PRG-TPD-GLO-19 - 10 Procedimiento IPERC BASE

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Gestión de Riesgos Revisión 02


Título: Área SSO

Procedimiento: Identificación de Peligros,


Evaluación y Control de Riegos – Línea Páginas 1 /14
Base

1. OBJETIVO

Establecer el procedimiento a aplicar para la identificación de peligros y aspectos


ambientales, evaluación y control de riesgos presentes en TRANSPORTES POLICAR
DOMINGUEZ SAC.

2. ALCANCE

Este procedimiento aplica a todos los trabajadores, operaciones, actividades rutinarias,


no rutinarias, cambios en general y proyectos a ejecutarse por TRANSPORTES
POLICAR DOMINGUEZ SAC.

REFERENCIAS LEGAS Y OTRAS NORMAS

1. Decreto Supremo 024-2016 E.M. “Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional


en Minería”.
2. LEY No 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
3. Decreto Supremo 005-2012-TR “Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo”.
4. Norma ISO 14001 Requisito 4.3.1, 4.4.4, 4.4.6
5. Norma OHSAS 18001 Requisito 4.3.1, 4.4.4, 4.4.6

3. DEFINICIONES

1. IPERC: Metodología de Identificación de peligros para la valoración de los riesgos


y el establecimiento de controles.

2. IPERC de Línea Base: Es el punto de partida para la identificación de fuentes de


riesgo y su evaluación de riesgos.

3. Fuente de riesgo: Peligros o aspectos ambientales. Elemento o situación de


cualquier actividad, producto o servicio con potencial de producir daño humano,
deterioro de la salud, daño material, o impacto ambiental o una combinación de
estos.

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Estrella cochachi Michael Renan guillen principe Jonnhy Dominguez Torres


Ingeniero de seguridad Residente de Transposac Gerente General
Fecha: 09/03/2017 Fecha: Fecha: 09/03/2017 Fecha: 09/03/2017
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Título:
Área SSO

Procedimiento: Identificación de
Peligros, Evaluación y Control de Páginas 2 /14
Riegos – Línea Base
4. Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar daño a las personas, equipos,
procesos y ambiente.

5. Riesgo: Es la combinación de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad


de que un peligro cause pérdida o daño a las personas, a los equipos, a los
procesos y/o al ambiente de trabajo.

6. Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una


organización que puede interactuar con el ambiente.

7. Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o


beneficioso, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o
servicios.

8. Gravedad: Grado de daño o pérdida humana, deterioro de la salud o impacto


ambiental relacionado a la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

9. Probabilidad: Posibilidad de que un evento específico ocurra. Posibilidad de que


un peligro o aspecto ambiental se manifieste en daño o pérdida humana, deterioro
de la salud o impacto ambiental.

10. Exposición: Representa un factor que considera características como número


de veces que se realiza una actividad, número de personas involucradas en las
tareas o expuestas, tiempo (duración), volumen e intensidad, espacio en que se
realizan las actividades, etc.

11. Mapeo de Procesos: Es una metodología que permite elaborar una


representación gráfica de un proceso, mostrando las secuencias de tareas que se
ejecutan. Es una probada herramienta analítica y de comunicación orientada a
ayudar a mejorar los procesos existentes para optimizarlos.

12. Proceso: Representa la suma de actividades que se desarrollan en un área, por


ejemplo: Desarrollo, Preparación, Explotación, Transporte, Relleno, Concentración
de Mineral.

13. Actividad: Conjunto de tareas propias de un trabajo, como por ejemplo:


desatado de rocas, pintado de pared, carguío de frente para voladura.
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Procedimiento: Identificación de
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14. Tarea: Es una parte específica de la labor / actividad asignada, como por
ejemplo: inspección de herramientas, inspección de labor, traslado de materiales.

