PLAN DE DESARROLLO

SABANETA,
CIUDAD
CONSCIENTE
2020 - 2023

1
 Gabinete Municipal
• Santiago Montoya Montoya
Alcalde Municipal 2020 - 2023

• María Paulina Naranjo Velásquez

Primera Gestora del Municipio

• Javier Humberto Vega Meza

Secretario de Planeación y desarrollo
territorial

• Juan Carlos Jaramillo Gómez

Secretario de Hacienda

• Cristian Palacio Cano

Secretario General

• Óscar Eduardo Carvajal Martínez

Secretario de Servicios Administrativos

• John Jairo Estrada Mesa

Secretario de Salud

• Daniela Macias Vélez

Secretaria de Educación y Cultura

• Mariano de Jesús Atehortua Osorio

Secretario de Gobierno y desarrollo
Ciudadano

• Isabel Cristina Diaz Correa

Secretaria de Obras Públicas e Infraestructura

• Román Antonio Pulgarín Zapata

Secretario de Familia y Bienestar Social

• José Daniel Restrepo Montoya

Secretario de Movilidad y Tránsito

• Adriana Patricia Sánchez londoño

Medio Ambiente

• Víctor Higo Gil Salazar

Jefe de la Oficina Asesora Jurídica

• Gildardo Bermúdez Cadavid

Jefe de Control Interno

1
 Equipo de Asesores de despacho
• Juan David Montoya Vásquez

• Hugo Andrés Diaz Villa

• Andrés Felipe Moná Palacio

• Carlos Mauricio Sierra Niño

• Carlos Alberto Cano Ramírez

• Carlos Alberto Bermúdez

• Juan Carlos Bustamante Agudelo

Entes descentralizados
• Juan David Ortega Arroyave
EDU Hábitat

• Carlos Alberto Jaramillo Montoya

Instituto para el deporte y la Recreación
INdeSA

• Juan Pablo Pimienta

Empresa de Alumbrado Público de Sabaneta
EAPSA

• Julio César Ospina López

Fondo de Vivienda e Interés Social de Sabaneta
FOVIS

• Gustavo Adolfo Espinosa yepes

ESE Hospital Venancio Díaz Díaz

Equipos Plan de desarrollo

Secretaría de Planeación

• Javier Humberto Vega Meza

Secretario de Planeación y desarrollo
territorial

2
• Juan Esteban Ramírez Ramírez • Donovan Alexis Cortes londoño
Subdirector de Sistemas de
Información y Estadística • Juan Esteban González

• Daniela Sánchez Zapata • Andres Díaz

• Alba Lucy Ortega Mora • Jonathan lancheros

• Liliana Arias Corena • Juan Gregorio Fernandez Gallego

Subdirector de Planeación del
• Dagmar Castañeda Penagos desarrollo territorial
Subdirectora de Planeación del
desarrollo Institucional • Lady Juliana Sierra Alarcón
Jefe Sisbén
• Ana María Vélez Santa María
• Osbaldo Hernández
• John Fredy Oquendo
• Emilio Vélez
• Monica Patricia Arboleda Rueda

• Maria Antonia Montoya Vélez

• Alexandra Correa Osorio

Jefe de Turismo

• Tatiana Gómez Rivera

• Carlos Alberto Moreno Sepúlveda

• Luz Aleida Villa Vásquez

• Paula Marcela Montoya Álvarez

• Julián Muñetones Palacio

• Valentina Verá Gutiérrez

• Andrés Felipe Jaramillo Sierra

Subdirector de Promoción, Desarrollo
Productivo y Turismo

• Elliot Fernando Ramírez García

• Alejandro Zapata Gil

• yeison Alexander Ochoa Vallejo

• Ana Isabel Santos

Subdirectora de Control y Vigilancia
Urbanística

3
 Secretaría General
• Tatiana Ospina Gallón
Director Administrativo de
Comunicaciones

• Luciano londoño Ortiz

• Luis Fernando Palacio

• Laura Jaramillo

• David Salomón Cañón

• Anderson Arias

• Isabel López

• Santiago Martínez

• Laura María Castaño

• Pilar Cardona

• Brahian Valencia

• Edwin Mejía Cuartas

• Diego Alejandro Montoya Montoya

Director Administrativo de
Informática

• Patricia Restrepo Vélez

• Andrés Felipe García Henao

• Carlos Mario Osorio Ramírez

• Edvin Fernando Ríos Agudelo

• Carlos Eduardo Sánchez Salazar

• Aldemar León Gómez

• Edward Daniel Vidal García

4
Dirrección de Convivencia Ciudadana
• yurley Andrea Monroy Betancur
Directora Administrativa de
Convivencia

Concejo Municipal
• David Antonio Soto Soto
Presidente

• José Julián Cano Castro

Vicepresidente primero

• John Freddy González Montoya

Vicepresidente segundo

Concejales

• Alder Cruz Ocampo

• Alexander Morales Castaño

• Ángel Fabricio Henao

• Carlos Mario Cuartas Palacio

• Daniel Augusto Márquez Gómez

• Giovany Andrés Zapata Vivares

• Juan Fernando Álvarez Méndez

• Licinio de Jesús López loaiza

• Margarita María Flórez Piedrahíta

• Oscar Daniel Galeano Tamayo

• Gabriel Arturo Vanegas Chaverra

Secretario General

5
 Concejo territorial de
Planeación 2020 - 2023
• Cruz Cecilia Estrada Mesa
Sector Educativo
Presidenta
• Luis Fernando Restrepo Giraldo
• Laura Álzate Soto Sector Educativo
Sector Comunitario
• yulieth Natalia Orozco Quintero
• Jesús Adolfo yepes Montoya Sector Ecológico
Sector Comunitario
• Blanca Nubia Suarez Arango
• Silvia Milena Muñoz Ardila Sector Adulto Mayor
Sector Mujeres
• Magda Soledad Acevedo Reina
• Sara Moncada lopera Sector Económico
Sector Profesionales
• Maria Cecilia Medina Garcés
• Ana Maria Atehortua Sector Propiedad Horizontal
Sector Étnico
• yovanny Bermúdez Mejía
• Jessica Malak Cera Restrepo Sector Cultura
Sector Diversidad Sexual
• Dionisio Medina Arango
• Olga Lucia Blanco Sector deportes
Sector Discapacidad
• Samuel Morales Ocampo
• Juan José Tovar Aguilera Sector Servicios Públicos
Sector Discapacidad

• Rubiela de Jesús Echeverri

Cardona
Sector Víctimas

• Maria del Pilar Moya Luna

Sector Víctimas

• Andrea Robledo yepes

Sector Juventud

• Diana Zeudy Bermúdez Portilla

Sector Organizaciones Sociales

• Hernán Salinas Celis

Sector Sindical

• Carlos Alberto Henao

Sector Educativo

6
 Tabla de contenido
Equipo de Asesores del despacho.........................................................................2
Entes descentralizados.........................................................................................2
Equipos Plan de desarrollo...................................................................................2
• Secretaría de Planeación.......................................................................................2
Secretaría General................................................................................................4
• Dirección de Convivencia Ciudadana....................................................................5
Concejo Municipal................................................................................................5
• Concejales..............................................................................................................5
Consejo territorial de Planeación 2020-2023........................................................6
Aspectos de Contenido del Plan.........................................................................14
Aspectos de Procedimiento en la Formulación del Plan......................................16
¡lo Construimos A Consciencia y Entre Todos!....................................................17
Estructura del Plan de desarrollo 2020-2023......................................................21
• “Sabaneta, Ciudad Consciente”...........................................................................21
• Dimensiones de Gestión......................................................................................22
• Dimensiones de Transformación........................................................................23
Visión................................................................................................................. 27
Principios........................................................................................................... 27
Objetivo Superior................................................................................................ 27
Etapas para la Formulación del Plan de desarrollo..............................................29
Talller Con los Niños...........................................................................................44
•¿Qué te sueñas para Sabaneta?...........................................................................44
¿Qué Hace Diferente Este Plan de desarrollo?.....................................................49
• “Sabaneta, Ciudad Consciente” Es Diferente por:..............................................49
• Enfoques del desarrollo.......................................................................................53
Transversalidades del Plan de desarrollo............................................................56
• Curso de Vida.......................................................................................................56
• Plan Sinergias......................................................................................................56
Información Encontrada para el Diagnóstico.......................................................57
• Diagnóstico Con La Información Encontrada....................................................89
Participación Ciudadana y Sus Aportes Al Plan..................................................97
• Análisis de La Información de Mesas de Trabajo
con La Comunidad.................................................................................................97
Proceso de Análisis de los Aportes de La Comunidad.........................................99
• Aportes Relacionados – Frente A Cada Una de Las Dimensiones.................100
• Aportes Relacionados – Dimensión Gestionemos Nuestro
Hábitat y territorio hacia lo Sostenible...............................................................101
• Aportes Relacionados – Dimensión Transformemos Nuestro
Bienestar Humano................................................................................................102
• Aportes Relacionados – Dimensión Transformemos Nuestra
Educación y Cultura Ciudadana..........................................................................104
• Aportes Relacionados – Dimensión Gestionemos Nuestra Sociedad...........105

7
 • Aportes Relacionados – Dimensión Gestionemos Nuestra
Seguridad y Convivencia Ciudadana...................................................................106
• Aportes Relacionados – Dimensión Gestionemos Nuestro
desarrollo Económico y Productividad...............................................................107
• Aportes relacionados – Dimensión Gestionemos Nuestra
Institucionalidad con Legalidad, Confianza y Consciencia..............................108
Aportes relacionados – Programas de las Dimensiones de
Transformación................................................................................................ 109
• Nuestro Bienestar Humano + Nuestra Educación y Cultura
Ciudadana.............................................................................................................109
Aportes relacionados – Programas con Mayor Número
de Aportes........................................................................................................ 114
Énfasis de la Participación Ciudadana por
Programa / Dimensión...................................................................................... 118
• Dimensiones de Transformación......................................................................118
• Dimensiones de Gestión....................................................................................120
DIMENSIÓN G1................................................................................................. 123
GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD............................................................... 123
• Diagnóstico........................................................................................................123
Estructura de la Dimensión de Gestión 1. Gestionemos
Nuestra Sociedad............................................................................................. 134
• Objetivo...............................................................................................................137
• RETO 1.....................................................................................................................138
• Mejora Sostenible de las Condiciones de Vida de los Sabaneteños..............138
• Programa MC1: Sabaneta reconoce su población. Consolidación
del observatorio de Condiciones de Vida de Sabaneta......................................138
• Programa MC2: Red de atención a las realidades más conflictivas
de Sabaneta: para su atención, disminución y prevención...............................139
• Programa MC3: Alianza Público Privadas APP, para catalizar
los compromisos por la sostenibilidad del mejoramiento.................................141
• RETO 2: Atención integral y digna a los Grupos Vulnerables..............................142
• Programa GV1: Protección integral a la población vulnerable:
diagnóstico, atención, y acompañamiento.......................................................142
• Programa GV2: Integración social de los grupos vulnerables........................143
• Programa GV3: enfoque de derechos para la atención diferencial
y prioritaria de los grupos vulnerables................................................................144
• RETO 3: grupos poblacionales...............................................................................146
• Programa GP1: Reconocimiento y valoración de la diversidad
poblacional de Sabaneta, su identificación y caracterización..........................146
• Programa GP2: red de diversidad poblacional: Sabaneta
unida alrededor de la diversidad.........................................................................147
• Programa GP3: Enfoque diferencial para garantizar los derechos
y deberes de los grupos poblacionales de Sabaneta.........................................148
DIMENSIÓN G2. GESTIONEMOS NUESTRA INSTITUCIONALIDAD
CON LEGALIDAD, CONFIANZA y CONSCIENCIA................................................. 150

8
 • Diagnóstico........................................................................................................150
Estructura de la Dimensión de Gestión 2. Gestionemos Nuestra
Institucionalidad con Legalidad, Confianza y Consciencia................................. 164
• Objetivo...............................................................................................................165
• RETO 1: Estrategia para el manejo de las finanzas públicas...............................166
• Programa FP1: Manejo respetuoso de las rentas, los recursos,
las finanzas y el patrimonio público....................................................................166
• Programa FP2: Modelo Integrado para la planeación y
el seguimiento de los programas y proyectos de inversión pública.................167
RETO 2: Confianza y Gobierno Digital......................................................................168
• Programa TG1: Modernización de la gestión administrativa
de Sabaneta..........................................................................................................169
• Programa TG2: gobierno inteligente: liderazgo, gestión,
gobernanza, y gobernabilidad para Sabaneta....................................................170
• Programa TGE3: Eficiencia y eficacia en el cumplimiento de
las funciones de la administración municipal....................................................171
• Programa TG4: Rendición de cuentas..............................................................172
DIMENSIÓN G3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT y TERRITORIO
HACIA LO SOSTENIBLE..................................................................................... 173
• Diagnóstico........................................................................................................173
Estructura de la Dimensión de Gestión 3. Gestionemos nuestro
hábitat y territorio hacia lo sostenible............................................................... 186
• Objetivo...............................................................................................................189
• RETO 1: infraestructura..........................................................................................190
• Programa I1: Infraestructura para el desarrollo...............................................190
• Programa I2: Diagnóstico y análisis del componente físico
de Sabaneta para su fortalecimiento, modernización y sostenibilidad............191
• Programa I3: Asociaciones público privadas para superar
las brechas en infraestructura............................................................................192
• Programa I4: Correspondencia para el desarrollo: congruencia
con el Plan Básico de Ordenamiento territorial- PBOT, los Objetivos
de desarrollo Sostenible- ODS, y Plan Estratégico Metropolitano
de Ordenamiento territorial- PEMOT...................................................................193
• RETO 2: Transporte y movilidad con consciencia sostenibles............................195
• Programa TM1: desarrollo Orientado al Transporte
Sostenible de Sabaneta.......................................................................................195
• Programa TM2: integralidad con el Sistema de Transporte
Masivo Metro........................................................................................................196
• Programa TM3: Actualización y puesta en marcha de los
diferentes estudios y planes de movilidad.........................................................198
• Programa TM4: prevención y mitigación de los efectos
negativos del transporte......................................................................................198
• RETO 3: Ordenamiento territorial...........................................................................200
• Programa OT1: crecimiento ordenado de Sabaneta para
su desarrollo y competitividad............................................................................200

9
 • Programa OT2: Implementación del Plan Básico de Ordenamiento
territorial, los Objetivos de desarrollo Sostenible (ODS), y los planes
metropolitanos de desarrollo en correspondencia con Plan
de desarrollo.........................................................................................................201
• Programa OT3: Integración urbano rural para el afianzamiento
del territorio..........................................................................................................202
• RETO 4: Vivienda y asentamientos humanos.......................................................204
• Programa V1: Ejecución y mejoramiento de la vivienda para
la calidad de vida de los Sabaneteños................................................................204
• Programa V2: Acceso a la vivienda propia.......................................................205
• Programa V3: Titulación y legalización de predios..........................................206
• RETO 5: Medio ambiente........................................................................................207
• Programa MA1: implementación de estrategias tecnológicas
y de consciencia ciudadana para el mejoramiento y conservación
del medio ambiente..............................................................................................207
• Programa MA2: uso adecuado de los recursos naturales..............................208
• Programa MA3: Cultura ambiental responsable y consciente:
retos ambientales en fauna, flora, agua y aire....................................................209
• RETO 6: Gestión del riesgo de desastres..............................................................211
• Programa GR1: implementación del proceso de gestión
del riesgo de desastres: conocer, reducir y manejar los desastres..................211
• Programa GR2: Puesta en marcha del Plan Municipal de Gestión
del Riesgo de desastres y del Consejo Municipal de Gestión
del Riesgo de desastres.......................................................................................212
• Programa GR3: Implementación de la política nacional para
la gestión del riesgo de desastres basada en la ley 1523.................................213
• RETO 7: Calidad y eficiencia de Servicios Públicos* y Manejo
de Residuos..........................................................................................................214
*Acueducto, Saneamiento Básico, Energía Eléctrica, Gas Natural
/Propano, telecomunicaciones............................................................................214
• Programa SP1: Ampliación de la cobertura y dotación
de servicios públicos............................................................................................214
• Programa SP2: Formulación, adopción y puesta en marcha
de un Plan Maestro de Servicios Públicos.........................................................215
• Programa SP3: Articulación de fuerzas para garantizar
la cobertura total y la satisfacción de la prestación de los servicios
(Infraestructura, ordenamiento territorial, medio ambiente).............................216
• Programa SP4: cobertura total de la prestación de los servicios:
Inversión en redes e infraestructura...................................................................218
DIMENSIÓN G4. GESTIONEMOS NUESTRO deSARROLLO ECONÓMICO y
PRODUCTIVIDAD.............................................................................................. 219
• Diagnóstico........................................................................................................219
• Estructura de la Dimensión de Gestión 4. Gestionemos nuestro desarrollo
económico y productividad.................................................................................222
• Objetivo...............................................................................................................223

10
• RETO 1: Industrias, Comercio, Turismo y Servicios.............................................224
• Programa ICTS1: Identificación y fortalecimiento de la identidad
vocacional de Sabaneta.......................................................................................224
• Programa ICT2: Coherencia y corresponsabilidad con
el medio ambiente................................................................................................225
• Programa ICT3: Sabaneta ciudad para el mundo:
Turismo Bioseguro...............................................................................................226
• RETO 2: Empleo, Emprendimiento e Innovación...................................................227
• Programa E1: Educación para el emprendimiento...........................................227
• Programa E2: Fortalecimiento de las habilidades para el empleo,
la productividad y la competitividad...................................................................228
• Programa E3: “Brújula del Emprendimiento”....................................................229
DIMENSIÓN G5. GESTIONEMOS NUESTRA SEGURIDAD y
CONVIVENCIA CIUDADANA.............................................................................. 230
• Diagnóstico........................................................................................................230
Estructura de la Dimensión de Gestión 5. Gestionemos
nuestra seguridad y convivencia ciudadana...................................................... 235
• Objetivo...............................................................................................................235
• RETO 1: Justicia......................................................................................................237
• Programa J1: Observatorio de Justicia y Seguridad.......................................237
• Programa J2: retorno de la armonía y la tranquilidad
a partir del cumplimiento de la ley y la justicia..................................................238
• RETO 2: Seguridad Humana...................................................................................239
• Programa S1: seguridad barrio por barrio........................................................239
• Programa S2: equipamientos e infraestructura física
como espacios seguros y entornos protectores................................................240
• Programa S3: seguridad y convivencia con enfoque
inclusivo y diferencial...........................................................................................241
• Programa S4: transformación digital para la eficiencia
en justicia y seguridad.........................................................................................242
DIMENSION T1: TRANSFORMEMOS NUESTRO BIENESTAR HUMANO.............. 243
• Diagnóstico.............................................................................................................243
Estructura de la Dimensión de Transformación 1.
Transformemos nuestro bienestar humano....................................................... 249
• Objetivo...............................................................................................................250
• RETO 1: Salud.........................................................................................................252
• Programa S1 La salud es un derecho fundamental.........................................252
• Programa S2 Programa integral de salud mental............................................253
• Programa S3 Fortalecimiento del modelo de atención
integral en salud con énfasis en vulnerabilidad.................................................254
• Programa S4 Educación en salud.....................................................................255
• Programa S5 Entornos protectores (niñez y adolescencia)............................256
• Programa S6 Salud y medio ambiente.............................................................257
• RETO 2: deporte......................................................................................................258
• Programa D1 El deporte como instrumento de transformación social..........258

11
 • Programa D2 El deporte garantiza la calidad de vida en Sabaneta.................259
• Programa D3 el deporte como factor de salud física y mental........................260
• RETO 3: Recreación................................................................................................261
• Programa R1 La recreación como instrumento
de transformación social......................................................................................261
• Programa R2 desarrollo y fortalecimiento de la recreación
en función del mejoramiento de la calidad de vida de los Sabaneteños...........262
• RETO 4: Agenda cultural........................................................................................263
• Programa OF 1: Sabaneta, lo hacemos todos: fortalecimiento
Institucional en Cultura.........................................................................................263
• Programa OF 2: Sabaneta como escenario para la cultura..............................264
• Programa OF 3: Fortalecimiento del patrimonio cultural
del Municipio.........................................................................................................265
DIMENSIÓN T2. TRANSFORMEMOS NUESTRA EDUCACIÓN
y CIUDADANÍA CULTURAL................................................................................ 266
• Diagnóstico:........................................................................................................266
Estructura de la Dimensión de Transformación 2.
Transformemos nuestra educación y ciudadanía cultural.................................. 274
• Objetivo.................................................................................................................275
• RETO 1: Educación.................................................................................................276
• Programa E1: Educación para la vida................................................................276
• Programa E2: Fortalecimiento de todos los niveles
educativos para el desarrollo...............................................................................277
• Programa E3: Acciones afirmativas en función de
los educadores y maestros de Sabaneta.............................................................288
• Programa E4: Acciones afirmativas en función de los
estudiantes de Sabaneta......................................................................................289
• Programa E5: Educación con inclusión.............................................................280
• RETO 2: Ciudadanía Cultural..................................................................................281
• Programa CC1: Sabaneta: escenario de derechos y
deberes ciudadanos..............................................................................................281
• Programa CC2: reconocimiento y fortalecimiento
del conglomerado social de Sabaneta.................................................................282
• Programa CC3: Recuperación de los entornos públicos
para la participación y el ejercicio ciudadano.....................................................283
• Programa CC4: Marca Sabaneta. Sabaneta ciudad
para el mundo........................................................................................................284
ANEXO 1: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020 - 2023.............................285
• Fuentes de financiación del Plan Plurianual.....................................................285
• Estructura del Plan Plurianual de Inversiones..................................................288
ANEXO 2: PROYECTOS INDICADORES DE PRODUCTO..........................................307
•Dimensiones de Gestión......................................................................................307
ANEXO 3: PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS EN EL PLAN DE DESARROLLO...........414

12
 Exposición de Motivos

En cumplimiento de las disposiciones de estudios y debates a los cuales

constitucionales contenidas en el se vincularon diversas personas y
artículo 313 y el 339 y siguientes voceros de organizaciones y grupos
de nuestra Constitución Política, en de la población.
concordancia con las Leyes 152, 131 y
136 de 1994 y 1551 de 2012, el Gobierno De estos procesos de deliberación,
Municipal somete a consideración se recogieron los aportes esenciales
del Honorable Concejo el proyecto de para cualificar y robustecer
acuerdo mediante el cual se adopta los diagnósticos, programas,
el Plan de Desarrollo Municipal 2020- indicadores y metas de un Plan
2023: “Todos Somos Sabaneta – que busca las transformaciones
Sabaneta Ciudad para el Mundo – necesarias para lograr una Sabaneta
Sabaneta Ciudad Consciente”. sostenible, más segura, más legal
y más equitativa, en la cual la
La formulación de este Plan, como ciudadanía recupere la esperanza
mecanismo fundamental para el y la confianza, y dispongan de
direccionamiento de la gestión pública, las condiciones y oportunidades
responde a un ejercicio riguroso y que les permitan disfrutar de una
consistente de planificación integral mejor calidad de vida gracias a la
para el corto y mediano plazo, basado gestión institucional eficiente y
fundamentalmente en el Programa transparente.
de Gobierno que presentó Santiago
Montoya Montoya como candidato a
la Alcaldía de Sabaneta, y en un amplio
proceso participativo, que empezó por
iniciativa de la Administración desde
la formulación del anteproyecto al
haber llevado a cabo 9 encuentros
ciudadanos con la comunidad,
con cerca de 2.000 asistentes,
más de 20 encuentros sectoriales
liderados por las dependencias y
entes descentralizados, y sumado
a la estrategia comunicacional y
digital que desarrolló por los medios
tradicionales de comunicación y
las redes sociales. Finalmente, el
proceso de participación avanzó con
la consulta ciudadana liderada por el
Consejo Territorial de Planeación, todo
lo cual produjo un significativo número

13
 Aspectos de Contenido del Plan
Nuestro Plan de Desarrollo consta de varias partes, su tratamiento y contenido es
el siguiente:

En su primera parte, el Plan de Desarrollo 2020 – 2023, “Todos Somos Sabaneta,

Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente” se inicia con las
generalidades que incluyen la explicación de los fundamentos, los enfoques del
desarrollo y el diagnóstico general de la ciudad que recibimos.

