Universidad Nacional Abierta Y A Distancia

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS TECNOLOGIA E INGENIERIA
CONTENIDO DIDÁCTICO DEL CUSO: 102505 – SALUD OCUPACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS, TECNOLOGIA E INGENIERIA
PROGRAMA INGENIERIA INDUSTRIAL
102505 – SALUD OCUPACIONAL
SANDRA MILENA CASTRO ESCOBAR

(Director Nacional)
EDWIN EDUARDO DELGADO BOBADILLA

Acreditador
PAMPLONA – N De S
Julio de 2009

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ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO
El presente módulo fue diseñado en el año 2007 por el Ing. Armando Perdomo
Quesada, docente de la UNAD, y ubicado en el CEAD de Neiva, el Ing. Perdomo
es Ingeniero Industrial, y Esp. Administración Financiera EAN y Esp. Gerencia de
Salud Ocupacional de la Universidad Cooperativa de Colombia de Neiva, se ha
desempeñado como tutor de la UNAD desde el 2006 y actualmente se desempeña
como Tutor y catedrático de diversas Universidades de la Región.
El presente módulo ha tenido dos actualizaciones, desarrolladas por la Ing. Sandra

Milena Castro Escobar en los años 2008 y 2009, la Ing. Castro es Ingeniera
Industrial, Es en Pedagogía para el Desarrollo del Aprendizaje Autónomo, Máster
(c) Gestión Integrada. Medio Ambiente, Calidad y Prevención de Riesgos; quien
ha sido tutora de la UNAD en el CEAD Pamplona, desde año 2003 y que se
desempeña actualmente como director del cuso a nivel nacional.
Entre la Ingeniera Sandra Milena Castro Escobar y el Ingeniero Edwin Eduardo

Delgado Bobadilla se apoyaron para el proceso de revisión de estilo del módulo y
quienes plantearon aportes disciplinares, didácticos y pedagógicos en el proceso
de acreditación de material didáctico desarrollado en el mes de Julio de 2009.

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INTRODUCCIÓN
Cada vez que durante nuestra vida nos corresponde estudiar algo relacionado con
la historia nos causa malestar y consideramos una pérdida de tiempo el
dedicarnos a recordar fechas y acontecimientos.
Si analizamos la situación desde otra perspectiva, podemos darnos cuenta que

verdaderamente las labores en las cuales no hemos comprometido no nacen del
azar Sion que, por el contrario, han sido el esfuerzo constante de muchas
personas, que le han dado forma a lo que actualmente poseemos.
Dentro de mucho tiempo, los esfuerzos, la dedicación y responsabilidad con que

estemos afrontando el reto de estudiar Salud Ocupacional, servía para que otras
personas, no tengan que comenzar nuevamente, aplicando el adagio popular
“Quien no conoce la historia está condenado a repetirla”.
Si se mira retrospectivamente el esfuerzo y desarrollo de la Salud Ocupacional, s

tan antiguo como el hombre mismo y está íntimamente ligado a la historia del
trabajo, siendo imposible separar uno del otro.
La salud ocupacional nace la de observación cuidadosa de fenómenos o

acontecimientos no explicados que causaban lesiones o muerte. Posteriormente
con el advenimiento y desarrollo de procesos más complejos, se fue avanzando
en esta área hasta llegar a la época moderna, en el cual la tecnología juega un
papel valioso de apoyo para el reconocimiento, evaluación y control de los factores
de riesgo.
En nuestro país en las últimas décadas, se le ha dado un gran impulso a la

legislación laboral, con lo cual solo se pretende tener unos ambientes de trabajo
con las condiciones mínimas aceptables de seguridad e higiene industrial.
Desafortunadamente y a pesar de existir dicha legislación, aun se encuentran

empresas que realizan análisis históricos, se hallan aun en la época de la
Revolución Industrial y sus trabajadores viven situaciones semejantes a esa época
y a veces peores.
Es de esperarse de teniendo una mente abierta, disciplina, imaginación,

creatividad, iniciativa y responsabilidad por orientar todos los esfuerzos que se
realicen se pueda lograr que los trabajadores colombianos sean beneficiados y al
mismo tiempo colaboren en la construcción de una sociedad más justa.

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INDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCION
UNIDAD 1. FUNDAMENTOS DE SALUD OCUPACIONAL
CAPITULO 1: CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Lección 1: Historia Mundial de la Salud Ocupacional
1.1.1. La salud ocupacional en la prehistoria.
1.1.2. La salud ocupacional en la edad antigua.
1.1.3. La salud ocupacional en la edad media.
1.1.4. La salud ocupacional en la modernidad.
Lección 2: Historia de la Salud Ocupacional en Colombia
1.2.1. Seguro Social en Colombia
1.2.2. Reglamentación Sobre Salud Ocupacional
1.2.3. Principales Organismos dedicados a la Salud Ocupacional
Lección 3: Definiciones Básicas de Salud Ocupacional
1.3.1. Objetivos de la Salud Ocupacional
1.3.2. Ramas o áreas de la Salud Ocupacional
1.3.3. Definiciones Generales
Lección 4. Relación Salud – Trabajo
1.4.1. Conceptos de Salud
1.4.2. Concepciones de la Salud
1.4.3. Relación Salud – Trabajo

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Lección 5. Salud Ocupacional y Vigilancia Epidemiológica
1.5.1. ¿Qué es un Programa de Vigilancia Epidemiológica Ocupacional?
1.5.2. ¿Para qué sirve el PVEO?
1.5.3. ¿Cómo se contribuye a implementar un PVEO?
1.5.4. ¿Cómo se Evalúa el PVEO?
CAPITULO 2: SEGURIDAD INDUSTRIAL
Lección 1. Conceptos Básicos de Seguridad Industrial
Lección 2. Administración de la Seguridad Industrial
Lección 3: Estudio y Análisis de Accidentes
2.3.1. Factores de Riesgos de Accidentes
2.3.1.1. Clasificación de Posibles Riesgos
2.3.2. Puntos Fundamentales
Lección 4. Investigación de Accidentes
2.4.1. Definiciones Básicas
2.4.2. Causas de los Accidentes
2.4.3. Principales fines de una investigación en caso de accidentes
2.4.3.1. Medidas de Prevención y Control
2.4.4. Metodología de Investigación de Accidentes
2.4.5. Procedimiento de Investigación
2.4.5.1. Investigación Preliminar

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2.4.5.2. Investigación Intermedia
2.4.5.3. Investigación Final
Lección 5. Importancia de la Prevención de Accidentes
2.5.1. Programa de Prevención de Accidentes
2.5.1.1. Planes y Brigadas de Emergencia
2.5.1.2. Plan de Emergencia
2.5.1.3. Plan de Contingencia
2.5.2. Brigadas de Emergencia
2.5.2.1. Clases de brigadas
2.5.2.2. Aspectos legales. Resolución 2400 Mayo de 1.979.
2.5.2.3. Fases para la conformación de las brigadas de emergencia.
2.5.2.4. Criterios de actuación de brigadista
2.5.3. Grupo de primeros auxilios
2.5.3.1. Grupo de evacuación y rescate
2.5.3.2. Grupo de control y prevención de incendios
2.5.4. Elementos de Protección Personal
2.5.4.1. Protección de los ojos y cara.
2.5.4.2. Protección de los dedos, manos y brazos.
2.5.4.3. Protección de los pies y las piernas.
2.5.4.4. Protección del tórax y el abdomen (Ropa de trabajo).
2.5.4.5. Protección de Vías Respiratorias
2.5.4.6. Capacitación y Mantenimiento

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CAPITULO 3: HIGIENE INDUSTRIAL
Lección 1: Factores de Riesgo Ocupacionales
3.1.1. ¿Qué es un Factor de Riesgo?
3.1.2. Clases de Riesgos Profesionales
3.1.2.1. Concepto Riesgo y Peligro
Lección 2: Clasificación de los Factores de Riesgos
3.2.1. Factores de riesgo físicos.
3.2.1.1. Ruido
3.2.1.2. Presiones.
3.2.1.3. Temperatura.
3.2.1.4. Las Radiaciones
3.2.1.5. Iluminación
3.2.1.6. Vibraciones
3.2.2. Factor de Riesgo Químico
3.2.2.1. Polvos
3.2.2.2. Vapores
3.2.2.3. Líquidos
3.2.2.4. Disolventes
3.2.2.5. Control a los riesgos químicos
3.2.3. Factor de Riesgos Biológicos
3.2.3.1. Grupos de Riesgo
3.2.4. Factores de Riesgos Mecánicos
3.2.5. Factores de riesgo ergonómico.

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3.2.5.1. Lesiones Corporales
3.2.5.2. Clasificación Factor de Riesgo
3.2.6. Factores de riesgo psicosociales.
3.2.6.1. Efectos y Trastornos
3.2.7. Factores de Riesgos Locativos
3.2.8. Factores de Riesgos Electicos
3.2.9. Factores de Riesgos Naturales
3.2.10. Factores de Riesgos Fisicoquímicos
3.2.11. . Instrumentos para medición de riesgos ambientales
Lección 3: Panorama y Mapa de Riesgos
3.3.1. Panorama de Factores de Riesgos
3.3.2. Valoración del Panorama de Riesgos
3.3.2.1. Escala de Valoración Cualitativa
3.3.2.2. Escala de Valoración Cuantitativa
3.3.3. Mapas de Riesgo
3.3.3.1. Clases de Mapas de Riesgos
3.3.3.2. Metodología para realizar los mapas de riesgo
Lección 4: Técnicas Implementadas en Colombia
3.4.1. Modelo Matemático de W.T Fine. Probabilidad – Exposición y

Consecuencia1

Colombia. instituto de Seguros Sociales. Panorama de Factores de Riesgo. Medellin.
1995

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3.4.2. Modelo de impactos en la salud de los trabajadores, en la reputación y en

las finanzas de la empresa
3.4.3. Modelo que considera el grado de repercusión
3.4.4. Modelo objetivo que tiene en cuenta el número de trabajadores, el tiempo

de exposición y el grado de control de los factores de riesgo por la empresa
Lección 5: Ejemplo de Aplicación de la Técnica de Panorama de Factores de

Riesgo
Actividades de Autoevaluación de la UNIDAD 1.

Fuentes Documentales de la Unidad 1.
UNIDAD 2: ADMINISTRACION DE LA SALUD OCUPACIONAL
CAPITULO 1: ASPECTOS LEGALES DE LA SALUD OCUPACIONAL
Lección 1. Antecedentes reglamentarios de la salud ocupacional en Colombia.
1.1.1. Código sustantivo del trabajo.
1.1.2. Ley 9/79.
1.1.3. Decreto 614 de 1984.
1.1.4. Decreto 1295/94.
1.1.5. Decreto 776/2002.
1.1.6. Otras normas y resoluciones
Lección 2. Fundamentos Legales de la Salud Ocupacional en Colombia
1.2.1. Legislación Colombiana vigente en Riesgos Profesionales
1.2.2. Normas Técnicas Colombianas (NTC) en Salud Ocupacional

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Lección 3: Sistema de Seguridad Social Integral
1.3.1. Sistema General de Riesgos Profesionales
1.3.2.1. Beneficios para afiliados al sistema general de riesgos profesionales.
1.3.2.2. Obligaciones en las Administradoras de Riesgo Profesionales
Lección 4: Accidentes de Trabajo
1.4.1. Motivo del porque ocurren los accidentes
1.4.2. Factores que inciden en la ocurrencia de los accidentes de trabajo
1.4.3. Secuencia del Accidente
1.4.4. Costos de los accidentes
Lección 5: Enfermedad Profesional
1.5.1. Diagnostico de las Enfermedades Profesionales
1.5.2. Clasificación de Enfermedades Profesionales
1.5.3. Enfermedad Asociada al Trabajo
CAPITULO DOS: ORGANIZAION DEL SISTEMA DE SALUD OCUPACIONAL
Lección 1: Conceptos Generales de la Administración en Salud Ocupacional
Lección 2: Características del Programa de Salud Ocupacional
2.2.1. Estructura del Programa de Salud Ocupacional
2.2.2. Objetivos
2.2.3. Estructura Organizacional
2.2.4. Información Básica de la Empresa

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2.2.5. Niveles de responsabilidad y funciones
2.2.6. Dirección del programa de salud ocupacional
2.2.6.1. Diagnostico integral de condiciones de trabajo y salud.
2.2.6.2. Lista de chequeo, inventario, panorama, mapa, evaluación y repercusión

de factores de riesgo.
2.2.6.3. Autorreporte de condiciones de trabajo.
2.2.6.4. Diagnósticos
2.2.6.5. Análisis
2.2.6.6. Dotación, Métodos y Planes
2.2.6.7. Vulnerabilidad.
2.2.6.8. Estadísticas en riesgos profesionales.
2.2.6.9. Consolidación, Costos y Evaluación
2.2.6.10. Programa, Perfil, Historias y Evaluación
2.2.6.11. Programa
2.2.6.12. Educación continuada en salud ocupacional.
2.2.6.13. Diseño y rediseño de puestos de trabajo.
Lección 3: Modelo de Elaboración de un Programa de Salud Ocupacional
2.3.1. Plan Básico de la Salud Ocupacional
2.3.1.1. Comité Paritario de Salud Ocupacional
2.3.1.2. Medicina preventiva y de trabajo.
2.3.1.3. Medicina laboral.
2.3.2. Comité Paritario de Salud Ocupacional
2.3.3. Aspectos de la Gerencia de Salud Ocupacional

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Lección 4: Plan de Emergencias
Lección 5: Modelo Plan de Emergencias
CAPITULO TRES: DIAGNOSTICO, DISEÑO Y DESARROLLO DE PLANES DE

SALUD OCUPACIONAL
Lección 1. Elementos de Diagnostico
Lección 2: Desarrollo de la Matriz de Riesgo
3.2.1. Instrumento de evaluación y valoración de riesgos ocupacionales
Lección 3: Elementos económicos de la salud ocupacional
3.3.1. Reflexiones y recomendaciones sobre la Salud Ocupacional
Lección 4. Alternativas para la Evaluación del riesgo

3.4.1. Evaluación del riesgo para la que existe una legislación especifica
3.4.2. Evaluación del riesgo para la que existe normas y guías, entre otros
3.4.3. Evaluación de riesgos que requieran métodos de evaluación especial
3.4.4. Evaluación de riesgos de carácter general
Lección 5. Método de evaluación general de riesgos

3.5.1. Clasificación de las Actividades de Trabajo
3.5.2. Identificación del peligro
3.5.3. Estimación del riesgo
3.5.4. Valoración del Riesgo
3.5.5. Plan de control del riesgo
3.5.6. Revisión del Plan
3.5.7. Caso Práctico de Evaluación de Riesgos

12

Actividades de Autoevaluación de la UNIDAD 2.

Anexos

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UNIDAD 1. FUNDAMENTOS DE SALUD OCUPACIONAL
www.imbanaco.com/Images/manejoImagenes.aspx?R...
Nombre de la Unidad Fundamentos de Salud Ocupacional

Introducción La aplicación del enfoque humanista al clima organizacional, se
produce desde el proceso de planificación con plataformas en el
reconocimiento de objetivos estratégicos y de competencias por
mejorar, que hagan una visión clara del camino por recorrer hacia una
estabilidad fructífera del hombre como individuo y su pertinente
integridad a la comunidad. En consecuencia la retroalimentación
positiva de los esquemas conceptuales y su influencia en el cambio,
tienen prioridad para lograr el grado de conciencia de los factores de
riesgo, de los hechos y situaciones que los afecta y la comprensión
de los eventos motivadores psicolaborales, sobre la búsqueda de un
nuevo concepto ocupacional que parta de la auto reflexión y se fija en
principios de responsabilidad y autoestima.
Los conceptos de salud y ocupación han tenido que partir del

apresurado crecimiento industrial y la desaforada búsqueda de
aplicación de fuerzas y conocimientos del hombre, toda una forma de
interpretaciones.
Uno de los más importantes enfoques interpretativo de estas

relaciones, se cobija en el paradigma de la mayor producción. Este
modelo laboral tiene conexión con la tradición educativa positivista y
se enmarca en variables de una realidad fraccionada, aislada, donde
se puedan medir y controlar eficazmente los diseños instruccionales.

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Justificación El estudio de la Salud Ocupacional, apunta al mejoramiento de la

calidad de vida de los trabajadores y de la comunidad en general,
esto nos ayuda a aplicar los conocimientos adquiridos en el medio,
mediante procesos investigativos, que permitan plantear soluciones
concretas ante la problemática a que se ven expuestas las empresas
y el personal en su relación trabajo- hombre.
Intencionalidades Objetivo General
Formativas
Analizar y Clasificar los conceptos fundamentales de la Salud
Ocupacional
Objetivos Específicos
• Capacitar a los estudiantes en el manejo de los conceptos

fundamentales de la Salud Ocupacional
• Analizar la evolución histórica y actual de la Salud Ocupacional
• Diferenciar los conceptos y características de la Seguridad
Industrial e Higiene Industrial
• Conocer y Clasificar los Factores de Riesgos
• Reflexionar sobre la importancia de invertir en Salud
Ocupacional
Competencias
• El Estudiante comprende e interpreta adecuadamente los

conceptos de Salud Ocupacional
• El Estudiante analiza la evolución historia de la Salud

Ocupacional
• El estudiante identifica y maneja los diferentes métodos y

técnicas para solucionar problemas que involucran los factores
de riesgo en las empresas.
• El Estudiante reflexiona sobre la importancia de invertir en

Salud Ocupacional en las organizaciones
Palabras Claves Físico, Químico, Mecánico, Fisicoquímico, Ergonómico, Locativo,

Psicosocial, Investigación
Denominación de Capitulo 1. Conceptos Fundamentales
capítulos Capitulo 2. Seguridad Industrial
Capitulo 3. Higiene Industrial

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CAPITULO 1: CONCEPTOS FUNDAMENTALES
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Introducción
Desde los albores de la historia del hombre se ha distinguido por ser industrioso.
La vivienda de los hombres cavernícolas, las pirámides, la antigua tapicería china
y las antigüedades similares, atestiguan la industria del hombre desde varios
milenios, por el hecho de su deseo de conservación propio y temor a lesionarse,
era entonces tan intenso como lo es en la actualidad.
La prevención de accidentes se practicaba, en cierto grado, aun en civilizaciones

remotas, es muy probable que tales esfuerzos fueran casi por completo de
carácter personal y defensivo.
La prevención de accidentes fue un asunto de esfuerzo individual, más que una

forma de procedimiento organizado

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Lección 1: Historia Mundial de la Salud Ocupacional
Todo fin de siglo trae inquietudes producto de la sensación de inseguridad

respecto al futuro. El paso hacia el Siglo XXI planteo varias inquietudes, Jeremy
Rifkin en su libro La desaparición del trabajo, describió el desplazamiento del
trabajo del hombre realizado por las maquinas. Este proceso no es nuevo, ya
sucedió a fines del Siglo XVIII con la Revolución Industrial.
La situación actual se presenta diferente, la tecnología ha ocupado un papel

predominante en cuanto a la posibilidad de eliminar o reinventar tareas y
ocupaciones, ha generado un crecimiento, que a la fecha ha sido exponencial, del
cual se desconoce su final sin sospechar cual va a hacer el efecto que llegue a
producir en el humano y en sus relaciones sociales.
Hasta hoy el sistema capitalista tiene sus bases en el concepto de productividad, o

sea, la producción y utilización eficiente de los recursos, con el fin de obtener
bienes y servicios en cantidades superiores a la que se consumen. Con el avance
tecnológico esa productividad se ha multiplicado en forma exponencial, desplazo
las fronteras hasta límites no imaginados. El consumo, también se ha
incrementado tanto en el aspecto cuantitativo, como en el cualitativo, en una
constante innovación hacia los bienes servicios y al confort.
Este desarrollo ha hecho surgir expresiones tales como reciclaje, reconversión, o

reingeniería que describen la necesidad de volver a ingresar a un ciclo, o
convertirse en algo diferente desde el punto de vista laboral. El sistema educativo,
tanto formal e informal, no se actualizo lo suficientemente rápido para acompañar
el cambio tecnológico. Tal vez este cambio requiera de otras y nuevas habilidades
que estén al a altura del mundo productivo.
En el futuro deberá definirse la nueva forma de trabajo y las nuevas

organizaciones socioeconómicas, a partir de este contexto, la capacidad laboral
sigue siendo una condición necesaria para encarar este próximo siglo en las
mejores condiciones según las oportunidades que se presenten. Muchos expertos
en el tema consideran que la reducción de la jornada laboral será una de las
consecuencias lógicas del proceso de avance tecnológico.
Se piensa que en el futuro cercano la preocupación es la flexibilidad del horario

para dedicar parte del tiempo a tareas intelectuales, físicas o simplmente al ocio.
Este es un interrogante que no puede resolver. Se intuye que el tipo de trabajo
actual, en particular en países desarrollados europeos, esta en proceso de
cambio.

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Surge el llamado “Tercer Sector” constituido por el voluntariado y asociaciones sin

fines de lucro. Este sector se diferencia del ligado al mercado y del sector publico.
Son las sociedades de vecinos, de fomento, los clubes de barrio, las asociaciones
de voluntarios, las ONG.
Un autor comenta sobre este punto: “Proporcionar alimento a las poblaciones,

garantizar servicios sanitarios básicos, ofrecer educación y vivienda y preservar el
medio ambiente encabeza la lista de prioridades urgentes para los próximos años.
Todas estas áreas han sido ignoradas por las fuerzas de mercado. En la
actualidad, con una economía formal cada vez mas apartada de la vida social de
la nación y con el gobierno abandonando su tradicional papel de proveedores del
último recurso, solo queda conseguir un esfuerzo concertado encabezado por el
sector de voluntarios y adecuadamente apoyado por el sector publico que permita
garantizar los servicios sociales básicos y reiniciar el proceso de revitalización de
la economía social de cada país”.2
Las empresas han reemplazado a los trabajadores administrativos por software y

a los empleados técnicos por computadores y tecnologías de punta. Esto ya fue
anticipado hace 120 años, por los escritores de ciencia – ficción. Mucha tinta se
ha gastado sobre estos temas, creando un manto trágico al trabajador. Ante el
problema de la desocupación se siente que no se conoce ni sus causas ni sus
consecuencias. Se culpa a factores como la globalización, las acciones del estado
o al nuevo orden mundial. Todo cambio como los producidos en este siglo ha
conllevado a un temor y rechazo porque se desconoce lo que puede pasar y se
teme a lo desconocido.
La tecnología de punta va reemplazando al hombre, los fax, maquinas,

computadores están supliendo a los profesionales y están rediseñando los
puestos adaptándolos a la operación de las maquinas.
Mientras que la revolución industrial, se preocupa por el aumento de la

producción, la revolución de la información está orientada a suprimir el trabajo con
la expectativa de ampliar el tiempo libre en beneficio de la sociedad. Junto con la
ofimática, la biotecnología, la multimedia, las fabricas inteligentes y la inteligencia
artificial serán los verdaderos responsables de que la desocupación pueda ser
problema para este mundo globalizado o un apoyo al desarrollo del hombre y la
humanidad.

2
ALVAREZ HERDIA. Francisco y Otros. Salud Ocupacional. Ecoes Ediciones Ltda. Bogotá, 2007.

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La industrialización producto enormes transformaciones como el éxodo rural, el

crecimiento de la llamada clase burguesa, y el nacimiento de una nueva clase
trabajadora formada por los obreros de las nuevas fabricas.
Hasta el siglo XVIII, la sociedad estaba dividida en estamentos cerrados a los que
se accedía por nacimiento. A cada uno le correspondía desempeñar un rol distinto
en la sociedad. Los cambios económicos provocaron transformaciones, las más
sobresaliente es la desaparición de estos estamentos y la aparición de clases
sociales bien definidas.
La riqueza dividió a la sociedad en clases. La clase alta formada por aristócratas y

alta burguesía que se dedicaban a los negocios como los banqueros, los
constructores y los empresarios de textiles. La clase media en donde se incluyen
los grupos de la llamada pequeña burguesía, formada por tenderos y
comerciantes de telas y ultramarinos principalmente. La clase baja constituida
por trabajadores y miserables que son la mayor parte de la población. La novedad
fue la aparición del proletariado, constituido por los emigrantes rurales convertidos
en obreros de las fabricas, las minas o la construcción, y cuyo único sustento
proviene de su fuerza de trabajo alquilada a cambio de un salario.
La industrialización impulso también el trabajo de mujeres y niños de muy corta

edad, pues así antes den muchos oficios la fuerza del trabajador era un factor
clave, ahora la fuera la realizan las maquinas. Los empresarios fomentaron el
trabajo de estos grupos porque pagaban salarios dos y tres veces inferiores.
La revolución industrial transformo todos los aspectos relacionados con la vida

europea. Surge así, una nueva historia de la civilización occidental. Se imponen
la industrialización y el capitalismo, predomina la burguesía y surge el proletariado.
Se consolida el liberalismo político.
Con este panorama global aparecen, en diferentes momentos de la historia os

aspectos más relevantes de la Salud Ocupacional, que no pueden deslindarse de
lo sucedido tanto en las sociedades primitivas o edad antigua, como en la edad
media o etapa feudal, la revolución industrial y la edad moderna.
La parte histórica es importante conocerla pues con ello entendemos que desde
que existe la humanidad existe el deseo y la responsabilidad en la seguridad del
hombre como tal, con el transcurso del tiempo se han ido desarrollando leyes
protectoras en torno a la salud del ser humano en su entorno laboral.

19

1.1.5.La salud ocupacional en la prehistoria.
educadultos.blogcindario.com/ficheros/imagen_...
Inicialmente, en la sociedad primitiva la relación del hombre con la naturaleza era

de total dependencia y la supervivencia era difícil por las condiciones climáticas y
las dificultades de protegerse.
En esta comunidad primitiva el hombre construye y usa los primeros instrumentos

de trabajo, inicialmente a base de piedras y palos, posteriormente domina el fuego
y usa la cerámica.
El hombre pasa de la etapa recolectora a la agricultura y la ganadería, bajo un

régimen comunitario de la propiedad de los instrumentos y se distribuyen
equitativamente los alimentos que producen.
En esta época el hombre se encuentra totalmente sometido a los designios de la

naturaleza, el hombre actuaba de forma pragmática, conservando lo que
consideraba útil, era materialista, él creía que las enfermedades eran producto de
la naturaleza o fuerzas exteriores.
1.1.6.La salud ocupacional en la edad antigua.
Fuente: olmo.pntic.mec.es/.../antigua1.jpg
Las comunidades se ven en la necesidad de organizarse en diversas clases de

trabajo y estas son realizadas de acuerdo a las políticas de gobierno establecidas

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para cada clase raza y medios económicos; sin tener en cuenta los riesgos su
capacidad de trabajo; la cual estaba limitada según el tipo de trabajo que
desarrollaban.
Durante la Época las civilizaciones Mediterráneas, como Egipto, Mesopotamia,

Grecia y Roma ; dieron los primeros pasos en el desarrollo de actividades
inherentes a la salud; por ejemplo, en Egipto las medidas de protección estaban
dadas por el faraón y fueron implementadas mediante talleres, en Mesopotamia se
creó el código legal de hammurabi, aquí estaban planteados los deberes y
derechos de la comunidad, en Grecia dividen el trabajo en manual e intelectual a
aquí surgen las diferentes profesiones como el Médico, el Pintor entre otros, la
salud se empieza a conocer; el cuerpo humano y se dan interpretaciones más
concretas de salud, accidente y enfermedad, el Estado implemento medidas de
seguridad contra las plagas y la propagación de enfermedades ,en Roma lo más
importante fue el diseño, la implementación , control y prevención de incendios.
La actividad física desarrollada contrarrestaba las malas posturas que se ejercían;

estas a su vez eran de acuerdo a su capacidad de trabajo y el mismo hombre era
quien lo limitaba; este hombre primitivo hizo herramientas y armas, descubrió y
aprendió a utilizar el fuego; esto aunque le brindo protección, le representó nuevos
peligros que con el transcurrir del tiempo fue mejorando hasta lo que conocemos
en nuestros días.
1.1.7.La salud ocupacional en la edad media.
www.aularagon.org/files/espa/ON_Line/Historia
www.aularagon.org/files/espa/ON_Line/Historia
En el año 476 d JC a 1453 d JC. Se inicia el periodo de la Edad media en esta

época fue muy poco el desarrollo de la salud debido a que solo se daba salud a
los afiliados y otro aspecto era el liberalismo individualista impuesto por la

21

revolución francesa; también otro hecho fue la religión que domino sobre cualquier
otra manifestación intelectual del hombre; en Italia aparece publicada la obra
clásica de Ramazzini: DE MORBUIS ARTIFICUM DIATRIBA, cuyos estudios
inició en 1670, en la que se describen aproximadamente 100 ocupaciones
diferentes y los riesgos específicos de cada una; desde entonces nace la
medicina del trabajo.
El mejoramiento de la maquinaria, el desarrollo de la química, dio origen a gran

cantidad de productos , nuevos procesos de fabricación, incrementó el número de
personas con manejo de máquinas, multiplicó el número de accidentes en los
trabajadores, debido a que no se capacitaba al trabajador en el manejo o en las
operaciones de la máquina para desempeñar su trabajo
A principios de 1541 nace la legislación para la contribución a la organización en el

ambiente laboral; se acortó la jornada de trabajo, se estableció el mínimo de edad
para desarrollar cualquier trabajo, con la independencia en 1819 hasta 2007 se
crea la seguridad social, obteniendo de esta manera una visión muy general de la
evolución y desarrollo legislativo de la Salud Ocupacional.
1.1.8.La salud ocupacional en la modernidad.
www.historiainteractiva.com/antiguo_regimen/E
A partir de 1950 a la fecha se han desarrollado nuevas formas de contribuir al

desarrollo económico con lo cual se han originado nuevos riesgos de
accidentalidad y enfermedad profesional; con lo que se hace necesario la
implementación de programas de salud ocupacional en cada empresa, motivando
para que el trabajador las aplique correctamente.

22

La salud ocupacional se basa en la prevención de desastres y el análisis de los

riesgos; el trabajo surge por lo tanto, como una manifestación consciente de
intercambio entre el hombre y la naturaleza, es una actividad básica y exclusiva
del ser humano por medio de la cual establece relaciones con la naturaleza a la
que transforma y al mismo tiempo el ser humano experimenta sus propias
transformaciones.
En el transcurso de la historia las transformaciones que ha vivido el ser humano

han sido cada vez más complejas, pasando de pequeñas organizaciones de
aldeas frágiles ante los cambios climáticos o la agresión de otros seres humanos,
hasta la conformación de medianos y grandes conglomerados en todas las
regiones del planeta, con aplicación de importantes tecnologías para el
abastecimiento alimentario y la mayor comprensión de los fenómenos naturales,
tanto del cosmos, como del suelo y las áreas submarinas.
Lección 2: Historia de la Salud Ocupacional en Colombia3
Para hablar históricamente de la salud ocupacional en Colombia hay que

remontarse a la época de la colonia en la que se observan diferentes leyes e
instituciones protectoras tanto para el indio como para el Español, posteriormente,
en el período de la independencia se inician los primeros cimientos de seguridad
social en nuestro país, pero con una gran influencia de tipo militar, surgen
instituciones como el monte pío militar que fue una asociación de ayuda para los
militares y sus familias.
Es importante señalar el papel que asumió la iglesia a través de grandes

personajes como Fray Luís de Montesino y Bartolomé de las Casas en defensa y
protección del indio y a favor de su reconocimiento como ser humano.
En este período de transición de la colonia a la independencia, el primer

antecedente de seguridad social lo encontramos con el libertador Simón Bolívar.
En su discurso ante el congreso de angostura, el 15 de febrero de 1819, “El
sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad, y mayor suma de estabilidad política”.

3
HENAO ROBLE. Fernando. Introducción a la Salud Ocupacional. Ecoe Ediciones Ltda. Bogotá, 2007. Página 16

23

Con este recuento histórico se demuestra como en nuestro país ha reglamentado

y creado mecanismos de defensa en el área de la seguridad social y la protección
de la salud en el trabajador.
Las normas de salud ocupacional en Colombia se incorporan a partir de 19950

con la promulgación del Código Sustantivo del Trabajo y que en la actualidad
sigue vigente.
En Colombia, si bien es cierto que la salud ocupacional se demoro en

establecerse, también es verdad que desde comienzos del siglo XX se
presentaron propuestas para este fin.
En 1904, el General Rafael Uribe Uribe, fue el primero en plantear una plática
orientada hacia la salud de los trabajadores. En el teatro Municipal de Bogotá
decía:
"Creemos en la obligación de dar asistencia a los ancianos, caídos en la miseria y

que ya no tienen fuerzas para trabajar; veremos que es necesario dictar leyes
sobre accidentes de trabajo y de protección del niño, de la joven y de la mujer en
los talleres y en los trabajos del campo, creemos que es necesario obligar a los
patronos a preocuparse de la higiene, del bienestar y de la instrucción gratuita de
los desamparados...." Estos elementos conceptuales de Uribe Uribe, tienen
indudable vigencia en nuestros días, teniendo en cuenta las condiciones de la
sociedad.
En 1910, el mismo Uribe pidió que se indemnizara a los trabajadores víctimas de

accidentes de trabajo, aduciendo que si un soldado cae en un campo de batalla, o
de por vida queda lisiado, porque si se le indemniza y a un trabajador que pierde
su capacidad laboral en su batalla diaria por la vida no se le indemniza.
Años después, a corto tiempo de su asesinato, el congreso aprobó la ley 57 de

1915, fruto póstumo de su ambición y de su esfuerzo, por lo cual se "obligo a las
empresas de alumbrado y acueducto público, ferrocarriles y tranvías, fabricas de
licores y fósforos, empresas de construcción y albañiles, con no menos de quince
obreros, minas, canteras, navegación por embarcaciones mayores, obras publicas
nacionales y empresas industriales servidas por maquinas con fuerza mecánica, a
otorgar asistencia médica y farmacéutica y a pagar indemnizaciones encaso de
incapacidad o muerte" y a este ultimo evento a sufragar los gastos indispensables
de entierro.

24

En 1934, se creó la oficina de medicina laboral, esta dependencia comenzó a nivel

nacional con sede en Bogotá y tenía como actividad principal el reconocimiento de
los accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales y de su evaluación en
materia de indemnizaciones.
Esta oficina central organizo dependencia en las principales capitales hasta formar
una red que fue denominada Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial y
quedo incorporada al Ministerio del Trabajo. Posteriormente esta oficina se
convirtió en el Departamento de Medicina Laboral y con funciones de calificación y
evaluación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
En 1935, se establece la legislación laboral, en donde se habla de los riesgos del

trabajo y en julio primero de 1936 empezó a regir la ley.
En 1938, mediante la Ley 53, se otorgo protección a la mujer embarazada dándole

derecho a ocho semanas de licencia remunerada en la época del parto.
La Sociedad Colombiana de Medicina del Trabajo fue fundada en 1946 y ha

desarrollado permanentemente laborales importantes de promoción de la medicina
del trabajo.
1.2.1. Seguro Social en Colombia
Desde el 10 de mayo de 1929, fecha en el cual se presento, por el entonces

ministro José Antonio Montalvo, el primer proyecto de ley tendiente a implantar los
seguros sociales en Colombia, proyecto que fue archivado; muchos otros ministro
y parlamentarios presentaron a la consideración del Congreso proyectos similares
que no recibieron aprobación. Entre ellos, debe desatacarse los presentado por:
Francisco José Chaux, Luis Ignacio Andrade, Francisco Pineda Otero, Diego
Montoya Cuellar, José Eliecer Gaitán, Moisés Prieto y otros.
El 21 de julio de 1945, el ministro del trabajo Adán Arraiga Andrade, de la

administración de Alfonso López Pumarejo, presento a consideración del
Congreso, el proyecto de ley que se convierto en la Ley 90 de 1946, creadora de
los Seguros Sociales.

25

La Ley 90 de 1946 fue aprobada el 11 de diciembre de ese año y sancionada por

el presidente Mariano Ospina Pérez el 26 de diciembre de 1946.
El ISS empezó a prestar servicios el 26 de septiembre de 1949, siendo su primer

director el doctor Carlos Echeverri Herrera. Comenzó a operar con los únicos
seguros de enfermedad general y maternidad, y en 1965 bajo la administración del
presidente Guillermo León Valencia, se hizo extensivo a accidentes de trabajo y
enfermedad profesional; en 1967 siendo presidente el Doctor Carlos Lleras
Restrepo, se ampliaron los beneficios a los riesgos de invalidez, vejez y muerte.
En 1950, se hizo claridad en lo relacionado con los accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales, se adopta la primara tabla de enfermedades
profesionales y se categoriza lo que se considera como incapacidad temporal,
incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente total y gran invalidez.
Se determinan las prestaciones a que tiene derecho el trabajador que ha sufrido
un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, se estable la tabla de
evacuan de incapacidades producidas por accidentes de trabajo.
Desde 1954, el Ministerio de Salud desarrollo un plan de Salud Ocupacional, para

capacitar profesionales colombinos, tanto médicos como ingenieros, quienes
conformaron una sección anexa de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
Este grupo desarrollo el primer diagnostico de Salud Ocupacional del país, por
medio de encuestas y procedió a efectuar los primeros estudios epidemiológicos
sobre enfermedades profesionales, dándole énfasis a la neumoconiosis, producida
por el polvo del carbón, a la silicosis y a las intoxicaciones profesionales
producidas por el plomo y el mercurio.
En 1954, y como aporte de los patronos privados se creó la entidad CONALPRA;

que en 1958 cambio su nombre por el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS)
con sede en Bogotá.
En 1961, el Ministro de Trabajo formo la División de Salud Ocupacional que se

encargo de la prevención y control de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
En 1964, ya existían tres dependencias dedicadas a la Medicina e Higiene de

Trabajo; el grupo de Salud Ocupacional del INPES en el Ministerio de Salud; la
sección de Salud Ocupacional del Instituto de Seguros Sociales.

26

La ley 90 de 1946 fue sustituida casi en su totalidad por el Decreto Ley 0433 de
1971, que hizo un enfoque universal del Seguro Social.
El Decreto Ley 0148 de 1976 le dio una nueva reorganización, acorde con las
doctrinas y normas de la reforma constitucional y administrativa de 1968.
La universalización de los Seguros Sociales se inicio con el Decreto 0770 de 1975,

de la Administración López Michelsen, mediante la aplicación del sistema de
medicina familiar, el cual se implanto en 1975 en las ciudades de Barranquilla,
Villavicencio, Barbosa (Antioquia).
El gobierno Nacional ha expedido una serie de reglamentaciones sobre Salud

Ocupacional, las cuales redundaran en beneficios para el trabajador Colombiano.
1.2.2. Reglamentación Sobre Salud Ocupacional
Entre ellas se pueden destacar las siguientes:
Ley 9 de 1979, llamada Código Sanitario Nacional, que en su Título III establece
las Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones, emitida por el Ministerio de Salud.
Resolución 02400 de Mayo 22 de 1979, emitida por el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social, por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,
higienes y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Decreto 614 del 14 de Marzo de 1984, expedido por el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social, por el cual se determinan las bases para la organización y
administración de Salud Ocupacional en el país.
Resolución 02013, de junio 6 de 1986, del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social y Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organización y
funcionamiento de los comités paritarios de Salud Ocupacional en los lugares de
trabajo.
Resolución 1016 de marzo 31 de 1989, expedida por el Ministro de trabajo y

Seguridad Social y Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organización,

27

funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben

desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Constitución de 1991, consagra algunos de los principios formulados en la ley. En

el articulo 25 considera el derecho al trabajo como una obligación social y goza de
protección del Estado; además, la norma constitucional informa que toda persona
tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas, y en su artículo 49
establece que se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
Promoción, Prevención y Recuperación de la salud, con principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad.
Código Sustantivo del Trabajo; en sus artículos 348, 349 y 350 define el contenido
del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, las obligaciones de los
empleados a ofrecer condiciones ambientales salubres para el trabajo y a los
trabajadores a cumplir con las normas que hacen que el trabajo sea seguro.
Ley 100 de 1993: Ley de Seguridad Social. Emitida por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social. Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral,
que tiene por objeto mejorar la calidad de vida, acorde con la dignidad humana,
mediante la protección de las contingencias que afecten la salud, capacidad
económica y en general las condiciones de vida de la población, en sus fases de
educación, información y fomento de la salud, y en la prevención, diagnostico,
tratamiento y rehabilitación en cantidad, oportunidad, calidad y eficiencia.
Decreto Ley 1295 de junio 22 de 1994, expedido por el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social, por el cual se determinan la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales.
Decreto 1281 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por el cual se

reglamentan las actividades de alto riesgo.
Decreto 1772 de Agosto 3 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por

el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema General de
Riesgos Profesionales.
Decreto 1832, de agosto 3 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por

la cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.

medio del cual se reglamenta las actividades de alto riesgo de los servidores
públicos.

28

Decreto 2644, de Noviembre 26 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, por el cual se expide la Tabla Única para las indemnizaciones por perdida
de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestación económica
correspondiente.
Resolución 4059, de Diciembre 22 de 1995, Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, por medio de la cual se adopta el formato único de reporte de accidente de
trabajo y el formato único de reportes de enfermedades profesionales.
Decreto 1530, de Agosto 26 de 1996, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,

por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto
1295 de 1994.
Resolución 2318, de julio 15 de 1996, Ministerio de Salud, por medio de la cual se

reglamente la expedición de licencias de Salud Ocupacional para personas
naturales y jurídicas.
Ley 361 de Febrero 7 de 1997, Congreso de la República, por medio de la cual se

establecen mecanismos e integración social de las personas con limitación.
Ley 436 de febrero 7 de 1998, Congreso de la República, por medio del cual se
aprueba el uso de asbesto en condiciones de seguridad.
Decreto 917 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por el cual se modifica el

decreto 692 de 1995 Manual Único para la Calificación de la Invalidez.
Decreto 1609 de julio 31 de 2002, Presidencia de la República por el cual se

reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas
por carretera.
Decreto 1607 de julio 31 de 2002, Presidencia de la República, por medio del cual
se modifica la tabla de actividades económicas para el Sistema General de
Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones.
Ley 776 de diciembre 17 de 2002, Congreso de la República, por la cual se dictan

normas sobre la organización, administración y prestaciones del sistema general
de riesgos profesionales.
Resolución 01013 del 25 de marzo de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por

la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional basadas
en la evidencia para asma ocupacional, trabajadores expuestos a Benceno,

29

plaguicidas inhibidores de la colinesterasa, dermatitis de contacto y cáncer

pulmonar relacionados con el trabajo.
Resolución 1414 del 24 de abril de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por la

cual se modifica la Resolución 634 de 2006, estableciendo que todas las personas
que, de acuerdo con la ley estén obligadas a efectuar aportes al Sistema de la
Protección Social, incluidas las personas que contando con ingresos, estos no
provengan de una relación laboral o legal y reglamentaria, deberán hacerlo a
través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, PILA, bien sea en su
modalidad electrónica o en la asistida. Los municipios y distritos, por cuenta de
sus servidores públicos, así como respecto de aquellas personas a quienes se
aplique el descuento correspondiente de los honorarios percibidos, también
deberán utilizar este instrumento para realizar el pago de sus aportes. Esta
obligación también se extiende a los concejales municipales o distritales, dado que
sus ingresos no provienen de una relación laboral o legal y reglamentaria,
obligados a aportar a salud y a pensiones
Resolución 1563 del 7 de mayo de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por

medio de la cual se integra el Comité Nacional de Salud Ocupacional para el
período 2008-2010.

la cual se dictan disposiciones relacionadas con el Sistema de Administración de
Riesgos para las Entidades Promotoras de Salud del Régimen Contributivo y
Entidades Adaptadas previstas en el Sistema de Habilitación – Condiciones
financieras y de suficiencia patrimonial, se definen las fases para su
implementación y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1747 de 2008, Ministerio de la Protección Social, Modificase la

Resolución 634 de 2006 y adoptase el siguiente diseño y contenido para el
Formulario Único o Planilla Integrada de Liquidación y pago de aportes al Sistema
de Seguridad Social Integral y de aportes parafiscales.
Resolución 1570 del 26 de mayo de 2005, Ministerio de la Protección Social, por

la cual se establecen las variables y mecanismos para recolección de información
del Subsistema de Información en Salud Ocupacional y Riesgos profesionales y se
dictan otras dispersiones.
Resolución 1348, del 30 de abril de 2009, Ministerio de la Protección Social,

mediante la cual se adopta el Reglamento de Salud Ocupacional en los Procesos

30

de Generación, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica en las empresas

del sector eléctrico.
Decreto 2566, del 7 de julio de 2009, Ministerio de la Protección Social, Por el

cual se adopta la tabla de enfermedades Profesionales.
1.2.3. Principales Organismos dedicados a la Salud Ocupacional
SIGLA ORGANISMO
Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales.
ACGIH Recomienda los Limites Máximos Permisibles para exposición en los
lugares de trabajo.
AISS Asociación Internacional de Seguridad Social
ANSI Asociación Nacional de Seguridad Industrial
CCS Consejo Colombiano de Seguridad
CEADS Centro de Estudios en Administración de Salud
CIAS Consejo Interamericano de Seguridad
Departamento de Protección Ambiental, responsable de la regulación
DEP
de riesgos ambientales
ECO Ecología Humana y Salud
Agencia Internacional de Investigación del Cáncer, es un grupo
IARC científico que clasifica los químicos de acuerdo con su potencial
cancerígeno
Administración de Seguridad Minera y Salud. Agencia Federal
MSHA Americana que regula la minería, también evalúa y aprueba los
respiradores
Asociación Nacional de Protección contra Incendios. Clasifica las
NFPA
sustancias de acuerdo con el riesgo de incendio y explosión
Institución Nacional para la Seguridad Ocupacional y la Salud. Prueba
NIOSH equipos, evalúa y aprueba respiradores, realiza estudio de riesgos en
puestos de trabajo y propone estándares de la OSHA
Administración de Salud Ocupacional y Seguridad, la cual adopta y
OSHA
hace cumplir los estándares de salud y seguridad
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje

31

Lección 3: Definiciones Básicas de Salud Ocupacional
Fuente: www.abcpedia.com/.../imagenes/definiciones.jpg
La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del

Trabajo (OIT) consideran la salud ocupacional como:
"La rama de la salud pública que busca mantener el máximo estado de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, protegerlos de
los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. En suma, adaptar el
trabajo al hombre4."
El Ministerio de Salud: la rama de salud pública que ejerce sus acciones con y
para la población trabajadora en cualquier ocupación, con el fin de prevenir las
enfermedades y los accidentes de trabajo, aumentar su bienestar y contribuir al
desarrollo de la sociedad.
La salud ocupacional se define como la rama de la salud de gestión

multidisciplinaria, encargada de proteger a los trabajadores de riesgos derivados
del medio ambiente laboral o de la acción del trabajo y de prevenir en ellos todo
daño que pueda tener origen en las condiciones propias de su desempeño.
Se podría decir entonces que la salud ocupacional tiene por finalidad fomentar y
mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores
en todos los oficios, prevenir todo daño a su salud por las condiciones de trabajo,

4
MOJICA HERNANDEZ., Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Bogotá. 2002

32

protegerlos en su empleo contra los riesgos para la salud, colocarlos y

mantenerlos en oficios que convengan a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas,
en suma, adaptar el trabajo al trabajador y este al trabajo.
1.3.1. Objetivos de la Salud Ocupacional5
• Proponer al mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida y

salud de la población trabajadora.
• Prevenir, proteger y eliminar o controlar los riesgos derivados del trabajo.
• Proteger a los trabajadores de los riesgos relacionados con agentes físicos,
químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados
del medio ambiente laboral o de la acción del trabajo y de prevenir en ellos
todos los daños que pueda tener origen en las condiciones propias de
desempeño.
• Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador
en los lugares de trabajo.
• Proteger a los trabajadores y a la población de los riesgos causados por las
radiaciones.
• Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud
provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso
o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública.
1.3.2. Ramas o áreas de la Salud Ocupacional
Seguridad Industrial
Conjunto de actividades dedicadas a la identificación, evaluación y control de los

factores de riesgo que pueden ocasionar accidentes de trabajo, además hacen

5
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Decreto 614 de marzo 14 de 1984. Bases para la organización y administración
de la Salud Ocupacional en el país. Articulo 2.

33

que el trabajador labore en condiciones seguras tanto ambientales como

personales, con el fin de conservar la salud y su bienestar personal.
Higiene industrial
Ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de los factores

ambientales o tensiones emanados y provocados en el lugar de trabajo y que
pueden ocasionar accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, destruir la
salud y el bienestar o crear algún malestar entre los trabajadores o ciudadanos de
la comunidad.
Medicina del Trabajo

Conjunto de actividades medicas y paramédicas destinadas a promover y mejorar
la salud del trabajador, evaluar su capacidad laboral y ubicarlo en un lugar de
trabajo acorde con sus condiciones psicobiológicas
1.3.3. Definiciones Generales6
Riesgo: Probabilidad de que un objeto o un material, sustancia o fenómeno pueda

producir y originar lesiones o enfermedades a las personas o daño a las
propiedades.
Riesgo Potencial: Riesgo de carácter latente, susceptible de causar daño a la

salud cuando faltan o dejan de operar los mecanismos de control.
Riesgos Profesionales: Son riesgos profesionales el accidente que se produce

como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada y la enfermedad que
haya sido catalogada como profesional por el Gobierno Nacional. Toda
enfermedad, accidente o muerte que no sea de origen profesional, se considera
de origen común.
Accidente de Trabajo (AT): Es accidente de trabajo todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador
una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es

6
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Decreto 1295 de junio 22 de 1994, por el cual se determina la organización y
administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Capítulo II. Riesgos Profesionales. Definiciones

34

también el que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o

durante la ejecución de una labor bajo su autoridad aun fuera del trabajo y horas
de trabajo, y el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su
residencia.
No se consideran Accidentes de Trabajo: El que se produzca por la ejecución de

actividades diferentes para las que fue contratado el trabajador, tales como
labores recreativas, deportivas o culturales, así se produzcan durante la jornada
laboral, a menos que actué por cuenta o en representación del empleador cuando
así conste por escrito como adición a su contrato de trabajo o resolución de
nombramiento, según trate de trabajador público o privado. El sufrido por el
trabajador fuera de la empresa durante los permisos remunerados o sin
remuneración así se trate de permisos sindicales.
Enfermedades Profesionales (EP): Se considera enfermedad profesional todo

estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia
obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio
en que se haya visto obligado a trabajar y que haya sido determinada como
enfermedad profesional por el Gobierno Nacional.
Lección 4. Relación Salud – Trabajo7
Durante la evolución del hombre una de las preocupaciones principales ha sido la

de la salud. Al principio y cuando no tenia los conocimientos actuales, ante los
hechos que no podía comprender se unió a explicaciones sobrenaturales tratando
de entender todos los acontecimientos que le ocurrían, llegando hasta
explicaciones de dioses buenos y malos, protectores y vengativos.
Debió trascurrir mucho tiempo para que mediante la observación y análisis del
quehacer diario pudiese empezar a dar soluciones que fueran aplicables a una
población con parámetros definidos.
A pesar de la evolución, es difícil definir el fenómeno de la salud, puesto que

puede tener diferentes puntos de vista, desde el simplista, deber la salud como la
ausencia de enfermedad o que la salud “es el completo estado de bienestar físico,
mental y social y no solamente la ausencia de daño o enfermedad”

7
HENAO ROBLE. Fernando. Introducción a la Salud Ocupacional. Ecoe Ediciones Ltda. Bogotá, 2007. Pagina 26.

35

Se hace necesario por lo tanto, mirar no solo el aspecto físico, sino también el
sicólogo sin atomizar al ser humano, fraccionándolo y no tomándolo como ser
integral.
Paralelamente con el desarrollo del hombre se presenta la evolución de la

conceptualización del trabajo. En épocas primitivas el hombre debía trabajar para
ganar su sustento y poder sobrevivir. Con el correr de los tiempos, el trabajo se
volvió labor de esclavos y de la clase dominada.
Con el advenimiento de la Revolución Industrial las cosas cambiaron y el hombre

comenzó a vender su fuerza productiva pero sin importar su salud; solamente con
las luchas conjuntas de la clase trabajadora se comenzó a transformar tanto la
concepción del trabajo como de la prevención, los cuales, a pesar de presentar
grandes avances, hasta llegar a nuestros días, tienen todavía mucho para
estructurar, y que solo se podía lograr si existe una unión de toda la sociedad en la
búsqueda de un mejor vivir.
Hoy en día se plante que el trabajo es solo humano, pues es el único ser que de la
creación que se puede recrear con el fruto del mismo y no sin razón se dice: “No
hay que humanizar el trabajo, pues este es humano. Hay que dignificar al hombre
a través del trabajo”.
1.4.1. Conceptos de Salud
Los conceptos de salud – enfermedad y sus definiciones están ubicados

históricamente y no existe una aceptación universal de sus significados. Por lo
tanto, la sociedad en cada momento histórico ha decidido que es la salud y que es
la enfermedad con base en las experiencias, los conocimientos y los intereses de
dicho momento y la influencia de otros factores sociales como la economía, la
cultura y la política.
En la organización económico – social de la comunidad primitiva y como resultado

de la primera división del trabajo surge la primera definición enunciada como
“salud es ausencia de enfermedad” el manejo esta en influenciado por
concepciones arribista y mágico religiosas que atribuyen ambos estados a
decisiones de los dioses.

36

En la organización económica – social esclavista, la clase dominante asumía a los

esclavos como una herramienta de trabajo a la cual no era importante brindarle
salud, surgieron entonces, las primeras definiciones escritas de salud.
Alameón: Salud es la armonía perfecta de todos los órganos del ser humano.
Pindaro: Salud es la sana felicidad y el pleno goce de la vida.
Galeno: Salud es la ausencia de dolor y la posibilidad de funcionar bien en la
sociedad.
El tema de salud y enfermedad es frecuente en las discusiones medicas,

epistemológicas y epidemiológicas tanto que se han constituido en debate
obligado en las disertaciones académicas.
La calidad y nivel de vida de los hombres en una sociedad están claramente

determinados por las posibilidades que esa sociedad le ofrece a cada individuo
para satisfacer sus necesidades y desarrollar sus habilidades. Será de gran
importancia visualizar de que manera influyen estas posibilidades en la salud de
los individuo y como se logra alterar el ecosistema en procura del bienestar de
todos.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud, así: “La salud es el

completo bienestar físico, mental y social del individuo y no solamente la ausencia
de enfermedad”. Esta definición desataca los aspectos de la salud en el hombre;
el físico, por su exposición a las condiciones de riesgo en el trabajo: el mental y el
social que determina las posibilidades del hombre, para que en la interacción con
sus semejantes, genere su nivel y calidad de vida.
El hombre como unidad psicobiologica es un ser que tiende a conformar grupos y

comunidades con el objetivo de su desarrollo propio y de su especia. Vivir en
comunidad le ha obligado a idear formas de convivencia, regidas por las normas y
leyes que regulan los intereses, deberes y derechos de los individuos.
1.4.2. Concepciones de la Salud

37

Siguiendo a Ricardo Maragas, es posible considerar unas concepciones medicas,

concepciones sociales y una concepción ideal de salud.
Concepciones Médicas de la Salud
Se basan en el punto de vista de la medicina como actividad profesional y puede

dividirse en salud somático – fisiológica, síquica y sanitaria.
La concepción somática – fisiológica define la salud como la ausencia de

enfermedad, como bienestar del cuerpo y del organismo físico.
La concepción síquica se basa en la estrecha interrelación en el organismo

humano, entre el cuerpo y el espíritu. Hasta hace poco, lo síquico era lo que no se
podía explicar orgánicamente. Hoy se asiste a un proceso por el que en muchas
enfermedades el componente fisiológico, sin dejar de existir, cede su importancia
a los factores síquicos.
La concepción sanitaria de la salud trata de preservar, mantener y recuperar la

salud, pero no la individual, sino la colectiva, la de una población o comunidad, se
caracteriza por un enfoque positivo de los problemas basados principalmente en la
prevención y no solo en la curación. Es necesario que los poderes públicos tomen
medidas para controlar la salud de la población.
Concepciones Sociales de la Salud
Por ser asunto colectivo se presentan varias concepciones de salud.
Político Legal: La salud es un derecho de toda la población, con la

correspondiente obligación reconocida por todos los códigos penales, que
identifican los actos que atentan contra ella como delitos.
Económica; Cobra importancia en la medida en que el factor humano constituye

un elemento más o menos importante de los procesos productivos. La salud de la
mano de obra de un país, determina su productividad, invertir en actividades
preventivas es rentable.
Sociológica: Parte del hecho de que la salud y enfermedad no son acontecimiento

individuales sino sociales. Cada sociedad valora lo que es estar sano o enfermo,
la salud queda condicionada por una situación global de desarrollo económico,
educativo y político.
En 1975 Milton erres planteo como definición “salud es el estado de bienestar

físico, mental y social y la capacidad de funcionar en la sociedad y no solamente la
ausencia de malestar o enfermedad”.

