Herramientas Actores Sociales PDF
Herramientas Actores Sociales PDF
Herramientas Actores Sociales PDF
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN SOCIAL Av. Los Incas N° 172, piso 6, San Isidro – Lima, Perú.
PARA LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Centro de Análisis y Resolución de Conflictos
Servicio Nacional de Certificación Ambiental (PUCP)
para las Inversiones Sostenibles – Senace Av. Canaval y Moreyra 751, 1er piso – Córpac, San
Isidro - Lima, Perú.
Primera edición: Noviembre-2016
Tiraje: 500 ejemplares Asociación Futuro Sostenible
Jr. Arica 115 – Oficina 204, Miraflores – Lima, Perú.
Editado por: Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para las Inversiones Diseño y Diagramación: Fábrica de ideas /
Sostenibles – Senace Grace Calle Sanguinetti
Dirección de Certificación Ambiental
Av. Guardia Civil N° 115, San Borja-Lima, Perú El Senace agradece el acompañamiento del
programa ProAmbiente para el desarrollo de
Teléfono: (511) 5000710 esta guía.
4
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
PRESENTACIÓN
CON LA FINALIDAD DE FORTALECER LA Este es un primer esfuerzo del Senace para
CONFIANZA EN LOS ESTUDIOS DE IMPAC- consolidarse como un referente de buenas
TO AMBIENTAL DETALLADOS (EIA-d) y prácticas sociales y ambientales que comple-
mejorar la participación ciudadana, el Senace mente y enriquezca la elaboración y evalua-
ha elaborado el documento titulado “Herra- ción de los EIA-d en beneficio del desarrollo
mientas de Gestión Social para la Certificación sostenible del país. Es importante mencionar
Ambiental”. Este material ha sido elaborado que su naturaleza dinámica, flexible y práctica
partiendo de las lecciones aprendidas de las permitirá que el documento se nutra progre-
autoridades sectoriales y es el resultado de sivamente de los comentarios de sus lectores
un esfuerzo de sistematización de las mejores y usuarios, admitiendo mejoras a medida que
prácticas del proceso de participación ciu- sea aplicado. Lejos de limitar el relaciona-
dadana, lo que constituye un aporte para su miento de las empresas con la población lo-
optimización. cal, esta guía aspira a ser un punto de partida
para fomentar lo que en el Senace denomina-
“Herramientas de Gestión Social para la Cer- mos “participación ciudadana efectiva”.
tificación Ambiental” es una guía flexible y de
aplicación voluntaria que contiene un conjun- Este documento no hubiera sido posible sin
to de herramientas y protocolos encamina- el compromiso permanente de la Unidad de
dos a orientar: (i) la labor de los evaluadores Gestión Social del Senace. Asimismo, para la
del Senace en el campo; (ii) las acciones de elaboración de este documento se contó con
relacionamiento del titular de los proyectos la importante colaboración de la Cooperación
de inversión con las comunidades locales; y Alemana, implementada por la GIZ, a través de
(iii) el comportamiento de los actores de la su programa ProAmbiente, el Centro de Análi-
sociedad civil durante el proceso de certifica- sis y Resolución de Conflictos - PUCP y la Aso-
ción ambiental. ciación Futuro Sostenible. Finalmente, el Sena-
ce agradece los aportes recibidos durante la
En ese sentido, el Senace propone ciertas pau- etapa de consulta pública de este documento
tas e instrumentos que, tomando en considera- de las distintas universidades, asociaciones
ción las variables de género e interculturalidad, civiles, organizaciones no gubernamentales,
sirven como apoyo para fortalecer las formas gremios empresariales, entidades públicas y
de relacionamiento con las comunidades público en general.
locales tanto por parte del Senace como de
los titulares de proyectos de inversión. Así, con
estas recomendaciones se busca incrementar PATRICK WIELAND FERNANDINI
la confianza de las comunidades locales en los JEFE DEL SENACE
instrumentos de gestión ambiental.
5
ACRÓNIMOS
6
PCM PNUD-IDH SERNANP
Presidencia del Consejo de Ministros. Índice de Desarrollo Humano del Servicio Nacional de Áreas
Programa de las Naciones Unidas Naturales Protegidas por el Estado.
PEA para el Desarrollo.
Población Económicamente Activa. TERP
PPC Taller de Evaluación Rural
PET Plan de Participación Ciudadana. Participativa.
Población en Edad de Trabajar.
