MINISTERIO DE EDUCACIÓN

“LINEAMIENTOS PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN DE DOCENTES EN

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS BAJO LA FIGURA DE
NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES Y CONTRATOS DE SERVICIOS
OCASIONALES A TRAVÉS DE LA PLATAFORMA INFORMÁTICA EDUCA
EMPLEO”

FEBRERO 2020

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.

Código postal: 170507 / Quito-Ecuador
Teléfono: 593-2-396-1300 - www.educacion.gob.ec
 JUSTIFICACIÓN

El presente documento tiene por objeto establecer los lineamientos que deben ser
observados para regular los procesos de selección de docentes en las instituciones
educativas fiscales bajo la figura de nombramientos provisionales y contratos de servicios
ocasionales a través de la plataforma EDUCA EMPLEO, en función de la delegación
realizada por la Ministra de Educación y la normativa vigente.

Al respecto, el artículo 93 de la LOEI en su parte pertinente señala: “(…) La Autoridad

Educativa Nacional para satisfacer las necesidades del sistema, excepcionalmente, podrá
otorgar nombramientos provisionales o suscribir contratos de servicios ocasionales de
conformidad con la Ley (…)”.

En concordancia con lo mencionado el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por

Procesos del Ministerio de Educación, en su artículo 19, numeral 4, literal l), establece
como uno de los productos de la Dirección Nacional de Formación Inicial e Inducción
Profesional de esta Subsecretaría: “(…) l) Informe de aplicación de bolsa de trabajo (…)”.

Al respecto, esta Subsecretaría en cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades

ha diseñado una plataforma informática (bolsa de trabajo) denominada “Educa Empleo”,
que será parte del Sistema de Información del Ministerio de Educación, esta plataforma
permitirá realizar los procesos de selección de docentes de las instituciones educativas
fiscales bajo la figura de contrato ocasional o nombramiento provisional, en función de
las necesidades del sistema, garantizando un proceso eficaz, efectivo y transparente.

NORMATIVA

Constitución de la República del Ecuador

Artículo 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber

ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y
de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable
para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.

Artículo 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el

desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de
sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán
sobre los de las demás personas.

Artículo 154.- A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones

establecidas en la ley, les corresponde:

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 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestión.

Artículo 344.- El sistema nacional de educación comprenderá las instituciones,

programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como acciones en los
niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el sistema de
educación superior.

El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que
formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades
relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema.

Ley Orgánica de Educación Intercultural

Artículo 25.- “(…) La Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría del Sistema Nacional
de Educación a nivel nacional y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento
cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando
acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitución de la
República”.

Artículo 93.- (…) La Autoridad Educativa Nacional para satisfacer las necesidades del
sistema, excepcionalmente, podrá otorgar nombramientos provisionales o suscribir
contratos de servicios ocasionales de conformidad con la Ley.

Artículo 100.- La Autoridad Educativa Nacional creará y organizará un registro de

candidatos elegibles para llenar las vacantes (…).

Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación,

expedido con Acuerdo Ministerial Nro. 020-12

Artículo 19.- (…) g. Ajustar y poner en consideración del (la) Viceministro(a) de Educación
las propuestas de políticas de ingreso de candidatos a docentes del magisterio,
autoridades y otros especialistas educativos con base en los estándares específicos (…).

(…) l. Informe de la aplicación de bolsa de trabajo y pasantías para docentes y otras figuras
(…)

Acuerdo Ministerial MINEDUC-MINEDUC-2017-00065-A

Disposición General Séptima. - Para emitir o renovar un contrato o nombramiento

provisional, será requisito indispensable que dicho docente se encuentre en la base de
datos de candidatos elegibles.