38

Concepción Ideal de la Salud
La Organización Mundial de la Salud define Salud como: “El estado de bienestar

físico, mental y social completo y no meramente la ausencia de daño o
enfermedad” dicho equilibrio es inestable en dirección a la concepción ideal de la
salud que ha de constituir la meta.
Cualquier modificación introducida en un sistema de trabajo causara un

desequilibrio en varios aspectos creados en nueva situación en la que los
aspectos físico, mental y social de la salud llegaran a otro estado de equilibrio.
En general se puede sospechar que existen riesgos profesionales en todas

aquellas situaciones en las que no se ha considerado al ser humano.
1.4.3. Relación Salud – Trabajo
El Medio Amiente
El medio ambiente o entorno es el conjunto de factores de orden físico, químico y

biológico que actúan sobre el ser humano y que brindan a este los recursos
necesarios para su supervivencia. El ambiente de trabajo es el conjunto de
condiciones que rodean a la persona que trabaja y que directa o indirectamente
influyen en su salud y en la calidad de vida.
El hombre duran su vida cambia constantemente de actividad y modifica su

ambiente con la misma frecuencia. El trabajo como actividad cotidiana, exige para
sus prácticas un ambiente concreto que está en las empresas, las cuales tienen
sus áreas y condiciones claramente definidas. Estos ambientes tienen factores de
riesgo que pueden producir accidentes de trabajo o enfermedad profesional.
Toda empresa está constituida por trabajadores y empresarios que mediante la

ejecución de actividades y procesos tienen como objetivo obtener excedentes
financieros. Los riesgos ocupacionales dificultan la obtención de esas ganancias,
al presentarse los accidentes en los trabajadores y los daños materiales que
afectan los intereses de la empresa del trabajador y su familia, el capital y el
ambiente.

39

El hombre y su trabajo
El hombre a través del tiempo ha tenida que adaptarse a su ambiente. Comenzó

por observar los fenómenos de la naturaleza y con su capacidad de razonar fue
descubriendo las leyes que los regían. Progresivamente con su capacidad de
análisis y comprobación fue organizando sistemáticamente los conocimientos
adquiridos, dándole paso al conocimiento científico y a la ciencia.
El hombre, con el trascurrir del tiempo, desarrollo la tecnología y transformo el

ambiente adecuándolo a su bienestar. El trabajo ha sido siempre la base de los
cambios de la humanidad; algunas veces ataca a quien lo realiza, enfermándole si
no es adecuado.
El desarrollo de la humanidad ha dependido en gran medida del trabajo, este y sus

condiciones influyen significativamente en la salud, privilegiándola o
deteriorándola. Las condiciones del medio ambiente laboral y el tiempo de
organización del trabajo tienen influencia directa e indirecta, sobre la problemática
de la salud.
La salud y el trabajo están unidos, tienen realidades sociales concretas que se

encuentran en estado de permanente cambio. Las formas de trabajo han variado
históricamente y con ellas las circunstancias que favorecen o no la salud de los
trabajadores. Es evidente que las condiciones de trabajo y las agresiones a la
salud que enfrentaba un trabajador en la antigüedad, son muy distintas a las que
enfrenta un trabajador de esta época, por lo tanto el tipo de enfermedad entre los
trabajadores también han variado históricamente; un ejemplo es que la alta
incidencia de enfermedades infeccionas que sufrían los trabajadores en épocas
pasadas, ha cedido su lugar a la neurosis ocupacional y a otros trastornos
mentales de la sociedad capitalista moderna, fruto en gran parte de tareas
sumamente repetitivas, monótonas o de los extenuantes y rotativos turnos.
Existe condiciones indirectas que afectan a los trabajadores y a su salud, como los
bajos ingresos que se traducen en inadecuadas condiciones de vida: alimentación
deficiente, vivienda inadecuada, malos servicios y falta de recreación que genera,
como consecuencia, que el organismo del trabajador este más susceptible a las
enfermedades y los accidentes.
Las condiciones directas son cuando existen factores como la presencia de

contaminantes en el medio, la implantación de ritmos de trabajo rápidos o el
alargamiento de la jornada de trabajo, entre otros, que producen el deterioro de la
salud de los trabajadores.

40

La consecuencia lógica de las inadecuadas condiciones de trabajo es el deterioro

de la salud y de la fuerza de trabajo.
Lección 5. Salud Ocupacional y Vigilancia Epidemiológica
1.5.1. ¿Qué es un Programa de Vigilancia Epidemiológica

Ocupacional?
Es un conjunto de estrategias y actividades organizadas para observar de manera

continua los Riesgos de los Accidentes de trabajo y/o Enfermedades Profesionales
que afectan al trabajador con ocasión, o como consecuencia, de su desempeño
laboral.
El programa de Vigilancia Epidemiológica Ocupacional PVEO, tiene como su

principal procedimiento la recolección, tabulación, presentación y análisis de los
datos procedentes de la medición de las variables que representan a los Factores
de Riesgos asociados, o relacionados, con los accidentes de trabajo y/o
Enfermedades Profesionales que son objeto del PVEO, y las que caracterizan
socio demográficamente a los trabajadores expuestos a los Accidentes de trabajo
y/o Enfermedades Profesionales en vigilancia.
1.5.2. ¿Para qué sirve el PVEO?
• Describir la frecuencia, severidad y fatalidad de los accidentes de trabajo

según variables de persona, tiempo, lugar y fuente.
• Clasificar según sea de persona, tiempo, lugar y fuente, las variables que
representan a los factores de riesgo.

41

• Describir la Historia Natural de los accidentes de trabajo y/o enfermedades

profesionales en vigilancia.
• Tomar decisiones oportunas y adecuadas frente a la atención del accidente

de trabajo y/o enfermedad profesional en vigilancia.
• Reducción de la Frecuencia, Severidad y Fatalidad por Accidentes de

Trabajo.
1.5.3. ¿Cómo se contribuye a implementar un PVEO?
I. Revisión del Panorama de Riesgos
El panorama de riesgos es la estrategia metodológica que permite describir y

analizar de manera organizada los riesgos según su localización, valoración y
priorización, entendiendo el riesgo, como, la posibilidad de ocurrencia de un
suceso, que puede afectar a uno o mas trabajadores de acuerdo con su
exposición según la sección de la empresa en la que desempeñe sus actividades
laborales, para esto se debe:
1. Identificar los riesgos presentes en la empresa según secciones
Al revisar el panorama de riesgos de mi empresa puedo identificar los factores

de riesgo presentes según las distintas secciones, los cuales pueden ser
físicos, químicos, biológicos, de seguridad, riesgos ergonómicos, de riesgos
psicosociales, de riesgos naturales y de transito
2. Valorar y Priorizar los riesgos
La valoración de riesgos de la empresa se encuentra inscrita como un

documento anexo al panorama de riesgo, en el, de acuerdo con el grado de
peligrosidad de los riesgos presentes en las distintas secciones, se construye
una tabla, en la cual se colocan de mayo a menor, para su priorización, según
su ubicación por sección y la repercusión que tienen en la calidad de vida del
trabajador y en la productividad de la empresa.
De acuerdo a los riesgos priorizados como los mas importantes y teniendo en

cuenta la disponibilidad de recursos para su intervención, se puede participar

42

en el proceso de seleccionar cual o cuales son los factores de riesgos

relacionados o asociados con accidentes de trabajo que pueden ser
susceptibles de ser intervenidos mediante el PVEO
3. Identificar los accidentes de trabajo más frecuentes en la empresa
Con base a los registros hechos en la historia laboral de los trabajadores sobre
los accidentes de trabajo que se han presentado durante los últimos años en la
empresa, la observación de los accidentes ocurridos en la empresa y la
conversación con los trabajadores sobre la accidentabilidad laboral, puede
hacerse un listado de los accidentes de trabajo que consideren son los mas
frecuentes, los mas severos y fatales que ocurren y pueden ocurrir en la
empresa.
4. Identificar los riesgos probables asociados o relacionados con el accidente

de trabajo en vigencia.
Los accidentes, se pueden relacionar con la sección en la cual ocurre, y de

acuerdo con el formato del Panorama de riesgos donde aparece la valoración y
priorización de los riesgos por cada sección, puede establecerse una primera
relación entre los factores de riesgos y los accidentes de trabajo
II. Cumplir con las Etapas de implementación del PVEO en la Empresa
Dentro de las Etapas a tener en cuenta para la implementación del PVEO, son:
1. Definición del Evento a Vigilar
A partir de los factores de riesgo y de los accidentes de trabajo son

considerados como probablemente relacionados, esto deben ser relevantes de
acuerdo a la posibilidad de intervención pueden ser objeto del PVEO.
2. Definición de la Población de trabajadores a vigilar
La población prioritaria, para ser objetivo del PVEO, es aquella que labora en
la sección o secciones donde se identifico la presencia de factores de riesgos
relacionados o asociados a un accidente de trabajo, los cuales, conjuntamente,
constituyen el evento a vigilar
3. Definición de las variables referentes de los Factores de Riesgos y

Accidente a Vigilar

43

Con base al contenido del Formulario de informe de accidentes de trabajo, y

con asesoría, se puede identificar las variables que según sea de persona,
tiempo. Lugar y fuente pueden guardar relación o asociación con el accidente
en vigilancia
Una vez identificadas las variables se puede participar en la construcción de un

cuadro para su análisis epidemiológico en el cual se define, se establece su
naturaleza, su nivel de medición y se determina cuales indicadores se utilizaran
en el análisis.
4. Definición de estrategias y actividades para la recolección y análisis de las

variables referente de los Factores de Riesgo y de Accidentes de Trabajo a
vigilar
En la empresa se debe promover la constitución de un Comité de Vigilancia

Epidemiológica Ocupacional que en conformidad con las directrices de las
ARP, determinan unas normas técnicas a partir de las cuales se elaboran
formatos para el registro de la información pertinente a las variables en estudio.
El convenio designa al responsable de la recolección de la información,

capacitándolo para consular las fuentes de información y entrega de informes
periódicos al convenio.
5. El total de trabajadores expuestos al evento en vigilancia son capacitados

por el Convenio, con el acompañamiento técnico de la ARP para participar
en la recolección de información y la toma de decisiones oportuna y
adecuada de acuerdo con la complejidad y las medidas de intervención que
demanda el evento en vigilancia.
El Convenio previa aprobación de la gerencia de la empresa y /o instancia

delegada para tal efecto, dispone elementos materiales y normas técnicas para
intervenir determinados factores de riesgo, en la persona, en el ambiente o en
la fuente, que así lo permitan cuando alcancen condiciones que predispongan
a los trabajadores al Accidente trabajo objeto de vigilancia.
El convenio dispone de los recursos necesarios y suficientes para producir una

atención adecuada y oportuna de urgencias en el sitio de ocurrencia del
accidente, de acuerdo con la complejidad del mismo, contando además con
normas claras para la referencia del paciente a una IPS, según el nivel de
complejidad requerido, y en el menor tiempo posible para el acceso a esa.
6. Desarrollo de estrategias y actividades para la intervención del accidente de

trabajo a vigilar

44

1.5.4. ¿Cómo se Evalúa el PVEO?
Estructura
La Organización del PVEO, su programación de accidentes, análisis y divulgación

de sus decisiones, están centradas en la empresa a nivel del Convenio, quien
contara con una segunda instancia para los aspectos técnicos con la ARP o a
quien este delegue para tal funciones, y desde el punto de vista administrativo de
la Gerencia de la empresa o quien delegue esa instancia.
La valoración de la estructura en cuento a su funcionabilidad dependerá de las

conformidades y no conformidades de los procedimientos establecidos para
efectos de llevar a cabo la programación de las actividades.
Funcionamiento
Los procesos se evalúan a partir de la observación del cumplimiento de las

decisiones políticas, de las acciones técnicas y de los mecanismos operativos que
se han planeado en desarrollo del PVEO.
Se evalúa el cumplimiento del apoyo técnico de la ARP en términos de la

oportunidad y efectividad de sus acciones, de acuerdo con lo solicitado en el
convenio
Se evalúa el cumplimento del apoyo técnico de las instituciones de educación

superior, con las cuales se haya hecho convenio por parte del convenio
Se evalúa el cumplimento de las normas para la ejecución del PVEO, y del

reglamento de funcionamiento del convenio.
Se evalúa el cumplimiento de la periodicidad de los análisis y divulgación de la

información que debe hacer el convenio, de acuerdo con la siguiente
programación de actividades:
• Porcentaje de accidentes de trabajo en vigilancia
• Porcentaje de accidentes de trabajo e vigilancia que han recibido atención

de primeros auxilios de manera adecuada y oportuna

45

• Porcentaje de accidentes de trabajo en vigilancia que han recibido atención

en IPS.
• Porcentaje de accidentes de trabajo en vigilancia que se recibido

incapacidad laboral
• Porcentaje de accidentes de trabajo en vigilancia que han sigo fatales,
Producto
2. Proporción de Incidencia
Se evalúa semanal, mensual y anual el cumplimento y la calidad de los informes

que hacen referencia a la Incidencia de Accidentes de Trabajo en vigilancia según
las variables socio demográficas en estudio.
2. Grado de Severidad
Se evalúa semanal, mensual y anual el cumplimento y la calidad de los normes

que hacen referencia a la severidad del accidente de trabajo en vigilancia según
las variables socio demográficas en estudio.
3. Proporción de Accidentes Fatales
Se evalúa semanal, mensual y anual el cumplimento y la calidad de los normas

que hacen referencia a la fatalidad del accidente de trabajo en vigilancia según las
variables socio demográficas en estudio.
4. Tasa de Ausentismo Laboral para accidentes de Trabajo
Se evalúa semanal, mensual y anual el cumplimento y la calidad de los normas

que den cuenta del compartimiento del ausentismo por incapacidad generado por
el Al accidente de trapajo en vigilancia según las variables socio demográficas en
estudio (ver anexo).

46

CAPITULO 2: SEGURIDAD INDUSTRIAL

47

www.pragmasocial.es/.../imagenes/INSEI.jpg
Introducción
La Seguridad Industrial es una realidad compleja, que abarca desde la

problemática estrictamente técnica hasta diversos tipos de efectos humanos y
sociales. A la vez, debe ser una disciplina de estudio en la que se han de formar
los especialistas apropiados, aunque su naturaleza no corresponde a las
asignaturas académicas clásicas, sino a un tipo de disciplina de corte profesional,
aplicado y con interrelaciones legales muy significativas.
La propia complejidad de la Seguridad Industrial aconseja su clasificación o

estructuración sistemática. En eso, no se hace sino seguir la pauta común del
conocimiento humano, que tiende a subdividir las áreas del saber con objeto de
hacerlas más asequibles, no sólo a su estudio, sino también a su aplicación
profesional.
Al abordar este módulo hemos partido de que también la Seguridad Industrial es

divisible como disciplina, y que ello mejora tanto el nivel de impartición lectiva,
como la comprensión de la fenomenología asociada a los riesgos industriales, e
igualmente la articulación legal de las disposiciones preventivas que se han ido
promulgando. Al considerar y estudiar la evolución de los conceptos ajenos a la
Seguridad Industrial se aprecia que, bien los técnicos, legisladores, han optado
por abordar los temas de manera acotada en cuanto a casuística. Los técnicos y
legisladores han ido reaccionando a medida que era posible abordar una
problemática acotable y de solución asequible. Ello ha influido en que la Seguridad
Industrial presenta, de hecho, una estructuración relativamente fácil de identificar,
que precisamente se comenta en este capítulo.
Cierto es que las ideas expuestas aquí no solo proceden de esa consideración
histórica y del estudio práctico de cómo se articulan los organismos y entidades
que velan por la seguridad, sino que también proceden de una aproximación

48

analítica al tema de la Seguridad Industrial en su conjunto, como una unidad real,

con cierta estructuración interna, que quizá sea más compleja que el retrato
aportado por la estructuración presentada aquí, pero que en sus lineamientos
fundamentales se rige por los principios y estructuras.
El subprograma de Seguridad Industrial comprende el conjunto de actividades

destinadas a la identificación y al control de las causas de accidentes de trabajo:
• Debe ser estudiado previamente en todos sus aspectos y detalles.

• Debe ser proporcionado y ajustado a cada empresa, sin caer en lo
demasiado sencillo o en lo excesivamente complejo.
Lección 1. Conceptos Básicos de Seguridad Industrial
Seguridad; es un estado deseable de las personas frente a los riesgos, la

graduación de este estado de la persona y su entorno depende de los criterios
propios a la hora de adoptar las medidas para llegar al objetivo.
Considerando como blanco principal al hombre se en tienen por seguridad

industrial al conjunto de normas técnicas destinadas a proteger la vida, salud
integridad física de las personas, y a conservar los equipos e instalaciones en las
mejores condiciones de productividad mediante un proceso sistemático de
planeación, coordinación, ejecución y control de las causas que generan los
accidentes de trabajo.
En ese orden, se hace especial énfasis a ciertos tipos de riesgo, entendiéndose

como riesgo a la probabilidad de n objeto material o sustancia presente en el
trabajo que pueda potencialmente desencadenar alguna perturbación en la salud o
integridad física del trabajador o que puedan ocasionar daños en los bienes de la
empresa.
A la vez busca proteger al individuo mediante elementos de protección personal,

técnicamente diseñadas contra factores en riesgos específicos, de acuerdo con su
oficio o profesión y a las maquinas mediante guardas, seguros, alarmas, etc.

49

Para poder llevar a cabo estos objetivos se pueden tener en cuenta las siguientes
actividades de subprograma, para que se desarrollen en forma articulada con los
otros subprogramas:
• Participación en el establecimiento y actualización del PR.
• Participación en el diseño, ejecución y evaluación del plan de inspecciones.
• Investigación de accidentes: diseño del reporte, procedimiento de

investigación de la calidad y seguimiento a las recomendaciones,
investigación de la calidad y seguimiento de las recomendaciones.
• Coordinar con las A.R.P, las actividades de prevención de riesgo.
• Análisis de accidentes; análisis de la información suministración por los

informes de investigación de los accidentes en un periodo determinado
(vigilancia).
• Desarrollar en el diseño de nuevos proyectos y conceptuar sobre varios

adquisiciones.
• Diseñar y desarrollar actividades relacionadas con el plan de emergencia.
• Participar en la verificación de la existencia de un programa de

mantenimiento preventivo.
• Diseño y ejecución de medidas de control de accidente de trabajo.
Lección 2. Administración de la Seguridad Industrial8

8
ALVAREZ HERDIA. Francisco y Otros. Salud Ocupacional. Ecoes Ediciones Ltda. Bogotá, 2007. Pagina 302.

50

Las prácticas administrativas de seguridad están presentes en la mayoría de las

empresas en donde está implicado un proceso que conlleve riesgo. Estas
prácticas incluyen procedimientos, inspección, prueba y entrenamiento, muy
ligados a la supervisión.
La finalidad es cumplir con las normas y la prevención de las lesiones y el sistema

para administrar la seguridad se basa en el marco de referencia, la medición y
evaluaciones del desempeño en seguridad.
Para que esto se logre es necesario:
• Comunicación de los estándares de seguridad a los trabajadores
• Entender y aceptar las responsabilidades
• Registro de cumplimento de los estándares
• Control administrativo del cumplimiento
Procedimiento:
• Definición de estándares: se basa en los requerimientos de la OSHA, pero

tanto son específicos para cada empresa e industria, por tal razón cada uno
de ellos debe ser implementado a cada labor.
• Asignar responsabilidades: es un componente fundamental del sistema de

administración de seguridad, con esto se logra involucrar a mas personas
en el programa de seguridad.
En este punto se debe entender que es necesario delegar responsabilidad

a los operarios no supervisores con lo que se otorga oportunidad de los
requerimientos serán ejecutados adecuadamente.
• Proveer entrenamiento: todas las personas responsables de la seguridad

que implica capacitación mediante talleres, charlas, lecturas, seminarios,
etc, El entrenamiento incrementa el conocimiento total de los riesgos en los
trabajo que se desarrollan en la empresa.

51

• Documentar actividades: es necesario para medir la efectividad del sistema

de administración de seguridad y puede servir de soporte cuando la
empresa enfrenta alguna demanda de tipo legal.
- La documentación debe ser simple y claramente establecida

en el manual de seguridad.
- Debe ser organizada y archivada (registro de inspección,

pruebas, orientaciones, entrenamiento, etc).
• Control Administrativo Interno: los cuatro puntos anteriores requieren para

el mantenimiento del sistema de un control administrativo interno. El
incumplimiento regular de los estándares definidos puede aumentar la
probabilidad de causa de accidente. El control administrativo interno formal
involucra un comité de seguridad, cuyas funciones son monitorear y seguir
el nivel de seguridad, para esto una hoja de chequeo para el control
administrativo es una herramienta efectiva.
Para que las actividades se hagan correctamente se debe:
- Asignar responsabilidades
- Prioridad en las tareas
- Entrenamiento para desarrollar el trabajo
- Equipo para desarrollar el trabajo asignado
• Beneficios de un sistema para administrar la seguridad: cuando el sistema

esta implementado la gerencia de la empresa se puede sentir confiada de
que el esfuerzo de seguridad es consistente con su filosofía. El control
administrativo interno asegura que los estándares siempre se cumplan cada
día, semana, mes, año y si se detecta un problema, el sistema provee un
mecanismo para corregirlo.
• Rol de profesional de la seguridad: el profesional de seguridad juega un

papel clave en el desarrollo e implementación de un sistema para
administrar seguridad. El primer paso es ganar el compromiso de la
gerencia; vender a la empresa los beneficios de tal sistema. En el siguiente
paso, el profesional debe definir las prácticas de seguridad de la empresa
con un lenguaje y herramientas útiles. En ese paso deben participar todos
los empleados con responsabilidades de seguridad. Cuando el sistema se
establece el profesional empleara más tiempo en asesoría y entrenamiento
de la gente que haciendo el trabajo de ellos.

52

El trabajo, la seguridad se obtiene a través de acciones contra las perdidas

derivadas de las acciones de trabajo, por tanto es necesario tener presente
Actitud positiva contra el Accidente
Tácticas Estratégicas para Evitar Accidente
Técnicas o sistemas contra el Accidente
Las características propias del accidente:
- No es deseado
- Produce perdidas
- Existe contacto con una sustancia o una fuente de energía,

superior al umbral limite del cuerpo o estructura.
Diferencia el accidente del incidente el hecho de que en este último no hay

pérdidas, en otras palabras el incidente es todo suceso no deseado o no
intencionado, que bajo circunstancias muy poco diferentes podría ocasionar
perdidas par las personas, la propiedad o los procesos.
El hecho de que un fenómeno o accidente implique que haya existido una causa
que la genere y que a la causa sigue un efecto y que estos efectos sean motivos
de pérdida, es posible el control del accidente es decir el accidente es evitable.
Lección 3: Estudio y Análisis de Accidentes

53

training.itcilo.it/.../es/osh/kemi/7-6.jpg
"La Seguridad comienza con el cuidado que tenga por mi mismo"
www.seg-social.es/.../12-01.jpg
Video. Riesgos Profesionales

http://www.youtube.com/watch?v=GelAQOOkK2E&NR=1

54

2.3.1. Factores de Riesgos de Accidentes
La accidentalidad en las empresas se presenta especialmente en cuyas

instalaciones físicas, locativas, no son las más adecuadas. También donde se
utilizan herramientas y equipos que no cumplen con las normas de seguridad
preestablecidas en los procesos productivos.
Una de las causas frecuentes de accidentes en el trabajo es la mala ubicación de

objetos, que pueden dar lugar a caídas, golpes y choques.
Figura 1. Factores de Riesgo de Accidentes
Fuente: www.mtas.es/insht/monitor/inicio/ST/v/stv06.pdf

55

2.3.1.1. Clasificación de Posibles Riesgos
Caídas a nivel: Causado por objetos dejados en el suelo, o por encontrarse éstos
sucios, mojados o impregnados por sustancias que los hacen resbaladizos. Los
factores de riesgo que generan caídas, se asocian principalmente con:
Falta de orden y aseo

Piso liso
Cables en áreas de paso
Desniveles de piso
Espacios reducidos
Existencia de huecos y en general el mal estado del piso
Choque o golpe con objetos móviles: Causados por equipos, utensilios y

herramientas ubicados fuera del lugar correspondiente. Se debe contar con un
sistema de almacenamiento en el cual sean colocados los elementos de trabajo de
manera ordenada.
Desplome: Dado por la mala técnica de almacenamiento de materiales y objetos,

por esto se debe conservar siempre el orden en el apilamiento, corrigiendo los
arrumes que se inclinen; colocar el material de forma tal que se pueda coger con
facilidad, evitar grandes alturas, colocar los elementos más grandes y pesados en
la parte inferior, y los objetos que más se utilizan deberán estar en los sitios más
asequibles.
Caída de alturas: Es necesario revisar maniobras desde sitios altos, es por ello la
necesidad y la imposición de la utilización de andamios, escaleras y cinturones,
verificando que se encuentren en buenas condiciones de uso.
Pisadas y cortes con objetos inmóviles: Causados por la inadecuada ubicación

de herramientas cortantes, desechos de empaques, alambres, etc.; este riesgo se
evita almacenando las herramientas en soportes o estantes adecuados con las
partes cortantes hacia adentro o protegidos en fundas, utilizar caja de
herramientas portátiles, instalar recipientes según la cantidad de desechos
previstos y retirarlos inmediatamente, utilizar calzado y guantes de protección, si
fuere necesario.

56

Contacto con sustancias nocivas: El uso de ropa de trabajo deteriorada

aumenta el riesgo al manipular sustancias peligrosas. Se deben colocar estas
sustancias en sitios especiales, bien iluminados y rotulados, donde se haga notar
su peligrosidad. Las sustancias tóxicas se guardarán en recipientes
herméticamente cerrados y rotulados serán manipulados solo por expertos o
personas entrenadas, los empleados deben usar ropa limpia y apropiada.
Inseguridad: Se presentan pequeños accidentes con los equipos de oficina como

máquinas, grapadoras, perforadoras entre otros. El mejoramiento en la
infraestructura técnica de seguridad como los sensores automáticos, los circuitos
de televisión y los radios de comunicación, disminuyen la intensidad del riesgo.
Los riesgos del tránsito en la calle, se deben prevenir preparando en forma n las
manos.
Accidentes con riesgo biológico: Existe el accidente de trabajo con riesgo

biológico, como especial en las instituciones de prestación de servicios de salud.
Este accidente de trabajo ocurre cuando el trabajador, entra en contacto con
sangre y otros fluidos biológicos de pacientes que presentan hepatitis, sida y otras
enfermedades infecciosas. Este riesgo se previene cuando en cada institución se
establece y aplican medidas de bioseguridad.
2.3.2. Puntos Fundamentales
Forma del accidente: Es la manera con que la persona entró en contacto con la
fuente de la lesión. Hay diferentes formas que pueden ser caídas de un mismo
nivel que voy caminando y me caigo, que diferente nivel donde me caigo de un
piso a otro. Puede ser golpeado por un objeto, puede recibir lesiones por una
partícula caliente, caída de objetos de derrumbe de un edificio, aprisionamiento
provocado por un objeto. Exposición al calor, al frío, exposiciones con sustancias
químicas, radioactivas, etc.
Agente material del accidente: Agente material es aquella, cosa, elemento o

sustancia que está relacionada con la lesión o con el accidente. Por ejemplo tengo
una pila de cajones y se cae una sobre la cabeza. Pero si esa columna se
tambaleó porque la tocó un auto elevador, el origen es el auto elevador, entonces
el agente material relacionado con el accidente es el auto elevador y el agente
material relacionado con la lesión. El inicio de la cadena causal es el auto
elevador.

57

La naturaleza de la lesión: el tipo de lesión que se da. Puede ser una lesión en la
piel, una amputación, una reducción parcial de la visión, una quemadura.
Lección 4. Investigación de Accidentes9
En el año 1986 se presentó un trabajo del Servicio Social de Higiene y Seguridad

en el Trabajo que recogía datos sobre la siniestralidad a partir de los años 60, y en
el que se indicaba, que a pesar de que en el año 1960 se habían introducido en el
ambiente laboral criterios ergonómicos, a la vez que se producía una mayor
mecanización y automatización, paradójicamente los índices de frecuencia y
gravedad de los accidentes de trabajo no habían disminuido.
Las razones que se apuntaron al respecto fueron: 10
- Los estudios de seguridad tenían un defecto de base: se apoyaban casi

exclusivamente en los análisis de accidentes que, aunque necesarios, resultaban
insuficientes. En este sentido, a los análisis de accidentes hay que añadir los
análisis de riesgos, ya sea con o sin accidente.
- Defecto de las tareas a estudiar. Se dio preferencia a la actuación sobre las

"tareas principales", es decir, aquellas que contribuyen directamente a la
producción, en detrimento de la atención para las "tareas secundarias". En este
contexto, son precisamente las tareas secundarias las que ocasionan un mayor
número de accidentes.
- Uniformidad monótona en la consideración de la carga humana del trabajo. La

carga humana, al aumentar la mecanización, disminuye la carga física y aumenta
la carga mental.
- Desfase en los primeros estudios ergonómicos "percepción-elección-decisión".

En los primeros años se concedió una atención primordial a la fase de
"percepción"; sin embargo, la fase de mayor transcendencia es la que se refiere a
la "decisión".
- Una reconversión profesional en edades, a veces, muy alejadas de la

adolescencia. Este neo-aprendizaje profesional en adultos obliga a los interesados

9
SURATEP. Modulo Investigación de Accidentes de Trabajo. Programa Lideres en Misión
10
RUBIO ROMERO, Juan Carlos. Manual para la formación de nivel superior en prevención de riesgos laborales. Ediciones Díaz de
Santos, Madrid. 2005.

58

a trabajar en ocasiones durante períodos prolongados con intervención de su

"potencial completo de trabajo", lo que es muy diferente del empleo del "potencial
óptimo de trabajo"; y es bien sabido que el trabajo con potencial completo es un
factor favorecedor de la accidentalidad y de la poli-accidentalidad.
Los accidentes / incidentes de trabajo son resultado de los factores de riesgo que
no han sido controlados. Estos eventos pueden ocasionar lesiones personales,
daños en los equipos, materiales, instalaciones o pérdidas en los procesos
productivos. Ellos pueden producir la muerte, disminuir la capacidad de trabajo o
traer grandes pérdidas para las empresas y el país.
Los accidentes / incidentes de trabajo, como recordaran, no son producto de la

mala suerte o de hechos fortuitos. Tampoco son el resultado del descuido o la
falta de atención de las personas; son originadas por muchas causas que hay que
buscar en el diseño de los puestos de trabajo, el estado de las herramientas, las
condiciones de las maquinas, las formas de almacenamiento y transporte, los
espacios de trabajo y por supuesto en el comportamiento de las personas.
Accidente: Acontecimiento no deseado que puede producir lesiones a las

personas, daños en los materiales, equipos o instalaciones, o perdidas en los
procesos.
Incidentes: Acontecimiento no deseado que bajo circunstancias ligeramente

diferentes, podría haber ocasionado lesiones a las personas, daños en los
materiales, equipos o instalaciones o pérdidas en los procesos.
Accidente de Trabajo (Decreto 1295): “Es accidente de trabajo todo suceso

repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en
el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, un invalidez o la
muerte.
Causas de los Accidentes e Incidentes: Son factores de riesgo que cuando se

relacionan de una manera incorrecta, desencadenan una secuencia de eventos
que termina en lesiones o daños.
Espina de Pescado: Es un medio grafico para analizar los problemas y las

causas que los originan. Las causas se identifican mediante una lluvia de ideas y

59

se clasifican en cuatro grupos: personas, materiales, ambiente, maquinas y

equipos.
2.4.2. Causas de los Accidentes
La gente, los equipos, los materiales, y el ambiente, siempre están presentes en

cualquier situación de trabajo y pueden ser fuente de accidentes cuando no
interactúan entre sí de manera segura. Todos ellos se explican a continuación:
Gente
Incluye a todas aquellas personas que participan directa o indirectamente en las

operaciones; administradores, trabajadores, ingenieros, contratistas, clientes,
proveedores, es decir el elemento humano en general.
De este elemento se pueden desprender una variedad de causas de los

accidentes o incidentes tales como:
- Trabajador poco entrenado

- Supervisor que pasa por alto las normas de Seguridad
- Contratista que no suministra los equipos de protección.
Materiales
Este elemento incluye las materias primas, los productos químicos y otras
sustancias con las cuales las personas trabajan.
De él se pude desprender una variedad de causas de los accidentes o incidentes,

tales como:
- Método Inseguro para el trasvase

- Almacenamiento inestable
Equipos
Los equipos incluyen todas las herramientas, las maquinas, los vehículos y en
general elementos con los que trabajan las personas o se encuentran a su
alrededor. Estos elementos son la fuente más común de accidentes.

60


- Maquinas desprotegidas en el sistema de trasmisión de fuerza

- Vehículos mal diseñados
- Falta de elementos de protección personal
Ambiente
Incluye todos los aspectos del entorno relacionado con factores de riesgo tales
como: vapores, gases, polvos, bacterias, virus, ruido, calor, frio, radiaciones, entre
otros contaminantes ambientales. También se refiere al estado de las
instalaciones locativas.

- Superficies de trabajo deterioradas

- Alimentos contaminantes
- Ruido que impide la conversación normal
2.4.3. Principales fines de una investigación en caso de

accidentes
La investigación de los accidentes es de importancia fundamental; su objetivo

debe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa encaminado a
prevenirlos. De lo contrario, tan pronto como se haya descubierto un riesgo y se
elimine, puede desarrollarse otro que eventualmente dé como resultado un
accidente de proporciones aun mayores. En la mayoría de las empresas, pasan a
menudo desapercibidos o, si se comunican, rara vez se investigan.
¾ Averiguar la causa o causas, de modo que puedan adoptarse medidas para

prevenir accidentes similares. Esas medidas pueden incluir perfeccionamientos
mecánicos, una mejor inspección, adiestramiento de los operarios y, a veces,
el castigo de la persona que resulte culpable.
¾ Averiguar datos que influyen sobre la responsabilidad jurídica. En este estudio,
se examina la investigación desde el punto de vista de la seguridad, y no de la
responsabilidad.

61

Según la importancia de los accidentes y otras circunstancias, la investigación

puede hacerse por una o varias personas.
¾ El jefe inmediato o Supervisor del trabajador accidentado.

¾ El ingeniero o el inspector de seguridad.
¾ El comité Paritario.
¾ El encargado del desarrollo del programa de salud Ocupacional.
Cada investigación debe hacerse tan pronto como sea posible después de ocurrir
el accidente, un retraso de unas cuantas horas puede permitir que se destruyan o
desaparezcan pruebas importantes, los resultados de la investigación deben
hacerse saber enseguida, ya que su valor publicitario para la educación sobre la
seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se aumenta muchísimo con rapidez.
La equidad es absolutamente necesaria, la utilidad de la investigación se destruye

en gran parte si existe alguna sospecha de que el fin perseguido, o el resultado, es
encubrir las faltas de alguien o echar la culpa a otra persona. Un veredicto que
eche la culpa al trabajador, en especial si resultó herido, es probable que sea mal
recibido, al menos que el personal del comité o el jurado que llegue a esa
conclusión.
Es evidente que debe investigarse todo Incidente o accidente que dé lugar a

alguna lesión e incluso la muerte, es igualmente importante desde el punto de
vista de seguridad.
2.4.3.1. Medidas de Prevención y Control
En el siguiente cuadro se relacionan algunas de las medidas más comunes para la

prevención y el control de los elementos de las causas de los accidentes (gente,
equipos, materiales, ambiente)
LAS PERSONAS SUS ACCIONES LOS MATERIALES

62

9 Programar capacitaciones y 9 Suministrar ayudas mecánicas

entrenamientos
9 Sustituir materiales peligrosos
9 Suministrar o sustituir elementos por otros menos nocivos
de protección personal
9 Elaborar hojas de datos de
9 Mejorar los procesos de seguridad etiquetas de
selección de personal advertencia
9 Aceptar las sugerencias de las 9 Suministrar equipos para el

personas para mejorar sus trasvase de productos químicos
condiciones de trabajo y ganchos de contacto a tierra.
EL EQUIPO O HERRAMIENTAS LAS CONDICIONES AMBIENTALES
9 Instalar guardas en los sistemas 9 Instalar sistemas de ventilación

de transmisión de fuerza y general y localizada
puntos de operación
9 Aislar los equipos ruidosos
9 Instalar microsuiches de
seguridad 9 Colocar iluminación acorde con
el puesto de trabajo
9 Construir dispositivos de
alimentación y retiro de 9 Limpiar y ordenar los puestos de
materiales trabajo
9 Comprar herramientas con un 9 Arreglar los pisos e instalar

diseño confortable desagües donde se necesite
9 Hacer mantenimiento preventivo
9 Señalizar las áreas de trabajo
2.4.4. Metodología de Investigación de Accidentes
La investigación de accidentes es una técnica analítica posterior al accidente

(técnica reactiva), que permite determinar las causas que han originado el
accidente, y aunque su objetivo general es obtener la información más completa y
precisa de cómo se desarrollaron los hechos y determinar las causas del
accidente, sus objetivos específicos, no menos importantes, son:
- evitar que sucedan en el futuro accidentes iguales o similares;

63

- descubrir nuevos peligros existentes que puedan materializarse en otros

accidentes; e,
- implantar medidas correctoras.
La investigación de un accidente trata de contestar a las siguientes preguntas:

¿qué se ha producido? ¿cómo se ha producido? y ¿por qué se ha producido?
El obtener una respuesta a estas preguntas, además de conocer la secuencia del

hecho y las causas que lo motivaron, va a permitir establecer medidas preventivas
que eviten que se produzca en el futuro.
Al tener el accidente un origen multicausal, si se elimina una de estas causas, se

rompe la cadena causal y, por lo tanto, se evita el accidente. Esto puede inducir a
que la investigación finalice en cuanto se ha delimitado la causa más inmediata
que ha provocado la materialización del accidente. Tal y como se ha mencionado
anteriormente, esta práctica se debe evitar, profundizando lo más posible y
descomponiendo las causas inmediatas en otras más sencillas hasta llegar a las
causas básicas, lo que permitirá efectuar una labor preventiva más eficaz, ya que
si una misma causa se presenta en varios accidentes, la eliminación de ésta
evitará que se produzcan.
Para efectuar la investigación de un accidente es necesario disponer de una

metodología de actuación, es decir, de un conjunto de procedimientos y criterios.
En general, dicha metodología consta de las siguientes fases:
- Recopilación de datos.
- Integración de los datos recogidos.
- Determinación de las causas.
- Selección de las causas principales.
- Ordenamiento de los resultados, conclusiones y propuestas.
Recopilación de datos
Consiste en recoger la información necesaria que permita una posterior deducción

de lo ocurrido. Para ello se recomienda:
- Efectuarla in situ y lo antes posible, ya que en caso de demora, las

modificaciones de las condiciones de trabajo pueden eliminar situaciones que
después son difíciles de comprobar.

64

- Reconocer en profundidad el lugar y el puesto de trabajo. La persona o personas

que efectúen la investigación, además de estar entrenadas para ello, deberán
tener unos conocimientos precisos de la actividad y/o proceso, y en caso contrario,
deberán hacerse acompañar por el responsable del departamento donde ocurrió el
accidente.
- A criterio del técnico se efectuarán mediciones, se tomarán muestras de restos,

productos y materias primas, que en su caso, se analizarán y constituirán parte del
informe final.
- Si es posible, se obtendrán pruebas documentales como videos, fotos, etc., ya

que son pruebas importantes de la situación real.
- Se entrevistará a los testigos personalmente y de uno en uno1, e incluso, al

accidentado si ello fuese posible. Esta información ayudará a conocer la forma en
que sucedieron los hechos en el momento de ocurrir el accidente.
La información que aporten los testigos debe de ser lo más real posible con
respecto a los hechos, razón por la que se deben tener en cuenta una serie de
premisas a la hora de efectuar la entrevista; por ejemplo, no tomar notas delante
del testigo entrevistado. De esta manera, éste se encontrará más tranquilo y se
aproximará más a la realidad de los hechos; por otra parte, al tomar anotaciones,
puede pensar que habrá repercusiones, tanto para él como para sus compañeros,
lo que pude hacer que oculte información.
Por otra parte, las preguntas que se efectúen deben evitar que fuercen la
respuesta, impliquen el incumplimiento de normativa o induzcan a la justificación.
Como modelo de pregunta a efectuar cabe indicar las siguientes: ¿qué hizo?
¿quién lo hizo? ¿cómo lo hizo? ¿con qué lo hizo? ¿dónde lo hizo? ¿cuándo lo
hizo?, etc.
- Recabar información propia, es decir, obtenida por el técnico que efectúa la

investigación del accidente, donde es primordial determinar las variaciones que se
han producido con respecto a una situación de referencia o habitual, en la que no
se produce el accidente. Esta valoración no es fácil en muchas ocasiones, ya que
es difícil establecer un criterio para determinar la frecuencia con que debe
aparecer una situación inhabitual, para que se convierta en habitual.
Al final de la recogida de la información se van a tener unos hechos, que será

conveniente clasificarlos en referentes al individuo, a la tarea, al medio y a la
materia. Una buena información, que a su vez es básica para una buena
investigación, deberá contar solamente con hechos reales, sin tener en cuenta
interpretaciones o juicios de valor ni buscar culpables.
Integración de los datos

65

En esta fase lo que se pretende es obtener una descripción fidedigna de los

acontecimientos que a juicio del investigador sea conforme con los hechos reales,
es decir, se debe describir el accidente concatenado a los hechos recopilados.
En otras palabras, se debe hacer una valoración global de toda la información

obtenida, atendiendo a su fiabilidad y ligazón lógica con el contexto, de forma que
permita llegar a comprender el accidente: Es decir, se deben concretar las
distintas y posibles formas de desarrollo, analizando cada una de ellas
individualmente, sopesando y valorando cada dato discordante y concluir con la
forma de mayor probabilidad.
Determinación de las causas
Una vez conocidos los hechos, se deberán analizar para determinar sus posibles
causas, que deberán ser siempre agentes, hechos o circunstancias reales
existentes en el suceso y nunca las que se presupone que han existido.
Como causas sólo se podrán aceptar las demostradas y no las apoyadas en

suposiciones.
Selección de las causas principales
Entre todas las causas determinadas, se seleccionaran las que tienen mayor
importancia preventiva al eliminarlas, y que lógicamente, sean factibles de
eliminar.
Ordenamiento de los resultados, conclusiones y propuestas
Esta parte de la investigación trata de agrupar las anteriores causas en un orden

de actuación preventiva, concluyendo con la proposición de una serie de medidas
que hagan posible su eliminación.
2.4.5. Procedimiento de Investigación
El procedimiento seguido en una investigación abarca preguntas como: ¿qué

sucedió?, ¿por qué sucedió?, ¿cómo puede impedirse que ocurra algo parecido?
Inmediatamente después de ocurrir el accidente se dan cuatro pasos importantes:
¾ El departamento de seguridad hace una investigación preliminar en la escena

del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos.
¾ Después, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo.

66

¾ Se hace una investigación oficial por un comité compuesto por el director y su

ayudante, un representante del comité paritario y el ingeniero de seguridad,
cuyo deber es reunir todos los hechos y datos y fijar la responsabilidad.
¾ Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para impedir que
se repita el accidente.
2.4.5.1. Investigación Preliminar
Averiguar lo que sucedió, lo que hacía el empleado y dónde trabajaba.
• El ingeniero de seguridad visita el sitio del accidente, interroga a todos los

trabajadores del sector, toma fotografías de todas las condiciones.
• Interroga al herido enseguida, si su estado lo permite, para obtener su relato
del accidente antes de que haya la probabilidad de que lo altere.
2.4.5.2. Investigación Intermedia
Se vuelve a interrogar al herido para descubrir cualquier variación en su manera

de narrarlo.
• Se hace un estudio detallado de los métodos de trabajo de los operarios que

realizan labores análogas y se estudia la maquinaria semejante.
• Se hace también un estudio de la experiencia de otras compañías en casos
análogos.
• Se hace una investigación de los dispositivos de seguridad en uso.
• Se comprueba el historial de seguridad del herido y de su Supervisor.
2.4.5.3. Investigación Final
Esta actividad la ejecuta el equipo conformado por el jefe inmediato, el

representante del comité paritario de salud ocupacional o el vigía ocupacional y el
encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional o en su defecto un
equipo de trabajadores capacitados para tal fin.

67

Lección 5. Importancia de la Prevención de Accidentes
Los accidentes de trabajo causan pérdidas tanto humanas como materiales. Las
pérdidas materiales pueden ser repuestas con mayor o menor dificultad, pero
siempre pueden ser separadas; no así las perdidas humanas, por el cual es
importante la necesidad de los trabajadores de contar con una herramienta que les
proporcione un ambiente de trabajo más seguro, y que actualmente toda empresa
debe tomar conciencia de lo importante que es contar con un sistema integrado de
seguridad e higiene industrial, y así presentar una mejor manera de disminuir y
regular los riegos de accidentes y enfermedades profesionales a las que están
expuesto los trabajadores.
2.5.1. Programa de Prevención de Accidentes

68

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El empleo en la industria de algunas técnicas de la psicología del comportamiento,

pueden lograr que las actividades en el programa de prevención de accidentes
resulten más eficaces para los trabajadores y, por consiguiente, que estos
participen más activamente en la prevención de accidentes. Para lograr esta meta
pueden servir de guía los elementos básicos de la prevención de accidentes e
incorporar la participación a cada uno de estos elementos. Hay siete elementos
básicos a seguir:
• Liderato o liderazgo de alta gerencia.

• Asignación de responsabilidades.
• Mantenimiento de condiciones adecuadas de trabajo.
• Entrenamiento en prevención de accidentes.
• Un sistema de registro de accidentes.
• Servicio médico y de primeros auxilios.
• Aceptación de responsabilidad personal por parte de los trabajadores.
Principios de prevención de accidentes
• Creación y mantenimiento del interés en la seguridad

• Búsqueda de causas de accidentes.
• Acción correctiva basada en los hechos
• Investigar es indagar y buscar con el objeto de establecer relaciones causa
efecto.

69

2.5.1.1. Planes y Brigadas de Emergencia
Toda actividad económica ya sea industrial, comercial o de servicios cuenta con

riesgos inherentes a su actividad.
Estos riesgos pueden generar situaciones de emergencia, heridas ocasionando

incapacidad y muertes, así como perdidas materiales que pueden llevar a poner
en peligro la estabilidad económica de la empresa.
De aquí parte la necesidad de predecir situaciones de emergencia tendientes a

disminuir su efecto lesivo en las personas y la economía.
Por ello organismos de nivel Nacional e internacional conscientes de esta

necesidad han desarrollado normas y procedimientos al interior de las empresas
con el fin de promover formación de grupos de empleados que organizados
entrenados, y equipados de manera adecuada puedan realizar acciones de
prevención, mitigación, alerta y respuesta buscando minimizar los datos
producidos por las emergencias.
Actualmente en el país se presentan situaciones de emergencia que dejan como

consecuencia numerables perdidas humanas y materiales, emergencias
provocadas por inundaciones, incendios y oros factores adversos, que han
ocurrido en las industrias, y han demostrado la imperiosa necesidad de crear
programas de prevención de desastres y emergencias, tanto en organizaciones
públicas como privadas.
La necesidad de establecer Planes y Brigadas de Emergencia están contempladas

en la legislación nacional en la resolución No 2400 de 1979, Decreto 614 de 1984
y la resolución 1016 se establece la obligación de toda empresa de ejecutar de
manera permanente el programa de salud ocupacional, dentro del cual se
encuentra el subprograma de higiene y seguridad industrial, en donde se expresa
la necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta
las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o control de emergencia.
En la Unidad se desarrollarán varios tópicos relacionados con los Planes y

Brigadas de Emergencia y la importancia que reviste en el programa de Ingeniería
Industrial toda vez que hacen parte de las actividades de la seguridad industrial de
las empresas y que el futuro ingeniero industrial debe conocer para poder diseñar

70

planes de emergencia empresariales que le permitan incursionar en el ámbito

profesional y laboral con eficiencia y calidad.
2.5.1.2. Plan de Emergencia
www.conlospiesenlatierra.gov.co/.../jpg/plan.jpg
Es la definición previa de como se desarrollaran las acciones de Reducción,

Respuesta y Recuperación respecto a posibles desastres en una región
Especifica, por parte de las instituciones y sectores comunitarios vulnerables y/o
expuestos a la influencia de amenazas particulares.
Los Planes de Emergencia sirven para:
• Un Plan para Emergencia esta orientado a definir globalmente el manejo de

posibles situaciones de desastre que puedan presentarse afectando
departamentos, Poblaciones o Comunidades especificas, promoviendo y
gestionando integralmente actividades y estrategias en las áreas de
Reducción, Respuesta y Recuperación.
• Disponer de un plan para emergencia, permite gestionar oportunamente los
recursos necesarios para atender y superar situaciones que afecten las
personas, la infraestructura productiva y en general la normalidad de
poblaciones y comunidades, así como establecer los aspectos por mejorar

71

en lo político, administrativo, técnico, logístico y operativo, para garantizar

una acción y ayuda realmente eficiente.
• Un plan para emergencia permite igualmente correlacionar de manera
previa los diferentes sectores e instituciones involucrados en el manejo de
las situaciones críticas que se puedan presentar, haciendo más eficiente el
uso de los recursos disponibles y facilitando las relaciones de las personas
e instituciones en el desarrollo de las actividades de reducción, Respuesta y
Recuperación.
Requisitos de Plan de Emergencias
1. Debe ser escrito en un documento de fácil acceso y comprensión para

todos los trabajadores.
2. De conocimiento y aprobación por todos los trabajadores: directivos y
operativos.
3. Practicado por todos: directivos y operarios.
4. Probado a través de simulacros.
5. Enseñado en jornadas de capacitación programadas.
6. Evaluado periódicamente.
7. Actualizado periódicamente.
Se recomienda además que al finalizar la elaboración del plan de emergencia se

verifique si responde satisfactoriamente a las siguientes preguntas.
Qué hay que hacer?
Quién lo debe hacer?
Cuándo debe hacerse?
Cómo debe hacerse?
Para qué se hace?
Criterios Básicos para el Establecimiento de Planes de Emergencia
1- Identificación de los riesgos

72

2- Evaluación de los riesgos
3- Actuaciones a acometer en las emergencias para cada uno de los riesgos

detectados por ejemplo:
• Avisar a las fuerzas de orden público

• Avisar a los bomberos
• Avisar a departamentos de seguridad y miembros brigada
• Para procesos y maquinas
• Desconectar zona de corriente eléctrica
• Ordenar la evacuación por sectores y área
4- Inventario de los medios propios
5- Inventario de medios de socorro externo
6- Actuaciones de emergencia
7- Actividades y equipos
8- Diseñar diagramas operacionales con la secuencia de actuación, por ejemplo:
• Intervención
• Apoyo
• Evacuación
• Salvamento
• Primeros auxilios
• Control de accesos y alrededores de la emergencia
• Comunicación
Plan de ayuda mutua.
Es la colaboración entre empresas de una comunidad industrial de un mismo

sector geográfico, con el fin de facilitarse ayuda técnica y humana en el evento de
una emergencia que sobrepase o amenace la capacidad propia de la empresa
Principios.

73

Establecimiento de un convenio formal de ayuda mutua entre las empresas

realizado a nivel gerencia y/o con compromiso de asociación
1. Delimitación clara de recursos humanos y materiales para la atención de

emergencias que cada empresa esta dispuesta a facilitar, sin deteriorar las
condiciones mínimas de seguridad
2. Compromiso de compensación económicas de las perdidas
Puntos de referencia básica para elaboración de un Plan Seccional o

nacional para Emergencia.
• Contexto Seccional, Regional o Nacional del Plan; Descripción de

Situación, Región, Afectación, Implicaciones y Acción global prevista al
respecto.
• Justificación estratégica del Plan para Emergencia; Porqué y para qué es
necesario actuar como se plantea en el Plan
Plan de emergencia empresarial.
Es el conjunto de normas y procedimientos que deben tenerse en cuenta en

cualquier situación de emergencia de la empresa.
Cualquiera que sea la modalidad del plan que vaya a elaborarse se tendrá que
definir:
1. Los objetivos: Para qué y para quienes se va a elaborar.

2. Las estrategias: Cómo se va a realizar.
3. Los recursos: Con qué y con quienes se va a realizar.
Debe contener entre otros:
PEI inventario de riesgos de la empresa.
• El análisis de vulnerabilidad
• El inventario de recursos humanos y técnicos disponibles para una
situación de emergencia
• La estructura administrativa y jerárquica ante una situación de emergencia.

74

• Las funciones precisas que deben cumplir las personas o las instituciones
que pueden intervenir ante una situación de emergencia.
• Los sistemas y procedimientos de actuación en cada situación de riesgo.
Contenido Básico de un plan de emergencia empresarial
1. Introducción
2. Justificación
3. Información general de la empresa
4. Descripción general de la empresa
5. Inventario de riesgos
6. Inventario de recursos
7. Análisis de vulnerabilidad
8. Acciones y tareas a desarrollar
9. Fases de intervención
2.5.1.3. Plan de Contingencia
Es la definición previa de la forma como se atenderá un evento especifico, por

parte de las instituciones responsables y los sectores comunitarios afectados por
una amenaza, controlando para ello la situación derivada de emergencia y
aplicando medidas de recuperación respecto a los efectos particulares
ocasionados por el evento ocurrido.
Fines de los Planes de Contingencia
• Un Plan de Contingencia esta orientado al control inmediato de situaciones que

puedan presentarse o se hayan presentado, afectando personas,
infraestructura o sistemas de una comunidad o grupo humano en una situación
especifica.

