TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

CABO PRIMERO DIEGO YESID APARICIO

CABO SEGUNDO JHON ZAMBRANO SANABRIA

CABO SEGUNDO OSCAR CALDERÓN BARRERO

ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO

CURSO ABASTECIMIENTO AERONÁUTICO N° 9

OPERACIONES DE ABASTECIMIENTO APLICADAS AL AMBIENTE DE

AVIACIÓN

BOGOTÁ D.C.

2020
 Contenido
Contratación Directa...................................................................................................................1

Normativa:..............................................................................................................................1

¿Qué es Contratación directa?.................................................................................................1

Causales..................................................................................................................................1

Urgencia manifiesta............................................................................................................1

Contratación de empréstitos:...............................................................................................1

Contratos o convenios interadministrativos:.......................................................................1

Eventos en que no existe pluralidad de oferentes:..............................................................2

Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la

ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas

naturales:..................................................................................................................................2

Contratos para el arrendamiento o adquisición de inmuebles:...........................................2

Consideraciones......................................................................................................................2

Fases del proceso....................................................................................................................3

 Presentación de la oferta:..............................................................................................3

 Observaciones y Recepción de respuestas:...................................................................3

 Firma de contrato:.........................................................................................................3

Importación En Cumplimiento De Garantía...............................................................................3

Exportación De Menajes.............................................................................................................5

Validación de los documentos por parte de la autoridad aduanera.....................................5

 Tipos De Transporte................................................................................................................6

Principales Tipos De Transporte.........................................................................................6

Otros Tipos De Transporte Menos Convencionales...........................................................7

Agente de carga.........................................................................................................................10

Agente logístico........................................................................................................................13

Bibliografía...............................................................................................................................16
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Contratación Directa

Normativa:

Decreto 1082 de 2015

Decreto 1510 de 2013

Ley 1150 de 2007

Ley 1474 de 2011

¿Qué es Contratación directa?

La contratación directa es una modalidad de contratación en la cual una entidad estatal puede

escoger libremente a las personas o empresas con la cual van a ejecutar algún tipo de contrato,

sin tener la necesidad de hacer un proceso de selección de convocatoria pública, todo con el

único fin de disminuir el tiempo parar poder adquirí el bien o servicio.[ CITATION Ger17 \l

9226 ]

Causales

Este método de contratación tiene 9 causales, los cuales se encuentran establecidos en el

artículo número 2 (de las modalidades de selección), numeral 4 de la ley 1150 de 2007 así:

Urgencia manifiesta: Son los hechos excepcionales relacionados con calamidades, desastres

y demandas que requieren respuesta inmediata.

Contratación de empréstitos: Préstamo de un particular al estado.

Contratos o convenios interadministrativos: (acuerdos entre dos entidades estatales)

siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la

entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos se celebran entre entidades estatales

con excepción de los contratos de seguros.

Contratación para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.

 2

Eventos en que no existe pluralidad de oferentes: Esto quiere decir que existe solo una

persona que provee el bien o servicio ya sea por tener la propiedad intelectual o ser proveedor

exclusivo a nivel nacional.

Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la

ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas

naturales: se puede contratar con una persona jurídica o natural siempre y cuando cuente con la

experiencia e idoneidad relacionada con el contrato.

Contratos para el arrendamiento o adquisición de inmuebles: para el arrendamiento se

debe verificar las condiciones del mercado inmobiliario y para la adquisición se debe avaluar con

una entidad especializada el inmueble.

Contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el

Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y

las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades

financieras del sector público.

La contratación de bienes y servicios en el Sector Defensa, la Dirección Nacional de

inteligencia y la Unidad Nacional de Protección que necesiten reserva para su adquisición.

[ CITATION adm16 \l 9226 ]

Consideraciones

[ CITATION COP16 \l 9226 ] Se debe tener en cuenta que para poder adquirir cualquier bien

o servicio por esta modalidad de contratación debe estar en el Plan Anual de adquisiciones de la

vigencia actual. Además, que la entidad debe justificar mediante un acto administrativo la

justificación por el cual contrata bajo esta modalidad y mencionado documento deberá contener:

 La causal para contratar directamente.