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 Exceptúese de esta disposición los casos que, por razones de emergencia en una
circunscripción territorial específica, o tras agotar el listado de elegibles disponible de la
Autoridad Educativa Nacional, no se cuente con candidatos elegibles en dicho territorio,
en cuyo caso, podrá vincularse a docentes no elegibles a través de contratos ocasionales
o nombramientos provisionales. Previo a la vinculación de dicho personal deberá contarse
con la autorización de la Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo.

Con base en lo expuesto, resulta indispensable determinar el procedimiento regule el

proceso de entrega de nombramientos provisionales y la contratación de personal
docente en las instituciones educativas del sistema educativo nacional esta Subsecretaría
razón por la que se emiten:

LINEAMIENTOS PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN DE DOCENTES EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS FISCALES BAJO LA FIGURA DE NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES Y
CONTRATOS DE SERVICIOS OCASIONALES A TRAVÉS DE LA PLATAFORMA
INFORMÁTICA “EDUCA EMPLEO”.

1. Del Objeto

El presente Acuerdo Ministerial expide la normativa que regula el proceso de selección de

docentes para cubrir las necesidades del Sistema Educativo Nacional, de conformidad con
lo señalado en el artículo 93 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural

2. De la identificación de la necesidad

La Autoridad de Educación Nacional a través de las áreas de Talento Humano y

Planificación de las Direcciones Distritales, identificarán la oferta disponible en las
instituciones educativas, la cual deberá ser cubierta con el fin de garantizar el adecuado
funcionamiento del sistema nacional de educación.

3. Del registro de la oferta

La Autoridad Educativa Nacional a través de Direcciones Distritales de Educación, previo

al inicio del proceso de selección de docentes bajo la figura de nombramiento provisional
o contrato de servicios ocasionales, y una vez que se cuente con las certificaciones
presupuestarias respectivas, registrará en el Sistema de Información del Ministerio de
Educación, la oferta existentes por especialidad, nivel e institución educativa en
Coordinaciones Zonales de Educación y Subsecretarías de Educación del Distrito
Metropolitano de Quito y de Guayaquil, con la finalidad de que el postulante conozca los
lugares en los cuales pueden aplicar de acuerdo a su preferencia.

La Subsecretaría de Desarrollo Profesional, será la responsable de identificar y registrar

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 por primera vez la oferta inicial que se registrará en el sistema, señalando el número de
vacantes existentes por especialidad, nivel e institución educativa en Coordinaciones
Zonales de Educación y Subsecretarías de Educación del Distrito Metropolitano de Quito
y de Guayaquil.

4. De la convocatoria al proceso de selección

La Autoridad Educativa Nacional en coordinación con el nivel de gestión desconcentrado

respectivo, convocará periódicamente a inscribirse en los procesos de selección docente
para aplicar a un nombramiento provisional o contrato de servicios ocasionales.

5. De la inscripción en el Sistema de Información

Los aspirantes interesados en ingresar al Magisterio Fiscal deberán cumplir con los
siguientes requerimientos:

a) Contar al menos con título de tercer nivel registrado en el Sistema Nacional de

Información de la Educación Superior del Ecuador de la SENESCYT;
b) Inscribirse y registrar sus datos en el Sistema de Información del Ministerio de
Educación implementado y administrado por el nivel central de la Autoridad
Educativa Nacional en la plataforma denominada "Educa Empleo". Para el efecto,
el nivel central de la Autoridad Educativa Nacional publicará en la página web
institucional el instructivo de acceso al Sistema de Información del Ministerio de
Educación;
b.1) Cada aspirante que acceda al Sistema de Información del Ministerio de
Educación tendrá una clave, la cual será de su exclusivo uso y responsabilidad.
Después de ingresar su información, el candidato aplicará a una vacantes
ofertadas, en función de su formación profesional y necesidades del Sistema
Educativo Nacional.
b.2) Una vez realizada la inscripción el aspirante deberá generar la aceptación y
declaración digital sobre la veracidad de los datos ingresados.

El aspirante que al momento del registro en el sistema no acepte las condiciones

establecidas o no haya completado la información en el formulario, no se considerará
inscrito.

