Plantilla 1.

MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

DIRECCIÓN DE BIENES DEL ESTADO

Guatemala, noviembre de 2019

Índice
Introducción _____________________________________________________________________________ 1
Propósito del manual ______________________________________________________________________ 1
Descripción de la dependencia _______________________________________________________________ 2
Funciones de la dependencia ________________________________________________________________ 3
Estructura interna de la dependencia _________________________________________________________ 4
Subdirección de Bienes del Estado ____________________________________________________________ 5
Departamento de Estudios y Proyectos ________________________________________________________ 5
Departamento de Registro e Investigación del Patrimonio del Estado _______________________________ 6
Departamento de Gestión y Legalización ______________________________________________________ 8
Departamento de Adjudicación y Legalización de Bienes Muebles __________________________________ 9
Departamento de Servicios Administrativos Internos ____________________________________________ 10

Introducción

El presente manual de organización y funciones de la Dirección de Bienes del Estado del Ministerio
de Finanzas Públicas, se elaboró considerando la importancia de informar y orientar al personal
acerca de la organización y funciones asignadas a esta dependencia y sus unidades organizativas de
acuerdo a la normativa aplicable, y en cumplimiento a lo estipulado por las Normas Generales de
Control Interno Gubernamental y la Ley de Acceso a la Información Pública.

Las autoridades de la dependencia son responsables de custodiar, divulgar, actualizar y capacitar a

su personal sobre el contenido de este manual, para su correcta aplicación en el ámbito de sus
responsabilidades para el logro eficiente y eficaz de los objetivos asignados, y de esta manera
contribuir a los resultados institucionales que buscan producir un impacto positivo en el desarrollo
de Guatemala.

Propósito del manual

Ser un instrumento administrativo de orientación para el usuario, de utilidad para la gestión interna
institucional y el correcto desarrollo de las labores del personal de la Dirección de Bienes del
Estado. Asimismo, es una fuente de información oficial para los demás funcionarios de la institución
y otras partes interesadas, que detalla la forma como está estructurada organizacionalmente la
dependencia, las interrelaciones y niveles jerárquicos, vías de comunicación, así como el ámbito de

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responsabilidad de cada unidad organizativa interna de acuerdo al marco legal que define su razón
de ser, competencia y funciones.

Descripción de la dependencia
MISIÓN

“La Dirección de Bienes del Estado es la dependencia responsable de mantener un registro

consolidado, moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado”.

VISIÓN

“Ser ejemplo de administración y gestión pública, que por sus resultados, impacta positivamente en
el desarrollo de Guatemala”.

MARCO LEGAL

La Dirección de Bienes del Estado fundamenta sus actuaciones en lo preceptuado en la normativa

siguiente:

a) Constitución Política de la República de Guatemala.

b) Decreto Número 114-97 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Organismo
Ejecutivo”.
c) Decreto Número 57-92 del Congreso de la República y su Reglamento, “Ley de
Contrataciones del Estado”.
d) Artículo 94 del Decreto Número 25-2018 del Congreso de la República Ley del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019, vigente para el
Ejercicio Fiscal 2019.
e) Acuerdo Gubernativo Número 112-2018, “Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Finanzas Públicas”.
f) Acuerdo Ministerial Número 321-2018, “Estructura Orgánica Interna del Ministerio de
Finanzas Públicas”
g) Decreto Número 103-97 del Congreso de la República de Guatemala.
h) Acuerdo Gubernativo Número 217-94, “Reglamento de Inventarios de los Bienes Muebles
de la Administración Pública”.
i) Acuerdo Gubernativo Número 57-2008, “Ley de Acceso a la Información Pública”.
j) Acuerdo Gubernativo Número 905-2002, “Reglamento para Regularizar y Otorgar en
Arrendamiento Bienes Inmuebles Propiedad del Estado” y su Reforma.

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 k) Acuerdo Ministerial Número 71-2014, “Guía de Requisitos y Lineamientos Generales de
Procedimientos Administrativos de Arrendamiento de Bienes Inmuebles o Fracciones de
éstos, Propiedad del Estado”.
l) Acuerdo Ministerial 51-2015 “Normativa para Consolidar El Registro de los Títulos Valores
que Constituyan Activos del Estado”.
m) Acuerdo Ministerial 83-2017 “A” “Procedimiento para el Registro de los Ingresos Percibidos
por Concepto de Arrendamiento de Bienes Inmuebles Propiedad del Estado, Regularizados
mediante Contratos Administrativos de Arrendamiento”.

