La historia de Suiza está ligada a la historia de Europa, pues es considerado como

el país más antiguo, remontándose sus orígenes a la época de los Helvecios,
Romanos y Recios -año 107 a.C-. Como eventos históricos importantes se tienen,
la firma del pacto suscrito por tres de los cantones más antiguos, en el año 1291,
en el cual se comprometieron a repeler el sometimiento en el que encontraban por
cuenta de los Habsburgo, quienes luego de diferentes batallas y enfrentamientos,
son vencidos una segunda vez, viéndose obligados a celebrar la paz (año 1388).

Hacia el año 1393, periodo conocido como el de los “ocho cantones”, los
confederados afianzan su unión estableciendo una ley militar para todos (convenio
de Sempach), dándose inicio a la Confederación Helvética, la cual, para finales del
siglo XIV se había conformado e iba adquiriendo un carácter de estado
independiente. Durante el periodo de 1439 a 1444, la confederación, pasa de 8 a
13 cantones, manteniéndose así hasta la revolución francesa.

Entre 1798 a 1848 se estableció como un Estado Federal, con la aprobación de la

Constitución Federal, luego de haber experimentado con diversas formas de
Estado y sistemas de gobierno, está se asemejó a la constitución de los Estados
Unidos, pues se consagraron temas como:

 Declaración de derechos civiles.

 Estructura federal con constituciones, parlamentos y gobiernos cantonales.
 Autonomía de los cantones en sectores anchos de la administración.
 Parlamento nacional con dos cámaras.
 Gobierno nacional responsable por asuntos nacionales y por las relaciones
exteriores.

Dicha Constitución fue modificada en 1874, fecha en la cual se revisó

completamente, estatuyendo los referendos también a nivel federal, a través del
tiempo ha sido objeto de diferentes reformas, principalmente en lo que tiene que
ver con las competencias del gobierno federal.

En la actualidad Suiza es uno de los países más desarrollados y ricos del mundo,
ubicado en Europa Central, limitando con Alemania al norte, con Italia al sur, al
este con Austria y Liechtenstein y al oeste con Francia. Es una república federal
con una democracia directa, con cuatro idiomas nacionales, alemán, francés,
italiano y romanche (lengua retorrománica). Caracterizada por una política
internacional neutral, según su historia no ha intervenido en un conflicto bélico
desde 1815. Se constituyó como nación desde el año 1291, su capital Berna, es
sede de los organismos del gobierno, mientras que ciudades como Zúrich y
Ginebra son sedes del sistema financiero. Además de ser centro de
organizaciones mundiales como la Cruz Roja y la OMS. La moneda oficial es el
Franco Suizo. 
 CONSTITUCIÒN POLITICA FEDERAL

La Constitución del país se adoptó en 1848 y en el año de 1874 fue revisada

completamente. La administración central llego a ser más importante comparado a
los cantones, en otros asuntos los cantones permanecían responsables, pero
tenían que adaptarse a nuevos estándares federales.
El 18 de abril de 1999 se hace una restructuración de las anteriores, la cual
codifica los derechos fundamentales a los que anteriormente, solo se hacía
alusión a la jurisprudencia y la doctrina, se hace vigente desde el 1 de enero del
año 2000.
La Constitución organiza así mismo el funcionamiento del estado, en los que
respecta a los cantones (Estados) Suiza está constituida por 26 cantones, que
tienen constitución propia he independiente para decidir sobre cuestiones que le
hayan sido atribuidas por la Constitución Federal como pueden ser los
procedimientos penales, la salud y la educación.
La Constitución federal se encuentra en el escalafón más alto del sistema jurídico
suizo, seguido por las ordenanzas y decretos del Gobierno Federal, leyes,
reglamentos, decretos de los cantones y municipios subordinados. La única
excepción a este sistema está en las leyes federales, ya que no necesitan de una
jurisdicción constitucional.

¿COMO SE ELIGEN LOS ALTOS FUNCIONARIOS?