75

• Su aplicación facilita los procedimientos de asistencia humanitaria haciendo

eficiente la distribución del talento humano y el uso de recursos en relación con
el perfil requerido por cada situación.
• Los términos en que se define facilitan la organización de las operaciones, así
como el desarrollo de la logística de soporte para cada situación, lográndose
mejores tiempos de respuesta y resolución de los eventos de emergencia, con
mayor beneficio para los afectados.
• Su definición sencilla y oportuna, permite a todas las personas involucradas en
la situación, comprender de manera más especifica, su intervención con
respecto a los demás operadores del plan, igualmente aumenta los niveles de
seguridad y disminuye la incertidumbre y ambigüedad en las labores
humanitarias efectuadas.
• La aproximación anticipada a los procedimientos que deben emplearse para la
atención de un evento de emergencia, permite efectuar un re cálculo eficiente
de los recursos logísticos, insumos y talento humano requerido, así como de
las dinámicas y procesos que será necesario efectuar.
Lineamientos sobre Actividades de Reducción
Vigilancia y Monitoreo
Establecer contacto permanente con las entidades que recolectan y disponen de

información sobre los fenómenos de la región en tiempo real. Tomar previamente
contacto institucional para disponer de la información necesaria en caso de
eventos que puedan ocasionar situaciones de emergencia.
Previsión y Pronóstico
Acoger y validar con la fuente oficial correspondiente, la información sobre

pronóstico de eventos observados por las entidades científicas. Utilizar la
información adelantada establecida por las entidades científicas para promover de
manera inmediata acciones institucionales al respecto según corresponda.
Prevención

76

Los esfuerzos de Prevención deben ser encaminados en su totalidad a evitar la

situación de desastre derivada de la presencia de un fenómeno con énfasis en la
Disminución de la Vulnerabilidad.
Mitigación
Como estrategias de mitigación deben impulsarse en el marco de los Planes de

Emergencia las alternativas de reubicación según el Plan de Ordenamiento
Territorial adelantado por cada municipalidad. Son igualmente alterativas de
Mitigación las dinámicas adelantadas por las empresas para implementar sistemas
de alarma, evacuación y salvaguarda de bienes, las cuales deben ser avaladas
técnicamente y apoyadas por el comité de seguridad.
Preparación de la Población Vulnerable
El plan para Emergencia en general prevé la información, capacitación y

entrenamiento de las instituciones y grupos comunitarios expuestos a las
amenazas potenciales. Las Instituciones y Comités Regionales y Locales para la
Prevención y Atención de Desastres deben incluir en el Plan de Emergencia el
desarrollo de actividades de Educación Comunitaria para la Prevención de
Desastres, fundamentadas en los documentos y experiencias de la Institución al
respecto.
Alerta y Aviso oportuno
El plan de contingencia desarrollado en relación a cada situación, debe incluir

sistemas de alerta claros, sencillos y oportunos dirigidos a los diferentes niveles y
grupos de personas que laboran en las empresas y que requieran actuar de
manera inmediata en caso de una situación de emergencia.
Incidencia en la infraestructura productiva del lugar
(Fabricas, Vías, Puentes, Silos, otros)
Perdidas por explosión o incendio en fabricas o sectores industriales.
Daños en infraestructura, bodegas o sitios de almacenamiento.

77

Colapso estructural en puentes o vías de acceso.
Afectación de medios de transporte.
Afectación en establecimientos comerciales.
Colapso redes de servicio y líneas Vitales (Eléctricas, Telefónicas, Gas,

Acueducto, otras)
Daños en bocatomas, tanques o redes de acueductos.
Interrupción de servicios de energía eléctrica.
Interrupciones de la telefonía local.
Ruptura o fugas en redes domiciliarias de gas.
Seguridad y Bienestar del Personal
z Implemente para cada Plan de Contingencia, todas las medidas de seguridad

necesarias para evitar accidentes.
z Asegúrese que todos reconocen los riesgos asociados a cada evento.
z Solicite a otras personas que reconozcan el panorama de riesgo del Plan
propuesto.
z Implemente las medidas logísticas básicas para garantizar el bienestar del
grupo humano que pondrá en práctica el Plan de Contingencia.
Como consolidar el Plan de Contingencia
z Los Planes de Contingencia no son necesariamente un documento, y aunque

resulta necesario disponer de ellos de manera escrita y apoyada en esquemas
y mapas, su mayor valor se logra cuando las personas involucradas conocen y
Coinciden previamente con sus términos de responsabilidad y acción.
z No existen Planes de Contingencia estandarizados que se puedan multicopiar
y aplicar sin esfuerzo, cada situación requiere pensar en particular en términos
de personas acciones y logística adecuada de manera específica.
z Cada Plan de Contingencia es un arreglo previo de acciones para una
situación en particular, los planes de contingencia comparten entre si
Procedimientos Operativos Normalizados que deben ser efectuados mediante
protocolos similares para cada situación (Ejemplo la inmovilización de una

78

persona es efectuada siempre siguiendo un protocolo estándar, pero la

atención del accidente en su contexto general posiblemente requiera acciones
diferentes en cada caso).
z El Plan debe por lo tanto integrar y presentar de manera sencilla, gráfica y
especifica, todos los elementos de tipo operacional acordado y requerido para
superar una situación de crisis en particular.
2.5.2. Brigadas de Emergencia
www.mipapel.cmpc.cl/mipapel62/images/p14f16.jpg
La brigada de emergencia consiste en una organización compuesta por personas

motivadas, capacitadas y entrenadas que en razón de su permanencia y nivel de
responsabilidad asumen la ejecución de procedimientos administrativos u
operativos necesarios para prevenir o controlar las emergencias.
Video Brigrada de Emergencia LCTPC 2005

http://www.youtube.com/watch?v=enjuDGknrBk

79

2.5.2.1. Clases de brigadas
Brigadas Básicas.
Son brigadas conformadas por personal voluntario de las empresas.
Reciben capacitación y entrenamiento básico en cada una de las áreas y tienen

una dedicación parcial de tiempo para las labores de la brigada.
Brigadas Estructuradas.
Están conformadas por personas entrenadas específicamente para estas labores.

Tienen alta experiencia en la prevención y control de emergencias, podemos
encontrarlas en las empresas con alto nivel de riesgo.
Los integrantes dedican su jornada laboral a las actividades de prevención de

riesgos.
De conformidad con la resolución 2400 de Mayo de 1.979 en sus artículos 14 y 16,

el Decreto 919 del 1 de Mayo de 1989 y la resolución 1016 del 31 de Marzo de
1.939 en su artículo 11 numeral 18 y cumpliendo con las normas establecidas se
conforma la brigada de emergencia.
2.5.2.2. Aspectos legales. Resolución 2400 Mayo de 1.979.
Se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los

establecimientos de trabajo.
Art. 14. Todos los locales de trabajo deberán tener una cantidad suficiente de
puertas y escaleras, de acuerdo a las necesidades de la industria.
Art. 16. Los locales de trabajo contaran con un numero suficiente de puertas de
salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicada y en buenas condiciones de

80

funcionamiento, para facilitar él transito en caso de emergencia, tanto las puertas

de salida, como las de emergencia deberán estar construidas para que se abran
hacia el exterior y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil operación.
Decreto 919 del 1 de mayo de 1989 Por el cual se organiza el sistema Nacional
para la prevención y atención de desastres. “El sistema es el conjunto integrado e
instrumentos institucionales, técnicos y científicos y organizaciones públicas y
privadas que deben reducir los efectos de los desastres.
El sistema tiene como instrumentos de coordinación a los comités locales de

emergencia en todos los municipios y a los comités regionales en todos los
departamentos.
A nivel Nacional, ministerios, cuerpos de socorro, institutos descentralizados y

entidades técnicas conforman el comité técnico Nacional del sistema, para
impulsar y apoyar programas de prevención de desastres en los niveles regionales
y locales, e identificar o coordinar otro de envergadura Nacional.
Resolución 1016 de 1989 (31 marzo)
Art. 11 numeral 18
“Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes

ramas:
a. Rama preventiva: la aplicación de las normas legales y técnicas sobre

combustible, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas
propias de la actividad económica de la empresa.
b. Rama pasiva o estructural. Diseño y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la
evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y él numero de
trabajadores.
c. Rama Activa o control de la emergencia. Conformación y organización de
brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación),
sistemas de detección, alarmas, comunicación selección y distribución de
equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección,
señalización y mantenimiento de sistemas de control11.

11
Ayala Cáceres Carlos Luís, fuente Adaptada del libro Salud Ocupacional

81

2.5.2.3. Fases para la conformación de las brigadas de

emergencia.
• Determinación de la necesidad de la Brigada

• Realización del análisis de vulnerabilidad
• Realización del inventario de recursos de la empresa
• Determinación del tipo de equipo y elementos necesarios
• Elección de los integrantes
• Elaboración del reglamento de trabajo
• Capacitación de los integrantes elegidos
• Realización del cronograma de actividades
Para tomar la decisión de conformar la brigada de emergencia se debe tener en

cuenta, la existencia de políticas claras en la empresa sobre la necesidad de la
prevención y el control de los riesgos existentes.
Conformación de la brigada
¾ Un Jefe de Brigada
¾ Grupo de prevención y control de incendios
¾ Grupo de evacuación y rescate
¾ Grupo de primeros auxilios
¾ Grupo de control y vigilancia
2.5.2.4. Criterios de actuación de brigadista
Perfil del brigadista.
Deberá cumplir con las siguientes condiciones.
z Tener voluntad, mística y espíritu de colaboración

82

z Tener conocimientos sobre evacuación, rescate, primeros auxilios, salvamento,

control de derrames y de incendios.
z Tener buenas condiciones físicas y psicológicas, para participar en las
operaciones de la brigada y en las prácticas y sesiones de entrenamiento.
z Tener una máxima de permanencia en las instalaciones.
z Estar siempre en condiciones de abandonar rápidamente los sitios ordinarios
de trabajo y no regresar hasta que la emergencia haya pasado.
Capacitación.
Para alcanzarlos objetivos de las brigadas se dará capacitación y entrenamiento a

todo el personal, en evacuación, rescate, primeros auxilios, salvamento, control de
incendios, etc.
Funciones generales
z Colaborar en las labores de detección de riesgos y en la inspección, revisión y
mantenimiento de los equipos de protección.
z Transmitir sus conocimientos y experiencias como medida de capacitación al
personal.
z Participar en los simulacros de emergencia que se realizan
z Mantener en buen estado los equipos y elementos requeridos y utilizados en la
emergencia.
z Poseer distintivos que los identifiquen
z Mantener listados actualizados de las entidades de apoyo (hospitales y centros
de atención a los cuales se puede remitir lesionados, cruz roja, servicios de
salud, bomberos, defensa civil y otros organismos)
Durante la emergencia:
z Verificar la señal de alarma para que todos los empleados evacuen de

inmediato el área siniestrada hacia un sitio seguro
z Rescatar a personas atrapadas, lesionadas y dar asistencia inicial de primeros
auxilios
z Realizar labores y salvamento de bienes y equipos
z Afrontar la contingencia y/o emergencia

83

Después de la Emergencia
z Inspeccionar el área afectada, con el fin de asegurar el control de la

emergencia y/o contingencia
z Efectuar mantenimiento de los equipos utilizados
2.5.3. Grupo de primeros auxilios
www.seguridadindustrialycomercial.com/imagene...
El grupo de primeros auxilios tiene como misión la de proporcionar los cuidados

inmediatos adecuados y provisionales prestados a las personas accidentadas o
con enfermedad súbita (traumas, fracturas, heridas, quemaduras etc.) antes de ser
atendidas en un centro asistencial.
Normas Generales para prestar Primeros auxilios
• Actuar con seguridad

• Conservar la tranquilidad
• Actuar con rapidez
• No retirarse del lado de la víctima
• Buscar más de una lesión en la víctima
• Valorar a la víctima cuidadosamente, peo con rapidez

84

Precauciones Generales para prestar los primeros auxilios
¾ Ubicar adecuadamente la víctima

¾ Mantener la comunicación con la víctima y sus familiares
¾ Asegurar la vía respiratoria permeable
¾ Evitar movimientos innecesarios
¾ Si la persona está consciente facilitarle su participación en la evacuación y
traslado
¾ Cubrir al lesionado para mantener su temperatura
¾ Proporcionarle seguridad emocional y física
¾ No dar líquidos a personas con alteración de conciencia
¾ No hacer comentarios acerca del estado del paciente, esté consciente o
inconsciente
Funciones del grupo de primeros auxilios
¾ Mantener adecuadamente dotados y llevar el control del uso de los botiquines.

¾ Participar activamente en las brigadas y campañas de salud que se organicen
en la empresa, como parte del programa de salud ocupacional.
¾ Mantener adecuadamente dotados y llevar el control del uso de los botiquines.
¾ Participar activamente en las brigadas y campañas de salud que se organicen
en la empresa, como parte del programa de salud ocupacional
2.5.3.1. Grupo de evacuación y rescate
www.zapater.org/.../ficha%20EGA/ega%20nu6.jpg

85

Su función básica es el apoyo especializado en la evacuación de las instalaciones

de los diferentes lugares en caso de emergencia, la prevención y mitigación de los
riesgos, el control de incendios y demás acciones riesgosas y el rescate de
personas y bienes. Está conformado por personal entrenado para dicho fin.
Funciones del grupo de Evacuación y rescate
• Señalizar y mantener despejadas las vías de evacuación.

• Dirigir en forma ordenada y correcta la salida de las personas en caso
necesario.
• Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones y
estado de pánico
• Proceder en forma segura y técnica al rescate de las personas que se
encuentren heridas o atrapadas.
• Verificar, una vez finalizada la evacuación, que dentro de las instalaciones no
quede ninguna persona.
• Diseñar el plan y realizar simulacros de evacuación.
• Instruir a todo el personal en el plan de evacuación.
• Seleccionar y capacitar los coordinadores de evacuación
Tiempo de evacuación
Es el tiempo total empleado en la evacuación. Se contabiliza desde que aparece la

primera manifestación visible de la amenaza o factor de riesgo, hasta que la última
persona ha recorrido el camino de evacuación.
El tiempo de evacuación está dado por la siguiente ecuación
Ts = N/ A.K + D/V
N= Número de personas
A= ancho de salida en m
K= constante experimental= 1.3 personas por m/seg
D= Distancia total del recorrido en m
V= Velocidad de desplazamiento = 0.6 m/seg

86

2.5.3.2. Grupo de control y prevención de incendios
www.dgi.gob.ni/img/noticias/119_0099_(Small).JPG
Personal capacitado y entrenado, encargado en primera instancia de prevenir,

identificar y atender los posibles conatos de incendio en las diferentes áreas de la
empresa.
Funciones del grupo de control y prevención de incendios
¾ En caso de incendio, proceder en forma técnica y ordenada a realizar la

extinción de fuego o conato.
¾ Una vez controlado el fuego, realizar labores de remoción de escombros y
limpieza de áreas.
¾ Apoyar al grupo de evacuación de personas, así como ayudar en labores de
salvamento de bienes, equipos y maquinaria colocándolos en lugares seguros.
¾ Llevar el control inspeccionar el estado y ubicación de los equipos de
protección contra incendios, así como realizar el mantenimiento periódico de
los mismos
¾ Participar en actividades de capacitación en prevención de incendios.
¾ Investigación de incendios o conatos de incendios
Teoría del fuego.
El fuego se define como una oxidación rápida, con desprendimiento de luz y calor.
En el proceso del fuego se produce:

87

z Calor
z Radiaciones luminosas (luz)
z Humos
z Gases de combustión
El triángulo del fuego:
El fuego requiere de tres elementos para existir que son:
a. Agente oxidante: oxigeno o agente oxidante que liberan O2 ejemplo. Peróxido

b. Combustible (agente reductor): puede ser sólido, líquido o gaseoso. (vapor) el
combustible debe sufrir cambios para convertirse en vapor antes de que la
combustión se inicie
c. Calor (temperatura): es la energía necesaria que se necesita para aumentar la
temperatura del combustible al punto que desprenda suficientes vapores para
que ocurra la ignición12
Estos deben existir en la proporción correcta
El tetraedro del fuego: el estudio del comportamiento del fuego, dio como
resultado el descubrimiento de otro fenómeno involucrado el que es el causante
final de la propagación del fuego. Reacción en cadena
Fuentes de calor. Es la parte que activa la combustión Estas fuentes de calor

pueden tener diferentes causas, las cuales describiremos a continuación
Electricidad: clasificación
z Resistencia: ocurre cuando por los conductores fluye mas corriente que la que
pueden conducir, ocasionando un recalentamiento de los mismos que pueden
generar un incendio
z Generación de chispas: ocurre cuando la electricidad salta o se descarga
rápidamente. Una chispa raramente enciende materiales combustibles, pero
en presencia de vapores inflamables puede causar ignición
z Formación de arco: cuando la electricidad salta entre dos polos un arco puede
ser constante o repetitiva pudiendo generar suficiente calor para encender
combustibles y vapores inflamables

12
Fuente Adaptada cartilla A.R.P. Seguro Social

88

z Energía estática
Químicos
z Descomposición: por la oxidación se desprende calor ejemplo: trapos

impregnados de aceite (combustión espontánea). Almacenamiento de granos,
silos, etc.
z Solución: mezcla de compuestos químicos que generan reacciones
exotérmicas13
Mecánicas. Fricción, por rozamiento entre cuerpos que hacen que la energía
mecánica se transforme en energía calórica
z Compresión de gases
z Llama abierta: producidos por equipos de soldadura, fósforos, cigarrillos y
ciertos procesos industriales que pueden elevar la temperatura de materiales
potencialmente combustibles a su punto de ignición
z Otras fuentes: producidas por fenómenos de tipo natural como: volcanes,
sismos, y radiación solar, etc.
Clases de fuego
www.lota.cl/emergencias/images/modulo02_01.jpg
• Fuego clase A: ocurre con materiales combustibles comunes como madera,

papel y caucho y también con otras fibras naturales y algunos plásticos

13
Ibid

89

Características: presencia de brasas y humo blanco. Pasan de una combustión

superficial a una profunda y resplandeciente
El agente extintor debe penetrar el material ardiente ejemplo: agua
• Fuego clase B: cuando el material combustible son líquidos y gases

inflamables como grasas, pinturas, gasolina, thiner, alcohol, a.c.p.m, etc.
Características: son fuegos superficiales, no dejan brasa y el humo es de color

oscuro
Se logra apagar con mayor facilidad bien sea por sofocamiento e inhibición de la
reacción en cadena o removiendo el combustible.
• Fuego clase C: este tipo de fuego se refiere a la presencia de redes de

energía o equipos energizados
Características: se deben atacar con agentes extintores que no conduzcan la

electricidad
• Fuegos clase D: ocurre en metales combustibles como el sodio o litio
Características: altas temperaturas alcanzadas al quemarse, requieren el uso de

agentes inertes como el polvo seco, para aislar él oxigeno y el calor otro agente
adecuado puede ser la arena
• Fuego clase E: eventos nucleares14

Métodos de extinción.
Se fundamenta en el aislamiento de uno de los componentes de tetraedro del

fuego existen cuatro métodos de extinción:
z Eliminación de combustible: dependen del tipo de material que se esté
quemando
z Material sólido: traslado del material no afectado

14
Ibid

90

z Líquidos combustibles: extraer de sus recipientes para transportarlos a otros

depósitos vacíos. La utilización de espumas para detener los procesos de
evaporación
z Sofocamiento: consiste en separa él oxigeno de los vapores combustibles,
evitando así, que este siga alimentando la reacción.
z Cerrando el recinto o recipiente donde se ha generado el fuego
z Inyección de gases que rompen la reacción como por ejemplo el CO2
z Aplicar agua en forma de neblina
z Enfriamiento: por medio de sustancias con altos valores en sus calores
específicos y latentes, ya que esos absorben temperatura del material en
combustión, para el punto de que cese la liberación necesaria en vapores par
mantener una mezcla inflamable.
z Inhibición de la reacción química en cadena
La extinción por este método únicamente actúa a niveles de la llama y no será

eficaz en fuego que se presente en forma de incandescencia. Ejemplo:
hidrocarburos halogenados, sales alcalinas y sales de amoniaco (púrpura K, súper
K)
Equipos de protección contra incendios
Portátiles
• Manuales
• Extintores
Rodantes:
• Extintores tipo satélites

• Trailer de espuma
• Monitores
Fijos
• Manuales:
• Red hidráulica contra incendios
• Red de espuma

91

Automáticos
• Inundación CO2
• Polvo químico seco
• Sistemas de regaderas automáticas o esprinklers
• Sistema de detección y alarma

Clasificación de extintores.
Hay actualmente siete tipos diferentes de extintores estos se identifican por la

clase de fuego que puede extinguir.
Extintores para fuegos clase A.
Los extintores para fuegos clase A incluye extintores de agua presurizadas, con
bomba de agua, de espuma (AFFF), extintores de químico seco multipropósito y
halon 1211.
• Extintores a base de agua (únicamente tipo A) utilizan agua como su principal

agente extintor. Posibles aditivos como cloruro de calcio (anticongelante) y
agente humectante (sustancia que permite que el agua penetre en el
combustible más rápido que lo normal).
• Extintores portátiles. Los extintores presurizados a base de agua
usualmente contienen gas de dióxido de carbono que expulsa el agente
extintor. Los extintores de bomba tienen una bomba manual para expulsar el
agua. Estos extintores generalmente operan desde el piso: sin embargo, un
modelo para llevar en la espalda permite una movilidad rápida en operaciones
a la interfiere.
PRECAUCIÓN: el agua es conductora de electricidad y nuca debe usarse para

extinguir fuegos en presencia de circuitos eléctricos o maquinas energizadas.
Como el agua esparce el fuego de líquidos inflamables, no debe utilizarse en tales
situaciones.
• Extintores de espuma AFFF (tipo A, B únicamente). Utilizan una solución a

base de ácido perfluorocarboxilico como agente extintor que se combina en el
aire y es esparcido sobre la superficie del material ardiendo para penetrar y

92

enfriar el combustible. Los extintores AFFF se asemejan a los de agua y

utilizan gas nitrógeno como agente extintor.
PRECAUCIÓN. Los extintores de espuma son conductores de electricidad y no

deben usarse en presencia de circuitos eléctricos o maquinas energizadas.
También son susceptibles de congelación, por lo tanto, no deben instalarse en
área cuya temperatura sea inferior a 40 grados – farengei.
• Los extintores de químico seco-multipropósito (tipo A, B, C). Utilizan un

agente extintor a base de fosfato de amonio que es expulsado del extintor por
gases de nitrógeno o dióxido de carbono; Estos se fabrican en dos tipos;
extintores de cartucho y extintores presurizados. El extintor de cartucho tiene
una cámara grande donde se almacena el agente extintor y una pequeña
donde se aloja el propulsor en la cámara del agente extintor. El extintor
presurizado contiene solo una cámara en la que se alojan los dos agentes:
propulsor y extintor.
Cuando el agente multipropósito llega a la superficie caliente de los materiales

que se están quemando, forma una película y los recubre aislando así el
oxigeno del combustible. Por lo tanto, ese agente extintor debe cubrir toda la
superficie del área incendiada para ser efectivo. Los fuegos muy profundos de
materiales combustibles pueden no ser alcanzados por el químico
multipropósito. Una vez que el fuego de la superficie se haya apagado, el
material debe separarse para su extinción completa.
PRECAUCIONES. El uso de químico seco multipropósito en áreas confinadas

puede producir una nube que reduce la visibilidad. Esta situación puede crear
pánico.
Como los extintores multipropósito de químico seco, el Solkaflam, inhibe la

reacción química del fuego, pero no tiene efecto enfriador. Por lo tanto, el material
perdido en incendios profundos debe esparcirse con el fin de extinguir el incendio
completamente.

93

Extintores para fuego clase B.
Los extintores para fuego clase B incluyen extintores de dióxido de carbono, de

químico seco, químico seco multipropósito y de espuma15.
• Los extintores de dióxido de carbono (CO2) (tipo B, C), utilizan gas dióxido
de carbono como principal agente extintor; este se almacena en el extintor en
forma de líquido. A medida que el agente es liberado, el gas se dirige hacia el
fuego por medio de una boquilla de descargue. El gas de dióxido de carbono
extingue el fuego diluyendo y remplazando el oxigeno que alimenta el incendio.
Corrientes fuertes de aire o una alta ráfaga de ventilación pueden rápidamente
desalojar el manto de dióxido de carbono, reduciendo así su efectividad.
PRECAUCIÓN: como el dióxido de carbono desplaza el oxígeno, su uso en el

área confinada puede producir muertes por sofocación. A medida que el agente es
liberado, la boquilla de descargue se enfría en tal forma, que puede causar la
congelación de las manos del operador si está en contacto directo con esta.
• Los extintores de químico seco multipropósito (tipo A, B, C) y los

extintores ordinarios de químico seco (tipo B, C). En los fuegos clase A el
extintor multipropósito tiene un efecto sofocador, sin embargo, en los fuegos
clase B los agentes extintores de químico seco multipropósito interfieren
directamente con la reacción química en cadena. Los mecanismos de
descarga son iguales para todos los extintores portátiles de químicos secos.
PRECAUCIÓN: apuntar la boquilla del extintor de químico seco directamente en

un líquido en llamas pude causar que este se esparza extendiendo el
incendio.
Los extintores de espumas (AFFF) y de Solkaflam descritos en detalle en:

extintores clase A, Los extintores de espumas combaten fuego clase B,
extendiendo un manto o película de espuma sobre la superficie del combustible

15
Ibid

94

inflamado lo cual aísla el oxigeno del combustible. El Solkaflam interrumpe la

reacción química en cadena del fuego.
• Extintor clase C. Los fuegos clase C se extienden con dióxido de carbono,

químico seco ordinario y multipropósito. Una de las ventajas de usar Solkaflam
en los fuegos de equipos electrónicos delicados en que ni los congela ni los
recubre como sucede con el dióxido de carbono o el químico seco,
respectivamente.
PRECAUCIÓN: los extintores de dióxido de carbono con boquilla metálica no se

considera extintores clase C.
La selección del extintor se hace teniendo en cuenta si la sustancia incendiada es

material clase A o B por ejemplo, el aceite se considera generalmente como una
sustancia clase B. Sin embargo, si el aceite de un transformador eléctrico se está
quemando, se deben usar extintores clase C apropiados para fuegos clase B,
tales como dióxido de carbono, químico seco o Solkaflam 123. El aislamiento
eléctrico generalmente se clasifica como material clase A. Sin embargo, si lo que
se quema es solamente el material aislante de una caja eléctrica energizada,
deben usarse únicamente agentes extintores apropiados para fuegos clase A,
tales como químicos seco multipropósito o Solkaflam 123.
• Extintores clase D. Los fuegos de metales combustibles generalmente se

extinguen como compuestos secos en forma de polvo. El polvo seco cubre el
metal ardiente y extingue el fuego aislando el combustible del oxigeno, la
selección del polvo seco específico se determina por el tipo de metal
incendiado. Deben seguirse las recomendaciones del fabricante para la
selección del agente extintor.
Los extintores de compuesto seco utilizan cloruro de sodio como el principal

agente extintor. Este extintor similar al tipo de químico seco con cartucho de
CO2, tiene una pequeña cápsula de gas comprimido que al perforarse mezcla el
gas el cloruro de sodio en la cámara principal. Cuando se oprime la boquilla al
final de la manguera, el compuesto del polvo seco es expulsado del extintor.

95

PRECAUCIÓN: el uso de los extintores clasificados para fuegos clase A, B, y C no

fueron efectivos clase D y pueden crear situaciones en extremo peligrosas.
Principios de la selección de extintores.
Hay diez factores que se deben tener en cuenta en la selección del mejor extintor
portátil de acuerdo con la emergencia.
• Naturaleza de los combustibles que puedan quemarse

• Severidad potencial (tamaño, intensidad y velocidad de propagación) de
cualquier incendio
• Efectividad del extintor en ese tipo de riesgos.
• Facilidad de manejo del extintor
• Personal disponible para utilizar extintores, su capacidad física y reacciones
emocionales según el entrenamiento recibido.
• Condiciones de temperatura ambiental y otras condiciones atmosféricas
especiales.
• Conveniencia del extintor para el medio ambiente
• Prevención de reacciones químicas adversas entre el agente extintor y los
materiales ardiendo
• Consideración de seguridad operacional y par la salud (exposición de los
operarios durante los esfuerzos con por controlar el fuego)
• Requisitos de mantenimiento y conservación del extintor.
Es importante recalcar que según el convenio de Montreal, los extintores tipo

Hallon destruyen la capa de ozono, porque se ha suprimido su uso, dando paso en
algunos países para su retiro definitivo en un plazo corto; en su reemplazo se
recomendó los extintores de solkaflam 123.
Los extintores portátiles son la primera línea de defensa de la brigada contra

incendio para combatir el fuego conocer cómo funciona los extintores y cuales son
sus peligros potenciales, es crucial para lograr operaciones seguras de extinción.
Los fuegos se dividen en cuatro clases: A, B, C, D, de acuerdo con el material que
se quema. Estas clases forman la clase de compatibilidad de un tipo de extintor
con un tipo de fuego, los extintores clase A y clase B tiene también una
clasificación numérica que indica su potencial extintor

96

2.5.4. Elementos de Protección Personal
Que son elementos de protección personal.
Es cualquier equipo o dispositivo destinado a ser llevado o sujetado por el

trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos y que pueda aumentar su
seguridad o su salud en el trabajo.
Por ejemplo en una plata química, sería de sumo agrado eliminar todos los
productos contaminantes existente, pero esto como en el caso de cargas térmicas
es prácticamente imposible, generalmente por razones de orden técnico, pues
esto resulta sumamente costoso, cambiar el proceso, o rediseñar el producto; por
lo tanto se hace necesario suministrar al personal equipo de protección adecuado,
para protegerlo de los elementos nocivos. Esto hace que el uso de equipo de
protección tenga gran importancia y que se haga necesario el desarrollo de un
programa de seguridad en el trabajo, donde se tome en cuenta no solo el
suministro del equipamiento sino también la capacitación para el uso adecuado de
los elementos para hacerlos realmente efectivos y de su mantenimiento y
conservación.
Los elementos de protección deben reunir ciertas características de las que

podemos citar:
− La propiedad de no alterarse por efecto del altas temperaturas o radiación

térmica
− Permitir el libre movimiento del usuario
− No entorpecer la comunicación acústica
− Asegurar la protección contra la agresión de contaminantes químicos y/o
biológicos según corresponda para el caso en el cual es o llegue a ser
necesario su uso.
− Deben ser cómodos y confortables,(tanto mayor cuanto más grande llegue a
ser la duración del tiempo de uso)
− Deben ser fáciles de cuidar y mantener.

97

Los elementos de protección hechos de ex profesor para protección de las

distintas vías de entrada, pueden ser pensados para un uso de cada uno en
particular, o en forma combinada.
Figura 2. Uso combinado de elementos de protección
Fuente www.cesmec.cl/.../Certificación/ensayoslab3.jpg
Podemos dar una clasificación de los elementos de protección personal, citando

los elementos sobre la base de la zona corporal a la cual tiene que proteger,
tendremos en consecuencia:
− Protección de los ojos y cara

− Protección de los dedos, las manos y los brazos
− Protección de los pies y piernas
− Protección del tórax y el abdomen
− Vías respiratorias

98

2.5.4.1. Protección de los ojos y cara.
Se debe contar con equipos que no solo protejan los ojos de los golpes de
esquirlas u otro tipo de objetos, se tiene que tener en cuenta la posibilidad
simultánea de protección contra vapores irritantes, contaminantes pulverulentos,
gases, nieblas, energía radiante tal como rayos ultravioletas, producidos por arco
eléctrico, radiación térmica producidas por fuentes calientes. En algunos casos las
gafas de protección lo tienen que hacer contra el frío, en ambientes húmedos, o de
extrema sequedad. Para la protección contra el empañamiento a los lentes se les
coloca del lado interno un compuesto desempañante, no hay que olvidar que
algunas personas usan el elemento de protección de los ojos simultáneamente
con el uso de gafas de corrección visual.
Al llevar equipo de protección respiratoria, del tipo semimáscara, las gafas pueden
llegar a interferir con el ajuste en la zona del tabique nasal, y en el caso de usar
máscara completa las patillas de las gafas pueden interferir con el cierre creando
fugas, para evitar lo anterior, en el caso de usar semimáscara, lo primero a realizar
es una prueba de ajuste con las gafas puestas, o todo aquel elemento que pueda
quedar dentro del equipo de protección respiratoria, confirmado que este quede
bien.
Cuando se trata de equipos de protección respiratoria de máscara completa, una

solución es el uso de lentes de contacto o gafas adecuadas a la mascarilla
(monturas especiales preparadas para tal fin).
En el caso de usar lentes de contacto verificar que la persona no este recibiendo

alguna radiación que puede provocar el resecamiento de las conjuntivas
Figura 3. Ejemplos de uso de elementos de protección respiratoria y anteojos

simultáneamente

99

Ejemplos de uso de elementos de protección respiratoria y anteojos

simultáneamente
En algunas tareas es necesario usar una protección que cubra la totalidad d la

cara y en otros casos esta protección tiene que ser lo suficientemente fuerte como
para proteger también los ojos con empleo en condiciones ordinarias
Figura 4. Respirador de cara completa
2.5.4.2. Protección de los dedos, manos y brazos.
La mayoría de las lesiones de los trabajadores en nuestro país se producen en los

dedos las manos y los brazos, lo que demuestra su vulnerabilidad, que obliga a
usar elementos de protección personal, tales como guantes, mitones o alguna
adaptación de los mismos.
Es importante mencionar que los guantes no son aconsejables en los puestos de

trabajo con máquinas rotativas, por la gran probabilidad de que los elementos
móviles atrapen a los guantes, arrastrando a las manos al interior del equipo.

100

En caso de la necesidad de un protector en las manos los dediles, (son

protectores individuales de dedos, o pulgares, para dos o más dedos), no se
utilizan por su escasa protección y falta de garantías en las mismas en este caso.
Figura 5. Guantes para protección química
Guantes cortos Guantes largos Mitones
Guantes para protección química, fabricados con elastómeros caucho natural,

Butilo, nitrilo, látex, etc.
Los guantes y bandas de las muñecas, ofrecen una protección total de la mano,
suelen tener una banda a la altura de la muñeca, para evitar que haya material
que se introduzca dentro del guante afectando la mano, están hecho de distintos
materiales, en base a polímeros, pero también los hay de materiales combinados
tales como de algodón, recubierto de un polímero, (por inmersión en el).
En el mercado se presentan guantes de polímeros de distintos espesores, tales

como los quirúrgicos hasta de varios m.m. de espesor en función del esfuerzo y
riesgos adicionales (cortes temperaturas, etc.)
Figura 6. Guantes para el frío bañados en PVC para hacerlos impermeables y

con una aislación para mantenerlos calientes, pueden ser utilizados para manejar
determinados contaminantes

101

Figura 7. Los guantes de material sintético (nitrilo u otro) de doble capa
Los guantes de material sintético (nitrilo u otro) de doble capa, tienen la finalidad
de brindar mayor protección a los eventuales cortes y pinchazos, también a la
abrasión probables enganches, muy aptos para grasas solventes y aceites, para el
manejo de sustancias químicas, petróleo, etc. Llevan un forro de algodón con la
finalidad de absorber la humedad propia de las manos (transpiración), suelen
tener un tratamiento fungicida y desodorizante
Figura 8. Guantes de material sintético (Nitrilo u otro) liviano

102

Guantes de material sintético (Nitrilo u otro) liviano posee menor resistencia que
los anteriores, pero mayor sensibilidad, se utiliza en tareas más livianas, pero para
la mismo productos
Figura 9. Guantes de Acrilo Nitrilo
Guantes de Acrilo Nitrilo posee resistencia a solventes ácidos, tintas gráficas etc.
Figura 10. Guantes de caucho

103

Guantes de caucho, se suelen fabricar con un recubrimiento rugoso para mejorar

el agarre y hacerlos más resistentes
Figura 11. Guantes de material sintético
Guantes de material sintético (Nitrilo combinado con goma se usan para pinturas,
los de Neopreno, se utilizan en el manejo de productos químicos, los de PVC, se
usan en el manipuleo de aceites, solventes, productos petroquímicos, petróleo,
etc.).
Los mitones se usan en lugar de los guantes en aquellas tareas que no necesiten
destreza en lo dedos, los mitones se fabrican de los mismos materiales que los
guantes, utilizándolos en los mismos tipo de operaciones, Hay algunas variantes
de los mitones normales como por ejemplo con los dedos libres, los que permiten
el uso del pulgar o índice, donde el resto de los dedos están cubiertos.
Hay guantes de polímeros de distintos espesores, desde muy delgados (menos de

2 m.m.) hasta muy gruesos (más de 5 m.m.), con o sin forros, según se fue
comentando en las figuras, como también de distintos largos variando este de 300

104

m.m. a 800 m.m. (que cubren desde los dedos hasta el hombro), esta longitud se
da en función de la prestación (necesidad de protección), pero por lo general se
utilizan con un largo hasta las muñecas.
Figura 12. Guantes descartables de alta sensibilidad poco espesor de material

sintético (vinilo, látex, nitrilo)
Tienen baja resistencia, se utiliza en tareas muy livianas.
2.5.4.3. Protección de los pies y las piernas.
En los pies la protección normal son los zapatos, en la industria se utiliza el

calzado de seguridad, pero con los productos peligrosos por lo general estos no
brindan la protección adecuada recurriendo por ello al uso de botas reforzadas,
por lo general se procura que este calzado llegue a ser lo más cómodo posible.
Tienen características tales como la de poseer un cierre ajustado por encima para
que no penetre ningún cuerpo o sustancia extraña y tome contacto directo con la
piel. Hay muchos tipos de botas, las cuales brindan protección hasta las rodillas
salvo algunas muy especiales como las tres cuartos o las que llegan hasta las
caderas, son utilizadas para proteger los miembros inferiores de productos
químicos, en los casos que haya riesgo de la caída de objetos pesados se las
puede solicitar con puntera de seguridad. Solo se comercializan en una serie
limitada de polímeros, dado que es necesario que tengan una buena resistencia a
la abrasión, los más utilizados son el PVC, los cauchos de butilo y neopreno

105

Figura 13. Distintos tipos de botas
2.5.4.4. Protección del tórax y el abdomen (Ropa de trabajo).
La ropa normal de trabajo no asegura un buen aislamiento contra elementos

contaminantes, tóxicos, o corrosivos, debido a que los materiales naturales
(algodón, lana, lino, etc.), y los sintéticos (nylon), tejidos y cosidos tienen poros,
por tal motivo no resisten la penetración ni la impregnación por parte de polvos, y
líquidos, para poder brindar protección se debe colocar sobre esta otros elementos
que cumplan bien con la protección específica según el elemento agresivo, del
cual se quiere evitar contacto con la piel.
De acuerdo a las necesidades se presenta la posibilidad de usar varias prendas o

el uso de una única pieza o de varias piezas. Las de varias piezas se componen
de pantalones, chaquetas, capuchas, etc. Fabricados con numerosos materiales
protectores, (como ser PVC, cauchos de butilo, neopreno, etc.), de acuerdo a la
capacidad de aislamiento de la indumentaria esta se puede hacer formando varias
capas o láminas.
Los materiales multicapa se emplean generalmente cuando se utilizan polímeros

con propiedades que dan integridad física y la resistencia a la abrasión de la
prendas.

106

En los últimos años se fabrican prendas de polietileno y materiales micro poroso,

no tejido para usar y descartar, estos elementos son normalmente llamados de
papel, (la fabricación se realiza con una tecnología que en lugar de tejer la prenda
une las fibras. Estas prendas son sumamente baratas y ligeras.
Los materiales micro porosos no recubiertos son en la generalidad denominados

transpirables, dado que permiten la transmisión del vapor, llegando a ser por esta
causa menos estresantes, aquellos que están unidos por hilado son útiles para la
protección de partículas en suspensión, pero no son resistentes a los elementos
químicos y a los líquidos en general.
La ropa de este tipo siempre tiene que ser fabricadas bajo normas que garanticen
la salud del usuario, como ser las ASTM, las CEN, las IRAM.
La ropa de trabajo debe poseer las siguientes condiciones:
− Aislar correctamente lo necesario sin excederse

− Proteger, además si se va a utilizar en el exterior, contra el viento y la lluvia
− Eliminar parcialmente la transpiración
La ropa de trabajo para protección personal, perfectamente encuadrada en las

normas, de riesgo mínimo rara vez representa una carga, que disminuya la
productividad, pero para requerimientos más elevados aumenta la incomodidad de
trabajo y obliga a disminuir el rendimiento del hombre, (también afecta a la calidad
del producto porque la incomodidad hace aumentar los errores humanos, dado
que, cuanto mayor es el espesor de protección (mayor es la barrera), también es
mayor la posibilidad de generar estrés, por calor, incrementa la transpiración y su
efectividad disminuye cuando se encuentra mojada.
La ropa confeccionada con telas de nylon o base plástica, de trama apretada,

protegen bien de elementos químicos pero tienden a incrementar la incomodidad
laboral y del estrés, dado que no permiten el paso de la humedad (transpiración).
Por otro lado cuanto mayor es la protección general tanto mayor será el tiempo
necesario para efectuar el trabajo, y la probabilidad de cometer errores. Otra cosa
que se incrementa es la probabilidad de enganches, arrastres, por parte de
elementos móviles.
Esto también ocurre con los elementos de protección de las manos, los cuales con
su uso no pueden efectuar tares que requieren mucha habilidad, o movimientos
repetitivos.

107

Reiteramos la necesidad de una correcta elección es en la ropa de protección

dado que el exceso de ella conlleva a una mayor carga y como se mencionó esta
lleva a un menor rendimiento, por ejemplo un pintor que realice sus labores
protegido totalmente, no podrá ver a los costados, ni hacia arriba ni para abajo,
dado que el equipo respiratorio y el visor limitarán su visión.
Para profundizar si consideramos los tipos de vestimenta como compuesta por

varias piezas o por una prenda única. En las primeras podemos citar prendas
individuales tales como pantalones, capas, capotas, delantales, etc.
Dado el caso de la necesidad de tener que usar esta ropa encima de prendas de
uso común, es importante utilizar varias capas de ropa ligero y no una sola de
ropa, ya que cuanto mayor sea la cantidad de celdas de aire en estas capas de
ropa, también será mayor la eficacia aislante, y la facilidad de movimiento por
mayor elasticidad.
El uso de una prenda única tiene la ventaja que da facilidad de retirarla cuando
sea necesario (caso típico de accidente, como ser salpicaduras).
Para el caso de protección contra tóxicos y el calor la ropa debe reunir las
condiciones mencionadas en la ropa de protección contra el calor:
− No alterarse con la temperatura ni radiación

− No perturbar los libres movimientos del usuario
− Permitir la comunicación
− Ser fácil de mantener
Figura 14. Persona trabajando con protección compuesta con varias piezas.

108

La protección compuesta por varias piezas se utiliza para protección de elementos

tóxicos de bajo riesgo cuando este aumenta para impedir las filtraciones a través
de varias prendas se utilizan de una sola pieza las cuales generalmente van
acompañadas de un equipo de respiración.
Figura 15. Ropa de protección de una sola pieza
2.5.4.5. Protección de Vías Respiratorias
Debe utilizar protección en las vías respiratorias cuando laboran en:
• Estiba, manipulación y/o apertura de químicos, que pueden ser o reaccionar

como contaminantes generando suspensión de partículas en forma de
gases, aerosoles, polvos humos, etc, cuando laboran en: bodegas 6000,
bodegas 7, 8, Bodalmet, Andipuerto.
• En áreas cerradas, por ejemplo en los buques si existe presencia de
gases.
• En operaciones de carga y descarga de productos que generan suspensión
de partículas, incluyendo también gramíneas.
• En trabajos de pintura.
• Barrido de vías y recolección de desechos.
• Labores de fumigación.

109

TIPOS
La protección de las vías respiratorias, está constituido por equipos filtrantes

contra partículas, gases y vapores.
CONTRA PARTICULAS
www.cronacen.es/.../f_auxtaller/mascarillas.jpg
Es una mascarilla que cubre la boca y nariz, diseñado para aspirar el aire que lo
rodea, después de haber pasado a través de un medio filtrante mecánico que
elimina todas las partículas dañinas, estos respiradores son contra polvo, neblinas
y niebla, emanaciones metálicas, humos, organismos vivientes (bacterias y virus),
el tiempo de duración depende del filtro.
CONTRA GASES Y VAPORES
bloganvela.com/.../2007/09/imagenweb304.jpg

110

Es una mascarilla que cubre la boca y nariz, diseñado para aspirar el aire que lo
rodea, a través de uno o dos cartuchos montados sobre la mascarilla conteniendo
una sustancia química que elimina ciertos gases y vapores. Los respiradores de
cartuchos doble ofrecen un grado de protección mas alto y ocasionan menos
resistencia al respirar; estos respiradores sirven de protección en:
a) Ciertos gases, ácidos y vapores orgánicos.

b) Amoníaco
Los respiradores de cartucho químico están normalizados por colores según el

tipo de contaminante y tiene sus limitaciones.
También existen equipos respiratorios independientes de la atmósfera ambiente

como: equipo de aire fresco (no asistido y manual), no autónomo y autónomo (en
circuito abierto o cerrado). Con el equipo de respiración autónomo de circuito
abierto cuenta APG, el que ha sido utilizado en incidentes con productos químicos
peligrosos.
2.5.4.6. Capacitación y Mantenimiento
Capacitación. La capacitación adecuada es fundamental para que la utilización

de la ropa de protección brinde el servicio esperado, para ello se debe considerar:
− Magnitud y naturaleza del riesgo.

− Condiciones en las que se debe utilizar la ropa de protección
− Uso solo de la ropa necesaria
− Limitaciones de protección de la ropa disponible
− Manera de revisión la ropa
− Método de descontaminación antes de quitarse la ropa y descontaminación
preventiva de la ropa.
− Sobre exposición
− Falla de la ropa de protección
− Primeros auxilios y emergencia
− Medidas para conservar la ropa en buen estado

111

Mantenimiento. La conservación de la ropa de protección es de fundamental

importancia para garantizar la seguridad individual de los usuarios, para ello cobra
vital importancia la s inspecciones, la correcta limpieza y la buena reparación.
Existe ropa de protección que posee limitaciones tales como nivel de vida,
protección de la radiación UV (luz solar, radiaciones provenientes de soldadoras
eléctricas, etc.), pudiendo ser afectadas por la presencia de ozono, humedad, o
necesiten que les brinden una reducida cantidad de calor, que atraviesa la tela de
la prenda, puede ser que no se deba pegar la ropa.
La ropa de caucho natural necesita por lo general todas las precauciones

mencionadas, otra ropa no pueden ser dobladas como ser algunos polímeros,
razón por lo cual se debe pedir a los fabricantes las recomendaciones al respecto
(forma de almacenamiento)
Los criterios a emplear para las inspecciones, así como los métodos y la
frecuencia, deben ser establecidos por escrito.

112

CAPITULO 3: HIGIENE INDUSTRIAL
fac-industrial.com/.../f_higiene_industrial.jpg
Introducción
La Higiene industrial conforma un conjunto de conocimientos y técnicas dedicados

a reconocer, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos o
tensiónales, que provienen, del trabajo y pueden causar enfermedades o
deteriorar la salud.
La Higiene industrial está conformada por un conjunto de normas y procedimientos

tendientes a la protección de la integridad física y mental del trabajador,
preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al
ambiente físico donde se ejecutan.
Está relacionada con el diagnóstico y la prevención de Accidentes de trabajo y

enfermedad Profesional, la higiene industrial nos permite:
• Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden causar
enfermedad en los trabajadores.
• Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el grado de
riesgo a la salud.
• Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.

113

• Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas

enfermas o portadoras de defectos físicos.
• Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones.
• Mantener la salud de los trabajadores.
• Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.
• Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de riesgo a la salud
de los trabajadores.
• Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente
laboral y la manera de prevenir o minimizar los efectos indeseables.
Lección 1: Factores de Riesgo Ocupacionales
Si a Usted alguien le dijera

¡Cuidado! ! NO realice esa
operación así, que puede sufrir
un accidente! ¿En qué le haría
pensar esta advertencia? Se
puede afirmar que pensó de
inmediato en la presencia de un
RIESGO.
Las causas de riesgo de todo

tipo pueden generarse
simultáneamente en un
microclima de trabajo,
destacándose unos más que
otros y dependiendo de la
actividad económica que se
desarrolle. Por lo tanto, los
riesgos pueden materializarse en
la gente, en los equipos, en los materiales, en la tecnología o la técnica utilizada en la
producción y en los actos administrativos.
En este curso se proponen los contenidos necesarios para desarrollar un método de

prevención de factores de riesgo, que solo tendrá aplicación, si dichos riesgos se
identifican y localizan en el ambiente de trabajo; de otra manera no sería posible
estudiarlos y menos aún, definir pautas de control.

114

3.1.1. ¿Qué es un Factor de Riesgo?
La Higiene Ocupacional tiene por objetivo el reconocimiento, la evaluación y el

control de los agentes ambientales generado en el lugar de trabajo y que pueden
causar enfermedades ocupacionales. Estudia, evalúa y controla los factores
ambientales o riesgos existentes en el lugar de trabajo, cuyo objetivo es prevenir
las enfermedades profesional, que afectan la salud y bienestar del trabajador.
El Riesgo es la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencia

adversos. Se entiende también como la medida de la posibilidad y magnitud de los
impactos adversos, siendo la consecuencia del peligro, y está en relación con la
frecuencia con que se presente el evento.
Es una medida de potencial de pérdida económica o lesión en términos de la

probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado junto con la magnitud de las
consecuencias.
Riesgo Común es la probabilidad de sufrir un accidente o enfermedad durante la

realización de cualquier actividad cotidiana no laboral.
Riesgo Ocupacional es la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad en el

trabajo y durante la realización de una actividad laboral no necesariamente con
vínculo contractual., a su vez es definido por la Comunidad Económica Europea
como: Situaciones de trabajo que pueden romper el equilibrio físico, mental y
social de las personas.
El Ministerio de Trabajo en 1989, lo define como "La probabilidad de que un

objeto, material o sustancia pueda potenciar desencadenar alguna perturbación a
la salud o integridad física del trabajador".
Riesgo Profesional es la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad en y

durante la realización de una actividad laboral con vínculo laboral vigente.
El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades

públicas y privadas, normas y procedimientos destinados aprevenir, proteger y
atender a los trabajadores, de los efectos de las enfermedades y los accidentes

115

que puedan ocurrir con ocasión o como consecuencia del trabajo que
desarrollan16.
Las empresas tienen diferente actividad económica dependiendo de los elementos

que produzcan, de ellos depende el riesgo que sufren sus trabajadores. En
Colombia el Decreto 1607 de julio 31 de 2002 del Ministerio de Protección Social,
determina la Tabla de Clasificación de las actividades económicas que asume el
Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual es reglamentario de la Ley 100
de 1993 sobre Seguridad Social.
3.1.2. Clases de Riesgos Profesionales
La actividad económica de una empresa determina la determina su quehacer.

En Colombia mediante el Decreto 1607 de Julio 31 de 2002 del Ministerio del
Trabajo - hoy de protección Social - se determina la Tabla de Clasificación de
las Actividades Económicas que asume el Sistema General de Riesgos
Profesionales. (Nota: deroga el Decreto 2100 de noviembre de 1995). Los
siguientes son ejemplos de algunas actividades económicas:
• Fundiciones • Cría y manejo de animales

• Envasado de sustancias químicas • Centros de educación
• Hospitales generales
El hombre en su trabajo realiza diversas actividades y dependiendo de qué hace,

cómo, donde, con qué, cuándo, con quién, para qué, durante cuánto tiempo
y el nivel tecnológico utilizado, se determina la clase y grado de riesgo que
enfrenta.
Dependiendo del trabajo que se desarrolle el hombre y el nivel tecnológico

utilizado, se determina la clase y grado de riesgo que enfrenta. En Colombia, para
valorar el nivel de riesgo que tiene una actividad económica aplica el Art. 26 del

16
Decreto Ley 1294 de 1994, Articulo 18. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

116

Decreto 1295 de 1994 sobre Administración y Organización del Sistema General

de Riesgo Profesionales, según el cual se clasifican los riesgos en cinco clases:
Tabla. Monto de las Cotizaciones Según Clase y Modo de Riesgo
CLASE DE EJEMPLOS DE
VALOR VALOR
VALOR RIESGO RIESGO % ACTIVIDADES
INICIAL % MAXIMO %
MINIMO ECONOMICAS
I MINIMO 0,348 0,522 0,696 Educación
Zootecnia, cría de
animales
II BAJO 0,435 1,044 1,653 domésticos y
veterinaria
Hospitales
III MEDIO 0,783 2,436 4,086 generales
Formulación de
IV ALTO 1,740 4,350 6,960 sustancias
químicas
V MAXIMO 3,219 6,960 8,700 Fundiciones
Las clases de riesgo a su vez, están definidas por una escala de grado de
riesgo en la que se estipula, mediante porcentajes, los valores mínimo, inicial y
máximo. Con este porcentaje se calcula el valor de las cotizaciones que deben
pagar las empresas mensualmente por concepto de seguro de ACCIDENTE DE
TRABAJO y ENFERMEDAD PROFESIONAL a la Administradora de Riesgos
Profesionales (ARP).
El Decreto 1772 de 1994 sobre afiliación y cotizaciones al Sistema General de

Riesgos Profesionales, en su artículo 12, estipula el monto de la cotización a cargo
del empresario exclusivamente, cuyo rango está comprendido entre 0.348% y
8.7% de la nómina mensual de la empresa.

117

3.1.2.1. Concepto Riesgo y Peligro
Comúnmente los términos Riesgo y Peligro son tomados como sinónimos, pero
en realidad presentan una diferencia significativa en el campo de la prevención de
riesgos profesionales. Hay que diferenciar estos conceptos:
Recuerde que RIESGO es la probabilidad de que ocurra un accidente o

enfermedad.
PELIGRO… es la inminencia de sufrir un accidente o enfermedad, debido al

incremento exagerado del riesgo.
Se concluye…
En la medida que la clase de riesgo de las actividades económicas se incrementa y por

tanto el grado de riesgo, se presenta una situación de PELIGRO.
Y ante un peligro la aparición del accidente o la enfermedad es sin duda, casi inevitable y
demanda mayores esfuerzos para controlarlo.
Reflexiones sobre la siguiente afirmación…
Todo peligro es un riesgo, pero no todo riesgo es un peligro. ¿Está Usted de acuerdo?
En Colombia mediante el Decreto 2090 de 2003 se definen las empresas o

actividades de alto riesgo para la salud del trabajador, se modifican y señalan
las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los
trabajadores que laboran en dichas actividades. (Derogó el Decreto 1281 de
1994 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que reglamentaba las
actividades económicas de alto riesgo para la salud del trabajador y el Decreto
1835 de 1994 que reglamentaba las actividades económicas de alto riesgo de los
servidores públicos) .