Funciones de la dependencia

1. Disponer de un registro moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado;

2. Desarrollar el marco teórico conceptual, la tecnología a utilizar y los instrumentos de
investigación para el desarrollo del registro, control y administración del patrimonio del
Estado;
3. Proponer la legislación específica, para establecer el régimen legal relativo a la
administración, acceso, uso y protección del patrimonio del Estado;
4. Consolidar y actualizar el registro de los bienes inmuebles y títulos valores del Estado,
incluyendo las entidades descentralizadas y coordinar con la Dirección de Contabilidad del
Estado la consolidación del registro de bienes muebles;
5. Dictar normas para la captación de recursos provenientes de la administración de bienes
inmuebles que se encuentran en situación irregular, se recuperen y se adscriban al
Ministerio;
6. Proporcionar apoyo logístico a los proyectos institucionales que tengan como finalidad la
modernización del Sistema de Registro del Patrimonio del Estado;
7. Requerir a todas las dependencias del Estado, incluidas las entidades descentralizadas y
autónomas, información sobre los bienes inmuebles urbanos y rústicos que tengan en
propiedad, posesión, adscripción, usufructo o uso;
8. Realizar el estudio de los bienes inmuebles propiedad del Estado, que estén en poder de
dependencias del Estado, entidades descentralizadas y autónomas, sin haber cumplido los
requisitos de ley;
9. Investigar los bienes del Estado en posesión de particulares, ya sea en uso, usufructo o
arrendamiento, para establecer que se haya cumplido con la ley, y en los casos que
corresponda promover las acciones legales para su recuperación o regularización;
10. Analizar y opinar sobre la procedencia de solicitudes de usufructos, adscripciones, permutas,
arrendamientos y servidumbres de bienes inmuebles que constituyen el patrimonio del
Estado, incluyendo las entidades descentralizadas y autónomas, así como las donaciones a
favor del Estado y gestionarlas, cuando por ley o reglamento le corresponda;
11. Coordinar las acciones judiciales con las entidades respectivas, para promover los procesos
de herencias vacantes y sumarios de desocupación;

Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Bienes del Estado Página 3

 12. Coordinar con las instituciones correspondientes, o gestionar según corresponda, de
conformidad con la legislación vigente, la realización de las solicitudes de titulaciones
supletorias que afectan los intereses patrimoniales del Estado;
13. Coordinar las acciones de la comisión encargada de la subasta, venta o permuta de piezas
metálicas, materiales y desechos de hierro, acero, bronce, aluminio y otros metales
propiedad del Estado, de conformidad con el Decreto Número 103-97 del Congreso de la
República y su Reglamento, en el ámbito de su competencia;
14. Requerir información sobre los bienes muebles e inmuebles, incluyendo los de carácter
cultural, histórico y natural, que forman parte del inventario de las instituciones del Estado,
incluidas las entidades descentralizadas y autónomas;
15. Legalizar las transferencias de bienes muebles entre instituciones del Sector Público,
incluyendo embajadas y consulados de Guatemala;
16. Legalizar el ingreso de bienes muebles en tránsito y verificar su efectiva asignación a otras
dependencias para optimizar su uso;
17. Autorizar las bajas de bienes muebles de carácter destructible e incinerable, y coordinar con
la Contraloría General de Cuentas la baja de bienes muebles de consistencia ferrosa; y,
18. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la ley y el Despacho Ministerial, en el
ámbito de su competencia.

Estructura interna de la dependencia

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIRECCIÓN DE BIENES DEL ESTADO

Fuente:
a) Acuerdo Gubernativo 112-2018, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas
b) Acuerdo Ministerial 321-2018, Estructura Orgánica Interna del Ministerio de Finanzas Públicas

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A cargo del Subdirector de Bienes del Estado, las siguientes funciones:

1. Evaluar la gestión de los departamentos que conforman la estructura organizacional de la

Dirección y proponer mecanismos correctivos necesarios.
2. Coordinar, supervisar y evaluar la gestión de la investigación registral y de campo; así como,
los procesos de legalización de bienes muebles e inmuebles.
3. Supervisar las investigaciones para detectar invasiones y apropiaciones de bienes inmuebles
propiedad del Estado.
4. Coordinar y evaluar los procesos administrativos interinstitucionales a cargo de la Comisión
responsable de la venta o permuta de piezas metálicas, materiales y desechos de hierro,
acero, bronce, aluminio y otros metales propiedad del Estado.
5. Coordinar la elaboración de informes periódicos con los departamentos de la Dirección, a
efecto de agilizar el trámite de los expedientes.
6. Planificar, dirigir y supervisar los procedimientos para realizar la subasta pública de los
bienes muebles no fungibles propiedad del Estado.
7. Evaluar e implementar los controles internos adecuados en los procesos administrativos y
técnicos de los departamentos de la Dirección.
8. Representar en ausencia del Director, a la Dirección en los distintos eventos relacionados
con su competencia.
9. Realizar actividades que le delegue su inmediato superior, que sean de su competencia.

Departamento de Estudios y Arrendamientos

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de coordinar los procedimientos administrativos de arrendamiento de
bienes inmuebles propiedad del Estado, en el ámbito de su competencia, consolidando el registro de
los contratos de arrendamiento suscritos y de elaborar los documentos de planificación e informes
de la dependencia; apoyar y asistir en el diligenciamiento de las gestiones solicitadas por las
diferentes instancias judiciales y el estudio de casos que de ello deriven; asimismo, apoyar y asistir
en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.
FUNCIONES:
Para cumplir con el objetivo mencionado, el Departamento de Estudios y Arrendamientos cumple
con las funciones siguientes:
1. Coordinar los procedimientos administrativos de arrendamiento de bienes inmuebles
propiedad del Estado.
2. Consolidar el registro de los contratos de arrendamiento suscritos.
3. Inspeccionar los inmuebles estatales que son otorgados en arrendamiento por
dependencias del Sector Público, verificando el uso adecuado del inmueble o fracción de
esté.
4. Determinar los inmuebles propiedad del Estado que son susceptibles de ser otorgados en
arrendamiento a particulares.

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 5. Realizar estudios técnicos y opiniones sobre expedientes relacionados con arrendamiento
de bienes inmuebles del Estado.
6. Emitir informes en expedientes relacionados con bienes inmuebles factibles de
arrendamiento.
7. Aprovechar el potencial económico de los inmuebles propiedad del Estado que no estén
siendo utilizados o fracciones de éstos, de dominio público de uso no común, que no tengan
destino específico, que estén adscritos al Ministerio de Finanzas Públicas o se encuentren
registrados a favor del Estado y no a otras entidades del Sector Público, para captar
recursos financieros, mediante la aplicación del Acuerdo Gubernativo número 905-2002,
“Reglamento para Regularizar y Otorgar en Arrendamiento Bienes Inmuebles Propiedad del
Estado” y su reforma.
8. Diligenciar las acciones judiciales, de casos de inmuebles en condiciones especiales, con el
propósito de sanear los bienes que constituyen el patrimonio del Estado.
9. Apoyar y asistir en el diligenciamiento de las gestiones solicitadas por las diferentes
instancias judiciales y el estudio de los casos que deriven de ellos (Juzgados Municipales,
Instancia Civil (sumarios), Económico Coactivo, Amparos y otros), relacionados a bienes
inmuebles del Estado.
10. Elaborar documentos de planificación e informes de la Dirección; así como, desarrollar y
dar seguimiento a los proyectos que derivan de las gestiones estratégicas impulsadas
por la Dirección de Bienes del Estado.
11. Apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el
Despacho Ministerial.

Departamento de Registro del Patrimonio del Estado

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de digitar y digitalizar las fincas propiedad del Estado, en el Sistema
Integrado Administrativo (SIAD) y en el sistema de información geográfica, así como la actualización
de las mismas; administrar el archivo físico histórico que contiene la información legal que avala la
propiedad del Estado y la biblioteca sistemática de Decretos y Acuerdos, registrar en el Sistema de
Títulos Valores los títulos valores de la diferentes entidades estatales, asimismo, apoyar y asistir en
las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.
FUNCIONES:
1. Coordinar la implementación de un sistema de información virtual de cada una de la fincas
propiedad del Estado, velando por que en el proceso se compile toda la documentación que
afecte la situación legal del bien inmueble.
2. Digitar y digitalizar las fincas propiedad del Estado, en el Sistema Integrado Administrativo
(SIAD) y en el sistema de información geográfica, así como la actualización de las mismas.
3. Controlar el proceso de digitalización de acuerdos gubernativos, resultado de la gestión para
conocer usufructos, adscripciones, permutas, arrendamientos, servidumbres y cualquier
otra afectación o disposición administrativa relacionada con los bienes inmuebles estatales,
de acuerdo a las publicaciones del diario de Centro América.

Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Bienes del Estado Página 6

 4. Coordinar las consultas al Centro Nacional de Análisis y Documentación Judicial –CENADOJ-.
5. Dirigir y supervisar el proceso de clasificación y digitalización de la información de los bienes
inmuebles propiedad del Estado.
6. Verificar el ingreso adecuado de la información generada y trasladada para su digitalización.
7. Verificar que la documentación existente dentro del sistema físico de información se
encuentre actualizada.
8. Registrar en el Sistema de Títulos Valores los títulos valores de las diferentes entidades
estatales.
9. Analizar los documentos legales contenidos en los legajos, con el fin de depurarlos y
actualizarlos.
10. Apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el
Despacho Ministerial.

Departamento de Investigación del Patrimonio del Estado

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de la realización de investigaciones de gabinete, registrales y de campo, así
como levantamientos topográficos a bienes inmuebles propiedad del Estado; asimismo, apoyar y
asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.
FUNCIONES:
Para cumplir con el objetivo mencionado el Departamento de Investigación del Patrimonio del
Estado, cumple con las funciones siguientes:
1. Coordinar las investigaciones técnico-catastrales, a inmuebles propiedad del Estado,
incluyendo las entidades descentralizadas y autónomas, con el fin de atender solicitudes de
donaciones, adscripciones, usufructos y cualquier otra figura legal.
2. Coordinar investigaciones de campo y de registro, para documentar casos de sucesiones
vacantes y posterior inscripción a favor del Estado.
3. Coordinar investigaciones de campo y de registro, en caso de invasiones y apropiaciones de
los bienes inmuebles propiedad del Estado, con el fin de recuperación, administración y
resguardo.
4. Realizar investigaciones de campo y registrales, a terrenos que son donados a favor del
Estado, para el cumplimiento de sus funciones; así como, de otras entidades
gubernamentales y no gubernamentales ubicados en diferentes puntos de la República.
5. Coordinar y supervisar comisiones al interior del país, con el propósito de recopilar la
información a nivel nacional con el fin de obtener el inventario actualizado del patrimonio
Estatal.
6. Participar en comisiones en el interior de la República con el fin de actualizar el patrimonio
del Estado.
7. Participar y coordinar con instituciones que procesan información actualizada del
patrimonio del Estado. (Instituto Geográfico Nacional, Ministerio de Agricultura, Registro de
Información Catastral.)

Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Bienes del Estado Página 7

 8. Realizar catastro focalizado a inmuebles conformados por varias fincas propiedad del
Estado, para su unificación, esto con el fin de tener una mejor administración del Patrimonio
Inmobiliario del Estado.
9. Elaboración de planos topográficos de terrenos propiedad del Estado, ubicados en
diferentes puntos del país.
10. Apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el
Despacho Ministerial.

Departamento de Gestión y Legalización

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de gestionar los procesos de análisis y opinión sobre la procedencia de
usufructos, adscripciones, permutas, servidumbres, donaciones y titulaciones supletorias de bienes
inmuebles que constituyen o favorecen el patrimonio del Estado, incluyendo las entidades
descentralizadas y autónomas y coordinar con las entidades respectivas los procesos de herencias
vacantes; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector,
Director o el Despacho Ministerial.
FUNCIONES:
El Departamento de Gestión y Legalización tiene a su cargo las funciones siguientes:
1. Requerir a todas las dependencias del Estado, incluidas las entidades descentralizadas y
autónomas, información sobre los bienes inmuebles urbanos y rústicos que tengan en
propiedad, posesión, adscripción, usufructo o uso;
2. Hacer el estudio de los bienes inmuebles propiedad del Estado, que estén en poder de
dependencias del Estado, entidades descentralizadas y autónomas, sin haber cumplido los
requisitos de ley;
3. Establecer los bienes del Estado en posesión de particulares, ya sean en uso, usufructo o
cumplan con la ley, y en los casos que corresponda, promover las acciones para su
recuperación o regularización;
4. Analizar y opinar sobre la procedencia de solicitudes de usufructos, adscripciones,
permutas, y servidumbres de bienes inmuebles que constituyen el Patrimonio del Estado,
incluyendo las entidades descentralizadas y autónomas, así como las donaciones a favor del
Estado y gestionarlas, cuando la ley o reglamento le corresponda.
5. Coordinar las acciones judiciales con las entidades respectivas, para promover los procesos
de herencias vacantes y sumarios de desocupación;
6. Coordinar con las instituciones correspondientes, o gestionar según corresponda, de
conformidad con la legislación vigente, la realización de las solicitudes de titulaciones
supletorias que afectan los intereses patrimoniales del Estado; y,
7. Apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el
Despacho Ministerial.