RAT UGS
PIACI Reporte de Alerta Temprana. Unidad de Gestión Social de
Pueblos Indígenas en Aislamiento la Dirección de Certificación
Voluntario o Contacto Inicial. SENACE Ambiental del Senace.
Servicio Nacional de Certificación
PNP Ambiental para las Inversiones
Policía Nacional del Perú. Sostenibles.
SEIA
Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental.
7
DEFINICIONES
A
AUDIENCIA PÚBLICA
Es el evento formal donde el titular
del proyecto expone información
final sobre el proyecto, la consulto-
ra ambiental presenta información
sobre el estudio ambiental realizado,
recibiendo las preguntas y comenta-
rios de los presentes. Reúnen a los
diferentes grupos de interés, de tal
manera que cada grupo pueda estar
al tanto de la amplia gama de temas
ÁREA DE
INFLUENCIA SOCIAL
Comprende a la población que es
afectada directa o indirectamente
por los impactos socioambientales
generados por las actividades
inherentes del proyecto.
AVANZADA SOCIAL
C
CATEGORIZACIÓN DE
LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Es la clasificación que se le asigna
a un determinado proyecto, en el
marco de la Ley del SEIA. Según
el riesgo ambiental que supone
el proyecto, los estudios de
impacto ambiental se clasifican
en: Categoría I: Declaración de
y problemas relativos al proyecto y Impacto Ambiental (DIA); Categoría
ganar así una perspectiva mayor que Es el despliegue inicial de los eva- II: Estudio de Impacto Ambiental
la referente a sus intereses particu- luadores del Senace en el que se Semidetallado (EIA-sd) y Categoría
lares. En estos espacios los grupos realizan las coordinaciones con los III: Estudio de Impacto Ambiental
de interés tienen la oportunidad de líderes locales, se evalúan las condi- Detallado (EIA-d).
exponer formalmente su posición¹. ciones del ingreso a campo, los nive-
les de conflictividad y la idoneidad
del momento para iniciar el trabajo
ÁREA DE INFLUENCIA de acompañamiento o supervisión en
la elaboración o evaluación del Estu-
Es el espacio geográfico determinado dio de Impacto Ambiental detallado.
en función de la envergadura, las
características productivas, sociales,
culturales y los impactos ambientales
potenciales que generará un proyecto.
8
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
E
ENFOQUE DE GÉNERO
Es el reconocimiento de la existencia
de diferencias entre las formas
de configurar el entorno entre los
hombres y las mujeres (p.e. diferencia
de roles, valores, concepciones e
ideas) con la finalidad de superar
cualquier situación de desigualdad
que impida la participación efectiva
de las mujeres.
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
Es un instrumento de gestión
ambiental que contiene una des-
cripción de la actividad propuesta
y de los impactos, entendiendo
como tales, la alteración positiva o
negativa de uno o más de los com-
ponentes del ambiente provocada
por la acción de un proyecto.
EVALUACIÓN DE
ASPECTOS SOCIALES
DEL EIA-d
Es el proceso de verificación y
evaluación en campo que realiza
el personal del Senace, con el obje-
tivo de corroborar datos o aspectos
consignados por el titular del
proyecto en el EIA-d, en el compo-
nente social. Incluye la evaluación
de aquellos estudios en los que el
ENFOQUE DE En ese sentido, el EIA comprenderá Senace no haya participado en la
INTERCULTURALIDAD los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en
Supervisión de la Elaboración de la
Línea Base Social.
el medio ambiente físico y social,
“Implica que el Estado valore e a corto y largo plazo; así como la
incorpore las diferentes visiones evaluación técnica de los mismos.
culturales, concepciones de En ellos se describen las medidas
bienestar y desarrollo de los necesarias para evitar o reducir el
diversos grupos étnicos-culturales daño a niveles tolerables. La ley
para la (…) promoción de una determina los requisitos que debe
ciudadanía intercultural basada en reunir cada EIA, según el sector al
el diálogo (…)”². que pertenece el proyecto³.
9
G L M
GRUPO DE INTERÉS
Refiere al conjunto de actores
sociales (organizaciones,
instituciones) que pueden influir
en la marcha del proyecto, los
cuales pueden ser directa o
indirectamente afectados por la
ejecución de este último.
GRUPO SOCIAL
LÍNEA BASE SOCIAL
Es la caracterización del medio
social, económico, institucional,
histórico, cultural y antropológico
de la población del área de
influencia del proyecto.
