UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE

MEXICO

LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA

Gestión y Administración de la Seguridad

Pública

NOMBRE DEL PROFESOR: Cesar Alejandro Madrid

Soria

NOMBRE ALUMNA: Diana Zarate Flores

MATRICULA: ES1421006740

EVIDENCIA DE APRENDIZAJE: El ejercicio de la

función pública en la administración del Estado

29 de abril de 2020
La organización de la administración del Estado en diversos sexenios y la
evolución de la administración pública en México.

Introducción

El Estado como un órgano social económico y político ha permitido la organización

de las instituciones, esto con el objetivo que los grupos sociales vivan en armonía
dentro de una sociedad y territorio, esto a permito estudiar diversas formas de
gobierno dándole paso al tiempo sin que deje de existir el Estado. (Artículo 4° de
la constitución política mexicana; así como confederaciones, federaciones y
uniones de Estados artículo 1° de la constitución política mexicana).

La población que habita en una forma de gobierno definido pacta con una voluntad
jurídica, estas son instancias o un poder de decisión-política pueden estar
encargadas por un sola persona o grupos; distribuyendo su organización con el fin
de equilibrar el poder.

Las instituciones instrumentales permiten practicar decisiones políticas para su

ejecución, a esta práctica se le llama administración pública esta se transforma
como se modifica el Estado.

Desarrollo

La administración publica empieza con la función a cargo de la secretaria de

hacienda surgió en 1821, permaneciendo sin cambios durante 32 años teniendo
su primer desprendimiento de funciones en la administración de Antonio López de
Santa Anna creando el Ministerio de Fomento Colonizado Industrial y Comercio
esta dependencia tenía la actividad de restablecer la economía del país dado que
estaba devastado por la lucha de nuestra independencia.

Con la aparición del Ministerio de Fomento Colonizado Industrial y Comercio,

orientado a fomentar el desarrollo económico nacional surgieron las Secretarías
de Economía, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca Alimentación,
Reforma Agraria, Medio Ambiente, Recursos Naturales, Energía, Trabajo
Previsión Social, Turismo, entre otras.
La Secretaria de Hacienda ha sufrido diversos desprendimientos de funciones uno
de los más importantes es la Contraloría, en tres ocasiones han buscado separar
dicha función:

El primer intento fue Venustiano Carranza en 1917 creando el departamento

Administrativo de Contraloría, encargo de estudiar la organización, procedimientos
y gastos de la dependencia.

El segundo intento ocurrió en 1946 promovido por el presidente Miguel Alemán;

creando Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (Bienes Nacionales y la
de Inspección Administrativa) encomendado a realizar estudios y plantear
propuestas al ejecutivo, mejorando la función pública.

Tercer intento de separación al inicio de la presidencia de Miguel De La Madrid en

el año 1982, promovió la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal para crear la Secretaría de la Contraloría General de la Federación; sus
función era controlar y fiscalizar dichas dependencias.

Intentos de desprendimiento de las funciones de elaboración del supuesto que

registra la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

 El presidente Plutarco Elías Calles promovió la creación del departamento

de administración en 1928, con el de auxiliarlo directamente en la
planeación y control del gasto público.
 El presidente Adolfo Ruiz Cortines decide poner bajo control la comisión de
inversiones.
 El presidente Adolfo López Mateos integra un nuevo gabinete esto lo hace
con el fin de alentar un proyecto que sería la ley de secretarias y
departamentos del estado, desapareciendo el departamento administrativo
y creando la Secretaria de Planeación y Presupuesto final mente llamado
Secretaria de la presidencia.
Durante los primeros seis años que operó esta separación estructural, se
registraron serios problemas de coordinación entre la nueva Secretaría de la
Presidencia y la de Hacienda y Crédito Público encargada de su financiamiento.

Después de 18 años, se volvió la separación estructural 1976 llevando el nombre

de Secretaria de programación y Presupuesto separando orgánica o
estructuralmente estas funciones de las encomendadas a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.

La nueva Secretaría de Programación y Presupuesto, que a partir de 1982, estuvo

encargada de las funciones de modernización administrativa del gobierno tuvo
también una existencia relativamente breve. Dos sexenios y dos años.

Entre los períodos en los que se produjeron cambios en la Administración

Pública de México durante el siglo pasado:

 El inicio del Gobierno de Venustiano Carranza en 1917.

 La primera administración sexenal, a cargo de Lázaro Cárdenas (1934-
1940),
 El inicio del primer gobierno postrevolucionario encabezado por un civil,
Miguel Alemán, en 1946. La nueva Ley de Secretarías y 24 Departamentos
de Estado, en 1958, al inicio de la gestión de Adolfo López Mateos.
 La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal propuesta por José
López Portillo, en 1976.
 Y los diversos cambios realizados por el Presidente Ernesto Zedillo durante
el mandato 1994-2000.
La administración de Venustiano Carranza.

La creación más importante fue los primeros Departamentos Administrativos,

teniendo como función solo el apoyo administrativo; para el aparato
gubernamental, sus funciones serian limitadas, solo con apoyo técnico y
administrativo (abastecimiento general y el establecimiento fabril y militar.

