Métodos de contratación - II

Programa de Especialización en Contrataciones del Estado

CPC. Fredy Silvestre Vargas

Especialista en Interpretación Normativa OSCE
Capacitador OSCE
 Módulo 4:
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN

CPC Fredy Silvestre Vargas

Etapas del Proceso de Contratación Pública

ACTUACIONES FASE DE EJECUCIÓN

PREPARATORIAS SELECCIÓN CONTRACTUAL

CPC FREDY SILVESTRE VARGAS

Métodos de contratación
 ¿Qué es un procedimiento de Selección?

Es un procedimiento administrativo
especial conformado por un conjunto de
actos administrativos, que tiene por objeto
la selección de la persona natural o jurídica
con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratación
de bienes, servicios o la ejecución de una
obra.
Subasta Inversa Electrónica
Tiempo de Duración de un Proceso de Contratación

Estudio de
Mercado
49 dias
Certificación
de Crédito
Presupuestal
4 días

Aprobación del
Expediente de
Contratación
13 días
Fase de
Selección Elaboración de
70 días Bases
Convocatoria
3 días 11 días

Fase de Actuaciones Prepararías 80 días calendarios

Fase de Selección 70 días calendarios
¿Qué nos impide hacer compras públicas eficientes?
 ¿Qué es la Subasta Inversa?

Es un procedimiento de selección a través del

cual las Entidades contratan bienes y servicios
incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes. El postor ganador es aquel que
oferte el menor precio objeto de la subasta.

El acceso a la Subasta Inversa Electrónica y su

procedimiento se realizan directamente a
través del SEACE.
-Procedimiento de selección (menos etapas).
-Bienes y servicios con ficha incluidos en
Listado.
- Se desarrolla íntegramente en el SEACE.
- Gana el menor precio.
 Etapas del procedimiento

Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual

Actos necesarios
Se selecciona al Se ejecuta el
para convocar el
proveedor contrato
procedimiento
SIMPLIFICACIÓN

Utiliza ficha técnica Menos etapas, más rápido

aprobada por Perú Compras
Etapas:
Mínimo 2 ofertas válidas

Convocatoria 1 4 Otorgamiento de El SEACE procesa

Buena Pro los lances y
estable el orden
de prelación
según el monto
de su último lance

Registro de 2 3 Apertura de
participantes, registro No se aplica rechazo de
ofertas y periodo ofertas
y presentación de
de lances
ofertas

Todo el procedimiento es electrónico a través del SEACE

Actores que intervienen en la subasta inversa

 Regula el procedimiento de selección

 Elabora Bases Estandarizadas
 Realiza acciones de supervisión de los procedimientos de selección
 Resuelve controversias (apelaciones por encima de 50 UIT)
 Administra el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)

 Gestiona las fichas técnicas del Listado de Bienes y Servicios Comunes

 Elabora documentos de gestión

Persona natural o jurídica que vende bienes o presta servicios.

Ejecutan los procedimientos de contratación, incluyendo los actos

preparatorios, la selección y la ejecución contractual.
 Subasta Inversa Electrónica

Directiva 006-2016-PERUCOMPRAS
Marco Legal
Gestiona el Listado de Bienes y
 Regula el procedimiento de selección
Servicios Comunes
 Elabora Bases Estandarizadas
 Realiza acciones de supervisión de los
procedimientos de selección. DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN

 Resuelve apelaciones mayor de 50 UIT

 Administra el SEACE +
Directiva N° 006-2019-OSCE/CD

Ficha Técnica Documento de

Orientación

La ficha técnica debe ser utilizada, incluso en aquellas contrataciones que no se encuentren bajo su
ámbito o que se sujeten a otro régimen legal de contratación.
 ¿Qué es un Bien o Servicio Común?

De acuerdo a la normativa de Contrataciones vigente,

Las características
del bien sean son aquellos que, existiendo más de un proveedor en
previamente
establecidas el mercado, cuentan con características o
especificaciones usuales en el mercado, o han sido
El éxito de La oferta de
estandarizados como consecuencia de un proceso de
la Subasta mercado sea homogeneización llevado a cabo al interior del
altamente
depende competitiva Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es el
de que: precio en el cual se transan, siendo que la naturaleza
de los mismos debe permitirles cumplir sus funciones
Las compras sean de
gran volumen «por
sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por
proceso» y alta
significancia
ende está en capacidad de desarrollar las mismas
económica como una unidad.
 Ficha Técnica

Es un documento estándar mediante el cual se uniformiza la

identificación y descripción de un bien o servicio común, a fin de
facilitar la determinación de las necesidades de las Entidades para su
contratación y verificación al momento de la entrega o prestación a
la Entidad.