MAPEO DE ACTORES
Es un proceso de identificación
preliminar de todos los actores y/o
grupos sociales que pudieran estar
interesados en el desarrollo del pro-
yecto propuesto o que pudieran verse
afectados por el mismo (grupos de
interés o partes interesadas).
MECANISMOS DE
Se entiende por grupo social aquellas
PARTICIPACIÓN
personas que actúan y mantienen CIUDADANA
interacciones recíprocas constantes;
por tanto, es una colectividad Son instrumentos destinados a la
unitaria, identificable, estructurada, difusión de información y generación
relativamente permanente, con de espacios para la formulación de
distintos estatus y roles. Mantienen opiniones, observaciones, sugerencias,
relaciones recíprocas, siguen comentarios y otros aportes orienta-
normas concretas, se aglutinan dos a mejorar los procesos de toma
en torno a unos valores y por de decisiones respecto a los EIA de
lo general pretenden conseguir proyectos de inversión y de políticas,
objetivos desarrollando actividades planes y programas de entidades pú-
en concordancia con sus normas, blicas4. Se clasifican, según las etapas
intereses y metas. de los proyectos en obligatorios y com-
plementarios. En ningún caso implican
derecho a veto sobre los proyectos5.
10
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
P
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EFECTIVA
Es un proceso, un derecho y una opor-
tunidad para promover que la pobla-
ción manifieste sus opiniones, dudas
y preguntas respecto de un proyecto
de inversión, en forma responsable, y
que éstas sean absueltas por el titular
del proyecto y tomadas en cuenta por
la autoridad competente, en el marco
PLAN DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Constituye un instrumento de gestión
ambiental que forma parte del EIA.
Establece las acciones, estrategias,
sistemas de comunicación y meca-
nismos de involucramiento que se
desarrollarán con la población del área
de influencia del proyecto, durante las
R
REGISTRO NACIONAL
DE TRADUCTORES
E INTÉRPRETES DE
LENGUAS INDÍGENAS U
ORIGINARIAS
Listado de ciudadanos y ciudadanas
que participen como intérpretes y
traductores, debidamente capacitados
y acreditados por la Dirección de
del proceso de evaluación de impacto distintas etapas del EIA: antes de la Lenguas Indígenas del Ministerio de
ambiental. elaboración, durante la elaboración, Cultura, los cuales deben contar con
durante la evaluación y durante la experiencia en la facilitación de talle-
En ese sentido, es un proceso que ejecución del proyecto. res o eventos públicos.
proporciona información sobre el
proyecto en un lenguaje claro y fo-
menta la escucha activa de los actores PROYECTO
participantes; así se reciben y toman
en cuenta los aportes y comentarios Es toda obra o actividad pública,
de la población, fortaleciendo su par- privada o de capital mixta que se prevé
ticipación, reduciendo la desigualdad ejecutar, susceptible de generar impac-
y asegurando su representatividad. tos ambientales; incluye los proyectos
Finalmente, esta participación implica de inversión que conforman el Sistema
la adecuación de los mecanismos em- Nacional de Inversión Pública (SNIP) y
pleados a las características culturales los proyectos de investigación⁶.
del grupo al que se dirige.
11
Senace / Primer curso de capacitación para pueblos indígenas 2016
12
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
S T
SUPERVISIÓN DE LA
ELABORACIÓN DE LA
LÍNEA BASE SOCIAL
DEL EIA-d
Es el acompañamiento, supervisión y
evaluación que realiza el Senace a los
aspectos metodológicos aplicados por
la consultora ambiental responsable
de la elaboración del EIA-d en su
TALLERES
PARTICIPATIVOS O
INFORMATIVOS
Constituyen mecanismos obligatorios
de participación ciudadana dirigidos
por el Senace que se deben desarrollar
antes, durante la elaboración del EIA
y antes de las audiencias públicas. A
través de estos mecanismos se brinda
proceso de toma de información social información sobre el proyecto y reci-
durante su trabajo de campo. ben preguntas y comentarios de los
actores y/o grupos sociales que pudie-
ran estar interesados en el desarrollo
del proyecto propuesto o que pudieran
verse afectados por el mismo.
TÉRMINOS DE
REFERENCIA
Criterios y consideraciones que com-
prenden la descripción del proyecto,
requerimientos mínimos de la con-
sultora ambiental que desarrollará el
estudio de impacto ambiental; alcance
del estudio, actividades a desarro-
llar, método de trabajo, facilidades,
cronograma de trabajo, tiempo de la
elaboración del estudio, equipos y
materiales a utilizarse; entre otros⁷.