Los titulares de estos departamentos no serían políticamente responsables ante

el órgano legislativo. En 1917 Venustiano Carranza promovió la creación del
Departamento de justicia; fortaleciendo la división de poderes del gobierno federal
Este nuevo Departamento de Justicia, quedó a cargo de un Procurador General y,
posteriormente, se transformó en la Procuraduría General de la República.

Con esta misma fecha se creó el Departamento Administrativo de Salubridad,

desprendiendo sus funciones de la Secretaría de Gobernación; desaparece la
Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes, para crear en su lugar el
Departamento Universitario y de Bellas Artes.

En abril de 1917 Venustiano Carranza promovió la creación, de la llamada

Secretaría de Estado, para ocuparse tanto de las Relaciones Exteriores como de
las Interiores del país.

La Administración De Plutarco Elías Calles a Lázaro Cárdenas

Promovió ante el Congreso de la Unión la desaparición del gobierno municipal en

el Distrito Federal, desapareció el Departamento de Contraloría pero se creó un
nuevo departamento administrativo, el del Trabajo, cuyas funciones se
desprendieron de la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo.

La Administración de Lázaro Cárdenas

Promovió la creación del Departamento Agrario, para impulsar el cumplimiento de

los postulados del Artículo 27 de la Constitución; y el Departamento Judicial. Se
crearon tres nuevos departamentos administrativos. Estos fueron el Forestal, de
Caza y Pesca, el de Educación Física y el de Asuntos Indígenas.

Desapareció dos departamentos administrativos: el de Abastecimientos

Generales, que fue reabsorbido por Hacienda; y el de Establecimientos Fabriles y
Aprovisionamientos lo cual heredo La Secretaría de Guerra y Marina se cambió el
nombre por el de Defensa Nacional.

Dos años después, en 1937, se crearon tres nuevos Departamentos

Administrativos: el de Prensa y Publicidad; el de Asistencia Social el cual se elevó
a Secretaría de Estado, con el nombre de Asistencia Pública e Infantil.

En 1939 se llevó reestructuración administrativa desaparecieron tres de los

departamentos el Forestal, de Caza y Pesca, el de Educación Física, y el de
Prensa y Publicidad; y se estableció un nuevo Departamento, el de Marina
Nacional, desprendiendo sus funciones de la Secretaría de la Defensa Nacional.

La Administración de Manuel Ávila Camacho

Elevó al rango de Secretaría al Departamento de Marina Nacional; la Secretaría

de Asistencia Pública, absorbió las funciones del Departamento de Salubridad
Pública, que desapareció y la Secretaría de la Economía Nacional simplificó su
denominación para quedar como de Economía.

La Administración de Miguel Alemán

Se crearon dos nuevas Secretarías de Estado, la de Bienes Nacionales e

Inspección Administrativa, también se creó la de Recursos Hidráulicos, cuyas
funciones correspondían anteriormente a la de Comisión Nacional de Irrigación,
que dependía de la Secretaría de Agricultura y Fomento, la cual tuvo por ello que
cambiar su nombre al de Agricultura y Ganadería.

El Departamento de Trabajo se convirtió en la Secretaría de Trabajo y Previsión

Social.
La Administración de Adolfo Ruíz Cortines

Solamente señalar que la Comisión de Inversiones que operaba bajo la dirección

del Secretario de Hacienda, pasó a depender directamente del Presidente de la
República.

La Administración de Adolfo López Mateos

Se creó la Secretaría de la Presidencia, para ocuparse de la planeación del gasto

público y la autorización de las inversiones públicas; la de Bienes Naciones e
Inspección Administrativa se transformó en la del Patrimonio Nacional; la de
Economía fue sustituida por la de Industria y Comercio; la de Comunicaciones y
Obras Públicas se dividió en dos, para quedar por una parte, la de
Comunicaciones y Transportes, y por la otra, la de Obras Públicas. Por su parte, el
Departamento Agrario cambió su denominación por la de Asuntos Agrarios y
Colonización.

Los Períodos de Gustavo Díaz Ordaz y Luis Echeverría Álvarez

Los siguientes doce años durante los sexenios de Gustavo Díaz Ordaz y de Luis
Echeverría, el número y funciones de las dependencias directas del Ejecutivo
Federal no sufrió modificaciones. Se puede mencionar que en 1974, fueron
elevadas al rango de Secretaría de Estado los anteriores Departamentos
Administrativos de Turismo y de Asuntos Agrarios y Colonización, que se convierte
en la Secretaría de la Reforma Agraria

La Administración de José López Portillo

Se le asignaron así a la Secretaría del Patrimonio Nacional las funciones

referentes al control de la industria paraestatal y el fomento industrial en su
conjunto, cambiando su denominación por la de Patrimonio y Fomento Industrial.
A la Secretaría de Comercio se le asignó la responsabilidad de fomentar el
comercio exterior. Se le sumaron las funciones de la Secretaría de Recursos
Hidráulicos, para dar nacimiento a la de Agricultura y Recursos Hidráulicos.