La segunda parte, la estratégica del Plan de Desarrollo, proponen las siete

dimensiones estratégicas. Cada una de estas dimensiones contienen un
diagnóstico específico, los retos, programas y proyectos con sus respectivas
descripciones, indicadores y metas.

1. Gestionemos nuestra sociedad.

2. Gestionemos nuestra institucionalidad con legalidad, confianza y
consciencia
3. Gestionemos nuestro hábitat y territorio hacia lo sostenible.
4. Gestionemos nuestro desarrollo económico y productividad.
5. Gestionemos nuestra seguridad y convivencia ciudadana.
6. Transformemos nuestro bienestar humano.
7. Transformemos nuestra educación y ciudadanía cultural.

1. Gestionemos nuestra
sociedad.

Gestionemos nuestra

2. institucionalidad con
legalidad, confianza
y consciencia.

Gestionemos nuestro
3. hábitat y territorio
hacia lo sostenible.

14
 Gestionemos nuestro
4. desarrollo económico y
productividad.

Gestionemos nuestra
5. seguridad y convivencia
ciudadana.

6.
Transformemos
nuestro bienestar
humano.

7.
Transformemos nues-
tra educación y cultura
ciudadana.

La tercera parte, es la financiera del Plan de Desarrollo, contiene, en primer lugar,

el Plan Financiero, el cual se basa en el marco fiscal de mediano plazo para
establecer la proyección de los recursos disponibles para la ejecución del Plan, con
sus diversas fuentes, cuyo fin es la armonización con los planes de gasto público
para todo el cuatrienio. Aquí se describen sus principales rubros y se presenta la
revisión de los indicadores de ley que garantizan sostenibilidad y solvencia en el
manejo financiero de la entidad.

También en esta parte, acorde con las metas programadas para los proyectos de
inversión y según la proyección de los costos de éstos, se prevé el Plan Plurianual
de Inversiones Públicas. Adicionalmente, se explican las fuentes financieras
alternativas de la inversión, aclarando que estos recursos se gestionarán durante
el cuatrienio, procurando impactos mayores en los proyectos del Plan de Desarrollo
Municipal.

15
 Aspectos de Procedimiento
en la Formulación del Plan
El componente de inversiones del anteproyecto del Plan de Desarrollo 2020-2023:
“Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad
Consciente”, se basó en el Marco Fiscal que fue sometido a consideración del
Consejo Municipal de Política Fiscal (COMFIS) el año anterior. De igual manera,
la formulación se presentó al Consejo de Gobierno, constituido como Consejo
Municipal de Política Económica y Social (COMPOS).

Así mismo, el anteproyecto del Plan fue sometido oportunamente a consideración

del Consejo Territorial de Planeación (CTP), el pasado 4 de marzo de 2020, fecha
en que también fue enviada al Concejo de Sabaneta. El CTP emitió su concepto de
manera oportuna para continuar con la construcción del Plan.

Una vez agotado este proceso democrático de participación y deliberación, y antes

de la presentación del documento al Honorable Concejo de la ciudad, se analizaron
los comentarios recibidos, tanto el concepto emitido por el CTP como de otras
instancias de control social, así como las observaciones recogidas durante las
mesas de trabajo territoriales, poblacionales y sectoriales, los cuales sirvieron de
insumos para los ajustes finales de Plan de Desarrollo Municipal. Finalmente, el
Consejo de Gobierno se reunió a fin de realizar nuevamente la presentación del
Proyecto de Acuerdo del Plan de Desarrollo Municipal que estamos radicando.

Agotado el procedimiento previsto en la Ley 152 de 1994 para la elaboración y

formulación del Plan de Desarrollo, dentro de los términos constitucionales y
legales, el Alcalde de Sabaneta procede a presentar al Honorable Concejo de la
ciudad, el proyecto de acuerdo para la expedición del Plan de Desarrollo 2020-2023,
“Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad
Consciente”, con sus anexos correspondientes, el cual constituye un esfuerzo
institucional y ciudadano, que pretende la creación de las condiciones necesarias
para una sociedad más consciente, más segura, y más equitativa, que ofrezca
mejores oportunidades a nuestros ciudadanos.

Esperamos contar con su decidido apoyo y que este documento se siga fortaleciendo
con los debates y las propuestas que se presenten en el Concejo

SANTIAGO MONTOYA MONTOYA

Alcalde

JAVIER HUMBERTO VEGA MEZA JUAN CARLOS JARAMILLO

Secretario de Planeación y GÓMEZ
Desarrollo Territorial Secretario de Hacienda

16
!Lo construimos a consciencia
y entre todos!
Es normal que cuando comenzamos
a pensar en la ciudad, usualmente lo
hagamos pensando en el futuro y por
eso solemos imaginar la Sabaneta
que le entregaremos a nuestros hijos.
Somos conscientes que esto es muy
importante, pero esta administración
quiere apostarle a construir la ciudad
que soñamos, pero para vivirla desde
hoy mismo. Una Sabaneta donde los
niños puedan jugar, donde los adultos
podamos salir a caminar, donde los
mayores vivan tranquilos. Una ciudad
a la que podamos confiarle nuestro
futuro, pero sobre todo nuestro
presente.

Desde hace muchos años estoy

recorriendo las calles de mi Municipio
y he trabajado incansablemente por
el bienestar de los Sabaneteños. Mis
años de experiencia en lo público me
han confirmado que trabajar por esta
ciudad me hace muy feliz, todos los
días me levanto motivado, porque
estoy convencido que Sabaneta, será
un ciudad consciente y sostenible con
su desarrollo y transformación. El
ejercicio político me ha dejado muchas
lecciones, pero creo que la más valiosa
es la importancia de escuchar al otro
y de trabajar en equipo. De ahí que
este Plan de Desarrollo 2002-2023,
lo hayamos construido entre todos.
Soy consciente que los habitantes
de nuestros barrios y de nuestras
veredas son quienes tienen mayor
conocimiento acerca de cuáles son
sus necesidades y entienden qué es lo
que hace falta para mejorar su calidad
de vida.

17
Por eso programamos los 9 encuentros ciudadanos con habitante s de toda la
ciudad y los más de 15 encuentros sectoriales con los gremios y otros grupos
organizados. También hicimos un gran trabajo con nuestros niños, donde nos
contaron cuál es la ciudad que sueñan y en la que quieren crecer. Pusimos a
disposición de los ciudadanos canales alternativos de interacción, activamos
nuestras redes sociales en función de escucharlos a todos, de escuchar sus
opiniones y necesidades. Contamos con el apoyo del Consejo Territorial de
Planeación y con el acompañamiento constante del Concejo de Sabaneta. De
muchas maneras todos los habitantes de este territorio aportaron sus ideas y
por eso podemos decir que “Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el
Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente” es un plan construido entre todos. Esto
es muy importante porque genera confianza y corresponsabilidad ciudadana. Ese
concepto describe nuestro modelo de gestión: buscamos una ciudad donde la
gente sea consciente de su papel en la transformación de su vida, la de los demás
y la de su entorno; y una ciudad donde la ciudadanía recupere la confianza en su
institucionalidad.

SANTIAGO MONTOYA MONTOYA

Alcalde

18
 PRESENTACIÓN
Tras 50 años de existencia como
Municipio, hoy Sabaneta es habitado
por 87.981 personas que exigen un
Municipio eficiente y eficaz, próspero,
con proyección metropolitana,
departamental y nacional. Un Municipio
con vocación, visión e identidad. Un
Municipio que construya un modelo de
desarrollo integral para sus territorios
y sus habitantes. Con un plan y una
proyección que les permita convertirse
en la ciudad sostenible que tanto añoran.
garantía de servicios de salud, atención
Nuestra realidad permite observar que a la salud mental y la generación
la capacidad institucional instalada, de empleo para todos los grupos
pese a que ha avanzado y hemos poblacionales. Además, un Municipio
crecido como Municipio, no ofrece las responsable con sus habitantes y
respuestas a todas las necesidades consciente de la importancia de la
básicas para el desarrollo integral de calidad de vida no puede dejar de lado
nuestras vidas. Dejando sin sustento los esfuerzos en busca de la equidad
válido las orientaciones que, a través como garantía y reconocimiento
de diversos hechos políticos y políticas para las personas en situación de
públicas, se han establecido para el discapacidad, la mujer, la niñez, los
progreso y desarrollo equitativo de todos jóvenes, el adulto mayor, las víctimas
los ciudadanos que habitan el territorio del conflicto y el desplazamiento
sabaneteño. forzado, las diversidades sexuales,
políticas y religiosas.
El fortalecimiento de la familia y el
ser humano como eje constructor de Necesitamos convertirnos en un
una sociedad en articulación con la Municipio que construya de forma
institucionalidad, exige la construcción participativa y con plena consciencia
de transformaciones de nuestra ciudad de lo que somos, tenemos y
en temas de seguridad, movilidad y deseamos, un proyecto de ciudad que
transporte sostenible, infraestructura establezca una ruta para el desarrollo y
y equipamiento público, ruralidad transformación a todas las realidades
y educación para nuestros niños y existentes en nuestro territorio. Un
jóvenes. Una apuesta por nuestro plan eficiente y que integre todas las
progreso también requiere posturas dinámicas de nuestros territorios y
claras en temas de usos del suelo, sus habitantes.
sostenibilidad ambiental, bienestar
animal, mejoramiento de la calidad del Por lo anterior, el Plan de Desarrollo
aire, ocupación del espacio público, 2020-2023 “Todos Somos Sabaneta –

19
Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente”, es producto de un
ejercicio de construcción colectiva con los ciudadanos, los gremios y sectores más
representativos de la sociedad sabaneteña, las juntas y organizaciones sociales
de cada rincón de la ciudad, los servidores públicos del Municipio de Sabaneta y el
nuevo gabinete municipal.

En este documento se describe la propuesta de ciudad que soñamos para este

período administrativo, considerando como esencia conceptual del Plan su
enfoque hacia el desarrollo integral del Municipio de Sabaneta. Entendiendo
desarrollo integral, según el Departamento Nacional de Planeación, como “un
proceso de transformación multidimensional, sistemático, sostenible e incluyente
que se genera para lograr el bienestar de la población en armonía y equilibrio con
lo ambiental (natural y construido), lo sociocultural, lo económico y lo político
administrativo en un territorio determinado (…) y teniendo en cuenta un contexto
global”.

Cabe resaltar que la construcción y formulación de este Plan de Desarrollo fue

establecida por la Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial y regulada por
el equipo coordinador del Plan. Dicha metodología se estructuró basada en los
lineamientos y normativas vigentes a nivel nacional, especialmente la Constitución
Política de Colombia de 1991 y la Ley 152 de 1994, y por supuesto en la propuesta
de gobierno de Santiago Montoya “Todos Somos Sabaneta, de Corazón y Palabra”,
presentada en calidad de candidato a la Alcaldía del Municipio e inscrita ante la
Registraduría Nacional del Estado Civil en 2019.

Es importante tener en cuenta que el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Todos Somos

Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente”, parte
de un modelo de ciudad liderado por el Alcalde Santiago Montoya, basado en la
consciencia ciudadana y colectiva. El plan no sólo constituye un sueño de todo un
equipo de trabajo y de la ciudadanía en general, sino que se trata de en un conjunto
riguroso de estrategias cuyo objetivo es hacer de este sueño una realidad, con
una orientación metodológica basada en resultados concretos en el territorio,
construido y ejecutado de manera democrática y participativa dentro del marco de
la legalidad y la transparencia.

Con el enfoque destacado de desarrollo integral para el territorio, los niveles

definidos para la estructura del plan fueron:

20
 Estructura del Plan de
Desarrollo 2020 - 2023

“Todos Somos Sabaneta - Sabaneta Ciudad

para el Mundo - Sabaneta Ciudad Consciente”

Dimensiones
Estratégicas

Retos

Programas

En el primer nivel: “DIMENSIONES”, obedece a los ejes fundamentales de ciudad

donde se enfocan los impactos considerables de este gobierno. Están clasificadas
en dos tipos: cinco dimensiones de gestión y dos dimensiones de transformación.
El segundo nivel: “RETOS” como la palabra lo dice son los grandes desafíos de
ciudad dentro de cada una de estas temáticas. El tercer nivel: “PROGRAMAS” son
las agrupaciones de proyectos y diversas acciones encaminados a resolver la
misma problemática.

21
Dimensiones de Gestión
Son las dimensiones que garantizan la ejecución de las responsabilidades
fundamentales de la institucionalidad y que garantizan las condiciones necesarias
para el desarrollo integral de los territorios y de la vida de sus habitantes.

Su gestión y eficiencia son la base para que los procesos de transformación social
del Municipio, establecidos en las dos dimensiones de transformación, sean
posibles.

Gestionemos nuestra sociedad

Con este plan le apostamos a una ciudad social y equitativa en el acceso a los
recursos, bienes y servicios que requiere la población para vivir en condiciones no
solo de dignidad e inclusión sino también de calidad.

Soñamos una ciudad incluyente, capaz de promover, garantizar y restituir los

derechos de toda su población y capaz de potencializar sus capacidades y
acompañarlos en la construcción de sus proyectos de vida.

Gestionemos nuestra institucionalidad

con legalidad, confianza y consciencia.

“Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad

Consciente” busca fortalecer nuestra institucionalidad, a través de un modelo de
gestión efectivo, transparente y que haga buen uso de los recursos públicos para
servir y mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.

Sabaneta necesita ser bien administrada, de forma visible y cercana a la ciudadanía

para recuperar la confianza de sus habitantes y fomentar la participación.

Gestionemos nuestro hábitat

y territorio hacia lo sostenible.
Este plan le apuesta a una sostenibilidad natural y social del territorio, que le
permita mantener el equilibrio entre el uso de los recursos y las necesidades de la
población.

Debemos aprovechar los recursos disponibles sosteniblemente, con el fin de

habilitar el desarrollo y, al mismo tiempo, asegurar la existencia de los recursos
necesarios para las generaciones futuras.

22
 Gestionemos nuestro desarrollo
económico y productividad.
Con este modelo de ciudad le apostamos a un desarrollo económico incluyente
y abierto a todas las personas con ganas y talentos. Sabaneta será un Municipio
para que las empresas se creen, inviertan y crezcan dentro de nuestro territorio.
Debemos construir oportunidades de acceso a empleo digno y avanzar en asuntos
de innovación y competitividad.

Gestionemos nuestra seguridad

y convivencia ciudadana.

Este plan de desarrollo busca gestionar de forma integral la seguridad y la

convivencia de todo el territorio. Sabaneta requiere una reducción en los niveles
de inseguridad para que sus habitantes tengan un goce efectivo de sus derechos.
Por eso le apostamos a acciones claras y contundentes contra la criminalidad y
violencia en articulación con organismos de seguridad y justicia y con entidades
de orden departamental, metropolitano y nacional.

Dimensiones de Transformación
Son las dimensiones que, apoyados en los componentes de gestión, buscan
consolidar un proceso de transformación social. Son dimensiones que responden
a situaciones y contexto que requieren acciones estratégicas que lleven a cambios
profundos en la sociedad.

Está conformada por dos dimensiones que tienen como objetivo trazar, a partir
de un nuevo concepto o modelo de ciudad, la consciencia humana/ciudadana e
institucional como motor de transformación.

Transformemos nuestro
bienestar humano.

El mayor activo de una población está en su gente y la mejor inversión es potencializar

sus condiciones de vida. Por eso, promover su bienestar y desarrollo integral
incluyente, corresponsable y sostenible, son premisas fundamentales para este
plan. Sabaneta debe garantizar que las diferentes poblaciones puedan transitar
su curso de vida de forma sana, con acceso a oportunidades y con reconocimiento
al desarrollo de sus capacidades. La consciencia del cuidado de sí, de las otras
personas y del entorno será parte fundamental del desarrollo de nuestro Municipio.

23
Transformemos nuestra educación
y ciudadanía cultural

Para este plan, la educación y la iniciativas de un trabajo en equipo, en el

cultura, son un concepto abarcador que se recurre a la corresponsabilidad
de formación en conocimientos y de los ciudadanos del común, así
competencias ciudadanas, son la como de los sectores representativos
vía para la equidad y el desarrollo de la sociedad y diferentes entidades
integral. Sabaneta requiere una oferta departamentales y nacionales que
institucional que garantice su acceso puedan aportar a la construcción de
y la satisfacción de la demanda en este sueño de ciudad.
los diferentes niveles del proceso
educativo. Y requiere de un esfuerzo en Los invitamos entonces a conocer
promover la participación democrática este gran sueño que acá describimos,
y la ciudadanía cultural como ejes de partiendo de una ciudad que es
transformación social. resultado de muchas acciones previas.
La invitación es a que volvamos a
Vale la pena resaltar que en todas retomar nuestros roles dentro del
las dimensiones no solo se describe territorio y cada uno desde sus
el trabajo del Estado, sino que se capacidades contribuya para tener una
igualmente incorpora todas las Sabaneta mejor para todos.

24
 ACUERDO MUNICIPAL 06 DE 2020

“POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL, TODOS SOMOS SABANETA – SABANETA CIUDAD PARA EL MUNDO
– SABANETA CIUDAD CONSCIENTE 2020-2023”

El CONCEJO DE SABANETA,

El Concejo Municipal de Sabaneta, en uso de sus atribuciones constitucionales y

legales, en especial las conferidas por los Artículos 313, 339 y 342 de la Constitución
Política, la ley 80 de 1993, las Leyes 136, 152 y 313 de 1994, la Ley 819 de 2003,
ley 1454 de 2011, ley 1483 de 2011, la Ley 1551 de 2012, la Ley 1955 de 2019,
Decreto Ley 111 de 1996, Decreto Legislativo 380, 637 y 683 de 2020. Resolución
380 de 2020, Circular 021 de 2020, Ordenanza 54 de 30 diciembre de 2019, Acuerdo
Municipal 27 Estatuto Orgánico de presupuesto, y demás normas concordantes,

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO

Adoptase el Plan de Desarrollo para el período 2020-2023, “TODOS SOMOS

SABANETA-SABANETA CIUDAD PARA EL MUNDO-SABANETA CIUDAD CONSCIENTE
2020-2023”, el cual contiene los fundamentos, enfoques, objetivos, dimensiones,
retos y programas en las Dimensiones de gestión 1- Gestionemos Nuestra Sociedad,
Dimensión de Gestión 2 – Gestionemos Nuestra Institucionalidad con Legalidad,
Confianza y Consciencia, Dimensión de Gestión 3 – Gestionemos Nuestro Hábitat
y Territorio hacia lo Sostenible, Dimensión de Gestión 4 – Gestionemos Nuestro
Desarrollo Económico y Productividad, Dimensión de Gestión 5 – Gestionemos
Nuestra Seguridad y Convivencia Ciudadana, Dimensión de Transformación 6 –
Transformemos Nuestro Bienestar Humano, Dimensión de Transformación 7 –
Transformemos Nuestra Educación y Ciudadanía Cultural. Sus Anexos: Indicadores
de Producto, Plan Plurianual de Inversión, Plan Territorial de Salud 2020-2023, con
las estrategias y políticas que guiarán la articulación de las acciones de Gobierno
Municipal, para elevar las condiciones de calidad de vida de la ciudadanía y sentar
las bases de un cambio de enfoque de la acción pública, así como los indicadores,
líneas de base y metas a través de los cuales se medirá el desempeño de la
gestión municipal en el logro de las transformaciones previstas. También contiene
la proyección de recursos con la priorización plurianual de las inversiones y la
apuesta por el fortalecimiento de una gestión pública transparente y eficiente para
orientar y apoyar las aspiraciones colectivas de la ciudadanía por una ciudad más
consciente, segura, más equitativa y más legal.

25
 INTRODUCCIÓN
Este Plan de Desarrollo 2020-2023 entregado al Honorable Concejo Municipal de
Sabaneta, tiene como conceptos fundamentales la institucionalidad, sus habitantes
y la consciencia. Se trata de ideas que evidencian la voluntad ética y política de este
gobierno y por lo tanto el punto de partida para la construcción del modelo de gestión
y desarrollo integral de Sabaneta y sus habitantes por los próximos años.

““Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad

Consciente” hoy se convierte en nuestra herramienta para la construcción participativa
del modelo de planificación y gestión de nuestro territorio. Una propuesta sustentada
en la gente y en una administración dispuesta a trabajar de cara a la ciudadanía bajo
principios de transparencia y legalidad.

““Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad

Consciente” es un modelo de ciudad para nuestro Municipio, construido en coherencia
con las realidades, dinámicas y potencialidades de cada rincón de nuestro territorio y de
cada persona que lo habita. Es una ruta para la transformación y el desarrollo integral
de nuestras vidas. Es una ruta en la que todos estamos inmersos pues hace un claro
llamado a la corresponsabilidad en la construcción de nuestro propio bienestar. Es una
oportunidad para ser conscientes de nuestro rol en la construcción de la Sabaneta
que tanto soñamos. Es la oportunidad de construir confianza y cercanía entre el
Estado y la ciudadanía por medio de una institucionalidad que demuestre eficiencia y
transparencia y por medio de unos habitantes que tienen valor y respeto por la vida y
su entorno.

Este Plan de Desarrollo es la oportunidad para comprender y aceptar de manera

consciente, respetuosa y responsable la forma como nos hemos venido desarrollado
como Municipio y la forma como queremos comenzar a transformarnos como ciudad.
Es el momento para construir, a partir de lo que somos hoy y deseamos para nuestro
futuro, unos nuevos lineamientos de desarrollo integral de ciudad. Sabaneta merece
y necesita un Plan de Desarrollo y un modelo administrativo que determine de forma
clara y precisa una ruta de gestión para su transformación.

FUNDAMENTOS
Sabaneta está avanzando en la construcción de un sueño y un plan colectivo de
ciudad. Esta administración tiene toda la confianza en el potencial de nuestro
Municipio y su gente. Somos conscientes de nuestras realidades y dinámicas,
sabemos que seguimos viviendo múltiples preocupaciones en el desarrollo integral
de nuestras vidas, pero jamás perdemos el deseo de convertirnos es una ciudad
con más y mejores oportunidades. Hemos avanzado, pero unidos somos capaces
de lograr más y esa es la apuesta de este Plan de Desarrollo: construir un nuevo
modelo de gestión y transformación para Sabaneta.

26
 Visión
De acuerdo al Plan Básico de Ordenamiento Territorial -PBOT- Al Plan Director
BIO 2030, al Plan Integral Metropolitano, y al Plan de Desarrollo “Todos Somos
Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente”, en
el 2030 Sabaneta será reconocida como una ciudad sostenible, que se transformó
y evolucionó hacia una ciudad para el mundo gracias a su modelo de desarrollo
integral consolidado. Será una ciudad consciente gracias al trabajo articulado de
la institucionalidad y sus habitantes en pro de la transformación de su Municipio y
la calidad de sus vidas.

Principios
Son nuestros principios y valores el punto sobre el cual trabajamos y construimos la
ruta de desarrollo integral para nuestro Municipio. A continuación, los describimos
dejando claro nuestra apuesta por un gobierno participativo, transparente y cercano
a la ciudadanía:

• La transparencia, la legalidad y eficiencia como muestra de respeto de lo

público.
• Una ciudad con un modelo de gestión y transformación claro y preciso.
• Un gobierno cercano a la gente, al territorio y sus realidades.
• La promoción de la participación política y la consciencia ciudadana como
base para la transformación social.
• La educación, la cultura, la participación, la salud y el deporte como motores de
bienestar humano.
• La búsqueda de la equidad social.
• El respeto a la vida y a nuestro entorno.
• Una ciudad sostenible.
• Una ciudad para el encuentro ciudadano.
• Una ciudad pensada para el desarrollo integral de nuestras vidas.

Objetivo Superior

Nuestro objetivo es hacer de Sabaneta una ciudad sostenible, equitativa y transparente,

capaz de promover el desarrollo humano integral de todos los habitantes.

Una ciudad consciente del desarrollo que han vivido como Municipio y consciente de
las transformaciones institucionales y ciudadanas que se requieren para convertirse
en una ciudad para el mundo.

Una ciudad capaz de trabajar en sinergia con la región, el área metropolitana y la nación.

27
 METODOLOGÍA

Con la modernización en 1991 de la construcción que estableció la actual

administración pública en Colombia administración para la formulación
y posteriormente con la Ley 152 de del Plan de Desarrollo Municipal,
1994, se determina como máximo en cumplimiento de los parámetros
instrumento de la planeación local y legales del ordenamiento jurídico
estratégica a los Planes de Desarrollo. colombiano, y con el valor agregado
de establecer nuevos espacios de
Se definieron como los instrumentos participación ciudadana.
que permiten y garantizan el
cumplimiento del mandato de la Etapas para la formulación del
ciudadanía al ver materializado su voto Plan de Desarrollo
en un documento de carácter técnico,
político, prospectivo y participativo
En atención a lo definido en la Ley
que permite orientar el gasto público -
152 de 1994, y a los lineamientos
social en busca del mejoramiento de la
que ha entregado el Departamento
calidad de vida de los habitantes.
Nacional de Planeación, las fases
para la construcción de los planes de
Es decir, son la ruta que durante cuatro
desarrollo de las entidades territoriales
años orientará las acciones de la
se resumen de la siguiente manera:
entidad territorial, cohesionando los
fines comunes de la administración,
los diferentes sectores sociales y las
comunidades.

Es por eso, que bajo estas premisas

constitucionales y legales que la
administración de Sabaneta para
el periodo 2020 –2030, en cabeza
del Alcalde Santiago Montoya
Montoya, llega al gobierno con el
firme convencimiento de construir un
Plan de Desarrollo que responda a las
realidades que afronta el Municipio, y
que tenga como principal premisa la
participación ciudadana que permita
un verdadero plan colectivo de ciudad
y posteriormente un seguimiento
riguroso a su cumplimiento.

En este documento recopilamos

la metodología y el proceso de

28
 Etapas para la formulación
del Plan de Desarrollo

Etapa

1 Julio 2019
Programa de Gobierno.

Etapa

2 Nov - Dic 2019

Programa de Empalme.

Etapa

3 Enero 2020
Alistamiento de la entidad.

Etapa Febrero - Marzo 2020

4 Construcción participativa y
democrática del Anteproyecto.

Etapa

5 Enero - Febrero 2020

Elaboración del Anteproyecto.

29
 Etapa
Marzo 4 / 2020
6 Entrega del proyecto CTP y
autoridades ambientales.

Marzo 2020
Etapa Análisis del anteproyecto por el

7 CTP.
Adicionalmente por autoridades
ambientales, Veedurías
ciudadanas, ONG y otros.

Etapa

8 Abril 2020
Ajustes al Proyecto de Acuerdo.

Etapa
Mayo - Junio 2020
9 Radicación ante el concejo,
debate y aprobación.

Etapa Junio - Julio 2020

10 Retroalimentación del
proceso de construcción
colectiva del plan.

30
Tabla de actores que intervienen en la formulación

Responsabilidades frente a la
Actor formulación del plan de Desarrollo

•Orienta la planeación estratégica

Alcalde •Renueva el Consejo Territorial de
Planeación

•Consolida y aprueba la propuesta

de Plan de Desarrollo
Autoridades de

(Anteproyecto, Proyecto de
Planeación

Concejo de Gobierno Acuerdo)

•Acompaña el proceso de
alistamiento institucional

•Ejerce el liderazgo, coordinación y

Secretaría de Planeación concertación con las demás
y Desarrollo Territorial secretarías para la formulación del
Plan de Desarrollo

•Realiza la planificación financiera

Secretaría de Hacienda y presupuestal del Plan de
Desarrollo
Otras Secretarías y •Elaboran los diagnósticos, y
entidades definen objetivos, programas.
descentralizadas

•Discute y aprueba el proyecto de

Acuerdo del Plan de Desarrollo
Instancias de

Materializa la representación de
Planeación

Concejo Municipal los grupos de interés para

participar en la formulación del
Plan de Desarrollo.

•Emite concepto y
Consejo Territorial recomendaciones frente al
de Planeación anteproyecto del Plan de
Desarrollo.

•Emite concepto y
Autoridades ambientales recomendaciones frente al
anteproyecto del Plan de
Desarrollo.

•Participan en la construcción
Comunidades colectiva del Plan de Desarrollo.

31
Insumos y análisis de la información

Para la elaboración del Plan de Desarrollo 2020 – 2023: “Todos Somos Sabaneta
– Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente”, se trabajó a
partir de varios documentos estratégicos que permitieron orientar el proceso de
planificación de la ciudad. Se analizó información proveniente tanto de la Secretaría
de Planeación y Desarrollo Territorial como de las Secretarías responsables
por tema, y de igual forma se realizó un análisis juicioso de los Insumos que se
mencionan a continuación:

• Programa de Gobierno “Todos Somos Sabaneta de Corazón y Palabra”

• Objetivos de Desarrollo Sostenible – Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.
• Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022: Pacto por Colombia, Pacto por la
equidad.
• Kit territorial – DNP, 2019
• Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales
– DNP, 2015
• Política de niñez, infancia, adolescencia y familia.
• Directrices de la Procuraduría General de la Nación frente a los planes de desarrollo
de las entidades territoriales.
• Plan Integral de Desarrollo Metropolitano 2019- 2032 -PEMOT- Acuerdo
Metropolitano Nª 31 de 2019
• Plan Director BIO 2030.
• Plan de Acción de Corantioquia 2020 – 2023.
• Información recolectada en el proceso de empalme.
• Actas de informe de gestión del Alcalde y gabinete municipal.
• Acuerdo 07 de 2019. Plan Básico de Ordenamiento Territorial -PBOT- 2019
• Planes de ordenación y manejo de la cuenca del Río Aburrá.
• Plan de Gestión Ambiental (PGA).
• Plan de gestión integral de residuos sólidos – PGIRS.
• Plan decenal de Salud.
• Plan decenal de niñez.
• Acuerdos Públicos del Municipio de Sabaneta vigentes.
• Aburrá Sur Cómo Vamos. Informe de Calidad de Vida 2018.
• Aburrá Sur Cómo Vamos. Percepción Ciudadana de Calidad de Vida 2018.
• Observatorio Territorial Sabaneta.

A con�nuación, contamos
el proceso que ha venido adelantando
el Municipio para la construcción
del Plan de Desarrollo.

32
 Momento 1: Programa de Gobierno
Julio de 2019
En nuestro sistema democrático se establece el voto programático como
mecanismo de participación para la elección de nuestros mandatarios locales. Y
debido a esto, el punto de partida del proceso de construcción del Plan de Desarrollo
“Sabaneta, Ciudad Consciente” fue con el Programa de Gobierno “Todos Somos
Sabaneta de Corazón y Palabra” radicado en la Registraduría Nacional del Estado
Civil durante el proceso de campaña del año 2019.

Momento 2: Proceso de empalme

Otros insumos base para la construcción del Plan, han sido los resultados
obtenidos durante el proceso de empalme que se realizó con la administración
2016-2019 durante los meses de noviembre y diciembre de 2019. En ellos se recoge
información inicial que permite un primer diagnóstico de la entidad municipal y su
territorio, los programas y proyectos más prioritarios y la situación financiera del
Municipio que determina el plan de inversiones para este cuatrienio.

Momento 3: Organización Institucional

para la Elaboración del Plan
Con el fin de tener una organización y estructura clara para la elaboración del Plan
de Desarrollo, se determinó el equipo coordinador de su construcción. Con ellos
y partiendo del programa de Gobierno y el proceso de empalme, se comenzaron
a determinar los lineamientos metodológicos en cuanto a temáticas, sectores y
necesidades de la ciudad.

Partiendo de las 8 líneas programáticas y estratégicas del Programa de Gobierno

“Todos Somos Sabaneta de Corazón y Palabra” se estructuraron siete dimensiones
que serían la base para la construcción de la hoja de ruta del Municipio en los
próximos 4 años.

33
Dimensiones Plan de Temáticas asociadas Plan de Gobierno
Desarrollo a la Dimensión y que “Todos somos
Sabaneta, Ciudad se desarrollan como Sabaneta de Corazón
Consciente Retos. y Palabra”

•Todos Somos
•Educación Educación, Cultura,
Deporte y Recreación
Transformemos
Nuestra Educación y •Cultura Ciudadana
•Todos Somos
Cultura Ciudadana Seguridad, Legalidad,
•Participación
Ciudadana Convivencia y Cultura
Ciudadana

•Salud
Transformemos •Todos somos Salud y
Nuestro Bienestar •Deporte y recreación Dignidad
Humano
•Oferta Cultural

•Condiciones de vida,
Pobreza y Desigualdad.
Gestionemos •Atención a Grupos •Todos somos Salud y
Nuestra Sociedad Vulnerables. Dignidad

•Grupos Poblacionales

•Legalidad y •Todos Somos

Transparencia Sabaneta, Área
Gestionemos Metropolitana y
Nuestra •Finanzas Públicas Antioquia
Institucionalidad con
Legalidad, Confianza •Articulación •Todos Somos
y Consciencia Institucional Seguridad, Legalidad,
Departamental y Convivencia y Cultura
Nacional Ciudadana

34
Dimensiones Plan de Temáticas asociadas Plan de Gobierno
Desarrollo a la Dimensión y que “Todos somos
Sabaneta, Ciudad se desarrollan como Sabaneta de Corazón
Consciente Retos. y Palabra”

•Infraestructura

•Movilidad y •Todos Somos Veredas

Transporte Público
•Todos Somos
•Ordenamiento Urbanismo Social:
Gestionemos Territorial
Nuestro Hábitat y Medio Ambiente,
Territorio Hacia lo Vivienda y Hábitat
•Vivienda y
Sostenible Asentamientos •Todos Somos
Humanos Movilidad y Transporte
Sostenible
•Medio Ambiente

•Ruralidad

•Industria, comercio y
Gestionemos Servicios •Todos Somos
Nuestro Desarrollo Desarrollo Económico:
Económico y •Empleo, Empleo, innovación y
Productividad Emprendimiento y competitividad
Turismo

•Seguridad Humana
Gestionemos •Todos Somos
Nuestra Seguridad y •Convivencia
Seguridad, Legalidad,
Convivencia Convivencia y Cultura
Ciudadana •Justicia
Ciudadana

35
Así mismo, se definieron diferentes niveles de dirección, articulación y decisión
para abordar la formulación del Plan de Desarrollo, así:

Tabla de organigrama para la formulación del Plan de Desarrollo 2020-2023

Dirección del proceso y

enlace con el Alcalde, el
Concejo Municipal, el Secretario de Planeación
Concejo Territorial de y Desarrollo Territorial
Planeación y los demás
comités de construcción
del plan

•Secretaria de Planeación y Desarrollo

Coordinación General Territorial

•Secretario de Planeación y Desarrollo

Territorial

Comité de coordinación •Articuladores por Dimensión Estratégica

•Secretario de Hacienda
•Secretaria de Comunicaciones

•Un Secretario de Despacho y un enlace

técnico de la Secretaría de Planeación y
Desarrollo Territorial
•Secretarios de Despacho cuyas
dependencias estén involucradas en las
acciones de cada dimensión
•Gerentes o Directores de entidades
descentralizadas involucradas en acciones
Articuladores por por dimensión
dimensión estratégica •Líderes y/o equipos de trabajo
•Coordinador general del plan
•Subdirección de Planeación del Desarrollo
Institucional – Secretaria de Planeación y
Desarrollo Territorial

Subdirección de Información y Estadística

– Secretaria de Planeación y Desarrollo
Territorial

36
 Dirección del proceso y
enlace con el Alcalde, el
Concejo Municipal, el Secretario de Planeación
Concejo Territorial de y Desarrollo Territorial
Planeación y los demás
comités de construcción
del plan

Comité técnico
financiero y de •Secretaría de Hacienda
inversiones

•Secretario de Hacienda
Comité directivo •Coordinador General del Plan de
financiero y de Desarrollo
inversiones
•Articuladores de dimensiones
estratégicas

Proceso de renovación del Consejo

Territorial de Planeación

Los Consejos Territoriales de Planeación (CTP) son la máxima instancia de

planeación de carácter consultivo y espacio de representación y participación
de la sociedad civil en cada uno de los Municipios, distritos, y departamentos del
país. Tienen como objeto fundamental servir de foro de discusión de los planes de
desarrollo de las entidades territoriales.

La Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial del Municipio de Sabaneta realizó

la convocatoria para la conformación del Consejo Territorial de Planeación del 14
al 26 de febrero de 2020, con la información de 18 vacantes vigentes de las 23 que
están definidas en el Acuerdo 04 de 2017; Adicionalmente, la convocatoria incluyó
la ampliación de representación a los sectores religioso y personas extranjeras.

Al finalizar el proceso, 46 personas postularon sus hojas de vida, para representar

a su sector en el Consejo Territorial de Planeación Municipal. Las hojas de vida de
las personas postuladas fueron enviadas al alcalde Santiago Montoya Montoya,
para que designara las personas representantes de cada sector ante el Consejo
Territorial de Planeación.

37
El Consejo Territorial para la vigencia 2020 quedó conformado por 23 consejeros
mediante el Decreto 096 de 2020 así: 18 consejeros nuevos en los sectores:
ecológico, comunitario, mujeres, profesionales, deportes, personas sexualmente
diversas, personas con discapacidad, víctimas del conflicto armado, propiedad
horizontal, juventudes, organizaciones cívicas, económico y educación; y 5
consejeros que deseaban continuar y aún no finalizan su período.

El acto de posesión del CTP se realizó en la Biblioteca Municipal el 04 de marzo de

2020, en el cual se les entregó el anteproyecto del Plan de Desarrollo “Sabaneta,
Ciudad Consciente 2020 -2023”. El Consejo Territorial ha tenido hasta la fecha 6
reuniones, en las cuales, su trabajo ha estado enfocado principalmente a la revisión
del anteproyecto del Plan de Desarrollo.

Momento 4: Construcción democrática

y participativa del Plan de Desarrollo.

El alcalde Santiago Montoya Montoya, plan a consciencia” realizamos 9

para la construcción del Plan de encuentros ciudadanos, en diversos
Desarrollo del Municipio, le apostó a una puntos del Municipio: zona centro,
metodología totalmente participativa zona norte, zona sur y en nuestras
y territorial en la cual los mismos 6 veredas: Las Lomitas, San José,
ciudadanos y desde sus territorios María Auxiliadora, Pan de Azúcar,
fueran los encargados de comenzar a Cañaveralejo y la Doctora. Además,
pensar en esos programas y proyectos realizamos alrededor de 10 reuniones
transformadores de vida. por grupos poblacionales y sectoriales
Esta administración le apostó a que de la ciudad. El resultado ha sido un
las vivencias, ideas y sueños de todos hito histórico para nuestro Municipio,
los habitantes quedarán plasmadas teniendo en cuenta la forma como
en la ruta para el desarrollo. Estar en usualmente han sido los procesos de
contacto con la ciudadanía y con las participación y apropiación de espacios
realidades de todo el territorio siempre de construcción de ciudad. Contamos
han sido premisas fundamentales para con una asistencia de más de 2000
este equipo de trabajo que, desde el ciudadanos aproximadamente. Todos
proceso de campaña, demostraron su dispuestos a construir, dar sus ideas
forma de vivir y sentir el ejercicio de y escuchar tanto a la institucionalidad
lo público. Es por esta misma vía que como a otros habitantes del sector
se recuperará la confianza ciudadana, para la construcción del Plan.
la participación y el trabajo articulado
con la institucionalidad para la Es claro que un Plan de Desarrollo
transformación y evolución de nuestra Municipal es la ruta de trabajo de toda
ciudad. Administración Municipal durante el
Bajo el concepto “construyamos juntos periodo de gobierno. Debido a esto, la
un plan para todos, construyamos un planeación del desarrollo territorial de

38
 2
1
7 3

6
1 Cabecera Municipal

2 Las Lomitas

3
5
María Auxiliadora

4 La Doctora

5
6
San José

Cañaveralejo
4
7 Pan de Azucar

Sabaneta necesita procesos innovadores y participativos que nutran los procesos

de la modernización estatal. Convencidos de que la planeación participativa
tiene el potencial de generar lazos de confianza entre el Estado y sus ciudadanos
que contribuyen al desarrollo integral, este Plan implementó una estrategia de
participación ciudadana para su construcción, una participación que se activó de
forma territorial y digital.

El componente territorial que se desarrolló en esta construcción se considera

como uno de los elementos innovadores en la formulación de los Planes de
Desarrollo, tuvo una participación histórica para nuestro Municipio. Usualmente la
discusión con las comunidades se daba en una etapa posterior a la presentación
del anteproyecto al Consejo Territorial de Planeación, iniciativa que surgía desde el
mismo Consejo Territorial o la Administración, y en el caso del Concejo Municipal

39
cuando se radicaba en dicha instancia. Sin embargo, esta Administración,
reconociendo que quien más conoce su territorio es quien lo habita, llevó la
discusión a las comunidades de manera previa a la presentación del anteproyecto.
Por eso hoy se entrega un documento que en primera instancia contempla las
propuestas, necesidades e iniciativas de la comunidad que, durante alrededor de
un mes, se reunió para construir el sueño de nuestro Municipio.
Esta fue nuestra agenda de encuentros ciudadanos para construir a consciencia, y
entre todos los habitantes, nuestro modelo de ciudad.