13
1 INTRODUCCIÓN
La Unidad de Gestión Social (UGS) de la Dirección
de Certificación Ambiental (DCA) ha elaborado las
siguientes herramientas para orientar a la ciudadanía,
y en particular a las autoridades regionales, locales y
comunales, así como a los líderes y dirigentes locales,
en las diferentes etapas del proceso de participación
ciudadana asociado a la certificación ambiental.
14
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
15
2 EL DERECHO
A LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
"Es el derecho y la oportunidad, individual o colectiva, que tienen los
ciudadanos de manifestar sus intereses y demandas a través de actos, con la finalidad
de influir en la formulación y toma de decisiones gubernamentales en los diferentes
niveles: nacional, regional o local; contribuyendo de esa manera a mejorar la gestión
pública y la calidad de vida de los ciudadanos8".
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ES UN DERECHO FUNDAMEN-
La participación ciudadana legitima
que las personas, ya sea en forma
TAl, por tanto, reconocido a todo individual o colectiva, se informen
ciudadano y se ejerce en todos los y participen en la toma decisiones
espacios públicos. gubernamentales, interviniendo
para alcanzar un fin común que be-
Las entidades públicas están obli- neficie a la nación en su conjunto.
gadas a respetar democráticamente
las opiniones de cada uno de los Dado que es un derecho, la par-
participantes. ticipación ciudadana está reco-
nocida en diversos instrumentos
“La democracia, se ve fortalecida con normativos nacionales e interna-
espacios de intervención y participa- cionales.
ción de la ciudadanía”9.
16
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
TABLA 1
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
NACIONALES E INTERNACIONALES
Instrumento Sumilla
Artículo 21
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS “1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
HUMANOS directamente o por medio de representantes libremente escogidos. (…)”.
Artículo 31
“Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos (…).
La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su
participación. (…)”
Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental
LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY N° 28611 “Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los
procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de
las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental.”
Artículo 21. Participación Ciudadana
REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA, “Participación ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con transpa-
AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN Y CONSULTA rencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la definición y
CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus componentes, que
DECRETO SUPREMO N° 002-2009-MINAM se adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de
toma de decisiones públicas sobre materias ambientales, así como en su
ejecución y fiscalización. Las decisiones y acciones de la gestión ambien-
tal buscan la concertación con la sociedad civil.”
17
2.1 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
AMBIENTAL Y EL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIÓN E
IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
La participación ciudadana es un derecho reconocido legalmente.
En el contexto ambiental, este derecho tiene un hito muy importante en
lo establecido en el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, 1992.
18
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
19
TABLA 2
CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN SEGÚN MAGNITUD E IMPACTOS
Certificación Ambiental (Estudio de
Categoría Definición
Impacto Ambiental requerido)
20
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
El Ministerio del Ambiente grama, a partir del 28 de diciem- Ambientales, aprobado por Decre-
(MINAM) es el ente rector del Es- bre de 2015, el Senace ha asumido to Supremo Nº 002-2009-MINAM”
tado que rige el SEIA y el Senace la competencia para evaluar los (Artículo 68).
determina la clasificación de los EIA-d de los proyectos del Sector
proyectos en aquellos casos en Energía y Minas17.
que no exista una clasificación
anticipada dada por el sector. Es en este marco normativo que
el Reglamento de la Ley del SEIA
Luego de la categorización de un establece la obligatoriedad de
proyecto de inversión, el titular llevar a cabo el proceso de par-
deberá cumplir con la certifica- ticipación ciudadana durante el
ción ambiental obligatoria que le proceso de evaluación ambiental
corresponda. del EIA-d:
21
2.1.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
LA PARTICIPACIÓN CIUDADA- mite que las personas que viven
NA EN EL MARCO DEL SEIA es en la zona donde se desarrolla el
un proceso dinámico, flexible e proyecto, se informen y opinen
inclusivo, que dispone de múl- oportuna y responsablemente
tiples modalidades y mecanis- acerca del proyecto o actividad, y
mos orientados al intercambio en particular sobre el estudio de
de información, al diálogo y a la impacto ambiental.
construcción de consensos para
contribuir al diseño y desarrollo Es importante, además, porque
responsable y sostenible de los permite que la ciudadanía aporte
proyectos de inversión18. información relevante que forta-
lece la institucionalidad ambien-
Las normas que establecen los de- tal, la que legitima las decisiones
rechos y obligaciones de la partici- de las autoridades ambientales
pación ciudadana en la elaboración y permite establecer un diálogo
de estudios de impacto ambiental entre el Estado, el titular y la
son presentadas en la Tabla "Prin- población local.
cipales Derechos y Obligaciones
de la Participación Ciudadana en
la Elaboración de los Estudios de
Impacto Ambiental".