118

En las empresas que son consideradas peligrosas, las acciones de promoción,

prevención y control tienen que ser más rigurosas para mantener los niveles
adecuados de salud ocupacional en los trabajadores.
Observe y compare en su ambiente de trabajo la siguiente clasificación e identifique los

diferentes factores de riesgo presentes.
Lección 2: Clasificación de los Factores de Riesgos
Riesgos Físicos: Ruido, Temperaturas Riesgos Químicos: Gases y Vapores, Polvos

Extremas, Iluminación, Radiaciones no Inorgánicos, Polvos Orgánicos, Humos,
ionizantes, Vibraciones, Presiones Anormales
Rocíos, Neblinas
Riesgos Biológicos: Virus, Hongos, Riesgos Mecánicos: Maquinas, Equipos,
Bacterias Herramientas
Riesgos Psicosociales: Exceso de
Riesgos Ergonómicos: Posiciones Forzadas, Responsabilidades, Trabajo Bajo Presión,
Sobre Esfuerzos, Fatiga, Ubicación Monotonía y Rutina, Problemas Familiares,
inadecuada del puesto de trabajo Problemas Laborales, Movimientos
Repetitivos, Turnos de Trabajo,
Riesgos Electicos: Orden y Limpieza,

Riesgos Locativos: Pisos, Techos,
Puestas a Tierra, Instalaciones en mal estado,
Almacenamiento, Muros
Instalaciones recargadas
Riesgos Naturales: Tormentas Eléctricas, Riesgos Fisicoquímicos: Inflamabilidad,
Huracanes, Terremotos, Deslizamientos explosividad
Riesgos de Transito
Otros Riesgos Colisiones, Volcamientos, Varadas,
Trabajo en Altura, Incendio y/o explosiones Obstáculos, Atropellamiento
Fuente: Juan Carlos Rubio, Métodos de Evaluación de Riesgos Laborales, 2000.

119

3.2.1. Factores de riesgo físicos.
www.digesa.sld.pe/imagenes/salud3.jpg
Son aquellos que han superado los TLV o valores límites permisibles en un
ambiente laboral y que bajo esas circunstancias pueden afectar la salud de una
persona o un trabajador y generar una enfermedad profesional. Estos riesgos
representan los contaminantes físicos en distintas formas de energía que son
generados por fuentes concretas, y que pueden afectar a los expuestos. Estas
energías pueden ser mecánicas, térmicas o electromagnéticas y dan efectos muy
distintos entre sí requiriendo métodos de cuantificación y análisis particulares.
CLASIFICACIÓN FACTORES DE RIESGO (SUBFACTOR )

FACTORES DE AGENTE DIVISIÓN SUBDIVISIÓN
RIESGOS POSIBLES
No.
EFECTOS
CÓDIGO ITEM CÓDIGO ITEM CÓDIGO ITEM
(PELIGRO
AGRUPADO)
111 CONTINUO
ALTERACIONES
11 RUIDO 112 IMPACTO AUDITIVAS,
ESTRÉS
113 INTERMITENTE
ALTERACIONES
DE CUERPO
VASCULARES Y
12 121 ENTERO
OSTEO
1 FÍSICO (GLOBAL)
MUSCULARES
DE CUERPO
SEGMENTADO ENFERMEDAD
122
(MANO Y DE REYNAULD
BRAZO
1311 RAYOS X
1312 RAYOS GAMA
131 IONIZANTES 1313 RAYOS BETA ALTERACIONES

120

SOMÁTICAS Y
GENÉTICAS
1314 RAYOS ALFA
1315 NEUTRONES
RADIACIÓN
13 RADIACIONES 1321
ULTRAVIOLETA
ILUMINACIÓN
1322
EXCESIVA
ILUMINACIÓN
1323
DEFICIENTE
ALTERACIONES
RADIACIÓN
132 NO IONIZANTE 1324 VISUALES Y
INFRARROJA
CUTÁNEAS
1325 MICROONDAS
RADIO
1326
FRECUENCIA
SUB RADIO
1327
FRECUENCIA
ALTERACIONES
14 PRESIONES 141 HIPOBARISMO CARDIO
VASCULARES
ALTERACIONES
ANORMALES 142 HIPERBARISMO
RESPIRATORIAS
GOLPE DE
TEMPERATURAS 151 CALOR CALOR SINCOPE
POR CALOR
HIPOTERMIA
15 ANORMALES 152 FRIÓ SISTÉMICA Y
SEGMENTARIA
INCOMODIDAD
DISCONFORT DISMINUCIÓN
153
TÉRMICO RENDIMIENTO
LABORAL
211 SÓLIDOS 2111 INORGÁNICO
2112 ORGÁNICOS
ALTERACIONES
21 SÓLIDOS 212 POLVOS 2121 INORGÁNICO RESPIRATORIAS,
ALTERACIONES
CUTÁNEAS,
2112 ORGÁNICO ALTERACIONES
VISUALES
213 FIBRAS 2121 INORGÁNICO
2122 ORGÁNICOS
Fuente: Armando Perdomo, Modulo Salud Ocupacional UNAD 2007

121

3.2.1.1. Ruido
El sonido consiste en un movimiento ondulatorio producido en un medio elástico

por una fuente de vibración. La onda es de tipo longitudinal cuando el medio
elástico en que se propaga el sonido es el aire y se regenera por variaciones de la
presión atmosférica por, sobre y bajo el valor normal, originadas por la fuente de
vibración.
La velocidad de propagación del sonido en el aire a 0 ºC es de 331 metros por

segundo y varía aproximadamente a razón de 0.65 metros por segundo por cada
ºC de cambio en la temperatura
Existe un límite de tolerancia del oído humano. Entre 100-120 db, el ruido se hace
inconfortable. A las 130 db se sienten crujidos; de 130 a 140 db, la sensación se
hace dolorosa y a los 160 db el efecto es devastador. Esta tolerancia no depende
mucho de la frecuencia, aunque las altas frecuencias producen las sensaciones
más desagradables17.
Los efectos del ruido en el hombre se clasifican en los siguientes:
- Efectos sobre mecanismo auditivo.

- Efectos generales.
Los efectos sobre el mecanismo auditivo pueden clasificarse de la siguiente forma:
• Debidos a un ruido repentino e intenso.

• Debidos a un ruido continuo.
Los efectos de un ruido repentino e intenso, corrientemente se deben a

explosiones o detonaciones, cuyas ondas depresión rompen el tímpano y dañan,
incluso, la cadena de huesillos; la lesión resultante del oído interno es de tipo leve
o moderado. El desgarro timpánico se cura generalmente sin dejar alteraciones,
pero si la restitución no tiene lugar, puede desarrollarse una alteración
permanente. Los ruidos esporádicos, pero intensos de la industria metalúrgica
pueden compararse por sus efectos, a pequeñas detonaciones.

17
Ibid

122

Los efectos de una exposición continua, en el mecanismo conductor puede

ocasionar la fatiga del sistema osteomuscular del oído medio, permitiendo pasar al
oído más energía de la que puede resistir el órgano de corti. A esta fase de fatiga
sigue la vuelta al nivel normal de sensibilidad. De esta manera el órgano de corti
está en un continuo estado de fatiga y recuperación.
Esta recuperación puede presentarse en el momento en que cesa la exposición al

ruido, o después de minutos, horas o días. Con la exposición continua, poco a
poco se van destruyendo las células ciliadas de la membrana basilar, proceso que
no tiene reparación y es por tanto permanente; es por estas razones que el ruido
continuo es más nocivo que el intermitente.
Existen, además, otros efectos del ruido, a parte de la pérdida de audición:
a. Trastornos sobre el aparato digestivo.

b. Trastornos respiratorios.
c. Alteraciones en la función visual.
d. Trastornos cardiovasculares: tensión y frecuencia cardiaca.
e. Trastorno del sueño, irritabilidad y cansancio.
Los estudios de ruidos que se presentan en la práctica son por lo general de tres
tipos diferentes:
a. Investigaciones Sumarias para una primera aproximación a un problema dado.

Con este objeto se utilizan instrumentos simples, de sensibilidad limitada.
b. Estudio de las Características del ruido para determinar sus posibles efectos
nocivos. Los instrumentos requeridos para este tipo de trabajo son el
decibelímetro y el analizador de bandas de octavas.
c. Estudios de Investigación o con fines de control del ruido. Se requieren en este
caso, además del decibelímetro y analizador de bandas, otros equipos e
instrumentos accesorios según la naturaleza de los factores que se desean
precisar, especialmente si se trata de un estudio exhaustivo de la fuente de
ruido18.
Además de esto se debe evaluar el riesgo del ruido, y para esto se requieren tres
tipos de información:
- Niveles de ruido de una planta y maquinaria.

18
Ibid

123

- El modelo de exposición de todas las personas afectadas por el ruido.

- Cantidad de personas que se encuentran en los distintos niveles de exposición.
3.2.1.2. Presiones.
Las variaciones de la presión atmosférica no tienen importancia en la mayoría de

las cosas. No existe ninguna explotación industrial a grandes alturas que
produzcan disturbios entre los trabajadores, ni minas suficientemente profundas
para que la presión del aire pueda incomodar a los obreros. Sin embargo, esta
cuestión presenta algún interés en la construcción de puentes y perforaciones de
túneles por debajo de agua.
Actualmente se emplea un sistema autónomo de respiración; el buzo lleva consigo

el aire a presión en botellas metálicas, pero tiene el inconveniente del peso del
equipo y de la poca duración de la reserva del aire. La experiencia ha demostrado
que se puede trabajar confortablemente hasta una profundidad de 20 metros, ya
que a profundidades mayores se sienten molestias19.
Como ya se sabe el aire comprimido es empleado en diversos aparatos para

efectuar trabajos bajo el agua, los cuales la presión del aire es elevada para que
pueda equilibrar la presión del líquido. Uno de los aparatos más usados para
trabajar bajo el agua son las llamadas "Escafandras, que reciben el aire del
exterior a través de una válvula de seguridad colocada en el casco metálico, por
intermedio de un tubo flexible conectado a una bomba.
La presión del aire en el interior del casco es siempre igual o superior a la presión
del agua. Cualquiera que sea la profundidad lograda, la cantidad de aire requerida
por el buzo debe ser aumentada en proporción al aumento depresión.

19
Ibid

124

3.2.1.3. Temperatura.
Existen cargos cuyo sitio de trabajo se caracteriza por elevadas temperaturas,

como en el caso de proximidad de hornos siderúrgicos, de cerámica y forjas,
donde el ocupante del cargo debe vestir ropas adecuadas para proteger su salud.
En el otro extremo, existen cargos cuyo sitio de trabajo exige temperaturas muy
bajas, como en el caso de los frigoríficos que requieren trajes de protección
adecuados. En estos casos extremos, la insalubridad constituye la característica
principal de estos ambientes de trabajo.
La máquina humana funciona mejor a la temperatura normal del cuerpo la cual es

alrededor de 37.0 grados centígrados. Sin embargo, el trabajo muscular produce
calor y éste tiene que ser disipado para mantener, tal temperatura normal. Cuando
la temperatura del está por debajo de la del cuerpo, se pierde cierta cantidad de
calor por conducción, convección y radiación, y la parte en exceso por
evaporación del sudor y exhalación de vapor de agua. La temperatura del cuerpo
permanece constante cuando estos procesos compensan al calor producido por el
metabolismo normal y por esfuerzo muscular.
Cuando la temperatura ambiente se vuelve más alta que la del cuerpo aumenta el
valor por convección, conducción y radiación, además del producido por el trabajo
muscular y éste debe disiparse mediante la evaporación que produce
enfriamiento. A fin de que ello ocurra, la velocidad de transpiración se incrementa
y la vasodilatación de la piel permite que gran cantidad de sangre llegue a la
superficie del cuerpo, donde pierde calor.
Por ello a diferencia de los contaminantes químicos que son susceptibles de un

estudio conjunto, cada uno de éstos requerirá de un tratamiento especial20.
¾ Las industrias donde más se pueden presentar los riesgos físicos son:
♦ En la construcción obras civiles

20
Ibid

125

♦ En la metalmecánica
♦ En la ornamentación
♦ En la industria automotriz
♦ En molinos
♦ En trilladoras
♦ En hospitales y clínicas
♦ En la minería
♦ En la industria del petróleo
♦ En el transporte
¾ Sistemas de control de riesgos físicos:
♠ En la fuente: Diseño de amortiguamientos.
Encerramiento con material absorbente y atenuante.
Mantenimiento preventivo.
♠ En el medio: Instalación de barreras, mamparas o biombos.
Reubicación de equipos.
Inspección de higiene industrial.
♠ En el receptor: Suministrando los elementos de protección personal o

trabajador adecuados. Practicar exámenes ocupacionales
periódicos.
¾ Efectos Para la salud

126

Los riesgos físicos pueden ocasionar efectos nocivos en los trabajadores

causando enfermedades profesionales adquiridas en los microclimas laborales. Es
importante que el supervisor de higiene industrial este alerta ante la presencia del
agente físico; ya que pueden tener efectos inmediatos o acumulativos sobre
21
la salud de estas personas .
¾ Criterios básicos sobre el riesgo de sufrir daño
♦ Tiempo de exposición.
♦ Concentración del contaminante físico.
♦ Variación de la susceptibilidad individual.
¾ Via de contacto
El contacto efectivo del contaminante físico con el trabajador es en:
♦ Órganos de los sentidos (ojos y oídos).
♦ Cuerpo en general.
¾ Instrumentos de medición de los agentes contaminantes físicos
Es importante mencionar, que dentro de los riesgos físicos; el que más se

presenta en los microclimas laborales es el ruido.
Agentes contaminantes Instrumentos de medición
Ruido. Sonómetro y analizador de frecuencias.

21
Ibid

127

Radiaciones ionizantes. Dosímetro clínico.
Temperaturas Termómetro de bulbo seco y de bulbo

húmedo termo higrométrico.
Iluminación luxómetro.
Vibraciones Acelerómetro piezoeléctrico.
Los riesgos físicos presentan valores límites permisibles. Para el caso del ruido las
exposiciones permisibles son22:
Duración de la exposición Nivel de presión sonora
Por día. Horas.
16 80
8 85
4 90
2 95
1 100
1/2 105
1/4 110
1/8 115
No se permite una exposición a ruido continuo e intermitente superior de 115

decibeles.

22
Ibid

128

3.2.1.4. Las Radiaciones
Son una serie de trasmisión de energía. Hay distintos tipos de radicaciones,

según el origen de las mismas pueden ser naturales o artificiales. Naturales, por
ejemplo, las radiaciones del sol, y artificiales, los rayos X, las ondas de radio, los
microondas, la luz artificial, radiaciones electromagnéticas.
Radiaciones No Ionizantes
Las radiaciones no ionizantes, de media o baja frecuencia, tales como ondas de

radio, rayos ultravioleta, infrarrojos, microondas, están presente en trabajos como:
fotografía, artes graficas, la forma de transmisión especial de la energía mediante
ondas electromagnéticas que difieren solo en la energía de que son portadoras:
• Radiaciones Infrarrojas. Son rayos calóricos que se generan en las

actividades de acerías y fundiciones en general, electricistas, operadores
de hornos en general, fogoneros y soldadores entre otros.
• Radiaciones Ultravioletas. Los rayos ultravioleta están contenidos en la luz

blanca, la energía solar contiene 1% de luz ultravioleta, puede producir
quemaduras en la piel, alteraciones de la vitamina D, para la prevención del
raquitismo, tiene efectos bactericidas y es uno de los más corrientes en
amito sanitario. Las actividades de riesgo de exposición a radiaciones
ultravioleta son las fabricas de medicamentos, litografía, soldadores,
fundiciones.
Radiaciones Ionizantes
Son ondas electromagnéticas y /o partículas de energía que provienen de

interacciones o procesos que se llevan a cabo en el núcleo del átomo. Se
clasifican en Alfa, Beta, Neutrones, Radiación Gamma y Radiación X, son las más
peligrosas y las que más capacidad tienen de perturbar las células sobre las
cuales pueden incidir. Pueden estar presentes en trabajos de centrales nucleares,
radiología de los hospitales y microscopios electrónicos.

129

3.2.1.5. Iluminación
Tiene como principal finalidad el facilitar la visualización, el modo que el trabajo se

puede realizar en condiciones aceptables de eficacia, comodidad y seguridad. La
intensidad, calidad y distribución de la iluminación natural y artificial en los
establecimientos, deben ser adecuadas al tipo de trabajo. La iluminación posee
un efecto definido sobre el bienestar físico, la actitud mental, la producción y fatiga
del trabajador. Siempre que sea posible se empleara iluminación natural. El ojo
humano se adapta fácilmente a unas deficientes condiciones de iluminación, pero
si las mismas persisten durante algún tiempo comienzan a aparecer molestias
físicas. Por el contrario, el exceso de luz le puede ocasionar lesiones.
La manifestación más inmediata de un terminal de luz mal ubicada es la presencia

de reflejos en la pantalla y los consiguientes deslumbramientos y fatiga visual.
Las causas de reflejos mas frecuentes son:
• Los puntos de luz situados justo encima del equipo
• Mala distribución de la intensidad luminosa en la zona de trabajo
• Mesas y teclados con acabados brillantes
• Presencia de grandes ventanales
• Tubos fluorescentes sin difusores
• Colores de suelos, techos y paredes con alto índice de reflexión
En lo posible el trabajo debe realizarse con luz natural; si no es posible la luz

fluorescente aumenta le rendimiento. La línea que une los ojos con el centro de la
pantalla debe ser aproximadamente paralela tanto a las ventanas como a las
lámparas de techo. Así mismo estas lámparas de techo no estarán situadas justo
encima del operador.
Se deben evitar en el campo visual en el operador, la presencia de reflejos

directos procedentes de la pantalla, teclado, mesa, documentos, en las ventanas
se debe instalar sistemas que permitan regular fácilmente la entrada de la luz
exterior.

130

Las lesiones más corrientes son las oculares: irritación de ojos, cansancio o fatiga
visual. También pueden darse lesiones no oculares como: dolor de cabeza,
neuralgias. Generalmente estas dolencias se tratan como enfermedades
comunes pero, probado su origen laboral, se pueden considerar como accidentes
de trabajo.
3.2.1.6. Vibraciones
Los primeros efectos de las vibraciones los sufre la parte del cuerpo con contacto
con la maquina o equipo cuya transmisión puede llegar, en algunos casos, hasta
las articulaciones vertebrales.
Las lesiones resultantes más frecuentes producen déficit del aparato circulatorio
que acolchonan los dedos de las manos, destacando los siguientes síntomas:
enrojecimiento de manos y muñecas, hinchazones, dolores en las articulaciones,
lumbalgias, pinchamientos discales, deformación ósea, nauseas, ulceras y
hemorroides.
3.2.2. Factor de Riesgo Químico
La recepción de insumos y los procesos de trituración y molienda, generan

ambientes con altas concentraciones de material particulado (polvo). El daño se
presenta principalmente en pulmones como la Silicosis y la Antracosis.
En los procesos de mezclado, filtrado, enfriamiento, destilación y envasado, se

emanan vapores y gases, que en inadecuadas condiciones de ventilación y
extracción, pueden afectar la salud de los trabajadores.
La inhalación de polvos, vapores y gases, producen enfermedades agudas o

crónicas, dependiendo de la agresividad de los componentes químicos, la
concentración en el ambiente y en el tiempo de exposición medido en horas,
meses y años23.

23
Ibid

131

El daño agudo, es la intoxicación. Los daños crónicos son enfermedades

cancerígenas, como las producidas por el asbesto y el cromo; fibrosas, como el
saturnismo por el plomo y los efectos en la reproducción humana como la muta
génesis y teratogénesis.
3.2.2.1. Polvos
El problema del polvo es uno de los más importantes, ya que muchos polvos
ejercen un efecto, de deterioro sobre la salud; y así aumentar los índices de
mortalidad por tuberculosis y los índices de enfermedades respiratorias. Se sabe
que el polvo se encuentra en todas partes de la atmósfera terrestre, y se considera
verdadero que las personas expuestas a sitios donde existe mucho polvo son
menos saludables que los que no están en esas condiciones, por lo que se
considera que existen polvos dañinos y no dañinos.
Existe una clasificación simple de los polvos, que se basa en el efecto

fisiopatológico de los polvos y consta de lo siguiente:
a. Polvos, como el plomo, que producen intoxicaciones.

b. Polvos que pueden producir alergias, tales como la fiebre de heno, asma y
dermatitis.
c. Polvos de materias orgánicas, como el almidón.
d. Polvos que pueden causar fibrosis pulmonares, como los de sílice
e. Polvos como los cromatos que ejercen un efecto irritante sobre los pulmones y
pueden producir cáncer.
f. Polvos que pueden producir fibrosis pulmonares mínimas, entre los que se
cuentan los polvos inorgánicos, como el carbón, el hierro y el bario.
Se puede decir que los polvos están compuestos por partículas sólidas
suficientemente finas para flotar en el aire. Como por ejemplo los producidos por la
Industria que se deben a trituraciones, perforaciones, molidos y dinamitaciones de
rocas.
El polvo es un contaminante particular capaz de producir enfermedades que se

agrupar bajo la denominación genérica de neumoconiosis. Esta enfermedad es la

132

consecuencia de la acumulación de polvo en los pulmones y de la reacción de los

tejidos a la presencia de estos cuerpos exógenos. Si se consideran sus efectos
sobre el organismo es clásico diferenciar las partículas en cuatro grandes
categorías:
− Partículas Tóxicas.
− Polvos Alérgicos.
− Polvos Inertes.
− Polvos Fibrógenos.
Las partículas tóxicas entre las que se pueden citar las de origen metálico, como
plomo, cadmio, mercurio, arsénico, berilio, etc., capaces de producir una
intoxicación aguda o crónica por acción especifica sobre ciertos órganos o
sistemas vitales. La rapidez de la manifestación dependerá en gran parte de la
toxicidad específica de las partículas así como de su solubilidad. Por otra, como la
absorción de una sustancia depende de la vía de entrada en el organismo,
muchos tóxicos pasarán rápidamente en forma ionizada a la sangre, si su estado
de división es adecuado, mientras que si se detienen en las vías respiratorias
superiores la absorción puede ser mucho mas lenta.
Los polvos alérgicos, de naturaleza muy diversa capaces de producir asma, fiebre,
dermatitis, etc., preferentemente en sujetos sensibilizados mientras que otros no
manifiestan reacción alguna. Su acción depende, por tanto, mas de la
predisposición del individuo, que de las características particulares del polvo. En
esta categoría se pueden citar el polen, polvo de madera, fibras vegetales o
sintéticas, resina, etc.
Los polvos inertes, que al acumularse en los pulmones provocan después de una
exposición prolongada una reacción de sobrecarga pulmonar y una disminución de
la capacidad respiratoria. Su acción es consecuencia de la obstaculización de la
difusión del oxígeno través de la membrana pulmonar. Los depósitos inertes son
visibles por los rayos X si el material es opaco y no predisponen a tuberculosis.
Dentro de este grupo se pueden mencionar: el carbón, abrasivos y compuestos de
bario, calcio, hierro y estaño24.
Los Polvos fibrógenos, que por un proceso de reacción biológica originan una
fibrosis pulmonar o neumoconiosis evolutiva, detectable por examen radiológico y
que desarrolla focos tuberculosos preexistentes con extensión al corazón en los

24
Ibid

133

estados avanzados. A esta categoría pertenece el polvo de sílice, amianto,

silicatos con cuarzo libre (talco, caolín, feldespato, etc.) y los compuestos de
berilio.
Existen igualmente polvos que sin alcanzar las vías respiratorias inferiores pueden
producir una marcada acción irritante de las mucosas. Dentro de esta categoría
merecen gran interés las nieblas ácidas o alcalinas, sin olvidar las sustancias
clasificadas en los apartados precedentes, pero con reconocidas propiedades
cancerígenas amianto, cromo, partículas radioactivas, etc.).
La exposición al polvo no tiene siempre como consecuencia el desarrollo de una

neumoconiosis, ya que esto ocurre solamente en ciertas condiciones,
dependiendo, por una parte, de la naturaleza de las partículas inhaladas, y por
otra parte, del potencial defensivo del organismo en relación con las
características anatómicas y los mecanismos fisiológicos de defensa, que el
aparato respiratorio hace intervenir para defenderse de la agresión.
3.2.2.2. Vapores
Son sustancias en forma gaseosa que normalmente se encuentran en estado

líquido o sólido y que pueden ser tornadas a su estado original mediante un
aumento de presión o disminución de la temperatura. El benceno se usa
ampliamente en la industria, en las pinturas para aviones, como disolvente de
gomas, resinas, grasas y hule; en las mezclas de combustibles para motores, en
la manufactura de colores de anilina, del cuerpo artificial y de los cementos de
hule, en la extracción de aceites y grasas, en la industria de las pinturas y
barnices, y para otros muchos propósitos.
En muchos de los usos del benceno, incluyendo su manufactura, la oportunidad

de un escape como vapor sólo puede ser el resultado de un accidente, y en estos
casos, cuando la exposición es severa, se puede producir una intoxicación aguda
por benceno. Cuando el benceno se emplea como disolvente, en líquidos para
lavado en seco, o como vehículo para pinturas, se permite que este hidrocarburo
se evapore en la atmósfera del local de trabajo. Si es inadecuada la ventilación del

134

local, la inhalación continua o repetida de los vapores de benceno puede conducir

a una intoxicación crónica25.
Observada clínicamente, la intoxicación aguda por benceno ofrece tres tipos,

según su severidad, pero en las tres predomina la acción anestésica.
La inhalación de muy altas concentraciones de vapor de benceno puede producir

un rápido desarrollo de la insensibilidad, seguida, en breve tiempo de la muerte
por asfixia.
Con concentraciones algo mas bajas es mas lenta la secuencia de los sucesos y
más extensa la demostración, colapso e insensibilidad; estos síntomas, comunes
a todos los anestésicos, pueden ser sustituidos por una excitación violenta y
presentarse la muerte, por asfixia, durante la inhalación de los vapores.
El tercer tipo de intoxicación es en el que el deceso ocurre después de

transcurridas varias horas o varios días, sin recuperación del estado de coma.
Al producir intoxicación crónica, la acción del benceno o de sus productos de

oxidación se concentra, principalmente, en la médula de los huesos, que es el
tejido generador de elementos sanguíneos importantes; Glóbulos rojos
(eritrocitos), Glóbulos blancos (leucocitos) y Plaquetas (trombocitos) los cuales
son esenciales para la coagulación de la sangre; inicialmente el benceno estimula
la médula, por lo que hay un aumento de leucocitos, pero, mediante la exposición
continuada, esta estimulación da lugar a una depresión y se reducen estos
elementos en la sangre.
La disminución es más constante en los eritrocitos, menos marcada y más variable

en los leucocitos; cuando es intensa la disminución de los eritrocitos, se producen
los síntomas típicos de la anemia, debilidad, pulso rápido y cardialgias.
La disminución en el número de Leucocitos puede venir acompañada por una
menor resistencia a la infección, debilidad y úlceras en la boca y la garganta. La
reducción de plaquetas conduce a un tiempo mayor de coagulación de la sangre lo
que puede dar lugar a hemorragias de las membranas mucosas, hemorragias
subcutáneas y a otros signos de púrpura.

25
Ibid

135

Cuando se sabe que un empleado tiene síntomas como los mencionados

anteriormente es recomendable la hospitalización inmediata para que se le aplique
el tratamiento necesario y así poder eliminar la posibilidad de una muerte. Por eso
es necesario que se tomen todas las medidas de seguridad para así poder evitar
este tipo de enfermedades ocupacionales26.
3.2.2.3. Líquidos
La exposición o el contacto con diversos materiales en estado líquido puede

producir, efecto dañino sobre los individuos; algunos líquidos penetran a través de
la piel, llegan a producir cánceres ocupacionales y causan dermatitis. A
continuación se dan los factores que influyen en la absorción a través de la piel:
a. La transpiración mantenida y continua que se manifiesta en las respiraciones

alcalinas priva a la piel de su protección grasosa y facilita la absorción a través
de ella.
b. Las circunstancias que crean una hiperemia de la piel también fomentan la
absorción.
c. Las sustancias que disuelven las grasas, pueden por si mismas entrar en el
cuerpo o crear la oportunidad para que otras sustancias lo hagan.
d. Las fricciones a la piel, tales como la aplicación de ungüentos mercuriales,
producen también la absorción.
e. La piel naturalmente grasosa ofrece dificultades adicionales a la entrada de
algunas sustancias.
f. Cuanto más joven es la piel mayor es la posibilidad de absorción a través de
ella, con excepción de los años de la senilidad o la presencia de padecimientos
cutáneos.
g. Las interrupciones en el integumento, como las provocadas por dermatitis o
traumas, favorecen la entrada al cuerpo, aunque, en realidad, no constituyen
una verdadera absorción de la piel.
h. La negligencia en evitar el contacto con materiales que pueden penetrar a
través de la piel conduce a la absorción de tóxicos industriales.
i. La cataforesis puede hacer que penetren a través de la piel sustancias que de
otra manera no se absorberían27.

26
Ibid
27
Ibid

136

Existen varias sustancias que son absorbibles cutáneamente y se consideran las

siguientes:
• El aceite de anilina Cianuros

• Benceno Cloroformos
• Bencina Compuestos cianógenos
• Bisulfuro de carbono Dimetilanilina
• Tetracloruro de carbono Algunas anilinas
• Formaldehido Gasolina
• Querosina Nafta
• Nitranilina Nitrobenzol
• Fenol Disolvente de Standoz
• Nitroglicerina Tolveno
• Tricloretileno Aguarrás
• Xileno Tetraetilo de Plomo
En la mayoría de los países la causa más frecuente de la dermatosis es el aceite y

la grasa del petróleo. Estas sustancias no son, necesariamente, irritantes cutáneos
más poderosos que otros productos químicos, pero por lo común de su uso, ya
que todas las máquinas usan lubricantes o aceites de distintas clases.
Existen irritantes primarios en los cuales hay varios ácidos inorgánicos, álcalis y
sales, lo mismo que ácidos orgánicos y anhídridos que se encuentran en estado
líquido. Los irritantes primarios afectan la piel en una o más de las siguientes
formas:
a. Los ácidos inorgánicos, los anhídridos y las sustancias higroscópicas actúan

como agentes deshidratantes.
b. Los agentes curtientes y las grasas de los metales pesados precipitan las
proteínas.
c. Algunos ácidos orgánicos y los sulfuros son agentes reductores28.
d. Los disolventes orgánicos y los detergentes alcalinos disuelven la grasa y el
colesterol.
e. Los álcalis, jabones y sulfuros disuelven la queratina.

28
Ibid

137

3.2.2.4. Disolventes
Se puede decir que raras son las actividades humanas en donde los disolventes
no son utilizados de una manera o de otra, por lo que las situaciones de
exposición son extremadamente diversas.
A pesar de su naturaleza química tan diversa, la mayoría de los disolventes posee

un cierto número de propiedades comunes. Así casi todos son líquidos
liposolubles, que tienen cualidades anestesiantes y actúan sobre los centros
nerviosos ricos en lípidos. Todos actúan localmente sobre la piel. Por otra parte,
algunos a causa de su metabolismo pueden tener una acción marcada sobre los
órganos hematopoyéticos, mientras que otros pueden considerarse como tóxicos
hepáticos o renales.
La determinación de las concentraciones de disolventes en el aire de las áreas

donde se está manipulando los disolventes, permite una apreciación objetiva de la
exposición, ya que la cantidad de tóxico presente en los receptores del organismo
depende necesariamente de la concentración de disolvente inhalado. Sin embargo
aun cuando la concentración del disolvente en el aire aspirado no alcance los
valores recomendados, la cantidad de tóxico acumulada en los sitios de acción
puede ser suficientemente elevada como para crear una situación peligrosa. Esto
puede suceder si existen otras vías de absorción que la pulmonar, cuando hay una
exposición simultánea a varios disolventes, o si el trabajo efectuado exige un
esfuerzo físico particular.
Absorción de los Disolventes: Los disolventes pueden penetrar en el organismo

por diferentes vías, siendo las más importantes la Absorción Pulmonar, cutánea y
gastrointestinal. Esta última, es la forma clásica de intoxicación accidental. La
mayoría penetran fácilmente a través de la piel. Algunos como el benceno,
tolueno, xileno, sulfuro de carbono y tricloroetileno, lo hacen tan rápidamente que
pueden originar en un tiempo relativamente corto, dosis peligrosas para el
organismo29.
La absorción pulmonar es la principal vía de penetración. Por medio de la

respiración el disolvente es transportado a los alvéolos, desde donde por simple
difusión pasa a la sangre atravesando la membrana alveolo capilar. Después el
disolvente se distribuye en la circulación sanguínea y se va acumulando en los

29
Ibid

138

diferentes tejidos del organismo, en función de la liposolubilidad y de la perfusión

del órgano considerado. Una parte sufrirá una serie de biotransformaciones
produciendo diversos metabolismos, que serán eliminados sobre todo en la orina,
la bilis y los pulmones. Cuando la exposición cesa, el disolvente acumulado pasa
nuevamente a la circulación y según el porcentaje de metabolización, una parte
más o menos importante será excretada en el aire expirado, siguiendo el mismo
mecanismo que durante su retención.
El proceso general depende de un gran número de factores, tanto fisiológicos,

metabólicos como físico-químicos, que determinan un estado de equilibrio entre
cuatro compartimientos interdependientes; el de biotransformación, el receptor que
reacciona con el disolvente o sus metabolitos, el correspondiente a los órganos de
depósito y el compartimiento de excreción.
3.2.2.5. Control a los riesgos químicos
El control de estos riesgos se logra, cuando:
− Los trabajadores son personas expertas y capacitadas

− Existe conocimiento del riesgo y fácil consulta a las fichas de seguridad
química.
− Hay procesos de extracción y ventilación exhaustiva.
− La adaptación de las herramientas para trabajar y los elementos de protección
personal, son los adecuados.
− Se realizan los procesos de mayor riesgo a través de mecanismos de
encerramiento30.

30
Ibid

139

3.2.3. Factor de Riesgos Biológicos
Los contaminantes biológicos son seres vivos, con un determinado ciclo de vida
que, al penetrar dentro del ser humano, ocasionan enfermedades de tipos
infecciosos o parasitarios.
Los contaminantes biológicos son microorganismos, cultivos de células y

endoparásitos humanos susceptibles de originar cualquier tipo de infección,
alergia o toxicidad.
Por lo tanto, trata exclusivamente como agentes biológicos peligrosos capaces de

causar alteraciones en la salud humana. Son enfermedades producidas por
agentes biológicos:
• Enfermedades transmisibles que padecen determinada especie de animales, y

que a través de ellos, o de sus productos o despojos, se transmiten directa o
indirectamente al hombre, como por ejemplo, el carbunco, el tétanos, la
brucelosis y la rabia.
• Enfermedades infecciosas ambientales que padecen o vehiculan pequeños
animales, como por ejemplo, toxoplasmosis, histoplasmosis, paludismo, etc.
• Enfermedades infecciosas del personal sanitario. Son enfermedades infecto-
contagiosas en que el contagio recae en profesionales sanitarios o en personas
que trabajen en laboratorios clínicos, salas de autopsias o centros de
investigaciones biológicas, como por ejemplo, la Hepatitis B.
3.2.3.1. Grupos de Riesgo
Los contaminantes biológicos se clasifican en cuatro grupos de riesgo, según el

índice de riesgo de infección:

140

200.55.210.207/.../Contaminacion.jpg
• Grupo 1: Incluye los contaminantes biológicos que son causa poco posible de
enfermedades al ser humano.
• Grupo 2: Incluye los contaminantes biológicos patógenos que pueden causar
una enfermedad al ser humano; es poco posible que se propaguen al colectivo
y, generalmente, existe una profilaxis o tratamiento eficaz. Ej.: Gripe, tétanos,
entre otros.
• Grupo 3: Incluye los contaminantes biológicos patógenos que pueden causar
una enfermedad grave en el ser humano; existe el riesgo que se propague al
colectivo, pero generalmente, existe una profilaxis eficaz. Ej.: Ántrax,
tuberculosis, hepatitis…
• Grupo 4: Contaminantes biológicos patógenos que causan enfermedades
graves al ser humano; existen muchas posibilidades de que se propague al
colectivo, no existe tratamiento eficaz. Ej. Virus del Ébola y de Marburg.
Anquilostomiasis.
marcianitosverdes.haaan.com/wp-content/upload..

141

La anquilostomiasis es una enfermedad causada por un gusano. En los países

tropicales la falta de higiene corporal, la falta de uso de calzado y la alta
temperatura del ambiente, que permite la salida de las larvas a la superficie de La
Tierra. Los síntomas que se aprecian, es la presencia de lesiones cutáneas, luego
aparece dolor epigástrico que la alimentación alivia y hay vómitos frecuentes y
suele presentarse fiebre continua o de tipo palúdico.
www.sagan-gea.org/.../image2781.jpg
Esta enfermedad es producida por el parásito Ancylostoma, que se encuentra en

los suelos húmedos y que pasa a través de la piel de los pies descalzos, pasando
a la sangre y de ahí al aparato digestivo, donde se adhiere a la pared del intestino
delgado.
La ancilomastiasis crónica puede provocar debilidad, anemia e incapacidad. En

los niños puede ocasionar retraso en el crecimiento y en las facultades mentales
Carbunco.
Es el caso más frecuente de infección externa por el bacilus anthracis, aparece

primero una mácula roja como la picadura de un insecto, éste se revienta y
empieza una pequeña escora que va del amarillo al amarillo oscuro, y al fin, al
negro carbón. Después se presenta fiebre alta, escalofrío, dolor de cabeza y
fenómenos intestinales. El bacilus anthracis puede localizarse en el aparato
broncopulmonar y en el tubo intestinal, dando lugar al carbunco broncopulmonar e
intestinal, respectivamente. La causa de esta infección de origen profesional hay
que buscarla en aquellos trabajadores que se hallan en contacto con animales que
sufren o hayan muerto de esta enfermedad, así como en el contacto con los

142

productos que se obtengan de estos animales. Para hacer desaparecer esta

enfermedad en los animales, con cierta eficacia hay que practicar en ellos la
vacunación anticarbuncosa, vigilar las materias primas que provengan de países
contaminados, esterilizar estas materias y asegurar la higiene de los talleres.
www.zohowriter.com/ImageDisplay.im?name=carbu...
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La Alergia.
Es una reacción alterada, generalmente específica, que refleja contactos

anteriores con el mismo agente o semejante de su composición química. Hay una
alergia inmediata (urticariante) o diferida (tuberculina). Ejemplo, asma o fiebre de

143

heno y litre respectivamente. El agente es el alérgeno: Proteínas, poli péptidos,

polen, astractos liposoluvos o muertos y sus constituyentes.
www.juntadeandalucia.es/.../alergia3..gif
www.juntadeandalucia.es/.../alergia1..gif

144

Muermo.
El muermo es una enfermedad de los solípedos, pero muy contagiosa para el

hombre; el caballo y el asno infectados son muy peligrosos. El bacilo productor es
un germen conocido: el bacilus mallei. Es muy débil, y en tres días muere por
desecación. Los animales con muermo son muy peligrosos para aquellos que
trabajan cerca de ellos: los veterinarios, jinetes, cocheros, labradores e
industriales. Los arneses y la paja que han estado en contacto con un caballo
afectado por esta enfermedad serán desinfectados y la paja quemada.
www.mascotasyhogar.com/.../017/mascotas-04.jpg
Tétanos.
Esta infección está caracterizada por contracciones musculares y crisis

convulsivas, que interesan algunos grupos musculares o se generalizan. Las
contracciones más conocidas es el llamado "Trismus Bilateral", que hace que las
dos mandíbulas se unan como si estuvieran soldadas.
www.nlm.nih.gov/.../images/nervoussystem.jpg

145

Espiroquetosis Icterohemoragica.
Esta enfermedad producida por la leptospira de inadacido, se contagia por

intermedio de la rata que infecta con sus orines las aguas o los alimentos. Esta
infección se presenta en los trabajadores de las cloacas, traperos, obreros
agrícolas dedicados a la limpieza de acequias y cultivos de arroz y en todos
aquellos que tengan contacto con el agua y terrenos adyacentes que estén
plagados de ratas. El enfermo presenta al principio escalofríos, dolor de cabeza,
dolores musculares, vómitos y alta temperatura.
www.todovalle.net/images/ratalcantarilla.gif
www.clarin.com/diario/2007/05/10/fotos/341.jpg

146

Nivel de Contención.
El Nivel de Contención es el conjunto de medidas de contención física que

imposibilite el paso del contaminante biológico en el ambiente y, por tanto, puede
llegar a afectar a los trabajadores.
Hay tres niveles de contención, el 2, el 3 y el 4, que corresponden a los grupos de

riesgo designados con los mismos números. Las diferencias entre los niveles de
contención están en el grado de exigencia en el cumplimiento de las medidas
propuestas.
3.2.4. Factores de Riesgos Mecánicos
training.itcilo.it/.../es/osh/intro/2-9.jpg
Contempla todos los factores presentes en objetos, máquinas, equipos,

herramientas, que pueden ocasionar accidentes laborales, por falta de
mantenimiento preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad en el
sistema de transmisión de fuerza, punto de operación y partes móviles y salientes,
falta de herramientas de trabajo y elementos de protección personal, dentro de los
cuales encontramos

147

• Herramienta defectuosa: cuando una herramienta manual o accionada a

motor nos reúne las especificaciones técnicas del productor por deterioro
físico o por daño intencional para trabajar de otra forma a la prescrita.
• Maquina sin protección: cuando se le han eliminado las partes que protegen
al trabajador en el momento de utilización y por lo tanto quedan algunas
partes expuesta a entrar en contacto con el usuario
• Equipo defectuoso o sin protección: cuando sus partes no están
funcionando en forma debida o cuando no se dispone de los medios de
protección en la zona de accionamiento del equipo.
• Vehículos en mal estado: en sus llantas, sistemas de frenos, mantenimiento
mecánico, dirección, sistema de refrigeración, cableado eléctrico, etc.
3.2.5. Factores de riesgo ergonómico.
El trabajo impone al hombre una serie de esfuerzos físicos para realizar tareas
encomendadas. Debe existir equilibrio entre las capacidades del sujeto y los re
caimientos de desempeño; si esta condición no se da; se origina un trauma y su
expresión varía según las características del individuo, los factores genéticos,
físicos y psíquicos.
La adopción de posiciones desfavorables generalmente obedece al diseño del

puesto de trabajo, la organización de elementos y materiales o a la tarea misma,

148

por lo cual su control se enfoca cada una de estas causas. Sin embargo es
importante tener en cuenta que también puede presentarse por movimientos
indebidos, o innecesarios, o por hábitos posturales del trabajador.
La carga física de una tarea u oficio en particular, comprende aspectos del

ambiente general de trabajo, posturas, fuerzas y movimientos como la expresión
básica de la actividad física determinada por el esfuerzo muscular. De forma
global esta carga física será Estática cuando no genera movimiento, así se genere
contracción muscular; Dinámica cuando la contracción muscular se traduce en
movimiento cinético del cuerpo o sus partes y Mixta cuando confluyen las
anteriores.
"La rama de la medicina que tiene por objeto promover y mantener el más alto
grado de bienestar físico, psíquico y social de los trabajadores en todas las
profesiones; prevenir todo daño a su salud causando por las condiciones de
trabajo; protegerlos contra los riesgos derivados de la presencia de agentes
perjudiciales a su salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo
conveniente a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas; en suma, adaptar el trabajo
al hombre y cada hombre a su labor"
La antropometría es el estudio de las proporciones y medidas de las distintas

partes del cuerpo humano, como son la longitud de los brazos, el peso, la altura
de los hombros, la estatura, la proporción entre la longitud de las piernas y la del
tronco, teniendo en cuenta la diversidad de medidas individuales en torno al
promedio; análisis, asimismo, el funcionamiento de las diversas palancas
musculares e investiga las fuerzas que pueden aplicarse en función de la posición
de diferentes grupos de músculos.
También el entretenimiento en ergonomía puede ser a través de cursos,

seminarios y diplomados.
Los siguientes puntos se encuentran entre los objetivos generales de la

ergonomía:
− Reducción de lesiones y enfermedades ocupacionales.

− Disminución de los costos por incapacidad de los trabajadores.
− Aumento de la producción.
− Mejoramiento de la calidad del trabajo.
− Disminución del ausentismo.
− Aplicación de las normas existentes.
− Disminución de la pérdida de materia prima.

149

Estos métodos por los cuales se obtienen los objetivos son:
− Apreciación de los riesgos en el puesto de trabajo.

− Identificación y cuantificación de las condiciones de riesgo en el puesto de
trabajo.
− Recomendación de controles de ingeniería y administrativos para disminuir las
condiciones identificadas de riesgos.
− Educación de los supervisores y trabajadores acerca de las condiciones de
riesgo.
3.2.5.1. Lesiones Corporales
Lesiones corporales, actividad causal y puestos de trabajo relacionados.
Lesión Actividad corporal Tarea
Epicondilitis pronación radial de la muñeca en atornillar

extensión martillar
extensiónforzada de muñeca cortar carne
prono-supinación repetitiva
Tendinitis de Abducción flexión de hombro Operaciones de presión

hombro Brazo extendido en abducción o Montaje por sobre la cabeza
flexionado en el codo mas de 60° Soldadura por sobre la
Elevación continua del codo cabeza
Trabajos con las manos sobre la altura de Montaje en cadena
los hombros Empaquetado
Transporte de carga en el hombro Almacenado
Lanzamiento de objetos Construcción
Carteros
Alcances
Elevaciones
Tendinitis de Movimientos de muñeca Pulido

muñeca Rotaciones rápidas de muñeca Cirugía
Flexión extensión con presión en base Uso de alicates
palmar Aserrar
Extensión y cubitalización mientras de Cortar

150

empuja Operación de controles tipo

motocicleta
Operación con gesto de
estrujar la ropa
Síndrome de Prehensión de herramientas con vibración Motosierra

Raynaud (del Uso de herramientas manuales que Martillo neumático
dedo blanco) dificultan la circulación sanguínea Sonda vibrador de mezcla
Operación de elementos de
terapia física con vibración
Fuente: http://www.ergonomia.cl/eee/riskfact.html
Factores individuales
− Sedentarismo: Desacomodamiento físico, alteraciones cardiorrespiratorias.

− Sobrepeso: Sobrecarga del aparato osteomuscular
− Ansiedad y estrés: Tratamiento del sueño e insuficiente descanso
Diseño del puesto de trabajo
− Zona de trabajo: Espacio o área en la que se distribuyen los elementos de

trabajo.
− Plano de trabajo: Superficie en la que se desarrolla la labor
− Elementos de confort postural: Posibilidad de alternancia de la posición, uso de
sillas y otros apoyos.
− Equipos o máquinas: Paneles de control, diseño de tableros, sistema de
señales, dimensión de los comandos
− Herramientas o materiales: Aisladas, acolchadas, livianas.
3.2.5.2. Clasificación Factor de Riesgo
CLASIFICACIÓN FACTORES DE RIESGO (SUBFACTOR )

FACTORES DE AGENTE DIVISIÓN SUBDIVISIÓN
RIESGOS
CÓDIGO ITEM CÓDIGO ITEM CÓDIGO ITEM

(PELIGRO POSIBLES
No. AGRUPADO) EFECTOS
LESIONES
TRANSPORTE DE
41 CARGA FÍSICA 412 FUERZA 4122 DEL SISTEMA
4 ERGONÓMICOS PESOS
MÚSCULO -
4131 REPETITIVO ESQUELÉTICO

151

413 MOVIMIENTO 4132 REPETITIVO FUERZA

4133 ARCO EXTREMO
4134 ANTIGRAVITACIONAL
AMBIENTE
521
FÍSICO
CONDICIONES
51 AMBIENTE DE 522
DE SEGURIDAD
CONTAMINANTES
TRABAJO 523 QUÍMICOS Y
BIOLÓGICOS
ORGANIZACIÓN 521 PARTICIPACIÓN
RELACIONES
DEL TRABAJO AMBIENTE DE
52 522
Y TRABAJO
(MOBBING)
RECURSO
523 CAMBIOS
HUMANO
524 ESTABILIDAD
3.2.6. Factores de riesgo psicosociales.
Los factores de riesgo psicosociales del trabajo se refieren a la estructura

organizativa de la empresa; son numerosos y de diferente naturaleza, comprenden
aspectos físicos, de organización, sistemas de trabajo y calidad de las relaciones
humanas. Todos ellos interactúan y repercuten sobre el clima social de la empresa
y sobre la salud física y mental de los trabajadores.
Los factores psicosociales hacen relación a las interacciones entre el trabajo, el

medio ambiente, la satisfacción laboral, las condiciones de organización, las
capacidades del trabajador, sus necesidades, cultura y situaciones personales y
sociales fuera del trabajo que también influyen en la salud y el rendimiento.
Son factores psicosociales entre otros: Las políticas de promoción, de personal, de

selección, de capacitación, los honorarios y el ritmo de trabajo, el sistema de
comunicación, los incentivos por rendimiento y comportamiento de los
trabajadores, el tipo de contratación, etc.
Los fenómenos psicosociales son innumerables, lo importante es analizar los

determinantes que permiten su aparición o sea aquellos elementos que se
encuentran en cualquier situación laboral, y que son propios del hecho de ser
humanos y de sus interrelaciones en una organización para producir y transformar.
Los factores de riesgo psicosociales deben ser entendidos como toda condición
que experimenta el hombre en cuanto se relaciona con su medio circundante y

152

con la sociedad que le rodea, por lo tanto no se constituye en un riesgo sino hasta
el momento en que se convierte en algo nocivo para el bienestar del individuo o
cuando desequilibran su relación con el trabajo o con el entorno.
Se agrupan en cuatro áreas que son:
• Contenido de la tarea: Control, planificación, ejecución y evaluación de la

tarea. La dificultad para la realización del trabajo. El grado de satisfacción y
motivación para la realización del trabajo.
• Relaciones personales: Las relaciones pueden ser en sí mismas fuente de
satisfacción o, por el contrario, si son inadecuadas o insuficientes, pueden
ser causa del estrés. Unas buenas relaciones interpersonales tienen un
efecto amortiguador sobre as consecuencias que puede producir un trabajo
estresante. Este fenómeno es conocido como apoyo social y su importancia
radica en que permite satisfacer las necesidades humanas de afiliación y en
que facilita recursos para moderar las condiciones de trabajo adversas. En
cambio, cuando las relaciones que se dan entre los miembros de un grupo
de trabajo no son satisfactorias pueden generar estrés.
• Organización del trabajo: tareas repetitivas, monótonas, preparación de los
trabajadores adecuada para las funciones realizadas, métodos de trabajos
inadecuados.
• Gestión de personal: en donde se incorpora el grado de autonomía para la
realización del trabajo, la posibilidad de su programación, de realizar
pausas. Las oportunidades de capacitación, la rotación por cargos u oficios;
el reconocimiento al desempeño y el aporte individual, el contrato de trabajo
de duración corta; el estilo de mando vigilante y amenazante; la existencia
de un programa de salud ocupacional.
Pertenecen al área de Contenido de la tarea los siguientes subfactores:
• Trabajo monótono
• Falta de autonomía para la toma de decisiones
• Sobrecarga cualitativa (tareas difíciles o complejas)
• Funciones ambiguas
• Tareas que no corresponden a las habilidades de destrezas
• Insatisfacción con las tareas propias del oficio
• Sobrecarga cualitativa
Pertenecen al área de Relaciones humanas los siguientes subfactores
• Dificultad para hablar con los jefes

153

• Trato poco amable y cordial por parte de los jefes

• Trabajar solo (sin nadie a sus alrededores)
• Supervisión despótica
• Relaciones jerárquicas o funcionales con los compañeros
• Malas relaciones personales
Pertenecen al área de Organización del tiempo de trabajo los siguientes

subfactores
• Jornada prolongada (más de 8 horas diarias)

• Rotación de turnos
• Trabajar horas extras
• Turno nocturno
• Ausencia de pausas de descanso programadas
• Ausencia de pausas no programadas
• Doblar turno
• Descanso insuficiente el fin de semana o ausencia del mismo
• Trabajar rápido
Pertenecen al área de Gestión de personal los siguientes subfactores
• No hay inducción para el personal nuevo

• No hay re inducción
• No se imparten instrucciones suficientes para realizar el oficio
• No hay capacitación relacionadas con el oficio
• No hay capacitación en otras áreas o en temas de interés
• No hay educación relacionada con salud ocupacional
• No existen manuales de funciones claras y específicos
• No se permite la rotación de cargos u oficios
• No hay ascensos con la base en meritos
• El salario no permite satisfacer las necesidades básicas
• Lo que se hace no está de acuerdo con lo que se dice
• No hay estabilidad laboral
• No hay programas de recreación para la familia
• No hay subsidios o facilidades para consecución de vivienda
• No hay auxilios para la educación de la familia
• No hay servicios de salud para la familia
• No hay reconocimiento por desempeño o aportes
• No se permite la sindicalización
• No hay la posibilidad de afiliarse a algún fondo o cooperativa

154

• Hay dificultades para obtener un permiso

• Los jefes son muy estrictos con los horarios
• La supervisión tiene un carácter vigilante
• Los jefes se dedican a buscar fallas para sancionar
• No se ejecuta un programa de salud ocupacional
3.2.6.1. Efectos y Trastornos
La problemática empresarial requiere de una perspectiva integral que incluya los

factores psicosociales. Para lograr una eficaz y verdadera prevención de riesgos
se han de tener presente los siguientes aspectos:
Efectos de los factores de riesgo psicosocial.

