Manual Ejecución Penitenciaria Recursos

1.
ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ POR NO RECIBIR ROPA Y CALZADO ADECUADO
EN EL INGRESO EN PRISION
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm.
AL JUZGADO
D/Dña............ interno/a en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en el expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer recurso de Queja porque en el momento de
mi ingreso los responsables de la cárcel no me han proporcionado ropa ni calzado que sean
adecuados. Con ello se ha vulnerado el derecho que toda persona tiene a ser tratada dignamente.
Todo ello con base en las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro interno en el Centro Penitenciario de... en el que ingresé el día...
(relatar las circunstancias personales en las que se produjo el ingreso que dan lugar a carecer de
ropa y calzado).
SEGUNDA. Que el art. 18.2 RP establece que en el momento del ingreso se entregarán al recluso
“las prendas de vestir adecuadas que precise” además de adoptarse las medidas de higiene personal
necesarias. Por tanto, dado que en el momento del ingreso me encontraba sin ropa ni calzado, en
una situación de absoluta indigencia, era necesario y sigue siéndolo que me proporcionen de manera
gratuita ropa para vestirme, así como unos zapatos con los que poder calzarme (que sean de mi
talla). Sin embargo, y pese a la obligación que la cárcel tiene de facilitar tales prendas no lo hicieron
dejándome en una situación realmente degradante.
En su virtud,
SUPLICO AL JUZGADO, tenga por presentado este escrito, lo admita y se sirva ordenar a la

dirección de la cárcel que me entregue ropa apropiada (calzado, pantalones, camisas...) en la mayor
brevedad posible, y realice las diligencias necesarias para que situaciones como esta no vuelvan a
ocurrir con otras personas.
En .......... a....... de ...... de ......
2. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR
DENEGACION DE INFORMACION SOLICITADA SOBRE LA SITUACION PROCESAL
AL JUZGADO
D/Dña.......... interno/a en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales ya
constan en el expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de Queja contra la denegación de la
información solicitada. Todo ello con base en las siguientes:
ALEGACIONES
PRIMERA. Que llevo desde (fecha) interno en el Centro Penitenciario de .....
SEGUNDA. Que el día ..... (relatar circunstancias de lo sucedido, indicando la información que
se solicitaba y para qué fines: “conocer datos sobre mi expediente penitenciario, situación penal
o procesal, el grado de clasificación en el que me encuentro, la propuesta de tratamiento
individualizado, informes médicos, sociales, psicológicos, etc.(especificar según el supuesto)”. Es
muy importante que se adjunte copia de la instancia dirigida al director de la cárcel en la que se
solicitaba la información deseada. En caso de que haya sido solicitada por el representante
abogado, procurador, familiar, educador, es necesario aportar el poder o, en su caso,
autorización escrita de la persona presa para obtener la información).
TERCERA. Que según el art.4.2.k) del RP los internos tienen “derecho a recibir información
personal y actualizada de su situación procesal y penitenciaria”; el mismo artículo en su letra j)
recoge el “derecho a utilizar los medios de defensa de sus derechos e intereses legítimos a que se
refiere el Capitulo V del Titulo II de este Reglamento” y resulta obvio que para defender los
derechos e intereses es necesario disponer de la información existente.
Asimismo, en el art.18.1 del RP, cuando se hace referencia al expediente personal, o al protocolo de
personalidad del interno, se recoge con claridad que éste tendrá derecho a ser informado de los
mismos. Esta misma cuestión aparece a su vez recogida en el art.15.2 LOGP, que dispone que “a
cada interno se le abrirá un expediente personal relativo a su situación procesal y penitenciaria del
que tendrá derecho a ser informado”.
El art.275 b) y d) RP establece, entre las funciones del Equipo Técnico, el conocimiento directo de
los problemas y demandas que formulen los internos, así como de las peticiones y quejas
formuladas por los internos respecto de su clasificación, tratamiento y programa de evaluación. Será
un profesional del propio Equipo Técnico quien informará al preso de los objetivos a alcanzar
durante su internamiento, así como de los plazos y medios para conseguirlos.
Sin embargo, el derecho a ser informado no se queda limitado a estas cuestiones, ya que en el art.
215.2 RP se establece que se informará de forma clara y comprensible a los internos sobre su
estado de salud, remitiendo todos los informes médicos que sean requeridos.
De todo esto se deduce, junto con una interpretación analógica del mandato constitucional del
art.17.3 CE, que todos las personas privadas de libertad tienen derecho a conocer su situación
procesal y penitenciaria que se encuentra recogida en el expediente personal, no pudiendo ser
negado ese conocimiento de una forma arbitraria e injustificada como ha sucedido en este mi caso.
Asimismo, tengo derecho a conocer mis circunstancias para poder utilizar todos los medios para la
defensa de mis intereses (art. 24 CE).
El argumento constitucional es claro. En la sentencia del Tribunal Constitucional 76/1999 de 26 de
abril de 1999 se establece que: "El art. 24 de la Constitución incluye entre sus garantías la
protección del derecho de todo litigante o encausado a ser oído y a disponer de todas las
posibilidades de oposición y defensa en juicio. De no ser así, se le estaría ocasionando una situación
de indefensión, susceptible de amparo constitucional, al no gozar la parte impedida y obstaculizada
de los mismos derechos que la contraria. En este sentido, este Tribunal ha dicho reiteradamente que
el derecho reconocido en el art. 24.1 de la Constitución significa que ha de respetarse el principio de
contradicción que garantiza el acceso al proceso en defensa de los derechos e intereses legítimos y,
dentro de éste, el ejercicio de las facultades de alegar, probar e intervenir en la prueba ajena para
controlar su correcta práctica y contradecirla (STC 176/1988 y 122/1995). Lógico corolario de todo
ello es el principio de igualdad de armas, del que se deriva la necesidad de que las partes cuenten
con los mismos medios de ataque y defensa e idénticas posibilidades y cargas de alegación, prueba
e impugnación (SSTC 47/1987, 66/1989 y 186/1990)". Por su parte, la.STC 297/1993, al tratar de
una sanción penitenciaria impuesta a raíz de un expediente disciplinario, señaló que la ausencia de
información acerca del material probatorio obrante en el expediente supuso una merma de las
posibilidades de defensa. Se dijo en ella que no sólo ha de permitirse al interno acceder al material
probatorio que se usa en su contra, sino que, practicadas nuevas pruebas por el Juez (que
incorporaba nuevos datos al debate) ha de posibilitarse al interno que se pronuncie expresamente
sobre su eventual virtualidad probatoria y dársele traslado del resultado de la actividad probatoria
llevada a cabo para que pueda alegar sobre la misma.
En este mismo sentido el art. 234 de la Ley Orgánica del Poder Judicial señala que
"los secretarios y personal competente de los Juzgados y Tribunales, facilitarán a los interesados
cuanta información soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales, que podrán examinar y
conocer, salvo que hubieren sido declaradas secretas conforme a la ley. En los mismos casos se
expedirán los testimonios que se soliciten, con expresión de su destinatario, salvo en los casos en
que la Ley disponga otra cosa".
Sirva la invocación de estos derechos fundamentales (art. 17 y 24 CE) como reserva a efectos un
eventual recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional y ante el TEDH de Estrasburgo.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito con sus copias y documentos que lo

acompañan (si se aporta la instancia o la autorización del preso), lo admita y se sirva practicar las
diligencias que considere convenientes a fin de acreditar los hechos y motivos que se exponen,
ordenando al director de la cárcel me facilite (o entregue a D.......... indicar si quien ha pedido la
información es el abogado, procurador, educador, familiar) la información solicitada.
En ......... a ..... de ...... de .....
3.a. SOLICITUD DE TRASLADO POR CAUSAS FAMILIARES
Esta solicitud hay que presentarla a la Junta de tratamiento y también a:
Esta solicitud hay que presentarla en la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, C/ Alcalá 3840 de
Madrid. También se puede tramitar desde la propia prisión.
A LA DIRECCION GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS
D/Dña...................., mayor de edad, interno/a en el Centro Penitenciario de...................., clasificado
en....... grado, ante la (Junta de tratamiento) Dirección General de Instituciones Penitenciarias
comparezco y como mejor proceda en Derecho,
D I G O
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar TRASLADO al Centro Penitenciario de.........., o
en su defecto, al más próximo a mi domicilio habitual sito en esa ciudad, en la que reside mi familia, en
base a los siguientes
HECHOS
PRIMERO. Que me encuentro cumpliendo condena en el centro penitenciario de ...... y que mi
residencia familiar se encuentra en la provincia/ciudad de .......... C/........ Tfno..... a (poner distancia)
km. de mi ciudad.
SEGUNDO. Poner los motivos por los que se solicita el traslado (Ejemplo: tengo a mi madre

enferma, antes apenas podía venir a comunicar, pero ya no puede desplazarse. Usted podrá pensar
que es una excusa, pero no es así. Tengo necesidad de poder comunicarme con ella, y seguramente
ella también conmigo. Supongo que ustedes podrán intuir lo que una persona siente cuando está
lejos de la familia, cuando le ve cada dos o tres semanas y solamente cuarenta minutos a través de
un cristal. Creo que no es difícil intuir la angustia que se me genera cuando veo que me alejan cada
vez más kilómetros de ellos, ¿usted no se ha sentido angustiado cuando se ha alejado de su familia
y no les puede ver? No les recrimino nada, solamente les digo que aún tengo sentimientos, que la
desazón y la impotencia que siento son tan grandes, a veces tanto, que hasta dejo de sentir.
Estoy a cientos de kilómetros de mi familia y me siento muy desarraigado. Lo mismo ocurre con mis
amigos, los siento lejos, cada día que pasa veo como se van alejando en su realidad del día a día,
mientras yo sigo con el tiempo de mi vida detenido. ¿Los llegaré a perder?, ¿se me irán de mi lado
las personas a las que quiero?, ¿me seguiré sintiendo sólo? Necesito comunicar con ellos, pero si
estoy tan lejos ellos no pueden dedicar ni tantas horas ni tanto dinero para viajar. Solamente pido
que ustedes comprendan esta situación, que no la prejuzgen, sino que, por favor, póngase desde el
lado humano que todas las personas tenemos, el mismo que aún permanece intacto en mí.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
a) Consideraciones en el ámbito constitucional. El cumplimiento de las penas privativas de
libertad debe estar orientado a la reeducación y a la reinserción social de los penados (art. 25 C.E. y
1 LOGP). Este mandato exige considerar que las personas condenadas a penas privativas de libertad
no son seres eliminados de la sociedad –como desde algunas orientaciones ideológicas se
mantiene–, sino que son personas que deben continuar formando parte activa de la comunidad
social.
Para la observancia de esta consideración, el precepto constitucional resocializador mantiene una
doble exigencia.
Por un lado, el favorecimiento del contacto activo reclusosociedad, que exige a la administración
penitenciaria el inicio de un proceso de integración social del recluso a través del
mantenimiento/potenciación de los vínculos sociales –familiares, amigos, comunidad social– que
tenga el ciudadano antes del ingreso en la cárcel. Por otro, la necesidad de evitar el desarraigo social
que entorpezca el proceso de integración social y de recuperación personal. A este fin, los criterios
de actuación de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias en materia de ubicación de
penados/lugar de cumplimiento, deben ir encaminados a evitar que el cumplimiento de la condena
origine un desarraigo familiar motivado por el alejamiento geográfico entre la cárcel y el domicilio.
El desarraigo se intensifica cuando el ciudadano preso no puede comunicar con sus familiares por
cuestiones económicas, es decir, cuando éstos no disponen de medios materiales o económicos
suficientes para desplazarse hasta la cárcel.
De lo que concluimos que el incumplimiento de esta orientación constitucional genera

situaciones de desarraigo que entorpecen la integración social y la recuperación personal en el
ámbito relacional. No podemos olvidar que el art. 25.2 CE al estar incluido en la Sección primera
del capítulo II del título I de la Constitución es de directo cumplimiento, conforme a la reiterada
jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Asimismo, y en este mismo sentido, el art. 9.1 de la
Constitución reconoce que los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y
respeto del ordenamiento jurídico. En base a estos artículos difícilmente puede decirse que los
traslados son una facultad discrecional de la DGIP.
b) Consideraciones en el ámbito de la legislación penitenciaria
. El legislador realiza un esfuerzo
directivo dirigido a la propia administración en la redacción de la Ley penitenciaria para que las
personas sean destinadas a cumplir su condena a cárceles situadas dentro de sus provincias de
residencia familiar y, por tanto, no alejadas de las mismas. Dos ejemplos claros de ello son, por un
lado, los artículos 12.1 LOGP y 9 RP que establecen: «la política de redistribución geográfica de
los penados debe estar encaminada a evitar el desarraigo social de los mismos, procurando que las
áreas territoriales coincidan, en la medida de lo posible, con el mapa del Estado de las
Autonomías, dedicándose a los penados de cada área, la totalidad de la capacidad de los centros
de cumplimiento que en la misma se ubiquen y procurando que cada área cuente con el número
suficiente de establecimientos para satisfacer las necesidades penitenciarias».
Por otro, la muestra de la intensa preocupación del legislador por la evitación del desarraigo de
los penados es la indicación que se hace al Centro Directivo (DGIP) para que «disponga de
departamentos específicos para programas relativos a drogodependencias ubicados en diferentes
áreas geográficas para evitar, en lo posible, el desarraigo social de los internos que sigan
programa en ellos» (art. 116.3 RP).
c) Consideraciones de obligado tratamiento individualizado
. La Ley Penitenciaria establece que
la pretensión del tratamiento es «hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir
respetando la ley penal... se intentará desarrollar una actividad de respeto a sí mismos, y de
responsabilidad individual y social con respecto a su familia...» Como señala el magistrado Ramón
Vilar Badía (VI Reunión de Jueces de vigilancia Penitenciaria, Consejo General del Poder Judicial)
hay que referirse a la reinserción social como la adopción de medidas tendentes a evitar o paliar los
efectos que produce sustraer o arrancar a una persona del entorno social del que formaba parte
integrante antes de su ingreso en prisión.
Entre estas medidas hay que señalar, como pauta general la de respetar los derechos de los internos
eliminando el sometimiento a condiciones infrahumanas de vida y, como medida de reinserción
específica, la fundamental de conseguir que el penado no pierda contacto con el medio
comunitario en que estaba inserto en la vida en libertad, siendo esencial para ello destinarlo al
centro de cumplimiento más próximo al lugar de su residencia habitual, para mantener la
comunicación con su entorno social, sus amigos, familia, con las instituciones que se dedican a la
rehabilitación de exreclusos, promoviendo además, el acceso a las relaciones laborales en régimen
de semilibertad. De este modo la localización del centro de destino de cumplimiento de la
condena se convierte en una cuestión de primer orden tratamental, en cuanto se halla
estrechamente vinculada a la finalidad reinsertadora constitucionalmente preconizada de la
pena privativa de libertad. Con ello, cuando el art. 63 LOGP prescribe que una vez clasificado el
interno se le destinará al establecimiento que corresponda al tratamiento que se le haya señalado, la
exigencia legal no se satisface conduciéndole a cualquiera de los establecimiento de la geografía
nacional que se correspondan con el grado de clasificación asignado, sino que es exigible que se
sitúe al penado en un centro que permita la fluidez de la comunicación con su entornos social,
familiar y territorial, toda vez que el tratamiento debe ir encaminado a obtener la reinserción
social".
Se puede alegar que el derecho a la reinserción social no es considerado como derecho subjetivo
porque es compatible con otros fines de la pena tales como la retribución (STC 233888 y 4791),
pero también es cierto que el objetivo de la reinserción social no puede quedar como un índice
programático de derechos de desarrollo discrecional por el poder legislativo y el ejecutivo. Parece
una incongruencia que el único fin expresamente establecido en la norma constitucional quedara
reducido a un segundo plano operativo, a merced a su simple carácter orientativo, en detrimento de
finalidades defensistas o retribucionistas.
A mayor abundamiento, si para individualizar el tratamiento y proceder a la clasificación se debe
tener en cuenta «el historial personal... el medio al que probablemente retornará...» (art. 63 LOGP),
se hace necesario que el contacto del recluso con éste sea continuo.
Una última consideración en materia de permisos –que también son parte del tratamiento–, nos
lleva a explicar la importancia de la existencia y mantenimiento de la vinculación familiar. La
inexistencia de vínculos familiares se valora negativamente para la concesión de permisos de salida;
en la práctica este es uno de los motivos de denegación. Por ello, es coherente y razonable que el
mantenimiento de vínculo preso/familia sea continuo desde el inicio de la condena.
d) Consideraciones en el ámbito de la comunidad social
. Junto con los derechos de las personas
presas antes reseñados debemos tomar en consideración, en el horizonte axiológico de un Derecho
penitenciario articulado en un Estado Social y Democrático, el derecho de la familia y del tejido
social a intervenir en el ámbito penitenciario acompañado de los procesos de recuperación y de
inserción social. No se puede obviar que la institución carcelaria constituye un sistema social
alternativo a la sociedad y que, además de formar parte integrante de la misma, se retroalimenta de
ella de manera continua. De ahí la conveniencia de que la persona presa cumpla condena en una
cárcel próxima a su entorno familiar y social.
e) Consideraciones
del Defensor del Pueblo . Esta situación es continuamente motivo de
preocupación en los informes del Defensor del Pueblo. En el último informe (1997), señala que ha
comprobado que buen número de las quejas que espontáneamente plantean los internos vienen
referidas al alejamiento que sufren respecto de sus familias, sin que aparentemente existan motivos
para ello distintos de la mera falta de plazas.
En su virtud, SUPLICO a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, que tenga por

presentado este escrito y una vez admitido, sírvase ordenar mi traslado al Centro Penitenciario de ........
(A la Junta de tratamiento que solicite al Cetro Directivo mi traslado a la prisión de …. Por faraones
expuestas)
En .........a.... de... .de.....
3.b. RECURSO CONTRA LA DENEGACION DE TRASLADO
La administración penitenciaria señala que contra la resolución de denegación de traslado cabe interponer
recurso contenciosoadministrativo. Como este recurso es de larga tramitación es conveniente interponer una
Queja por si el Juez de Vigilancia la estimase.
AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
D/Dña...................., mayor de edad, interno/a en el Centro Penitenciario de...................., clasificado
en....... grado, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en derecho
D I G O
Que por medio del presente escrito vengo a interponer queja contra la resolución de la administración
penitenciaria por la que se me deniega el traslado al centro penitenciario de ............ que se encuentra
más cerca de mi domicilio familiar, ello en base a las siguientes
HECHOS
PRIMERO. Que me encuentro cumpliendo condena en el centro penitenciario de ...... y que mi
residencia familiar se encuentra en la provincia/ciudad de .......... C/........ Tfno.....
SEGUNDO. Que el día............... solicité a la Dirección General de Instituciones penitenciarias
traslado al centro penitenciario de .............. por los siguientes motivos (enfermedad de un familiar,
necesidad de mantener los vínculos familiares, dificultad económica de la familia y amigos para
desplazarse hasta la cárcel de cumplimiento, búsqueda de empleo, necesidad de ponerse en contacto
con amigos o asociaciones de ayuda a presos, etc. Ejemplo. (Sr. Juez llevo varios años preso;
actualmente me encuentro en la cárcel de Topas, y mi familia es de Córdoba. Antes comunicaba
con ellos, pero ahora no pueden venir porque no tienen medios económicos para ello; sé que es
difícil imaginar lo que una persona presa siente cuando no ve a su familia, cuando siente que la
distancia y la falta de contacto va rompiendo y destruyendo las relaciones: siento que los pierdo,
que se van y me surge una terrible impotencia al saber que marchan y no puedo hacer nada. No se
imagina el dolor y la angustia que esto supone. Para evitar esta situación pido continuamente a la
Dirección General de Instituciones Penitenciarias que me trasladen, pero no me hacen caso.
Solamente puedo recurrir a usted porque puede obligar a la administración penitenciaria a que me
trasladen a una cárcel cercana a Córdoba. ¿Qué hago en una cárcel a cientos de kilómetros de
allí? Sr. Juez, no entiendo nada, de verdad).
PRIMERO. Que el traslado que solicito es procedente conforme a la legislación penitenciaria en
base a las consideraciones:
social.
doble exigencia. Por un lado, el favorecimiento del contacto activo reclusosociedad, que exige a la
administración penitenciaria el inicio de un proceso de integración social del recluso a través del
De lo que concluimos que el incumplimiento de esta orientación constitucional genera situaciones
de desarraigo que entorpecen la integración social y la recuperación personal en el ámbito
relacional. No podemos olvidar que el art. 25.2 CE al estar incluido en la Sección primera del
capítulo II del título I de la Constitución es de directo cumplimiento, conforme a la reiterada
jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Asimismo, y en este mismo sentido, el art. 9.1 de la
Constitución reconoce que los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y
respeto del ordenamiento jurídico. En base a estos artículos difícilmente puede decirse que los
traslados son una facultad discrecional de la DGIP.

b) Consideraciones en el ámbito de la legislación penitenciaria. El legislador realiza un
esfuerzo directivo dirigido a la propia administración en la redacción de la Ley penitenciaria para
que las personas sean destinadas a cumplir su condena a cárceles situadas dentro de sus provincias
de residencia familiar y, por tanto, no alejadas de las mismas. Dos ejemplos claros de ello son, por
un lado, los artículos 12.1 LOGP que establecen: «la ubicación de los establecimientos será fijada
por la administración penitenciaria dentro de las áreas territoriales que se designen. En todo caso,
se procurará que cada una cuente con el número suficiente de aquéllos para satisfacer las
necesidades penitenciarias y evitar el desarraigo social de los penados".
Por otro, la muestra de la intensa preocupación del legislador por la evitación del desarraigo de los
penados es la indicación que se hace al Centro Directivo (DGIP) para que «disponga de
c)Consideraciones de obligado tratamiento individualizado. La Ley Penitenciaria establece
que la pretensión del tratamiento es «hacer del interno una persona con la intención y capacidad de
vivir respetando la ley penal... se intentará desarrollar una actividad de respeto a sí mismos, y de
integrante antes de su ingreso en prisión. Entre estas medidas hay que señalar, como pauta general
la de respetar los derechos de los internos eliminando el sometimiento a condiciones infrahumanas
de vida y, como medida de reinserción específica, la fundamental de conseguir que el penado
no pierda contacto con el medio comunitario en que estaba inserto en la vida en libertad,
siendo esencial para ello destinarlo al centro de cumplimiento más próximo al lugar de su
residencia habitual, para mantener la comunicación con su entorno social, sus amigos, familia,
con las instituciones que se dedican a la rehabilitación de exreclusos, promoviendo además, el
acceso a las relaciones laborales en régimen de semilibertad. De este modo la localización del
centro de destino de cumplimiento de la condena se convierte en una cuestión de primer orden
tratamental, en cuanto se halla estrechamente vinculada a la finalidad reinsertadora
constitucionalmente preconizada de la pena privativa de libertad. Con ello, cuando el art. 63
LOGP prescribe que una vez clasificado el interno se le destinará al establecimiento que
corresponda al tratamiento que se le haya señalado, la exigencia legal no se satisface conduciéndole
a cualquiera de los establecimiento de la geografía nacional que se correspondan con el grado de
clasificación asignado, sino que es exigible que se sitúe al penado en un centro que permita la
fluidez de la comunicación con su entornos social, familiar y territorial, toda vez que el tratamiento
debe ir encaminado a obtener la reinserción social".
Una última consideración en materia de permisos –que también son parte del tratamiento tal y como
reconoce la STC 112/96 al expresar que "se integran en el sistema progresivo formando parte del
tratamiento"–, nos lleva a explicar la importancia de la existencia y mantenimiento de la vinculación
familiar. La inexistencia de vínculos familiares se valora negativamente para la concesión de
permisos de salida; en la práctica este es uno de los motivos de denegación. Por ello, es coherente y
razonable que el mantenimiento de vínculo preso/familia sea continuo desde el inicio de la condena.
d) Consideraciones en el ámbito de la comunidad social. Junto con los derechos de las

personas presas antes reseñados debemos tomar en consideración, en el horizonte axiológico de un
Derecho penitenciario articulado en un Estado Social y Democrático, el derecho de la familia y del
tejido social a intervenir en el ámbito penitenciario acompañado de los procesos de recuperación y
de inserción social. No se puede obviar que la institución carcelaria constituye un sistema social
e) Consideraciones del Defensor del Pueblo. Esta situación es continuamente motivo de
SEGUNDO. Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria tiene competencia para ordenar el traslado
en base a los arts. 76.1 y 2 g) LOGP, puesto que conforme a los cuales al Juzgado de Vigilancia le
corresponde salvaguardar los derechos fundamentales de los internos que cumplen condena. A la
misma conclusión conduce el art. 106.1 CE por el que la administración, también la penitenciaria,
está sujeta al control judicial de la legalidad de su actuación. La legalidad penitenciaria toma como
eje fundamental la reinserción social del penado (art 1 LOGP y 25.2 CE) cuyo contenido ya ha sido
definido más arriba. La vulneración de la legalidad conlleva que no pueda comunicar con mi familia
debido a la distancia a la que me encuentro, siendo ésta, una consecuencia negativa más de una
actuación ilegal (la no concesión del traslado al centro penitenciario de ........)
Se puede alegar por parte de la administración penitenciaria que el derecho a la reinserción social
no es considerado como derecho subjetivo porque es compatible con otros fines de la pena tales
como la retribución (STC 233888 y 4791), pero también es cierto que el objetivo de la
reinserción social no puede quedar como un índice programático de derechos de desarrollo
discrecional por el poder legislativo y el ejecutivo, sino como señala la STC. 15/84, "el art. 25 CE
supone un mandato del constituyen para orientar la política penal y penitenciaria", además, como
establece la STC 112/96 que "la reeducación y la reinserción social solamente sea un principio
constitucional no significa que pueda desconocerse en la aplicación de las leyes; y menos
aún cuando el legislador, cumpliendo el mandato constitucional ha establecido mecanismos
dirigidos a garantizar la orientación resocializadora". Parece una incongruencia que el único fin
expresamente establecido en la norma constitucional quedara reducido a un segundo plano
operativo, a merced a su simple carácter orientativo, en detrimento de finalidades defensistas o
retribucionistas.
Cabe concluir que el Juez de Vigilancia penitenciaria no puede tener una actitud expectante de simple
transmisión o recepción de peticiones o comunicaciones de traslado. ¿Quién cumple y hace cumplir el
principio de legalidad a la administración?, porque, no es que el Juez tiene que velar por el
cumplimiento de mis derechos garantizados en la LOGP, sino que tiene que obligar a la administración
penitenciaria a que observe el cumplimiento de la legalidad, sobre todo en materia de derechos
fundamentales y en cuestiones de tratamiento que es el eje fundamental del sistema penitenciario; y si
el Juez no puede conseguir que me trasladen a un centro de mi provincia, ¿qué puedo esperar del
cumplimiento de los demás derechos?
La respuesta puede ser que debo acudir a la jurisdicción contenciosaadministrativa; a este respecto
diría dos cuestiones. La primera es que intuyo que esta jurisdicción es tan lenta y compleja que cuando
quieran resolver el derecho vulnerado ya no podrá ser restaurado o reparado; es decir, la sustitución del
mecanismo fiscalizador del juez de vigilancia será virtualmente nula. La segunda es que desconozco
los trámites a seguir, a quien debo dirigirme y como debo hacerlo.
Por ello cabe concluir que la reserva a la Jurisdicción Contenciosaadministrativa del control de
los traslados decididos por la administración conlleva que el derecho a la tutela judicial efectiva
de los jueces y Tribunales del art. 24.1 de la Constitución quede vulnerado; hecho respecto del que
interpondremos recurso de amparo en su día y una vez agotada la vía jurisdiccional ordinaria. La
efectividad de dicho control requiere otorgar el control jurisdiccional a los jueces de vigilancia
penitenciaria.
Una interpretación abierta a la normativa penitenciaria (art. 76.LOGP) y a la normativa constitucional
(art. 117 CE: "el poder jurisdiccional juzga y hace ejecutar los juzgado") y al principio de legalidad,
hace posible su intervención ordenando el traslado. Su marginación en esta materia supone una quiebra
de la función garantista de los derechos de los internos, cuya salvaguarda le ha sido específicamente
asignada.
Esta interpretación abierta resulta obligada, porque los derechos de la Sección 2ª , Capítulo 1º, Título I
de la Constitución, y entre ellos el derecho al trabajo (art. 35 CE) vinculan a los poderes públicos, y el
poder judicial debe realizar una interpretación que maximice su eficacia (art. 53.1 CE). De la misma
forma debe destacarse el alcance interpretativo de los principios rectores de la política social y
económica, (Capítulo 3º, Título I CE), y entre ellos, el principio de protección a la familia (art. 39 CE),
que según imperativo constitucional informarán la práctica judicial (art. 53.3CE). En el mismo sentido
apuntan el principio superior de dignidad de la persona (10.1 CE), y los principios de reeducación y
reinserción social de los internos, como fines a los que debe servir todo el ordenamiento penitenciario
(art. 25.2 CE).
Es conveniente añadir que además de este alcance interpretativo, el derecho al trabajo y el principio de
protección a la familia presentan en este caso una eficacia vinculante superior, cuando son
desarrollados en leyes, pues esto posibilita su invocación como auténticos derechos ante la jurisdicción.
Y esto es lo que sucede en el caso presente. Efectivamente, el art. 12.1 LOGP especifica que “la
ubicación de los establecimientos será fijada por la Administración penitenciaria dentro de las áreas
territoriales que se designen. En todo caso se procurará que cada una cuente con el número suficiente
de aquéllos para satisfacer las necesidades penitenciarias y evitar el desarraigo social de los penados”.
De modo que la ley concede este derecho a los internos, cuya única limitación válida es la falta de
disponibilidades físicas o bien en cuestiones relativas a la seguridad, y debe ser cuidadosamente
justificada para el caso concreto, sin que quepan justificaciones genéricas. En este caso, la
administración penitenciaria no ha justificado la limitación de este derecho, incurriendo en
arbitrariedad proscrita por el art. 9.3 CE.
Que el Juez de Vigilancia Penitenciaria se inhiba del conocimiento de esta materia supone la
ignorancia de su función de salvaguardar los derechos de los internos y corregir los abusos y
desviaciones que en el cumplimiento de los preceptos del régimen penitenciario puedan producirse
(art. 76.1 LOGP), además de su específica misión de “acordar lo que proceda sobre las peticiones o
quejas que los internos formulen en relación con el régimen y tratamiento penitenciario en cuanto
afecte a los derechos fundamentales o a los derechos y beneficios penitenciarios de aquéllos” (art. 76.2
g) LOGP). Como tal, supone una quiebra del derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24 CE).
TERCERO. Se solicita que el Juzgado de Vigilancia ordene a la Dirección General de

Instituciones Penitenciarias que informe de la existencia de plazas libres en el Centro penitenciario
de ..... o en consecuencia el más próximo.
CUARTO. Por último hacer referencia a la certeza de que el Tribunal Constitucional en sentencia
138/1986 de 7 de noviembre no atribuye la competencia al Juez de Vigilancia Penitenciaria para
conocer de los recursos contra las resoluciones de la DGIP que afectan al traslado de los penados de
un establecimiento a otro; ahora bien, dicha sentencia no entró en el fondo de la cuestión,
desestimando el recurso de amparo, por no haberse agotado previamente toda la vía judicial
ordinaria. Esta es una cuestión a reconsiderar en futuras resoluciones del TC. Por otra parte la
Sentencia dictada por el Tribunal de conflictos de jurisdicción, 16/1996 de 5 de diciembre de 1986
entre el Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña y el Juzgado de Vigilancia
Penitenciaria num. 2 resolvió que es a la administración penitenciaria a quien le incumbe gestionar
la total actividad penitenciaria y fijar la ubicación de los centros y por ello debe serle reconocida
como función propia la distribución de los penados, máxime cuando han de ser especialmente
tenidos en cuenta tanto la naturaleza de los centros como el número de plazas, circunstancia que no
podrá ponderar el Juez de Vigilancia.
Ha esta resolución se pueden hacer dos objeciones razonables. Primera, el Juez de Vigilancia puede
ponderar las circunstancias relativas a la naturaleza de los centros y al numero de penados si la
administración le da la información. Segundo, en la actualidad existen macrocentros o centros tipo
con módulos destinados a diferentes grados de clasificación (ordinario, abierto restringido y
departamentos especiales o primer grado), por lo tanto el número de plazas existentes puede ser
suficiente para la demanda de traslados a centros cercanos al domicilio familiar, y en todo caso
puede comprobarse solicitando información.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado de vigilancia penitenciaria para que una vez comprobado la existencia de plazas
en el Centro penitenciario de ........ ordene mi traslado a esa prisión.
OTROSI DIGO, que a efectos de un eventual recurso ante el Tribunal Constitucional y Tribunal
Europeo de Derechos Humanos hago explícita reserva de la vulneración del derecho fundamental a la
tutela judicial efectiva (art. 24. CE) y el derecho a la reeducación y a la reinserción social del penado
(art. 25.2 CE), así como el art. 39 CE. Asimismo hago reserva del art. 6 del Convenio para la
Protección de los Derechos Humanos
En .........a.... de... .de.....
4. ESCRITO DE QUEJA/DENUNCIA AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR
TRASLADO ARBITRARIO
AL JUZGADO
D/Dña. .........., interno/a en el Centro Penitenciario de ........., y cuyas demás circunstancias personales
Derecho,
D I G O
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de Queja por el traslado del que he sido
objeto al Centro Penitenciario de......... que a mi juicio y por las razones que posteriormente expondré
ha sido una decisión ilegal de la administración penitenciaria y que vulnera las disposiciones de la Ley
Orgánica General Penitenciaria, lesiona el derecho a la tutela judicial efectiva del art. 24 CE, supone un
atentado contra mi dignidad, y un trato inhumano y degradante proscrito en la Constitución en el art.
15. Todo ello, en base a los siguientes

HECHOS
PRIMERO. Que llevo cumpliendo condena desde .........(poner fecha) en el Centro Penitenciario
de ......... y que estoy clasificado en (poner grado de clasificación). Relatar lo sucedido; ejemplo: Sr.
Juez llevo tres años clasificado en primer grado; durante este tiempo me han trasladado a cuatro
prisiones diferentes sin ningún motivo aparente, pues mi familia es de León y he pasado por el centro
penitenciario de Puerto I, Picassent, Valdemoro, Texeiro, y ahora me trasladan a Jaén. Es este último
traslado el que recurro, pero le quiero decir que no tengo ni familia ni juicio pendiente en esta ciudad,
como tampoco lo tuve en las otras. Cada vez me siento más indefenso, no sólo por el régimen de vida
de este grado de tratamiento, sino porque no tengo ninguna posibilidad de decidir nada sobre mi vida,
ni siquiera los aspectos más básicos de mi intimidad. Este traslado, como los otros me lo hacen sin
avisar y sin que pueda prepararme psicológicamente; de mañana golpean la puerta, y me dicen que
me voy de conducción; ¿usted se imagina lo que es ser trasladado de un lado para otro sin conseguir
adaptarme mínimamente a un espacio concreto? con cada conducción, un suplicio, no sólo por las
formas de la conducción, sino porque cuando llego tardo varios días/semanas en adaptarme
mentalmente al nuevo módulo: nuevas personas presas, nuevo personal funcionario, nuevo espacio
físico, nuevo régimen los cacheos los hacen de otra forma, los registro también, los recuentos
nocturnos no son todos los días, pero sigo inquieto por la noche hasta que golpean la ventana... y así
todo.
Señor Juez, no entiendo nada de lo que me está pasando, siento que mi vida está siendo absolutamente
descontrolada por las decisiones de esta institución, ¿usted puede hacer algo para que me dejen en
una cárcel y no me tengan como "una marioneta"? Cada traslado es un suplicio por las características
de los vehículos donde nos llevan. Es la sensación de sentirme como un animal, encerrado en una
jaula, esposado, sin luz y sin aire. Yo sé que usted es un ser humano y por esa condición le hablo. Si la
pena de prisión priva de libertad y los demás derechos se mantienen intactos, ¿por qué me tratan de
esta forma?... no entiendo nada, sólo me genera indefensión, odio, malestar, desorientación, angustia,
y que sé yo...
SEGUNDO. (Hay que poner los motivos por los que estás conforme con la cárcel en la que te
encuentras y no deseas ni necesitas ser trasladado a otra: Que estoy en la cárcel cercana a mi
residencia familiar, o en la que me encuentro tengo amigos o voluntarios de una asociación de apoyo
a reclusos que me pueden visitar, o que tengo atención jurídica porque en esta prisión acuden los
abogados del Servicio de Orientación Jurídica Penitenciaria de Colegio de Abogados de .......o que
tengo el destino de limpieza, economato (evidentemente no en el primer grado) y, que en
consecuencia, el traslado me origina un perjuicio respecto de mi situación penitenciaria, respecto de
los beneficios penitenciarios toda vez que con estos destinos pueda redimir y en este Centro
Penitenciario los destinos ya están ocupados".
TERCERO. Que el traslado, al parecer, y digo al parecer porque no me han notificado el acuerdo o la
propuesta de traslado y por ello desconozco las razones viene motivado porque (SOLAMENTE poner
el motivo que corresponda al caso concreto):
a) Con el traslado intentan sustraerme de la competencia del Juez de Vigilancia de este Centro
Penitenciario y que tiene que resolver una queja que interpuse por los siguientes motivos: (poner datos
que se tengan para poder afirmarlo si esto es así: ejemplo: resoluciones favorables de algún juez de
vigilancia o algunas denuncias presentadas en el juzgado de Guardia, etc...: Ejemplo, . señor Juez,
creo que me trasladan porque he recurrido a este juzgado algunas decisiones de la junta de
tratamiento que vulneran derechos, y ahora me trasladan para que usted no pueda resolver más
recursos míos).
c) El traslado es una sanción encubierta debido a que el día .... ocurrieron los siguientes hechos
(.......). Como consecuencia de ello (se pueden aportar las resoluciones sanciones) y como represalia
o sanción he sido trasladado. Ejemplo: En ocasiones, la petición del traslado se basa en fundamentos
como este: "habían venido participando y protagonizando plantes y desórdenes colectivos dentro del
centro, algunos de ellos graves, por lo que en aplicación de la previsión legal al respecto, se decidió su
traslado a otro lugar de internamiento".
d) Que en el Centro Penitenciario de............, estaba en el tratamiento de...... y, en este Centro
Penitenciario de......., no existe tratamiento alguno.
e) Que la prisión a la que he sido trasladado está lejos de mi domicilio familiar, lo que supone
un desarraigo familiar importante ya que mi.....(exponer las circunstancias: lugar y dirección
familiar).
PRIMERO. La competencia para realizar los traslados recae en la administración penitenciaria, pero
las propuestas y decisiones de traslados debe, inexcusablemente, someterse a la legalidad, y no como
ha ocurrido en mi caso. A saber, las únicas posibilidades legales que autorizan a la administración
penitenciaria a efectuar un traslado son las siguientes:
a) Tanto los preventivos como penados, por motivos regimentales, pueden ser trasladados
excepcionalmente a establecimientos de cumplimiento de régimen cerrado con absoluta separación de
los penados, cuando sean calificados, por causas objetivas, de peligrosidad extrema, o de inadaptados
al régimen de los establecimientos de preventivos. Para ello ha de recaer acuerdo motivado de la Junta
de tratamiento y con la aprobación del Centro Directivo, y su efectividad se supedita a la ratificación
del Juez de Vigilancia penitenciaria, salvo supuestos especiales de manifiesta urgencia del traslado
por motín, agresión con arma u otro objeto peligroso, toma de rehenes o intento de fuga, en cuyo caso
se participará de inmediato al Juez de Vigilancia y a la autoridad judicial de quien dependa si fuese
preventivo (arts. 10 y 76.2 J, LOGP, y 89, 95.3 y 96 RP).
b) Al igual que los penados, los preventivos pueden ser ingresados por causas médicas en centros
hospitalarios de carácter penitenciario o extrapenitenciario; en estos casos es el médico quien
puede personalmente tomar la iniciativa. El director de la cárcel solicitará el traslado al centro
Directivo quien resolverá lo pertinente (art. 35 RP). Si es preventivo se pondrá en conocimiento de la
autoridad judicial de quien dependa.
c) El traslado de preventivos o penados, puede venir aconsejado por estrictas razones de seguridad
personal del interno, en cumplimiento del deber de velar por la vida y la integridad de los internos
(art. 3 LOGP); se necesita, como es obvio la solicitud o al menos, consentimiento de la persona presa.
En caso de preventivos este traslado estará condicionado a la autorización de la autoridad judicial.
d) El traslado inicial o durante la condena al centro de cumplimiento está en función del tratamiento
programado por el equipo técnico quien tras un periodo de observación diseña su tratamiento
individualizado y propone un grado de clasificación y un centro de destino (Arts. 59 a 63 LOGP).
e) Por razones lógicas de carácter procesal tales como la asistencia a un juicio o para la práctica de
diligencias.
f) Por razones de tratamiento basadas en el derecho a la reinserción social concretadas en el
acercamiento al domicilio familiar. Las razones y los preceptos legales en los que se establece y
justifica la proximidad de la cárcel al domicilio habitual del condenado, y que, por tanto, van a
servir de base para fundamentar la legalidad de un traslado a una cárcel
próxima a la residencia familiar; y, por el contrario, servirán para justificar la ilegalidad de un
traslado que suponga el alejamiento del domicilio familiar, las siguientes consideraciones:
social.
doble exigencia. Por un lado, el favorecimiento del contacto activo reclusosociedad, que exige a la
administración penitenciaria el inicio de un proceso de integración social del recluso a través del
De lo que concluimos que el incumplimiento de esta orientación constitucional genera situaciones
de desarraigo que entorpecen la integración social y la recuperación personal en el ámbito
relacional. No podemos olvidar que el art. 25.2 CE al estar incluido en la Sección primera del
capítulo II del título I de la Constitución es de directo cumplimiento, conforme a la reiterada
jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Asimismo, y en este mismo sentido, el art. 9.1 de la Constitución reconoce que los ciudadanos y los
poderes públicos están sujetos a la Constitución y respeto del ordenamiento jurídico. En base a estos
artículos difícilmente puede decirse que los traslados son una facultad discrecional de la DGIP.

b) Consideraciones en el ámbito de la legislación penitenciaria. El legislador realiza un
esfuerzo directivo dirigido a la propia administración en la redacción de la Ley penitenciaria para
que las personas sean destinadas a cumplir su condena a cárceles situadas dentro de sus provincias
de residencia familiar y, por tanto, no alejadas de las mismas. Dos ejemplos claros de ello son, por
un lado, los artículos 12.1 LOGP que establecen: «la ubicación de los establecimientos será fijada
por la administración penitenciaria dentro de las áreas territoriales que se designen. En todo caso,
se procurará que cada una cuente con el número suficiente de aquéllos para satisfacer las
necesidades penitenciarias y evitar el desarraigo social de los penados".
Por otro, la muestra de la intensa preocupación del legislador por la evitación del desarraigo de los
penados es la indicación que se hace al Centro Directivo (DGIP) para que «disponga de
c)Consideraciones de obligado tratamiento individualizado. La Ley Penitenciaria establece
que la pretensión del tratamiento es «hacer del interno una persona con la intención y capacidad de
vivir respetando la ley penal... se intentará desarrollar una actividad de respeto a sí mismos, y de
integrante antes de su ingreso en prisión. Entre estas medidas hay que señalar, como pauta general
la de respetar los derechos de los internos eliminando el sometimiento a condiciones infrahumanas
de vida y, como medida de reinserción específica, la fundamental de conseguir que el penado
no pierda contacto con el medio comunitario en que estaba inserto en la vida en libertad,
siendo esencial para ello destinarlo al centro de cumplimiento más próximo al lugar de su
residencia habitual, para mantener la comunicación con su entorno social, sus amigos, familia,
con las instituciones que se dedican a la rehabilitación de exreclusos, promoviendo además, el
acceso a las relaciones laborales en régimen de semilibertad. De este modo la localización del
centro de destino de cumplimiento de la condena se convierte en una cuestión de primer orden
tratamental, en cuanto se halla estrechamente vinculada a la finalidad reinsertadora
constitucionalmente preconizada de la pena privativa de libertad. Con ello, cuando el art. 63
LOGP prescribe que una vez clasificado el interno se le destinará al establecimiento que
corresponda al tratamiento que se le haya señalado, la exigencia legal no se satisface conduciéndole
a cualquiera de los establecimiento de la geografía nacional que se correspondan con el grado de
clasificación asignado, sino que es exigible que se sitúe al penado en un centro que permita la
fluidez de la comunicación con su entornos social, familiar y territorial, toda vez que el tratamiento
debe ir encaminado a obtener la reinserción social".
Se puede alegar que el derecho a la reinserción social no es considerado como derecho subjetivo
porque es compatible con otros fines de la pena tales como la retribución (STC 233888 y 4791),
pero también es cierto que el objetivo de la reinserción social no puede quedar como un índice
programático de derechos de desarrollo discrecional por el poder legislativo y el ejecutivo.
Parece una incongruencia que el único fin expresamente establecido en la norma constitucional
quedara reducido a un segundo plano operativo, a merced a su simple carácter orientativo, en
detrimento de finalidades defensistas o retribucionistas.
Una última consideración en materia de permisos –que también son parte del tratamiento–, nos
lleva a explicar la importancia de la existencia y mantenimiento de la vinculación familiar. La
inexistencia de vínculos familiares se valora negativamente para la concesión de permisos de salida;
en la práctica este es uno de los motivos de denegación. Por ello, es coherente y razonable que el
mantenimiento de vínculo preso/familia sea continuo desde el inicio de la condena.
d) Consideraciones en el ámbito de la comunidad social. Junto con los derechos de las

personas presas antes reseñados debemos tomar en consideración, en el horizonte axiológico de un
Derecho penitenciario articulado en un Estado Social y Democrático, el derecho de la familia y del
tejido social a intervenir en el ámbito penitenciario acompañado de los procesos de recuperación y
de inserción social. No se puede obviar que la institución carcelaria constituye un sistema social
e) Consideraciones del Defensor del Pueblo. Esta situación es continuamente motivo de
SEXTA. Si el traslado no obedece a algunas de las razones legales anteriormente reseñadas (asistencia
a juicio, acercamiento familiar, tratamiento resocializador, razones médicas, seguridad del propio
interno) debe ser considerado ilegal. Considero que mi traslado es motivado por la intención de
sancionarme, dado que no existen otros motivos legalmente establecidos que amparen el traslado.
(Solo citar si esta es la situación, baste como ejemplo):"Se me traslada sin motivo legal aparente y se
hace exclusivamente porque según consta en mi expediente, y por ello mi grado de clasificación, que
soy un interno problemático o conflictivo, o peligroso. Me han trasladado pero no se propone
regresión de fase (si estás en primer grado); al parecer la propuesta de traslado se hace por
inadaptación al régimen de centro penitenciario en el que me encuentro. Esta situación no tiene
cobertura legal que justifique el traslado (en este sentido se manifiesta Pilar Gonzalvez Vicente
(magistrada) Consejo General del poder Judicial, Número Especial III, dedicado a la IV reunión de
Jueces de Vigilancia Penitenciaria).
Ser problemático o conflictivo, o haber realizado determinadas conductas sancionables no tienen
cobertura legal para adoptar una medida de traslado, solamente pueden ser utilizadas como supuestos
de hecho para que me apliquen el régimen disciplinario establecido al efecto en la LOGP y RP.
La falta de cobertura legal, puesta en relación con las previsiones de la LOGP y del RP acerca del
cumplimiento de la pena en el centro penitenciario más próximo al lugar de origen nos conducen a
pensar que la propuesta y la adopción de la decisión del traslado son resoluciones ilegales, y su
adopción con conocimiento de su ilegalidad, conocimiento que se presupone en el director, por razones
obvias de cualificación profesional, puede constituir una delito de prevaricación. Ahora bien, no es
posible afirmar que este delito no es posible porque cabría la posibilidad de recurso ante la jurisdicción
contenciosoadministrativa. No es posible que el recurso contenciosoadministrativo pueda evitar el
posible delito de prevaricación, sino que éste existe desde el momento en que se dicta resolución injusta
con los requisitos que la jurisprudencia exige, con independencia de que existan ulteriores posibilidades
de recurso en vía administrativa o judicial, en este sentido se manifiesta la STS de 22111990: "pero
en todo caso, nada tiene que ver con las responsabilidades penales por estos tres delitos (incluye el de
prevaricación, junto a otros dos) el hecho de que se utilizaran o no los recursos administrativos o
contenciosos administrativos que pudieran haberse formulado". Parece como si el letrado recurrente
entendiera que la ley exige una vía previa administrativa para poder iniciar el procedimiento penal, y
es claro que no es así, sino todo lo contrario, porque si una resolución administrativa hay materia
criminal, es plenamente legítimo iniciar el correspondiente proceso de este orden sin agotamiento en
los recursos de orden administrativo, pues la vía preferente en estos casos es la del proceso penal
debiendo esperar las demás jurisdicciones a que el trámite penal termine cuando hubiera alguna
incompatibilidad para su actuación paralela".
SEGUNDO. En base a lo expuesto en el apartado anterior solicitamos de este Juzgado vigilancia se
deduzca testimonio al Juzgado de Guardia a fin de que investigue los hechos, toda vez que se hace
inexcusable una elemental investigación de los hechos constitutivos de la "notitia criminis" tal como la
declaración del sr. Director del Centro Penitenciario, la aportación del documento que sirve de base
documental a la propuesta de traslado y en el que conste el acuerdo motivado de la DGIP". Es
necesario determinar la base fáctica y jurídica que determinó la adopción del acuerdo de traslado
reputado como delictivo. Entendemos que lo primero es analizar los hechos denunciados, en sí mismos
considerados, de tal modo que si existe la posibilidad de que revistan caracteres de delito habrá que
proceder a su investigación y ello al margen de que las personas especificadas en la denuncia puedan o
no ser sus autores (AP Pamplona 22 de julio de 1996). No obstante, el director del centro penitenciario
de ....... puede ser autor de un delito de prevaricación al proponer un traslado al centro Directivo con
conocimiento de su ilegalidad. Si bien se puede alegar que la administración penitenciaria no precisa de
ningún procedimiento fraudulento para proceder al traslado de los internos puesto que facultad
discrecional de este órgano administrativo; esto es que a la vez la ley no otorga a los presos ningún
derecho al respecto, de manera que no lo tienen ni a elegir centro de cumplimiento, ni a permanecer en
él durante todo el tiempo de condena, por más que en la práctica la administración siga determinados
criterios, como el de proximidad al lugar de residencia, a la hora de designar esos centros. Hay que
enfatizar que la Administración no goza de privilegio en sus resoluciones de traslado hasta al
punto de tener absoluta independencia, sino que se trata de un acto reglado que sólo procederá
cuando se den los requisitos legalmente establecidos. Los traslados de los internos pueden
configurar un delito de prevaricación, pues en la actuación administrativa con independencia de su
revisión por los juzgados de vigilancia penitenciaria pueden concurrir los elementos que integran ese
delito en la definición del art. 404 CP 1995, (AP Madrid auto de 26 de abril de 1999).
Como demostración de que esos actos se encuentran reglados es criterio unánime de los Jueces de
Vigilancia que la competencia reside en la Dirección General, si bien a ellos les compete el control
en la forma de realizarse, pudiendo dejar sin efecto el traslado cuando haya existido abuso o
desviación de poder por parte de la administración penitenciaria. Así, por ejemplo: a) Si con el
traslado se intenta sustraer a la persona presa de la competencia de un determinado Juez de
Vigilancia que haya de resolver una queja o recurso formulado por aquél. b) Si el traslado constituye
una sanción encubierta. c) Si a causa del traslado se produce un empeoramiento de la situación del
preso respecto de beneficios penitenciarios, de la aplicación de un tratamiento o de la posibilidad de
desempeñar un trabajo en régimen abierto.
TERCERO. Un cuestión esencial a determinar si el Juez de Vigilancia Penitenciaria debió

autorizar el traslado, o, al menos, si es competente para dejar sin efecto el traslado del que he
sido objeto. El RP señala que la competencia es del Centro Directivo que ordenará los traslados
correspondientes en base a las propuestas formuladas al efecto por los equipos de Observación o
Tratamiento o, en su caso, por el Director de la junta de régimen y Administración". Los traslados son
competencia de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias. Este órgano administrativo
ordena los traslados correspondientes sobre la base de las propuestas que formulan la Junta de
Tratamiento o, en su caso, el Director o el Consejo de Dirección (art. 31.2 RP). Todos los traslados
deben comunicarse al Juez de Vigilancia si se trata de personas ya condenadas. Si se trata de
preventivos o detenidos, la notificación deberá hacerse a las Autoridades judiciales a cuya
disposición se encuentren (art. 31.3 RP).

Hay que determinar el contenido de la dación de cuentas, o "la puesta en conocimiento del traslado" al
Juez de Vigilancia para determinar la legalidad de la resolución administrativa del acuerdo y valorar la
constitucionalidad del art. xxxx RP . Para encontrar soluciones razonables podemos acudir a las
siguientes fuentes:
a) Los Jueces de Vigilancia Penitenciaria han determinado que el acto de comunicación no se realiza
como acto de mera cortesía, o simplemente, a los solos efectos de conocimiento de la constancia de
los internos existentes en cada momento en el centro o centros penitenciarios dependientes de su
jurisdicción, si no que le otorga la competencia del control de los mismos, pudiendo dejar sin efecto el
traslado cuando haya existido abuso o desviación de poder por parte de la administración penitenciaria
(criterio número 14 de la reunión de Jueces de Vigilancia, 1994). Y es claro que "esa desviación de
poder" es posible cuando se practique un traslado fuera de la legalidad, lo que viene a afirmar el
presupuesto que mencionábamos de que los traslados son actos reglados desde la ley penitenciaria en
su interpretación constitucional.
b) La necesaria relación sistemática de aquél precepto con los arts. 76.1 y 2 g) LOGP conforme
a los cuales al Juzgado de Vigilancia le corresponde salvaguardar los derechos fundamentales de los
internos que cumplen condena, lo que difícilmente se conseguiría si el conocimiento por el órgano
judicial de la limitación del derecho se subordinara a la interposición por el interno de los recursos
procedentes. A la misma conclusión conduce el art. 106.1 CE por el que la administración, también
la penitenciaria, está sujeta al control judicial de la legalidad de su actuación.
El Juez de Vigilancia penitenciaria no puede tener una actitud expectante de simple transmisión o
recepción de peticiones o comunicaciones de traslado desde una interpretación abierta a la normativa
penitenciaria (art. 76.LOGP) y a la normativa constitucional (art. 117 CE: "el poder jurisdiccional juzga
y hace ejecutar los juzgado"). Su marginación en esta materia supone una quiebra de la función
garantista de los derechos de los internos, cuya salvaguarda le ha sido específicamente asignada.A
través de este control jurisdiccional se evita, en algunos casos, traslados fuera de la ley y se intenta
conseguir el control de la legalidad penitenciaria para restaurar, tutelar y garantizar los derechos de
la persona presa cuando estos hayan sido vulnerados por una decisión de la administración
penitenciaria (STC 2/1987).
Esta interpretación abierta resulta obligada, porque los derechos de la Sección 2ª , Capítulo 1º,
Título I de la Constitución, y entre ellos el derecho al trabajo (art. 35 CE) vinculan a los poderes
públicos, y el poder judicial debe realizar una interpretación que maximice su eficacia (art. 53.1 CE).
De la misma forma debe destacarse el alcance interpretativo de los principios rectores de la política
social y económica, (Capítulo 3º, Título I CE), y entre ellos, el principio de protección a la familia
(art. 39 CE), que según imperativo constitucional informarán la práctica judicial (art. 53.3CE). En el
mismo sentido apuntan el principio superior de dignidad de la persona (10.1 CE), y los principios de
reeducación y reinserción social de los internos, como fines a los que debe servir todo el
ordenamiento penitenciario (art. 25.2 CE).
Es conveniente añadir que además de este alcance intrepretativo, el derecho al trabajo y el principio de
protección a la familia presentan en este caso una eficacia vinculante superior, cuando son
desarrollados en leyes, pues esto posibilita su invocación como auténticos derechos ante la jurisdicción.
Y esto es lo que sucede en el caso presente. Efectivamente, el art. 12.1 LOGP especifica que “la
ubicación de los establecimientos será fijada por la Administración penitenciaria dentro de las áreas
territoriales que se designen. En todo caso se procurará que cada una cuente con el número suficiente
de aquéllos para satisfacer las necesidades penitenciarias y evitar el desarraigo social de los penados”.
De modo que la ley concede este derecho a los internos, cuya única limitación válida es la falta de
disponibilidades físicas o bien en cuestiones relativas a la seguridad, y debe ser cuidadosamente
justificada para el caso concreto, sin que quepan justificaciones genéricas. En este caso, la
administración penitenciaria no ha justificado la limitación de este derecho, incurriendo en
arbitrariedad proscrita por el art. 9.3 CE.
Que el Juez de Vigilancia Penitenciaria se inhiba del conocimiento de esta materia supone la
ignorancia de su función de salvaguardar los derechos de los internos y corregir los abusos y
desviaciones que en el cumplimiento de los preceptos del régimen penitenciario puedan producirse
(art. 76.1 LOGP), además de su específica misión de “acordar lo que proceda sobre las peticiones o
quejas que los internos formulen en relación con el régimen y tratamiento penitenciario en cuanto
afecte a los derechos fundamentales o a los derechos y beneficios penitenciarios de aquéllos” (art. 76.2
g) LOGP). Como tal, supone una quiebra del derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24 CE).
c) La resolución de un traslado afecta a derechos fundamentales. Esto es más patente cuando está
en juego la posible vulneración de un derecho fundamental, caso que obligaría, evidentemente, al
control judicial tal y como ha establecido la Audiencia provincial de Madrid en auto num. 568/98 de
14 de mayo de 1998 en el que señala que “si bien los recursos contra las resoluciones
administrativas que anulan o deniegan los traslados de los internos son los propios de la
jurisdicción contenciosoadministrativa, si la resolución afecta a derechos fundamentales
(petición de traslado por enfermedad –vida, e integridad física–) la tutela de los mismos
corresponde al Juez de Vigilancia Penitenciaria conforme al art. 76 G LOGP y por vía de
apelación a la Audiencia Provincial.
Los derechos fundamentales que quedan lesionados por una resolución administrativa de traslado no
amparado por la legislación penitenciaria desde una interpretación constitucional son:
1Derecho a la vida y a la integridad física: El someter a un traslado por carretera supone la
puesta en peligro de la vida o de la integridad física al ponerlas en riesgo por la eventual posibilidad
de un accidente en carretera. Nada habría que objetar cuando este riesgo se realiza desde la
legalidad, pero no cuando se hace gratuitamente para cumplir fines no establecidos legalmente.
2Derecho a no sufrir malos tratos o tratos degradantes (art. 15 CE). Las condiciones en que se
realizan las conducciones generan no sólo incomodidad, sino que causan una sensación intensa de
envilecimiento y humillación; el traslado que acabo de hacer por carretera ha sido en unos vehículos
que carecen de las adecuadas medidas de seguridad al no tener ventanas, carecer de luz; he ido
esposado a otro ocupante dentro de unos estrechos compartimentos de hierro. Con ello la
Administración Penitenciaria puede incumplir con el mandato legal de velar por la vida, la
integridad y la salud de los internos (art. 15 CE) al entregarnos a las fuerzas de seguridad del Estado
para que seamos trasladados en vehículos cuyas características no garantizan el modo en que es
debido aquellos derechos (Auto AP Bilbao de 31.12.1987); de esta forma se vulnera la prohibición
constitucional a someter a las personas a penas y tratos inhumanos y degradantes (art. 15 CE)
(auto JVP de Sevilla de 03.06.88), así como la regla 45 de las Reglas Mínimas para el
tratamiento de los reclusos (ONU 1973) en la que se prohibe terminantemente “el traslado de
detenidos, presos y penados en malas condiciones de ventilación o de luz, o por cualquier medio
que suponga un suponga un sufrimiento físico”. Esta situación se trata de un duro sufrimiento, no
sólo físico sino también psicológico: desorientación espacial, angustia y ansiedad, claustrofobia,
falta de ventilación, falta de luz.
En el trabajo de investigación "mil voces presas" que dos profesores (Pedro Cabrera profesor
de sociología y Julián Ríos profesor del derecho penal, ambos de la Universidad Comillas en
Madrid hicieron con la información aportada por mil personas presas, se describieron las
conducciones de la siguiente forma:
Las condiciones de los traslados

Según la ley, las conducciones han de respetar la dignidad, los derechos de la persona presa y la
seguridad de la conducción (art. 18 L.O.G.P. y 36.1 R.P.). Los traslados de prisión a prisión se hacen
por carretera, en autobuses denominados vulgarmente «Kanguros», o en furgonetas, custodiados por
miembros de las Fuerzas de Seguridad del Estado (Guardia Civil). Según los encuestados estos
vehículos carecen de las adecuadas medidas de seguridad a pesar de la modificación legal (Orden de
6 de abril de 1990) que así lo establece.
Normalmente existen dos características en las conducciones:
1. Ausencia de mínimos de seguridad. La casi totalidad de los mismos, salvo algún
modelo nuevo, tienen una escasísima o nula visibilidad al exterior, lo que genera, junto a la
insuficiente iluminación, ventilación y climatización un claro riesgo para la salud. El hecho de que
las personas presas vayan esposadas aumenta estos riesgos. En su interior, están divididos en celdas
separadas por un estrecho pasillo. En estos vehículos se padece desorientación espacial,
sensación de angustia y ansiedad, un mayor riesgo de confusiones en caso de maniobras
forzadas o de accidente, grandes dificultades para abandonar el vehículo incluso con ayuda
exterior. Todas estas situaciones son capaces por sí solas de afectar a la salud e integridad física de
las personas conducidas. Si hubiese un accidente o un incendio, las consecuencias serían
luctuosas. La administración penitenciaria incumple con su deber de velar por la vida, la integridad
y salud de los internos cuando hace entrega de las personas penadas para que sean trasladados en
vehículos cuyas características no garantizan del modo en que es debido aquellos derechos1. Los
viajes en estos vehículos suponen una clara violación del derecho a no ser sometido a penas o tratos
degradantes (art. 15 C.E.). Así mismo supone la vulneración de la regla 45 de las reglas Mínimas
para el tratamiento de los reclusos2 que expresamente prohiben el traslado de los detenidos, presos y
penados en malas condiciones de ventilación o de luz, o por cualquier medio que les suponga un
sufrimiento físico.
1
. Auto de la A.P. Bilbao de 31.12.1987.
.Reglas mínimas ONU de 1975, texto revisado por Consejo de Europa de 1973 y
2
recomendación R(87) 3 del Comité de Ministros R.P.E..
2. Los trayectos son largos y ello implica graves consecuencias en el orden físico y
psicológico de los penados. A este respecto, el Defensor del Pueblo ha manifestado en últimos
informes que el servicio de traslados viene caracterizado por la falta de racionalidad y una
deficiente organización. La falta de coordinación entre la administración penitenciaria y las Fuerzas
de Seguridad del Estado encargadas de la realización material de los traslados determina, en
ocasiones, que se empleen varios días en recorrer distancias cortas, lo que supone la estancia del
preso en sucesivos departamentos de tránsito de diversos establecimientos penitenciarios. El
Defensor del Pueblo (1997:4346) termina el apartado de su informe anual de 1997 señalando que
los problemas de los traslados subsisten en la actualidad.
En general, tal y como veremos a continuación, se observa una clara disfunción entre lo que
expresan los presos y la legalidad. Es un ejemplo más de cómo la legalidad configura y construye
una falsa realidad. Así, con el simple hecho de que los vehículos cumplan la Orden del Ministerio
del Interior que regula las condiciones de los mismos no se asegura ni mucho menos que las
conducciones respeten la dignidad de las personas presas y la seguridad de la conducción.
En el tema de los traslados disponemos en nuestro cuestionario de una pregunta abierta en la que
pedíamos a los encuestados lo siguiente: “Relata brevemente las condiciones de los viajes
(trayectos, furgones, ‘kanguros’) en que se realizan las conducciones”. Sorprendentemente, ha sido
la pregunta que más cantidad de testimonios ha generado, y en la cual el grado de acuerdo es
mayor; si en otras se puede detectar una cierta diversidad de posicionamientos dentro de una
tendencia más o menos mayoritaria, aquí prácticamente reina la unanimidad. Los adjetivos que se
emplean para describir las condiciones de los traslados van desde deplorables (28) hasta horrorosas
(306) pasando por otros más o menos similares en cuanto a su alcance como por ejemplo:
tercermundistas (37), degradantes (53), deprimentes (19), etc.
Los adjetivos que más se repiten y que aparecen una y otra vez con machacona insistencia a lo largo
de los mil y pico cuestionarios, son los que hablan de condiciones: “inhumanas” o
“infrahumanas”: “El traslado en "kanguros" es algo realmente inhumano, ya que te meten en un
espacio totalmente cerrado sin ventilación, de 60 x 90 y sin ningún tipo de limpieza, o sea que es
algo horroroso e inhumano, y perdón por la réplica.” (355); “ los traslados se dan en
condiciones inhumanas, en furgones pequeños, sucios, y sin apenas espacio para moverse” (424);
“me parece infrahumano y de la epoca medieval. Estamos en pleno siglo XX” (623), etc.
Este carácter de realidad no apropiada para seres humanos, no humana (inhumana), o inferior a lo
que correspondería al nivel de lo humanamente digno y exigible (infrahumana), queda
reflejada de modo palmario y evidente, en la multiplicación de textos que se refieren a la
condición animal, como realidad contrapuesta a la condición humana. La experiencia más
habitualmente compartida por los presos en los traslados hace alusión directa a la degradación que
como ser humano se experimenta durante los mismos debido a las condiciones y al trato que en
ellos se recibe. Para una enorme mayoría de los encuestados, son condiciones más apropiadas
para los animales, que para las personas: “Sinceramente las cundas [los traslados en argot] en
los canguros son malísimas no tienes espacio para moverte y son camiones que se debieron utilizar
anteriormente para transportar animales, no personas” (624); “las conducciones de presos se
pueden comparar con los camiones que llevan animales”(9); “paraquete hagas una pequeña hidea,
algunas veces habrás visto camiones de animales enjaulados por la carretera, pues igual, sólo que
los presos en la malloría de las veces van esposados y de dos en dos. Eso es para vivirlo” (176).
A veces incluso se señala que ni siquiera para transportar animales serían unas circunstancias
apropiadas: “Siempre he dicho que si en vez de personas fuesemos animales, protección de
animales denunciaría y nos protejería mejor que actualmente Dirección General” (149); “los
furgones son para que los vean la protectora de animales y dejen de reivindicar los viajes de los
animales y pidan el traslado de nosotros como seres humanos y personas, pues nos llevan peor que
a las fieras, metidos en jaulas de acero sin podernos mover” (455); “los animales viajan mejor”
(40), etc.
La experiencia más habitual entre los encuestados es la de haberse sentido degradado en tanto que
ser humano. No es raro por tanto que haya alguna que otra alusión a situaciones pretéritas en las
cuales los seres humanos eran transportados de tal manera que se les negaba explícitamente su
condición de personas; ese fue, por ejemplo, el caso de los esclavos: “creo que en el siglo XVIII
los esclavos viajaban en mejores condiciones”(3); “el trato es de esclavos como en la antigua
Roma esposados y adosados como si fueramos ladrillos” (619). Algo parecido ocurrió con los
judíos durante el período nazi, por eso no es extraño que haya también alusiones a ellos: “Como
los nazis a los judios pero en moderno. Infrahumano,eso si, si te llamas Roldan, Amedo, Vera, etc.
te llevan en coche, en el dia y directamente a la cafeteria de la audiencia”(847);”situacion penosa e
inhumana, asfixiante. Cerradas completamente, sin ventilacion alguna, sin luz, ni ventanillas, de
espacios muy reducidos que recuerda a los viajes en vagones de los judios cuando eran trasladados
a los campos de exterminio” (1021). Las imagenes mil veces contempladas en el cine y la
televisión, son las que aquí son rememoradas; de manera que incluso con todo lo que puedan
contener de exageración, conviene retener el hecho de que para la persona que así se expresa se trata
siempre de hacer referencias explícitas a condiciones de transporte deshumanizadoras y
degradantes.
La descripción de un traslado es realizada de la siguiente forma por uno de los presos

encuestados:“te levantan a las 7 de la mañana, te dan un cafe con leche frio y 4 galletas, antes de
salir al kanguro te dan una bolsa con un bocadillo de mortadela, una botella de agua y fruta del
dia, luego te engrilletan y en marcha, pasando por transitos inumanos con bastante suciedad en
todos los sentidos hasta la llegada de tu destino”. Si la conducción es larga y se hace sin paradas,
puede suponer unas horas interminables: “Te hallas totalmente aislado en un cubiculo donde no
puedes ni estirar los pies, amen de hallarte esposado durante las inacabables horas 5,6 o 7, que
dura una conduccion” (16); “desde la prisión de El Dueso (Cantabria) hasta la de Orense, he
tardado 10 horas en hacer dicho recorrido en un autobús de condiciones infrahumanas” (48);
“encerrado mas de 12 horas en una caja de muertos pensando en que si se la pega me matan. 12
horas sin poder mover las piernas por falta de espacio, con el culo cuadrado por la banqueta ”(65);
“a finales del 9? se me trasladó de Málaga a Tarragona y fui trancado el primer día fueron 10
horas del tirón, metido en la jaula pasé la noche en Murcia y no me dieron sábanas, la teleférica
super sucia, etc...” (198). Lo habitual es encontrar referencias a jornadas de entre 8 y 10 horas
seguidas de viaje sin parar.
Claro que en el caso de que el viaje incluya paradas las condiciones del traslado no mejoran por
ello, más bien al revés, puesto que las paradas se realizan en lo que llaman prisiones de
tránsito, en las cuales las condiciones de la celda y el trato que se recibe en una noche de paso
deben dejar mucho que desear. Especialmente malas deben ser las condiciones y el trato que se
dispensa a los presos en Valdemoro, centro sobre el cual, de modo espontáneo nos hemos
encontrado con una decena de referencias que hablan de malos tratos verbales y físicos por parte de
los funcionarios “Los 3 días de tránsito en Valdemoro son en condiciones de primer grado. Los
funcionarios unos auténticos chulos y provocadores. Vi cómo le pegaban una paliza a un pobre
muchacho que les pidió insistentemente una aspirina porque le dolía una muela” (173); “en C.P.
Valdemoro en transito esperando traslado no almuerzas” (870); “lo peor es Valdemoro, no se que
se han pensado, alguno no sabe que estamos en 1997 (me refiero a los funcionarios) (839); “al
llegar de Carabanchel a Valdemoro fui víctima de insultos y amenazas por los Funcionarios de
ingresos” (691); “los días que tienes que hacer transito en otras prisiones antes de llegar a destino,
te tratan de la peor forma y con muchas provocaciones por parte de los CARCELEROS, la peor de
todas es VALDEMORO, donde están los funcionarios expediéntados por abusos” ¿? (587);
“suelen durar días y pasa la mayor parte encerrado en ingresos sin ducharte según que prisiones a
veces sin economato y sobre todo muy estrictos pues que en Valdemoro suelen cometer muchos
abusos los funcionarios (Valdemoro es un ejemplo)” (454); “...las conducciones de Zaragoza a
Valdemoro, muy mal en esta última, muy faltones e incluso amenazas” (367), etc. Demasiadas
coincidencias entre cuestionarios provenientes de cárceles muy diversas y alejadas entre sí, para que
todo sea invención de presos resentidos.
El hecho de ir esposado o con grilletes como se hacía antiguamente (y parece que aún se sigue
haciendo en ocasiones:“como íbamos enjaulados nos querían llevar con los grilletes atras” 108)
hace que el sentimiento de indefensión ante la posibilidad de un accidente se haga
extremadamente angustioso entre los presos: “si hay algún vuelco del coche al ir esposados o al
menos en las cundas que he hecho anteriormente (en otra condena en el 89 ibamos así con
grilletes), no tienes salvación posible” (267). El fantasma del accidente aparece durante horas
por la mente de los que son conducidos sin poder ver la carretera ni las curvas que se suceden,
mientras uno se siente atrapado entre hierro y chapa. La chapa, a la que muchos encuestados
se refieren, hace que se disparen las fantasías: “se va esposado en un metro entre chapa, es
como una ratonera en caso de accidente no tienes ninguna posivilidad de salir con vida.” (2); “en
caso de accidente no se puede salir de dichas jaulas ademas las chapas al romperse causarian
graves daños a los que van metidos en esas jaulas” (8); “en caso de accidente, se correria un serio
problema, al ser de chapa sus paredes, quedariamos triturados” (570); “ante cualquier accidente
hace muy alto el riesgo de muerte por asfisia o heridas producidas por las hojas de chapa.” (990).
En esas condiciones, los sentimientos que generan las conducciones son los propios de una
pesadilla. “sólo de pensar en hacer una "conducción" se me ponen los pelos de punta, ya que se
pasa mal, mal, pero que ‘muy mal’” (47); “las conducciones en todas las que me an hecho he
sentido, miedo es la palabra” (596); “en casi todas las conducciones vas loco por llegar al sitio de
destino para poder descansar un poco del stress que se hace en el coco” (257).
El ”calvario” es una denominación que aparece una y otra vez :“Un auténtico calvario de

sufrimiento y horror” (123);“ constituyen un autentico calvario porque van vagando de centro a
centro hasta lograr llegar a su destino”(272); “francamente considero a las conducciones como un
calvario” (773), y la sensación de calvario puede hacerse extrema, en el momento en que el mareo
hace aparecer los vómitos, con los que en ocasiones hay que permanecer en estrecho contacto: “por
lo visto un compañero en otra perrera echo, bueno, vomito y durante todo el camino fueron los
vomitos para arriba y para abajo de furgón paseandose por todas las perreras”(956); “para colmo
con otra persona a tu lado y como alguno se ponga mareado y vomite en vajadas y subidas, ves
pasar los vomitos por debajo tuya y si no estas atento, pues te llenas” (11). E incluso puede
empeorar aún más si se produce una avería:“de Bonxe al Dueso tardamos 14 horas por averia del
coche escolta” (343); “si se estropea el furgon te tienen encerrado en la jaula a la hora que sca
hasta que venga uno nuevo. A mí personalmente en una conducción de Valencia a Alicante en el
mes de Agosto a mita de la autopista se estropeo el fugon, imaginate a las 13,30 horas esperando
que vinieran arrecojernos y encerrados en las jaulas que hay dentro de los furgones, sin Ayre
acondicionado. Bueno creia estar metido en una sauna empapado hasta las cejas, de verdad que
mal lo pasamos y no tubieron la dignidad de bajarnos esposados aunos arboles que habian cerca
de alli, pero ellos si que estaban resguardados del calor”(705)...
En estas circunstancias, la evocación de la animalidad, surge de modo inmediato en base a las
penosas condiciones en que se producen los traslados: encerrado en un espacio minúsculo, con
temperaturas extremas, casi sin luz o con muy poca luz, con abundancia de ruidos, y muy
escasa ventilación, respirando un aire viciado e infecto por la proximidad de las letrinas,
poblado de olores nauseabundos, en forzoso y estrechísimo hacinamiento, sin poder acudir al
servicio cuando es preciso, lo que con frecuencia obliga a un contacto directo e inevitable con
vómitos, orines, etc, sin poder beber, dormir ni descansar durante horas, con demasiada
frecuencia, esposado, cuando no encadenado, rodeado de chapa y barrotes, enjaulado en
suma. En estas circunstancias ¿cómo no rememorar las duras condiciones en que se
transportan y acarrean los animales?
Espacio: “Cualquier animal viaja mejor, el "kanguro" es un espacio minimo, dos
sillas pegadas en las cuales te sientas esposado a otro y no puedes moverte, chapa delante y detras.
No existe ventilacion alguna ni ventana, es decir, iluminacion. Te ahogas y no puedes decir nada”
(43); “espacios muy reducidos 80x80x170 de altura para 2 personas “ (56); “El viaje de traslado
de La Coruña al Dueso y viceversa, suele durar 9 horas y no te apeas del
furgon para nada en un espacio de 1,65 de altura, de fondo 1 metro por 1,50 de ancho, enlatado,
peor que ganado, y ahi nos tiramos 9 horas en carretera, sin descanso, muertos llegamos” (66).
Temperatura: “Da igual que haga frio que calor, es inhumano, en invierno te hielas y en
verano te asas”(168); “en invierno te congelas del frio debido a que tampoco llevan calefacción y
en verano nos asamos del calor debido a que tampoco tienen aire acondicionado” (234)”Son
cuadraditos de chapa con dos asientos de hierro o madera. Es algo inhumano, o te ahogas de calor
o te mueres de frio” (397).
Luz: “Autobuses viejos con celdas metalicas de dos asientos sin luz, ni ventilación natural,
sin ningún tipo de garantías en caso de accidente“ (237) “me trasladaron de XXX a Albacete en un
furgon esposado a otro compañero dentro de un habitaculo minusculo y cerrado en el cual casi no
entraba ni luz ni aire, aquello aparte de largo e interminable fue penoso” (279); “son
aprosimadamente de 90 cm por 1m de longitud, y todo el trayecto lo aces esposado y sin poder
moverte del pequeño asiento, cerrado completamente por los cuatro costados, sin que entre una
pizca de aire, y ves a través de una mirilla por 10 por 20 cm la luz del sol”(594).
Olor: “El de "kanguro" fue horrible, era verano y entre el calor y el olor nauseabundo nos
mareamos todos, luego horas dentro esperando el cambio a los furgones, en habitaculos reducidos,
cerrados, sin apenas luz o ventilación y esposados”(928); “una jaula completamente cerrada de
dimensiones muy pequeñas, asientos de madera, paredes de hierro, una ventanilla que no se abre,
todo el canguro huele que apesta, para el viage te dan un bocadillo, una manzana, y una botella de
agua y duran de 6 a 8 horas, por lo menos los trallectos largos” (337).
Ruido: “ En los trayectos se pasa fatal, mareos, mal estar, debido al calor que se acumula,
ruido del furgon continuo, etc.” (22); “Te causan grandes dolores de cabeza el ruido de las
chapas.”(89); “se te mete el ruido en el cerebro que tardas un par de dias en quitarlo” (669).
Hacinamiento:”Para una persona "normal" es humillante. Vine desde Málaga en una de
esas jaulas para animales esposado a un pobre viejo (gitano) de 68 años. Yo no fumo, y él vino
todo el camino fumando, y me iba a asfixiar“ (173); “Son viajes inumanos ya que en un espacio
muy reducido en el cual no te puedes poner depie ni estirar las piernas meten ha dos personas con
las esponsas puestas” (32).
W.C.:”son viajes largos algunos, los guardias civiles si desean dejar salir al preso al
servicio lo ase, y si no lo quiere no lo deja. El servicio sanitario de sanitario no tiene nada“
(539);”el avisador para ir al servicio no tiene nada que indique que te han oido y puedes esperar lo
que sea para poder ir“ (500); “es difícil de describir lo mal que se encuentra uno encerrado en la
jaula esa, uno no se puede ni estirar y no se puede ir al servicio cuando quieras sino cuando
quieran ellos” (418); “con la guardia civil que te custodia en esos viajes, sufres la mayoria de las
veces tratos denigrantes como no dejarte salir al servicio y palabras malsonantes” (68); “realice
un traslado y dos internos tuvieron que orinarse encima ya que los GEO se negaron a que utilizara
el servicio” (731); “para salir al servicio, aprietas un boton y sales, pero la mayoría de veces no te
hacen caso” (751); “para poder ir al lavabo tienes que aporrear las puertas entre todos para
convencerles de que es más rentable soltar las esposas” (157).
Como dijimos, es lógico que estas condiciones extremas hagan recordar a muchos las
circunstancias que acompañan al transporte de ganado. “En el "Kanguro" me hacen sentir
como si fuese en un camion que carga animales al matadero” (998); “te da la impresion de que vas
en un camion de ganado”(1019); “recuerdo una vez que estando en la calle ví pasar un camión
cargado con cerdos con destino al matadero, ahora, cada vez que esta gente me traslada a algún
lugar, siempre me viene a la imagen el camión con aquellas pobres bestias hacinadas dentro”
(296).
El sentimiento de haber sido tratado como un animal, aparece reflejado en los textos de forma

explícita e implícita, consciente y preconsciente. Haberse visto convertido en un animal, encuentra
su reflejo literario en los textos que describen las conducciones. Por uno y otro lado se descubren
escritos, literalmente, los más diversos nombres de animales: perros, leones, gatos, gallinas,
cerdos, caballos de carreras, gorilas, sardinas, toros de lidia, grillos, canarios, borregos,
conejos, forman parte de la extensa y variada fauna textual que sirve para describir e ilustrar
las penosísimas circunstancias que acompañan a los traslados de una cárcel a otra. Esta
especie de zoológico con el que sorprendentemente nos hemos encontrado, creemos que asevera
más allá de cualquier información explícita cuyo grado de veracidad pudiera ser objeto de
discusión y debate, el hecho de que existe una amplísima y bien contrastada conciencia entre las
personas presas de haber sufrido unos traslados que se realizan en condiciones infrahumanas,
animalescas, de ahí la literalidad expresiva del arca de Noé que hemos descubierto (ver cuadro).
Perros “Vamos peor que los perros, de hecho se les llama las" perreras" 59;
“Los furgones, son como gavias para perros, sin ventanas” 80 ; “son
cajones metalicos, oscuros y un estilo a un porta perro para ir de caza”
227; “te sientes como un perro en una jaula” 262; “parecemos perros
enjaulados” 317; “sensacion de perro en perrera” 851; “nos tratan
como a perros o bestias” 976
leones “con palabras no puedo expresar tanta angustia e recorrido toda

españa en los furgones de los leones” 6; “como perritos o leones en
jaula” 84; “parece que transporten a fieras de un circo, ‘son leoneras’
dignas de un pais tercermundista, ‘deplorable’” 837
gatos “enjaulado como un gato” 451
gallinas “Verdaderos ‘gallineros’ donde prima la seguridad, excesiva, del

‘porte’ a la seguridad personal de la que habla el reglamento
penitenciario tan explícitamente” 356; “cuando llegas al destino lo
haces en unas condiciones de gallina en pleno verano” 506; “celdillas
de red, tipo gallinero” 635; “en furgones divididos en jaulas como
vulgares gallinas” 868
cerdos “como en jaulas de cerdos o trayectos con animales” 147; “los cerdos
y nosotros somos hermanos y que menos que nos respeten” 220;
“dentro no te puedes ni mover es algo parecido al transporte de
cerdos” 250; “los Kanguros son pocilgas, hasta los cerdos viajan más
cómodos” 406; “como cerdos que se llevan al matadero” 490;
“infrahumanos: ya que los cerdos van más acomodados y ya es decir”
563; “los cerdos ban mejor acondicionados que nosotros” 844; “o
sinceramente me parece que los cerdos viajan mejor que nosotros” 977
caballos “Creo que los caballos de carreras viajan en mejores condiciones”