No podrá agregarse información después de generar la aceptación y declaración digital.

6. De la verificación de la Información

Si se comprueba que la información proporcionada a través del Sistema de Información

del Ministerio de Educación no es veraz, se procederá a descalificar al candidato en
cualquier fase del proceso, sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar de

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 conformidad a lo dispuesto en el primer inciso del artículo 270 del Código Orgánico
Integral Penal.

La información proporcionada por el candidato en el formulario generado en la

plataforma digital del Ministerio de Educación estará sujeta a las disposiciones
establecidas en la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos
y su reglamento general, por lo que tendrá pleno valor legal.

7. De la aplicación a una oferta

Una vez concluida la fase de inscripción en el Sistema de Información del Ministerio de

Educación, los aspirantes, deberán aplicar a una de las ofertas registradas en la plataforma
“Educa Empleo”, en función de su formación profesional, experiencia y necesidades del
sistema de educación (institución educativa y especialidad). La aplicación a la oferta se
realizará a nivel de institución educativa.

8. De la asignación de las ofertas

Para la asignación de una de las ofertas registradas en la Plataforma “Educa Empleo” se

observará el siguiente orden de prioridad:

1. Elegibles
2. Idóneos
3. No elegibles
3.1 Personas que se inscribieron en el proceso de recuperación de elegibilidad y
que no pudieron recuperar esta calidad.
3.2 Profesionales graduados en el campo de la educación en Instituciones de
Educación Superior.
3.3 Profesionales graduados en áreas diferentes al campo de la educación en
Instituciones de Educación Superior.

En los casos en que, no se cuente con aspirantes elegibles o idóneos, tras agotar el listado
disponible de la Autoridad Educativa Nacional, o por razones de emergencia en una
circunscripción territorial específica, podrá vincularse a docentes no elegibles conforme
la prioridad prevista en este artículo. Previo a la vinculación de dicho personal deberá
contarse con la autorización de la Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo, para
lo cual las Coordinaciones Zonales y las Subsecretarías de Educación de Guayaquil y del
Distrito Metropolitano de Quito deberá remitir un informe motivado.

9. De la valoración de los datos de los aspirantes

Los componentes que serán evaluados son los que se detallan a continuación:

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 a) Prueba de conocimientos Específicos. – en el caso de los aspirantes elegibles se
considerará la mayor nota obtenida, para el caso de los aspirantes que posean calidad de
idóneos se asignará un puntaje de (1), en tanto que para los aspirantes que no hubieren
participado en uno de los procesos para obtener la elegibilidad serán puntuados con cero
(0) en este ítem.

b) Títulos. - Se concederá puntaje únicamente al título de mayor jerarquía relacionado al

campo amplio de la educación o a la especialidad por la que el candidato esté
participando, debidamente registrado en la SENESCYT.

De conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Ley Orgánica de Educación

Intercultural, la valoración de los títulos será la siguiente:

TÍTULO PORCENTAJE PUNTOS

Títulos de tercer nivel técnico o tecnológico y de grado 70% 14,00
Títulos de cuarto nivel en educación o relacionados con la especialidad de su área
de enseñanza, reconocido por la instancia gubernamental respectiva y no
equivalente al grado académico de doctorado. 90% 18,00

Grado académico de PhD o su equivalente en educación o en otras áreas

relacionadas con su especialidad. 100% 20,00

c) Experiencia docente. - Se considera la experiencia en cargos de docencia en

establecimientos educativos públicos, privados, fiscomisionales municipales y se calificará
de la siguiente manera:

EXPERIENCIA EN AÑOS CALENDARIO PUNTAJE POR EXPERIENCIA DOCENTE

Más de 9 años 10
7-8 años 8
5-6 años 6
2-4 años 4
1 año 2
Menos de un año 0

Para la asignación de puntaje por experiencia laboral no se considerará el tiempo

simultáneo laborado en dos instituciones educativas diferentes en el mismo período.