Los riesgos psicosociales pueden ocasionar efectos nocivos en los trabajadores
causando enfermedades profesionales adquiridas en los microclimas laborales:
Trastornos psicosomáticos
− Cansancio Muscular.
− Dolor de espalda
− Dolor de piernas
− Cansancio visual
− Dolor de manos
− Dolor de cabeza
− Dolor de dedos
− Dolor de hombros
− Ardor en la boca del estómago
− Adormecimiento durante el día
− Picazón en la piel
− Sudor en las manos
− Temblor en las manos
− Palpitaciones
− Alergias de la piel
− Pérdida del apetito
− Mareo
− Náuseas

155

− Tos
− Estreñimiento
− Dolor de oído
− Hongos
− Alteraciones de voz
Trastornos cognitivos, emocionales y comportamentales
− Tristeza
− Deseos de llorar
− Temor
− Irritabilidad frecuente
− Cansancio mental
− Dificultad para resolver problemas
− Pesadillas
− Alteraciones de la actividad sexual
− Pérdida de la memoria
− Desconcentración en el trabajo
− Insomnio
− Consumo de tabaco
− Consumo de alcohol
− Dificultad para comunicarse con los compañeros
− Consumo de tranquilizantes
3.2.7. Factores de Riesgos Locativos
www.maquinariapro.com/.../construccion‐obra.jpg
Las características de diseño, construcción, mantenimiento y deterioro de las

instalaciones locativas pueden ocasionar lesiones a los trabajadores o

156

incomodidades para desarrollar el trabajo, así como daños a los materiales de la

empresa, como:
• Pisos, escaleras, barandas, plataformas y andamios defectuosos o en mal

estado.
• Muros, puertas y ventanas defectuosas o en mal estado.
• Techos defectuosos o en mal estado.
• Superficie del piso deslizante o en mal estado
• Falta de orden y aseo.
• Señalización y demarcación deficiente, inexistente o inadecuada.
3.2.8. Factores de Riesgos Electicos
Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos, herramientas e

instalaciones locativas en general, que conducen o generan energía y que al
entrar en contacto con las personas, pueden provocar, entre otras lesiones,
quemaduras, choque, fibrilación ventricular, según sea la intensidad de la corriente
y el tiempo de contacto.
www.juntadeandalucia.es/.../tema14/f_elec_6.jpg

157

3.2.9. Factores de Riesgos Naturales
La expresión "riesgo natural" se utiliza en contraposición a riesgo tecnológico, pero

no implica que el riesgo sea consecuencia de un fenómeno exclusivamente natural
o que el hombre no tenga nada que ver.
Riesgo = Peligrosidad x Vulnerabilidad
La peligrosidad es conocida en inglés como "hazard" y en francés como "aléa",

hace referencia a la probabilidad de que un determinado fenómeno natural, de una
cierta extensión, intensidad y duración, con consecuencias negativas, se
produzca.
El análisis de periodos de retorno o la representación de mapas de frecuencia es

objeto de esta primera parte.
La vulnerabilidad hace referencia al impacto del fenómeno sobre la sociedad, y

es precisamente el incremento de la vulnerabilidad el que ha llevado a un mayor
aumento de los riesgos naturales.
La vulnerabilidad abarca desde el uso del territorio hasta la estructura de los

edificios y construcciones, y depende fuertemente de la respuesta de la población
frente al riesgo.
CONSECUENCIAS
Los daños producidos por los riesgos naturales pueden ser:

158

• Directos (personas, bienes, agricultura y ganadería, infraestructuras,

patrimonio cultural,...)
• Indirectos (interrupción de obras y de sistemas de producción, disminución
del turismo,...).
Los mapas de riesgo se elaboran estableciendo unos criterios numéricos para

estimar objetivamente la vulnerabilidad y la peligrosidad.
El riesgo en un punto o en una zona se determina a partir de los valores

anteriores, aunque no necesariamente se calcula como producto de ambos.
Recientemente se ha planteado para el cálculo del riesgo la introducción de la

respuesta de la población frente al riesgo; considerándose que cuanto mejor sea
esta respuesta, menor será el riesgo. Es por ello, que en algunas regiones esta
respuesta se evalúa mediante un criterio numérico y posteriormente se resta su
valor al producto de peligrosidad por vulnerabilidad:
Riesgo = [Peligrosidad x Vulnerabilidad] - Capacidad de respuesta
DESCRIPCIÓN DE LOS RIESGOS, TIPOLOGIA
Clasificación de los Riesgos
Los riesgos naturales se pueden clasificar de la siguiente manera:
• Meteorológicos/climáticos
• Geofísicos
• Biológicos
• Antropogénicos
• Mixtos
Una gran parte de los riesgos naturales están fuertemente vinculados a las
condiciones atmosféricas.
• Riesgos en que la peligrosidad está exclusivamente vinculada a las

condiciones meteorológicas o climáticas:
o Temporales de viento
o Olas de aire frío o de calor

159

o Tornados y huracanes
o Granizo
o Nevadas extraordinarias
o Tempestades eléctricas.
• En un segundo lugar se hallarían aquellos en que intervienen otros factores,
ya sean naturales o antrópicos:
o Aludes (geología-meteorología)
o Inundaciones (meteorología-hidrología)
o Deslizamientos de ladera vinculados, en algunos casos, a la lluvia
(meteorología-geología).
o Grandes incendios forestales
o Sequías.
• Finalmente cabe hablar de aquellos riesgos naturales de origen no
atmosférico pero que producen un impacto importante en la atmósfera:
o Erupciones volcánicas
o Las situaciones de fuerte contaminación atmosférica (no natural),...,
éstas se hallarían en la frontera entre riesgos tecnológicos y
naturales.
Entre los riesgos de origen geofísico cabe destacar:
• Terremotos
• Volcanes
• Subsidencias
• Deslizamientos de terreno
• Caída de piedras
• Aludes
• Los relacionados con problemas costeros, esencialmente hundimiento de la
costa y erosión
Algunos de éstos se hallan relacionados con desencadenantes de origen

meteorológico o antropogénico.
Finalmente, entre los riesgos de origen biológico merece destacarse:
• Plagas
• Pestes
• Epidemias

160

3.2.10. Factores de Riesgos Fisicoquímicos
En este factor se consideran los elementos, las sustancias, las fuentes de calor y
los sistemas eléctricos, que bajo ciertas circunstancias de inflamabilidad y
combustibilidad pueden ocasionar incendios o explosiones, que a su vez pueden
traer consecuencias de lesiones personales y daños a materiales, equipos e
instalaciones.
• Inflamabilidad: cuando la temperatura de inflamación es relativamente baja

(muy inflamable: 211ºC; inflamable: entre 21 y 55ºC, combustible: mayor de
55ºC).
• Explosividad; cuando se dispone de una mezcla con el aire de gases,

vapores, nieblas, polvos o fibras inflamables, en condiciones atmosféricas,
en las que después de la ignición, la combustión se propaga a través de
toda la mezcla no consumida.
3.2.11. . Instrumentos para medición de riesgos ambientales
Instrumentos para Medición de Ruido Ambiental e Industrial.
Existe una amplia gama de instrumentos para medición de ruido ambiental e

industrial para cumplir con las distintas normas ambientales y ocupacionales. Se
cuenta con equipos de medición puntual hasta con instrumentos para medición de
ruido y análisis de frecuencia en tiempo real.
También se cuenta con equipos (Dosímetros) para medición del ruido a nivel
ocupacional.
Figura 16. Instrumentos para Medición de Ruido Ambiental e Industrial
Fuente: www.hteltda.com

161

Instrumentos para Medición de Estrés, Vibración e Iluminación.
Contamos con equipos para medición de estrés térmico a nivel personal y de

áreas de trabajo, así como medición de vibración industrial y humana y luxómetros
para medición de iluminación.
Figura 17. Instrumentos para Medición de Estrés, Vibración e Iluminación
Analizador de Gases para Espacios Confinados.
Este instrumento permite medir la concentración de gases en espacios confinados

desde un solo gas hasta cinco gases simultáneamente. Esta en capacidad de
medir O2, LEL, CO, SO2, NOX, H2S, NH, HCN, NO, NO2, PH3 y se le puede
adicionar tecnología PID para detección de VOC´s. Almacena información, tres
modos de operación, baterías recargables, configuración de alarmas y muchas
otras características.
Figura 18. Analizador de Gases para Espacios Confinados
Monitor de Área para Gases Combustibles y Tóxicos.
Poseemos instrumentos que permiten monitorear continuamente gases

combustibles o tóxicos. Monitores fijos que poseen uno o dos canales para
instalación de sensores remotos hasta una distancia de 4000 pies. Son equipos de
fácil instalación y operación.

162

Posee relay de alarmas flexibles, bocina integrada y muchas otras características

de acuerdo a la necesidad del cliente.
Figura 19. Monitor de Área para Gases Combustibles y Tóxicos
Lección 3: Panorama y Mapa de Riesgos31
3.3.1. Panorama de Factores de Riesgos
Es definido como una técnica para describir las condiciones laborales y

ambientales en que se encuetar un trabajador, un grupo de trabajadores en una
sección o área determinada o todos los trabajadores de una empresa y a su vez
el Panorama de Riesgos Ocupacionales consiste en la visualización de los
factores de riesgos existentes y las formas en que afectan a los diferentes grupos
de trabajadores.
Componentes de un Panorama de Riesgos
• Cuadro resumen de factores de riesgo
• Mapa de factores de riesgo

31
ESTRADA, J; PUERTA, J. Panorama de Factores de Riesgo. Universidad de Antioquia Medellín, 1994.
Documento Inédito, Biblioteca Facultad Nacional de Salud Publica.

163

Empleo del Panorama de Factores de Riesgo de una Empresa
Se utilizan para:
• Relacionar los factores de riesgo existentes en la empres y los efectos para

la salud de lso trabajadores, de tal manera que permita prescribir los planes
y programas de salud ocupacional con el propósito de controlar los factores
de riesgo.
• Las administradoras de riesgos profesionales lo usaran, igual que la

empresa, para valorar los avances en el programa de Salud Ocupacional.
• Visualizar su localización en el mapa de factores de riesgo, la cantidad y las

áreas que afectan, de tal manera que se puedan tomar las medidas
necesarias para su eliminación.
3.3.2. Valoración del Panorama de Riesgos32
Para realizar el Panorama de Riesgos, la forma más adecuada es la valoración de

cada uno de los riesgos.
Con la valoración de los factores de riesgo se busca jerarquizarlos, definir qué tan
prioritario y merecedor de acciones de vigilancia y control es un determinado factor
de riesgo; dentro de un amplio conjunto de factores identificados.
Teniendo en cuenta la guía técnica colombiana No. 45, el procedimiento de

valoración es:
3.3.2.1. Escala de Valoración Cualitativa
Para la utilización de esta escala sedan valores cualitativos de acuerdo con el

grado de riesgo al cual se encuentran expuestos los trabajadores, luego se realiza

32
Guía Técnica Colombiana No. 45. Guía para el Diagnostico de Condiciones de Trabajo o Panorama de
Factores de Riesgo, su identificación y valoración, 1997

164

una priorización de los riesgos prestando mayor atención a aquellos que dieron
una calificación alta; esta escala se puede representar como un semáforo así:
Rojo = Alto
Amarillo = Medio
Verde = Bajo
Se pintaran de acuerdo con el color y se tomaran medidas en los riesgos de color

rojo; algunos factores tenidos en cuenta para la valoración son los siguientes:
Iluminación
• Alto: Ausencia de luz natural o deficiencia de luz artificial, con sombra

evidente y dificultad para leer.
• Medio: percepción de algunas sombras evidentes y dificultad para leer.
• Bajo: ausencia de sombras
Ruido
• Alto: no escuchar una conversación en tono normal a una distancia entre 40

y 50 cm.
• Medio: escuchar la conversación a una distancia de 2 m, en tono normal.
• Bajo: no hay dificultad para escuchar una conversación en tono normal a

más de 2 m.
Temperaturas Extremas
• Alto: percepción subjetiva de calor o frio luego de permanecer 5 minutos en

el sitio.
• Medio: percepción de alguna insatisfacción con la temperatura luego de

permanecer 15 minutos en el sitio.
• Baja: sensación de confort térmico.
Postura Habitual
• Alto: de pie con inclinación superior a los 15º.
• Medio: siempre sentado o de pie con inclinación inferior a los 15º.

165

• Bajo: de pie o sentado, indistintamente
Diseño de Puesto
• Alto: puesto de trabajo que obliga al trabajador a permanecer siempre de

pie.
• Medio: puesto de trabajo sentado, alternando con la posición de pie, pero

con mal diseño del asiento.
• Bajo: sentado y con buen diseño del asiento.
3.3.2.2. Escala de Valoración Cuantitativa
Para el empleo de esta escala se determina el grado de peligrosidad y el grado de

repercusión. De acuerdo con los valore se tomaran las medidas, los datos se
reportaran en el siguiente formato:
FORMATO DE PANORAMA DE RIESGOS

Empresa Área Elaborado: Fecha

Método de
Grupo Factor Fuente Grado de Método de
Sección Puestos No. Resultado Control
Factor Riesgo Factor Peligro Control
Afectada Afectados Exp. Instalado
Riesgo (Código) Riesgo Recomendado
P E C G.P F M H

166

En el formato:
Identificación de factores de riesgo: se realiza mediante un recorrido por las

instalaciones, de donde se saca la siguiente información:
a. Área: ubicación del sitio de trabajo donde se están

identificando las condiciones
b. Condición de Trabajo Identificada: se realiza acorde con los

tipos de riesgos existentes
c. Fuente: condición que esa generando el factor de riesgo
d. Efecto: posible efecto que el factor de riesgo puede generar a

la salud del trabajador, el ambiente, los equipos, etc.
e. Número de personas expuestas al factor de riesgo
f. Controles existentes a la fuente que genera el factor de riesgo
g. Controles existentes al medio de trasmisión del factor de

riesgo
h. Controles existentes a la persona o receptor del factor de

riesgo.
Grado de Peligrosidad
Es un indicador de la gravedad de un riesgo reconocido. La valoración subjetiva

del grado de peligro es un procedimiento que se aplica a cada factor de resigo con
el fin de obtener un numero que permita darle orden de prioridad para su control.
Para ello, sirve de ayuda la Tabla de Valoración Subjetiva del Grado de Peligro; la
fórmula del grado de peligrosidad es la siguiente:
Grado de Peligrosidad = (Consecuencias x Exposición x Probabilidad)
Donde,
Consecuencia: es el resultado más probable y esperado a consecuencia de la

actualización del riesgo, que se evalúa incluyendo los daños personales y

167

materiales. Al decidir el control de un riesgo, no todos deben tener el mismo peso

porque en su actualización no originaran las mismas consecuencias. En principio
parece evidente que el control de un riesgo que pueda generar un accidente
mortal, debe ser prioritario a aquellos otros de consecuencias menos graves.
Exposición: es la frecuencia con que se presenta la situación del riesgo que se

trata de evaluar, pudiendo ocurrir el primer acontecimiento que iniciaría la
secuencia hacia las consecuencias. La exposición continua a un determinado
riesgo, debe tener un control prioritario sobre la meramente esporádica o
accidental.
Probabilidad; es la posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se

completen en el tiempo, originándose las consecuencias no queridas ni deseadas.
Grado de Repercusión (GR)
Indicador que refleja la incidencia de un riesgo con relación a la población

expuesta.
La valoración subjetiva del grado de repercusión nos indica, acorde con el número
de personas expuestas, como un determinado riesgo está influyendo en la salud
de los trabajadores. La fórmula del grado de repercusión es la siguiente:
Grado de Repercusión = (Grado de Peligrosidad x Factor de Ponderación)
Escala del Grado de Repercusión así:
Grado Repercusión Bajo: Requiere Vigilancia periódica (1 – 1500)
Grado Repercusión Medio: Requiere control mediato y periódico (1500 – 3500)
Grado Repercusión Alto: Requiere control inmediato y permanente (3500 – 5000)
3.3.3. Mapas de Riesgo
Nociones Históricas
Inicialmente se empleo la expresión Mapa de Riesgo como parte de la estrategia

adoptada por los sindicatos italianos en la defensa de la salud laboral, a finales de
la década de los 60 e inicios de los 70, cuyos principios básicos fueron:

168

a. Deterioro de la salud de los trabajadores debido a las

condiciones de trabajo.
b. Las consecuencias son sentidas por los trabajadores.
c. Los trabajadores están expuestos diariamente a unas

condiciones insalubres de trabajo: por lo tanto, ellos son
los llamados a velar por el mejoramiento del ambiente
de trabajo y por la conservación de la salud.
Se dio inicio a la prevención de riesgos ocupacionales, se planeo la necesidad de

abordar el contexto laboral como un conjunto de elementos de interacción cuyos
cuatro elementos son:
• Los individuos: fuerza de trabajo
• Las tareas que ejecutan: operaciones
• Los materiales: medios tecnológicos, materias primas
• El ambiente de trabajo
Los Planos de las Áreas de la Empresa
La elaboración del mapa de factores de riesgo se inicia en el mismo momento de

la inspección. Este mapa esta previsto para tener una idea más clara de la
utilizada de cada uno de los factores de riesgo existentes en el área de
inspeccionada. El mapa se obtiene elaborando una representación grafica del
lugar con todos los puestos de trabajo; para ello se dibuja un plano que puede ser
a mano alzada o por otro medio, preferiblemente a escala y sobre este se
simbolizan los factores de riesgo que se han detectado y consignado en el formato
de inspección.
3.3.3.1. Clases de Mapas de Riesgos
Mapa de Factores de Riesgo y Daños
Es la evolución que establece una relación entre los Factores de Riesgo existentes
en los puestos de trabajo y los efectos ya producidos por la acción de los mismos.

169

Se trata de hacer una correlación entre los factores de riesgo presentes y los
daños que se pueden generar, tanto en el ambiente como en el individuo.
Mapa de Factores de Riesgo Objetivo y Subjetivo
El objetivo es aquel que se apoya en la valoración realizada por un profesional por

medio e visitas, sin contar con la participación de los trabajadores. El subjetivo, es
el que utiliza como principal fuente de información la opinión del propio trabajador
sobre las condiciones de su puesto de trabajo.
Mapa de Localización y Valoración de los Factores de Riesgo
Siempre que sea posible se debe llegar a la valoración de los factores de riesgo;
sin embargo, existen algunas limitaciones especialmente en el campo de la
seguridad, ya que no se cuenta con estándares para esa valoración.
3.3.3.2. Metodología para realizar los mapas de riesgo
La metodología por seguir es la siguiente:
• Se deben conocer los procesos productivos, operaciones y materias primas.
• Se deben conocer los procedimientos que se siguen en cada área de

trabajo.
• Analizar causas de morbilidad común relacionada con el trabajo,

accidentalidad, ausentismo y toda la información laboral recopilada en la
historia ocupacional del trabajador; estos datos aportan elementos
indispensables para identificar los factores de riesgo.
• Para cada área de trabajo se identifican los riesgos existentes en los cuatro
elementos:
9 Los individuos: fuerza de trabajo
9 Las tareas que ejecutan: operaciones
9 Los materiales: medios tecnológicos, materias primas

170

9 El ambiente de trabajo
• Los riesgos identificados se colocan en el plano del área, para lo cual se

pueden utilizar convenciones. De acuerdo con el tipo de riesgo que se
encuentre, estas convenciones podrían ser las de la siguiente tabla o las
que a juicio de quien esté realizando el mapa sean las más convenientes.
• Cada tipo de riesgo es identificado por un símbolo, dentro de él se escribe

le numero que identifica al riesgo, por ejemplo; el riesgo identificado es
ruido; en la tabla vemos que el numero de uno y que es un riesgo físico
cuyo símbolo es un rectángulo, entonces dentro del ira el numero 1.
Ejemplos de símbolos que pueden ser empleados en el mapa de riesgos:
RIESGO SIMBOLO
Riesgo Físicos:
1. Ruido
2. Temperaturas Extremas
3. Iluminación
4. Radiaciones no ionizantes
5. Vibraciones
6. Presiones anormales
Riesgos Químicos:
1. Gases y vapores
2. Polvos inorgánicos
3. Polvos orgánicos
4. Humos
5. Rocíos
6. Neblinas
Riesgos Biológicos:
1. Virus
2. Hongos

171

3. Bacterias
Riesgos Mecánicos:
1. Maquinas
2. Equipos
3. Herramientas
Riesgos Eléctricos:
1. Puestas a tierra
2. Instalaciones en mal estado
3. Instalaciones recargadas
Riesgos Psicosociales:
1. Exceso de responsabilidades
2. Trabajo bajo presión
3. Monotonía y rutina
4. Problemas familiares
5. Problemas laborales
6. Movimientos repetitivos
7. Turnos de trabajo
Riesgos Ergonómicos:
1. Posiciones forzadas
2. Sobre esfuerzos
3. Fatiga
4. Ubicación inadecuada del puesto de trabajo
Riesgos Locativos:
1. Pisos
2. Techos
3. Almacenamiento
4. Muros
5. Orden y limpieza
Riesgos Naturales:
1. Tormenta eléctricas
2. Huracanes
3. Terremotos
4. Deslizamientos

172

Riesgos de Transito;
1.Colisiones
2. Volcamientos
3. Varadas
4. Obstáculos
5. Atropellamientos
Otros Riesgos:
1. Trabajo en altura
2. Incendio y explosión
Lección 4: Técnicas Implementadas en Colombia
3.4.1. Modelo Matemático de W.T Fine. Probabilidad – Exposición

y Consecuencia33
Está basado en proporcionar un valor numérico a la Magnitud de Riesgo (Grado

de Peligrosidad) tomando los aspectos de probabilidad, exposición y consecuencia
del riesgo.
La metodología consiste en dar un valor numérico ponderado a la probabilidad,

otro valor numérico a la exposición al riesgo y otro más para la consecuencia
generada por el mismo.
Grado de peligrosidad =Consecuencia x Exposición x Probabilidad
Se define Grado de Peligrosidad como la magnitud del riesgo, es decir, el

resultado de la interacción resultante entre un factor de riesgo y una o más

Colombia. instituto de Seguros Sociales. Panorama de Factores de Riesgo. Medellin.
1995

173

personas que pueden verse afectadas por el mismo, a través de la consecuencia,

la exposición y la probabilidad, que en la medida en que obtenga un mayor valor
será más peligros un factor de riesgo.
Se define Consecuencia como la valoración de los daños posibles que se derivan

luego de un accidente de trabajo determinado o de una enfermedad profesional.
En algunas empresas incluyen los daños materiales.
Se presenta dos propuestas de calificación de la CONSECUENCIA
a. Clasificación con valoración de 1 a 100

LEVE: contusiones, pequeñas heridas, daños o perdidas menores (Valor 1)
GRAVE: amputaciones, invalidez permanente, daños considerables (Valor
10)
MORTAL: cuando se presenta un muerto y/o daños muy importantes (Valor
35)
CATASTROFICA: numerosos muertos y/o daños muy importantes (Valor
100)
b. Clasificación con valoración de 1 a 10

LEVE: pequeñas heridas, contusiones y/o daños o perdidas menores (Valor
1)
MODERADO: heridas, contusiones considerables con incapacidad
temporal y/o daños materiales (Valor 4)
GRAVE: lesiones extremadamente graves tales como amputaciones,
invalidez permanente y/o daños del 50% al 79% del capital de la empresa
(Valor 6)
CATASTROFICO: muertes y/o daños superiores al 80% del capital de la
empresa
(Valor 10)
Se define Exposición como la frecuencia con que las personas o la estructura

entran en contacto con un factor de riesgo.
Igualmente se presentan dos propuestas de valoración.

REMOTA: una vez al mes o pocas al año (Valor 1)
OCASIONAL: algunas veces en la semana (Valor 3)
FRECUENTE: algunas veces al día (incluye una vez al día) (Valor 6)
CONTINUA: toda la jornada o muchas veces al día (Valor 10)

174


La situación de riesgo ocurre remotamente posible (Valor 1)
La situación de riesgo ocurre ocasionalmente o una vez por semana (Valor
4)
La situación de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al día (Valor
10)
Se define Probabilidad, como la posibilidad de que los acontecimientos de un

accidente o de una enfermedad profesional se den en el tiempo
También se presentan dos propuestas de valoración

MUY BAJA: extremadamente remota (ocurre rara vez) (Valor 1)
BAJA: remota pero posible (poco usual) (Valor 3)
MEDIA: muy posible (Valor 6 )
ALTA: inminente (ocurre frecuentemente) (Valor 10)

Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al factor de riesgo, pero
es concebible (Valor 1)
Sería una coincidencia rara (Valor 4)
Es completamente posible, nada extraño. Tiene una probabilidad de
actualización del 50% (Valor 6)
Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene lugar
(Valor 10)
Obtenido el valor numérico del Grado de Peligrosidad, analiza mediante un

proceso de categorización para determinar el plan correctivo.
Para ello se utiliza el criterio de prioridad, el cual es definido a partir del mayor
valor del Grado del Riesgo
Tomando como referencia la clasificación a se puede obtener una clasificación del

Grado de Peligrosidad así:
Grado de Peligrosidad = C x E x P
Muy bajo: 1 - 100

Bajo: 101 – 300
Moderado: 301 – 600
Alto: 601 – 1000
Muy alto: 1001 – 10000

175

Tomando como referencia la clasificación b se puede obtener una clasificación del

Grado de Peligrosidad así:
Muy bajo: 1 – 100

Bajo: 101 – 200
Moderado: 201 – 400
Alto: 401 – 600
Muy alto: 601 – 1000
Es importante considerar adicionalmente dentro de este sistema de clasificación

de las variables que determina el Grado de Peligrosidad, que los factores de
riesgo pueden clasificarse entre las siguientes dos opciones:
• Factores de riesgo que generan patología traumática: en ellos solo se

pueden hablar de evaluaciones cualitativas en la forma como se ha
definido anteriormente y corresponde a factores de tipo mecánico,
locativo, eléctrico, algunos de tipo biológico, algunos psicosociales,
fisicoquímicos.
• Factores de riesgo que generan patología no traumática, en donde
los factores de riesgo pueden ser evaluados en forma cuantitativa
(Dosis Máxima Permisible para factores de origen químico, biológico
y físico) y en forma cualitativa (factores ergonómicos, factores
psicosociales, Factores de gestión de personal)
3.4.2. Modelo de impactos en la salud de los trabajadores, en la

reputación y en las finanzas de la empresa34
En este modelo se habla de Grado de Peligrosidad o de Grado de Riesgo, el cual

es definido como un dato cuantitativo para cada factor de riesgo detectado, que

Gonzalez, E. Modelo para elaboracion
del panorama de factores de Riesgo. En: Memorias del Seminario Tecnicas para
valoración de Riesgos. 31 congreso de Seguridad Integral, Higiene y medicina del Trabajo. Consejo
Colombiano de Seguridad.
Bogota. 1998.

176

permite y comparar la potencialidad de daño de un factor de riesgo frente a los

demás. Se trabaja con las siguientes formulas:
Grado de Riesgo (GR) = Probabilidad x Severidad de las Consecuencias
GR= #Expuestos (#E) x Horas promedio exposición día x Grado Control

(GC) x Consecuencia (C)
GR= #Expuestos x Horas exposición día x GC x Consecuencias de Salud

x Consecuencia Reputación x Consecuencia finanzas empresa
Prioridad (PR)= Costo/ Beneficio = Costo / (GR x % éxito esperado)
El concepto del éxito esperado se refiere a la capacidad de solucionar una

situación generada por un factor de riesgo específico, en donde el 100% se define
a partir de los costos totales que demanda la solución. En caso de no contar con
todo el dinero para dicha solución se habla de un % de éxito.
En este modelo se manejan cuatro tipos de variables: Grado de Control,

Consecuencia sobre la salud de los trabajadores, Consecuencia sobre la
reputación de la empresa, Consecuencia sobre la salud de los trabajadores,
Consecuencias sobre la reputación de la empresa, Consecuencias sobre las
finanzas de la empresa. La valoración para cada una de estas variables se
presenta a continuación:
Calificación según el Grado de Control
Sin Control 100

Control insuficiente en el trabajador o en el medio 10
Control suficiente con elementos de protección personal 1
Control suficiente con elementos de protección personal 0.1
Control suficiente en el medio 0.01
Control suficiente en la fuente 0.001
Consecuencias sobre la salud de los trabajadores
Sin lesiones 0.01

Lesiones menores sin incapacidad 01

177

Lesiones con incapacidad pero sin escuelas 1

Lesiones con secuelas pero sin invalidez 10
Invalidez o muerte 100
Consecuencias sobre la reputación de la empresa 0.01
Sin efectos o escándalo interno 0.01

Escándalo local 01
Escándalo nacional 1
Escándalo internacional 10
Consecuencias sobre las finanzas de la empresa
Sin perdidas tangibles 0.01

Perdidas tangibles hasta 50% de nomina mensual 0.1
Perdidas tangibles entre 50% y 100% nomina mensual 1
Perdidas tangibles entre 1 y 6 nominas mensuales 10
Perdidas tangibles de más de 6 nominas mensuales 100

3.4.3. Modelo que considera el grado de repercusión35

En este modelo el número de trabajadores afectados por la interacción con cada
factor multiplicador del Grado de Peligrosidad del factor del riesgo en cuestión. El
Grado de Peligrosidad del factor de riesgo en cuestión. El Grado de Repercusión
constituye el nuevo criterio para determinar la prioridad para cada factor de riesgo
en la intervención.
Según esto, los factores de ponderación se establecen con base en el porcentaje

de expuestos del número total de trabajadores, por lo tanto no podrá hacerse
comparación de las empresas sino que será un asunto particular para cada
empresa.
Porcentaje de Factor de
expuestos

Ecopetrol. Departamento de Salud Ocupasional y Ambiente. Conceptos Basicos Panorama de Factores de
Riesgo Ocupasionales. Barrancabermeja. 1197

178

ponderación (FP)
1 – 20% 1
21 – 40% 2
41 – 60 % 3
61 – 80% 4
81 – 100% 5
También se establece una escala para clasificar los factores de riesgo por grado
de repercusión:
Grado de Repercusión Valor

Bajo 1-1500
Medio 1501-3500
Alto 3501-5000
Este grado de Repercusión es el resultado de multiplicar el Grado de Peligrosidad

por el Factor de Ponderación.
GR = GP X FP

Modelo matricial del análisis de riesgo en el trabajo36
El Análisis de riesgos en el Trabajo es una técnica que contribuye a reconocer los

factores de riesgo en el trabajo y por lo tanto a prevenir los accidentes de trabajo.
Consiste en determinar los riesgos asociados a un trabajo, una vez este ha sido
descrito de manera adecuada, con todos los pasos, y detallando los diferentes
sitios donde se realiza dicho trabajo.
También se conoce como Análisis de trabajo Seguro (ATS), Análisis de seguridad

en el Trabajo (AST), Job Safety Tas (JST). En nuestro caso lo denominaremos
ART.
Todos los Trabajos son susceptibles de evaluarlos con la metodología del ART.
Sin embargo es necesario comenzar por la organización de un equipo de trabajo
que este normalizado en el procedimiento, con el objeto de garantizar una

Colseguros. ARP. Analisis de Riesgos en el Trabajo. Procedimiento para la elaboracion del ART. Bogota. 2001

179

completa identificación de los riesgos y por tanto de las recomendaciones que se

puedan derivar.
El equipo de trabajo deberá estar conformado al menos por las siguientes

personas:
• El trabajador que mayor conocimiento tenga sobre el trabajo y los
peligros asociados al mismo
• El supervisor o coordinador
• Expertos o especialistas: mantenimiento, seguridad y salud en el
trabajo, ergonomistas, diseñadores
Una vez se haya seleccionado el equipo de trabajo y se encuentre capacitado se

procede a establecer prioridades de cuáles son los oficios que se van a evaluar
con esta metodología. Para ello se definen las siguientes prioridades:
• Trabajos con historia de muertes o accidentes graves
• Trabajos con alta frecuencia de accidentes o cuasi accidentes
• Trabajos con potencial para ocasionar daños graves
• Trabajos nuevos
• Trabajos que han tenido cambios en las normas, en los equipos, en los
materiales o en los métodos.
Procedimiento para ejecutar un ART

• Hacer una descripción del trabajo, mediante una enumeración de pasos o
etapas que se cumplen para desempeñar el trabajo desde su comienzo
hasta el final.
• De cada uno de los pasos, hacer una identificación de las cosas que
puedan fallar. Es decir buscar aquellas situaciones o elementos que
constituyen peligro existente o potencial.
• Una vez identificados los peligros, se debe analizar qué tipo de
consecuencia se puede obtener en caso de derivarse un evento y cuál
puede ser la severidad de dicho evento.
• Hacer una evaluación del grado de riesgo de cada uno de los peligros, con
su respectiva consecuencia (en la persona, en los materiales y equipos, en
las instalaciones, o en el ambiente) y definir la posibilidad de que se llegue
a presentar.
• Definir que se puede hacer de manera inmediata para evitar que ocurra el
evento y para colocar los dispositivos necesarios para disminuir, eliminar o
controlar cada uno de los peligros identificados.

180

• Organizar todas las recomendaciones para la reducción de cada uno de los

riesgos, con definiciones que propendan por la prevención y que hayan mas
allá de las que ya se tienen definidas.
Cada una de las etapas del procedimiento anterior puede desarrollarse con las
siguientes especificaciones:
• Descripción del trabajo. Cuando el equipo ya se encuentra familiarizado

con el trabajo a analizar se levanta un borrador con los pasos que se
encuentran descritos en el Manual de Funciones de la empresa, es decir en
los procedimientos escritos. Para lograr esta descripción de manera
adecuada se procede a hacerla mediante verbos e infinitivo y predicados
cortos, tales como: tomar paquete trasladar paquete hacia punto de
operación, destapar paquete, disponer los elementos en el puesto de
trabajo, ensamblar elementos iníciales, colocar elementos ensamblados en
carro de transporte, etc.
• Identificación de peligros existentes y potenciales. Se parte de la
conceptualización de peligro en los siguientes términos: es una condición o
un conjunto de circunstancias que tienen la posibilidad de causar lesiones,
enfermedades en las personas o daños en las instalaciones, equipo, medio
ambiente, en la producción o hacia la comunidad. Una situación muy
común en las empresas está relacionada con el transporte de materias
primas habida cuenta que generalmente debe responder por la apuesta al
punto de proceso de producción. Aparecen señales muy frecuentes de
velocidad restringida de “peligro: zona de circulación de montacargas”, etc.
Lo que significa que se estará en mayor o menor peligro dependiendo de la
forma como se enfrente la situación: a qué velocidad se maneja, por donde
transita, con qué tipo de materiales se transita, que precauciones se toman
en los puntos de cruce. Las explicaciones de los peligros, igualmente debe
hacerse mediante frases cortas que describan el agente que ocasiona el
peligro y el resultado potencial. Por ejemplo: colisión con otros vehículos,
golpes con vehículos, partículas que se proyectan con esmeril, pinchazos
con agujas desprotegida, etc. En caso de no poder hacer la identificación
de algún peligro se escribe la palabra “ninguno” y además numerarla para
aclararla que el paso ha sido examinado tratando de identificar posibles
peligros posibles. Con el objeto de tener una mayor claridad en la
identificación de peligros en cada uno de los pasos se sugiere considerar
los siguientes factores: acciones físicas requeridas en el paso, materiales
utilizados, equipo utilizado, condiciones bajo las cuales se desempeñan
normalmente dicho paso. De otro lado, para encontrar los peligros

181

potenciales se hace una formulación en los siguientes términos: “que

sucedería si…?” Con lo cual se permite una anticipación a los peligros.
Pero igualmente estos peligros potenciales pueden consultarse en informes
de eventos previos, en informes de ART anteriores o en informes de
investigación de accidentes.
• Estudiando las consecuencias de los peligros potenciales. Para
trabajar en esta fase se consideran tres aéreas de pérdidas potenciales: el
efecto sobre las personas, el efecto sobre el ambiente, el efecto sobre los
materiales, equipos e instalaciones.
Este proceso de identificación se realiza apoyándose en preguntas básicas:

• ¿Qué puede salir mal?
• ¿Cuáles son las causas?
• ¿Cuál puede ser la consecuencia o la severidad?
• ¿Cuál es la posibilidad o la probabilidad de que el evento ocurra?
• ¿Cuáles son las barreras de prevención?
• ¿son adecuadas las barreras existentes?
• DETERMINACION DEL GRADO DE RIESGO: El estudio de las

consecuencias y la determinación del grado de riesgo de los peligros se
hace mediante la matriz de perdida potencial que se expone a continuación:
Consecuencia Personas Ambiente Económico (U$)

(C)
Muy baja (MB) Primeros auxilios Fugas leves 0 -250
Baja (B) Tratamiento Fugas menores 251 – 1000

médico, trabajo
restringido
Media (M) Accidente con Fugas 1001 – 5000

tiempo perdido localizadas
Alta (A) Incapacidad Fugas mayores 5001 – 50000

parcial o total
Muy alta (MA) Fatalidad Fugas extensas Mayor de 50000
PROBABILIDAD (frecuencia de exposición)

182

MUY ALTA (MA) 1 vez al día
ALTA (A) 1 vez a la semana
MEDIA (M) 1 vez al mes
BAJA (B) Más de 1 vez al año, menos de 1 vez

al mes
MUY BAJA (MB) 1 vez al año
Grado de riesgos Probabilidad (P)

(RG)
= (C) x (P)
MB B M A MA
MB MB x MB x B MB x M MB x A MB x
MB MA
B BxM BxB BxM BxA B x MA

C
M M x MB MxB MxM MxA M x MA
A A x MB AxB AxM AxA A x MA
MA MA x MA x B MA x M MA x A MA x
MB MA
Riesgo bajo: En VERDE. Se procede teniendo precauciones.

Riesgo medio: En AMARILLO. Se consideran mayores precauciones, fácilmente
identificables.
Riesgo alto: En ROJO. No proceder. Revaluar si es necesaria la tarea. Manejar la
situación si se deben poner en marcha precauciones adicionales.

183

3.4.4. Modelo objetivo que tiene en cuenta el número de

trabajadores, el tiempo de exposición y el grado de control de los
factores de riesgo por la empresa37
Este modelo plantea que el Grado de Riesgo es el resultado de la interacción

entre el Número de Trabajadores, el Tiempo de Exposición y el Grado de Control
de la empresa sobre el respectivo factor de riesgo.
GR = # Trabajadores x Tiempo de Exposición x Factor de Ponderación
El modelo plantea además que debe seguirse un procedimiento para la obtención

del Grado de Riesgo y por tanto del nivel de prioridad de atención de cada factor
de riesgo. Este procedimiento está definido la Guía para la Elaboración del
Panorama de Factores de Riesgos.
GUIA PARA LA ELABORACION DEL PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO
Con base en las definiciones anteriores se procede a elaborar el formato para el

registro de los factores de riesgo en cada una de las acciones.
Este formato consta de los siguientes elementos:
Un encabezado para describir el departamento, la planta, la sección, el proceso u

operación y si se quiere el área y el oficio, que en determinados momentos son
importantes.
En este mismo encabezado es necesario colocar el número de trabajadores que

se encuentran en el sitio analizado. Este número puede ser global o puede
organizarse como el resultado de la suma del número de trabajadores en cada
uno de los turnos y a la vez identificar la forma como están organizados los turnos.
La primera columna identifica el factor del riesgo de acuerdo con la descripción

realizada antes. En esta columna no basta con identificar el factor de riesgo

Estrada, J; Puerta, J. Panorama de Factores de Riesgo. Universidad de Antioquia. Medellin. 1994. Documento
Inedito, Bibilioteca facultad Nacional de Salud Publica.

184

general. Sino que es necesario hacer la identificación del su factor de riesgo

especifico.
Ejemplos: Físico – calor

Químico – líquidos
Ergonómico – sobreesfuerzo
Fisicoquímico – incendio
Psicosocial – trabajo repetitivo
La segunda columna identifica la fuente de donde proviene el factor de riesgo y

debe tener la especificación del lugar y de la forma como se manifiesta.
La tercera columna identifica el número de personas expuestas (E), que puede ser
en un solo turno o a través de los diferentes turnos, tratando de que si se hace por
cada turno se tenga definido el número promedio de trabajadores expuestos al
factor de riesgo diariamente.
La cuarta columna identifica el tiempo de exposición (T), que pueden ser en

doras/día o en horas/semana. Para algunos factores de riesgo se presenta alguna
favorabilidad y por lo tanto es necesario precisar de manera homogénea cuál de
ellos se va a utilizar en todos los factores de riesgo.
La quinta columna se refiere a las medidas de control y prevención que la

empresa viene teniendo con frecuencia desde algún tiempo; aquellas que
correspondan a inspecciones de seguridad efectuadas con anterioridad o a
procesos de vigilancia epidemiológica que han llevado a tomar tales medidas.
Esas medidas de control pueden estar orientadas a prevenir el riesgo en la fuente

de tal manera que la exposición al mismo este minimizada; pueden estar
orientadas a los controles en el medio, en donde la posibilidad de exposición
puede ser disminuida; por último el control en la persona, en donde
fundamentalmente se habla de los equipos de protección individual, que no
eliminan el riesgo sino que intentan disminuirlo.
La columna seis permite obtener la ponderación del factor de riesgo (P), que es
obtenida mediante un procedimiento especifico como se verá más adelante.
La columna siete permite obtener un valor que se denominara grado de

peligrosidad y que se calcula como el resultado del producto entre el número de

185

personas expuestas (E), el tiempo de exposición (T) y la ponderación del factor de

riesgo (P), E x T x FP.
La columna ocho se reserva para hacer observaciones alusivas a formas

diferentes de presentarse el factor de riesgo en diferentes días de observación, la
presencia simultánea de varios factores de riesgo que tienen efectos similares en
la salud de los trabajadores, las jornadas de trabajo especiales por circunstancias
específicas del proceso, etc.
La columna nueve se destina para definirle el orden a cada factor de riesgo de

acuerdo con la prioridad.
Tabla. Elaboración Panorama de Riesgos
Factor Fuente Número de Tiempo de Medidas de Ponderación Grado de Observaciones

de riesgo personas exposición control del factor de riesgo
expuestas (T) existentes riesgo (P) ExTxP
(E)
F M P
Ponderación de los factores de Riesgo
Es necesario partir de la consideración de que todo factor de riesgo tiene la

posibilidad de presentarse en diferentes formas y en diferentes niveles. Existe el
interés de contrastar dicha presentación del factor de riesgo con los controles que
la empresa tiene definidos o con los sistemas de prevención y control que se
pueden encontrar en el medio.
Por tales consideraciones se establece una escala de valoración general para

todo tipo de factor de riesgo de la siguiente manera:
GRADO RELACION FACTOR DE RIESGO Y CONTROL VALOR ASIGNADO
1 Existe el factor de riesgo, no hay ningún tipo de control 1
2 Existe el factor de riesgo, hay control en la persona 0.75
3 Existe el factor de riesgo, hay control en el medio 0.5

186

4 Existe el factor de riesgo, hay control en la fuente 0.25
5 No existe el factor de riesgo o está totalmente 0

controlado por 2, 3 o 4.
Este modelo es aplicable a la mayoría de los subfactores de riesgo y en especial

es aplicable a los de orden físico y de orden químico. Para los demás es necesario
precisar la forma como se presenta cada uno de ellos y como se pondera.
Factor de riesgo físico – iluminación
1 Iluminación totalmente deficiente, de acuerdo con la 1

norma, hay penumbra hay oscuridad
2 0.75
3 Iluminación inadecuada por su localización, la cantidad 0.5

o el brillo
4 0.25
5 Iluminación adecuada al tipo de trabajo 0
Factores de riesgo biológicos
GRADO RELACION FACTOR RIESGO CONTROL VALOR ASIGNADO
1 Existe el factor de riesgo, no hay ninguna protección 1
2 Existe el factor de riesgo, la persona está protegida con 0.75

equipos
3 Existe el factor de riesgo, la persona está protegida por 0.5

medios mecánicos
4 Existe el factor de riesgo, la persona está protegida por 0.25

medios biológicos
5 No existe el factor de riesgo o está debidamente 0

controlado

187

Factores de riesgo ergonómico
1 Existe el factor de riesgo, no hay ninguna protección 1
2 Existe el factor de riesgo, el diseño del puesto de trabajo 0.75

es inadecuado
3 Existe el factor de riesgo, porque el método de trabajo 0.5

es inadecuado
4 Existe el factor de riesgo, hay control en las personas 0.25

(capacitación) hay posibilidad de mejorarlo

controlado
Factores de riesgos mecánicos
1 Existe el factor de riesgo, no se cuenta con ninguna 1

protección
2 Existe el factor de riesgo, se dispone de protección a la 0.75

persona (equipo de protección personal o aplicación de
normas de seguridad)
3 Existe el factor de riesgo, se dispone de separaciones 0.5

entre la fuente de riesgo y la persona (mallas, guardas,
etc.).
4 Existe el factor de riesgo, hay control en la fuente pero 0.25

es ineficiente
5 No existe el factor de riesgo o está totalmente 0

controlado
Factores de riesgos eléctricos
2 Existe el factor de riesgo, hay control en las 0.75

herramientas y en las personas pero no en la fuente y

188

en el medio
3 Existe el factor de riesgo, hay control en los sistemas de 0.5

transmisión de energía pero no en la fuente
4 Existe el factor de riesgo, hay control en las maquinas 0.25

pero es susceptible de mejorar

controlado
Factores de riesgo físico – químicos
2 Existe el factor de riesgo, hay control en las 0.75

herramientas y en las personas pero no en la fuente y
en el medio
3 Existe el factor de riesgo, hay control en los sistemas de 0.5

transmisión de energía pero no en la fuente
4 Existe el factor de riesgo, hay control en las maquinas 0.25

pero es susceptible de mejorar

controlado
Factores de riesgo locativos
2 Existe el factor de riesgo, solo se dispone de 0.75

señalización
3 Existe el factor de riesgo, hay mantenimiento correctivo 0.5

de los problemas locativos
4 Existe el factor de riesgo, hay mantenimiento preventivo 0.25

de los problemas pero se puede mejorar

189

controlado
Factores de riesgo psicosociales
1 Existe el factor de riesgo, no se tiene ninguna actividad 1

para enfrenarlos por la empresa
2 Existe el factor de riesgo, la empresa conoce los 0.75

problemas pero no ha aplicado sus soluciones
3 Existe el factor de riesgo, la empresa está en proceso 0.5

de adaptar pero le faltan programas
4 Existe el factor de riesgo, la empresa cuenta con 0.25

programas pero son mejorables
5 Existe el factor de riesgo, la empresa cuenta con buen 0

programa para el manejo de estos asuntos
Criterios para jerarquizar las acciones de control o la intervención en cada

una de las secciones de la empresa.
‐ El primer criterio de prioridad en la atención consiste en considerar todos

los grados de riesgo que sean iguales a 1, ya que expresan por si mismo
una alta peligrosidad, independientemente del número de trabajadores
expuestos y de su tiempo de exposición.
‐ La sumatoria de los grados de riesgo de cada sección, habiéndolos
considerado todos, igualmente puede compararse, ya que un mayor valor
representa o una mayor cantidad de personas expuestas, o un tiempo de
mayor de exposición de un factor mayor de ponderación, o las tres.
‐ Si el procedimiento se hiciera en forma comparativa por secciones, el
mismo factor de riesgo se observaría en el valor del grado de riesgo, para
determinar en cual sección debe atacarse primero.
‐ Al tener la valoración de todos los factores de riesgo en todas las secciones
es posible igualmente obtener la sumatoria de los grados de riesgo de cada
subfactor, para determinar el orden de atención por subfactor en la
empresa.

190

Lección 5: Ejemplo de Aplicación de la Técnica de Panorama de

Factores de Riesgo
FORMATO DE PANORAMA DE RIESGOS
Empresa Fundiciones El Chamen Elaborado: Maurico Duran
NUMERO MEDIDAS DE
CONTROL PONDERACION GRADO
DE TIEMPO DE
FACTOR DE EXISTENTES DEL FACTOR DE
FUENTE PERSONAS EXPOSICION OBERVACIONES
RIESGO DE RIESGO RIESGO
EXPUESTAS ( T ) h/día
(P) ExTxP
(E)
F M P
2 h/día
Físico - Cortadora de
4 6 x 0,5 12 permanece en
Ruido Polietileno
una cabina
No se cuenta con
Físico - ningún sistema
Montacargas 2 8 1 12
Vibración anti vibratorio en
el montacargas
Se evitan
quemaduras al
Físico - utilizar
Parafinas 5 3 x 0,75 11,25
Calor instrumentos para
separar parafina
del molde
Aunque en techo
ahí teja
transparente, la
Bodega de suciedad
Físico -
empacado de 4 8 1 32 acumulada no
Iluminación
urea permite ingreso
de luz natural y
las lámparas son
insuficientes
Soldadura
Físico - Se utiliza guante y
eléctrica y 10 4 x 0,75 30
Radiación careta
oxiacetilénica
Se observa
bastante
contaminación en
Químico - Pelusa del todo el área con
20 8 1 160
Polvos polietileno molestias en
personas y afecta
lubricación de las
maquinas

191

Se trata de humos
Químico - metálicos en la
Soldadores 10 4 1 40
Humos aplicación de la
soldadura
Solo tienen
H2SO4 respirador y se
Químico -
Fumante en 2 2 x 0,75 3 exponen durante
Neblinas
Laboratorio la preparación del
proceso
Área de Hay escape de
Químico -
compuestos 5 1 x 0,75 3,75 vapores desde un
Vapores
aromáticos intercambiador
Bordes Usan guante, en
Biológico - filosos de caso de cortarse
15 2 x x x 0 0
Baterías piezas hay riesgo pero
oxidadas están vacunados
Permanece de pie
8 h/día, tiene en
Ergonómico
Empacadora 4 8 x x 0,375 12 parte inferior
- Postura
apoyo para los
pies
Ergonómico Mueve bultos de
- sobre Empacadora 4 8 1 32 50 kg toda la
esfuerzo jornada
Ergonómico Movimiento Se limita el tiempo
- Movimiento del carro de 2 1 x 0,75 1,5 de movimientos
forzado soldadura del carro
Siendo la escoba
Ergonómico
Escoba de corta tratan de
- dimensión 5 4 x 0,75 15
barrer conservar postura
inadecuada
adecuada
Muchas piezas en
Ergonómico Sitio de
el área para ser
- Distribución reparación 4 8 1 32
atendidas, no se
Espacio de válvulas
tiene control
Oficio que debe

Ergonómico
Extracción de mecanizarse pues
-
moldes de 1 8 1 8 corresponde a
Organización
fundición una actividad muy
del Espacio
inadecuada
La protección solo
Mecánicos Canteadora 1 8 x 1 8 sirve para evitar
cortaduras
Cables de
Eléctricos Herramientas 7 8 x 0,75 42
deterioradas
Muchas
sustancias
Físico Materiales inflamables pero
20 8 x x x 0,1 16
Químico inflamables hay organización
y equipo contra
incendio
Señalización
Locativos 30 8 1 30
insuficiente

192

Andamios sin
protección Utilizan cinturón y
Locativos lateral y sin 5 2 x 0,75 7,5 casco de
amarre a la seguridad
estructura
Manejar
sustancia
Psicosocial 1 5 0,75 3,75
química sin
usar guantes
La empresa
Tiempo extra cuenta con
Psicosocial muy 12 2 x 0,25 6 programa y utiliza
frecuente trabajadores
temporales
Actividades de Autoevaluación de la UNIDAD
Conformar grupos de trabajo y analizar los siguientes temas:
1. ¿Cree usted que existe la esclavitud en nuestra época? Justifique su

respuesta analizando un caso que conozca algún integrante del grupo
2. ¿Que características cree usted que debe tener el trabajo para garantizar la
salud de los trabajadores?
3. ¿Cual cree usted es la importancia de conocer la historia de la Salud
Ocupacional?
4. ¿Debido a que cree usted ha evolucionado la Salud Ocupacional en el
mundo?
5. Mediante un ejemplo indique el proceso de cambio sufrido por la Salud
Ocupacional a lo largo del tiempo.
6. Plantee tres ejemplos cotidianos donde encontremos las diferentes clases
de riesgos como son: riesgo, riesgo potencial y riesgo profesional.
7. Investigar sobre la Ley 9 de 1979, la Resolución 1016 de 1989, Resolución
2013 de 1986, Decreto 1295/ 9, Decreto 2463/ 2001, Ley 776 de 2002.
8. Analice tres sucesos que hayan ocurrido en el lugar donde trabaja y
califíquelos si se trata de eventos profesionales o No profesionales.
9. Presentar un ejemplo donde nos explique en que consiste cada uno de los
Factores de Riesgos.

193

Guía Técnica Colombiana No. 45. Guía para el Diagnostico de Condiciones de

Trabajo o Panorama de Factores de Riesgo, su identificación y valoración, 1997.
ESTRADA, J; PUERTA, J. Panorama de Factores de Riesgo. Universidad de

Antioquia Medellín, 1994. Documento Inédito, Biblioteca Facultad Nacional de
Salud Publica.
ALVAREZ HERDIA. Francisco y Otros. Salud Ocupacional. Ecoes Ediciones

Ltda. Bogotá, 2007.
HENAO ROBLE. Fernando. Introducción a la Salud Ocupacional. Ecoe Ediciones

Ltda.
ESTRADA, Jairo. Seguridad Ocupacional. Universidad de Antioquia. Documento

de uso docente. Barrancabermeja, 2005.

194

UNIDAD 2: ADMINISTRACION DE LA SALUD OCUPACIONAL
www.dgm.gov.do/sdhidrocarburo/images/leyes2.jpg
Nombre de la Unidad Administración de la Salud Ocupacional

Introducción La expedición de la Ley 100 de 1993 marca el inicio de un
cambio trascendental en la historia de la Seguridad Social
en Colombia.
La creación del Sistema de Seguridad Social Integral,

conformado por los regímenes de pensiones, seguridad
social, riesgos profesionales y servicios complementarios,
pretende obtener el mejoramiento continuo de la calidad
de vida de los colombianos.
El marco legal de libre competencia dentro del cual se

desenvuelven el Sistema permite que, tanto el Instituto de
Seguridad Social (ISS) como las diferentes entidades
aseguradoras autorizadas, trabajen en igualdad de
condiciones y oportunidades, garantizando una mejor
cobertura y una mejor calidad de los servicios públicos.
Justificación Aunque los esfuerzos en el mundo por la Prevención de
Accidentes son grandes, aun las lesiones en el trabajo
son causa de muerte, de incapacidad o invalidez de los
trabajadores. La Organización Internacional del Trabajo
ha estimado que en América Latina y el Caribe ocurren 36
accidentes de trabajo por minuto y que aproximadamente

195

300 trabajadores mueren cada día como resultado de los

accidentes ocupacionales, según esas estadísticas dadas
es importante conocer como se administra la Salud
Ocupacional con el fin de tomar conciencia en adelantar
esfuerzos para garantizar el bienestar físico, social y
mental de los trabajados
Intencionalidades Objetivos
Formativas
Objetivo General
Conocer e identificar los antecedentes legales de la Salud

Ocupacional y los aspectos relevantes de la
Administración de la Salud Ocupacional.
Objetivos Específicos
• Conocer los antecedentes legales de la Salud

Ocupacional
• Conocer la organización del Sistema en Salud
Ocupacional
• Diagnosticar, diseñar y desarrollar planes de Salud
Ocupacional
• Identificar la importancia del Comité Paritario de
Salud Ocupacional dentro de la Organización
• Realizar levantamientos de Panorama de Riesgos
en puestos de trabajo
• Conocer las definiciones e identificar las
diferenencias entre accidentes de trabajo y
enfermedad profesional
Competencias:
• El Estudiante conocerá los antecedentes legales de

la Salud Ocupacional
• El Estudiante idenficara como está organizado el

del Sistema en Salud Ocupacional
• El Estudiante Diagnostica, diseña y desarrolla

planes de Salud Ocupacional

196

• El Estudiante identifica la importancia del Comité

Paritario de Salud Ocupacional dentro de la
Organización
• El Estudiante elabora levantamientos de Panorama

de Riesgos en puestos de trabajo
• El Estudiante conoce las definiciones e identificar

las diferenencias entre accidentes de trabajo y
enfermedad profesional
Palabras Claves Reglamentos, Decretos, Leyes, Programas, Ambiente de

Trabajo, Accidente de Trabajo, Enfermedad Profesional
Denominación de Capitulo 1. Aspectos Legales de la Salud Ocupacional
capítulos Capitulo 2. Organización del Sistema de Salud
Ocupacional
Capitulo 3. Diagnostico, Diseño y Desarrollo de Planes de
Salud Ocupacional

197

CAPITULO 1: ASPECTOS LEGALES DE LA SALUD

OCUPACIONAL
Introducción
La salud ocupacional en el país tiene una amplia trayectoria legislativa, es así

como en la Ley 9ª de 1979 se determina el código sanitario nacional y mediante el
decreto 614 de 1984 se establecen las bases para la organización y
administración de la misma en el país; disposiciones que se han ido desarrollando
y actualizando con otras normas, entre las que resaltan el decreto 1295 de 1994
que reglamenta la organización y funcionamiento del sistema general de riesgos
profesionales y sus posteriores reglamentaciones.
Lección 1. Antecedentes reglamentarios de la salud ocupacional

en Colombia.
Las normas de salud ocupacional tienen como campo propio la protección de la

salud del trabajador esta protección se encuentra inicialmente reconocida en el
artículo 81 de la ley 9 de 1979 cuando señala: “La salud de los trabajadores es
una condición indispensable para el desarrollo socio económico del país, su
preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario en la
que participan el gobierno y los particulares.
A continuación se presenta una relación de las normas más importantes durante

esta época destacando las que se encuentran vigentes y se incorporan al sistema
general de riesgos profesionales:
1. Codigo Sustantivo del Trabajo

2. Ley 9 de 1979
3. Decreto 614 de 1984
4. Decreto 1295 de 1994
5. Decreto 776 de 2002

198

2.1.1. Código sustantivo del trabajo.
En el año de 1950 se expide el actual código sustantivo de trabajo, donde se

establecen las prestaciones a cargo del empleador y las primeras medidas sobre
higiene y seguridad en el trabajo, fue aprobado mediante los decretos 2663 y
3743 de 1950 representando el soporte más sólido, en toda la estructura laboral.
El Código Sustantivo del Trabajo es la norma básica del Derecho Laboral y el

adjunto se encuentra actualizado con las modificaciones de ley excepto Ley 1010
de 2006. Las normas modificatorias completas pueden consultarse en
http://minproteccionsocial.gov.co.
A continuación se hará una revisión resumida y actualizada de algunos de los

artículos del código sustantivo del trabajo relacionados con la salud ocupacional
señalando las de rogativas y modificaciones vigentes, pero para aplicar estos
artículos se debe recurrir al Código en la dirección antes relacionada.
Articulo del 29 al 31: Relacionados con la edad para trabajar y contratar en

términos de ley.
Artículo 34: Se refiere a la constitución de pólizas y garantías y que el contratista

tenga el programa de salud ocupacional en correcta ejecución.
Artículo 56: Trata sobre las obligaciones de las partes en general, empleadores y
trabajadores.
Artículo 57: Hace referencia en los numerales 2 y 3 sobre las obligaciones

especiales que tiene el empleador con los trabajadores.
Artículo 58: Menciona las obligaciones del trabajador.
Artículo 60: El trabajador No se debe presentar en estado de embriaguez.
En los artículos: 62, 65, 108, 199, del 200 al 226, y del 309 al 337, del 3348 al 352
y el 448 se relacionan otros aspectos inherentes a la salud ocupacional que el
lector deberá leer a fin de tener claridad en las normas estipuladas en dichos
artículos.