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Departamento de Adjudicación y Legalización de Bienes Muebles
DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de coordinar la emisión de resoluciones para legalizar la confirmación de
propiedad, alzas, posesiones, traslados, transferencias y bajas de bienes muebles del Sector Público;
coordinar la práctica de avalúos a los bienes muebles que las entidades estatales requieran y
coordinar con la Contraloría General de Cuentas, la recepción de bienes en mal estado destructibles
e incinerables; así como, la recepción del material ferroso, apoyando la labor de la comisión
establecida en el Decreto número 103-97 del Congreso de la República; asimismo, apoyar y asistir en
las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.
FUNCIONES:
El Departamento de Adjudicación y Legalización de Bienes Muebles tiene a su cargo las funciones
siguientes:
1. Emitir resoluciones para legalizar la propiedad de vehículos nuevos o usados adquiridos por
compra, donación, traslado o transferencia, extravío, robo de documentos o placas,
siniestro, indemnización, comiso y autorizar traspasos para los vendidos en subasta pública.
2. Emitir resoluciones para legalizar el traslado de bienes muebles entre Instituciones del
Estado.
3. Emitir resoluciones para legalizar la baja de bienes en mal estado, de consistencia
destructible e incinerable.
4. Emitir resoluciones para legalizar la posesión de activos.
5. Realizar avaluó a los bienes muebles que las entidades estatales requieran, en caso de
enajenación por venta en subastas o permutas, de conformidad con la Ley de
Contrataciones del Estado Apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el
Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.
6. Emitir resoluciones para la aprobación de avalúos de bienes muebles.
7. Recepción y administración de bienes muebles en buen estado o deteriorados que no sean
utilizados por las dependencias del sector público.
8. Emitir resoluciones para legalizar la adjudicación de bienes muebles en tránsito a las
entidades que los soliciten.
9. Coordinar comisiones con la Delegación de la Contraloría General de Cuentas, para realizar
la destrucción e incineración de bienes en mal estado que se encuentren en el área
metropolitana.
10. Recibir información de todas las dependencias del Sector Público sobre donaciones en
especie que afecten el patrimonio del Estado.
11. Apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el
Despacho Ministerial.

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Departamento de Servicios Administrativos Internos
DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de brindar el soporte administrativo y de logística para la ejecución de las
funciones sustantivas de la Dirección, coordinar la elaboración del plan operativo anual, gestionar la
ejecución del presupuesto de la Dirección; coordinar la programación financiera, adquisición de
bienes y servicios, distribución, almacenamiento e inventario de bienes y suministros, operación del
fondo rotativo, caja chica y registros contables y elaborar los informes y reportes de ejecución
requeridos, asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector,
Director o el Despacho Ministerial
FUNCIONES:
1. Realizar en forma directa e inmediata, los requerimientos de bienes y servicios que
demandan los distintos departamentos que conforman la dependencia, con el fin de que se
cumplan con las metas establecidas en el plan operativo anual de la Dirección.
2. Llevar el registro y control de las operaciones presupuestarias y contables, con el propósito
de transparentar el gasto y facilitar su fiscalización para la toma de decisiones por parte de
las autoridades superiores.
3. Coordinar la programación financiera, adquisición de bienes y servicios, distribución,
almacenamiento e inventario de bienes y suministros Emitir resoluciones para legalizar la
posesión de activos.
4. Coordinar la operación del fondo rotativo, caja chica, registros contables, elaboración de
informes y reportes de ejecución presupuestaria y financiera.
5. Apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el
Despacho Ministerial.

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