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 Objeto del contrato.

 Presupuesto para el contrato y condiciones exigidas al contratista.

 El lugar donde los interesados podrán consultar los estudios previos.

 Este acto no se exige si el contrato a celebrar es de prestación de servicios profesionales y

de apoyo.

Fases del proceso

 Presentación de la oferta: se hace la creación y publicación de los documentos

definitivos, posterior a eso se realizará la evaluación de las ofertas allegadas.

 Observaciones y Recepción de respuestas: Se hace el informe de evaluación y el

informe de selección.

 Firma de contrato: se elabora el contrato y es firmado y publicado.

Importación En Cumplimiento De Garantía.

Es el régimen de importación que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional,

introducir mercancía que en cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor se haya

reparado fuera del territorio aduanero nacional o que las mercancías de las mismas características

que reemplace la anteriormente exportada que haya resultado dañada o defectuosa o impropio

para el fin que fue importada

Los documentos que se deben tener en cuenta como soporte para esta modalidad son:

 Copia de la declaración de exportación definitiva o temporal que contengan todos los

datos que permitan determinar las características de la mercancía y determinar que lo que

se exporto anteriormente coincide con la que está ingresando en cumplimiento de la

garantía. Esta deberá presentarse dentro del año siguiente a la exportación de la

mercancía que haya sido reparada o reemplazada.

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 Garantía original que nos expide el proveedor o fabricante la cual debe estar vigente al

momento de la exportación y de la reimportación. Se debe demostrar la existencia de la

garantía del fabricante o proveedor de la mercancía, la que deberá encontrarse vigente en

la fecha de la exportación de la mercancía en mal estado o impropia.

 Documento de transporte.

 Mandato aduanero, siempre y cuando no exista el endoso aduanero y la declaración de

importación se presente mediante una sociedad de intermediación aduanera o el

apoderado.[ CITATION leg20 \l 9226 ]

Las mercancías para las que se aplica este régimen deben ser previamente declaradas bajo el

régimen de exportación temporal para su reparación fuera del Territorio Aduanero Nacional, o

bajo el régimen de exportación definitiva, en los casos de sustitución de la mercancía, en casos

justificados se puede autorizar la importación de la mercancía que va a sustituir la defectuosa o

impropia sin ser exigida la exportación previa. En estos casos se deberá contar con una garantía

que asegure la exportación o la destrucción, en los seis meses posteriores a la importación en

cumplimiento de garantía de acuerdo a los términos y condiciones establecidos por la DIAN.

En caso de un incumplimiento se hace efectiva la garantía, a menos que se haga el cambio de

la modalidad de importación ordinaria, dentro del mes siguiente en que se venzan los términos

que ya tenía para exportar o destruir la mercancía con el debido pago de los tributos aduaneros

qué correspondan.

No se exige la exportación de la mercancía defectuosa o impropia para el fin que fue traída si

se autoriza su destrucción por la autoridad de adunas o voluntariamente se acepte su abandono.

[ CITATION leg201 \l 9226 ]

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Exportación De Menajes

OBJETOS DE LA MODALIDAD: Serán objeto de esta modalidad de exportación los

menajes de los residentes en el país que salen del territorio aduanero nacional para fijar su

residencia en el exterior. Para tal efecto, deberán presentarse ante la aduana las mercancías

acompañadas de una relación en que se señale su cantidad y descripción (artículo 326, decreto

2685/99). [ CITATION leg202 \l 9226 ] [ CITATION Die20 \l 9226 ]

Presentación Y Aceptación De La Declaración

Declaración Simplificada De Exportación (Artículo 327 Y 328, Decreto 2685/99

La relación de la mercancía se entenderá como declaración simplificada de exportación de las

mercancías allí incluidas.

 Declarante: propietario del menaje o la persona debidamente autorizada por este.

 Oportunidad: el plazo para presentar ante la aduana la declaración simplificada de

exportación del menaje será: 30 días calendario antes de la salida del propietario.120 días

calendario siguientes a la fecha de salida de este.

Validación de los documentos por parte de la autoridad aduanera

El funcionario de la aduana analiza que la información colocada en la declaración

simplificada de exportación.