199

2.1.2. Ley 9/79.
La Ley 9° de 1979, por la cual se dictan medidas sanitarias, conocida más

comúnmente como CÓDIGO SANITARIO NACIONAL, constituye concretamente
el Marco Legal de la Salud Ocupacional en Colombia.
Con la expedición de esta Ley, el Congreso Nacional y el Gobierno, iniciaron una

reorientación de las actividades del sector salud en general, hacía la medicina
preventiva, hacia la atención al medio y al mejoramiento del ecosistema, y en fin,
hacía la protección y conservación del ambiente y de todos los factores de éste,
que en una u otra forma puedan incidir en la salud individual o colectiva.
En el titulo III, está consignado lo relacionado con Salud Ocupacional:
• Establece como objeto de la Salud Ocupacional “preservar, conservar y

mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones”.
• Determina la obligatoriedad de todos los empleadores, de establecer un
programa permanente de Medicina, Higiene y Seguridad en todo sitio de
trabajo, con el fin de proteger y mantener la salud de los trabajadores.
• Ordena que en todo lugar de trabajo, se establezca un programa de Salud
Ocupacional, con actividades destinadas a prevenir los accidentes y las
enfermedades relacionadas con el trabajo. Contempla específicamente, la
exigencia de la creación de Comités de Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial con representación de empleadores y trabajadores.
• Establece medidas de vigilancia y control.
2.1.3. Decreto 614 de 1984.
Por el cual se determinan las bases para la organización y la administración de la

salud ocupacional en Colombia.
• Establece niveles de competencia.

• Determina responsabilidades Institucionales.
• Instituye los Comités Nacional, Seccionales y Locales de Salud Ocupacional,
como entes directores y coordinadores del Plan Nacional de Salud
Ocupacional.

200

• Referencia específicamente la obligatoriedad de los programas de salud

ocupacional y del funcionamiento de los comités de medicina, higiene y
seguridad industrial en las empresas.
2.1.4. Decreto 1295/94.
Por el cual, se determina la organización y administración del sistema general de

riesgos profesionales en Colombia:
• Define el sistema general de riesgos profesionales como el conjunto de

entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo
que desarrollan.
• Establece dentro de las obligaciones del empleador, diseñar, ejecutar y
controlar el cumplimiento del programa de la salud ocupacional de la empresa y
procurar su financiación; así mismo, facilitar la capacitación de los trabajadores
en materia de salud ocupacional, y registrar ante el Ministerio de trabajo y
Seguridad Social el Comité Paritario de Salud Ocupacional o el Vigía
Ocupacional correspondiente.
• Impone obligaciones a los trabajadores respecto al cuidado integral de su
salud, a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de
salud ocupacional de la empresa, y a participar en la prevención de los riesgos
profesionales a través de los comités paritarios de salud ocupacional o como
vigías ocupacionales.
• Establece que a partir de la vigencia del presente Decreto, el comité de
medicina, higiene y seguridad industrial de las empresas, se denominará
“COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL”, y seguirá rigiéndose por la
resolución 02013 de 1986, y demás normas que la modifiquen o adicionen, con
las siguientes reformas:
− Se aumenta a 2 años el período de los miembros del comité.
− El empleador se obligará a proporcionar cuando menos, cuatro (4) horas
semanales, dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus
miembros para el funcionamiento del comité.

201

2.1.5. Decreto 776/2002.
Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones

del Sistema General de Riesgos Profesionales38.
2.1.6. Otras normas y resoluciones
Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo.
Conocida como “El Estatuto de Seguridad Industrial”, establece disposiciones

sobre Higiene y Seguridad en los establecimientos de trabajo:
Resolución 2013 de 1986, conjunta de los Ministerios de trabajo y Seguridad

Social y de Salud.
Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los comités

Paritarios en los sitios de trabajo:
• Establece que todas las empresas e Instituciones públicas o privadas que

tengan a su servicio diez (10) o mas trabajadores, están obligadas a conformar
un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad industrial, cuya organización y
funcionamiento estará de acuerdo con las normas del Decreto que se
reglamenta, y con esta Resolución .
• Define la composición de los comités, determinando la representación por cada
una de las partes (empleadoras y trabajadoras) en forma paritaria de acuerdo
al número de trabajadores de la empresa.
• Fija funciones al comité de medicina, higiene y seguridad industrial, y dicta
pautas para su conformación y funcionamiento interno.
• Establece las obligaciones de los empleadores y de los trabajadores, frente al
funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad industrial.

38
www.minproteccionsocial.gov.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo205702.pdf

202

Resolución 1016 de 1989, conjunta de los Ministerios de Trabajo Seguridad

Social y de Salud.
Por la cual, se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los

programas de salud ocupacional que deben desarrollar los empleadores en el
país.
• Establece que “Todos los empleadores públicos, oficiales, privados,

contratistas y subcontratistas, están obligados a organizar y garantizar el
funcionamiento de un programa de salud ocupacional de acuerdo con esta
Resolución.
• Define el programa de salud ocupacional y establece las actividades a
desarrollar en cada subprograma.
• Instituye el funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad
industrial, como componente básico del programa de salud ocupacional a
desarrollar en las empresas.
• Obliga a los empleadores a proveer o mantener el medio ambiente
ocupacional, en adecuadas condiciones de higiene y seguridad, a desarrollar
programas permanentes de medicina preventiva y del trabajo, de higiene y
seguridad industrial, y a crear los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad.
Lección 2. Fundamentos Legales de la Salud Ocupacional en

Colombia
La expedición de la Ley 100 de 1993 marca el inicio de un cambio transcendental

en la historia de la Seguridad Social en Colombia.
La creación del Sistema de Seguridad Social Integral, conformado por los

regímenes de pensiones, seguridad social, riesgos profesionales servicios
complementarios, pretende obtener el mejoramiento continuo de la calidad de vida
de los colombianos.
El marco legal de libre competencia dentro del cual se desenvuelve el Sistema

permite que, tanto el Instituto del Seguro Social, como las diferentes entidades
aseguradoras autorizadas, trabajen en igualdad de condiciones y oportunidades,
garantizando una mejor cobertura y una mejor calidad de vida de los servicios
prestados.

203

Beneficios Típicos de la Seguridad Social
9 Accidente de Trabajo
9 Enfermedad profesional
9 Pensión de vejez
9 Pensión por muerte
9 Pensión por invalidez
Cobertura Familiar
9 Pareja e hijos (menores de 18 años)

9 Si dependen económicamente entre 18 y 25 años, si son estudiantes
inválidos de cualquier edad
9 A falta de los anteriores, padres que dependan económicamente,
9 Con pago adicional = U.P.C.
1.2.1. Legislación Colombiana vigente en Riesgos Profesionales
La protección de la salud, el mejoramiento en la calidad de vida, de recursos

económicos y la consecución de un trabajo que fusione estas tres condiciones es
lo que se podría considerar un establecimiento laboral estable.
Pero estas condiciones no se pueden presentar sin una legislación acorde con las
necesidades del país, de las empresas y sobre todo de las personas para quienes
estas medidas de protección y seguridad están estipuladas.
Las normas en Salud Ocupacional en Colombia se pueden clasificar en:
Ley 9 de 1979, llamada Código Sanitario Nacional, que en su Título III establece
las Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones, emitida por el Ministerio de Salud.
Resolución 02400 de Mayo 22 de 1979, emitida por el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social, por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,
higienes y seguridad en los establecimientos de trabajo.

204

Decreto 8321/ 1983, Ministerio de Salud. Normas sobre protección de la audición,

de la salud y bienestar de las personas
Decreto 614 del 14 de Marzo de 1984, expedido por el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social, por el cual se determinan las bases para la organización y
administración de Salud Ocupacional en el país.
Resolución 02013, de junio 6 de 1986, del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social y Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organización y
funcionamiento de los comités paritarios de Salud Ocupacional en los lugares de
trabajo.
Decreto 776 y 778 / 1987. Ministerio de Trabajo y Salud. Modificación de las

tablas de evaluación de incapacidades del trabajo y enfermedades profesionales.
Resolución 1016 de marzo 31 de 1989, expedida por el Ministro de trabajo y

Seguridad Social y Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organización,
funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Resolución 13824 / 1989 Ministerio de Salud. Medidas para la protección de la

Salud.
Decreto 2177 / 1989, Ministerio de trabajo. Readaptación profesional y empleo de

personal inválido.
Constitución de 1991, consagra algunos de los principios formulados en la ley. En

el articulo 25 considera el derecho al trabajo como una obligación social y goza de
protección del Estado; además, la norma constitucional informa que toda persona
tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas, y en su artículo 49
establece que se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
Promoción, Prevención y Recuperación de la salud, con principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad.
Código Sustantivo del Trabajo; en sus artículos 348, 349 y 350 define el contenido
del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, las obligaciones de los
empleados a ofrecer condiciones ambientales salubres para el trabajo y a los
trabajadores a cumplir con las normas que hacen que el trabajo sea seguro.
Resolución 6398 / 1992. Ministerio de Trabajo y Salud. Procedimientos en

materia de salud ocupacional.

205

Resolución 1075 / 1992, Ministerio de Trabajo y Salud. Campañas orientadas a la

eliminación de drogadicción, el alcoholismo y el tabaquismo.
Ley 100 de 1993: Ley de Seguridad Social. Emitida por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social. Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral, que
tiene por objeto mejorar la calidad de vida, acorde con la dignidad humana,
mediante la protección de las contingencias que afecten la salud, capacidad
económica y en general las condiciones de vida de la población, en sus fases de
educación, información y fomento de la salud, y en la prevención, diagnostico,
tratamiento y rehabilitación en cantidad, oportunidad, calidad y eficiencia.
Decreto Ley 1295 de junio 22 de 1994, expedido por el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social, por el cual se determinan la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales.
Decreto 1281 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por el cual se

reglamentan las actividades de alto riesgo.
Decreto 1346 / 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Integración,

financiación y funcionamiento de las juntas de calificación de invalidez.
Decreto 1772 de Agosto 3 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por

el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema General de
Decreto 1831 / 1994. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Tabla de

clasificación de actividades económicas para el Sistema General de Riesgos
Profesionales y dicta otras disposiciones

la cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.

medio del cual se reglamenta las actividades de alto riesgo de los servidores
públicos.
Decreto 1938 / 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Plan de beneficios

en el Sistema Nacional de Seguridad Social en Salud.
Decreto 2644, de Noviembre 26 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, por el cual se expide la Tabla Única para las indemnizaciones por perdida

206

de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestación económica

correspondiente.
Resolución 4059, de Diciembre 22 de 1995, Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, por medio de la cual se adopta el formato único de reporte de accidente de
trabajo y el formato único de reportes de enfermedades profesionales.
Decreto 694 / 1995, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Manual Único para
la calificación de invalidez.
Decreto 2100 / 1995. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se adopta la tabla

de clasificación de actividades economías para el Sistema General de Riesgos
Profesionales y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1530, de Agosto 26 de 1996, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,

por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto
1295 de 1994.
Resolución 2318, de julio 15 de 1996, Ministerio de Salud, por medio de la cual se

reglamente la expedición de licencias de Salud Ocupacional para personas
naturales y jurídicas.
Ley 361 de Febrero 7 de 1997, Congreso de la República, por medio de la cual se

establecen mecanismos e integración social de las personas con limitación.
Decreto 16 / 1997, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Integración,

funcionamiento y la Red de los comités nacionales, seccionales y locales de Salud
Ocupacional.
Ley 436 de febrero 7 de 1998, Congreso de la República, por medio del cual se
aprueba el uso de asbesto en condiciones de seguridad.
Decreto 917 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por el cual se modifica el

decreto 692 de 1995 Manual Único para la Calificación de la Invalidez.
Decreto 1607 de julio 31 de 2002, Presidencia de la República, por medio del cual
se modifica la tabla de actividades económicas para el Sistema General de
Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones.

207

Decreto 1609 de julio 31 de 2002, Presidencia de la República por el cual se

reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas
por carretera.
Ley 776 de diciembre 17 de 2002, Congreso de la República, por la cual se dictan

normas sobre la organización, administración y prestaciones del sistema general
de riesgos profesionales.
Resolución 01013 del 25 de marzo de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por

la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional basadas
en la evidencia para asma ocupacional, trabajadores expuestos a Benceno,
plaguicidas inhibidores de la colinesterasa, dermatitis de contacto y cáncer
pulmonar relacionados con el trabajo.
Resolución 1414 del 24 de abril de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por la

cual se modifica la Resolución 634 de 2006, estableciendo que todas las personas
que, de acuerdo con la ley estén obligadas a efectuar aportes al Sistema de la
Protección Social, incluidas las personas que contando con ingresos, estos no
provengan de una relación laboral o legal y reglamentaria, deberán hacerlo a
través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, PILA, bien sea en su
modalidad electrónica o en la asistida. Los municipios y distritos, por cuenta de
sus servidores públicos, así como respecto de aquellas personas a quienes se
aplique el descuento correspondiente de los honorarios percibidos, también
deberán utilizar este instrumento para realizar el pago de sus aportes. Esta
obligación también se extiende a los concejales municipales o distritales, dado que
sus ingresos no provienen de una relación laboral o legal y reglamentaria,
obligados a aportar a salud y a pensiones

medio de la cual se integra el Comité Nacional de Salud Ocupacional para el
período 2008-2010.

la cual se dictan disposiciones relacionadas con el Sistema de Administración de
Riesgos para las Entidades Promotoras de Salud del Régimen Contributivo y
Entidades Adaptadas previstas en el Sistema de Habilitación - Condiciones
financieras y de suficiencia patrimonial, se definen las fases para su
implementación y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1747 de 2008, Ministerio de la Protección Social, Modificase la

Resolución 634 de 2006 y adoptase el siguiente diseño y contenido para el

208

Formulario Único o Planilla Integrada de Liquidación y pago de aportes al Sistema

de Seguridad Social Integral y de aportes parafiscales.
Resolución 1570 del 26 de mayo de 2005, Ministerio de la Protección Social, por la

cual se establecen las variables y mecanismos para recolección de información
del Subsistema de Información en Salud Ocupacional y Riesgos profesionales y se
dictan otras dispersiones.
Resolución 1348, del 30 de abril de 2009, Ministerio de la Protección Social,

mediante la cual se adopta el Reglamento de Salud Ocupacional en los Procesos
de Generación, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica en las empresas
del sector eléctrico.
Decreto 2566, del 7 de julio de 2009, Ministerio de la Protección Social, Por el cual
se adopta la tabla de enfermedades Profesionales.
1.2.2. Normas Técnicas Colombianas (NTC) en Salud

Ocupacional
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional39
La creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estándar

que permitiera armonizar los requisitos existentes en seguridad y salud
ocupacional impulsó seguir el modelo BS OHSAS 18001 Occupational Health
and Safety Assessment Series, desarrollado como una herramienta que
facilita la integración de los requisitos de seguridad y salud ocupacional con
los requisitos de calidad, ISO 9000 y de administración ambiental, ISO
14000.
La OHSAS 18001 establece los requisitos que permite a las empresas controlar
sus riesgos de seguridad y salud ocupacional y, a su vez, dar confianza a quienes
interactúan con las organizaciones respecto al cumplimiento de dichos requisitos.

39
http://www.ingenieroambiental.com/4030/OHSAS%2018001.pdf

209

Esta norma hace énfasis en las prácticas proactivas y preventivas, mediante la

identificación de peligros y la evaluación de control de los riesgos relacionados en
el sitio de trabajo.
La certificación ICONTEC OHSAS 18001:
9 Consolida la imagen de prevención de riesgos ante colaboradores, clientes,

proveedores, entidades gubernamentales y la comunidad.
9 Otorga una posición privilegiada frente a la autoridad competente, porque

demuestra el cumplimiento de la reglamentación vigente y de los
compromisos adquiridos.
9 Da mayor poder de negociación con las compañías aseguradoras, gracias

a la garantía de la gestión del riesgo de la empresa.
9 Asegura la credibilidad centrada en el control de la seguridad y la salud

ocupacional.
9 Mejora el manejo de los riesgos en seguridad y salud ocupacional, ahora y

en el futuro.
9 Facilita la implementación de un sistema integrado de gestión.
Lección 3: Sistema de Seguridad Social Integral
La constitución política de Colombia contempla los derechos sociales, económicos

y culturales de los habitantes del territorio nacional y, específicamente el artículo
48 impone al Estado la responsabilidad de dirigir, coordinar y controlar la
seguridad social como un servicio público de carácter obligatorio e irrenunciable.
La ley define la seguridad social integral como el conjunto de instituciones, normas

y procedimientos de que dispone la persona y la comunidad para gozar de una
calidad de vida, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la
comunidad.

210

1.3.1. Sistema General de Riesgos Profesionales
Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos,

destinados a proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como
consecuencia del trabajo que desarrollan. (Decreto 1295 de 1994, art. 1)
Tiene como finalidad la prevención, protección y atención de los trabajadores de

los efectos de los riesgos laborales a que puedan estar expuestos en y por razón
de su trabajo.
La ley 100 de 1993 establece los lineamientos generales del sistema, pero es
mediante el decreto 1295 de 1994 que se determina la organización y
funcionamiento del sistema general de riesgos profesionales, en el cual el
ministerio de la protección social es el encargado de orientar, vigilar, supervisar y
controlar su funcionamiento.
Toda empresa que funcione en el territorio nacional, así como también los
trabajadores, contratistas y subcontratistas de los sectores público, oficial,
semioficial, en todos sus órdenes, y del sector privado en general, están obligados
a cumplir la normatividad vigente dentro del sistema general de riesgos
profesionales.
Objetivos del sistema general de riesgos profesionales
− Establecer actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las

condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola
contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar
la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo.
− Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las
prestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a
las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
− Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad
permanente, parcial o invalidez, que se derivan de las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedad profesional y muerte de origen profesional.
− Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes y
enfermedades, y el control de los agentes de riesgos ocupacionales.

211

Características del sistema general de riesgos profesionales
A) Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.

B) Las entidades administradoras del sistema general de riesgos profesionales
tendrán a su cargo la afiliación al sistema y la administración del mismo.
C) Son afiliados al sistema de forma obligatoria: los trabajadores dependientes
vinculados mediante contrato de trabajo, los pensionados o jubilados que se
reincorporen a la fuerza laboral y los estudiantes que deben realizar trabajos
que signifiquen fuentes de ingreso para la misma institución respectiva.
D) La cotización esta totalmente a cargo del empleador y el valor del aporte
mensual se calcula con base en la actividad económica d ella empresa y el
ingreso base de cotización de los trabajadores afiliados.
E) El empleador que no afilie a sus trabajadores al sistema general de riesgos
profesionales, será responsable de las prestaciones que se otorgan mediante
el decreto 1295 de 1994
F) La selección de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria
por parte del empleador.
G) La cobertura del sistema se inicia desde el día calendario siguiente al de la
afiliación.
www.seso.org.ec/images/auditorias_01.jpg
Son Riesgos Profesionales el incidente o accidente que se produce como

consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y la enfermedad que haya
sido catalogada como profesional por el gobierno nacional.

212

Administradoras de Riesgos Profesionales (A.R.P.).
Entidades públicas o privadas destinadas a manejar las cotizaciones de los

riesgos profesionales de sus afiliados, prestar asesorías de los programas de
salud ocupacional empresarial y reconocer las Prestaciones Asistenciales y
Económicas por ATEP
Las entidades administradoras de riesgos profesionales deben cumplir las

siguientes funciones:
1. Afiliar a los trabajadores

2. Administrar las cotizaciones hechas al sistema general de riesgos
profesionales
3. Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y económicas
por conceptos de accidente de trabajo y enfermedad profesional
4. Prestar servicios de prevención en riesgos profesionales a sus empresas
afiliadas, que incluyen asesoría técnica básica para el diseño del programa
de salud ocupacional; capacitación básica para el montaje de las brigadas
de emergencia, capacitación a los miembros del comité paritario y otras
actividades inherentes a los riesgos que se presenten en las empresas.
5. Realizar actividades de prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales
6. Supervisar a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicación
del programa de salud ocupacional, los sistemas de control de riesgos
profesionales y de las medidas especiales de prevención que se hayan
asignado a cada empresa
1.3.2.1. Beneficios para afiliados al sistema general de riesgos

profesionales.
Siempre que se produzca un accidente de trabajo o se diagnostique una

enfermedad profesional, el afiliado tendrá derecho a que el sistema general de
riesgos profesionales, a través de la A.R.P. correspondiente, garantice la
prestación d ellos servicios asistenciales y le reconozca las prestaciones
económicas a que haya lugar. Ante cualquier contingencia que se derive de

213

riesgos profesionales, el afiliado tendrá derecho a recibir las siguientes

prestaciones asistenciales y económicas:
Asistenciales.
Atención inicial del evento en cualquier I.P.S., que tenga convenio con la A.R.P.,
que pertenezca a la E.P.S., del trabajador o, en caso de riesgo inminente de
muerte o de pérdida de una parte del cuerpo, la más cercana al sitio del evento.
− Atención médico-asistencial prestada por la entidad promotora de salud donde

este afiliado el trabajador, que comprende asistencia médica, quirúrgica,
terapéutica y farmacéutica, hospitalaria y odontológica.
− Rehabilitación física y profesional
− Servicios de diagnóstico y tratamiento
− Elaboración, reparación y reposición de prótesis y órtesis.
− Gastos de traslado para la prestación de estos servicios.
Económicas.
Por incapacidad temporal, un subsidio equivalente al 100% del salario base de

liquidación al momento del evento.
− Por incapacidad permanente parcial, una indemnización que compensa el daño

sufrido; el valor de la indemnización se calcula con base en la tabal única para
las indemnizaciones por pérdida de la incapacidad laboral entre el 5% y el 49%
y la prestación económica correspondiente decreto 2644 de 1994.
− Por incapacidad permanente total pérdida del 50% o más de la capacidad
laboral, un pago mensual denominado pensión de invalidez, cuyo monto
dependerá del porcentaje de pérdida de la capacidad laboral.
− Por muerte del afiliado, se otorga la pensión de sobrevivientes a quien
demuestre tener derecho a la misma y de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes. A quien compruebe haber sufragado los gastos funerarios del
afiliado, se le dará un auxilio funerario, de acuerdo con las disposiciones
legales.
− En caso de invalidez o muerte del trabajador a consecuencia de un riesgo
profesional, además de la pensión de invalidez o sobrevivientes, el afiliado o
sus beneficiarios tendrán derecho a las siguientes devoluciones:

214

a) Si esta afiliado al régimen de ahorro individual con solidaridad, la

totalidad del saldo abonado en su cuenta individual de ahorro pensional, y
b) Si esta afiliado al régimen solidario de prima media con prestación
definida, una indemnización sustitutiva según lo previsto en la ley 100 de
1993.
1.3.2.2. Obligaciones en las Administradoras de Riesgo

Profesionales
Obligación de los empleadores.
Pago total y oportuno de la cotización de los trabajadores a su servicio.
− Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes

de trabajo.
− Garantizar el desarrollo permanente del programa de salud ocupacional de la
empresa.
− Conformar y registrar ante el ministerio de la protección social el comité
paritario de salud ocupacional, y garantizar su funcionamiento permanente.
− Capacitar a los trabajadores en materia de salud ocupacional.
− Informar a la A.R.P. las novedades laborales de sus trabajadores.
− Notificar oportunamente a la A.R.P. los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales.
− Informar a los trabajadores acerca de los informes y estudios que sobre
actividades de riesgo de la empresa hayan adelantado las entidades
administradoras de riesgos profesionales, información que debe ser de
conocimiento público.
− Informar a sus trabajadores los riesgos a que pueden verse expuestos en la
ejecución d ella labor encomendada o contratada.
Obligación de los trabajadores.
Procurar el cuidado integral de su salud.
− Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.

− Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los
empleadores en materia de salud ocupacional.
− Cumplir las noemas, reglamentos e instrucciones de los programas de salud
ocupacional de la empresa.

215

− Participar en los programas de prevención de riesgos, a través de los comités

paritarios de salud ocupacional.
− Los pensionados por invalidez causada por riesgos profesionales deberán
mantener informada a la A.R.P. Correspondiente sobre su condición de salud y
mantener actualizados los datos de domicilio, teléfono y demás datos
indispensables.
Lección 4: Accidentes de Trabajo
Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o colocación del trabajo, y
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador o durante la ejecución de una labor
bajo su autoridad, aún fuera de lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el

traslado de los trabajadores de su residencia a los lugares de trabajo o viceversa,
cuando el transporte lo suministre el empleador.
La ocurrencia de hechos de fuerza mayor o caso fortuito como los terremotos,

inundaciones y todo tipo de violencia que genere lesiones al trabajador durante el
desarrollo de su trabajo o bajo las órdenes del empleador, es accidente de trabajo.
Diferencia entre accidente del trabajo y accidente común
Todo trabajo tiene riesgos y si alguien sufre una lesión en su desempeño laboral
da lugar a un accidente del trabajo. Por su parte, el accidente común es una
lesión que sufre alguien al enfrentar un riesgo que él mismo ha tomado, como por
ejemplo ser atropellado por cruzar a mitad de calle.
No se considera accidente de trabajo.
Es el que se produzca por la ejecución de actividades diferentes para las que fue
contratado el trabajador, tales como labores recreativas, deportivas o culturales,

216

incluidas las previstas en el artículo 21 de la ley 50 de 1990, así se produzcan

durante la jornada laboral, a menos que actúe por cuenta o en representación del
empleador. El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante los permisos
remunerados o sin remuneración, así se trate de permisos sindicales
1.4.1. Motivo del porque ocurren los accidentes
La mayoría de los accidentes se deben a: 1) Actos inseguros y 2) Condiciones

inseguras. Hacemos énfasis en cómo prevenir los accidentes eliminando estas
causas.
Actos inseguros.
Es la ejecución indebida de un proceso, o de una operación, sin conocer por

ignorancia, sin respetar por indiferencia, sin tomar en cuenta por olvido, la forma
segura de realizar un trabajo o actividad. También se considera como actos
inseguros, toda actividad voluntaria, por acción u omisión, que conlleva la violación
de un procedimiento, norma, reglamento o práctica segura establecida tanto por el
estado como por la empresa, que puede producir un accidente de trabajo o una
enfermedad profesional.
Ejemplos de actos inseguros:
• Realizar una operación sin estar autorizado para ello, no obtener la

autorización o no advertir que se va realizar esa operación Ej. Poner a
funcionar un motor sin avisar cuando otro se encuentra haciendo ajustes en él.
• Realizar una operación o trabajar a velocidad insegura (con demasiada lentitud
o rapidez).
• Impedir el funcionamiento de dispositivos de seguridad (retirar las guardas
protectores o ajustarlas mal, desconectar la iluminación).
• Adoptar una posición o una postura insegura (permanecer o parar bajo cargas
suspendidas, levantar objetos muy pesados o levantarlos mal)
• Distraer, molestar, sorprender (juegos de manos, riñas, etc.)
• No usar equipos de protección personal (lentes, respiradores, guantes, etc.)

217

Condiciones inseguras. Es el estado deficiente de un local o ambiente de

trabajo, maquina, etc., o partes de las mismas susceptibles de producir un
accidente.
Otro concepto de condiciones inseguras puede ser, cualquier situación o

característica física o ambiental previsible que se desvía de aquella que es
aceptable, normal o correcta, capaz de producir un accidente de trabajo, una
enfermedad profesional o fatiga al trabajo.
Es el estado deficiente de un local o ambiente de trabajo, máquina, etc., o partes

de las mismas susceptibles de producir un accidente.
1.4.2. Factores que inciden en la ocurrencia de los accidentes de

trabajo
La forma práctica de evitar los accidentes es rompiendo la secuencia, eliminando

las causas próximas y remotas40
La gama de estas causas es amplísima y su naturaleza compleja, por ello y para

dar una idea más clara posible de su carácter, a veces semiculto o a veces
demasiado aparente a la investigación, se agrupan de tal manera que el
investigador o encargado de las inspecciones adviertan con facilidad el campo en
que se deben desarrollar sus actividades, primero para localizarlos y después
para corregirlos o evitarlos y así disminuir y evitar los accidentes.
La clasificación puede sintetizarse:
a. Factores derivados del medio social:
• Fallas en la formación del individuo desde ello punto de vista científico,

técnico, etc.
• Vacios en el enganche y promoción o cambios de puestos de trabajo.
• Fallas de administración.

40
HENAO, Fernando. Introducción a la Salud Ocupacional, Ecoe Ediciones, 2007

218

• Problemas familiares del trabajador.

• Otros.
b. Factores derivados del i9ndividuo.
• Mala salud corporal.

• Mala salud mental.
• Condición física y/o agudeza sensorial insuficiente.
• Trastornos de personalidad.
• Fallas en la aptitud conocimiento, destreza, habilidad.
• Vocación mal orientad.
• Otros.
c. Factores presentes en las condiciones ambientales peligrosas (cap.)
• Condición ambiental peligrosa (cap.) es toda particularidad, característica o

ocurrencia capaz de dañar la integridad física de las personas o de
ocasionar daños o disturbios a los materiales de trabajo o a los productos o
servicios que constituyen las finalidad de la producción.LAS
CONDICIOPNES INSEGURAS, Están presentes en el medio ambiente o en
las cosas.
• Convencionalmente se llaman condiciones físicas inseguras a las que se
observan en el ambiente y en los objetos que no tienen mecanismos
propios para su movimiento y condiciones mecánicas inseguras a las de las
maquinas o aparatos que si las tienen.
d. Factores presentes en los actos inseguros:
Actos inseguros son todos aquellos que se realizan (por parte del elemento
humano) contrariando los procedimientos establecidos y aceptados como libres de
riesgo.
Se presentan en alguno de los tres casos siguiente:
• Se tiene un procedimiento adecuado, pero no se obedece.

• Se tiene un procedimiento inadecuado. Cuya práctica es en sí insegura.
• No se tiene un procedimiento definido, con la cual los trabajadores al actuar
por iniciativa propia quedan expuestos a accidentes y sus consecuencias.

219

1.4.3. Secuencia del Accidente
El accidente puede traducirse en la pérdida de tiempo, daño a las maquinas,

equipos, materiales, productos o lesiones al trabajador y es el resultado de una
serie de acontecimientos encadenados que dependen unos de otros constituyendo
una secuencia. El hecho de que el accidente concluya o no en lesión o daño es
cuestión de suerte, igualmente su gravedad.
El accidente que precede a la lesión o daño ocurre cuando se presentan una o

varias causas para que produzca el acontecimiento no deseado (daños o
lesiones), constituyendo una cadena que puede compararse a una hilera de fichas
de domino, paradas de tal modo que la caída de la primera precipita la caída de
las restantes. Un accidente no es más que un eslabón de la cadena.
El conocimiento de los factores es la secuencia del accidente, sirve de ayuda y

guía para la selección del punto de ataque en la prevención.
Aunque tradicionalmente se ha tomado el punto medio (condicione y/o actos

inseguros) como punto de ataque, en le actualidad se considera que la falta de
control de la administración (que ese encuentra en el primer elemento medio
social) es donde debe concentrarse y donde comienza la mejor actividad
preventiva.
Esta afirmación no niega de todas maneras la importancia que tienen los

elementos de la secuencia, sino que busca orientar u y relevar la importancia de la
administración profesional para que se ubique y se encuentra más a tono con los
nuevos y numerosos avances científicos y tecnológicos.
1.4.4. Costos de los accidentes
El conocimiento del costo de los accidentes es importantísimo, puesto que su

costo es muy elevado y si no se analizan el valor real puede quedar enmascarado
dentro de la contabilidad general.

220

Al estudiar el costo de los accidentes, se debe analizar los efectos económicos

que generan los siguientes niveles:
• El costo legal, es decir su indemnización Económica.

• El costo social, representado por el impacto que este tiene sobre la
sociedad, es este caso compuesta por la empresa y la nación.
• El costo accesorio, constituido por aquellos gastos que de algún modo
recaen sobre la empresa.
Hace muchos años el Consejo de Ingeniería Norteamericana público su informe

de la investigación realizada por la institucion, lo cual dio como resultado el
concepto de costo directo e indirecto.
Costos Indirectos o No Asegurables:
Son más difíciles de analizar como ejemplo se tienen: gastos legales, gastos de
equipos de reemplazo, tiempo de investigación del accidente, salarios pagados al
personal que dejo de trabajar para atender al lesionado y traslado a los servicio
médicos u hospital, tiempo dedicado a reclutar, seleccionar y capacitar al personal
que reemplace al lesionado, tiempo perdido por el trabajador nuevo mientras se
acomoda al trabajo.
El resultado final de un accidente se traduce en perdidasLtemporal o

permanentemente), tiempo, equipos, dinero, etc.
Son todos aquellos que no significan un desembolso inmediato en dinero,

originados por el accidente. Ejemplo: menor rendimiento, pérdidas en materia
prima o producto terminado.
Costos directos o Asegurables:
Son aquellos que cubren las compañías de seguros, y que, por lo tanto, son
recuperables. Como ejemplo se tienen: gastos médicos, incapacidades,
indemnizaciones, gastos hospitalarios, fármacos, daños a las instalaciones o
equipos cubiertos por las pólizas de seguros, perdidas de materia primas,
producto en proceso o productos terminados(que son cubiertos por las mismas
pólizas),y en un capitulo adicional, la pérdida del mercado(que algunas compañías
si los consideran)

221

Son los gastos de financiamiento del seguro y prestaciones médicas y económicas

que se debe otorgar al accidentado. Ejemplo: gastos de hospitalización,
medicamentos, subsidio u otro tipo de prestación económica
Lección 5: Enfermedad Profesional
Se considera enfermedad profesional todo estado patológico permanente o

temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de
trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a
trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad profesional por el
Gobierno Nacional, mediante el decreto 1832 de 1994 por el cual se adopta la
tabla de enfermedades profesionales.
En los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades

profesionales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de
riesgos ocupacionales será reconocida como enfermedad profesional, según lo
previsto en la resolución 2569 de 1999.
Las características principales de las enfermedades profesionales son:
• Su fecha exacta de iniciación no puede ser determinada.

• Su detección solo es posible cuando sus signos y síntomas se manifiestan
como resultado de una larga evolución,
• Son determinadas por un riesgo especifico
• Comúnmente producen ostensible disminución en la capacidad laboral
• El cambio de oficio del trabajador ayuda a prevenirlas y diagnosticarlas
• Son prevenibles.
Factores que intervienen en el desarrollo de una Enfermedad Profesional
• Intensidad del agente causante (concentración)

• Tiempo de exposición, es decir el periodo en el cual el trabajador está en
contacto con el agente nocivo
• Sensibilidad del trabajador al agente causal.

222

1.5.1. Diagnostico de las Enfermedades Profesionales
El Diagnostico de una enfermedad profesional es más difícil que el de una

enfermedad común, puesto que en la mayoría de las veces se desconoce el
ambiente de trabajo41
Los pasos a seguir son los siguientes:
1. Evidencia de la Enfermedad
2. Certeza de las Exposición al riesgo
3. Datos epistemológicos
4. Conformación del origen
Evidencia de la Enfermedad
• Evaluación clínica completa

• Historia medica
• Historia personal
• Antecedentes familiares
• Historia ocupacional
• Exámenes generales y especiales
• Pruebas funcionales
Certeza de la Exposición al Riesgo
• Identificación de las sustancias o formas de energía presentes en el lugar

de trabajo
• Determinación de las condiciones físicas ambientales
Es básico conocer las relaciones causa - efecto, como en el caso plomo -

saturnismo, asbesto - mesotelioma, algodón - bisinosis.

41

223

Confirmación del Origen
Es muy importante reunir los tres conceptos anteriores, analizarlos ampliamente y

determinar si se trata o no de una enfermedad profesional, pues dermatosis,
traumas acústicos, etc., pueden ser diagnosticados, pero no necesariamente
tienen que ser de origen ocupacional. Para un correcto diagnostico de estas
enfermedades es necesario investigar varios aspectos específicos:
a. Historia Ocupacional
b. Condiciones ambientales
c. Pruebas Funcionales y Exámenes Específicos
d. Examen de pre-empleo
e. Hábitos
f. Otros trabajos o actividades
1.5.2. Clasificación de Enfermedades Profesionales
Según el Decreto 1832 de 1994 se realiza nueva clasificación de enfermedades

profesionales
1.5.3. Enfermedad Asociada al Trabajo
Es toda aquella enfermedad preexistente que pueda agravarse o desencadenar

crisis por exposición ocupacional a ciertos agentes de riesgo.42

42

224

Una de las acciones de Salud Ocupacional en el campo de los subprogramas de

medicina preventiva y del trabajo, consiste en el análisis, prevención y control de
los factores de riesgo que puedan ocasionar enfermedades profesionales y en la
planeación de programas de vigilancia epidemiológica y seguimiento para los
casos ya detectados.
Ahora entre las actividades especificas que deben contemplarse para considerar
el problema de las enfermedades profesionales, se encuentran las siguientes:
• Formación en los aspectos más relevantes de las enfermedades

profesionales.la forma de organizar programas de vigilancia epidemiológica
y su prevención y control dentro de una empresa.
• Establecer acciones coordinadas con el equipo responsable de los
programas de salud ocupacional en la empresa para entrar a planificar los
programas de salud.
• Establecer las tasas de prevalencia e incidencia de las enfermedades
profesionales que se hallan presentado, para desarrollar programas de
prevención y control.
Los programas de vigilancia epidemiológica se basan en la observación y análisis

tanto de la ocurrencia y distribución de enfermedades profesionales de los factores
pertinentes a su control para la toma oportuna de acciones.
Se hace vigilancia epidemiológica de las enfermedades o eventos susceptibles de

prevención y control.
Las actividades básicas de la vigilancia epidemiológica son:
a. La recolección de la información a través de los cuestionarios, de las pruebas

especiales y de las mediciones y de las observaciones del ambiente de trabajo.
b. Consolidación y análisis en el agrupamiento y ordenamiento de los datos

recolectados en tablas, gráficos, etc., que faciliten sus análisis e interpretaciones.
En el análisis se deben establecer las tendencias de la enfermedad estudiada afín
de detectar incrementos y descensos. Se deben también identificar los factores
asociados con el incremento o descenso de los casos, lo mismo que los grupos de
mayor riesgo, para aplicar las medidas de control.

225

c. Toma de acciones: se inicia tan pronto sea posible la aplicación de las medidas
de prevención y de control más adecuadas a la situación. Estas acciones pueden
ir dirigidas a los trabajadores y al ambiente laboral.
d. Divulgación de la información: La divulgación periódica de la información

resultante del análisis e interpretación de los datos recolectados y de las medidas
de control tomadas, constituye una de las etapas esenciales de la vigilancia
epidemiológica, sobre todo cuando los trabajadores que aportan datos reciben a
cambio una imagen más amplia e integral del problema objeto de control.
Para la presentación de la informacio0n se debe establecer un procedimiento

sistematizado del cual, posteriormente se puedan extraer los datos y realizar los
respectivos cruces de variables con el fin de que sirvan en los programas de
vigilancia epidemiológica y en la toma de medidas de control.
Los datos mínimos con que se debe contar son los siguientes:
• Identificación completa del trabajador

• Fecha del diagnostico inicial.
• Oficio u ocupación habitual.
• Edad.
• Sexo.
• Tiempo de servicio en la empresa.
• Tiempo anterior de exposición al factor de riesgo.
• Tiempo actual de exposicio9n al factor de riesgo.
• Tiempo total de exposición al factor de riesgo.
• Agente etiológico.
• Número total de trabajadores expuestos al mismo riesgo.
• Salario.
• Aparato o sistema afectado.
• Días de incapacidad temporal.
• Clase de incapacidad permanente.
• Observaciones.
• Resumen del estudio del ambiente laboral.

226

CAPITULO DOS: ORGANIZAION DEL SISTEMA DE SALUD

OCUPACIONAL
Introducción
Se aplica con la organización y funcionamiento de un programa de salud

ocupacional, cuya estructura y funcionamiento se estipula en la resolución 1016 de
1989.
El programa de salud ocupacional es un proceso continuo y permanente que debe

partir de un diagnóstico de las condiciones de trabajo y de salud de la empresa,
para que con base en él se programen las actividades a desarrollar y se
determinen los recursos necesarios para su ejecución. Así mismo, este proceso
debe ser evaluado y ajustado periódicamente, mediante indicadores de gestión,
previamente definidos.
El diseño y desarrollo del programa de salud ocupacional es de plena e

indelegable responsabilidad del empleador y se considera como elemento
fundamental para establecer su culpabilidad frente a la ocurrencia de los
accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales que podrían
determinar la indemnización plena de perjuicio como lo establece el artículo 216
del Código Sustantivo del Trabajo.
Lección 1: Conceptos Generales de la Administración en Salud

Ocupacional
La participación de los directivos empresariales y de los trabajadores, será de una

importancia fundamental en la implantación y en el desarrollo de un programa de
salud ocupacional, que debe contener actividades para y con las personas de la
comunidad laboral, con el fin de propender por el mantenimiento y mejoramiento
continuo de sus condiciones de vida y de trabajo. Su desarrollo debe concebirse
como una filosofía eminentemente preventiva y con criterios de trabajo en equipo
e interdisciplinario.

227

Para garantizar el desarrollo del programa de salud ocupacional, se deben aplicar

las siguientes estrategias generales:
a) Participación y compromiso real de la gerencia

b) Participación activa de los trabajadores
c) Trabajo en equipo
d) Capacitación permanente
El programa de salud ocupacional, si se maneja como un sistema de

administración de riesgos cuyos objetivos primordiales sean: disminuir los
siniestros, aumentar las ganancias y disminuir los gastos, tendrá una alta
probabilidad de éxito
Por lo anterior se insiste en que las actividades de salud ocupacional apunten más
a la promoción de la salud y a la prevención de la enfermedad que a la protección,
puesto que con las primeras se pretende evitar que ocurran daños a la salud de
los trabajadores y con la última se busca disminuir las consecuencias de los
daños.
Lección 2: Características del Programa de Salud Ocupacional
Documentos mínimos para un Programa de Salud Ocupacional
El Programa de Salud Ocupacional se puede definir como un conjunto de

objetivos, acciones y metodologías establecidos para prevenir y controlar los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Estructura de la Empresa
• Políticas de Salud Ocupacional
• Gestión en Salud Ocupacional
• Organigrama
• Marco Legal
• Infraestructura

228

• Descripción de la Actividad Económica
• Planta de Personal
• Recursos Financieros
• Recursos Humanos
• Diagnostico de salud de los trabajadores
• Diagnostico de las condiciones del trabajo
2.2.1. Estructura del Programa de Salud Ocupacional
(NOMBRE DE LA EMPRESA) desarrollará las actividades de prevención y de

promoción en salud ocupacional, que permitan proteger la salud del talento
humano, controlando para ello la exposición ocupacional a factores de riesgo y la
causalidad de las pérdidas propias de la actividad laboral y económica de la
entidad.
(NOMBRE DE LA EMPRESA) a través de su gerencia general se compromete a

destinar los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para la planeación,
ejecución y evaluación del Programa de Salud Ocupacional acorde con los
factores de riesgo existentes con el fin de minimizarlos y controlarlos.
Incluirá en los nuevos proyectos o modificaciones tecnológicas que implementen

todos los aspectos que en materia de salud ocupacional aseguren el mejoramiento
de la salud de los trabajadores.
Facilitará al personal la participación en todas las acciones propias del desarrollo

del programa y conformará el Comité Paritario de Salud Ocupacional según lo
establece la legislación vigente43.
La empresa se compromete a desarrollar el Programa de Salud Ocupacional

fomentando la participación de todos los niveles de la organización que genere un
compromiso individual y colectivo de auto cuidado en cada uno de los
trabajadores. Además establece que la prevención y control de los factores de
riesgo ocupacionales no son responsabilidad exclusiva del área de Salud

43
Adaptada de la A.R.P. del Seguro Social

229

Ocupacional, sino de cada trabajador y especialmente de aquellos que tienen bajo

su responsabilidad grupos de personas o áreas de trabajo.
--------------------------------------------
Gerente General.
2.2.2. Objetivos
Objetivo General:
Diseñar, implementar y evaluar el desarrollo del Programa Empresarial de Salud

Ocupacional de (NOMBRE DE LA EMPRESA).
Objetivos Específicos:
Dar cumplimiento a la legislación vigente en Salud Ocupacional en Colombia.
• Identificar, valorar e intervenir los factores de riesgo a la salud y su causalidad

asociada al trabajo de los trabajadores de (NOMBRE DE LA EMPRESA).
• Establecer acciones dirigidas al ambiente laboral y al trabajador para prevenir
los daños a la salud, provenientes de los factores de riesgo presentes en su
ámbito laboral.
• Establecer el diagnóstico de salud ocupacional a partir del perfil de
condiciones de trabajo y de salud, con el objeto de aplicar los controles
preventivos y mecanismos de protección frente al riesgo profesional.
• Mejorar las condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores y controlar
las pérdidas en la organización.
• Conformar el Comité Paritario de Salud Ocupacional de la empresa y la
Brigada de Emergencias.
• Implementar programas de Vigilancia Epidemiológica orientados a la patología
y accidentalidad laboral, específicos por factor de riesgo prioritario presente en
el (los) centro(s) de trabajo de (NOMBRE DE LA EMPRESA).
• Fomentar los Estilos de Vida Sana y Trabajo Saludable.
• Capacitar a todo el personal de la empresa en temas relacionados con Salud
Ocupacional.

230

• Asegurar la calidad de las actividades de higiene, seguridad, ergonomía y

medicina del trabajo desarrolladas por (NOMBRE DE LA EMPRESA), con el
propósito de garantizar el control de las condiciones de riesgo causantes de
lesiones profesionales44.
2.2.3. Estructura Organizacional
Generalidades de (NOMBRE DE LA EMPRESA).
• Actividad económica (describa en forma breve la actividad principal de la

empresa).
• Breve reseña histórica.
• Centro(s) de trabajo (discrimine las diversas sedes en las que se desarrollan
las actividades de su empresa, y que cuenten con diferente localización).
• Materias primas e insumos (enumere las principales utilizadas en los procesos
de la empresa).
• Equipos utilizados.
• Procesos desarrollados (describa el flujo del (los) proceso (s) llevados a cabo
en la empresa).
• Productos o servicios (enumérelos).
• Organización del trabajo.
• Formas de contratación de los trabajadores (enumérelas).
• Distribución de personal discriminado por centros, turnos de trabajo, edad y
sexo.
• Horarios de trabajo.
• Beneficios del personal (prestaciones, beneficios económicos, extralegales,
vacaciones, vivienda, educación, etc.)45.

44
Ibis
45
Ibis

231

2.2.4. Información Básica de la Empresa
Tarjeta de Información Básica de la Empresa46.
Información Centros de Trabajo
Centro Actividad Clase Cotización Proceso

Económica
• Organigrama de (NOMBRE DE LA EMPRESA).

• Organización de la Salud Ocupacional.
• Incluya el área de Salud Ocupacional dentro del organigrama de la empresa.
Dependiendo de un nivel decisorio (Gerencia o nivel administrativo
correspondiente).
• Estructura orgánica de la Salud Ocupacional (a continuación se propone un
modelo de organización del equipo de trabajo de salud ocupacional).

46
Ibis

232

Figura 20. Organigrama
GERENTE
COPASO COORDINADOR COPASO
TRABAJADORE
• Recursos (Describa los recursos asignados al programa de salud ocupacional).

• Humano.
• Financieros.
• Técnicos.
• Locativos.
2.2.5. Niveles de responsabilidad y funciones47.
Gerencia.
• Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del Programa de Salud

Ocupacional en (NOMBRE DE LA EMPRESA), así como garantizar su
financiamiento.
• Brindar capacitación en Salud Ocupacional al talento humano de (NOMBRE
DE LA EMPRESA).
• Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y del medio
ambiente.
• Cotizar (NOMBRE DE LA EMPRESA) ante la Administradora de Riesgos
Profesionales del Seguro Social el valor correspondiente al seguro de riesgos

47
Ibis

233

profesionales, con el objeto de amparar las contingencias de accidente de

trabajo y de enfermedad profesional.
• Notificar a la Administradora de Riesgos Profesionales del Seguro Social, los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que se presenten.
• Registrar ante el Ministerio de Trabajo y de Seguridad Social tanto el Comité
Paritario de Salud Ocupacional (o vigía ocupacional, en su defecto), como el
Reglamento de Higiene y de Seguridad Industrial.
Mandos medios.
• Favorecer el control de la accidentalidad, morbilidad y el ausentismo laboral,

así como liderar el control total de pérdidas sobre el medio ambiente, los
materiales, la infraestructura física y tecnológica y sobre los clientes internos y
externos de (NOMBRE DE LA EMPRESA).
• Servir como multiplicador en el conocimiento de los factores de riesgo, sus
efectos, controles y protecciones y ser ejemplo en la aplicación de
procedimientos y comportamientos seguros en el trabajo.
• Promover los hábitos de vida y de trabajo saludables, convirtiéndose en
modelo sobre el auto cuidado en salud.
Trabajadores.
Son responsabilidades de los trabajadores de (NOMBRE DE LA EMPRESA):
• Informarse sobre los factores de riesgo de su oficio y puesto de trabajo, los

efectos
• Derivados de la exposición y las medidas preventivas y de protección.
• Informar toda condición ambiental peligrosa y práctica insegura, recomendando
medidas de prevención y control para los factores de riesgo.
• Participar activamente en las actividades de prevención y promoción en Salud
Ocupacional fomentadas por (NOMBRE DE LA EMPRESA). En especial, en el
comité paritario, las comisiones y programas de inspección que se asignen.
• Observar las normas y reglamentos de Salud Ocupacional, además de los
procedimientos seguros de operación, para su protección, la de sus
compañeros y la de la empresa en general.

234

2.2.6. Dirección del programa de salud ocupacional48.
La dirección del Programa de Salud Ocupacional estará a cargo de (NOMBRE DE

LA PERSONA Y DEPENDENCIA RESPONSABLE). La orientación del Programa
de Salud Ocupacional contará con la asesoría de la ARP-SS y con los recursos
propios que la administración de (NOMBRE DE LA EMPRESA) defina.
Comité Paritario de Salud Ocupacional (ó vigía ocupacional, en su defecto).
El Comité Paritario de Salud Ocupacional (vigía ocupacional) contribuirá al

análisis de la causalidad de los riesgos profesionales; practicará visitas periódicas
a los centros de trabajo e inspeccionará los ambientes, máquinas, equipos y
operaciones realizadas por los trabajadores en cada área o sección, con el
propósito de identificar los factores de riesgo y proponer alternativas de control;
investigará condiciones de riesgo y contingencias ATEP y; ejercerá seguimiento al
desarrollo de las actividades del programa de salud ocupacional.
De igual manera vigilará el desarrollo de las actividades dirigidas al ambiente y al

trabajador que debe realizar la empresa de acuerdo con los factores de riesgo
prioritarios y servirá como organismo
2.2.6.1. Diagnostico integral de condiciones de trabajo y salud.
Condiciones de trabajo.
La caracterización de las condiciones de trabajo se obtendrá a partir de la

evaluación objetiva (panorama, inventario, mapas, evaluación y repercusión del
factor de riesgo) y subjetiva (autor reporte condiciones de riesgo y su impacto
sobre la salud), permitiendo con su análisis y el de las condiciones de salud, la
adecuada priorización en ambas condiciones de vida.
La evaluación subjetiva posibilita la participación directa del trabajador en el

diagnóstico de las condiciones de trabajo y de salud asociadas con el oficio o
funciones que desempeña y su puesto de trabajo.