15. Riesgo aceptable: Riesgo que ha reducido a un nivel que puede ser tolerado
por la organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia
política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

16. Riesgo Total puro: Riesgo calculado sin controles. La clasificación del Riesgo
actual consiste en el producto de las categorías atribuidas en la evaluación:

Riesgo Total Puro = SEVERIDAD x PROBABILIDAD x EXPOSICIÓN

17. Riesgo Residual: Es el riesgo Riesgo en el momento de la evaluación se


considera los controles actuales implementados. La clasificación del Riesgo
residual consiste en el producto del Riesgo total puro por la Mitigación (columna
“Mit” - Efectividad del Control):

Riesgo Total puro x (100- Mit )


Riesgo Residual =
100
Cuando el Riesgo Residual está en la misma clasificación del Riesgo total puro, es un
indicativo de la ineficacia o inexistencia de los controles.

4.0.- ELABORACIÓN DEL MAPEO DE PROCESOS:


Todas las áreas de cada área, deben tener disponible el mapeo de sus procesos.
Todas las actividades y las tareas rutinarias y no rutinarias deben ser consideradas en
el levantamiento.
Para el levantamiento de los procesos, sub procesos, actividades y tareas se utilizara
el Mapeo de Procesos.
Para realizar el IPERC Base necesitamos primero el mapeo de procesos.

4.1.-IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS POR TAREA:


Todas las áreas de cada unidad incluyendo áreas en Lima deben realizar la
identificación de fuentes de riesgos y su evaluación, tomando en cuenta que debe
desarrollarse hasta las tareas.
En el flujograma N° 1 se representa la secuencia a seguir para la definición de los
bloques de proceso a ser analizados:
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Flujograma N° 1 Secuencia a seguir para la definición de los bloques de proceso a ser


analizados.

4.2.- LLENADO DE LA PLANILLA IPERC LINEA BASE:


A partir de los levantamientos realizados, mediante el mapeo de procesos, se debe
completar la Evaluación de Riesgo en la Planilla de Riesgos usando el formato
mostrado en la “Tabla N° 1 Planilla Matriz IPERC BASE”. Este formulario debe ser
utilizado como una planilla de levantamiento de campo, la cual debe ser incluida en el
sistema SSOMAC para publicación y conocimiento de todos los colaboradores de la
empresa.

Tabla N° 1 Planilla Matriz IPERC BASE


Los campos existentes en la planilla de evaluación de riesgos son:
a. Proceso:
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Peligros, Evaluación y Control de Páginas 5 /14
Riegos – Línea Base
Conjunto de actividades que caracteriza un trabajo que tenga entradas y salidas. Puede
ser representado gráficamente mediante el mapeo de proceso de una Superintendencia.
Ej.: Avance, Explotación, Exploración, Bombeo, Chancado, Molienda, etc.
b. Actividad:
Conjunto de tareas propias de un trabajo, como por ejemplo: desatado de rocas, pintado
de pared, carguío de frente para voladura.

c. Tarea:
Es una parte específica de la labor / actividad asignada, como por ejemplo: inspección de
herramientas, inspección de labor, traslado de materiales.

d. Factor de riesgo:
Estado, elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que
representa amenaza a la salud, seguridad y medio ambiente pudiendo causar daños en
términos de:
 Lesión o dolencia.
 Daño a la propiedad / local de trabajo.
 Daño al medio ambiente.
 Combinación de éstos.
Es obligatoria la descripción utilizando términos estandarizados en la Planilla de
Evaluación de Riesgos (para la inclusión de nuevos factores de riesgo estandarizados, ver
“tabla N°2 FR-R-C”).

e. Detalle:
Discriminación particular de los Factores de Riesgo, Riesgo y Consecuencia para el
agrupamiento de estos. Por ejemplo:

Factor de Detalle Riesgo Consecuencia


Riesgo
Gases / Gas metano, GLP, gas Inhalación Daños a la salud
vapores sulfhídrico ocupacional
Esa columna debe rellenarse para explicar con mayor claridad el Factor de Riesgo
presente en la tarea analizada. Este campo puede rellenarse libremente y de forma
objetiva.
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Peligros, Evaluación y Control de Páginas 6 /14
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Nota: No se debe agrupar factores de riesgo por el hecho de que puede existir una
legislación diferente relacionada, partes interesadas para cada uno de ellos y una
disposición y/o control distinto para cada consecuencia identificada.
f. Riesgo:
Acción o interacción de energías que puede generar la ocurrencia de un evento que tiene
potencial de causar consecuencias de SSO. El riesgo es la interacción entre el Factor de
Riesgo y el medio ambiente, empleado, transeúnte, producto, etc.
Nota: El conjunto de los términos presentes en el “Factor de Riesgo” y “Riesgo” tiene la
connotación de Aspecto Ambiental o Peligro de Seguridad y Salud Ocupacional.
Para la evaluación del riesgo se debe utilizar la hoja FR-R-C de la planilla matriz del
IPERC Base. “Tabla N°2 FR-R-C”.