Cada 4 años hay una renovación del Consejo Federal, elegidos por la Asamblea
Federal. Si un Consejero se retira antes del vencimiento de su cargo, su sucesor
será elegido en asamblea, aunque no sean las elecciones de renovación.
Los ciudadanos suizos toman decisiones sobre la gobernanza y eligen a políticos
por medio del voto. Los colegios electorales se abren los sábados y la mañana del
domingo, aunque mucha gente vota por correo adelantado. Al mediodía del
domingo, la votación termina y los resultados se dan a conocer al final de la tarde.
El sistema de votación de Suiza es único entre los Estados democráticos
modernos. Se practica la democracia directa en paralelo con la democracia
representativa. Debido a ello, el sistema suizo es llamado democracia semidirecta.
La democracia directa permite a cualquier ciudadano poder cambiar cualquier ley
aprobada por el parlamento o proponer en cualquier momento una modificación de
la constitución federal.
Todo ciudadano suizo mayor de edad y capaz de discernir puede intervenir
directamente en la toma de decisiones. Los referéndums y elecciones se suelen
acumular en no más de cuatro domingos al año (marzo, junio, septiembre y
noviembre), pudiendo votarse un domingo sobre temas federal
Actualmente los siete asientos del Consejo Federal se encuentran distribuidos de
la siguiente forma:
2 Partido popular de Suiza (SVP/UDC)
2 Social demócratas (SPS/PSS)
2 Liberal demócratas (FDP/PLR)
1 Demócratas cristianos (CVP/PDC)

Los ciudadanos suizos tienen tres jurisdicciones legales:

NIVEL FEDERAL: Los ciudadanos suizos pueden modificar las leyes federales
según lo expuesto en los artículos 136 a 142 de la Constitución Federal de Suiza
de 1999:

 Iniciativa popular federal (art. 138): permite a los ciudadanos suizos

redactar un texto legislativo con el fin de crear o modificar un artículo
constitucional. Para esto, deben recoger, en un plazo de 18 meses a partir de
la publicación oficial de su iniciativa, 100.000 firmas para poder someter el
artículo a una votación popular. Si se alcanza, la iniciativa será presentada a
votación popular, en donde deberá ganar por doble mayoría de votantes (una
mayoría en porcentaje además de mayoría de cantones: si, por ejemplo, los
tres cantones más numerosos votaran sí, y la iniciativa ganara, ésta no sería
aceptada, pues debe contar con el sí de al menos 13 cantones).
 Iniciativa popular federal general (art.139): permite a 100.000 ciudadanos
solicitar a la asamblea federal legislar sobre una cuestión dada.
 Referéndum obligatorio (artículo 140): toda revisión de la Constitución, toda
adhesión a organizaciones supranacionales y todas las leyes federales
declaradas urgentes, deben ser sometidas al voto del pueblo y de los
cantones (mayoría doble requerida).
 Referéndum facultativo (artículo 141): permite a 50.000 ciudadanos o a
ocho cantones que lo piden en un plazo de 100 días a partir de la publicación
del acta en el Boletín oficial de Suiza, sobre una decisión de la Asamblea
Federal.

NIVEL CANTONAL: Cada cantón (26) dispone de una constitución que regula los
derechos políticos de sus ciudadanos para modificar las leyes cantonales. Cada
cantón puede cambiar las condiciones referendarios, estas pueden variar también
de una ciudad a otra (en tiempo, número de firmas, etc.).
Todos los cantones tienen su propio parlamento, llamado en la mayoría de los
cantones Gran Consejo, y el gobierno, llamado Consejo de Estado. Algunas
actividades son competencia única de los cantones, entre ellas figuran la
educación y la gestión de los hospitales (salvo los hospitales comunales y
privados), la construcción, el mantenimiento de las carreteras (salvo las
autopistas, las vías nacionales y las vías comunales), la policía (no hay que
confundir con el ejército) y otras cargas sociales como el control fiscal.
Ejemplo cantón de Vaud

 Iniciativa popular (artículos 78-82): Pueden presentar una ley (o propuesta

de ley) si en 4 meses se recogen 12.000 firmas. Si esa ley implica una revisión
total de la constitución cantonal, son necesarias 18.000 firmas.
 Referéndum facultativo (artículos 83,84): Si en los 40 días siguientes a la
publicación de una ley cantonal, se reúnen 12.000 firmas, se celebra un
referéndum vinculante.