22
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
TABLA 3
PRINCIPALES DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Norma Contenido
“Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los pro-
cesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las
políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten
en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad
civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental.”
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611
“Artículo 46.- De la participación ciudadana
Toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, puede pre-
sentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los
procesos de toma de decisiones de la gestión ambiental y en las políticas y
acciones que incidan sobre ella, así como en su posterior ejecución, segui-
miento y control. El derecho a la participación ciudadana se ejerce en forma
responsable.”
23
3
Es importante que los actores
sociales, tanto la población, pero
sobre todo sus autoridades, líderes
y dirigentes tengan presente que la
participación ciudadana ambien-
tal les da derecho a:
24
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA de puestos a disposición por los titu- elaboración o evaluación, los que
la población se ejerce en el proceso lares del proyecto. deben ser absueltos y, de corres-
de certificación ambiental del EIA-d, ponder, serán tomados en cuenta
entendiendo este proceso en su Dichas herramientas, espacios y ac- por el Senace, durante la evalua-
dimensión más amplia, es decir, no ciones deben quedar establecidos ción del EIA-d.
sólo durante la etapa de evaluación en el Plan de Participación Ciuda-
del estudio, sino también desde el dana que aprueba el Senace con el Asimismo, la población puede
momento inicial en que el titular, objetivo de que la población pueda presentar ante el representante
supervisado por el Senace, realiza ejercer los derechos de participa- del Senace sus quejas, reclamos
el trabajo de campo para levantar ción ciudadana ambiental que la o inquietudes en relación con la
información de línea base que le normativa le garantiza. implementación del proceso de
servirá para la elaboración del EIA-d. participación ciudadana, para lo
En ese marco, la población formula cual podrá completar el Formato de
La participación ciudadana se aportes, comentarios u observa- Quejas y Reclamos detallados en la
ejerce a través de los mecanismos ciones sobre el EIA-d durante su sección I del presente documento.
26
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
27
kovgabor / Shutterstock.com
28
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
29
4.2 DESCRIPCIÓN DE
LOS MECANISMOS
DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
A continuación se describen los mecanismos de participación ciudadana más
utilizados en el proceso de elaboración o evaluación del EIA-d. El titular puede
implementar mecanismos adicionales de acuerdo a la naturaleza del proyecto.
30
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
Orientar a la población o
(ASPECTOS comunidad sobre el objetivo
PRELIMINARES) y alcances del taller, promo-
viendo su asistencia y partici-
Como parte de la propia implemen- pación responsable.
tación de los talleres, se sugiere
que los actores sociales consideren: Coordinar oportunamente con
el titular o la consultora, a
Informarse sobre el lugar y fecha efectos de facilitar las condi-
de realización de los talleres, para ciones logísticas, de espacio,
lo cual pueden solicitar informa- y otras que favorezcan la
ción al Senace o a la autoridad realización del Taller.
ambiental competente según se
haya realizado la transferencia de Participar, de forma respon-
funciones. sable y oportuna, con consul-
tas orales y/o escritas según
En el caso de las autoridades y lí- formatos y pautas indicadas
deres locales o comunales: por el Senace.
31
4.2.2 AUDIENCIAS PÚBLICAS
32
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
33
4.2.4 BUZÓN DE SUGERENCIAS
Se entiende por buzón de sugeren- Se recomienda que los actores Conocer el uso del buzón de
cias al mecanismo de participación sociales: sugerencias y orientar a la
ciudadana complementario que se población sobre su correcto
implementa con la finalidad de re- Conocer la ubicación del bu- uso.
cibir observaciones y sugerencias zón de sugerencias, la forma
al EIA-d o al Proyecto de Inversión. como deben utilizar dicho Presentar sus sugerencias,
buzón, así como el período de aportes, comentarios u ob-
El buzón de sugerencias como me- tiempo que estará disponible servaciones en el buzón de
dio físico para recibir los aportes para su uso. sugerencias.