Requisitos Y Procedimientos

 Copia del tiquete aéreo o Check in.

 Certificación Bancaria.

 Certificación personal.

 Copia del pasaporte autenticada con sello de la última salida del país.
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Tipos De Transporte

Cuando hablamos de tipos de transporte para la logística y la cadena de suministro

rápidamente nos vienen a la cabeza los más habituales: carretera, ferrocarril, aéreo y marítimo.

Sin embargo, los tipos de transporte no terminan aquí. Hoy, además de hablar de estos cuatro

principales, queremos detenernos y prestar atención a esas otras clases más minoritarias y que a

menudo ni siquiera reciben una mención. [ CITATION TRA18 \l 9226 ]

Principales Tipos De Transporte

 Carretera: El transporte de mercancías terrestre es, por lo general, el más familiar para

el gran público. Esto se debe a que es el más extendido para las distancias cortas y medias

en los países desarrollados y a que, al ser por carretera, es el que más acostumbrados

estamos a cruzarnos en nuestra vida diaria. Otros factores como la flexibilidad a la hora

de contratarlo y la sencillez operativa son los que más destacan.

 Ferrocarril: El ferrocarril es el otro tipo de transporte terrestre entre los cuatro grandes.

Frente a la independencia de la carretera, el ferrocarril se ve más obligado a contar con el

resto de medios de transporte para completar sus trayectos. Sin embargo, a partir de

ciertas distancias empieza a ser más económico que la carretera, lo que hace que pese a

ser menos flexible en aspectos como los horarios o los trayectos (al depender de las

infraestructuras ferroviarias), tenga un merecido espacio en el mercado.

 Marítimo: El mar es el rey indiscutible del transporte internacional como demuestran las

cifras: el 90% del comercio internacional viaja en barco. Decenas de millones de

contenedores cruzan los océanos cada año debido a que los barcos ofrecen la mejor

relación de costes por kilómetro. Debido a su mayor lentitud en comparación con el resto
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de los tipos de transporte está indicado para mercancías no perdurables. También es una

buena elección para las cargas muy voluminosas y los graneles.

 Aéreo: Si el transporte marítimo era el más barato, con el aéreo nos vamos al otro

extremo. Los aviones ofrecen las tarifas más elevadas, pero lo hacen a cambio de ofrecer

tiempos de entrega que de otra forma no serían posibles para algunas rutas. Entre los

artículos más habituales de este transporte están aquellos ligeros -para evitar costes altos-,

los urgentes -medicamentos- y los que tienen un gran margen comercial que pueda

absorber ese impacto del transporte -productos de lujo-.

Otros Tipos De Transporte Menos Convencionales

Ahora vamos a cederle el protagonismo a otros tipos de transporte de los que tienen menos

protagonismo e incluso resultan prácticamente perfectos desconocidos en algunos casos.

 Intermodal: El transporte intermodal supone el uso de diferentes tipos de transporte para

llevar una unidad de carga (por lo general un contenedor) hasta su destino. Según la

definición de la Conferencia de Ministros de Transporte de Europa, el transporte

intermodal se da“cuando se hace el transporte por camión sobre la distancia más corta

posible, haciendo la larga distancia por ferrocarril o por agua”. A este afecto, la

diferencia entre transporte por carretera y por ferrocarril contaría como dos tipos de

transporte distintos.

 Fluvial: El hermano pequeño del marítimo es un tipo de transporte bastante desconocido

pese a su antigüedad, ya que el transporte a través de ríos navegables lleva empleándose

desde el Neolítico. Cargueros, barcos de contenedores y buques cisterna cruzan ríos como

el Mississipi y el Amazonas. Sus volúmenes no son comparables a los anteriores casos,

pero se sigue empleando.

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 Transporte por tuberías: Aunque apenas pensemos en él cuando hablamos de

transporte nuestro planeta está recorrido por tuberías que ayudan al transporte de diversos

objetos como combustibles, agua y aire. A menudo nos encontramos con grandes

monstruos de la logística que pueden cruzar países y continentes. Es el caso del

gaseoducto Nord Stream, entre Rusia y Alemania (1.224 kilómetros), o el de oleoducto

Druzhba, entre Rusia y Europa, con 4.000 kilómetros. Resalta el hecho de que la gran

mayoría de tipos de transporte pueden usarse tanto para personas como para mercancías,

a excepción de los autobuses (exclusivos para transporte humano) y el transporte a través

de tuberías (solo para mercancías).