g. Consecuencia:
En este campo se identifican las posibles consecuencias decurrentes de los Factores de
Riesgo y Riesgos, como resultantes de un evento que cause alteración:
 Del medio ambiente.
 De la integridad física o de la salud de las personas.
 Del patrimonio de la empresa o de terceros.
Nota: La consecuencia tiene la connotación de Impacto Ambiental o riesgo en Seguridad y
Salud Ocupacional. Para la evaluación de la consecuencia del riesgo se debe utilizar la
hoja FR-R-C de la planilla matriz del IPERC Base. “Tabla N°2 FR-R-C”.
Tabla N°2 FR-R-C

h. SSOMA:
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Peligros, Evaluación y Control de Páginas 7 /14
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Los factores de riesgo son clasificados de acuerdo con el asunto al que se refieren
(origen), Sa (Salud), Se (Seguridad) y MA (Medio Ambiente).

i. Incidencia:
D (Directo): Resultante de la actividad ejercida por los empleados de las unidades
operacionales.

I (Indirecto): Resultante de la actividad de los prestadores de servicio o de los


proveedores de ítem, sobre los cuales las unidades operacionales tengan alguna
influencia.
D/I (Directo / Indirecto): resultante de la actividad ejecutada por la unidad operacional y
por los prestadores de servicio / proveedores.

j. Temporalidad:
Condición temporal en que la consecuencia relacionada con el riesgo se manifiesta: P
(Pasado), A (Actual) o F (Futuro).
Las actividades pasadas (cerradas) deben ser mapeadas y evaluadas para un eventual
recuento del pasivo, por ello deben formar parte de la matriz.
Las actividades futuras deben ser evaluadas en su respectiva fase de planificación. Entre
esas actividades se destacan; entrada en servicio de nuevas instalaciones o equipos, uso
de nuevas materias primas e insumos, contratación de terceros y cambio en el modo de
operar las actividades, etc.
En el caso de nuevos proyectos (actividades futuras) deben ser mapeados y evaluados a
través del Plan de Gerenciamiento de Riesgos de Proyecto y transferidos a la planilla de
evaluación de riesgos.
k. Evaluación del perfil del riego:
(1) Severidad, probabilidad y exposición en SSOMA:
La puntuación de los riesgos en cuanto a la Severidad, Probabilidad y Exposición es dada
en la condición de Riesgo Puro (sin considerar los controles – atenuantes existentes).
La Severidad, Probabilidad y Exposición tienen sus criterios de puntuación establecidos
en la hoja Valoración del riesgo de la Planilla matriz IPERC Base, bajo los conceptos de
Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Calidad. Ver “Tabla N°3 Valoración del riesgo”.
Nota: Si hay duda en cuanto a la atribución de puntuación, se debe considerar la mayor
puntuación aplicable, de forma que el peor caso sea controlado.
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Riegos – Línea Base
Tabla N°3 Valoración del riesgo

EVALUACION EVALUACION EVALUACION


RIESGO DE SEGURIDAD RIESGO DE SALUD RIESGO DE MEDIO AMBIENTE
SEV ERIDAD DESCRIPCIÓN
SEV ERIDAD DESCRIPCIÓN SEV ERIDAD DESCRIPCIÓN

64 CATASTRÓFICO 64 CATASTRÓFICO
64 CRÍTICO
32 CRÍTICO
32 CRÍTICO

16 SERIO 32 M AYOR

16 SERIO

8 M ARGINAL 16 M ODERADO

8 M ARGINAL
4 NO SIGNIFICATIVO 8 M ENOR

PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN
4 NO SIGNIFICATIV O
4 BAJO
PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN
PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN
32 REGULAR
32 M UY PROBABLE
32 REGULAR