La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba

las fichas técnicas de los bienes y servicios a ser incluidas en el LBSC,
publicadas en el SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o
exclusión, previo sustento técnico.
 Ficha Técnica

Diésel B5
 Documento de Orientación

Documento que contiene información complementaria a las Fichas Técnicas del

DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN
LBSC, el cual ha sido desarrollado para orientar a las Entidades en la
elaboración de las Bases del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica para
la contratación de bienes o servicios comunes.

La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, genera y aprueba los

documentos de orientación correspondientes a cada uno de los rubros de las
Fichas Técnicas del LBSC, para su utilización por las Entidades del Estado.
 Otros

Contiene información que

PERÚ COMPRAS considere
pertinente, respecto a
condiciones que podría
requerir determinado bien Diésel B5
o servicio común al
momento de su entrega o
prestación a la Entidad, que
no desnaturalice lo
establecido en la ficha
técnica.
 Subasta Inversa Electrónica

 El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la subasta inversa

electrónica. No obstante ello, puede designar a un comité de selección, cuando lo
considere necesario.
 No es aplicable para este procedimiento, la distribución de la buena pro.
 El consentimiento de la buena pro se produce a los cinco (5) días hábiles de la
notificación de su otorgamiento, salvo que su valor estimado corresponda al de una
LP o CP, en cuyo caso se produce a los ocho (8) días hábiles de la notificación de
dicho otorgamiento.
 Si una subasta inversa electrónica es declarada desierta por segunda vez, la
siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicación
simplificada.
¿Qué es Listado de Bienes y Servicios Comunes de Subasta Inversa (LBSC)?

1234 FICHAS TÉCNICAS VIGENTES.

 Formulación de
Requerimiento
I. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

1.1 Área Usuaria:

[.............................................................]
FICHA TÉCNICA
DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN
1.2 Denominación de la Contratación:
[.............................................................]
1.3 Finalidad Pública:
[.............................................................]
1.4 Antecedentes:
[.............................................................]
1.5 Objetivos de la Contratación:

a. Objetivo General:
[.........................................................]
b. Objetivos Específicos:
[..........................................................]
1.6 Actividad del POI:
[.............................................................]

La ficha técnica y el documento de orientación son tomados en cuenta durante la elaboración del
requerimiento
Beneficios de la Subasta Inversa

• Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de

procedimientos de selección.
• Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una descripción objetiva del
bien o servicio a contratar previamente a una convocatoria.
• Faculta la generación de estrategias de agregación de la demanda
para beneficiarse de mejores precios derivados de las economías de
escala.
• Promueve la objetividad en los procedimientos de selección, dado
que para determinación del ganador solo se considera el menor
precio ofertado.
• Contribuye a la eficiencia por ser un procedimiento de selección
electrónico, con una mínima intervención de la entidad.
• Permite mayor transparencia y control.
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco

Es un método especial de contratación,

mediante el cual una entidad contrata
de manera directa, sin procedimiento de
selección, los bienes y servicios. Debido
a sus características, similares a una
tienda virtual, permite a los proveedores
formar parte de una plataforma virtual
que oferta sus bienes y servicios a la
entidades públicas
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
 Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco

Verifica si el requerimiento puede ser atendido por

ENTIDAD
1 Catálogo electrónico de acuerdo marco

Evalúa y elige el bien o servicio según su necesidad,

así como el proveedor con quien contratará
2 ENTIDAD

Emite la Orden de Compra/Servicio y la publica a

ENTIDAD 3 través del Catálogo Electrónico

Recibe la Orden de Compra/Servicio y prepara el

pedido para su entrega. Proveedor
4 Seleccionado
ENTIDAD 5 Recibe los productos contratados, otorga la
conformidad y luego efectúa el pago.
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
 Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
ACUERDO MARCO CATALOGO ELECTRÓNICO MONTO MÍNIMO