 Transporte Ro-Ro: Con el término “Ro-Ro” se denomina a todos aquellos buques y

barcos diseñados para albergar cargamento rodado, ya sean camiones o vehículos, que

entran por una rampa a la bodega donde será transportados. Cuando además de la carga

rodada incluye el transporte de personas se conocen como “Ro-PAX”.

 Transporte espacial: El transporte espacial es, en sentido figurado y literal, el que más

se aleja de los tipos de transporte convencionales. El desarrollo científico de la

humanidad ha hecho que pasemos de plantearnos los mejores métodos para mover

mercancías y personas a lo largo y ancho del mundo a pensar en cómo podemos llevarlos

fuera de nuestro planeta.

Y no hay un solo tipo de transporte espacial: estaciones espaciales, módulos lunares, cohetes,

transbordadores… Una peculiaridad del transporte espacial es el número de veces en que el

medio de transporte es de un solo uso y se deja que sea destruido o abandonado en el espacio,

algo que no ocurre en el resto de los transportes.

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 Telecomunicaciones: Otro tipo de transporte que puede sorprender. Si el transporte

incluye el movimiento de personas y mercancías, las comunicaciones se pueden englobar

en el segundo concepto. Para su desarrollo necesitan igualmente de complejas

infraestructuras para crear sus redes y “autopistas de la información”, a fin de poder hacer

efectivo ese transporte a nivel planetario y de forma instantánea.

 Transporte no tripulado: Aunque el desarrollo tecnológico puede hacer que camiones,

barcos y aviones acaben siendo completamente no tripulados, en la actualidad este tipo de

transporte está centrado en el uso de drones para el transporte de pequeña paquetería. Son

muchas las pruebas que se están haciendo en este terreno, especialmente de cara a ayudar

al ecommerce y a la última milla.

 Transporte con tracción animal: Como el fluvial, el transporte de tracción animal es

muy antiguo, aunque haya cedido espacio y protagonismo a medida que han ido

surgiendo métodos más modernos y eficientes. En los países menos desarrollados aún

conserva más importancia. También se emplea este tipo de transporte para el movimiento

de personas, a menudo en contextos turísticos.

 Transporte de tracción humana: Este tipo de transporte también ha queda relegado con

el paso del tiempo y, como el animal, en ocasiones está relacionado con el turismo,

siendo prácticamente residual en el transporte industrial. La bicicleta, no obstante, sería

un método de transporte de tracción humana con un alto uso en las ciudades hoy en día.

Como podemos ver, los tipos de transporte son bastante más variados y diversos de lo que

podemos pensar cuando nos limitamos a los cuatro más tradicionales.

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Agente de carga

El transitario, embarcador o como es más conocido, agente de carga es aquella persona o

empresa física o jurídica que tiene como objetivo principal brindar a los exportadores o

importadores asesoría en cómo gestionar, conseguir o contratar un medio de transporte

internacional para su mercancía, elementos o carga, la cual deberá ser enviada de un lugar a otro

ubicado en cualquier parte del mundo, actuando así los agentes de carga como intermediarios

entre exportadores o importadores y los transportistas o empresas que presten estos servicios.

[ CITATION Mon15 \l 9226 ].

Hay que tener en claro que los agentes de carga no son dueños de camiones, buques, aviones

o cualquier otra clase de vehículos o medios utilizados en el transporte de carga; razón por la

cual se debe dejar en claro que la misión de los agentes de carga es la de ofrecer a quien necesite,

los servicios de logística acorde a la necesidad de los clientes sin importar la clase, tamaño, peso

o ubicación de la carga a transportar ya sea por medios marítimos, terrestres, aéreos o

ferroviarios u otros; sumando a esto la gestión de la documentación requerida por los diferentes

entes que se ubican en cada país de destino. Pudiendo encontrar de esta manera, que los agentes

pueden ser de carga marítima, aérea, carretero, ferroviario y/o multimodal.[ CITATION Nav13 \l