793;
gorilas “Creo que son comparables a los viajes de gorilas en una jaula” 340
sardinas “Verdaderas latas de sardinas lobregas, obscuras,mal ventiladas e

incomodas” 4; “en caso de acidente que daríamos como sardinas en
latadas” 49; “hasta las sardinas en su lata en aceite, van más suaves y
sin romperse,que las "personas" que llegan ocupar una de esas mal
llamadas celdas del furgón, donde nos meten de dos en dos a presión y
sin aceite” 201; “es algo así, como ir en el interior de una lata de
sardinas” 209; “horrible parecemos sardinas esposadas y no nos
tienen ningun respeto” 498; “lo mas lamentable es el vehiculo en sí, ya
que continuan siendo esas lamentables latas de sardina sin ninguna
oportunidad para los reclusos en caso de accidente” 913
toros de lidia “Bueno las condiciones de dichas conducciones no son las mas

optimas para personas humanas. Mas bien y con sus respetos hacia
ellas son para animales de lidia” 25; “son inhumanos, asquerosos,
parecemos toros de Lidia, nos tratan mal” 287
grillos “Hace tantos años que no salgo de este centro que me es difícil opinar.
Pero tengo entendido que son auténticas grilleras donde no hay lugar
de defenderse en caso de accidente” 364
canarios “llegué hasta Nanclares con la cintura que tenía un dolor muy fuerte
de tantas horas en el canguro, encerrado como si fuera un canario”
313
borregos “Nos lleban de un sitio a otro como si fueramos borregos” 10; “parece
como si nos metieran en plan borreguillos” 496; “esposado, y en las
peores condiciones humanas. Como borregos” 957
conejos “Enjaulados como conejos, esposados a falta de ventilación, de luz”
686
En lógica consecuencia con lo anterior, si la sensación que se experimenta es la de ser
como un animal, el habitáculo que se ocupa en las conducciones es el tipo de ambiente
apropiado para un animal, esto es, se trata de: una jaula, una ratonera, una pocilga, una
perrera, una leonera, un gallinero, una grillera, etc.
Y cuando no es así, se describe como si se tratara de un agujero, oscuro y lóbrego, hasta el
punto de hacer rememorar siempre rondando la idea de la muerte a un ataúd (“vamos en
ataudes metalicos frios deprimentes y oscuros sin visibilidad exterior” 211; “en caso de un
accidente la jaula seria lo más parecido a un ataúd” 706; “vamos encerrados en ataudes de metal”
457; “son ataudes con ruedas” 479; “si hay un accidente a palmar seguro, porque no hay donde
sacarnos, es como un ataud de hierro” 496; “con una pequeña ventanilla que no se puede abrir. En
caso de accidente, es un ataud” 574; “ataud sin movilidad sin luz; se pierde el sentido de la
orientación. Y si uno padece de caustrofovia como es mi caso, uno se quiere morir” 753; “falta
higiene,respiracion, son ataudes moviles” 834), a una lápida (“te meten en una jaula muy parecida
a una lapida” 378), a una caja de muertos (“es superagobiante da la sensación que vas metido en
una caja de muertos” 295), o lo que es casi lo mismo de un “zulo” (En los viajes tienes que ir
asentado, no puedes ni moverte, ni ponerte de pie porque tocas con la cabeza en el techo, como un
"zulo" 10; “es un zulo de menos de un metro cuadrado para dos personas” 152; “las furgonetas
constan de celdas individuales donde una persona no puede respirar y meten dos. Es un auténtico
zulo, peor que los descubiertos hasta ahora” 881; “una especie de zulos con ruedas, sin luz ni
aire” 882).
Ya es muy cuestionable en sí mismo las condiciones de los traslados, pero cuando tenemos que
soportar estas condiciones por decisiones no ajustadas a la legalidad penitenciaria, el traslado, y su
forma se pueden convertir en un trato degradante.
3. Derecho a la reeducación y reinserción social; Dos motivos avalan la vulneración de
este derecho: una vez trasladado a la nueva cárcel debo adaptar a ella, los miembros del equipo
técnico tienen que volver observarme y, por tanto, realizar un nuevo diseño de tratamiento
individualizado, y para ello debo esperar meses. Si esto tuviera que hacerlo por una razón legal,
nada tendría que objetar, pero que se realice por un acto administrativo fuera de la legalidad, supone
un atentado contra el derecho a la reeducación.
Por otro, porque me alejan de mi domicilio familiar. Por no alargarnos en este apartado cabe
argumentar todo lo reseñado en el apartado primero: "Consideraciones de tratamiento
resocializador", a destacar el siguiente párrafo" y, como medida de reinserción específica, la
fundamental de conseguir que el penado no pierda contacto con el medio comunitario en que
estaba inserto en la vida en libertad, siendo esencial para ello destinarlo al centro de
cumplimiento más próximo al lugar de su residencia habitual, para mantener la comunicación
con su entorno social, sus amigos, familia, con las instituciones que se dedican a la rehabilitación
de exreclusos, promoviendo además, el acceso a las relaciones laborales en régimen de semilibertad.
De este modo la localización del centro de destino de cumplimiento de la condena se convierte
en una cuestión de primer orden tratamental, en cuanto se halla estrechamente vinculada a la
finalidad reinsertadora constitucionalmente preconizada de la pena privativa de libertad.
Con ello, cuando el art. 63 LOGP prescribe que una vez clasificado el interno se le destinará al
establecimiento que corresponda al tratamiento que se le haya señalado, la exigencia legal no se
satisface conduciéndole a cualquiera de los establecimientos de la geografía nacional que se
correspondan con el grado de clasificación asignado, sino que es exigible que se sitúe al penado en
un centro que permita la fluidez de la comunicación con su entornos social, familiar y territorial,
toda vez que el tratamiento debe ir encaminado a obtener la reinserción social". Se puede alegar que
el derecho a la reinserción social no es considerado como derecho subjetivo porque es compatible
con otros fines de la pena tales como la retribución (STC 233888 y 4791), pero también es cierto
que el objetivo de la reinserción social no puede quedar como un índice programático de derechos
de desarrollo discrecional por el poder legislativo y el ejecutivo. Parece una incongruencia que el
único fin expresamente establecido en la norma constitucional quedara reducido a un segundo plano
operativo, a merced a su simple carácter orientativo, en detrimento de finalidades defensistas o
retribucionistas
4. Derecho a la libertad del art. 17.1 CE. Parece claro que con la entrada en prisión
para cumplir una condena se pierde el derecho a la libertad ("Status libertatis" protegido por el art.
17 CE), de manera que a partir del momento del ingreso quedo sometido a la administración
penitenciaria en cuanto a la determinación del espacio en el que me ubican. También es cierto que
siempre quedará un espacio, por mínimo que sea, del que podré disponer con movimientos
corporales y dependientes de mi libre voluntad (ej: en la celda) este será mi nuevo espacio de
libertad que debería quedar amparado por el art. 17.1 CE. En este sentido el Tribunal Constitucional
en sentencia 119/1996 (voto particular del Magistrado Carlos PI SUNYER, al que se adhiere Tomás
VIVES ANTÓN) establece que si bien es cierto que el interno en un establecimiento penitenciario se ve
privado en lo primordial de su derecho a la libertad (porque lo ha sido por sentencia penal) y por
ello el aislamiento no puede denominarse una nueva «privación» de libertad, ello no comporta que
su nueva situación de libertad en prisión –(al que se otorga otro status de libertatis «modificado»
(STC 2/1987, 57/1994, 35/1996) distinto del ciudadano que está fuera de prisión)– no se integre
dentro del ámbito del artículo 17 CE, y en consecuencia que las restricciones relevantes del mismo
deben tener la adecuada cobertura legal para poder limitar los derechos fundamentales del Capítulo
Segundo del Título Primero de la Constitución.
Siguiendo con la argumentación, cuando me obligan a meterme en un furgón, y me trasladan

cientos de kilómetros me están privando del espacio de libertad del que dispongo al trasladarme
coactivamente por resolución administrativa. Es evidente que mi libertad está limitada por la
normativa penitenciaria (donde debo estar en cada momento y en que sitios no puedo situarme),
pero cuando existe un exceso de límite, no amparado por la ley, se me está obligando a hacer algo,
con violencia, que no quiero, hecho que integraría el tipo del delito de coacciones. Nada tendría que
objetar si esta resolución fuera ajustada a la normativa penitenciaria pues estoy dentro de la relación
de sujeción especial con la Administración penitenciaria, pero cuando esta se excede de la legalidad
y sin cobertura normativa me obligan a trasladarme cientos de kilómetros, me están privando de mi
espacio de libertad, por mínimo que sea, el de mi propia celda del que disponía antes del traslado y
de la libertad de decisión de no trasladarme.
5Derecho a la libertad deambulatoria del art. 19 CE. Todo ciudadano tiene el
derecho fundamental de elegir libremente residencia y moverse libremente por el territorio nacional.
De la misma forma que el derecho a la libertad, es evidente que esta libertad deambulatoria se
encuentra limitada, en el caso del ciudadano preso, como consecuencia del fallo condenatorio y de
la pena impuesta. Sin embargo, un traslado arbitrario, fuera de las condiciones y casos establecidos
en la ley penitenciaria, constituye una limitación adicional de este derecho que no encuentra
justificación alguna.
6Derecho a la tutela judicial efectiva del art. 24.1 CE. En materia de intervención de
comunicaciones nos encontramos con una problemática similar. El Director puede ordenar la
intervención dando cuenta a posteriori al Juez de Vigilancia penitenciaria. La diferencia radica en
que si bien para los casos de intervención el secreto a las comunicaciones es un derecho
fundamental cuya limitación puede ser objeto por parte de la autoridad administrativa con "dación
de cuentas" posterior a la autoridad judicial, en materia de traslados no parece claramente que
exista un derecho fundamental afectado; aunque como hemos reseñado anteriormente en nuestra
opinión pueden quedar afectados varios de ellos.
De ser esto así, en materia de derechos fundamentales si el Juzgado de Vigilancia se limitase a la
simple recepción de la comunicación y adoptase una actitud meramente pasiva ante la restricción de
este derecho fundamental del recluso, no estaría dispensando la protección del derecho en la forma
exigida por las mencionadas normas (STC 175/1997 de 27 de octubre de 1997). Además, se exige,
haciendo un paralelismo con las exigencia de la intervención de comunicaciones, que el acuerdo del
traslado se comunique de forma inmediata y previa a la realización del traslado al Juez de
Vigilancia Penitenciaria, porque en caso contrario sería inexistente el control judicial. En coherencia
con la importancia que el TC otorga a la limitación de derechos fundamentales, entendemos que la
omisión de esta respuesta judicial consistiría en la lesión del derecho a la tutela judicial efectiva (art.
24.1 CE).
No podemos olvidar que la voluntad del legislador en materia de intervención de comunicaciones es
similar en relación con el control judicial posterior en el sentido de que el art. 51.1 y 5 LOGP
permite que la intervención se realice por la administración penitenciaria dando cuenta
posteriormente al Juez de Vigilancia. El Tribunal Constitucional entiende que la exigencia de que la
cárcel ponga en conocimiento del Juzgado de Vigilancia la intervención de la comunicación no
solamente puede consistir en la mera comunicación del órgano administrativo al judicial para
conocimiento de éste, sino que un verdadero control jurisdiccional de la medida efectuado a
posteriori necesita una resolución motivada.
Por todo ello entendemos que el traslado debería haber sido autorizado por el juez de
Vigilancia Penitenciaria, o en todo caso, es competente para declarar nulo de pleno derecho el
acuerdo administrativo por el que se ordena el traslado al centro penitenciario de ..............
CUARTO. Desconozco si me encuentro incluido en el fichero de internos de especial seguimiento.
Si el apoyo normativo a esta medida de traslado de prisión es la instrucción 21/96 que regula el
FIES, debe dictarse una resolución judicial que impida la aplicación de esta normativa en base al
art. 6 LOPJ por vulnerar abiertamente el principio de legalidad y de jerarquía normativa.
El fichero carece de la mínima apoyatura legal o reglamentaria (Autos del JVP de Madrid núm. 3 de
22 de marzo de 1995; 14 de julio de 1995; 2 de noviembre de 1995). El FIES crea un nuevo régimen
de vida no previsto legal ni reglamentariamente. Tampoco está previsto en alguna norma de revisión o
abierta que pueda justificar su existencia. La relación de sujeción especial se concreta en la Ley y en
el Reglamento, a través de tres grados de tratamiento (cerrado, ordinario y abierto). No puede
admitirse una subespecie de aquella relación, a modo de reduplicación de la sujeción, y por tanto, no
puede haber ninguna clasificación distinta de las previstas. Es más, la relación jurídica de sujeción
especial no puede prolongar la longa manus administrativa hasta este extremo.
Esta situación vulnera abiertamente el principio de legalidad, que en materia penal es el principio
rector y la garantía de los ciudadanos (STC 78/1984). Esta vulneración en la fase de ejecución penal se
concreta en la violación de varios preceptos constitucionales y legales (CP y LOGP). Entre ellos cabe
reseñar:
a) Art. 25.2. CE establece que el condenado a pena de prisión que estuviese cumpliendo la misma
gozará de los derechos fundamentales de este capítulo, a excepción de los que se vean expresamente
limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena, y la Ley penitenciaria.
b) Art. 9.1 y 3 CE. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la constitución y al resto del
ordenamiento jurídico. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la
responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
c) Art. 3.2 CP. No podrá ejecutarse pena ni medida de seguridad en otra forma que la prescrita por la
Ley y Reglamentos que la desarrollan, ni con otras circunstancias o accidentes que los expresados en
su texto.
d) Según la Ley General Penitenciaria la actividad penitenciaria se desarrollará con las garantías y
dentro de los límites establecidos por ley, los Reglamentos y las Sentencias judiciales. A este respecto
el art. 3 LOGP señala que la actividad penitenciaria se ejercerá respetando, en todo caso, la
personalidad humana de los reclusos, y los derechos e intereses jurídicos de los mismos no afectados
por la condena, sin establecer diferencia alguna por razón de raza, opiniones políticas, creencias
religiosas, condición, o cualesquiera otra circunstancia de análoga naturaleza.
Si el Reglamento no puede innovar la Ley, ni contradecirla, ni limitarla, ni modificarla, no es

jurídicamente posible que una Instrucción pueda hacerlo. Con arreglo al artículo 18 de la Ley de
Régimen Jurídico de la Administración del Estado de 26 de julio de 1957 y art. 21 LRJAP y PAC, las
Circulares e Instrucciones sólo pueden referirse a la organización interna de los servicios dependientes
de los Subsecretarios y Directores Generales. Este fichero, como señala el Juzgado de Vigilancia núm.
3 de Madrid en su Auto 8 de agosto de 1994, “solamente puede tener eficacia ad intra de la propia
administración penitenciaria, sin repercusión, ni formal ni material en el régimen, y mucho menos en
el tratamiento penitenciario”. Este carácter interno es lo que justifica que la eficacia de las Circulares
e Instrucciones no esté condicionada a su publicación (art. 37.10 LRJAP y PAC) como sucede con las
leyes (art. 2.1 CC) y con las disposiciones administrativas (art. 52 LRJAP y PAC). Por ello, en la
medida en que las repetidas Circulares pretendieran alterar, matizar, o simplemente interpretar las
disposiciones legales o reglamentarias de alcance general, podrían incurrir en nulidad (art. 51 LRJAP
y PAC), con mayor razón cuando incidieran sobre materias que, como las penas, gozan en nuestro
ordenamiento de reserva de ley (vid. art. 26 LRJAE).
La Instrucción 21/1996, al regular los FIES, cumple todas las características que se exigen para
otorgarle una naturaleza jurídica de reglamento encubierto, ya que crea un régimen nuevo, no previsto,
ni en la Ley, ni en el Reglamento penitenciario. La Instrucción constituye una auténtica regla
imperativa nueva, una decisión de carácter general, acompañada de ciertas medidas de aplicación.
Puede decirse, con todo rigor, que impone un determinado modus vivendi fuera de los estrictos
confines de la relación de sujeción especial, ya que crea una subespecie de dicha relación por cuyo
efecto se somete a los internos a sujeciones nuevas.
La relación de sujeción especial del interno en establecimiento penitenciario se concreta en la LOGP
y en el RP, y no puede admitirse un tratamiento distinto de la ejecución de la privación de libertad sin
una Ley Orgánica. Se trata de una exigencia del principio de legalidad penal. La reserva de ley en
materia penal se extiende a la forma en que se ha de verificar la detención, la prisión y la ejecución de
la privación de libertad.
Al tratarse de un auténtico reglamento encubierto, y no de una norma meramente interna dirigida a los
subordinados en la jerarquía administrativa, precisa una AUTORIZACION LEGAL expresa para
crearse, cosa que la Instrucción 21/1996 no posee, puesto que ha sido dictada en virtud de la DT 4 del
RP, y es una exigencia que las primitivas Circulares que implantaron el FIES tampoco cumplían.
Las Circulares e Instrucciones en sentido propio, carecen de valor reglamentario. Son meras normas
internas que se dirigen a los subordinados en la jerarquía administrativa y no pueden producir efectos
externos, sino que agotan su eficacia en el interior del "ordenamiento derivado" en que se producen.
Esto significa:
a) Que no deben contradecir los principios que nutren el ordenamiento general del cual se deriva el
ordenamiento administrativo derivado o subordinado en que se producen. Esto supone que no pueden
innovar respecto de las leyes o reglamentos que interpretan, desarrollan o suplen. En este caso crean
respecto de la Ley Orgánica General Penitenciaria y el Reglamento Penitenciario.
b) No poseen eficacia habilitante, esto es, no pueden crear "ex novo" potestades que incidan sobre la
esfera jurídica de terceros. Por ello no pueden vincular a particulares, y tampoco a jueces y
magistrados.
c) Lo que tampoco pueden hacer es contradecir los principios en que se basa el ordenamiento
constitucional, muy en concreto los que rigen la regulación del ejercicio de derechos fundamentales y
su limitación.
Por todo ello, son normas que no precisan su publicación en el BOE y no necesitan para producirse
una autorización legal distinta de la simple habilitación para emanar Circulares e Instrucciones que se
confiere al órgano administrativo.
Sin embargo, en no pocas ocasiones, las Circulares e Instrucciones encubren verdaderos reglamentos,
por lo que debe ser el contenido y el fin de la Circular o Instrucción el que determine su auténtica
naturaleza jurídica.

¿Cómo identificar cuándo una Instrucción o Circular encubre un reglamentos? Se han dado tres notas
en presencia de las cuales la Instrucción debe ser considerada de naturaleza administrativa.
a) Se somete a sujeciones nuevas a los administrados.
b) Comportan una decisión de carácter general seguida de simples medidas de aplicación.
c) Crean una nueva regla imperativa.
Aunque reúnan estas notas, si falta el requisito de publicación en el BOE la jurisprudencia les niega
el valor reglamentario pero no las anula. Sólo cuando es imposible su acomodo, porque ha procedido
a modificar el contenido de normas superiores, violando el principio de jerarquía normativa, se
declara la nulidad de la misma.
En el seno de las relaciones de sujeción especial, se reconoce que la Instrucción o Circular encubre un
reglamento cuando pretende establecer determinados modos de vida fuera de los estrictos confines de
la relación de sujeción especial. Estas Circulares necesitan para producirse una AUTORIZACIÓN
LEGAL distinta de la simple habilitación para emanar este tipo de normas, que se haya conferido a la
autoridad administrativa competente.
Por tanto, estamos ante una norma nula de pleno derecho, al vulnerar el principio de jerarquía
normativa por carecer de habilitación legal (art. 62.2 LRJPAC) (auto AP Madrid, sección 5ª 854/99).
QUINTO. Como medios de prueba se solicita que se aporten al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria
las resoluciones administrativas, tanto la del Director o junta de tratamiento del centro penitenciario,
como la resolución del Centro Directivo, por la que se autoriza el traslado.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y una vez admitido y practicadas las
diligencias que considere conveniente a fin de acreditar los motivos que expongo, declare nulo el
acuerdo de traslado, ordene a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias que me vuelvan a
trasladar al Centro Penitenciario de............., desconociendo por inconstitucional y por contrario al
principio de jerarquía normativa las disposiciones reglamentarias (art. 31.2 y 31.3 RP) que regulan los
traslados en el sentido de que debe ser la autoridad judicial quien apruebe en última instancia los
traslados, previa propuesta del Centro Directivo para salvaguardar la limitación de derechos
fundamentales..
Por último solicito que se deduzca testimonio al Juzgado de Guardia contra el Director del centro
penitenciario de .... y el responsable de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias que
autorizó el traslado por un presunto delito de prevaricación y por uno de coacciones, según los
términos establecidos en las argumentaciones anteriormente reseñadas.
OTROSÍ DIGO, que manifiesto la vulneración de los artículos 15,17, 25.2 y 39 de la Constitución
española y los artículos: 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de
1948; artículos 7 y 3, respectivamente del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 19 de
diciembre de 1966 y del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales de 4 de noviembre de 1950; el artículo 31 de las Reglas Mínimas de
Tratamiento de los Reclusos adoptadas en 1955 por las Naciones Unidas; y, el artículo 37 de las Reglas
Penitenciarias Europeas adoptadas en la Recomedación (87) 3, de 12 de febrero de 1987 del Comité de
Ministros del Consejo de Europa. Todo ello, a fin de interponer Recurso de Amparo ante el Tribunal
Constitucional y ante el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo.
En .........a .....de......de.......
5. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR LAS
CONDICIONES DEL VEHICULO DE TRASLADO
AL JUZGADO
D/ña.......... interno/a en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales ya
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de Queja por las condiciones en las
que se encuentra el vehículo en el que he sido trasladado. Por las razones que a continuación se
exponen considero que son absolutamente inhumanas y degradantes para cualquier persona sin que
deban estar permitidas por la administración penitenciaria. Todo ello con base en las siguientes:
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me hallaba interno en el Centro Penitenciario de..... y el día ..... fui trasladado
desde esa cárcel hasta el Centro Penitenciario de.... (relatar circunstancias de lo sucedido y las
condiciones en las que se hallaba el vehículo utilizado para realizar el desplazamiento: luz,
ventilación, espacios entre asientos, y ente estos y las rejas de la celdilla, sensaciones, salidas al
exterior, hacer un plano del mismo, etc.)
SEGUNDA. Que el art.36.1. RP establece que los traslados han de realizarse en unas condiciones
que respeten la dignidad y la seguridad de los presos. Cuando el traslado se hace por carretera
utilizando unos vehículos que carecen de las adecuadas medidas de seguridad al no tener ventanas,
carecer de luz, e ir los ocupantes esposados dentro de unos estrechos compartimentos de hierro, se
trata de una situación no sólo insalubre sino extremadamente peligrosa en el supuesto de un
accidente. Con ello la Administración Penitenciaria incumple con el mandato legal de velar por la
vida, la integridad y la salud de los internos (art. 15 CE) al entregar a éstos a los cuerpos y
fuerzas de seguridad del Estado para que sean trasladados en vehículos cuyas características no
garantizan el modo en que es debido aquellos derechos (Auto AP Bilbao de 31.12.1987); de esta
forma se vulnera la prohibición constitucional a someter a las personas a penas y tratos
inhumanos y degradantes (art. 15 CE) (auto JVP de Sevilla de 03.06.88), así como la regla 45 de
las Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos (ONU 1973) en la que se prohibe
terminantemente “el traslado de detenidos, presos y penados en malas condiciones de ventilación o
de luz, o por cualquier medio que suponga un suponga un sufrimiento físico”. Esta situación se trata
de un duro sufrimiento, no sólo físico sino también psicológico: desorientación espacial, angustia y
ansiedad, claustrofobia, falta de ventilación, falta de luz...Sirva la mención a las normas
constitucionales vulneradas para un eventual recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional y el
correspondiente ante TEDH.
También los arts. 4.2 a) del RP y 3.4 LOGP, sin repetir los antes mencionados, recogen estos

principios básicos de respeto a la salud, a la integridad física y moral, y a la dignidad que merece
cualquier ser humano. El hecho de que un preso se vea privado de su libertad no implica que pueda
ser tratado de cualquier manera faltándose a su condición de persona como así está sucediendo en
las conducciones en las que se hacen los traslados.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito, lo admita y se sirva practicar las
diligencias de investigación que considere convenientes a fin de acreditar los motivos que se
exponen, ordenando a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias que paralice los traslados
de presos que se llevan a cabo en los vehículos de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado
con las características anteriormente reseñadas.

En ......... a..... de ..... de .....
6. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ DE VIGILANCIA POR DENEGACION DE TRASLADO
POR MEDIOS PROPIOS.
(Este escrito, dirigido al director, sirve como petición para el traslado. También se puede utilizar dirigido al
Juzgado de Vigilancia para el caso en que el director no conteste en un breve plazo de tiempo)
AL JUZGADO
D/Dña........ interno/a en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales ya
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer recurso de Queja por la denegación de
traslado por medios propios (o por cualquiera de los otros motivos que hemos descrito en el
encabezamiento: retraso en la contestación del director). Todo ello con base en las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro interno en el Centro Penitenciario de....y estoy clasificado en tercer
grado (o segundo grado disfrutando de permisos ordinarios) desde.....(hay que poner todos los
permisos que se han disfrutado).
SEGUNDA. Que el día ..... debo desplazarme desde el Centro Penitenciario de.... hasta la ciudad de
.... (relatar los motivos del traslado y las razones que la cárcel expone para denegarlo).
TERCERA. Que el art. 37.1 RP establece la posibilidad de que los internos realicen los
desplazamientos por sus medios propios y sin vigilancia, siempre que se hallen en tercer grado, o en
segundo disfrutando de permisos ordinarios. Yo me encuentro en esta misma situación y, por
consiguiente, no hay razón alguna para que se me deniegue tal solicitud. Es más, el mismo artículo
recoge el supuesto en que la persona deba comparecer ante un Juzgado o Tribunal y en ese caso será
la Administración quien facultativamente podrá facilitar a los internos los billetes para el
desplazamiento en el medio de transporte adecuado.
Esta norma es objetiva, y por tanto no es interpretable. Por ello, una vez que se reúnan los requisitos
establecidos (tercer grado o segundo con permisos) no se puede denegar este traslado. El
fundamento último de una posible denegación sería la posibilidad de fuga o quebrantamiento de
condena. Ni una cosa ni otra es posible ya que si estoy en régimen abierto (tercer grado) podría en
cualquier momento no reintegrarme a la cárcel hecho que nunca realizaré (Lo dicho también podría
argumentarse si se está en segundo grado pues la posibilidad de fuga existe durante una salida de
permiso y de hecho nunca ha ocurrido durante los XX permisos que he venido disfrutando).
En su virtud, SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito, lo admita y se sirva
conceder la autorización solicitada para realizar el día..... mi traslado por medios propios ordenando
al director de la cárcel o, en su caso, si fuese necesario, a la Dirección General de Instituciones
Penitenciarias lo necesario para llevarlo a cabo.
En ........ a..... de ..... de....
7. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR
HABER ABONADO LOS GASTOS DEL TRASLADO DEL EQUIPAJE

AL JUZGADO
D/Dña........., interno/a en el Centro Penitenciario de .....y cuyas demás circunstancias personales ya
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de Queja por haber tenido que abonar
los gastos del traslado del equipaje de prisión a prisión. Todo ello con base en las siguientes:
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encontraba interno en el Centro Penitenciario de..... y el día .... fui trasladado
desde esa cárcel hasta el Centro Penitenciario de.... (relatar circunstancias de lo sucedido).
SEGUNDA. Que la regla 50 de las Penitenciarias Europeas (anexo de la Recomendación 87 del
Comité de Ministros del consejo de Europa) establece que el transporte de presos se hará a cargo de
la administración, sin lugar a dudas esta regla se extiende al equipaje y por tanto el la administración
quien debe abonar tales gastos. De ahí que el Auto del JVP de CastillaLeón núm. 1 de 09.02.1995
señale que cuando a una persona se le traslade forzosamente es la propia administración la que tiene
que abonar los gastos generados por el traslado del equipaje debido a la injusticia de la situación ya
que el traslado ha sido forzoso y sin atender a causas familiares.

En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito, lo admita y se sirva practicar las
diligencias que considere convenientes a fin de acreditar los motivos que se exponen, procediéndose
a la devolución de la cantidad desembolsada en concepto de traslado de mi equipaje
En ....... a....... de ..... de....
8. SOLICITUD DE TESTIMONIO Y LIQUIDACION DE CONDENA
Audiencia Provincial de......../o Juzgado de lo penal
Sección.......
Juzgado de Instrucción.........
Ejecutoria....
A LA SALA/ o Al JUZGADO
D/Dña......... interno/a en el Centro Penitenciario de ......... y cuyas demás circunstancias personales ya
constan en la causa arriba indicada, ante la Sala/Juzgado comparezco y como mejor proceda en
Derecho,
D I G O
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar el TESTIMONIO DE SENTENCIA Y LA
LIQUIDACION DE CONDENA toda vez que es necesario para mi clasificación penitenciaria. De
haber llegado podría disfrutar de los beneficios penitenciarios.
En su virtud,

SUPLICO a la Sala/o Juzgado, que teniendo por recibido este escrito mande al Centro Penitenciario
de ..........., testimonio y liquidación de la condena.
En.......a.....de......de.......
9.a RECURSO CONTRA LA CLASIFICACION INICIAL EN SEGUNDO GRADO O
REGRESION; SOLICITUD DEL TERCERO.
AL JUZGADO
D/Dña.......,. interno/a en el Centro Penitenciario de......... y cuyas demás circunstancias personales ya
constan en el expediente penitenciario, ante el Juzgado respetuosamente comparezco y como mejor
proceda en Derecho,
D I G O
Que por medio del presente escrito vengo a interponer RECURSO frente a la clasificación en segundo
grado penitenciario, solicitando el tercero con la aplicación de los artículos (hay que poner cualquiera
de las modalidades de tercer grado adaptados a cada caso en particular (art. 162 Centro de
Inserción Social o sección abierta, art. 165 Unidades Dependientes, art. 173 Unidades de Madres,
art. 182 Centros de rehabilitación extrapenitenciarios). Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que llevo preso en el Centro Penitenciario de...... .............., desde hace .... años.
SEGUNDA. Que llevo .... meses/años de cumplimiento. Para las tres cuartas partes me quedan .... años
(meses).
TERCERA. Que según estipula el artículo 65.2 LOGP "la progresión del tratamiento dependerá de la
modificación de aquellos sectores o razgos de la personalidad directamente relacionados con la
actividad delictiva; se manifestará en la conducta global del interno, y entrañará un acrecentamiento de
la confianza depositada en el mismo y la atribución de responsabilidades cada vez más importantes que
implicarán una mayor libertad”.
CUARTA. Que respecto de las exigencias del artículo reseñado anteriormente, entiendo que las he
cumplido. Así:
a) No consumo de drogas (si es verdad y se puede acreditar mediante analíticas). Es por ello
importante acreditar procesos de rehabilitación realizados en la calle mediante informes psicosociales,
analíticas negativas, libro de familia, contratos y nóminas de trabajo. Así como cualquier otro
documento que acredite la normalización de vida.
Es importante también señalar si se estaba en algún programa terapéutico de rehabilitación de
toxicómanos o, en algún programa dentro de la prisión si existe a fin de pedir el art. 182 y salir a un
centro de rehabilitación.
b) Destinos, tareas y cursos desempeñados.
c) Conducta, ausencia de partes, etc. (Respecto de los partes es importante indicar que a los
seis meses deben quedar cancelados las sanciones muy graves, a los tres las graves y al mes las
leves. Y, una vez canceladas las sanciones situarán al interno desde el punto de vista penitenciario,
en igual situación que si no las hubiese cometido).
d) Ocasiones que se ha salido de permiso y no se ha quebrantado.
QUINTA. Que indudablemente me sometería voluntariamente a los controles psicológicos y de
analíticas que el Juzgado estimase necesario para un exacto y eficaz cumplimiento del tratamiento
propuesto.
SEXTA. Cuento con los siguientes apoyos sociales en el exterior: (relatar la situación familiar o de
alguna asociación que se comprometa en el exterior). Este punto es de vital importancia.
SEPTIMA. He de hacer especial mención del artículo 72.4 LOGP en el que se establece que "en
ningún caso se mantendrá a un interno en un grado inferior cuando por la evolución de su tratamiento
se haga merecedor a su progresión".
OCTAVA. Que los términos y conceptos utilizados por la Dirección General son abstractos e
imprecisos, (hay que poner los conceptos que utiliza la resolución: ej. falta por consolidar factores
positivos, no consolidación de variables en el proceso de clasificación, etc.) que imposibilitan
conocer en que se fundamenta la resolución. Las fórmulas genéricas que se utilizan no sirven como
suficiente motivación de la resolución, pues se convierten en auténticos "cajones de sastre", en
elásticos criterios de decisión que justifican cualquier arbitrariedad. Además, al no conocer los
factores que hay que consolidar, ni como hacerlo, las resoluciones no se pueden atacar, ni impugnar
con fundamentos sólidos. Esta cuestión origina, por un lado, indefensión y, por otro, situaciones que
favorecen la arbitrariedad de la administración penitenciaria en su intervención. Esto supone, en la
casi totalidad de los casos, la vulneración del principio de seguridad jurídica que exige que toda
resolución quede fundamentada (principio de taxatividadprincipio de legalidad).
Cuando el Centro Directivo dicte una resolución de clasificación utilizando términos amplísimos,
carentes de contenido concreto y contradiciendo la propuesta de progresión de grado (aunque esto
puede extenderse a las de mantenimiento en grado) de la Junta de Tratamiento de la cárcel, debe
quedar concretado expresamente los fundamentos legales, psicológicos, sociales, en que se
basa para dictar su decisión. Estos tipos de resoluciones vulneran el principio constitucional de la
interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos (art. 9.3 CE) prohibición de que la
administración actúe arbitrariamente, toda vez que el principio de interdicción de los poderes
públicos aspira a evitar que se traspasen los límites racionales de la discrecionalidad y se convierta
ésta en causa de decisiones no justificadas (STS, antigua Sala 4, de 19.5.1987). El objetivo de este
principio es que la actuación administrativa sirva con racionalidad a los intereses generales (art.
103.1 CE) y, más específicamente, a que esa actuación venga inspirada por las exigencias de los
principios de buena administración (STS sala 3 de 11.6.1991). No se trata tanto de prohibir
actuaciones administrativas ilícitas, cuanto de la necesidad por parte del poder público de justificar
en cada momento su propia actuación (STS, sala 3 de 17.04.1990).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por formulado RECURSO contra la
clasificación en segundo grado, interesando la aprobación del tercero.
En ........a ..... de ...... de......
9.b. RECURSO DE QUEJA CONTRA RESOLUCION ADMINISTRATIVA DE REGRESION
DE TERCER GRADO A SEGUNDO.
(Si se deniega hay que hacer otro recurso idéntico que este pero diciendo que es de reforma. Si se desestima hay
que pedir abogado y procurador de turno de oficio para recurrir en apelación; además que se suspenda el plazo
para interponer el recurso hasta que designen el abogado).
AL JUZGADO
D/Dña. .......... interno/a en el Centro Penitenciario de..... y cuyas demás circunstancias personales ya
proceda en Derecho,
D I G O
Que por medio del presente escrito vengo a interponer RECURSO contra la resolución de la
administración penitenciaria por la que se me regresa de tercer a segundo grado.. Todo ello, en base a
las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA.. Que me encontraba clasificado en tercer grado en el CIS ............. o sección abierta del
Centro Penitenciario de........ desde .... (poner fecha de aplicación del tercer grado).
SEGUNDA. Que llevo .... años de cumplimiento de la condena.

TERCERA. Que cuento con los siguientes apoyos personales y sociales en el exterior: (relatar la
situación familiar o de alguna asociación que se comprometa en el seguimiento).
CUARTA. Que estoy trabajando en la empresa ................ (adjuntar contrato y nóminas).
QUINTA. Hacer referencia al hecho que motivó la regresión (si fue una detención hay que hacer
referencia a lo que ocurrió y a la presunción de inocencia. Si fue algún consumo de drogas hay que
buscar algún centro/programa de rehabilitación (sea libre de drogas en centro cerrado/ o
tratamiento ambulatorio, incluso de reducción de riesgos con metadona).
SEXTA. Que tengo plaza en el Centro de Rehabilitación ......... (adjuntar escrito de admisión)
PRIMERO. La regresión en grado procederá cuando exista una evolución desfavorable en el pronóstico
de integración social, en la personalidad o en la conducta de la persona presa (art. 65.3 LOGP y art. 106.3
RP).
SEGUNDO. Para decidir algo tan serio como una regresión de grado habría que partir de ciertas
premisas (Auto 1192/98 AP Madrid sección 5ª de 19 de octubre de 1998): En primer lugar ha de
considerarse que en un sistema progresivo de cumplimiento de las penas la progresión ha de ser la norma
y la regresión la excepción, pues la primera está en la línea principal del sistema penitenciario, mientras
que la segunda está en una línea secundaria y complementaria que tiende a corregir los errores o los
optimismos excesivos o las evaluaciones apriorísticas no respaldadas por la realidad. En segundo lugar la
ejecución de la pena se rige por la idea de sancionar todo lo necesario, pero solamente lo mínimo posible,
con el fin de conseguir los fines de la pena a un mínimo coste (principio de intervención mínima del
derecho penal que es extensible a la fase de ejecución).
TERCERO. (Hay que hacer referencia a los motivos por los que la cárcel te regresa de grado):
1) Si es por la evolución negativa de la personalidad, habría que pedir al juzgado de vigilancia que
indicara las variables que la prisión adoptó para definir la personalidad. Para ello hay que solicitar al
juzgado de vigilancia:
Que se oficie al Centro Penitenciario a fin de que aporten a este Tribunal los siguientes
DOCUMENTOS:
Testimonio de los folios del protocolo de personalidad en el que conste:
Diseño personalizado de tratamiento individualizado que se me ha propuesto (art1 20.2 RP).
El estudio científico del aspecto evolutivo de personalidad, del temperamento, del carácter y,
de las aptitudes y actitudes que han sido sometidas a tratamiento y, que por ende, justificarían el
eventual pronóstico negativo que el acuerdo del Centro Penitenciario señala en su resolución.
El diagnóstico de la personalidad criminal.
El historial individual, familiar, social y delictivo.
Las actividades de tratamiento a las que ha sido sometido.
2) Examen del médico forense, por el psicólogo y por el trabajador social, adscritos al
Juzgado/Tribunal (si los hubiera). En caso contrario, cualesquiera otros que sean designados por
el Tribunal. Este examen y posterior informe pericial deberá contener los siguientes extremos:
Existencia o no de psicopatologías y, en su caso, su trascendencia en la conducta delictiva.
Informe social y familiar (Trabajador social).
(Reseñar todos aquellos elementos que cada caso concreto precisen).
3) Si es por un hecho concreto (consumo de drogas) habría que argumentar lo siguiente: la evolución
desfavorable de la conducta o en el pronóstico de integración social deben analizarse desde un punto de
vista global de toda la situación social, personal y penitenciaria de la persona presa. A este respecto hay
que dejar claro que la letra de la ley señala que se trata de enjuiciar una conducta y no de hacer un
pronóstico a partir de un dato o hecho sino de todos los datos de que se dispone teniendo en cuenta que la
integración social no puede entenderse en el sentido ético positivo de que el interno asuma los valores
sociales dominantes (no consumir ciertas drogas) sino en el jurídico negativo de que el penado no vuelva
a delinquir (Auto 1192/98 AP Madrid sección 5ª de 19 de octubre de 1998).
De este examen de la conducta global habría que tener en consideración los trabajos que he realizado,
mi integración social y la propuesta que les hago del sometimiento con un programa de deshabituación
de drogas.
CUARTO. El hecho por el que me regresa de tercer a segundo grado merece un reproche disciplinario,
pero no la regresión de grado.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por interpuesto RECURSO DE
QUEJA contra la resolución de la administración penitenciaria de fecha ......... por el que se me regresa
a segundo grado.
OTROSI DIGO, que anuncio la vulneración del artículo 24 de la Constitución a los efectos legales y
procesales necesarios para la posible interposición del Recurso de Amparo ante el Tribunal
Constitucional.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por realizada la anterior manifestación en los términos referidos.
En.......... a...... de..... de .....
10. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR NO
CONCEDER ENTREVISTAS, EN UN PLAZO RAZONABLE, CON LOS
PROFESIONALES DEL EQUIPO TECNICO
Al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm.
AL JUZGADO
D/Dña.........., interno/a en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en el expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de Queja por no haberse concedido la
posibilidad de entrevistarme con los profesionales del Equipo técnico (educador, psicólogo,
trabajador social, jurista) del Centro Penitenciario de..., entendiendo que se trata de una situación
absolutamente injusta no debiendo estar permitida por la administración penitenciaria. Todo ello
con base en las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que llevo desde (fecha) en el Centro Penitenciario de.... y desde que estoy aquí, y tras
haberlo solicitado insistentemente en varias ocasiones, no he podido entrevistarme con ninguno de
los profesionales que componen el Equipo Técnico de esta cárcel. Entiendo que tales solicitudes se
realizaron hace ya más de .....dias/semanas/meses y ni el trabajador social, ni el psicólogo, jurista,
educador... han hablado conmigo en todo este tiempo (relatar las circunstancias de cada
situación).
SEGUNDA. Que la fundamentación legal de este recurso se encuentra en el art.274 RP que
establece, entre otras de las funciones del Equipo Técnico: “b) el conocimiento directo de los
problemas y demandas que formulen los internos, d) Atender a peticiones y quejas que le formulen
los internos respecto a su clasificación, tratamiento o programa de intervención g)... realizar las
tareas de orientación y selección profesional, el asesoramiento pedagógico o psicológico de la
formación profesional, así como procurar, mediante las técnicas adecuadas la integración personal y
colectiva de los internos en le trabajo y en la orientación laboral”. Igualmente el Equipo de
Tratamiento también tiene sus funciones recogidas en el art. 273 del RP y el Auto del JVP de
Málaga de 04.11.93 hace alusión al funcionamiento del Equipo de Tratamiento que “debe ser
efectivo, debiendo visitar todos los miembros a los internos, no sólo el educador, para facilitar la
progresión penitenciaria y lograr la reinserción social”.
Fines reinserción... necesaria La individualización del tratamiento, es imposible individualización si
hay desconocimiento de la personalidad, carácter, necesidades, carencias, inquietudes... de la
persona presa. La única forma con la que se consigue ese conocimiento por parte del Equipo
Técnico y del de Tratamiento es mediante las entrevistas personales con la persona. Estas
entrevistas, además de aparecer como obligaciones legales son fundamentales para conseguir los
fines recogidos en la LOGP.
En su virtud, SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito, lo admita y se sirva
practicar las diligencias que considere convenientes a fin de acreditar los hechos que se exponen,
ordenando a los miembros del Equipo Técnico del Centro Penitenciario de..... que de forma
inmediata mantengan las entrevistas necesarias con D/Dña...... a fin de que sean atendidas sus
quejas y peticiones.
En .......... a...... de ..... de .....
11. SOLICITUD DE CLASIFICACION DIRECTA EN TERCER GRADO
AL SUBDIRECTOR DE TRATAMIENTO
D/Dña. ......... interno/a en este Centro Penitenciario y, cuyas demás circunstancias personales ya
constan en mi expediente penitenciario, ante la Junta de Régimen comparezco y como mejor proceda
en Derecho,
D I G O
Que en base al artículo 104.3 del Reglamento Penitenciario que permite la clasificación sin esperar
DOS meses de observación y, tomando en consideración las circunstancias excepcionales de
rehabilitación y reinserción que concurran, vengo a SOLICITAR LA CLASIFICACION EN TERCER
GRADO en base a las siguientes

ALEGACIONES
PRIMERA. (Describir la situación personal –historia individual, social, laboral, escolar); es
importante en los casos de drogodependientes.
SEGUNDA. El proceso de recuperación personal, laboral y de estabilización y normalización de vida
a todos los efectos tal y como se acredita en los documentos que se adjuntan.
TERCERA. El tiempo transcurrido entre la comisión del hecho y la ejecución de la medida penal,
habida cuenta de que las identidades entre el autor del hecho y el que ahora acaba de ingresar en
prisión son absolutamente diferentes. De modo que así se podría hablar de "error en la persona". Hace
....años que ocurrieron los hechos.
CUARTA. Las exigencias contenidas en el mandato constitucional del artículo 25.2 sobre la finalidad
de reinserción de la pena.
QUINTA. Asimismo, adjuntamos los documentos acreditativos de los datos psicosociales y laborales
señalados a fin de que sirvan de apoyo al estudio científico que ustedes debe realizar y, de esta manera,
tengan los datos suficientes para una posible clasificación solicitada en base a la normalización de su
vida:
a) Informe psicosocial del psicólogo D. ...........
b) Copia del indulto presentado (en su caso).
c) Escrito de D. .., en el que se adjunta una copia del certificado de matrimonio de D..
d) Documentos acreditativos de actividad laboral.
e) Documento donde se adjunta documentos acreditativos de su actividad laboral posterior.
Primero. La legislación penitenciaria establece tres grados penitenciarios, sin que sea preciso pasar
por cada uno de ellos, lo que significa que un penado puede ser clasificado inicialmente en el segundo
sin tener que pasar por el primero ni en el tercero sin tener que pasar por el segundo (Art. 72.3 LOGP)
Segundo. El sistema penitenciario es un sistema progresivo, de forma que no cabe mantener a un
interno en un grado inferior cuando por la evolución de su tratamiento se haga merecedor de su
progresión.
Tercero. Uno de los rasgos más sobresalientes de la Ley Orgánica General Penitenciaria es, en
palabras de su exposición de motivos, la potenciación del régimen abierto.
Cuarto. El artículo 104.3 del Reglamento Penitenciario permite la clasificación sin esperar DOS meses
de observación y, tomando en consideración las circunstancias excepcionales de rehabilitación y
reinserción que concurran.
En su virtud,
SUPLICO al Subdirector de tratamiento, que tenga por presentado este escrito y por SOLICITADA
LA CLASIFICACION DEL TERCER GRADO penitenciario.
En....... a.... de....... de....
12. RECURSO CONTRA LA RESOLUCIÓN DE MANTENIMIENTO EN SEGUNDO
GRADO Y SOLICITUD DEL TERCERO SIN TENER LA MITAD DE LA CONDENA
CUMPLIDA.
Al Juzgado de vigilancia penitenciaria
Expediente num. (si se sabe)
AL JUZGADO
D/Dña......, interno/a en el Centro Penitenciario de..........., y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en el expediente penitenciario que obra en ese Juzgado, ante el Juzgado comparezco y
como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a INTERPONER RECURSO contra la resolución del
Centro Directivo por la que se mantiene en segundo grado, solicitando el tercero. Todo ello, en base
a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que ingresé en el centro penitenciario para cumplir la condena
el día … de ….de ….. (poner si te presentaste voluntariamente a cumplir la pena; si no te
acuerdas de algún dato solicítalo a través de una instancia al subdirector de régimen).
SEGUNDA. Que estoy cumpliendo las siguientes penas …(poner la pena o penas que se están
cumpliendo)
TERCERA. Que llevo cumplido ... meses de la pena.
CUARTA. Que el motivo de denegación del tercer grado es que no llevo la mitad de la pena
cumplida. Pero el art. 36. 2 CP que “el juez de vigilancia penitenciaria previo pronóstico
individualizado y favorable de reinserción social y valorando en su caso, las circunstancias
personales del reo y la evolución en el tratamiento reeducador, cuando no se trate de delitos de
terrorismo o cometidos en el seno de organizaciones criminales, podrá acordar razonadamente,
oídos el fiscal, instituciones penitenciarias y las demás partes, la aplicación de régimen general de
cumplimiento”.
QUINTA. Reúno las condiciones de evolución tratamental y pronóstico favorables por lo siguiente
(LEER TODAS ANTES DE ESCRIBIR Y SOLAMENTE PONER AQUELLAS QUE TE
BENEFICIEN Y PUEDAS PROBAR):
1. Llevo ….. meses de prisión (poner el tiempo de pena que se ha cumplido).
2 Me presenté voluntariamente a cumplir la condena (ponerlo si fue realmente así; tiene
que constar en el expediente penitenciaria y se puede pedir copia de que así fue a través de una
instancia dirigida al subdirector de régimen).
3 Desde que se inició este procedimiento no volví a ser detenido ni a delinquir (ponerlo en
caso de que fuese así, pues una persona puede estar varios años, desde la detención hasta el
inicio de cumplimiento de la pena en libertad provisional y no haber delinquido; esto es muy
importante).
4 Asumo la responsabilidad por los hechos cometidos y soy consciente del daño causado
(para acreditarlo, no es suficiente con escribirlo, sino que hay reflexionar sobre ello, hablar con
el psicólogo de la prisión, expresárselo, y si puedes escribir una carta a la víctima y a sus
familiares expresando el reconocimiento del daño y una petición de perdón mejor. Se trata de
escribir una carta desde lo que sientes y mandarla al juzgado que te condenó para que se la haga
llegar a la víctima. Además se puede decir que te has presentado voluntariamente es porque
asumes el daño y quieres cumplir la condena. Es importante caer en la cuenta de que reconocer
el daño es de justicia, aunque ahora estés sufriendo una condena más penosa que el daño que
pudiste causar se debe a que el estado ha aplicado sus normas, pero la víctima si que es un ser
inocente y daño existió).
5He participado en las siguientes actividades (describir las actividades y destino que se
han tenido dentro de prisión).
6 No he tenido sanciones, o las que tengo están sin cancelar (poner las sanciones y si se
tiene los motivos, porque a veces los hechos de las sanciones son sin importancia, no es lo mismo
tener una sanción por una pelea y apuñalar a otro, que por desobedecer a un funcionario; el
juez de vigilancia puede valorarlo de distinta manera).
7Tengo una oferta de trabajo (adjuntar copia de una oferta o promesa de trabajo).
8Tengo plaza para un centro de rehabilitación de drogodependencias (si estás interesado en
que se te aplique el tercer grado art. 182; y poner si antes de entrar en la cárcel ya hiciste algún
programa –hay que aportar algún informe que lo acredite), y una vez dentro si has continuado
con él, en ese caso hay que pedir al juez de vigilancia que solicite los informes al programa
terapéutico en el que estés dentro de prisión).
9.He disfrutado de permisos (poner cuantos y con quién).
10. En libertad cuento con los siguientes apoyos … (describir la familia y amigos y
asociaciones de apoyo)
11. He satisfecho la responsabilidad civil (hay que poner si has pagado toda o parte y para
ello es bueno quedarse con la copia de la sentencia en la que eso se diga o los recibos de haber
ingresado en el banco el dinero, o se solicita al juez de vigilancia que lo pida al juez de lo penal o
audiencia provincial que te condenó; o si te han declarado insolvente hay que hacer la misma
solicitud través del juez de vigilancia o a través de una instancia. Es muy positivo hacer una
carta en la que te comprometes a pagar, cuando tengas trabajo y estés en tercer grado, poco a
poco, la responsabilidad civil a la víctima. Y si reflexionas sobre ello una carta de
reconocimiento del daño o perdón por el delito)
QUINTA. (Solo ponerla si todas las penas de tu condena no son mayores de cinco años, aunque
sumadas todas los superen). El art. 36.2 CP establece el término "pena", la cual deberá entenderse
como entidad individual, proporcional al injusto penal cometido y como reacción estatal al mismo.
No puede extenderse este mecanismo legal restrictivo del valor superior de la libertad a supuestos
no contemplados en la norma penal, o, si se quiere, que supongan una interpretación extensiva del
término “pena”, otorgándola un contenido genérico de acumulación de penas inferiores a cinco
años. Si el legislador hubiera buscado la primera opción lo hubiera expresado textualmente de
idéntica forma a como lo hace la I 9/2003. La interpretación contraria vulnera el principio de
legalidad penal y una Instrucción de un órgano administrativo no puede crear ni desarrollar
contenidos punitivos.
SEXTA. (Solo ponerla para el caso que el delito lo cometieses antes del 2 de julio de 2003,
porque hay que conseguir que no se te aplique el período de seguridad porque la LO 7/2003 no
tiene que se irretroactivo aunque algunos digan que si).
Señor Juez, además de todo lo dicho anteriormente, creo que la nueva reforma no se me puede
aplicar porque los hechos por los que estoy condenado los cometí antes del 2 de julio de 2003 que es
la fecha en que entró en vigor la LO 7/2003. Ello por los siguientes motivos:
1. El art. 2.3 Cc establece el principio general de la irretroactividad de las normas jurídicas,
pero deja abierta la posibilidad de que la propia ley disponga su eficacia retroactiva. En este sentido,
la Disposición Transitoria Única (LO 7/2003) establece la retroactividad los artículos 90 y 93.2 CP
y 72.5 y 72.6 LOGP. No obstante, desde un punto de vista político criminal, como las leyes penales
contienen normas de conducta destinadas a regular la convivencia social de futuro, el principio
general debe ser que la ley penal despliegue sus efectos a partir de su entrada en vigor. Ello unido a
la particular sensibilidad del Derecho penal hacia la certeza y seguridad jurídicas (art. 9.3 CE)
determina que en este ámbito del ordenamiento jurídico el principio de irretroactividad debe regir
con especial escrupulosidad, sobre todo teniendo en cuenta que el mismo art. 9.3 C.E. señala la
irretroactividad de todo tipo de normas, aun cuando no sean materialmente sancionadoras ni
penales, en cuanto constituyan”restricción de derechos individuales” (Cf. Más genéricamente art. 49
carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea). La excepción que deja abierta el
Código civil debe quedar vedada cuando se trate de fundamentar o agravar la responsabilidad penal,
bien con delitos o penas nuevas, bien con la creación de situaciones jurídicas que impongan formas
de cumplimiento mas “penosas” que supongan una restricción de un bien jurídico protegido
constitucionalmente: la libertad. El período de seguridad se llame, como se llame, supone la
creación de una nueva pena no prevista legalmente que prolonga en el tiempo la extensión de
permanencia en régimen ordinario.
Desde el punto de vista de la prevención general del derecho penal, el período de seguridad
debe ser irretroactivo. Su aplicación a quienes se encuentran cumpliendo condena en el momento de
su entrada en vigor es ineficaz para prevenir delitos pues despliega sus efectos sobre hechos de
pasado.
Por otro lado, de considerarse retroactivo el período de seguridad la seguridad jurídica en su
vertiente del conocimiento de certeza de las situaciones jurídicas y del despliegue de consecuencias
punitivas para los ciudadanos, quedaría, groseramente vulnerada. Los ciudadanos que en la
actualidad se encuentren cumpliendo una pena de prisión por conductas concretas se sometieron,
desde su inicio, a unas “reglas de juego”: conducta tipificada en el Código penal, consecuencia
jurídica en forma de pena de prisión y la expectativa de salida en aplicación de un programa de
tratamiento individualizado, sin límite temporal alguno para el acceso al régimen de semilibertad.
La variación de cualquiera de estas posibilidades atenta directamente a la seguridad jurídica y no
genera ninguna expectativa positiva de mejor regulación de la convivencia social. No se olvide que
el legislador se dirige al juez para que aplique el derecho con certidumbre (función primaria de la
norma), como a la población en general (función secundaria de la norma) para que conozcan no
sólo el desvalor jurídico de la acción sino las eventuales consecuencias de su comportamiento, tanto
en lo que se refiere al quantum de condena, como a las condiciones de ejecución de la misma.
Por tanto, las penas que se están cumpliendo cuando entró en vigor la LO 7/2003 y que son
consecuencia de la comisión de delitos cometidos bajo unas premisas legales de descripción de
conductas delictivas, una consecuencias jurídicas, así como condiciones y formas de ejecución
concretas y determinadas en cuanto éstas afectan directamente a la libertad como derecho
fundamental (art. 17 CE) o, cuanto menos, como valor superior del ordenamiento jurídico (art. 1
CE) hacen inaplicable retroactivamente el período de seguridad.
2. La Disposición Transitoria única establece la retroactividad de los art. 90 y 93.2 CP para
acceder a la libertad condicional y 72.5 y 72.6 respecto de la clasificación o acceso al tercer grado.
Esta norma concreta su contenido: expresa esto y nada más; no es posible que los aplicadores de la
ley y los operadores jurídicos que intervienen en la fase de ejecución penal hagan una interpretación
extensiva de la norma, singularmente en cuando supondría una quiebra del clásico principio juridico
“Favorabilia amplianda, sed odiosa restringenda”. La DT Única no hace ninguna mención expresa al
art. 36.2 que regula el período de seguridad; por ello debe ser excluida la posibilidad de la
retroactividad.
En esta misma línea argumental y desde una interpretación sistemática de esta Disposición
Transitoria, hay que tener en cuenta que tampoco incluye el art. 93.3 CP (pérdida del tiempo pasado
en libertad condicional para el caso de quebrantamiento del art 90.2, precepto éste que sí tiene
carácter retroactivo según esta Disposición); y no lo incluye por algo obvio: es absolutamente
irretroactivo por el perjuicio que supone para el reo por afección directa al bien jurídico
“libertad”(como derecho fundamental el art. 17 CE o como valor superior del ordenamiento jurídico
del art. 1CE), a la seguridad jurídica y al carácter preventivo que se otorga a la norma penal como
fundamentos de la irretroactividad. Dicho de otro modo, los ciudadanos tienen que saber ante una
determinada conducta, si es delictiva o no, y si lo fuere, qué consecuencia jurídica conlleva (pena o
medida de seguridad), y cómo se va a ejecutar ésta (garantía de ejecución en el principio de
legalidad). Naturalmente, el ciudadano puede desconocer ciertas normas de tipo interno y cuasi
administrativo: tramitación de las quejas, de los recursos, de las formas de registro en celda, de las
normas de la observación, de la fase de período, incluso de las formas de la práctica de los cacheos
etc...), pues éstas normas pueden no afectar directamente ni a la libertad, ni a la seguridad jurídica
(aunque se ven comprometidas), ni a la futura prevención de delitos y por tanto pueden variarse y
desplegar efectos retroactivos. Pero es claro que el ciudadano tiene que conocer, en el caso del art
93.3 CP, que si comete un delito y es condenado por ello, y se encuentra en fase de libertad
condicional, que si la quebranta se le revoca y además pierde el tiempo de condena cumplida en este
régimen. Lo que se traduce en una pérdida de libertad mayor. Y saberlo es importante para la
prevención de quebrantamiento de la pena en fase de libertad condicional, y por seguridad jurídica.
Por ello, creo que es pacífica la argumentación respecto de la irretroactividad del art. 93.3 CP
Los mismos argumentos para fundamentar la irretroactividad cabría inferir del 36.2 CP;
primero, porque no viene expresamente establecido en al DT única al igual que el art. 93.3 CP. En
segundo lugar, porque los bienes jurídicos, valores, funciones y derechos que se pueden ver
afectados por la retroactividad son exactamente los mismos que los del art. 93.3 CP: la libertad, la
función preventiva de la norma y la seguridad jurídica, que exigen que el ciudadano conozca, no
sólo las conductas consideradas como delictivas, sino también la consecuencia jurídica y su forma
de cumplimiento, no en cuanto a las normas adjetivas, sino en cuanto a su contenido sustantivo: la
libertad. Con ello, no es difícil probar, y ahí se residencia explícitamente la intención de la reforma
aprobada y su hipotética eficacia en este orden que no es lo mismo que un ciudadano, cuando
cometa un delito, tenga la certeza de que no va a salir de prisión hasta que lleve la mitad de la
condena cumplida, que lo pueda hacer en cualquier momento, incluso una semana después de
ingresar. Imaginemos que la reforma penal hubiera establecido en sus disposiciones que las penas
superiores a cinco años se deberían cumplir íntegramente en prisión, sin posibilidad de acceso al
régimen abierto y que además y cumplimiento debería hacerse en régimen de aislamiento, ¿no seria
considerado abiertamente un fraude de etiquetas si se le otorgase el carácter de retroactivo?, ¿Quién
se atrevería a decir que esa norma es retroactiva y a partir de la entrada en vigor todos los que
actualmente cumplen penas superiores a cinco años tendrían que ser ingresadas en el aislamiento?;
creo que nadie. A este respecto, el período de seguridad que introduce la LO 7/2003 y el supuesto
ficticio que acabamos de referir, parten de idéntica afección a los mismos bienes jurídicos: la
libertad, la seguridad jurídica y el mandato preventivo de la norma penal.
Por tanto, si la aplicación del art. 93.3 CP es irretroactiva, y también lo es el supuesto
hipotético que anteriormente hemos relatado, necesariamente tiene que serlo también el art. 36.2
CP. De manera que nada más que se puede aplicar a quienes cometan hechos delictivos a partir de la
entrada en vigor de la LO 7/2003, pues el 36.2 no viene expresamente establecido en la DT Unica..
3. El art. 9.3 de la Constitución establece la irretroactividad de las disposiciones

sancionadoras no favorables o restrictivas derechos. No se puede escapar a cualquier razonamiento
lógico y coherente con una visión sistemática de todo el ordenamiento jurídico penal que
encontrarse cumpliendo una pena de prisión respecto de la que puede salir en libertad en un tiempo
prudencial y que esta posibilidad/expectativa basada en la seguridad jurídica que genera la legalidad
concreta, sea de imposible cumplimiento por la aplicación retroactiva del período de seguridad,
genera un perjuicio, restringe un derecho –libertad o valor superior del ordenamiento jurídico y
supone una sanción no favorable desde el punto de vista de la consecuencia que despliega.
El informe del CGPJ entiende que se trata de una retroactividad impropia, porque despliega
efectos hacia futuro respecto de situaciones jurídicas aún no consolidadas. A este respecto cabe
argumentar que sin duda despliega efectos hacia futuro pues las personas están cumpliendo
condena, pero la imposibilidad de acceder al régimen abierto en un tiempo delimitado que al
comenzar el cumplimiento y el tratamiento individualizado no existía, supone un claro y grave
perjuicio, en cuya base está el valor superior de la libertad –art. 1 CE. La presencia de la protección
constitucional de este valor o derecho hace su aplicación irretroactiva. Por otro lado, con el respeto
obvio que merece toda interpretación constitucional, introducir una clase nueva de irretroactividad,
más allá de la auténtica, supone la creación de un nuevo género de irretroactividad, de dudosa
justificación, si lo que está en juego es la libertad y su perjuicio, derechos y valores protegidos
constitucionalmente. De idéntica forma y para hacer una interpretación global del ordenamiento
penal, el Tribunal Constitucional establece que no caben situaciones intermedias entre la detención
y la libertad, anulando cualquier efecto a una tercera figura creada por la policía: “retención”
policial; o se está detenido y por tanto se aplican todos los derechos del art. 520 L.E.Cr. o se está
libre. Similar argumentación cabría señalar par el tema que nos ocupa: si está en juego la libertad, la
seguridad jurídica y la función preventiva del derecho penal, una norma o es retroactiva o no lo es
en función del perjuicio que causa al reo; de ninguna manera se pueden crear nuevas figuras para
justificar lo injustificable desde el punto de vista constitucional.
4. En una interpretación gramatical de la Disposición Transitoria Única no se puede inferir
la aplicación retroactiva del período de seguridad. La única duda es si se puede aducir la
retroactividad partiendo del art. 72.5 CP cuando establece: “La clasificación o progresión al tercer
grado de tratamiento, requerirá, además de los requisitos previstos en el Código penal, que el
penado haya satisfecho la responsabilidad civil derivada del delito...”. ¿puede suponer esta
referencia a “ requisitos previstos en el Código penal” la introducción del art 36.2 CP en la D.T
única?. En mi opinión, de ninguna manera. La retroactividad de las normas que restringen derechos
tiene rango constitucional (art. 9.3 y 25 CE), afecta a valores superiores del ordenamiento jurídico:
la libertad, la seguridad jurídica y hasta la función preventiva de la norma penal. Estos valores
afectados gozan de tanta importancia/protección en el ordenamiento jurídico penal que no pueden
ser hurtados ni por un legislador que por dudosas cuestiones de política criminal intenta crear
confusión jurídica, ni por una norma de referencia o remisión a un artículo del código penal. Con
base a una interpretación unitaria del ordenamiento jurídico en el que estén afectados la libertad y la
seguridad jurídica, hemos de hacer referencia explicita a la importancia y garantía que se despliega
en la protección de esos valores por las resoluciones del Tribunal Constitucional en otros ámbitos
penales: la motivación de las resoluciones y la prisión preventiva:
a. Existen supuestos en los que se exige un específico y reforzado deber de motivación de
las resoluciones judiciales, entre las que cabe citar aquellos en que se ven afectados otros derechos
fundamentales o libertades públicas o en que se incide de alguna manera sobre la libertad como
valor superior del ordenamiento jurídico (STC 116/1998, 2.6 FJ 4).
b. En cuanto a la excepcionalidad de la prisión preventiva: “por ello la interpretación y
aplicación de las normas reguladoras de la prisión provisional “deben hacerse con carácter
restrictivo y a favor del derecho fundamental a la libertad que tales normas restringen. Por ello, en
caso de duda, hay que optar por la Ley más favorable o sea, la menos restrictiva (STC 88/1988, de 9
de mayo). Y las resoluciones deben venir apoyadas en razones que permitan conocer cuales han sido
los criterios jurídicos esenciales fundamentadores de la decisión, cuál ha sido su ratio decidiendo
(214/2000 FJ.4).
Estas dos reseñas nos sirven para explicitar la especialísima protección que el ordenamiento
penal otorga a la libertad y a la seguridad jurídica, y que nos lleva a concluir que no pueden verse
afectadas por aplicación retroactiva de leyes penales (art. 72.5 LOGP) por una remisión genérica a
un artículo del Código penal (36.2 CP). La especial protección hubiese requerido una remisión
expresa, clara y motivada en la exposición de motivos al art. 36.2 CP, tal y como se ha hecho con el
90 y 93.2 CP. En el ordenamiento penal no caben interpretaciones extensivas de las normas en
cuanto a perjudiquen al reo, y estén afectados los valores superiores de la libertad y de la seguridad
jurídica.
5. En otro orden de argumentos, la expresión “además de los requisitos previstos en el
Código penal”, es más una aclaración necesaria de la propia redacción del art.. 72.5 CP. Si se omite
las expresiones objeto de debate, la redacción de la DT Única quedaría de la siguiente forma: “la
clasificación o progresión al tercer grado de tratamiento requerirá (…) que el penado haya
satisfecho la responsabilidad civil derivada del delito ...”. Nótese por el lector, que si se suprime la
expresión objeto de análisis, la formulación legal es errónea, porque la clasificación en tercer grado
requiere el pago de la responsabilidad civil, pero no sólo. Por tanto, para completar la definición
legal tiene que introducir algo tan obvio como necesario: “además del requisito exigido en el código
penal”. Por ello, esta expresión no quiere introducir el período de seguridad a efectos de
retroactividad, lo que quiere es completar la definición legal de los requisitos de acceso al tercer
grado, pues no hay otra posibilidad de formulación normativa completa. Pero el único elemento que
introduce realmente el art. 72.5 LOGP es sólo y únicamente la satisfacción de la responsabilidad
civil el pago de la responsabilidad civil.
6. En la Exposición de Motivos de la LO 7/2003, que es expresión de la voluntad y razones
de la reforma, delimita claramente los delitos a los que va dirigida: “la sociedad demanda una
protección más eficaz frente a las formas de delincuencia más graves, en concreto, los delitos de
terrorismo, los procedentes del crimen organizado y los que revisten una especial peligrosidad.
Contextualizada la reforma en estos delitos, no cabe, en principio, extender la aplicación retroactiva
a otros delitos castigados con penas superiores a cinco años, que no sean los expresamente definidos
en esa exposición de motivos.
7. El informe del Consejo General del Poder Judicial informa en sentido favorable a aplicar
la retroactividad del período de seguridad argumentando que el principio de legalidad en la fase de
ejecución no exige la promulgación de leyes anteriores como se establece para el principio de
garantía criminal y penal de los art. 1 y 2 CP. Pero el legislador penal, cuando establece en el art.
3... “no podrá ejecutarse pena ni medida de seguridad sino en virtud de sentencia firme dictada por
el juez o tribunal competente, de acuerdo con leyes procesales”, no hace referencia a las leyes
promulgadas con anterioridad por cuestión meramente legal/práctica, pensando en las
modificaciones de procedimiento de ejecución que lógicamente deben aplicarse por igual a todos
los que están cumpliendo condena. Recordemos que en materia procesal rige el principio “tempus
regit actum”, es decir, las leyes procesales han de aplicarse a los actos procesales que se desarrollen
o efectúan a partir de la entrada en vigor de la nueva ley, con independencia de la ley procesal
vigente en el momento de la comisión del delito. Es por todo ello, por lo que el legislador penal en
su art. 3, no puede hablar de leyes procesales anteriores a la perpetración de delito, pero no porque
exista una auténtica fase de ejecución penal, distinta a las fases de instrucción y enjuiciamiento, en
la que la retroactividad es posible.
A este respecto, la doctrina discute si la regla “tempus regit actum” tiene que regir con
carácter absoluto para todas las leyes procesales; su aplicación no ofrece dudas con relación a las
leyes procesales propiamente dichas, es decir aquellas que se refieren al mero desarrollo formal del
proceso y competencia de los tribunales. Pero existen otras leyes procesales que, al exigir
determinados presupuestos para la persecución y castigo de los hechos, determinan también efectos
materiales decisivos, por los que cabe plantear la cuestión de si a las mismas les será aplicable la
prohibición de retroactividad con referencia a la regla “tempus delicti comissi” (tiempo de comisión
del delito) y no a la regla “tempus regit actum”. Entre estas leyes procesales penales se incluyen por
la doctrina las relativas al indulto, a la querella o denuncia, la prescripción; y no cabe duda que se
puede incorporar a este elenco las leyes de ejecución que tienen que ver con la imposición de límites
temporales que afectan a la libertad, tal y como establece el período de seguridad del art. 36.2 CP
El legislador penal, cuando redacta el art. 3 CP, está pensando en las normas de proceso,
pero de ninguna manera en normas de ejecución que, por su ubicación en el Código penal (art. 36.2
CP), dejan de ser procesales para tener el contenido sustantivo de “quamtum” de pena; de ahí que su
ubicación sistemática se encuentra en el art. 36.2 del código penal en el que se establece la
extensión de la pena de prisión. Por ello, la norma del 36.2 no es de ejecución strictu sensu, sino
sustantiva en cuanto fija cantidad de pena a cumplir en régimen ordinario, dicho de otra forma,
cantidad de pena que no permite salir en semilibertad, estando por tanto afectado este valor superior
del ordenamiento jurídico y por tanto siendo aplicable los art. 25 y 9.3 de la Constitución.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por formalizado Recurso contra la
resolución del Centro Directivo y solicito que se aplique el tercer grado por aplicación del régimen
general de cumplimiento suprimiéndome el requisito del período de seguridad (mitad de la condena).
En.......a......de.....de......
12.a. RECURSO CONTRA LA REGRESION DE GRADO PORQUE APAREZCA UNA
PENA SUPERIOR A CINCO AÑOS Y SOLICITUD DEL RÉGIMEN GENERAL DE
CUMPLIMIENTO DEL ART. 36.2 CP SI YA SE ESTABA EN TERCER GRADO
Al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria
AL JUZGADO
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a INTERPONER RECURSO contra la resolución del
Centro Directivo por la que se me regresa a segundo grado porque ha aparecido una pena superior a
cinco años. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que ingresé en el centro penitenciario para cumplir la condena
el día … de ….de ….. (poner si te presentaste voluntariamente a cumplir la pena;).
SEGUNDA. Que estoy cumpliendo las siguientes penas …(poner la pena o penas que se están
cumpliendo)
TERCERA. Que llevo cumplido ...meses de la pena y que me clasificaron en tercer grado el día …
CUARTA. Que el motivo de la regresión es que se hizo ejecutoria una pena superior a cinco años (o
con esta nueva la condena ya supera los cinco años). Pero el Juez de vigilancia puede aplicar el art.
36. 2 CP que “el juez de vigilancia penitenciaria previo pronóstico individualizado y favorable de
reinserción social y valorando en su caso, las circunstancias personales del reo y la evolución en el
tratamiento reeducador, cuando no se trate de delitos de terrorismo o cometidos en el seno de
organizaciones criminales, podrá acordar razonadamente, oídos el fiscal, instituciones penitenciarias
y las demás partes, la aplicación de régimen general de cumplimiento”.
QUINTA. Reúno las condiciones de evolución tratamental y pronóstico favorables por lo siguiente
(LEER TODAS ANTES DE ESCRIBIR Y SOLAMENTE PONER AQUELLAS QUE TE
BENEFICIEN Y PUEDAS PROBAR):
1. Llevo ….. meses en tercer grado (poner el tiempo de pena que se ha cumplido).
3 Desde que se inició este procedimiento y desde que estoy en tercer no volví a ser detenido
ni a delinquir (ponerlo en caso de que fuese así, pues una persona puede estar varios años, desde
la detención hasta el inicio de cumplimiento de la pena en libertad provisional y no haber
delinquido; esto es muy importante).
el psicólogo de la prisión, expresárselo, y si se puede escribir una carta a la víctima y a sus
familiares expresando el reconocimiento del daño y una petición de perdón; Además se puede
decir que te has presentado voluntariamente es porque asumes el daño y quieres cumplir la
condena. Es importante caer en la cuenta de que reconocer el daño es de justicia, aunque ahora
estés sufriendo una condena más penosa que el daño que pudiste causar se debe a que el estado
ha aplicado sus normas, pero la víctima si que es un ser inocente y daño existió).
7 Llevo trabajando en la empresa …. (poner el tiempo y aportar nómicas y un informe de
conducta del jefe de la empresa).
8Si estuvieses en un centro de rehabilitación de drogodependientes hay que aportar
informes que lo acrediten y la buena evolución en el tratamiento.
9.He disfrutado de permisos (poner cuantos en segundo grado y en tercro).
10. Estoy viviendo con mi familiar … (describir la familia y amigos y asociaciones de
apoyo)
ingresado en el banco el dinero, o se solicita al juez de vigilancia que lo pida; o si te han
declarado insolvente lo mismo: copia de la sentencia en que eso se diga; y es bueno hacer una
poco, la responsabilidad civil a la víctima)
SEXTA. (Solo ponerla para el caso que el delito lo cometieses antes del 2 de julio de 2003,
porque hay que conseguir que no se te aplique el período de seguridad porque la LO 7/2003 no
tiene que se irretroactivo aunque algunos digan que si).Señor Juez, además de todo lo dicho
anteriormente, creo que la nueva reforma no se me puede aplicar porque los hechos por los que
estoy condenado los cometí antes del 2 de julio de 2003 que es la fecha en que entró en vigor la LO
7/2003. Ello por los siguientes motivos (poner los mismos motivos que los del modelo num ….. que
haga referencia a este apartado).:
En su virtud,
resolución del Centro Directivo y solicito que se aplique el tercer grado por aplicación del régimen
general de cumplimiento suprimiendo el requisito del período de seguridad (mitad de la condena).
En.......a......de.....de......
12.b SOLICITUD AL JUZGADO O TRIBUNAL SENTENCIADOR PARA QUE
AUTORICE LA EJECUCION DEL TERCER GRADO APROBADO POR EL JUEZ DE
VIGILANCIA PENITENCIARIA HASTA QUE RESUELVA EL RECURSO DE
APELACION INTERPUESTO POR EL FISCAL
(hay que averiguar que órgano judicial es el que te condenó; si tienes dudas echa una instancia
al subdirector de régimen para que te informen).
Audiencia provincial de….(Juzgado de lo penal de … num ….)
Sección….
A LA SALA / JUZGADO DE LO PENAL (poner lo que corresponda)
ya constan en la causa arriba referenciada ante el Juzgado (o la Sala) comparezco y como mejor
proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar que se pronuncie sobre la suspensión de la
ejecución del tercer grado concedido por el juez de vigilancia penitenciaria pero recurrido en
apelación por el fiscal, en el sentido de que pueda comenzar a disfrutarlo. Ello en base a las
siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. El Juzgado de Vigilancia Penitenciaria num. de …… aprobó la progresión a tercer
grado modalidad …… en case a los siguientes argumentos: (Poner los argumentos del auto del
Juez de Vigilancia que hagan más fuerza en la concesión del tercer grado):
SEGUNDA. Reúno las condiciones de evolución tratamental y pronóstico favorables por lo
siguiente (LEER TODAS ANTES DE ESCRIBIR Y SOLAMENTE PONER AQUELLAS QUE
TE BENEFICIEN Y PUEDAS PROBAR):
1. Llevo ….. meses en tercer grado (poner el tiempo de pena que se ha cumplido).
3 Desde que se inició este procedimiento y desde que estoy en tercer no volví a ser detenido
ni a delinquir (ponerlo en caso de que fuese así, pues una persona puede estar varios años, desde
la detención hasta el inicio de cumplimiento de la pena en libertad provisional y no haber
delinquido; esto es muy importante).
el psicólogo de la prisión, expresárselo, y si se puede escribir una carta a la víctima y a sus
familiares expresando el reconocimiento del daño y una petición de perdón; Además se puede
decir que te has presentado voluntariamente es porque asumes el daño y quieres cumplir la
condena. Es importante caer en la cuenta de que reconocer el daño es de justicia, aunque ahora
estés sufriendo una condena más penosa que el daño que pudiste causar se debe a que el estado
ha aplicado sus normas, pero la víctima si que es un ser inocente y daño existió).
7 Llevo trabajando en la empresa …. (poner el tiempo y aportar nómicas y un informe de
conducta del jefe de la empresa).
8Si estuvieses en un centro de rehabilitación de drogodependientes hay que aportar
informes que lo acrediten y la buena evolución en el tratamiento.
9.He disfrutado de permisos (poner cuantos en segundo grado y en tercro).
10. Estoy viviendo con mi familiar … (describir la familia y amigos y asociaciones de
apoyo)
ingresado en el banco el dinero, o se solicita al juez de vigilancia que lo pida; o si te han
declarado insolvente lo mismo: copia de la sentencia en que eso se diga; y es bueno hacer una
poco, la responsabilidad civil a la víctima)
TERCERA. Que por no salir en tercer grado, puedo perder la promesa de trabajo. Además, de salir,
puedo demostrar hasta que esta sala resuelva que viviré sin delinquir y trabajando honradamente. De
lo contrario no se lo podré demostrar.
QUINTA. (Solo ponerla en caso de que el tercer grado sea el de carácter restringido). Que la

Disposición adicional 5ª de la LO 6/1985, de 1 de julio, con la finalidad de establecer el efecto
suspensivo de la interposición del recurso de apelación interpuesto por el fiscal contra la resolución
del juez de vigilancia penitenciaria que se refiera a clasificación de penados o concesión de libertad
condicional y que pueda dar lugar a la excarcelación del interno, siempre que se trate de delitos
graves, hasta que al Audiencia Provincial o la Audiencia Nacional resuelva sobre el contenido del
recurso o se pronuncie sobre la suspensión. Los recursos de apelación se tramitarán con carácter
preferente y urgente.”
El texto legal establece dos requisitos para que el recurso de apelación tenga efectos suspensivos:
1.Que el tercer grado o la libertad condicional supongan la excarcelación del penado. Ello
supone que el recurso contra el auto la concesión del tercer grado régimen restringido del art. 82 RP,
no debiera tener efectos suspensivos. El término excarcelación se tiene que interpretar desde el
punto de vista gramatical para salvaguardar el principio de legalidad. Ello supone que solamente
tendrán efectos suspensivos las resoluciones de tercer grado cuyo régimen de vida esté basado, con
carácter prioritario, en la libertad. Por ello, las resoluciones que concediesen el régimen restringido,
cuyo régimen de vida se basa principalmente en la permanencia dentro de la prisión, no pueden ser
objeto de suspensión, sino se tiene que ejecutar inmediatamente.
2.Que se trate de delitos graves, lo que exige que tenga una pena superior a tres años de
prisión, aunque el proyecto de ley de reforma del código penal otorga la consideración de delito
grave a los que tengan penas superiores a cinco años de prisión (cuando entre en vigor la reforma
del código penal si se eleva a cinco años de pena para considerar el delito grave, solamente
podrán tener efectos suspensivos los delitos cuyas penas excedan de cinco años y no las demás:
Si tiene efectos retroactivos esta norma de suspensión del tercer grado, obviamente lo tiene que
tener en toda su extensión, es decir, solamente para los delitos cuyas penas excedan de cinco
años).
En su virtud, SUPLICO al Juzgado (o la Sala), que tenga por presentado este escrito y por solicitado
que este tribunal se manifieste sobre la ejecución del tercer grado y lo apruebe con carácter de urgencia
hasta que resuelva definitivamente el recurso de apelación interpuesto por el ministerio fiscal.
En.......a......de.....de......
13. ESCRITO SOLICITANDO EL DESISTIMIENTO DEL RECURSO DE CASACION
TRIBUNAL SUPREMO
Sala Segunda
Secretaría .....
Audiencia Provincial de .........
Sección ........
Juzgado de Instrucción núm.
Causa .../...
A LA SALA
D/Dña..... interno/a en el Centro Penitenciario de........., cuyas demás circunstancias personales ya
constan en la causa arriba indicada, ante la Sala Segunda comparezco y como mejor proceda en
Derecho,
D I G O
Que con arreglo a lo dispuesto en el artículo 861 bis c), vengo a desistir del Recurso de Casación
interpuesto en su día contra la sentencia arriba referenciada. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
(Hay que exponer las razones). Entre ellas, que pueden ser muy variadas, pueden estar:
PRIMERA. La necesidad de que la sentencia sea firma para poder ser clasificado y disfrutar de los
permisos y beneficios penitenciarios.
SEGUNDA. Necesidad de tener la libertad condicional del artículo 92CP y legalmente no se puede
hacer porque aún no se está clasificado al no ser esta causa firme.
En su virtud,
SUPLICO a la Sala, que tenga por presentado el presente escrito y por interesado el desestimiento del
Recurso de Casación interpuesto en su día. Asimismo, solicito que se proceda con la mayor urgencia
una vez declarada la firmeza de la sentencia a remitir al Centro Penitenciario de........, el testimonio de
la sentencia condenatoria y la liquidación de la misma.
En.......... a..... de..... de.....
14. RECURSO DE REFORMA CONTRA EL AUTO DEL JUEZ DE VIGILANCIA
PENITENCIARIA POR EL QUE NO SE ACCEDE A LA PROGRESION DE GRADO
AL JUZGADO
D/Dña. .......... interno/a en el Centro Penitenciario de..... y cuyas demás circunstancias personales ya
proceda en Derecho,
D I G O
Que por medio del presente escrito vengo a interponer RECURSO DE REFORMA ante el Auto de
este Juzgado por el que se desestima la QUEJA interpuesta ante la resolución del Centro Penitenciario
en la que se me DENIEGA LA PROGRESION EN GRADO solicitada. Todo ello, en base a las
siguientes
ALEGACIONES
(Habría que volver a exponer todas las alegaciones descritas en el escrito de Queja e intentar
contradecir con ellas o con otras las argumentaciones que haya formulado el Juez para
fundamentar su resolución. Hay que hacer hincapié en los fundamentos en que se basa la
resolución: ver si son objetivos, claros, si quedan demostrados por datos concretos o, en cambio
son argumentos genéricos).
En su virtud,
REFORMA contra el Auto de fecha ......... por el que se desestima la Queja planteada ante este Juzgado
por la DENEGACION DE LA PROGRESION EN GRADO.
En.......... a...... de..... de .....
15. RECURSO DE APELACIÓN ANTE LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE
REFORMA POR LA QUE SE DENIEGA LA PROGRESIÓN DE GRADO
En caso de que el Recurso de Reforma se desestime, habría que interponer un Recurso de Apelación ante
el Juzgado o Tribunal Sentenciador la Audiencia Provincial. No es frecuente utilizar este tipo de recurso,
pero creo que es muy conveniente hacerlo, porque se puede pedir que se practiquen pruebas periciales. Hay
que interponerlo en un plazo de cinco días a partir de la última notificación ante el Juzgado de Vigilancia
Penitenciaria, aunque lo resolverá posteriormente la Audiencia Provincial. Se puede pedir abogado y
procurador de turno de oficio para interponerlo.