48
Ibis

235

Como punto de partida del diagnóstico de condiciones de trabajo elabore un

listado de máquinas, equipos y herramientas, así como de insumos y sustancias
empleadas por secuencia del proceso productivo.
2.2.6.2. Lista de chequeo, inventario, panorama, mapa,

evaluación y repercusión de factores de riesgo49.
Mediante la utilización del formato “check list” o listas de chequeo de condiciones

de riesgo higiénicas e inseguras, por centro y sección de trabajo podrá identificar
los factores de riesgo presentes. Con el objeto de contabilizar el número o
repetición de los factores de riesgo en las categorías de higiene (físicos, químicos
y biológicos), de inseguridad industrial, anti ergonómica y psicosocial, entre las
diversas secciones de trabajo, el Formato e instructivo “Inventario de Riesgos” le
permitirá identificar los factores de riesgo que mayor presencia tienen en la
Empresa ______________________. Ambos instrumentos permiten identificar las
condiciones de trabajo riesgosas, las cuales sistemáticamente se analizarán a
través del panorama de factores de riesgo.
Mediante la aplicación del formato de Panorama de factores de Riesgo se

identificarán las condiciones de riesgo presentes por secuencia del proceso
productivo o de prestación de servicios, en cada uno de los centros, áreas,
secciones, estaciones y puestos de trabajo u oficio.
El panorama describirá la fuente generadora y el medio de propagación del factor

de riesgo, los efectos conocidos en la salud y el patrimonio, el número de
personas expuestas (directas e indirectas), el tipo de jornada de trabajo (Diaria,
Nocturna, Rotativa) y el tiempo de exposición, la existencia de controles en fuente
y medio y protecciones para el receptor, la formulación de nuevos controles y
protecciones técnicamente factibles y económicamente viables y la
determinación del grado de riesgo o de peligrosidad, para los riesgos higiénicos o
de seguridad, respectivamente.
Los factores de riesgo de seguridad ocupacional son valorados mediante la

expresión de grado de peligrosidad, cuyo producto con el número de personas
expuestas da como resultado la repercusión del riesgo. Los valores para el cálculo

49
Ibis

236

del grado de peligrosidad (G.P.), el cual corresponde al producto de la

Consecuencia, Exposición y la, Probabilidad del evento estocástico, a diferencia
de la exposición a riesgos higiénicos que estadísticamente correspondea eventos
determinísticos.
Los factores de riesgo higiénicos, ergonómicos y psicosociales son susceptibles

de valorar cualitativamente, calificándose como alto, medio o bajo, los cuales
determinan la prioridad de intervención. Los factores de riesgo físico y químicos
cuando son evaluados ambientalmente permiten la valoración cuantitativa que se
expresa a través del Grado de Riesgo (G.R.).
Por categoría y tipo de riesgo se complementará el estudio, al identificar en un

mapa el lugar de generación y de exposición al riesgo, así como la intensidad en
la exposición Vs. El valor umbral límite aceptado, discriminando áreas con alta,
moderada o baja exposición.
La evaluación integral de los factores de riesgo o condiciones de trabajo se

realizará a través de la valoración cualitativa efectuada directamente por el experto
o salubrista ocupacional, conjuntamente con el análisis del autor reporte de
condiciones de trabajo y, la valoración cuantitativa, ésta última efectuada mediante
instrumentación de monitoreo.
Se jerarquizará la intervención sobre las condiciones de riesgo teniendo en

cuenta su repercusión, además de la potencialidad de pérdida.
2.2.6.3. Autorreporte de condiciones de trabajo.
Mediante entrevistas y encuestas dirigidas se obtendrá información directamente

de los trabajadores expuestos, quienes calificarán el riesgo o peligrosidad
presente en sus secciones y puestos de trabajo, además de la identificación de
sus efectos en la alteración en salud y formulación de recomendaciones para
mejorar la prevención y protección en la ejecución de los trabajos.

237

2.2.6.4. Diagnósticos
Diagnóstico de condiciones de salud.
El abordaje de las condiciones de salud requiere la determinación de los perfiles

socio demográfico y epidemiológico, específico por grupo etéreo, oficio, sección y
centro de trabajo y factor de riesgo, entre otros.
Inicie con un registro que contenga la edad, sexo, ocupación y tiempo en el oficio
de los trabajadores, además de otro con información sobre incapacidades y
Consulta médica de los trabajadores.
Diagnóstico sociodemográfico.
Por orientarse la salud ocupacional a la evaluación de las condiciones de trabajo y

de salud, las cuales se encuentran dentro del contexto de las condiciones de vida
objeto de análisis del bienestar social, se hace necesario caracterizar al trabajador
de (NOMBRE DE LA EMPRESA) a partir de sus condiciones de vida extra laboral
y su relación con las de salud y trabajo.
Diagnóstico epidemiológico y autorreporte de condiciones de salud.
(NOMBRE DE LA EMPRESA) evaluará de maneras objetiva (examen médico

general y pruebas funcionales y diagnósticas específicas según factor de riesgo) y
subjetiva (reporte del trabajador sobre alteraciones de salud ó morbilidad sentida)
las condiciones de salud de sus trabajadores, con el objeto de relacionar por
centro y sección de trabajo, oficio y factor de riesgo, las alteraciones en salud que
son comunes a la exposición ocupacional, así como las susceptibilidades
individuales que permitan adoptar una conducta médica adecuada. El perfil
epidemiológico permitirá conocer por qué se enferman, accidentan y ausentan los
trabajadores, además de orientar el control de la morbilidad, accidentalidad y el
ausentismo laboral.

238

Para el auto reporte de condiciones de trabajo y de salud, se recomienda aplicar

se con posterioridad a la lista de chequeo de higiene y seguridad industrial y al
levantamiento del panorama de factores de riesgo50.
2.2.6.5. Análisis
Análisis epidemiológico ocupacional.
El análisis de los perfiles socio demográficos, epidemiológicos y de las

condiciones de riesgo permiten dar explicación a la asociación causal y correlación
entre las condiciones de trabajo y de salud presentes en los trabajadores.
El responsable del desarrollo de las actividades de Salud Ocupacional junto con la

asesoría de la ARP, realizará el análisis y priorización de los resultados del perfil
diagnóstico de condiciones de trabajo y de salud.
Planeación, organización y ejecución.
La planeación y prioridad de la intervención de las condiciones de riesgo y su

causalidad en la organización de la empresa, se realizará teniendo en cuenta el
ejercicio de jerarquización obtenido mediante la determinación de la repercusión
del riesgo, además de la potencialidad de pérdida.
Objetivo.
Ejecutar las actividades de Higiene, Seguridad, Ergonomía y Medicina del Trabajo

que permitan prevenir el riesgo profesional, mejorar las condiciones de trabajo y
de salud y controlar las pérdidas empresariales.

50
Ibis

239

Intervenciones y procedimientos.
Condiciones de trabajo. Inspecciones generales y específicas de higiene y

seguridad ocupacional. Se recomienda realizarlas mensualmente, directamente
por la persona encargada del desarrollo del Programa de Salud Ocupacional. Por
excepción, los integrantes del Comité Paritario podrán contribuir en su aplicación
al interior de la empresa51.
Evaluación de factores de riesgo.
Cada categoría de factores de riesgo es susceptible de evaluar con metodología,

estrategias e instrumentos diversos. Las condiciones de trabajo inseguras
desencadenan accidentes de trabajo, mientras que los riesgos higiénicos,
ergonómicos y psicosociales se encuentran asociados a enfermedades
profesionales. Medidas específicas de prevención y control en la fuente y el
medio de propagación.
Instrumentación y monitoreo ambiental.
El monitoreo ambiental de los factores de riesgo presentes en el ambiente laboral

se realizará según las prioridades en factores de riesgo higiénicos físicos y
químicos como ruido, vibración, iluminación, temperaturas extremas, material
particulado, gases y vapores, etc.
Controles y protecciones en higiene, seguridad y ergonomía ocupacional.
En el panorama de factores de riesgo se discriminará los controles de ingeniería

sobre la fuente generadora del riesgo y el medio de propagación del contaminante
o punto de peligro de la condición insegura, así como las protecciones sobre el
receptor o individuo expuesto. Los controles y protecciones identificadas serán
tanto los existentes como los sugeridos. Ambos en su aplicación deben ser
evaluados periódicamente en su eficiencia.

51
Ibis

240

Con el objeto de hacer seguimiento administrativo a los controles y protecciones

sugeridos, el panorama permite registrar la comunicación interna enviada desde
salud ocupacional a la dependencia encargada del correctivo, además de la fecha
de ejecución del mismo.
Evaluación y análisis de estaciones y puestos de trabajo.
Frente a la categoría de factor de riesgo ergonómico es susceptible de ser

evaluados los centros, secciones y estaciones de trabajo, para ello se aplicarán
los niveles I a III de ergonomía existentes en los protocolos de la ARP52.
2.2.6.6. Dotación, Métodos y Planes
Dotación y eficiencia de equipos y elementos de protección personal

(E.P.P.).
Con base en los factores de riesgo existentes para cada trabajo, se suministrarán
los equipos de seguridad y E.P.P. correspondientes, llevando un control de
suministro, utilización y reposición.
Demarcación y señalización.
Esta actividad evita el desorden y a su vez se logra mantener un espacio mínimo

para desarrollar las operaciones requeridas en el trabajo; debe incluir todas las
áreas de almacenamiento, circulación y operación. Además se deben señalizar
áreas, equipos, materia prima, conducciones, extintores, vías de salida, etc. según
lo establece la resolución 2400 de 1979 y la Norma 1462 de Icontec. La
demarcación de las áreas de trabajo y circulación se harán sobre el piso con
pintura amarilla, en línea de 5 cm. de ancho.

52
Ibis

241

Métodos de almacenamiento.
Se debe contar con estructuras adecuadas y suficientes para realizar el

almacenamiento de materias primas, insumos o producto terminado, de acuerdo a
las características propias de la empresa.
Saneamiento básico ocupacional y ambiental.
En el cual es importante que se incluyan los siguientes aspectos: suministro de

agua potable, instalaciones sanitarias, tratamiento y evacuación de desechos,
disposición de basuras y sitios de consumos de alimentos.
Fichas técnicas toxicólogas de sustancias químicas.
Se deben elaborar las fichas técnicas de las sustancias químicas que se

manipulen, la cual debe contener información relacionada con: nombre del
producto y sinónimos, propiedades físico-químicas, control de emergencias,
atención de urgencias, rotulación, efectos sobre el organismo, almacenamiento y
prevención53.
Plan y Brigada de Emergencias.
Se deben conformar y capacitar las Brigadas de emergencia, con el fin de

disponer en la empresa de un grupo de trabajadores adecuadamente entrenados
en el manejo de las diversas emergencias, teniendo en cuenta las características
propias del proceso productivo, al igual que conocer el de las empresas vecinas.
De igual forma se debe desarrollar el Plan de Emergencia, el cual deben conocer

todos los empleados, con el fin de actuar en forma ágil y oportuna en el evento de
una calamidad.
Sensibilización en emergencias (desastres y accidentes).
Los temas a desarrollar dentro de la sensibilización en emergencias, tanto para

eventos de mayor (desastres) o menor magnitud (accidente), se encuentran

53
Ibis

242

relacionados con los conceptos básicos en emergencias; el marco normativo; las

fases, niveles de respuesta y efectos de la emergencia y la clasificación de los
factores de riesgo ocupacional y de las amenazas de origen natural, tecnológico y
social.
2.2.6.7. Vulnerabilidad.
Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias, se requiere

aplicar el análisis o diagnóstico de vulnerabilidad, mediante la identificación previa
del centro de trabajo; el levantamiento del inventario de amenazas y del panorama
y mapa de factores de riesgo internos y externos; la práctica de una completa
inspección de higiene y seguridad industrial; el inventario de recursos internos y
externos; el listado y disponibilidad de organismos de ayuda y de asesoría
externa; el análisis y evaluación del evento con la estimación de posibles efectos,
daños y pérdidas; la validación de la eficacia de las protecciones existentes y; el
análisis de los criterios de actuación frente a las emergencias.
Por vulnerabilidad se conoce la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser

afectado por amenazas o factores de riesgo. Esta predisposición será mayor o
menor dependiendo de factores de índole físico, cultural, económico, social y
estructural del centro de trabajo54.
La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del evento

y de las medidas preventivas adoptadas; la factibilidad de propagación y; dificultad
en el control, condicionada ésta por las protecciones pasivas o activas aplicadas.
La identificación de amenazas y factores de riesgo, al igual que la determinación

de las personas y bienes amenazados, se pondera con mayor facilidad mediante
el levantamiento del inventario de amenazas y del panorama y mapa de factores
de riesgo interno y externo, realizado por centros, áreas y secciones de trabajo,
permitiendo analizar la vulnerabilidad estructural, técnica y social y estimar las
pérdidas potenciales sobre las personas e infraestructura física y económica.
Con el objeto de estimar la vulnerabilidad en los diferentes centros, áreas y

secciones de trabajo que conforman el centro de trabajo, es necesario realizar un
ordenamiento secuencial de la peligrosidad de las amenazas identificadas. Para

54
Ibis

243

ello se aplicará la fórmula de grado de peligrosidad (GP = Consecuencias X

Probabilidad X Exposición), además de tener en cuenta el número de personas
expuestas (Repercusión de la Amenaza).
El resultado final será un listado en orden de importancia de las Amenazas según

grado de peligrosidad y la repercusión del riesgo, que requieren la aplicación de
medidas de control que eliminen o disminuyan la frecuencia y severidad de la
amenaza o factor de riesgo, en un período de tiempo razonable.
Los criterios de interpretación del grado de peligrosidad permiten determinar por

amenaza la vulnerabilidad, así:
VULNERABILIDAD AMENAZA O FACTOR

ACTUACIÓN
DE RIESGO
ALTA G.P. igual o superior a 270 puntos Inmediata (plan de
Emergencia deficiente
O inexistente)
MEDIA Entre 40 y 270 puntos en el G.P. Reactivar y optimizar

el plan de emergencia
aplicado parcialmente
O incompleto
BAJA Inferior a 41 puntos en el G.P. Continuar y actualizar el
Plan de emergencia

244

2.2.6.8. Estadísticas en riesgos profesionales.
Se realizará un cálculo mensual y consolidado semestral de los siguientes

indicadores:
Índice de = Número de casos reportados x200.000**
Frecuencia Número de horas hombre trabajadas
(En el período)
Se entiende por casos reportados los eventos de accidente de trabajo o de

El índice de frecuencia es la relación entre el número de casos (incidentes

relacionados con el trabajo, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales)
ocurridos durante un período de tiempo y las horas hombre trabajadas durante el
mismo, referidos a 200.000 horas hombre de exposición.
Índice Número de días perdidos o cargados por causa
De = de los casos de ATEP en el último período x 200.000**
Severidad Horas hombre trabajadas en el mismo período
** (200.000 = 100 persona x 50 semanas x 40 horas de trabajo).
Según Norma Colombiana Icontec 3701.

245

El índice de severidad debe ser aplicado tanto para los casos reportados de
accidente de trabajo como de enfermedad profesional.
El índice de severidad es la relación entre el número de días perdidos o cargados

por lesiones durante un período de tiempo y las horas hombre trabajadas durante
el mismo, referidos a 200.000 horas hombre de exposición55.
El número de días cargados se toma por la Norma ICONTEC NTC 3701, de

acuerdo al tipo de lesión. Para ello debe tomarse el valor más alto entre la
incapacidad impartida por el médico o el de los días cargados según la norma en
mención, nunca los dos o suma de ellos.
Índice Medio de Total días perdidos o cargados por causa

Días perdidos = de lesiones durante el período
Por lesiones Total de casos con tiempo perdido
El índice medio de días perdidos por caso se define como la relación entre el
índice de severidad y el índice de frecuencia. El índice medio de días perdidos
puede se2r aplicado para los casos reportados con tiempo perdido de accidente
de trabajo y de enfermedad profesional56.
Índice de Índice de
Lesión = Frecuencia x Severidad
Incapacitante 1.000
(ILI)

55
Ibis
56
Ibis

246

El ILI a ser calculado expresa el número de casos de accidente de trabajo o de

enfermedad profesional que generan incapacidad y se calcula multiplicando el
índice de frecuencia por el de severidad respectiva y dividiendo el cociente por mil.
El Índice de Lesión Incapacitante, ILI por ATEP, como indicador relaciona el

número de accidentes de trabajo registrados o enfermedades profesionales
diagnosticadas que han generado incapacidad, el número de días de incapacidad
y la pérdida de capacidad laboral o muertes que generaron dichos eventos. El ILI,
como criterio de modificación de la tarifa de cotización para el seguro de riesgos
profesionales, será el que establezca mediante reglamentación el Ministerio de
Trabajo y Seguridad social.
Tasa de
Incidencia = Número de accidentes + Número de incidentes x K
(AT) Número total de trabajadores expuestos
La tasa de incidencia de los accidentes de trabajo corresponde al número de

incidentes y accidentes de trabajo que ocurrieron dentro de un período de tiempo
determinado, en relación con el número de personal expuesto durante el mismo
período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 personas según el tamaño
del denominador.
Tasa de
Absentismo = Número de horas perdidas por accidente de trabajo x K
(AT) Número de horas trabajadas
La tasa de absentismo por accidente de trabajo corresponde al número de horas

perdidas por accidentes de trabajo que ocurren dentro de un período de tiempo
determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante el mismo
período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre
trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierden un
determinado número de horas por accidente de trabajo.
Tasa de
Incidencia 2 = Casos nuevos que presentan patología por exposición x K

247

Específica Número total horas trabajadas expuestas al riesgo

(EP)
La tasa de incidencia específica por enfermedad profesional corresponde al

número de nuevos casos por enfermedad profesional que ocurren dentro de un
período de tiempo determinado y su relación con el número total de trabajadores
expuestos al riesgo en el mismo período. La tasa se expresa por 1000, 10.000,
100.000 (K) personas.
Tasa de
Absentismo = Número de horas perdidas por enfermedad profesional x K

(EP) Número de horas trabajadas
La tasa de absentismo por enfermedad profesional corresponde al número de

horas perdidas por enfermedad profesional que ocurren dentro de un período de
tiempo determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante el
mismo período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre
trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierden un
determinado número de horas por enfermedad profesional.
Tasa de
Absentismo = Número de horas perdidas por enfermedad común x K
(EC) Número de horas trabajadas
La tasa de absentismo por enfermedad común corresponde al número de horas

perdidas por enfermedad común que ocurren dentro de un período de tiempo
determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante el mismo
período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre
trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierde un
determinado número de horas por enfermedad común, orientando con ello las

248

acciones de detección precoz y de tratamiento oportuno en medicina preventiva

del programa de salud ocupacional.
El impacto de los controles sobre las causas del riesgo profesional (accidente de
trabajo y enfermedad profesional) puede establecerse mediante el análisis
comparativo de los índices enunciados anteriormente. Así mismo, estos
indicadores contribuyen en la determinación y análisis de la incidencia económica
y social asociada con los riesgos profesionales al interior de la empresa.
2.2.6.9. Consolidación, Costos y Evaluación
Consolidado de información epidemiológica por Accidente de Trabajo y

Enfermedad profesional.
La consolidación de información estadística de incidentes y accidentes de trabajo,

enfermedades profesionales, enfermedades comunes agravadas por el trabajo y
ausentismo laboral, permite disponer de información estratégica que facilita la
priorización periódica de acciones de control sobre sus causas. Contar con
información epidemiológica discriminada por secciones y centros de trabajo,
facilita el análisis comparativo entre ellos, así como el apoyo que cada uno
requiere dentro del desarrollo del programa de salud ocupacional57.
Costos en riesgos profesionales.
Los costos directos asociados a los riesgos profesionales corresponden a los

asegurables, es decir los amparados por la ARP mediante la afiliación al Sistema
General de Riesgos Profesionales y cotización al Seguro de Riesgos
profesionales, dependiendo de la clase de riesgo de cada centro de trabajo de la
empresa. No obstante, las empresas asumen pérdidas que corresponden a los
costos indirectos, los que en estudios internacionales han llegado a estimar
incluso cinco veces más altos que los costos directos. Lo anterior no solo justifica
su contabilización, sino la inversión en los correctivos del programa de salud
ocupacional y medio ambiente, dentro de un contexto de la administración
moderna de la seguridad y del control total de pérdidas.

57
Ibis

249

Evaluación ambiental de contaminantes.
Conforme a la valoración cualitativa de los riesgos físicos y químicos obtenida en

el panorama de factores de riesgo, aquellos cuya valoración sea alta,
prioritariamente serán objeto de evaluación ambiental, siempre y cuando la
empresa ______________ se comprometa a implementar los controles y
protecciones proyectados al nivel de ingeniería.
Normas de higiene y seguridad ocupacional, procedimientos técnicos y

administrativos.
Tienen por objeto operar correctamente máquinas, herramientas, dispositivos de

transporte y equipos. Adicionalmente se deben tener en cuenta las normas de
seguridad establecidas para operaciones con alta peligrosidad, como es el caso
de trabajos en alturas, recintos confinados y trabajo en caliente, entre otros.
2.2.6.10. Programa, Perfil, Historias y Evaluación
Programa de Orden y Aseo.
Un programa al respecto fomenta el cambio de actitud frente al orden y aseo en el

puesto de trabajo. Su resultado será la disminución de los accidentes de trabajo,
además del control de causas que incuban el desencadenamiento de
emergencias.
Condiciones de salud.
Buscan determinar las principales características de la población trabajadora con

el fin de implementar los programas de Vigilancia Epidemiológica adecuados para
el control de las patologías propias de cada empresa.
Perfiles psico-fisiológicos.
Uno de los estudios que contribuyen a la determinación de perfiles psicológicos es

el que se realiza sobre actitudes, comportamientos y prácticas personales o de los
individuos.

250

Historias clínicas ocupacionales.
Son documentos cuya finalidad es consignar en forma cronológica las diversas

actividades realizadas por un trabajador, al igual que los diversos factores de
riesgo a los que se ha visto expuesto con el fin de implementar medidas de control
individualizadas.
Evaluación de las condiciones de salud.
Mediante la valoración tamiz y clínica de los exámenes médicos ocupacionales

(ingreso, periódico, de control, retiro, reingreso y reubicación laboral) realizados
por (NOMBRE DE LA EMPRESA), se detectará de maneras precoz y
confirmatoriamente los trabajadores que presentan alteración física o mental en su
estado de salud y una eventual pérdida o limitación de su capacidad laboral,
producto de la exposición crónica o súbita a los factores de riesgo. De igual
manera, se identificará a quienes presentan agravamiento de una enfermedad
común por exposición a las condiciones de trabajo. En ambos casos se definirán
las conductas adecuadas de tratamiento y/o seguimiento para cada caso individual
y de manera grupal para el colectivo de trabajadores de la empresa objeto de
intervención, de acuerdo con el médico tratante y la ARP.
Rehabilitación integral.
Con la asesoría de la ARP se establecerán programas de rehabilitación para los

trabajadores que sufren un accidente de trabajo o presenten una enfermedad de
tipo profesional con el fin de brindar a este individuo un proceso que le permita
retornar a su actividad inicial o capacitarse en otra, de acuerdo con su deficiencia,
discapacidad o minusvalía.
Ubicación, reubicación laboral y/o reasignación de funciones.
Actividades a cargo del empleador según recomendación del Médico tratante en

primera instancia y de la ARP Medicina del Trabajo en segunda, para disminuir la
exposición a factores de riesgo58.

58
Ibis

251

Absentismo laboral.
Busca establecer las principales causas de absentismo profesional y por causa

común, con el fin de implementar programas tendientes a su disminución.
Análisis de presuntas enfermedades profesionales diagnosticadas.
Debido a la importancia como señal de alerta para la empresa y la ARP, de

diagnosticar una enfermedad profesional, es necesario realizar una evaluación
exhaustiva de cada caso, con la finalidad de evitar la aparición de casos similares,
estudiando al trabajador y su entorno laboral.
Fomento integral de la salud (Recreación, deporte, cultura,

acondicionamiento, etc.).
Dentro de los Fomentos de estilos de vida y trabajo saludable, es importante

contar con programas complementarios que permitan el desarrollo integral del
trabajador y su familia.
2.2.6.11. Programa
Primeros auxilios.
El personal capacitado en primeros auxilios tendrá presencia en cada centro,

sección y turno de trabajo de la empresa. El temario propuesto para la unidad de
primeros Auxilios de la Brigada de Emergencias, puede ser adaptado al conjunto
de trabajadores, enfatizando en el apoyo básico de vida y en lo que ha de hacerse
correctamente con un lesionado y más exactamente, lo que no se le debe hacer a
la misma.
Acciones conjuntas sobre condiciones de trabajo y salud.

252

Una vez determinados los perfiles de salud y trabajo, la ARP brindará la asesoría
necesaria para mejorar estas condiciones.
Programas de vigilancia epidemiológica59.
Conforme al perfil encontrado sobre las condiciones de trabajo y de salud de los

trabajadores de (NOMBRE DE LA EMPRESA) y a la determinación de factores
de riesgo prioritarios por centro y sección de trabajo, se implementarán los
correspondientes programas de vigilancia epidemiológica orientados a la
accidentalidad y patología laboral. Entre ellos encontramos, los siguientes:
• Material particulado (sílice, carbón, madera, asbesto).

• Humos (metálicos, de soldadura).
• Vapores (solventes).
• Gases (anestésicos, óxidos nitrosos y de etileno).
• Conservación auditiva.
• Conservación de la voz.
• Conservación visual.
• Temperaturas Extremas (calor ó frío).
• Radiación ionizante corpuscular alfa y beta o electromagnética gamma y
equis
• (Radiodiagnóstico de uso industrial, médico y odontológico, radioisótopos
radiactivos).
• Riesgos biológicos (HIV-Sida, Hepatitis A, B, C, D y no específica,
Tuberculosis).
• Cargas, movimientos y posturas inadecuadas.
• Factores de riesgo psicosociales en general, asociados (con otros factores de
riesgo como ruido, iluminación, arquitectónicos) y específicos como:
− Trabajo repetitivo.
− Carga mental.
• Vigilancia de los riesgos de inseguridad en general, contribuyentes a la
ocurrencia de la accidentalidad laboral. La vigilancia podrá realizarse, aún más
específica, sobre:
- Calderas (acuatubular, piro tubular y de aceite térmico).

59
Ibis

253

- Riesgos de incendio y explosión.
- Riesgos electromecánicos.
- Riesgos arquitectónicos, de almacenamiento y transporte.
Plan integrado de educación.
Hace referencia a programas de capacitación que promueva la empresa para sus

trabajadores, en temas relacionados con la prevención de riesgos y auto cuidado.
Inducción y re inducción al puesto de trabajo.
El fundamento del entrenamiento previo al ejercicio de las funciones y al

desempeño en el trabajo se encuentra en el precepto universal conocido como
“Derecho a Saber”, mediante el cual toda persona tiene derecho a conocer los
riesgos para la salud derivados del puesto de trabajo y en especial, de la
manipulación de sustancias peligrosas. Deberá conocer, de igual manera, los
controles existentes para eliminar o reducir la exposición, además de los equipos y
elementos de protección personal y colectiva a ser utilizados para disminuir la
probabilidad de ocurrencia de la lesión o muerte profesional.
2.2.6.12. Educación continuada en salud ocupacional.
Con el objeto de lograr una cultura del auto cuidado en salud, en los niveles
ocupacionales y extra laboral, (NOMBRE DE LA EMPRESA) programará
seminarios, talleres, conferencias y demostraciones que promuevan los estilos de
vida y de trabajo saludable y la protección personal ante la exposición a factores
de riesgo específicos60.
Con carácter permanente se capacitará al comité paritario de salud ocupacional (ó

vigía ocupacional) y sensibilizará al personal directivo sobre la ejecución del
programa de salud ocupacional de (NOMBRE DE LA EMPRESA).

60
Ibis

254

Los contenidos básicos para la capacitación del comité paritario de salud

ocupacional (ó vigía ocupacional) son:
• Sistema General de Riesgos Profesionales.

• Legislación de salud ocupacional.
• Normas técnicas aplicables en la actividad económica de la empresa.
• Funciones del comité paritario (ó vigía ocupacional).
• Auditoría de gestión y de calidad en la ejecución del programa de salud
ocupacional.
• Visitas de inspección.
• Investigación de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
• Los contenidos básicos para la capacitación de la brigada de emergencias son:
• Sensibilización en emergencias.
− Conceptos básicos.
− Política y normatividad.
− Planificación para emergencias.
− Clasificación de amenazas y factores de riesgo de origen natural y
Antrópico (tecnológico y social).
• Normas técnicas aplicables en la actividad económica de la empresa.
• Planes de emergencias ó contingencia, de evacuación y especiales (por tipo de
amenaza o factor de riesgo y de ayuda mutua).
• Manual de emergencias.
• Organización, composición y funcionamiento de la brigada de emergencias y
cada una de sus unidades.
• Criterios de actuación del brigadista en materia de:
- Contra incendios.
- Rescate y evacuación.
- Primeros auxilios.
Con base en las necesidades de la empresa derivadas de su actividad económica

y al perfil epidemiológico ocupacional, (NOMBRE DE LA EMPRESA) desarrollará
con carácter continuado eventos de capacitación en salud ocupacional para los
trabajadores. Entre los temas a programar se encuentran:
• Riesgos profesionales, prestaciones y servicios.

• Control total de pérdidas.

255

• Protección auditiva.
• Protección visual.
• Protección respiratoria.
• Manejo de plaguicidas.
• Bioseguridad.
• Manipulación de alimentos.
• Higiene postural. Dolor de espalda, cómo levantar objetos y uso de elementos
de
• Protección personal.
• Manejo seguro de cargas.
• Estrés laboral.
• Almacenamiento seguro.
• Orden y aseo en el trabajo.
• Protección de maquinaria.
• Manejo seguro de herramientas.
• Manejo seguro de sustancias químicas.
• Seguridad en laboratorios.
• Seguridad en oficinas.
• Medidas preventivas frente al computador.
• Seguridad vial.
• Seguridad eléctrica.
• Seguridad en taller mecánico.
• Uso de elementos de protección personal.
• Seguridad para trabajos en alturas.
• Seguridad para trabajos en caliente.
• Prevención y extinción de incendios.
• Apoyo básico en emergencias.
• En Medicina Preventiva se desarrollarán temas relacionados con la historia
natural y los medios de acción ante patologías de mayor prevalencia, sean
éstos:
− Prevención del factor de riesgo cardiovascular (hipertensión arterial,
Tabaquismo, dislipidemias, colesterol, obesidad).
− Diabetes mellitus. Alteraciones del metabolismo de los carbonos.
− Déficit nutricional.
− Cuidado con sus dientes (higiene oral).
− Prevención de factores ETAs (enfermedad de trauma acumulativo).
− Prevención de la adicción a sustancias psicoactivas. Depresores del sistema

256

− Nervioso central (alcohol, opiáceos, barbitúricos y benzodiacepinas) y

estimulantes del sistema nervioso central (L.S.D., hongos, inhalantes gasolina-
pegantes, marihuana).
− Cáncer. Señales de alarma (cérvix - cuello uterino, seno, piel y próstata-
hipertrofia benigna de la próstata).
− Enfermedades de transmisión sexual (gonorrea o blenorrea, sífilis, tricomoniasis,
condilomatosis genital, candidiasis, chancro blando, linfogranuloma venéreo),
− Factores de riesgo e higiene sexual.
− Planificación familiar.
− Sida.
− Parasitismo intestinal61.
2.2.6.13. Diseño y rediseño de puestos de trabajo.
Con la asesoría del Departamento de Rehabilitación Profesional, se realizan los

estudios de los diferentes puestos de trabajo en la empresa, para identificar y
corregir las diversas causales de accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales.
Intervención sobre la causalidad de los riesgos profesionales.
La identificación e intervención de las causas conocidas como inmediatas (ó

síntomas) de los riesgos y pérdidas profesionales, es decir las condiciones de
riesgo y comportamientos subestandar, deben ser trascendidas a través de la
identificación e intervención de las causas básicas ó reales consistentes en
factores personales y propios del trabajo que contribuyen a la ocurrencia de las
primeras. Ambos tipos de causas (inmediatas y básicas ó reales) se encuentran
determinadas por aspectos inherentes a la organización de la empresa, los que
constituyen para (NOMBRE DE LA EMPRESA) especial prioridad de intervención
dentro de la política de mejoramiento continuo en la productividad de la empresa y
la promoción del bienestar social de su talento humano.

61
Ibis

257

Fomento de estilos de vida y de trabajo saludables.
El fomento de estilos de vida y de trabajo saludables se realizará primordialmente

a través de la capacitación en los siguientes temas62:
• Buen uso del tiempo libre (música, lectura, aficiones, etc.).

• Familia y trabajo.
• Ecología y salud.
• Ejercicio y trabajo.
• Organización del trabajo.
• Participación activa en programas de promoción en salud.
• Actitudes positivas para el auto cuidado en salud.
• Relación salud trabajo.
Lección 3: Modelo de Elaboración de un Programa de Salud

Ocupacional
Se denomina programa de salud ocupacional a la planeación, organización,

ejecución y control de todas aquellas actividades de medicina preventiva. Medicina
del trabajo. Higiene y seguridad industrial, y actividades de producción del medio
ambiente que puedan verse afectado por la operación industrial., tendiente a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores
con el fin de evitar los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
El principal objetivo de un programa de salud ocupacional es proveer de

seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trabajo.
Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos básicos para
cumplirlo con este objetivo, los cuales incluyen datos generales de prevención de
accidentes. La evolución medica de los empleados, la investigación de los
accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y divulgación de las
normas para evitarlos. La responsabilidad del éxito de un programa de salud
ocupacional debe ser compartida por todos, y es indispensable que todas las
partes, empleados Y AUTORIDADES REALICEN SU MEJOR ESFUERZO EN
ESETE SENTIDO.

62
Ibis

258

También es necesario que el empleado, razón final de un programa de salud

ocupacional, se comprometa de manera responsable al cumplimiento de las
normas. La institución en la que se trabaja debe proveer equipos de seguridad por
ejemplo, en un hospital equipos para el manejo de materiales potencialmente
contaminantes, recepción para material contaminado, equipo y materiales para
esterilización y desinfección de los instrumentos de trabajo, el inmobiliario.
Gabinetes para el manejo de muestras infecciosas y sustancias toxicas, con los
cuales se pueda obtener condiciones de seguridad adecuadas para su trabajo.
2.3.1. Plan Básico de la Salud Ocupacional
El plan Básico de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, será

de funcionamiento permanente y estará constituido por:
a. Comité Paritario de salud Ocupacional

b. Subprograma de Medicina Preventiva
c. Subprograma de Medicina del Trabajo
d. Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial
e. Brigadas de emergencia
2.3.1.1. Comité Paritario de Salud Ocupacional
Recordemos que la Salud Ocupacional es una rama de la salud pública que se

orienta a la prevención y al control de las condiciones de trabajo riesgosas,
protegiendo al trabajador frente a las contingencias de accidente de trabajo y de
La salud es un derecho humano irrenunciable que implica no-solo la ausencia de

enfermedad, sino el completo bienestar físico, mental y social de todas las
personas frente a la sociedad y a sus ocupaciones, en particular.
El trabajo puede inducir en las personas un patrón de desgaste de índole físico y/o
mental, como consecuencia de la sobrecarga y exposición laboral a condiciones
de riesgo físicas, químicas, biológicas, ergonómicas, psicosociales y de
inseguridad industrial.

259

Dicho desgaste se ve especialmente reflejado en la ocurrencia de accidentes de

trabajo con lesión, el desarrollo de enfermedades profesionales y la agravación de
enfermedades con causa común.
La dinámica propia de las condiciones de trabajo y de salud y su incidencia en la

productividad y en los perfiles de morbilidad, incidentalidad, accidentalidad y de
ausentismo laboral, exigen el óptimo funcionamiento del comité paritario de Salud
Ocupacional para beneficio del personal y de la empresa.
Que es un Comité Paritario de Salud Ocupacional.
El Comité Paritario de Salud Ocupacional es un organismo de promoción y

vigilancia de las normas y reglamentos de Salud Ocupacional dentro de la
empresa.
Tiene la característica de estar conformado por igual número de representantes

por parte de la administración e igual número de representantes por parte de los
trabajadores, de allí su denominación de paritario
La legislación colombiana consagra en el Decreto Ley 1295 de 1994, Decreto 614

de 1984 y Resoluciones 2013 de 1986 y 1016 de 1989, la responsabilidad para el
empleador público o privado de elegir, conformar y permitir el funcionamiento
efectivo del comité paritario de salud ocupacional como organismo de promoción y
vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional en la entidad. Si el
centro de trabajo cuenta con menos de 10 trabajadores, dispondrá entonces de un
vigía ocupacional.
Conformación del Copaso.
Cada comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial estará compuesto por un

número igual de representantes del empleador y de los trabajadores, con sus
respectivos suplentes, así:

260

Trabajadores Representantes c/u de
Las partes
10 - 49 1
50 - 449 2
500 - 999 3
1000 y más 4
Funciones del copaso.
Participar en actividades de promoción, divulgación e información sobre

medicina, higiene y seguridad entre patrones y trabajadores.
• Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento de los programas

de salud ocupacional en los lugares de trabajo de la empresa e informar
a las autoridades de S.O. Cuando haya deficiencias en su desarrollo.
• Colaborar con el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales y proponer las medidas correctivas.
• Proponer y participar en actividades de capacitación en salud ocupacional
dirigidas a todos los niveles de la empresa.
• Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes,
máquinas, equipos y operaciones e informar al empleador sobre la existencia
de Factores de Riesgo y sugerir las medidas de prevención y control
• Servir como organismo de coordinación entre el empleador y los trabajadores
en la solución de los problemas relativos a S.O.
Funciones del presidente de Copaso.
Presidir las reuniones en forma dinámica y eficaz.
• Llevar a cabo los arreglos necesarios para determinar el lugar de las

reuniones.
• Notificar por escrito a los miembros del comité sobre las
reuniones (1 vez/mes).
• Preparar los temas a tratar.
• Tramitar ante la administración las recomendaciones aprobadas en el
comité y darle a conocer todas sus actividades.

261

Funciones del secretario del Copaso.
Verificar la asistencia de los miembros del comité a las reuniones programadas.
• Tomar nota de los temas tratados, elaborar el acta de cada reunión y

someterla a discusión y aprobación del comité.
• Llevar el archivo referente a las actividades desarrolladas por el comité y
suministrar toda la información que requiera la empresa y trabajadores.
Obligaciones del empleador.
Propiciar la elección de los representantes de los trabajadores al Comité.
• Designar sus representantes al Comité.

• Designar al presidente del Comité.
• Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeño del Comité.
• Estudiar las recomendaciones emanadas del comité y determinar la adopción
de las medidas más convenientes e informarle las decisiones tomadas al
respecto.
Obligaciones de los trabajadores.
Elegir libremente sus representantes al Comité.
• Informar al comité las situaciones de riesgo que se presenten y manifestar

sus sugerencias para el mejoramiento de las condiciones de S.O. En la
empresa Cumplir con las normas de S.O. Y con los reglamentos e
instrucciones ordenados por el empleador.
Registro comité paritario.
A continuación se relacionan los diferentes formatos que se deben diligenciar para

registrar ante el Ministerio de la Protección Social el comité paritario o vigía
ocupacional (ver anexos A, B, C, D, E).
Para tener mayor claridad se presenta a manera de ejemplo algunos aspectos

diligenciados en el siguiente formato:

262


Cuadro 7. Modelo de convocatoria, actas de constitución y de reuniones63
Ciudad y fecha
CONVOCATORIA
El representante legal de la empresa ________________________________
Sr.: _______________________, convoca a los trabajadores para elegir sus representantes al Comité Paritario de Salud
Ocupacional, ________________
Principal (es) y _____________________ suplente (s), según lo establecido en la resolución 2013 de 1986.
La elección se realizará en las instalaciones de la empresa el día _______ de
______ (Mes) de _______ a las _______ (horas); para lo cual la empresa
Facilitará los medios necesarios.
Representante legal ______________________________________________
(Hoja membreteada por la empresa)
2.3.1.2. Medicina preventiva y de trabajo.
El subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo, tiene como finalidad la

promoción, prevención y control de la salud de los trabajadores frente a los

factores de riesgo ocupacionales. Además, recomienda los lugares óptimos de
trabajo de acuerdo a las condiciones psico-fisiológicas del funcionario, con el fin
de que pueda desarrollar sus actividades de manera eficaz.
Exámenes médicos ocupacionales de ingreso, periódicos y de retiro.
Se ofrecen a todos los trabajadores que ingresan, laboran o egresan de las

empresas. La información que se obtiene queda consignada en la historia clínica
ocupacional del paciente.

63
Ministerio de la Protección Social

263

Actividades de vigilancia epidemiológica (pve).
Son programas diseñados para evaluar y controlar la enfermedad relacionada con

los factores de riesgo laboral identificados en la empresa, como son riesgo
ergonómico, biológico, químico y físico.
Actividades de promoción de la salud y prevención para evitar accidentes de

trabajo (a.t) y enfermedades profesionales (e.p).
Incluyen acciones de capacitación grupal sobre temáticas de prevención de la

salud frente a la exposición a los riesgos ocupacionales presentes en las áreas de
trabajo, los procedimientos adecuados para evitar accidentes de trabajo y
campañas masivas de vacunación, exámenes clínicos y paraclínicos requeridos
para la vigilancia epidemiológica.
Readaptación de funciones y reubicación laboral.
Estudio de casos de los trabajadores con problemas de salud que ameritan la

readaptación de sus funciones o la reubicación temporal o definitiva.
Calificación del origen de la enfermedad.
Investigación y análisis de las diferentes patologías presentadas en los

trabajadores, y la determinación inicial del origen de éstas (profesional o general)
para su remisión a la ARP o EPS, según el caso.
Información estadística.
Ofrece información estadística actualizada sobre el comportamiento de la salud

laboral de los trabajadores, para la toma oportuna de decisiones y la
implementación de acciones de prevención frente a la exposición a factores de
riesgo ocupacional.
Investigación del absentismo laboral.
Ofrece un programa continuo de análisis del comportamiento del absentismo

laboral, que permita implementar las acciones oportunas para minimizar este
fenómeno y su impacto en la empresa.

264

Visitas a puestos de trabajo.
Inspección y análisis de campo de situaciones relacionadas con la exposición a

factores de riesgo ocupacional, solicitadas por los trabajadores y detectadas por
los profesionales de la Sección de Salud Ocupacional.
2.3.1.3. Medicina laboral.
Servicio enfocado a satisfacer las necesidades de evaluación médico laboral y

ocupacional que sean requeridos por aseguradores (EPS, ARP, fondos de áreas
de salud ocupacional); Juntas regionales de calificación, empresas, áreas de salud
ocupacional y pacientes particulares que requieran de éste.
¾ Valoración médica periódica, de ingreso y egreso.

¾ Dictámenes de la pérdida laboral parcial o total del trabajador.
¾ Examen periódico por médico ocupacional.
¾ Valoración médico laboral.
¾ Evaluación para manipuladores de alimentos.
¾ Enlace entre ARP - Hospital - Empresa
2.3.2. Comité Paritario de Salud Ocupacional
Recordemos que la Salud Ocupacional es una rama de la salud pública que se

orienta a la prevención y al control de las condiciones de trabajo riesgosas,
protegiendo al trabajador frente a las contingencias de accidente de trabajo y de
Cronograma de actividades.
Es el registro pormenorizado del plan de acción del programa, el cual se debe

elaborar para un período de un año.
Se asignarán fechas precisas para cada una de las actividades y el responsable

de las mismas.

265

Evaluación de la calidad del programa de salud ocupacional.
e evaluarán las actividades del Programa de Salud Ocupacional anualmente para

analizar los resultados y efectuar los ajustes que éste requiera.
Específicamente para el plan de emergencias en el anexo 11 encontrará una lista

de chequeo en la cual periódicamente podrá identificar los avances en dicho
proceso.
Indicadores de gestión del empleador.
• Cobertura.
• Racionalidad técnica científica.
Indicadores de cumplimiento de (nombre de la empresa).
• Ejecución actividades programadas.

• Ejecución presupuestal del programa.
Indicadores de impacto del programa de salud ocupacional.
• Implementación de sistemas de control.

• Satisfacción del cliente interno.
Indicadores epidemiológicos de la población trabajadora de (nombre de la

empresa).
Incidente de trabajo.
• Índice de frecuencia por Incidentes de Trabajo.
Accidente de trabajo.
• Índice de frecuencia por accidente de trabajo.

• Índice de frecuencia por accidente de trabajo, con incapacidad.
• Proporción de accidente de trabajo con incapacidad.
• Índice de severidad por accidente de trabajo.
• Índice de lesiones incapacitantes de accidente de trabajo.
• Proporción de letalidad de accidente de trabajo.

266

Enfermedad profesional.
• Proporción de prevalencia general de enfermedad profesional.

• Proporción de prevalencia específica de enfermedad profesional.
• Proporción de incidencia general de enfermedad profesional.
• Proporción de incidencia específica de enfermedad profesional.
Enfermedad común.
• Proporción de prevalencia por enfermedad común.
Absentismo laboral.
Proporción de absentismo por accidente de trabajo.
• Proporción de absentismo por enfermedad profesional.

• Proporción de absentismo por enfermedad común.
______________________________________________
FIRMA REPRESENTANTE LEGAL
2.3.3. Aspectos de la Gerencia de Salud Ocupacional
El nivel nacional, prevé el establecimiento de un marco nacional para los sistemas

de gerencia de seguridad ocupacional y salud (SOS), apoyados preferiblemente
por leyes nacionales. La acción a nivel nacional incluye el nombramiento de las
instituciones competentes para SG-SOS, la formulación de una política nacional
coherente y el establecimiento de un marco para un uso nacional eficaz.
La Política Nacional para SG-SOS se debe formular por las instituciones

competentes en consulta con los patrones y trabajadores y deben considerar:
• Promoción de SG-SOSH como parte de la gerencia total

• Promover los arreglos voluntarios para la mejora sistemática de SO
• Evitar la burocracia, la administración y costos innecesarios
• Soportarse por inspectores laborales, de seguridad y salud y otros servicios.

267

• Las funciones y responsabilidades de las instituciones implementadoras se

deben definir claramente.
La base del sistema de gerencia de SOS fija la dirección para que la organización
siga, los elementos de la responsabilidad y el seguimiento, capacidad y
entrenamiento, documentación y comunicación. Se cerciora de que la estructura
gerencial esté en su lugar, al igual que la asignación de responsabilidades en la
necesaria distribución de la política de SOS. El planeamiento y la puesta en
práctica contiene los elementos iníciales de revisión, el planeamiento del sistema,
desarrollo y implementación, los objetivos de SOS y la prevención de riesgos.
Con la revisión inicial, se demuestra donde está parada la organización a lo que se

refiere a SOS, y utiliza esta la línea base para implementar la política de SOS. La
evaluación contiene los elementos de la supervisión y medición del
funcionamiento, investigación de lesiones relacionadas al trabajo, insalubridad,
enfermedades e incidentes, auditoria y revisión de la gerencia.
Esto demuestra cómo funciona el sistema de gerencia de SOS e identifican

cualquier debilidad que necesite mejora. Esto incluye el muy importante elemento
de la auditoria que se debe emprender para cada etapa. Personas independientes
de las de la actividad auditable debe conducir auditorias. Esto no necesariamente
significa auditores de terceras partes. Las acciones de mejora incluyen los
elementos de acción preventiva, correctiva y de mejora continua. Esto agrega la
necesidad de acciones necesarias preventivas y correctivas identificadas por la
evaluación y las auditorias realizadas. También acentúa la necesidad de la mejora
continua de la implementación de SOS con el desarrollo constante de políticas,
sistemas y técnicas para prevenir y controlar lesiones, insalubridad, enfermedades
e incidentes relacionados con el trabajo.
Lección 4: Plan de Emergencias
Un Plan de Emergencias es el encargado de desarrollar y establecer los

procedimientos adecuados para preparar a nuestro personal en el manejo de
emergencias, permitiéndonos responder de manera rápida y efectiva ante
cualquier situación de emergencia.

268

Estructura
• Comité de emergencia Central

• Brigada de Evacuación
• Brigada de Primeros Auxilios
• Brigada de Incendios
Comité de Emergencia Central
Funciones:
• Reunirse periódicamente y en el momento de una emergencia, para decidir

las acciones para seguir frente a un evento, con el fin de mitigar, neutralizar
o atender la situación.
• Asignar responsabilidades a las Brigadas de Emergencias, con base en las
recomendaciones del Programa de Riesgos Ocupacionales.
• Designar al personal que hará parte de las Brigadas Centrales, con base en
las recomendaciones del Programa de Riesgos Ocupacionales, y a los
responsables de mantener informados a los medios de comunicación sobre
la evolución de las emergencias y desastres que afecten la Universidad.
• Definir políticas orientadas a la prevención de los riesgos de emergencias y
desastres en la Universidad.
• Asignar responsables para atender las recomendaciones de las diferentes
brigadas.
Brigada de Evacuación
Funciones:
ANTES:
• Conocer y dominar las áreas y rutas de evacuación del complejo Estudiantil

• Conocer vías de evacuación y puntos de reunión final
• Conocer procedimientos para evacuación

269

• Establecer listado del personal a cargo en las evacuaciones

• Discutir y practicas procedimientos
• Realizar simulacros de evacuación
DURANTE:
• Informar a los ocupantes del área asignada la necesidad de evacuar

• Recordarle al personal los procedimientos al evacuar
• Dirigir la evacuación
• Controlar brotes de pánico o histeria
• No permitir que los ocupantes de devuelvan
• Ayudar u ordenar la ayuda para el personal con limitaciones
• En el puesto de reunión final verificar el listado del personal asignado
• Comunicar al jefe de la brigada de la evacuación y resultados de la
operación
DESPUÉS:
• Permanecer con los evacuados en el punto de reunión final

• Verificar el área de trabajo cuando se autorice el reingreso
• Dirigir el reingreso del personal al área asignada
• Evaluar y ajustar los procedimientos con el jefe de la brigada
• Ajusta el plan de evacuación
Brigada de Primeros Auxilios
Funciones:
ANTES
• Revisión e inventario de los equipos para la atención de heridos

• Revisión periódica de los manuales de primeros auxilios
• Asistir a capacitaciones y reentrenamientos
• Entrenamiento físico

270

• Realizar simulacros
DURANTE
• Ubicar el área del evento

• Utilizar elementos necesarios para bioseguridad
• Evaluación del área y del paciente
• Limitar riesgos para el auxiliador y para el paciente
• Prestar primeros auxilios en forma inmediata y oportuna
• Transportar al o a los pacientes en forma rápida y segura
DESPUÉS
• Evaluación de la respuesta
• Corrección de procedimientos
• Mantenimiento, reposición e inventario de recursos
• Seguimiento al estado de salud de los heridos.
Brigada Contra Incendios
Funciones:
ANTES:
• Inspección periódica de áreas

• Inventario e inspección periódica de quipos contra incendio
• Asistir a capacitaciones que se programen
• Realizar prácticas para la actualización
• Entrenamiento físico
• Efectuar simulacros
DURANTE:
• Ubicar el área afectada

• Trasladar los equipos necesarios para el control
• Evalúa el área afectada

271

• Realizar control del evento

• Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición
• Apoyar grupos de primeros auxilios y de búsqueda y rescate
• Apoyar entidades externas que se presenten
DESPUÉS
• Inspeccionar las áreas afectadas

• Apoyar en el restablecimiento de la zona
• Mantenimiento y reposición de equipos utilizados
• Evolución de las maniobras realizadas
• Ajuste de procedimientos
Lección 5: Modelo Plan de Emergencias
Un Modelo que da las pautas y criterios para que en las empresas se puedan
diseñar y administrar los “planes de prevención y preparación para emergencias”
relacionados con las exigencias laborales, pero buscando superar el cumplimiento
de la ley para convertirlas en un verdadero desarrollo empresarial, todo
enmarcado en los conceptos de calidad total y apoyado en la teoría de la de la
“Administración de Riesgos”, concepto que actualmente requiere mayor fuerza
dentro de las organizaciones; debido a que protegen no solamente el Recurso
Humano, sino toda la compañía.
El Plan de Emergencias se basa en una visión estratégica de supervivencia,

crecimiento y ventaja competitiva, que de respuesta a las necesidades actuales de
las empresas afiliadas, capacitando al recurso humano al ritmo de los cambios
económicos, legales, sociales y tecnológicos de fin de siglo superando las
deficiencias de infraestructura que traen consigo.
Beneficios
- Mejora la capacidad de respuesta y reacción del personal en la prestación de
primeros auxilios.
- Disminuye la vulnerabilidad ante una emergencia por contar con personal

entrenado.

272

- Facilita la comprensión de los conocimientos técnicos por la utilización de

material práctico basado en la lúdica.
- Promociona y motiva al personal para la participación en las actividades para

prevención de desastres.
- Genera ambientes laborales más tranquilos y confiables.
- Evita pérdidas humanas y económicas.
- Minimiza las consecuencias y severidad de los posibles eventos catastróficos

evitando así pérdidas humanas y económicas.
Objetivos
Los principales objetivos de este modelo son:
- Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permitan a

los usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de desastres o
amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad, mediante unas
acciones muy rápidas, coordinadas y confiables tendientes a desplazarse por y
hasta lugares de menor riesgo (evacuación). Y, en caso de presentarse
lesionados, contar con una estructura organizativa para brindarles una adecuada
atención en salud.
- Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión,

mitigación, preparación, atención y recuperación en casos de desastre.
- Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.
- Determinar las amenazas, análisis de vulnerabilidad y definir los niveles

respectivos de riesgo.
- Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los usuarios

y trabajadores o empleados de las instalaciones (operarios, empleados,
contratistas y visitantes).
- Establecer un esquema operativo “IN-SITU” para la atención de posibles

lesionado, conocido y aplicable a todo tipo de emergencias.

273

- Generar entre los trabajadores o empleados condiciones de confianza y motivar

su participación hacia las acciones de prevención de emergencias.
- Desarrollar en los trabajadores o empleados destrezas necesarias para que

individualmente y como grupo, puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.

274

CAPITULO TRES: DIAGNOSTICO, DISEÑO Y DESARROLLO DE

PLANES DE SALUD OCUPACIONAL
Introducción
Este capítulo nos permitirá identificar los peligros que pueden generar un
accidente que cause un daño a la salud, evaluar sus riesgos, medir la efectividad
de las medidas preventivas implantadas para evitar su ocurrencia o minimizar sus
consecuencias y proponer mejoras para la reducción de los riesgos evaluados
Lección 1. Elementos de Diagnostico
Visitas a puestos de trabajo.

Son los desplazamientos que los funcionarios de la Sección de Salud Ocupacional
realizan hacia un sitio de trabajo para verificar las condiciones y/o estado que se
encuentra éstos en cuanto a la Higiene y la Seguridad Industrial. La visita puede
ser solicitada directamente por el funcionario.
Inspección de las instalaciones.

Es la primera revisión que se hace de las situaciones. A partir de ésta se pueden
derivar visitas de control, mediciones y recomendaciones que se consignan en un
documento de control.
La inspección es uno de los mejores instrumentos disponibles para descubrir los

problemas y evaluar sus riesgos antes que ocurran los accidentes y otras
pérdidas. Un programa de inspecciones bien dirigido puede llegar a cumplir metas
como las siguientes:
- Identificar los problemas potenciales.