1 18
17 2
3 19
16 21
4 11 13 15 20
10 12 14 22
5 8 9 25 24 23
7 26
6 28
29
31 27
30

21 Villas del Carmen

1 San Rafael 11 Calle del Banco 22 La Florida

2 Promisión 12 Santa Ana 23 Los Alcázares

3 Playas de María 13 Aliadas del Sur 24 La Barquereña

4 El Carmelo II 14 Paso Ancho 25 San Joaquín

5 Ancón Sur
15 Restrepo Naranjo 26 Betania

6 Prados de Sabaneta 16 Manuel Restrepo 27 Vegas de la Doctora

7 Ntra Sra de los Dolores 17 Virgen del Carmen 28 Sabaneta Real

8 Calle Larga 18 Las Casitas 29 Lagos de la Doctora

9 Holanda 19 Los Arias 30 Vegas de San José

10 Entreamigos 20 María Auxiliadora

31 Tres Esquinas

40
 Mapa Programación encuentros ciudadanos

20
10
24
26
6
31

Febrero No. 6 - Prados de Sabaneta Febrero No. 24 - La Barquereña

Lu 17 • Niñez, infancia Gobierno infantil
Hora: 10:00 a.m. - Auditorio CAITES Lu 24 • Jóvenes - Hora: 06:00 p.m.
Corredor Juvenil

Ma 18 • Discapacidad
Hora: 10:00 a.m. - Biblioteca Municipal
Febrero No. 26 - Betania
Mié 19 • Comerciantes y empresarios
Hora: 6:00 p.m. - Auditorio Caites Mie 26 • Sector deportivo y recreativo
Hora: 4:00 p.m. - Biblioteca Municipal
Ma 25
• Adultos mayores
Jue 27
Hora: 10:00 a.m. - Caites • Sector deportivo y recreativo
Hora: 4:00 p.m. - Biblioteca Municipal
Ma 25
• Victimas del desplazamiento
Hora: 4:00 p.m. - CAITES
Vie 28 • Sector deportivo y recreativo
Hora: 4:00 p.m. - Biblioteca Municipal

Febrero No. 10 - Entreamigos

Febrero No. 31 - Tres Esquinas
Vie 21 • Barrios Zona Centro - Hora: 06:00 p.m.
Coliseo Adalberto Lopera
Dom 23 • Organizaciones Sociales Comunitarias
Hora: 4:00 p.m. - I.E. Rafael J Mejía

No. 20 - María Auxiliadora

Febrero
Lu 17 • Barrios Zona Norte - Hora: 06:00 p.m.
Centro recreativo y Ambiental Maria
Auxiliadora

41
Mapa Programación
encuentros ciudadanos

Pan de Azucar La Doctora

Sábado 22 de febrero Miércoles 26 de febrero
Hora 4:00 p.m. Hora 6:00 p.m.
I.E. Presbitero Antonio Baena I.E. Primitivo Leal

Cañaveralejo María Auxiliadora

Domingo 23 de febrero Sábado 22 de febrero
Hora: 10:00 a.m. Hora: 10:00 a.m.
Placa Polideportiva I.E. Colegio María Auxiliadora
San José Las Lomitas
Jueves 20 de febrero Jueves 20 de febrero
Hora: 6:00 p.m. Hora: 6:00 p.m.
Sede Acción Comunal Sede Acción Comunal

42
En los encuentros los participantes se inscribieron según sus intereses en cada
una de las mesas temáticas establecidas por la administración, así:

• Mesa 1: Infraestructura, Hábitat y PBOT

• Mesa 2: Políticas Sociales y Participación
• Mesa 3: Desarrollo Económico y Educación
• Mesa 4: Fortalecimiento Institucional

Después de esto pasaron a cada mesa de trabajo de acuerdo al tema elegido,

lideradas por secretarios de despacho que hacían las veces de articulador,
acompañados por integrantes del gabinete a los que misionalmente les correspondía
dicha dimensión. En esas mesas todas las personas inscritas podían participar
con sus ideas y propuestas.

Finalmente, después de una jornada de trabajo de dos horas se eligió de manera

democrática a uno de los participantes para que socializara en plenaria, las
problemáticas y las ideas que trabajaron en su mesa. En ese momento el alcalde
Santiago Montoya escuchó y conversó con cada uno de los voceros y comenzaron
entre todos a concluir la jornada y la ruta de la ciudad.

La Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial fue la responsable del desarrollo

de una plataforma para sistematizar las temáticas trabajadas y las ideas generadas.
Allí se registraron todas las ideas tanto de las mesas, como las que llegaron por
ciudadanos u organizaciones particulares o las ideas de actas de los encuentros
grupales o sectoriales. En un trabajo posterior se realizó un análisis puntual de
cada una de ellas, para priorizarlas y determinar si podían ser parte de programas
dentro del marco del Plan.

La convocatoria para estos encuentro ciudadanos fue abierta, se promocionó

por todos los medios de comunicación (radio, televisión y medios digitales, entre
otros) y se realizaron activaciones territoriales en diferentes puntos y escenarios
del Municipio. En cuanto al programa de divulgación, estrategia digital y de
comunicación para incentivar la participación ciudadana, podemos concluir que la
Alcaldía ha empleado múltiples herramientas de la información para llegar a cada
territorio y a cada habitante del Municipio.

43
Taller con los niños
¿Qué te sueñas para Sabaneta?

Sabaneta, a través de su Plan de Desarrollo 2020-2023, es consciente que desarrollar

un Plan de tansformación social es tarea de todos los sectores y grupos poblacionales
del territorio. Y por eso, escuchar a cada uno de los habitantes del municipio ha sido
la consigna del alcalde Santiago Montoya. Esta administración busca las diferentes
perspectivas del municipio, busca diversas ideas, recomendaciones o sugerencias
para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Uno de los grupos poblacionales más importantes para el alcalde Santiago Montoya y
todo su equipo de trabajo es el de infancia que, desafortunadamente, por la llegada del
COVID-19 a nuestro país, no fue posible llevar a cabo el taller de niños presencialmente
como se tenía estipulado. Pero, a pesar de ello, se buscó la alternativa de escuchar a
nuestros niños y así conocer los sueños y deseos que tienen para la transformacion
de nuestro municipio y lograr dejarlo estipulado en el Plan.

Por medio de un vídeo animado, en el que aparece el Alcalde Santiago Montoya, se

invita y motiva a los niños para que, en apoyo de sus padres o familiares, participen
en la construcción de la ciudad que se sueñan. Se les explica que solo necesitan
enviar un post en redes sociales (Facebook e Instagram) o un vídeo al correo de la
administración, con sus ideas o pensamientos de la forma como mejor se sientan,
eso si, que disfruten haciéndolo y que sean lo más creativo posible. Para estas
actividades digitales se ha estado utilizando el hashtag #YoSueñoSabaneta.

Adicional a esto, es importante aclarar que la información se seguirá recibiendo

por medio de los canales digitales habilitados para tal función durante el proceso
de construcción del Plan con nuestros concejales. Y a la par, todos estos aportes
serán analizados y sistematizados con el fin de incorporar de forma rigurosa sus
ideas al Plan de Desarrollo 2020-2023, “Sabaneta, Ciudad Consciente”.

44
 Momento 5: Elaboración del
Anteproyecto (Enero - Febrero 2020)
En primer lugar, se definió la estructura en dimensiones estratégicas, retos y programas, así:

Estructura del Plan de Desarrollo 2020 – 2023

Dimensiones Estratégicas
Ejes fundamentales de ciudad donde se enfocan
los impactos mas representativos de este
gobierno.

Retos
Grandes desafios de ciudad dentro de
cada una de las temáticas de más
impacto.

Programas
Agrupaciones de proyectos
encaminados a resolver la
misma problemática.

Con la estructura del Plan ya definida, y el Programa de Gobierno, las dos prime- ras
semanas de enero se realizó una jornada de lluvia de ideas con el Gabinete, en la cual
se identificaron y puntualizaron las problemáticas, necesidades, oportunidades y
fortalezas que permiten la estructuración de los programas.

Posterior a esto, se elaboraron los diagnósticos, tanto el general del Municipio como
por dimensiones estratégicas. Este se desarrolló de acuerdo con el conocimiento que
cada dependencia tenía del sector afín al desarrollo de sus funciones misionales. Con
esta información se levantó la situación actual del territorio, concentrándose en las
principales problemáticas o necesidades de los Sabaneteños.

A partir de allí se plantó una imagen de los escenarios deseados y las apuestas de la
administración para el periodo de gobierno 2020-2023. La anterior información, que fue
construida por los funcionarios técnicos de cada secretaría o entidad descentralizada,
es analizada por el enlace técnico de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial,
depurada y complementada por el equipo coordinador del Plan de Desarrollo.

45
La parte estratégica del Plan, que consta de la definición de objetivos, programas
con sus respectivos indicadores, fue un proceso de construcción permanente con
todas las dependencias de la administración municipal. Y por su ejercicio juicioso y
articulado podemos decir, que esta ruta de desarrollo para sabaneta es: coherente
con la planeación de otras instancias territoriales; está articulado a la culminación de
obras que vienen en ejecución; tiene correspondencia con el Programa de Gobierno;
garantiza los derechos de los ciudadanos y potencializa sus capacidades; comprende
y trabaja con base en las diferencias de los territorios; y es prospectivo frente a las
alternativas de solución de problemas estructurales del Municipio.

En reuniones semanales, el Comité Coordinador del Plan definió, de acuerdo con las
dimensiones estratégicas y de acuerdo a los grandes retos de ciudad proyectados, las
acciones que permiten el cumplimiento del escenario deseado para el Municipio. Lo
anterior, por medio de la definición de los programas y sus objetivos.

Una vez definidos los mismos, se elaboró la línea base, metas e indicadores de resultado
para cada programa. Esto en articulación al ejercicio de planificación financiera que se
adelantó de manera concomitante.

Plan de inversiones: Con un escenario claro del marco fiscal a mediano plazo de
la entidad y con la situación financiera del Municipio, la Secretaría de Hacienda en
articulación con la Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial, a través de
los Comités técnico, directivo financiero y de inversiones del Plan, procedió con la
identificación de las posibles fuentes de financiación. Así mismo, en reuniones de
trabajo semanal, se estableció el plan financiero del Plan, adecuado al marco fiscal de
mediano plazo, estimando las metas y valor por programa.

En atención a las condiciones macroeconómicas actuales, la administración 2020 –

2023 le apuesta a la gestión de recursos alternativos como los son:

• Sistema General de Regalías.

• Recursos provenientes del Gobierno Nacional.
• Recursos de cooperación internacional.
• Alianzas público privadas – APP.

Ya teniendo claro todo el escenario presupuestal, se procede con la asignación de

recursos por programa, de acuerdo con los techos presupuestales de las diferentes
fuentes de financiación, buscando siempre la prioridad del gasto público social y la
consistencia entre la proyección de ingresos y la financiación del Plan de Desarrollo.

46
 Momento 6: Entrega del Anteproyecto al
Consejo Territorial de Planeación (CTP) y a las
autoridades ambientales, con copia al Concejo
de Sabaneta (Marzo 4 de 2020)
En acto público liderado por el Alcalde Santiago Montoya Montoya, el 4 de marzo de 2020,
con presencia de todos los integrantes del Consejo Territorial de Planeación, se realizó la
entrega formal del Anteproyecto del Plan de Desarrollo, “Todos Somos Sabaneta – Sabaneta
Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente””. Igualmente, se hizo entrega a las
autoridades ambientales, Corantioquia y Área Metropolitana del Valle de Aburrá, así como
a cada uno de los concejales del Municipio. Así mismo, con el fin de generar un proceso
de socialización masiva a la ciudadanía, el documento fue publicado en la página
web de la Alcaldía de Sabaneta - www.sabaneta.gov.co.

Momento 7: Ajustes al Proyecto

de Acuerdo (abril 2020)
Adicional al concepto recibido del Consejo Territorial de Planeación y las autoridades
ambientales, el Concejo de Sabaneta también se pronunció sobre el anteproyecto.
Atendiendo las recomendaciones realizadas, y ya con la sistematización del proceso de
participación ciudadana realizado durante febrero y marzo a través de los encuentros
territoriales, poblacionales, sectoriales y la estrategia digital, se procedió durante todo el
mes de abril a realizar los ajustes al Anteproyecto del Plan de Desarrollo, para presentar el
Proyecto de Acuerdo ante el Concejo de la ciudad.

Momento 8: Radicación ante el Concejo

de Sabaneta, debate y aprobación
(mayo-junio 2020)

Es importante enumerar los pasos a seguir posterior a la radicación del Plan ante el Concejo
de la ciudad, para que una vez sea aprobado el mismo, se proceda a completar este
documento de acuerdo con los acontecimientos puntuales que se presentaron, y culminar
así el proceso de sistematización de la metodología para la administración 2020– 2023.

• Instalación de sesiones extras.

• Nombramiento de la Comisión de Ponentes.
• Concertación del plan de trabajo (administración municipal – corporación) para adelantar
las sesiones plenarias y descentralizadas de discusión del Plan.
• Desarrollo de sesiones.
• Informes de ponencia.

47
Por Pandemia mundial – COVID 19, el municipio se acogió al decreto 683 de 2020 “Por
el cual se adoptan medidas relacionadas con la aprobación de Planes de Desarrollo
Territoriales para el periodo constitucional 2020-2023, en el marco del Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica”

• Comisiones de estudio
• Sesión plenaria final.

Momento 9: Retroalimentación del

proceso de construcción colectiva
del Plan (junio-julio 2020)
Una vez se encuentre aprobado el Plan, parte del compromiso de realizar un proceso de
construcción conjunta con las comunidades, es volver al territorio para retroalimentar el
documento final que guiará el desarrollo de Sabaneta en los próximos cuatro años. Pero
debido a la coyuntura de aislamiento social, que presenta no solo el Municipio, si no el
país y el mundo entero por la pandemia del Covid19, durante los meses de junio y julio
desarrollaremos una estrategia digital que nos permita llegar a todos los ciudadanos del
Municipio.

Así mismo, para lo que tiene que ver con otros canales de construcción participativa, como
las redes sociales, comunicaciones oficiales remitidas a la Alcaldía, entre otras, estaremos
realizando un proceso de devolución en el mismo sentido.

48
 ¿QUÉ HACE DIFERENTE ESTE
PLAN DE DESARROLLO?

A modo de conclusión de la metodología y estrategias empleadas para la construcción

de este Plan, queremos resaltar algunos elementos que desde la administración se
introdujeron como factores diferenciadores, como valor agregado a una ruta de ciudad
que tiene como propósito fundamental el desarrollo integral de la vida de sus ciudadanos.

“Todos Somos Sabaneta – Sabaneta

Ciudad para el Mundo – Sabaneta
Ciudad Consciente” es diferente por:

• La construcción participativa y democrática del Plan antes de la entrega del Anteproyecto

al Consejo Territorial de Planeación.

• Su trabajo riguroso para diferenciar e identificar el enfoque de los derechos, género,

territorial y poblacional.

• Ser un modelo desarrollado con Dimensiones, Retos y Programas que le apuntan a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-.

• Su Plan de Sinergias intrainstitucionales y Plan de Sinergias con instrumentos de

planeación de orden local, regional, área metropolitana y nacional para la eficiencia
administrativa.

• Ser la primera vez que en Sabaneta se construye un Plan de Desarrollo con tanta
participación ciudadana. Es un hito histórico para la ciudad.

• Ser un plan que establece a la Consciencia Humana y a la Participación Ciudadana como

eje de transformación social.

• Ser un plan que comprende integralmente al ser humano y le apuesta a una oferta
institucional desde la visión del curso de vida de sus habitantes.

49
 struyamos junt
n
Co an para To s
o
Pl nstruyamos
d
n co

os
un Plan a
U

Conciencia
1. Participación
La participación en el municipio de Sabaneta
o por otros canales tiene el mismo peso

En Territorio se realizaron
9 Talleres
6 Veredales
3 Urbanos
Construyamos juntos
En la Web
Desde casa
#unplanaconciencia
www.sabaneta.gov.co
Dispositivos móviles

Otros canales PQRSD

10 Talleres con grupos

poblacionales.

50
 struyamos junt
n
Co an para To s
o
Pl nstruyamos
d
n co

os
un Plan a
U
Conciencia
2.Sistematización
2. Sistematización
Las ideas que se reciben por los canales son sistematizadas,
analizadas y priorizadas por la Secretaría de Participación y Desarrollo
Territorial de acuerdo con las 7 Dimensiones del Plan de Desarrollo.

Gestionemos Gestionemos Gestionemos Gestionemos

nuestra nuestra nuestra hábitat y nuestro
sociedad. institucionalidad territorio hacia lo desarrollo
con legalidad sostenible. económico y
y transparencia. productividad.

Gestionemos Transformemos Transformemos

nuestra nuestro nuestra
seguridad y bienestar educación y
convivencia humano. cultura
ciudadana ciudadana.

• El consejo Territorial de Planeación, Corantioquia

y el Área Metropolitana reciben el anteproyecto, lo
estudian y hacen recomendaciones.

• La secretaría de planeación recibe y ajusta el

documento.
• Luego el anteproyecto pasa a estudio, debate
y aprobación por parte del concejo Municipal.

51
 struyamos junt
n
Co an para To s
o
Pl nstruyamos
d
n co

os
un Plan a
U

Conciencia
3. Retroalimentación
Al final socializaremos el Plan de Desarrollo 2020 - 2023,
“Sabaneta, Ciudad Consciente”, con habitantes de todos nuestros
barrios y veredas, en los espacios de participacion digital y por medio
de los demás canales por los que recibimos ideas.

En Territorio
9 Talleres
6 Veredales
3 Urbanos
Construyamos juntos
En la Web
Desde casa
#unplanaconciencia
www.sabaneta.gov.co
Dispositivos móviles
Otros canales PQRSD

10 Talleres con grupos

poblacionales.

Por motivos del COVID-19 la retroalimentación del

Plan de Desarrollo se va a realizar por canales digitales.

52
 Enfoques del Desarrollo
El Plan de Desarrollo 2020-2023 “Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el
Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente, tiene un enfoque claro por el desarrollo integral
de la vida de las personas, un enfoque cuyo propósito es garantizar los derechos de la
población por medio de un planeación diferencial e incluyente, con perspectiva territorial y
que fortalezca la democracia participativa y pluralista.

Enfoque Derechos Humanos

Basado en el reconocimiento de que toda persona

es titular de unos derechos inherentes.

Enfoque Poblacional
Tiene como eje central a las personas en su relación con los
contextos y entornos, y según sus características.

53
 Enfoque de Género
Analiza el modo en que el género puede afectar la
vida y las oportunidades de las personas para
resolver sus problemas y dificultades. Busca
empoderar a las mujeres y conseguir la equidad
entre los dos sexos humanos.

Enfoque Territorial
Tiene como centro lo rural y la articulación de este con lo urbano.
Propone una utilización eficiente e inteligente de administrar el
territorio, con una visión holística que observa de forma conjunta los
espacios económicos, sociales, político ambientales y culturales.

Enfoque Diferencial
Reconoce la existencia de grupos poblacionales que son más
vulnerables y requieren un abordaje ajustado a sus necesidades y
particularidades.

54
 Énfasis
Este Plan de Desarrollo hace un trabajo especial con:
Cambio Climático
Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-: Incluimos
los 17 objetivos como referentes a alcanzar, con
finalidad de lograr mayores niveles de bienestar,
equidad y sostenibilidad.

Propuesta ciudadana

Es el resultado del ejercicio de construcción participativa y democrática del Plan de

Desarrollo que se realizó a través de los encuentros territoriales y la estrategia digital
implementada por el municipio, tal y como lo explicamos anteriormente. En este Plan
señalamos los programas que corresponden a las ideas de la comunidad para que vean
reflejado su trabajo de corresponsabilidad con la transformación de la ciudad. Este
proceso es el primer paso de retroalimentación del trabajo en equipo con la comunidad,
es la materialización dentro del plan de sus ideas, propuestas, pensamientos o deseos de
quienes nos aportaron a la construcción del sueño de ciudad.

55
 TRANSVERSALIDADES DEL
PLAN DE DESARROLLO
Curso de vida
“Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente”,
reconoce la importancia de comprender integralmente al ser humano, tanto desde sus
características identitarias, como desde la trayectoria vital y continua que este vive en
un entorno familiar, social, económico, ambiental y cultural. En concordancia con esto,
esta administración municipal ha transversalizado su oferta institucional a través de sus
programas en función de atender la visión de curso de vida para la población sabaneteña.
Nuestro modelo de ciudad está pensado en atender de forma integral y desde todas las
áreas de vida a nuestra: primara infancia (0-5 años); a nuestros jóvenes (18-28 años) ; a
nuestros adultos mayores y a nuestras familias.

Plan Sinergias
Una sinergia es el resultado de un modelo gerencial a partir del trabajo colaborativo al interior
de la administración municipal. Es una estrategia en la cual los beneficios, para el desarrollo
sostenible de Sabaneta y para transformación de la calidad de vida de las personas, son
mayores a los que se alcanzarían si cada secretaría o entidad de la Alcaldía trabajara por
separado. Es decir, un Plan de Sinergias se trata de un nuevo modelo gerencial en el cual
se aborda de forma integral los retos que debe afrontar la administración municipal. Es
articular las misiones, propósitos y esfuerzos de cada dependencia o entidad el servicio de
la transformación de las realidades existentes.

Es administrar con la estrategia de la responsabilidad y corresponsabilidad entre todas las

entidades municipales en cada uno los temas, programas o proyectos requeridos para el
desarrollo de la ciudad.

OBJETIVO:
• Fusionar y/o distribución eficiente de actividades de diferentes proyectos, con el fin de
generar mayor eficiencia en el uso de los recursos sin perder calidad en el impacto social.

BENEFICIOS:
• Se disminuyen contradicciones y tensiones entre políticas públicas.
• Se evitan situaciones en las que se duplica o se quebranta el trabajo.
• Permite un trabajo más eficiente que evite el desperdicio de recursos.

Criterios de Identificación de oportunidades de sinergias en los programas y proyectos

• Que pertenezcan a una misma temática de ciudad

• Que busquen un mismo objetivo
• Que tengan los mismos beneficiarios
• Que haya cierto grado de complementariedad

56
 DIAGNÓSTICO GENERAL DE LA CIUDAD
Información encontrada para el diagnóstico
La investigación para realizar el proceso de diagnóstico evidenció una carencia de
información que pudiera considerarse actualizada, neutra (no-sesgada), consistente,
completa (o suficiente) y por último pertinente, para establecer con ella una Línea Base
que caracterice el punto de partida.

La información requerida para el ejercicio es de naturaleza estadística, preferiblemente

sistematizada -o en su defecto detalladamente tabulada-, en donde se pueda analizar: a)
El estado actual, b) Las tendencias históricas y c) Las proyecciones, de diferentes Índices
que evidencian los aspectos más importantes de la Calidad de Vida de los ciudadanos del
Municipio, en su gran mayoría o con significancia suficiente de la población total, así como
también un amplio conjunto de Indicadores sobre la Calidad de los Servicios ofrecidos y/o
operados por la administración municipal.

Lo más cercano a la descripción del párrafo anterior se encuentra hoy en una plataforma
operada por el Observatorio Territorial de Sabaneta y a la que se accedió a través de la página
web http://www.otsabaneta.org. Las bases de datos y los repositorios de documentos
del citado Observatorio tienen información útil e interesante en muchos aspectos. Sin
embargo, la utilización extensiva de la plataforma y el análisis de su información, revelaron
las siguientes situaciones:

• Para muchos conjuntos importantes de datos o datasets, por su nombre técnico, la única
información disponible en la plataforma es la del Sistema de Selección de Beneficiarios
para Programas Sociales SISBEN y por ello la base poblacional y todos los cálculos
derivados, únicamente consideran un porcentaje de la población total del Municipio.