16 PROBABLE 16 PROBABLE
16 PROBABLE
8 POCO PROBABLE
8 POCO COM ÚN
8 POCO COM ÚN
4 OCASIONAL

4 RARO
2 RARA V EZ
4 RARO

2 SUM AM ENTE IMPROBABLE EXPOSICION DESCRIPCIÓN


2 SUM AM ENTE IM PROBABLE

EXPOSICION DESCRIPCIÓN 5 CRITICO EXPOSICION DESCRIPCIÓN

5 AM PLIA
4 M AYOR 5 AM PLIA

4 DISPERSA 4 DISPERSA
3 M ODERADO
3 SIGNIFICATIVA 3 SIGNIFICATIV A

2 RESTRINGIDA 2 M ENOR
2 RESTRINGIDA

1 NO SIGNIFICATIVA 1 BAJO
1 NO SIGNIFICATIV A

(2) Mitigación:
La columna “Mit” refleja el factor de reducción del riesgo total puro determinado en función
de la eficacia de los controles aplicados.
Para cada riesgo evaluado, en función de la Severidad, Probabilidad y Exposición, se
confiere una puntuación del riesgo puro.
El criterio para aplicar el nivel de mitigación ("Mit") se define en la hoja Mitigación de la
planilla matriz IPERC Base, conforme el siguiente razonamiento; En función del nivel de
acción que se exige para la puntuación de riesgo puro encontrada, ¿cuáles son los
controles ya existentes? Ver “Tabla N°4 Mitigación”.
Tabla N°4 Mitigación
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l. Situación:
(1) Normal (N): Se considera situación normal de una actividad o proceso toda
aquella que ocurre de forma previsible en cuanto a la manifestación de los
riesgos y de las consecuencias. La normalidad debe ser aplicada al conjunto de
factores analizados (actividad + factor de riesgo + riesgo) y no solamente a la
actividad aisladamente.
Por ejemplo: La generación de residuos sólidos (embalajes) en el mantenimiento
preventivo de un equipo, contacto con energía eléctrica en el mantenimiento de
subestaciones, partida de Planta, etc.
(2) Anormal (A): Se considera situación circunstancial que ocurre de manera no
prevista o no programada no siendo necesario un plan de emergencia.
Ejemplo: Entrada de material sin MSDS, descarte de residuo contaminado después de
realizar actividades de respuesta a una emergencia (descarte de materiales absorbentes),
etc.
(3) Emergencia (E): Se considera situación circunstancial que ocurre de manera no
prevista o no programada, aunque tengan establecidos y aplicados controles
para impedir la ocurrencia, habiendo necesidad de movilización de un Equipo
especializado en la respuesta a esas situaciones de emergencia. Ejemplo:
Lesión física, derrame expresivo de productos químicos durante la carga y/o
descarga, incendio en el área de vegetación en las áreas del entorno de la
Planta, etc.
NOTA: La situación de emergencia está normalmente asociada a un riesgo con severidad
alta (32 o 64) y a la baja probabilidad de ocurrencia.

m. Riesgo total puro:


La clasificación del Riesgo Puro consiste en el producto de las categorías atribuidas en la
evaluación:

Riesgo total puro = SEVERIDAD x PROBABILIDAD x EXPOSICIÓN

La puntuación mínima posible para un determinado riesgo puro es de 8 (4 x 2 x 1),


indicando que el mismo no provoca ningún efecto adverso a SSOMA. La puntuación
máxima posible es de 10.240 (64 x 32 x 5), lo que significa que el riesgo puro es
extremadamente perjudicial a SSOMA.
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n. Riesgo residual:
La clasificación del Riesgo Residual (considerando los controles eficaces atenuantes
existentes) consiste en el producto del Riesgo Puro por la Mitigación (columna “Mit” -
Efectividad del Control):

Riesgo Residual = Riesgo puro x (100-Mit)