AL JUZGADO
D/Dña. ........., procurador/a de los Tribunales, en nombre y representación de ....... interno en el
Centro Penitenciario de.......... y cuyas demás circunstancias personales ya constan en el expediente
penitenciario, ante el Juzgado respetuosamente comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a formular, en tiempo y forma, RECURSO DE
APELACIÓN contra el Auto dictado por este Juzgado al amparo del artículo 766 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que mi defendido lleva internado en el Centro Penitenciario de........ desde .... años.
SEGUNDA. Que lleva .... años de cumplimiento.
TERCERA. (Descripción de destinos, tareas y cursos desempeñados, conducta, ausencia de partes,
veces que se ha salido de permiso y se ha retornado al Centro Penitenciario, realización de algún
programa de rehabilitación de drogas dentro de la prisión...
CUARTA. Mi representado cuenta con los siguientes apoyos personales y sociales en el exterior:
(relatar la situación familiar o de alguna asociación que se comprometa en el seguimiento).
QUINTA. Que tiene un contrato de trabajo en la empresa ....... (adjuntar copia del precontrato) –utilizar
para solicitud de artículo 163 del Reglamento Penitenciario–.
SEXTA. Que tiene plaza en el Centro de Rehabilitación ......... (adjuntar escrito de admisión) –
utilizar para solicitar artículo 182 del Reglamento Penitenciario.
SÉPTIMA. Que la resolución judicial que aquí se recurre quebranta el derecho a la tutela judicial
efectiva –artículo 24.1 de la Constitución española– en el ejercicio de los derechos e intereses
legítimos de mi defendido originando una grave indefensión. Ello en base a las siguientes
alegaciones:
a) El sistema de cumplimiento de las penas privativas de libertad es el de individualización
científica, a fin, como dice la exposición de motivos y el articulado de la Ley Penitenciaria,
conseguir, a través del tratamiento, la reeducación del penado. En la Ley Orgánica General
Penitenciaria, se describen minuciosamente las características del tratamiento y los principios que lo
deben inspirar –artículos 62 y 63 de la misma–.
b) Los motivos que aduce el Centro Penitenciario para el mantenimiento de grado y que han sido
asumidos por el Juzgado de Vigilancia (habría que analizar cada caso concreto) no se basan en los
estudios previstos y exigidos por la Ley General Penitenciaria.
c) El Juez de Vigilancia Penitenciaria debería haber solicitado, en el ejercicio de la tutela judicial
efectiva, tales informaciones y estudios, necesarios todos ellos para la defensa de mis intereses.
Asimismo, nos vemos privados de poder someter a contradicción los argumentos esgrimidos por la
Junta de Régimen.
d) Por todo lo anteriormente expuesto, SOLICITO, al amparo de la posibilidad que permite el
artículo 795.3 de la Ley de Enjuciamiento Criminal que se practiquen las siguientes diligencias de
prueba:
a) Que se oficie al Centro Penitenciario a fin de que aporten a este Tribunal los siguientes
DOCUMENTOS:
– Testimonio de los folios del protocolo de personalidad en el que conste:
– Diseño personalizado de tratamiento individualizado que se me ha propuesto (art. 20.2 RP).
– El estudio científico del aspecto evolutivo de personalidad, del temperamento, del carácter y, de
las aptitudes y actitudes que han sido sometidas a tratamiento y, que por ende, justificarían el
– El diagnóstico de la personalidad criminal.
– El historial individual, familiar, social y delictivo.
– Las actividades de tratamiento a las que ha sido sometido.
b) Examen del médico forense, por el psicólogo y por el trabajador social, adscritos al
Juzgado/Tribunal (si los hubiera). En caso contrario, cualesquiera otros que sean designados por el
Tribunal. Este examen y posterior informe pericial deberá contener los siguientes extremos:
– Existencia o no de psicopatologías y, en su caso, su trascendencia en la conducta delictiva
(psiquiatra).
– Estado mental, posible desestructuración provocada por la estancia en prisión, secuelas
psíquicas consecuentes a una prisionización prolongada (psicólogo).
– Informe social y familiar (Trabajador social).
– (Reseñar todos aquellos elementos que cada caso concreto precisen).
OCTAVA. Que las resoluciones de los Jueces de Vigilancia resolviendo sobre quejas son
resoluciones dictadas en primera instancia; por ello, cabe Recurso de Apelación ante la Audiencia
Provincial.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito, por interpuesto RECURSO DE
APELACIÓN contra el Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y previa realización de las
diligencias solicitadas dicte resolución estimando el presente recurso y aprobando la progresión a
tercer grado.
OTROSÍ DIGO, que anuncio la vulneración del artículo 24 de la Constitución a los efectos legales
y procesales necesarios para la posible interposición del Recurso de Amparo ante el Tribunal
Constitucional.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por realizada la anterior manifestación en los términos referidos.
En......... a...... de..... de......
16. RECURSO CONTRA LA PROPUESTA DE MANTENIMIENTO DE GRADO POR EL
CENTRO DIRECTIVO
A LA DIRECCION GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS
D/Dña......., interno/a en el Centro Penitenciario de .........., y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en mi expediente penitenciario, ante la Dirección General comparezco y como mejor
proceda en Derecho
DIGO
Que tras la última clasificación por la que se me mantiene en segundo grado y en base a lo previsto
en el artículo 105.1 y 2 del Reglamento Penitenciario, vengo a instar de esta Dirección General que
se pronuncie acerca del mantenimiento en segundo grado o la progresión al tercero.
En su virtud,
SUPLICO a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, que tenga por presentado este
escrito y tras el estudio de mi expediente y situación, se pronuncie a los efectos prevenidos en el
artículo 105.1 y 2 del Reglamento Penitenciario.
En.......... a....... de...... de......
17.a. ESCRITO AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA SOLICITANDO ACUDIR
A UN CENTRO EXTERNO DE REHABILITACIÓN DURANTE UNAS HORAS DIARIAS
(PARA PRESOS CLASIFICADOS EN SEGUNDO GRADO)
AL JUZGADO
D/Dña........ interno/a en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar que se me autorice a realizar (mantener
iniciar.retomar) un programa de rehabilitación en un centro externo y que, por las razones que
posteriormente se expondrán, entiendo que me ha sido denegado por la administración penitenciaria
sin motivo alguno. Todo ello con base en las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro interno en el Centro Penitenciario de..... y clasificado en segundo
grado desde .... (fecha).
SEGUNDA. Que el día ..... se solicitó a la Junta de Tratamiento del Centro Penitenciario la
posibilidad de continuar/empezar el programa de rehabilitación de toxicomanía/reinserción social
elegido y tal solicitud fue denegada, a mi entender, arbitrariamente ya que cumplía con todos los
requisitos legales necesarios para ello (relatar circunstancias sociales, personales, familiares
adjuntando un escrito del centro que se comprometa a realizar el tratamiento o curso, o adjuntando
informes terapéuticos de seguimiento si el programa ya se ha iniciado; hay que exponer bajo la
custodia de quien se encuentra –familiar, amigos, piso de acogida– ).
TERCERA. Que mi intención es acudir regularmente al centro... (explicar el tipo de centro del
que se trata, su ubicación, el programa, curso o taller elegido y todas las circunstancias que se
consideren relevantes). Al tratarse de una decisión voluntaria me comprometo a observar el régimen
de vida del centro y las medidas que se establezcan en el programa.
CUARTA. Que el art. 117.1 RP establece que los internos clasificados en segundo grado de
tratamiento que presenten un perfil de baja peligrosidad social y no ofrezcan riesgos de
quebrantamiento de condena, podrán acudir regularmente a una institución exterior para la
realización de un programa concreto de atención especializada, siempre que éste sea necesario para
su tratamiento y reinserción social.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado tenga por presentado este escrito, con sus copias y documentos que lo
acompañan, lo admita y se sirva practicar las diligencias que considere convenientes a fin de
acreditar los motivos que se exponen, autorizándome la salida al centro externo de rehabilitación de
(citar el Centro) ordenando al director de la cárcel que facilite los medios necesarios para que el
tratamiento sea efectivo.
En .......... a...... de ..... de .....
17.b. MODELO DE CONSENTIMIENTO PERSONAL Y COMPROMISO FORMAL PARA
EL PROGRAMA ESPECIALIZADO DEL ART. 117 RP
CONSENTIMIENTO PERSONAL Y COMPROMISO FORMAL DEL SEÑOR/SEÑORA …
REFERENTE A LA OBSERVACION DEL REGIMEN DEL PROGRAMA ESPECIALIZADO
DEL ART. 117 RP
El abajo firmante, D/Dña……. Interno/a en estos momentos en el Centro Penitenciario de …..,
clasificado en segundo grado, accede de forma voluntaria y con interés particular, en participar en el
programa de tratamiento especializado, establecido y planificado por la Junta de tratamiento del CP
de ………………. En coordinación con el Programa de ….. y que consiste en la observación de las
siguientes condiciones:
Primera. Participación diaria en el plan ocupacional desarrollado por el programa de

atención a …. Y que supone una actividad formativo laboral a realizar durante un período de 6
meses.
Segunda. Reingreso diario en el CP de ……. Con acompañamiento y observancia de

cuantas directrices y medidas de seguimiento se establezcan por parte de la Junta de tratamiento
durante el desarrollo del presente programa.
Y firmo la presente conformidad, y en compromiso formal a los efectos del requisito

establecido en el art. 117 RP.
En …..a……de…….de……
18. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR ESTAR
CLASIFICADO EN TERCER GRADO Y VIVIR EN UN MODULO DE REGIMEN
ORDINARIO
AL JUZGADO
D/Dña.........., interno/a en el Centro Penitenciario de ...... y cuyas demás circunstancias
personales ya constan en el expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor
proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de Queja por las condiciones en
las que me encuentro viviendo ya que estoy clasificado en tercer grado y estoy destinado en un
modulo de régimen ordinario. Esta situación es abiertamente ilegal. Todo ello con base en las
siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro interno en el Centro Penitenciario de.... y estoy clasificado en
tercer grado desde el día ..... (relatar las condiciones en las que se halla viviendo –horarios,
recuentos, cacheos, registro de celdas, y demás circunstancias que se vayan sucediendo).
SEGUNDA. Resulta obvio que desde el momento en que se está clasificado en tercer grado se
debe aplicar el régimen abierto (art.101.2 RP) a fin de que se pueda empezar o continuar el
tratamiento en régimen de semilibertad (art.74.2 RP) para facilitar el logro de objetivos específicos
de tratamiento penitenciario: se trata de fomentar la responsabilidad, ayudarme a que inicie la
búsqueda de un medio de subsistencia para el futuro, y para que potencie las capacidades de
inserción social, (arts. 81, 82, 83 RP). De lo contrario se produce, como es este caso, una situación
totalmente ilegal (atenta contra el principio de legalidad de la fase de ejecución de condena).
Por tanto, al estar clasificado en tercer grado no debo encontrarme destinado en un modulo de
régimen ordinario, sino en uno adecuado a las características de los establecimientos de régimen
abierto (art.80.1 RP), y si es posible en un centro de Inserción Social.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito, lo admita y se sirva practicar las diligencias
que considere convenientes a fin de acreditar los motivos que se exponen, ordenando a la dirección
de la cárcel que proceda a mi traslado de forma inmediata a un Centro de Inserción Social o (a otra
institución reglamentariamente establecida).
En ...... a....de ..... de ....
19. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA SOLICITANDO
EL CUMPLIMIENTO DE LAS HORAS DE ACTIVIDADES DURANTE LOS FINES DE
SEMANA PARA LOS INTERNOS DE REGIMEN CERRADO
AL JUZGADO
D/Dña........ interno en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales ya
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito viene a interponer escrito de Queja solicitando el
cumplimiento de las horas de actividades durante los fines de semana. Todo ello con base en las
siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro interno en el Centro Penitenciario de.... y clasificado en régimen
cerrado. (Relatar las condiciones en las que se encuentra: actividades, frecuencia semanal y horario
diario) y actividades que se paralizan durante el fin de semana.
SEGUNDA. El horario de actividades para las personas que estamos en este régimen cerrado no
puede suspenderse los fines de semana. El reglamento no hace restricción de horarios los fines de
semana; es más, el art. 93.1.6ª RP señala que «se designará el personal necesario a tal fin» (Auto del
JVP de Oviedo de 25 de junio de 1996).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito, lo admita y se sirva practicar las diligencias
que considere convenientes a fin de acreditar los motivos que se exponen, ordenando a la dirección
de la cárcel que no paralice las actividades que diariamente vengo realizando.
En ......... a..... de ..... de .....
20.a. SOLICITUD DE DISEÑO DE TRATAMIENTO INDIVIDUALIZADO, AMPLIACIÓN
DE LAS HORAS DE PATIO
AL SUBDIRECTOR DE TRATAMIENTO
D. interno ...................... en el Centro Penitenciario de.............. clasificado en primer grado y
encontrándome en el módulo de .................
EXPONGO
PRIMERO. Que estoy clasificado en primer grado desde hace aproximadamente .......... años/meses.
Llevo de condena (poner los años) y he pasado en primer grado (poner los años).
SEGUNDO. Que paso veintiuna horas en la celda (adaptar a cada caso), que no se me ha
realizado ningún diseño de tratamiento, y en consecuencia no tengo ninguna actividad de
tratamiento; que la única que se ofrece es la escuela y ésta solamente tiene que ver con lo
educativo; además sólo dispongo de (poner horas y días en que se ve al maestro). Además, como
usted bien sabe estoy sometido a numerosas medidas de control (cacheos con desnudo integral
indiscriminados, requisas en las celdas, recuentos nocturnos, traslados de celda y de cárcel, no
tengo relación con otros presos y .......–poner y relatar circunstancias concretas de cada caso–.
Sr. Subdirector, estoy seguro que usted sabe el deterioro psicológico y físico que supone estar en
este régimen de vida; también usted sabe que tiene posibilidades de evitarlo, por ello le presento
este escrito con una serie de peticiones que como profesional, no sólo de la Administración
penitenciaria, sino experto en psicología, podría admitir y llevar a cabo. Usted tiene unas normas
deontológicas expresamente determinadas como funcionario y como psicólogo que no debe obviar;
además claro está, supongo que usted tendrá capacidad de sentir como ser humano.
Desde estos dos ámbitos le hablo a usted: como persona humana que siente y como profesional.
Mire:
– Sufro una alteración en mi capacidad de concentrarme para leer, incluso para ver una película.
– Llevo un tiempo que confundo lo real con lo imaginario. Me explico, mis recuerdos respecto de
las personas queridas están distorsionados, creo que los he visto hace un tiempo y no es así;
apenas recuerdo sus palabras y si me decían cosas o no. Lo mismo me ocurre cuando trato de
recordar algunos hechos de mi vida, los percibo y siento absolutamente distorsionados. Dicen los
psicólogos que si las personas «normales» se adaptan a la realidad o a lo que un mayor número de
personas cree que es real, es porque continuamente contrastamos la información proveniente de
nuestro interior (recuerdos, imágenes de la imaginación) con los estímulos que provienen del
entorno. De manera que cuando sólo se cuenta con la producción interna porque no existen
estímulos del exterior llegará un momento en que la persona encerrada «alucinará» (confundirá la
imaginación con la realidad) y podrá sufrir delirios.
– Tengo alterada la noción del tiempo. A veces siento cómo avanza rápidamente y otras cómo
parece no correr.
– Siento que no tengo ningún control sobre mi vida. Que todo depende de otras personas, cada
minuto, cada acto, cada sentimiento. No tengo ninguna convicción en la eficacia de mi propia
conducta para salir de donde me encuentro, o para alcanzar los objetivos que se desean debido a la
falta de control de mi vida (ustedes me dicen qué debo hacer a cada momento). Esto me hace
sentirme absolutamente indefenso; hasta tal punto que siento incapacidad para iniciar nuevas
conductas, incluso nuevos aprendizajes. No sé que va pasar con mi vida hacia el futuro, casi
desconozco qué pasará mañana.
– Tengo alteraciones en el ánimo. De pronto me encuentro algo alegre, y al momento me siento
realmente fracasado e impotente, sin ánimo.
– Me resulta realmente difícil escribir cartas, describir sentimientos y explicar lo que me está
ocurriendo.
– No siento ningún estímulo gratificante, nada bueno me ocurre; pero en cambio todo lo que pasa
es absolutamente negativo; desde los cacheos, los registros, los traslados, los recuentos, el pasar
todo el día en la celda, la soledad no deseada, el no poder relacionarme.
– Todo lo que me llega es que no soy válido para vivir con otros. Es verdad que en ocasiones mis
comportamientos así lo demuestran, pero he decidido cambiar y necesito que ustedes me den los
medios técnicos y profesionales para ello.
TERCERO. Que por medio del presente escrito vengo a solicitar que se me realice un diseño de
tratamiento individualizado para evitar la caída en la locura y para dar solución a mi situación. Este
tratamiento debería tener las siguientes características tal y como señala la Ley penitenciaria (art. 62
LOGP):
a) Guardará relación directa con un diagnóstico de la personalidad criminal y con un juicio
pronóstico inicial que serán emitidos tomando como base los datos recogidos en el apartado
anterior. También se tendrá en cuenta un resumen de su actividad delictiva y de todos los datos
ambientales ya sean individuales, familiares o sociales.
b) Será individualizado, aplicando métodos médicobiológicos, psiquiátricos,
psicológicos, pedagógicos y sociales.
c) Será complejo, al consistir en la integración de todos los métodos anteriores.
d) Será programado, fijándose el plan general que deberá seguirse en su ejecución.
e) Será continuo y dinámico, dependiendo de la evolución de la personalidad del interno
durante el cumplimiento de la condena.
CUARTO. La intervención de la Administración en este tema no es potestativa, sino imperativa toda
vez que el mandato del art. 25.2 CE, cuyo contenido se concreta en el art. 1 de la LOGP, determina
que las instituciones penitenciarias reguladas en la presente ley tienen como fin primordial la
reeducación y la reinserción social de los sentenciados a penas y medidas privativas de libertad.
Para garantizar este derecho el art. 4 RP establece como derecho al tratamiento penitenciario
y a las medidas que se programen con el fin de asegurar el éxito del mismo. El tratamiento
penitenciario, según viene definido en la Ley Orgánica General Penitenciaria, es el conjunto de
actividades culturales, educativas, deportivas y terapéuticas encaminadas a la consecución de los
fines de reeducación y reinserción establecidos constitucionalmente para las penas privativas de
libertad (arts. 59 y ss. LOGP). Según la Ley Orgánica General Penitenciaria, «el tratamiento
pretende hacer del preso una persona con la intención y capacidad de vivir respetando a la sociedad.
Para ello, se procurará desarrollar y potenciar en las personas presas actitudes de respeto a sí
mismos y de responsabilidad individual y social respecto de su familia, el prójimo y la sociedad en
general» (art. 59 LOGP).
La LOGP configura el tratamiento como un derecho del interno al ordenar que se fomente y
estimule la colaboración de los internos en el tratamiento y planificación (4.2 y 61 LOGP). En
idéntico sentido, para la consecución de la finalidad resocializadora de la pena privativa de libertad,
la Administración penitenciara (art. 110 RP):
A) Diseñará programas formativos orientados a desarrollar las aptitudes de los internos,
enriquecer sus conocimientos, mejorar sus capacidades técnicas o profesionales y compensar sus
carencias.
B) Utilizará los programas y técnicas de carácter psicosocial que vayan orientadas a mejorar
las capacidades de los internos y a abordar aquellas problemáticas específicas que puedan haber
influido en su comportamiento delictivo anterior.
C) Potenciará y facilitará los contactos del interno con el exterior contando, siempre que sea
posible, con los recursos de la comunidad como instrumentos fundamentales en la tarea de
reinserción.
El hecho de estar clasificado en primer grado no impide el acceso al tratamiento toda vez que el art.
10 LOGP solamente establece que se caracterizará por una limitación de las actividades en común
de los internos y por un mayor control y vigilancia sobre los mismos en la forma que
reglamentariamente se determine.
QUINTO. A estos efectos solicito a la mayor brevedad posible ser entrevistado por los miembros de
ese Equipo de Tratamiento (psicólogo, educador, trabajador social) a fin de que detecten las áreas
carenciales necesitadas de tratamiento y en base al mismo se formule diseño de tratamiento
individualizado. Su actuación debe ir encaminada al estudio científico de la constitución,
temperamento, carácter, aptitudes, actitudes, sistema dinámicomotivacional y aspecto evolutivo de
la personalidad. Estos datos se recogerán en el protocolo de personalidad.
Esta tarea es obligación de los servicios encargados de tratamiento que, según la Ley penitenciaria,
se esforzarán por conocer y tratar las peculiaridades de la personalidad y ambiente del penado que
puedan ser obstáculo para las finalidades indicadas en el art. 59 LOGP». Para ello deberán
utilizarse, en tanto que sea posible, todos los métodos de tratamiento y los medios que, respetando
siempre los derechos constitucionales no afectados por la condena, puedan facilitar la obtención de
dichas finalidades.
En esta misma línea, las funciones de estos profesionales en relación al tratamiento, que los
responsables de este Centro Penitenciario deben conocer son la siguientes:
1) Funciones del Equipo Técnico (art. 275 RP):
• «Ejecutar los programas de tratamiento o los modelos individualizados de intervención
penitenciarios que se establezcan para cada interno por la Junta de Tratamiento».
• «Proponer a la Junta de Tratamiento la adopción de las medidas necesarias para superar
las carencias que presenten los internos».
• «Atender las peticiones y quejas que formulen los internos respecto su clasificación,
tratamiento o programa de intervención».
2) Funciones de psicólogo (Art. 282 RP):
• «Estudiar la personalidad de los internos desde la perspectiva de la ciencia de la psicología
y conforme a sus métodos, calificando y evaluando sus rasgos temperamentales...»
• «Dirigir la aplicación y corrección de los métodos psicológicos más adecuados para el
estudio de cada interno ...».
• «Ejecutar los métodos de tratamiento de naturaleza psicológica señalados para cada
interno, en especial el asesoramiento psicológico individual y en grupo, las técnicas de
modificación de aptitudes y las terapias de comportamiento».
3) Funciones de pedagogo (art. 283 RP):
• «Estudiar a cada interno desde el punto de vista de su historial escolar, grado cultural y
nivel de instrucción».
• «Ejecutar los métodos de tratamiento de naturaleza pedagógica».
4) Funciones de psiquiatra (art. 284 RP) :
• «Vigilar todo aquello que redunde en la salud mental de la población reclusa en el
establecimiento, tomando las medidas adecuadas para dicho fin con la colaboración del médico».
• «Realizar tratamiento médicopsiquiátrico de las personas que presenten anomalías o
trastornos de esa naturaleza.
• «Ejecutar los métodos de tratamiento penitenciario de naturaleza preferentemente
psiquiátrica, en especial la psicoterapia individual o de grupo de los internos cuyo programa así lo
exija».
Por su parte, el Auto del JVP de Málaga de 4 de noviembre de 1993, señala que «el funcionamiento
del Equipo de Tratamiento debe ser efectivo, debiendo visitar todos los miembros a los internos, no
sólo el educador, para facilitar la progresión penitenciaria y lograr la reinserción social». En este
mismo sentido, el art. 273.f) RP dispone que los Equipos de Observación y Tratamiento tienen
como cometido, además, oír las peticiones y quejas que formulen los internos respecto de la
clasificación y tratamiento y adoptar los acuerdos que estimen pertinentes sobre las mismas... así
como mediante las técnicas adecuadas, la integración personal y colectiva de los internos en el
trabajo y en la organización laboral (art. 273.i) RP) (ver Auto de JVP Oviedo, de 24 de febrero de
1995). Se estimulará a la persona condenada a la participación en su planificación y ejecución. La
persona presa podrá colaborar «para que en el futuro sea capaz de llevar, con conciencia social, una
vida sin delitos» (art. 61.1 LOGP).
En este sentido, el Auto del Juzgado de Vigilancia de A Coruña de 13 de marzo de 2000 señala: «la
Junta de Tratamiento deberá programar más actividades culturales, deportivas, recreativas o
formativas, laborales u ocupacionales que se someterán a la aprobación del Consejo de Dirección.
Igualmente se deben incrementar el número de horas para la realización de actividades programadas
de los internos de los departamentos especiales y de módulos o centros cerrados por considerarse
insuficientes las existentes actualmente. Conforme al art. 77 del Reglamento penitenciario, elévese
propuesta a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias instando que se cubran las plazas
vacantes de funcionarios del Centro Penitenciario de Texeiro, especialmente las de monitores, al
repercutir en el tratamiento de los internos, en concreto, los que cumplen primer grado.
SEXTO. El régimen de vida que tengo y que viene determinado reglamentariamente y por las normas
de Dirección, y en su caso por la Instrucción 21/96, impiden la realización de cualquier tratamiento,
impide que asuma el control de mi comportamiento al encontrarme en una situación absolutamente
cerrada, absolutamente controlada, violenta, en la que la única salida que me dejan es el ejercicio de
la violencia. ¿Usted sería capaz de controlar su comportamiento y asumir las normas, y ser
respetuoso consigo mismo y con los demás en un entorno así?, ¿usted sería capaz de mantener la
cordura y la responsabilización de su vida?
Mire, el fin primordial del régimen del establecimiento penitenciario es lograr en los mismos el
ambiente adecuado para el éxito del tratamiento: en consecuencia «las funciones regimentales
deben ser consideradas como medios y no como finalidades en sí mismas (art. 71 LOGP). Este
precepto nos sirve para solicitar que se modifique el régimen del primer grado que venimos
sufriendo, toda vez que la Ley Orgánica General Penitenciaria, norma de superior rango y a la cual
el reglamento debe subordinarse, solamente establece una limitación de actividades en común. Por
ello, toda vez que la ley no lo impide, sino todo lo contrario en relación con la finalidad del
tratamiento (normas reseñadas anteriormente) puede realizarse modificaciones del régimen de
vida en base al art. 100 RP: «no obstante, con el fin de hacer el sistema de clasificación más
flexible, el Equipo Técnico podrá proponer a la Junta de Tratamiento que, respecto de cada
penado, se adopte un modelo de ejecución en grados en el que puedan combinarse aspectos
característicos de cada uno de los mencionados grados, siempre y cuando dicha medida se
fundamente en un programa específico de tratamiento que de otra forma no podrá ser
ejecutado. Una vez diseñado se necesita la aprobación del Juez de Vigilancia Penitenciaria».
Visto lo anteriormente expuesto, vengo a solicitar, además del tratamiento ya referido
anteriormente:
1) Que se amplíe el horario de patio hasta tres horas por la mañana y otras tres por la tarde, más las
correspondientes para las actividades terapéuticas, ocupacionales y formativas que se me designen.
Para apoyar esta fundamentación quiero resaltar lo siguiente: el artículo 93.1 RP establece que los
internos en departamentos especiales disfrutarán como mínimo de 3 horas de patio (el artículo 94.1
RP establece un mínimo de 4 para los ingresados en módulos cerrados) que podrán ampliarse hasta
tres horas más para la realización de actividades programadas.
El Reglamento realiza una mera recomendación que las Juntas de Régimen pueden no acatar, toda
vez que no establece un límite máximo de horas de patio, tan sólo establece un mínimo. En
consecuencia, si la Junta es competente para fijar esa duración, y la misma no viene contradicha por
ninguna norma legal o reglamentaria que imponga un número de horas de patio concreto, es preciso
hacer una serie de consideraciones respecto de la ampliación del horario fuera de la celda:
– Consideración humanitaria. 34 horas de «libertad» en el patio, frente a las 2120 de
encierro, se traduce en un claro trato inhumano.
– Consideración constitucional: el aislamiento priva de todos los sentidos y anula cualquier
posibilidad de estructuración personal y psicológica. Por ello, un régimen de vida basado
exclusivamente en el aislamiento es abiertamente contrario a la Constitución –art. 25– y a la Ley
Orgánica General Penitenciaria –art. 1– que señalan la reeducación como fin principal de las penas
privativas de libertad. En cambio, un régimen de vida como el descrito, solamente atiende a fines
exclusivamente retributivos.
– Consideración legal. «En modo alguno puede aceptarse ni desde el punto de vista jurídico
constitucional ni penitenciario, la equiparación de un régimen de vida restringido con el régimen de
vida de sanción en aislamiento; son cuestiones con causa y, sobre todo, con fines diferentes. Lo
cierto es que para la sanción en celda la norma prevé 1 hora de paseo. Esta sanción ha sido
calificada por el Tribunal Constitucional como «no una más de las que están a disposición de las
autoridades penitenciarias, sino que sólo debe ser autorizada en casos extremos...», restricciones
que la Ley y el Reglamento establecen para la aceptación residual de este tipo de sanción... sólo con
las garantías que para su imposición y aplicación establece la legislación penitenciaria vigente no
puede ser considerada como una pena o trato inhumano o degradante (STC de 21 de enero de 1987).
En consecuencia, si para los así sancionados se establece sólo 1 hora de patio, no parece suficiente
que para un régimen de vida de no sancionado, por muy restrictivo y controlado que sea ese
régimen, se establezca sólo dos horas» (vid. Auto del JVP núm. 3 de Madrid, de 27 de diciembre de
1993). Esta misma argumentación valdría para valorar la actual legislación que aumentó de dos a
tres y cuatro horas el tiempo de patio.
– Consideración de seguridad y orden penitenciario. La ampliación de hasta seis horas de
patio no compromete en modo alguno la seguridad de la cárcel. Por lo que no se pueden aducir estas
razones para no ampliar el horario de patio, más cuando el derecho constitucional a la reeducación
es preferente dado el rango constitucional de la norma que lo sustenta. El Auto del JVP de Oviedo
de 25 de junio de 1996, amplía el horario de patio.
SÉPTIMO. Solicito que la infraestructura de este módulo se adapte a las necesidades de tratamiento:
que se pongan los medios materiales para el gimnasio, que se pongan bancos para poder sentarse,
un techo para los días de lluvia, y en base al tratamiento que se diseñe, se organice una sala con los
medios materiales suficientes para que aquél se pueda realizar. En este sentido, algunos Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria obligan a los responsables de las cárceles a hacer algunas modificaciones
de infraestructura y de programación de actividades. En este sentido se manifiesta el Auto de 13
de marzo de 2000, del Juzgado de Vigilancia de A Coruña. También, el Juzgado de Vigilancia
núm. 1 de Madrid, obliga a los responsables de la cárcel de Madrid V «a que habiliten el recinto
cubierto e instalen material adecuado para que los internos puedan utilizarlo como gimnasio pues el
departamento carece de dicha dependencia y no cabe considerar que las espalderas y las colchonetas
que hay en la sala de día doten a esta habitación del carácter propio de un gimnasio... Por otra parte,
el centro DEBE programar actividades culturales y de ocio, con la participación de internos hasta
un máximo de cinco; mensualmente deberá informar al Juzgado de las actividades programadas y
de los presos que participarán en las mismas» (Auto de 1 de octubre de 1997); con similar
fundamentación los Autos del JVP de Oviedo de 16 de marzo de 1995 y de 17 de abril de 1996.
Por todo ello,
SOLICITO, que a la mayor brevedad sea entrevistado por los miembros del Equipo Técnico, que se
diseñe un programa de tratamiento individualizado con todos los detalles que establece el art. 62 de
la Ley Orgánica General Penitenciaria, haciendo uso, en su caso, de las posibilidades de régimen y
tratamiento que ofrece el art. 100 RP, así como que se me amplíe el horario de patio y se adapte la
infraestructura del módulo de aislamiento.
En .....a ...... de......... de..............
20.b. RECURSO AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA SOLICITANDO UN
DISEÑO DE TRATAMIENTO INDIVIDUALIZADO PARA LAS ACTIVIDADES
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña........ interno/a en el Centro Penitenciario de .... y cuyas demás circunstancias personales ya
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer Queja solicitando un diseño de tratamiento
individualizado para las actividades que se desarrollan ya que, por las razones que se exponen,
entiendo que se está produciendo una situación ilegal que atenta contra la Ley Orgánica General
Penitenciaria. Todo ello con base en los siguientes
HECHOS
PRIMERO. Que me encuentro interno en el Centro Penitenciario de.... y clasificado en régimen
cerrado. Que con fecha ........ solicité al Subdirector del Equipo de Tratamiento una entrevista
urgente con los miembros del Equipo Técnico y el diseño de un tratamiento individualizado, pero
no me hicieron caso. Paso veintiuna horas en la celda (adaptar a cada caso), que no se me ha
educativo; además sóolo dispongo de (poner horas y días en que se ve al maestro). Además, como
tengo relación con otros presos y –poner y relatar circunstancias concretas de cada caso–.
SEGUNDO. El día .......... a través de una instancia solicité ser entrevistado por los miembros de ese
Equipo de Tratamiento (psicólogo, educador, trabajador social) a fin de que detecten las áreas
carenciales necesitadas de tratamiento y en base al mismo se formule diseño de tratamiento
individualizado.
PRIMERO A QUINTO. (Hay que poner los mismos que en el anterior escrito).
SEXTO. Que para la acreditación de los extremos que en este escrito se expresa pido que se realicen
las siguientes diligencias:
1) Que se solicite del Equipo de Tratamiento el protocolo de personalidad, con todos los
informes que sobre mi personalidad puedan existir. Quiero reseñar que es importante que se haga
referencia a la fecha en que dichos estudios se realizaron, así como el método y el profesional que lo
realizó.
2) Que se soliciten los programas de tratamiento individualizado que se hayan programado
conforme a lo establecido en la Ley penitenciaria.
3) Que se solicite al Centro Penitenciario o que se investigue a través de su presencia en la
prisión de las condiciones e infraestructura necesarias para llevar a cabo las actividades de
tratamiento (deportivas, lúdicas, terapéuticas).
4) En su caso que solicite un informe de la Central de Observación respecto de mi situación
psicológica y, en consecuencia, tratamental. A estos efectos el art. 109.1.b RP establece que «deberá
informar sobre cuestiones de carácter técnico que sean requeridos por los Jueces... en materia
pericial de personas sometidas a su jurisdicción».
En su virtud,
AL JUZGADO SUPLICO, que realizados los trámites oportunos que a la mayor brevedad posible
ordene al Equipo Técnico que me hagan un estudio de mi personalidad conforme a las exigencias
legales, así como un diseño de un tratamiento individualizado y se establezca un régimen de vida
acorde con ese tratamiento (ampliación de horarios), así como la adaptación de la infraestructura.
MÁS IMPORTANTE CONSIDERO ES QUE PONGA LOS MEDIOS A SU ALCANCE PARA
CONTROLAR QUE ESAS OBLIGACIONES SON CUMPLIDAS POR LA DIRECCIÓN DEL
CENTRO PENITENCIARIO.
OTROSÍ DIGO, Que en base al art. 6 LOPJ inaplique el art. 93.6 RP por ser contrario a la
Constitución y a la ley (principio de jerarquía normativa).
En .....a ...... de......... de..............
21.a ESCRITO DE QUEJA AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR
CAMBIOS RUTINARIOS Y CONTINUOS DE CELDA
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña.......... interno/a en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales ya
Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de Queja POR EL CAMBIO
CONTINUO Y RUTINARIO de celda. Todo ello con base en los siguientes:
HECHOS
PRIMERO. Me encuentro cumpliendo condena en el Centro Penitenciario de...... y estoy clasificado
en primer grado.
SEGUNDO. Cada cierto tiempo (poner días, semanas o meses con que se cambia de celda) me
trasladan de celda, sin previo aviso y sin justificación alguna; ejemplo: Cada tres semanas las
personas que trabajan como funcionarios en este módulo me obligan por orden de sus superiores a
que recoja mis objetos personales y me cambie de celda. Sr. Juez, no dispongo de un espacio, por
muy pequeño que sea, en el que pueda estar mínimamente tranquilo. Mire, me encuentro
absolutamente desorientado: junto a los cambios de celda me trasladan de prisión cada mes o mes
y medio, y me impiden que pueda sentir un espacio como personal. ¿Usted se imagina no ser de
ninguna parte, y no tener ningún rincón en el que poder sentirme persona?; es evidente que la
celda es impersonal, que es una espacio que pertenece a la administración, pero le puedo asegurar
que yo, como usted, como cualquier ser humano, necesitamos un espacio propio, aunque sea un
rincón debajo de un puente, pero que sea nuestro; y digo nuestro no porque sea de nuestra
propiedad, sino porque le hayamos personalizado mínimamente y en él podamos pensar, recordar,
escribir, llorar, enfadarnos, o reír. No sé si usted puede ser consciente de esta necesidad, pero
desde este módulo de aislamiento sí lo soy. Mire, no tengo nada, ni intimidad pues los cacheos son
continuos, ni mucho aire que respirar pues sólo salgo tres horas al día al patio, ni tengo con quien
relacionarme, ni hablar, ni contrastar sentimientos, ni sensaciones. Mira, un espacio es
imprescindible, y cada vez que me cambian me siento desorientado, como no perteneciendo a
ninguna parte, me siento absolutamente indefenso, más de lo que estoy.
PRIMERO. El carácter rutinario de los traslados de celda ha de excluirse. Supone un perjuicio
innecesario e implica un duro golpe para la estabilidad emocional. En este sentido el Auto de JVP
de Las Palmas de 06.08.1994 señala que “el ser humano aborrece la rutina, pero a la vez la persigue,
pues en ella puede encontrar la seguridad necesaria para el desarrollo de su personalidad (art. 10
CE); los presos no escapan a estas características... sobredimensionan el hecho de tener un espacio
“propio”(reducidísimo).
SEGUNDO. Estos actos administrativos de cambio rutinarios de celda podría llegar a considerarse
como un trato inhumano proscrito en el art. 15 LOGP y un atentado contra mi integridad
psicológica (art. 15 CE). En este sentido, parece desproporcionado y aventurado señalar que varios
traslados de celda pueden causar lesión psicológica, pero en la realidad esta afirmación debe
interpretarse teniendo en cuenta las condiciones de vida en las que me encuentro: llevo varios años
aislado, encerrado 21 horas en la celda, tres horas de patio, con cacheos con desnudo y sin desnudo
integral de forma continua, con varios recuentos al día, incluso los nocturnos, con traslados de
cárceles etc., si además de esta situación cada pocos días me cambian de celda el deterioro
psicológico
provocado por no poder saberme estable en un mínimo espacio, es una realidad. Y que duda cabe,
que con independencia de lo que los Tribunales entiendan por trato inhumano, dadas las
condiciones de vida en las que me encuentro, puedo afirmar con toda rotundidad, crudeza e
impotencia, que estas medidas suponen en mi persona un trato inhumano.
TERCERO. La celda se erige como garantía instrumental del derecho a la intimidad; el art. 18.2 CE
consagra el derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio: «El domicilio es inviolable.
Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin el consentimiento del titular o resolución judicial,
salvo en caso de flagrante delito». Según el art. 25.2 CE los reclusos son titulares de los derechos
fundamentales en toda su extensión en tanto no sean legítimamente limitados. Para el Tribunal
Constitucional, la protección constitucional del domicilio es una protección instrumental, que
defiende los ámbitos en los que se realiza la vida privada de la persona. Por ello existe un nexo de
unión indisoluble entre la norma que prohibe la entrada y registro en un domicilio (art. 18.2 CE) y la
garantía de un ámbito de privacidad (art. 18.1 CE), según la STC 22/1984 de 17 de febrero.
También en virtud de ello, la noción constitucional de domicilio a efectos de la protección que
dispensa el derecho fundamental de inviolabilidad domiciliaria tiene una extensión distinta a la que
puede tener a efectos civiles, penales o administrativos. El domicilio a efectos constitucionales es
una entidad que integra dos elementos: espacio físico y privacidad (STC 137/1985 de 17 de
octubre). Es el espacio físico donde la persona desarrolla su esfera privada o libertad más íntima1.
Así pues, la inviolabilidad domiciliaria cubre todo recinto que sirva o cumpla de forma efectiva la
función de residencia, aunque sea ocasionalmente, de modo que se consideran también domicilio a
efectos constitucionales las autocaravanas e incluso las habitaciones de hotel2.
Por tanto, la celda y la morada asignadas deben ser consideradas como domicilio habitual del
ciudadano preso, por lo que deberá tener toda la protección legal que se dispensa al domicilio de las
personas libres. La sentencia de 19 de enero de 1995 analiza el concepto de domicilio en el marco
del derecho fundamental a la intimidad personal (art. 18.1 CE) y al libre desarrollo de la
personalidad (art. 10.1 CE) Este derecho se concreta en la posibilidad de que cada ciudadano pueda
crear ámbitos privados que queden excluidos de la observación de los demás y de las autoridades
del Estado. El domicilio es a efectos de protección «cualquier lugar cerrado en el que transcurre la
vida privada individual y familiar, sirviendo como residencia estable o transitoria» (STS 31.01.95).
Tal derecho deriva directamente del derecho al libre desarrollo de la personalidad (art. 10.1 CE). De
ello se deduce que el domicilio, en el sentido Constitucional, no es sólo el lugar donde se pernocta
habitualmente, o donde se realizan otras actividades cotidianas habituales, sino también el ámbito
erigido por una persona para desarrollar en él alguna actividad. En este sentido se ha señalado por la
STC 22/84 que el derecho a la inviolabilidad del domicilio constituye un auténtico derecho
fundamental de la persona establecido para garantizar el ámbito de privacidad de ésta.
CUARTO. De todo lo afirmado anteriormente se puede decir que las personas internas en centros
penitenciarios seguimos gozando de los derechos que nos son inherentes, entre ellos, la intimidad e
inviolabilidad domiciliaria, la dignidad, la integridad física y psíquica, el no ser sometidos a malos
tratos o tratos inhumanos, el derecho al libre desarrollo de nuestra personalidad, y que, sin duda, el
traslado de celda rutinario, practicado de forma arbitraria, supone una limitación a esos derechos
fundamentales. Esta limitación es legalmente posible si se atiene a medidas de seguridad concretas
y justificadas, pero lo que de ningún modo puede admitirse que sea trasladado de celda sin razón
alguna, como sanción e intento de desestabilización emocional, aún más de la que sufro (Hay que
hacer referencia a los motivos por los se traslada).
La invocación a que estoy clasificado en primer grado, y por tanto soy de peligrosidad extrema, no
sirve para limitar de forma válida el derecho fundamental a la intimidad personal y a la
inviolabilidad domiciliaria con traslados de celda continuos y sin fundamento concreto y específico.
Como acertadamente señala la STC 57/94 de 28 de febrero, FJ 6 B, para la limitación de un derecho
fundamental no basta la simple invocación del interés público, sino que es imprescindible la
fundamentación de la medida por la Administración Penitenciaria en el caso concreto. Sólo tal
fundamentación permitirá que sea apreciada por el afectado en primer lugar y, posteriormente, que
los órganos judiciales puedan controlar la razón que justifique, a juicio de la autoridad penitenciaria,
y atendidas las circunstancias del caso, el sacrificio del derecho fundamental
La decisión de practicar un traslado de celda no puede tomarse de una manera arbitraria,
caprichosa, ni de forma sistemática, ni siquiera de prevención general, en este sentido es preciso la
existencia de «sospechas fundadas y concretas de que se va a alterar la seguridad o el buen orden
interno, pero nunca se puede hacer por razones de prevención general». En base a todo ello, se debe
exigir además de urgencia en la intervención, certeza en el peligro inminente para la seguridad del
establecimiento penitenciario, y no mera probabilidad. Los traslados de celda, al consistir en una
limitación a un derecho subjetivo deben practicarse con las siguientes garantías (justificación,
necesidad, proporcionalidad, urgencia, certeza):
1) Para la realización de un traslado de celda es necesario que quede justificado, en el caso
concreto, por intereses directamente derivados del texto constitucional: La limitación de derechos
fundamentales sólo puede hacerse en virtud de otros bienes, valores o derechos constitucionalmente
protegidos, y derivados directamente del texto constitucional que, en el caso concreto, resultan
incompatibles con el derecho fundamental que trata de limitarse. La seguridad interior del
establecimiento penitenciario constituye un interés directamente derivado del texto constitucional, y
por tanto puede válidamente erigirse en límite del derecho a la intimidad mediante el traslado de
celda. Para limitar válidamente derechos fundamentales, según reiterada jurisprudencia
constitucional, no son válidas las justificaciones genéricas, sino que debe realizarse una cuidadosa
justificación en el caso concreto, mediante un proceso de ponderación en el que estén presentes las
exigencias del principio de proporcionalidad: adecuación o idoneidad para conseguir el objetivo que
se persigue con la medida limitadora, necesidad de la misma por ser el medio menos restrictivo
aplicable para conseguir el objetivo, y razonabilidad o proporcionalidad estricta, es decir, que la
lesión del derecho guarde una relación razonable con la importancia del objetivo perseguido.
Por ello, cabe concluir que el traslado solamente podría justificarse si obedeciese a causas
concretas de seguridad, o de tratamiento, y en cualquier caso, debidamente razonadas, pues
de lo contrario, el acto administrativo que emana del director de la prisión (orden de traslado)
es nulo por vulnerar el art. 43 de la Ley de Procedimiento Administrativo que dispone que los
actos que limitan derechos subjetivos serán nulos si adolecen de la fundamentación necesaria
(arts. 47 y ss. de la LPA) (Auto JVP de Málaga de 27.06.1994).
2) El traslado de celda al que he sido sometido vulnera el principio de necesidad. El traslado no
es el medio menos restrictivo que hubiera podido utilizarse para salvar la seguridad interior del
establecimiento penitenciario, toda vez que al realizarse de forma rutinaria, queda sin fundamento al
no existir peligro para la seguridad del centro penitenciario. Cuando la seguridad no está, de hecho,
en peligro, ni siquiera es adecuado o idóneo limitar el derecho a la intimidad, porque esta limitación
es perfectamente inútil, no sirve para salvar ningún interés en conflicto con el derecho fundamental.
3) El traslado ha vulnerado el principio de proporcionalidad en sentido estricto: Sólo los más
graves ataques a los más urgentes intereses estatales pueden justificar las más graves lesiones de los
derechos fundamentales. El principio de proporcionalidad en sentido estricto supone que cuanto
más afecte una intervención a los derechos fundamentales, deberán ser más cuidadosamente tenidas
en cuenta las razones utilizadas para la justificación de la medida restrictiva3.
QUINTO. Todos las garantías a las que nos hemos referido en el fundamento anterior deben quedar
plasmados en resolución motivada, de la que debería darse cuenta al Juez de Vigilancia
Penitenciaria. Es necesario que se justifique convenientemente el traslado en el escrito que realice el
funcionario al director. En materia de cacheos, en los que afectan igualmente derechos
fundamentales el Tribunal Constitucional ha señalado que «si no se recogen los motivos concretos e
individuales que dieron lugar la práctica del cacheo, éste será nulo, toda vez que la motivación no
es sólo una elemental cortesía, sino un riguroso requisito del acto de sacrificio de derechos (STC
26/1981), ineludible cuando se trata de una medida limitativa de derechos fundamentales (SSTC
27/1989, 57/1994, 37/1996, 62/1996, 170/1996, entre otras muchas).
Ahora bien, es difícil justificar un traslado por razones de seguridad. Desde el punto de vista de
seguridad interior, el traslado de celda no favorece esa finalidad debido a que cuando se traslada a
una persona a otra celda, ésta sigue siendo sometida al mismo régimen de registros y cacheos. Por
otro lado, desde la seguridad exterior, es cierto que el cambio continuo de celda imposibilita
conocer la ubicación del preso dentro de la cárcel, y ello dificulta una posible fuga. No obstante,
existen otros mecanismos más eficaces y menos dañinos para conseguir estos objetivos –vigilancia
externa del centro, y excepcionalmente, con las garantías adecuadas la intervención de las
comunicaciones...) (Auto de JVP de Las Palmas de 06.08.1994– en este caso el Juez de Vigilancia
obliga a mantener en la misma celda a la persona recurrente al menos dos meses como mínimo).
SEXTO. Desconozco si me encuentro incluido en el fichero de internos de especial seguimiento. Si el
apoyo normativo a esta medida de traslado de prisión es la instrucción 21/96 que regula el FIES,
debe dictarse una resolución judicial que impida la aplicación de esta normativa en base al art. 6
LOPJ por vulnerar abiertamente el principio de legalidad y de jerarquía normativa.
de vida no previsto legal ni reglamentariamente. Tampoco está previsto en alguna norma de revisión
o abierta que pueda justificar su existencia. La relación de sujeción especial se concreta en la Ley y
en el Reglamento, a través de tres grados de tratamiento (cerrado, ordinario y abierto). No puede
admitirse una subespecie de aquella relación, a modo de reduplicación de la sujeción, y por tanto,
no puede haber ninguna clasificación distinta de las previstas. Es más, la relación jurídica de
sujeción especial no puede prolongar la longa manus administrativa hasta este extremo.
rector y la garantía de los ciudadanos (STC 78/1984). Esta vulneración en la fase de ejecución penal
se concreta en la violación de varios preceptos constitucionales y legales (CP y LOGP). Entre ellos
cabe reseñar:
b) Art. 9.1 y 3 CE. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la constitución y al resto
del ordenamiento jurídico. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía
normativa, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
c) Art. 3.2 CP. No podrá ejecutarse pena ni medida de seguridad en otra forma que la prescrita por
la Ley y Reglamentos que la desarrollan, ni con otras circunstancias o accidentes que los expresados
en su texto.
dentro de los límites establecidos por ley, los Reglamentos y las Sentencias judiciales. A este
respecto el art. 3 LOGP señala que la actividad penitenciaria se ejercerá respetando, en todo caso, la
personalidad humana de los reclusos, y los derechos e intereses jurídicos de los mismos no
afectados por la condena, sin establecer diferencia alguna por razón de raza, opiniones políticas,
creencias religiosas, condición, o cualesquiera otra circunstancia de análoga naturaleza.
Régimen Jurídico de la Administración del Estado de 26 de julio de 1957 y art. 21 LRJAP y PAC,
las Circulares e Instrucciones sólo pueden referirse a la organización interna de los servicios
dependientes de los Subsecretarios y Directores Generales. Este fichero, como señala el Juzgado de
Vigilancia núm. 3 de Madrid en su Auto 8 de agosto de 1994, «solamente puede tener eficacia ad
intra de la propia administración penitenciaria, sin repercusión, ni formal ni material en el régimen,
y mucho menos en el tratamiento penitenciario». Este carácter interno es lo que justifica que la
eficacia de las Circulares e Instrucciones no esté condicionada a su publicación (art. 37.10 LRJAP y
PAC) como sucede con las leyes (art. 2.1 CC) y con las disposiciones administrativas (art. 52
LRJAP y PAC). Por ello, en la medida en que las repetidas Circulares pretendieran alterar, matizar, o
simplemente interpretar las disposiciones legales o reglamentarias de alcance general, podrían
incurrir en nulidad (art. 51 LRJAP y PAC), con mayor razón cuando incidieran sobre materias que,
como las penas, gozan en nuestro ordenamiento de reserva de ley (vid. art. 26 LRJAE).
otorgarle una naturaleza jurídica de reglamento encubierto, ya que crea un régimen nuevo, no
previsto, ni en la Ley, ni en el Reglamento penitenciario. La Instrucción constituye una auténtica
regla imperativa nueva, una decisión de carácter general, acompañada de ciertas medidas de
aplicación. Puede decirse, con todo rigor, que impone un determinado modus vivendi fuera de los
estrictos confines de la relación de sujeción especial, ya que crea una subespecie de dicha relación
por cuyo efecto se somete a los internos a sujeciones nuevas.
La relación de sujeción especial del interno en establecimiento penitenciario se concreta en la
LOGP y en el RP, y no puede admitirse un tratamiento distinto de la ejecución de la privación de
libertad sin una Ley Orgánica. Se trata de una exigencia del principio de legalidad penal. La reserva
de ley en materia penal se extiende a la forma en que se ha de verificar la detención, la prisión y la
ejecución de la privación de libertad.
Al tratarse de un auténtico reglamento encubierto, y no de una norma meramente interna dirigida a
los subordinados en la jerarquía administrativa, precisa una AUTORIZACIÓN LEGAL expresa para
crearse, cosa que la Instrucción 21/1996 no posee, puesto que ha sido dictada en virtud de la DT 4
del RP, y es una exigencia que las primitivas Circulares que implantaron el FIES tampoco cumplían.
internas que se dirigen a los subordinados en la jerarquía administrativa y no pueden producir
efectos externos, sino que agotan su eficacia en el interior del «ordenamiento derivado» en que se
producen. Esto significa:
a) Que no deben contradecir los principios que nutren el ordenamiento general del cual se
deriva el ordenamiento administrativo derivado o subordinado en que se producen. Esto supone que
no pueden innovar respecto de las leyes o reglamentos que interpretan, desarrollan o suplen. En este
caso crean respecto de la Ley Orgánica General Penitenciaria y el Reglamento Penitenciario.
b) No poseen eficacia habilitante, esto es, no pueden crear “ex novo” potestades que incidan
sobre la esfera jurídica de terceros. Por ello no pueden vincular a particulares, y tampoco a jueces y
magistrados.
c) Lo que tampoco pueden hacer es contradecir los principios en que se basa el
ordenamiento constitucional, muy en concreto los que rigen la regulación del ejercicio de derechos
fundamentales y su limitación.
una autorización legal distinta de la simple habilitación para emanar Circulares e Instrucciones que
se confiere al órgano administrativo.
Sin embargo, en no pocas ocasiones, las Circulares e Instrucciones encubren verdaderos
reglamentos, por lo que debe ser el contenido y el fin de la Circular o Instrucción el que determine
su auténtica naturaleza jurídica.
¿Cómo identificar cuándo una Instrucción o Circular encubre un reglamentos? Se han dado tres
notas en presencia de las cuales la Instrucción debe ser considerada de naturaleza administrativa.
el valor reglamentario pero no las anula. Sólo cuando es imposible su acomodo, porque ha
procedido a modificar el contenido de normas superiores, violando el principio de jerarquía
normativa, se declara la nulidad de la misma.
En el seno de las relaciones de sujeción especial, se reconoce que la Instrucción o Circular encubre
un reglamento cuando pretende establecer determinados modos de vida fuera de los estrictos
confines de la relación de sujeción especial. Estas Circulares necesitan para producirse una
AUTORIZACIÓN LEGAL distinta de la simple habilitación para emanar este tipo de normas, que
se haya conferido a la autoridad administrativa competente.
normativa por carecer de habilitación legal (art. 62.2 LRJPAC) (auto AP Madrid, sección 5ª
854/99).
SÉPTIMO. Como medio de prueba solicito que se oficie a la Dirección del centro penitenciario para
que remita al Juzgado de Vigilancia la resolución, debidamente motivada, por la que se autorizó el
traslado de celda.
En su virtud,
SUPLICO AL JUZGADO, que tenga por presentado es escrito y una vez admitido y realizadas cuantas
diligencias considere oportunas dicte resolución declarando nulo el traslado de la celda ordenando a
la dirección del Centro penitenciario de ..... que me dejen estable en una celda. Asimismo, si
estuviese en el FIES, solicito que se declare nulo el acto administrativo del traslado al no tener base
legal ni reglamentaria alguna, sino exclusivamente una instrucción que vulnera el principio de
jerarquía normativa.
OTROSÍ DIGO, que a efectos de un eventual recurso ante el Tribunal Constitucional hago explícita
reserva de los arts. 15, 18.1 y 2 de la Constitución española.
En..........a.....de..... de.....
21.b. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ POR CACHEO CON DESNUDO INTEGRAL Y
SOLICITUD DE CUESTION DE INCONSTITUCIONALIDAD

AL JUZGADO
D/Dña........interno/a en el Centro Penitenciario de ....... y cuyas demás circunstancias constan en el
expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer QUEJA por el cacheo con desnudo integral
al que fui obligado sin mi consentimiento, y sin que existiesen motivos de seguridad concretos y
específicos, así como razones individuales y contrastadas, vulnerándose, de esta forma, el derecho
fundamental a la intimidad reconocido en el artículo 18.1 de la Constitución española. Esta Queja
se ante este Juzgado de Vigilancia Penitenciaria al amparo del art. 76.2 LOGP

HECHOS
PRIMERO. Que el día ....... (RELATAR TODO LO SUCEDIDO) ejemplo: "Señor Juez, mi
nombre es.............., tengo .... años de edad, entré por primera vez en la cárcel cuando tenía .......
llevo preso ........años, y en primer grado ..... años; tengo hijos, marido, mujer, padres, madres...
soy una persona con sentimientos, aún soy capaz de tener una pizca de ilusión, aunque si le soy
sincero, la angustia, la impotencia, la tristeza, acaban por dominarme. A pesar de encontrarme en
este departamento de aislamiento también tengo un espacio personal que nadie me puede
arrebatar: la dignidad. Me dirijo a usted porque sé que también es persona y además es quien
puede corregir las actuaciones ilegales o injustas de la administración penitenciaria. El día 15 de
mayo de este año las personas que trabajan como funcionarios en está cárcel y que prestan servicio
en el módulo de aislamiento en el que me encuentro, entraron en mi celda y me dijeron que me
quitase la ropa para un cacheo. Me desvestí, y mi cuerpo quedó desnudo ante su vista. Aunque he
sufrido cientos de cacheos de esta forma me siguen generando una sensación intensa de indefensión
física, de vulnerabilidad, y sobre todo de vergüenza. No acabo de entender el porqué del proceder
de estas personas para conmigo, porque supongo que será desagradable para ellos tener que
obligarme a que me desvista y les muestre mi cuerpo desnudo. Al parecer son órdenes de sus
superiores porque el reglamento penitenciario ampara esta práctica, pero tampoco me enseñaron
la autorización del jefe de Servicios. Quiero también decirle que estos cacheos me los hacen cada
semana (poner los días). Puedo entender que cuando tengan sospechas concretas por motivos de
seguridad me hagan un cacheo de este tipo, pero digo yo que deberán existir sospechas o motivos
concretos, ¿no cree usted, señor juez?; y en este caso, ¿no cree que deberían darme una bata para
cubrir mi cuerpo sin tener que pedírsela?; si se la pido yo puedo entrar en un conflicto porque
como usted podrá comprender las relaciones entre estas personas y yo no son buenas, y, cuando les
pido algo, no se lo toman a bien, a veces por mi tono al pedirlo, y a veces porque ellos se sienten
atacados y ofendidos por mí.

Sr. Magistrado, el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de Coruña ha dictado una resolución el 13
de marzo de 2000 por la que se ordena al Centro Penitenciario de Texeiro que abandonen la
práctica de cacheos con desnudo integral como práctica rutinaria, sin perjuicio de otras medidas
de seguridad o, incluso de este, pero practicada de la forma que establezca el art. 68 RP.
FUNDAME NTOS DE DERECHO
SEGUNDO. El derecho a la intimidad personal consagrado en el artículo 18.1 aparece configurado
como un derecho fundamental, estrictamente vinculado a la propia personalidad y que deriva, sin
duda, de la dignidad de la persona humana que el artículo 10.1 reconoce. La intimidad personal
entraña la existencia de un ámbito propio y reservado frente a la acción y conocimiento de los
demás necesario según las pautas de nuestra cultura para mantener una calidad mínima de vida
humana (Sentencias del Tribunal Constitucional 231/1988, 179/1981, 20/1992).
De la intimidad personal forma parte, según tiene declarado el Tribunal Constitucional, la intimidad
corporal, de principio inmune en las relaciones jurídicopúblicas, de toda indagación o pesquisa que
sobre el propio cuerpo quisiera imponerse contra la voluntad de la persona. Con lo que queda así
protegido por el ordenamiento jurídico el sentimiento de pudor personal, en tanto responda a
criterios arraigados en la cultura de la propia comunidad (Sentencias del Tribunal Constitucional
37/1989, 120/1990 y 137/1990).
Pero dicho esto, conviene precisar que el ámbito corporal constitucionalmente protegido no es una
entidad física, sino cultural y, en consecuencia, determinada por el criterio dominante en nuestra
cultura sobre el recato corporal. Por otro lado, aun tratándose de actuaciones que afecten al ámbito
protegido, la intimidad personal puede llegar a ceder en ciertos casos y en cualquiera de sus diversas
expresiones ante exigencias públicas, pues éste no es un derecho de carácter absoluto (Sentencia del
Tribunal Constitucional 37/1987). En el ámbito penitenciario el Tribunal Constitucional ha puesto
de relieve que una de las consecuencias más dolorosas de la pérdida de libertad es la reducción de
la intimidad, pues quedan expuestas al público e incluso necesitadas de autorización, muchas
actuaciones que normalmente se consideran privadas o íntimas. Pese a ello, pueden considerarse
ilegítimas como violación de la intimidad "aquellas medidas que la reduzcan más allá de lo que la
ordenada vida en prisión lo requiere" (Sentencia del Tribunal Constitucional 89/1987).
Por todo ello, si bien la medida de registro personal de los reclusos puede constituir en determinadas
situaciones un medio necesario para la protección de la seguridad y el orden del establecimiento y
entre tales situaciones se halla aquella en la que exista una situación excepcional en el centro, no
obstante, ello pone en relieve que para afirmar la conformidad de la medida enjuiciada con la
garantía constitucional a la intimidad personal, no es suficiente alegar una finalidad de protección
de intereses públicos. De manera que es preciso ponderar de forma equilibrada la gravedad de la
intromisión que comporta la intimidad personal y, de otra parte, si la medida es imprescindible para
asegurar la defensa del interés público que se pretende proteger. ¿Tiene sentido que me han
desnudar cada ..... XX... días sin existir razones de seguridad?
TERCERO. En este caso que estoy denunciado ante el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria no
existen "motivos de seguridad concretos y específicos", ni era necesario para salvaguardar la
seguridad del centro penitenciario, ni la medida era urgente, ni existe la certeza de la puesta en
peligro de la seguridad del centro, o, al menos, no me han informado de ello. La decisión de
practicar un cacheo no puede tomarse de una manera arbitraria, caprichosa, ni de forma sistemática,
aunque el art. 93 RP lo prevea.
Los cacheos, al ser una limitación a un derecho fundamental deben practicarse con las siguientes
garantías (justificación, necesidad, proporcionalidad, urgencia, certeza):
1) Justificación. Para la realización de un cacheo con desnudo integral es necesario que
quede Justificado, en cada caso concreto, por intereses directamente derivados del texto
constitucional: La limitación de derechos fundamentales sólo puede hacerse en virtud de otros
bienes, valores o derechos constitucionalmente protegidos, y derivados directamente del texto
constitucional que, en el caso concreto, resultan incompatibles con el derecho fundamental que trata
de limitarse. Si bien, la seguridad interior del establecimiento penitenciario constituye un interés
directamente derivado del texto constitucional, y por tanto puede válidamente erigirse en límite del
derecho a la intimidad, mediante la medida del cacheo, lo que falla es la inmediatez en este caso
concreto. Este interés constitucional no está en juego siempre en que se practican los cacheos en
este régimen de vida régimen cerrado, dada la periodicidad diaria, RUTINARIA, con que la
normativa reglamentaria obliga a realizarlos. Para limitar válidamente derechos fundamentales,
según reiterada jurisprudencia constitucional, no son válidas las justificaciones genéricas, sino que
debe realizarse una cuidadosa justificación en el caso concreto, mediante un proceso de ponderación
en el que estén presentes las exigencias del principio de proporcionalidad: adecuación o idoneidad
para conseguir el objetivo que se persigue con la medida limitadora, necesidad de la misma por ser
el medio menos restrictivo aplicable para alcanzar el objetivo, razonabilidad o proporcionalidad
estricta, y que la lesión del derecho guarde una relación razonable con la importancia del objetivo
perseguido.
2) Necesidad. El cacheo al que he sido sometido vulnera el principio de necesidad. El
cacheo no es el medio menos restrictivo del derecho a la intimidad que hubiera podido utilizarse
para salvar la seguridad interior del establecimiento penitenciario, toda vez que al realizarse de
forma rutinaria, queda sin fundamento al no existir peligro para la seguridad del centro
penitenciario. Cuando la seguridad no está, de hecho, en peligro, ni siquiera es adecuado o idóneo
limitar el derecho a la intimidad, porque esta limitación es perfectamente inútil, no sirve para salvar
ningún interés en conflicto con el derecho fundamental.
3) Proporcionalidad. El cacheo ha vulnerado el principio de proporcionalidad en sentido
estricto: Sólo los más graves ataques a los más urgentes intereses estatales pueden justificar las más
graves lesiones de los derechos fundamentales. El principio de proporcionalidad en sentido estricto
supone que cuanto más afecte una intervención a los derechos fundamentales, las razones utilizadas
para la justificación de la medida restrictiva3 deberán ser más cuidadosamente tenidas en cuenta.
sirve para limitar de forma válida el derecho fundamental de intimidad personal. Como
acertadamente señala la STC 57/94 de 28 feb., FJ 6 B, no basta la simple invocación del interés
público, sino que es imprescindible la fundamentación de la medida por la Administración
Penitenciaria en el caso concreto. Sólo tal fundamentación permitirá que sea apreciada por el
afectado en primer lugar y, posteriormente, que los órganos judiciales puedan controlar la razón que
justifique, a juicio de la autoridad penitenciaria, y atendidas las circunstancias del caso, el sacrificio
del derecho fundamental. Esto exige:
a) La existencia de una “motivación suficiente y urgente necesidad (Auto del JVP de Málaga de
13.01.94 de 04.11.93 y de 07.02.94) cuando concurran motivos de seguridad concretos y específicos,
y cuando existan razones individuales y contrastadas que hagan pensar que la persona presa oculta
en su cuerpo algún objeto peligroso o alguna sustancia que pueda causar daño a la salud o a la
integridad física de las personas, o que sea capaz de alterar el buen orden/convivencia del Centro
Penitenciario (art. 68.2 RP).La decisión de practicar un cacheo no puede tomarse de una manera
arbitraria, caprichosa, ni de forma sistemática, ni siquiera de prevención general en este sentido es
preciso la existencia de «sospechas fundadas y concretas de que se va a introducir una sustancia
prohibida, pero nunca se puede hacer por razones de prevención general» (sobre determinados
grupos como medio de disuasión de determinadas conductas) Auto del JVP Granada de 31 de julio
de 1995. En base a todo ello, se debe exigir además de urgencia en la intervención, certeza en el
peligro inminente para la seguridad del establecimiento penitenciario, y no mera probabilidad,
como parece exigir la regulación vigente. Sin embargo, la redacción del precepto reglamentario
puede abrir dudas para que se ampare este cacheo por la existencia de meras sospechas: ¿Por qué el
art. 93.1.2ª, al regular el cacheo con desnudo integral en régimen cerrado, habla de "cuando existan
fundadas sospechas", mientras que el art. 68.2, al regularlo en general, exige "razones individuales y
contrastadas"? Una sospecha, por muy fundada que sea, no exige la necesidad de un contraste, de
3
GAVARA, JC.,"Derechos Fundamentales...", p. 309
una indagación no meramente superficial para comprobar que ese peligro existe. Y aún así, quizá
debiera exigirse aún más en la regulación de cualquier cacheo con desnudo integral: la certeza de
que la seguridad de la prisión está en peligro, y no mera probabilidad, lo que introduce una brecha
para la arbitrariedad en materia tan delicada. El cacheo con desnudo integral, como forma extrema
de ataque al derecho a la intimidad debe justificarse también de forma en extremo cuidadosa. Por
ello, no son suficientes las meras "sospechas" por parte de los funcionarios de prisiones, para
practicarlos, como exige la normativa reglamentaria en régimen cerrado. Debe exigirse certeza de
que la seguridad interior del establecimiento está en peligro, pues sólo esa certeza puede motivar
una actuación urgente. De la misma manera que para limitar la inviolabilidad domiciliaria, el TC ha
exigido que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, tengan la certeza de la comisión de un
delito de narcotráfico, para entrar en el domicilio y registrarlo, cuánto más debe exigirse esto para
registrar el cuerpo de una persona, limitando con ello, de forma extrema, la intimidad personal.
Además, después del registro domiciliario justificado con esta urgencia, es obligatorio ponerlo en
conocimiento del juez, y sin embargo, tras un registro corporal con desnudo integral, no se hace
mención de remitir al juez de vigilancia el informe correspondiente. Con ello, las garantías
establecidas reglamentariamente para el caso que por este escrito vengo a denunciar cacheo con
desnudo integral son insuficientes, desde el punto de vista de la proporcionalidad.
CUARTA. Todos estos extremos a los que nos hemos referido deben justificarse/motivarse ante el
director (también debería exigirse ante Juez de Vigilancia Penitenciaria) en cada caso concreto, así
como su forma de realización, (STC 28 febrero de 1994, Autos del JVP de Soria de 15 de mayo de
1994 y del JVP de Ciudad Real de 30 de mayo de 1994). Así, por ejemplo, no podrá considerarse
justificación suficiente para la realización de un cacheo la simple alegación de que en la generalidad
de las prisiones las comunicaciones íntimas son el medio habitual para que los internos reciban
desde el exterior objetos peligrosos o estupefacientes, ya que tal afirmación tiene un carácter
puramente genérico (STC 57/1994). Es necesario que se justifique convenientemente la práctica del
cacheo en el escrito que realice el funcionario al director. Si no se recogen los motivos concretos e
individuales que dieron lugar la práctica del cacheo, éste será nulo (auto JVP Castilla La Mancha de
11 de marzo de 1997), toda vez que la motivación no es sólo una elemental cortesía, sino un
riguroso requisito del acto de sacrificio de derechos (STC 26/1981), ineludible cuando se trata de
una medida limitativa de derechos fundamentales (STC 27/1989, 57/1994, 37/1996, 62/1996,
170/1996, entre otras muchas). En este mismo sentido, el Auto del JVP de Madrid núm. 1 de 29 de
abril de 1994 que recoge esta cuestión al señalar que: «...en materia de limitaciones a un derecho
fundamental la interpretación ha de hacerse siempre con carácter restrictivo. En el caso de los
cacheos exige que existan indicios o sospechas de que el interno pueda esconder algún objeto
prohibido en sus partes íntimas; sólo en este caso podrán autorizarse este tipo de cacheos integrales,
pero no como forma habitual dado el sentido restrictivo indicado por el Tribunal Supremo...».
SOLICITUD DE PRUEBA
PRIMERA. Que para la acreditación de los extremos anteriormente expuesto solicito la práctica de
los siguientes medios de prueba:
- Que se aporte documento escrito sobre el acuerdo de cacheo con desnudo integral, debidamente
motivada y firmada por los funcionarios y por el Jefe de servicios. El juzgado de Vigilancia
Penitenciaria deberá valorar la motivación acerca de la urgente necesidad, la certeza del peligro
que atente contra la seguridad del centro penitenciaria, los funcionarios intervinientes, así como
la fecha en que se adoptó.
- Que se aporten los escritos que los funcionarios que hayan efectuado los cacheos deben dirigir a
los Jefes de Servicio.
SOLICITUD DE INAPLICACION DEL ART. 93.2 RP 1996 EN BASE AL ART. 6 LOPJ POR
SER CONTRARIO A LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL
Entendemos, a la vista de las precedentes consideraciones, que la normativa del art. 93.2 RP es
inconstitucional al establecer un cacheo diario, junto con la posibilidad de someter a un cacheo sólo
sobre la base de la existencia de “fundadas sospechas”, en lugar de “motivos concretos y específicos
y razones contrastadas e individuales”, y por la previsión del cacheo con desnudo integral como
forma extrema de lesión del derecho a la intimidad personal, sin la más mínima apoyatura legal. Por
ello, solicitamos de este Juzgado de Vigilancia Penitenciaria que haga uso de la prerrogativa
concedida a los Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial en el art. 6 LOPJ e inaplique
para este caso el art. 93.2 RP, desconociéndolo por resultar contrario a la Constitución.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por interpuesta QUEJA contra el
acto de desnudo integral que se realizó sin motivación alguna que acreditase la urgencia, necesidad
y certeza de la situación de peligro, dictando resolución en el sentido declararlo nulo de pleno
derecho, instando a la dirección del centro penitenciario a que en materia de cacheos con desnudo
integral se someta a lo establecido en el art. 68 RP y a la doctrina del Tribunal Cosntitucional STC
57/94 y, por tanto, abandone la práctica de cacheos rutinarios. Asimismo solicitamos que cuando
deban de hacerse que se me deje una bata para cubrir mi cuerpo, y que exista una autorización por
escrito del director a fin de que se dé cuenta al juzgado de vigilancia penitenciaria a los efectos de
control sobre limitación de derechos fundamentales.
Asimismo solicitamos que se interponga cuestión de inconstitucionalidad (art. 163 CE) contra el art.
23
OTROSI DIGO, que a efectos de un eventual recurso ante el Tribunal Constitucional una vez
agotadas todas las instancias jurisdiccionales, hago explícita reserva del art. 18.1 C.E., así como los
arts. 3 y 8.1 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, y 17.1 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
En..........a.....de..... de.....
21.c. RECURSO DE QUEJA POR REGISTRO EN LA CELDA SIN FUNDAMENTAR Y
POR HABERSE REALIZADO SIN ESTAR PRESENTE LA PERSONA PRESA EN EL
REGISTRO DE CELDA