• Varios de los datasets no tienen disponibilidad uniforme en el tiempo, lo que impide

realizar análisis de relación o “cruces”, fundamentales para el ejercicio de Línea Base.

• Algunos de los datasets tienen únicamente disponible información de tres (3) o más años
de antigüedad, por lo que no tienen una validez significativa para los ejercicios requeridos,
ante los vertiginosos cambios poblacionales y de desarrollo urbano en el Municipio.

Ante el vacío -o las brechas- en los conjuntos de datos estadísticos, para establecer
rigurosamente una Línea Base, la alternativa que se fue revelando en el proceso fue la
utilización de fuentes de información descriptiva, cuyo procesamiento es mucho más
demandante. Es crítico en la selección y utilización de esta clase de información filtrar
rigurosamente las fuentes según su confiabilidad, pero ello, más que un obstáculo o
restricción en este caso, terminó siendo un factor de decisión a favor por la seriedad de las
mismas y la calidad de los instrumentos de información elegidos como insumo.

57
Luego de un proceso de curaduría que Multidimensionales. En algunos casos se
tuvo en consideración a) La fuente, utilizan varios de ellos para identificar la
b) La calidad, pertinencia y extensión mayor cantidad y las mejores Significancias
de la información y por último, c) La de los Hallazgos. Con los Hallazgos en que
fecha reciente de la publicación y de la se van identificando mayor cantidad de
información base utilizada para dicha significancias o significancias con más
publicación, se seleccionaron cuatro (4) potencia, se utilizan todos ellos y algunas
instrumentos de información entre los herramientas adicionales de software.
identificados y disponibles: Cada uno de los Hallazgos se analizó
según lo descrito, desde la perspectiva de
• Documento ABC del PBOT de Sabaneta. cada una de las Dimensiones propuestas.
Ordenar nuestro territorio, un reto de Además, se caracterizaron en términos
todos. de una connotación “positiva”, “neutral”
• Documento 6to Informe Calidad de o “negativa” y frente al eje del tiempo
Vida. Aburrá Sur Cómo Vamos. (“pasado”, “presente” y “futuro”) para
• Web Sistema Local de Planeación de obtener aquellos más significativos y
Sabaneta SLP - Observatorio Territorial además presentar, como sugerencia a esta
de Sabaneta otsabaneta.org Administración, una línea de acción, de tres
• Encuesta de Percepción Ciudadana de posibles, así:
Calidad de Vida 2019 para Sabaneta (
SLP - O.T. Sabaneta) • Hallazgo que representa aspectos por
CORREGIR (cambio de rumbo y mitigación
Cada instrumento de información fue de los impactos)
procesado mediante la técnica de Análisis • Hallazgo que representa líneas de acción
Semántico, en la que se registran: que se deberían MANTENER, y por último,
• Hallazgo que representa FORMULAR
• Cada frase, idea o planteamiento nuevas líneas de acción y tomar las
significativo. A cada unidad de contenido decisiones que
significativo se le denomina técnicamente permitan aprovechar la oportunidad o
insight. En español frecuentemente se evitar el riesgo.
referencian como “Hallazgos”.
• El Contexto en el que se plantea El primer cuadro, a continuación, resume la
específicamente cada Hallazgo y por caracterización de la primera dimensión de
último, TRANSFORMACIÓN:
• Las significancias de ese Hallazgo
particular en el Contexto en que se
encuentra, para el procesamiento
posterior.

El procesamiento de los Hallazgos

utiliza diferentes técnicas ampliamente
conocidas, como los Mapas de
Empatía, los Mapas Mentales, los
Mapas Conceptuales o las Matrices

58
 T1. Transformemos nuestro
bienestar humano

Documento Sección, Conno Línea

Fuente Hallazgo Acción
Capítulo tación Recomen
Proceso Afectación de las condiciones
ABC del PBOT Negativo Corregir
nuevo PBOT ambientales
Proceso
ABC del PBOT Redes de servicios públicos Neutral Formular
nuevo PBOT
Urbanización ha reducido la calidad
Proceso
ABC del PBOT ambiental, cultural, urbanística y Negativo Corregir
nuevo PBOT
económica

Momento para llevar a cabo

Aburra Sur Eje TRV políticas sociales y educativas Positivo Formular
como vamos Demografía que tengan como objetivo cerrar
brechas de seguridad.

Detener el aumento de las muertes

Aburra Sur ACT Per no violentas y convertirlo en un Positivo Corregir
como vamos Salud objetivo dentro de los futuros planes
de desarrollo

Ampliar la perspectiva de los

Aburra Sur ACT Per programas preventivos con el Positivo Formular
como vamos Salud objetivo de reducir las muertes no
violentas

Aburra Sur ACT Per Incorporar recomendaciones de la Positivo Corregir

como vamos Salud OMS sobre actividades preventivas

Llamamos la atención sobre la

necesidad de prevenir los suicidios.
Aburra Sur ACT Per Preocupan todos los casos, pero
Negativo Corregir
como vamos Salud especialmente el aumento
evidenciado entre 5 y 14 años y
mayores de 65 años

Hab Urb Calidad del Aire (PM2,5) Estación

Aburra Sur Medio Metro es Dañina para Grupos Negativo Corregir
como vamos
ambiente Sensibles. Mejorar políticas

59
 Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen
Percep Ciud Mala Percepción Servicio Hospital
OT Sabaneta Negativo Corregir
Salud Venancio Díaz (65%)
Percep Ciud Mayoría población NO
OT Sabaneta Negativo Corregir
Recr Depor participa/practica Eventos/Deportes

Percep Ciud Oportunidad de mejora en control de

OT Sabaneta Negativo Corregir
Segur Liber Consumo Sustancias
Oportunidad en mejora de
OT Sabaneta Percep Ciud programas de alimentación Positivo Formular
Vulnerabilidad completa para niños y adultos
mayores

Percep Ciud Oportunidad de mejora en

OT Sabaneta PROMOCIÓN de Restaurantes de Positivo Mantener
Vulnerabilidad
Colores

Encuesta Gob y Ciud Tema clave Sabaneta para la

percepción Negativo Corregir
ciudadana 2019 Gest GLB Administración: SALUD

El segundo cuadro, a continuación, resume la caracterización de la segunda dimensión de

TRANSFORMACIÓN:

T2. Transformemos nuestra

educación y ciudadanía cultural

60
Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
Fuente Capítulo tación Recomen
Proceso
ABC del PBOT Conservación del patrimonio Positivo Mantener
nuevo PBOT

Proceso Urbanización ha destruido en parte

ABC del PBOT su identidad, su paisaje y sus Negativo Corregir
nuevo PBOT
costumbres

El PBOT reconoce la memoria,

Proceso cultura, patrimonio y tradiciones
ABC del PBOT Positivo Formular
nuevo PBOT como parte de los condicionantes
socioculturales

Cimentar Saber técnico se complementa con

ABC del PBOT el saber social Positivo Mantener
Visión Particip

Momento para llevar a cabo

Aburra Sur EJE TRV políticas sociales y educativas que Positivo Formular
como vamos Demografía tengan como objetivo cerrar
brechas de desigualdad

Implementar políticas públicas

encaminadas a garantizar el
Aburra Sur EJE TRV derecho a la educación y al trabajo, Negativo Corregir
como vamos Pobreza ya que la pobreza está teniendo
serios impactos en la garantía de
dichos derechos

Aumentar tanto las inversiones

Aburra Sur EJE TRV como los programas destinados a Positivo Formular
como vamos Desigualdad actividades deportivas, recreativas
y culturales

Mantener las inversiones en

Aburra Sur ACT Per
educación evitando su Neutral Mantener
como vamos Educación
decrecimiento en el tiempo

Combinar las inversiones tanto en

Aburra Sur ACT Per infraestructura, como en procesos Neutral Formular
como vamos Educación que garanticen calidad y
permanencia

Cualquier nivel de deserción es una

preocupación. Instamos a los
Aburra Sur ACT Per futuros alcaldes y concejales a Negativo Formular
como vamos Educación delinear propuestas que garanticen
la permanencia con calidad en el
sistema educativo

61
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Invitamos también a proponer

ACT Per programas educativos que
Aburra Sur aseguren la cobertura educativa, Negativo Formular
como vamos Educación
especialmente en los niveles
inicial y media

GOB y Inversión en Cultura como

Aburra Sur Ciudadn proporción de la inversión pública Negativo Corregir
como vamos Cultura total (%)

Percep Ciud EXPECTATIVA en más

OT Sabaneta Oportunidades Educación Positivo Mantener
Segur Liber

Percep Ciud Oportunidad en involucrar a la

OT Sabaneta población en oferta cultural Positivo Formular
Cultura
(MUSICA el mayor gusto)
Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur
ACT PER
Percepción (94%) en "Satisfacción Educación Positivo Mantener
Educación
Ciudadana 2019 Niños y Jóvenes"

El tercer cuadro, a continuación, resume la caracterización de la primera dimensión de

GESTIÓN:

G1. Gestionemos nuestra sociedad

62
Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Proceso Afectación de las condiciones

ABC del PBOT Negativo Corregir
nuevo PBOT ambientales

Proceso Enorme variación en las dinámicas Neutral Formular

ABC del PBOT
nuevo PBOT poblacionales

Inconformismo de la comunidad
ABC del PBOT Proceso frente a lo que estaba viviendo el Negativo Corregir
nuevo PBOT Municipio

ABC del PBOT Proceso Redes de servicios públicos Neutral Corregir

nuevo PBOT

Urbanización ha destruido en parte

ABC del PBOT Proceso Negativo Corregir
su identidad, su paisaje y sus
nuevo PBOT
costumbres

Proceso El PBOT prioriza la seguridad de los Positivo Formular

ABC del PBOT
nuevo PBOT habitantes

Fortalecer elementos
Proceso estructurantes (espacio público,
ABC del PBOT Positivo Formular
nuevo PBOT equipamientos, vías, patrimonio,
servicios públicos y movilidad)

Calidad de Vida para los

ABC del PBOT Proceso Sabaneteños (Imaginario Colectivo Positivo Corregir
nuevo PBOT Permanente)

Sostenibilidad territorial, defensa del

medio ambiente, equidad, inclusión,
ABC del PBOT Proceso legalidad, transparencia y Positivo Formular
nuevo PBOT priorización del beneficio general
sobre el particular

Proceso Zonas con vocación Agrícola. Positivo Mantener

ABC del PBOT
nuevo PBOT Respeto a la tradición

Proceso Saber técnico se complementa con Positivo Mantener

ABC del PBOT
nuevo PBOT el saber social

Aprovechar bono demográfico

Aburra Sur EJE TRV mediante la adopción de políticas
que fortalezcan la estructura Positivo Formular
como vamos Demografía
empresarial

63
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo
Periodo importante para focalizar el
Aburra Sur EJE TRV
gasto público en la población en Neutral Corregir
como vamos Demografía
edad de trabajar

Momento para llevar a cabo

Aburra Sur EJE TRV políticas sociales y educativas
Positivo Formular
como vamos Demografía que tengan como objetivo cerrar
brechas de desigualdad

Buscar alianzas locales que

Aburra Sur EJE TRV potencien el tejido empresarial y se
como vamos atraigan cada vez más empresas e Positivo Mantener
Demografía
inversión productiva al territorio

EJE TRV No perder de vista los desafíos

Aburra Sur mundiales (cambio climático) ya Positivo Formular
como vamos Demografía
que allí hay oportunidades

Hacer seguimiento a los flujos

Aburra Sur EJE TRV
migratorios y al crecimiento Neutral Corregir
como vamos Demografía
poblacional en las zonas rurales

Mejorar los sistemas de

información: sistematicidad y
EJE TRV representatividad. La condición
Aburra Sur bienal de la ECV y su Negativo Corregir
como vamos Pobreza
representatividad a nivel
urbano-rural, no permite hacer
lecturas zonales y mucho menos
sobre barrios
Implementar políticas públicas
encaminadas a garantizar el
Aburra Sur EJE TRV derecho a la educación y al trabajo, Negativo Corregir
como vamos Pobreza ya que la pobreza está teniendo
serios impactos en la garantía de
dichos derechos

Aburra Sur EJE TRV Hacer más efectiva la inversión en Negativo Corregir
como vamos Pobreza las zonas rurales

Apostar por empleos de calidad a

través de programas de desarrollo
Aburra Sur EJE TRV que busquen ampliar la inversión
como vamos Desigualdad privada. Se aconseja no perder la Positivo Formular
articulación municipal, ni el enfoque
metropolitano

64
Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen
Momento para acoger el enfoque
de Trabajo Decente propuesto por
la OIT. Razones: hace parte de la
Aburra Sur EJE TRV
Agenda 2030 (ODS 8), OCDE lo Positivo Formular
como vamos Desigualdad
promueve y Gobierno, empresarios
y trabajadores firmaron Pacto por
el Trabajo Decente
Aumentar tanto las inversiones
Aburra Sur EJE TRV como los programas destinados a
actividades deportivas, recreativas Positivo Corregir
como vamos Desigualdad
y culturales

Espacio para programas de empleo.

Aconsejable crear el Consejo
Aburra Sur EJE TRV Intermunicipal de Empleo: órgano
Positivo Formular
como vamos Desigualdad tripartito y consultivo de los
alcaldes en materia de política
social y laboral

Detener el aumento de las muertes

Aburra Sur ACT Per no violentas y convertirlo en un Negativo Corregir
como vamos Salud objetivo dentro de los futuros planes
de desarrollo

Ampliar la perspectiva de los

Aburra Sur ACT Per programas preventivos con el Positivo Formular
como vamos Salud objetivo de reducir las muertes no
violentas

Llamamos la atención sobre la

necesidad de prevenir los suicidios.
Aburra Sur ACT Per Preocupan todos los casos, pero Negativo Corregir
como vamos Salud especialmente el aumento
evidenciado entre 5 y 14 años y
mayores de 65 años
Llamamos la atención sobre las
lesiones personales (!) Creemos
ACT Per que es unos de los temas que no se Formular
Aburra Sur Segur deben quedar por fuera de los Negativo
como vamos (!)
Ciudadn planes de desarrollo en virtud al
impacto que esto genera en la
construcción de sociedad

HAB URB Los consumos de energía están

Aburra Sur Vivnd&sspp por encima de los sugerido por la Negativo Corregir
como vamos
Empresa prestadora del servicio

65
 Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen
GOB y Inversión en Cultura como
Aburra Sur Ciudadn proporción de la inversión pública Negativo Corregir
como vamos
Cultura total (%)

GOB y Inversión en Deporte y Recreación

Aburra Sur Ciudadn como proporción de la inversión Negativo Corregir
como vamos
Cultura pública total (%)

GOB y Balancear inversión pública en Formular

Aburra Sur Ciudadn Deportes y Recreación por rubros Neutral
como vamos (!)
Cultura de destinación

Generar alianzas multiactor con el

Aburra Sur DLLO ECON y objetivo de fortalecer y ampliar las Positivo Formular
como vamos Competitvd estructuras productivas de la
subregión

Percep Ciud Mayoría población NO

OT Sabaneta Negativo Corregir
Recr Depor participa/practica Eventos/Deportes

Percep Ciud Baja percepción generalizada de

OT Sabaneta riesgo. Incendio (13%) y Terremoto Positivo Mantener
Gest Riesg
(12%)

Percep Ciud Pocas personas sienten que pueden

OT Sabaneta Negativo Corregir
Gest Riesg apoyar Emergencia/Desastre (66%)

Percep Ciud 70% de encuestados ganan 1 o 2 Formular

OT Sabaneta Neutral
Empleo salarios mínimos (!)

Percep Ciud EXPECTATIVA en más Frentes de

OT Sabaneta Positivo Formular
Segur Liber Seguridad Ciudadana

Oportunidad en mejora de
Percep Ciud programas de alimentación
OT Sabaneta completa para niños y adultos Positivo Formular
Vulnerabld
mayores

Percep Ciud Oportunidad de mejora en

OT Sabaneta PROMOCIÓN de Restaurantes de Positivo Formular
Vulnerabld
Colores

Oportunidad en
Percep Ciud CONECTAR población con Positivo Corregir
OT Sabaneta
Administrcn el PDM para involucrarlos
en la TRANSFORMACIÓN

66
 Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen

Percep Ciud Oportunidad en REDES SOCIALES Corregir

OT Sabaneta Positivo
Administrcn como medio de difusión/enganche (vs Web)

No hay un compromiso evidente y

Percep Ciud caracterizado de la población con el Positivo Corregir
OT Sabaneta Medio Ambiente (Puede ser por
Administrcn (vs Web)
nuevos habitantes?)

Encuesta Percepción situación económica

Percepción Situa Econ empeora por Costo Servicios Negativo Formular
Hogar Públicos
Ciudadana 2019
Encuesta
Situa Econ Percepción situación económica
Percepción Negativo Formular
Hogar empeora por Costo Alimentación
Ciudadana 2019

Encuesta En satisfacción y orgullo de ciudad

Entorno hay oportunidades por la falta de Positivo Formular
Percepción
General claridad de objetivo común (vs
Ciudadana 2019 PBOT)

Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur

Entorno Corregir
Percepción (52%) en "Situacion futura de la Positivo
Económico (/=)
Ciudadana 2019 econom de su ciudad"

Encuesta GOB y Aspecto con mayor desigualdad en

Percepción Ciudadn Gest Sabaneta: Acceso a EMPLEO Negativo Formular
Ciudadana 2019 Glb

El cuarto cuadro, a continuación, resume la caracterización de la segunda dimensión de

GESTIÓN:

G2. Gestionemos nuestra

institucionalidad con legalidad,
confianza y consciencia

67
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
Fuente Capítulo tación Recomen

Proceso Ausencia de buenos indicadores de Negativo Corregir

ABC del PBOT nuevo PBOT espacio público y equipamientos (!)

Proceso Falta de control en el otorgamiento Negativo

ABC del PBOT Corregir
nuevo PBOT de licencias de construcción

Obligaciones urbanísticas sin

Proceso
ABC del PBOT adecuación o desarticuladas del Negativo Corregir
nuevo PBOT
sistema público y natural

Falta la especificación de muchas

Proceso
ABC del PBOT normas rurales y de gestión del Negativo Corregir
nuevo PBOT
riesgo

Insuficiente e inadecuado uso del

Proceso equipamiento urbano y del espacio Negativo Formular
ABC del PBOT nuevo PBOT público (5.15%)

Proceso
ABC del PBOT Carencia de equipamientos Negativo Formular
nuevo PBOT

Proceso
ABC del PBOT Espacio público Neutral Formular
nuevo PBOT

Proceso
ABC del PBOT Conservación del patrimonio Positivo Mantener
nuevo PBOT

El PBOT prioriza las condiciones

Proceso naturales del territorio,
ABC del PBOT Positivo Formular
nuevo PBOT propendiendo por su preservación
y mantenimiento en el tiempo

El PBOT reconoce la memoria,

Proceso cultura, patrimonio y tradiciones
ABC del PBOT Positivo Mantener
nuevo PBOT como parte de los condicionantes
socioculturales

Fortalecer elementos
Proceso estructurantes (espacio público,
ABC del PBOT Positivo Formular
nuevo PBOT equipamientos, vías, patrimonio,
servicios públicos y movilidad)

Sostenibilidad territorial, defensa

del medio ambiente, equidad,
Proceso inclusión, legalidad, transparencia y Positivo Formular
ABC del PBOT nuevo PBOT priorización del beneficio general
sobre el particular

68
Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen

Ordena Para
ABC del PBOT MÁS ESPACIO PÚBLICO Positivo Corregir
Colect

Ordena Para Incremento en SISTEMA DE

ABC del PBOT Positivo Corregir
Colect EQUIPAMIENTOS

Ordena Para Rigor en SISTEMA DE SERVICIOS

ABC del PBOT Positivo Corregir
Colect PÚBLICOS

Ordena Para Bienes de Interés Cultural: 6

ABC del PBOT Positivo Mantener
Colect existentes + 24 opcionados

Principio de Realidad. Mitigar

Verde Resilien daños y aprovechar Positivo Corregir
ABC del PBOT
Prote M A potencialidades

Fomento Espacios Públicos Verdes.