9226 ]

[ CITATION Age18 \l 9226 ] Acorde a lo anterior podemos definir que entre las funciones y

responsabilidades que tienen los agentes de carga destacan las siguientes:

 Consolidación de carga: Cuando hablamos de consolidar, nos referimos a que los

agentes de carga reúnen un grupo de cargas de diferentes clientes para que viajen en un

solo contenedor marítimo, por ejemplo, el Ejército Nacional tiene una carga de 10 piezas

de una aeronave de ala rotatoria pero estas no llenan por completo el contenedor
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marítimo, entonces se termina de llenar por completo el espacio del contenedor con la

carga de otro u otros clientes y así se comparte el flete internacional de este contenedor

entre los clientes que hayan enviado mercancía o carga en este, generando así una

disminución en los costes para el Ejército y las demás personas o entidades que

participaron en esta actividad.

 Desconsolidación de carga: Este término, función o responsabilidad de los agentes de

carga es netamente deshacer el ejercicio o la actividad llevada a cabo en el punto anterior,

es decir, los agentes de carga se encargan de desconsolidar o separar las cargas para cada

uno de los clientes que han enviado en este contenedor.

 Emisión de los documentos de transporte: El agente de carga tiene la obligación de

emitir, enviar, compartir o simplemente dar a conocer a sus clientes la documentación

correspondiente a los diferentes envíos o el transporte de las mercancías, como por

ejemplo en el caso marítimo seria el Conocimiento de embarque, en caso que el envió

fuera por aire los agentes de carga deberían enviar la Guía Aérea; dando así a los clientes

el comprobante de que su carga ya se encuentra en movimiento hacia su punto de destino

y dejar a un lado que con estos documentos se realiza la respectiva nacionalización de la

carga en el país de destino.

 Coordinación con agentes de carga de origen: los agentes de carga normalmente

poseen sedes en diferentes países o como mínimo realizan contrataciones con agentes de

carga de otros países y, acorde a los incoterms con los que usted haya realizado el

negocio, entonces los agentes de carga se encargan de realizar la recolección de la

mercancía en el lugar de origen, almacenándola hasta que quede listo su embarque al país

de destino.
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 Recogida de su mercancía en origen: como lo acabamos de explicar en el punto

anterior, cuando realizamos una compra o negociación y acordamos con el vendedor que

haremos el proceso guiados con el Incoterms EXW (que el vendedor nos entrega la

mercancía o carga en su almacén o fábrica), los agentes de carga se encargan de realizar

la recogida de la carga en este lugar.

 Transporte local en origen: Posterior al punto e la recogida de mercancía en origen, los

agentes de carga también nos brindan el servicio de transportar la mercancía desde el

almacén o fábrica de origen hasta el lugar de embarque de acuerdo al medio de transporte

que vayamos a utilizar para el envió de nuestra mercancía hacia el lugar de destino.

 Subcontratación de transportistas: Como lo decíamos al comienzo del presente

trabajo, los agentes de carga son los encargados de contactar a los importadores y/o

exportadores con los transportistas dependiendo el medio de transporte que necesitemos

para poder hacer que nuestra carga llegue a su lugar de destino.

 Confeccionar el manifiesto de carga de las mercancías desconsolidadas: en el

momento que las mercancías o la carga llegan a su lugar de destino, los agentes de carga

son los encargados de realizar la gestión de la documentación requerida para la

nacionalización de la carga en el lugar de destino.

 Transporte local en destino: Los agentes de carga también nos brindan el servicio de

transporte local en destino, el cual nos dice que, si nuestra carga llega al puerto del país o

lugar destino y deseamos que nos llegue a algún lugar en específico, estos agentes de

carga también nos brindan este servicio.

 13

 Almacenamiento: Los agentes de carga ofrecen también el servicio de almacenamiento,

tanto en el lugar de origen como de destino para cuando los exportadores o importadores

lo deseen acorde a sus necesidades.