(llámese observaciones, sugeren-
cias, opiniones, quejas, etc.) de la Consultar al titular del pro- Conocer el momento en el
población consiste en un dispositi- yecto, la consultora, sus au- cual se recogerán las suge-
vo sellado con una hendidura para toridades locales, comunales, rencias y la forma como se
recabar hojas de papel. Además, Senace o la autoridad com- darán respuesta a las mismas.
debe estar ubicado en un lugar de petente, según corresponda, Para ello se puede recurrir al
fácil acceso durante la elaboración sobre las dudas del uso del Senace o a la autoridad com-
y evaluación del estudio ambien- buzón de sugerencias. petente según corresponda.
tal.
Utilizar el buzón de sugeren- Participar de la apertura del
cias considerando el obje- buzón y registro de consultas
tivo y alcances del mismo y realizadas .
presentar sus sugerencias,
aportes, comentarios u obser-
vaciones, para ser recogidas y
tomadas en cuenta.
(OBJETIVO)
En el caso de las autoridades y lí-
Promover la presentación de apor- deres locales o comunales:
tes, comentarios, observaciones y
consultas de la población en re- Recabar información sobre
lación con el estudio de impacto los alcances, la fecha y lugar
ambiental. de realización de la audiencia
pública.
34
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
Promover la organización de
los pobladores que quieran
participar en la visita guiada
35
4.2.6 OFICINA DE INFORMACIÓN
36
HERRAMIENTAS PARA LOS ACTORES SOCIALES
37
NOTAS DEL DOCUMENTO
1
MINISTERIO DE ENERGÍA Y considere indígena o no. del Impacto Ambiental.
MINAS. 2001. Guía de Relaciones
Comunitarias. Lima: Dirección 6
Anexo II del Reglamento de 14
Artículo 5 de la Ley N° 27446,
General de Asuntos Ambientales la Ley del Sistema Nacional de Ley del Sistema Nacional de
Mineros. Pág. 42. Evaluación de Impacto Ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental.
Ley N° 27446, aprobado
2
Definición incluida en el Anexo mediante Decreto Supremo N° 15
Artículo 4, inciso 4.1 de la Ley N°
de la Política Nacional para la 019-2009-MINAM. 27446, Ley del Sistema Nacional
Transversalización del Enfoque de Evaluación de Impacto
Intercultural aprobada mediante 7
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS. Ambiental.
Decreto Supremo Nº 003 -2015-MC. 2010. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°
223-2010-MEM-DM, Lineamientos 16
Para la asignación de la
3
Artículo 25 de la Ley N° 28611, Ley para la Participación Ciudadana clasificación de la acción se
General del Ambiente, publicado en las Actividades Eléctricas. deberá tener en cuenta el artículo
el 15 de octubre de 2005. 37 del Reglamento de la Ley del
8
Jurado Nacional de Elecciones. Sistema Nacional de Impacto
4
Artículo 70 del Reglamento de Guía de Participación Ciudadana Ambiental aprobado por Decreto
la Ley del Sistema Nacional de en el Perú., Lima, 2008, pág. 8. Supremo N° 019-2009-MINAM.
Evaluación de Impacto Ambiental,
Ley N° 27446, aprobado 9
Ibíd. 17
Para mayor información se
mediante Decreto Supremo N° sugiere revisar la Página Web del
019-2009-MINAM, publicado el 25 10
Ley N° 27446, Ley del Sistema Senace www.Senace.gob.pe.
de setiembre de 2009. Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental publicada el 18
Artículo 68 del Reglamento de
5
La participación ciudadana es 23 de abril de 2001. la Ley del Sistema Nacional de
distinta de la consulta previa, en Impacto Ambiental aprobado por
tanto que la segunda se aplica 11
Artículo 1 de la Ley N° 27446, Decreto Supremo N°19-2009-
en el marco del convenio sobre Ley del Sistema Nacional de MINAM.
pueblos indígenas y tribales de Evaluación del Impacto Ambiental
la Organización Internacional del 19
Artículo 17, Numeral 17.2 de la
Trabajo (OIT) Convenio 169 y la 12
Artículo 3 de la Ley N° 27446, Ley N° 28611, Ley General del
Ley N° 29785 - Ley del Derecho a Ley del Sistema Nacional Ambiente.
la Consulta Previa a los Pueblos de Evaluación del Impacto
Indígenas u Originarios, En tanto, Ambiental.
que la participación ciudadana
es aplicable a toda la población 13
Artículo 12, Ley N° 27446, Ley del
independientemente si se Sistema Nacional de Evaluación
38