Verde Resilien Mínimos de Zonas Verdes en Positivo Corregir
ABC del PBOT
Prote M A Espacios Públicos

Verde Resilien Mejorar Gestión del Riesgo

ABC del PBOT Positivo Formular
Prote M A Municipal. Suelo Protección

Continuidad APREMIANTE Proyecto

ABC del PBOT Negativo Corregir
Ord Terr actualización Red Hídrica

Continuidad APREMIANTE Proyecto

ABC del PBOT actualización División Negativo Corregir
Ord Terr
Administrativa

Continuidad APREMIANTE adoptar el modelo

ABC del PBOT de ocupación, enfoque e Negativo Formular
Ord Terr
instrumentos del PBOT

Infraestructura urbanísitca
adecuada (vías, servicios
Proyección
ABC del PBOT públicos, equipamientos, espacio Positivo Formular
Largo Plazo
público y dotaciones
institucionales)

Buscar alianzas locales que

Aburra Sur EJE TRV potencien el tejido empresarial y se
como vamos atraigan cada vez más empresas e Positivo Formular
Demografía
inversión productiva al territorio

69
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Mejorar los sistemas de

información: sistematicidad y
representatividad. La condición
Aburra Sur EJE TRV bienal de la ECV y su
Negativo Corregir
como vamos Pobreza representatividad a nivel
urbano-rural, no permite hacer
lecturas zonales y mucho menos
sobre barrios

Aburra Sur EJE TRV Hacer más efectiva la inversión en

Negativo Corregir
como vamos Pobreza las zonas rurales

Apostar por empleos de calidad a

través de programas de desarrollo
Aburra Sur EJE TRV que busquen ampliar la inversión Positivo Formular
como vamos Desigualdad privada. Se aconseja no perder la
articulación municipal, ni el
enfoque metropolitano

Momento para acoger el enfoque de

Trabajo Decente propuesto por la
OIT. Razones: hace parte de la
Aburra Sur EJE TRV Agenda 2030 (ODS 8), OCDE lo Positivo Corregir
como vamos Desigualdad promueve y Gobierno, empresarios y
trabajadores firmaron Pacto por el
Trabajo Decente

Espacio para programas de

empleo. Aconsejable crear el
Aburra Sur EJE TRV Consejo Intermunicipal de Empleo: Positivo Formular
como vamos Desigualdad órgano tripartito y consultivo de los
alcaldes en materia de política
social y laboral

Ampliar la perspectiva de los

Aburra Sur ACT Per programas preventivos con el Positivo Formular
como vamos Salud objetivo de reducir las muertes no
violentas

Aburra Sur ACT Per Incorporar recomendaciones de la

Positivo Corregir
como vamos Salud OMS sobre actividades preventivas

Divulgar información sobre las

Aburra Sur ACT Per causas de las muertes y promover Positivo Formular
como vamos Salud campañas que conduzcan a
reducirlas

70
Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen

Llamamos la atención sobre la

necesidad de prevenir los
suicidios. Preocupan todos los
Aburra Sur ACT Per
casos, pero Negativo Corregir
como vamos Salud
especialmente el aumento
evidenciado entre 5 y 14 años y
mayores de 65 años

ACT Per Mantener las inversiones en

Aburra Sur educación evitando su Neutral Mantener
como vamos Educación
decrecimiento en el tiempo

Combinar las inversiones tanto en

Aburra Sur ACT Per infraestructura, como en procesos
que garanticen Neutral Mantener
como vamos Educación
calidad y permanencia

Cualquier nivel de deserción es una

preocupación. Instamos a los
Aburra Sur ACT Per futuros alcaldes y concejales a
Negativo Formular
como vamos Educación delinear propuestas que garanticen
la permanencia con calidad en el
sistema educativo

Invitamos también a proponer

programas educativos que
Aburra Sur ACT Per
como vamos aseguren la cobertura educativa, Negativo Formular
Educación
especialmente en los niveles inicial
y media

Reiteramos en la imperiosa
Aburra Sur ACT Per necesidad de mejorar los sistemas Negativo Corregir
como vamos Empleo de información municipal,
especialmente en este tema

Oportunidad para diseñar políticas

de desarrollo y de ordenamiento
territorial metropolitano, que
Aburra Sur ACT Per desborden el diseño de políticas de
como vamos Empleo empleo locales desconectadas y se Positivo Formular
alineen con una visión que
reconozca y defina vocaciones
estratégicas

71
 Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen

La solución al desempleo se
encuentra en conectar oferta y
demanda laboral, dejando a un
ACT Per lado la importancia que tiene la
Aburra Sur construcción de capacidades Positivo Corregir
como vamos Empleo
productivas, con agregación de (!)
valor y conectadas con los
ecosistemas productivos
establecidos

Oportunidad para introducir el

enfoque de Trabajo Decente ya que
Aburra Sur ACT Per
invita a pensar en nuevas formas Positivo Corregir
como vamos Empleo
de definir metas dentro de los
planes de desarrollo

El reto de la revolución tecnológica

Aburra Sur ACT Per es tanto positivo, como negativo;
Neutral Formular
como vamos Empleo pero necesario actuar urgentemente
en función hallar nuevos empleos

No se evidencian avances
significativos en la reducción de los
ACT Per homicidios. El reto es insistir un
Aburra Sur Segur políticas integrales de seguridad y Negativo Corregir
como vamos
Ciudadn evitar caer en la trampa de que la
inseguridad se combate con
tecnología y pie de fuerza

Continúa preocupando el hurto a

ACT Per personas en espacio público. No se
Aburra Sur Segur evidencias tampoco avances en Negativo Corregir
como vamos
Ciudadn materia de efectividad en las
políticas implementadas

Llamamos la atención sobre las

lesiones personales (!) Creemos
ACT Per que es unos de los temas que no
Aburra Sur Segur se deben quedar por fuera de los Negativo Corregir
como vamos planes de desarrollo en virtud al
Ciudadn
impacto que esto genera en la
construcción de sociedad

72
Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen

HAB URB Calidad del Aire (PM2,5) Estación

Aburra Sur Medio Metro es Dañina para Grupos Negativo Corregir
como vamos
Ambient Sensibles. Mejorar políticas

HAB URB Índice Calidad Agua ICACOSU

Aburra Sur Medio mantener/mejorar políticas. Neutral Formular
como vamos
Ambient Interacción EPM

HAB URB Insistir el diseño de políticas que

Aburra Sur
como vamos
Medio pretendan la producción sostenible Positivo Formular
Ambient

Fortalecer los instrumentos de

HAB URB control a las emisiones de
Aburra Sur Medio Negativo Formular
como vamos contaminantes de transporte de
Ambient carga (!)

GOB y Inversión en Cultura como

Aburra Sur Ciudadn proporción de la inversión pública Negativo Formular
como vamos
Cultura total (%)

GOB y Inversión en Deporte y Recreación

Aburra Sur Ciudadn como proporción de la inversión Negativo Corregir
como vamos
Cultura pública total (%)

GOB y Balancear inversión pública en

Aburra Sur Ciudadn Deportes y Recreación por rubros Neutral Mantener
como vamos
Cultura de destinación

Promover la conformación de
unidades productivas con
agregación de valor, dado que el
Aburra Sur DLLO ECON y
empleo fue identificado en la Negativo Corregir
como vamos Competitvd
Encuesta de Percepción
Ciudadana, y en este informe,
como un problema

Generar alianzas multiactor con el

Aburra Sur DLLO ECON y objetivo de fortalecer y ampliar las Positivo Formular
como vamos Competitvd estructuras productivas de la
subregión

73
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Gestionar inversiones para

aumentar estructura y capacidad
Aburra Sur DLLO ECON y empresarial en el marco de un
Competitvd ordenamiento territorial, capaz de Negativo Mantener
como vamos
equilibrar calidad de vida y
oportunidades de empleo

Percep Ciud Mala Percepción Servicio Hospital

OT Sabaneta Negativo Corregir
Salud Venancio Díaz (65%)

Balance percepción SI/NO & +/- en

Percep Ciud los aspectos evaluados en Medio
OT Sabaneta Neutral Corregir
Medio Amb Ambiente. Excepto
RECOLEC.BASURAS positivo (84%)

No hay un compromiso evidente y

Percep Ciud caracterizado de la población con
OT Sabaneta Negativo Corregir
Medio Amb el Medio Ambiente (Puede ser por
nuevos habitantes?)

Baja percepción generalizada de

Percep Ciud
OT Sabaneta riesgo. Incendio (13%) y Terremoto Positivo Mantener
Gest Riesg
(12%)

Pocas personas sienten que

Percep Ciud pueden apoyar
OT Sabaneta Negativo Corregir
Gest Riesg Emergencia/Desastre (66%)

Percep Ciud Percepción de zonas de parqueo

OT Sabaneta significativamente mala (61%) Negativo Corregir
Movilidad

Percep Ciud Percepción de accesibilidad

OT Sabaneta Movilidad (movilid.reducida) moderadamente Negativo Corregir
mala (58%)

Oportunidad de mejora en las

Percep Ciud FRECUENCIAS de transporte Corregir
OT Sabaneta público (deben ser zonas Positivo
Movilidad (!)
particulares)

Percep Ciud Percepción de Deficit de vías

OT Sabaneta Negativo Corregir
Movilidad moderadamente mala (57%)

74
Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen

Percepción de Congestión
Percep Ciud Vehicular generalizadamente mala Negativo
OT Sabaneta Corregir
Movilidad (81%)

Percepción de Falta de
Percep Ciud
OT Sabaneta Señalización y Semaforización Negativo Corregir
Movilidad
moderadamente mala (57%)

Oportunidad de mejora en
Percep Ciud
OT Sabaneta PROMOCIÓN de oportunidades de Positivo Formular
Empleo
empleo

Percepción de seguridad del

Percep Ciud Municipio significativamente mala Negativo
OT Sabaneta Corregir
Segur Liber (71%)

Percepción de efectividad de Corregir

Percep Ciud
OT Sabaneta organismos seguridad Negativo
Segur Liber (!)
significativamente mala (61%)

Percep Ciud Oportunidad de mejora en control

OT Sabaneta Negativo Corregir
Segur Liber del ATRACO

Percep Ciud Oportunidad de mejora en control Formular

OT Sabaneta Negativo
Segur Liber de CONSUMO SUSTANCIAS (!)

Percep Ciud EXPECTATIVA en Iluminación de

OT Sabaneta Positivo Corregir
Segur Liber las Calles

Percep Ciud EXPECTATIVA en Capacidad de

OT Sabaneta Positivo Formular
Segur Liber Reacción de las Autoridades

Percep Ciud EXPECTATIVA en más Frentes de

OT Sabaneta Positivo Formular
Segur Liber Seguridad Ciudadana

Percep Ciud EXPECTATIVA en más

OT Sabaneta Positivo Formular
Segur Liber Oportunidades Educación

Percep Ciud EXPECTATIVA en más

OT Sabaneta Oportunidades Empleo Positivo Corregir
Segur Liber

75
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Oportunidad en mejora de
Percep Ciud programas de alimentación
OT Sabaneta Positivo Corregir
Vulnerabld completa para niños y adultos
mayores

Percep Ciud Oportunidad de mejora en

OT Sabaneta PROMOCIÓN de Restaurantes de Positivo Mantener
Vulnerabld
Colores

Oportunidad en involucrar a la
Percep Ciud población en oferta cultural
OT Sabaneta Positivo Formular
Cultura (MUSICA el mayor gusto)

Oportunidad en CONECTAR
Percep Ciud población con el PDM para
OT Sabaneta Negativo Corregir
Administrcn involucrarlos en la
TRANSFORMACIÓN

Percep Ciud Oportunidad en REDES SOCIALES Corregir

OT Sabaneta Positivo
Administrcn como medio de difusión/enganche (vs Web)

Encuesta Percepción situación económica

Situa Econ
Percepción empeora por Costo Servicios Negativo Formular
Hogar
Ciudadana 2019 Públicos

Encuesta
Situa Econ Percepción situación económica
Percepción Negativo Formular
Hogar empeora por Costo Alimentación
Ciudadana 2019

Encuesta En satisfacción y orgullo de ciudad

Entorno hay oportunidades por la falta de
Percepción claridad de objetivo común (vs Positivo Corregir
General
Ciudadana 2019 PBOT)

Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur

(42%) en "Emprender con éxito
Percepción Positivo Formular
actividad económica
Ciudadana 2019 independiente"

Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur

Entorno
Percepción (52%) en "Situación futura de la Positivo Formular
Económico
Ciudadana 2019 economía de su ciudad"

76
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo
Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur
Entorno
Percepción (38%) en "Fácil encontrar trabajo Positivo Formular
Económico
Ciudadana 2019 en su ciudad"

Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur

ACT Per
Percepción (94%) en "Satisfacción Educación Positivo Formular
Educación
Ciudadana 2019 Niños y Jóvenes"

Encuesta Percepción ULTIMO lugar

ACT Per
AburraSur (76%) en "Percepción Negativo Corregir
Percepción Segur
Seguridad BARRIO" (…y 1ro en
Ciudadana 2019 Ciudadn
INSEGURO)

Encuesta Percepción ULTIMO lugar

ACT Per
AburraSur (67%) en "Percepción Negativo Corregir
Percepción Segur
Seguridad CIUDAD" (…y 1ro en
Ciudadana 2019 Ciudadn
INSEGURA)

Encuesta HAB URB Percepción CASI ULTIMO lugar

Percepción Equipamt AburraSur (62%) en "Estado Negativo Corregir
Ciudadana 2019 Barri Parques y Zonas Verdes BARRIO"

Encuesta GOB y Tendencia al alza en percepción de

Percepción Ciudadn Negativo Corregir
corrupción
Ciudadana 2019 Gest Glb

El quinto cuadro, a continuación, resume la caracterización de la tercera dimensión de

GESTIÓN:

G3. Gestionemos nuestro hábitat

y territorio hacia lo sostenible

77
 Documento Sección, Conno Línea
Fuente Hallazgo Acción
tación Recomen
Capítulo

Crecimiento urbano que obedece a

Proceso una planificación poco consecuente Negativo
ABC del PBOT Corregir
nuevo PBOT con la realidad territorial

Ocupación urbana que se expande

Proceso
ABC del PBOT de manera peligrosa sobre los Negativo Corregir
nuevo PBOT
sistemas naturales

Proceso Ausencia de buenos indicadores de

ABC del PBOT nuevo PBOT espacio público y equipamientos Negativo Corregir

Proceso
ABC del PBOT Dificultades de movilidad Negativo Corregir
nuevo PBOT

Proceso Afectación de las condiciones

ABC del PBOT Negativo Corregir
nuevo PBOT ambientales

Proceso
ABC del PBOT Falta de actualización normativa Negativo Corregir
nuevo PBOT

Proceso Falta de control en el otorgamiento Negativo

ABC del PBOT Corregir
nuevo PBOT de licencias de construcción

Obligaciones urbanísticas sin

Proceso
ABC del PBOT adecuación o desarticuladas del Negativo Corregir
nuevo PBOT
sistema público y natural

Falta la especificación de muchas

Proceso
ABC del PBOT normas rurales y de gestión del Negativo Corregir
nuevo PBOT
riesgo

Proceso Enorme variación en las

ABC del PBOT dinámicas poblacionales Neutral Corregir
nuevo PBOT

Inconformismo de la comunidad
Proceso frente a lo que estaba viviendo el
ABC del PBOT Negativo Corregir
nuevo PBOT Municipio

ABC del PBOT Proceso Dificultad de movilidad en el Negativo Corregir

nuevo PBOT territorio (27.3%)

ABC del PBOT Proceso Desmesurado crecimiento urbano Negativo Corregir

nuevo PBOT (16,7%)

78
Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Insuficiente e inadecuado uso del

Proceso equipamiento urbano y del espacio Negativo
ABC del PBOT Corregir
nuevo PBOT público (5.15%)

Proceso Movilidad y red vial

ABC del PBOT Neutral Corregir
nuevo PBOT
Proceso Carencia de equipamientos
ABC del PBOT Negativo Corregir
nuevo PBOT
Proceso
ABC del PBOT Espacio público Neutral Corregir
nuevo PBOT

Proceso
ABC del PBOT Redes de servicios públicos Neutral Corregir
nuevo PBOT

Proceso
ABC del PBOT Conservación del patrimonio Positivo Corregir
nuevo PBOT

Proceso
ABC del PBOT Preservación del sistema natural Positivo Corregir
nuevo PBOT

Urbanización ha destruido en
Proceso
ABC del PBOT parte su identidad, su paisaje y Negativo Corregir
nuevo PBOT
sus costumbres

El PBOT prioriza las condiciones

Proceso
ABC del PBOT naturales del territorio, Positivo Formular
nuevo PBOT
propendiendo por su preservación
y mantenimiento en el tiempo

Mitigar los impactos negativos de

Proceso los desarrollos inmobiliarios que
ABC del PBOT Positivo Corregir
nuevo PBOT se ejecutaron

Recuperación de espacios urbanos

Proceso y rurales y preservación de los que
ABC del PBOT Positivo Corregir
nuevo PBOT aún persistan

Sostenibilidad territorial, defensa

del medio ambiente, equidad,
ABC del PBOT Proceso inclusión, legalidad, transparencia y Positivo Corregir
nuevo PBOT priorización del beneficio general
sobre el particular

79
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Reglas claras para urbanizadores y

dueños de suelo, que han
Proceso usufructuado los vacíos legales y
ABC del PBOT nuevo PBOT las oportunidades inmobiliarias, en Positivo Corregir
detrimento de mejores condiciones
urbanísticas para los ciudadanos

Ordena Para
ABC del PBOT MÁS ESPACIO PÚBLICO Positivo Corregir
Colect

Ordena Para Incremento en SISTEMA DE

ABC del PBOT Neutral Corregir
Colect EQUIPAMIENTOS

Ordena Para Mayor CONEXIÓN en movilidad, con

ABC del PBOT Positivo Corregir
Colect menos contaminación

Conectividad en todos los sentidos.

Ordena Para Modelo MULTIMODAL. Crecer y
ABC del PBOT Positivo Formular
Colect optimizar Servicio Público.
Modalidades limpias.

Ordena Para REORGANIZAR EL TERRITORIO.

ABC del PBOT Positivo Formular
Colect Ciudad Compacta. Viajes a pie.

Ordena Para CIRCUNVALAR. Conectividad

ABC del PBOT Norte-Sur. Superar las pendientes. Positivo Corregir
Colect

Desarr Crit Zonas con vocación Agrícola.

ABC del PBOT Respeto a la tradición Positivo Corregir
Funcio

ABC del PBOT Desarr Crit Manejo de Densidades. Gradúa de

maryor a menor Rio y Ladera Positivo Corregir
Funcio

ABC del PBOT Desarr Crit Control Alturas. Derecho al cielo y

al paisaje Positivo Corregir
Funcio

ABC del PBOT Desarr Crit No más edificios en Zona Rural Positivo Corregir
Funcio

ABC del PBOT Desarr Crit Usos Mixtos Urbanistico vs

Positivo Corregir
Funcio Ambiental

80
Documento Sección, Conno Línea
Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen

Verde Defensa Sistema Ambiental.

ABC del PBOT Resilien Estructuras Ecológicas Pales y Positivo Corregir
Prote M.A Complementarias

Verde
Principio de Realidad. Mitigar daños
ABC del PBOT Resilien Positivo Corregir
y aprovechar potencialidades
Prote M.A

Verde
ABC del PBOT Resilien Proteger riqueza agua Positivo Corregir
Prote M.A

Verde Fomento Espacios Públicos Verdes.

ABC del PBOT Resilien Mínimos de Zonas Verdes en Positivo Corregir
Prote M.A Espacios Públicos

Verde
Mejorar Gestión del Riesgo
ABC del PBOT Resilien Positivo Formular
Municipal. Suelo Protección
Prote M.A

Continuidad APREMIANTE Proyecto

ABC del PBOT Negativo Formular
ORD TERR actualización Red Hídrica

Continuidad APREMIANTE Proyecto

ABC del PBOT actualización División Negativo Corregir
ORD TERR
Administrativa

Continuidad APREMIENTE adoptar el modelo de

ABC del PBOT Negativo Corregir
ORD TERR ocupación, enfoque e instrumentos
del PBOT

Infraestructura urbanísitca
ABC del PBOT Proyección adecuada (vías, servicios públicos,
Positivo Corregir
Largo Plazo equipamientos, espacio público y
dotaciones institucionales)

No perder de vista los desafíos

Aburra Sur Eje TRV
mundiales (cambio climático) ya Positivo Corregir
como vamos Demografía
que allí hay oportunidades

Aburra Sur Eje TRV Hacer más efectiva la inversión en

como vamos Positivo Corregir
Pobreza las zonas rurales

Los consumos de energía están

Aburra Sur HAB URB
como vamos por encima de los sugerido por la Negativo Corregir
VIVND&SSPP
Empresa prestadora del servicio

81
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

A la luz del desarrollo que los

nuevos gobernantes le quieran
Aburra Sur HAB URB imprimir a su Municipio, vale la pena Neutral Corregir
como vamos VIVND&SSPP que consideren en los equilibrios
territoriales tanto de la producción,
como en capacidades productivas

HAB URB Calidad del Aire (PM2,5) Estación

Aburra Sur Medio Metro es Dañina para Grupos Negativo Corregir
como vamos
Ambient Sensibles. Mejorar políticas

HAB URB Indice Calidad Agua ICACOSU

Aburra Sur Medio mantener/mejorar políticas. Neutral Corregir
como vamos
Ambient Interacción EPM

HAB URB Insistir el diseño de políticas que

Aburra Sur Medio Positivo Corregir
como vamos pretendan la producción sostenible
Ambient

HAB URB Motivar y apoyar a los empresarios

Aburra Sur Medio en la búsqueda de procesos de Neutral Corregir
como vamos
Ambient producción más limpios

Fortalecer los instrumentos de

HAB.URB control a las emisiones de
Aburra Sur Movil&esp Negativo Formularr
como vamos contaminantes de transporte de
Publ carga

Balance percepción SI/NO & +/- en

Percep Ciud los aspectos evaluados en Medio
OT Sabaneta Ambiente. Excepto Neutral Corregir
Medio Amb
RECOLEC.BASURAS positivo (84%)

No hay un compromiso evidente y

Percep Ciud caracterizado de la población con
OT Sabaneta el Medio Ambiente (Puede ser por Negativo Corregir
Medio Amb
nuevos habitantes?)

Percep Ciud Percepción de zonas de parqueo

OT Sabaneta significativamente mala (61%) Negativo Corregir
Movilidad

Percepción de accesibilidad
Percep Ciud (movilid.reducida) moderadamente Negativo Corregir
OT Sabaneta
Movilidad mala (58%)

82
 Sección, Conno Línea
Documento Acción
Fuente Capítulo Hallazgo tación Recomen

Oportunidad de mejora en las

Percep Ciud
OT Sabaneta FRECUENCIAS de transporte público Positivo Corregir
Movilidad
(deben ser zonas particulares)

Percep Ciud Percepción de Deficit de vías

OT Sabaneta Negativo Corregir
Movilidad moderadamente mala (57%)

Percepción de Congestión
Percep Ciud
OT Sabaneta Vehicular generalizadamente mala Negativo Corregir
Movilidad
(81%)

Percepción de Falta de
Percep Ciud Señalización y Semaforización
OT Sabaneta Negativo Corregir
Segur Liber moderadamente mala (57%)

Encuesta HAB URB Percepción CASI ULTIMO lugar

Percepción Equipamt AburraSur (62%) en "Estado Negativo Corregir
Ciudadana 2019 Barri Parques y Zonas Verdes BARRIO"

El sexto cuadro, a continuación, resume la caracterización de la cuarta dimensión de

GESTIÓN:

G4. Gestionemos nuestro desarrollo

económico y productividad

83
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Proceso Urbanización ha reducido la calidad

ABC del PBOT ambiental, cultural, urbanística y Negativo Corregir
nuevo PBOT
económica

Aprovechar bono demográfico

Aburra Sur Eje TRV mediante la adopción de políticas Positivo Formular
como vamos Demografía que fortalezcan la estructura
empresarial

Periodo importante para

Aburra Sur Eje TRV focalizar el gasto público en la Positivo Formular
como vamos Demografía población en edad de trabajar

Buscar alianzas locales que

Aburra Sur Eje TRV potencien el tejido empresarial y se Positivo Formular
como vamos Demografía atraigan cada vez más empresas e
inversión productiva al territorio

Implementar políticas públicas

encaminadas a garantizar el
Aburra Sur Eje TRV derecho a la educación y al trabajo, Negativo Corregir
como vamos Pobreza ya que la pobreza está teniendo
serios impactos en la garantía de
dichos derechos

Apostar por empleos de calidad a

través de programas de desarrollo
Aburra Sur Eje TRV que busquen ampliar la inversión
como vamos Positivo Corregir
Desigualdad privada. Se aconseja no perder la
articulación municipal, ni el
enfoque metropolitano

Momento para acoger el enfoque

de Trabajo Decente propuesto por
la OIT. Razones: hace parte de la
Aburra Sur Eje TRV
Agenda 2030 (ODS 8), OCDE lo Positivo Formular
como vamos Desigualdad
promueve y Gobierno, empresarios
y trabajadores firmaron Pacto por el
Trabajo Decente

Espacio para programas de empleo.