AL JUZGADO
D/Dña. ...................., interno/a en el Centro Penitenciario de.......... y cuyas demás circunstancias
personales ya constan en el expediente penitenciario que obra en ese Juzgado, ante el Juzgado
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer queja por no haber sido citado para estar
presente en el registro de mi celda. Todo ello en base a los siguientes
HECHOS
PRIMERA. Que el día ....... (RELATAR TODO LO SUCEDIDO) ejemplo: "el día 5 de mayo
de 2000 cuando entré en la celda observé que mi celda había sido registrada por las personas que
trabajan como funcionarios en este centro penitenciario y que están destinados en el módulo de
aislamiento. Estos registros los hacen cada dos días; cuando lo practican no me dicen nada. Sr
Juez, la celda es mi espacio, el único en el que puedo desarrollar mínimamente mi vida; es el lugar
que, aunque pequeño, puedo tener mi intimidad; es aquí donde puedo tener mis cartas, mis
fotografías, mis apuntes. Durante muchas horas al día estoy entre estas cuatro paredes, pero
aunque me tengan que desnudar con los cacheos, aunque no me ofrezcan actividades, aunque sufra
varios recuentos al día y el nocturno aún soy capaz de sobrevivir en este espacio, que es el único
que tengo para poder pensar lo poco que ya lo puedo hacer, para poder reír lo poco que lo hago,
para poder llorar, o para sentir la impotencia más amarga que está presente a cada momento. Sr
Juez, le quiero decir que este lugar es el único propio, y creo que sería conveniente que cuando lo
registrasen me llamaran para estar presente, para ver lo que suceden, para ver como tratan las
cuatro cosas que tengo en la celda.
Sr. Juez, además este registro lo hacen rutinariamente, casi todos los días. Desconozco los motivos
por los que las personas funcionarias registran mi celda, este espacio de intimidad, casi todos los
días. No lo entiendo, porque si al menos tuvieran sospechas de que tengo droga o algún arma, pero
es que no tengo nada, de nada.
PRIMERO. El derecho a la intimidad personal consagrado en el artículo 18.1 aparece configurado
como un derecho fundamental, estrictamente vinculado a la propia personalidad y que se deriva, sin
Como garantía instrumental del derecho a la intimidad, el art. 18.2 CE consagra el derecho
fundamental a la inviolabilidad del domicilio: “El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o
registro podrá hacerse en él sin el consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de
flagrante delito”. Según el art. 25.2 CE los reclusos son titulares de los derechos fundamentales en
toda su extensión en tanto no sean legítimamente limitados.
Para el Tribunal Constitucional, la protección constitucional del domicilio es una protección
instrumental, que defiende los ámbitos en los que se realiza la vida privada de la persona. Por ello
existe un nexo de unión indisoluble entre la norma que prohibe la entrada y registro en un domicilio
(art. 18.2 CE) y la garantía de un ámbito de privacidad (art. 18.1 CE), según la STC 22/1984 de 17
de febrero.
También en virtud de ello, la noción constitucional de domicilio a efectos de la protección que
dispensa el derecho fundamental de inviolabilidad domiciliaria tiene una extensión distinta a la que
puede tener a efectos civiles, penales o administrativos.
La sentencia de 19 de enero de 1995 analiza el concepto de domicilio en el marco del derecho
fundamental a la intimidad personal (art. 18.1 CE) y al libre desarrollo de la personalidad (art. 10.1
CE) Este derecho se concreta en la posibilidad de que cada ciudadano pueda crear ámbitos privados
que queden excluidos de la observación de los demás y de las autoridades del Estado. El domicilio
es a efectos de protección "cualquier lugar cerrado en el que transcurre la vida privada individual y
familiar, sirviendo como residencia estable o transitoria (STS 31.01.95). Tal derecho deriva
directamente del derecho al libre desarrollo de la personalidad (art. 10.1 CE). Por otro lado, el
domicilio a efectos constitucionales es una entidad que integra dos elementos: espacio físico y
privacidad (STC 137/1985 de 17 de octubre). Es el espacio físico donde la persona desarrolla su
esfera privada o libertad más íntima4. Así pues, la inviolabilidad domiciliaria cubre todo recinto que
sirva o cumpla de forma efectiva la función de residencia, aunque sea ocasionalmente, de modo que
se consideran también domicilio a efectos constitucionales las autocaravanas e incluso las
habitaciones de hotel5.De ello se deduce que el domicilio, en el sentido Constitucional, no es sólo el
lugar donde se pernocta habitualmente, o donde se realizan otras actividades cotidianas habituales,
sino también el ámbito erigido por una persona para desarrollar en él alguna actividad. En este
sentido se ha señalado por la STC 22/84 que el derecho a la inviolabilidad del domicilio constituye
un auténtico derecho fundamental de la persona establecido para garantizar el ámbito de privacidad
de ésta.
Por ello, cabe concluir que la celda y la morada deben ser consideradas como domicilio habitual del
ciudadano preso, por lo que deberá tener toda la protección que se dispensa al domicilio de las
personas libres (auto de 13 de marzo de 2000 del juzgado de Vigilancia de A Coruña).
Para entrar y registrar un domicilio, que es una garantía instrumental del derecho de
intimidad (STC 22/1984 de 17 feb.), porque es donde se desarrolla la vida privada de la
persona, el TC exige, además de urgencia, certeza (STC 341/1993), de que dentro del domicilio
(celda) existe o bien objetos peligrosos o sustancias que pueden causar grave daño a la salud y
que pueden poner en peligro la seguridad o el orden del centro penitenciario, como
presupuestos sin el cual la urgencia desaparece. Por todo ello, si bien la medida de registro en las
celdas de los reclusos puede constituir en determinadas situaciones un medio necesario para la
protección de la seguridad y el orden del establecimiento y entre tales situaciones se halla aquella en
la que exista una situación excepcional en el centro, no obstante, ello pone en relieve que para
afirmar la conformidad de la medida enjuiciada con la garantía constitucional a la intimidad
personal, no es suficiente alegar una finalidad de protección de intereses públicos. De manera que,
es preciso ponderar de forma equilibrada la gravedad de la intromisión que comporta la intimidad
personal y, de otra parte, si la medida es imprescindible para asegurar la defensa del interés público
que se pretende proteger (en este caso hacer la valoración para cada situación concreta).
SEGUNDO. La decisión de practicar un registro en celda no puede adoptarse de una manera
arbitraria, caprichosa, ni de forma sistemática, aunque el art. 93 RP lo prevea. Los registros, al ser
4
FERNÁNDEZ SEGADO, F., “El sistema constitucional español”, Dykinson, Madrid, 1992, p. 222.
5
LOPEZ GUERRA et al. “Derecho Constitucional”, vol. I, Tirant lo Blanch, 3ª ed., Valencia 1997, pp. 221
222.
una limitación a un derecho fundamental deben practicarse con las siguientes garantías
(justificación, necesidad, proporcionalidad, urgencia, certeza):
1)Para la realización de un registro en celda es necesaria que quede justificado, en el caso
concreto, por intereses directamente derivados del texto constitucional: La limitación de derechos
fundamentales sólo puede hacerse en virtud de otros bienes, valores o derechos constitucionalmente
protegidos, y derivados directamente del texto constitucional que, en el caso concreto, resultan
incompatibles con el derecho fundamental que trata de limitarse. Si bien, la seguridad interior del
establecimiento penitenciario constituye un interés directamente derivado del texto constitucional, y
por tanto puede válidamente erigirse en límite del derecho a la intimidad, mediante la medida del
registro, lo que falla es la inmediatez en este caso concreto. Este interés constitucional no está en
juego siempre en que se practican los cacheos y registros en este régimen de vida régimen cerrado,
dada la periodicidad diaria, RUTINARIA, con que la normativa obliga a realizarlos. Para limitar
válidamente derechos fundamentales, según reiterada jurisprudencia constitucional, no son válidas
las justificaciones genéricas, sino que debe realizarse una cuidadosa justificación en el caso
concreto, mediante un proceso de ponderación en el que estén presentes las exigencias del principio
de proporcionalidad: adecuación o idoneidad para conseguir el objetivo que se persigue con la
medida limitadora, necesidad de la misma por ser el medio menos restrictivo aplicable para
conseguir el objetivo, y razonabilidad o proporcionalidad estricta, que la lesión del derecho guarde
una relación razonable con la importancia del objetivo perseguido.
2) El registro en celda vulnera el principio de necesidad. El registro diario no es el medio menos
restrictivo del derecho a la intimidad que hubiera podido utilizarse para salvar la seguridad interior
del establecimiento penitenciario, toda vez que al realizarse de forma rutinaria, queda sin
fundamento al no existir peligro para la seguridad del centro penitenciario. Cuando la seguridad no
está, de hecho, en peligro, ni siquiera es adecuado o idóneo limitar el derecho a la intimidad, porque
esta limitación es perfectamente inútil, no sirve para salvar ningún interés en conflicto con el
derecho fundamental.
3) El registro ha vulnerado el principio de proporcionalidad en sentido estricto: Sólo los más
graves ataques a los más urgentes intereses estatales pueden justificar las más graves lesiones de los
derechos fundamentales. El principio de proporcionalidad en sentido estricto supone que cuanto
más afecte una intervención a los derechos fundamentales, deberán ser más cuidadosamente tenidas
en cuenta las razones utilizadas para la justificación de la medida restrictiva6.
sirve para limitar de forma válida el derecho fundamental de intimidad personal. Como
acertadamente señala la STC 57/94 de 28 feb., FJ 6 B, no basta la simple invocación del interés
público, sino que es imprescindible la fundamentación de la medida por la Administración
Penitenciaria en el caso concreto. Sólo tal fundamentación permitirá que sea apreciada por el
afectado en primer lugar y, posteriormente, que los órganos judiciales puedan controlar la razón que
justifique, a juicio de la autoridad penitenciaria, y atendidas las circunstancias del caso, el sacrificio
del derecho fundamental. Esto exige que el registro en celda, como forma extrema de ataque al
derecho a la intimidad debe justificarse también de forma en extremo cuidadosa. Por ello, no son
suficientes las meras "sospechas" por parte de los funcionarios de prisiones, para practicarlos, como
exige la normativa reglamentaria en régimen cerrado. Debe exigirse certeza de que la seguridad
interior del establecimiento está en peligro, pues sólo esa certeza puede motivar una actuación
urgente. De la misma manera que, para limitar la inviolabilidad domiciliaria, el TC ha exigido que
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tengan la certeza de la comisión de un delito de
narcotráfico7 para entrar en el domicilio y registrarlo, de igual forma debe exigirse esto para
6
GAVARA, JC.,"Derechos Fundamentales...", p. 309
7
Declaración de inconstitucionalidad del art. 21.2 de la LO de Protección de la Seguridad Ciudadana, en STC
341/1993.
registrar la celda, limitando con ello, la intimidad personal. Además, después del registro
domiciliario justificado con esta urgencia, es obligatorio ponerlo en conocimiento del juez, y sin
embargo, tras un registro en celda, no se hace mención de remitir al juez de vigilancia el informe
correspondiente. Con ello, las garantías establecidas reglamentariamente para el caso que por este
escrito vengo a denunciar son insuficientes, desde el punto de vista de la proporcionalidad.
TERCERO. Todos estos extremos a los que nos hemos referido deben justificarse/motivarse ante el
director (también debería exigirse ante Juez de Vigilancia Penitenciaria) en cada caso concreto, así
como su forma de realización, (en los casos de los cacheos la STC 28 febrero de 1994, Autos del
JVP de Soria de 15 de mayo de 1994 y del JVP de Ciudad Real de 30 de mayo de 1994). Así, por
ejemplo, no podrá considerarse justificación suficiente para la realización de un registro la simple
alegación de que en la generalidad de las prisiones las comunicaciones íntimas son el medio
habitual para que los internos reciban desde el exterior objetos peligrosos o estupefacientes, ya que
tal afirmación tiene un carácter puramente genérico (STC 57/1994). Es necesario que se justifique
convenientemente la práctica del registro en el escrito que realice el funcionario al director. Si no se
recogen los motivos concretos e individuales que dieron lugar la práctica del registro, éste será nulo
(auto JVP Castilla La Mancha de 11 de marzo de 1997), toda vez que la motivación no es sólo una
elemental cortesía, sino un riguroso requisito del acto de sacrificio de derechos (STC 26/1981),
ineludible cuando se trata de una medida limitativa de derechos fundamentales (STC 27/1989,
57/1994, 37/1996, 62/1996, 170/1996, entre otras muchas).
CUARTO. Los registros en celdas deberían hacerse con las mismas garantías que los practicados a
los domicilios (autorización judicial, práctica ante el secretario –podría ser ante el director de la
cárcel y dos testigos). De lo contrario, se vulnera el derecho fundamental a la intimidad del
domicilio. Como no se ha desarrollado con las mismas, el registro en nulo de pleno derecho por
vulnerar la normativa constitucional.
QUINTO. El auto de 13 de marzo de 2000 del Juzgado de vigilancia de A Coruña establece
"que la presencia del interno durante el registro de la celda supone un reforzamiento de la
garantía de que esta diligencia se realizará en la forma debida y sobre todo, que conocerá de
inmediato que objetos le son retirados e incluso las razones de esa requisa. La proscripción de la
indefensión exige que pueda ser efectivo el principio de contradicción. La presencia, en lo
posible, de los propios internos en las celdas garantizan la pulcritud y legalidad de las mismas,
evitando conflictos y quejas posteriores, constatando así el hecho, que en su caso determine la
incoación del oportuno expediente sancionador. La técnica de ejecución del registro y su
conocimiento por los internos es independiente de la exhaustividad en su realización. Lo
contrario sería tanto como presuponer que la entidad del mismo depende de la ausencia o
presencia del recluso. Ello no supone ninguna vejación para los funcionarios. Por tanto se
compatibiliza el deber de la Administración penitenciaria de velar por la seguridad de los centros
penitenciarios y los derechos de los internos".
SOLICITUD DE DILIGENCIAS DE PRUEBA
Que para la acreditación de los extremos anteriormente expuesto solicito la práctica de los
siguientes medios de prueba:
Que se aporte documento escrito sobre el acuerdo para la práctica del registro en celda,
debidamente motivada y firmada por los funcionarios y por el Jefe de servicios, respecto del que el
juzgado de Vigilancia Penitenciaria deberá valorar la motivación acerca de la urgente necesidad, la
certeza del peligro que atente contra la seguridad del centro penitenciaria, los funcionarios
intervinientes, así como la fecha en que se adoptó.
SOLICITUD DE INAPLICACION DEL ART. 93.2 RP 1996 EN BASE AL ART. 6 LOPJ POR
SER CONTRARIO A LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL
Entendemos, a la vista de las precedentes consideraciones, que la normativa del art. 93.2 RP es
inconstitucional al establecer un registro diario de la celda y la posibilidad de llevarlo a cabo sin
motivos “concretos y específicos y razones contrastadas e individuales”. Por ello, solicitamos de
este Juzgado de Vigilancia Penitenciaria que haga uso de la prerrogativa concedida a los Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial en el art. 6 LOPJ, e inaplique para este caso el art. 93.2
RP, desconociéndolo por resultar contrario a la Constitución. Todo ello con base en la siguiente
fundamentación, construida a partir del análisis de constitucionalidad material de la normativa
penitenciaria sobre los registros en primer grado.
En su virtud,
acto de registro que se realizó sin motivación alguna que acreditase la urgencia, necesidad y certeza
del registro en mi celda, dictando resolución en el sentido declararlo nulo de pleno derecho. Que
ordene al centro penitenciario de ......... que todos los registros que se practiquen se realicen delante
de los internos. Asimismo solicitamos que se interponga cuestión de inconstitucionalidad contra el
art. 23 LOGP por las razones que han quedado expuestas. Asimismo solicitamos, en base al art. 6
LOPJ, que inaplique el art. 93.2 toda vez que esta norma de la LOPJ permite la inaplicación de
reglamentos o cualquier otra disposición contraria a la Constitución, a la Ley o al principio de
jerarquía normativa. De idéntica forma interesamos, si fuese el caso, ya que desconocemos desde esta
prisión si me encuentro incluido en el FIES y esta normativa fuese el amparo de la actuación
administrativa del registro en celda, que se ordene su inaplicabilidad en esta materia de registros
diarios, por ser contraria a la Constitución a la ley y al principio de jerarquía normativa.
Ante esta situación denunciada, debe exigirse a la administración penitenciaria que todo registro en
celda se solicite autorización judicial para llevarla a cabo solicitando la misma en resolución
debidamente motivada al juzgado de Vigilancia penitenciaria y basada en estrictas razones de
seguridad.
OTROSI DIGO, que como quiera que mi intención es interponer recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional una vez agotadas todas las instancias jurisdiccionales, vengo a reseñar que
el acto recurrido por este escrito vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal e
inviolabilidad domiciliaria y la tutela judicial efectiva garantizados en los art. 18.1, 18.2 y 24. CE.
En .....a .....de ...... de.......
21.d. ESCRITO DE QUEJA AL JUEZ POR RECUENTO NOCTURNO
Juzgado de Vigilancia Penitenciario:
AL JUZGADO
expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer QUEJA por el recuento nocturno que cada
noche hacia las ........ de la noche/madrugada vengo sufriendo. Todo ello, en base a los siguientes
HECHOS
PRIMERO. Que el día ....... (RELATAR TODO LO SUCEDIDO) ejemplo: Sr. Juez, me
llamo ...................., mi edad es de ...... años, tengo (padre, o madre, o hijos, o marido o mujer),
llevo .... años preso y ...... en primer grado. Me considero una persona, tengo sentimientos, más de
tristeza, angustia y cierta impotencia, que otros de alegría y esperanza. Pero a pesar de la situación
en que me encuentro desde hace varios años, aún tengo capacidad de luchar, la dignidad aún la
siento intocable. Le cuento esto que me está ocurriendo en su condición de persona, que siente, y de
juez que puede controlar los actos administrativos que vulneren derechos fundamentales.
El día ...... de ...... de...... , como todas o casi todas las noches/madrugadas, varias personas que
trabajan como funcionarios en esta cárcel y que están destinados en este módulo de aislamiento en
el que me encuentro golpean los barrotes o el cristal de la ventana; posteriormente meten la luz de
una linterna e iluminan la celda. Me despiertan, pero lo peor es la sensación de angustia y
ansiedad que me produce tener que esperar a que lleguen, la incertidumbre de que en cualquier
momento golpearán los barrotes causando un ruido desagradable. Ese ¿cuándo llegarán? , o el
despertarme sobresaltado, me angustia, me humilla, me impide conciliar el sueño y tener en paz el
único momento del día en el que estoy tranquilo: cuando duermo.
Supongo que bastantes de estas personas cumplen órdenes de sus superiores y éstos de una
normativa, pero me pregunto ¿quién puede ordenar, o que norma puede amparar estos actos tan
desagradables, que tanta humillación y daño hacen a mi mente, a mis sentimientos. Señor Juez,
esto no beneficia a nadie, solamente genera más violencia y más conflicto. Y yo no tengo problema
en que practiquen un recuento nocturno extraordinariamente como señala el art. 67.1 RP cuando
determinados motivos de seguridad lo puedan requerir y siempre que los justifiquen ante usted.
Pero esto dista mucho de que todos los días, cada noche/madrugada, tenga que soportar tanto daño
a golpe de sobresalto.
PRIMERO. La LOGP en su art. 23 establece que los recuentos se efectuarán en los casos, con las
garantías y periodicidad que reglamentariamente se determinen y dentro del respeto a la dignidad de
la persona". La Ley establece dos límites claros que impiden la actuación arbitraria de la
administración haciendo uso del recuento nocturno como medio de castigo o de sometimiento.
Por un lado el reglamento establece que la utilización de este medio regimental tiene como finalidad
el control de la población reclusa. Este "control" ha sido desarrollado por la jurisprudencia de los
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria en un doble sentido: "comprobar el número de presos, su
presencia y estado (autos JVP de Ciudad Real de 31 de marzo de 1992, y de 18 de mayo de 1993); y
por razones de control, vigilancia y seguridad interna de los establecimientos (autos JVP de
Zaragoza de 16 de noviembre de 1990 y 16 de diciembre de 1991).
Desde una interpretación teleológica de la norma, y dentro de los límites marcados por la propia
LOGP señalizados por el respeto a la dignidad de la persona, la práctica de un recuento debe
hacerse para el conocimiento del número de las personas presas con la finalidad de evitar o impedir
o constatar evasiones o fugas. Parece lógico y razonable que se practique un recuento a la mañana,
otro al mediodía y otro a la noche. Es más, al encontrarme en un módulo de aislamiento en el que
salgo al patio tres horas al día con otro preso, se posibilita un nuevo recuento, es decir, una nueva
constatación de que me encuentro en el centro penitenciario.
La existencia de un nuevo recuento diario, cada madrugada, no tiene ninguna finalidad de control
porque es absolutamente superfluo e ineficaz. En todo caso se podría hacer uso de la posibilidad
que establece el reglamento penitenciario consistente en la realización de recuentos extraordinarios,
ordenados por el jefe de servicios y dando cuenta al director. Entendemos que el uso de estos
recuentos debe hacerse de forma extraordinaria, excepcionalmente debido a las numerosas medidas
de control que ya padecemos (registros en las celdas cada , cacheos con y sin desnudo
integral cada semana , paseo en solitario, observación continua por parte de los funcionarios).
En caso de que existan razones de urgencia, de seguridad, suficientemente contrastadas y
justificadas se podría acudir al recuento extraordinario (art. 67.1 RP), pero en ningún caso
este nuevo recuento nocturno (de madrugada) puede convertirse, como de hecho lo es, en
recuento ordinario.
Esta medida excede de lo razonable que deriva en ilegal por desbordar los límites del trato digno,
reduciéndonos más el escaso límite de autonomía que se nos permite en este régimen de vida. No
sólo me encuentro desde hace (poner fecha) aislado, (con cacheos con desnudo integral
continuos, con requisas y registros en las celdas con frecuencia casi rutinaria, con traslados de
celda y de prisión continuos, con varios recuentos al día, con paseo en solitario o con otro preso
(medida que de por sí debe tener la finalidad de controlar, la comunicación intervenida si la
tuvieraPONER SOLO AQUELLO QUE SEA CIERTO) sino que además se me despierta cada
noche causándome un grave perjuicio psicológico al no poder conciliar el sueño en la espera de
tener que ser despertado violentamente para ser recontado.
SEGUNDO. Este hecho supone un atentado contra mi dignidad, concepto definido por el Tribunal
Constitucional como: "valor espiritual y moral inherente a la persona que se manifiesta
singularmente en la autodeterminación consciente y responsable de la propia vida y que lleva
consigo la pretensión al respeto por parte de los demás"(STC 53/85 de 11 de abril). Toda vez que la
esfera de autonomía personal que la legislación y el reglamento me permiten es prácticamente nula,
la utilización de más medios regimentales de control, con incidencia directa en mi persona
(despertarme cada noche con golpes en la ventana) y desbordando ampliamente el contenido de la
LOGP y el RP, supone un ataque directo a mi dignidad. Reitero que nada tendría que decir si por
razones concretas soy sometido extraordinariamente o excepcionalmente a uno de estos recuentos
por la existencia excepcional de alguna situación de inseguridad del centro penitenciario.
A su vez constituye un trato degradante y vejatorio, toda vez que esta medida desborda abiertamente
el límite de la legalidad, y que no tiene ninguna razón de ser desde el punto de vista de la seguridad.
Parece utilizada exclusivamente para tratarme de forma vejatoria y humillante, haciéndome que me
despierte cada noche, causándome un perjuicio físico y psíquico cuyo alcance y realidad no se le
puede escapar a ningún ser humano que sea consciente de lo que supone ser despertado de su sueño,
sin motivo legal alguno. Según la jurisprudencia del TEDH recogida en la STC 120/1990. FJ 9, para
encuadrar una pena o trato en alguna de las categorías del art. 3 del Convenio de Roma de 1950 ha
de atenderse a la intensidad de los sufrimientos infligidos a una persona; habiendo declarado el
Tribunal Constitucional de conformidad con esa doctrina que las tres nociones también recogidas en
el art. 15 CE (torturas, penas, o tratos inhumanos o degradantes) son, en su significado jurídico,
"nociones graduadas de una misma escala" que en todos sus tramos entrañan, sean cuales fueren los
fines, "padecimientos físicos o psíquicos e infligidos de modo vejatorio para quien los sufre ...), es
más, aunque la medida no pueda considerarse constitutiva de trato inhumano o degradante "en razón
del objetivo que persigue", ello no impide que se le pueda considerar como tal "en razón de los
medios utilizados" (STC 120/1990 y 137/1990). Esta medida vulnera por tanto mi derecho
fundamental a la integridad moral, en su vertiente de interdicción de tratos inhumanos o
degradantes, consagrado en el art. 15 CE.
Por último, esta medida supone un ataque frontal a la intimidad, garantizada como derecho
fundamental en el art. 18.1 CE. Este derecho esta vinculado directamente a la propia personalidad y
deriva, sin duda, de la dignidad de la persona humana que en el art. 10.1 CE reconoce. La intimidad
personal garantiza la existencia de un ámbito propio y reservado frente a la acción y el
conocimiento de los demás, necesario para mantener una calidad mínima de vida humana(STC
23171988, 179/199). Es cierto que no es un derecho absoluto y puede ceder ante determinadas
situaciones de seguridad graves y debidamente justificadas. Pero esta cesión/limitación por muy
intensa que sea no puede ser absoluta, y nunca realizada en situaciones no previstas ni autorizadas
por la legalidad ordinaria o, en todo caso, por el reglamento. Vuelvo a reiterar que el recuento
nocturno cada día no tiene cabida en la LOGP ni en el RP, pudiendo aplicarse únicamente el
recuento extraordinario.
TERCERO. Desconozco si me encuentro incluido en el fichero de internos de especial

seguimiento. Si el apoyo normativo a esta medida de traslado de prisión es la instrucción 21/96 que
regula el FIES, debe dictarse una resolución judicial que impida la aplicación de esta normativa en
base al art. 6 LOPJ por vulnerar abiertamente el principio de legalidad y de jerarquía normativa.
de vida no previsto legal ni reglamentariamente. Tampoco está previsto en alguna norma de revisión o
abierta que pueda justificar su existencia. La relación de sujeción especial se concreta en la Ley y en
el Reglamento, a través de tres grados de tratamiento (cerrado, ordinario y abierto). No puede
admitirse una subespecie de aquella relación, a modo de reduplicación de la sujeción, y por tanto, no
puede haber ninguna clasificación distinta de las previstas. Es más, la relación jurídica de sujeción
especial no puede prolongar la longa manus administrativa hasta este extremo.
rector y la garantía de los ciudadanos (STC 78/1984). Esta vulneración en la fase de ejecución penal se
concreta en la violación de varios preceptos constitucionales y legales (CP y LOGP). Entre ellos cabe
reseñar:
b) Art. 9.1 y 3 CE. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la constitución y al resto del
ordenamiento jurídico. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la
responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
c) Art. 3.2 CP. No podrá ejecutarse pena ni medida de seguridad en otra forma que la prescrita por la
Ley y Reglamentos que la desarrollan, ni con otras circunstancias o accidentes que los expresados en
su texto.
dentro de los límites establecidos por ley, los Reglamentos y las Sentencias judiciales. A este respecto
el art. 3 LOGP señala que la actividad penitenciaria se ejercerá respetando, en todo caso, la
personalidad humana de los reclusos, y los derechos e intereses jurídicos de los mismos no afectados
por la condena, sin establecer diferencia alguna por razón de raza, opiniones políticas, creencias
religiosas, condición, o cualesquiera otra circunstancia de análoga naturaleza.
Régimen Jurídico de la Administración del Estado de 26 de julio de 1957 y art. 21 LRJAP y PAC, las
Circulares e Instrucciones sólo pueden referirse a la organización interna de los servicios dependientes
de los Subsecretarios y Directores Generales. Este fichero, como señala el Juzgado de Vigilancia núm.
3 de Madrid en su Auto 8 de agosto de 1994, “solamente puede tener eficacia ad intra de la propia
administración penitenciaria, sin repercusión, ni formal ni material en el régimen, y mucho menos en
el tratamiento penitenciario”. Este carácter interno es lo que justifica que la eficacia de las Circulares
e Instrucciones no esté condicionada a su publicación (art. 37.10 LRJAP y PAC) como sucede con las
leyes (art. 2.1 CC) y con las disposiciones administrativas (art. 52 LRJAP y PAC). Por ello, en la
medida en que las repetidas Circulares pretendieran alterar, matizar, o simplemente interpretar las
disposiciones legales o reglamentarias de alcance general, podrían incurrir en nulidad (art. 51 LRJAP
y PAC), con mayor razón cuando incidieran sobre materias que, como las penas, gozan en nuestro
ordenamiento de reserva de ley (vid. art. 26 LRJAE).
otorgarle una naturaleza jurídica de reglamento encubierto, ya que crea un régimen nuevo, no previsto,
ni en la Ley, ni en el Reglamento penitenciario. La Instrucción constituye una auténtica regla
imperativa nueva, una decisión de carácter general, acompañada de ciertas medidas de aplicación.
Puede decirse, con todo rigor, que impone un determinado modus vivendi fuera de los estrictos
confines de la relación de sujeción especial, ya que crea una subespecie de dicha relación por cuyo
efecto se somete a los internos a sujeciones nuevas.
La relación de sujeción especial del interno en establecimiento penitenciario se concreta en la LOGP
y en el RP, y no puede admitirse un tratamiento distinto de la ejecución de la privación de libertad sin
una Ley Orgánica. Se trata de una exigencia del principio de legalidad penal. La reserva de ley en
materia penal se extiende a la forma en que se ha de verificar la detención, la prisión y la ejecución de
la privación de libertad.
Al tratarse de un auténtico reglamento encubierto, y no de una norma meramente interna dirigida a
los subordinados en la jerarquía administrativa, precisa una AUTORIZACION LEGAL expresa para
crearse, cosa que la Instrucción 21/1996 no posee, puesto que ha sido dictada en virtud de la DT 4 del
RP, y es una exigencia que las primitivas Circulares que implantaron el FIES tampoco cumplían.
internas que se dirigen a los subordinados en la jerarquía administrativa y no pueden producir efectos
externos, sino que agotan su eficacia en el interior del "ordenamiento derivado" en que se producen.
Esto significa:
a) Que no deben contradecir los principios que nutren el ordenamiento general del cual se deriva el
ordenamiento administrativo derivado o subordinado en que se producen. Esto supone que no pueden
innovar respecto de las leyes o reglamentos que interpretan, desarrollan o suplen. En este caso crean
respecto de la Ley Orgánica General Penitenciaria y el Reglamento Penitenciario.
b) No poseen eficacia habilitante, esto es, no pueden crear "ex novo" potestades que incidan sobre la
esfera jurídica de terceros. Por ello no pueden vincular a particulares, y tampoco a jueces y
magistrados.
c) Lo que tampoco pueden hacer es contradecir los principios en que se basa el ordenamiento
constitucional, muy en concreto los que rigen la regulación del ejercicio de derechos fundamentales y
su limitación.
una autorización legal distinta de la simple habilitación para emanar Circulares e Instrucciones que se
confiere al órgano administrativo.
Sin embargo, en no pocas ocasiones, las Circulares e Instrucciones encubren verdaderos
reglamentos, por lo que debe ser el contenido y el fin de la Circular o Instrucción el que determine su
auténtica naturaleza jurídica.
¿Cómo identificar cuándo una Instrucción o Circular encubre un reglamentos? Se han dado tres
notas en presencia de las cuales la Instrucción debe ser considerada de naturaleza administrativa.
el valor reglamentario pero no las anula. Sólo cuando es imposible su acomodo, porque ha procedido
a modificar el contenido de normas superiores, violando el principio de jerarquía normativa, se
declara la nulidad de la misma.
En el seno de las relaciones de sujeción especial, se reconoce que la Instrucción o Circular encubre un
reglamento cuando pretende establecer determinados modos de vida fuera de los estrictos confines de
la relación de sujeción especial. Estas Circulares necesitan para producirse una AUTORIZACIÓN
LEGAL distinta de la simple habilitación para emanar este tipo de normas, que se haya conferido a la
autoridad administrativa competente.
normativa por carecer de habilitación legal (art. 62.2 LRJPAC) (auto AP Madrid, sección 5ª 854/99).
PETICION DE PRUEBA
Para la acreditación de esta denuncia interesamos al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria que solicite
a los directores de los centros penitenciarios los siguientes datos:
Número de recuentos que se practican diariamente/semanalmente en los departamentos de
aislamiento y horas en que se llevan a cabo.
Si se practica algún recuento nocturno, en caso afirmativo cada cuanto tiempo y en que horario.
Que se aporte copia del informe escrito que debe realizar el funcionario actuante al jefe de
Servicios según lo establecido en el art. 67.3 RP
En su virtud,
SUPLICO al juzgado, que una vez admitido a trámite este escrito y en base a las prerrogativas que le
concede el art. 76.2 LOGP, dicte resolución motivada y fundamentada jurídicamente con expresión de
los preceptos aplicados y con indicación de los recursos contra la misma en la que se declare nulo la
autorización del recuento nocturno por innecesario, y debido a su ilegalidad solicitamos que se ordene
al director del centro Penitenciario que cesen los recuentos nocturnos ordinarios, pudiendo someterme
a los extraordinarios, incluso por la noche, por razones debidamente acreditadas y justificadas de
seguridad ante el Juzgado de Vigilancia penitenciaria. Asimismo, solicitamos que, en su caso de estar
en el FIES,, ordene inaplicable en base al art. 6 LOPJ la regulación de la instrucción 21/96 que ampara
esta actuación ilegal de recuento nocturno por ser una disposición contraria a la Constitución, a la Ley
y al principio de jerarquía normativa.
OTROSI DIGO, que a efectos de un eventual recurso ante el Tribunal Constitucional y Tribunal
Europeo de Derechos Humanos, hago explícita reserva de los arts. 18.1 y 15 de la Constitución
española, así como de los arts. 7, 10, 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y
los arts. 3 y 8 del Convenio Europeo para la protección de los derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales.
En .....a ..... de ......de.....
22.a RECURSO CONTRA LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 10 LOGP O PRIMER
GRADO
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña. .......... interno/a en el Centro Penitenciario de..... y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en mi expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en
Derecho,
DIGO
Que habiendo sido notificado el acuerdo de la Junta de Régimen y Administración de este Centro
Penitenciario por el que se me aplica el artículo 10 de la Ley Orgánica General Penitenciaria (o
primer grado), vengo a recurrir esta resolución en base a los siguientes
HECHOS
PRIMERO. Que fui clasificado en primer grado el día ..............................por los siguientes
motivos.......... (Hay que explicar y detallar las circunstancias personales y sociales que
concurren en cada caso; ejemplo: el día 3 de marzo de 1999 me vi enzarzado en una pelea en la
que tuve que defenderme incluso llegando a lesionar la integridad física de otro interno; soy
consciente de la gravedad de este hecho, pero ya se me ha notificado un parte disciplinario y se
me han abierto diligencias penales. Lo que ya no es legal es que por este hecho me tengan en este
régimen de vida que en vez de enseñarme a respetar, a controlar mis actos o mi conducta
violenta, me está suponiendo tal frustración, ansiedad, y sobre todo entrar en una espiral de
violencia con los funcionarios que me impide ser progresado. Por otro lado, tengo que decir, que
de mi conducta no se puede deducir un juicio de peligrosidad extrema, toda vez que fue una
respuesta a una situación incontrolable).
Es requisito imprescindible según lo establecido en el artículo 102.5 del Reglamento Penitenciario
que la «peligrosidad extrema» o la «inadaptación al régimen ordinario» se aprecien por causas
objetivas. Asimismo, el acuerdo de la Junta de Régimen deberá ser motivado y entregarse al interno
el mismo día. Estas circunstancias exigen la existencia de una individualización de la conducta
que concrete no sólo la peligrosidad sino el carácter extremo de la misma, así como los hechos
objetivos en que se fundamenta la constatación de inadaptación al régimen ordinario. Se exige
que esta inadaptación sea manifiesta, permanente y grave.
A mayor abundamiento, el acuerdo de la Junta de Régimen se basa en la extrema peligrosidad del
interno. A este respecto, debemos decir que este término impreciso supone entrar en el ámbito de
las adivinanzas, pues no describen hechos objetivos acreditados y firmes, sino riesgos de daños
susceptibles de producirse. Ello supone una imprecisión tal que pone en entredicho la correcta
aplicación de esta norma de más que dudosa constitucionalidad, por otra parte al quebrantar el
principio de legalidad (artículo 25 de la Constitución Española). Entendemos que no se pueden
aplicar medidas que impliquen restricciones que atentan contra la «libertad» y la dignidad de los
presos, basándose en meras conjeturas o juicios probabilísticos. Igualmente el concepto de
peligrosidad adjetivada como extrema, por el carácter limitativo de sus consecuencias y la
estigmatización que produce ha de ser interpretado con carácter restrictivo (desfavorabilia
restringenda).
SEGUNDO. (Si no es la primera clasificación hay que poner):
– Llevo ingresado en este módulo de aislamiento desde el día ..... porque me clasificaron en
primer grado. Que paso veintiuna horas en la celda (adaptar a cada caso), que no se me ha
educativo; además solo dispongo de (poner horas y días en que se ve al maestro). Además, como
tengo relación con otros presos y –poner y relatar circunstancias concretas de cada caso–).
Sr. Juez, se que usted es persona humana ante todo, y además profesional que puede obligar a que
se cumpla el Derecho. Desde estos dos ámbitos le hablo a usted: como persona humana que siente
y como profesional. Mire, le voy a explicar como me siento:
– Sufro una alteración en mi capacidad de concentrarme para leer, incluso para ver una
película.
– Llevo un tiempo que confundo lo real con lo imaginario. Me explico, mis recuerdos
respecto de las personas queridas están distorsionados, creo que los he visto hace un tiempo y no es
así; apenas recuerdo sus palabras y si me decían cosas o no. Lo mismo me ocurre cuando trato de
– Tengo alterada la noción del tiempo. A veces siento como avanza rápidamente y otras
como parece no correr.
– Siento que no tengo ningún control sobre mi vida. Que todo depende de otras personas,
cada minuto, cada acto, cada sentimiento. No tengo ninguna convicción en la eficacia de mi propia
conductas, incluso nuevos aprendizajes. No sé que va pasar con mi vida hacia el futuro, casi
desconozco que pasará mañana.
– Tengo alteraciones en el ánimo. De pronto me encuentro algo alegre, y al momento me
siento realmente fracasado e impotente, sin ánimo.
– Me cuesta escribir cartas y explicar qué me está pasando; se me hace cuesta arriba
describir.
– No siento ningún estímulo gratificante, nada bueno me ocurre; pero en cambio todo lo que
pasa es absolutamente negativo; desde los cacheos, los registros, los traslados, los recuentos, el
pasar todo el día en la celda, la soledad no deseada, el no poder relacionarme.
– Todo lo que me llega es que no soy válido para vivir con otros. Es verdad que en ocasiones
mis comportamientos así lo demuestran, pero he decidido cambiar y necesito que ustedes me den
los medios técnicos y profesionales para ello. Desde estos dos ámbitos le hablo a usted: como
persona humana que siente y como profesional.
TERCERO. Que el médico de la prisión me visita cada día (en caso contrario especificarlo), sabe de
mis circunstancias pero parece que no puede hacer nada efectivo para sacarme de esta situación.
CUARTO. Invoco razones de humanidad y el principio irrenunciable de la dignidad humana contenido
en nuestra Constitución, artículo 10.1, así como la expresa prohibición de penas o tratos inhumanos
o degradantes (art. 15 CE). Este último artículo no discute la legalidad de una sanción, sino que se
dirige a evitar en su aplicación práctica, consecuencias incompatibles con la vigencia de los
derechos humanos, máxime en un modelo de organización política y social que se configura en
torno al Estado Social y Democrático de Derecho.
QUINTO. Por otro lado, el sistema de vida impuesto por la aplicación del artículo 10 LOGP ha
quedado desvirtuado totalmente, llegando en este momento a convertirse en un aislamiento del
artículo 42. 4 de la LOGP.
El art. 10 solamente se establece que existirá una serie de limitaciones de actividades en común con
otros internos y un mayor control, pero en la realidad esto supone (Hacer referencia y describir los
horarios, actividades, cacheos, régimen de vida a la que está sometida la persona: me cachean con
desnudo integral cada vez que quieren los funcionarios, cada día me registran las celda, solo salgo al
patio tres horas, no existen actividades de tratamiento me trasladan de celda cada cierto tiempo y de
cárcel –poner los traslados–).
Lo grave es que se ha dotado a esta medida (régimen cerrado) del contenido de otra muy grave: el
aislamiento. Esta situación es contraria a lo establecido en el art. 90.2 RP: «En ningún caso el
régimen de vida para estos internos podrá establecer limitaciones regimentales iguales o superiores
a las fijadas para el régimen de cumplimiento de la sanción de aislamiento en celda».
Estoy sufriendo esta situación de derecho (art. 10 LOGP) más grave y limitativa de derechos que la
propia sanción de aislamiento (art. 42 LOGP). Estableciendo una comparación entre un régimen de
vida y el otro podemos observar como es muchísimo más gravoso en cuanto a la limitación de
derechos fundamentales el artículo 10 LOGP.
a) Horario de aislamiento: Art. 10 LOGP. 21 horas de celda. Art. 254.5 RP. 22 horas de
celda.
b) Límites de tiempo en esa situación: Art. 10 LOGP: Sin límite (llevo ...... años). Art. 42
LOGP: 14 días, máximo 42 días).
c) Limitación de derechos fundamentales: Art. 10 LOGP: cacheos con desnudo integral,
cacheo y registro en celda a diario; traslados de celda y de cárceles; recuentos nocturnos, no
tratamiento individualizado, utilización de medios coercitivos (esposas ) para traslados dentro de
prisión.
Art. 42 LOGP (sanción de aislamiento): no se establece ninguna limitación específica, solamente
las generales. Incluso cuando se cumpla a los 14 días continuará con el tratamiento y actividades
que tenía con anterioridad.
d) Posibilidades de suspensión: Art. 10 LOGP: no se prevé ninguna, salvo la progresión, de
hecho llevo ..... años en este régimen.
Art. 43 LOGP: el médico visita diariamente para vigilar la salud física y mental, y en su caso puede
suspender o modificar la sanción impuesta.
De ello se deduce que la filosofía del legislador penitenciario es la desterrar o limitar al máximo el
aislamiento, porque lo que no puede es sostenerse legalmente una situación regimental como la que
padezco. Encontrarme en un régimen de vida que tiene una hora más de patio que la sanción de
aislamiento no supone ninguna diferencia cuantitativa ni cualitativamente respecto de la sanción de
aislamiento.
Negar la existencia de esta disociación entre norma jurídica y contenido normativo supone ser ajeno
a una realidad que es inherente al sistema de ejecución penal, que si bien puede resultar desconocida
para la mayoría de la población, es inexcusable en las personas encargadas de la aplicación de la
legislación penal.
SEXTO. Para la acreditación de esta situación SOLICITO las siguientes diligencias de prueba:
a) Que este Juzgado ordene que el Centro Penitenciario le remita los informes médicos que en base
al artículo 13 de la Instrucción 7/95 y demás concordantes de la Ley Orgánica General Penitenciaria
y Reglamento Penitenciario, obran en poder de la Dirección del Centro Penitenciario y que deberían
acreditar mi situación de deterioro. A este respecto, el médico está obligado a informar al Director
sobre mi estado de salud y periódicamente elevar informe sobre el estado psicofísico, régimen
alimenticio y condiciones sanitarias en general (art. 254 RP).
b) Ser visitado por el médico forense del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria psicólogo si lo
hubiere a fin de que me haga un examen o exploración de mi estado de salud tanto físico como
mental.
c) En defecto de lo solicitado en el apartado anterior y en base a lo establecido en el art. 39 de la
LOGP, solicito que se me practique un diagnóstico psiquiátrico para que usted pueda evaluar las
consecuencias psicológicas de esta situación en la que vivo. A este respecto, la LOGP establece que
«los diagnósticos psiquiátricos que afecten a la situación penitenciaria de los internos deberán
realizarse por un equipo técnico integrado por un especialista en psiquiatría, un médico forense y el
del establecimiento, acompañándose en todo caso informe del equipo de observación o de
tratamiento» (art. 39).
d) En su caso que solicite un informe de la Central de Observación respecto de mi situación
psicológica y, en consecuencia tratamental. A estos efectos el art. 109.1.b RP establece que «deberá
SÉPTIMO. Esta solicitud de suspensión tiene su amparo legal en el artículo 43.2 LOGP que permite
suspender o modificar la sanción de aislamiento por razón de enfermedad. Por analogía y en base a
que el régimen de vida del artículo 10 y el régimen cerrado son similares al régimen aplicado a los
sancionados en aislamiento, sería de posible aplicación este artículo.
OCTAVO. La Junta de Régimen de este Centro Penitenciario está vulnerando el artículo 3.4 LOGP
que establece que la Administración penitenciaria velará por la vida, integridad y salud de los
internos.
En su virtud,
SUPLICO AL Juzgado, que dicte resolución en contra de la regresión a primer grado, ordenando la
progresión a segundo grado.
OTROSÍ DIGO, que debido a mi estado físico y mental, y previniendo la duración de la
tramitación, solicito que este Tribunal dicte una resolución suspendiendo el acuerdo de la Junta de
Régimen que ha dado lugar a la aplicación del régimen cerrado, hasta que se practiquen todas las
diligencias de prueba solicitadas.
SEGUNDO OTROSÍ, que a efectos de un eventual recurso ante el Tribunal Constitucional una vez
agotadas todas las instancias jurisdiccionales preceptivas, hago explícita reserva de los artículos
10.1 y 15 de la Constitución, que consagran la dignidad de la persona humana, el derecho a la
integridad física y moral, así como la prohibición de las penas y tratos inhumanos y degradantes.
Asimismo hago reserva del art. 3 del Convenio Europeo para la protección de los Derechos
Humanos, y de los arts. 7 y 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
En....a .....de.....de......
22.b. SOLICITUD DE OBSERVACIÓN y CLASIFICACIÓN a LA CENTRAL DE
OBSERVACIÓN
AL CENTRO DIRECTIVO
D. interno ...................... en el Centro Penitenciario de.............. clasificado en primer grado y
encontrándome en el módulo de .................
EXPONGO
PRIMERO. Que estoy clasificado en primer grado desde hace aproximadamente .......... años/meses.
Llevo de condena (poner los años) y he pasado en primer grado (poner los años).
SEGUNDO. Que paso veintiuna horas en la celda (adaptar a cada caso), que no se me ha realizado
ningún diseño de tratamiento, y en consecuencia no tengo ninguna actividad de tratamiento; que la
única que se ofrece es la escuela y ésta solamente tiene que ver con lo educativo; además sólo
dispongo de (poner horas y días en que se ve al maestro). Además, como ustedes bien saben estoy
sometido a numerosas medidas de control (cacheos con desnudo integral indiscriminados, requisas
en las celdas, recuentos nocturnos, traslados de celda y de cárcel), no tengo relación con otros
presos y –poner y relatar circunstancias concretas de cada caso–.
Ustedes saben el deterioro psicológico y físico que supone estar en este régimen de vida; también
ustedes saben que tienen posibilidades de evitarlo. Miren:
– Tengo alterada la noción del tiempo. A veces siento como avanza rápidamente y otras como
parece no correr.
conductas, incluso nuevos aprendizajes. No sé qué va pasar con mi vida hacia el futuro, casi
– Me resulta realmente difícil escribir cartas, describir sentimientos y explicar lo que me está
ocurriendo.
medios técnicos y profesionales para ello.
TERCERO. Que no tengo contacto con los miembros del equipo técnico del Centro Penitenciario
de ...................... que carezco de un diagnóstico científico y de un diseño de tratamiento
individualizado para evitar la caída en la locura y para dar solución a mi situación. Este tratamiento
debería tener las siguientes características tal y como señala la Ley penitenciaria (art. 62 LOGP):
a) Guardará relación directa con un diagnóstico de la personalidad criminal y con un juicio
pronóstico inicial que serán emitidos tomando como base los datos recogidos en el apartado
anterior. También se tendrá en cuenta un resumen de su actividad delictiva y de todos los datos
ambientales ya sean individuales, familiares o sociales.
b) Será individualizado, aplicando métodos médicobiológicos, psiquiátricos, psicológicos,
pedagógicos y sociales.
c) Será complejo, al consistir en la integración de todos los métodos anteriores.
d) Será programado, fijándose el plan general que deberá seguirse en su ejecución.
e) Será continuo y dinámico, dependiendo de la evolución de la personalidad del interno durante el
cumplimiento de la condena.
CUARTO. El art. 65 LOGP establece que cuando el equipo de tratamiento reitera por segunda vez
la clasificación en primer grado podrá solicitar que su próxima propuesta de clasificación se realice
en la Central de Observación. Esta clasificación exige un previo estudio, el más rápido que sea
posible, un diagnóstico y un diseño de las actividades tratamentales necesarias para mi recuperación
física y mental.
La LOGP configura el tratamiento como un derecho del interno al ordenar que se fomente y
estimule la colaboración de los internos en el tratamiento y planificación (4.2 y 61 LOGP). En
idéntico sentido, para la consecución de la finalidad resocializadora de la pena privativa de libertad,
la ådministración penitenciara (art. 110 RP):
A) Diseñará programas formativos orientados a desarrollar las aptitudes de los internos,
enriquecer sus conocimientos, mejorar sus capacidades técnicas o profesionales y compensar sus
carencias.
B) Utilizará los programas y técnicas de carácter psicosocial que vayan orientadas a mejorar
las capacidades de los internos y a abordar aquellas problemáticas específicas que puedan haber
influido en su comportamiento delictivo anterior.
C) Potenciará y facilitará los contactos del interno con el exterior contando, siempre que
sea posible, con los recursos de la comunidad como instrumentos fundamentales en la tarea de
reinserción.
Por todo ello,
SOLICITO, que a la mayor brevedad sea entrevistado por los miembros de la Central de
Observación a fin de que practique una nueva clasificación penitenciaria y diseñe un programa de
tratamiento individualizado con todos los detalles que establece el art. 62 de la Ley Orgánica
General Penitenciaria, haciendo uso, en su caso, de las posibilidades de régimen y tratamiento que
ofrece el art. 100 RP.
En .....a ...... de......... de..............
23 ESCRITO SOLICITANDO LA SUSPENSIÓN DEL ARTÍCULO 10 LOGP O LA
PROGRESIÓN AL RÉGIMEN ORDINARIO DE INTERNOS SOMETIDOS A RÉGIMEN
CERRADO
AL JUZGADO
D/Dña. ..........., interno/a en el Centro Penitenciario de..... y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en el expediente arriba referenciado, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda
en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interesar de este Juzgado que suspenda el artículo 10 (o
la aplicación del régimen cerrado en el que estoy clasificado) debido a mi progresivo deterioro
físico y psicológico. Todo ello, en base a los siguientes
HECHOS
PRIMERO. Llevo ingresado en este módulo de aislamiento desde el día ..... porque me clasificaron
en primer grado.
SEGUNDO. Que paso veintiuna horas en la celda (adaptar a cada caso), que no se me ha realizado
ningún diseño de tratamiento, y en consecuencia no tengo ninguna actividad de tratamiento; que la
única que se ofrece es la escuela y ésta solamente tiene que ver con lo educativo; además sólo
dispongo de (poner horas y días en que se ve al maestro). Además, como usted bien sabe estoy
sometido a numerosas medidas de control (cacheos con desnudo integral indiscriminados, requisas
en las celdas, recuentos nocturnos, traslados de celda y de cárcel), no tengo relación con otros
presos y –poner y relatar circunstancias concretas de cada caso–.
Sr. Juez, se que usted es persona humana ante todo, y además profesional que puede obligar a que
se cumpla el Derecho. Desde estos dos ámbitos le hablo a usted: como persona humana que siente
y como profesional. Mire, le voy a explicar cómo me siento:
– Tengo alterada la noción del tiempo. A veces siento como avanza rápidamente y otras como
parece no correr.
conductas, incluso nuevos aprendizajes. No sé qué va pasar con mi vida hacia el futuro, casi
– Me cuesta escribir cartas y explicar que me está pasando; se me hace cuesta arriba describir.
medios técnicos y profesionales para ello. Desde estos dos ámbitos le hablo a usted: como persona
humana que siente y como profesional.
TERCERO. Que el médico de la prisión me visita cada día (en caso contrario especificarlo), sabe
de mis circunstancias pero parece que no puede hacer nada efectivo para sacarme de esta situación.
CUARTO. Invoco razones de humanidad y el principio irrenunciable de la dignidad humana
contenido en nuestra Constitución, artículo 10.1, así como la expresa prohibición de penas o tratos
inhumanos o degradantes (art. 15 CE). Este último artículo no discute la legalidad de una sanción,
sino que se dirige a evitar en su aplicación práctica, consecuencias incompatibles con la vigencia de
los derechos humanos, máxime en un modelo de organización política y social que se configura en
torno al Estado Social y Democrático de Derecho.
QUINTO. Por otro lado, el sistema de vida impuesto por la aplicación del artículo 10 LOGP ha
quedado desvirtuado totalmente, llegando en este momento a convertirse en un aislamiento del
artículo 42. 4 de la LOGP.
En el art. 10 solamente se establece que existirá una serie de limitaciones de actividades en común
con otros internos y un mayor control, pero en la realidad esto supone (Hacer referencia y describir
los horarios, actividades, cacheos, régimen de vida a la que está sometido la persona: me cachean
con desnudo integral cada vez que quieren los funcionarios, cada día me registran la celda, sólo
salgo al patio tres horas, no existen actividades de tratamiento, me trasladan de celda cada cierto
tiempo y de cárcel –poner los traslados–).
Lo grave es que se ha dotado a esta medida (régimen cerrado) del contenido de otra muy grave: el
aislamiento. Esta situación es contraria a lo establecido en al art. 90.2 RP: «En ningún caso el
régimen de vida para estos internos podrá establecer limitaciones regimentales iguales o superiores
a las fijadas para el régimen de cumplimiento de la sanción de aislamiento en celda» .
Estoy sufriendo esta situación de Derecho (art. 10 LOGP) más grave y limitativa de derechos que la
propia sanción de aislamiento (art. 42 LOGP). Estableciendo una comparación entre un régimen de
vida y el otro podemos observar como es muchísimo más gravoso en cuanto a la limitación de
derechos fundamentales el artículo 10 LOGP.
a) Horario de aislamiento: art. 10 LOGP. 21 horas de celda. Art. 254.5 RP. 22 horas de celda.
b) Límites de tiempo en esa situación: art. 10 LOGP: Sin límite (llevo ...... años) Art. 42 LOGP: 14
días, máximo 42 días).
c) Limitación de derechos fundamentales: art. 10 LOGP: cacheos con desnudo integral, cacheo y
registro en celda a diario; traslados de celda y de cárceles; recuentos nocturnos, no tratamiento
individualizado, utilización de medios coercitivos (esposas) para traslados dentro de prisión.
Art. 42 LOGP (Sanción de aislamiento): no se establece ninguna limitación específica, solamente
las generales. Incluso cuando se cumpla a los 14 días continuará con el tratamiento y actividades
que tenía con anterioridad.
d) Posibilidades de suspensión: art. 10 LOGP: no se prevé ninguna, salvo la progresión, de hecho
llevo ..... años en este régimen.
Art. 43 LOGP: el médico visita diariamente para vigilar la salud física y mental, y en su caso puede
suspender o modificar la sanción impuesta.
De ello se deduce que la filosofía del legislador penitenciario es la desterrar o limitar al máximo el
aislamiento, porque lo que no puede sostenerse legalmente una situación regimental como la que
padezco. Encontrarme en un régimen de vida que tiene una hora más de patio que la sanción de
aislamiento no supone ninguna diferencia cuantitativa ni cualitativamente respecto de la sanción de
aislamiento.
Negar la existencia de esta disociación entre norma jurídica y contenido normativo supone ser ajeno
a una realidad que es inherente al sistema de ejecución penal, que si bien puede resultar desconocida
para la mayoría de la población, es inexcusable en las personas encargadas de la aplicación de la
legislación penal.
SEXTO. Para la acreditación de esta situación SOLICITO las siguientes diligencias de prueba:
a) Que este Juzgado ordene que el Centro Penitenciario le remita los informes médicos que en base
al artículo 13 de la Instrucción 7/95 y demás concordantes de la Ley Orgánica General Penitenciaria
y Reglamento Penitenciario, obran en poder de la Dirección del Centro Penitenciario y que deberían
acreditar mi situación de deterioro. A este respecto, el médico está obligado de informar al Director
sobre mi estado de salud y periódicamente elevar informe sobre el estado psicofísico, régimen
alimenticio y condiciones sanitarias en general (art. 254 RP).
b) Ser visitado por el médico forense del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria psicólogo si lo
hubiere a fin de que me haga un examen o exploración de mi estado de salud tanto físico como
mental.
c) En defecto de lo solicitado en el apartado anterior y en base a lo establecido en el art. 39 de la
LOGP, solicito que se me practique un diagnóstico psiquiátrico para que usted pueda evaluar las
consecuencias psicológicas de esta situación en la que vivo. A este respecto la LOGP establece que
«los diagnósticos psiquiátricos que afecten a la situación penitenciaria de los internos deberán
realizarse por un equipo técnico integrado por un especialista en psiquiatría, un medico forense y el
del establecimiento, acompañándose en todo caso informe del equipo de observación o de
tratamiento» (art. 39).
d) En su caso que solicite un informe de la Central de Observación respecto de mi situación
psicológica y, en consecuencia, tratamental. A estos efectos el art. 109.1.b RP establece que «deberá
SÉPTIMO. Esta solicitud de suspensión tiene su amparo legal en el artículo 43.2 LOGP que
permite suspender o modificar la sanción de aislamiento por razón de enfermedad. Por analogía y
en base a que el régimen de vida del artículo 10 y el régimen cerrado son similares al régimen
aplicado a los sancionados en aislamiento, sería de posible aplicación este artículo.
OCTAVO. La Junta de Régimen de este Centro Penitenciario está vulnerando el artículo 3.4
LOGP que establece que la Administración penitenciaria velará por la vida, integridad y salud de
los internos.
En su virtud,
SUPLICO AL JUZGADO, que tenga por presentado este escrito y una vez realizadas las diligencias de
prueba solicitadas acceda a dejar en suspenso –o dar por extinguida–, la aplicación del artículo 10 o
el régimen cerrado y me progresen a segundo grado o régimen ordinario.
OTROSÍ DIGO, que debido a mi estado físico y mental, y previendo la duración de la tramitación,
solicito que este Tribunal dicte una resolución suspendiendo el acuerdo de la Junta de Régimen que
ha dado lugar a la aplicación del régimen cerrado, hasta que se practiquen todas las diligencias de
prueba solicitadas.
SEGUNDO OTROSÍ, que a efectos de un eventual recurso ante el Tribunal Constitucional una vez
agotadas todas las instancias jurisdiccionales preceptivas, hago explícita reserva de los artículos
10.1 y 15 de la Constitución, que consagran la dignidad de la persona humana, el derecho a la
integridad física y moral, así como la prohibición de las penas y tratos inhumanos y degradantes.
Asimismo hago reserva del art. 3 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos
Humanos, y de los arts. 7 y 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
En.........a ....... de........de.........
24. RECURSO DE REFORMA CONTRA EL AUTO DEL JUEZ DE VIGILANCIA
PENITENCIARIA POR EL QUE NO SE ACCEDE A LA SUSPENSIÓN DEL ARTÍCULO
10 LOGP O A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ORDINARIO
AL JUZGADO
D/Dña. .......... interno/a en el Centro Penitenciario de.........., y cuyas demás circunstancias
personales ya constan en el expediente penitenciario, ante el Juzgado respetuosamente comparezco
y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer RECURSO DE REFORMA ante el auto
de este Juzgado por el que se desestima la suspensión del artículo 10 o del régimen cerrado. Todo
ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
(Hay que volver a exponer todos las alegaciones descritas en el escrito de queja e intentar
contradecir con ellas o con otras las argumentaciones que haya formulado el Juez para
fundamentar su resolución).
En su virtud,
REFORMA contra el Auto de fecha .....
En .........a.....de......de.....
25. RECURSO DE APELACIÓN ANTE LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE
REFORMA EN LA QUE SE DECIDE LA CONTINUACIÓN DE RÉGIMEN DE VIDA DEL
ARTÍCULO 10 O RÉGIMEN CERRADO
AL JUZGADO
D/Dña. ........, letrado/procurador, en nombre del interno D/Dña. ...................., preso en el Centro
Penitenciario de........, y cuyas demás circunstancias personales ya constan en el expediente
penitenciario, ante el Juzgado respetuosamente comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
APELACION contra el Auto dictado por este Juzgado al amparo del artículo 795 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que mi defendido internado en el Centro Penitenciario de........ desde hace .... años.
SEGUNDA. Que desde ....... lleva ingresado en un módulo de régimen cerrado en aplicación de
artículo 10 o, en su caso, en primer grado.
TERCERA. Que únicamente sale al patio dos horas al día y además solo (especificar la
situación de cada uno).
CUARTA. Que la situación que está sufriendo es imposible de soportar; la ansiedad, la angustia,
la soledad, las alucinaciones son continuas (especificar los síntomas en cada caso).
QUINTA. Que el médico de la prisión le visita cada día (en caso contrario especificarlo), sabe
de sus circunstancias pero parece que no puede hacer nada efectivo para sacarle de esta situación.
SEXTA. La Junta de Régimen de este Centro Penitenciario está vulnerando el artículo 3.4 de la
Ley Orgánica General Penitenciaria que establece que la administración penitenciaria velará por la
vida, integridad y salud de los internos.
SÉPTIMA. Invoco razones de humanidad y el principio irrenunciable de la dignidad humana
contenido en nuestra Constitución en el artículo 10.1, así como la expresa prohibición de penas o
tratos inhumanos o degradantes (art. 15 CE). Este último artículo no discute la legalidad de una
sanción, sino que se dirige a evitar en su aplicación práctica, consecuencias incompatibles con la
vigencia de los derechos humanos, máxime en un modelo de organización política y social que se
configura en torno al Estado Social y Democrático de Derecho.
OCTAVA. Para acreditar todo lo expuesto, SOLICITO, al amparo de la posibilidad que permite
el artículo 795.3 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que se practiquen las siguientes diligencias
de prueba:
Primero. Que se oficie al Centro Penitenciario a fin de que aporten a este Tribunal los siguientes
DOCUMENTOS:
a) El diseño personalizado de tratamiento individualizado que se ha propuesto (art. 20.2 RP).
b) Testimonio de los folios del protocolo de personalidad en el que conste el estudio
científico del aspecto evolutivo de personalidad, del temperamento, del carácter y de las aptitudes y
actitudes que han sido sometidas a tratamiento y que por ende, justificarían el sometimiento al
artículo 10 o al régimen cerrado.
c) El diagnóstico de la personalidad criminal.
d) Historial individual familiar, social y delictivo.
e) Las actividades de tratamiento a las que ha sido sometido.
f) Los informes médicos que, en base al artículo 13 de la Instrucción 7/95 y demás
concordantes de la Ley Orgánica General Penitenciaria y Reglamento Penitenciario, obran en poder
de la dirección del Centro y en los que deben constar la evolución física y mental durante este
período de aislamiento.
A este respecto, el médico del Centro Penitenciario está obligado a informar al director sobre el
estado de salud y periódicamente elevar informe sobre el estado psicofísico, régimen alimenticio y
condiciones sanitarias en general.
Segundo. Ser examinado por el médico forense –psiquiatra– o por el psicólogo adscritos al
Tribunal si los hubiera. En caso contrario, cualesquiera otros que sean designados por el Tribunal.
Este examen y posterior informe pericial deberá contener los siguientes extremos:
a) Existencia o no de psicopatologías y en su caso su trascendencia en la conducta delictiva.
b) Estado físico y mental provocado por la situación de aislamiento.
NOVENA. Que las resoluciones de los Jueces de Vigilancia resolviendo sobre quejas son
resoluciones dictadas en primera instancia; por ello, cabe Recurso de Apelación ante la Audiencia
Provincial. La tramitación, según ha establecido los criterios de los Jueces de Vigilancia, serán los
del procedimiento abreviado establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
DECIMA. (Poner los mismos argumentos utilizados en los anteriores recursos de reforma)
En su virtud,
APELACIÓN contra el Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y previa realización de las
diligencias solicitadas, dicte Auto estimando el presente recurso y dejando en suspenso el artículo 10 el
régimen cerrado al que está sometido.
PRIMER OTROSÍ DIGO, que debido al estado físico y mental de mi defendido, y previniendo la
duración de la tramitación, SOLICITO que este Tribunal dicte providencia suspendiendo el acuerdo
de la Junta de Régimen que ha dado lugar a la aplicación del régimen cerrado hasta que se
practiquen todas las diligencias de prueba solicitadas.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO, que anuncio la vulneración de los artículos 10, 15 y 24 de la
Constitución a los efectos legales y procesales oportunos para la posible interposición del
RECURSO DE AMPARO ante el Tribunal Constitucional.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por realizadas las anteriores manifestaciones en los términos
referidos.
En ........a.....de......de.......
26. ESCRITO DE QUEJA AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 75 RP Y SOLICITUD DE SUSPENSIÓN
AL JUZGADO
D/Dña....... interno/a en la prisión de ...... y cuyas demás circunstancias personales ya constan en
el expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a presentar QUEJA por la aplicación de la limitación
regimental del art. 75 RP y solicito la suspensión del régimen de vida en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. (Hay que relatar lo sucedido y lo que ha dado lugar a la aplicación de esta medida
regimental; solamente se puede aplicar por motivos de seguridad y el buen orden).
SEGUNDA. Existe una doble vulneración del principio de legalidad establecido en el art. 9.3 de
la Constitución:
a) Ausencia de presupuestos fácticos para la adopción del art. 75 RP.
El art. 75 RP establece la posibilidad de que el Director establezca limitaciones regimentales por
la seguridad y el buen orden del establecimiento.
El principio de legalidad tiende a garantizar que el aplicador de la ley –en este caso la
administración penitenciaria– no pueda hacer un uso arbitrario y extralimitado de ciertas normas
legales con consecuencias jurídicas muy graves (la pérdida/reducción de libertad ambulatoria por
las zonas comunes y sus consecuencias) aplicando este artículo a situaciones no previstas en él.
Por ello, a fin que no quede vulnerado el principio de legalidad, debería existir una correlación
entre el contenido derivado de una interpretación gramatical y teleológica de los términos legales
del art. 75 RP por un lado, y los hechos que presuntamente han dado lugar a su adopción y
mantenimiento, por otro. En consecuencia, los hechos deberían ser de tal gravedad que pusieran en
peligro la seguridad y el orden de la prisión; hechos que deberían quedar expresamente acreditados
en la resolución con la posibilidad de contradicción por el interno afectado a través de recurso,
posibilidad que no queda reflejada en la resolución que me entregaron.
b) Existencia de una disociación entre norma jurídica y contenido de hecho en la aplicación del
régimen limitativo del art. 75 RP que origina una situación de indefensión proscrita en el art. 24 CE
al no prever la posibilidad de recurso ante el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria. A este respecto
hay que señalar que las limitaciones regimentales (art. 75 RP.) hacen referencia a las actividades,
comunicaciones ...(situación de derecho) pero nunca debe implicar el aislamiento (situación de
hecho). Ello supone vulneración del principio de legalidad.
A mayor abundamiento, la indefensión se materializa cuando la consecuencia jurídica que de
hecho (en la realidad) se aplica en la adopción del art. 75 RP es el aislamiento. A este respecto, la
aplicación de este régimen de vida permite a la dirección del Centro Penitenciario imponer una
régimen propio de la sanción de aislamiento del art.43.1 de la LOGP y del régimen cerrado del art.
95.1 RP sin necesidad de objetivar ni probrar documentalmente hechos que deberían estar
tipificados dentro del régimen sancionador y por lo tanto debería acudirse a éste a fin de que se
observasen todas las garantías procesales establecidas legalmente en defensa del interno. Por otro
lado, si se aplicase el régimen cerrado, deberían acreditarse objetivamente los motivos de
inadaptación al régimen ordinario o de «peligrosidad» que fundamentasen el acuerdo mediante
resolución motivada que diese lugar a una propuesta razonada de la Junta de Tratamiento para la
adopción del traslado del penado al departamento de régimen cerrado. En ambos casos se prevé la
exigencia de notificación al penado con expresión del recurso que puede interponer ante el Juez de
Vigilancia Penitenciaria. Estas circunstancias exigen la existencia de una individualización de la
conducta que se exige como de inadaptación al régimen penitenciario.
Por ello, entendemos que si la consecuencia jurídica de la limitación regimental es la misma que
la sanción de aislamiento o la adopción del régimen cerrado, deberían tener las mismas garantías
procesales que aquellas (si fuese sanción: audiencia, prueba, contradicción, defensa, posibilidad de
recurso; o, si fuese en centro cerrado: individualización de la conducta en base a datos objetivos,
acuerdo de la junta de tratamiento etc...). Estas garantías no están previstas y por ello no se han
observado en la aplicación del art. 75 RP.
TERCERA. Para la acreditación de nuestra fundamentación interesamos los siguientes medios
de prueba:
a) Que se solicite al Centro Penitenciario copia de las instancias cursadas por los internos que
motivaron la aplicación del art.75 RP; así como copia de la resolución de la aplicación del art. 75
RP.
b) Normas de régimen por las cuales se regula el régimen de vida derivado de la aplicación del
art. 75.
c) Condiciones en las que se cumple el aislamiento.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que tenga por presentado este escrito y una vez admitido ordene dejar en
suspenso la aplicación del art. 75 RP y exija al centro penitenciario la observancia de un régimen de
vida para la aplicación del art.75 RP que se corresponda con una limitación regimental a fin de
impedir que esta se convierta en una sanción de aislamiento.
En.....a.....de.....de.....
LIBERTAD CONDICIONAL
27. RECURSO CONTRA LA DENEGACIÓN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL POR EL
JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
(La libertad condicional la concede o deniega el Juzgado de Vigilancia. En caso de

denegación hay que recurrir, en primer lugar, en reforma y, subsidiariamente, ante la
Audiencia Provincial).
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña. ...................., interno/a en el Centro Penitenciario de........ y cuyas demás circunstancias
personales ya constan ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer RECURSO DE REFORMA Y
SUBSIDIARIO DE APELACIÓN contra el auto denegando la libertad condicional. Todo ello, en
base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que con fecha de.... de....... de.... se dictó Auto por este Juzgado por el que se me
deniega la libertad condicional.
Segunda. La libertad condicional es una de las fases del sistema progresivo y es una parte
esencial del mismo debido a que es un período previo de adaptación a la misma que ya comenzó
con el disfrute de los permisos y del tercer grado.
Tercera. Como bien señala García Valdés, la relación tercer gradolibertad condicional debe
operar de manera automática. Porque, como ocurre en este caso, hago vida normal en el
establecimiento penitenciario, salgo a la calle, he vuelto de todos los permisos, trabajo a plena
satisfacción (tengo un contrato de trabajo) y realizo mis empeños profesionales en ..... donde trabajo
asumiendo mucha responsabilidad. En consecuencia, no es que ofrezca garantías de hacer vida
honrada en libertad, es que ya estoy haciendo esa vida honrada en libertad que se me exige
(describir todas las circunastancias de trabajo y familia) .
Cuarta. Entiendo, en consecuencia, que existen datos objetivos que ponen en entredicho la
valoración subjetiva del Equipo de Observación y Tratamiento. Ésta se corresponde más a
directrices marcadas por la Dirección General debido a la delicada situación de la opinión pública
respecto de la concesión de beneficios penitenciarios que a un estudio riguroso acerca de mis
circunstancias personales y sociales.
Quinta. Por todo lo anteriormente expuesto, SOLICITO, al amparo de la posibilidad que permite
el artículo 795.3 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que se practiquen las siguientes diligencias
de prueba para poder someter a contradicción el informe de pronóstico final que ha servido de base
al Juzgado de Vigilancia para denegar la libertad condicional:
a) Que se oficie al Centro Penitenciario de ......a fin de que aporten a este Tribunal los siguientes
DOCUMENTOS:
– Informes médicos, si no hubieran sido aportados o una explicación más amplia de la
patología detectada, pronóstico clínico, necesidades de tratamiento, cuidados paliativos requeridos y
posibilidades efectivas de la prisión, etc.
– El diseño personalizado de tratamiento individualizado que se me ha propuesto (art. 20.2
RP).
– El estudio científico del aspecto evolutivo de mi personalidad, del temperamento, del
carácter y de las aptitudes y actitudes que han sido sometidas a tratamiento y, que por ende,
justificarían el eventual pronóstico negativo que justificaría la denegación de la libertad condicional.
– El diagnóstico de mi personalidad criminal.
– Mi historial individual médico, familiar, social y delictivo.
– Las actividades de tratamiento a las que he sido sometido en todos los órdenes: médico,
psicológico, asistencial y terapéutico; y,
– La evolución en el tratamiento y la concreción detallada de las razones que justificarían
cualquiera de los argumentos utilizados por el Centro Penitenciario: posible reincidencia en el
delito, probable quebrantamiento, etc. (que cada uno ponga el motivo que haya argumentado la
prisión).
b) Ser examinado por el médico forense, por el psicólogo y por el trabajador social adscritos al
Juzgado si los hubiera. En caso contrario, cualesquiera otros que sean designados por el Tribunal.
Este examen y posterior informe pericial deberá contener los siguientes extremos:
– Descripción del cuadro clínico, pronóstico, tratamiento y cuidados paliativos requeridos.
– Existencia o no de componentes depresivos y grado de afección anímica provocada por el
pronóstico irreversible de la enfermedad, plan de atención personalizado del Centro Penitenciario
para acompañar y preparar el desenlace de la enfermedad, conveniencia o no de un hábitat afectivo
más familiar y acogedor.
Adjunto a este recurso los siguientes documentos que acreditan la concurrencia de los requisitos
legalmente establecidos para la concesión de la libertad condicional (sólo en el caso de que
concurran; si no fuera así, como es lógico, se omiten). A este último concurren los siguientes datos
objetivos: (Cada persona deberá relatar y acreditar sus circunstancias personales): Contrato de
trabajo en la empresa............... informes de seguimiento de asociaciones de barrio, apoyo a presos,
etc.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito y una vez admitido, estime el presente
RECURSO DE REFORMA concediéndome la libertad condicional. En caso que se desestime,
remítase a la Audiencia Provincial de....... a fin de que quede interpuesto de forma automática,
RECURSO DE APELACIÓN contra la resolución de este Juzgado de Vigilancia Penitenciaria
número.... designándome abogado y procurador de turno de oficio, y previa realización de las
diligencias de prueba solicitadas, dicte Auto estimando el presente recurso, concediéndome la
libertad condicional.
EN ........A......DE......DE
28. ESCRITO SOLICITANDO LA REVOCACIÓN DEL LICENCIAMIENTO
DEFINITIVO AL TRIBUNAL SENTENCIADOR
(El caso que fundamenta este escrito es un licenciamiento de condenas por haber delinquido en
la libertad condicional; pero este escrito también es válido para cualquier otro supuesto de
licenciamiento de condenas cuando se está cumpliendo otras. Solamente hay que suprimir lo
referente a la libertad condicional. (apartado primero y segundo).
Audiencia Provincial de ......
Sección ......
Sumario.../...
A LA SALA
D/Dña. .........., interno/a en el Centro Penitenciario de .........., y cuyas demás circunstancias
personales ya constan en la causa arriba referenciada, ante la Sala respetuosamente comparezco y
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a SOLICITAR LA REVOCACIÓN DEL
LICENCIAMIENTO DEFINITIVO dictado en la presente causa, en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. (Hay que exponer las causas que se están cumpliendo, si están o no refundidas y cuál
es la causa que se licenció cuando se estaba en prisión cumpliendo por otras. Estos datos hay que
pedirlos mediante instancia a la oficina de régimen). Vamos a poner un ejemplo de situación que
ocurre con cierta frecuencia: Que estando en situación de libertad condicional por la presente causa
(sumario.../...) cometí varios delitos, ingresando de nuevo en prisión, siendo juzgado por éstos y
como consecuencia fue revocada la libertad condicional.
Segunda. Que durante el cumplimiento en prisión del período de libertad condicional y, por
tanto, antes de extinguir la causa (sumario.../...) fui condenado por estos nuevos delitos. El Centro
Penitenciario me licencia las condenas porque entiende que al haber quebrantado la libertad
condicional ya no se me puede conceder otra sobre esas condenas y por ello ha pedido el
licenciamiento definitivo de las mismas. Esta interpretación es ilegal por dos motivos:
a) De un análisis pormenorizado de la legislación penal y penitenciaria no se desprende tal
limitación de concesión de libertad condicional, aun cuando se haya delinquido durante la misma.
Por ello, si la ley no lo limita, no existe apoyo legal para el acto administrativo que ha servido de
fundamento a la resolución adoptada por la cárcel. Por ello, ese acto de la Administración
penitenciaria por el que se acuerda solicitar el licenciamiento de condena al Tribunal sentenciador
es nulo (en este sentido el Auto de la AP 5ª de Madrid de abril de 1997, Auto del JVP de Burgos de
16 de octubre de 1995, Auto del JVP de Ciudad Real de 6 de febrero de 1997).
b) Por otro lado, cuando se refundan las causas anteriores con las nuevas, ya no es la misma
condena en la que se cometió el delito durante la libertad condicional, sino es otra distinta que surge
al refundir las anteriores a la nueva –«la suma de las mismas será considerada como una condena»–.
Tercera. La Junta de Régimen del Centro Penitenciario, en cumplimiento de lo establecido en el
artículo 193.2ª RP que textualmente preceptúa «que cuando el penado sufra dos o más condenas de
privación de libertad, la suma de las mismas será considerada como una sola condena a efectos de
aplicación de libertad condicional»; debería haberme enlazado las nuevas condenas con la ../..,
haciendo de todas una única condena.
Cuarta. El artículo 193.2 RP es plenamente eficaz, a pesar de ser una norma reglamentaria,
desde el momento en que no vulnera ninguna norma de rango superior y que goza de autonomía.
Responde, además, con toda claridad a la lógica necesaria en el sistema penal para dotar de
efectividad a una institución tan esencial como la libertad condicional que no podría resistir el
absurdo juego de ser aprobada y disfrutada en cada una de las condenas debiendo el interno regresar
a prisión a su término para iniciar el cumplimiento de otra pena pendiente.
Quinta. Que esta situación me causa un grave perjuicio para el cómputo total de la pena y la
obtención de beneficios penitenciarios.
Sexta. La actuación de la Junta de Régimen atenta contra el principio de legalidad del artículo 9
de la Constitución Española y el respeto a la ley que garantiza nuestra Norma Suprema en el artículo
10.1. El principio de legalidad, es considerado el eje básico del Estado de Derecho que obliga a los
poderes públicos al sometimiento a la ley. Pues bien, dentro de este principio, se desarrolla lo que la
doctrina denomina principio de legalidad en la ejecución, que viene definido en el artículo 3.2 del
Código Penal que, preceptúa que, «no puede ser ejecutada pena alguna en otra forma que la
prescrita por la ley y reglamentos que la desarrollan, ni con otras circunstancias o accidentes que los
expresados en su texto».
A mayor abundamiento, el artículo 2 LOGP señala que «la actividad penitenciaria se desarrollará
con las garantías y dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las sentencias
judiciales».
Séptima. Al objeto de reparar esta situación injusta y debido a que el Juzgado de Vigilancia
Penitenciaria no tiene competencia para revocar el licenciamiento, sino el Tribunal sentenciador, es
por lo que en base al derecho a la tutela judicial que deben dispensar los Tribunales a los ciudadanos
(art. 24 CE), pido que se revoque el licenciamiento definitivo de la causa ../.. a fin de que la prisión
la enlace con las que actualmente estoy cumpliendo y de esa forma cumplir lo establecido en el
artículo 193.2ª RP.
Octava. A mayor abundamiento, se solicita la nulidad del licenciamiento, toda vez que no se ha
notificado, ni a mi, ni a mi letrado, la decisión de dar por licenciada la condena. Ello ha implicado
la imposibilidad de revisar legal y oportunamente tal decisión administrativa. De esta manera,
además de generar una grave indefensión se ha vulnerado el artículo 238.3 LOPJ que establece que
serán nulos los actos que supongan la infracción de los principios de audiencia, asistencia y defensa
siempre que hayan generado indefensión. Ya quedó explicado anteriormente la improcedencia
técnica y legal de la propuesta de licenciamiento.
En su virtud,
SUPLICO a la Sala, que tenga por presentado este escrito y acuerde la REVOCACIÓN DEL
LICENCIAMIENTO DEFINITIVO de la causa sumario ../.. para que se refunda con las demás
condenas que estoy cumpliendo.
OTROSÍ DIGO, que a efectos de notificación de la resolución, me encuentro en el Centro
Penitenciario de......................
EN.......A......DE.....DE.......
29. ESCRITO SOLICITANDO AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA LA
NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE LA OFICINA DE RÉGIMEN POR EL
QUE SE INDICA AL TRIBUNAL SENTENCIADOR QUE DÉ POR LICENCIADA UNA
CONDENA EXISTIENDO OTRAS EN FASE DE CUMPLIMIENTO
(El caso que fundamenta este escrito es un licenciamiento de condenas por haber
delinquido en la libertad condicional; pero este escrito también es válido para cualquier
otro supuesto de licenciamiento de condenas mientras se está cumpliendo otras. Solamente
hay que suprimir lo referente a la libertad condicional (apartados primero y segundo).
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña. .........., interno/a en el Centro Penitenciario de .........., y cuyas demás circunstancias
como mejor proceda en Derecho.
DIGO
Que por el presente escrito vengo a solicitar la anulación del acto administrativo por el que se
solicitó al Tribunal sentenciador el licenciamiento definitivo de la condena cuando estaban
cumpliéndose otras, en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. (Hay que exponer los datos de la condena que se licenció erróneamente cuando se
estaban cumpliendo otras. Estos datos hay que pedirlos por instancia a la oficina de régimen).
Vamos a poner un ejemplo de situación que ocurre con frecuencia.: Que estando en situación de
libertad condicional por la presente causa (...../...) cometí varios delitos, ingresando de nuevo en
prisión, siendo juzgado por éstos y como consecuencia fue revocada la libertad condicional.
Segunda. Que durante el cumplimiento en prisión del período de libertad condicional y, por
tanto, antes de extinguir la causa (sumario.../...) fui condenado por estos nuevos delitos. El Centro
Penitenciario me licencia las condenas porque entiende que al haber quebrantado la libertad
condicional ya no se me puede conceder otra sobre esas condenas y por ello ha pedido el
licenciamiento definitivo de las mismas. Esta interpretación es ilegal por dos motivos:
a) De un análisis pormenorizado de la legislación penal y penitenciaria no se desprende tal
limitación de concesión de libertad condicional, aun cuando se haya delinquido durante la misma.
Por ello, si la ley no lo limita, no existe apoyo legal para el acto administrativo que ha servido de
fundamento a la resolución adoptada por la cárcel. Por ello, ese acto de la Administración
penitenciaria por el que se acuerda solicitar el licenciamiento de condena al Tribunal sentenciador
es nulo (en este sentido el Auto de la AP 5ª de Madrid de abril de 1997, Auto del JVP de Burgos de
16 de octubre de 1995, Auto del JVP de Ciudad Real de 6 de febrero de 1997).
b) Por otro lado, cuando se refundan las causas anteriores con las nuevas, ya no es la misma
condena en la que se cometió el delito durante la libertad condicional, sino es otra distinta que surge
al refundir las anteriores a la nueva –«la suma de las mismas será considerada como una condena»–.
Tercera. La Junta de Régimen del Centro Penitenciario, en cumplimiento de lo establecido en el
artículo 193.2 RP que textualmente preceptúa «que cuando el penado sufra dos o más condenas de
privación de libertad, la suma de las mismas será considerada como una sola condena a efectos de
aplicación de libertad condicional»; debería haberme enlazado las nuevas condenas con la ../..,
haciendo de todas una única condena.
Cuarta. El artículo 193.2ª RP es plenamente eficaz, a pesar de ser una norma reglamentaria,
desde el momento en que no vulnera ninguna norma de rango superior y que goza de autonomía.
Responde, además, con toda claridad a la lógica necesaria en el sistema penal para dotar de
efectividad a una institución tan esencial como la libertad condicional que no podría resistir el
absurdo juego de ser aprobada y disfrutada en cada una de las condenas debiendo el interno regresar
a prisión a su término para iniciar el cumplimiento de otra pena pendiente.
Quinta. Que esta situación me causa una grave perjuicio para el cómputo total de la pena y la
obtención de beneficios penitenciarios.
Sexta. La actuación de la Junta de Régimen atenta contra el principio de legalidad del artículo 9
de la Constitución Española y el respeto a la ley que garantiza nuestra Norma Suprema en el artículo
10.1. El principio de legalidad, es considerado el eje básico del Estado de Derecho que obliga a los
poderes públicos al sometimiento a la ley. Pues bien, dentro de este principio, se desarrolla lo que la
doctrina denomina principio de legalidad en la ejecución, que viene definido en el artículo 3.2 del
Código Penal que, preceptúa que, «no puede ser ejecutada pena alguna en otra forma que la
prescrita por la ley y reglamentos que la desarrollan, ni con otras circunstancias o accidentes que los
expresados en su texto».
A mayor abundamiento, el artículo 2 LOGP señala que «la actividad penitenciaria se desarrollará
con las garantías y dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las sentencias
judiciales».
Séptima. Al objeto de reparar esta situación injusta es el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria
quien debe declarar nulo el acto administrativo de la oficina de régimen a fin de que este órgano
penitenciario (oficina de régimen–subdirector de régimen–) solicite al Tribunal sentenciador la
revocación del licenciamiento definitivo que erróneamente realizó.
La competencia para declarar nulo ese acto administrativo la tiene el Juez de Vigilancia
Penitenciaria toda vez que es el encargado de velar por la ejecución de las penas de acuerdo con el
principio de legalidad y el control de la actividad penitenciaria; debe salvaguardar los derechos de
los internos y corregir los abusos y desviaciones que en cumplimiento de los preceptos de régimen
penitenciario puedan producirse (art. 76.1 LOGP).
Octava. A mayor abundamiento, se solicita la nulidad de esa orden administrativa, toda vez que
no se ha notificado, ni a mi, ni a mi letrado, la decisión de dar por licenciada la condena. Ello ha
implicado la imposibilidad de revisar legal y oportunamente tal decisión administrativa. De esta
manera, además de generar una grave indefensión se ha vulnerado el artículo 238.3 LOPJ que
establece que serán nulos los actos que supongan la infracción de los principios de audiencia,
asistencia y defensa siempre que hayan generado indefensión. Ya quedó explicado anteriormente la
improcedencia técnica y legal de la propuesta de licenciamiento.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y acuerde la declaración de nulidad
del acto administrativo por el que la Oficina de Régimen –Subdirector– solicitó del Tribunal
sentenciador el licenciamiento definitivo de la causa ......./.. Y ordene al mismo que solicite la
revocación de ese licenciamiento a fin de que esa causa pueda refundirse con las demás.
EN........A.....DE.......DE......
30. SOLICITUD DE ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD CONDICIONAL A LAS
DOS TERCERAS PARTES CUANDO UNA PERSONA ESTA CONDENADO POR EL
CODIGO PENAL DE 1973 (ANTIGUO)
AL JUZGADO
D/Dña......... interno/a en el centro penitenciario de ...... y cuyas demás circunstancias personales ya

derecho
DIGO
Que estoy cumpliendo condena según la normativa del Código Penal derogado, pero debido a las
circunstancias concurrentes solicito el adelantamiento de la libertad condicional a las dos terceras
partes de la condena. Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro cumpliendo condena desde ...... (poner fecha) en el centro
penitenciario de ....... (poner las cárceles en las que se ha estado).Ya estoy (o estoy a punto)con las
dos terceras partes de la condena cumplidas.
SEGUNDA. Que durante estos años de prisión ha desarrollado las siguientes actividades (describir
las actividades, destinos, hojas meritorias, ausencia de sanciones...); he participado en el
tratamiento y he tenido un buen comportamiento.
TERCERA. En el supuesto en que me encuentro (cumpliendo condena por el código viejo, o por el
nuevo por revisión de la condena) no se trata de examinar que ley es la más favorable para
determinar la ley aplicable a los hechos probados, pues la condena ya ha sido impuesta, y se
encuentra en fase de ejecución. Llegados a esta fase, en muchos casos, una vez examinada la
posibilidad de acomodación/revisión al nuevo Código Penal, se mantuvo el cumplimiento por las
normas del Código Penal derogado porque resultaban más beneficiosas. De manera que, con
independencia de la naturaleza jurídica que quiera darse a la redención de penas por el trabajo, su
aprobación por el Juez de Vigilancia una vez cumplidos los requisitos legales, genera una nueva
situación penitenciaria -calificada como irreversible por la sentencia del Tribunal Constitucional
-174/89- que incide sobre el cumplimiento penal como si se tratara de una pena distinta, en cuanto a
su duración, a la que inicialmente fue impuesta. Y esta nueva situación penitenciaria, una vez que
ha sido plenamente consolidada, es compatible, según afirma el Tribunal Supremo en sentencia de
18 de julio de 1996, con la aplicación del nuevo código penal, pues la prohibición sobre redenciones
de penas ha de entenderse únicamente referida al momento posterior a la entrada en vigor del nuevo
código penal.
Por ello, cuando una persona haya sido condenada por el código penal derogado, razón por la que
habrá disfrutado del beneficio de la redención de penas por el trabajo, y éstas hayan sido aprobadas
por el Juez de Vigilancia, habrá consolidado una nueva situación penitenciaria que es perfectamente
compatible con la nueva aplicación del art. 91 del nuevo código penal (adelantamiento de la libertad
condicional a las 2/3 partes de la condena).
CUARTA. Cuando la sentencia se hace firme, comienza la fase de ejecución. En esta fase las
normas a aplicar no son las sustantivas respecto de supuestos de hecho -tipos delictivos- y
consecuencias jurídicas -penas-, sino relativas exclusivamente a la ejecución de las condenas ya
impuestas en virtud de uno u otro código (Auto del JVP de Castilla-León núm.1 de 9.10.1996). La
Disposición Transitoria 2 del CP 1995 se centra exclusivamente a determinar cual es la ley más
favorable teniendo en cuenta "las penas que correspondería al hecho enjuiciado con las normas
completas de uno u otro código", es decir, normas que tienden a la determinación correspondiente
de un delito con la nueva regulación, pero que no incluyen las normas relativas a la ejecución de
penas (-las normas relativas a la libertad condicional pueden considerarse como normas
penitenciarias aunque aparezcan en el Código Penal. Es decir, que al quedar regulada la libertad
condicional en el Código Penal, lo único que ha hecho es trasladarle las normas existentes en el
Reglamento Penitenciario, a fin de salvaguardar el principio de jerarquía que había sido vulnerado
continuamente en aras de la prevalencia del principio de humanidad de las penas (Auto del JVP de
Bilbao de 26.05.1997). De aquí que los tres primeros preceptos mencionados (art. 90-93 CP)
supondrían la progresión al 4º grado de tratamiento (Auto del JVP de Bilbao de 26 de mayo de
1997), a salvo, claro está de lo referente a la redención de penas que expresamente se excluye a
quienes se les aplique el nuevo texto punitivo, expresión que muestra claramente la voluntad del
legislador, y que no se contiene, en cambio, respecto de la libertad condicional, (Auto JVP Bilbao
de 11.10.1996 y 26 de mayo de 1997).
QUINTA. Si el legislador entiende que a partir del año 1995 los penados que por motivos de buen
comportamiento, participación en actividades, siempre que cumplan los requisitos legales pueden
adelantar su libertad condicional, no parece acorde con los principios que informan la aplicación de
las leyes penales en el tiempo -retroactividad de las leyes favorables-, ni, por tanto, con los motivos
política-criminal que han informado la decisión del legislador, que las personas cuya condena no se
haya acomodado a la normativa del Código Penal 1995, no puedan gozar de dichos beneficios. No
acceder a esta interpretación sería pervertir el mecanismo de la retroactividad de lo favorable que es
el principio rector en la materia penal de derecho transitorio (Auto de la AP Ciudad Real, rollo
apelación 12/96, Auto de la AP San Sebastián rollo apelación 6015/96). No cabe duda que el
adelantamiento de la libertad condicional a las 2/3 partes de cumplimiento es una norma más
favorable al penado que la concesión de las 3/4 partes de la condena.
A tenor de la DT 1 del CP 1995 (los delitos y faltas cometidos hasta el día de la entrada en vigor de
este código se juzgarán conforme al cuerpo legal y demás leyes especiales que se derogan. Una vez
que entre en vigor el presente código penal, si las disposiciones del mismo son más favorables para
el reo, se aplicarán éstas). Por ello, la norma exige la aplicación de la más favorable; ello significa
que no se trata de comparar en bloque una y otra norma a efectos de aplicación de uno u otro texto
legal, sino que, en sede de ejecución se aplique la norma que más favorable. En este caso es la del
adelantamiento de la libertad condicional a las 2/3 partes.
SEXTA. Por otro lado, no existe ya posibilidad de incompatibilidad entre el adelantamiento de la

libertad condicional con el adelantamiento previsto en los arts. 256, 257 y DT 2 del RP 1981,
porque estos han quedado expresamente derogados por el RP de 1996".
SEPTIMA. El Juez de Vigilancia Penitenciaria es el competente para la concesión de este beneficio

de adelantamiento de la libertad condicional a pesar de que la cárcel señale que solamente se puede
conceder a propuesta del Equipo de Tratamiento.
El art. 91 CP establece que “excepcionalmente cumplidas las circunstancias 1 y 3 del apartado 1 del
artículo anterior, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá conceder la libertad condicional a los
sentenciados a penas privativas de libertad que hayan extinguido las dos terceras partes de su
condena, siempre que merezcan dicho beneficio por haber desarrollado continuamente actividades
laborales, culturales y ocupacionales”. Por ello, el órgano competente para la concesión de este
beneficio es el Juzgado de Vigilancia, sin perjuicio de los informes que pida a la cárcel; el único
requisito es que lo “merezca” por el desarrollo continuo de actividades.
El Reglamento Penitenciario se limita a ejecutar una Ley Orgánica, pero no puede imponer más
requisitos que los que aquella determine, en la medida en que los añadidos limiten o impidan el
derecho del interno. De seguir la tesis que mantienen algunas Juntas de Tratamiento respecto de la
obligación inexcusable de que sea este órgano administrativo quien proponga el adelantamiento, el
Juzgado de Vigilancia quedaría excluido de una decisión que el Código Penal le atribuye. Ello
supondría una clara infracción del art. 91 CP, 76.2 LOGP y lo que es más importante, de los arts.
24.1 y 117.2 CE (Vid. Auto del JVP núm. 3 de Madrid de 23.06.1997).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que tenga por presentado este escrito y una vez admitido apruebe el
adelantamiento de la libertad condicional a las dos terceras partes; ordenando a la Junta de
Tratamiento del centro penitenciario de ...... que remita los informes oportunos referentes a la
participación en las actividades ocupacionales y de tratamiento, e inicie el expediente de libertad
condicional para que entre en ese Juzgado antes de las 2/3 partes. Si constasen en el Juzgado los
datos para la concesión de la libertad solicito que se aplique directamente.
EN ........A.......DE.......DE.......
31. ESCRITO SOLICITANDO EL ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD

CONDICIONAL A LAS DOS TERCERAS PARTES CUANDO UNA PERSONA ESTÁ
CONDENADA POR EL CÓDIGO PENAL NUEVO
(PARA QUE SE CONCEDA ESTE BENEFICIO HAY QUE ESTAR CLASIFICADO EN TERCER GRADO. SI
SE ESTÁ EN SEGUNDO NO ES POSIBLE Y HABRÍA QUE ESPERAR A LA SIGUIENTE CLASIFICACIÓN
PARA PEDIRLO. SI SE ESTÁ EN PERÍODO DE LIBERTAD CONDICIONAL (HABIENDO LLEGADO A
LAS 2/3 PARTES DE LA CONDENA) SE PUEDE HACER UN ESCRITO AL DIRECTOR PARA QUE
MANIFIESTE SOBRE LA PROGRESIÓN AL TERCER GRADO Y POSTERIORMENTE RECURRIR AL
JUZGADO DE VIGILANCIA).
AL JUZGADO
D/Dña................... interno/a en el centro Penitenciario de ............. y cuyas demás circunstancias
proceda en Derecho
DIGO
Que debido a las circunstancias concurrentes solicito el adelantamiento de la libertad condicional a
las 2/3 partes de la condena. Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro cumpliendo condena desde .......... (poner fecha) en el Centro
Penitenciario de (poner las cárceles en las que se ha estado). Estoy a punto de cumplir (o ya he
cumplido) las 2/3 partes de la condena.
SEGUNDA. Que durante estos años de prisión he desarrollado las siguientes actividades (describir las
actividades, destinos, hojas meritorias, ausencia de sanciones) he participado en el tratamiento y
he tenido un buen comportamiento.
TERCERA. El Juez de Vigilancia Penitenciaria es el competente para la concesión de este beneficio de
adelantamiento de la libertad condicional a pesar de que solamente se puede conceder a propuesta
del Equipo de Tratamiento. El art. 91 CP establece que «excepcionalmente cumplidas las
circunstancias 1ª y 3ª del apartado 1º del artículo anterior, el Juez de Vigilancia podrá conceder la
libertad condicional a los sentenciados a penas privativas de libertad que hayan extinguido las dos
terceras partes de su condena, siempre que merezcan dicho beneficio por haber desarrollado
continuamente actividades laborales, culturales y ocupacionales».
Por ello, el órgano competente para la concesión de este beneficio es el Juzgado de Vigilancia sin
perjuicio de los informes que pida a la cárcel. El único requisito es que lo «merezca» por el
desarrollo continuo de las actividades. El Reglamento penitenciario se limita a ejecutar una Ley
Orgánica; pero no puede imponer más requisitos que los aquélla determine. En la medida en que los
añadidos limiten o impidan el derecho del interno.
De seguir las tesis que mantienen algunas Juntas de Tratamiento respecto de la obligación
inexcusable de que sea este órgano administrativo quien proponga el adelantamiento, el Juzgado de
Vigilancia quedaría excluido de una decisión que el Código Penal le atribuye. Ello supondría una
clara infracción del art. 91 CP, 76.2 LOGP y lo que es más importante, de los artículos 24.1 y 117.2
CE (vid. Auto del JVP núm. 3 de Madrid, de 23 de junio de 1997).
En su virtud
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y una vez admitido apruebe el
adelantamiento de la libertad condicional a las dos terceras partes, ordenando a la Junta de
Tratamiento del Centro Penitenciario que remita los informes oportunos referentes a la participación
en las actividades ocupacionales y de tratamiento, e inicie el expediente de libertad condicional para
que entre en ese Juzgado antes de las 2/3 partes, si ya constasen estos datos en el Juzgado solicito
que se apruebe directamente la libertad condicional.
En........, a...de....de.....
31.a SOLICITUD DE ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD CONDICIONAL DE 90
DIAS POR AÑO EFECTIVAMENTE CUMPLIDO A PARTIR DE LA MITAD DE LA
CONDENA
AL DIRECTOR DEL CENTRO PENITENCIARIO
ya constan en el expediente penitenciario comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar que se me adelante la libertad condicional 90
días por cada año efectivamente cumplido. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que fui clasificado en tercer grado el día … y que desde ese momento no he tenido
incidencia negativa alguna. Me encuentro trabajando (o en algún destino si estás en régimen
restringido), o en el centro de rehabilitación (poner nombre y mandar informe de seguimiento),
que no tenido sanciones. Reúno las condiciones que establece el código penal:
1. Durante mi estancia en segundo grado participé en las siguientes actividades (poner
todas); pero si ya estoy en tercer grado ya se han valorado positivamente.
2. He participado en programas de reparación del daño que, como requisito debe ser
interpretado, ampliamente. Para ello puede tener en cuenta los siguientes datos:
a Me presenté voluntariamente a cumplir la condena (ponerlo si fue realmente así; tiene
b Asumo la responsabilidad por los hechos cometidos y soy consciente del daño causado
inocente y daño existió.)
c. He satisfecho la responsabilidad civil (hay que poner si has pagado toda o parte y para
poco, la responsabilidad civil a la víctima. Si ya estuvieses en tercer grado y trabajando Sería
bueno pagar una cantidad a la víctima, de no haber satisfecho la responsabilidad civil).
3. Estoy realizando un programa de tratamiento (poner el nombre y adjuntar informe) o de
desintoxicación (decir cual).
SEGUNDA. Que llevo la mitad de la condena cumplida (poner el total de pena y por cada año
cumplido se tiene que restar de las 2/3 o ¾ partes, tres meses; ejemplo. Si una persona tiene una
pena de seis años, las 2/3 partes se cumplen a los 4; por ello, una vez que se cumpla la mitad de
la pena, es decir 3 años, los 4, que son las 2/3, se pueden quedar en 3 años y 3 meses. Hemos
restado a los 4 años 9 meses, es decir, 3 meses por años efectivamente cumplidos). Llevo la mitad
de la condena contando con los días de redención obtenidos. El término “efectivo” situado en la
frase “por año de cumplimiento efectivo de la condena” se refiere tanto al cumplimiento dentro de
la cárcel de la mitad de la condena si el penado no redime, como el resultado de la aplicación de la
redención de penas por el trabajo para quienes estén cumpliendo condena por el código penal de
1995. Esta segunda afirmación es mantenida por la STS 557/96, de la Sala en Pleno de 18 de julio
de 1996, en referencia a la aplicación de las redenciones obtenidas hasta la entrada en vigor del
código penal de 1995, en la que se señaló que “la redención de penas no es un beneficio graciable,
sino que consiste en el abono al penado para el cumplimiento de la pena impuesta… tales beneficios
cuando ya han sido consolidados, se integran en una regla de cómputo del tiempo pasado en
prisión… de modo irreversible” (ponerlo solo quienes estén redimiendo y el cómputo de la mitad
de la condena necesite contar los días de redención).
TERCERA. Este beneficio puede aplicarse a todas las personas que se encuentran en este momento
cumpliendo condena por una sencilla razón. Si se aplica retroactivamente esta norma respecto del
requisito de la satisfacción de la responsabilidad civil a pesar de ser restrictiva, con mucho más
fundamento tiene que aplicarse esta norma que beneficia.
En su virtud,
SOLICITO que se me adelante la libertad condicional 90 días por año efectivamente cumplido.
En …… a…… de …… de………
31.b RECURSO CONTRA LA DENEGACION DE LA SOLICITUD DE
ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD CONDICIONAL DE 90 DIAS POR AÑO
EFECTIVAMENTE CUMPLIDO.
Al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria
AL JUZGADO
DIGO
Que solicité a la Junta de tratamiento del centro penitenciario en que me encuentro el beneficio del
art .91.2 CP –adelantamiento de la libertad condicional de 90 días por año de condena cumplido.
Toda vez que se me ha denegado, solicito su aplicación, en base a las siguientes:
ALEGACIONES
PRIMERA. Que fui clasificado en tercer grado el día … y que desde ese momento no he tenido
incidencia negativa alguna. Me encuentro trabajando (o en algún destino si estás en régimen
restringido), o en el centro de rehabilitación (poner nombre y mandar informe de seguimiento),
que no tenido sanciones. Reúno las condiciones que establece el código penal:
1. Durante mi estancia en segundo grado participé en las siguientes actividades (poner
todas); pero si ya estoy en tercer grado ya se han valorado positivamente.
2. He participado en programas de reparación del daño que, como requisito debe ser
interpretado, ampliamente. Para ello puede tener en cuenta los siguientes datos:
a Me presenté voluntariamente a cumplir la condena (ponerlo si fue realmente así; tiene
b Asumo la responsabilidad por los hechos cometidos y soy consciente del daño causado
inocente y daño existió.)
c. He satisfecho la responsabilidad civil (hay que poner si has pagado toda o parte y para
poco, la responsabilidad civil a la víctima. Si ya estuvieses en tercer grado y trabajando Sería
bueno pagar una cantidad a la víctima, de no haber satisfecho la responsabilidad civil).
3. Estoy realizando un programa de tratamiento (poner el nombre y adjuntar informe) o de
desintoxicación (decir cual).
SEGUNDA. Que llevo la mitad de la condena cumplida (poner el total de pena y por cada año
cumplido se tiene que restar de las 2/3 o ¾ partes, tres meses; ejemplo. Si una persona tiene una
pena de seis años, las 2/3 partes se cumplen a los 4; por ello, una vez que se cumpla la mitad de
la pena, es decir 3 años, los 4, que son las 2/3, se pueden quedar en 3 años y 3 meses. Hemos
restado a los 4 años 9 meses, es decir, 3 meses por años efectivamente cumplidos). Llevo la mitad
de la condena contando con los días de redención obtenidos. El término “efectivo” situado en la
frase “por año de cumplimiento efectivo de la condena” se refiere tanto al cumplimiento dentro de
la cárcel de la mitad de la condena si el penado no redime, como el resultado de la aplicación de la
redención de penas por el trabajo para quienes estén cumpliendo condena por el código penal de
1995. Esta segunda afirmación es mantenida por la STS 557/96, de la Sala en Pleno de 18 de julio
de 1996, en referencia a la aplicación de las redenciones obtenidas hasta la entrada en vigor del
código penal de 1995, en la que se señaló que “la redención de penas no es un beneficio graciable,
sino que consiste en el abono al penado para el cumplimiento de la pena impuesta… tales beneficios
cuando ya han sido consolidados, se integran en una regla de cómputo del tiempo pasado en
prisión… de modo irreversible” (ponerlo solo quienes estén redimiendo y el cómputo de la mitad
de la condena necesite contar los días de redención).
TERCERA. Este beneficio puede aplicarse a todas las personas que se encuentran en este momento

CUARTA. Este beneficio tiene que aplicarse por el juez de vigilancia penitenciaria a petición de la
administración penitenciaria, pero podría concederse a pesar de que no se hubiese solicitado por el
centro penitenciario. Esta posibilidad de concesión por el juez de vigilancia a pesar del informe
negativo del centro penitenciario ha sido defendida por el Tribunal Constitucional. Así, en la STC
STC 163/2002 de 21.11.02, permite que el juez proponga el beneficio del indulto ante el ministerio
de justicia a pesar de la negativa del centro penitenciario a proponerlo en base a la competencia que
le otorga el art. 206 RP. En este caso el Juez de vigilancia expresó en su resolución que carecía de
competencia para pronunciarse sobre la cuestión porque era el Equipo Técnico quien debía hacer la
propuesta y éste había apreciado que el interno no reunía los requisitos exigidos en el art. 206 RP;
así mismo mantenía que la adopción de una decisión sobre esta materia por el Centro penitenciario
no era fiscalizable por el Juzgado por su carácter potestativo o discrecional. Ahora bien, el tribunal
Constitucional en la sentencia mencionada ha establecido que la competencia del Equipo Técnico
para la apreciación de los requisitos del art. 206 RP o la concurrencia de “extraordinario”, no puede
considerarse suficiente fundamentación, pues ni la competencia de la administración. para la
adopción la adopción de una decisión excluye por sí misma la posibilidad de control posterior por
un órgano judicial, ya que el art. 106.1 CE establece que los “tribunales controlan… la legalidad de
la actuación administrativa, ni, ciertamente, puede calificarse de razonable la declaración de
incompetencia del Juez para la revisión del ejercicio realizado por la Admón. penitenciaria de sus
competencias, en materia de tramitación del indulto particular, a la luz de la legislación
penitenciaria. Esta declaración de incompetencia se separa de lo dispuesto en el art. 76.2 c LOGP
que establece que corresponde especialmente al Juez de vigilancia aprobar las propuestas que
formulen los establecimiento sobre beneficios penitenciarios que supongan un acortamiento de la
condena” y desconoce, también el art. 206.1 RP que no atribuye competencia exclusiva al centro
penitenciario para la tramitación de la solicitud de indulto particular, pues éste no puede elevar
directamente su solicitad para que se tramite de conformidad con la legislación vigente sobre
derecho de gracia, sino que el destinatario directo de su propuesta es el Juez de vigilancia. De otra
parte el recurso al carácter potestativo o discrecional del acto administrativo impugnado para negar
la posibilidad de su control jurisdiccional tampoco puede considerarse como fundamento razonable
de la decisión judicial, pues de un lado el art. 54.1 .f LPC prescribe que los actos administrativos
“que se dicten en el ejercicio de las potestades discrecionales” deberán motivarse y el recurrente
alegó ante el Juez un déficit de la motivación. Y otro porque con dicha fundamentación se niega la
proyección que en ese ámbito tiene la propia interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos
que proclama el art. 9.3.CE requerir la motivación del acto administrativo discrecional es, también,
garantía de la interdicción de la arbitrariedad del poder público y su control no es tarea ajena a la
función jurisdiccional (art. 1106.1 CE). En definitiva la admón., ha de estar en todo momento en
condiciones de explicar que no ha ejercido de forma arbitraria sus facultades discrecionales, de
modo más riguroso, si su actuación afecta a derechos fundamentales, libertades públicas y valores
constitucionales, y los órganos judiciales debe revisar, cuando se le solicite, la legalidad y
constitucionalidad de la actuación administrativa realizada.
Por todo lo expuesto y debido que nos hallamos ante un figura jurídica que exige al igual que
el indulto la propuesta administrativa ante el juez de vigilancia, queda claro que el órgano
jurisdiccional, por vía de recurso, puede aprobar el adelantamiento.
Este beneficio puede aplicarse a todas las personas que se encuentran en este momento
QUINTA. A los eventuales efectos de recurso de amparo por vulneración del derecho fundamental
a la tutela judicial efectiva anunció la vulneración del art. 24 CE.
En su virtud,
negativa a adelantar la libertad condicional 90 días; de manera que una vez aceptado apruebe el
mencionado adelantamiento y orden al centro directivo que inicie los trámites del expediente de libertad
condicional
En.......a......de.....de......
32. SOLICITUD DE REFUNDICIÓN DE CONDENAS A EFECTOS DE LIBERTAD
CONDICIONAL
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña. ......... interno/a en el Centro Penitenciario de.......... y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en el expediente penitenciario, ante el Juzgado respetuosamente comparezco y como
mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interesar la refundición de mis condenas a los efectos
del cómputo de las tres cuartas partes para la obtención de la libertad en base a lo establecido en el
artículo 193. 2 del Reglamento Penitenciario. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que he sido condenado en las siguientes causas penales:
(Poner todas las causas. Si no se saben hay que pedirlas a la oficina de régimen mediante una
instancia).
SEGUNDA. Que el artículo 193.2 RP establece que las condenas han de computarse –sumándolas– las
sucesivas o simultáneas condenas que cumple un penado de forma que la suma de las condenas
serán consideradas como una sola a efectos de libertad condicional.
A la luz de este precepto cabe interpretar que aunque a alguna de las penas se haya llegado al
cumplimiento de las tres cuartas partes no cabe proponer el licenciamiento definitivo de esta causa
mientras queden otras vigentes y pendientes de cumplir en el expediente, porque de ser así,
cerraríamos la posibilidad de que la evolución del interno en el tiempo que le queda de
cumplimiento le permita acceder a tercer grado y disfrutar de libertad condicional en el total de las
causas.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y se refundan todas las causas
expuestas anteriormente en base a lo establecido en el artículo 193.2 RP a efectos de libertad
condicional.
En.........a.....de......de......
33. SOLICITUD AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA DE LA
APROBACIÓN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL SIN EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO
(Esta petición se puede hacer, aun sabiendo que no todos los Jueces lo conceden. Habría que
aportar al Juzgado los datos suficientes para acreditar los requisitos legales).
AL JUZGADO
D/Dña. ....... interno/a en el Centro Penitenciario de........ y cuyas demás circunstancias
DIGO
Que toda vez que la prisión no formaliza el expediente administrativo de libertad condicional y
dado que además de cumplir el requisito temporal de las tres cuartas partes de la condena, cumplo
los demás requisitos, solicito que se apruebe judicialmente la libertad condicional. Todo ello, en
ALEGACIONES
Primera. Que llevo cumplidas las tres cuartas partes de la condena (en su caso las dos terceras).
(Hay que poner la fecha de entrada en ese período. Hay que solicitarlo a la oficina de régimen
mediante una instancia)
Segunda. Estoy clasificado en tercer grado.
Tercera. Que no tengo sanciones (y las que tuve ya están canceladas).
Cuarta. Que tengo un precontrato de trabajo (o contrato si ya se está trabajando).
Quinta. Que tengo un núcleo familiar estable (o asociación que se haga cargo del proceso de
reinserción social). (Si es posible hay que demostrar todos estos requisitos documentalmente).
Sexta. Esta petición tiene fundamento en los criterios asumidos por los Jueces de Vigilancia en
1994. En este sentido el criterio número 57 establece que cuando en el expediente personal del
interno que obre en el Juzgado de Vigilancia figuran los datos necesarios suficientes para
comprobar la concurrencia de los requisitos legales, el Juez puede autorizar directamente la libertad
condicional, sin necesidad del expediente administrativo.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y previo los trámites pertinentes se
me conceda la libertad condicional.
EN .......A......DE......DE.......
34. SOLICITUD DE LIBERTAD CONDICIONAL POR LOS ARTICULOS 92 CP Y 196.2ª
RP Y PROGRESIÓN A TERCER GRADO A ESTOS EFECTOS
AL JUZGADO
D/Dña.................. interno/a en la prisión de ....., cuyas demás circunstancias personales ya
Derecho
DIGO
Que debido al avanzado estado de mi enfermedad incurable (o a que tengo más de 70 años)
solicito la libertad condicional del art. 92 CP, y previamente el pase a tercer grado, en base a las
siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que padezco la enfermedad de .............. según constan en los informes médicos que se
adjuntan (o que se encuentran en la enfermería de la prisión). Esta enfermedad es irreversible. (Es
muy importante decir los datos de la enfermedad y aportar los informes médicos). Para la
acreditación de esta situación, el Juzgado de Vigilancia deberá requerir de los servicios médicos de
esta prisión los informes acreditativos de mi estado de salud. A su vez, solicitamos que sea
examinado por el médico forense adscrito a ese Juzgado.
Sin perjuicio del resultado de estos informes médicos, nos reservamos el derecho de solicitar que
sea visto por médico particular, para el caso de no estar conforme con el diagnóstico emitido por
dichos facultativos.
Segunda. Que mi familia me acoge (o piso de acogida, amigos) y que viven en la C/ .........de la
provincia de ....... cuyo teléfono es .......(Si no existe familia que acoge hay que buscar una
asociación de apoyo a presos que lo haga).
Si esto es así hay que ponerlo: Cuento con el apoyo de mi familia a todos los niveles: económico,
afectivo y moral. Mi familia de .... se ha trasladado a todas las prisiones en donde he estado
cumpliendo condena, siempre me han asistido económica y materialmente y de modo constante.
Tercera. La estancia de ..... en prisión está repercutiendo muy negativamente en mi deteriorado
estado de salud ya que no recibo el tratamiento adecuado ni cuento con el apoyo moral necesario
para sobrellevar la última fase de mi enfermedad. Mi familia, por el contrario, le brindaría una
atención integral, es decir cuidaría los aspectos físicos, emocionales, sociales y espirituales, de
modo individualizado y continuado, promocionando con ello el derecho a una muerte digna.
Primero. El artículo 25.2 CE otorga a los condenados a prisión la protección general de todos
sus derechos que no estén limitados por el fallo condenatorio. El art. 3 LOGP con exquisito respeto
al mandato constitucional establece que la Administración penitenciaria velará por la vida,
integridad y la salud de los internos.
Segundo. El principio de humanidad y el respeto a la dignidad de la persona son criterios de
interpretación de la norma. Nadie a puesto en duda el fundamento humanitario de los beneficios que
comprende el artículo 92 CP. No obstante, a pesar de su reconocimiento como principio jurídico
ético de nuestro sistema penal, no siempre ha sido bien entendido como criterio de interpretación
teleológicoobjetivo de resultados extensivos favorecedores de la supresión de contradicciones
internas del ordenamiento.
Al declarar la Constitución Española en su artículo 10.1 que la dignidad de la persona y el libre
desarrollo de su personalidad constituyen uno de los fundamentos del orden político y de la paz
social, se está reconociendo el principio liberal, presupuesto de la negación de las penas inhumanas
(art. 15 CE) por el cual cada hombre y consiguientemente también el condenado, no debe ser
tratado nunca como medio o cosa, sino siempre como fin o persona, lo que implica una limitación
fundamental a la calidad y cantidad de la pena.
Tercero. El principio de personalidad de la pena, reconocido, al menos, implícitamente en el art.
25 CE, resulta en su integridad siempre de muy difícil cumplimiento en cuanto que también terceros
inocentes se ven afectados por la prisión del condenado; pero esa afectación es singularmente dura
cuando, como en el caso de la madre del interno, la privación de su presencia actual se presenta
como prólogo de su definitiva ausencia (Auto de la AP 5ª de Madrid, de 16.12.97).
Quinto. La pena ya no cumple la finalidad de resocialización del penado. El Tribunal
Constitucional en su Sentencia 325/1994 de 12 de diciembre, considera que «a la hora de conceder
la libertad condicional en virtud de cuatro circunstancias, a una de las cuales se le da prevalencia
absoluta respecto de las restantes, por tratarse de enfermo muy grave con padecimiento incurable,
en la extensión que se considere adecuada». En este mismo sentido la Memoria anual de la Fiscalía
General del Estado de 1991, señaló que «las penas privativas de libertad ya no pueden cumplir su fin
primordial de procurar la reinserción social del penado». El período terminal de la vida, es un
concepto indeterminado en cuanto a su duración que puede ser más o menos largo. Más desde una
perspectiva estrictamente jurídica, según Covisa, una vez que se dé la situación de gravedad e
irreversibilidad del padecimiento, habrá que atender, además a otros referentes: «entre las que
destacan no sólo las referentes a las estimaciones del tiempo de supervivencia, sino también,
cualquiera que sea éste, las condiciones de su existencia, en cuanto a una mayor o menor autonomía
física y psíquica que acrediten una situación de notoria deficiencia e insoportable inferioridad
respecto del resto de reclusos de tal manera que carezca de sentido, con carácter definitivo, la
programación de un tratamiento rehabilitador o resocializador, respondiendo su permanencia en
prisión a consideraciones exclusivamente aflictivas y retributivas».
Por ello, parece absurdo orientar la ejecución de la pena a la reinserción y la rehabilitación, es
decir, a la convivencia responsable en libertad, si esa libertad ha de durar las pocas horas o días que
mediaran entre la excarcelación y la muerte (Auto AP 5ª de Madrid, de 16.12.97).
Sexto. Los requisitos para acceder a la libertad condicional por aplicación del art. 92 CP son :
a) Enfermedad grave con padecimientos incurables. No se puede interpretar enfermo grave e
incurable con estado preagónico. El artículo 196.2 RP está pensado esencialmente para los enfermos
terminales. Sin embargo, el concepto de enfermo terminal no debe ser interpretado tan
restrictivamente que pueda llegar a confundirse con enfermo agónico o cercano a la muerte. Ni la
letra, ni el espíritu, ni la finalidad, ni la sistemática de los artículos 196.2 RP y 92 CP autorizan esa
interpretación. Este requisito no se puede equiparar a que esté a punto de morir en situación
agonizante (Autos JVP de Bilbao de 24.01.1997 y 26.05.1997). Se puede equiparar, como señala el
Auto de AP 5ª de Madrid de 16.12.1997, a «vivir en libertad esa última etapa de la vida que puede
incluso tener larga duración; un vivir que es también convivir –el hombre como ser social desde los
filósofos griegos–, en definitiva sentir la vida como convivencia y dependencia absoluta de otros.
Pero, además, la concesión de este beneficio enlaza directamente con bienes y derechos
constitucionalmente consagrados, lo que permite no dilatarlos hasta las fases terminales de la
enfermedad, así, el derecho a la vida y a la integridad física (art. 15 CE).
Como es sabido, el SIDA no es tanto mortal en sí mismo, cuanto por facilitar infecciones o
enfermedades oportunistas que en principio son de más fácil contagio en lugares de obligada
convivencia colectiva, y más si el estado sanitario medio de los internos –muy frecuentemente de
los más débiles socialmente, marginados, toxicómanos– es inferior al de las personas libres».
Podemos poner en relación este requisito con la asimilación de la concesión para septuagenarios y
enfermos graves. Como afirma el Auto del Tribunal Supremo de 19 de agosto de 1988, el citado
precepto contempla los supuestos en que los reclusos «bien a causa de su edad avanzada, bien a
causa de un padecimiento grave de pronóstico fatal, se encuentra ya en período terminal de su vida».
De manera que el Tribunal Supremo interpreta ambas situaciones como similares. Es evidente que
una persona septuagenaria no se encuentra en peligro inminente de muerte, por lo que no hay que
exigirle esa condición al enfermo muy grave con padecimientos incurables, pues su fundamentación
es la misma: que la privación de libertad no aumente sus efectos aflictivos en el período más o
menos largo –pero incontestablemente terminal– de su vida.
En este sentido, la Sentencia de 12 de septiembre de 1992 de la Sala Segunda del Tribunal
Supremo declaró: «pero, en todo caso, la postura que adoptó el Magistrado Juez de Vigilancia
Penitenciaria aparece conforme con el tenor literal del precepto (el SIDA ya desarrollado con
pronóstico de fallecimiento a corto plazo cumple, sin duda, los dos requisitos exigidos, pues se trata
de una enfermedad que es, al tiempo muy grave e incurable) y también parece acorde con la
finalidad humanitaria de tal forma que permitiría adelantar la excarcelación a algún momento
anterior al de la muerte inminente, pues quizás debiera entenderse que no es el propósito de este
artículo del Reglamento al que puedan sacarse de la prisión a los enfermos sólo para que mueran
fuera de la cárcel, pareciendo, por el contrario, lo más adecuado al espíritu de esta disposición el
que pudieran permanecer en libertad alguna temporada anterior al momento del fallecimiento»; aun
sabiendo que la ley no busca la libertad de los agonizantes, pues a ellos les está vedado por esencia
el hacer vida en libertad. Sobrevivir agónicamente no es vivir, no es vivir en convivencia, no
permite una suficiente capacidad de autodeterminación en muchos casos como para hablar de
libertad (Auto de la AP 5ª de 26.2.98).
b) Clasificación en tercer grado.
En este sentido no es un impedimento para acceder a la libertad condicional que no esté
clasificado en tercer grado, ya que la constatación de la existencia de una enfermedad grave con
padecimientos incurables, en el sentido ya indicado, vacía de contenido las previsiones legales
referentes a aspectos, tales como el historial delictivo del interno, o la duración de la pena impuesta.
El fundamento del adelantamiento de la libertad condicional para los enfermos incurables,
ciertamente, debe prescindir de estos elementos valorativos no sólo por no guardar relación alguna
con la finalidad perseguida por el beneficio, sino también porque puede introducir elementos
encubiertos de discriminación intolerables.
De la misma manera que es posible el otorgamiento de la libertad condicional por el Juez de
Vigilancia sin la existencia de previo expediente administrativo, la necesidad de la previa
clasificación en tercer grado puede ser provocada con los mismos efectos por la autoridad judicial.
Hasta tal punto esto es así que, la VIII Reunión de Jueces de Vigilancia Penitenciaria, aprobaron el
criterio de que en «los supuestos de aplicación urgente de la libertad condicional por razón de
enfermedad grave e incurable, no hallándose el interno clasificado en tercer grado, el Juez de
Vigilancia Penitenciaria podrá acordar dicha progresión de grado sin propuesta previa del
establecimiento, en el mismo auto en que se conceda a aquél el beneficio de la libertad
condicional.»
c) Buena conducta. Este requisito queda sin valor en este caso.
d) Pronóstico de reinserción social. El nuevo Código Penal establece la necesidad de que conste
un pronóstico individualizado y favorable de reinserción social, emitido por los expertos que el Juez
de Vigilancia estimare convenientes. Para el presente supuesto, resulta superfluo el pronóstico
favorable de reinserción, teniendo en cuenta que nos hallamos ante un enfermo grave. Por el
contrario, será necesario que queden suficientemente cubiertas las necesidades sanitarias y
asistenciales del enfermo.
En cuanto a la necesidad de garantizar que la libertad condicional de .... no suponga un riesgo
intolerable contra la seguridad ciudadana, cabe la concesión del beneficio condicionado al
cumplimiento de determinadas conductas, tal y como las prevé el artículo 105 del nuevo Código
Penal. En concreto, la medida 105.e, establece la custodia familiar: «El sometido a esta medida
quedará sujeto al cuidado y vigilancia del familiar que se designe y que acepte la custodia, quien la
ejercerá en relación con el Juez de Vigilancia».
En su virtud,
SUPLICO Al Juzgado, que tenga por presentado este escrito, y previa realización de las pruebas
médicas acuerde la progresión de grado y la libertad condicional en base al art. 92 CP.
EN.........A.....DE......DE........
35. ESCRITO AL JUZGADO DE VIGILANCIA PARA QUE REQUIERA AL CENTRO
PENITENCIARIO LA POSIBILIDAD DE LA PROGRESIÓN A TERCER GRADO ANTE
LA PROXIMIDAD DE LAS TRES CUARTAS PARTES
(En ocasiones, cuando se está próximo al cumplimiento de las tres cuartas partes (o dos
terceras), la posibilidad de concesión de la libertad condicional se retrasa porque no se está
clasificado en tercer grado. Para evitar retrasos innecesarios hay que solicitar al Juzgado de
Vigilancia que inste al Centro Penitenciario la posibilidad de una eventual progresión a tercer
grado).
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . .
AL JUZGADO
DIGO
Que por medio del presente escrito y debido a que estoy dentro de las tres cuartas partes de la
condena –o a punto de cumplirlas–, además de reunir los demás requisitos que se exigen para la
concesión de la libertad condicional, SOLICITO que este Juzgado de Vigilancia Penitenciaria que,
requiera a la Junta de Régimen y Administración del Centro Penitenciario para que, en la mayor
brevedad y a fin de evitar en su caso, retrasos perjudiciales, se pronuncie sobre la procedencia o no,
de proponerme a la Dirección General el pase a tercer grado.
Esta petición está amparada en el criterio número 56 de los «criterios refundidos de actuación de
los Jueces de Vigilancia Penitenciaria aprobados en la VII Reunión» (Madrid, noviembre de 1994).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que tenga por presentado este escrito y solicite a la Junta de
Administración y Régimen del Centro Penitenciario de.................... que se pronuncie acerca de una
eventual progresión a tercer grado a efectos de concesión de libertad condicional.
EN........A....DE.....DE.......
PERMISOS
36. ESCRITO DE QUEJA POR LA DENEGACIÓN DE PERMISO DE SALIDA
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña.........., interno/a en el Centro Penitenciario de.........., y cuyas demás circunstancias
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de QUEJA ante la resolución del
Centro Penitenciario en la que se me DENIEGA EL PERMISO solicitado. Todo ello, en base a las
siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que llevo internado en el Centro Penitenciario de........ desde hace .... años.
Segunda. Que llevo .... años de cumplimiento. Que he cumplido el tiempo estipulado legalmente
para la obtención del permiso (1/4 parte de la condena).
Tercera. (Relatar si se consume o no drogas). Muchas veces este es el principal motivo de la
conducta delictiva. Destinos, tareas y cursos desempeñados. Conducta, ausencia de partes. Veces
que se ha salido de permiso y se ha retornado al Centro Penitenciario. Tengo los siguientes apoyos
personales en el exterior: (relatar la situación familiar o de alguna asociación que se
comprometa en el exterior).
Cuarta. (Hay que exponer los fundamentos que he explicado en el capítulo correspondiente.
Y que se ajuste a los motivos que utiliza la cárcel para denegar los permisos). No obstante,
además de esos argumentos podemos poner algunos de los que siguen:
– La trayectoria penitenciaria irregular como argumento así formulado debe ser rechazado. Se
ignora si se hace referencia a sanciones no canceladas –en cuyo caso este es el criterio que debería
haberse señalado por el principio de especialidad– o, por el contrario, si se refiere a las ya
canceladas y, que por tanto, salvo que se vulnere la letra y el espíritu de la prescripción, no podrían
ser traídas a colación o, lo que aún sería más grave, se refiere a percepciones subjetivas no basadas
en hechos constitutivos de sanción que olvidan que al preso no se le puede obligar a otras
«regularidades» que las impuestas por la Ley y el Reglamento Penitenciario. Y dentro de los
mismos, recordando que el tratamiento es siempre voluntario.
– Igual suerte que el anterior debe correr el motivo de consolidación de factores positivos. Sería
preciso individualizarlos previa concreción del tratamiento, habida cuenta de que éste «estará
basado en el estudio científico de la constitución, el temperamento, el carácter, las aptitudes y
actitudes del sujeto a tratar, así como su sistema dinámico motivacional y del aspecto evolutivo de
su personalidad, consistiendo en la variable utilización de métodos médicobiológicos,
psiquiátricos, psicológicos, pedagógicos y sociales, en general, será complejo, programado,
fijándose el plan general que deberá seguirse en su ejecución, la intensidad mayor o menor en la
aplicación de cada método de tratamiento y la distribución de quehaceres concretos de carácter
continuo y dinámico, dependiente de las incidencias en la evolución de la personalidad del interno
durante el cumplimiento de la condena (artículo 62 de la Ley Orgánica General Penitenciaria).
– La ausencia de vínculos sólo podrá ser alegada sin vulnerar el principio de igualdad, si dentro
de la propuesta de tratamiento que se me hubiera formulado por el Centro Penitenciario, yo me
hubiese negado a los recursos habilitados por Instituciones Penitenciarias para subsanar esa
situación gravemente carencial que me coloca en situación de clara asimetría. En este sentido, no se
me han propuesto vías de inserción social que tengan en cuenta esa variable (pisos de acogida,
conexión con servicios sociales de base, colectivos de apoyo a exreclusos), por lo que difícilmente
puede utilizarse en mi contra aquello que no fue considerado por quien tiene la obligación de ello.
– El motivo de escasa participación o interés en las actividades debe ser rechazado y en todo caso
no se puede olvidar el carácter netamente voluntario del tratamiento penitenciario.
Quinta. Toda vez que la pena privativa de libertad se ejecuta según el sistema de
individualización científica, hecho que supone el estudio individualizado del interno –artículos 62 y
siguientes de la Ley Orgánica General Penitenciaria– y, que la concesión de los permisos de salida,
además de ser un elemento importante del tratamiento penitenciario, tiene como finalidad preparar
la vida en libertad, es preciso que se aporten, a fin de dar base objetiva a las argumentaciones
subjetivas y relativistas expuestas por el Centro Penitenciario y que constan en la tablas de variables
de riesgo que el centro ha adjuntado a su resolución, los estudios de mi personalidad que se hayan
realizado. Para ello es necesario que este Juzgado de Vigilancia, SOLICITE al Centro Penitenciario
los siguientes documentos:
a) El diseño personalizado de tratamiento individualizado que se me ha propuesto (artículo 20.2
RP).
b) El estudio científico del aspecto evolutivo de mi personalidad, del temperamento, del carácter
y de las aptitudes y actitudes que han sido sometidas a tratamiento y, que por ende, justificarían el
c) El diagnóstico de mi personalidad criminal.
d) Mi historial individual familiar, social y delictivo.
e) Las actividades de tratamiento a las que he sido sometido.
f) La evolución en el tratamiento y que justificaría cualquiera de los argumentos utilizados por el
Centro Penitenciario: posible mal uso del permiso, perjuicio para el interés del tratamiento, posible
reincidencia en el delito, probable quebrantamiento, etc. (que cada uno ponga el motivo que haya
opuesto el Centro Penitenciario).
(Utilizar los argumentos y la solicitud de prueba de este apartado cuando el permiso se
deniegue por: «falta de consolidar factores positivos», «posibilidad de repercusión negativa en
el tratamiento», «no ofrecer garantías», «probable mal uso del permiso»).
No puedo dejar de hacer referencia a la Recomendación R (87) 3, del Comité de Ministros de los
Estados miembros del Consejo de Europa sobre las Reglas Penitenciarias Europeas, adoptado por el
Comité de Ministros el 12 de febrero de 1987, así como la Recomendación R (82) 16, señalan «que
se conceda el permiso penitenciario en la más amplia medida posible y con la mayor frecuencia
posible».
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito y por formulada queja contra el acuerdo
de la Junta de Régimen por el que se deniega el permiso solicitado y, previa solicitud al Centro
Penitenciario de los documentos reseñados anteriormente, ordene la revocación del acuerdo
denegatorio y acuerde la concesión del permiso solicitado en base a las alegaciones realizadas.
EN......A.....DE.....DE.....
37. RECURSO DE REFORMA ANTE LA RESOLUCION DEL JUZGADO DE VIGILANCIA
PENITENCIARIA DESESTIMANDO LA QUEJA POR LA DENEGACION DEL PERMISO
AL JUZGADO
D/Dña............ interno/a en el Centro Penitenciario de.......... y cuyas demás circunstancias personales ya
proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer RECURSO DE REFORMA ante el Auto de
este Juzgado por el que se desestima la Queja interpuesta ante la resolución del Centro Penitenciario en
la que se me DENIEGA EL PERMISO solicitado. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
(Habría que volver a exponer todos las alegaciones descritas en el escrito de queja e intentar
contradecir con ellas o con otras las argumentaciones que haya formulado el Juez para fun-
damentar su resolución y, además, incorporar, si procediese en cada caso los siguientes
argumentos): (SOLAMENTE ES UN EJEMPLO):
PRIMERA. Llevo preso ....años, estando actualmente en el Centro Penitenciario de......., desde
hace .... años. Estoy clasificado en ....grado y para preparar mi vida en libertad solicité permiso que me
fue denegado en fecha........
SEGUNDA. Los artículos 47 LOGP y 154.2 RP prevén la figura del permiso de salida ordinario como
una medida de tratamiento destinada a preparar a los internos para su vida en libertad.
A la vista de que cumpliré el total de la condena en ......de ....., se hace necesario que tome contacto
con la sociedad, de la que ha estado más de .....años distanciado. Además, cuento con un gran apoyo
en el exterior, por parte de mi familia (tanto de mi madre y hermanas como de mi esposa e hija), lo
que -a diferencia de lo que les ocurre a otros internos- me va a permitir tener un hogar dónde acudir
durante el permiso.
TERCERA. Los motivos esgrimidos en el Auto para la denegación del permiso: larga condena y
multireincidencia, no se compadecen bien con el artículo 25 de nuestra Constitución, que aboga por
la reinserción de los penados, ni con un modelo de tratamiento penitenciario basado en la
individualización científica, como es el nuestro. Así, el artículo 156.1 del Reglamento Penitenciario,
al prever la posibilidad de denegación del permiso por "la concurrencia en el interno de
circunstancias peculiares, que hagan probable el quebrantamiento de la condena...", hace referencia a
circunstancias de evolución personal y psicológica del penado y no a los delitos que cometí, en este
caso hace .....años.
Precisamente por ser todos los hechos delictivos cercanos en el tiempo y obedecer los delitos a un
motivo ya superado, la toxicomanía,es por lo que se me aplicó una refundición de condenas. Por ello, a
la luz de la doctrina constitucional, en virtud de la cual el fin principal de la pena es la reeducación del
preso, no resulta adecuado, apelar a los delitos cometidos en su día -en unas circunstancias concretas-
por el penado, para la no concesión del permiso.
Mi personalidad, en estos años ha evolucionado muy favorablemente, sobre todo, en orden a superar la
drogodependencia. Desde hace ya tiempo conseguí que me asignaran un destino de trabajo, el cual,
hasta hace poco tiempo, simultaneaba con un trabajo de limpieza en la Sala de televisión, etc.
Además de estos destinos, estoy inscrito en diversas actividades deportivas. Esta evolución favorable
me permitió acceder al Módulo Terapéutico, en el que todos las personas presas se caracterizan por su
interés en superar la toxicomanía.
Por otra parte, apelar a la extensión de la condena en este caso no resulta coherente, ya que el
licenciamiento definitivo se producirá dentro de once meses. Cuando nos encontramos, como en
este caso, con un interno -máxime si su condena ha sido larga- que está en los últimos once meses de
cumplimiento, la extensión de la condena no puede relacionarse con el riesgo de quebrantamiento.
QUINTA. Por otra parte, el artículo 156 del Reglamento Penitenciario no hace referencia expresa a las
sanciones sin cancelar y, por ello, habrá que estar al carácter de la infracción concreta que dio lugar a la
sanción que queda por cancelar. Si esta no reviste especial gravedad, como es el caso, primará el
tratamiento del penado sobre el régimen y habrá de concederse el permiso de salida, que por otra parte
no es ningún beneficio sino una parte importante del tratamiento que ha de recibir cada interno de
forma individualizada.
Tanto en el artículo 25.2 de nuestra Constitución, como en los artículos 59 y ss. LOGP, relativos al
tratamiento de los penados, subyacen dos principios fundamentales, cuales son, la reeducación del
penado y la individualización del tratamiento, siendo lo decisivo para concesión de los permisos de
salida los criterios que radican en la persona (comportamiento global y evolución de la personalidad).
Por otra parte, el artículo 59.2 LOGP, establece como finalidad del tratamiento "desarrollar en los
internos una actitud de respeto por sí mismos y de responsabilidad individual y social con respecto a su
familia, al prójimo y a la sociedad en general".
En el razonamiento jurídico del Auto motivo del recurso, la decisión de denegar el permiso de salida,
no contribuye en absoluto a fomentar la toma de responsabilidades (tan necesaria para la reeducación
de los penados). Un interno que ha cumplido ya la mayor parte de la condena y, por tanto, su re-
encuentro con la sociedad está próximo, precisa una toma de responsabilidad gradual, con lo que este
permiso podría contribuir a que el reencuentro con el exterior lo lleve a cabo, de forma escalonada.
Considero, por todas las circunstancias que concurren en mi caso, que la consecuencia lógica de la
evolución, unida a la proximidad de mi licenciamiento definitivo, sería la concesión del permiso
ordinario de salida.
En su virtud,
REFORMA contra el Auto de fecha ........... por el que se desestima la Queja planteada ante este
Juzgado POR LA DENEGACION DEL PERMISO.
En.......a.....de.....de......
38. SOLICITUD DE PERMISO EXTRAORDINARIO URGENTE
AL DIRECTOR
D/Dña......... interno/a en este Centro Penitenciario, en situación de preventivo/penado, clasificado
en .... grado, solicito LA CONCESION DE UN PERMISO EXTRORDINARIO (art. 155.1, RP y 47.1
LOGP). Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Relatar la situación y los motivos por los que se solicita el permiso. Éstos pueden ser:
Fallecimiento de ........
Enfermedad grave de .....
Alumbramiento de ........
Otros ...................
SEGUNDA. (Para los casos de enfermedad grave) Que me encuentro gravemente enfermo y estoy a
la espera de la concesión de la libertad condicional del artículo 196.2 del Reglamento Penitenciario –92
CP. Adjunto los informes médicos que acreditan mi situación. Como la tramitación del tercer grado y
de la libertad condicional van a tardar unas semanas, y mi estancia en prisión está agravando mi
enfermedad facilitando la adquisición de enfermedades oportunistas, es por lo que necesito quedar en
libertad con la concesión de este permiso extraordinario que se solicita.
Que durante este permiso residiré en el domicilio de mi familia/persona/asociación, sito en la

C/...........teléfono ......., comprometiéndome a presentarme en ese Juzgado cuando lo estimen necesario.
(Utilizar en el caso de enfermos graves durante la tramitación del artículo 92 CP).
Por ello,
SOLICITO al Director la concesión con carácter de urgencia de permiso extraordinario de .... días y
designo como domicilio en el que permaneceré ..........
En.......a.....de......de......
39. RECURSO DE APELACION ANTE LA RESOLUCION DEL RECURSO DE REFORMA
POR DENEGACION DEL PERMISO.
Es muy probable que el Recurso de Reforma se desestime. En este caso, habría que interponer un
Recurso de Apelación ante la Audiencia Provincial. Hay que interponerlo en un plazo de diez días a
partir de la última notificación ante el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria, aunque lo resolverá
posteriormente la Audiencia Provincial. Se puede pedir abogado y procurador de turno de oficio para
interponerlo.

AL JUZGADO
D/Dña........../procurador/a, en nombre y representación de D/Dña. ........, interno/a en el Centro
Penitenciario de.........., y cuyas demás circunstancias personales ya constan en el expediente
penitenciario, ante el Juzgado respetuosamente comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
APELACION contra el Auto dictado por este Juzgado al amparo del artículo 795 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal a fin de que me sea concedido el permiso. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que mi defendido lleva internado en el Centro Penitenciario .......... desde hace ....años.
SEGUNDA. Que lleva ....años de cumplimiento. Que he cumplido el tiempo estipulado legalmente
para la obtención del permiso (1/4 parte de la condena).

TERCERA. (Relatar si se consume o no drogas, destinos, tareas y cursos desempeñados. Conducta,
ausencia de partes. Veces que se ha salido de permiso y se ha retornado al Centro Penitenciario).

CUARTA. Mi defendido cuenta con los siguientes apoyos personales en el exterior: (relatar la
situación familiar o de alguna asociación que se comprometa en el exterior).
QUINTA.(Se pueden reproducir las razones alegadas en el escrito ante el Juez, rebatiendo la

argumentación del mismo).
SEXTA. Que la resolución judicial que aquí se recurre quebranta el derecho a la tutela judicial efectiva
artículo 24.1 de la Constitución española, en el ejercicio de los derechos e intereses legítimos de mi
defendido originando una grave indefensión. Ello en base a las siguientes alegaciones:
a) El sistema de cumplimiento de las penas privativas de libertad es el de individualización
científica, a fin, como dice la exposición de motivos y el articulado de la ley penitenciaria, conseguir, a
través del tratamiento, la reeducación del penado. En la Ley Orgánica General Penitenciaria, se des
criben minuciosamente las características del tratamiento y los principios que lo deben inspirar
artículos 62 y 63 de la misma.
b) Los motivos que aduce el Centro Penitenciario para la denegación del permiso y que han
sido asumidos por el Juzgado de Vigilancia (habría que analizar cada caso concreto), se basan en
unas variables de riesgo y por tanto en probabilidades o en términos que reproducen un formulario sin
fundamentación técnica (utilizar la argumentación del escrito de queja al Juzgado).
c) No es permisible que algo tan importante como es la concesión de un permiso, su resolución
no esté basada en una fundamentación técnicopericial, a la que están obligados a realizar, tras los
estudios pertinentes, los técnicos de la administración penitenciaria.
d) El Juez de Vigilancia Penitenciaria debería haber solicitado, en el ejercicio de la tutela
judicial efectiva, tales informaciones y estudios, necesarios todos ellos para la defensa de mis intereses.
Asimismo, me veo privado de poder someter a contradicción los argumentos esgrimidos por la Junta
de Régimen.
SEPTIMA. Por todo lo anteriormente expuesto, SOLICITO, al amparo de la posibilidad que permite
el artículo 795.3 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que se practiquen las siguientes diligencias de
prueba:
Que se oficie al Centro Penitenciario a fin de que aporten a este Tribunal los siguientes
DOCUMENTOS:
a) Testimonio de los folios del protocolo de personalidad en el que conste:
El estudio científico del aspecto evolutivo de la personalidad, del temperamento, del carácter
y de las aptitudes y actitudes que han sido sometidas a tratamiento y, que por ende, justificarían el
El diagnóstico de mi personalidad criminal.
El historial individual familiar, social y delictivo.
Las actividades de tratamiento a las que ha sido sometido.
La evolución en el tratamiento y que justificaría cualquiera de los argumentos utilizados por el
Centro Penitenciario: posible mal uso del permiso, perjuicio para el interés del tratamiento, posible
reincidencia en el delito, probable quebrantamiento, etc. (que cada uno ponga el motivo que haya
dicho el Centro).
b) Que mi defendido sea examinado por el médico forense, por el sociólogo y por el trabajador
social adscritos al Juzgado si los hubiera. En caso contrario, cualesquiera otros que sean designados
por el Tribunal. Este examen y posterior informe pericial deberá contener los siguientes extremos:
Estado mental y posible desestructuración provocada por la estancia en prisión (psicólogo).
Informe social y familiar (trabajador social).
(Reseñar todos aquellos elementos que cada caso concreto precisen).

En su virtud,
APELACION contra el Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y una vez admitido realice los
trámites oportunos ante la Audiencia Provincial para la tramitación del correspondiente recurso. A fin
de que una vez sustanciado sea concedido el permiso.
OTROSI DIGO, que anuncio la vulneración del artículo 24 de la Constitución a los efectos legales y
procesales necesarios para la posible interposición del RECURSO DE AMPARO ante el Tribunal
Constitucional.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que tenga por realizada la anterior manifestación en los términos referidos.
En.......a.....de......de.......
40. ESCRITO AL JUZGADO DE VIGILANCIA PARA QUE ORDENE EJECUTAR EL
PERMISO CONCEDIDO
AL JUZGADO
pesonales ya constan en el expediente penitenciario que obra en ese Juzgado, ante el Juzgado
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar que ORDENE al director del centro
penitenciario de ........ que ejecute inmediatamente el permiso que este juzgado de Vigilancia me
concedió. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que este Juzgado me concedió el permiso el día ............

SEGUNDA. Que según me ha indicado el (educador, trabajador social, psicólogo...) no puedo disfrutar
del permiso por las razones siguientes (relatar las que sean... Si no es la existencia de sanciones sin
cancelar o la cuarta parte de la condena hay que pedir que se ejecute inmediatamente –o que el
Juzgado pida los motivos por los que se suspende el permiso; si es la existencia de sanciones, en
cuanto se cancelen, el permiso tiene que ejecutarse).
TERCERA. Que el permiso se me ha concedido por la existencia de los requitos objetivos

concurrente y no es posible que por datos subjetivos, sin contrastar, ni probar suficientemente, el
permiso quede suspendido.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y que ordene que a la mayor brevedad el
permiso se ejecute.
EN.......A.....DE.....DE......
COMUNICACIONES
41.a ESCRITO DE QUEJA AL JUZGADO DE VIGILANCIA CONTRA EL ACUERDO DE
INTERVENCIÓN/SUSPENSIÓN DE LAS COMUNICACIONES
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña............ interno/a en el Centro Penitenciario de.......... y cuyas demás circunstancias
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer queja contra el acuerdo del Centro
Penitenciario de ...... por el que se me (interviene o suspende) las comunicaciones (orales, escritas,
telefónicas) con D..........................., solicitando que se revoque dicho acuerdo y se restablezcan con
normalidad mi comunicaciones. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que con fecha de ........ se me notificó el acuerdo del Centro Penitenciario de ..... por el
que se intervenían/suspendían las comunicaciones con D /Dña.........
Segunda. Que el mencionado acuerdo adolece de los siguientes requisitos (hay que analizar
detenidamente todo el acuerdo de intervención para ver si concurren los requisitos que se han
establecido por el Tribunal Constitucional y que he desarrollado en el capítulo correspondiente.
Los requisitos que falten son los que hay que poner en el recurso:
a) El acuerdo de restricción de las comunicaciones no se ha notificado de forma motivada e
inmediata al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria. (Para ello hay que saber si en el Juzgado de
Vigilancia hay constancia del acuerdo de intervención o de suspensión y que esté
suficientemente motivado),
b) El acuerdo de intervención no está motivado. (En estos casos no es suficiente la mera
alegación de que la comunicación ponía en peligro la seguridad, el buen orden del
establecimiento o el interés del tratamiento, sino que eso debe objetivarse y acreditarse con datos
y elementos objetivos. Este es el requisito que más suele faltar. De lo contrario es nulo).
c) El acuerdo no es proporcional. Porque no es idóneo...... ya que la medida de intervención sea
adecuada para el fin que se ha decidido. No es necesario porque existen otros medios menos
gravosos que la limitación de un derecho fundamental.
d) El acuerdo de intervención no es limitado en el tiempo. El tiempo de intervención tiene que
venir expresado en el acuerdo de intervención, de lo contrario es nulo.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y una vez admitido dicte auto
ordenando el cese inmediato de la intervención/suspensión de las comunicaciones con ............
En........a.......de.......de.........
41.b. RECURSO DE QUEJA POR INTERVENCION DE LA CORRESPONDENCIA
ESCRITA ENVIADA DE PRISION A PRISION.
AL JUZGADO
como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a INTERPONER RECURSO DE QUEJA por la
intervención del correo que recibo cuyo remitente está interno en el Centro Penitenciario de .........
Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que las cartas que recibo son leídas y posteriormente entregadas.
SEGUNDA. Conforme al artículo 18.3 de la Constitución "se garantiza el secreto de las
comunicaciones y, en especial, de las postales (...) salvo autorización judicial". La intervención de
las cartas de los internos se fundamenta de un modo directo en el artículo 98.5 del Reglamento
Penitenciario. Se hace evidente que por un simple Reglamento no puede limitarse un derecho
fundamental expresamente reconocido como tal en la Constitución (artículo 18.3), salvo que la
Constitución autorizara expresamente esa limitación reglamentaria de los derechos fundamentales o
contuviera en su seno la configuración limitada de los mismos en ciertos casos.
TERCERA. En cuanto a la primera posibilidad, la técnica constitucional es precisamente la
contraria. El artículo 53.1 de la Constitución establece: "los derechos y libertades reconocidos en el
capítulo segundo del presente título vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo
caso, deberá respetar su contenido esencial podrá regularse el ejercicio de tales derechos y
libertades ...", clara reserva de ley reforzada, como reserva de Ley Orgánica por el artículo 81.1 de la
Constitución conforme al cual "son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades públicas...".
Con todo, las disposiciones del Reglamento Penitenciario no tienen por que ser contrarias a Derecho
(y, a la Constitución) si se limitaran a concretar mandatos o autorizaciones contenidas en una norma
con esa cualidad de ley orgánica, supuesto que esa norma fuera constitucionalmente correcta o al
menos permitiera una interpretación acorde con la Constitución, bien entendido que siempre que sea
posible esa interpretación no es aconsejable plantear una cuestión de constitucionalidad, cuando
están en juego directamente derechos concretos, con titulares de carne y hueso, pues por mucho que
se agilice el Tribunal Constitucional nunca podrá dar respuesta inmediata a esos supuestos.
CUARTA. El artículo 98.5 del Reglamento establece: "en todo caso la correspondencia entre
internos de los distintos establecimientos se cursará a través de la dirección y será intervenida. Es
evidente que este precepto no tiene amparo directo en la ley. Supone una limitación directa del
contenido esencial del Derecho por cuanto que la intervención de la correspondencia es un
eufemismo que no tiene otra interpretación posible que la lectura, esto es, que el conocimiento por
terceros del contenido de las cartas, lo cual es directa e insalvablemente incompatible con el secreto
que preserva la Constitución y no se contempla como un excepción, susceptible de justificación
caso por caso, sino como un mandato general, como una obligación impuesta al director del
establecimiento, excusada de toda motivación.
QUINTA. Es posible que, en casos muy concretos, existan indicios razonables de que a través de la
correspondencia se planea la ejecución de un delito (atentado, quebrantamiento de condena...), pero
esa posibilidad tiene remedio suficiente en las leyes generales, en especial en la Ley de
Enjuiciamiento Criminal y, como mero riesgo, carece de fuerza para legitimar la imposición de una
medida general que reduce a la nada un derecho fundamental y que, al conllevar la lectura por
funcionarios de la correspondencia privada.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por formalizado Recurso de Queja
ante la intervención de la correspondencia escrita que recibo del Centro Penitenciario de ........ y una
vez admitido, dicte resolución ordenando a la dirección del este Centro Penitenciario que la
recepción de mi correspondencia se realice según las reglas generales establecidas para la recepción
de correspondencia escrita.
En.......a......de.....de......
42.a. ESCRITO DE QUEJA POR DENEGACION DE COMUNICACION
Este modelo de recurso vale para la denegación de comunicación entre preso/familiar, preso/ amigo,
preso/preso y para cualquier tipo de comunicaciones (orales, vis a vis, especiales, postales etc.); la
argumentación hay que buscarla en las preguntas que analizan el tema concreto de cada tipo de
comunicación.

Juzgado de Vigilancia penitenciaria núm...
AL JUZGADO
D/Dña........... interno/a en el Centro Penitenciario de........ y cuyas demás circunstancias personales ya
constan en su expediente penitenciario, ante el Juzgado de Vigilancia comparezco y como mejor
proceda en derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a recurrir la resolución del Director/Junta de Régimen y
Administración por la que me deniega la comunicación con D................(Poner el nombre, la dirección
y el parentesco o relación que tenga con el visitante). Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que con fecha ....... mediante instancia dirigida al Director del Centro Penitenciario,
solicité la visita de D. ......, Educador de Calle del Barrio ........., en régimen de comunicación especial.
SEGUNDA. (Hay que poner los motivos por los que se quiere comunicar; y hay que ver si la
contestación de la cárcel denegando la comunicación esta SUFICIENTEMENTE MOTIVADA o
simplemente se limita a decir que no procede) Como ejemplo voy a relatar el que sigue en los
siguientes apartados. Que deseo hablar con él sin la violencia que supone la existencia de barreras
arquitéctónicas que dificultan la comunicación y añaden un plus de violencia a una situación de por sí
desagradable.
TERCERA. Que la resolución impugnada se fundamenta exclusivamente en "no estar acreditado el
parentesco".
CUARTA. Que mal puedo acreditar un parentesco inexistente. La solicitud no se fundamenta ni en la
vinculación de sangre, ni en las relaciones "íntimas" a que tengo derecho, sino en el derecho a
mantener contacto con personas que me puedan prestar su asistencia y con las que tengo relación de
interés o afecto. Tampoco puede olvidarse que allegado íntimo no debe ser interpretado en sentido
unívoco y reductivo.
QUINTA. En este sentido invoco el artículo 41.2 del Reglamento Penitenciario que establece el
horizonte general de las comunicaciones que señala expresamente que "se respetará al máximo la
intimidad y no tendrán más restricciones, en cuanto a las personas y el modo que las impuestas por
razones de seguridad, de interés de tratamiento y de buen orden del establecimiento".

SEXTA. A mayor abundamiento, el artículo 41.2 del Reglamento Penitenciario está ubicado en la Sec
ción primera del Capítulo IV, relativo a "Reglas Generales", aplicable a todo tipo de comunicaciones y
visitas.
SEPTIMA. Que en la resolución impugnada no se hace referencia a las causas de denegación del
artículo 41.2 RP.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que tenga por recurrida la resolución impugnada, autorizándome la
comunicación especial con D. .........................................., Educador de Calle.
En.......a........de........de.......
42.b. ESCRITO DE QUEJA POR DENEGACION DE COMUNICACIONES ESPECIALES
POR ESTAR BAJO REGIMEN DEL ARTICULO 10
AL JUZGADO
D/Dña..........., interno/a en el Centro Penitenciario de........, y cuyas demás circunstancias personales
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de Queja contra la denegación de
comunicaciones especiales con mi famlia. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Me encuentro sometido al régimen de vida establecido en el artículo 10 LOGP.
SEGUNDA. Que he solicitado una comunicación especial con mis padres D/Dña........ y,
D/Dña.......... con domicilio en la calle..... de ....
TERCERA. Que se me ha denegado esta comunicación en base al artículo 97 del Reglamento
Penitenciario.
CUARTA. Que según lo establecido en el artículo 51.1 LOGP las comunicaciones con familiares no
tendrán más restricciones en cuanto a las personas y al modo que las impuestas por razones de
seguridad, de interés del tratamiento y del buen orden del establecimiento. Parece obvio que estas
razones deban ser apreciadas individualmente y por medio de resolución fundada en datos objetivos
que evidencien aquellos motivos.
En mi opinión, esta medida restrictiva constituye un exceso reglamentario y, en este sentido, las
propias Circulares de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, como la de 2 de agosto
de 1991 y la de 28 de febrero de 1995 permiten a los internos clasificados en primer grado, régimen
cerrado fase A y, por tanto, similar al régimen de vida del artículo 10, una comunicación especial al
mes.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y una vez admitida a trámite, dicte
resolución por la que se me autorice la comunicación especial con mis padres.
En.......a......de......de.......
43. ALEGACIONES AL PLIEGO DE CARGOS DE UNA SANCION
A LA COMISION DISCIPLINARIA
D/Dña..........., interno/a en este Centro Penitenciario, y cuyas demás circunstancias personales ya
constan en mi expediente penitenciario, ante esta Junta comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio de este escrito y tras haberme sido notificado el pliego de cargos, el día .......... y dentro
del plazo legal de 3 días, vengo a realizar las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que los hechos no ocurrieron tal y como en el pliego de cargos señala (hay que relatar lo
que ha ocurrido).
SEGUNDA. Que en base a lo establecido tanto, en el artículo 24.2 de la Constitución (utilizar los
medios necesarios para la defensa, como en la Sentencia del Tribunal Constitucional de 21 de enero de
1987, correspondiente al Recurso de Amparo 940/85), solicito acceso a todos los elementos de prueba
que sustentan la acusación de la que soy objeto. Para ello solicito copia de todas las actuaciones que
existan en el expediente disciplinario.
TERCERA. Que propongo la práctica de las siguientes pruebas:
a) Declaración testifical de los siguientes funcionarios..................... que deberán contestar a las
siguientes cuestiones: (formular las preguntas necesarias para fundamentar la versión
dada ...........................).
b) Declaración testifical de los siguientes internos ... .........................................
c) (Las demás pruebas que sirvan para demostrar vuestra versión).
CUARTA. Que solicito el asesoramiento legal previsto en el art. 242.2.i) RP por lo que solicito una
llamada telefónica para poder consultar con mi abogado. Anuncio mi intención de ser asistido por
letrado de turno de oficio de mi elección a la Junta a fin de valorar la prueba realizada, haciendo uso
del derecho a la defensa del artículo 24 de la Constitución española. En su defecto designo al interno/a
D/Dña............ para que sea mi asesor durante la tramitación del expediente.
En su virtud,
SOLICITO a la Comisión Disciplinaria, que tenga por presentado este escrito y una vez admitido,
tenga por formulado el trámite de alegaciones y previa admisión de las pruebas propuestas determine lo
necesario para su efectiva práctica.
En .....a.....de.....de......
44. RECURSO POR SANCION AL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA

AL JUZGADO
D/Dña.........,interno/a en el Centro Penitenciario de......., y cuyas demás circunstancias personales ya
constan en mi expediente penitenciario, ante ese Juzgado comparezco y como mejor proceda en
Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer Recurso de Alzada contra el acuerdo
sancionador de la Comisión Disciplinaria núm. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que no estoy de acuerdo con lo hechos de los que se me acusa. Mi versión es la
siguiente..................(relatar la versión de los hechos ocurridos. Hay que intentar basarse en las
pruebas realizadas, si algunas de las pruebas no hubiesen sido admitidas hay que proponerlas de
nuevo al Juzgado).
SEGUNDA. Que debido a la no admisión de algunas de las pruebas propuestas, intereso la práctica de
las siguientes:
a) ...................................................
b) .................. (relatar las pruebas que se consideran necesarias para demostrar la inocencia
o para contradecir las acusaciones del funcionario).
TERCERA. Que respecto de las pruebas realizadas, intereso su reproducción ante Su Señoría debido a
que no pude ejercer mi derecho a defensa, al impedirme interrogar a los testigos, y al negarse la
presencia de letrado (de turno de oficio/de mi elección). Debo recordar que la Junta de Régimen y
Administración no es un órgano imparcial e independiente, por lo que me ampara el principio de
presunción de inocencia.
CUARTA. Que procede la estimación del recurso y, en consecuencia la libre absolución de la
infracción de la que vengo siendo acusado debido al quebrantamiento del derecho a la presunción de
inocencia. Este derecho fundamental debe extenderse a los ámbitos del enjuiciamiento penal y al
administrativo sancionador. Así, el Tribunal Constitucional, en su sentencia 13/82 declaró que "el
derecho a la presunción de inocencia no puede quedar reducido al estricto campo del enjuiciamiento de
conductas presuntamente delictivas, sino que debe entenderse también que preside la adopción de
cualquier resolución, tanto administrativa y jurisdiccional, que se base en la condición o conducta de
las personas y de cuya apreciación se derive un resultado sancionatorio para las mismas o limitativa de
sus derechos (Fundamento Jurídico 2 "in fine").
A mayor abundamiento, la sentencia del Tribunal Constitucional 31/81, exige, entre otros supuestos,
que la prueba deba realizarse con las garantías procesales (mínima actividad probatoria de cargo con la
observancia de las garantías procesales). Por ello, y debido a que el acuerdo fue adoptado por un
órgano parcial y las pruebas fueron realizadas sin la posibilidad de someterlas a contradicción por esta
parte, entiendo que procede, la libre absolución, por quebrantamiento del derecho a la presunción de
inocencia del artículo 24 de la Constitución.
QUINTA. Que se ha vulnerado mi derecho a la defensa al negarme el asesoramiento legal previsto en
el artículo 242.2.i) del RP, tal y como solicité en el pliego de descargo, lo que vulnera el art. 24.2 CE,
tal y como han recogido algunas sentencias del Tribunal Constitucional
SEXTA. Que también se ha vulnerado el art. 24.2 CE al no poder acceder a todo el material
probatorio de cargo, como es el parte del funcionario, de acuerdo con el art. 137.3 LRJAPPAC y tal y
como reconoce la STC 2/1987 de 21 de enero: “...el conocimiento de tales denuncias no constituye una
exigencia constitucional, salvo que en las mismas se pretendan utilizar como material probatorio de
cargo, en cuyo caso estarán sometidas al régimen de acceso, a los medios de prueba que puedan
corresponder al acusado...”
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y una vez admitido, revoque la sanción
impuesta tras la realización de las pruebas en este escrito solicitadas.

En........a.....de......de.......
45. SOLICITUD DE SUSPENSION DE UNA SANCION DE AISLAMIENTO
D/Dña........,interno/a en el Centro Penitenciario de........, y cuyas demás circunstancias personales ya
constan en el expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar la suspensión de la sanción de aislamiento., y la
reducción de la misma pasados los tres meses de suspensión. Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que el día ...... fui sancionado a una sanción de aislamiento en celda. Llevo en esta
prisión desde el día ...... Nunca he sido sancionado y he desempeñado los siguientes destinos y
tareas.........; así como he participado en las actividades de ...... realizando los siguientes cursos......
SEGUNDA. Que padezco un transtorno psicológico que impide que sea encerrrado (describir y
aportar informe médico); o que estoy desempeñando un curso de .... que es necesario para mi
formación profesional, y de cumplir la sanción lo perdería; que tengo que examinarme de .........; o que
tengo un destino que me aporta experiencia profesional y no puedo perderlo. (Se pueden aportar todo
tipo de justificaciones)

TERCERA. Que el reglamento Penitenciario establece la posibilidad de suspender la ejecución de
la sanción de aislamiento impuesta en atención a los fines de reinserción y reeducación o, a las
circunstancias personales del sancionado.
En su virtud,
SUPLICO a la Comisión Disciplinaria, que tenga por presentado este escrito y acceda a suspender
el cumplimiento de la sanción por tres meses, pasados lo cuales solicito que se reduzca la misma.

En.......a.....de.....de........
46. SOLICITUD DE REDUCCION DE SANCION
D/Dña........,interno/a en el Centro Penitenciario de........, y cuyas demás circunstancias personales ya
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar la reducción de las sanciones impuestas. Todo ello
en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que el día ...... fui sancionado a una sanción de ..........
SEGUNDA. Llevo en esta prisión desde el día........ Nunca he sido sancionado y he desempeñado los
siguientes destinos y tareas.............; así como he participado en las actividades de ......... realizando los
siguientes cursos........
TERCERA Que padezco un transtorno psicológico que impide que sea encerrrado (describir y
aportar informe médico); o que estoy desempeñando un curso de .... que es necesario para mi
formación profesional, y de cumplir la sanción lo perdería; que tengo que examinarme de .........; o que
tengo un destino que me aporta experiencia profesional y no puedo perderlo. (Se pueden aportar todo
tipo de justificaciones).

CUARTA. Que el reglamento Penitenciario establece la posibilidad de suspender la ejecución de la
sanción de aislamiento impuesta en atención a los fines de reinserción y reeducación (art. 256.1
RP).
En su virtud,
SUPLICO a la Comisión Disciplinaria, que tenga por presentado este escrito y acceda a suspender
el cumplimiento de la sanción por tres meses, pasados lo cuales solicito que se reduzca la misma.

En.......a.....de.....de........
47.a ESCRITO SOLICITANDO LA REDENCION ORDINARIA REMITIDA AL JUZGADO
DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
Juzgado de Vigilancia penitenciaria núm.
AL JUZGADO
D/Dña........,interno/a en el Centro Penitenciario de........, y cuyas demás circunstancias personales
Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar la aplicación de la redención ordinaria a la que
tengo derecho según lo establecido en la legislación correspondiente. Todo ello en base a las
siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro destinado en el Departamento de .......
SEGUNDA. Que no he recibido resolución alguna del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria por la que
se me haya aprobado propuesta de redención ordinaria a penas por el trabajo, a la que tengo derecho
por el desempeño de mis trabajos de limpieza (poner los destinos que se tengan o los trabajos y
actividades desempeñadas) que realicé desde el día........ hasta el día.....
TERCERA. Que no concurren en mi persona ninguna causa de exclusión del derecho a la redención;
o, al menos, en ningún momento se me ha notificado por parte de ningún Centro Penitenciario ni de
ningún Juzgado de Vigilancia la situación de baja en redención.
CUARTA. Que en fecha....... he formulado petición a la Dirección del Centro Penitenciario a fin de
que se me informe si se ha elevado al Juzgado de Vigilancia por la Junta de Régimen la oportuna
propuesta de redención ordinaria, con indicación en su caso de la fecha del acuerdo; y, caso negativo,
se tuviera por formulada solicitud de elevación de dicha propuesta.
QUINTA. Que habiendo transcurrido más de quince días desde dicha solicitud hasta la fecha sin haber
recibido contestación alguna, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 134.2 del Reglamento
Penitenciario (R.D. 1201/1981, de 8 de mayo) en relación con el artículo 100 del Código Penal es por lo
que solicito la aplicación directa a ese Juzgado. Si no se aplica se vulnera el principio de legalidad
reconocido en el art. 25.1 CE, que establece:”nadie podrá ser condenado o sancionado por acciones que
en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa”. La no aplicación
de redenciones sin causa legal alguna supone una snción encubierta
SEXTA. Que quedan pocos días para que se extinga definitivamente la condena, de forma que si se
aprobasen las redenciones solicitadas ya estaría en libertad (solamente utilizar si es el caso).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que teniendo por presentado este escrito, y previa acreditación en su caso de
los extremos alegados anteriormente, se apruebe por ese Juzgado el derecho a redención ordinaria, con
efectos desde que comencé las tareas y destinos que desempeño.
En ........a.....de......de.......
47.b. ESCRITO DE SOLICITUD DE REDENCIONES DEL PERIODO DE PREVENTIVO.
AL JUZGADO
D...................................., preso actualmente en el Centro Penitenciario de .............., donde ya
constan el resto de mis datos personales, ante el Juzgado comparezco y como mejor procdeda en
derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito SOLICITO LA CONCESION DE LAS REDENCIONES
ORDINARIAS a las que tengo derecho según lo establecido en el ya derogado art. 100 CP, en base
a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que se me ha hecho entrega por el Centro Penitenciario de escrito de liquidación de
condena según el cual durante el período comprendido entre el ......... y el ............, en el cual yo era
preso preventivo, no se me ha aprobado redención ordinario alguna.
SEGUNDA. Que el art. 100 CP señala "podrán redimir su pena con el trabajo, desde que sea firme
la sentencia respectiva, los reclusos condenados". Por lo tanto, para poder redimir, hay que estar
condenado con sentencia firme, hecho que no se daba durante el periodo en el que yo estuve
preventivo.
TERCERA. (En caso de no conceder estas redenciones por no haber tenido un destino de trabajo).
Que si bien en el caso de los presos condenados existe un deber de trabajar, este trabajo es un
derecho en el caso de los presos preventivos. En este sentido el art. 133.3 RP establece que "los
presos preventivos podrán trabajar..."
CUARTA. (En caso de no conceder estas redenciones por tener partes graves). La argumentación
de la cárcel para no concederme las redenciones ordinarias es que he tenido partes, y la misma no
puede considerarse válida, puesto que yo en ese período, independientemente de que tenga partes o
no. No estoy redimiendo porque no soy un preso condenado. Por lo tanto, no puedan darme la baja
en redención. Al establecer el CP que todo preso comienza a redimir una vez exista sentencia firme,
si se aplicara la baja en redención se me estaría aplicando retroactivamente la restricción de mi
derecho a redimir (hecho que adelanta o retrasa mi salida de la cárcel, es decir, mi derecho a la
libertad); prohibición expresa en la Ley. Así, la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y Procedimiento Administrativo Común en su art. 62 señala que "serán nulas de pleno
derecho las disposiciones administrativas, (...) que establezcan la retroactividad de disposiciones
sancionadoras o restrictivas de derechos individuales " En este caso es claro que además de cumplir
la sanción en su día me aplican retroactivamente la baja en redención ya que me cortan unas
redenciones que todavía no me correspondían por mi calidad de preso preventivo (lógicamente si no
me correspondían difícilmente me las podían cortar). Ello conlleva retraso en mi puesta en libertad,
retraso sólo achacable a la defectuosa aplicación de la ley por parte de la Administración.
En su virtud, AL JUZGADO SUPLICO, que teniendo por presentado este escrito se sirva a
admitirlo y habiendo realizado los trámites legales oportunos, se concedan las redenciones
solicitadas.
En............ a........ de...........de ......
47.c. ESCRITO DE SOLICITUD DE REDENCIONES ORDINARIAS POR NO
CONCESIÓN DE LAS MISMAS POR PARTES SIN NOTIFICACIÓN EN BAJA EN
REDENCIÓN
AL JUZGADO
........................................................... , preso actualmente en el Centro Penitenciario

de.................................. , donde ya constan el resto de mis datos personales, ante el Juzgado
comparece y como mejor proceda en derecho,
DIGO
Que por medio de este escrito SOLICITO LA CONCESIÓN DE LAS REDENCIONES
ORDINARIAS a las que tengo derecho según lo establecido en el ya derogado art. 100 del Código
Penal, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA.. Que se me ha hecho entrega por el Centro Penitenciario de escrito de liquidación de
condena según el cual durante el periodo comprendido entre el............................. y
el..............................., no se me ha aprobado redención ordinaria alguna.
SEGUNDA. Que el Centro Penitenciario entiende que no me corresponden las redenciones por

estar en baja en redención.
TERCERA. Toda resolución administrativa o judicial restrictiva de derechos debe ser notificada al
interesado, por lo que no cabe plantear, que las bajas en redención sean válidas sin notificación
alguna al interesado, puesto que este actuar vulneraría toda clase de derechos fundamentales como
es el derecho a la defensa, e! derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24 CE), el derecho a un
proceso público con todas las garantías, impidiéndole utilizar los medios de prueba que en su
momento considere oportunos para su defensa, negando al interno toda posibilidad de recurrir.
Siendo el derecho a redimir un derecho objetivado y directamente relacionado con mi derecho
fundamental a la libertad, tanto su concesión como su restricción deben sujetarse a un estricto
procedimiento. En él, es necesaria la notificación de lo que se denomina baja en redención. El
procedimiento exigido constaría de:
1. Poner en conocimiento del interno el expediente sancionador, que siendo una segunda
infracción grave o muy grave, sin cancelar una anterior, motiva la decisión por parte de la Junta de
Régimen de solicitar baja en redención al JVP correspondiente.
2. Apertura del expediente judicial penitenciario en base a tal informecomunicación del
Centro, con propuesta de baja en redención, que debe de ser comunicada al interno afectado.
3. Tras su tramitación, resolución por parte del JVP, dictando la baja en redención en su
caso.
4.Notificación al interno del contenido del Auto de JVP, poniendo en su conocimiento la
posibilidad de recurso oportuno y evitando su indefensión.
Por tanto, la situación general del interno es la de alta en redención hasta que se le comunica lo
contrario. En el procedimiento arriba indicado, es clave la comunicación al JVP reflejada en el
punto primero, ya que tal como establece la CE en su art. 25 "La Administración Civil no podrá
imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad", hecho que
tampoco consta en ninguna anotación. Siendo esto así, y dado que tiene evidente incidencia en la
libertad del interno, se entiende necesario el obligatorio cumplimiento de los pasos citados, de
forma que el preso esté debidamente advertido del procedimiento que se está llevando en su contra.
CUARTA. Que toda resolución administrativa y Judicial, y más aún cuando se trata de una
resolución restrictiva de derechos, debe de ser argumentada, individualizada y por supuesto,
notificada al interesado.
Este deber de notificación se establece entre otros en el art. 58 de la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que señala que los actos
administrativos se notificarán a los interesados cuando afecten a sus derechos e intereses. Además
añade, que esta notificación deberá ser cursada en un plazo de 10 días a partir de la fecha en que se
dicte, debiendo contener el acto íntegro de la resolución así como si contra ella cabe recurso o no.
El procedimiento administrativo es, en este sentido, estricto y queda perfectamente recogido en la
legislación. Así, la LRJ de las AAPP y del PAC (Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, 30/1.992 del 26 de Noviembre) en su art. 135
establece que "Los procedimientos sancionadores garantizarán al presunto responsable los
siguientes derechos", y sigue, "A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones
que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer...".
Además, en el art. í34 ha advertido que "En ningún caso se podrá imponer una sanción sin que se
haya tramitado el necesario procedimiento".
Partiendo de que la redención es un derecho y su anulación constituye una limitación de ese
derecho, debe deducirse pues, que la no comunicación de este segundo aspecto sancíonador supone
un incumplimiento de las normas con que la Administración se ha dotado.
En este caso, el art 62 de la LRJ de la AAPP y del PAC establece la nulidad de pleno derecho de los
actos administrativos que;
a) Lesionen el contenido esencial de los derechos y libertades susceptibles de amparo
Constitucional. En mi caso, se me ha vulnerado el derecho a la defensa, junto con el derecho a un
proceso con todas las garantías, así como el derecho a la tutela judicial efectiva (derechos todos
ellos de amparo Constitucional), por negarme la posibilidad de recurrir.
b) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido, como es el caso, puesto que tratándose de restricción de derechos no se le notificó al
interesado la resolución tomada.
Pero además esta baja en redención tiene que ser aprobada por el JVP, y en este sentido, la LOPJ en
su art. 238.3 en relación con la nulidad de los actos judiciales, señala, cómo estos serán nulos de
pleno derecho cuando se prescinda total y absolutamente de las normas esenciales de procedimiento
establecidas por la Ley o con infracción de los principios de audiencia, asistencia y defensa, siempre
que efectivamente se haya producido indefensión. En este caso, al no notificarse se ha saltado toda
norma procedimental, (además de vulnerar toda clase de derechos), al no poder recurrir la
resolución de baja en redenciones que se dictó.
El incumplimiento se origina en la inexistencia de la preceptiva propuesta de oficio que todo Centro
Penitenciario debe remitir al correspondiente JVP, quien se encargará de decidir la firmeza de la
propuesta del CP y de informar al interno, en su caso, tanto de la restricción de derechos a que será
sometido como de los recursos que cabe interponer, tal y como recoge el art 270 de la LOPJ cuando
dice que "Las diligencias de ordenación, providencias, autos y sentencias se notificarán a todos los
que sean parte en el pleito o causa, y también a quienes se refieran o puedan para perjuicios, cuando
así se disponga expresamente en aquellas resoluciones, de conformidad con la Ley."
Partiendo del contenido del art. 270 de la LOPJ, el TC en Sentencia 186/90, indica, "la resolución
por la cual el Juez ordena la continuación del proceso, habrá de notificarse a los que sean parte en el
procedimiento, bien entendido que por partes, aquí y en todo lo referente a la comunicación de
dicha resolución al sujeto pasivo de la instrucción, hay que entender no sólo a las partes, sino
también al propio imputado en tanto que es parte material." Siendo en este caso el interno la parte
afectada por el proceso, es imprescindible la notificación de la resolución del JVP, ya que de otro
modo se lesiona su derecho a la defensa y a la libertad, que deben ser garantizados con la correcta
aplicación de la tutela judicial efectiva.
Añadir que, toda resolución judicial, y por analogía a Ío expresado para los Autos en el art. 248.2 de
la LOPJ, deberá ser "siempre fundados y contendrán (...) razonamientos jurídicos". La misma Ley
indica que "Al notificarse la resolución a las partes se indicará si la misma es o no firme y, en su
caso, los recursos que procedan, órgano ante el que deben interponerse y plazo para ello."
De todo lo expuesto no cabe mas que deducir la nulidad del proceso que ha culminado en la no
concesión de la redención que ahora solicita.
QUINTA. (en caso de notificación en forma de baja en redención meses o años después cometer
las faltas). Igualmente nula debe ser aquella baja que siguiera un procedimiento irregular. Entraría
en este supuesto la notificación de baja en redención que se realice en un momento posterior a
cuando se dieran las condiciones objetivas de causarla. Y ello es así porque la pérdida del derecho
de redención única y exclusivamente puede ser causada por la acumulación de faltas, sobre las
cuales existe una detallada estipulación en el Reglamento Penitenciario. Dice éste, en su art. 262
(art.128 del RP de 1.981), que la "cancelación de la anotación de las sanciones lleva aparejada la de
las faltas por las que se impusieron y situará al interno, desde el punto de vista disciplinario, en
igual situación que si no hubiere cometido aquellas". Así, revital izar una sanción notificando la
baja en redención meses o años más tarde a su cancelación, supone un intento de la Administración
por aplicarla con efectos retroactivos, lo que choca con la letra y el espíritu del art. 128 de la LRJ de
las AAPP y del PAC, cuando dice en sus dos puntos que "1. Serán de aplicación las disposiciones
sancionadoras vigentes en el momento de producirse los hechos que constituyan infracción
administrativa". Y posteriormente, "2. Las disposiciones sancionadoras producirán efecto
retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor". No se puede entender, por tanto, que
debiendo ser originada la baja en redención por la existencia de unas sanciones concretas, se
pretenda aplicar aquélla en base a sanciones concretas que, por canceladas, es como si no hubiesen
existido, quedando el interno en la misma situación previa a su comisión. Una actuación de este tipo
implicaría en la práctica una revisión de las sanciones al adjudicarles un efecto que no fue
consignado en el momento en que aquellas tenían vigencia, pese a que la ya referida LRJ de la
AAPP y del PAC limita, entre otras razones "por el tiempo transcurrido", las facultades de revisión
por resultar "contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes" (art.
160). Asimismo, en su art. 62.2 establece que "también serán nulas de pleno derecho las
disposiciones administrativas que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones
administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que
establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales."
SEXTA. Que siendo el procedimiento legal la notificación por parte del JVP de la baja en
redención cuando así procede, aporto Autos (indicar de donde, fechas, y demás datos orientativos)
demostrando que la práctica efectivamente es la de notificar decisiones restrictivas de derechos, y
no al contrario.
También es así reconocido en el Auto no 93/90 de la Audiencia Provincial de Zaragoza, cuando
afirma, al anular una baja en redención incorrectamente comunicada, que "es claro que toda
resolución penitenciaria restrictiva de derechos (art. 132 del vigente RP) debe ser notificada al
interno con transcripción literal de la misma, indicándose si es o no definitiva en vía administrativa
y, en su caso, expresando los recursos pertinentes en derecho, órgano ante el cual deberán
formularse y plazo legal para su interposición". Continua el mismo Auto en su Tercer Fundamento
de Derecho diciendo que en aquel caso en que no hubiera notificación, o ésta fuera defectuosa, la
baja en redención "es nula y carece de producción de efectos, al generar total indefensión, como
determina el art. 238.3 de la LOPJ de 1 de Julio de 1.985".
A su vez, los mismos Centros Penitenciarios en sus hojas informativas, (y como ejemplo tenemos el
caso de la Dirección del CP de Tenerife, con fecha 12 de Noviembre de 1.990), comunican a sus
funcionarios que la interrupción de la redención la efectúa el JVP a propuesta de la Junta de
Régimen y como toda resolución de Auto debe ser notificada al interno, y más aún ésta ya que
afecta a un derecho fundamental, cual es el de la libertad.
SÉPTIMA. Teniendo en cuenta que el estado natural del interno es, como se ha demostrado, de alta
en redención , yo siempre he considerado que seguía redimiendo y me es imposible utilizar ahora,
vencidos en ocasiones hace años los plazos, la totalidad de las vías que la legislación ofrece para
recurrir las bajas en redención que los órganos penitenciarios imponen y que son motivo de baja
redención. Así el perjudicado queda imposibilitado para tomar medidas oportunas que pudieran
haber aminorado las consecuencias de la hipotética baja. Precisamente la notificación tiene como
fin el apercibir al afectado del perjuicio que conlleva su nueva situación, de forma que sea
consciente de ello y pueda amoldar su comportamiento posterior en lo necesario para que la ruptura
de la redención sea lo más breve posible. Llegados a este punto hay que recordar que "los plazos de
cancelación podrán ser acortados hasta la mitad de su duración si, con posterioridad a la sanción y
antes de completarse dichos plazos, el interno obtuviere alguna recompensa de las previstas en el
art. 263 RP" (actual 261 RP). Esta oportunidad objetiva sería negada en el supuesto que se intentara
aplicar una baja en redención fuera del periodo en que las sanciones tuvieran efecto legal,
implicando un alargamiento de la condena, y una extralimitación de poder por parte de quien así lo
dispusiera.
OCTAVA. Que la función otorgada por la Ley al JVP es "aprobar las propuestas que formulen los
establecimientos sobre beneficios penitenciarios" (art. 76.2 LOGP) y que es función de ese juzgado
amparar los derechos y beneficios de los internos en dichos establecimientos (art. 94.1 LOGP) y
salvaguardar los derechos de los internos corrigiendo los abusos y desviaciones que en el
cumplimiento de los preceptos del régimen penitenciario puedan producirse (art. 76.1 LOGP). El
JVP no puede mantener una actitud pasiva con la cual valide la actuación errónea o negligente de la
administración, especialmente cuando de ésta se deriven tan graves consecuencias como las que nos
ocupen. El proceder del JVP ha de ser escrupulosa en este sentido dejando sin efecto cualquier
procedimiento viciado de origen.
En su virtud,
Al juzgado Suplico, que teniendo por presentado este escrito se sirva a admitirlo y habiendo
realizado los trámites legales oportunos, se concedan las redenciones ordinarias solicitadas,
declarando nulas de pleno derecho las resoluciones tomadas respecto a las bajas en redención no
notificadas a este interno.
En ....... a ....de......de.......
48. RECURSO DE REFORMA Y SUBSIDIARIO DE APELACION ANTE LA
DENEGACION DEL JUZGADO DE VIGILANCIA DE CONCEDER LA REDENCION
ORDINARIA/EXTRAORDINARIA
Al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm.
AL JUZGADO
D/Dña..........,interno/a en el Centro Penitenciario de........, y cuyas demás circunstancias personales ya
DIGO
SUBSIDIARIO DE APELACION ante la Audiencia Provincial de ......... frente al Auto/Providencia
por la que se me deniega la aplicación de la redención extraordinaria/ordinaria.
ALEGACIONES
(Poner la mismas alegaciones que en el anterior escrito).
En su virtud,
REFORMA Y SUBSIDIARIO DE APELACION ante la Audiencia Provincial de ..... frente al
Auto/Providencia por la que se me deniega la aplicación de la redención ordina-ria/extraordinaria.
En........a....de......de.....
49. ESCRITO SOLICITANDO LA REDENCIÓN ORDINARIA/EXTRAORDINARIA DE
PENAS ESTANDO CLASIFICADO EN TERCER GRADO, RÉGIMEN ABIERTO
AL DIRECTOR
D/DÑA......... INTERNO/A EN EL CENTRO PENITENCIARIO DE......, Y CUYAS DEMÁS
CIRCUNSTANCIAS PERSONALES YA CONSTAN EN EL EXPEDIENTE PENITENCIARIO,
COMPAREZCO Y COMO MEJOR PROCEDA EN DERECHO,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar se me abone el tiempo de redención
ordinaria y extraordinaria por mis trabajos en el exterior en la empresa ......................... desde .......
hasta ....... tal y como acreditan las copias del contrato y las nóminas que se adjuntan. Todo ello, en
ALEGACIONES
Primera. Me encuentro cumpliendo condena en el Centro de Inserción social ........... en tercer
grado penitenciario.
Segunda. Desde el día........ presto mis servicios para la empresa ............... (hay que adjuntar
contrato de trabajo y nóminas).
Tercera. De estos extremos tienen ustedes cumplida constancia, toda vez que en el trabajo que
realicen los internos en régimen abierto y por sistema de contratación ordinaria con las empresas
libres; aquellas serán titulares del contrato que se lleve a cabo, pudiendo comparecer en el mismo
(como de hecho hacen), la Dirección del Centro, tutelando la relación laboral cuando lo considere
necesario o conveniente, y comprobando la actividad de los trabajadores (art. 188, RP –RD
1201/1981–).
Cuarta. La cuestión a plantearse es la siguiente: ¿es acreedor al beneficio de redención