10. Del desempate

En el caso de que dos o más aspirantes seleccionados empataren con el mismo puntaje y
hubieren aplicado a la misma oferta, esta se asignará a quien haya obtenido la mejor nota
en la prueba de conocimientos específicos.

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 En el caso de persistir el empate la evaluación se continuará según el siguiente orden de
prioridad:

1) Puntaje por titulación académica; y,

2) Puntaje por experiencia laboral.

En el caso de existir empate entre aspirantes idóneos, la vacante se asignará a quien haya
obtenido la mejor nota en la prueba de razonamiento.

En el caso de existir empate entre aspirantes que nunca fueron elegibles, la vacante se
asignará en base al puntaje por titulación académica y experiencia laboral.

11. De la puntuación adicional

Los aspirantes que cumplan con los requisitos previstos en este Acuerdo podrán tener los
siguientes puntos adicionales a la calificación final.

Esta puntuación adicional se recibirá por los siguientes conceptos:

1. Los aspirantes que demuestren que haya laborado al menos un año en el sector rural,
recibirán una bonificación de un punto en total.
2. Los aspirantes que demuestren haber laborado en una institución
educativa unidocente, bidocente o pluripotente recibirán una
bonificación de un punto en total.
3. Con el fin de garantizar los derechos de los aspirantes que se encuentren en
condiciones de vulnerabilidad (embarazo, maternidad, lactancia, discapacidad, sustituto,
enfermedad catastrófica, procesos en fiscalía más medida cautelar ) y que actualmente
se encuentren vinculados a una institución educativa con una partida de nombramiento
provisional, que hubiere sido ocupada por un ganador del concurso de méritos y
oposición “Quiero Ser Maestro 6” y que haya aplicado a una oferta a través de la
Plataforma Informática “Educa Empleo”, se le asignará un puntaje adicional de 1 040
puntos como bonificación por condición de vulnerabilidad.

12. De la asignación de una oferta

Una vez culminado el proceso de selección de los aspirantes, el nivel central, remitirá un
correo electrónico a los aspirantes que resultaron mejor puntuados.

13. De la aceptación

Los aspirantes que hayan sido seleccionados para acceder a un nombramiento provisional
o contrato de servicios ocasionales como docente, deberán aceptar o rechazar la vacante
en los plazos establecidos en el cronograma del proceso de selección. Si el aspirante

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 seleccionado no responde o rechaza la vacante, la misma será ofertada nuevamente
conforme al cronograma.

14. De la recepción de la información del aspirante seleccionado

El aspirante seleccionado deberá presentar ante el Distrito de Educación al que pertenece

la institución educativa en la que postuló, todos aquellos documentos que permitan
verificar la información registrada a través de la Plataforma “Educa Empleo”, además de
aquellos documentos requeridos para la entrega de un contrato por servicios
profesionales o nombramiento provisional.

Para la emisión de un contrato o nombramiento provisional, el Distrito Educativo validará

la documentación del expediente en el Sistema de Registro de Violencia REDEVI y estará
sujeto a la revisión del perfil.

15. De la entrega de las acciones de personal

La Unidad Distrital de Talento Humano expedirá el nombramiento provisional o contrato

de servicios ocasionales para cubrir la oferta registrada en la Plataforma “Educa Empleo”.

16. Del cumplimiento

En caso de que los niveles desconcentrados no cumplan con los términos y

procedimientos establecidos en el presente instrumento, el Ministerio de Educación
emitirá las sanciones correspondientes.

17. Excepciones
Estos lineamientos no serán aplicables para las instituciones educativas fiscomisionales,
instituciones educativas interculturales bilingües e instituciones educativas que ofertan
educación especializada; razón por la que, el proceso de selección de docentes ser
realizará de manera manual en coordinación con el nivel desconcentrado, observando
para ello los lineamientos emitidos por esta Subsecretaría.

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