Pinturas, acabados en general y complementos S/ 300.00

IM-CE-2019-1 Cerámicos, pisos y complementos S/ 300.00

Tubos, accesorios y complementos S/ 300.00

Sanitarios, accesorios y complementos S/ 300.00

IM-CE-2019-2 Llantas, neumáticos y accesorios S/ 300.00

IM-CE-2019-3 Mobiliario en general S/ 500.00

IM-CE-2019-4 Equipos de aire acondicionado, similares y accesorios S/ 300.00

Luminarias y materiales eléctricos S/ 500.00

IM-CE-2019-5
Cables eléctricos S/ 500.00

Bienes para usos diversos S/ 500.00

IM-CE-2019-7
Herramientas para usos diversos S/ 500.00

IM-CE-2019-8 Bebidas no alcohólicas S/ 500.00

 Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
ACUERDO MARCO CATALOGO ELECTRÓNICO MONTO MÍNIMO

IM-CE-2020-1 Baterías, pilas y accesorios S/ 500.00

IM-CE-2020-2 Equipos multimedia y accesorios S/ 1,000.00

Materiales e insumos de limpieza S/ 500.00

IM-CE-2020-3
Papeles para aseo y limpieza S/ 500.00

IM-CE-2020-4 Materiales de protección para la salud S/ 4,200.00

Computadoras de escritorio S/ 600.00

IM-CE-2020-5
Computadoras Portátiles S/ 2,000.00

Escáneres S/ 1,000.00

Impresoras S/ 900.00
IM- CE-2020-6
Consumibles S/ 300.00

Repuestos y Accesorios de Oficina S/ 400.00

Útiles de Escritorio S/ 150.00

IM-CE-2020-7
Papeles y Cartones S/ 150.00

IM-CE-2020-8 Dispositivos médicos de diagnóstico in vitro S/ 4,200.00

 Contrataciones a través de los catálogos

Verifica si el requerimiento puede ser atendido por

ENTIDAD
1 Catálogo electrónico de acuerdo marco

Evalúa y elige el bien o servicio según su necesidad,

así como el proveedor con quien contratará
2 ENTIDAD

Emite la Orden de Compra/Servicio y la publica a

ENTIDAD 3 través del Catálogo Electrónico

Recibe la Orden de Compra/Servicio y prepara el

pedido para su entrega. Proveedor
4 Seleccionado
ENTIDAD 5 Recibe los productos contratados, otorga la
conformidad y luego efectúa el pago.
Contrataciones a través de los catálogos
 Contrataciones a través de los catálogos

• Exclusión del Proveedor de los Catálogos:

Contrataciones a través de los catálogos
 Contrataciones a través de los catálogos

Las controversias que surjan de las

actuaciones de la gestión de
operatividad tales como inclusión y
exclusión de fichas-producto o de
ofertas, e inclusión y exclusión de
proveedores de un Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco, son
resueltas por PERÚ COMPRAS.
ENCARGOS
 ¿Qué es la contratación por encargo?

Es una estrategia de compra que

permite a las entidades del Estado
encargar a PERÚ COMPRAS la
realización de las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de
selección de las contrataciones de
bienes, servicios en general,
consultorías y obras que se requieran
a través de la suscripción de un
convenio interinstitucional.
¿Cómo formalizas la solicitud de la contratación por encargo?
Ingresa la solicitud de contratación por encargo por Mesa de
Partes de PERÚ COMPRAS, la misma que debe contener los
siguientes documentos:

 Requerimiento
 Plan Anual de Contrataciones (PAC)
 Informe técnico legal
 Certificación de crédito presupuestario y/o previsión
presupuestal
 Informe de estandarización, de corresponder
 Propuesta de miembro del comité de selección

En base a la documentación presentada, PERÚ COMPRAS

evalúa la solicitud y se suscribe un convenio interinstitucional,
de corresponder.
 ¿Cuáles son los beneficios?
 Mayor trazabilidad y transparencia de los
procedimientos
 Mejoramiento continuo del requerimiento y la
contratación en general
 Formación de mesas de trabajo con equipos
multidisciplinarios
 Optimización de los recursos de la entidad encargante
 Asistencia en la planificación de las contrataciones.
 Modelos de buenas prácticas a replicar.
 Permite que las entidades enfoquen sus esfuerzos en
las actividades principales de su sector, cumpliendo
así sus metas institucionales
 Capacitación a las áreas usuarias
 Encargo Organismos Internacionales

Las entidades pueden encargar las actuaciones preparatorias y el

procedimiento de selección a organismos internacionales
debidamente acreditados cuando se trate de objetos cuya
contratación implica capacidad técnica con la que la Entidad no
cuenta, tiene de manera insuficiente o cuando, dada la envergadura
o complejidad del objeto, requiere de apoyo técnico de mayor
especialización.
 Encargo Organismos Internacionales

Encargo a
Organismos Facultad que no puede ser objeto
Internacionales de delegación por el titular