NIVEL COMUNAL: Las condiciones de los referéndum e iniciativa popular a nivel

comunal (municipal) los define cada cantón mediante una ley cantonal. 
Ejemplo Cantón de Vaud
En el caso del Cantón de Vaud,5 tiene las siguientes características:

 Iniciativa popular general: Para municipios de menos de 50.000 electores,

requiere del 15% del censo, mientras que se reduce al 10% en comunas de
más de 50.000 electores.
 Referéndum: Para municipios de menos de 50.000 electores, requiere del
15% del censo, mientras que se reduce al 10% en comunas de más de 50.000
electores.
 Consejo Nacional (Cámara de diputados)
 El Consejo Nacional, o Cámara baja, consta de 200 parlamentarios que
representan al pueblo suizo. Cada uno de los 26 cantones tiene derecho a un
escaño por cada 35.000 habitantes.
 Zúrich elige 34 diputados, porque su población supera el millón de
habitantes; mientras que Uri sólo uno: el equivalente a sus 36.000 habitantes;
es decir, el mínimo por cantón.
 Consejo de los Estados (Cámara de senadores)
 El Consejo de los Estados, Cámara alta, tiene 46 miembros.
Independientemente de su población, cada cantón está representado por dos
consejeros de Estado; y los semicantones, por uno.

CONSEJO NACIONAL (CAMARA DE DIPUTADOS): El Consejo Nacional, o

Cámara baja, consta de 200 parlamentarios que representan al pueblo suizo.
Cada uno de los 26 cantones tiene derecho a un escaño por cada 35.000
habitantes.
Zúrich elige 34 diputados, porque su población supera el millón de habitantes;
mientras que Uri sólo uno: el equivalente a sus 36.000 habitantes; es decir, el
mínimo por cantón.

CONSEJO DE LOS ESTADOS (CAMARA DE SENADORES): El Consejo de los

Estados, Cámara alta, tiene 46 miembros. Independientemente de su población,
cada cantón está representado por dos consejeros de Estado; y los
semicantones, por uno.

FORMA DEL ESTADO

Suiza es un Estado de tipo federado no centralizado. Organizado en el nivel más
alto por la Federación Suiza, en un nivel medio por sus 26 Cantones y en el nivel
más básico se compone por 2.600 municipios. Por no ser un país centralizado, la
forma de su estado tiene representación en todos los niveles, por medio de los
poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
El nivel superior del Estado, es decir el Gobierno Federal, está constituido en el
ejecutivo por una Consejo Federal que se compone por siete consejeros, y cuyo
representante y vocero es el presidente de la Confederación. Estos funcionarios,
dirigen siete carteras fundamentales para el desarrollo del país, asemejándose a
una especie de ministerios a saber:

1. Departamento federal de justicia y policía.

2. Departamento federal de defensa, protección de la población y deportes.
3. Departamento federal de asuntos exteriores.
4. Departamento federal de economía, formación e investigación.
5. Departamento federal del interior.
6. Departamento federal del medio ambiente, transporte, energía y
comunicaciones.
7. Departamento federal de finanzas.
No obstante, lo anterior, el presidente de la confederación no tiene más rango que
los otros seis consejeros, ya que él mismo dirige una de las siete carteras. Su
función, es la de ser el vocero principal que agrupa y comunica las posiciones
políticas y las decisiones de todo el Consejo Federal, que, en conjunto, conforman
el Gobierno de Suiza.
Por otra parte, es importante anotar que, en Suiza, existen dos tipos de
democracia: la representativa y la democracia directa. En virtud de estos dos
modelos democráticos, el poder legislativo está representado en el Parlamento. Se
compone de una Asamblea General de dos cámaras, que hace visible la
democracia representativa. En la primera cámara, están representados los
cantones por un Consejo de Estado. Por cada uno de los 26 cantones que
componen el país, hay dos representantes en esta cámara, con un total de 46
miembros, ya que hay seis cantones que tienen solamente un representante por
ser de menor tamaño.
La segunda cámara, tiene la representación del pueblo, con 200 escaños, los
cuales tienen una distribución proporcional a la población de cada uno de sus 26
distritos electorales, es decir los 26 cantones. Parecería una inmensa cantidad de
representantes para un país con un poco menos de ocho millones de habitantes,
lo que representaría un inmenso costo burocrático. Sin embargo, hay que tener en
cuenta que estos representantes, no perciben un salario por esta labor, sino que
cada uno tiene una profesión u oficio diferente a su trabajo como representante en
el Consejo Nacional.
Como lo mencionamos anteriormente, existe la democracia directa, la cual se
visibiliza a través de frecuentes elecciones y referéndums, que hacen que el
pueblo suizo participe directamente en las decisiones importantes de la nación y
en el rumbo del estado y la sociedad en general.
En cuanto al poder judicial, su máximo órgano es el Tribunal Federal de Lausana.
Es el órgano de cierre judicial por excelencia. Hay otros tres tribunales, que
conocen de aspectos como el sector asegurador y civil, el Tribunal Administrativo
Federal y el Tribunal Penal Federal.

Por último, los tres poderes tienen incidencia en todos los tres niveles federales,
puesto que, como ya lo advertimos anteriormente, es un Estado no centralizado.
En consecuencia, ya explicamos los tres poderes en el nivel gubernamental
federal.
Por su parte, en los cantones, el poder ejecutivo se manifiesta a través del
Consejo Cantonal que lo conforman cinco o siete miembros de acuerdo al tamaño
del cantón. En los municipios, el poder ejecutivo está en cabeza del Consejo
Municipal, cuyos miembros los eligen los habitantes del municipio. Por su parte, el
poder legislativo en los cantones, lo compone el Parlamento Cantonal que es
elegido popularmente bajo las reglas de proporcionalidad, y en los municipios, las
Asambleas Municipales, que en los pueblos más pequeños las conforma la
totalidad de la población y en los municipios más grandes existen parlamentos
elegidos por el voto popular. Así mismo, la rama judicial en los cantones, está
compuesta por el Tribunal Cantonal, el cual es elegido por el Parlamento
Cantonal, y en los municipios, los Tribunales de Distrito se encargan de impartir
justicia, por medio de distritos judiciales conformados por varios municipios.
 CONCLUSIÓN

Con base en la información recopilada del Estado Federal de Suiza, se tiene que
su sistema político es eficiente y le ha permitido alcanzar un gran desarrollo a nivel
económico y sociocultural. Así mismo que su estrategia, por decirlo de alguna
manera, de ser un país neutral que no se involucra en asuntos bélicos, políticos o
económicos de otros países, también le ha permitido manejar un cierto grado de
independencia, pues su régimen político es único en el mundo y en su sistema de
gobierno, por lo peculiar, es cuestionado, continúa con su estructura sin que se
vea influenciada o sea objeto de presión alguna. En cuanto a las decisiones
políticas y económicas más importantes, el pueblo tiene la última palabra, gracias
a la democracia directa que su Constitución Federal consagra, brindando
elementos de participación efectivos como los referendos y las iniciativas
populares. Otro factor a destacar, es la composición de su máximo órgano
ejecutivo, el Consejo Federal con sus siete integrantes los cuales ocupan el cargo
de Presidente Federal, solo por un año, lo que indica que los funcionarios no se
adueñan del poder y esto permite que la dirección del país sea más eficiente y
transparente. Finalmente es importante resaltar que la Asamblea Federal
compuesta por dos cámaras con 246 representantes, estos no dependen
enteramente de su salario y en su mayoría ejercen su actividad económica usual,
lo que puede indicar que el ejercicio de este cargo público en su mayoría es en pro
de la comunidad y no en busca de un lucro personal.
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LaReformaDeLasConstitucionesCantonalesSuizas-3615817.pdf