A la de Obras Públicas, se le encomendó la planeación de los Asentamientos

Humanos, cambiando su nombre por el de Asentamientos Humanos y Obras
Públicas; y a la de Comunicaciones y Transportes se le adscribieron las funciones
de construcción de puertos, que antes estaban asignadas a la de Marina Nacional.

En el ámbito de las funciones de regulación global de la Administración Pública se

creó finalmente la Secretaría de Programación y Presupuesto, desprendiendo las
funciones de elaboración del presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Pública se asignó a las demás dependencias coordinadoras de sector la
supervisión y control de las entidades paraestatales relacionadas con el
desempeño de sus respectivas funciones sustantivas.

La Administración de Miguel de la Madrid

La Secretaría del Patrimonio y Fomento Industrial se la circunscribió al manejo de

la regulación de los recursos naturales cambiando el nombre a Secretaría de
Energía, Minas e Industria Paraestatal, se restituyeron las funciones de fomento a
la industria privada a la Secretaría de Comercio, a la cual se denominó de
Comercio y Fomento Industrial.

Con la idea de atender más articuladamente los problemas que generaba la

contaminación ambiental, se asignaron a la Secretaría de Asentamientos
Humanos y Obras Públicas.

Las funciones de protección del medio ambiente que tenía a su cargo la Secretaría
de Salud, y se le cambió el nombre por el de Desarrollo Urbano y Ecología.
Durante el mismo período, se simplificó el nombre de la Secretaría de Salubridad y
Asistencia, la cual se denomina desde entonces, Secretaría de Salud.

La Administración de Carlos Salinas de Gortari

Durante la Administración del Presidente Carlos Salinas, la Secretaría de
Programación y Presupuesto fue absorbida nuevamente por la de Hacienda y
Crédito Público; se creó la Secretaría de Desarrollo Social para promover el
bienestar de las comunidades marginadas del país.

Al eliminarse la Coordinación General de Estudios Administrativos de la

Presidencia de la República, fueron encomendadas a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.

La Administración de Ernesto Zedillo Ponce de León

La Secretaría de Pesca se transformó en la del Medio Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca; Así como de la Secretaría de Agricultura y Recursos
Hidráulicos, la cual cambió su nombre por el de Agricultura, Ganadería y
Desarrollo Rural.

Se incorporaron la Secretaría de la Contraloría General de la Federación las

funciones de modernización administrativa, por lo que su denominación cambió a
la de Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo.

La Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal se la circunscribió

exclusivamente al renglón de energéticos, cambiando su nombre al de Secretaría
de Energía;

Se creó una Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, desprendiendo sus

funciones de la Procuraduría General de la República.

La Administración de Vicente Fox

La modificación más destacada resulta sin duda, la creación de la nueva

Secretaría de Seguridad Pública, cuyas funciones básicas fueron desprendidas de
la Secretaría de Gobernación. Se realizó asimismo una importante reasignación
de funciones entre diversas dependencias ya existentes, algunas de las cuales
tuvieron por ello que cambiar de denominación. Así, la Secretaría del Medio
Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) cedió algunas de sus
atribuciones referentes a la Pesca, a la nueva Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (la cual, en vez de
SAGADERUPA, como podría habérsele denominado sintéticamente, será
conocida oficialmente como SAGARPA).

Tal fue el caso de la Secretaría de Educación Pública, que recibió de la de

Gobernación, la de promover la producción cinematográfica, de radio y televisión y
de la industria editorial, así como la de dirigir las estaciones radiodifusoras y
televisoras pertenecientes al Ejecutivo Federal. También hubo una reasignación
de funciones entre la Secretaría de Desarrollo Social y la nueva de Economía.

Administración de Felipe calderón Hinojosa

Los cambios administrativos pensados desde el gobierno federal se consolidaron

en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, documento rector del sexenio de
Felipe Calderón. Además, se aprobó un nuevo Reglamento de la Ley del Servicio
Profesional de Carrera se introdujeron otros instrumentos como el Presupuesto
basado en Resultados.

Propuso el Programa Especial de Mejora de la Gestión de la Administración

Pública Federal 2008-2012,

Administración de Enrique Peña Nieto

Se implementación de 11 reformas estructurales, como la de telecomunicaciones,

energética una de las más necesarias por la modernización global, laboral,
financiera, hacendaria.

Conclusiones

Tenemos un amplio historial de Administración Publica, con cada administración

México; ha tenido errores y aciertos los cuales nos han llevado a una
administración moderna, todo estos cambios van dependido de la sociedad y de la
modernización global.
Sin embargo la corrupción no ha permito que la Administración Publica tenga el
control social, pasan administraciones y no se ha llegado a erradicar esta anomia
social creo que es una mala herencia que tiene este país.

Bibliografía
economista, E. (s.f.). Recuperado el 29 de 04 de 2020, de
https://www.eleconomista.com.mx/politica/Los-aciertos-y-desaciertos-del-sexenio-de-
Enrique-Pena-Nieto-20181118-0015.html

UNADM. (s.f.). UNADM. Recuperado el 29 de 04 de 2020, de

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1423/12.pdf