Para la importación o exportación de productos, mercancías o carga no es necesario u

obligatorio la contratación de un agente de carga, más sin embargo a causa de que estos dos

procesos involucran tanta documentación y regulaciones, además de que no en tondos los países

son iguales, los grandes y más exitosos importadores o exportadores trabajan de la mano con un

agente de carga para que sean sus socios logísticos y así no perder tiempo o crear traumatismos

en el envío o transporte de sus cargas [ CITATION CLE20 \l 9226 ].

Agente logístico

Un agente u operador logístico es aquella empresa o persona, que acorde a la necesidad o

pedido de los clientes se encargan de crear, organizar o diseñar los procesos de una o todas las

etapas de la cadena de suministro como lo son el aprovisionamiento, transporte, almacenaje y

distribución.

Buscando así dirigir y llevar a cabo de la manera más eficiente la adquisición,

almacenamiento de mercancías o cargas y, por último el flujo de la información y control de

inventarios.[ CITATION Río15 \l 9226 ]

Entre las funciones que más destacan de los agentes logísticos podemos encontrar:

 Procesamiento de pedidos.

 Manejo de materiales. Determina qué medios materiales y procedimientos se han de

utilizar para mover los productos dentro de los almacenes y entre estos y los locales de

venta.

 Embalaje. Decidir qué sistemas y formas de protección va a utilizar para los productos.
 14

 Transporte de los productos. Decidir los medios de transporte a utilizar y la elaboración

de los planes de ruta.

 Almacenamiento. Seleccionar la dimensión y las características de los almacenes.

 Control de inventarios. Determinar la cantidad de productos que se deben tener

disponibles para entregar a un cliente.

 Para elegir a un operador logístico se debe buscar a una empresa que transmita

confiabilidad.

Los operadores o agentes de logística se dividen o clasifican según las áreas que se encargan

de ejecutar, así:

 1PL, First Party Logistics: es el área más tradicional o que más veremos en este tema,

que son el transporte de mercancías, en la cual se encuentran las agencias de transporte

que son las encargadas de distribuir los productos o cargas de la empresa contratante,

evitándole a esta la necesidad de comprar o de sostener la flota de transporte, así como la

gestión de contratar conductores.

 2PL, Second Party Logistics: en esta área, los agentes logísticos a parte del transporte

disponen también almacenamiento de los productos y de sus propios vehículos de

almacén. Normalmente en esta se desarrollan ene l ámbito nacional.

 3PL, Third Party Logistics: en este los agentes logísticos van más allá que los dos

puntos o clasificaciones anteriores, ya que aparte de ofrecer los servicios de

almacenamiento y transporte, también ofrecen la organización de operaciones de

transporte y gestión del almacén. En esta parte como podemos ver, los agentes logísticos

ofrecen servicios más personalizados y adaptados a la necesidad de sus clientes, lo que

hace que los acuerdos entre estas suelan ser normalmente a largo plazo, teniendo así el
 15

3PL una mayor capacidad y posibilidad de aprender y optimizar en la mayor cantidad

posible la cadena de suministro que le es asignada.

 4PL, Fourth Party Logistics: los agentes logísticos 4PL son distintos a los 3 anteriores,

ya que estos solo actúan como supervisores en el funcionamiento de la logística, ya que

no cuentan con recursos físicos, es decir, los 4PL no cuentan con camiones o almacenes

pero, si cuentan con grandes niveles en experiencia y/o conocimientos junto con

capacidades tecnológicas lo que les permite, optimizar al máximo la eficiencia de la

cadena de suministro. De acuerdo a las capacidades de los operadores 4PL las relaciones

entre estos y las empresas licitadoras o contratantes, se crean relaciones muy estrechas y

de alta dependencia; lo cual posee sus pro y sus contra ya que, si hablamos de lo positivo

las empresas se pueden dedicar a lo que más saben hacer y dejan a los operadores 4PL

todo lo relacionado con la cadena de suministro, generando así una dependencia entre la

empresa y el agente logístico.

 5PL, Fifth Party Logistics: este es la combinación del 3PL y el 4PL, ya que integra

la ejecución de servicios físicos y el amplio conocimiento en la optimización de la

cadena de suministros que poseen los 4PL [ CITATION Noz18 \l 9226 ].

Bibliografía
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