Aconsejable crear el Consejo
Aburra Sur Eje TRV Intermunicipal de Empleo: órgano Positivo Formular
como vamos Desigualdad tripartito y consultivo de los
alcaldes en materia de política
social y laboral

84
Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

Reiteramos en la imperiosa
Aburra Sur ACT Per necesidad de mejorar los sistemas Negativo Corregir
como vamos Empleo de información municipal,
especialmente en este tema

Oportunidad para diseñar políticas

de desarrollo y de ordenamiento
territorial metropolitano, que
Aburra Sur ACT Per desborden el diseño de políticas de Positivo Formular
como vamos Empleo empleo locales desconectadas y se
alineen con una visión que
reconozca y defina vocaciones
estratégicas

La solución al desempleo se
encuentra en conectar oferta y
demanda laboral, dejando a un lado
la importancia que tiene la
Aburra Sur ACT Per construcción de capacidades Positivo Formular
como vamos Empleo productivas, con agregación de
valor y conectadas con los
ecosistemas productivos
establecidos

Oportunidad para introducir el

enfoque de Trabajo Decente ya que
Aburra Sur ACT Per invita a pensar en nuevas formas Positivo
como vamos Formular
Empleo de definir metas dentro de los
planes de desarrollo

El reto de la revolución tecnológica

es tanto positivo, como negativo;
Aburra Sur ACT Per
pero necesario actuar Neutral Mantener
como vamos Empleo
urgentemente en función hallar
nuevos empleos

A la luz del desarrollo que los

nuevos gobernantes le quieran
imprimir a su Municipio, vale la
Aburra Sur HAB URB
pena que consideren en los Negativo Corregir
como vamos VIVND&SSPP
equilibrios territoriales tanto de la
producción, como en capacidades
productivas

Aburra Sur HAB URB Insistir el diseño de políticas que

Positivo Mantener
como vamos Medio Ambient pretendan la producción sostenible

85
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo

HAB URB Motivar y apoyar a los empresarios

Aburra Sur Medio en la búsqueda de procesos de Neutral Formular
como vamos
Ambient producción más limpios

Promover la conformación de
unidades productivas con
agregación de valor, dado que el
Aburra Sur DLLO ECON y empleo fue identificado en la
Competitvd Negativo Corregir
como vamos Encuesta de Percepción
Ciudadana, y en este informe, como
un problema

Generar alianzas multiactor con el

Aburra Sur DLLO ECON y objetivo de fortalecer y ampliar las
Competitvd Positivo Formular
como vamos estructuras productivas de la
subregión

Gestionar inversiones para

aumentar estructura y capacidad
Aburra Sur DLLO ECON y empresarial en el marco de un
Competitvd Negativo Formular
como vamos ordenamiento territorial, capaz de
equilibrar calidad de vida y
oportunidades de empleo

Oportunidad de mejora en
Percep Ciud
OT Sabaneta PROMOCIÓN de oportunidades de Positivo Formular
Empleo
empleo

Percep Ciud 70% de encuestados ganan 1 o 2

OT Sabaneta Neutral Formular
Empleo salarios mínimos

Percep Ciud EXPECTATIVA en más

OT Sabaneta Positivo Corregir
Segur Liber Oportunidades Empleo

Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur

Entorno (42%) en "Emprender con éxito Formular
Percepción Positivo
Económico actividad económica (!)
Ciudadana 2019 independiente"

Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur

Entorno Formular
Percepción (52%) en "Situacion futura de la Positivo
Económico econom de su ciudad" (!)
Ciudadana 2019

86
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo
Encuesta Percepción 1er lugar AburraSur
Entorno
Percepción (38%) en "Fácil encontrar trabajo Positivo Corregir
Económico
Ciudadana 2019 en su ciudad"

Encuesta GOB y
Percepción Ciudadn Aspecto con mayor desigualdad Negativo Corregir
Gest Glb en Sabaneta: Acceso a EMPLEO
Ciudadana 2019

El séptimo cuadro, a continuación, resume la caracterización de la quinta dimensión de

GESTIÓN:

G5. Gestionemos nuestra seguridad

y convivencia ciudadana

Documento Sección, Conno Línea

Fuente Capítulo Hallazgo Acción
tación Recomen

Falta la especificación de muchas

Proceso normas rurales y de gestión del
ABC del PBOT Negativo Corregir
nuevo PBOT riesgo

Inconformismo de la comunidad
Proceso
ABC del PBOT frente a lo que estaba viviendo el Negativo Corregir
nuevo PBOT
Municipio

Proceso El PBOT prioriza la seguridad de los

ABC del PBOT Positivo Formular
nuevo PBOT habitantes

Verde
Mejorar Gestión del Riesgo
ABC del PBOT Resilien Positivo Formular
Municipal. Suelo Protección
Prote M.A

No se evidencian avances
significativos en la reducción de los
ACT Per homicidios. El reto es insistir un
Aburra Sur Segur políticas integrales de seguridad y Negativo Corregir
como vamos
Ciudadn evitar caer en la trampa de que la
inseguridad se combate con
tecnología y pie de fuerza

87
 Documento Sección, Conno Línea
Hallazgo Acción
tación Recomen
Fuente Capítulo
Continua preocupando el hurto a
ACT Per personas en espacio público. No se
Aburra Sur Segur evidencias tampoco avances en Negativo Corregir
como vamos materia de efectividad en las
Ciudadn
políticas implementadas
Llamamos la atención sobre las
lesiones personales (!) Creemos
ACT Per que es unos de los temas que no
Aburra Sur Segur se deben quedar por fuera de los Negativo Corregir
como vamos
Ciudadn planes de desarrollo en virtud al
impacto que esto genera en la
construcción de sociedad
Percepción de seguridad del
Percep Ciud Municipio significativamente mala
OT Sabaneta Negativo Corregir
Segur Liber (71%)
Percepción de efectividad de
OT Sabaneta Percep Ciud Corregir
organismos seguridad Negativo
Segur Liber significativamente mala (61%) (!)

Percep Ciud Oportunidad de mejora en control del

OT Sabaneta Negativo Corregir
Segur Liber ATRACO

Percep Ciud Oportunidad de mejora en control Negativo Corregir

OT Sabaneta
Segur Liber de CONSUMO SUSTANCIAS

Percep Ciud EXPECTATIVA en Iluminación de

OT Sabaneta Positivo Corregir
Segur Liber las Calles

Percep Ciud EXPECTATIVA en Capacidad de

OT Sabaneta Negativo Corregir
Segur Liber Reacción de las Autoridades

Percep Ciud EXPECTATIVA en más Frentes de

OT Sabaneta Positivo Corregir
Segur Liber Seguridad Ciudadana

Encuesta Percepción ULTIMO lugar

ACT Per AburraSur (76%) en "Percepción
Percepción Segur Negativo Corregir
Seguridad BARRIO" (…y 1ro en
Ciudadana 2019 Ciudadn INSEGURO)

Encuesta Percepción ULTIMO lugar

ACT Per AburraSur (67%) en "Percepción
Percepción Segur Negativo Corregir
Seguridad CIUDAD" (…y 1ro en
Ciudadana 2019 Ciudadn INSEGURA)

88
 DIAGNÓSTICO CON LA INFORMACIÓN ENCONTRADA
A continuación, desarrollamos el diagnóstico general de la ciudad con la información
encontrada en el anterior encabezado. La información previamente presentada, fue
analizada e interpretada para definir el modelo de ciudad que requiere actualmente
Sabaneta.

T1. Transformemos nuestro

bienestar humano
El análisis preliminar cuantitativo de esta dimensión permite construir el siguiente cuadro
de control y gestión, para anticipar el esfuerzo y prioridades que demandarán los asuntos
relacionados con la misma, de acuerdo con el estado de los hallazgos identificados en las
diferentes fuentes:

Línea de Acción # De hallazgos

Mantener 1

Formular 4

Corregir 10

Como se evidencia en el análisis cuantitativo preliminar, el 66% de los hallazgos representan

aspectos por corregir, siendo necesario tomar el control de la situación para cambiar lo que
se está haciendo al respecto desde la administración y obtener así resultados diferentes
para la comunidad.

Esta Dimensión, por su importancia evidente y por el estado que se puede deducir del
análisis cuantitativo, requiere una asignación prioritaria de recursos (responsables,
dinero, tiempo, etc.), para la elaboración de un plan de choque y su puesta acelerada en
funcionamiento, con la supervisión directa del alcalde y de los secretarios directamente
relacionados con las temáticas.

89
Manejos inminentes o urgentes
en la dimensión analizada
La Administración debe prestar especial atención a tres hallazgos en particular:

1. Necesidad apremiante de desplegar campañas e iniciativas que busquen prevenir

suicidios, especialmente en los rangos de edad entre 5 y 14, así como para los adultos
mayores de 65 años.

2. Necesidad apremiante de conformar un equipo de trabajo y desarrollar un plan de

trabajo que busque resolver la situación de Salud en el Municipio, logrando victorias
tempranas, pero buscando soluciones de fondo y a largo plazo.

3. Desarrollar un programa que mitigue el impacto del tráfico y consumo de Sustancias

Psicoactivas en el Municipio, logrando victorias tempranas, pero buscando soluciones
de fondo a largo plazo.

T.2 Transformemos nuestra educación

y ciudadanía cultural

El análisis preliminar cuantitativo de esta dimensión permite construir el siguiente cuadro

de control y gestión, para anticipar el esfuerzo y prioridades que demandarán los asuntos
relacionados con la misma, de acuerdo con el estado de los hallazgos identificados en las
diferentes fuentes:

Línea de Acción # De hallazgos

Mantener 4

Formular 8

Corregir 3

Como se evidencia en el análisis cuantitativo preliminar, el 53% de los hallazgos representan

aspectos por formular, lo que implica probablemente que la dimensión no ha logrado la madurez
necesaria/requerida (insuficiente claridad en los objetivos, inversión, estructura, supervisión,
etc.) o que por algún motivo se redefinieron aspectos fundamentales que obligan el repensar
su objetivo, su estructura, su funcionamiento general o combinaciones de éstos.

90
Esta Dimensión, por la importancia que tiene hacia el futuro y ante la coyuntura particular
que evidencia el análisis cuantitativo, merece una juiciosa estructuración que permita
involucrar los mejores actores en el proceso, pero buscando también una celeridad que
permita resultados evidentes antes de que concluya el período de gobierno. Buscar en
lo posible desarrollar una Política Pública de Largo Plazo que, a través de la Educación
y en conjunto con Salud, permitan construir los Ciclos de Vida iniciales del habitante del
Municipio, así como su oferta institucional correspondiente.

Manejos inminentes o urgentes

en la dimensión analizada

La Administración debe prestar especial atención a un hallazgo en particular:

1. Garantizar las condiciones que permitan a niños y jóvenes el acceso a la educación

primaria y secundaria. Las condiciones de pobreza en el Municipio están vulnerando
este derecho.

G1. Gestionemos nuestra sociedad

El análisis preliminar cuantitativo de esta dimensión permite construir el siguiente cuadro
de control y gestión, para anticipar el esfuerzo y prioridades que demandarán los asuntos
relacionados con la misma, de acuerdo con el estado de los hallazgos identificados en las
diferentes fuentes:

Línea de Acción # De hallazgos

Mantener 3

Formular 23

Corregir 21

Como se evidencia en el análisis cuantitativo preliminar, un 94% de los hallazgos representan

aspectos por cambiar, ya sea por que no se están haciendo o porque se están haciendo de
manera insuficiente o porque se están haciendo incorrectamente.

En esta dimensión también es necesario tomar el control de la situación, para cambiar

lo que se está haciendo al respecto desde la administración y obtener así resultados
diferentes para la comunidad.

91
Esta Dimensión, por su connotación y por la naturaleza de los hallazgos registrados en las
fuentes, está evidenciando una profunda contradicción entre lo que económicamente es
y proyecta el Municipio, versus la situación particular de las personas y las familias, que
sienten en gran medida que esa dinámica positiva del territorio no les está beneficiando lo
suficiente o en la medida en que esperan.

Manejos inminentes o urgentes

en la dimensión analizada
La Administración debe prestar especial atención a tres hallazgos en particular:

1. Necesidad apremiante de desplegar campañas e iniciativas que busquen prevenir

suicidios, especialmente en los rangos de edad entre 5 y 14, así como para los adultos
mayores de 65 años.

2. El Acceso a Empleo es el aspecto con mayor desigualdad en la Encuesta de Percepción

Ciudadana 2019, pero también fue una de las menciones más recurrentes en las Mesas
de Trabajo Plan de Gobierno 2020 – 2023

3. Necesidad apremiante de mejorar los sistemas de información y crear la estructura

necesaria, que permita al Municipio medir con mayor periodicidad y granularidad los
aspectos fundamentales relativos a la Calidad de Vida de sus habitantes.

G2. Gestionemos nuestra institucionalidad

con legalidad, confianza y consciencia
El análisis preliminar cuantitativo de esta dimensión permite construir el siguiente cuadro
de control y gestión, para anticipar el esfuerzo y prioridades que demandarán los asuntos
relacionados con la misma, de acuerdo con el estado de los hallazgos identificados en las
diferentes fuentes:

Línea de Acción # De hallazgos

Mantener 9

Formular 35

Corregir 49

92
Como se evidencia en el análisis cuantitativo preliminar, un 90% de los hallazgos representan
aspectos por cambiar, pero fundamentalmente porque en la percepción de la población,
las cosas se están haciendo incorrectamente (53% de los hallazgos). En esta dimensión
también es necesario tomar el control de la situación, para cambiar lo que se está haciendo
al respecto desde la administración y obtener así resultados diferentes para la comunidad.

Esta Dimensión, por su naturaleza y enfoque, concentra gran parte de los hallazgos
relacionados con aspectos negativos de la percepción ciudadana. Los resultados del
análisis evidencian que será requerida una estrategia comunicacional diferente e intensiva
para cambiar la interacción con la comunidad y la percepción de la misma.

Manejos inminentes o urgentes

en la dimensión analizada
La Administración debe prestar especial atención a siete hallazgos en particular:

1. Necesidad apremiante de desplegar campañas e iniciativas que busquen prevenir

suicidios, especialmente en los rangos de edad entre 5 y 14, así como para los adultos
mayores de 65 años.

2. Necesidad apremiante de articular y poner en correcto funcionamiento todo lo referente

al nuevo PBOT. Especial atención al cuidado y mantenimiento de cuencas y redes
hídricas.

3. Garantizar las condiciones que permitan a niños y jóvenes el acceso a la educación

primaria y secundaria. Las condiciones de pobreza en el Municipio están vulnerando
este derecho.

4. El Acceso a Empleo es el aspecto con mayor desigualdad en la Encuesta de Percepción

Ciudadana 2019, pero también fue una de las menciones más recurrentes en las Mesas
de Trabajo Plan de Gobierno 2020 – 2023

5. Garantizar condiciones básicas de seguridad para los habitantes del Municipio. Mayor
inversión en seguridad y presencia/reacción oportuna de las autoridades.

6. Necesidad apremiante de mejorar los sistemas de información y crear la estructura

necesaria, que permita al Municipio medir con mayor periodicidad y granularidad los
aspectos fundamentales relativos a la Calidad de Vida de sus habitantes y los aspectos
más relevantes de la gestión de la Administración misma.

7. Desarrollar un programa que mitigue el impacto del tráfico y consumo de Sustancias

Psicoactivas en el Municipio, logrando victorias tempranas, pero buscando soluciones
de fondo a largo plazo.

93
G3. Gestionemos nuestro hábitat
y territorio hacia lo sostenible
El análisis preliminar cuantitativo de esta dimensión permite construir el siguiente cuadro
de control y gestión, para anticipar el esfuerzo y prioridades que demandarán los asuntos
relacionados con la misma, de acuerdo con el estado de los hallazgos identificados en las
diferentes fuentes:

Línea de Acción # De hallazgos

Mantener 0

Formular 5

Corregir 59

Como se evidencia en el análisis cuantitativo preliminar, un 100% de los hallazgos

representan aspectos por cambiar, pero fundamentalmente porque en la percepción de la
población, las cosas se están haciendo incorrectamente (92% de los hallazgos). En esta
dimensión, al igual que en todo lo relacionado con Seguridad y Convivencia Ciudadana y por
sobre todas las demás, es necesario tomar el control de la situación, para cambiar lo que
se está haciendo al respecto desde la administración y obtener así resultados diferentes
para la comunidad.

Esta Dimensión tiene una condición particular, por la situación de coyuntura que se tenía al
momento de elaborar la gran mayoría de fuentes que originaron los hallazgos registrados.
Desplegar equipos empoderados y recursos alrededor de los tres (3) hallazgos de manejo
inminente o urgente (a continuación), le permitirá a la Administración empezar a propiciar
los cambios requeridos.

Manejos inminentes o urgentes

en la dimensión analizada

La Administración debe prestar especial atención a tres hallazgos en particular:

1. Necesidad apremiante de articular y poner en correcto funcionamiento todo lo referente

al nuevo PBOT. Especial atención al cuidado y mantenimiento de cuencas y redes
hídricas.

94
2. Desarrollar un programa de choque que ayude a mitigar el impacto de las condiciones
actuales de movilidad y transporte, buscando lograr victorias tempranas, mientras se
buscan soluciones de fondo a largo plazo.

3. Necesidad apremiante de mejorar los sistemas de información y crear la estructura

necesaria, que permita al Municipio medir con mayor periodicidad y granularidad los
aspectos fundamentales relativos a la Calidad de Vida de sus habitantes y los aspectos
más relevantes de la gestión de la Administración misma.

G4. Gestionemos nuestro desarrollo

económico y productividad
El análisis preliminar cuantitativo de esta dimensión permite construir el siguiente cuadro
de control y gestión, para anticipar el esfuerzo y prioridades que demandarán los asuntos
relacionados con la misma, de acuerdo con el estado de los hallazgos identificados en las
diferentes fuentes:

Línea de Acción # De hallazgos

Mantener 1

Formular 17

Corregir 8

Como se evidencia en el análisis cuantitativo preliminar, el 65% de los hallazgos representan

aspectos por formular, lo que implica probablemente que la dimensión no ha logrado la
madurez necesaria/requerida (insuficiente claridad en los objetivos, inversión, estructura,
supervisión, etc.) o que por algún motivo se redefinieron aspectos fundamentales que
obligan el repensar su objetivo, su estructura, su funcionamiento general o combinaciones
de éstos.

Esta Dimensión, por la importancia que tiene hacia el futuro y ante la coyuntura particular
que evidencia el análisis cuantitativo, merece una juiciosa estructuración que permita
involucrar los mejores actores en el proceso, pero buscando también una celeridad que
permita resultados evidentes antes de que concluya el período de gobierno.

Buscar en lo posible desarrollar una Política Pública de Largo Plazo, a través del
fortalecimiento de diversas Alianzas Público-Privadas APP.

95
G5. Gestionemos nuestra seguridad
y convivencia ciudadana
El análisis preliminar cuantitativo de esta dimensión permite construir el siguiente cuadro
de control y gestión, para anticipar el esfuerzo y prioridades que demandarán los asuntos
relacionados con la misma, de acuerdo con el estado de los hallazgos identificados en las
diferentes fuentes:

Línea de Acción # De hallazgos

Mantener 0

Formular 2

Corregir 14

Como se evidencia en el análisis cuantitativo preliminar, un 100% de los hallazgos

representan aspectos por cambiar, pero fundamentalmente porque en la percepción de la
población, las cosas se están haciendo incorrectamente (88% de los hallazgos). En esta
dimensión, al igual que en todo lo relacionado con Hábitat y Territorio y por sobre todas las
demás, es necesario tomar el control de la situación, para cambiar lo que se está haciendo
al respecto desde la administración y obtener así resultados diferentes para la comunidad.

Esta Dimensión es una de las que más afecta la percepción ciudadana, que es la naturaleza
de los estudios y fuentes origen de la mayoría de hallazgos registrados. Desplegar equipos
empoderados y recursos alrededor de los dos (2) hallazgos de manejo inminente o
urgente (a continuación), le permitirá a la Administración empezar a propiciar los cambios
requeridos.

Manejos inminentes o urgentes

en la dimensión analizada
La Administración debe prestar especial atención a dos hallazgos en particular.

1. Garantizar condiciones básicas de seguridad para los habitantes del Municipio. Mayor
inversión en seguridad y presencia/reacción oportuna de las autoridades.

2. Desarrollar un programa que mitigue el impacto del tráfico y consumo de Sustancias

Psicoactivas en el Municipio, logrando victorias tempranas, pero buscando soluciones
de fondo a largo plazo.

96
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
SUS APORTES AL PLAN
Análisis de la información de mesas
de trabajo con la comunidad
Tal y como se explicó en la sección “INSUMOS Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN”, las
Mesas de Trabajo Plan de Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023 convocaron a toda la
ciudadanía del territorio, logrando reunir a varios cientos de personas en diez y ocho (18)
sesiones de trabajo colectivo, en el transcurso de cuatro (4) semanas durante los meses de

159
febrero y marzo de 2020, involucrando prácticamente a todos los sectores del municipio.