100
Cuando el Riesgo Residual está en la misma clasificación del Riesgo Puro, es un
indicativo de la ineficacia o inexistencia de los controles.

o. Acciones:
Basado en la evaluación del Riesgo Puro se definen las acciones a ser implementadas a
fin de prevenir, controlar y mitigar los posibles daños. El resultado de la evaluación indica
las respectivas necesidades y responsabilidades por establecer los controles aplicables
para los factores de riesgo según se discrimina a continuación:

Riesgo Puro Acción


Mayor que 1000
Eliminar / Estudios Urgentes
Intolerable / Crítico / Desastroso

Bloqueo Físico / Habilitación Formal /


700 a 999
Procedimiento Operacional / Monitoreo
Muy Alto
Continuo / Entrenamiento.

400 a 699 Documentación Formal / Monitoreo Periódico /


Alto Entrenamiento.

100 a 399
Procedimiento Operacional / Entrenamiento
Medio
< 99
Tolerar
Bajo

Nota: La descripción pormenorizada de las acciones aplicables a cada nivel de Riesgo


Puro se encuentra en la hoja controles de la planilla matriz IPERC Base. Ver “Tabla N°5
Controles”.
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Tabla N°5 Controles
NIVELES DE CONTROLES QUE DEBEN ESTAR IMPLEMENTADOS PARA CONTROLAR EL RIESGO RESIDUAL

A Deben ser conducidos estudios urgentes de eliminación drástica de los niveles de riesgo. Estudios de este tipo están
Estudos Urgentes / Elim inar > 1000 normalmente asociados al destino de recursos, benchmarking y establecimiento de convenios con consultorías,
entidades de investigación y universidades. Controles que exceden las necesidades comunes de la empresa.

B
Bloqueo Físico / Habilitación Deben ser establecidos bloqueosfísicos que impidan la manifestación de los riesgos estudiados.
Form al/ Procedim ento Comunmente son utilizados dispositivos de tipo a PRUEBA DE ERRORES. Debe haber una conexión formal entre los
Operacional / Monitoreos
700 a 999 dispositivos y los procedimientos escritos. Debe haber mecanismos de monitoreo para garantizar que los riesgos se
Contínuos / Entrenamiento mantienen en niveles aceptables.

C Deben ser establecidos procedimientos formales para el control de las situaciones. Sistemática de monitoreos
Docum entación Formal /
400 a 699 determinados e implementados. Los operadores involucrados son entrenados y re-entrenados en intervalos de tiempo
Monitoreos / Entreiam iento específicos.

D
Procedim ento Operacional / Normalmente la determinación de procedimientos operacionales descritos o la calificación y entrenamiento de los
Entrenam iento
100 a 399 colaboradores de la empresa o terceros son suficientes para llevar los riesgos a niveles aceptables.

E Las prácticas no documentadas actualmente mapeadas son suficientes para mantener los riesgos en niveles
Tolerar < 99 aceptables.

p. Legislación y otros requisitos:


Cuando hubiere legislación y otros requisitos aplicados, obligatoriamente deben estar
asociados a los riesgos identificados en la planilla de evaluación de riesgos siendo
registrados en la columna legislación.

q. Partes interesadas:
I (Demanda interna): Indica la necesidad de una demanda interna (accionistas, grupo
gerencial, funcionarios) formalizada en actas de reunión, comunicaciones, etc. coherente
con los principios de la Política.
E (Demanda externa): Formalizada a través de compromisos asumidos, reclamaciones,
cuestionamientos. Tienen como origen la comunidad, los clientes, los organismos
gubernamentales y las organizaciones no gubernamentales cuando se genera, se evalúa
y se delibera para una atención alineada con los principios de la Política.

r. O&M (Objetivos y Metas)


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Para establecer Objetivos y Metas, la actividad debe estar en Temporalidad
Actual (A), con Riesgo Residual mayor de 399 (O&M) o si existe Demanda de
partes interesadas
La Gerencia General deberá aprobar los Objetivos y Metas con una
frecuencia anual.

s. PE (Plan de Emergencia)
Para los factores de riesgos identificados como situaciones de emergencia
deberán establecer Planes de Emergencia.