extraordinaria un recluso en tercer grado régimen abierto que trabaja fuera del establecimiento
penitenciario prestando sus servicios para empresas libres? Para contestar esta pregunta habrá que
determinar la legislación aplicable, qué orden jerárquico y qué prelación guardan entre sí las
diferentes normas implicadas y que forman el grupo normativo aplicable. Este grupo, a mi entender
está formado por las siguientes normas: Si bien el Reglamento de los Servicios de Prisiones exige
que el trabajo realizado fuera de la prisión pueda ser desarrollado en destacamentos penitenciarios,
tanto la Ley Orgánica General Penitenciaria como el Reglamento Penitenciario, normas posteriores
al Reglamento de los Servicios de Prisiones y de rango superior a éste, permiten (art. 188 RP) la
posibilidad de que los internos en régimen abierto realicen trabajos por sistema de contratación
ordinaria en empresas libres. Asimismo, los artículos 27.1 y 185.1 RP prevén que los internos
realicen su trabajo dentro o fuera de los establecimientos; finalmente, los artículos 210 y 105 RP
posibilitan la concesión de recompensas por el rendimiento en el trabajo entre los que se encuentra
(artículo 105 a), RP) la concesión de beneficios penitenciarios.
En consecuencia, las normas penitenciarias señaladas (LOGP y RP) no contienen ninguna
referencia a la necesidad de que los trabajos se presten en destacamentos penitenciarios, lo que
implica la posibilidad de que la actividad laboral se realice por el sistema de contratación ordinaria
con empresas libres. Por lo tanto, las normas de la LOGP y RP deben prevalecer sobre el
Reglamento de Prisiones a los efectos de redención y, de esta manera, se posibilita la aplicación de
redención (tanto la ordinaria como extraordinaria) por el trabajo prestado en dichas empresas.
En el actual marco constitucional en que se encuadra el «trabajo penitenciario» no cabe otra
interpretación que la de entender que un recluso en tercer grado, régimen abierto, que presta
servicios para empresas libres en el exterior del Centro Penitenciario, tiene derecho a redención
ordinaria y extraordinaria por tal trabajo.
A mayor abundamiento, ante el imperativo constitucional de la reinserción del penado y
comprendiendo que ésta sólo puede lograrse si el cautivo cuenta con un medio de vida lícito (lo que
coloquialmente llamamos tener un trabajo) en libertad, aborda el legislador toda una cadena
educativa que culmine con alguna cualificación profesional, esencial para la búsqueda de empleo:
para conseguirlo considera el trabajo (tratamiento), se realice dentro o fuera del establecimiento
penitenciario la formación profesional, el estudio y formación académica, la producción de régimen
laboral o mediante fórmulas cooperativas o similares de acuerdo con la legislación vigente, las
ocupaciones que forman parte de un tratamiento, las prestaciones personales en servicios auxiliares
comunes del establecimiento, las labores artesanales, intelectuales y artísticas (artículos 27 LOGP,
185 RP y 68 y 72 RSP), actividades todas ellas a las que corresponde aplicar el beneficio de
redención de penas por el trabajo.
Si toda la legislación relativa al «trabajo penitenciario» no hace distinción entre trabajo dentro y
fuera de los establecimientos, en sistema de contratación ordinaria con empresas libres, las
redenciones, ordinarias y extraordinarias, se aplicarán a todo tipo de trabajos que cumplan los
requisitos legales: ser útil, coadyuvar al tratamiento, que consista en actividad laboral propiamente
dicha, pues el fin que persigue el trabajo no es otro que preparar al interno para las condiciones de
trabajo libre.
Quinta. Parece pretender la Junta de Régimen que en otras ocasiones ha negado tales
redenciones, que la redención de penas por el trabajo es una concesión graciosa por parte de la
Administración o, si por el contrario, se trata de un auténtico derecho subjetivo del interno.
La doctrina, entre ella Bueno Arús y Garrido Guzmán, la redención de penas por el trabajo
constituye un auténtico derecho subjetivo del penado que cumpla los requisitos que establece el
Código Penal. Y ello, porque la propia legislación repitió constantemente, hasta el Reglamento del
Servicio de Prisiones de 1948 las expresiones como «derecho a redimir», «derecho al abono de
redención», sin que el silencio posterior suponga una negación de tal carácter. A mayor
abundamiento, entendemos que es un derecho subjetivo porque si derecho subjetivo es una
determinada situación de poder concreto concedida sobre cierta realidad social a una persona, en la
redención de penas por el trabajo nos encontramos con una situación de poder concreto (los reclusos
«podrán» redimir, según dice el artículo 100 del Código Penal). Este término quiere decir que los
internos podrán redimir y la Administración la que podrá redimir a los internos. De manera que
cuando se cumplan los requisitos objetivos establecidos legalmente, los internos tienen derecho a
redimir. En este mismo sentido se manifiestan los Jueces de Vigilancia Penitenciaria.
En su virtud, SOLICITO se declare mi derecho al beneficio de la redención extraordinaria por el
trabajo en el exterior prestado para la empresa ......................., a razón de 45 días de redención
efectiva por trimestre y, desde el día que comenzó la relación laboral con la empresa.
En .........a.....de.....de.......
50. ESCRITO DE QUEJA AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR LA
NO CONCESIÓN DE REDENCIÓN ORDINARIA/EXTRAORDINARIA A UN PENADO
CLASIFICADO EN TERCER GRADO
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña...........interno en el Centro Penitenciario de........ y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en el expediente penitenciario, comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer escrito de QUEJA ante la denegación del
Centro Penitenciario de .......... del abono del tiempo de redención ordinaria y extraordinaria por mis
trabajos en el exterior en la empresa ................. desde ....... hasta ....... tal y como acreditan las
copias del contrato y las nóminas que se adjuntan. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
(Las alegaciones son las mismas que en el escrito ante la Junta de Régimen).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por interpuesto escrito de QUEJA,
solicitando se declare mi derecho al beneficio de la redención extraordinaria por el trabajo en el
exterior prestado para la empresa ............. a razón de 45 días de redención efectiva por trimestre y
desde el día que comenzó la relación laboral con la empresa.
En.........a.....de.....de......
51. SOLICITUD DE REDENCIÓN ORDINARIA/EXTRAORDINARIA DURANTE EL
CUMPLIMIENTO DE LIBERTAD CONDICIONAL
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm. . . . . . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña..........interno/a en el Centro Penitenciario de......., y cuyas demás circunstancias
proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar la aprobación de la REDENCIÓN
ORDINARIA/EXTRAORDINARIA por el trabajo realizado en la
empresa .................. ..................... desde los días ........ hasta la finalización del contrato. Todo ello,
ALEGACIONES
Primera. Que el día ........ me fue concedida la libertad condicional por Auto de este Juzgado de
Vigilancia.
Segunda. Que desde el día ....... trabajo en la empresa..........
Tercera. Que durante el cumplimiento de esta fase de condena, es de aplicación la redención
solicitada; ello, en base a los siguientes
A) La libertad condicional es temporalmente la última fase de la ejecución penal. no existe
discusión, ni doctrinal ni legal acerca de que la libertad condicional es una fase de cumplimiento de
la condena. a este respecto el artículo 74 de la ley orgánica general penitenciaria establece que las
penas privativas de libertad se ejecutarán según el sistema de individualización científica, separado
en grados, el último de los cuales será el de libertad condicional según determina el código penal.
por ello, la doctrina no ha dudado en llamar a la libertad condicional «cuarto grado» por lo que,
habiendo alcanzado éste, hay que entender que el penado tendrá los mismos derechos que las demás
personas condenadas que se encuentren en los restantes grados de cumplimiento de la pena.
B) El art. 100 del cp 1973 recoge únicamente dos casos en los que no se podrá redimir pena por
el trabajo, ninguno de los cuales es o se refiere a la situación de libertad condicional.
C) Si mediante la prestación de trabajo se pretende que la persona presa pueda reducir la
duración del cumplimiento de la condena, contándose el período de tiempo en que se realiza alguna
prestación laboral para la concesión de la libertad condicional, no cabe restringir este beneficio
exclusivamente a la posibilidad indicada de poder adelantar la libertad, extinguiéndose en ese
momento el derecho que recoge el art. 100 cp 1973, sino que la finalidad del mismo se ha de
extender a cualquier ventaja que pueda obtener el penado en orden a un efectivo cumplimiento
anticipado de la condena, pues de otro modo se encontraría en peor situación respecto de aquellos
otros presos a quienes, por cualquier circunstancia, no les haya sido concedido la posibilidad de
cumplir en libertad la última fase de la pena (auto ap 5ª madrid de 2.4.1997).
D) Dentro de nuestro sistema penitenciario el trabajo es considerado un elemento fundamental
del tratamiento (art. 26, logp). de lo que deducimos que, el trabajo que se desarrolla durante el
cumplimiento de la libertad condicional (fase de ejecución de la condena en nuestro sistema
progresivo de individualización científica), es penitenciario.
E) Otra cuestión es la discusión si el trabajo realizado fuera de prisión es o no penitenciario. ya
hemos explicado anteriormente que, aunque el reglamento de servicios de prisiones exige para que
el trabajo realizado fuera de la prisión sea considerado penitenciario, éste debe ser desarrollado en
destacamentos penitenciarios. no obstante, tanto la ley general penitenciaria como el reglamento
penitenciario, normas posteriores ambas al reglamento de los servicios de prisiones y de rango
superior a éste, reconocen en los artículos 27.1 logp y 185 rp, la posibilidad de que los internos
realicen trabajo por sistema de contratación ordinaria de empresas libres tanto dentro como fuera de
los establecimientos penitenciarios. asimismo, los artículos 210 y 105 rp posibilitan la concesión de
recompensas por el rendimiento en el trabajo entre los que se encuentra (art. 105 a).
en el actual marco constitucional en que se encuadra el «trabajo penitenciario», no cabe otra
interpretación que la de entender que un penado en libertad condicional, que presta servicios para
empresas libres en el exterior del centro penitenciario, tiene derecho a redención ordinaria y
extraordinaria por tal trabajo.
a mayor abundamiento, ante el imperativo constitucional de la reinserción del penado y
comprendiendo que ésta sólo puede lograrse si el cautivo cuenta con un medio de vida lícito (lo que
coloquialmente llamamos tener un trabajo), en libertad, aborda el legislador toda una cadena
educativa que culmine con alguna cualificación profesional, esencial para la búsqueda de empleo:
para conseguirlo considera el trabajo (tratamiento), que se realice dentro o fuera del establecimiento
penitenciario, la formación profesional, el estudio y formación académica, la producción de régimen
laboral o mediante fórmulas cooperativas o similares de acuerdo con la legislación vigente, las
ocupaciones que forman parte de un tratamiento, las prestaciones personales en servicios auxiliares
comunes del establecimiento, las labores artesanales, intelectuales y artísticas (artículo 27 de la ley
orgánica general penitenciaria, 185 del reglamento penitenciario y, 68 y 72 del reglamento del
servicio de prisiones), actividades todas ellas a las que corresponde aplicar el beneficio de
redención de penas por el trabajo.
Si toda la legislación relativa al «trabajo penitenciario» no hace distinción entre trabajo dentro y
fuera de los establecimientos, en sistema de contratación ordinaria con empresas libres, las
redenciones ordinarias y extraordinarias se aplicarán a todo tipo de trabajos que cumplan los
requisitos legales: ser útil, coadyuvar al tratamiento, que consista en actividad laboral propiamente
dicha, pues el fin que persigue el trabajo no es otro que preparar al interno para las condiciones de
trabajo libre.
De todo lo expuesto, deduzco que el trabajo realizado fuera de la prisión, en fase de libertad
condicional, es trabajo penitenciario y que, por lo tanto, es susceptible de redención, tanto ordinaria
como extraordinaria, la concesión de beneficios penitenciarios. por ello, no hay ningún obstáculo
legal para que la redención ordinaria y extraordinaria pueda ser aplicada durante el período de
libertad condicional (auto ap 5ª madrid, de 2.4.1997).
F) Alguna discusión tiene la cuestión que se refiere al término «reclusos», entendiéndose por
éstos solamente los que se encuentran en la cárcel, y no los liberados; pero desde una perspectiva
amplia, recluso es quien se haya condenado a penas privativas de libertad, razón por la que el propio
código necesitaba individualizar que no a todos ellos sino sólo a los que lo fueran a penas de
reclusión, prisión o arresto mayor (auto de ap 5ª de 16.07.1998).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por solicitada la REDENCIÓN
ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA desde el día ..... en que comencé el período de libertad
condicional, hasta la finalización de la misma por el trabajo prestado en la empresa ..... cuyas
nóminas y contrato se adjunta.
En.........a.....de......de.......
52. ESCRITO DE RECURSO DE REFORMA Y SUBSIDIARIO DE APELACIÓN FRENTE
AL AUTO POR EL QUE SE DENIEGA LA CONCESIÓN DE REDENCIONES
ORDINARIAS/EXTRAORDINARIAS DURANTE EL PERÍODO DE LIBERTAD
CONDICIONAL
AL JUZGADO
D/Dña..........., interno/a en el Centro Penitenciario de......, y cuyas demás circunstancias
proceda en Derecho
DIGO
SUBSIDIARIO DE APELACIÓN frente al Auto por el que se deniega la concesión de redenciones
ordinarias/extraordinarias durante el cumplimiento de la libertad condicional por el trabajo realizado
en la empresa ......... desde los días ..... hasta la finalización del contrato. Todo ello, en base a las
siguientes
ALEGACIONES
(Poner las mismas que en el anterior escrito).
En su virtud,
REFORMA Y SUBSIDIARIO DE APELACIÓN frente al Auto del Juzgado de Vigilancia por el
que me deniega la aplicación de la redención ordinaria/extraordinaria desde el día....... en que
comencé el período de libertad condicional hasta la finalización de la misma, por el trabajo prestado
en la empresa .......... cuyas nóminas y contrato se adjunta.
En........a......de......de......
53. SOLICITUD DE ABONO DE REDENCIÓN EXTRAORDINARIA CUANDO SE CAUSA
BAJA EN REDENCIÓN ORDINARIA
AL JUZGADO
D/Dña.......... interno/a en el Centro Penitenciario de..... y cuyas demás circunstancias personales
Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar que se me abonen los días de REDENCIÓN
EXTRAORDINARIA que he conseguido desde el día.......... hasta el día .......... Todo ello, en base a
las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que fui dado de baja en redención ordinaria por (quebrantamiento/sanciones, etc.).
Segunda. Que desde aquel día no he vuelto a redimir ordinaria ni extraordinariamente.
Tercera. Si bien legalmente no puedo obtener la redención ordinaria, entiendo que la
extraordinaria no tiene por quée ser cortada. Ello, en base a los siguientes
Primero. Ambas redenciones son de naturaleza distinta. La ordinaria se concede por motivo de
trabajo. La extraordinaria se asimila más a la figura de la recompensa del artículo 46 de la Ley
Orgánica General Penitenciaria, artículos 105 y 106 del Reglamento Penitenciario– (R.D.
1201/1981); por los siguientes motivos:
a) Acudiendo a criterios de interpretación gramatical los términos utilizados en la definición de
recompensa (artículo 46 de la Ley Orgánica General Penitenciaria) y de redención extraordinaria
(artículo 71.3) son análogos. A este respecto, el artículo 46 establece que «los actos que pongan de
relieve buena conducta, espíritu de trabajo y sentido de la responsabilidad en el comportamiento
personal... será estimulado por alguna de las siguientes recompensas: ...». Por otra parte, el artículo
71.3 establece que, «las redenciones extraordinarias se concederán en razón de circunstancias
especiales de laboriosidad, disciplina y rendimiento en el trabajo.
b) Desde una interpretación teleológica, la condición de recompensa de la redención
extraordinaria se ajusta más al principio de individualización científica, porque se pueden conceder
dependiendo del interés, colaboración en el tratamiento –el trabajo es parte de él–, la laboriosidad,
la buena conducta, etc., del penado.
c) La única forma de salvar la infracción continuada del principio de jerarquía normativa
contemplado en el artículo 9.3 de la Constitución, que origina estas redenciones extraordinarias al
modificar por vía de reglamento lo dispuesto en el artículo 100 del Código Penal, es otorgándoles la
naturaleza de recompensas.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y solicitado el abono de las
REDENCIONES EXTRAORDINARIAS que me corresponden desde el día ...... hasta el día ..... por
las siguientes actividades ..........
EN.....A.....DE.....DE......
54. RECURSO DE REFORMA Y SUBSIDIARIO DE APELACIÓN POR DENEGACIÓN
DEL ABONO DE REDENCIONES EXTRAORDINARIAS
AL JUZGADO
D/Dña...........interno/a en el Centro Penitenciario de....., y cuyas demás circunstancias personales
Derecho,
DIGO
SUBSIDIARIO DE APELACIÓN ante la Audiencia Provincial frente al Auto/Providencia por el
que se me deniega el abono de las redenciones extraordinarias solicitadas en su día. Todo ello, en
ALEGACIONES
Primera. Que fui dado de baja en redención ordinaria por (quebrantamiento/sanciones, etc.).
Segunda. Que desde aquel día no he vuelto a redimir ordinaria ni extraordinariamente.
Tercera. Si bien legalmente no puede obtener la redención ordinaria, entiendo que la
extraordinaria no tiene por que ser cortada. Ello, en base a los siguientes
FUNDAMENTOS
Primero. Ambas redenciones son de naturaleza distinta. La ordinaria es por motivo de trabajo.
La extraordinaria se asimila más a la figura de la recompensa del artículo 46 LOGP, artículos 105 y
106 RP, por los siguientes motivos:
Segundo. Acudiendo a criterios de interpretación gramatical los términos utilizados en la
definición de recompensa (art. 46 LOGP) y de redención extraordinaria (artículo 71.3) son
análogos. A este respecto, el artículo 46 establece que «los actos que pongan de relieve buena
conducta, espíritu de trabajo y sentido de la responsabilidad en el comportamiento personal..., será
estimulado por alguna de las siguientes recompensas: ...». Por otra parte, el artículo 71.3 establece
que «las redenciones extraordinarias se concederán en razón de circunstancias especiales de
laboriosidad, disciplina y rendimiento en el trabajo.
Tercero. Desde una interpretación teleológica, la condición de recompensa de la redención
extraordinaria se ajusta más al principio de individualización científica, porque se pueden conceder
dependiendo del interés, colaboración en el tratamiento (el trabajo es parte de él), la laboriosidad, la
buena conducta, etc., del penado.
Cuarto. La única forma de salvar la infracción continuada del principio de jerarquía normativa
contemplado en el artículo 9.3 de la Constitución, que origina estas redenciones extraordinarias al
modificar por vía de reglamento lo dispuesto en el artículo 100 del Código Penal es, otorgándoles la
naturaleza de recompensas.
En su virtud,
REFORMA Y SUBSIDIARIO DE APELACIÓN ante la Audiencia Provincial de..... solicitado el
abono de las redenciones extraordinarias que me corresponden desde el día ..... hasta el día ..... por
las siguientes actividades .........
EN.........A.....DE.....DE.......
55. SOLICITUD DE REDENCIÓN ORDINARIA/EXTRAORDINARIA CUANDO SE ESTÁ
INGRESADO EN UN CENTRO DE REHABILITACIÓN
AL JUZGADO
D/Dña..........interno/a en el Centro Penitenciario de......., y cuyas demás circunstancias
proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar la aplicación de la redención ordinaria y
extraordinaria del tiempo que he pasado en el centro de rehabilitación de ....... en virtud de sentencia
dictada bajo el Código penal de 1973. Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que en fecha.......... ingresé en el centro de rehabilitación de ........ para cumplir la
condena impuesta como medida de seguridad, o como aplicación del art. 182 RP.
Segunda. El penado que esté cumpliendo penas privativas de libertad en una comunidad
terapéutica tiene derecho a que se le apliquen las redenciones. No es trascendente a estos efectos que
dicho precepto hable de «reclusos». De cualquier modo, el penado se encuentra recluido en un
centro extrapenitenciario. Para ello el centro debe informar sobre la conducta, las tareas y su
motivación al respecto (Auto JVP de Ciudad Real, de 8.10.1994). Es más, se ha llegado a plantear
que no es necesario que se acredite el trabajo efectivo dentro del Centro de rehabilitación, bastando
con que no exista constancia de que el penado hubiese rechazado una propuesta de ese tipo en aquel
lugar (Auto AP 20 de Albacete de 9.5.1995).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por solicitada la REDENCIÓN
ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA desde el día ..... en que comencé el cumplimiento en el
En.........a.....de......de.......
CACHEOS Y MEDIOS COERCITIVOS
56.a. ESCRITO DE QUEJA AL JUZGADO DE VIGILANCIAPOR CACHEO CON
DESNUDO INTEGRAL
AL JUZGADO
expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer QUEJA por el cacheo con desnudo integral
al que fui forzado sin mi consentimiento, vulnerándose así el artículo 18.1 de la Constitución
Española. Todo ello, en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que el día ....... (narrar todo lo sucedido) los funcionarios del módulo ..... me dijeron que
iban a cachearme y que me tenía que desnudar delante de ellos, a lo que me negué. Les expliqué que
se estaba vulnerando el derecho a la dignidad y a la intimidad. Que a su vez solicité la autorización
preceptiva del jefe de servicios negándose a entregármela, ni siquiera a verla.
SEGUNDA. Que solicito la práctica de los siguientes medios de prueba (declaración de testigos, etc.).
TERCERA. En este caso no existen motivos de seguridad concretos y específicos, o al menos no se me
han hecho saber. La decisión de practicar un cacheo no puede tomarse de una manera arbitraria,
caprichosa, ni de forma sistemática. Debe hacerse «con motivación suficiente y urgente necesidad
(Autos del JVP de Málaga de 13 de enero de 1994, 4 de noviembre de 1993 y 7 de febrero de 1994)
cuando concurran motivos de seguridad concretos y específicos, y cuando existan razones
individuales y contrastadas que hagan pensar que la persona presa oculta en su cuerpo algún
objeto peligroso o alguna sustancia que pueda causar daño a la salud o a la integridad física de las
personas, o que sea capaz de alterar el buen orden/convivencia del Centro Penitenciario (art. 68.2
RP).
CUARTA. El derecho a la intimidad personal consagrado en el artículo 18.1 aparece configurado
como un derecho fundamental, estrictamente vinculado a la propia personalidad y que deriva, sin
De la intimidad personal forma parte, según tiene declarado el Tribunal Constitucional, la intimidad
corporal, de principio inmune en las relaciones jurídicopúblicas, de toda indagación o pesquisa que
sobre el propio cuerpo quisiera imponerse contra la voluntad de la persona. Con lo que queda así
protegido por el ordenamiento jurídico el sentimiento de pudor personal, en tanto responda a
criterios arraigados en la cultura de la propia comunidad (Sentencias del Tribunal Constitucional
37/1989, 120/1990 y 137/1990).
Pero dicho esto, conviene precisar que el ámbito corporal constitucionalmente protegido no es una
entidad física, sino cultural y, en consecuencia, determinada por el criterio dominante en nuestra
cultura sobre el recato corporal. Por otro lado, aun tratándose de actuaciones que afecten al ámbito
protegido, la intimidad personal puede llegar a ceder en ciertos casos y en cualquiera de sus diversas
expresiones ante exigencias públicas, pues éste no es un derecho de carácter absoluto (Sentencia del
Tribunal Constitucional 37/1987). En el ámbito penitenciario el Tribunal Constitucional ha puesto
de relieve que una de las consecuencias más dolorosas de la pérdida de libertad es la reducción de la
intimidad, pues quedan expuestos al público e incluso necesitadas de autorización, muchas
actuaciones que normalmente se consideran privadas o íntimas. Más ello, pueden considerarse
ilegítimas como violación de la intimidad «aquellas medidas que la reduzcan más allá de lo que la
ordenada vida en prisión lo requiere» (Sentencia del Tribunal Constitucional 89/1987).
Por todo ello, si bien la medida de registro personal de los reclusos puede constituir en determinadas
situaciones un medio necesario para la protección de la seguridad y el orden del establecimiento y
entre tales situaciones se halla aquella en la que exista una situación excepcional en el centro, no
obstante, ello pone en relieve que para afirmar la conformidad de la medida enjuiciada con la
garantía constitucional a la intimidad personal, no es suficiente alegar una finalidad de protección
de intereses públicos. De manera que, es preciso ponderar de forma equilibrada la gravedad de la
intromisión que comporta la intimidad personal y, de otra parte, si la medida es imprescindible para
asegurar la defensa del interés público que se pretende proteger (en este caso hacer la valoración
para cada situación concreta).
QUINTA. En Sentencia 57/1994 de 24 de marzo, el Tribunal Constitucional otorga el amparo
solicitado a un interno de la prisión de N. por un desnudo integral y posterior realización de
flexiones tras una comunicación vis a vis.
SEXTA. (Analizar las preguntas del capítulo 10 referentes a la forma de realizar los cacheos, y las
garantías que deben observarse)
En su virtud,
acto de desnudo integral que se realizó sin fundamentación alguna y vulnerando la
legalidad.......................... (describir hecho y persona).
OTROSÍ DIGO, que pongo de manifiesto la vulneración del artículo 18.1 de la Constitución
española a los efectos de un posible Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional.
En.........a.....de......de.......
56.b. SOLICITUD DE INDEMNIZACIÓN ECONÓMICA POR CACHEO CON DESNUDO
INTEGRAL DECLARADO ILEGAL
Ministerio del Interior.
Dirección General De Instituciones Penitenciarias.
Subdirección General de Inspección Penitenciaria.
D..................................... con DNI núm .................... interno en el Centro Penitenciario

de ......................, ante el Ministro del Interior comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que habiendo sufrido un cacheo con desnudo integral en el Centro Penitenciario de .............
declarado ilegal por el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria vengo a solicitar una indemnización de
50.000 ptas. en concepto de indemnización por los daños contra el honor que he sufrido en base a
los siguientes:
HECHOS
Primero. El día ... de .......de......... fui sometido un cacheo con desnudo integral en el Centro
Penitenciario de ...............
SEGUNDO. Que el cacheo vulneró los criterios establecidos por la ley y la jurisprudencia
constitucional para su realización. Por ello interpuse un recurso de queja ante el Juzgado de
Vigilancia Penitenciaria. Éste, en resolución de ....... de ........de ........ declaró nulo el cacheo.
Primero. La reclamación se califica como un supuesto de reclamación indemnizatoria por
responsabilidad patrimonial de la Administración prevenida en los artículos 139 y ss. de la Ley de
Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común 1062 , de la Constitución y
disposiciones concordantes.
SEGUNDO. El artículo 142.4 de la Ley 30/92 dispone que «la anulación en vía administrativa o por el
orden jurisdiccional contenciosoadministrativo de los actos o disposiciones administrativas no
presupone derecho a indemnización, pero si la resolución o disposición impugnada lo fuese por
razón de su fondo o forma, el derecho a reclamar prescribirá al año de haberse dictado la sentencia
definitiva. A este respecto, «la reclamación se ha interpuesto, por lo tanto, en tiempo dado que entre
el ......de ....... de ..... en que se dictó el Auto del Juzgado de Vigilancia declarando la improcedencia
del cacheo practicado – hasta el .....de.....de........ fecha en que se interpone la presente reclamación,
no ha transcurrido el plazo legal de un año.
TERCERO. Me considero legitimado para ejercer la presente reclamación como perjudicado del
cacheo integral.
CUARTO. La responsabilidad de la Administración por anulación de actos de ella procedentes exige
la concurrencia de todos los requisitos entonces previstos en los artículos 139 y ss. de la Ley 30/92.
Y que la salvedad o previsión explícita del articulo 142.4 orienta a dejar claro que no basta dicha
anulación para fundamentar la responsabilidad y la indemnización consiguiente, sino que es preciso
que se den, además, los requisitos legales, entre los que tanto relieve tienen la relación de causalidad
y la existencia de la lesión indemnizable, que no podía menos de mantener con plenitud su
significado esencial. Mas todavía cabe agregar que, en la jurisprudencia y en la doctrina del
Consejo de Estado, se ha acentuado, en estos supuestos específicos de pretendida imputación de
responsabilidad a la Administración por anulación de sus actos, la necesidad de delimitar los
presupuestos de esa responsabilidad, para lo que resulta imprescindible valorar todas las
circunstancias concurrentes en relación con la conducta del particular (Sentencia de 26 de
septiembre de 1990 del Tribunal Supremo), porque nada excusa la verificación de si existe una
lesión en sentido técnicojurídico, si el daño es efectivo, evaluable económicamente e
individualizado, y si hay nexo causal entre el daño probado y el funcionamiento del servicio
público, cualificado éste, en el caso concreto, por la anulación de un acto administrativo (dictamen
del Consejo de Estado núm. 23I941RL, de 17 de febrero de 1994).
QUINTO. Como se ha señalado anteriormente, «la lesión patrimonial equivalente por su contenido a
cualquier daño o perjuicio» es un elemento estructural de la responsabilidad patrimonial de la
Administración. Ahora bien, no estamos hablando de cualquier daño o perjuicio, sino que es preciso
que el mismo sea efectivo, evaluable económicamente e individualizado, además de antijurídico,
corriendo la carga de la prueba de la realidad y cuantía del daño a cargo del reclamante.
AL LADO DE LOS DENOMINADOS PERJUICIOS PATRIMONIALES, EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PUEDE CAUSAR OTROS QUE
ENTRARÍAN DENTRO DEL LLAMADO «pretium doloris» (Sentencias del Tribunal Supremo de
16 de julio de 1984, 7 de octubre o 1 de diciembre de 1989) concepto que, según la Sentencia del
Tribunal Supremo de 23 de febrero de 1998 reviste una categoría propia e independiente de las
demás, comprensiva tanto del daño moral como de los sufrimientos físicos y psíquicos padecidos
por el perjudicado.
Procede por tanto, examinar la concurrencia de los requisitos determinantes de la responsabilidad
patrimonial del Estado, lo que en relación al sometimiento a un cacheo con desnudo integral
anulado judicialmente es evidente. Se sometió a un cacheo con desnudo ilegal sin ningún
fundamento jurídico invadiendo mi intimidad en grado extremo sin justificación legal suficiente. Se
ha ocasionado propiamente un daño patrimonial a un bien constitucionalmente garantizado, la
intimidad personal (derecho así calificado por la Sentencia del Tribunal Constitucional 5711994).
Ese daño es resarcible. Para ponderar la cuantía de la indemnización correspondiente al mismo, que
es difícilmente evaluable patrimonialmente, ha de tenerse a la vista una serie de circunstancias
– La de que la intimidad personal de los internos, precisamente para el cumplimiento de la
pena legalmente impuesta, sufre unas restricciones superiores a la de los ciudadanos en libertad.
– La de que la intromisión en esa libertad personal no está en modo alguno justificada
cuando la conducta lesiva se aproxima a lo que podría constituir un trato degradante de la dignidad
humana, lo que constituye un límite jurídico al cumplimiento de la pena.
– La de que la exigencia de respeto a la dignidad humana es mayor respecto de los
funcionarios de la Administración Pública, como por los de la Administración Penitenciaria.
– La de que cumpliendo la pena, constitucional y legalmente, una función de reinserción
social, ha de ser especialmente intensa la exigencia de una práctica administrativa de respeto a los
derechos humanos y constitucionalmente garantizados. No se trata sólo de su respeto y garantía,
sino también de dar muestra con tal ejemplo de como ha de discurrir la educación cívica del
penado.
Por tanto, y a la vista de la cantidad que corresponde en casos equivalentes puede
prudencialmente fijarse la suma debida por este concepto en la cantidad de 50.000 ptas.
EN SU VIRTUD
AL JUZGADO SUPLICO, que teniendo por presentado este escrito, se dicte resolución fijando una
indemnización de 50.000 ptas. por los daños morales sufridos por la práctica del cacheo ilegal.
En….a…..de….de….
56.c. MODELO DE RECURSO DE QUEJA POR NO ESTAR PRESENTE LA PERSONA
PRESA EN EL REGISTRO DE CELDA
JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA NÚM. . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Ddña. ...................., interno/a en el centro penitenciario de.......... y cuyas demás circunstancias personales ya constan en el
expediente penitenciario que obra en ese juzgado, ante el juzgado comparezco y como mejor proceda en derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer queja por no haber sido citado para estar presente en el registro de
mi celda. todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que los artículos 65 y 68.1 del RP hacen referencia a los cacheos en celda, pero no
regulan el modo en que deben realizarse. No dicen si los presos deben estar presentes o no. El
artículo 23 LOGP señala que hay que respetar, en todo caso, la dignidad de la persona presa,
derecho que no se respeta cuando se realiza un registro en la celda sin presencia del preso que la
habita, pues éste puede encontrar cosas desplazadas, cambiadas, rotas etc Por ello, los funcionarios
que fuesen a practicar el registro en una celda deben comunicar a la persona que la habite tal
diligencia, así como ofrecerle la posibilidad de estar presente. De lo contrario se atenta contra el
derecho a la intimidad y dignidad (Autos JVP núm. 1 de CastillaLa Mancha de 23.4 y 17.5.92 y 23
y 16.5.95).
Segunda. La celda y la morada son deben ser consideradas como domicilio habitual del
ciudadano preso, por lo que deberá tener toda la protección que se dispensa al domicilio de las
personas libres. Por ello, los registros en celdas deberían hacerse con las mismas garantías que los
practicados a los domicilios (autorización judicial, práctica ante el secretario –podría ser ante el
director de la cárcel– y dos testigos). De lo contrario, se vulnera el derecho fundamental a la
intimidad del domicilio. La Sentencia de 19 de enero de 1995 analiza el concepto de domicilio en el
marco del derecho fundamental a la intimidad personal (art. 18.1 CE) y al libre desarrollo de la
personalidad (art. 10.1 CE). Este derecho se concreta en la posibilidad de que cada ciudadano pueda
crear ámbitos privados que queden excluidos de la observación de los demás y de las autoridades
del Estado. El domicilio es a efectos de protección «cualquier lugar cerrado en el que transcurre la
vida privada individual y familiar, sirviendo como residencia estable o transitoria (STS 31.01.95).
Tal derecho deriva directamente del derecho al libre desarrollo de la personalidad (art. 10.1 CE). De
ello se deduce que el domicilio, en el sentido constitucional, no es sólo el lugar donde se pernocta
habitualmente, o donde se realizan otras actividades cotidianas habituales, sino también el ámbito
erigido por una persona para desarrollar en él alguna actividad. En este sentido se ha señalado por la
STC 22/84 que el derecho a la inviolabilidad del domicilio constituye un auténtico derecho
fundamental de la persona establecido para garantizar el ámbito de privacidad de ésta.
Tercera. Aunque el registro en celda no es igual que el registro en la vivienda podemos
establecer un paralelismo con la regulación establecida en la Ley de Enjuiciamiento Criminal
basada en los principios constitucionales. De esta forma podemos llenar el vacío legal existente.
Ello no significa que el registro en celda deba reunir las demás garantías procesales de la LECr para
registros domiciliarios, pero si deben cumplirse aquellos otros requisitos no expresamente excluidos
por la ley penitenciaria que no afecten la eficacia del registro y que sean acordes con el respeto a la
dignidad del preso (presencia del mismo y entrega de acta de registro).
Cuarta. Como recoge el Auto del JVP de Ciudad Real de 21.01.91 «la presencia del interno
durante el cacheo de la celda supone un reforzamiento de la garantía de que esta diligencia se
realizará en la forma debida y sobre todo, conocerá de inmediato qué objetos le son retirados e
incluso las razones de esta requisa». En el mismo sentido se manifiesta el Auto JVP Málaga
04.11.91.
En su virtud, SUPLICO al Juzgado que tenga por presentado este escrito y declare la invalidez

legal del registro realizado en mi celda, así como realice una indicación genérica para que en todos
los cacheos los presos seamos citados y estemos presentes en cada cacheo de celda.
En........a....de.....de.......
57. ESCRITO DE QUEJA POR APLICACIÓN DE LAS ESPOSAS DURANTE LOS
TRASLADOS DENTRO DE LA CÁRCEL
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm...
AL JUZGADO
D/Dña.............. interno/a en el Centro Penitenciario de ............... y cuyas demás circunstancias
personales ya constan, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer Queja por la aplicación de las esposas
durante los traslados dentro de la cárcel. Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que me encuentro en primer grado (poner el que corresponda). El día ........ ocurrió
que.... (describir los hechos ocurridos) me llevaron del módulo.... al........ esposado. Esta práctica
se repite diariamente sin ningún fundamento.
SEGUNDA. La utilización de las esposas solamente puede hacerse como aplicación de medios
coercitivos y aplicando todas las garantías en su adopción. Salvo en estos casos no se puede llevar
esposado a una persona presa aunque esté en régimen cerrado. Sólo se puede recurrir al empleo de
este medio coercitivo cuando la conducta de la persona presa, en cada caso, así lo justifique, en los
supuestos específicos, actuales y concretos previstos en el art. 45 LOGP. (Auto JVP Valladolid de 31
de agosto de 1993 y Auto JVP Oviedo de 20 de octubre de 1993). Ciertamente la clasificación en
primer grado de un interno no puede justificar por sí sola la adopción de medidas que atenten contra
los derechos fundamentales o que menoscaben la dignidad de la persona... y, en su caso, las medidas
adoptadas no deben resultar desproporcionadas o arbitrarias (Auto JVP Murcia de 5 de mayo de
1994).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y ordene al Centro Penitenciario que
cese en la aplicación de las esposas durante los traslados.
En.......a....de.....de.....
58. ESCRITO DE QUEJA POR APLICACIÓN ILEGAL DEL AISLAMIENTO
PROVISIONAL COMO MEDIO COERCITIVO
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm...
AL JUZGADO
D/Dña.............. interno/a en el Centro Penitenciario de ............... y cuyas demás circunstancias
personales ya constan, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer Queja por la aplicación del aislamiento como
medio coercitivo. Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que el día ........ ocurrió que.... (describir los hechos ocurridos) y me ingresaron en la
celda de aislamiento. En ella estuve desde ........ hasta ........... Que la duración del aislamiento debe
extenderse el tiempo necesario para restablecer la normalidad y que sea estrictamente necesario,
entendiéndose recomendable que no dure más allá de la hora u horas estrictamente necesarias,
evitando así además el deterioro físico y psíquico del interno cuyo responsable es el médico que
haya firmado favorablemente el aislamiento, a quien le corresponde el inicial y continuado control
de la aplicación de la medida (art. 72.2 in fine RP).
SEGUNDA. Que este medio coercitivo debe aplicarse solamente por los motivos tasados en el art. 45.1º
LOGP. Lo ocurrido (o mi participación en los hechos) no cabe dentro de la posibilidad de
aplicación de los supuestos del aislamiento.
TERCERA. La utilización de la medida debe comunicarse al Juez de Vigilancia inmediatamente (art.
45.2 LOGP y 72.3 RP) (en un plazo nunca superior a 24 horas según el Auto que transcribimos, sin
embargo 24 horas no equivale a inmediatamente) explicando: el supuesto que lo haya motivado, la
relación circunstancial de los hechos, día y hora de la adopción de la medida, el informe médico, si
la medida ha sido autorizada por el Director o si sólo se le ha comunicado, duración si ya ha cesado;
y si se ha incoado un expediente disciplinario por los hechos.
CUARTA. Que esta medida se me ha impuesto como sanción anticipada, circunstancia que no es legal.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y que una vez admitido declare nulo el
aislamiento provisional como medida coercitiva y ordene inmediatamente mi paso a régimen
ordinario.
En........a.......de.......de.........
TRABAJO REMUNERADO
59.a. MODELO DE SOLICITUD AL DIRECTOR DE LA CÁRCEL DE UN TRABAJO

REMUNERADO
AL DIRECTOR
D/Dña....... interno/a en el Centro Penitenciario de .... en el módulo número....., ante el Director
comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito, y en base al art. 25.2 de la Constitución, artículo 26 LOGP, y
el artículo 132 RP, vengo a solicitar que se me adjudique un puesto de trabajo remunerado, a fin de
poder mantener a mi familia y de conseguir los beneficios de la seguridad social.
En su virtud,
SUPLICO que tenga por presentado este escrito y por solicitado un puesto de trabajo remunerado.
En........a.....de.....de........
59.b. MODELO DE RECLAMACIÓN PREVIA POR DESPIDO DISCIPLINARIO
AL ORGANISMO AUTÓNOMO DE TRABAJO Y PRESTACIONES PENITENCIARIAS
D/Dña....... interno/a en el Centro Penitenciario de ..., mayor de edad, provisto de DNI núm......,
con domicilio, a efectos de notificaciones en el Centro Penitenciario de....., ante este organismo
DIGO
Que por medio del presente escrito, vengo a formular RECLAMACIÓN PREVIA por un asunto
de DESPIDO, con arreglo al art. 134.5 del Reglamento Penitenciario en relación con el art. 69 de la
Ley de Procedimiento Laboral, con arreglo a los siguientes
HECHOS
PRIMERO. El dicente viene prestado servicios para el Organismo Autónomo sin solución de
continuidad desde el día.... de.... (mes) de.... (año), salario diario de..... ptas. (para ello hay que
dividir el mensual entre 30 días), sin contar la prorrata de pagas extras.
La relación laboral se formalizó sobre la base del contrato de tipo (detallar aquí la duración y la
referencia del mismo) en vigor inicialmente previsto desde el día.... hasta el....
SEGUNDO. El pasado día..... recibió comunicación escrita mediante la cual se rescindía su relación
laboral con el siguiente contenido: (relatar textualmente la comunicación recibida).
TERCERO. Los hechos alegados en la comunicación recibida son inciertos, toda vez que (relatar lo
sucedido escuetamente, por ejemplo, «quien suscribe, que venía prestando servicios con buena fe y
responsabilidad, en ningún caso insultó ni agredió a nadie...»).
Por ello entiende que la medida adoptada carece absolutamente de proporción y adecuación a lo
realmente sucedido, lo que supone que la decisión de extinción de la relación laboral por motivos
disciplinarios carece de justificación, constituyendo un auténtico despido improcedente.
EN SU VIRTUD,
SOLICITO que habiendo por presentado este escrito se sirva admitirlo y, previas las
averiguaciones que se estime convenientes, reconozca la IMPROCEDENCIA del despido del que ha
sido objeto el trabajador, proceda a su reincorporación al puesto de trabajo, abonando los salarios
dejados de percibir desde el momento del despido, hasta el de la readmisión que se produzca en la
debida y legal forma.
En........a.....de.....de........
60. MODELO DE RECLAMACIÓN PREVIA DE CANTIDADES ADEUDADAS
D/Dña........, interno/a en el Centro Penitenciario de........., mayor de edad, provisto de DNI
núm........, con domicilio a efectos de notificaciones en el Centro Penitenciario, ante ese Organismo
comparezco y, como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a formular RECLAMACIÓN PREVIA por asunto de
CANTIDAD, con arreglo al art. 134.5 del Reglamento Penitenciario en relación con el art. 69 de la
Ley de Procedimiento Laboral, con arreglo a los siguientes
HECHOS
PRIMERO. El dicente viene prestado servicios para el Organismo Autónomo sin solución de
continuidad desde el día de (mes) de (año) hasta la finalización de contrato, con la categoría
profesional de......... en el taller de......, y salario diario de .......ptas. (mensual entre 30), sin contar la
prorrata de pagas extras.
SEGUNDO. La empresa le adeuda por los siguientes conceptos las cantidades que se especifican a
continuación:
(Ejemplo 1):
– Salario del mes de mayo de 1997 ...................... XXXXX ptas.
– Salario 7 días del mes de junio de 1997 ............ XXXXX ptas.
– Liquidación:
* Parte proporcional de la paga extra de diciembre 1997 (1) ......... XXXXX ptas.
* Parte proporcional de vacaciones 1997 (2) ...................... ...........XXXXX ptas.
TOTAL ADEUDADO = XXXXXXX ptas.
(Ejemplo 2):
cobró debió cobrar diferencia
Mes de enero de 1998 XXXXX XXXXX XXXXX
Mes de febrero de 1998
Mes de marzo de 1998
Mes de........
TOTAL ADEUDADO XXXXXX ptas.
En su virtud,
SOLICITO que, habiendo por presentado este escrito se sirva admitirlo, y previas las
constataciones oportunas, reconozca el adeudo señalado y proceda a reintegrar al trabajador la
cantidad indicada en el Hecho Segundo de esta Reclamación Previa, con más el 10% en concepto de
mora patronal.
En ........ a..... de.............. de....
61. MODELO DE SOLICITUD DE CERTIFICADO DE COTIZACIONES A LA
SEGURIDAD SOCIAL
(Previamente hay que solicitar fotocopia del DNI a la Dirección de la prisión para adjuntarla a
este modelo)
AL INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DIRECCIÓN PROVINCIAL
D/Dña........ interno/a en el Centro Penitenciario de ......., mayor de edad, provisto de DNI núm......,
con domicilio a efectos de notificaciones en Centro Penitenciario, comparezco y, como mejor
proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar CERTIFICADO DE COTIZACIONES (Vida
Laboral) que constan en ese Organismo.
Que dada la imposibilidad evidente de acudir directamente a la Oficina de Administración de la
Seguridad Social que le corresponde, solicita, con la aportación de la copia del Documento
Nacional de Identidad, le sea remitida la certificación a la dirección arriba referenciada.
En su virtud,
SOLICITO que, habiendo por presentado este escrito se sirva admitirlo a los efectos oportunos.
En......a.....de.....de.....
62. MODELO DE RECLAMACIÓN PREVIA POR DIFERENCIAS SALARIALES ENTRE
OPERARIO BASE Y OPERARIO SUPERIOR, DIFERENCIAS POR CATEGORÍAS
D/Dña........., interno/a en el Centro Penitenciario de...... mayor de edad, provisto de DNI núm.......
con domicilio a efectos de notificaciones en el Centro Penitenciario, ante ese Organismo
comparezco y, como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a formular RECLAMACIÓN PREVIA por asunto de
Reconocimiento de Derecho y Cantidad por Categoría Profesional, con arreglo al art. 134.5 del
Reglamento Penitenciario en relación con el art. 69 de la Ley de Procedimiento Laboral, con arreglo
a los siguientes
HECHOS
PRIMERO. El dicente viene prestando servicios para el Organismo Autónomo sin solución de
continuidad con antigüedad de (día) de (mes) de (año), y salario diario de .......ptas. (mensual entre
30), sin contar la prorrata de pagas extras.
La relación laboral se formalizó sobre la base de contrato de tipo (detallar aquí la duración y la
referencia del mismo) en vigor inicialmente previsto desde el día .....hasta el....
SEGUNDO. Tiene reconocida la categoría profesional de operario en las funciones de (jardinero,
mantenimiento, cocinero, etc.), pero lo cierto es que desde el mes de .... viene prestando servicios en
la categoría profesional de operario superior, ya que con independencia de desempeñar las tareas
necesarias para el funcionamiento de los talleres productivos, colabora en su organización y
desarrollo.
En concreto, las funciones que ha venido realizando son las siguientes (detallar las tareas que
desarrollemos diariamente que supongan la categoría superior).
TERCERO. La empresa le adeuda las siguientes cantidades en razón a la diferencia salarial existente
entre ambas categorías profesionales, en atención al art. 143 del Reglamento Penitenciario, que
establece que el operario superior tiene derecho a percibir un 10% más de salario, y del Módulo
Autónomo Retributivo fijado para este año del Consejo de Administración del Organismo
Autónomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarias.
En su virtud,
SOLICITO que se tenga por hecha la reclamación previa por diferencias salariales.
En......a......de......de.....
63. MODELO DE DEMANDA POR DESPIDO DISCIPLINARIO
AL JUZGADO DE LO SOCIAL
D/Dña......, interno/a en el Centro Penitenciario de..... mayor de edad, provisto de DNI núm....., con
domicilio a efectos de notificaciones en el Centro Penitenciario, ante el Juzgado comparezco y
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a formular DEMANDA por asunto de despido, frente al
ORGANISMO AUTÓNOMO DE TRABAJO Y PRESTACIONES PENITENCIARIAS, con
domicilio en....... con arreglo al art. 134.5 del Reglamento penitenciario en relación con el art. 69 de
la Ley de Procedimiento Laboral, con arreglo a los siguientes
HECHOS
Primero. El dicente viene prestando servicios para el Organismo Autónomo sin solución de
continuidad con antigüedad de (día) de (mes) de (año), y salario diario de.... ptas. (mensual entre
La relación laboral se formalizó sobre la base del Contrato de tipo (detallar aquí la duración y la
referencia del mismo) en vigor inicialmente previsto desde el día ...hasta el....
SEGUNDO. El día...... recibe notificación escrita de despido con el siguiente texto: (relatar el
contenido de la carta en que se comunica la extinción).
TERCERO. Los hechos alegados en la comunicación de despido son inciertos, no ajustados a la
realidad de lo sucedido ni justificativos de la extinción disciplinaria de la relación laboral.(Contar
brevemente lo sucedido sin demasiado detalle, teniendo en cuenta que en un procedimiento por
despido la carga de la prueba la tiene la empresa que procede a despedir).
CUARTO. Formulada la correspondiente Reclamación Previa con fecha ..... (aún no se ha recibido
contestación alguna ha venido a denegar la petición realizada por el trabajador que suscribe).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que teniendo por presentado este escrito se sirva admitirlo, y previos los
trámites oportunos se sirva día y hora con citación de las partes para la celebración del Acto de
Juicio, para en definitiva dictar Sentencia que reconozca la IMPROCEDENCIA de la que ha sido
objeto el actor, mismas condiciones anteriores al despido y a que abone los salarios dejados de
percibir desde que se produjo el despido hasta que la readmisión tenga lugar en la debida y legal
forma.
OTROSÍ DIGO que, interesa a esta parte con carácter imprescindible la práctica de la prueba
testifical, en las personas de D......, D....., y D...... con domicilio a efectos de notificación en el
Centro Penitenciario arriba referenciado, por lo cual
SUPLICA que, tenga a bien la práctica de indicado medio de prueba, y se sirva acordar para su
práctica.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO que, interesa de acuerdo con los arts. 18 y 21.2.3 y 4 de la Ley de
Procedimiento Laboral contar con la asistencia letrada especializada para el presente procedimiento
laboral por lo cual solicita se oficie lo oportuno y designe de entre la lista del Turno de Oficio del
Ilustre Colegio de Abogados de ....., comunicándolo al abajo firmante con antelación suficiente al
trámite de la vista
SUPLICA que, se sirva acordar lo necesario a fin de cubrir el derecho de asistencia indicado.
En.....a.....de.....de.....
64. MODELO DE DEMANDA POR DIFERENCIAS SALARIALES ENTRE OPERARIO
BASE Y OPERARIO SUPERIOR, DIFERENCIAS POR CATEGORÍAS
D/Dña......., interno/a en el Centro Penitenciario de .....,mayor de edad, provisto de DNI núm...... con
domicilio a efectos de notificaciones en el Centro Penitenciario, ante el Juzgado comparezco y
DIGO
Que por medio del presente escrito viene a formular DEMANDA por asunto de Reconocimiento de
Derecho y Cantidad por Categoría profesional, frente al ORGANISMO AUTÓNOMO DE
TRABAJO Y PRESTACIONES PENITENCIARIAS, con domicilio en ........ con arreglo al art.
134.5 del Reglamento Penitenciario en relación con el art. 69 de la Ley de Procedimiento Laboral,
con arreglo a los siguientes
HECHOS
continuidad con antigüedad de (día) de (mes) de (año), y salario diario de.....ptas (mensual entre
La relación laboral se formalizó sobre la base del Contrato de tipo (detallar aquí la duración y la
referencia del mismo) en vigor inicialmente previsto desde el día .....hasta el.....
SEGUNDO. Tiene reconocida la categoría profesional de operario base en las funciones de (jardinero,
mantenimiento, cocinero, etc.), pero lo cierto es que desde el mes de.... viene prestando servicios en
la categoría profesional de operario superior, ya que con independencia de desempeñar las tareas
necesarias para el funcionamiento de los talleres productivos, colabora en su organización y
desarrollo.
En concreto las funciones que ha venido realizando son las siguientes (detallar las tareas que se
desarrolla diariamente que supongan la categoría superior).
TERCERO. La empresa le adeuda las siguientes cantidades en razón a la diferencia salarial existente
entre ambas categorías profesionales, en atención al art. 147 del Reglamento Penitenciario, que
establece que el operario superior tiene derecho a percibir un 10% más de salario, y del Módulo
Retributivo fijado.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por interpuesta demanda por
diferencias salariales y se le reconozca el derecho y cantidad por categoría profesional.
En.....a....de....de.....
65. MODELO DE DEMANDA POR ASUNTO DE CANTIDAD
D......., mayor de edad, provisto de DNI núm....., con domicilio a efectos de notificaciones en el
Centro Penitenciario......, ante ese Organismo comparece y, como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a formular DEMANDA por asunto de CANTIDAD,
frente al ORGANISMO AUTÓNOMO DE TRABAJO Y PRESTACIONES PENITENCIARIAS,
con domicilio en ......... con arreglo al art. 134.5 del Reglamento Penitenciario en relación con el art.
69 de la Ley de Procedimiento Laboral, con arreglo a los siguientes:
HECHOS
continuidad de (día) de (mes) de (año), y salario diario de ..... ptas (mensual entre 30), sin contar la
prorrata de pagas extras.
La relación laboral se formalizó sobre la base del Contrato de tipo (detallar aquí la duración y
la referencia del mismo) en vigor inicialmente previsto desde el día ....hasta el....
Segundo. La empresa le adecuada las cantidades que se especifican a continuación por los
siguientes conceptos:
(Según el Modelo de Reclamación Previa de cantidad).
Tercero. Formulada la correspondiente Reclamación Previa con fecha .... (aún no se ha recibido
contestación alguna/ha venido a denegar la petición realizada por el trabajador que suscribe)
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que, habiendo por presentado este escrito se sirva admitirlo, y previos los
trámites oportunos se sirva dar día y hora con citación de las partes para la celebración del Acto de
Juicio, para en definitiva dictar Sentencia que condene a la empresa a abonar al actor la cantidad
especificada en el hecho segundo de esta demanda, con más el 10% en concepto de mora patronal.
OTROSÍ DIGO que, interesa a esta parte con carácter imprescindible la práctica de la prueba
testifical, en las personas de D..... D....., y D......, con domicilio a efectos de notificación en el
Centro Penitenciario arriba referenciado, por lo cual SUPLICA que, tenga a bien la práctica del
indicado medio de prueba, y se sirva acordar lo necesario para práctica.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO que, interesa de acuerdo con los arst. 18 y 21.2.3 y 4 de la Ley de
Procedimiento Laboral contar con la asistencia letrada especializada para el presente procedimiento
laboral por lo cual solicita se oficie lo oportuno y designe de entre la lista del Turno de Oficio del
Ilustre Colegio de Abogados de ....., comunicándolo al abajo firmante con antelación suficiente al
trámite de la vista, por lo cual SUPLICA que, se sirva acordar lo necesario a fin de cubrir el derecho
de asistencia indicado.
En....a.....de.....de....
MALOS TRATOS
66. ESCRITO DE QUEJA AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA POR
TRATOS INHUMANOS O DEGRADANTES
AL JUZGADO
D/Dña..........interno/a en el Centro Penitenciario de....., y cuyas demás circunstancias personales
Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer QUEJA contra (el trato del
funcionario........, la sanción por hacerme un cacheo integral......., por la paliza sufrida en ..........).
ALEGACIONES
Primero. Que el día ....... (narrar todos los hechos).
Segundo. Para demostrar la versión dada solicito que se realicen las siguientes diligencias:
declaración de testigos, ruedas de reconocimiento, reconocimientos médicos, etc.).
Tercero. La interdicción de la «tortura», así como de las «penas o tratos inhumanos o
degradantes», se contienen en el artículo 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 10
de diciembre de 1948 y convenios internacionales en los que España es parte (artículo 7 y 3,
respectivamente del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 19 de diciembre de 1966
y del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, de 4 de noviembre de 1950). Esta prohibición que, en el concreto ámbito
penitenciario, se ha establecido en el artículo 31 de las Reglas Mínimas de Tratamiento de los
Reclusos adoptadas en 1955 por las Naciones Unidas; el artículo 37 de las Reglas Penitenciarias
Europeas adoptadas en la Recomendación (87) 3, de 12 de febrero de 1987 del Comité de Ministros
del Consejo de Europa. Y, es de destacar, que en nuestro ordenamiento, bajo la más genérica
prohibición de malos tratos a los internos, se contiene en el artículo 6 de la Ley Orgánica General
Penitenciaria, precepto que ha de ser interpretado en relación con el artículo 15 de la Constitución
eEspañola y los instrumentos internacionales que se han mencionado, por lo dispuesto en el artículo
10.2 de la Constitución.
Según la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos recogida en la Sentencia
del Tribunal Constitucional 120/1990, fundamento jurídico noveno, para encuadrar un pena o trato
en alguna de las categorías del artículo 3 del Convenio de Roma de 1950, ha de atenderse a la
intensidad de los sufrimientos infligidos a una persona. Habiendo declarado este Tribunal, de
conformidad con esa doctrina que las tres nociones también recogidas en el artículo 15 de la
Constitución Española (»torturas», «penas o tratos inhumanos o degradantes»), son en su
significado jurídico, «nociones graduadas de una misma escala» que en todos sus tramos entrañan,
sean cuales fueran los fines, «padecimientos físicos o psíquicos, ilícitos e infligidos de modo
vejatorio para quien los sufre y, con esa propia intención de vejar y doblegar la voluntad del sujeto
paciente» (Sentencias del Tribunal Constitucional 127/1990 y 137/1990).
Y, en particular, para apreciar tratos inhumanos o degradantes en el ámbito penitenciario, es
necesario que «éstos acarreen sufrimientos de una especial intensidad o provoquen una humillación
o sensación de envilecimiento que alcance un nivel determinado, distinto y superior al que debe
llevar aparejada una condena» (Sentencias del Tribunal Constitucional 65/1986, 2/1987, 89/1987,
120/1990, 137/1990 y 150/1991). E, interesa destacar que el Tribunal Constitucional ha declarado
que aunque una concreta medida no pueda considerarse constitutiva de trato inhumano o degradante
«en razón del objetivo que persigue», ello no impide que se le pueda considerar como tal «en razón
de los medios utilizados» (Sentencias del Tribunal Constitucional 120/1990 y 137/1990).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por formulada QUEJA contra
D/Dña (poner nombre, o número de identificación del funcionario) y adopte las medidas que en
Derecho corresponda para evitar estas situaciones; así como deduzca testimonio de lo actuado al
Juzgado decano por si fuere constitutivo de infracción penal.
OTROSÍ DIGO, que manifiesto la vulneración de los artículos 15 y 18.1 de la Constitución española
y los artículos; 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948;
artículos 7 y 3, respectivamente del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 19 de
diciembre de 1966 y del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales de 4 de noviembre de 1950; el artículo 31 de las Reglas Mínimas de
Tratamiento de los Reclusos adoptadas en 1955 por las Naciones Unidas; y, el artículo 37 de las
Reglas Penitenciarias Europeas adoptadas en la Recomendación (87) 3, de 12 de febrero de 1987 del
Comité de Ministros del Consejo de Europa. Todo ello, a fin de interponer Recurso de Amparo ante
el Tribunal Constitucional y ante el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo.
En........a....de.....de.......
67.a ESCRITO DE DENUNCIA AL JUZGADO DE GUARDIA POR MALOS TRATOS
AL JUZGADO DE GUARDIA
D/Dña.............,interno/a en el Centro Penitenciario de......... con DNI......., ante el Juzgado
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer DENUNCIA por los siguientes hechos
que en mi opinión son constitutivos de delito:
Primero. Que el día ........ (narrar los hechos tal y como ocurrieron, hay que señalar contra
quién se formula la denuncia).
Segundo. Que solicito para la acreditación de los hechos descritos la práctica de las siguientes
diligencias:
a) Ser reconocido por el médico forense del Juzgado.
b) Declaración testifical de los internos (poner relación de nombres y apellidos) que observaron
directamente los hechos.
c) (Todas aquéllas que se vean necesarias).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentada esta DENUNCIA y admitiéndose a trámite –
incoando diligencias previas– contra ...................... sírvase practicar las diligencias de prueba
solicitadas.
En........a.....de.....de......
67b. ESCRITO DE DENUNCIA AL DEFENSOR DEL PUEBLO
AL DEFENSOR DEL PUEBLO
D/Dña............., interno/a en el Centro Penitenciario de......... con DNI......., ante el Juzgado
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer DENUNCIA por los siguientes hechos
que en mi opinión son constitutivos de delito:
Primero. Que el día ........ (narrar los hechos tal y como ocurrieron, hay que señalar contra quién
se formula la denuncia); ejemplo: El día 7 de mayo de 2000, sobre las 11.00 h., aproximadamente,
dos personas que trabajan como funcionarios en esta prisión golpearon repetidamente mi cuerpo.
No les hice frente, pero siguieron golpeándome. A la vez me insultaban con expresiones tales
como...... Señor defensor, me encuentro absolutamente indefenso y necesito que intervenga a la
mayor brevedad que le sea posible.
Segundo. Que solicito que acuda lo más rápido posible a esta prisión para poder entrevistarme
con usted. Asimismo, le pido que solicite al Director de este Centro Penitenciario las resoluciones
administrativas en las que consten las medidas adoptadas contra mí y los informes médicos.
En su virtud,
SUPLICO al Defensor del Pueblo, que tenga por presentada esta DENUNCIA y admitiéndose a
trámite acuda a este Centro Penitenciario y solicite la información que sea necesaria a los efectos
reseñados.
En........a.....de.....de......
REFUNDICIONES Y ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN
68. SOLICITUD A LA OFICINA DE RÉGIMEN PARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS POR
LAS QUE SE CUMPLE CONDENA Y EL ÚLTIMO TRIBUNAL SENTENCIADOR A
EFECTOS DE SOLICITUD DEL ARTÍCULO 76.1 CP
AL DIRECTOR
D/Dña.........., interno/a en el Centro Penitenciario de....... y cuyas demás circunstancias constan
en el expediente penitenciario, comparezco y como mejor proceda en Derecho,
EXPONGO
Que se me informe de mi situación penal, mediante especificación de Tribunales sentenciadores,
número de las causas, extensión de condenas impuestas pendientes de cumplimiento e identificación
del último Tribunal sentenciador, a efectos de formular la oportuna petición de aplicación del art.
76.1 del Código Penal de 1995.
En su virtud,
SOLICITO, que me sea concedida dicha petición.
En.....a.....de.....de.....
69.a. SOLICITUD DE LIMITACIÓN DE PENAS DEL ARTÍCULO 76.1 DEL CÓDIGO
PENAL
Juzgado de lo Penal núm.
Ejecutoria......
AL JUZGADO
D/Dña......, interno/a en el Centro Penitenciario de.........., y cuyas demás circunstancias
personales ya constan en la causa arriba referenciada, ante el Juzgado comparezco y como mejor
proceda en Derecho,
DIGO
Primero. Que tengo solicitado al Juzgado al que me dirijo la aplicación del artículo 76.1 del
Código Penal para las siguientes causas correspondientes a los siguientes Juzgados (Hay que poner
los datos de todas las causas):
Juzgado de lo Penal número..... Causa número.....
Segundo. El Juzgado al que me dirijo, es competente por ser el último Tribunal sentenciador. Por
ello, se debe establecer el máximo de cumplimiento en .... años .... meses y .... día(s), de
conformidad con lo preceptuado en el artículo 76.1 CP 1995 (art. 70.2 CP 1973).
Tercero. (La fundamentación jurídica se encuentra en el capítulo 17. Transcribir los
argumentos que allí se describen).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que teniendo por presentado este escrito y previos los trámites pertinentes
reseñados en el artículo 988 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, proceda a dictar Auto en el que
se establezca el máximo de cumplimiento de las condenas, fijándolo en .... años, .... meses y .... días.
OTROSÍ DIGO, que por razones de justicia material, habida cuenta de mi situación de alta
terapéutica y la contravención de los principios que deben inspirar al Derecho Penal en un Estado
que se configura como Social y Democrático de Derecho, intereso la URGENTE TRAMITACIÓN
de la solicitud que respetuosamente formulo al Juzgado.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO, que no tengo ninguna otra responsabilidad pendiente de liquidación.
En.......a......de.....de......
69.b. ESCRITO PREPARANDO RECURSO DE CASACIÓN POR DENEGACIÓN DE LA
LIMITACIÓN DE PENAS
Audiencia Provincial de.....
Sección.....
Sumario ..../....
A LA SALA
D/Dña....., procurador de los Tribunales, en nombre y representación de D/Dña.......,incurso en la
causa arriba indicada, ante la Sala comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que me ha sido notificada la resolución por la que se deniega la aplicación del artículo 70.2 del
Código Penal y no estando conforme con la misma, dicho sea en términos respetuosos de defensa,
se propone mi representado interponer contra ella Recurso de Casación por infracción de ley del
número 1 del artículo 849 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Por ello, y al amparo del artículo 855 y subsiguientes de la citada ley procesal, solicito dentro del
término, se expida testimonio de la resolución, así como certificación literal de la misma, en la que
se haga constar la insolvencia del encartado y, se remita directamente a la Sala Segunda del Tribunal
Supremo, consignando en nombre de mi representado, que se obliga a responder si llega a mejor
fortuna del importe que debe de constituirse.
En su virtud,
SUPLICO a la Sala, que habiendo por presentado este escrito y por consignada la precedente
obligación, tenga por preparado en tiempo y forma, el indicado Recurso de Casación, ordenando se
remita a la Sala Segunda del Tribunal Supremo, la certificación literal de la resolución recurrida,
certificación de votos reservados si los hubiere, así como la certificación a que se refiere el párrafo
segundo del artículo 861 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sirviéndose emplazar a las partes
para su comparecencia dentro del término legal ante aquella Sala. Asimismo, solicito que se aporte
a la Sala Segunda del Tribunal Supremo, certificación de este escrito de preparación del Recurso de
Casación.
OTROSÍ DIGO que debido a mi insolvencia me designen abogado y procurador de los de turno de
oficio para la interposición del recurso.
En su virtud,
SUPLICO a la Sala, tenga por hecha la anterior manifestación.
En........a......de......de......
70.a. SOLICITUD DE LÍMITE DE CUMPLIMIENTO A TREINTA AÑOS CON
INDEPENDENCIA DE QUE EXISTA O NO CONEXIDAD ENTRE LOS DELITOS
Audiencia Provincial de .....
Sección ....
Procedimiento Abreviado núm .../...
Juzgado de Instrucción ......
A LA SALA
D/Dña........., interno/a en el Centro Penitenciario de.........., y cuyas demás circunstancias
DIGO
Que por medio de este escrito vengo a solicitar la aplicación de la limitación de cumplimiento de
las penas A TREINTA AÑOS (en su caso a veinte) prevista en el artículo art. 76.1 CP 1995 en base
a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que por esta Sala se dictó sentencia por la causa arriba mencionada ya firme.
Segunda. Que esta sentencia es la última de varias a las que ya he sido condenado y que entre
todas suman un total de .... años.
Tercera. Entiendo que a la luz de lo establecido en el artículo 70.2, procede por esta Sala, que es
el último Tribunal sentenciador (artículo 988 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal), fijar el límite
de cumplimiento en TREINTA AÑOS.
Cuarta. (La fundamentación jurídica se encuentra en el capítulo 17. Transcribir los
argumentos que allí se encuentran)
En su virtud,
SUPLICO a la Sala, que teniendo por recibido este escrito, lo admita y reclamando la hoja
históricopenal del Registro Central de Penados y Rebeldes y testimonio de las Sentencias
condenatorias y, en su caso, previo dictamen del Ministerio Fiscal, dicte Auto en el que,
relacionándose todas las penas impuestas, se determine el máximo cumplimiento de las mismas en
TREINTA AÑOS (en su caso a veinte).
EN.......A......DE......DE.......
70.b. SOLICITUD DE INDULTO POR EL EXCESO DE CONDENA DE 20, 25 Ó 30 AÑOS
A LA SECCIÓN DE INDULTOS
EXCELENTÍSIMO SR
.......................... con DNI. ........, con domicilio en ......., c/ ...................................., ante Vuestra
Excelencia comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito y al amparo de la Ley sobre Indulto de 18 de junio de 1870, la
Ley 1/l988 de 14 de Enero y 22 de abril de 1938, en nombre de D. ..................... , nacido
el ....................internado en la actualidad en el Centro Penitenciario de ......, vengo a solicitar de Su
Majestad el Rey D. JUAN CARLOS I, por mediación de Vuestra Excelencia, la concesión de un
indulto parcial por el tiempo de prisión que excede del límite máximo de cumplimiento legal de
penas (20 años) según el Código Penal de 1995 (aspecto que posteriormente se concretará). Las
penas impuestas suman un total de ......años, .....meses y .....días y han sido impuestas por varias
causas, algunas de ellas han sido refundidas; las condenas a cumplir son las siguientes:
a) Audiencia Provincial de ......
b)
c)
d)
La suma de todas las penas suman un total de ......años, ......meses y ......días de prisión.
Según la hoja de cálculos del Centro Penitenciario de Segovia (se adjunta como documento
núm.1) el total de la pena impuesta es de ..... días.
Ninguna de las causas arriba referenciadas ha quedado licenciada definitivamente, pero no han
podido ser refundidas y, por tanto limitadas a los límites máximos de cumplimiento de penas según
el art. 76.1 CP, por encontrarse firmes alguna de ellas al tiempo que se cometieron hechos que
dieron lugar a otras causas.
La fecha del ingreso en prisión en que debe comenzar computarse el período actual de condena
fue el .......................................como fugado, no habiéndose licenciado ninguna de las condenas
impuestas al estar todas refundidas, manteniendo ésta (lleva aproximadamente 15 años de prisión
efectiva). Teniéndose en cuenta que el límite máximo es de veinte años según Código Penal 1995
solicitamos un indulto parcial de las penas impuestas en la extensión de .. años. . meses y .. días. Es
decir, que quedasen 20 años de cumplimiento: desde ........ hasta .........
A los efectos de documentar y acreditar las causas, períodso y Juzgados sentenciadores, la
Sección de Indultos podría, si lo estima conveniente, solicitar hoja de cálculo del
penado ....................... al Centro Penitenciario de ........¸ y la liquidación de condena al Juzgado a la
Audiencia Provincial de ....., Sección ....., ejecutoria ... (expediente de refundición de condenas).
A los debidos efectos, resumo las principales
ALEGACIONES
PRIMERA. Hemos agotado todos los recursos posibles, incluidos el de casación ante el Tribunal
Supremo y el de amparo ante el Tribunal Constitucional a fin de conseguir una solución legal a esta
situación de no limitación de penas a 20 años de prisión, tal y como establece el Código Penal de
1995.
Esta condena de 54 años supone en la realidad una condena a «cadena perpetua». Legalmente, las
causas penales arriba mencionadas no se pueden refundir porque existen hechos delictivos que se
cometieron con posterioridad a la firmeza de algunas sentencias. Esta situación impide, por los
criterios establecidos en la doctrina jurisprudencial (Sala 2ª del Tribunal Supremo) que se puedan
refundir a efecto de limitar la pena a 20 años.
Segunda. Esta pena de .... años supone en la realidad, sin lugar a dudas, un trato degradante. La
norma Constitucional establece en su art. 15 que todos tienen derecho a la vida y que en ningún
caso pueden ser sometidos a torturas ni a penas o tratos degradantes. Así como el 25 que establece
que las penas están orientadas hacia la reeducación y reinserción social.
El Tribunal Supremo en la Sentencia dictada el 30.1.1998 señala que el art. 25.2 CE tiene
vocación generalizadora en todo el sistema penológico en el sentido de estar orientado hacia la
resocialización, la cual no puede conseguirse o sería de difícil consecución cuando se produce una
excesiva exasperación de las penas, pues de lo contrario llegaría a producirse un trato inhumano.
Ahora bien, según señalan las Sentencias de esta Sala de 15.2.96 y 18.7.96 las finalidades de
reeducación y reinserción social que las penas privativas de libertad imponen, el art. 25.2 CE tiene
un alcance genérico que han de tenerse en cuenta por el legislador al fijar las penas aplicables a
cada delito por los Juzgados y Tribunales en aplicación de las normas penales y penitenciarias. Por
ello, todo cuanto contradiga o se enfrente a la resocialización del individuo empañando o
adulterando el fin último de la pena, comportará una tacha desde el punto de vista constitucional
exigirá la rectificación del acuerdo judicial correspondiente (STS 30.01.1998). En el caso que
resuelve esta sentencia existen dos grupos de condenas acumuladas que no tienen conexidad; el
Tribunal Supremo resuelve limitando el cumplimiento a 30 años (condena con el antiguo Código
Penal) sin ningún requisito.
Tercera. Cierto es que el art. 25.2 contiene un mandato normativo de carácter vinculante. Pero
no estamos aquí discutiendo si se trata de un mero «principio constitucional orientador de la política
penitenciaria» (SSTC 21.1.87, 16,2 88, 4.2.91) o si se trata de un auténtico derecho fundamental;
más bien estamos en la línea de evitar que sea cual fuera la naturaleza del fin último de la pena y el
orden de prevalencia de sus fines (resocializadores, preventivos, generales, etc), la orientación de las
penas contenida en el mandato constitucional «no se refiere a la expresión de las finalidades de la
pena, retribución o prevención, sino que constituye un principio de actuación del Derecho penal, en
la fase de ejecución de la pena que se erige como límite para evitar sea utilizado para causar más
daño a la persona que el derivado de su privación de libertad y que desatienda a las necesidades del
interno. Desde esta perspectiva la reinserción y la reeducación proclamadas en el art. 25.2 obligan al
legislador y aplicador del Derecho a diseñar una política y a la interpretación de la misma,
respectivamente, que tenga en cuenta el interno deberá retornar a la libertad» (Ponente Martínez
Arrieta) Por ello la preparación para la vida en libertad a lo largo del cumplimiento de la condena
como mínimum innegociable (STC 112/1996) quedaría vaciado de contenido constituyendo una
burla al mandato constitucional si por la excesiva duración de la condena la libertad resultase
ilusoria o por producirse tan tarde y con consecuencias tan penosas para el sujeto llegara a constituir
un trato inhumano degradante. Si el 25.2 CE efectivamente es un «principio del Derecho penal» que
hace surgir «auténticos derechos» a la aplicación de diversas instituciones (STS 28.12.98), más se
abundará en la exigencia.
En esta línea y con un desarrollo más detallado la STS 27.01.99 (Ponente Bacigalupo) que
explicita como lo que el legislador no ha querido regular (la cadena perpetua) no puede ser
introducido por vía de acumulación aritmética de condenas. Pues «es indudable que una pena que
segrega definitivamente al condenado de la sociedad no puede cumplir tales objetivos «los del art.
25.2 CE» y es, por tanto, incompatible con ellos. Por otra parte los especialistas han comprobado
empíricamente que una privación de libertad prolongada y continuada produce en no pocos casos
graves perturbaciones de la personalidad. Por tales razones se considera en la actualidad que una
configuración razonable de la ejecución de las penas privativas de larga duración requiere que el
condenado pueda albergar la posibilidad de un reintegro a la sociedad libre, dado que lo contrario
podría constituir un «trato inhumano».
En esta misma línea podríamos referirnos de forma expresa al concepto mismo de
proporcionalidad penal en el sentido que si bien debe existir en la fase de individualización legal de
las penas que lleva a cabo el legislador, e incluso en la judicial cuando el Juzgador debe imponer
una pena concreta dentro de los marcos penales establecidos atendiendo a las circunstancias
personales del autor y a la gravedad del hecho, en fase de ejecución efectiva de la pena privativa de
libertad esta proporcionalidad no es meramente aritmética y puede seguir los mismos postulados
que en fases anteriores del proceso penal. Este principio básico del Derecho penal debe aunar tanto
el reproche jurídico previsto por el legislador como la necesidad de preservar la dignidad de la
persona sin comprometerla con un encarcelamiento tan prolongado que acabe destruyendo sus
posibilidades de resocialización. Ello no obsta para que se deba reducir al máximo la eventual
utilización de estas concesiones del humanitarismo penal en forma de patrimonio penológico que
proveerían a una persona de inmunidad penal de cara al futuro.
Cuarta. Es evidente que la solución que debe imponerse no es fácil. Por una parte concurre la
proscripción de los tratos inhumanos y degradantes, la inexistencia en nuestro ordenamiento de la
prisión perpetua y toda esa línea jurisprudencial que, basándose en la dignidad de la persona
humana y en su derecho a la reinserción social, se va abriendo paso superando una visión
retribucionista del Derecho penal, impropia de un modelo de Estado que se autodenomina Social y
Democrático de Derecho entre cuyos valores superiores está la libertad. Por otro, el ordenamiento
jurídico debe evitar la formación de «patrimonios de impunidad» que podrían tener un potencial
criminógeno y ser difícilmente asimilados por la conciencia colectiva.
Se impone pues una respuesta mesurada, compatible tanto con el legítimo derecho de la sociedad
a exteriorizar un reproche penal que elimina cualquier resquicio a la sensación de impunidad, como
con el principio de dignidad y perfectibilidad que tiene toda persona como avances irrenunciables
de nuestra civilización en su andadura histórica elevando los listones éticojurídicos.
Por lo que se refiere al elemento de la presunta impunidad de futuro que generaría, si bien es
rigurosamente cierto tampoco puede ocultarse, las altísimas tasas de impunidad de pasado (cifra
oscura de la criminalidad) que experimentamos sin que la sociedad experimente una quiebra
insoportable. Por otra parte todo el mundo sabe que no todos los delitos que tienen forma
imprudente se castigan, a diferencia del anterior Código Penal, ya que solamente se condena por la
comisión de algunos delitos cometidos por imprudencia grave, pues si es leve solamente están
tipificados como falta el de homicidio y el de lesiones. Asimismo, se sabe que aún cometiendo
delitos dolosos, si es la primera vez y la pena no es superior a dos años de prisión (art. 82 CP 1995)
la pena se suspende y no se cumple (en términos coloquiales «no se paga») y a nadie se le ha
ocurrido poner en cuestión estos avances indudables en humanitarismo penal con el argumento de
que generan un amplio «patrimonio de impunidad» nada menos que en toda la ciudadanía. Serían,
bajo esa estrecha perspectiva, la más absoluta contraindicación para la función preventivo general de
la norma. Y ello amén de que por ese mismo argumento se eliminarán de un plumazo indiscutibles
avances en penología como la limitación del triple de la pena máxima (art. 76.1 CP 1995) o las
limitaciones del art. 36 o 76.1 CP –20, 25 ó 30 años–) que fenecerían bajo idéntica argumentación
de que «a partir del tercer delito, o de los 20, 25 ó 30 años» el resto no se cumple («sale gratis»).
Pero es que al margen de que un planteamiento chato impida cualquier posibilidad de
resocialización por exasperación temporal de las penas, el argumento esgrimido se vuelve en contra
por cuanto que una persona condenada a cadena perpetua efectiva sin ninguna posibilidad de salir
en libertad en un plazo en que su dignidad personal y posibilidades de socialización no hayan sido
definitivamente abortadas, tendría el resto de sus años sólo para cumplir, y por lo mismo, sólo para
delinquir por cuanto que no le podrían imponer nunca más de lo que fuera a vivir, tornándose así en
factor criminógeno al tiempo su comportamiento carcelario sería absolutamente incontrolable, dado
que sería humanamente imposible invitarlo a tener buena conducta. Una prisión con personas en
esta situación resultaría ingobernable, amén del consiguiente riesgo para los funcionarios obligados
al trato con personas que nada tienen que perder hicieren lo que hicieren. De este modo,
paradógicamente, el argumento del patrimonio de impunidad, en este caso, se vuelve en contra
generando más peligro real que el eventual del que quería protegerse.
En esta línea, la jurisprudencia del Tribunal Supremo va evolucionando progresivamente
introduciendo derechos fundamentales (libertad, dignidad) como elementos para la interpretación
teleológica de las normas penales que regulan la limitación de penas (art. 76.1). Así, esta evolución
ha seguido los siguientes hitos: a) Momento de mera acumulación matemática con interpretación
restrictiva de la conexidad (STS 15.03.1985) b) Interpretación amplia de la conexidad (SSTS
27.05.1988; 31.05.1992) c) Se entiende la conexidad desde el punto de vista de Derecho sustantivo y
no desde los criterios procesales d) Más allá de las matemáticas y la idea misma de conexidad se
pone en relación el techo máximo con los principios de dignidad, humanidad, resocialización, y
perfectibilidad anejos al ser humano (SSTS 15 y 27.04.1994) e) Se establecen los criterios del 76.1
como límites absolutos ininterrumpidos de cumplimiento defectivo de pena en régimen de prisión,
con la posibilidad de otorgar llegado ese momento el instituto de la libertad condicional (con el
elenco de medidas tanto educativas, terapéuticas o de control que el nuevo Código posibilita, de
cara a aunar la efectiva inserción social del liberado con el derecho de la colectividad a no sufrir
consecuencias indeseadas STS 30.01.1998 y STS 28.12.1998).
Quinta. Así las cosas, la única solución a esta situación es la posibilidad de concesión de una
medida de gracia parcial que limite el cumplimiento de las penas a 20 años y que consiga que de
alguna manera las posibilidades de reintegración en la sociedad sean posibles. La DENEGACIÓN
del indulto impediría que esta persona tendría consecuencias irreversibles tanto desde el punto de
vista de la prevención general, como de la especial, además claro está de vulnerar los contenidos de
los postulados de un Estado de Derecho.
Por todo lo expuesto, SUPLICO a Vuestra Excelencia, que habiendo por presentado este escrito, con
los documentos que se acompañan, se digne a tener por solicitado indulto parcial de.... años,
....meses y ....días. Es decir, que restasen .. años de cumplimiento: desde .......... hasta ..........
La gracia que espera alcanzar del sentido de equidad y de la magnanimidad de Vuestra Excelencia,
lo que solicito en ....... a..... de ..... de .....
EXCM. SR. MINISTRO DE JUSTICIA MINISTERIO DE JUSTICIA. MADRID.
71. ABONO DE PRISIÓN PREVENTIVA, SUFRIDA EN UNA CAUSA POR LA QUE
POSTERIORMENTE SE ES ABSUELTO, A OTRA CAUSA QUE SE ESTÁ CUMPLIENDO
JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA NUM. DE …
Juzgado de lo Penal núm. . . . . . . . . .
Ejecutoria núm. . . . . . . . . .
(Audiencia Provincial núm. . . . . . . . . .
Sección núm. . . . . . . . . .
Juzgado de Instrucción núm. . . . . . . . . .
Sumario número... (Poner unos datos u otros dependiendo si es el Tribunal o el Juzgado quien ha
dictado la última sentencia).
AL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
D/Dña.........., interno/a en el Centro Penitenciario de......., y cuyas demás circunstancias
personales ya constan en la causa arriba indicada, ante el Juzgado comparezco y como mejor
proceda en Derecho,

DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar el ABONO DEL TIEMPO DE PRISIÓN
PREVENTIVA (desde el día .......... hasta el día ........) que sufrí en la causa seguida contra mí por el
Juzgado número...... de ........ (Sumario............). Todo ello, en base a las siguientes:
ALEGACIONES
Primera. Que por el este Juzgado de lo Penal número....., Ejecutoria...., fui condenado a la pena
de .... años de prisión menor.
Segunda. Que sufrí prisión preventiva por la causa ........ del Juzgado de Instrucción número....
de ........ desde el......... de ......... de ...... hasta el ..... de .......... de .....
Tercera. Que por esta causa fui absuelto (o me condenaron a una pena de …. Que es inferior al
tiempo que pasé como preventivo).
Cuarta. Que el artículo 58 del Código Penal establece que el tiempo de privación de libertad
sufrida preventivamente durante la instrucción de una causa se abonará en su totalidad para el
cumplimiento de la pena o penas impuestas en la causa en que dicha privación haya sido acordada o,
en su defecto, de las que pudieren imponerse contra el reo en otras, siempre que hayan tenido por
objeto hechos anteriores al ingreso en prisión.
Quinta. Conforme a interpretación jurisprudencial consolidada (Sentencias del Tribunal
Supremo, de 15 de enero de 1991, 13 de marzo de 1993, 2 de julio de 1993 y 26 de abril de 1994),
una interpretación sistemática de la disposición indicada en su relación con los preceptos contenidos
en los artículos 988.3 y 17 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, convierte en factible acordar en
favor del penado la extensión del abono de aquellos períodos de preventiva sufridos en causas
simultáneas o coetáneas a aquélla cuya liquidación de responsabilidad se trate.
Sexta. (En los casos en los que se quiera abonar un tiempo de prisión preventiva a hechos
cometidos con posterioridad al ingreso en prisión preventiva pero realizados antes del juicio que
da lugar a la absolución de la causa por la que sufrió la prisión preventiva, hay que escribir toda
la argumentación que se describe en el capítulo 17 en la pregunta que se refiere al abono de
prisión).
En su virtud, SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por solicitado el

ABONO DE PRISIÓN PREVENTIVA sufrida por la causa del Juzgado número.... de ......., a la
presente causa.
EN........A.....DE.....DE......
72. SOLICITUD DE PRUEBA DE TOXICOMANÍA
Diligencias previas ..../...
AL JUZGADO
D/Dña......., incurso en la causa arriba indicada e interno/a en el Centro Penitenciario de.............,
y cuyas demás circunstancias personales ya constan en la causa de las anotaciones marginales, ante
el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito y en base al artículo 24 de la Constitución Española vengo a
solicitar personalmente y no a través de mi representación legal debido a que no tengo nombrado
letrado ni procurador o, si lo tuviera, no me han venido a visitar al Centro Penitenciario. Por ello, y
haciendo uso del derecho a la «tutela efectiva de los Tribunales sin que en ningún momento pueda
producirse indefensión», en el «derecho a utilizar los medios necesarios para mi defensa» (art. 24
CE), es por lo que SOLICITO se lleve a cabo la práctica de las siguientes pruebas, necesarias para
mi defensa que deberá practicarse de modo inmediato, ya que la inmediatez en su realización
determina la fiabilidad de las mismas.
PRUEBAS
I. DOCUMENTALES
1. Que se oficie al Hospital ..... para que aporten historial médico completo (con especial
referencia a mi ingreso por sobredosis, flebitis, abcesos, cura de desintoxicación, etc.)
2. Que se oficie a mi médico de cabecera doctor D. ........., con consulta en la calle.............. para
que aporte mi historial médico completo, con especial referencia a mi dependencia a sustancias
tóxicas y tratamientos seguidos.
3. Que se oficie al Centro Penitenciario de........ para que aporten informe médico y psiquiátrico
completo así como tratamientos seguidos y evolución.
4. Que se oficie al Centro Terapéutico.......... para que aporten informe sobre mi estancia y
evolución en el mismo.
5. Que por el médico forense adscrito a este Juzgado elabore INFORME MÉDICO
PSIQUIÁTRICO sobre mi toxicomanía, previa realización de analíticas de orina y sangre,
exploración física y estudio de los documentos arriba solicitados. En dicho informe deberá indicarse
los siguientes extremos:
a) Tiempo de adicción a las drogas.
b) Sustancias consumidas y cantidad.
c) Influencia de la ingesta de sustancias estupefacientes en el sistema nervioso central y en
concreto en el desenvolvimiento de las cualidades volitivas e intelectivas.
d) Posible influencia de brotes psicóticos motivados por la estancia de varios años en prisión.
e) Posible influencia en la disminución de la imputabilidad en relación con los hechos de los que
vengo siendo acusado por las circunstancias anteriormente solicitadas.
6. INFORME PSICOLÓGICO relativo a mi toxicomanía.
7. INFORME SOCIAL que deberá ser elaborado por el equipo interdisciplinario del SAJIAD
(Servicio de Asesoramiento a Jueces e Información y Atención a Drogodependientes) o, en su
defecto, por los Servicios Sociales de Zona del Ayuntamiento.
8. Que se libre oficio a la Dirección del Centro Penitenciario de............, en el que me encuentro
internado (o estuve), a fin de que se remita informe por los servicios médicos, a la vista del historial
médico penitenciario, sobre mi drogodependencia, con precisión de los siguientes datos: inicio del
consumo, tipo de sustancias estupefacientes consumidas, indicación de las dosis de consumo, grado
de adicción en el momento de ingresar en prisión, precisión si al tiempo de ingresar hubo de recibir
asistencia médica o farmacológica en relación a mi estado carencial o de síndrome de abstinencia.
Estas pruebas se solicitan, porque independientemente de lo que resulte sobre mi participación o
no en los hechos de que viene acusando, es evidente que después del resultado de la misma, la
responsabilidad deberá analizarse sobre la base de las circunstancias que influyen sobre mi
comportamiento.
9. Que se oficie al Instituto de Toxicología (dependiente del Ministerio de Justicia –C/ Luis
Cabrera núm. 9–) para que analicen un pelo de mi cabello e informen sobre mi adicción a drogas
tóxicas (Existe en la práctica una dificultad creciente de acreditar si una persona consume drogas
debido a que en los informes médicos se hace constar habitualmente «refiere ser consumidor de
drogas»; ello junto a la indetectabilidad a través de analíticas de orina una vez transcurridos setenta
y dos horas hacen difícil dar entrada a la aplicación de las circunstancias modificativas de la
responsabilidad. Ante esta situación es conveniente la aplicación de un método de detección de
consumo de tóxicos que permite determinar si una persona es consumidora habitual de los mismos
incluso en períodos antiguos (hasta 4 ó 5 meses). Se trata de un análisis micrométrico y bioquímico
del cabello).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por solicitadas las anteriores
pruebas; y una vez admitidas ordene lo necesario para su efectiva práctica.
En......a.....de.....de....
73. SOLICITUD AL JUZGADO DE VIGILANCIA QUE EL CÓMPUTO PARA LA
LIBERTAD CONDICIONAL SE REALICE SOBRE 20/25 Ó 30 AÑOS –ART. 78 CP–
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria. . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña........ interno/a en el Centro Penitenciario de ..... y cuyas demás circunstancias personales
Derecho
DIGO
Que en base al art. 78 CP vengo a solicitar que ordene al Centro Penitenciario la aplicación del
régimen ordinario de cumplimiento. Todo ello en base a las siguientes
Primera. Estoy condenado a ....... años de prisión.
Segunda. Solicité al último Tribunal sentenciador la refundición de condenas a 20 años y se me
ha denegado.
Tercera. Que en la práctica estoy condenado a cadena perpetua.
Cuarta. Que el art. 78 CP regula la aplicación de los beneficios penitenciarios para aquellas
condenas que superan el doble de los límites máximos, estableciendo que la libertad condicional y
demás beneficios se realicen sobre el total de las condenas. No obstante, este artículo posibilita al
Juez de Vigilancia ordenar la vuelta al régimen normal de cumplimiento (cómputo de libertad
condicional sobre 20 años), valorando en su caso, las circunstancias personales del reo, la evolución
del tratamiento reeducador y el pronóstico de reinserción social.
Quinta. Esta disposición podría aplicarse también a aquellas condenas que superen los 20,25 ó
30 años aunque el total de la condena no fuese el doble de los mismos como señala el art. 78
haciendo uso de la analogía «in bonan partem» permitida por la doctrina penalista. Es más, si tengo
el legislador penal permite este beneficio a quienes tienen más de cien 60 años de condena, yo, que
tengo menos, ¿por qué no se me puede aplicar? Una interpretación lógicoracional de este precepto,
nos lleva a esta conclusión.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado tenga por presentado este escrito, y dicte resolución ordenando al Centro
Penitenciario que me aplique el régimen ordinario de cumplimiento, computándose la libertad
condicional sobre las tres cuartas partes de 20 años.
En .......... a...... de ..... de .....
74. SOLICITUD DE CUMPLIMIENTO DE LA PENA EN UN CENTRO DE
REHABILITACIÓN CUANDO EN LA SENTENCIA SE APRECIA UNA EXIMENTE
INCOMPLETA
Procedimiento Abreviado núm../. . . . . . . . . ..
AL JUZGADO
D/Dña....... (procurador, letrado, o el propio interesado, educador), en nombre y representación
de......, cuyas demás circunstancias personales ya constan en la causa arriba referenciada, ante el
Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito, solicito que en base al artículo 21.1 del Código Penal, se
aplique la medida de seguridad consistente en el internamiento en el centro de rehabilitación
de ....... y se deje en suspenso la pena privativa de libertad en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que en la sentencia se apreció una eximente incompleta por toxicomanía (art. 21.1 en
relación con el art. 20.1 CP).
Segunda. En los casos en los que se aprecia eximente incompleta, se prevé la aplicación de la
medida de internamiento en centro de deshabituación público o privado, debidamente acreditado u
homologado, o cualquier otras medidas no privativas de libertad (art. 102.1). El régimen de vida en
el centro de deshabituación puede ser cerrado o en tratamiento ambulatorio, toda vez que además de
la medida de internamiento (hecho que supondría un régimen cerrado), se prevé la aplicación de
cualquiera de las medidas del art. 96.31 entre las que se nombran las del art. 105, y entre éstas la
sumisión a tratamiento externo en centros médicos o establecimientos de carácter sociosanitario.
Tercera. Que ....., realizó su ingreso en el Centro...., en forma voluntaria, el... de... de ..., con el
fin de iniciar un tratamiento de cura y rehabilitación habida cuenta de la toxifrenia que padecía,
como consta en autos. (Si aún no ha ingresado señalar qué día lo hará y en qué centro).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que teniendo por presentado este escrito se sirva admitirlo, así como la
documental que se aporta y previos los trámites oportunos se dicte resolución decretando el
cumplimiento de la pena impuesta, a D/Dña............ en el Centro ....., para el cumplimiento de la
pena de .....
En.........a.....de.....de.....
75. SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DE LA PENA DE PRISIÓN CUANDO SE HA
CUMPLIDO EFICAZMENTE LA MEDIDA DE SEGURIDAD
Juzgado de lo Penal núm. . . . . . . . . ..
Procedimiento Abreviado núm../. . . . . . . . . ..
AL JUZGADO
de ........., cuyas demás circunstancias personales ya constan en la causa arriba referenciada, ante el
DIGO
Que por medio del presente escrito venimos a solicitar que se dé por extinguida la medida de
seguridad impuesta en su día consistente en el ingreso en el centro de rehabilitación de ........ (o en
otro centro adecuado a las características psíquicas de la persona condenada). Ello en base a las
siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que el día se dictó sentencia por la que se condenaba a mi defendido a la pena de ........
con la aplicación de la medida de seguridad de internamiento en el centro de rehabilitación ......
Segunda. Que el día ..... ingresó en el centro de rehabilitación ........ a fin de deshabituarse y
solucionar la drogodependencia.
Tercera. Que ha pasado por todas las fases del programa con resultados altamente satisfactorios
(se adjunta informes de seguimiento y evolución). Que con fecha de ...... ha sido dado de alta (se
adjunta informe psicológico de alta final).
Cuarta. Que para los casos en los que se aprecie en la sentencia una eximente incompleta y,
como consecuencia, además de la pena se imponga una medida de seguridad, el nuevo Código Penal
sigue el denominado sistema vicarial que consiste en evitar que la pena y la medida de seguridad se
sumen e incrementen la aflictividad de la privación de libertad. Con la fórmula adoptada, la pena y
la medida no se acumulan, sino que se integran mutuamente. A estos efectos, el Tribunal ordenará
cumplir, en primer lugar, la medida de seguridad. De manera que, en caso de que se obtengan los
efectos de recuperación personal buscados por aplicación de la medida, como ocurre en este caso, la
pena quedará posteriormente en suspenso hasta la finalización total de la misma, según el tiempo de
duración establecido en la sentencia.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y tras estudiar los informes de
evolución y seguimiento que acreditan la total recuperación de mi defendido, dicte auto dando por
extinguida la pena que resta por cumplir.
En......a.....de.....de......
76. SOLICITUD DE CUMPLIMIENTO DE LA PENA EN UN CENTRO DE
REHABILITACIÓN CUANDO CONSTE LA ATENUANTE DE GRAVE ADICCIÓN (ART.
21.2 CP)
(Tanto si ya está iniciado el tratamiento, como si se quiere iniciar) El nuevo Código Penal no
prevé la aplicación de medida de seguridad para el caso de atenuante de drogadicción. No
obstante, habrá que solicitar el cumplimiento en un centro a fin de ir forzando la
interpretación jurisprudencial al respecto.
Juzgado de lo Penal núm. . . . . . . . . ..
Procedimiento Abreviado núm../.. . . . . . . . . .
AL JUZGADO
de ........., cuyas demás circunstancias personales ya constan en la causa arriba referenciada, ante el
DIGO
Que por medio del presente escrito, solicito que en base al artículo 25.2 de la Constitución, se
aplique la medida de seguridad consistente en el internamiento en el centro de rehabilitación y se
deje en suspenso la pena privativa de libertad, a fin de posibilitar el mantenimiento del tratamiento
de recuperación de mi drogodependencia seguido con el Centro de Atención al Drogodependiente
del Ayuntamiento de ....., y bajo la directa supervisión del Juzgado. Todo ello en base a las
siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que en la sentencia se apreció una atenuante de drogodependencia por una «GRAVE
ADICCIÓN» a sustancias estupefacientes.
Segunda. Que D/Dña.........., realizó su ingreso en el Centro..., en forma voluntaria, el... de... de
19..., con el fin de iniciar un tratamiento de cura y rehabilitación habida cuenta de la toxifrenia que
padecía, como consta en autos. (Si aún no ha ingresado señalar qué día lo hará y en qué centro).
La interrupción del tratamiento, para el cumplimiento de la pena de prisión, trae consecuencias
negativas para el proceso de desintoxicación y reinserción iniciado, lo que es contrario al mandato
del artículo 25 de la Constitución que predica que las penas privativas de libertad y las medidas de
seguridad estarán orientadas a la reeducación y a la reinserción social. Este precepto se hace
efectivo con el cumplimiento alternativo de la pena en el Centro señalado, toda vez que el motivo de
la comisión del delito de ...... fue su toxicomanía, y una vez superada esta totalmente, las
condiciones de su peligrosidad han desaparecido plenamente, garantizando así, no sólo su
integración en la comunidad social, sino una auténtica defensa social. Indudablemente, y tras
lamentable situación de las cárceles españolas en orden a una mínima rehabilitación, hace
totalmente imposible ésta, poniendo en peligro no solamente la vida de ...., sino también su
rehabilitación ya finalizada y con posterioridad y a largo plazo, la defensa social.
Tercera. La Sentencia de la Sala Segunda del Tribunal Supremo de 1 de junio de 1990, consolida
la doctrina de sustitución de la pena de cárcel por el tratamiento de la drogodependencia, cuando se
haya aplicado la atenuante analógica o no muy cualificada:
«El artículo 25 de la Constitución Española superpone los criterios de legalidad, reinserción y
resocialización a cualquier otra finalidad de la pena y sería absurdo renunciar a la consecución de
estos fines cuando no existe un obstáculo legal, expreso y taxativo, que se oponga a la adopción de
medidas accesorias o complementarias de las penas privativas de libertad. Así como hemos
señalado y reconocido los límites o campo acotado en el que se puede dilucidar la duración
temporal de la pena privativa de libertad, debemos resaltar todas las posibilidades que se abren para
la individualización de las penas a partir de la vigencia del texto constitucional. La voluntad
explícita del legislador constitucional nos dice que la respuesta adecuada del sistema punitivo o
sancionador tiene que ajustarse a criterios de proporcionalidad, racionalidad, individualización y
resocialización. Resulta, en cierto modo incongruente, abrir la vía de las medidas terapéuticas de
internamiento y tratamiento en los supuestos en que concurra la atenuante prevista en la
circunstancia primera del artículo 9 del Código Penal (artículo 21.2, Código Penal de 1995), cuya
extensión no podrá exceder del tiempo de duración de la pena privativa de libertad y negarla cuando
se aplica la atenuante analógica, sea ésta o no muy cualificada. Desde el punto de vista técnico
jurídico, la atenuante de adicción a sustancias tóxicas, simple o muy cualificada, no encuentra
ningún obstáculo legal que impida la aplicación de las medidas previstas para la eximente
incompleta. Si consideramos que la equiparación por su análoga significación no quiere decir
solamente que tenga un substrato fáctico semejante sino que la respuesta punitiva debe estar
orientada en un sentido, para que su finalidad y objetivos sean análogos en entidad y significado a
los establecidos para su homóloga referente».
Cuarta. Es significativo como el Tribunal Supremo en Sentencia 19 de junio de 1987, establece
que «hoy el criterio unánime es considerar a los drogadictos como enfermos mentales para quienes
la aplicación de las penas aflictivas de prisión no hacen sino agravar la enfermedad, para quienes las
medidas adecuadas no pueden ser otras que la de internamiento hospitalario y rehabilitación en
establecimiento creados a tal efecto...».
Asimismo, en Sentencias 14 de febrero y 19 de junio de 1987, se establece que «en muchos casos
hay que considerar a los drogodependientes como enfermos mentales a efectos de imputabilidad y
habría que aplicar, más que las penas privativas de libertad, medidas terapéuticas de internamientos
en centros hospitalarios de rehabilitación creados por la Administración a tal efecto...».
Quinta. El Auto dictado por la Sección 5ª de la Audiencia Provincial de Madrid de 16.12.1996,
autoriza el cumplimiento con la concurrencia de una atenuante de drogodependencia acreditada en
juicio, con base al juego de los arts. 8.1 y 93 CP 1973, y de los convenios internacionales suscritos
por España, en los que se desprende que la concepción moderna de la lucha contra el tráfico de
drogas aunque basada en gran parte en la represión del narcotráfico, se fundamenta también en la
demanda y, en especial, el intento de rehabilitación de los toxicómanos. En este sentido, acreditada
la toxicomanía del condenado se acuerda la aplicación de la medida de seguridad que consiste en el
cumplimiento de la pena en un centro de rehabilitación.
Sexta. Que no se permita el cumplimiento en un Centro de rehabilitación es un indicio de
discriminación porque cabe preguntarse en razón de qué norma o principio se ha de hacer de mejor
derecho a una persona frente a otra cuando todo no depende de la condición, en este caso de la
existencia de la enfermedad, sino de cuáles hayan sido las particulares condiciones físicas en que se
encuentra al cometer el delito. Esto es, si resulta que el grado de adicción es muy elevado, o que por
circunstancias puramente accesorias el delito lo comete estando bajo el síndrome de abstinencia,
hasta conseguir una eximente incompleta le parece razonable, sin embargo si el deseo de
recuperación se manifiesta antes, cuando la adicción permite una mejor y más pronta recuperación,
o bien si el hecho lo realiza en unas condiciones físicas mejores, porque la carencia de la dosis de
estupefaciente no le acucia tanto, se le habrá de negar. Es más, incluso la LOGP contempla el deber
de la Administración de facilitar centros, diferentes de los de cumplimiento ordinario, en donde
pueden los penados aquejados de enfermedades recibir el adecuado tratamiento.
Si la Administración por las razones que fueren no cumple con su obligación y existe institución
privada que puede realizarla no hay razones ni de justicia ni de legalidad para negarle a quien lo
solicita tal posibilidad, porque de otro modo se estaría condenando al drogodependiente a sufrir
consecuencias de una falta de respuesta del estado que predica la resocialización del penado cuando
luego le condena a no peor conseguir ese objetivo, aun cuando lo pretenda el condenado añadiendo
un plus de aflicción al derecho de que fue privado (Auto del Juzgado de lo Penal núm. 1 de
Móstoles de 21.06.1996). Algunos niegan la posibilidad debido a la larga duración de la pena
impuesta. A este respecto hay que señalar que la finalidad de reeducación de la pena y el acceso al
tratamiento no puede quedar no puede reservado a quienes tienen que cumplir una pena breve,
puesto que de ser así, sería la gravedad del delito quien impide el acceso a un tratamiento efectivo
en orden a la recuperación y no reincidencia posterior en el delito. Tal planteamiento choca de
manera frontal con el art. 25.2 CE, y reduce el contenido de la pena a mera retribución (Auto del
Juzgado de lo Penal núm. 1 de Móstoles de 21.06.1996).
Séptima. No desconociendo que la gran duda que crea este cumplimiento alternativo es su
eficacia en orden a asegurar su cumplimiento efectivo. Para ello, existen unos mecanismos de
control que este Juzgado y el Ministerio Fiscal podrían interesar:
a) Informes bimensuales sobre el estado y evolución terapéutica de D................ Los informes
deberán entregarse por el centro para su aportación al Juzgado.
b) Presentación semestralmente en el Juzgado a fin de ser examinado por el médico forense
adscrito a este Juzgado para que acredite la abstención total del consumo de drogas durante los
períodos.
c) Compromiso del Centro ....... en caso de no someterse al seguimiento efectivo en conocimiento
de la autoridad judicial y del Ministerio Fiscal para el ingreso en prisión.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que teniendo por presentado este escrito se sirva admitirlo, así como la
documental que se aporta y previos los trámites oportunos se dicte resolución decretando el
cumplimiento de la pena impuesta a ........ en el Centro ........, para el cumplimiento de la pena de .....
En.......a.....de......de......
77. SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DE LA CONDENA POR TOXICOMANÍA
SOBREVENIDA Y POSTERIOR CUMPLIMIENTO DE LA CONDENA EN UN CENTRO
DE REHABILITACIÓN CUANDO NO CONSTE LA DROGODEPENDENCIA EN LA
SENTENCIA
(Este modelo se puede utilizar entre otros casos (enfermedad mental sobrevenida), cuando en
la sentencia no se aprecie la drogodependencia o se aprecie como grave. En este segundo caso,
el Juez tiene que aplicar una atenuante («grave adicción» artículo 21.21), pero el legislador no
ha previsto la aplicación de una medida de seguridad de internamiento en centro de
rehabilitación o el sometimiento a tratamiento en centro sociosanitario. Por ello, a estos fines
se podría interesar, ante los Tribunales, la suspensión de la condena, el ingreso en un centro de
rehabilitación.)
Juzgado de la Penal núm. . . . . . . . . .
Procedimiento Abreviado núm../. . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña.......(procurador, letrado, o el propio interesado), en nombre y representación de ........,
cuyas demás circunstancias personales ya constan en la causa arriba referenciada, ante el Juzgado
DIGO
Que por medio del presente escrito venimos a solicitar que suspenda la ejecución de la condena
en aplicación de cualquiera de las siguientes alternativas: a) artículo 60 del Código Penal –trastorno
mental sobrevenido–. b) Ingreso en un centro de rehabilitación extrapenitenciario acudiendo al art.
182 del Reglamento penitenciario por orden del Juez de lo Penal. c) Suspensión de la condena con
base a los principios de reeducación y reinserción social establecidos en la Constitución (art. 25.1).
Razones de justicia material permiten la aplicación de estas medidas, incluso aún cuando en la
sentencia no se recoja la circunstancia de toxicomanía. Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. En todo caso, el no recogerse en Autos la situación de drogodependencia del
encausado no puede negar la realidad de unos consumos abusivos de heroína desde los ... años de
edad, hasta que se inició el tratamiento en ....... de .....
D................ padece una drogodependencia crónica y severa como queda acreditada en los
informes que se adjuntan (si se hubiese apreciado en las sentencias la atenuante simple, hay que
hacer referencia a ello).
Segunda. El proceso penal y el proceso de ejecución están sometidos a una serie de principios.
Entre ellos, el de verdad material y el de proporcionalidad de la sanción a la pena, existiendo cierta
flexibilidad en cuanto al tratamiento jurídico penal de los enfermos mentales y en particular de los
toxicómanos que se refleja en los artículos 20.2, 21.1, 87 ... En cualquier caso, si en la fase de
ejecución se acredita mediante informes que una persona padece una toxicomanía grave en el
momento de los hechos y sigue siendo después de dictada la sentencia o, en esta fase procesal se
encuentra en un proceso de rehabilitación, en virtud del invocado principio de verdad material, no
puede desconocerse en el proceso de ejecución algo tan palmario como dicha drogodependencia. Se
abre la posibilidad del cumplimiento en el Centro de rehabilitación. El Auto del Juzgado de lo Penal
núm. 1 de Móstoles de 8.11.1996, se autoriza el cumplimiento en un centro de Rehabilitación a pesar
de que no constaba en sentencia la drogadicción (ni como atenuante, ni como eximente). En este
caso, la sentencia fue de conformidad entre la defensa y el Fiscal, lo que motivo, según indica el
auto, que no pudiesen aportarse pruebas de su situación debido a la creencia del penado de que en
todo caso le sería de aplicación la suspensión de la pena para ingreso en el Centro de rehabilitación.
El Juez permite que se acredite con posterioridad la condición de toxicómano a través de
informes del Centro de Rehabilitación donde se encontraba, estando además en régimen de
privación de libertad (fase de comunidad).
Tercera. El Tribunal, en su obligación de dispensar tutela judicial efectiva que le impone el
artículo 24.1 de la Constitución ha de salvar hasta donde sea posible sus propios yerros y las
omisiones o insuficiencias de la defensa. Por ello, el hecho de que la sentencia nada diga sobre la
adicción del penado a las drogas no impide que constatada posteriormente su adicción y la
modificación obvia de su imputabilidad, se dé a este supuesto un tratamiento similar al de la
enfermedad mental sobrevenida, ordenando su ingreso en un centro adecuado a los enfermos de tal
clase, sin perjuicio de que después y, a la vista del resultado, se pudiera dar por cumplida la pena
impuesta, computándole tal período de internamiento como dispone el art. 21.1 CP.
Cuarta. El artículo 60 del Código Penal establece que «si después de pronunciada sentencia
firme, se aprecie en el penado una situación duradera de trastorno mental grave que le impida
conocer el sentido de la pena, se suspenderá la ejecución, garantizándose la asistencia necesaria».
La situación de adicción a drogas tóxicas que padece mi defendido implica un trastorno mental
grave que le impide comprender el sentido de la pena, tanto en su vertiente de prevención especial
como general. Esta comprensión del sentido de la pena hace referencia a la motivabilidad de la
norma penal; difícilmente una persona con una adicción grave puede quedar motivado por el
mandato normativo para abstenerse de cometer nuevos delitos –prevención general–, ni para
entender que su rehabilitación pasa por el ingreso en la prisión –prevención especial–.
Por otro lado, la asistencia médica necesaria que establece la ley consistirá en el tratamiento de
rehabilitación de la drogodependencia en el Centro ..... donde lleva internado desde ........
Quinta. Con la concesión de la suspensión e ingreso en el centro de rehabilitación ........ se hace
realidad unos de los principios más importantes del Derecho penal en relación con los parámetros
básicos de un Estado social y democrático de Derecho. Hablamos del principio de intervención
mínima. El sistema penal debe ser considerado como «última ratio», de manera que, cuando el
conflicto generado por el delito pueda resolverse por otras vías más adecuadas para la recuperación
personal y social del penado, hay que acudir a ellas. Con aplicación de este artículo se prevé la
posibilidad de asistencia médica precisa, en sustitución del ingreso en la cárcel a fin tender a
conseguir una eficaz solución del conflicto personal y social en el que se halla mi defendido. A este
respecto, y en aras de la consecución del objetivo constitucional de la reeducación, el Auto de
24.06.1997 del Juzgado de lo Penal núm. 12 de Madrid, resuelve autorizando el cumplimiento de
una persona con una toxicomanía de larga duración debido a que se cumplirían mejor los fines de
rehabilitación y subsiguiente de reinserción social en régimen de internado en el centro de
rehabilitación donde se encontraba. Esta persona estaba condenada en una sentencia donde no se
recogía ninguna circunstancia atenuante. En el mismo sentido el Juzgado de lo Penal núm. 2 de
Burgos en el Auto de 6.07.1995, autorizó el cumplimiento de una pena de 30 días de arresto
sustitutorio por impago de multa en el Centro Proyecto Hombre, a pesar de que no se apreciaba ni
atenuante ni eximente incompleta de toxicomanía, y sí, en cambio la reincidencia.
Sexta. Esta interpretación legal se hace a fin de procurar dar satisfacción al interés superior de la
justicia, aún cuando rompa esquemas interpretativos basados en criterios de aplicación del Derecho
mecanicistas y formales, de tal manera que en supuesto contemplado (drogadicción latente en el
momento de la comisión del hecho que de ser conocida hubiera dado lugar a apreciar la existencia
de una eximente incompleta/atenuante del número 1 del artículo 21 del Código Penal,
suficientemente informada por expertos en rehabilitación y encontrándose el interesado en vías de
tratamiento).
En este caso, bien pudiera sustituirse la pena privativa de libertad por el internamiento en un
Séptima. Respecto de la posibilidad de ingreso en un centro de rehabilitación extrapenitenciario
acudiendo al art. 182 del Reglamento Penitenciario por orden del Juez de lo Penal la
fundamentación es la siguiente: para los drogodependientes la necesidad de tratamiento
rehabilitador es esencial, y la cárcel no tiene los medios necesarios para facilitarlo. A estos efectos,
el Reglamento Penitenciario ha previsto el art. 182 que posibilita la excarcelación a un centro de
Rehabilitación extrapenitenciario. Esta posibilidad, como ya explicamos en el capítulo
correspondiente, se hacía efectiva como forma de cumplir en tercer grado y previa autorización del
centro penitenciario.
Pero, algún Juzgado de lo Penal ha entendido que es competente para ordenar el ingreso en un
centro de Rehabilitación extrapenitenciario. Para ello se han utilizado los siguientes fundamentos:
Parece evidente, como señala el Auto de 16.04.1998, del Juzgado de lo Penal núm. 1 de Móstoles
(Madrid), «que si la Administración Penitenciaria se le reconoce la facultad de decidir donde
cumple un penado que necesita tratamiento con mayor lógica esa posibilidad se ha de reconocer a
quien dicta la resolución, al Juez o Tribunal que se encarga de la ejecución de la pena y tiene que
velar por el cumplimiento de lo sentenciado»; sin embargo, continua el auto, «esta autorización no
puede servir de modo alguno para eludir responsabilidades... se concede en tanto en cuanto el
penado cumpla con las normas del plan de tratamiento o la continuación en éste». Se concede el
cumplimiento exigiendo al centro de rehabilitación correspondiente un informe mensual de
evolución, y bajo la premisa de que en caso de abandonar el tratamiento o no seguir una evolución
positiva por causas imputables al penado se procedería al su ingreso en prisión.
Octava. A partir de las reformas del Código Penal de junio de 1983 y 1989, establecen un
sistema de control postdelictum, sustitutivos de la pena y, más acordes con la letra y el espíritu del
artículo 25.2 de nuestro texto constitucional.
Tampoco puede olvidarse que la rehabilitación y recuperación del penado constituyen un aspecto
social hacia el que afluyen los intereses de la comunidad, como así lo han entendido y vienen
entendiendo numerosos Tribunales y Jueces al permitir e incluso apoyar el cumplimiento de
condenas impuestas a reos con una problemática particular, en la forma mas idónea para su
rehabilitación, reeducación y reinserción social.
Por lo que se refiere a mi persona y de cara a mejor fundar el pronóstico evolutivo señalar la
objetivación de analíticas de orina negativas continuadas en el Centro de Atención al
Drogodependiente desde los comienzos del tratamiento.
Primero. En el proceso de abandono de las drogas hay que señalar como hitos importantes los
siguientes:
a) Una importante motivación personal, cansado ya de años de consumo, que le lleva a
abandonar las drogas después de su paso por prisión por lo que se pone en contacto con el Plan
Municipal contra la Droga.
b) El tratamiento psicológico y social facilitado desde .... de .... por el propio Centro de
Atención al Drogodependiente, en el que según informes de dicha entidad, «acude regularmente y
con una valoración muy positiva por el Equipo».
c) El apoyo permanente por parte de su familia y la estabilización afectiva lograda.
Segundo. En cuanto a su estabilización personal hay que destacar:
a) El abandono verificado de drogas tóxicas.
b) La desaparición total de conductas desadaptadas.
c) El aumento sobresaliente de la capacidad para resistir la frustración y autocontrolar
niveles de angustia, aprendido mediante técnicas reductoras de la ansiedad de matriz conductual.
d) La notoria capacidad de diferir gratificaciones y la ruptura de la inmediatez estimular.
e) La mejora de las comunicaciones y la transmisión de sentimientos.
f) La responsabilización familiar.
g) La adquisición de habilidades sociales y relacionales.
h) La introyección de pautas normalizadas de comportamiento.
i) Participación habitual en actividades deportivas: fútbol, bicicleta de montaña y escalada.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y en base a toda la argumentación
expresada, la documentación obrante en los autos, la documentación aportada por el centro de
rehabilitación ........ acceda a la suspensión de la condena y a la continuidad/o ingreso en el centro
de rehabilitación.....
En.........a....de....de.....
78. SOLICITUD DE EXTINCIÓN DE LA PENA SUSPENDIDA POR TRASTORNO
MENTAL SOBREVENIDO UNA VEZ QUE SE HAYA SUPERADO LA
DROGODEPENDENCIA (O EL TRASTORNO DEL QUE SE TRATE)
Procedimiento Abreviado núm.../..
AL JUZGADO
D/Dña........... (procurador, letrado, o el propio interesado), en nombre y representación de ........,
cuyas demás circunstancias personales ya constan en la causa arriba referenciada, ante el Juzgado
DIGO
Que por medio del presente escrito venimos a solicitar que se dé por extinguida la pena impuesta
en su día y que quedó suspendida por el trastorno mental grave sobrevenido del artículo 60 del
Código Penal. Ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que el día ........ se suspendió la condena por la situación de toxicomanía que padecía
mi defendido y que le impedía conocer el sentido de la pena.
Segunda. Que el día ..... ingresó en el centro de rehabilitación de..... a fin de deshabituarse y
solucionar la drogodependencia.
Tercera. Que ha pasado por todas las fases del programa con resultados altamente satisfactorios
(se adjunta informes de seguimiento y evolución). Que con fecha de ...... ha sido dado de alta (se
adjunta informe psicológico de alta final).
Cuarta. Que el artículo 60 permite, una vez restablecida la salud mental del reo, que el Juez
«por razones de equidad» pueda reducir su duración o aun darla por extinguida del todo en la
medida en que el cumplimiento de la pena resulte innecesaria o contraproducente.
Se introduce en este artículo el principio de necesidad de la pena que emana directamente de la
concepción del Estado como social, en tanto que la pena sólo tiene sentido como protección a la
sociedad y destinada a la reeducación y reinserción social del penado. Entendemos que hay que huir
de posturas exclusivamente retribucionistas dotando al Derecho penal de las alternativas personales
que ayuden al penado afrontar los motivos de su conducta.
En este caso, una vez solucionada la toxicomanía de mi defendido, el cumplimiento de la pena es
innecesario, toda vez que ya está solucionada la causa etiológica de la conducta delictiva que generó
el delito. Es, así mismo, contraproducente porque dadas las características del entorno penitenciario
(hacinamiento, consumo de drogas, violencia irracional ...) y los efectos que origina en la persona
presa (desestructuración, desresponsabilización, recaídas en el consumo de drogas para evitar la
ansiedad y la frustración, problemas psicosomáticos motivados por la anormal adaptación al
entorno penitenciario ...) puede llevar a mi defendido a una recaída en el consumo de drogas;
volviendo de nuevo a la situación de trastorno mental.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito, los documentos que se acompañan y
previo estudio de los mismos que acreditan una eficaz recuperación, dicte auto dando por extinguida
la pena impuesta.
En......a......de.......de......
79. SOLICITUD DE INDULTO PARA UNA PERSONA QUE HAYA REALIZADO UN
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE TOXICÓMANOS O SE ENCUENTRE
REALIZÁNDOLO
(La petición de indulto ha de ser por causas excepcionales. Este modelo es de una persona concreta,
pero puede adaptarse para cualquier persona modificando las características y situaciones en que se
halle. Es muy importante ir aportando mensualmente documentos (certificados de Centro
Terapéutico, analíticas negativas, informes médicos, informes de seguimiento, nóminas de trabajo,
libro de familia, etc.) al Ministerio de Justicia.)
EXCELENTÍSIMO SR
D/Dña....., mayor de edad, con DNI ...... con domicilio en ....... C/ .............. en calidad de .........
(es importante que quien solicite el indulto sea el Director del Programa de Rehabilitación. No
obstante, puede ser solicitado por los educadores, familiares o incluso por el propio interesado), ante
Vuestra Excelencia, respetuosamente comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Ley 1/l988 de 14 de enero y, 22 de abril de 1938, en nombre de D/Dña..............(nombre para quien
se solicita el indulto), vengo a solicitar de Su Majestad el Rey D. JUAN CARLOS I, por mediación
de Vuestra Excelencia la concesión de un INDULTO TOTAL, CONDICIONADO A LA PLENA
REHABILITACIÓN y total cumplimiento del Programa ......, de la pena de .... años y .... meses de
prisión menor y multa de ......... pesetas impuesta por sentencia dictada por la Audiencia Provincial
de .........., Procedimiento Abreviado ../.., Juzgado de Instrucción número .... de ....... (poner todos
los datos de la causa bien detallados).
ALEGACIONES
Primera. Historia de vida. (Relatar la historia de vida. Expresar los antecedentes familiares,
escolares y sociales). Ejemplo: «momento abandonó también la escuela –séptimo de E.G.B. Ello
provocó definitivamente el desarrollo de su inadaptación. A partir de este momento se fue a vivir
con su hermano mayor y a los dos meses dejó de nuevo este hogar para vivir independientemente.
Trabajó en comercios y comenzó a vivir en pensiones. Paralelamente empezó el consumo de drogas
y a los ... años se inició en la heroína y cocaína. El consumo de ésta sustancia fue la que marcó el
rumbo de su vida, pues el dinero que conseguía trabajando lo dedicaba para su adquisición.
Desde los trece años hasta los veinte la vida de ...... transcurrió entre el trabajo, de pensión en
pensión, sin ninguna relación afectiva. Esta situación provocó un deterioro personal muy profundo y
marcado en orden a la desadaptación social. A los veinte años, ..... cometió el primer acto delictivo,
lo que le condujo a la prisión durante tres años. Al salir volvió a consumir heroína y cometió los
hechos por los que se solicita este indulto. Por ellos, volvió a ingresar en la cárcel durante dos años
más.
Segunda. Comienzo de su rehabilitación e ingreso en el Programa Terapéutico.
En el Centro Penitenciario de......, entró en contacto con una religiosa que comenzó un
seguimiento educativo con él. Una vez que se decretó libertad provisional, aquélla le propuso salir
del mundo de la droga donde se encontraba inmerso y que le había acompañado durante su
adolescencia. Para ello, el .... de....... de ...., ingresó en la primera fase de acogida en el Centro .........
En esta primera fase su progreso ha sido muy positivo, consiguiendo los objetivos marcados para
esta fase:
a) Reformar su motivación para superar el problema.
b) Distanciarlo de cualquier ambiente relacionado con la droga.
c) Introducirlo en los principios básicos del programa.
d) Asunción de la responsabilización de su propia conducta.
El día .... de ....... finalizó esta primera fase y pasó a la segunda en ............ en régimen de
comunidad (internado). En esta fase, que durará aproximadamente otro año, D. ........., deberá
asumir la estructuración de su comportamiento, la asunción de su historia personal e influencia de
ésta en sus problemas y comportamientos y, por último, que conozca y reconozca sus propias
reacciones instintivas ligadas a sus sentimientos.
Por último, y cuando finalice esta segunda fase, comenzará la última consistente en su ingreso en
la comunidad terapéutica de reinserción, donde el objetivo primordial será su inserción plena en el
mundo social, laboral y familiar.
Tercera. Acreditación de estos extremos de rehabilitación de D/Dña.....
La defensa de D/Dña......., solicitó el cumplimiento de la condena en el Centro ......... Ante esta
solicitud, el Ministerio Fiscal interesó informes al Centro «.............» y de la clínica médico forense
de los Juzgados de........ a fin de que acreditasen su situación actual, se adjuntan a esta petición de
indulto, testimonio de ambos documentos (Documentos 1 y 2). En ellos se expresa textualmente,
«que su ingreso en prisión sería contraproducente ya que supondría el abandono terapéutico seguido
y su casi segura recaída en la drogadicción» (folio 1 del informe de la clínica médico forense).
Asimismo, en el folio 3 se establece «un ingreso en prisión tanto ahora como con posterioridad es
totalmente desfavorable, por varias razones; en primer lugar, porque ello supone una ruptura con el
proceso terapéutico que a veces es definitivo, teniendo en cuenta lo difícil que es ponerse en
tratamiento, también supone, una pérdida de todo el trabajo realizado. En segundo lugar, se tiene
contacto de nuevo con el mundo de la delincuencia y la droga habiendo posibilidades de una
recaída. Por todo ello, lo más aconsejable a nivel rehabilitador es que siga el Programa
Terapéutico ............. y a ser posible, que realice el cumplimiento de la condena en dicho Centro».
Por todo ello, el Ministerio Fiscal, en conformidad con los criterios de la Circular 1/82 de la
Fiscalía General del Estado solicitó, que se tramitase expediente de solicitud de indulto
condicionado a que el penado se someta a la terapia rehabilitadora debiendo procederse a:
a) Mantenimiento en la segunda fase de Comunidad en .....
b) Control de dicho tratamiento por el órgano jurisdiccional mediante: la emisión de informes
mensuales por el Centro ........... donde se haga constar:
Situación del penado, lugar de residencia y actividades que desarrolla;
– Valoración psicosocial y perspectivas.
– Explicación de las razones que justifican el cambio de fase.
– Que la clínica médico forense bimensualmente emita informe sobre su situación psicosocial.
– Compromiso expreso de (Programa) de comunicar inmediatamente si se produce el abandono
del Tratamiento.
– De cada uno de los controles expresados, se dará cuenta al Ministerio Fiscal para informe. Se
adjunta TESTIMONIO de este informe del Ministerio Fiscal de ..... de ..... de ..... .
Cuarta. Fundamentación del indulto
Aunque el indulto no es materia de estricta justicia, sino de equidad y del ejercicio del derecho de
gracia, que corresponde al Jefe del Estado, según la Ley de 18 de junio de 1870, ahora Su Majestad
el Rey como una de sus supremas prerrogativas (conforme a lo establecido en el artículo 62.1) de la
Constitución Española de 1978, interesa alegar sumariamente las bases motivadoras del indulto, que
con el mayor respecto y confianza imploro:
a) La causa que motivó la comisión del hecho delictivo. Como se desprende de la
documentación aportada y se podrá comprobar en todas las actuaciones, los hechos que dieron
origen al proceso penal y, subsiguiente condena de ....., fue cometido con el fin de su adquisición de
heroína, sustancia a la que era adicto. Es por ello un acto delictivo motivado por el consumo de
drogas.
b) Situación de proceso de rehabilitación en la que se encuentra D...... Actualmente se
encuentra en la segunda fase en Comunidad de.............., tras haber superado la primera en ........ que
duró.... año. El programa tiene prevista una duración entre .... y .... años.
c) Creemos que existen hondas razones de equidad y humanidad que son base al indulto total
de las penas impuestas, tanto principal como accesorias, según el artículo 11 de la Ley de 18 de
junio de 1870, condicionadas a su total rehabilitación y reinserción social.
d) El indulto que se solicita no causa perjuicio alguno a terceras personas, ni lesiona ningún
derecho, cumpliéndose así los requisitos del artículo 15 de la Ley de 1870.
e) Por otro lado, el fin establecido en la Constitución Española para las penas de privación de
libertad en el artículo 25.2, referente a la reinserción social del que ha delinquido, se hace efectivo
con la concesión de indulto condicionado a su completa rehabilitación e inserción social de ........ No
podemos obviar que la actual situación de las prisiones españolas producen efectos negativos en
orden a la rehabilitación y reinserción de las personas que como D........... cometieron delitos por
influencia directa de la heroína. De tal manera, que una vez superada la toxicomanía, su
peligrosidad es totalmente nula. Con la adopción de esta forma de cumplimiento de la pena estamos
haciendo efectivo los fines de prevención general y especial de la pena.
De otra forma, en nuestra opinión ninguno de los dos llegaría a buen fin; tanto, porque D.........
tendría que abandonar el programa e ingresar en prisión con la posibilidad de que volviese a
consumir heroína y por ende aumentar de nuevo su peligrosidad frente a la sociedad una vez que se
extinguiese su condena.
Por ello, las Sentencias del Tribunal Supremo de 27 de octubre de 1984, de 10 de abril de 1986,
de 19 de diciembre de 1986, de 25 de enero de 1988, entre otras, han señalado que «la pena sin el
concurso de una terapia adecuada no cumpliría la misión educativa y de reinserción social que debe
primar en la consideración penal de estos sujetos (heroinómanos en los que se le aprecien la
situación de toxicomanía), lo cual puede lograrse a través de la aplicación conjunta de pena y
medida de internamiento que el artículo 9.1 permite). Asimismo, las Sentencias de 14 de febrero y
19 de junio de 1987, establecen que hay que considerar a los drogadictos como enfermos mentales y
habría que aplicar más que las penas de libertad, medidas terapéuticas de internamiento en Centros
Hospitalarios de Rehabilitación creados al efecto por la Administración o entidades privadas de total
garantía».
La posibilidad de reingreso en prisión le origina una gran carga de ansiedad que le desasosiega y
le lleva a una situación depresiva que hoy podemos controlar pero que, si la amenaza se materializa
con el encarcelamiento, es muy probable que además de poner en peligro la abstinencia al consumo
de drogas, se le haga caer en un estado depresivo de imprevisibles consecuencias. Ello supondría
una ruptura con el proceso terapéutico que a veces es definitivo, teniendo en cuenta lo difícil que es
iniciar un tratamiento de las características de este programa, también supone una pérdida de todo el
trabajo realizado.
No podemos olvidar que la pena aun cuando su fin es la rehabilitación y reinserción tiene cierto
contenido retributivo. Para hacer efectivo esta retribución tácita ya D....... cumplió ... años de prisión
preventiva por esta causa.
Por todo lo expuesto,
SUPLICO a Vuestra Excelencia, que habiendo por presentado este escrito, con los documentos
que se acompañan, se digne a tener por solicitado induto total de la pena impuesta condicionado a la
plena rehabilitación en el Centro ..... a D......., por la sentencia dictada por la Audiencia Provincial
de ......, Sumario .../.., instruido por el Juzgado de Instrucción número.... de ......
SUPLICO a Vuestra Excelencia, tenga por hecha la anterior manifestación a los debidos efectos.
lo que solicito en ... a..... de .......de .....
EXCM. SR. MINISTRO DE JUSTICIA MINISTERIO DE JUSTICIA. MADRID.
80. SOLICITUD DE INDULTO PARA UNA PERSONA QUE HA NORMALIZADO SU
VIDA
EXCELENTÍSIMO SR
D. ........., mayor de edad, con D.N.I. .... con domicilio en ...... C/ ........... en calidad de (familiar,
abogado, el propio interesado, etc.), ante Vuestra Excelencia comparezco y como mejor proceda en
Derecho,
DIGO
Ley 1/l988 de 14 de Enero y 22 de abril de 1938, en nombre de D............. (persona para quien se
solicita el indulto), nacido en ...... el.... de...... de ...., con D.N.I.......,domiciliado en ...... C/...............
número....; vengo a solicitar de Su Majestad el Rey D. JUAN CARLOS I, por mediación de Vuestra
Excelencia, la concesión de un indulto total o, en su caso, parcial, por el tiempo que cumplió como
preso preventivo y, condicionado a la no comisión de ningún delito, de la pena de ... años de prisión
menor impuesta por sentencia dictada por la Audiencia Provincial de ......., Sección ......,
Sumario .../.., Juzgado de Instrucción número... de .....
A los debidos efectos, resumo las principales alegaciones:
(Describir las características más importantes que puedan acreditar la situación de
normalización de vida).
Primera. D....., tiene... años, y no tiene ningún antecedente penal, ni anterior ni posterior a la
fecha de los hechos por los que se pide este indulto. Los hechos por los que se solicita este indulto
son de hace ..... años.
Segunda. D......, atravesó un grave crisis personal, a raíz de ......, circunstancia que se veía
agravada por encontrarse desempleado, si bien gracias a sus recursos personales y apoyo familiar
logró superar.
Los graves y desgraciados hechos que ocurrieron el .... de ...... de ...., por los que ha sido
condenado, son ajenos y sin relación al resto de su trayectoria vital, ya que ni es un bebedor, ni
consume drogas, ni es una persona violenta. Muy al contrario, por el modo de haber reorganizado su
vida, pone de manifiesto su gran equilibrio personal, madurez y capacidad de afrontar los
problemas.
Tercera. D........, inició una actividad empresarial de ......... en ......... bajo el nombre .............,
S.L. La escritura se encuentra en la Notaría de D. ............, C/ ........, Registro Mercantil de ......,
asiento ...., diario ...., fecha ..........
Cuarta. Que contrajo matrimonio/convive de modo estable con... ....... con quien tiene ... hijos, a
quienes da todo lo necesario para cubrir sus necesidades tanto afectivas, educativas y materiales.
Quinta. Por lo referido anteriormente D........... da muestra de inserción plena en la sociedad, de
gran madurez, de estabilidad y de sentido de la responsabilidad a la hora de cumplir con sus
obligaciones familiares y laborales.
Sexta. Creemos que después de ...años de estos hechos, no tiene ningún sentido y ningún fin el
cumplimiento de la pena impuesta. Es más, cumplió .... meses como preventivo, lo que a nuestro
entender podría ser suficiente como reacción social ante el comportamiento realizado en 19... El
tiempo que le queda por cumplir sería totalmente contraproducente para la vida de D. ........y de su
familia.
Séptima. Debemos hacer algunas alegaciones sobre el fin de la pena privativa de libertad y de
los efectos que presumiblemente produciría su aplicación en D. ...............................
En un Estado Democrático de Derecho, el Derecho Penal y la función de la pena ha de respetar
en primer lugar, la dignidad del condenado y en segundo lugar, intentar ofrecerle alternativas a su
comportamiento infractor.
Lo primero impide la imposición de penas incompatibles con la sensibilidad de nuestro momento
histórico; pensemos en que la pena de ... años de prisión para D. ........, es un período suficiente, en
base a las condiciones personales de aquél, para llevarle a la desestructuración psicológica grave o a
la propia muerte (pensemos en la situación de la cárcel hoy día con sus problemas irresolubles de
violencia, desprotección y SIDA).
Lo segundo obliga a ofrecer al condenado posibilidades para su resocialización y reinserción
social (artículo 25 de la Constitución Española). Ello debe reflejarse, en opinión de OCTAVIO DE
TOLEDO Y UBIETA, CÓRDOBA RODA, y, MIR PUIG, en primer lugar, «en el momento judicial
de determinación de la pena: ha de impedir así la imposición de ésta o de su cumplimiento cuando,
no resultando absolutamente necesaria para la protección de la sociedad aparezca como innecesaria
o contraindicada en orden a la resocialización». Desde esta autorizada opinión de los juristas
mencionados, nos planteamos: ¿es necesaria el cumplimiento de la pena de prisión para D. ......
después de .... años?, es necesaria para la protección de la sociedad?, ¿es necesaria para la
rehabilitación y reinserción social del mismo? Pensemos que el único fin de la pena es la
establecida en el artículo 25 de la Constitución española, entendemos pues, al igual que los juristas
anteriormente mencionados, que el texto constitucional descarta una concepción de la pena que
funde su ejercicio en la existencia éticojurídica de retribución por el mal cometido. Por ello, el
ejercicio del poder y, por tanto, del poder penal solo puede intervenir cuando resulte absolutamente
necesario para proteger a los ciudadanos.
Por último, en tercer lugar, la institución penitenciaria en nada le puede rehabilitar o resocializar
ya que el fin del tratamiento es «hacer del interno una persona con la intención y la capacidad de
vivir respetando la Ley Penal, así como de subvenir a sus necesidades. A tal fin se procurará
desarrollar en ellos una actitud de respeto a sí mismos y de responsabilidad individual y social con
respeto a su familia al prójimo y a la sociedad en general.» (art. 59 LOGP). D....... ha dado
suficientes muestras de saber vivir en libertad, de ser una persona responsable y madura y, que no
necesita reinsertarse porque ya está reinsertado.
Su ingreso en prisión, para cumplir una condena de.... años después de la comisión de los
hechos, quiebra su proyecto personal, familiar y profesional.
De todo lo expuesto, deducimos que el fin que constitucionalmente se asigna a la pena no se
cumple en este caso por lo que entendemos que el ingreso en prisión del condenado no debería
llevarse a cabo.
Por todo lo expuesto,
SUPLICO a Vuestra Excelencia, que habiendo por presentado este escrito, con los documentos que
se acompañan, se digne a tener por solicitado indulto total o parcial por el tiempo que pasó como
preso preventivo a D. ............., por la sentencia dictada por la Audiencia Provincial de ......,
Sección ......, Sumario .../..., instruido por el Juzgado de Instrucción núm...
lo que solicito en ....... a .... de ....... de .....
EXCM. SR. MINISTRO DE JUSTICIA – MINISTERIO DE JUSTICIA. MADRID.
81. SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DE CONDENA MIENTRAS SE TRAMITA EL
INDULTO SOLICITADO
(Es necesario solicitar al Tribunal sentenciador que la condena quede suspendida hasta que el
Consejo de Ministros resuelva el expediente de indulto. Si está en prisión habrá que solicitar
su excarcelación.)
Audiencia Provincial de .....
Sección ......
Juzgado de Instrucción ......
Sumario ..../.....
Rollo .../.. (poner los datos de la causa condenatoria).
A LA SALA
D/Dña......, provisto de DNI número ...., (poner los datos personales del letrado, procurador,
educador, responsable del Programa de Rehabilitación o, los datos del propio interesado), ante la
Sala comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que habiendo adquirido firmeza la sentencia dictada en su día y quedando tiempo pendiente de
liquidación en la misma, en atención a las circunstancias excepcionales concurrentes en D......., y
como quiera que ha sido admitido a trámite expediente de indulto en el Ministerio de Justicia,
solicito que por el momento y en tanto se resuelva dicho expediente por el Consejo de Ministros,
acuerde suspender el ingreso en prisión. Esta solicitud se basa en las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Para no cansar al Juzgado nos remitimos al propio expediente de indulto y a los
informes en él contenidos (informe de ......., certificaciones de estar ......, analíticas negativas,
contrato de trabajo, etc.), y en el que se solicita el ejercicio del Derecho de Gracia, según la Ley de
l8 de junio de l870.
Segunda. Las líneas de fuerza son básicamente las siguientes:
a) La situación adolescente (años), fuertemente carencial y afectada en modo grave por
drogodependencia severa.
b) El proceso de recuperación personal, laboral y de estabilización y normalización de vida a
todos los efectos tal y como se acredita en los documentos del indulto.
c) El tiempo transcurrido entre la comisión del hecho y la ejecución de la medida penal, habida
cuenta de que las identidades entre el autor del hecho y el que se pretende encarcelar, son
absolutamente diferentes, de modo que, así se podría hablar de «error en la persona». Hace .... años
que ocurrieron los hechos.
d) La naturaleza del delito (hay que tener en cuenta el delito del que se trate). Entendemos que la
pena estipulada en el Código Penal es excesiva teniendo en cuenta la naturaleza del hecho y el bien
jurídico protegido.
e) Las exigencias contenidas en el mandato constitucional del artículo 25.2 sobre la finalidad de
reinserción de la pena.
Primero. El artículo 4.4 del Código Penal establece que el Juez o Tribunal podrá suspender la
ejecución de la pena, mientras no se resuelva el indulto, cuando, de ser ejecutada la sentencia, la
finalidad de éste pudiera resultar ilusoria.
La concesión de este beneficio es lógica para evitar la contradicción que supondría el que llegase
el otorgamiento de un indulto cuando la pena ya estuviese cumplida o en vías de cumplimiento,
provocando la prematura ejecución de la misma; precisamente, lo que en aras del artículo 25.1
quería evitarse con la solicitud y posterior concesión del indulto. Esta posibilidad da cobertura legal
a una práctica judicial extendida en la actualidad a todos los Tribunales. La Instrucción 5/92 de la
Fiscalía General del Estado señala el fin humanitario de la pena y la no exigencia de estar
constituido en prisión para tramitar el indulto. Del mismo modo, dicha Instrucción señala que,
dadas las facilidades actuales de comunicación, no es legalmente exigible residir en la demarcación
de la Audiencia, bastando tener domicilio fijo y estar supuestos de una eficaz rehabilitación.
Segundo. La Instrucción de 1/1994 de la Fiscalía General del Estado señala que «la exigencia de
estar a disposición del Tribunal sentenciador para la tramitación de una solicitud de indulto (artículo
2.2 de la Ley de 18 de junio de 1970) no ha de identificarse con la situación de prisión y
cumplimiento de la condena. De un lado, porque es claro que está a disposición del órgano judicial
quien está localizado y comparece cuantas veces es llamado (artículo 530 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal y Sentencia del Tribunal Constitucional de 87/1984).
Tercero. El Tribunal Constitucional en la Sentencia 19/88 en el Auto 1112/88, establece que
cuando el cumplimiento de una pena se convierta en una pura herramienta de disocialización, el
indulto se presenta como un adecuado mecanismo de corrección cuya virtualidad quedaría
completamente vaciada en algunos casos si se negase absolutamente la posibilidad de suspender la
ejecución de las penas privativas de libertad ante la solicitud de un indulto.
En su virtud,
SUPLICO a la Sala que tenga por presentado este escrito, y a la vista de las especiales
circunstancias concurrentes, especialmente el proceso de normalización seguido, dicte un auto,
suspendiendo la ejecución de la condena hasta que el Consejo de Ministros resuelva sobre el indulto
presentado. Así mismo, se solicita que la Sala informe favorablemente en su momento a la
concesión del INDULTO ADMITIDO A TRÁMITE.
EN......A....DE....DE......
82. SOLICITUD DE SUSPENSIÓN ORDINARIA DE LA PENA PRIVATIVA DE
LIBERTAD
Ejecutoria número .../..
AL JUZGADO
D/Dña...., (el propio interesado/a o, su letrado/a) en nombre de D/Dña.........., cuyas demás
circunstancias personales ya constan en la causa arriba referenciada, ante el Juzgado comparezco y
DIGO
Que una vez que ha adquirido firmeza y ejecutoriedad la sentencia dictada por este Juzgado y por
la que se condena a la pena de ........., vengo a solicitar la supensión de la pena privativa de libertad.
ALEGACIONES
Primera. D/Dña......., reúne las condiciones exigidas por el artículo 80 del Código Penal para la
concesión del beneficio de la remisión condicional:
a) Mi defendido es la primera vez que delinque (hay que tener en cuenta la posibilidad de que
tenga antecedentes cancelados u otras condenas por delitos imprudentes).
b) Que la pena impuesta (o la suma de las impuestas en una misma sentencia), no es superior a
dos años de privación de libertad.
c) Que ha satisfecho las responsabilidades civiles (salvo que después de oír al Ministerio Fiscal,
el Juez declare que no puede hacer frente de forma total o parcial a las mismas).
Segunda. El artículo 80 establece que se tendrán en cuenta «fundamentalmente» la peligrosidad.
A este respecto, mi defendido tiene:
– (Contar la circunstancia de su vida que pueda tener interés: cambio de hábitos,
estabilidad emocional, normalización de conducta, trabajo, familia, etc., adjuntando los
documentos que lo acrediten), de lo que se deduce que su ingreso en prisión supondría grave
ruptura con su familia, pérdida del empleo, incumplimiento de sus obligaciones como madre/padre,
así como dejar en penuria económica a su familia, ya que su salario son los únicos ingresos de ésta.
Por todo ello, el ingreso en prisión supone a nivel personal, familiar, laboral y social.
Tercera. En este sentido debemos hacer algunas alegaciones sobre el fin de la pena privativa de
libertad y de los efectos que presumiblemente produciría su aplicación en la persona de D...............
En un Estado Democrático de Derecho, el Derecho Penal y la función de la pena ha de respetar
en primer lugar la dignidad del condenado y, en segundo lugar, intentar ofrecerle alternativas a su
comportamiento infractor.
Lo primero impide la imposición de penas incompatibles con la sensibilidad de nuestro momento
histórico; pensemos en que la pena de ..... meses para D/Dña......, y teniendo en cuenta las
condiciones personales de aquél, puede llevarle a la desestructuración psicológica grave.
Lo segundo obliga a ofrecer al condenado posibilidades para su resocialización y reinserción
social (artículo 25 de la Constitución Española). Ello debe reflejarse, en opinión de OCTAVIO DE
TOLEDO Y UBIETA, CÓRDOBA RODA, y MIR PUIG, en primer lugar, «en el momento judicial
de determinación de la pena: ha de impedir así la imposición de ésta o de su cumplimiento cuando,
no resultando absolutamente necesaria para la protección de la sociedad aparezca como innecesaria
o contraindicada en orden a la resocialización». Desde esta autorizada opinión de los juristas
mencionados, nos planteamos: ¿es necesario el cumplimiento de la pena de prisión para
D/Dña.............para la protección de la sociedad?, ¿es necesaria para la rehabilitación y reinserción
social del mismo? Pensemos que el único fin de la pena es la establecida en el artículo 25 de la
Constitución española, entendemos pues al igual que los juristas anteriormente mencionados, que el
texto Constitucional descarta una concepción de la pena que funde su ejercicio en la existencia
éticojurídica de retribución por el mal cometido. Por ello, el ejercicio del poder y, por tanto, del
poder penal sólo puede intervenir cuando resulte absolutamente necesario para proteger a los
ciudadanos.
A partir de este relato, nos preguntamos, ¿es posible que el tratamiento penitenciario sea positivo
en orden a la rehabilitación de D/Dña............?. Entendemos que D/Dña. ........... no necesita
rehabilitación ni inserción, por todo lo anteriormente alegado.
De todo lo expuesto, deducimos que el fin que constitucionalmente se asigna a la pena no se
cumple en este caso por lo que entendemos que el ingreso en prisión de D/Dña.......... no debería
llevarse a cabo.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por solicitada la SUSPENSIÓN de
la pena privativa de libertad.
En.......a.....de......de......
84. SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DE LA CONDENA PARA INGRESO EN UN CENTRO
DE REHABILITACIÓN DE DROGODEPENDIENTES (ART. 87 CP)
Ejecutoria núm....
AL JUZGADO
D/Dña........ (procurador/a, letrado/a), en relación con D/Dña...... condenado en la causa arriba
referenciada y cuyas demás circunstancias personales ya constan ante el Juzgado comparezco y
DIGO
Que una vez que ha adquirido firmeza y ejecutoriedad la sentencia dictada por este Juzgado
solicitamos la suspensión de la condena prevista para drogodependientes en el artículo 87 del
Código Penal. Todo ello, en base a los siguientes
HECHOS
Primero. D....... comenzó a realizar el programa terapéutico ........... de forma voluntaria y por
propia iniciativa a fin de abandonar el consumo de drogas que desde hacía ...... años había iniciado.
(Relatar historia social y toxicológica).
Segundo. Es especialmente significativo en el proceso de D..........el estado físico en el que se
encuentra. Tiene infección por VIH, encontrándose en la clasificación C3 (describir el estado
físico si también estuviese enfermo).
Por motivo de su actual estado de salud la fase de acogida de este programa la está realizando
desde el piso de acogida para enfermos de sida de la Asociación ..............
Tercero. En todo momento su comportamiento ha sido bueno, adaptándose a las normas del
programa en su primera fase de acogida (Relatar su evolución personal en el programa).
Primero. La suspensión de la condena para personas drogodependientes ha sufrido alguna
innovación respecto de la anterior regulación legal. Estas modificaciones, en las que subyace un
intento de apertura del legislador en los casos de delincuencia funcional del drogodependiente
flexibilizando algunos de los requisitos establecidos en el Código Penal derogado, van a permitir
que esta alternativa a la prisión se pueda aplicar a D...........
Segundo. Las normas reguladoras de esta institución penal deben interpretarse desde el
horizonte establecido en el artículo 25.2 de la Constitución española. La orientación de las penas
privativas de libertad hacia la reeducación y reinserción social del penado adquiere en los casos de
drogodependencia una gran importancia, no sólo a efectos de prevención especial, sino también
general. Prevención especial porque dada nuestra experiencia en el trabajo con personas con
problemas de drogas, la toxicomanía necesita para su tratamiento un programa específico y
complejo incompatible con el internamiento penitenciario; podemos asegurar, desde la experiencia
que nos da los años que venimos trabajando en este ámbito, que una vez superada la
drogodependencia la reincidencia en el delito es nula. A mayor abundamiento, es de señalar que la
aplicación de esta medida alternativa que exige la estancia y la recuperación total en nuestro
Programa queda asegurada por el mandato legal de condicionar la suspensión al no abandono del
tratamiento. Por otro lado, la prevención general también queda salvaguardada por los anteriores
motivos expuestos y por la previsión legal del artículo 87 que establece como condición la no
comisión de delito alguno, condición que como señala QUINTANO RIPOLLÉS, «parece
psicológicamente probado por experiencias y estadísticas que la amenaza de una pena gravitando
sobre el ánimo de un condenado suele producir un efecto de prevención y coacción moral mucho
más eficaz que su fatal y eludible cumplimiento».
Cabría también hacer una breve reseña de la interpretación histórica a fin de extraer la filosofía del
legislador en la creación de esta institución (interpretación histórica). La Ley de Condena
Condicional de 1908 fue creada con una finalidad pragmática a partir de la consulta de los debates
parlamentarios que la acompañaron y que se reconducen al hacinamiento de las prisiones de la
época y a dosis de humanitarismo frente a las lamentables condiciones en que se producía el
cumplimiento de la privación de libertad (MAQUEDA ABREU, 1985).
Ambos criterios de interpretación, teleológico e histórico, que podrían ser aplicados a los términos
del artículo 87 del CP conducen al mismo horizonte: la búsqueda de la reeducación y reinserción
social del penado.
2. Requisitos legales:
a) «Que el delito se hubiese cometido por la adicción a drogas».
D.......... es adicto a diversas sustancias estupefacientes desde (¡ojo! poner fechas) como así
constan en nuestros archivos y en el informe de analítica de orina que se le realizó durante la
detención.
A diferencia de la anterior regulación en la que se exigía que se declarase probada en la sentencia
la situación de drogodependencia del sujeto así como que la conducta delictiva fuese realizada por
tal motivo, en la actual artículo 87 C.P. la necesidad de acreditación en sentencia ha desaparecido. A
este respecto cabe señalar que la drogodependencia puede afectar a la psique en el momento del
hecho delictivo y configurar una circunstancia de atenuación, pero también es posible que, aunque
el sujeto en el momento de los hechos no tenga alteradas sus facultades volitivas e intelectivas, haya
cometido el delito por la adicción a drogas y por ello no conste en la sentencia una disminución de
la capacidad de culpabilidad como atenuante o eximente incompleta. Podríamos encontrarnos con el
caso de que una persona cometa un robo para sufragarse posteriormente el pago de una dosis de
heroína (LÓPEZ BARJA DE QUIROGA y MAZA MARTÍN).
En consecuencia, solamente es exigible que la conducta delictiva haya sido motivada por la
situación de drogodependencia del sujeto; como señala JIMÉNEZ VILLAREJO entiende que entre
una y otra ha de existir «una relación de eficaz condicionamiento», idea flexible y práctica
compartida por SÁNCHEZ COVISA y VIADA BARJADI.
De manera que en el caso en que nos encontramos, queda palmariamente acreditado que D.......
era adicto en el momento de los hechos a las drogas (vid. informe de analítica realizada por el SAJ
IAD realizado en día de la detención) y que el delito fue cometido con el fin de sufragarse el
consumo de tales sustancias, aunque no se concrete en una disminución de la responsabilidad penal
–atenuante o eximente incompleta. Esta conclusión es extraída del presupuesto de que nos
encontramos ante una caso claro de delincuencia funcional del drogodependiente, toda vez que
desde que D...... está en el programa no ha vuelto a delinquir.
b) «Que se certifique por Centro público a privado debidamente homologado que el condenado
se encuentra sometido a tratamiento»
El centro de rehabilitación.......... es un centro privado debidamente homologado por el Plan
Nacional de Drogas.
c) «Que se trate de reos habituales»
D.......... no es reo habitual, toda vez que todos los antecedentes penales excepto uno deberían
estar cancelados. Aunque el artículo 87 no prevea expresamente esta posibilidad de no computar los
antecedentes penales que pudiesen ser cancelables, en una interpretación extensiva y analógica pro
reo tomando como base la previsión legal de la suspensión condicional genérica de la pena del
artículo 81.1, podemos afirmar que debido a que varios de los antecedentes no son computables
porque ya pasaron los plazos de cancelación, concurre este requisito en D..........
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado que tenga por presentado este escrito y una vez admitidos a trámite dicte
resolución acordando la suspensión de la condena para drogodependientes a fin de evitar el ingreso
en prisión de D.......... y su continuidad en este Programa Terapéutico.
En.....a......de.....de.......
DENUNCIAS, RECURSOS Y QUEJAS
85. MODELO DE DENUNCIA AL JUZGADO DE GUARDIA POR INCUMPLIMIENTO
POR PARTE DE LA CÁRCEL DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
AL JUZGADO DE GUARDIA DE . . . . . . . . . .
D.........., con DNI núm. ......., con domicilio en la c/ ...............de ...... ante el juzgado comparezco
y como mejor proceda en derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito y tras haber tenido conocimiento directo de unos hechos
presuntamente delictivos vengo a formular DENUNCIA contra el director del Centro
Penitenciario ........ por presunta comisión de un delito de desobediencia a la autoridad judicial
tipificado en el art. 410 CP. Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
Primera. Que he tenido conocimiento de que el titular del Juzgado de Vigilancia penitenciaria
núm..... de...., en auto de fecha de... de...... de...... concedió a D............ la progresión a tercer grado
penitenciario en la modalidad de régimen abierto art. 83 R.P. debiendo continuar el penado el
programa terapéutico iniciado en «Proyecto Hombre» (adjuntar copia del auto) (hay que relatar
la decisión judicial que sea y el incumplimiento de la cárcel).
Segunda. Que en la fecha de hoy ....de ....., casi dos meses después, el centro penitenciario, cuyo
responsable institucional es el director del mismo, ha desobedecido abiertamente la resolución
judicial. D.............., sigue interno en la prisión de ......, clasificado en segundo grado de tratamiento,
y aún no ha sido destinado al centro de régimen abierto acordado por el Juzgado.
Tercera. Que los hechos narrados son subsumibles dentro del tipo penal del art. 410 CP que
establece «Las autoridades o funcionarios públicos que se negaren abiertamente a dar el debido
cumplimiento a resoluciones judiciales... dictadas dentro del ámbito de su respectiva competencia y
revestidas de las formalidades legales, incurrirá en la pena de multa de tres a doce meses e
inhabilitación especial para empleo o cargo Público por tiempo de seis meses a dos años».
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado SUPLICO que tenga por presentado este escrito, por denunciado el director
del Centro Penitenciario de ........, y tras la incoación de diligencias previas sírvase practicar las
diligencias de investigación necesarias para el esclarecimiento y depuración de las
responsabilidades penales del autor/es del presunto delito.
En ........ a .. de ..... de ....
86. ESCRITO DE QUEJA ANTE EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
Juzgado de vigilancia penitenciaria núm.
AL JUZGADO
D/Dña........, interno/a en el Centro Penitenciario de......... y cuyas demás circunstancias personales
ya constan en mi expediente penitenciario, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en
Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a interponer QUEJA por los siguientes motivos:
PRIMERO. Relatar el motivo de la queja (condiciones de salud, de higiene, de malos tratos, de

violencia, situaciones que afecten al régimen y tratamiento penitenciario cuando afecten a los
derechos fundamentales,
- Por negativa del director a la facilitar gafas, audífonos u otras prestaciones médicas
complementarias: (junto a la atención médico-sanitaria se incluye también el derecho a la
prestación farmacéutica y a las prestaciones complementarias básicas que se deriven de esta
atención (art 208.1 RP 96). El antiguo art. 139, párrafo último, del RP 81, incluía las gafas,
audífonos y otros tipos de aparatos ortopédicos para aquellos presos que careciesen de medios
económicos suficientes. No obstante, debemos entender que el derecho a dicha prestación
subsiste, bajo el precepto general que reconoce el derecho "a las prestaciones complementarias
básicas", en el art. 208.1 del RP.)
- Por traslado de un enfermo en un “kanguro” en vez de ambulancia: (una vez aprobada la
consulta, la fuerza pública se encargará de la conducción y posterior custodia del enfermo (art.
35.2 RP 96). Los desplazamientos de detenidos, presos y penados se efectuarán de forma que
respeten su dignidad y derechos (art. 36.1 RP 96). De ello deducimos que deben primar los
criterios médico-sanitarios sobre cualquier otro a la hora de realizar la conducción, que deberá
ser en ambulancia en caso de enfermedad. En estos casos el enfermo irá acompañado, en su
caso, del personal sanitario penitenciario necesario que el director designe (art. 36.4 RP).
- Por negativa a ser examinado por un médico privado ajeno a IIPP: (estas visitas serán
siempre a costa de la persona presa y previa autorización del Centro Directivo –DGIP-, que
podrá limitar este derecho por razones de seguridad (art. 212.3, RP 96). Lógicamente estas
limitaciones tienen que estar suficientemente motivadas por parte del Centro Directivo, en la
que se demuestre que efectivamente la seguridad del establecimiento se ve afectada por el libre
ejercicio del derecho (Auto del JVP de Ciudad Real 8.11.1996, Auto del JVP Sevilla 18.3.97).
- Por no anotar en el libro médico, al ingreso en prisión, las enfermedades, lesiones u otros
datos. De acuerdo con el art. 214 RP al ingreso en prisión se debe realizar un examen médico que
debe constar en el libro de ingresos, de ahí la gravedad de los hechos ya que se oculta información
esencial sobre la salud que puede repercutir en el tratamiento posterior. Hay que solicitar que el
Juzgado mande al forense para que le examine y se cambie las anotaciones del libro médico.
- Por no entregar las normas de régimen interior. El art. 49 LOGP establece que “los internos
recibirán a su ingreso información escrita sobre el régimen del establecimiento, sus derechos y
deberes, las normas disciplinarias... En el mismo sentido el art. 59 RP. Con este fin se les entregará
una cartilla o folleto informativo general y las normas de régimen interior. Hay que pedir al Juez
que ordene a la cárcel que facilite esos foleltos.
- Por no conceder la llamada de teléfono al ingreso en una prisión. El art. 43.1 RP establece que
todo preso tiene derecho a comunicar inmediatamente a su familia y abogado su ingreso en un
Centro penitenciario, así como su traslado a otro establecimiento en el momento del ingreso. A su
vez, el art. 47.4 RP señala que “el importe de la llamada será satisfecho por el interno salvo cuando
se trate de la comunicación prevista en el art. 43 RP. Hay que solicitar al Juzgado que ordene a la
cárcel que facilite los medios para hacer la llamada.
Queja por problemas de luz en la celda al estar la ventana cubierta por una chapa. En ocasiones,
algunas celdas tienen instaladas chapas metálicas en la ventana con unos orificios muy pequeños que
impiden el paso de luz. El art. 19.2 LOGP dice que las celdas deberán satisfacer las necesidades de la
higiene y estar acondicionadas de manera que el volumen de espacio, ventilación, agua, alumbrado y
calefacción se ajuste a ls condiciones climáticas de la localidad. Asimismos, el art. 14.1 RP dicen que
las celdas y dormitorios colectivos deben contar con el espacio, luz, ventilación natural y mobilario
suficientes para hacerlos habitables, así como de servicios higiénicos. La chapa que está colocada
impide una continua ventilación al impedir la entrada de aire, además de no existir luz solar, con lo que
todo el día se tiene que estar con luz artificial. Con ello se vulnera el art. 10 resolución (73)5 del comité
de Ministros del Consejo de Europa sobre el conjunto de las reglas mínimas para el tratamiento de los
reclusos que establece que “en cualquier local en el que tengan que vivir los detenidos...las ventanas
tienen que ser lo suficientemente grandes para que el detenido pueda leer u trabajar con la luz del día”.
Hay que solicitar al Juzgado que ordene cambiar la chapa que cubre la ventana.
También podemos añadir los problemas de aplicación de los beneficios penitenciarios (reden-
ciones ordinarias y extraordinarias,etc.) La fundamentación de cada queja se encuentra en cada
capítulo.
SEGUNDO. Los fundamentos jurídicos en los que se basa esta QUEJA son los siguientes:
a) Artículo 76.2.g: "El Juez de Vigilancia deberá acordar lo que proceda sobre peticiones o
quejas que los internos formulen en relación con el régimen y el tratamiento penitenciario en cuanto
afecte a los derechos fundamentales o a los derechos y beneficios penitenciarios de aquéllos".
b) Artículo 76.1: "El Juez de Vigilancia ... salvaguardar los derechos de los internos y corregir
los abusos y desviaciones que en el cumplimiento de los preceptos del régimen penitenciario puedan
producirse".
TERCERO. Para acreditar la situación que ha dado lugar a esta QUEJA intereso que se practiquen las
siguientes pruebas:
a) Describir las pruebas que necesitemos para acreditar la QUEJA.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito, y una vez admitido dicte una resolución
en sentido de estimar la QUEJA formulada.
En........a.....de.....de.......
87. MODELO DE DEMANDA AL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
AL TRIBUNAL
D/Dña. ............ interno/a en el Centro Penitenciario de........(España), con D.N.I./pasaporte, de
nacionalidad........, domicilio..... comparece ante este Alto Tribunal y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Que por medio del presente escrito interpone denuncia contra (acto administrativo/resolución
judicial)...... de fecha.....notificada.... por considerar que ha sido vulnerado su derecho a....... recogido
en el artículo .......... del Convenio Europeo para la protección los de Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales en base a las siguientes
ALEGACIONES
REQUISITOS PREVIOS
PRIMERO. Que se han agotado todos los recursos en el ámbito interno (adjuntar copias de las
resoluciones obtenidas), siendo la última notificación de fecha ....., no habiendo transcurrido por tanto
6 meses desde la misma.
SEGUNDO. Que la solicitud planteada no se haya sometida a otro procedimiento internacional. (En el
caso de que haya sido planteada explicar cuando y cual ha sido la resolución)
HECHOS

(Hay que narrar los hechos de la forma más detallada posible).
III. SOLICITUD DE ABOGADO DE OFICIO
(No es obligatoria la intervención de abogado, pudiendo presentar el recurso y defenderse el mismo
preso sin necesidad de letrado). No obstante, si alguien quiere la asistencia de abogado debe solicitarlo
al Tribunal en los siguientes términos: Solicito me sea asignado letrado de oficio para la tramitación de
este recurso.
En su virtud,
SUPLICO a este Tribunal que tenga por presentada esta denuncia, se sirva admitirla y reconozca la
vulneración del derecho solicitada.
En .....a......de.....de......
87.b. DEMANDA ANTE EL COMITÉ CONTRA LA TORTURA
Comunicación a:
Comité contra la tortura
Centro de Derechos Humanos. Oficina de las Naciones Unidas.
814, Aavenue de la Paix
1211 Ginebra Suiza.
Presentada para que sea examinada de conformidad con la Convención contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, inhumanas o Degradantes
1. Datos acerca del autor de la comunicación (Demanda)
Apellido………………………..Nombre…………………..
Nacionalidad……………………Profesión…………………..
Fecha y lugar de nacimiento………………………………….
Dirección actual…………………………………………………..
Dirección a la que enviarse la correspondencia confidencial (si defiere de la dirección a actual)
………………………………………………………….
El autor presenta la comunicación de la violación o violaciones en calidad de:
a) Víctima de la violación o violaciones abajo expuestas ………..
b) Representante/abogado nombrado por la supuesta víctima
c) Otras
Si se marca la casilla C, el autor debe explicar:
- En calidad de quién actúa en nombre de la víctima o víctimas (p.ej. parentesco)
- Razones por las que la víctima no puede presentar por sí misma la comunicación.
(La persona que no sea víctima y no tenga relación con ellas no puede presentar la demanda)
II. Datos sobre la presenta víctima o víctima si es distinta del autor de la demanda
………………………………………………………….
III. Estado interesado/artículos violados/recursos de la jurisdicción interna
Nombre del Estado (o país) Parte en la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes contra el que se dirige la comunicación
…………………………………………………………………………………
Artículos supuestamente violados de la Convención contra la Tortura
……………………………………………………………………
Gestiones hechas por la presenta víctima, o hechas en su nombre, para aportar los recursos de la
jurisdicción interna (recurso ante los tribunales u otras autoridades públicas, fecha del recurso y
resultados obtenidos: de ser posible, adjuntar copias de todas las decisiones judiciales
administrativas pertinentes:
…………………………………………………………….
Si los recursos de la jurisdicción interna no han sido agotados, explíquese la razón
……………………………………………………………..
IV. Otros procedimientos internacionales
¿Ha sido sometido el mismo asunto a otro procedimiento de investigación o arreglo internacional
(por ejemplo, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Comisión Europea de Derechos
Humanos? En caso afirmativo, ¿Cuándo y con qué resultados?
……………………………………………………………….
V. Hechos relativos a la reclamación
Descripción detallada de los hechos relativos a la supuesta violación o violaciones
………………………………………………………………..
Firma del autor …………………………………
87.c. DEMANDA ANTE EL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS
Comunicación a:
Comité de Derechos Humanos
Centro de Derechos Humanos. Oficina de las Naciones Unidas.
814, Avenue de la Paix
1211 Ginebra Suiza.
Presentada para que sea examinada de conformidad con el Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
1. Datos acerca del autor de la comunicación (Demanda)
………………………………………………………….
El autor presenta la comunicación de la violación o violaciones en calidad de:
d) Víctima de la violación o violaciones abajo expuestas ………..
e) Representante/abogado nombrado por la supuesta víctima
f) Otras
Si se marca la casilla C, el autor debe explicar:
- En calidad de quién actúa en nombre de la víctima o víctimas (p.ej. parentesco)
- Razones por las que la víctima no puede presentar por sí misma la comunicación.
(La persona que no sea víctima y no tenga relación con ellas no puede presentar la demanda)
II. Datos sobre la presenta víctima o víctima si es distinta del autor de la demanda
………………………………………………………….
III. Estado interesado/artículos violados/recursos de la jurisdicción interna
Nombre del Estado (o país) Parte en la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes contra el que se dirige la comunicación
…………………………………………………………………………………
Artículos supuestamente violados de la Convención contra la Tortura
……………………………………………………………………
Gestiones hechas por la presenta víctima, o hechas en su nombre, para aportar los recursos de la
jurisdicción interna (recurso ante los tribunales u otras autoridades públicas, fecha del recurso y
resultados obtenidos: de ser posible, adjuntar copias de todas las decisiones judiciales
administrativas pertinentes:
…………………………………………………………….
Si los recursos de la jurisdicción interna no han sido agotados, explíquese la razón
……………………………………………………………..
IV. Otros procedimientos internacionales
¿Ha sido sometido el mismo asunto a otro procedimiento de investigación o arreglo internacional
(por ejemplo, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Comisión Europea de Derechos
Humanos? En caso afirmativo, ¿Cuándo y con qué resultados?
……………………………………………………………….
V. Hechos relativos a la reclamación
Descripción detallada de los hechos relativos a la supuesta violación o violaciones
………………………………………………………………..
Firma del autor
…………………………………
88. ESCRITO DENUNCIANDO AL SERVICIO DE INSPECCION DEL CONSEJO
GENERAL DEL PODER JUDICIAL POR PROLONGADO RETRASO EN LA
RESOLUCION DE LOS RECURSOS/QUEJAS/PETICIONES
En ocasiones, las resoluciones de algún Juez de Vigilancia se retrasa enormemente. Varios pueden
ser los motivos. Personalmente, me he encontrado con casos, siempre excepcionales, en los que la
falta de diligencia es el motivo principal. Unas veces, porque el expediente queda olvidado en el
armario de la Secretaría, otras veces, por dejadez, se vulnera el derecho constitucional a un proceso
sin dilaciones indebidas y, a la tutela judicial efectiva. En estos casos, se puede presentar una
denuncia ante el Consejo General del Poder Judicial a fin de que inicie una investigación.