- Identificar las deficiencias de los equipos.
- Identificar acciones inapropiadas de los trabajadores.
- Identificar el efecto que producen los cambios en los procesos o en los
materiales.
- Identificar las deficiencias de las acciones correctivas.
- Entregar una autoevaluación d ella gerencia.
- Demostrar el compromiso asumido por la administración.
Necesidades de inspección.
En cualquier tipo de organización, las exposiciones a pérdida se crean como
resultado del trabajo diario. Los equipos y las instalaciones realmente se

275

desgastan, en determinado momento, el uso y el desgaste aumentan demasiado

el riesgo de accidentes. Las inspecciones son necesarias para detectar
oportunamente dichas exposiciones; también proporcionan una retroalimentación
que permite establecer que si la adquisición de equipos y entrenamiento de los
trabajadores son adecuados. Las condiciones cambian, la gente, los equipos, los
materiales y el medio ambiente están cambiando continuamente.
Las inspecciones son oportunidades para ubicar y tratar estos problemas a

tiempo, antes que se conviertan en problemas más graves, se considera dos
categorías que corresponden a las inspecciones informales y a las inspecciones
planeadas. Ambas se consideran importantes.
La inspección es una caminata planificada a través de un área completa con un

enfoque amplio e integral. Los inspectores miran todo y cada cosa para buscar
exposiciones a pérdidas.
Las inspecciones se practican, a menudo, con una frecuencia que puede variar de
mensual a trimestral; algunas veces, con mayor frecuencia en otras. La frecuencia
óptima va a depender de los grados de los riesgos y de las exposiciones a
pérdida, como también de la velocidad con que cambien las cosas en el área de
trabajo.
Etapas de la inspección.
Aunque existen muchos tipos de inspecciones, el procedimiento es similar para
todas. Las etapas son:
• Preparar: Comenzar con actitud positiva, planifique la inspección, determine lo
que va a observar, sepa que buscar, haga lista de verificaciones, revise los
enfoques de las inspecciones previas y consiga herramientas y materiales.
• Inspeccionar: Oriéntese por medio del mapa y la lista de verificación, acentúe
lo positivo, busque los aspectos que se encuentran fuera de la vista, adopte
medidas temporales inmediatas, describa e identifique claramente cada
aspecto, clasifique los peligros, informe de los artículos que parecen
innecesarios, y determine las causas básicas de los actos y condiciones
subestándares.
• Acciones correctivas: No es suficiente el encontrar las acciones y
condiciones subestándares, ni siquiera las causas básicas que la originan. Se
debe tratar de hacer algo con relación a ellas para evitar las pérdidas.
• Adoptar acciones de seguimiento: Este seguimiento podría incluir el
llevar a cabo o encontrar al comprobar lo siguiente:
- Garantizar que se hagan las recomendaciones apropiadas a personas o
grupos de trabajo.
- Controlar la programación y el presupuesto referido.
- Verificar que la acción se inicie de acuerdo a lo programado.
- Evaluar las acciones en las etapas de desarrollo, construcción y
modificación durante la ejecución del trabajo.

276

- Comprobar lo adecuado de las acciones ya ejecutadas.

- Efectuar una revisión final después que la medida se haya aplicado por
algún tiempo, para verificar que se este usando tal como se propuso, que
no presente efectos adversos inesperados y que exhiba la efectividad y la
confiabilidad que se esperaba.
• Informe de la inspección: El escribir un informe es otro aspecto vital de una
inspección, el informe es el medio a través del cual comunicamos información y
evitamos la duplicación de esfuerzos y la pérdida de tiempo.
• Archivo del informe: Los informes que se archivan y que se encuentran
siempre disponibles, son permanentemente útiles para la organización. Ellos,
por supuesto deben seguir siendo usados como referencia hasta que se
completen las acciones de seguimiento. Los archivos que se encuentran
activos pueden ayudar a los directores de área y de operaciones a estar
consientes de las acciones que falta realizar.
• Los archivos documentaran lo que se ha hecho hasta una cierta fecha, su uso
ayuda a evitar que la gente reinvente lo que se hizo anteriormente y tome
medidas improductivas, también son valiosos para investigar los problemas de
seguridad que se presentan cuando se desarrollan las instalaciones y
procesos.
Lección 2: Desarrollo de la Matriz de Riesgo
Panorama de factores de riesgos.
Es el estudio mediante el cual se reconocen, localizan, y cuantifican los factores

de riesgo a los cuales están expuestos los funcionarios en sus áreas de trabajo en
la Universidad del Valle. Los estudios se realizan por edificio y pueden ser
solicitados a la Sección de Salud ocupacional, directamente por el trabajador.
Luego del análisis, se elabora un documento que es entregado a la Unidad
Académica Administrativa correspondiente y al archivo de la Sección de Salud
Ocupacional.
Guía técnica GTC45.
Esta guía tiene por objeto dar los parámetros a las empresas en el diseño del
panorama de factores de riesgo, incluyendo la identificación y la valoración
cualitativa de los mismos.

277

La guía GTC 45 es un instrumento diseñado por el ICONTEC y está sujeta a ser

actualizada permanentemente con el objeto a que responda en todo momento a
las necesidades y exigencias actuales64.
3.2.1. Instrumento de evaluación y valoración de riesgos

ocupacionales65
Cuadro 10. Nivel de deficiencia (ND)
NIVEL DE DEFICIENCIA ND SIGNIFICADO

Se han detectado varios factores de riesgos
significativos, que pueden generar accidentes o
MUY DEFICIENTE 10 enfermedades. Los controles existentes son
ineficaces
Se han detectado algún factor de riesgo
significativo que pueden generar accidentes o
DEFICIENTE 6 enfermedades. Los controles existentes son
insuficientes
Se han detectado factores de riesgo de menor
MEJORABLE 2 importancia que puedan generar accidentes o
enfermedades
No se ha detectado anomalía destacable alguna.
ACEPTABLE - El riesgo está controlado. NO SE VALORA *
Nivel de exposición (NE).
Medida de la frecuencia con la que se da exposición al riesgo

64
http://www.icontec.org.co
65
Fuente: www.icontec.org.co

278

Cuadro 11. Nivel de exposición
NIVEL DE EXPOSICIÓN NE SIGNIFICADO

Continuamente. Varias veces en su jornada laboral
CONTINUADA 4
con tiempo prolongado
Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con
FRECUENCIA 3
tiempos cortos
Alguna vez en su jornada laboral y con período corto
OCASIONAL 2
de tiempo
ESPORÁDICA 1 Irregularmente
Nivel de probabilidad (NP) = (ND) X (NE).
En función del nivel de deficiencia de las medidas preventivas y del nivel de

exposición al riesgo
Cuadro 12. Nivel de probabilidad
NIVEL DE
NP SIGNIFICADO
PROBABILIDAD
Entre Situación deficiente con exposición permanente. La
MUY ALTA 40 y 24 materialización del riesgo ocurre continuamente
Entre Situación deficiente con exposición frecuente o bien

ALTA 20 y 10 situación muy deficiente con exposición esporádica. La
materialización del riesgo ocurre con frecuencia
Entre Situación deficiente con exposición esporádica o bien

MEDIA 8y6 situación mejorable con exposición continúa. Es posible
que suceda el daño alguna vez

279

NIVEL DE
NP SIGNIFICADO
PROBABILIDAD
Entre Situación mejorable con exposición esporádica. No es
BAJA 4y2 esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser
posible.
Nivel de consecuencia (NC).
Lesiones a las personas y/o daños a los equipos, maquinaria e instalaciones de la

empresa66
Cuadro 13. Nivel de consecuencias
NIVEL DE NC SIGNIFICADO
CONSECUENCIAS DAÑOS PERSONALES DAÑOS MATERIALES
Muerto o genera Destrucción total del sistema (difícil
MORTAL 100 enfermedad profesional ** renovarlo)
Incapacidad permanente Destrucción parcial del sistema

parcial (Compleja y costosa la reparación)
MUY GRAVE 60
Incapacidad temporal Se requiere paro de proceso para

GRAVE 25 efectuar
la reparación
Lesiones menores que no Reparable sin necesidad de paro del
LEVE 10 proceso generan
Incapacidad
Nivel de intervención (NR) = (NP) X (NC)
Cuadro 14. Nivel de intervención67

66
Ibid

280

NIVEL DE NR SIGNIFICADO
INTERVENCIÓN
I 400 - 600 ALTO. Situación crítica. Requiere corrección urgente,
antes de 6 meses
II 500 - 150 MEDIO. Requiere corrección y adopción de medidas de
control antes de 1 año
II 120 - 40 BAJO. Se está desarrollando medidas de control,
requiere asegurar su efectividad
IV 20 RIESGO CONTROLADO. Requiere mantener las
medidas de control existentes
Lección 3: Elementos económicos de la salud ocupacional
La íntima relación entre la salud y el trabajo es conocida desde tiempos

inmemoriales. Muchas exposiciones a agentes y condiciones presentes en el
ambiente laboral son reconocidas como factores de riesgo implicados en la
patogénesis de muchas enfermedades, pese a que su ocurrencia es desconocida
en casi todos los países. Las enfermedades ocupacionales son enfermedades, por
lo menos en teoría, prevenibles que ocasionan grandes pérdidas económicas por
la disminución de la productividad y los costos requeridos para su atención. Por tal
razón su cuantificación es un paso básico para definir las políticas que tengan por
objetivo reducir su ocurrencia.
En el contexto de la seguridad social colombiana las enfermedades ocupacionales

también tienen un impacto importante. Cuando una enfermedad ocupacional es
diagnosticada a un trabajador que ha sido afiliado al sistema de riesgos
profesionales durante el tiempo correspondiente al periodo de latencia, los costos
de diagnóstico, tratamiento y rehabilitación deben ser asumidos por este sistema,
lo cual significa un reembolso de los costos que hasta ese momento pueden estar
teniendo las empresas promotoras de salud o las administradoras del régimen
subsidiado.
Infortunadamente la falta de profesionales clínicos capacitados en el diagnóstico

de enfermedades ocupacionales, incluyendo a los especialistas en salud
ocupacional, acompañada de una normatividad (Decreto 1295 de 1994, Decreto
1832 de 1994, Decreto 917 de 1999 y Resolución 2569 de 1999, por solo citar
algunas) que dificulta la calificación de una enfermedad como laboral al considerar
mecanismos unicausales, lejanos a la multicausalidad propia de las enfermedades

67
Ibid

281

humanas, tienen como resultado un subregistro exagerado de la ocurrencia de

este tipo de enfermedades.
Es importante resaltar que para establecer en las empresas un verdadero plan de

Salud Ocupacional se debe tener inicialmente todo un conocimiento de la empresa
pública o privada, conocer su parte estructural, organizativa y administrativa, su
visión y su misión, y los objetivos específicos que tienen propuestos, es decir, se
debe tener un conocimiento general y para ello es importante iniciar con una
inspección de higiene y seguridad industrial con el fin de evaluar el ambiente
laboral en sus instalaciones locativas, que puedan afectar la salud de los
trabajadores y usuarios de la empresa.
Toda organización propenderá por la globalización de los mercados, es decir,

entrarán a aplicar las normas de calidad ISO 9000, ISO 9001, ISO 14000 medio
ambiente e ISO 18000 salud ocupacional, para terminar conformando todo un
sistema integral que mejore la gestión de calidad en las empresas y le imprima un
Valor Económico Agregado. (E.V.A.).
3.3.1. Reflexiones y recomendaciones sobre la Salud Ocupacional
¿De quién es la responsabilidad de prevenir o evitar los daños de la salud en los

trabajadores?
¿A quién corresponde expedir las normas tendientes a garantizar la seguridad de

los trabajadores y de la población en general, en la prevención de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales y en la protección del medio ambiente?
¿Quiénes son los más beneficiados o perjudicados por el cumplimiento o
incumplimiento de las normas en salud ocupacional?
¿Quiénes son los más interesados en garantizar la salud en el trabajo?
Las respuestas a las preguntas anteriores son obvias. Aun cuando la prevención
de los riesgos profesionales originados en la ejecución de un trabajo sea
responsabilidad de los empleadores, por ser los generadores del oficio, la defensa
de la salud en el trabajo es responsabilidad e interés primordial de los
trabajadores. Nadie conoce mejor que ellos sus condiciones de trabajo y el efecto
que éstas tienen sobre su salud. Por consiguiente, nadie mejor que el trabajador
pueda evaluar, decidir y desarrollar propuestas en defensa de su bienestar.
La salud en el trabajador debe ser integral, no se refleja solo en el cuerpo sino en

la mente y tiene que ver con la capacidad de pensar y de comunicarnos con
nuestros amigos y familiares.

282

El trabajo no debe ser una actividad que desarrolle y engrandezca al trabajador

como persona, en su ámbito laboral, familiar y social.
El trabajo no debe ser una actividad llena de situaciones incómodas que alteren la
salud y reduzcan la capacidad de desarrollo del ser humano.
Por último, se debe resaltar la responsabilidad conjunta del Estado, las empresas,
las A.R.P., las organizaciones sindicales y el trabajador mismo en el cuidado de la
salud y en el logro de la actividad personal.
Cuadro 15. Instrumento de evaluación grado de desarrollo del programa de salud

ocupacional68
CODIGO
PROGRAMA INGENIERIA INDUSTRIAL UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
001
001
PAGINA
EVALUACION GRADO DE DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL VERSION : 001
IDENTIFICACION
NOMBRE EMPRESA
DEPARTAMENTO CIUDAD: NIT:
NOMBRE FUNCIONARIO CARGO
No. EMPLEADOS DIRECTOS No. EMPLEADOS INDIRECTOS
Seleccione una de las alternativ as y marque la casilla del v alor correspondiente en la columna CRITERIO de acuerdo a la tabla de calif icación. A: Cumple completamente con el criterio enunciado (10 ptos), B:Cumple
parcialmente con el criterio enunciado (5 ptos), C: No aplica (10 ptos) y D: No cumple con los criterios (0 ptos).
CRITERIO
N° ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE S.O GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
SOLICITAR EL DOCUMENTO Y
VERIFICAR QUE ESTÉ VIGENTE
FIRMADO POR EL REPRESENTANTE
LEGAL Y POR EL RESPONSALBLE DEL
PROGRAMA , REVISAR
1 EXISTE EL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
PARA EL PRESENTE AÑO
POLÍTICA REGISTRADA EN UN
DOCUMENTO, VIGENTE, FIRMADA
2 EXISTE UNA POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL Y ESTA DIFUNDIDA A LOS EMPLEADOS POR EL REPRESENTANTE LEGAL
3 HAY UN RESPONSABLE DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
EXISTE UN PRESUPUESTO POR PARTE DE LA EMPRESA, PARA DESARROLLAR EL PROGRAMA DE

4
SALUD OCUPACONAL.
EXISTE UN DOCUMENTO ESCRITO,

ESTÁ PUBLICADO Y HA SIDO
5 TIENE REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL DIFUNDIDO A LOS TRABAJADORES
SOLICITAR EL ACTA DE
CONSTITUCIÓN O LA CARTA EN LA
QUE SE DESIGNA EL VIGÍA Y
6 EXISTE COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL O VIGIA DEBIDAMENTE REGISTRADO VERIFICAR SI ESTÁ VIGENTE LA
INSCRIPCIÓN ANTE EL MIN.
PROTECCIÓN SOCIAL
SOLICITAR EL LISTADO DE
TRABAJADORES Y LOS SOPORTES
DE PAGO A EPS Y ARP DE LOS
TODOS LOS TRABAJADORES DIRECTOS E INDIRECTOS ESTAN AFILIADOS AL SISTEMA GENERAL ÚLTIMOS 3 MESES Y DETERMINAR
7
DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES EN UNA MUESTRA DE
TRABAJADORES SI PORTAN EL
CARNET DE ARP
SOLICITAR EL LISTADO DE
CONTRATISTAS Y
SUBCONTRATISTAS Y LOS
SOPORTES DE PAGO A EPS Y ARP
HAY UN PROCEDIMIENTO PARA VERIFICAR SI LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS AFILIAN DE LOS ÚLTIMOS 3 MESES O LA
8 A LOS TRABAJADORES AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y AL SISTEMA CERTIFICACIÓN RESPECTIVA Y
GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES DETERMINAR EN UNA MUESTRA DE
TRABAJADORES SI PORTAN EL
CARNET DE ARP
68
Adaptada A.R.P. Seguro Social
SUBTOTAL
Valor Estructura: Puntaj e Obtenido (VALOR SUBTOTAL/10)*100
CRITERIO
N° Proceso: Subprogram a de Medicina Preventiva y del Trabajo GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
283
VERIFICAR SI EXISTE UN
PROCEDIMIENTO ESCRITO PARA
1 SE REALIZAN EXAMENES DE INGRESO ESTE PROCESO Y SOLICITAR
EVIDENCIAS
PROCEDIMIENTO ESCRITO PARA
2 SE REALIZAN EXAMENES PERIODICOS OCUPACIONALES ESTE PROCESO Y SOLICITAR
EVIDENCIAS
CRITERIO
N° Proceso: Subprogram a de Medicina Preventiva y del Trabajo GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
VERIFICAR EN EL PSO, EL
CRONOGRAMA Y LAS EVIDENCIAS
SE EVALÚA PERIÓDICAMENTE SI SE CUMPLEN LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE CAPACITACIÒN Y SI PERTINENTES
6
CON ELLAS SE ALCANZA LA COBERTURA DEFINIDA
SUBTOTAL
Valor Estructura: Puntaje Obtenido (VALOR SUBTOTAL/6)*100
CRITERIO
N° Proceso: Subsistem a de Información y Registro GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
VERIFICAR EL PROFESIOGRAMA,
EXISTE UN PROCEDIMIENTO ESCRITO PARA LA REALIZACION DE LAS EVALUACIONES MEDICAS EXAMENES DE INGRESO,
1 PERIODICOS Y DE EGRESO
OCUPACIONALES
SOLICITAR LOS REGISTROS

2 SE LLEVAN ESTADÍSTICAS DE ENFERMEDAD GENERAL ESTADÍSTICOS

3 SE LLEVAN ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO
ESTADÍSTICOS
4 SE LLEVAN ESTADÍSTICAS DE ENFERMEDAD PROFESIONAL
ESTADÍSTICOS
CRITERIO
N° Proceso: Subsistem a de Información y Registro GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
5 SE LLEVAN ESTADÍSTICAS DE AUSENTISMO
ESTADÍSTICOS
SOLICITAR EL DOCUMENTO
#NOM
LA EMPRESA CUENTA CON EL PERFIL DE MORBILIDAD COMUN Y OCUPACIONAL DE LA EMPRESA.
BRE?
SUBTOTAL

CRITERIO
N° Resultados: Medicina Preventiva y del Trabajo GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
EL INDICE DE INCIDENCIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL EN RELACION CON EL AÑO
1 ESTADÍSTICOS
ANTERIOR, HA DISMINUIDO, PERMANECE ESTABLE O SE HA INCREMENTADO.

EL INDICE DE PREVALENCIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL EN RELACION CON EL AÑO ESTADÍSTICOS
2
ANTERIOR, HA DISMINUIDO, PERMANECE ESTABLE O SE HA INCREMENTADO.

EL INDICE DE LESIONES INCAPACITANTES POR ENFERMEDAD PROFESIONAL EN RELACION CON ESTADÍSTICOS
3
EL AÑO ANTERIOR, HA DISMINUIDO, PERMANECE ESTABLE O SE HA INCREMENTADO.
SUBTOTAL
CRITERIO
N° Resultados: Higiene y Seguridad Industrial GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
LOS SISTEMAS DE CONTROL IMPLEMENTADOS PARA LOS PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO, SOLICITAR LOS REGISTROS
1 HAN DISMINUIDO, NO HAN DISMINUIDO O HAN INCREMENTADO SU PELIGROSIDAD CON ESTADÍSTICOS
RELACION AL AÑO ANTERIOR.
#NOM EL INDICE DE FRECUENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO EN RELACION CON EL AÑO ANTERIOR, ESTADÍSTICOS
BRE? HA DISMINUIDO, PERMANECE ESTABLE O SE HA INCREMENTADO.

#NOM EL INDICE DE SEVERIDAD DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO EN RELACION CON EL AÑO ESTADÍSTICOS
BRE? ANTERIOR, HA DISMINUIDO, PERMANECE ESTABLE O SE HA INCREMENTADO.

#NOM EL INDICE DE LESIONES INCAPACITANTES POR ACCIDENTES DE TRABAJO EN RELACION CON EL ESTADÍSTICOS
BRE? AÑO ANTERIOR, HA DISMINUIDO, PERMANECE ESTABLE O SE HA INCREMENTADO.
SUBTOTAL
CRITERIO
N° Proceso: Programa de Inducción, Capacitación y Entrenamiento GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
VERIFICAR EN EL PSO, EL
SE EVALÚA PERIÓDICAMENTE SI SE CUMPLEN LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE CAPACITACIÒN Y SI CRONOGRAMA Y LAS EVIDENCIAS
1
CON ELLAS SE ALCANZA LA COBERTURA DEFINIDA
PERTINENTES
SUBTOTAL

284

SE REALIZAN EXAMENES CLINICOS, PARACLÌNICOS Y PRUEBAS FUNCIONALES RELACIONADOS PROCEDIMIENTO ESCRITO PARA
3 ESTE PROCESO Y SOLICITAR
CON LOS PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO
EVIDENCIAS
SOLICITAR EL DOCUMENTO
4 EXISTE UN PLAN DE EMERGENCIAS ESCRITO
SOLICITAR LA LISTA DE BRIGADAS

HAY BRIGADAS DE EMERGENCIA ORGANIZADAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES Y EL EXISTENTES Y LOS NOMBRES DE
5 LOS INTEGRANTES DE ELLAS
TAMAÑO DE LA EMPRESA (PRIMEROS AUXILIOS, CONTRAINCENDIO, EVACUACIÓN)
VERIFICAR CÓMO SE LOGRA

6 SE DISPONE DE MIEMBROS DE LA BRIGADAS PARA CUBRIR TODA LA JORNADA DE TRABAJO CUBRIR TODA LA JORNADA
SOLICITAR EL DOCUMENTO Y CON

BASE EN EL CRONOGRAMA,
LA EMPRESA CUENTA CON PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA QUE CONTROLEN LAS VERIFICAR SI SE HAN CUMPLIDO
7 PRINCIPALES ENFERMEDADES PROFESIONALES Y ACCIDENTES DE TRABAJO ACORDES A SU LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS
ACTIVIDAD ECONOMICA Y SUS PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO. PARA LOS ÚLTIMOS 6 MESES
VERIFICAR EL CRONOGRAMA CON

LAS EVIDENCIAS DE
8 LA BRIGADA DE EMERGENCIAS HA FUNCIONADO SATISFACTORIAMENTE EN EL ULTIMO AÑO FUNCIONAMIENTO DE LAS
BRIGADAS

VERIFICAR SI SE HAN CUMPLIDO
LA EMPRESA DESARROLLA PROGRAMAS DE ESTILOS DE VIDA Y TRABAJO SALUDABLE ACORDES
9 LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS
CON SU PERFIL SOCIODEMOGRAFICO.
PARA LOS ÚLTIMOS 6 MESES
10 SE HA DETECTADO ALGUN CASO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL SOLICITAR EL REGISTRO
11 SE HAN PRESENTADO ACCIDENTES DE TRABAJO SOLICITAR EL REGISTRO

VERIFICAR SI SE HAN CUMPLIDO
EXISTE UN PROGRAMA DE PREVENCIÒN EN ALCOHOLISMO, TABAQUISMO Y
12 LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS
FARMACODEPENDENCIA IMPLEMENTADA EN LA EMPRESA
PARA LOS ÚLTIMOS 6 MESES
SUBTOTAL
CRITERIO
N° Proceso: Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
EXISTE UN PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO TECNICAMENTE REALIZADO Y ACTUALIZADO SOLICITAR EL DOCUMENTO
1
DE POR LO MENOS 1 AÑO
SE HA EVALUADO LOS PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO DE ACUERDO CON SU ACTIVIDAD

2
ECONOMICA Y CLASE DE RIESGO.
SOLICITAR EL PROCEDIMIENTO
EXISTE UN PROCEDIMIENTO PARA QUE LOS TRABAJADORES REPORTEN LAS CONDICIONES DE
3 ESCRITO Y EL FORMATO DE
TRABAJO PELIGROSAS (AUTO REPORTE)
AUTOREPORTE
SUBTOTAL
CRITERIO
N° Proceso: Programa de Inducción, Capacitación y Entrenamiento GUÍA DE VERIFICACIÒN OBSERVACIONES
SI NO
SOLICITAR LAS EVIDENCIAS DE LA
ASISTENCIA A LAS ACTIVIDADES DE
LA EMPRESA REALIZA CAPACITACION SOBRE LOS RIESGOS A LOS QUE ESTAN EXPUESTOS LOS CAPACITACIÓN SOBRE LO
1
TRABAJADORES
PERTINENTE

2 SE HACE INDUCCIÓN SOBRE SALUD OCUPACIONAL CAPACITACIÓN SOBRE LO
PERTINENTE

CAPACITACIÓN SOBRE LO
3 EL COPASO O VIGIA HA SIDO CAPACITADO SOBRE SALUD OCUPACIONAL
PERTINENTE

LA EMPRESA CAPACITA Y/O ENTRENA A LOS INTEGRANTES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS CAPACITACIÓN SOBRE LO
4
SEGÚN LAS NECESIDADES DE LA EMPRESA PERTINENTE

LA EMPRESA REALIZA UN PROGRAMA DE INDUCCION Y REINDUCCIÒN CON EL FIN DE QUE SE CAPACITACIÓN SOBRE LO
5
CONOZCAN LAS REGLAS Y SE FAMILIARICE CON EL PROCESO EN GENERAL. PERTINENTE

285

DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
No. PUNTOS
ITEM % OBTENIDO No. PREGUNTAS CONTESTADAS % META OBSERVACIONES
EVALUADOS
PROCESO: SUBPROGRAMA DE MEDICINA
PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
PROCESO: SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y
SEGURIDAD
PROCESO: PROGRAMA DE INDUCCION,

CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
PROCESO: SUBSISTEMA DE INFORMACION

Y REGISTRO
RESULTADO: MEDICINA PREVENTIVA Y

DEL TRABAJO
RESULTADO: HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL
TOTAL
Lección 4. Alternativas para la Evaluación del riesgo
A la hora de efectuar una evaluación de riesgos nos podemos encontrar con

alguna de las siguientes alternativas:
a) Riesgos para los que existe una legislación específica.
b) Riesgos para los que no existiendo una legislación específica, sí existen normas
internacionales, europeas, nacionales o de organismos oficiales u otras entidades
de reconocido prestigio.
c) Riesgos que precisan métodos de evaluación especiales.
d) Riesgos de carácter general.
3.4.1. Evaluación del riesgo para la que existe una legislación

especifica
Muchos de los peligros que se pueden presentar en un puesto de trabajo derivan

de las propias instalaciones y equipos; por ejemplo, el peligro de explosión de
aparatos a presión, el derivado de las instalaciones eléctricas, entre otros.
Para muchos de ellos se ha desarrollado una legislación específica, bien nacional,

autonómica o local, que regula las características que se deben cumplir, siendo

286

éste el caso del Reglamento de Aparatos a Presión o el Reglamento

Electrotécnico, por citar alguno de ellos.
Los citados Reglamentos regulan una serie de características de obligado

cumplimiento, tales como la autorización para la puesta en servicio, las revisiones
periódicas, las inspecciones, así como las características que han de reunir los
instaladores autorizados.
El cumplimiento de dichas legislaciones supone que los riesgos derivados de

dichas instalaciones o equipos están controlados, por lo que no se considera
necesario realizar una evaluación, sino que se debe asegurar que se cumplen
estrictamente todos los requisitos que recoge la legislación.
3.4.2. Evaluación del riesgo para la que existe normas y guías,

entre otros
En muchas ocasiones nos encontramos que para la evaluación de riesgos existen

normas o guías técnicas, que establecen el procedimiento de evaluación e incluso,
en algunos casos, los niveles máximos de exposición recomendados.
Como ejemplo se puede citar la Norma ENV 50166, sobre la exposición a campos
electromagnéticos entre 0 y 10 kHz, y entre 10 kHz y 300 Ghz, que facilita:
- El procedimiento de medida de campos electromagnéticos.
- Los niveles de exposición recomendados.
- Los métodos de control de exposición.
A partir de la publicación de la Directiva 89/391/CE1, en la que se definían las

directrices a seguir para llevar a cabo la evaluación de riesgos, han aparecido
diferentes metodologías para la evaluación inicial de riesgos, aunque todas ellas
basadas en el documento "Directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de
trabajo", publicado por la Comisión Europea.
Dichas metodologías pretenden cumplir con un doble objetivo:
- evaluar el riesgo; y,

287

- priorizar las necesidades de actuación en la mejora de las condiciones de

trabajo.
Y se pueden clasificar en función de las entidades creadoras como:
- Oficiales:
- Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
- Método de la Generalitat de Catalunya.
- Manual de auditoría interna de la Generalitat de Catalunya.
- Particulares:
- Asociación para la prevención de accidentes.
- Mutua.
- Otras.
No obstante, todas ellas siguen unas directrices comunes que se podrían resumir
en los siguientes apartados:
1. Finalidad: garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
2. Etapas:
- Identificación del peligro.
- Identificación de los trabajadores (u otras personas) expuestas a los riesgos que

entrañan dichos elementos peligrosos.
- Estimación del riesgo.
- Evaluación, cualitativa o cuantitativa, del riesgo existente.
- Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso de que no pueda serlo,

decidir si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.
3. Lugar: todos los puestos de trabajo.

288

4. Metodología:
- La evaluación debe estar estructurada de manera que se estudien todos los

elementos peligrosos y riesgos importantes.
- Cuando exista riesgo, la evaluación deberá examinar, antes de nada, si el riesgo

debe eliminarse.
5. Bases:
- Requisitos legales.
- Normas y orientaciones publicadas.
- Principios jerárquicos en materia de seguridad y salud2:
- Evitar los riesgos.
- Sustituir elementos peligrosos por otros que entrañen menos peligro.
- Combatir los riesgos en su origen.
- Anteponer medidas colectivas a las protecciones individuales.
- Tener en cuenta el progreso técnico.
- Búsqueda de la mejora del nivel de producción.
3.4.3. Evaluación de riesgos que requieran métodos de

evaluación especial
Existen actividades que pueden ser origen de grandes y graves accidentes debido
a explosiones, incendios, escapes, entre otros. En la memoria está el accidente de
Seveso o el de Chernobyl. Esto ha motivado el desarrollo de métodos específicos
de análisis, fundamentalmente en la industria química, y que son recogidos como
exigencia en determinadas legislaciones.

289

Estos métodos se basan en análisis probabilísticos de riesgos y se utilizan

también para el análisis de los sistemas de seguridad en máquinas y distintos
procesos industriales. Algunos ejemplos específicos son el método HAZOP y el
árbol de fallos y errores, entre otros.
3.4.4. Evaluación de riesgos de carácter general
En apartados anteriores se han visto una serie de alternativas para efectuar una
evaluación de riesgos, los cuales tenían como característica el disponer de
legislación, una norma, método o guía para efectuarlo.
Ahora bien, existen peligros, generalmente muy corrientes y dispares en la vida

ordinaria, a los que no son aplicables dichas metodologías, y que por otra parte
requieren el disponer de un método general que pueda ser aplicado en este tipo
de situaciones.
Existen varios métodos de aplicación general a la hora de evaluación de riesgos,

por ejemplo, el W.T. Fine, el Sistema Simplificado de Evaluación, entre otros; sin
embargo, el método que se expone a continuación, Evaluación General de
Riesgos, creemos que cumple la versatilidad requerida a la vez que una gran
sencillez de aplicación.
Lección 5. Método de evaluación general de riesgos
El método de evaluación general de riesgos parte de una clasificación de las

actividades del trabajo, requiriendo posteriormente toda la información que sea
necesaria en cada actividad.
Establecidas estas premisas, se procede al análisis de riesgos, identificando

peligros, estimando riesgos y, finalmente, procediendo a valorarlos para
determinar si son o no son aceptables.

290

3.5.1. Clasificación de las Actividades de Trabajo
Es el paso preliminar a la evaluación de riesgos y consiste en preparar una lista de

actividades de trabajo agrupadas de forma racional y manejable. A título de
ejemplo, las actividades se pueden clasificar en:
- Áreas externas a las instalaciones de la empresa.
- Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.
- Trabajos planificados y de mantenimiento.
- Tareas definidas.
Seguidamente, se deberá obtener para cada una de las actividades el máximo de

información posible, por ejemplo1:
- Tareas a realizar, su duración y frecuencia.
- Lugares donde se realiza el trabajo.
- Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
- Otras personas que pueden ser afectadas por las actividades del trabajo, por
ejemplo, visitas, subcontratas, etc.
- Formación de los trabajadores sobre la ejecución de las tareas.
- Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
- Instalaciones, maquinaria y equipos que se utilizan.
- Herramientas manuales movidas a motor.
- Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y

mantenimiento, tanto de la planta como de maquinaria y equipos.
- Tamaño, forma, carácter, peso, etc., de materiales a utilizar.
- Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual materiales,

productos, etc.
- Energías que se utilizan.

291

- Sustancias y productos utilizados y generados.
- Estado físico de las sustancias utilizadas, como gases, vapores, líquido, polvo,
etc.
- Contenido y recomendaciones de los etiquetados.
- Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo,

instalaciones, maquinaria y sustancias empleadas.
- Medidas de control existentes.
- Datos recopilados sobre accidentes, incidentes, enfermedades profesionales

derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias
utilizadas.
- La recopilación de datos tanto dentro como fuera de la organización.
- Datos sobre evaluaciones de riesgos que se han efectuado anteriormente.
- Organización del trabajo.
3.5.2. Identificación del peligro
La fase más difícil de la evaluación de riesgos es la identificación de peligros. En

efecto, no existe ningún método que garantice la identificación del 100% de los
peligros existentes en una actividad; por tanto, los técnicos se ayudan de
instrumentos de identificación, como las listas de chequeo, y de instrumentos de
gestión, como las visitas periódicas, inspecciones planeadas, análisis de
accidentes, observación del trabajo, comunicación de riesgos, etc.
Los peligros de una organización están relacionados tanto con las actividades,
procesos y sustancias utilizadas en ella como con las características del entorno
en la que se desarrollen dichas actividades.
Para llevar a cabo la identificación de peligros habrá que preguntarse:
- ¿Existe una fuente de daño?.
- ¿Quién puede ser dañado?.
- ¿Cómo puede ocurrir el daño?.

292

De esta manera, se deben analizar:
- Las posibles fuentes de peligro (diagnosis de fuentes).
- Los elementos del entorno humano susceptibles de ser afectados.
En primer lugar, con objeto de ayudarse en el proceso de identificación de

peligros, es útil categorizarlos de distintas formas, por ejemplo, por temas:
- lugar de trabajo: desniveles, rampas, puertas, escaleras, iluminación, entre otros;
- electricidad;
- obras de construcción;
- agentes tóxicos y muy tóxicos, en particular, agentes cancerígenos, mutagénicos

o tóxicos para la reproducción;
- productos químicos de alto riesgo;
- agentes biológicos;
- explosivos;
- ámbito de las condiciones de trabajo (carga física, carga mental, estrés,

mobbing, etc.);
- patologías de origen laboral; y,
- otros aspectos tales como ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes,

radiofrecuencias y microondas.
Y, en segundo lugar, debe tenerse en cuenta la identificación de los trabajadores

(u otras personas) expuestos a los riesgos que entrañan estos peligros.
Complementariamente, se puede efectuar una lista de preguntas tales como:

durante las actividades de trabajo, ¿existen los siguientes peligros?
- Golpes y cortes.
- Caídas de personas al mismo nivel.
- Caídas de personas a distinto nivel.
- Caídas de herramientas, materiales, etc.

293

- Espacio inadecuado.
- Peligros asociados al manejo manual de cargas.
- Peligros asociados al montaje, operación, mantenimiento, reparación, etc., de

instalaciones y maquinaria.
- Peligros de vehículos.
- Incendios y explosiones.
- Sustancias que puedan inhalarse.
- Sustancias o agentes que pueden dañar los ojos.
- Sustancias que pueden causar daño por contacto con la piel.
- Sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas.
- Energías peligrosas.
- Trastornos musculares derivados de movimientos repetitivos.
- Ambiente térmico inadecuado.
- Iluminación inadecuada.
- Barandillas inadecuadas.
- etc.
La anterior lista deberá ser aumentada o modificada en función de las

características específicas de la actividad de trabajo que se considere.
3.5.3. Estimación del riesgo
Con el fin de establecer prioridades para la eliminación y control de los riesgos, es

necesario disponer de metodologías para su evaluación.
El riesgo se define como el conjunto de daños esperados por unidad de tiempo, es

decir, es el producto de:

294

- la probabilidad de que determinados factores de riesgo se materialicen en daños;

y,
- la magnitud o severidad de los daños (consecuencias).
Ambas magnitudes deben ser cuantificadas para valorar de una manera objetiva el
riesgo.
La probabilidad es la medida de la facilidad o dificultad con que puede

materializarse el riesgo, en función de las circunstancias y las medidas de
prevención existentes.
Ésta se puede graduar desde baja a alta según el siguiente criterio:
a) Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.
b) Probabilidad media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.
c) Probabilidad baja: el daño ocurrirá raras veces.
A la hora de establecer la probabilidad del daño, se deberá considerar si las

medidas de control ya implantadas son adecuadas, revisar los requisitos legales,
etc. Además, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
- Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
- Frecuencia de la exposición al peligro.
- Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en

los dispositivos de protección.
- Exposición a elementos.
- Protección de EPI´s y tiempo de utilización de los mismos.
- Actos inseguros de las personas, tanto errores involuntarios como violaciones

intencionadas.
La magnitud o severidad del daño se entiende como las consecuencias que

pueden sobrevenir al trabajador en caso de que el accidente se materialice.
Como es lógico, las posibles consecuencias de un accidente no son únicas, sino

que el mismo accidente, en función de las circunstancias que lo rodeen, puede
comportar lesiones muy graves o, incluso, ninguna pérdida.

295

Así, por ejemplo, ante una caída al mismo nivel al circular por un pasillo
resbaladizo, las consecuencias normalmente esperables son leves (magulladuras,
contusiones, etc.), pero, con una probabilidad menor, también pueden ser graves
o incluso mortales.
Para determinar la magnitud del daño, deberá considerarse lo siguiente:
- Partes del cuerpo que se verían afectadas.
- Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente

dañino.
Como ejemplos de la magnitud del daño se tiene:
a) Ligeramente dañino: daños superficiales, cortes y pequeñas magulladuras,

irritación de ojos por polvo, molestias, dolor de cabeza, entre otros.
b) Dañino: laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes,

fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos y
enfermedades que conducen a una incapacidad menor.
c) Extremadamente dañino: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,

lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer y otras enfermedades.
En consecuencia, el riesgo (promedio) de accidente viene determinado por la

expresión:
Por tanto, éste se puede representar gráficamente, según se ilustra en la figura .
Figura : Representación gráfica del riesgo.

296

Ante un posible accidente es necesario plantearse cuáles son las consecuencias

previsibles, las normalmente esperables o las que pueden acontecer con una
probabilidad remota.
En la valoración de los riesgos convencionales se consideran las consecuencias

normalmente esperables pero, en cambio, en instalaciones muy peligrosas por la
gravedad de las consecuencias (nucleares, químicas, etc.), es imprescindible
considerar las consecuencias más críticas aunque su probabilidad sea baja, y por
ello es necesario ser, en tales circunstancias, más rigurosos en el análisis
probabilístico de seguridad.
Cuanto mayor sea la gravedad de las consecuencias previsibles, mayor

deberá ser el rigor en la determinación de la probabilidad.
Las metodologías empleadas permiten la cuantificación de la magnitud de los

riesgos existentes y, en consecuencia, la jerarquización racional de su prioridad de
corrección1.
La tabla , permite estimar los niveles de riesgo de acuerdo con su probabilidad

estimada y sus consecuencias esperadas.
CONSECUENCIAS
Ligeramente dañino Dañino Extremadamente dañino
Baja Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado
Probabilidad Media Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante
Alta Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable
Tabla . Niveles de riesgo.
3.5.4. Valoración del Riesgo

297

La tabla de niveles de riesgo constituye la base para decidir si se requieren

mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como determinar en
el tiempo las actuaciones.
Para hacer una valoración del riesgo y poder tomar una decisión, se deberá contar
con un criterio (tabla ).
RIESGO ACCÓN Y TEMPORIZACIÓN
Trivial No se requiere acción no se necesita guardar documentación.
No se necesita mejorar la acción preventiva, sin embargo se deben considerar

Tolerable soluciones más rentables o mejores que no supongan una carga económica. Se
requieren comprobaciones para asegurar que se mantienen las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, pero debe de determinarse y

limitarse cuidadosamente las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo
deben de implantarse en un período de tiempo determinado.
Moderado
Cuando el riesgo moderado este asociado con consecuencias extremadamente
dañinas, se precisara acción posterior para establecer, con la precisión la probabilidad
del daño como base para determinar la necesidad de mejorar las medidas de control.
No debe de comenzarse el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, puede que se

necesiten recursos considerables para reducir el riesgo. Cuando el riesgo implique
Importante
trabajo en proceso, debe remediarse el problema en un tiempo inferior que para los
riesgos moderados.
No se debe de comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo si no

Intolerable
es posible, debe de prohibirse el trabajo.
Tabla . Criterios para la toma de decisiones.
3.5.5. Plan de control del riesgo
Si como resultado de una evaluación de riesgos resulta necesario aplicar o

mejorar los controles de riesgos, será necesario contar con un buen procedimiento
para planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas.
El método de control que se tome deberá tener en cuenta los siguientes principios:
- Combatir los riesgos en origen.

298

- Adaptar el trabajo a la persona, en particular por lo que respecta a la concepción

de los puestos de trabajo, así como la elección de los equipos y métodos de
trabajo y producción, con vistas, en particular, a atenuar el trabajo monótono y
repetitivo y reducir los efectos sobre la salud.
- Tener en cuenta la evolución de la técnica.
- Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
- Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
- Dar instrucciones a los trabajadores
3.5.6. Revisión del Plan
El plan de actuación deberá ser revisado, teniendo en cuenta:
- Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles de riesgo

aceptables.
- Si los nuevos sistemas de control de riesgos han generado nuevos peligros.
- La opinión de los trabajadores sobre la necesidad y operatividad de las nuevas

medidas de control.
Finalmente, hay que indicar que la evaluación de riesgos debe ser un proceso
continuo, por lo que la adecuación de los medios de control debe estar sujeta a
revisión continua y modificarse si es preciso. Análogamente, si cambian las
condiciones de trabajo y con ello varían los peligros, habrá de revisarse la
evaluación de riesgos.
En las Siguiente tablas se muestran distintos formatos para la recogida de la

información.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Actividad: Evaluación Nº:

Puesto de trabajo: Fecha:
ESTIMACIÓN DEL
PELIGRO PROBABILIDAD CONSECUENCIAS
Nº RIESGO
IDENTIFICADO
B M A LD D ED T TO M I IN

299

Tabla . Plantilla para la identificación de peligros.
MEDIDAS A TOMAR
Riesgo
Medida de Procedimiento de controlado?
Nº Información Formación
control trabajo
Si No

300

Tabla . Plantilla para las medidas de control.
PLAN DE ACCIÓN
Nº Acción requerida Responsable Fecha Finalización Comprobac. eficacia

301

Tabla . Plantilla para el plan de acción.
3.5.7. Caso Práctico de Evaluación de Riesgos
Al objeto de familiarizar al alumno con la metodología de la evaluación de riesgos,

se indica seguidamente la evaluación parcial de un puesto de trabajo, teniendo en
cuenta las limitaciones que la realización del mismo supone.
- Actividad: fabricación de muebles de madera.
- Lugar de trabajo: taller.
- Puesto evaluado: operador de sierra de cinta.
La tarea realizada por el operario consiste en tomar tableros, de 1 x 1 m y 5 kg de

peso, de un apilamiento próximo, ponerlos en la sierra, cortarlos, y disponerlos en
otro apilamiento, al otro lado de la máquina como lo muestra la siguiente figura
Figura : Ilustración de la actividad realizada por el operario.
Para tal operación emplea una sierra circular, de accionamiento eléctrico, que
posee el marcado CE. Dicha sierra cuenta con un sistema de extracción de polvo.
La jornada realizada por el operario es de 8 horas al día y 5 días a la semana.

302

La visita efectuada al puesto de trabajo permitió ver lo siguiente:
- La conducción de captación de polvo, esta parcialmente rota, dejando escapar el

mismo en la proximidades del puesto de trabajo.
- El enchufe donde se conecta la sierra circular esta parcialmente roto. Se indica

que fue golpeado por una carretilla, hace algún tiempo, sin que se haya sustituido.
Las condiciones que presenta el enchufe no aseguran una correcta toma a tierra
de la máquina.
- El extintor existente en las proximidades de la máquina no ha sido sometido a la

revisión correspondiente.
- El suelo presenta desgaste.
En las siguientes tablas se muestran algunos de los peligros identificados, la forma

de evaluar su riesgo, el resultado de ello, y la actuación a efectuar de los riesgos
no aceptables.
PELIGRO PELIGRO
LEGISLACIÓN APLICABLE EVALUACIÓN SEGÚN
Nº IDENTIFICADO
R.D. 487/97 manejo manual

1 Manejo de cargas R.D. 4879/, guía I.N.S.H.T.
de cargas
R.D. 1381/89, verificación

2 Ruido de sierra R.D. 1381/89, ruido
nivel sonoro
3 Polvo de madera TLV's ACGIH
4 Proyección partícula Método general
Cantos vivos de
5 Método general
tableros
R.D. 486/97, lugares de

6 Iluminación puesto R.D. 486/97, guía I.N.S.H.T.
trabajo
Condiciones R.D. 486/97, lugares de

7 R.D. 486/97, guía I.N.S.H.T.
térmicas trabajo
R.D. 486/97, lugares de

8 Suelo desgastado Método general
trabajo
R.D. 1942/93, sistemas de

9 Extintor sin revisión Cumplimiento R.D. 1942/93
extinción
R.D. 2413/73, reglamento

10 Toma de tierra sierra Cumplimiento R.D. 2413/73
electrotécnico
Tabla Plantilla para la identificación de peligros cumplimentada.

303

Actividad:
Puesto de trabajo: Operador de sierra circular
Evaluación Nº: Inicial
Fecha:
EVALUACIÓN DE RIESGOS POR EL MÉTODO GENERAL DE EVALUACIÓN
Probabilidad Consecuencias Estimación del riesgo

Nº Peligro identificado
B M A LD D ED T TO M I IN
4 Proyección partículas de madera X X X
5 Cantos vivos de tablero X X X
6 Suelo desgastado X X X
CUMPLIMIENTO DE REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA
Nº Peligro identificado Resultado
2 Ruido de sierra Dentro de límites (tolerable)*
9 Extintor No cumple (intolerable)*
10 Toma de tierra sierra No cumple (intolerable)*
EVALUACIÓN POR NORMAS O GUÍAS
Nº Peligro identificado Resultado
1 Manejo de cargas Tolerable*
3 Polvo de madera Intolerable*
6 Iluminación puesto Tolerable*
7 Condiciones térmicas Tolerable*
Tabla . Resultados de la evaluación. (*)La calificación de tolerable o intolerable viene determinada

por el cumplimiento o incumplimiento de la legislación específica, o bien, tras la aplicación de una
norma o guía de evaluación.
MEDIDAS A TOMAR
Riesgo
Procedimiento de controlado?
Nº Medida de control Información Formación
trabajo
Si No
Arreglo conducción/plan
3 Trabajador X
de mantenimiento

304

5 Uso de protecciones Trabajador X
Arreglo suel, plan

8 X
mantenimiento
Establecer plan de
9 X
revisión
Sustitución/plan
10 X
mantenimiento
Tabla . Plantilla para la adopción de las medidas de control cumplimentada.
A la vista de los anteriores resultados, se establecerá un plan de acción que

quedará recogido en un formato como el que se indica la Plantilla del Plan de
Acción
Actividades de Autoevaluación de la UNIDAD
Conformar grupos de trabajo y analizar los siguientes temas, complementando con

una revisión bibliográfica:
1. ¿Cuales son los documentos de un programa de Salud Ocupacional?

2. ¿Que procedimientos se deben seguir para elegir el COPASO?
3. ¿Ante que entidad se debe realizar la inscripcion del COPASO?
4. ¿Que debe contener el Reglamento de Seguridad Industrial?
5. Diseñe un Programa de Salud Ocupacional para una empresa de su
eleccion
6. Elabore un Panorama de Riesgo para una empresa de su eleccion
preferiblemente a la que le diseño el Programa de Salud Ocupacional.

305

Guía Técnica Colombiana No. 45. Guía para el Diagnostico de Condiciones de

Trabajo o Panorama de Factores de Riesgo, su identificación y valoración, 1997.
ESTRADA, J; PUERTA, J. Panorama de Factores de Riesgo. Universidad de

Antioquia Medellín, 1994. Documento Inédito, Biblioteca Facultad Nacional de
Salud Publica.
ALVAREZ HERDIA. Francisco y Otros. Salud Ocupacional. Ecoes Ediciones

Ltda. Bogotá, 2007.
HENAO ROBLE. Fernando. Introducción a la Salud Ocupacional. Ecoe Ediciones

Ltda.
ESTRADA, Jairo. Seguridad Ocupacional. Universidad de Antioquia. Documento

de uso docente. Barrancabermeja, 2005.

306


307

Anexo.
Ausentismo Laboral
ACCIDENTE DE TRABAJO ENFERMEDAD PROFESIONAL
Los índices de ausentismo nos sirven para determinar las causas y frecuencia del
ausentismo de origen profesional y no profesional que afectan a una empresa.
Para cada clase de ausencias se pude establecer su comportamiento basado en
variables como: sexo, ocupacional, sección u aquella variable que se considere
relevante en la empresa.
El Ausentismo Laboral Global (ALG), es el porcentaje de tiempo programado

pedido por ausentismo laboral, sin importar su causa, en determinado intervalo de
tiempo. Mide la severidad de las ausencias. El tiempo perdido siempre debe
manejar las mismas unidades (horas, días)
ALG = (Tiempo de Trabajo perdido en el periodo x 100)
(Tiempo trabajo programado en el periodo)
El anterior calculo se puede realizar teniendo en cuenta las causas que originaron
la pérdida de tiempo de trabajo en cada periodo para generar la distribución
porcentual del ALG por causas.
El Índice General de Ausentistas (IGA), es la proporción de ausentistas con

respecto al total de trabajadores, en el período estudiado

308

IGA = (Numero de ausentistas perdido en el periodo x 100)
(Total de trabajadores en el periodo)
El anterior cálculo se puede realizar teniendo en cuenta las causas que originaron
la pérdida de tiempo de trabajo en cada periodo para generar la distribución
porcentual del IGA por causas.
Promedio de Ausencias por Trabajador (‘XA)
‘XA = (Numero de Ausencias en el Periodo x 100)
(Total de Trabajadores en el periodo)
Promedio de Tiempo por Ausencias (‘XB)
‘XB = (Tiempo Perdido en el Periodo x 100)
(Numero de Ausencias en el periodo)
Accidentalidad, en el caso de los accidentes de trabajo, adicional a la

información recolectada de acuerdo con el formato de recolección de datos, se
debe tener en cuenta lo siguiente:
• Fecha del Accidente (día, mes, año)
• Hora del Accidente
• Día del Accidente (lunes, martes, miércoles….)
• ¿Estaba realizando una labor habitual?
• Lugar donde ocurrió el accidente
• Lugar de la lesión o daño aparente sufrido por el trabajador
• Amerito Primeros Auxilios

309

• Numero de Reporte de ATEP
• Conducta medica y/o quirúrgica seguida
• Número de días de incapacidad
• Días de actividad restringida
Los índices de accidentabilidad, nos permiten resumir el comportamiento de la

accidentalidad dentro de una empresa en un periodo de tiempo dado.
El índice de Frecuencia de Accidentes (IF), se relaciona con el numero total de

accidentes de trabajo incapacitantes (incapacidad temporal, IPP, Invalides o
Muerte) en un periodo de tiempo dado, con el total de horas hombre trabajadas
(HHT) en el mismo periodo de tiempo, por una constante K (K = 200.000)
IF = (Número Total de Accidentes Incapacidad x K)
(Número Total de Horas Hombre Trabajadas)
El índice de Severidad de Accidentes de Trabajo (IS), se relaciona con el

numero total de días calendario perdidos como consecuencia de los accidentes de
trabajo incapacitantes y se adiciona el número de días cargados que estos
originaron durante un período de tiempo dado, con el total de horas hombre
trabajadas (HHT), en el mismo período de tiempo por una constante K
IS = (Total Días Perdidos + Días Cargados x K)
(Número Total de Horas Hombre Trabajadas)
El índice de Lesiones Incapacitantes de Accidente de Trabajo (ILI), es el

resultado de relacionar el índice de frecuencia con el índice de severidad para
accidentes de trabajo en una empresa, en un periodo de tiempo dado.
ILI = (Índice de Frecuencia x Índice de Severidad )
(1.000)

310

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

PROGRAMA INGENIERIA INDUSTRIAL

102505 – SALUD OCUPACIONAL

SANDRA MILENA CASTRO ESCOBAR

EDWIN EDUARDO DELGADO BOBADILLA

ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO

El presente módulo ha tenido dos actualizaciones, desarrolladas por la Ing. Sandra

Entre la Ingeniera Sandra Milena Castro Escobar y el Ingeniero Edwin Eduardo

Si analizamos la situación desde otra perspectiva, podemos darnos cuenta que

Dentro de mucho tiempo, los esfuerzos, la dedicación y responsabilidad con que

Si se mira retrospectivamente el esfuerzo y desarrollo de la Salud Ocupacional, s

La salud ocupacional nace la de observación cuidadosa de fenómenos o

En nuestro país en las últimas décadas, se le ha dado un gran impulso a la

Desafortunadamente y a pesar de existir dicha legislación, aun se encuentran

Es de esperarse de teniendo una mente abierta, disciplina, imaginación,

UNIDAD 1. FUNDAMENTOS DE SALUD OCUPACIONAL

CAPITULO 1: CONCEPTOS FUNDAMENTALES

Lección 1: Historia Mundial de la Salud Ocupacional

1.1.1. La salud ocupacional en la prehistoria.

1.1.2. La salud ocupacional en la edad antigua.

1.1.3. La salud ocupacional en la edad media.

1.1.4. La salud ocupacional en la modernidad.

Lección 2: Historia de la Salud Ocupacional en Colombia

1.2.1. Seguro Social en Colombia

1.2.2. Reglamentación Sobre Salud Ocupacional

1.2.3. Principales Organismos dedicados a la Salud Ocupacional

Lección 3: Definiciones Básicas de Salud Ocupacional

1.3.1. Objetivos de la Salud Ocupacional

1.3.2. Ramas o áreas de la Salud Ocupacional

1.3.3. Definiciones Generales

Lección 4. Relación Salud – Trabajo

1.4.1. Conceptos de Salud

1.4.2. Concepciones de la Salud

1.4.3. Relación Salud – Trabajo

Lección 5. Salud Ocupacional y Vigilancia Epidemiológica

1.5.1. ¿Qué es un Programa de Vigilancia Epidemiológica Ocupacional?

1.5.2. ¿Para qué sirve el PVEO?

1.5.3. ¿Cómo se contribuye a implementar un PVEO?

1.5.4. ¿Cómo se Evalúa el PVEO?

CAPITULO 2: SEGURIDAD INDUSTRIAL

Lección 1. Conceptos Básicos de Seguridad Industrial

Lección 2. Administración de la Seguridad Industrial

Lección 3: Estudio y Análisis de Accidentes

2.3.1. Factores de Riesgos de Accidentes

2.3.1.1. Clasificación de Posibles Riesgos

2.3.2. Puntos Fundamentales

Lección 4. Investigación de Accidentes

2.4.1. Definiciones Básicas

2.4.2. Causas de los Accidentes

2.4.3. Principales fines de una investigación en caso de accidentes

2.4.3.1. Medidas de Prevención y Control

2.4.4. Metodología de Investigación de Accidentes

2.4.5. Procedimiento de Investigación

2.4.5.1. Investigación Preliminar

2.4.5.2. Investigación Intermedia

2.4.5.3. Investigación Final

Lección 5. Importancia de la Prevención de Accidentes