3.1 ACTUALIZACIÓN Y REVISION DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS:


Tanto los recuentos de los factores de riesgo y riesgos asociados, como su
inserción en la Planilla de Evaluación de Riesgos deben ser actualizados y/o
revisados parcial o totalmente siempre que haya:
a. Cambios de procesos, equipos, instalaciones, etc.
b. Redefinición de prioridades en la administración de los negocios.
c. Cuando sucedan accidentes y/o incidentes, verificando la existencia o no de la
tarea donde ocurrió el accidente o incidente y los controles respectivos.
d. Contratación de nuevos servicios.
e. Datos de Auditoría.
f. Evaluación Cualitativa / Cuantitativa de exposición a peligros relacionados a
salud ocupacional.
g. Como mínimo cada año (reevaluación de toda la planilla) para la provisión de
presupuestos de los Objetivos y Metas.

RESPONSABLES

a. Jefes de Área
(1) Responsables de ejecutar y hacer cumplir todas las especificaciones, así como
la revisión y mejora continua del presente procedimiento en todas las
operaciones de TRANSPORTES POLICAR DOMINGUEZ SAC.
(2) Participar activamente en el programa de implementación y desarrollo de la
Matriz IPERC de línea Base de su área.
(3) Dar seguimiento a la implementación de los lineamientos para realizar el IPERC
de línea Base en todas las unidades o áreas operativas, a través de la línea de
mando.
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Riegos – Línea Base
(4) Monitorear periódicamente y auditar a través de los Sub Comités de gestión de
Riesgos los indicadores para IPERC de línea base y cumplimiento de los planes
de acción para corregir las desviaciones.
(5) Reconocer logros sobresalientes y reorientar fallas e incumplimientos en la
implantación y aplicación de la matriz IPERC de línea base y por el
cumplimiento de las recomendaciones.

b. De la Línea de Mando (Jefes y Supervisores)


(1) Identificar y corregir cualquier barrera u obstáculo para la implementación del
procedimiento en sus áreas de responsabilidad.
(2) Promover y asegurar que los lineamientos para realizar IPERC de línea Base,
sean adecuadamente comunicados y entendidos por sus colaboradores.
(3) Promover y asegurar la capacitación de sus colaboradores en la realización de
IPERC de línea Base.

c. Profesionales de SSO:
(1) Apoyar y promover la implementación y sustentabilidad del procedimiento en
todas las áreas.
(2) Aprender y dominar la metodología de IPERC BASE para asesorar a la Línea
de Mando.
(3) Participar en el Sub Comité de Gestión de Riesgos facilitando la
implementación del procedimiento.
(4) Apoyar a la Línea de Mando en el entrenamiento del personal en la realización
del IPERC BASE.
(5) Hacer suceder las cosas.

d. Trabajadores

Responsables por el cumplimiento de las especificaciones que se encuentran en


la planilla de la matriz de IPERC de línea base, participar en la elaboración y
revisión de la Planilla matriz IPERC Base y mapeo de procesos en
TRANSPORTES POLICAR DOMINGUEZ SAC.

4. REGISTROS, CONTROLES Y DOCUMENTACIÓN


1. Planilla Matriz IPERC Base.
2. Mapeo de Procesos.
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Riegos – Línea Base
5. FRECUENCIA DE INSPECCIONES
1. Anual (Sistémico – Auditoría Corporativa)
2. Cada vez que ocurra un incidente (con o sin daño)
3. Ocurrencia de cambios (de procesos, de equipos, etc.).
4. Cuando haya modificación de procesos productivos, instalación de nuevos equipos
o nuevos proyectos.

6. EQUIPO DE TRABAJO

1. Supervisión de operaciones Transposac.


2. Supervisión de seguridad.

7. REVISIÓN Y MEJORAMIENTO CONTINUO

La actualización y revisión de este documento se debe realizar en forma anual o cuando


sea necesario un cambio y/o modificaciones.

RESUMEN DE REVISIONES

Revisión Fecha Modificaciones


00 10/02/2016
01 09/03/2017 IMPLEMENTACIÓN DEL D.S.024-2016 E.M.

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