Debidamente acreditados, El convenio debe incluir

Actuaciones Deben ser acordes con los
previa autorización expresa, cláusulas que establezcan la
preparatorias y principios de la contratación
siguiendo las condiciones de obligación de remitir la
procedimientos de pública y con los tratados
transparencia, auditabilidad documentación al OSC y la
selección internacionales
y rendición de cuentas CGR
 Encargo Organismos Internacionales

 Bienes con tecnología de última generación o

vinculados a innovación o uso científico.
 Servicios de carácter científico o vinculado a
innovación o actividades de investigación para
diseñar u obtener soluciones técnicas.
 Obras mayores a S/. 20 millones
 Encargo Organismos Internacionales
 Procedimientos deben ser acordes con principios que rigen la
contratación pública y con los tratados internacionales.
 Se aprueban mediante Resolución del Titular de la Entidad,
Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo
Municipal.
 Facultad indelegable
 Encargo Organismos Internacionales

 Expediente que sustenta necesidad de encargo debe contener la

justificación de la imposibilidad de que proceso sea efectuado por
Entidad, por razones de especialidad o complejidad, precisando la
conveniencia y ventajas de efectuarlo.
 Existencia de convenio marco entre entidad y OI no implica
aprobación de encargo
COMPRAS CORPORATIVAS
 Compras Corporativas

Facultativas Obligatorias

Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma conjunta, a través de un

procedimiento de selección único, aprovechando los beneficios de las economías de escala, en mejores y
más ventajosas condiciones para el Estado a través de la agregación de la demanda.
 Compras Corporativas Facultativas

 Acuerdo entre 2 o más Entidades para adquirir en

forma conjunta bienes o servicios
 Se suscribe convenio interinstitucional según ENTIDADES

formato aprobado por directiva del OSCE:

 Bienes o servicios a contratar
 Entidades participantes, obligaciones y
responsabilidades
 Entidad que llevará a cabo la compra
Compras Corporativas Facultativas
 Compras Corporativas Facultativas
Suscrito convenio Entidad no puede desistirse de
participar en la compra corporativa, salvo:
 Recorte presupuestal correspondiente al objeto
materia de contratación
 Desaparezca la necesidad
 Cuando persistiendo necesidad, presupuesto tenga
que destinarse a emergencias
 Caso fortuito o fuerza mayor
 Compras Corporativas Facultativas
Entidad encargada:
 Consolida y homogeniza características de bienes y
servicios de Entidades participantes
 Determina valor estimado
 Efectúa actuaciones preparatorias necesarias para
elaborar y aprobar Expediente de Contratación
 Designa Comités de selección
 Aprueba documentos del procedimiento de selección
que correspondan
 Resuelve los recursos de apelación, en los casos que
corresponda
 Compras Corporativas Facultativas

Comité de selección:
 Elabora Bases, conforme al contenido del
Expediente de Contratación, distinguiendo
claramente requerimiento de cada Entidad
 Una vez que consentida la buena pro, eleva
expediente al Titular de Entidad encargada para
su remisión a Entidades participantes
 Compras Corporativas Facultativas

Entidades participantes obligadas a:

 contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados.
 suscribir documentos necesarios para la
formalización de los contratos
 pagar al proveedor la contraprestación acordada,
previa conformidad
 Compras Corporativas Facultativas
 No requieren modificación del Plan Anual
de Contrataciones de las Entidades
participantes
 Pueden suscribirse cláusulas adicionales
al Convenio para complementar o
incorporar requerimientos o para adherir
a otra entidad hasta antes de aprobar
expediente
 Los contratos deben ingresarse al SEACE
en un plazo no mayor de 10 días hábiles
 Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo

 Mediante DS del MEF con voto aprobatorio del

Consejo de Ministros, se determina:
• bienes o servicios a adquirir o contratar
• Entidades participantes
• Entidades del Comité Técnico Especializado
 PERÚ COMPRAS es la Entidad encargada de las
compras, de acuerdo a sus directivas y sus
documentos de orientación
 Compras Corporativas Obligatorias
 PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y consolidar
los requerimientos de las Entidades participantes,
determinando el contenido, cantidad y oportunidad de
remisión de la información, así como todas las demás
actuaciones preparatorias necesarias.

 Entidades participantes obligadas a remitir los

requerimientos respectivos, con la certificación
presupuestal, y la información complementaria a PERU
COMPRAS, conforme a lineamientos, plazos y
procedimiento establecidos por esta mediante Directiva,
bajo responsabilidad.
CPC Fredy Silvestre Vargas
Cel. 945532199
¡Muchas gracias por su atención!

CPC. Fredy Silvestre Vargas

Especialista en Interpretación Normativa OSCE
Capacitador OSCE