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
COMISION DISCIPLINARIA SERVICIOS DE INSPECCION
D/Dña...........,con DNI.... interno/a en el Centro Penitenciario de ......... ante la COMISION
DISCIPLINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, comparezco y como
mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que hace cinco meses (concretar el tiempo según el caso) que interpuse recurso contra la
clasificación de grado (o permiso, sanción, etc.). He solicitado varias veces por escrito la
resolución de la cuestión planteada y no obtengo respuesta (adjuntar copia sellada del recurso o
Queja planteada en su día).
Esta situación ya me ha ocurrido dos veces consecutivas. Esta dilación indebida origina la
vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva, provocándose una gran indefensión. (Hay que
explicar por qué se origina indefensión: porque reúno los requisitos para la obtención de
permisos y no puedo disfrutar de ellos por la no resolución; o, porque podría acceder a tercer
grado y sigo en el mismo régimen de vida; o, porque estoy a punto de morir y la petición de
artículo 92 CP lleva cuatro meses en el Juzgado, etc.).
En su virtud,
SUPLICO a la Comisión de Disciplina del Consejo General del Poder Judicial que tenga por
presentado este escrito e inicie una exhaustiva inspección a fin de que intervenga corrigiendo la
actuación irregular referida.
En......a......de.....de......
89. ESCRITO PONIENDO EN CONOCIMIENTO DEL COLEGIO DE ABOGADOS LA
NO ASISTENCIA DEL ABOGADO AL CENTRO PENITENCIARIO PARA PREPARAR
EL JUICIO
(En ocasiones, algunos letrados designados de oficio, no van a visitar a sus defendidos a las
prisiones. Se encuentran con ellos por primera vez en la Sala de vistas. Esta es una actuación
irregular que además de generar indefensión, provoca en la persona presa un enorme desequilibrio
emocional ante la incertidumbre de su futuro. Esta situación hay que denunciarla a la Comisión de
Deontología del Colegio de Abogados. También siguiendo este modelo se puede denunciar porque
no se da recibo del dinero que se ha dado como provisión de fondos, cuando la cantidad de dinero
sea excesiva y otra situación que a juicio del preso sea ilegal o injusta. O sirve para pedir que le
informen sobre los datos del abogado designado de oficio para poder ponerse en contacto con él.)
A LA COMISIÓN DEL TURNO DE OFICIO/COMISIÓN DE DEONTOLOGÍA
D/DÑA........, interno/a en el centro penitenciario de.........., ante la comisión de turno de oficio
comparezco y como mejor proceda en derecho,
DIGO
Primero. Que desde que fui detenido por esta causa, he permanecido en prisión.
Segundo. He escrito varias cartas al letrado designado para mi defensa y no se ha puesto en
contacto conmigo.
Tercero. Se me ha vulnerado el derecho a la defensa ya que no he podido explicar las
circunstancias que concurrieron en los hechos a efectos de solicitar las pruebas pertinentes durante
la fase de instrucción.
Cuarto. Por otro lado, tampoco he podido preparar mi declaración en el acto del juicio oral, toda
vez que no tuve ocasión de estar previamente con él.
Quinto. La actuación del letrado ha vulnerado el Acuerdo del Consejo General de la Abogacía
de 23 de octubre de 1987 por el que se exige la puesta en contacto inmediato con la persona
defendida.
En su virtud,
SOLICITO a la Comisión de deontología, que tenga por presentado este escrito y por formulada
denuncia contra el letrado D. ....................
En...... a.... de...... de....
90. SOLICITUD DE ABOGADO Y PROCURADOR DE LOS DE TURNO DE OFICIO
Este modelo se puede utilizar para solicitar abogado y procurador en los Recursos de Apelación
frente a los Autos dictados por los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. O para interponer recurso
de casación por denegación de la aplicación del artículo 70.2. También se puede utilizar para
interponer un Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional cuando se vulnere un derecho
fundamental.

Diligencias previas (o Procedimiento Abreviado núm.)
AL JUZGADO
D/Dña........, mayor de edad, con domicilio en ....... calle de...... C.P.......... teléfono ....... y DNI .......
(o interno/a en el Centro Penitenciario de........) incurso en la causa arriba referenciada, ante el
Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar abogado que me defienda y procurador que me
represente, inscritos ambos en el Turno de Oficio.
(Que vengo a solicitar abogado y procurador de los de Turno de Oficio a fin de interponer Recurso
de Apelación contra la resolución dictada por el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria. O para
interponer recurso de casación por denegación de la aplicación del artículo 70.2. También se
puede utilizar para interponer un Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional cuando se
vulnere un derecho fundamental).
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y una vez admitido, sírvase
designarme abogado y procurador de los del Turno de Oficio.
OTROSI DIGO, que mientras se tramite esta petición solicito que se suspenda el plazo para
interponer recurso.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por realizada la anterior manifestación.
En.....a....de....de......
91. ESCRITO DE RECURSO POR CARENCIA DE MOTIVACION EN LA RESOLUCION
DEL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
Los argumentos de este escrito pueden ser utilizados para fundamentar recursos en los que el Juez
de Vigilancia no motiva la resolución, limitándose a transcribir un formulario prestablecido
previamente para el caso. Este escrito, en concreto hace referencia a las resoluciones de recurso ante
una sanción disciplinaria.

Audiencia Provincial de ...
Tribunal Constitucional ....
(señalar el Tribunal que corresponda)

A LA SALA
D/Dña....... procurador, letrado, en nombre y representación de D/Dña..... interno en la prisión
de ....... y cuyas demás circunstancias personales ya constan, ante la sala comparezco y como mejor
proceda en derecho
DIGO:
Que por medio del presente escrito vengo a interponer recurso contra la resolución de fecha.........,
toda vez que del examen de la resolución recurrida, se deduce una carencia absoluta de motivación.
No entra en el examen de los hechos, ni de las circunstancias concurrentes, ni en las diligencias
practicadas en este caso. La fundamentación es la transcripción de un formulario genérico.
Hacemos hincapié en esta cuestión porque atendidas las características básicas del ordenamiento
penitenciario, como analizaremos detenidamente en el siguiente apartado, esta actuación judicial
vulnera el derecho constitucional a la TUTELA JUDICIAL EFECTIVA y el Derecho a la defensa.
Todo ello en base a las siguientes:
ALEGACIONES
Para una mejor comprensión del desarrollo de la fundamentación jurídica vamos ha estructurarla en
varios puntos esenciales:
PRIMERA. La importancia del Juez de Vigilancia penitenciaria en el control jurisdiccional de la
actuación de la administración penitenciaria.
SEGUNDA. Obligaciones irrenunciables de la actuación del Juez de Vigilancia penitenciaria.
Principios procesales básicos, observancia de garantías. Necesidad de motivar las resoluciones.
I
I. Importancia del Juez de Vigilancia Penitenciaria.
El nacimiento de la figura del Juez de Vigilancia Penitenciaria responde fundamentalmente al
principio de legalidad y garantía en la ejecución de la pena. Esta es una fase del proceso penal de
esencial importancia para el cumplimiento de los propios fines que dan sentido al sistema punitivo.
El cumplimiento de la pena pasa a manos administrativas quien individualiza en último término la
pena.
Esta práctica repercute sin duda en las garantías del penado. Si bien las penas son impuestas por los
Tribunales, el cumplimiento de éstas se cumplen extramuros de la legalidad en base a reglamentos,
circulares u órdenes; o como señala MANZANARES SAMANIEGO, aún existiendo preceptos
legales reguladores de la ejecución, su aplicación se encarga a las Autoridades administrativas, lo
que quizá permita acuñar la expresión de "penas en blanco", dotándose a la administración
penitenciaria de contenidos jurisdiccionales.
Así las cosas, en desarrollo de la Constitución de 1978, se promulgó la LOGP el 26 de septiembre
de 1979. Una de las novedades más importantes fue la creación de un órgano judicial de vigilancia
de la actividad de la administración penitenciaria. Con ello se materializó el cumplimiento de la
norma constitucional que encomienda a los Juzgados y Tribunales el ejercicio de la potestad
jurisdiccional "juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado" (art. 117.3). Además, se conseguía ampliar
al ámbito penitenciario el necesario y esencial control jurisdiccional de la Administración tal y
como reclama el propio art. 103.1 de la Constitución:"la administración actúa ... con pleno
sometimiento a la ley y el derecho".
La Ley Orgánica General Penitenciaria ha dotado a éste Órgano jurisdiccional de control de varias
funciones. Entre ellas, y en referencia al caso que estamos analizando, hay que resaltar la
establecida en el art. 76.1 de la LOGP que establece que al Juez de Vigilancia le corresponde"...
salvaguardar los derechos de los internos y corregir los abusos y desviaciones que en el
cumplimiento de los preceptos del régimen penitenciario puedan producirse". Se otorga al
Juez, por tanto, el papel de garante efectivo de los derechos fundamentales de los penados, cuya
intervención supone la potenciación del momento jurisdiccional de la ejecución de las penas
en control de la actuación administrativa sobre todo en la protección de los derechos de los
presos (STC 70/1983 de 30 de julio). Pudiendo ser su intervención de oficio.
Cabe concluir, por tanto, que el Juez de Vigilancia es el único garante de los derechos de los

ciudadanos presos frente a la actuación administrativa que, en ocasiones, debido a los elementos que
configuran y definen el internamiento penitenciario, con actuaciones arbitrarias vulneran derechos
fundamentales reconocidos en nuestra norma suprema. La intervención del Juez de Vigilancia es
ESENCIAL.
II
II. Proceso sancionador y control jurisdiccional.
Frente a los regímenes disciplinarios de otros órdenes jurídicos, el penitenciario adquiere un
carácter especial. Esta especificidad deviene de la relación existente entre el interno y la
administración penitenciaria; esta relación es denominada de sujección especial. El internamiento
penitenciario caracteriza la relación administraciónciudadano y la hace cualitativamente diferente
de la que tiene el resto de los ciudadanos con la administración. El Tribunal Constitucional analizó
esta situación por primera vez en la sentencia de 21 de enero de 1987. La relación de sujección
especial establecida por el Alto Tribunal es utilizada por este para justificar la limitación de los
derechos constitucionalmente reconocidos a todos los ciudadanos frente al proceso sancionador del
Estado.

Las sanciones disciplinarias son impuestas por los órganos colegiados (art. 44.1. LOGP). Se han
planteado varios recursos de amparo ante el Tribunal Constitucional por entender que la Junta de
Régimen es un órgano administrativo y como tal no puede imponer sanciones por lo se quebrantaría
el artículo 24 de la Constitución. El Alto Tribunal en sentencias 74/1985 de 18 de junio y 2/1987 de
21 de enero señalan a este respecto que en base a la relación de sujección especial en que se
encuentra el interno respecto de la administración penitenciaria de la que se deriva una potestad
sancionadora disciplinaria no tiene nada de anómalo ni lesivo contra los derechos constitucionales
toda vez que "es normal y aún necesario que cuando la administración, en este caso la penitenciaria,
actúa en ejercicio de su potestad disciplinaria, sean órganos administrativos los que ejerzan,
respecto de los cuales no es exigible esa neutralidad o imparcialidad". Tampoco se infringiría ni
siquiera en el caso de aislamiento en celdas, pues la misma, dada su naturaleza y duración no tiene
el carácter sustantivamente penal que demandaría la aplicación del art. 6 del Convenio de Roma.

Pero no debe olvidarse, según el Tribunal Constitucional STC 77/1983, que la potestad
sancionadora de la administración está subordinada a la autoridad judicial, de ahí el
necesario control a posteriori por la autoridad judicial de los actos administrativos mediante
recurso. Pues como ha dicho la sentencia 73/1983 de 30 de julio, "el Juez de Vigilancia ha de
velar por las situaciones que afectan a los derechos y libertades fundamentales de los presos y
condenados".
Por ello, si bien en el proceso sancionador pueden quedar en entredicho el derecho a la defensa y a
ser enjuiciado por un órgano imparcial e independiente, la relación de sujección especial permite tal
disminución de derechos amparándose en un posteriori control judicial. De tal manera que si la
intervención del Juez de vigilancia no es efectiva, el proceso sancionador devendría inconstitucional
al no garantizar por sí mismo los derechos reconocidos por la Constitución –art. 24.
Se exige, por tanto, que las resoluciones judiciales dictadas en vía de recurso por sanciones deben
entrar a analizar los hechos de la acusación, las alegaciones vertidas por el interno en el ejercicio de
su derecho a defensa es la primera vez en el proceso que un órgano independiente le oye, las
diligencias realizadas a fin de valorar la decisión sancionadora de la Junta de Régimen.
Pero la situación en los autos que adjuntamos es más grave. Estamos ante sanciones de aislamiento.
El cumplimiento de esta sanción incide directamente sobre la esfera de la libertad personal de
movimientos.
Pero lo que es evidente que esta sanción provoca en el preso graves perturbaciones y supone una
mayor privación de libertad, aunque sea dentro de la propia cárcel. Además para hacer esta situación
extensible a las demás sanciones hay que aludir a los efectos que las sanciones originan en la
situación penitenciaria y en la propia ejecución de la pena. Éstas son: pérdida de redención, no
concesión de permisos y posibilidad de denegación de la libertad condicional.
III. Principios procesales básicos en la intervención del Juez de Vigilancia Penitenciaria.
La tramitación del recurso en el Juzgado de Vigilancia no se acoge a ninguna norma procesal. El
Tribunal Supremo dictó unas prevenciones (8 de octubre de 1981) dirigidas a los Jueces de
Vigilancia tras la entrada en funcionamiento de estos Juzgados a fin de mitigar la inexistencia de las
normas reguladoras. En ellas quedaron plasmados como principios básicos entre otros, la
sumariedad, proporcionalidad de los trámites, el respeto a las garantías procesales básicas e
inherentes a toda actividad jurisdiccional: proscripción de la indefensión, derecho a la
defensa, ... Todos ellos se concretan en la observancia del derecho a la tutela judicial efectiva
garantizado en el art. 24 de la Constitución española. En este mismo sentido se manifiestan los
criterios de actuación de los Jueces de Vigilancia penitenciaria aprobados en la VI Reunión (mayo
1992).
Entre las garantías básicas de la intervención jurisdiccional y como elemento básico del derecho a la
tutela judicial efectiva se encuentra el derecho de la parte en este caso el preso a obtener una
Resolución judicial fundada conforme a lo estipulado en las leyes. Ante el posible incumplimiento
del art.120.3 CE de motivación de la resolución, lo que origina la indefensión del art.24.1 del mismo
texto supranormativo el TC sentencias 116/86, 13/87, 174/87, 211/88 y 24/90, entre otras muchas ha
señalado "que la exigencia de motivación de las sentencias está directamente relacionada con los
principios de un Estado de Derecho (art.1.1 CE) y con el carácter vinculante que para Jueces y
Magistrados tiene la Ley, a cuyo imperio están sometidos en el ejercicio de su potestad
jurisdiccional (arts.117.1 y 3 CE). En contra de que con naturalidad ocurría en el Antiguo Régimen,
en un Estado de Derecho hay que dar razón de Derecho judicialmente interpretado y aplicado. Con
ello se cumple tanto la finalidad de evidenciar que el fallo es una decisión razonada en términos de
Derecho y no un simple y arbitrario acto de voluntad del juzgador en ejercicio de un rechazable
absolutismo judicial, como la de hacer posible el control jurisdiccional de la resolución, a través del
sistema de recursos previsto en el ordenamiento.
En el ámbito penitenciario estas garantías sustantivadas derivadas del citado 24.1 CE configura
como una de sus especialidades en la persona del Juez de Vigilancia la del derecho del interno a
obtener una decisión judicial fundada en derecho, que no necesariamente coincidente con los
intereses del recluso (STC 2/1987, de 21 de enero). El auto del Juez de Vigilancia en el que se
resuelve el recurso interpuesto contra una sanción impuesta por el órgano colegiado administrativo
ha de estar fundamentado, motivado y ha de ser congruente. En caso contrario, estaríamos
originando una seria indefensión y la tutela judicial quedaría anulada.
Como quedó analizado anteriormente, la constitucionalidad del proceso sancionador administrativo
se salva gracias a la intervención judicial, porque en caso contrario si se omitiese la garantía de
intervención judicial en el procedimiento sancionador por vía de recurso, se lesionaría el derecho a
la tutela judicial efectiva del art. 24, como ha reconocido la STC 70/1984 de 11 de junio.
En consecuencia, la persona presa, por vía de recurso puede acceder, por primera vez a la garantía
judicial a fin de intentar que su petición quede jurisdiccionalmente tutelada. Para ello tiene el
derecho a obtener una Resolución en forma de auto motivado que debería ser, según establece el art.
248.2 LOPJ, siempre fundado y conteniendo en párrafos separados y numerados los hechos y
los razonamientos jurídicos y, por último, la parte dispositiva.
Es también oportuno considerar que la mayor efectividad que merecen los derechos fundamentales
obliga, a utilizar, en esa indagación de la suficiencia de la motivación, criterios materiales que
impidan aceptar como válidas meras apariencias de motivación, que, por su significado puramente
formalista frustren la real efectividad del derecho a la motivación, para cuya satisfacción se requiere
que la resolución recurrida permita identificar cuáles son las normas que se aplican y cuál ha sido el
juicio lógico que, fundado en criterios jurídicos razonables, ha presidido la articulación o
subsunción del hecho concreto en el precepto normativo de que se trate interpretado siempre en el
sentido más favorable a la especial fuerza vinculante que caracteriza a los derechos fundamentales.
Esto supone de otro lado, que deba descartarse la validez de aquellas motivaciones en las que no se
contenga el más mínimo razonamiento que ponga en relación el hecho concreto con la norma que al
mismo se aplica impidiendo toda posibilidad de conocer cuál ha sido el criterio que ha movido al
órgano judicial a adoptar la decisión en el sentido que lo ha hecho, pues en tales supuestos no
existirá garantía alguna de que la resolución judicial haya sido adoptada conforme a criterios
objetivos razonables y fundados en derecho, tal y como requiere el derecho a la tutela judicial
efectiva, que no consiente decisiones que merezcan la calificación de arbitrarias, por carecer de
explicación alguna o por venir fundadas en explicaciones irrazonables (STC 122/1991).
A tal fin, el Juzgador debería analizar los hechos, las alegaciones de cargo y descargo, y las
diligencias practicas. De esta forma, se garantizaría, según señala la STC 55/1987 de 13 de mayo, no
sólo la necesaria y suficiente publicidad del proceso sino además, el derecho que tiene el ciudadano
a conocer, las razones y el fundamento por las que resulta condenado, o a la inversa, absuelto, lo
cual exige ir más allá de lo que es una simple y escueta calificación o encaje de los hechos
declarados probados en una norma jurídica, puesto que con ello las razones de la decisión pueden
mantenerse todavía como desconocidas, no logrando ni el convencimiento de las partes ni la
facilitación de los recursos pertinentes (principales proyecciones de la motivación). Por otra parte, la
motivación de la resolución es una exigencia sin la cual se privaría en la práctica a la parte afectada
por aquélla del ejercicio efectivo de los recursos que le pueda otorgar el ordenamiento jurídico.

Cierto es que el propio Tribunal Constitucional ha matizado que desde la perspectiva constitucional
no es exigible ni una pormenorizada respuesta a todas las alegaciones de las partes, no enjuiciar o
censurar cuantitativamente la interpretación y aplicación del derecho, ni, en fin, calificar la forma o
estructura de una Resolución Judicial, a salvo, CLARO ESTA, QUE CON ELLO SE VULNERE
MANIFIESTAMENTE O SIN REMEDIO un derecho constitucionalmente reconocido,
produciendo indefensión o desamparo judicial, como es el caso.
Esto es particularmente exigible en el campo de las libertades, materia en la que las garantías han de
ser mayores y en el que aquellas matizaciones han de ser más depuradas mediante la comprobación
de que el núcleo del derecho ha sido respetado a través de la posibilidad, pese a todo, de su defensa.
No cabe pues insistir en la constitucionalidad de la exigencia de la motivación de las resoluciones
impugnadas por cuanto coarta el libre ejercicio de los derechos reconocidos, siendo el acto tan grave
que precisa encontrar una causa especial, suficientemente explicada para que los destinatarios
conozcan las razones del sacrificio de su derecho, máxime en los supuestos que nos ocupan (STC
56/1987 de 14 de mayo).
No parece innecesario señalar que en el desarrollo de la función judicial de motivar las sentencias
debe tenerse muy en cuenta que el juicio de suficiencia de la motivación hay que realizarlo
atendiendo ni sólo al contenido de la resolución judicial considerada en sí misma, sino también
dentro del contexto global del proceso, atendiendo al conjunto de actuaciones y decisiones que,
precediéndola, han conformado el debate procesal valorando todas las circunstancias concurrentes
que singularicen el caso concreto tanto las que estén presentes como las que constan en el proceso
(STC 122/1991). En el contexto del proceso sancionador penitenciario, la única y primera garantía
jurisdiccional es la resolución jurisdiccional; la cual, necesariamente ha de estar perfectamente
fundada y motivada.

En los autos dictados por el Juzgado de Vigilancia num ….de ….la Jueza de Vigilancia
Penitenciaria núm. 2, no existe ninguna motivación. Ni se describen los hechos, ni se analizan las
alegaciones ni se valoran las diligencias practicadas. Todo se reduce a un formulismo genérico que
es igual para todos los internos. Esta forma de resolver los conflictos entre la prisión y el interno
deja a éste indefenso y carente del derecho a la tutela judicial efectiva. Con posterioridad al auto
sólo cabe recurso de reforma, que es resuelto de igual manera. Sólo se cambia el nombre del interno
y la fecha.
Con respecto a la resoluciones por las que se resuelven los recursos de reforma, la Jueza hace simple
remisión al auto recurrido: "que procede mantener por su propio fundamento la resolución recurrida
al no apreciarse en las nuevas alegaciones méritos bastantes que la desvirtúan".
Sobre este tema de las motivaciones por remisión, sobre cuya validez, en abstracto recuerda la STC
146/1990, el mismo Tribunal se ha pronunciado ya en distintas ocasiones, entre las que cabe señalar
los AATC 688/1986 y 956/1988, señalando que "una fundamentación por remisión no deja de serlo
ni de satisfacer la exigencia contenida en el derecho fundamental que se invoca ". La validez ex art.
24.1 CE de la sentencia dependerá así de que la cuestión sustancial hubiera sido ya resuelta en la
Sentencia de primera instancia fundamentando suficientemente la decisión sobre aquella cuestión".
En el caso que estamos analizando se desconoce cuales han sido los contenidos de la resolución. A
mayor abundamiento todas las resoluciones son motivadas con remisión al informe que procede de
la Junta de Régimen del centro penitenciario en cuestión, creando una situación de nulo control a
posteriori por parte del órgano judicial y conculcando los principios de la tutela judicial efectiva.
Si como ha dicho la STC 73/1983 de 30 de julio, es "el Juez de Vigilancia quien ha de velar por las
situaciones que afecten a los derechos y a las libertades fundamentales de los presos y condenados"
ejerciendo ese control a posteriori de la autoridad judicial de los actos administrativos que dieron
lugar a la sanción, y este control se circunscribe únicamente a la aceptación general del informe
remitido por la prisión, al no fundamentar suficientemente en derecho el órgano judicial la
resolución posterior, nos encontramos ante un claro caso de conculcación de las garantías de los
internos con apoyo en el citado art.24 CE
En su virtud,
SUPLICO a la Sala que tenga por presentado este escrito y por interpuesto recurso contra la
resolución dictada por el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm.
En ..... a .. de ...... de ...
98. MODELO DE RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION PORQUE
APAREZCAN NUEVAS PRUEBAS QUE DEMUESTREN LA INOCENCIA DEL
CONDENADO
A LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL SUPREMO

D........, mayor de edad, interno en el Centro Penitenciario de ....., y cuyas demás circunstancias
personales constan en mi expediente penitenciario, ante la Sala comparezco y como mejor proceda en
derecho,
DIGO
Que es objeto del presente escrito solicitar de la Sala la autorización, prevista en el art. 957 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal, para interponer RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION contra la
sentencia dictada en .... contra mi por el delito de .........Todo ello en base a las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA. Que la citada sentencia me condena por un delito de........ a la pena de........ (acompaño
como documento núm. 1 fotocopia de la citada sentencia).
SEGUNDA. En este punto consigno las nuevas pruebas o hechos ocurridos con posterioridad a la

sentencia por la que se condena (hay que acompañar todos los documentos y pruebas que acrediten
la inocencia. Se puede acompañar los recortes de prensa, pero para que el Tribunal Supremo acepte
la posibilidad del recurso Extraordinario de revisión será necesario algo más).
En su virtud,
SUPLICO a la Sala que teniendo por presentado este escrito y a la vista de sus manifestaciones
autorice la formalización del oportuno recurso extraordinario de revisión, a cuyo efecto oficie a los
Colegios de Abogados y de Procuradores para que designen, respectivamente, Letrado y Procurador de
los de Turno de Oficio.
OTROSI DIGO: Que en el caso de autorizar la formalización del recurso se den las ordenes oportunas
para decretar mi libertad provisional, si constase en prisión por la causa referida.
Y en su virtud,
SUPLICO a la Sala que tenga por realizado el anterior otrosi a fin de que se me decrete la libertad
provisional.
En.....a....de....de.....
INDEMNIZACIONES
99. MODELO DE SOLICITUD DE INDEMNIZACIÓN POR PASAR UN TIEMPO DE
PRISIÓN Y LUEGO SER ABSUELTO
EXCMO. SR.
D............, mayor de edad, casado, vecino, de.... (Madrid), de su calle........, con DNI núm...., ante
el Ministerio de Justicia comparezco y como mejor proceda en Derecho,
EXPONGO
Primero. Que con fecha . de ...... de .... fui ingresado en la prisión ........ ... a disposición del
Juzgado núm.... de ..... como preso preventivo.
Segundo. Estuve en dicha situación personal, hasta el día 29.01.87, en que se me concedió la
libertad provisional hasta que se celebrase el juicio, (se acompaña certificado de permanencia en
prisión como documento núm. 1).
Tercero. Con fecha ......., la Sala Tercera de la Audiencia Provincial de ......, en el Sumario......
del Juzgado de Instrucción..... de Móstoles, decidió la sentencia.... (que acompaño al presente como
documento núm. 2, por la que se me condenó por un presunto delito de Robo con Intimidación a la
pena de ....años ....meses y ....días de prisión menor, y por otro delito de Tenencia Ilícita de Armas a
la pena de un año de prisión menor.
Cuarto. La citada resolución fue recurrida en Casación ante el Tribunal Supremo, cuya Sala 2ª
dictó sentencia.... de ......., por la que se acuerda casar la sentencia de la Sección Tercera de la
Audiencia Provincial de ..... y absolverme de los delitos por los que venía siendo juzgado (se
acompaña como documento núm. 3 la Sentencia del Tribunal Supremo).
Por lo tanto. estuve privado de libertad entre el día ........ y ........, sin motivo para ello.
En su virtud,
SOLICITO DE V.I. que en atención a lo expuesto en el presente escrito y a lo establecido en el art.
106.2 de la Constitución Española y al art. 35 de la ley del Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, Ley 30/1992 de 26 de
noviembre, determine que se me indemnice en la cantidad de 100 euros 10.000 ptas. por día que
estuve privado de libertad indebidamente, siendo la cantidad total de 3.650.000 ptas.
En ......a....de....de.......
EXCMO. SR. MINISTRO DE JUSTICIA
MINISTERIO DE JUSTICIA
SAN BERNARDO, 45
100. MODELO DE DEMANDA EN RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO
CONTRA LA RESOLUCION DEL MINISTERIO DE JUSTICIA EN LA QUE SE DENIEGA
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN POR LA MUERTE
DE UNA PERSONA EN PRISION
A LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DE LA AUDIENCIA NACIONAL
D.............., letrado defensor y representante de ................ en el recurso referenciado, ante la Sala de lo
ContenciosoAdministrativo de la Audiencia Nacional comparezco y
DIGO
Que por el presente escrito y en la representación que ostento, formalizo en tiempo y forma demanda
contencioso administrativa contra la resolución del Ministerio de Justicia de fecha .. de .....de ..., que
paso a fundamentar en lo siguiente
HECHOS
PRIMERO. El .. de ......... de ... el esposo de mi representada .........., falleció en la prisión de .......
como consecuencia de una agresión mortal con arma blanca procedente de otro recluso.
SEGUNDO. El 24 de septiembre de 1993 mi representada presentó escrito en la Secretaría de Estado
para Asuntos Penitenciarios solicitando una Indemnización de doce millones de pesetas por
responsabilidad patrimonial como consecuencia del fallecimiento de su esposo, en nombre propio y en
el de la hija común de ambos.
TERCERO. Tras la pertinente tramitación administrativa, la resolución ministerial recurrida

justificada su decisión contraria a la indemnización aduciendo "que no se tenía conocimiento en el
Centro Penitenciario de que existiera una enemistad entre los internos" el agresor y el esposo de mi
representada "que hiciera necesaria la adopción de especiales medidas de vigilancia". En definitiva,
dicha resolución pretende que la agresión era imprevisible, por lo que no concurría pasividad o
inactividad por parte de los funcionarios de la prisión en el cumplimiento de la reglamentación
carcelaria sobre vigilancia, control y seguridad pues, añade la resolución, se cacheaba periódicamente a
los presos, así como sus celdas, los paquetes, las personas que acceden al centro, etc.
CUARTO. No obstante lo expuesto, lo cierto es que en el expediente administrativo deja constancia de
que la propia Administración Penitenciaria, a través de la Inspección General Penitenciaria, no puede
aseverar "la rigurosidad con que se efectuó el cacheo a efectos de valorarlo realmente como efectivo o
no (...) Asimismo resulta imposible determinar la minuciosidad con que pudo efectuarse el cacheo y
que cualquier lugar es factible para poder llevarse escondida una navaja" (folio 43 del expediente).
Por otro lado, además de dicha infracción de sus deberes administrativos de seguridad, vigilancia y
control, es claro que consta que el patio en el que se ocultaba el arma el agresor fuera cacheado en
ninguna ocasión y que los funcionarios permitieron que un preso peligroso y con gravísimos
antecedentes, coincidiera con otros reclusos y no estuviera en aislamiento, como exige la normativa
penitenciaria.
QUINTO. Adjunto como Documentos núms. 1 y 2 certificaciones registrales de matrimonio de mi
representada con el fallecido, así como de nacimiento de la hija común de ambos.
PRIMERO. El art.106.2 de la Constitución, en expresión trasladada luego al art.139.1 de la Ley de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
dispone: "Los particulares, en los términos establecidos por la Ley, tendrán derecho a ser indemnizados
por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor,
siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos".
SEGUNDO. En cuanto al procedimiento y tramitación administrativa, además del artículo 142 de la
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
referida, es de aplicación el Reglamento aprobado por Decreto 429/93 de 26 de marzo.
TERCERO. El estatuto jurídico del preso ha sido calificado por el Tribunal Constitucional (sentencias
de 21 de enero de 1987 y 27 de junio de 1990 como una "relación jurídica de especial sujeción".
CUARTO. Según el art. 25.2 de la Constitución de los presos gozan de todos los derechos de los arts.
14 a 38 contenidos en la misma, con la sola excepción "de los que vean limitados por el contenido del
fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciarias", refiriéndose expresamente al derecho
"al desarrollo integral de la personalidad". En consecuencia, por aplicación del art. 15 de la
Constitución, los presos tienen derecho a la vida y a su integridad física y moral, quedando abolida la
pena de muerte.
QUINTO. La Administración Penitenciaria tiene la obligación de velar por la vida, la salud y la
integridad de los reclusos, según exige el art.3.4 de la Ley General Penitenciaria, así como el art.5.3 del
Reglamento Penitenciario. El art.8 de este último Reglamento añade. por otro lado, que la organización
interior de los recintos penitenciarios debe asegurar una asistencia médica "en condiciones análogas a
la vida en libertad", debiendo contar con el conjunto de sus dependencias con servicios idóneos de
enfermería (art.10).
En consecuencia, la administración penitenciaria es depositaria de la vida, la salud y la integridad de
los penados, hasta el punto que el Tribunal Constitucional le obliga (sentencia de 27 de junio de 1990)
a la alimentación forzada cuando por sí mismo se nieguen a ingerir alimentos a causa de protestas,
reivindicaciones y huelgas de hambre en el interior de los recintos carcelarios. En virtud de la relación
de especial sujeción, el Estado pone la vida del sujeto por encima del propio sujeto. No se trata, por
tanto, de un mero deber de control externo o de vigilancia del entorno del preso, sino de un específico
deber de preservar en todo momento la vida, la salud y la integridad del recluso.
SEXTO. Las razones son obvias. El preso no dispone en el centro Penitenciario de su propia persona:
no puede moverse libremente dentro de él; no puede elegir con qué coincide; debe permanecer
sometido a una disciplina exterior y con la posibilidad de contactos reglamentariamente establecidos;
hay imposibilidad de acceso de los reclusos y de las visitas a determinadas dependencias; hay una
distribución autoritaria del tiempo y del espacio que los reclusos no puedan alterar; hay una
organización y reglamentación de todos los actos de la vida (dormir, comer, lavarse, jugar, etc.) que
quedan fuera de la disposición autónoma del preso. Como ha escrito el profesor Silva Sánchez, en la
prisión las posibilidades de autoprotección del recluso disminuyen radicalmente, añadiendo también
que "mantener recluidos a cientos de personas a sabiendas de la imposibilidad clara de cumplir el deber
de velar por su vida, así como por su salud y su integridad física, habría de constituir suficiente
fundamento de responsabilidad jurídicopenal y no sólo de una mera responsabilidad política" (Muerte
violenta del recluso en un centro penitenciario, Revista Jurídica de Catalunya, 1992, n 2).
SEPTIMO. La organización interna de los recintos penitenciarios, según el art.8 del Reglamento
Penitenciario, debe disponer de "un sistema de vigilancia y seguridad que garantice la custodia de los
internos", así como "una ordenación de la convivencia (...) basada en el respeto de los derechos y la
exigencia de los deberes de cada persona". En este caso, la Administración incumpliendo sus
obligaciones y deberes no impidió:
a) La coincidencia entre el agresor y el esposo de mi representada en un mismo lugar, mientras
que el art. 47.1 del Reglamento obliga a limitar al mínimo las actividades en común de los presos y el
76.1 obliga a la Administración Penitenciaria a conocer las relaciones de unos presos con otros. Por su
parte, el art. 32 dispone que "las limitaciones en el régimen de los detenidos y presos vendrán
determinadas por la exigencia de asegurar que su persona, por las de seguridad y orden de los
Establecimientos y por la de impedir la influencia negativa de unos internos sobre otros".
b) Que un arma blanca penetrara en el recinto penitenciario y permaneciera dentro del mismo,
cuando el art.46.1 del Reglamento previene para que se cuide especialmente de la observancia "de los
cacheos, requisas y movimientos de los penados de unas dependencias a otras", en tanto el art.47.5 se
refiere a las requisas diarias de celdas y cacheos de los presos y de sus pertenencias, y el art.76.3
extiende los registros y cacheos a todos los locales de uso común, en tanto no consta en el expediente
que el patio fuera objeto de ningún registro, pese a que deben extenderse partes de dichos registros "que
firmarán los funcionarios que los hayan practicado", debiendo registrarse también los paquetes
(art.103), vehículos y personas que entren en prisión.
c) Que un preso se adueñara de dicha arma blanca, cuando según el art. 18 del Reglamento
Penitenciario, los reclusos "no podrán tener en su poder objetos que se consideren peligrosos para la
convivencia o para la seguridad del Establecimiento". La sentencia del Tribunal Supremo (Sala
Tercera) de 13 de marzo de 1989 destacó la concurrencia de un funcionamiento anormal del servicio
penitenciario "al no detectar la existencia de ese rústico puñal o instrumento punzante rudimentario en
poder del recluso que llevó a cabo el asesinato; como también es no haber detectado los roces o malas
relaciones entre agresor y víctima y, en caso de que fuesen conocidas en el centro, haber adoptado
medidas oportunas para evitar la proximidad entre ambas personas o cualquiera otra adecuada y eficaz.
En definitiva, estamos en presencia de un fracaso de ese deber elemental de velar por la integridad de
las personas sometidas a custodia, atribuible exclusivamente, directamente o indirectamente a un
deficiente funcionamiento del servicio público penitenciario que no ha sabido evitar ni la posesión del
arma homicida, ni el ataque, más o menos súbito, del autor del hecho". La sentencia de la Sala Segunda
del Tribunal Supremo de 23 de enero de 1990 también reconoció que "la existencia de internos
armados constituye (...) una indudable muestra del incumplimiento de las actividades de registro y
pesquisas (...) demostraría que dichas actividades no han sido ejecutadas con la diligencia debida, pues
atendiendo a la amplitud de las facultades otorgadas por la ley y el reglamento a tales efectos, es
indudable que si se hubieran ejercido diligentemente no se hubiera generado el peligro que finalmente
se concretó en la muerte del interno".
OCTAVO. Respecto a la procedencia de la reclamación expuesta, la jurisprudencia tiene establecida su
naturaleza objetiva, hasta el punto de afirmar que ha lugar a declararla aún cuando el funcionamiento
administrativo hubiera sido normal, lo que hace irrelevante examinar si existe relación causal entre el
funcionamiento administrativo y el resultado lesivo "ya que ese deber de responder, en definitiva, no
consiente más excepciones que las que obedecen a una causa de fuerza mayor o a la conducta del
propio perjudicado" (STS sala tercera, de 20 de febrero y 13 de marzo de 1999). En todo caso, el
Tribunal Supremo viene admitiendo que la relación de causalidad entre el funcionamiento de la
administración y el resultado dañoso producido puede aparecer bajo formas mediatas, indirectas o
concurrentes (STS sala tercera 13 de marzo de 1999 y 26 de febrero de 2000).
En idéntico caso que el planteado en este escrito el TS en sentencia de 15 de abril de 2000 entendió que
"la causa de la muerte de un preso tuvo su causa directa en la falta de una necesaria e imprescindible
vigilancia por parte del personal del Centro penitenciario en cuestión y en la ausencia de medidas
especiales de tutela".
También la Sala Segunda del Tribunal Supremo ha subrayado el "criterio progresivamente objetivador"
de la responsabilidad patrimonial de la Administración (sentencia de 14 de enero de 1994). Este
carácter objetivo de la responsabilidad de la administración "determina que la anormalidad en el
servicio no debe necesariamente estar conectada a la existencia de una infracción subjetiva de los
deberes de los funcionarios, sino que basta con demostrar que efectivamente existió una deficiencia,
aun cuando fuera aislada, determinante de la omisión de cuidados que pudieron evitar el fallecimiento"
(STS sala tercera de 28 de marzo de 2000).
NOVENO. En cuanto al daño causado y la indemnización solicitada, la sentencia del Tribunal

Supremo de 20 de febrero de 1993 (Sala Segunda) expuso que "la muerte de una persona, respecto de
sus familiares más directos (el cónyuge o persona, con la víctima viva de manera estable, los hijos y los
padres, estos últimos con carácter subsidiario o no, según las circunstancias), es innegable que produce
un daño moral. Es decir, la llamada "pecunia doloris" en estos casos es tan patente que no necesita de
argumentación alguna para justificar su existencia". En idéntico sentido, la mencionada sentencia de 15
de julio de 1991 de la Sala Tercera del Tribunal Supremo también expuso que "el simple hecho de la
muerte de una persona como este Tribunal reiteradamente tiene declarado produce en los familiares
de aquella, un daño o perjuicio en una y otra modalidad, sobre todo cuando en el acontecimiento
concurren circunstancias no naturales".
No obstante, hemos de dejar constancia, a los efectos de justificar el "quantum" solicitado, de
conformidad con lo dispuesto en el art.141.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que la condena dictada por la Audiencia
Provincial en relación con estos mismos hechos, según consta en el expediente administrativo, fijó una
indemnización de quince millones de pesetas, valorando así la indemnización por encima de lo aquí
solicitado. Lo mismo sucede si se aplican los baremos indicativos contenidos en la Orden del
Ministerio de Economía y Hacienda de 11 de marzo de 1991 aplicables a la responsabilidad civil
derivada de los accidentes de tráfico que, para los supuestos de muerte fija una indemnización superior
a la que aquí se reclama: 12.600.000 pesetas para el caso de cónyuge supérstite con un hijo menor de
edad.
Es de reseñar finalmente que el fallecido deja tras de sí dos personas afectadas, una de ellas su hija
que contaba cuatro años de edad en el momento del fallecimiento y que deberá crecer sin conocer a su
padre. Esto no solamente supone un enorme déficit personal de afectividad y socialización familiar,
sino que además padecerá una considerable merma de ingresos durante toda su infancia y juventud, lo
que indiscutiblemente debe tomarse en consideración en el momento de valorar el "quantum"
indemnizatorio, para caer en la cuenta que la cantidad reclamada es estas actuaciones es
extraordinariamente cautelosa y moderada.
En su virtud, SUPLICO a la Audiencia Nacional que por presentado este escrito con sus copias,

documentos que lo acompañan y expediente administrativo original, admita todo ello y en mérito a su
contenido tenga por formalizada en tiempo y forma demanda en recurso contencioso administrativo
con la resolución del Ministerio de Justicia e Interior de fecha .. de ....... de ...., a fin de que previo
recibimiento a prueba y demás trámites que correspondan en Derecho, dicte en su día sentencia por la
que declare no ajustada a Derecho dicha resolución y, en consecuencia, declare haber lugar a la
responsabilidad patrimonial de la Administración y ordene se le abonen a mi representada doce
millones de pesetas más los intereses que hayan devengado desde la fecha del fallecimiento, de
conformidad con el art.141.8 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
En ..... a .. de ...de …
101. MODELO DE DEMANDA EN RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVA
CONTRA LA RESOLUCION DEL MINISTERIO DE JUSTICIA EN LA QUE SE DENIEGA
LA DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA ADMINISTRACION POR FALLECIMIENTO
POR SOBREDOSIS DE DROGA
Audiencia Nacional
Sala de lo ContenciosoAdministrativo
A LA SALA
D/Dña........, letrado/a defensor/a y representante de ................ en el recurso referenciado, ante la Sala
de lo ContenciosoAdministrativo de la Audiencia Nacional comparezco
DIGO
Que por el presente escrito y en la representación que ostento, formalizo en tiempo y forma demanda
contencioso administrativa contra la resolución presunta del Ministro de Justicia e Interior de fecha de
4 de febrero de 1996, que paso a fundamentar en lo siguiente
HECHOS
PRIMERO. El hijo de mi representada .............. falleció el día 25 de marzo de 1995 mientras se
encontraba recluido en la Prisión de Torrero, en Zaragoza en calidad de preso preventivo.
Falleció en la celda num. 13 de departamento celular de dicha prisión entre las 21,30 y las 23,30 horas,
según el informe pericial del médico forense adjuntado a las Diligencias penales que se incoaron con
tal motivo.
Había ingresado en el mencionado Departamento Celular ese mismo día de su fallecimiento a las 15
horas, a los efectos de cumplir una sanción de aislamiento impuesta por la Dirección de la Prisión.
La sanción derivó como consecuencia de encontrársele en su celda una aguja hipodérmica en un
cacheo, objeto cuya tenencia está prohibida por la vigente normativa penitenciaria.
En los días inmediatamente anteriores a este fallecimiento, también ocurrieron otros varios en
Zaragoza por sobredosis de sustancias estupefacientes. La causa del fallecimiento, según el referido
informe facultativo, fue una parada cardioresperatoria aguda por sobredosis de heroína. En el antebrazo
del fallecido aún pendía la jeringuilla hipodérmica cuando los funcionarios de prisiones descubrieron
el cadáver, así como otros efectos comunes en la inyección intravenosa de estupefacientes: cuchara con
restos de filtro, envase de yogurt vacío conteniendo agua, un cigarrillo con el filtro extraído, tapón de la
aguja hipodérmica y restos de la papelina de heroína.
En el momento de ingresar en la celda de aislamiento, fue cacheado personalmente sin rigor ni
meticulosidad por un funcionario de prisiones. No fue registrada, por el contrario, la celda en la que iba
a permanecer, ni se controlaron a otros reclusos con posibilidad de acceso a la misma, así como
tampoco se adoptaron medidas para evitar la entrada en la misma de la jeringuilla y la heroína, ambos
prohibidos por la normativa penitenciaria.
La Dirección de la Prisión conocía sobradamente la condición de toxicómano de ........... En los meses
de útiles para el consumo de heroína, expedientes tramitados bajo los números .. y ../.. En Julio de
aquel mismo año fue trasladado a la cárcel de Teruel para iniciar un curso de desintoxicación y en
último ingreso en prisión se le elaboró un informe médico, apreciándole síndrome de abstinencia. En
diciembre de .... sufrió otro expediente disciplinario en prisión con el número ../., por los mismos
motivos. Desde 1993 los servicios médicos del centro advierten el deteriorado estado de salud de ... ..
los, por infección por VIH, estadio III.
El descubrimiento del cadáver se produce a las 8 horas de la mañana del día siguiente 26 de marzo y se
le notifica a mi representada a las 12 horas, padeciendo entonces un fuerte shock psicológico que le
obliga a iniciar tratamiento médico.
SEGUNDO. El 21 de Marzo de 1996 mi representada presentó escrito en el Gobierno Civil de
Zaragoza para ante la Secretaría General de Asuntos Penitenciarios, solicitando una indemnización de
veinte millones de pesetas por responsabilidad patrimonial como consecuencia del fallecimiento de su
hijo, debido a una infracción de los deberes administrativos de seguridad, vigilancia y control que
corresponden a la Administración Penitenciaria.
TERCERO. Tras la pertinente tramitación administrativa, la resolución ministerial recurrida justifica
su decisión contraria a la indemnización aduciendo lo siguiente:
a) Que el fallecimiento no tuvo su origen en el funcionamiento de un servicio público sino que
la propia conducta del hijo de mi patrocinada.
b) Por parte de la Administración no hubo descuido o negligencia en el control del tráfico de
estupefacientes dentro de la Prisión de Torrero.
PRIMERO. El art. 106.2 de la Constitución, en expresión trasladada luego al art. 139.1 de la Ley de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
dispone: "Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a ser
indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos
con fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios
públicos.
SEGUNDO. En cuanto al procedimiento y tramitación administrativa, además de artículo 142 de la
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
referida, es de aplicación del Reglamento aprobado por Decreto 429/93 de 26 de marzo.
TERCERO. El estatuto jurídico del preso ha sido calificado por el Tribunal Constitucional (sentencias
de 21 de enero de 1987 y 27 de junio de 1990) como una "relación jurídica de especial sujeción"
CUARTO. Según el art. 25.2 de la Constitución de presos gozan de todos los derechos de los art. 14 a
38 contenidos en la misma, con la sola excepción "de los que se vean limitados por el contenido de
fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria", refiriéndose expresamente al derecho
"al desarrollo integral de la personalidad".
En consecuencia por aplicación del art. 15 de la Constitución, los presos tienen derecho a la vida y a su
integridad física y moral, quedando abolida la pena de muerte.
QUINTO. La Administración Penitenciaria tiene obligación a velar por la vida, la salud y la integridad
de los reclusos según exige el art. 3.4 de la Ley General Penitenciaria, así como el art. 5.3 del
Reglamento Penitenciario.
El art.8 de este último Reglamento añade, por otro lado, que la organización interior de los recintos
penitenciarios debe asegurar una asistencia médica "en condiciones análogas a la vida en libertad",
debiendo contar en el conjunto de sus dependencias con servicios idóneos de enfermería (art. 10).
a) En consecuencia, la Administración Penitenciaria es depositaria de la vida, la salud y de la
integridad de los reclusos, hasta el punto que el Tribunal Constitucional le obliga (sentencia de 27 de
junio de 1990) a la alimentación forzada cuando por sí mismos se nieguen a ingerir alimentos a causa
de protestas, reivindicaciones y huelgas de hambre en el interior de los recintos carcelarios. En virtud
de la relación de especial sujeción, el Estado pone la vida del sujeto por encima del propio sujeto. No
se trata, por tanto, de un mero deber de preservar en todo momento la vida, la salud y la integridad del
recluso.
b) Que una jeringuilla penetrara en el recinto penitenciario, permaneciera dentro del mismo
hasta el punto de alcanzar al recinto donde se encuentran las celdas de aislamiento, cuando el art. 46.1
del Reglamento previene para que se cuide especialmente de la observancia "de los cacheos, requisas y
movimientos de los penados de unas dependencias a otras en tanto el art. 47.1 se refiere a las requisas
diarias de celdas y cacheos de los presos y de sus pertenencias, y el art. 763 extiende los registros y
cacheos a todos los locales de uso común, en tanto no consta en el expediente que las dependencias a
las que accedía el hijo de mi principal fueran objeto de ningún registro, pese a que deben extenderse
partes de dichos registros "que firmarán los funcionarios que los hayan practicado", debiendo
registrarse también los paquetes (art. 103), vehículos y personas que entren en prisión.
c) Que un preso dispusiera de una cuchara metálica hábil para calentar la heroína, cuando
según el art. 18 del Reglamento Penitenciario, los reclusos "no podrán tener en su poder objetos que se
consideren peligrosos para la convivencia o para la seguridad del Establecimiento, o que por su
naturaleza o la cuantía de los mismos sean contrarios a los fines de las instituciones penitenciarias".
En definitiva, estamos en presencia de un fracaso de ese deber elemental de velar por la integridad de
las personas sometidas a custodia, atribuible exclusivamente, directamente e inmediatamente a un
deficiente funcionamiento del servicio público penitenciario que no ha sido evitar ni la posesión de
sustancias psicotrópicas, ni tampoco otros objetos prohibidos, como la jeringuilla o la cuchara.
La tenencia de ambos objetos prohibidos constituye una indudable muestra del incumplimiento de las
actividades de registro y pesquisas, que demuestra que dichas actividades no han sido ejecutadas con la
diligencia debida, pues atendiendo a la amplitud de las facultades otorgadas por la ley y el reglamento a
tales efectos, es indudable que si se hubieran ejercido diligentemente no se hubiera generado el peligro
que finalmente se concretó en la muerte del interno.
La negligencia es todavía mayor habida cuenta de la constancia existente de que el hijo de mi
representada era toxicómano y son muy numerosos artículos del ordenamiento penitenciario que
disponen cuál debe ser el destino de los presos peligrosos, que deberán estar separados de los demás:
arts. 10 de la Ley y 34 y 43.3 del Reglamento, entre otros muchos. Los arts. 56 y 57 del Reglamento
disponen el ingreso de los presos toxicómanos en centros especiales de tipo hospitalario, por lo que
resulta también insólita la presencia del fallecido en las dependencias comunes de la prisión. La
Sentencia del Tribunal Supremo (Sala Segunda) de 24 de febrero de 1989 ya recordó la obligación de
alojar en celdas individuales a los reclusos y que cuando se desarrollaran actividades comunes se
procediera previamente a una adecuada selección, citando expresamente el art. 19 del Reglamento.
La negligencia es aún más evidente por cuanto las celdas de aislamiento constituyen una cárcel dentro
de la cárcel en donde, por consecuencia, las exigencias de control de las dependencias y de los
contactos del recluso deben estar aún más reforzadas. Parece de todo punto insólito que una sustancia
ya prohibida en el exterior, pueda penetrar dentro de las cárceles y, además, llegue hasta sus
dependencias supuestamente más "aisladas" pero que, como se comprueba, son totalmente permeables,
lo que es doblemente censurable, máxime cuando ese permanencia en celda de aislamiento se debía
precisamente a la tenencia de objetos prohibidos. No puede resultar más paradójico y ridiculizante para
la administración Penitenciaria que sancionar a un recluso por disponer de objetos prohibidos y
conducirle a unas dependencias donde sigue disponiendo de esos mismos objetos.
Sólo consta que hubiera un superficial cacheo del sancionado al ingresar en aislamiento, pero no
constan ninguno de los preceptivos cacheos de la celda en la que iba a ser recluido, ni constan tampoco
los cacheos de otros reclusos que tuvieron contacto con él mientras permaneció en dichas
dependencias. Por tanto, hubo una indudable infracción del deber de control y vigilancia que no es
meramente superficial sino extremadamente grave por las especiales circunstancias que rodean el caso.
SEXTO. Las razones son obvias. El preso, máxime si como en este caso se encuentra sancionado en
celdas de aislamiento, como en este caso, no dispone de su propia persona: no puede moverse
libremente dentro de él; no puede elegir con qué personas coincide; debe permanecer sometido a una
disciplina exterior y con la posibilidad de contactos reglamentarios establecidos; hay imposibilidad de
acceso de los reclusos y de las visitas a determinadas dependencias; hay una distribución autoritaria del
tiempo y del espacio que los reclusos no pueden alterar; hay una organización y reglamentación de
todos los actos de la vida (dormir, comer, lavarse, jugar, etc.) que quedan fuera de la disposición
autónoma del preso. Como ha escrito el profesor Silva Sánchez, en la prisión las posibilidades de
autoprotección del recluso disminuyen radicalmente, añadiendo también que "mantener recluidos a
cientos de personas a sabiendas de la imposibilidad clara de cumplir el deber de velar por su vida, así
como por su salud y su integridad física, habría de constituir suficiente fundamento de responsabilidad
jurídicopenal y no sólo de una mera responsabilidad política" (Muerte violenta del recluso de un
centro penitenciario, Revista Jurídica de Catalunya, 1992, n 2).
SEPTIMO. La organización interna de los recintos penitenciarios, según el art. 8 del Reglamento
Penitenciario, debe disponer de "un sistema de vigilancia y seguridad que garantice la custodia de los
internos". así como "una ordenación de la convivencia (...) basada en el respeto de los derechos y la
exigencia de los deberes de cada persona". En este caso, la Administración incumpliendo sus
obligaciones y deberes no impidió:
a) La entrada de una sustancia estupefaciente, mientras que en el art. 47.1 del Reglamento
obliga a limitar al mínimo las actividades en común de los presos y el 76.1 obliga a la Administración
Penitenciaria a conocer las relaciones de unos presos con otros, así como las visitas desde el exterior.
Por su parte, el art. 32 dispone que "las limitaciones en el régimen de los detenidos y presos vendrán
determinadas por la exigencia de asegurar su persona, por las de seguridad y orden de los
Establecimientos y por la de impedir la influencia de unos internos sobre otros".
OCTAVO. Respecto a la procedencia de la reclamación expuesta, la jurisprudencia tiene establecida su
naturaleza objetiva, hasta el punto de afirmar que ha lugar a declararla aún cuando el funcionamiento
administrativo hubiera sido normal, lo que hace irrelevante examinar si existe relación causal entre el
funcionamiento administrativo y el resultado lesivo "ya que ese deber de responder, en definitiva, no
consiente más excepciones que las obedecen a una causa de fuerza mayor o a la conducta del propio
perjudicado" (STS sala tercera, de 20 de febrero y 13 de marzo de 1999). En todo caso, el Tribunal
Supremo viene admitiendo que la relación de causalidad entre el funcionamiento de la administración y
el resultado dañoso producido puede aparecer bajo formas mediatas, indirectas o concurrentes (STS
sala tercera 13 de marzo de 1999 y 26 de febrero de 2000).
En un caso similar al planteado en este escrito en el que una persona se suidió cortándose las venas, el
TS en sentencia de 28 de marzo de 2000 entendió que "el carácter objetivo de la responsabilidad de la
administración determina que la anormalidad en el servicio no debe necesariamente estar conectada a
la existencia de una infracción subjetiva de los deberes de los funcionarios, sino que basta con
demostrar que objetivamente existió una deficiencia, aun cuando fuere aislada, determinante de la
omisión de cuidados que pudieron evitar el fallecimiento".
También la Sala Segunda del Tribunal Supremo ha subrayado el "criterio progresivamente objetivador"
de la responsabilidad patrimonial de la Administración (sentencia de 14 de enero de 1994).

NOVENO. En cuanto al daño causado y la indemnización solicitada, la sentencia del Tribunal
Supremo de 2 de febrero de 1993 (Sala Segunda) expuso que "la muerte de una persona respecto de sus
familiares más directos (el cónyuge o persona que con la víctima viva de manera estable, los hijos y los
padres, estos últimos con carácter subsidiario o no, según las circunstancias), es innegable que produce
un daño moral. Es decir, la llamada "pecunia doloris" en estos casos es tan patente que no necesita de
argumentación alguna para justificar si existencia".
Es idéntico sentido, la mencionada sentencia de 15 de julio de 1991 de la Sala Tercera del Tribunal
Supremo también expuso que "el simple hecho de la muerte de una persona como este Tribunal
reiteradamente tiene declarado produce en los familiares de aquella, un daño o perjuicio en una y otra
modalidad, sobre toda cuando en el acontecimiento concurren circunstancias no naturales". En este
caso, de los veinte millones reclamados, tres se exigen en concepto precisamente de daño moral.
No bastante, hemos de dejar constancia, a los efectos de justificar el "quantum" solicitado, de
conformidad con lo dispuesto en el art. 141.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que en los supuestos de fallecimiento como
consecuencia de accidentes de circulación vial, el anexo de la Ley 30/95 de 8 de noviembre del seguro
privado fija una indemnización de doce millones de pesetas.
En los casos de muerte como consecuencia de actos terroristas, el art. 5 del Real Decreto 673/92 de 19
de junio, establece un resarcimiento de ciento veinte mensualidades del salario mínimo interprofesional
vigente en la fecha en que se produzca el fallecimiento. Este criterio desarrolla lo dispuesto en la
derogada Ley Orgánica 9/84 de 26 de diciembre, posteriormente recogido en el artículo 64.1 de la Ley
33/87 de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para 1988, a su vez desarrollado por el
Real decreto 1311/88, de 28 de octubre. Dado que se hacía necesario establecer para la situación
indicada una regla de cuantificación uniforme, se proveyó a ello mediante la disposición adicional
decimosexta de la Ley 4/90 de 29 de julio de Presupuestos Generales del Estado para 1990, que dio
nueva redacción al articulo 64 de la Ley 33/87, así como por la disposición adicional decimonovena de
la Ley 31/91. Las cantidades que resulten de aplicar estas reglas podrán incrementarse hasta en un 30
por 100 teniendo en cuenta las circunstancias personales, familiares, económicas y profesionales de la
víctima. Lo mismo sucede si se aplican los baremos indicativos contenidos en la Orden del Ministerio
de Economía y Hacienda de 11 de marzo de 1991 aplicables a la responsabilidad civil derivada de los
accidentes de tráfico que, para los supuestos de muerte, fija una indemnización de 12.600.000 pesetas.
Todo ello debe tomarse en consideración indiscutiblemente en el momento de valorar el "quantum"
indemnizatorio
En su virtud,
SUPLICO a la Audiencia Nacional que por presentado este escrito con sus copias, documentos que
lo acompañan y expediente administrativo original, admita todo ello y en mérito a su contenido tenga
por formalizada en tiempo y forma demanda en recurso contencioso administrativo con la resolución
del Ministerio de Justicia e Interior de fecha .. de ....... de ...., a fin de que previo recibimiento a prueba
y demás trámites que correspondan en Derecho, dicte en su día sentencia por la que declare no ajustada
a Derecho dicha resolución y, en consecuencia, declare haber lugar a la responsabilidad patrimonial de
la Administración y ordene se le abonen a mi representada doce millones de pesetas más los intereses
que hayan devengado desde la fecha del fallecimiento, de conformidad con el art.141.8 de la Ley de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En ..... a .. de ...de ..,
LIBERTAD PROVISIONAL
102. SOLICITUD DE LIBERTAD PROVISIONAL
Diligencias Previas núm..../. . . . . . . . . .
AL JUZGADO
D/Dña......., (abogado, procurador, educador, el propio interesado), en nombre de D/Dña...............
(datos para quien se solicita la libertad provisional), cuyas demás circunstancias personales ya
constan en la causa arriba indicada, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho,
DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar la LIBERTAD PROVISIONAL de D..........,
ALEGACIONES
Primera. D/Dña....., lleva desde el día ....... preso/a en el Centro Penitenciario de...........
Segunda. Carezco de antecedentes penales, nunca he estado preso anteriormente, no tiene nada
pendiente (indicar según cada caso). (Hay que estudiar los requisitos que se establecen para que
el Juez pueda acordar la prisión provisional –ver capítulo 17 y desde ahí buscar argumentos que
los contradigan.Hay que explicarlos de forma clara y concisa. También hay que exponer todas
las circunstancias personales, familiares y laborales para demostrar que no se va a fugar).
Tercera. No debemos olvidar el derecho a la presunción de inocencia que debe presidir el
régimen de los presos preventivos (artículo 5 de la Ley Orgánica General Penitenciaria). En el
mismo sentido, el artículo 24 de la Constitución, siendo acreedor de la presunción de inocencia
mientras no se demuestre su culpabilidad en proceso público con todas las garantías legales (relatar
la versión de los hechos que puedan demostrar nuestra inocencia). LA INFRACCIÓN DE LA
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA, SE ENCUENTRA INTEGRADA EN LA VULNERACIÓN DE
LA LIBERTAD PERSONAL. LA APRECIACIÓN DE INDICIOS RACIONALES DE
CRIMINALIDAD EN LA FASE DE INVESTIGACIón únicamente implica la existencia de motivos
razonables que permiten afirmar la posible comisión del delito, pero no significa por sí sola, el
establecimiento de una presunción de culpabilidad del imputado. Por tanto, si por meros indicios
racionales de criminalidad se impusiera una privación de libertad, resultaría vulnerado el art. 24.2
CE en relación con el art. 17 CE (STC 47/2000 de 17 de febrero).
Cuarta. La excepcionalidad de la prisión preventiva respecto a la normalidad de la libertad
provisional con o sin fianza del procesado o, acusado, dimana tácita y directamente de la propia
Constitución (la libertad es un valor –el primero– superior del ordenamiento jurídico, artículo 1.1),
que ha de interpretarse en términos de realidad y efectividad (artículo 9.2), los derechos
fundamentales han de considerarse, junto con la persona, el centro del orden político (artículo 10.1)
y, en fin, el artículo 17 que consagra el derecho fundamental a la libertad.
En este mismo sentido, se expresa también directa o indirectamente mediante la Constitución a
través del artículo 10.1, pues el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dispone en su
artículo 9.3 que la «prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla
general...», excepcionalidad reconocida por el Tribunal Constitucional (Sentencias, 41/82 de 2 de
junio y, 32 y 34/87 de 1987 de 12 de marzo).
Quinta. Es indispensable la expresión del presupuesto de la medida y del fin
constitucionalmente legítimo. En el FJ 3 de la STC 128/1995 de 27 de julio se establece que:
• El contenido de la privación de libertad que la prisión provisional comporta, obliga a
concebirla, tanto en su adopción como en su mantenimiento, como una medida estrictamente
necesaria, de aplicación subsidiaria, provisional y proporcionada a los fines que,
constitucionalmente la justifican y delimitan.
• Se trata de una medida justificada en esencia por la necesidad de asegurar el proceso y ese
fundamento justificativo traza la línea de demarcación con otro tipo de privaciones de libertad y
condiciona, a la vez, su régimen jurídico.
• Esa finalidad cautelar y no represiva, es lo que permite acordarla sin vulnerar la presunción
de inocencia.
• La falta de expresión de ese fundamento justificativo afecta a la misma existencia del
presupuesto habilitante de la privación de libertad y, por lo tanto, al derecho fundamental
proclamado en el art. 17 CE.
Sin el fin constitucionalmente legítimo, no cabe justificación alguna del sacrificio de la libertad
que supone la prisión provisional, ni es posible, por ello, la aprobación constitucional de la misma.
Sexto. Los requisitos básicos que determinan la legitimidad o ilegitimidad constitucional de la
medida de prisión (FJ5 de la STC 44/1997, de 10 de marzo):
a) El sustento jurídico de la adopción de prisión provisional ha de ser (STC 128/1995 de 26 de
julio):
• La legalidad (arts. 17.1 y 17.4 CE)
• Que su configuración y aplicación tengan:
• Como presupuesto: la existencia de indicios racionales de la comisión de una acción
delictiva
• Como objetivo: la consecución de fines constitucionalmente legítimos y congruentes con la
naturaleza de la medida como es la conjuración de ciertos riesgos relevantes que para el desarrollo
normal del proceso, para la ejecución del fallo o, en general, para la sociedad, parten del imputado:
su sustracción de la acción de la Administración de Justicia, la obstrucción penal y, en un plano
distinto aunque íntimamente relacionado, la reiteración delictiva.
En lo que se refiere a la consideración de la alarma social como un fin legítimo, cabe decir que la
genérica alarma social presuntamente ocasionada por un delito constituye el contenido de un fin
exclusivo de la pena –la prevención general– y (so pena de que su apaciguamiento corra el riesgo de
ser precisamente alarmante por la quiebra de principios y garantías jurídicas fundamentales),
presupone un juicio previo de antijuridicidad y de culpabilidad del correspondiente órgano judicial
tras un procedimiento rodeado de plenas garantías de imparcialidad y defensa.
b) Las decisiones relativas a la adopción y al mantenimiento de la prisión provisional deben
expresarse en una resolución judicial motivada que sea suficiente y razonable.
Tal motivación lo será cuando la decisión adoptar y mantener esta medida, sea el resultado de la
ponderación de los intereses en juego:
• la libertad de una persona cuya inocencia se presume
• la realización de la administración de la justicia penal y la evitación de hechos delictivos a
partir de toda la información disponible en el momento en que ha de adoptarse la decisión.
Todo ello, a partir del entendimiento de la prisión provisional como una medida «de aplicación
excepcional, subsidiaria, provisional y proporcionada a la consecución de dichos fines». (STC
128/1995, FJ 3). En la resolución es necesario expresar hasta qué punto, la adopción de la medida
cautelar es útil a los fines perseguidos en cada caso concreto, es decir, hay que establecer no sólo el
fin perseguido con tal medida, sino la relación existente entre la medida cautelar adoptada y dicho
fin. s razones justificativas de la prisión acordada, se han de expresar las circunstancias que
justifican tal limitación, pues se trata de una exigencia formal del principio de proporcionalidad que
persigue como fin, hacer posible el debate y comprobación de la legalidad y racionalidad de la
restricción acordada. Para ello, el órgano judicial, en la resolución que adopte, debe efectuar
necesariamente el juicio de ponderación entre el derecho o derechos fundamentales afectados y los
intereses que tal afectación trata de proteger. Si no las motivan, infringen ya, por esta sola causa, los
derechos fundamentales afectados. La falta de una motivación suficiente y razonable de la decisión
de prisión provisional supone:
• Prioritariamente, una lesión del derecho a la libertad, por su privación sin la concurrencia
de un presupuesto habilitante para la misma (SSTC 128/1995, FJ 4 a); 37/1996, FJ5; 62/1996, FJ2;
158/1996 de 15 de octubre, FJ 3).
• Problema de falta de tutela, propio del ámbito del art. 24.1 CE.
c) Criterios de enjuiciamiento de la motivación de la constatación del peligro de fuga:
• Las características y la gravedad del delito imputado y la pena con que se le amenaza.
• Las circunstancias concretas del caso y las personales del imputado.
• La consideración del transcurso del tiempo en la toma de la decisión del mantenimiento de la
prisión, pues en un primer momento, la necesidad de preservar las fines constitucionalmente
legítimos de la prisión provisional, así como los datos don los que en ese instante cuenta el
instructor, pueden justificar que el decreto de la prisión se lleve a cabo atendiendo solamente al tipo
de delito y a la gravedad de la pena. Sin embargo, hay que tener en cuenta que el transcurso del
tiempo modifica estas circunstancias y obliga a ponderar las datos personales, así como los del caso
concreto.
En suma, la medida de prisión provisional debe en todo momento responder a los fines
constitucionalmente legítimos de la misma y así debe poder deducirse de la motivación de la
resolución que la acuerda, aunque en un primer momento estos fines pueden justificarse atendiendo
a criterios objetivos como la gravedad de la pena o el tipo de delito.
Séptima. Se inició en el consumo de la drogas a los ....años, ha ingresado en .... ocasiones en el
Centro....., para superar la adicción, en una primera permaneció ...... meses. Reinició el tratamiento
por propia voluntad el día .... de....... de ..... permaneciendo ..... meses. Vuelve a su barrio en ...... sin
haber completado el proceso de deshabituación y reinserción, por lo que tiene nueva recaída
consumiendo drogas y distintos fármacos de modo indiscriminado y abusivo (descripción de la
historia de drogadicción).
Octava. Lleva .... meses preso, prolongar su estancia en prisión repercutiría negativamente en su
trayectoria aún no definida, ya que en la cárcel se van interiorizando los valores de la subcultura de
ésta, se van consolidando los mecanismos de autojustificación y racionalización de su
comportamiento asumiendo con el tiempo la etiqueta de delincuente y el rol que como tal le
corresponde.
Novena. Es deseo de D........, ingresar en el Centro ...... tan pronto sea concedida la libertad
provisional y permanecer en éste hasta finalizar su tratamiento. Y, para el caso de que después de la
celebración del juicio oral con todas las garantías sea condenado a pena privativa de libertad, ésta
podrá ser cumplida en el centro, dando con ello un mayor y eficaz cumplimiento al mandato
constitucional de que las penas tienen que estar orientadas a la reinserción y reeducación.
Décima. La libertad provisional se puede conceder independientemente del ingreso en una
Comunidad Terapéutica. No obstante, es indudable que tanto la prevención general como la
especial, buscadas por el Derecho Penal quedarán salvaguardadas, toda vez que D/Dña....., es
toxicómano/a (consumidor de heroína), desde hace .... años. Esta sustancia, no debemos olvidar, es
un elemento criminógeno de primer orden y, en consecuencia, superando su adicción, quedará
salvaguardada la defensa social.
Undécima. D.........., no se sustraerá a la acción de la justicia, presentándose cuantas veces sea
necesario ante la autoridad judicial. El domicilio para las citaciones será el que consta en la
actuaciones.
En su virtud,
SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por solicitada la .
En........a......de.......de.........
103. PETICIÓN AL COMITÉ DE ÉTICA DEL HOSPITAL Y AL JUZGADO DE
VIGILANCIA QUE AMPLÍE LA COMUNICACIÓN EN EL HOSPITAL A 4 HORAS:
AL COMITÉ DE ETICA DEL HOSPITAL ............(O Al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria)
D. ................................. (familiar, amigo, abogado) vengo a poner en su conocimiento los
hechos ocurridos en la unidad de custodia de enfermos presos para su conocimiento y para solicitar
un informe asesor ético de estos hechos acaecidos y de la situación habitual que padecen estos
enfermos en la unidad mencionada, proponiendo asimismo que se permita a la familia y amigos un
régimen de visitas de 4 horas de duración.
HECHOS
Primero. Que desde el día ... de ..... hasta el ..de ..... D. .................... estuvo ingresado en la Unidad
de Custodia de este hospital proveniente del Centro Penitenciario de ....................
Segundo. Que las visitas autorizadas para familiares o amigos, al parecer según la normativa del
Ministerio del Interior, son exclusivamente de 45 minutos al día. Este hecho supone el aislamiento
diario en una celda durante 23 horas y 15 minutos; tiempo en que esta persona y las demás que se
encuentran en situaciones similares se encuentran solas y encerradas sin contacto con otro ser
humano, a excepción de la visita médica y la asistencia del personal, fundamentalmente de
enfermería.
Tercero. Cuando D. ....... estaba en la cárcel podía pasar las mañanas y las tardes en el patio, es
decir, se le facilitaba la comunicación con otros seres humanos. En este régimen de vida regulado
no se relaciona con ningún ser humano, a excepción de los profesionales mencionados, porque
no tiene ninguna posibilidad de hacerlo, más allá de los cuarenta y cinco minutos mencionados.
Fundamentos de la solicitud de ampliación de las visitas hasta 4 horas.
Primero. Según el art. 217 Reglamento Penitenciario "las visitas de los familiares y allegados a los
reclusos internados en un hospital extrapenitenciario se regirán por las normas de funcionamiento
del centro hospitalario correspondiente, debiendo realizarse en las condiciones y con las medidas
de seguridad que establezcan los responsables de su custodia, quienes serán informados por el
centro penitenciario del grado de peligrosidad del enfermo".
Segundo. Desde este y otros hospitales se entiende que los enfermos han de tener la posibilidad de
acceder a un régimen de visitas suficientemente amplio, de ahí el horario habitual que lo facilita. Se
entiende que es terapéutico poder compartir un tiempo suficiente con aquellas personas que aportan
más seguridad emocional, fundamentalmente familia y amigos. Entiendo que, en una Institución
Sanitaria, las personas ingresadas han de ser consideradas fundamentalmente como enfermos y no
como presos y de ahí debe surgir la normativa que posibilite el apoyo terapéutico y humano que
todo enfermo necesita.
Tercero. Según los criterios de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria (1994), las visitas deberán
autorizarse atendiendo a razones médicas y hospitalarias y no a criterios de régimen penitenciario.
Por otro lado, la Ley General de Sanidad reconoce a todos el "respeto a su personalidad,
dignidad humana e intimidad y establece que "las normas de utilización de los servicios sanitarios
serán iguales para todos, independientemente de la condición en que se accede a los mismos (art.
10.1 y art. 16 LGS LO 14/1986 de 25 de abril).
Asimismo, el Convenio para la protección de los derechos humanos y la dignidad del ser
humano con respecto a las aplicaciones de la Biología y la Medicina (Convenio de Oviedo) del
Consejo de Europa, en vigor en nuestro país desde el 1 de enero de 2000, establece de igual modo
en su artículo 1 que “las Partes del presente Convenio protegerán al ser humano en su dignidad y su
identidad y garantizará, a toda persona, sin discriminación alguna, el respeto a su integridad y a sus
demás derechos y libertades fundamentales con respecto a las aplicaciones de la biología y la
medicina”, en su artículo 2 que “el interés y el bienestar del ser humano deberán prevalecer sobre el
interés exclusivo de la sociedad o la ciencia”, y, por último, en su artículo 3, que “las Partes,
teniendo en cuenta las necesidades de la sanidad y los recursos disponibles, adoptarán las medidas
adecuadas con el fin de garantizar, dentro de su ámbito jurisdiccional, un acceso igualitario a los
beneficios de una sanidad de calidad apropiada”.
Por tanto, las únicas razones que pueden exigirse para limitar las visitas a estas personas son
las de índole estrictamente clínica, las mismas que se aplican a cualquiera de los demás enfermos
ingresados en este hospital. Lo contrario supone una clara forma de discriminación que vulnera
claramente las disposiciones legales antes citadas y quebranta los principios éticos de no
maleficencia y justicia. Dicha discriminación está además agravada en este caso por la extrema
vulnerabilidad del que es a la vez preso y enfermo
Cuarto. Que se amplíe las horas de visita de 45 minutos a cuatro horas, no sólo es una cuestión de
justicia material en relación con el régimen dentro de prisión (hasta el régimen más represivo de
primer grado o régimen cerrado se les autoriza a estar en el patio durante tres horas con otro preso),
sino que no genera ningún problema de seguridad. Estamos hablando de un "bunker" cerrado, con
todas las medidas de seguridad que tiene un centro penitenciario. Hay dos policías que le custodian.
Y una vez que se autoriza la entrada de una persona aunque sea por diez minutos, los problemas de
seguridad desaparecen porque si quiere introducir algún instrumento peligroso o sustancia
estupefaciente, lo puede hacer en cuanto entre a comunicar. Por otro lado, los funcionarios de
policía pueden realizar, y así lo hacen, los registros personales y de las pertenencias
correspondientes.
Por todo ello, SOLICITO de este Comité de ética que, haciendo uso de sus atribuciones y
competencias en la protección de los derechos de los enfermos y en la procura de la excelencia ética de
su Hospital, valore los hechos y argumentos expuestos y emita una recomendación, dirigida a la
Gerencia y Dirección Asistencial de su institución, en el sentido de ampliar hasta cuatro horas las
comunicaciones de los presos enfermos con sus familiares y sus amigos o en su caso al régimen propio
de este hospital (de 13´00 a 19´00 horas).
En........a.....de.....de.......

Manual Ejecución Penitenciaria Recursos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Manual Ejecución Penitenciaria Recursos

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual Ejecución Penitenciaria Recursos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1.

SUPLICO AL JUZGADO, tenga por presentado este escrito, lo admita y se sirva ordenar a la

SUPLICO al Juzgado, tenga por presentado este escrito con sus copias y documentos que lo

SEGUNDO. Poner los motivos por los que se solicita el traslado (Ejemplo: tengo a mi madre

De lo que concluimos que el incumplimiento de esta orientación constitucional genera

En su virtud, SUPLICO a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, que tenga por

d) Consideraciones en el ámbito de la comunidad social. Junto con los derechos de las

TERCERO. Se solicita que el Juzgado de Vigilancia ordene a la Dirección General de

d) Consideraciones en el ámbito de la comunidad social. Junto con los derechos de las

TERCERO. Un cuestión esencial a determinar si el Juez de Vigilancia Penitenciaria debió

La descripción de un traslado es realizada de la siguiente forma por uno de los presos

El ”calvario” es una denominación que aparece una y otra vez :“Un auténtico calvario de

El sentimiento de haber sido tratado como un animal, aparece reflejado en los textos de forma

leones “con palabras no puedo expresar tanta angustia e recorrido toda

gallinas “Verdaderos ‘gallineros’ donde prima la seguridad, excesiva, del

caballos “Creo que los caballos de carreras viajan en mejores condiciones”

sardinas “Verdaderas latas de sardinas lobregas, obscuras,mal ventiladas e

toros de lidia “Bueno las condiciones de dichas conducciones no son las mas

Siguiendo con la argumentación, cuando me obligan a meterme en un furgón, y me trasladan

Si el Reglamento no puede innovar la Ley, ni contradecirla, ni limitarla, ni modificarla, no es

También los arts. 4.2 a) del RP y 3.4 LOGP, sin repetir los antes mencionados, recogen estos

3. El art. 9.3 de la Constitución establece la irretroactividad de las disposiciones

QUINTA. (Solo ponerla en caso de que el tercer grado sea el de carácter restringido). Que la

Primera. Participación diaria en el plan ocupacional desarrollado por el programa de

Segunda. Reingreso diario en el CP de ……. Con acompañamiento y observancia de

Y firmo la presente conformidad, y en compromiso formal a los efectos del requisito

TERCERO. Desconozco si me encuentro incluido en el fichero de internos de especial

(La libertad condicional la concede o deniega el Juzgado de Vigilancia. En caso de

Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm.

D/Dña......... interno/a en el centro penitenciario de ...... y cuyas demás circunstancias personales ya

SEXTA. Por otro lado, no existe ya posibilidad de incompatibilidad entre el adelantamiento de la

SEPTIMA. El Juez de Vigilancia Penitenciaria es el competente para la concesión de este beneficio

31. ­ ESCRITO SOLICITANDO EL ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD

Juzgado de Vigilancia Penitenciaria núm.

Que durante este permiso residiré en el domicilio de mi familia/persona/asociación, sito en la

QUINTA.(Se pueden reproducir las razones alegadas en el escrito ante el Juez, rebatiendo la

TERCERA. Que el permiso se me ha concedido por la existencia de los requitos objetivos

........................................................... , preso actualmente en el Centro Penitenciario

SEGUNDA. Que el Centro Penitenciario entiende que no me corresponden las redenciones por

Todo ello, en base a las siguientes

(Poner la mismas alegaciones que en el anterior escrito).

Cuarta. La cuestión a plantearse es la siguiente: ¿es acreedor al beneficio de redención

D..................................... con DNI núm .................... interno en el Centro Penitenciario

En su virtud, SUPLICO al Juzgado que tenga por presentado este escrito y declare la invalidez

59.a. ­MODELO DE SOLICITUD AL DIRECTOR DE LA CÁRCEL DE UN TRABAJO

En su virtud, SUPLICO al Juzgado, que tenga por presentado este escrito y por solicitado el

Juzgado de vigilancia penitenciaria núm.

PRIMERO. Relatar el motivo de la queja (condiciones de salud, de higiene, de malos tratos, de

a) Describir las pruebas que necesitemos para acreditar la QUEJA.

Cabe concluir, por tanto, que el Juez de Vigilancia es el único garante de los derechos de los

A LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL SUPREMO

SEGUNDA. En este punto consigno las nuevas pruebas o hechos ocurridos con posterioridad a la

TERCERO. Tras la pertinente tramitación administrativa, la resolución ministerial recurrida

NOVENO. En cuanto al daño causado y la indemnización solicitada, la sentencia del Tribunal

En su virtud, SUPLICO a la Audiencia Nacional que por presentado este escrito con sus copias,

También podría gustarte

31. ESCRITO SOLICITANDO EL ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD

59.a. MODELO DE SOLICITUD AL DIRECTOR DE LA CÁRCEL DE UN TRABAJO