Cada una de las Mesas de Trabajo Plan de Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023 fueron
denominadas según la localidad, grupo poblacional o grupo de interés que las convocó.
En la lista a continuación se detallan cronológicamente según el orden de realización.
Las fechas exactas de realización de cada una se encuentran en la sección “INSUMOS Y
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN”:

Localidad / G.Poblacional / Grupo de Interés

1. Niñez, Infancia y Gobierno Infantil

2. Zona Norte
3. Discapacidad
4. Vereda Las Lomitas
5. Comerciantes y Empresarios
6. Vereda San José
7. Zona Centro
8. Vereda María Auxiliadora
9. Vereda Pan de Azúcar
10. Vereda Cañaveralejo
11. Zona Sur
12. Jóvenes
13. Adulto Mayor
14. Víctimas
15. Deporte y Recreación
16. Vereda La Doctora
17. Docentes
18. Organizaciones Sociales y Comunitarias

97
Cada sesión estaba diseñada para que los asistentes se involucraran en dinámicas de
participación, guiadas por los secretarios de la alcaldía, en las temáticas específicas que
se relacionan a seguir:

Temática

1. Infraestructura, Hábitat y PBOT

2. Desarrollo Económico y Educación
3. Políticas Sociales y Participación
4. Fortalecimiento Institucional

En cada dinámica se invitaba a la así como para la construcción de unas

participación directa y activa de los propuestas que fueran coherentes con
asistentes, a través de unos formatos en dicha realidad. Cabe destacar que fue
papel para el registro de las diferentes realizada una depuración de todos y
“PROBLEMÁTICAS” que la comunidad cada uno de los registros recibidos, para
identificaba, así como sus respectivas garantizar que los Aportes registrados no
“IDEAS/PROPUESTAS” para resolverlas. estuvieran repetidos por formato, ya que
en ocasiones las PROBLEMÁTICAS Y LAS
Al final se seleccionaban los registros que PROPUESTAS se repetían, incluso varias
mejor representaban las PROBLEMÁTICAS veces en un mismo formato.
y las PROPUESTAS de cada grupo/
comunidad y se hacían las respectivas La tabla a continuación relaciona los
exposiciones por grupo al alcalde, a sus aportes de las comunidades, clasificados
secretarios y a los concejales invitados. y catalogados por Mesas de Trabajo y por
Todos los aportes fueron registrados por volumen de los respectivos aportes de
escrito, de puño y letra de los asistentes manera descendente:
y recolectados en los correspondientes
formatos al concluir las respectivas Mesas
de Trabajo.

Posteriormente, toda la información

recolectada fue clasificada y catalogada
desde los formatos de Registro de
Aportes referidos, para ser posteriormente
digitalizada y sistematizada, de
manera que los resultados del Proceso
Participativo pudieran utilizarse
verdaderamente como una herramienta
para el análisis de la realidad de territorio,

98
 Localidad / G.Poblacional / Grupo de Interés # Aportes

1. Zona Centro 57
2. Vereda La Doctora 54
3. Zona Norte 52
4. Vereda Pan de Azúcar 44
5. Vereda Las Lomitas 42
6. Vereda María Auxiliadora 39
7. Docentes 29
8. Vereda Cañaveralejo 28
9. Zona Sur 25
10. Niñez, Infancia y Gobierno Infantil 23
11. Adulto Mayor 23
12. Discapacidad 19
13. Jóvenes 19
14. Comerciantes y Empresarios 18
15. Vereda San José 17
16. Deporte y Recreación 17
17. Víctimas 14
18. Organizaciones Sociales y Comunitarias 0
Total 520

PROCESO DE ANÁLISIS DE LOS

APORTES DE LA COMUNIDAD
Todos y cada uno de los aportes registrados, clasificados y catalogados fueron analizados
desde la perspectiva del marco conceptual y metodológico propuesto para el Plan de
Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023.

Como se explica en la respectiva sección de este documento, el citado marco se compone

de cinco (5) Dimensiones de Gestión y dos (2) Dimensiones de Transformación, que a su
vez se articulan en un total de veintidós (22) Retos y setenta y cuatro (74) Programas.
Para cada uno de los quinientos veinte (520) aportes de las comunidades que participaron
en las Mesas de Trabajo se realizó un Análisis de Conexidad frente a los setenta y tres
(74) Programas, veintidós (22) Retos y siete (7) Dimensiones, uno-a-uno, obteniendo así
las relaciones que ayudarán a la Administración 2020 – 2023 a identificar las necesidades
y expectativas primarias, según sector y grupos, para establecer las correspondientes

99
prioridades y los respectivos planes de acción en correspondencia y coherencia con las
propuestas por las que fue elegida.

El proceso descrito en el párrafo anterior reveló un total de mil ciento veintinueve (1.129)
posibles conexiones, que se analizan en las secciones a continuación. La mejor manera
de entender toda la información que surge del proceso es a través de un análisis desde
la generalidad y hacia el detalle, por lo que se respetará la jerarquía y descomposición
Dimensión, Reto, Programa, en su orden.

Aportes relacionados - Frente

a Cada una de las Dimensiones
El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,
obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada una de las Dimensiones que articulan el Plan de
Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023.

Puesto que el número de Aportes Relacionados no están exclusivamente asociados a solo

una de las Dimensiones o a solo alguno de los Retos y Programas, sino que por el contrario
se encuentran relacionados con varios de ellos, los conteos mostrados deben incluir
repeticiones de algunos Aportes, por lo que las sumas podrán exceder la totalidad de éstos
últimos, en el todo (base total 520) o por Dimensión. Es por ello que se elige representar
cada conteo en una barra, cuyo límite superior posible sea la base total 520, para dar
oportunidad de dimensionar las proporciones en cada Dimensión, Reto y Programa.

Dimensiones - # Aportes relacionados

Institucionalidad 51
Desarrollo economico 63
Seguridad y convivencia
ciudadana 109
Sociedad 141
Educación y Cultura 187
Bienestar humano 235
Hábitat y territorio 343
0 100 200 300 400 500

100
Este análisis muestra de manera sencilla dónde se concentran las expectativas primarias
de la ciudadanía en la generalidad. De un total de 520 Aportes Registrados, clasificados y
catalogados, el 66% están relacionados con la Dimensión Gestionemos Nuestro Hábitat y
Territorio Hacia lo Sostenible, el 45% están relacionados con la Dimensión Transformemos
Nuestro Bienestar Humano y el 36% están relacionados con la Dimensión Transformemos
Nuestra Educación y Cultura Ciudadana

Frente a las restricciones típicas de presupuesto, tiempo y múltiple demanda de recursos

escasos, que se tienen en el ejercicio de la administración de un territorio, este sencillo y
breve análisis ayudará a establecer prioridades cuando otros criterios superiores no sean
claros o aplicables.

Aportes relacionados – Dimensión Gestionemos Nuestro

Hábitat y Territorio Hacia lo Sostenible

El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,

obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Retos que articulan la Dimensión
Gestionemos Nuestro Hábitat y Territorio Hacia lo Sostenible en el Plan de Desarrollo
Sabaneta 2020 – 2023.

Puesto que el número de Aportes Relacionados no están exclusivamente asociados a solo

una de las Dimensiones o a solo alguno de los Retos y Programas, sino que por el contrario
se encuentran relacionados con varios de ellos, los conteos mostrados deben incluir
repeticiones de algunos Aportes, por lo que las sumas podrán exceder la totalidad de éstos
últimos, en el todo (base total 520) o por Dimensión. Es por ello que se elige representar
cada conteo en una barra, cuyo límite superior posible sea la base total 520, para dar
oportunidad de dimensionar las proporciones en cada Dimensión, Reto y Programa.

101
 Habit. Territ - # Aportes relacionados
Gestión Riesgo Desast 6
Vivienda y Asent Huma 14
Ordenamiento territorial 16
Medio Ambiente 26
Calid Efic Ser Publ 75
Transp y Movilidad 97
Infraestructura 109
0 100 200 300 400 500

Este análisis permite identificar las expectativas primarias de la ciudadanía en relación con
los Retos de la Dimensión. De los 343 aportes registrados, clasificados y catalogados, que
están relacionados con la Dimensión Gestionemos Nuestro Hábitat y Territorio Hacia lo
Sostenible, el 32% se refieren a Infraestructura, el 28% se refieren a Transporte y Movilidad
y el 22% se refieren a Calidad y Eficiencia en Servicios Públicos Generales.

Llama la atención la relativamente baja relación de los Aportes registrados contra el

Reto Medio Ambiente, con un peso del 8% frente a la Dimensión y un peso del 5% frente
a la totalidad de los Aportes registrados. Como en el caso de Vivienda y Asentamientos
Humanos (Relación de Aportes: 14/520), la mayoría de los aportes tienen un contexto de
“tercera persona”, en los cuales la comunidad se pronuncia “hablando de otros”, mientras
que en los primeros tres ya referidos lo plantean como una problemática que los afecta
directamente.

Aportes relacionados - Dimensión

Transformemos Nuestro Bienestar
Humano
El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,
obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Retos que articulan la Dimensión
Transformemos Nuestro Bienestar Humano en el Plan de Desarrollo Sabaneta 2020 –
2023.

Puesto que el número de Aportes Relacionados no están exclusivamente asociados a solo

una de las Dimensiones o a solo alguno de los Retos y Programas, sino que por el contrario

102
se encuentran relacionados con varios de ellos, los conteos mostrados deben incluir
repeticiones de algunos Aportes, por lo que las sumas podrán exceder la totalidad de éstos
últimos, en el todo (base total 520) o por Dimensión. Es por ello que se elige representar
cada conteo en una barra, cuyo límite superior posible sea la base total 520, para dar
oportunidad de dimensionar las proporciones en cada Dimensión, Reto y Programa.

Bienestar. Humano - # Aportes relacionados

Recreación 30
Oferta cultural 43
Deporte 61
Salud 101

0 100 200 300 400 500

Este análisis permite identificar las expectativas primarias de la ciudadanía en relación con
los Retos de la Dimensión. De los 235 aportes registrados, clasificados y catalogados, que
están relacionados con la Dimensión Transformemos Nuestro Bienestar Humano, el 43%
se refieren a Salud, el 26% se refieren a Deporte y el 18% se refieren a Oferta Cultural.

Es importante resaltar que la Salud aparece recurrentemente en los aportes como uno de
los aspectos más negativos del municipio. De manera sorprendente, son muy frecuentes
las referencias específicas a la Salud Mental de la población y a condiciones conexas con
la misma; en particular referencias frecuentes de preocupación frente al suicidio en todas
las edades.

Con frecuencia en esta Dimensión se encontraron mezclados los Aportes Registrados

para Deporte y para Recreación, así como también se encontraron mezclados Aportes
para Deporte, Recreación y Oferta Cultural. En el pensar colectivo parece no haber una
línea clara de separación entre estos tres tipos de actividad y oferta.

103
Aportes relacionados - Dimensión
Transformemos Nuestra Educación
y Ciudadanía Cultural
El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,
obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Retos que articulan la Dimensión
Transformemos Nuestra Educación y Ciudadanía Cultural en el Plan de Desarrollo Sabaneta
2020 – 2023.

Puesto que el número de Aportes Relacionados no están exclusivamente asociados a

solo una de las Dimensiones o a solo alguno de los Retos y Programas, sino que por el
contrario se encuentran relacionados con varios de ellos, los conteos mostrados deben
incluir repeticiones de algunos Aportes, por lo que las sumas podrán exceder la totalidad
de éstos últimos, en el todo (base total 520) o por Dimensión.

Es por ello que se elige representar cada conteo en una barra, cuyo límite superior posible
sea la base total 520, para dar oportunidad de dimensionar las proporciones en cada
Dimensión, Reto y Programa.

Educación y cultura - # Aportes relacionados

Cultura Ciudadana 42
Oferta cultural 145

0 100 200 300 400 500

Este análisis permite identificar las expectativas primarias de la ciudadanía en relación

con los Retos de la Dimensión. De los 187 aportes registrados, clasificados y catalogados,
que están relacionados con la Transformemos Nuestra Educación y Ciudadanía Cultural, el
78% se refieren a Educación y el 22% se refieren a Ciudadanía Cultural .

Debe recalcarse que los Aportes Registrados relacionados con el Reto Educación son
los de mayor frecuencia entre todos los Retos, de todas las Dimensiones. Dicho de otra
manera, todo lo relacionado con el Reto Educación (Relación de Aportes: 145/520) supera
en una proporción considerable a los dos (2) Retos que le siguen, independientemente de
las Dimensiones en que se encuentran, que son respectivamente:

Infraestructura (Relación de Aportes: 109/520 – Dimensión Hábitat y Territorio) y Seguridad

Humana (Relación de Aportes: 105/520 – Dimensión Seguridad y Convivencia Ciudadana).

104
 Aportes relacionados - Dimensión
Gestionemos Nuestra Sociedad
El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,
obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Retos que articulan la Dimensión
Gestionemos Nuestra Sociedad en el Plan de Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023.

Puesto que el número de Aportes Relacionados no están exclusivamente asociados a

solo una de las Dimensiones o a solo alguno de los Retos y Programas, sino que por el
contrario se encuentran relacionados con varios de ellos, los conteos mostrados deben
incluir repeticiones de algunos Aportes, por lo que las sumas podrán exceder la totalidad
de éstos últimos, en el todo (base total 520) o por Dimensión.

Es por ello que se elige representar cada conteo en una barra, cuyo límite superior posible
sea la base total 520, para dar oportunidad de dimensionar las proporciones en cada
Dimensión, Reto y Programa.

Sociedad - # Aportes relacionados

Grupos Poblacionales 15
Condiciones de Vida 58
Grupos Vulnerables 68

0 100 200 300 400 500

Este análisis permite identificar las expectativas primarias de la ciudadanía en relación con
los Retos de la Dimensión. De los 141 aportes registrados, clasificados y catalogados, que
están relacionados con la Dimensión Gestionemos Nuestra Sociedad, el 48% se refieren a
Grupos Vulnerables, el 41% se refieren a Condiciones de Vida y el 11% se refieren a Grupos
Poblacionales.

Para destacar que la mayoría de los Aportes Registrados relacionados con el Reto Grupos
Vulnerables hacen referencia directa a los Adultos Mayores del municipio. En segunda
instancia y con alta recurrencia también, a la población en condición de discapacidad.

105
Aportes relacionados - Dimensión
Gestionemos Nuestra Seguridad y
Convivencia Ciudadana
El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,
obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Retos que articulan la Dimensión
Gestionemos Nuestra Seguridad y Convivencia Ciudadana en el Plan de Desarrollo
Sabaneta 2020 – 2023.

Puesto que el número de Aportes Relacionados no están exclusivamente asociados a solo

una de las Dimensiones o a solo alguno de los Retos y Programas, sino que por el contrario
se encuentran relacionados con varios de ellos, los conteos mostrados deben incluir
repeticiones de algunos Aportes, por lo que las sumas podrán exceder la totalidad de éstos
últimos, en el todo (base total 520) o por Dimensión. Es por ello que se elige representar
cada conteo en una barra, cuyo límite superior posible sea la base total 520, para dar
oportunidad de dimensionar las proporciones en cada Dimensión, Reto y Programa.

Seg y Conv Ciud - # Aportes relacionados

Justicia 4
Seguridad Humana 105

0 100 200 300 400 500

Este análisis permite identificar las expectativas primarias de la ciudadanía en relación

con los Retos de la Dimensión. De los 109 aportes registrados, clasificados y catalogados,
que están relacionados con la Dimensión Gestionemos Nuestra Seguridad y Convivencia
Ciudadana, el 96% se refieren a Seguridad Humana y el 4% se refieren a Justicia.

Debe recalcarse que los Aportes Registrados relacionados con el Reto Seguridad Humana
son los terceros de mayor frecuencia entre todos los Retos, de todas las Dimensiones.

Todo lo relacionado con Seguridad Humana (Relación de Aportes: 105/520) tiene mucha
importancia para la comunidad, después de los Retos Educación (Relación de Aportes:
145/520 – Dimensión Educación y Cultura) e Infraestructura (Relación de Aportes: 109/520
– Dimensión Hábitat y Territorio). También es importante resaltar que hay una altísima
recurrencia de aportes en este Reto relacionados de muchas maneras con el microtráfico
de estupefacientes en el municipio.

106
 Aportes relacionados - Dimensión
Gestionemos Nuestro Desarrollo
Económico y Productividad
El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,
obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Retos que articulan la Dimensión
Gestionemos Nuestro Desarrollo Económico y Productividad en el Plan de Desarrollo
Sabaneta 2020 – 2023.

Puesto que el número de Aportes Relacionados no están exclusivamente asociados a solo

una de las Dimensiones o a solo alguno de los Retos y Programas, sino que por el contrario
se encuentran relacionados con varios de ellos, los conteos mostrados deben incluir
repeticiones de algunos Aportes, por lo que las sumas podrán exceder la totalidad de éstos
últimos, en el todo (base total 520) o por Dimensión. Es por ello que se elige representar
cada conteo en una barra, cuyo límite superior posible sea la base total 520, para dar
oportunidad de dimensionar las proporciones en cada Dimensión, Reto y Programa.

Desarrollo Económico - # Aportes relacionados

Industria, comercio
y servicios 15
Empleo, Empresa y Turismo 48

0 100 200 300 400 500

Este análisis permite identificar las expectativas primarias de la ciudadanía en relación

con los Retos de la Dimensión. De los 63 aportes registrados, clasificados y catalogados,
que están relacionados con la Dimensión Gestionemos Nuestro Desarrollo Económico y
Productividad, el 76% se refieren a Empleo, Emprendimiento y Turismo, mientras el 24%
restante se refieren a Industria, Comercio y Servicios.

Para destacar que la totalidad de los Aportes Registrados relacionados con el Reto Empleo
Emprendimiento y Turismo hacen referencia de alguna manera a la necesidad de resolver
una situación crítica de ingresos de subsistencia para muchas personas en el municipio.

Muchos de los Aportes hacen referencia específica a la necesidad de una ayuda económica
para emprender. Muchos de los Aportes no distinguen claramente entre Emprendimiento
y Empresarismo, mezclando estos conceptos.

107
Aportes relacionados - Dimensión
Gestionemos Nuestra Institucionalidad
con Legalidad, Confianza y Consciencia

El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,

obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Retos que articulan la Dimensión
Gestionemos Nuestra Institucionalidad con Legalidad, Confianza y Consciencia en el Plan
de Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023.

Puesto que el número de Aportes Relacionados no están exclusivamente asociados a solo

una de las Dimensiones o a solo alguno de los Retos y Programas, sino que por el contrario
se encuentran relacionados con varios de ellos, los conteos mostrados deben incluir
repeticiones de algunos Aportes, por lo que las sumas podrán exceder la totalidad de éstos
últimos, en el todo (base total 520) o por Dimensión. Es por ello que se elige representar
cada conteo en una barra, cuyo límite superior posible sea la base total 520, para dar
oportunidad de dimensionar las proporciones en cada Dimensión, Reto y Programa.

Institucionalidad - # Aportes relacionados

Finanzas Públicas 10
Transparencia y
Gobierno en línea 41

0 100 200 300 400 500

Este análisis permite identificar las expectativas primarias de la ciudadanía en relación

con los Retos de la Dimensión. De los 51 aportes registrados, clasificados y catalogados,
que están relacionados con la Dimensión Gestionemos Nuestra Institucionalidad con
Legalidad, Confianza y Consciencia, el 80% se refieren a Transparencia y Gobierno en Línea,
mientras el 20% restante se refieren a gestión y manejo de Finanzas Públicas.

Cabe resaltar que la mayoría de los Aportes Registrados, relacionados con ambos Retos,
hacen referencia de alguna manera a una necesidad de Eficiencia, Actitud y Disposición de
Servicio por parte de los funcionarios de la Administración de Municipio.

108
 APORTES RELACIONADOS – PROGRAMAS DE
LAS DIMENSIONES DE TRANSFORMACIÓN
Nuestro Bienestar Humano + Nuestra
Educación y Ciudadanía Cultural
El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,
obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Programas que articulan las
Dimensiones de Transformación, esto es: Transformemos Nuestro Bienestar Humano
y Transformemos Nuestra Educación y Ciudadanía Cultural, en el Plan de Desarrollo
Sabaneta 2020 – 2023.

Dimensión Reto Programa # Aportes

relacionados

Salud La salud es un derecho fundamental. 30

Salud Programa integral de salud mental. 15
Fortalecimiento del modelo de atención integral en salud
Salud 11
con énfasis en vulnerabilidad.
Salud Educación en salud. 12
Bienestar
Humano

Salud Entornos protectores (niñez y adolescencia). 33

Salud Salud y medio ambiente. 0
Deporte El deporte como instrumento de transformación social. 42
Deporte El deporte garantiza la calidad de vida. 7
Deporte El deporte como factor de salud física y mental. 12
Recreación La recreación como instrumento de transformación social. 9

Recreación Desarrollo y fortalecimiento de la recreación en función del 21

mejoramiento de la calidad de vida de los sabateños.
Oferta Sabaneta lo hacemos todos. 12
cultural
Oferta Sabaneta como escenario para la cultura. 24
cultural
Oferta Fortalecimiento del patrimonio cultural del municipio. 7
cultural
Educación Educación para la vida. 51
Educación Fortalecimiento de todos los niveles educativos para 41
el desarrollo.
Educación

Acciones afirmativas en función de los educadores

Educación
y Cultura

y maestros de Sabaneta. 24

Educación Acciones afirmativas en función de los estudiantes 21

de Sabaneta.
Educación Educación con inclusión. 8
Cultura Sabaneta: escenario de derechos y deberes ciudadanos. 38
ciudadana
Cultura Reconocimiento y fortalecimiento del conglomerado social 0
ciudadana de Sabaneta.
Cultura Recuperación de los espacios del ejercicio ciudadano. 4
ciudadana
Cultura Marca Sabaneta. 0
ciudadana

Por el nivel de detalle que se tiene en este cuadro, se grafican el # de Aportes Relacionados con cada uno
de los Programas por Dimensión y Reto, pero se utiliza la escala del mayor número de aportes por
programa (77, que corresponde al segundo Programa del Reto “Infraestructura” en la Dimensión
“Gestionemos Nuestro Hábitat y Territorio Hacia lo Sostenible), para facilitar la lectura de la información.

109
Aportes relacionados – Programas de las Dimensiones de Gestión
Nuestro Hábitat y Territorio Hacia lo Sostenible

El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,

obtenidos en las Mesas de Trabajo y uno de los Programas que articulan las Dimensiones
de Gestión, específicamente en este caso: Gestionemos Nuestro Hábitat y Territorio Hacia
lo Sostenible, en el Plan de Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023.

110
Dimensión Reto Programa # Aportes
relacionados

Infraestructura Infraestructura para el desarrollo. 13

Diagnóstico y análisis del componente físico de Sabaneta
Infraestructura 77
para su fortalecimiento, modernización y sostenibilidad.
Infraestructura Asociaciones público privadas para superar las brechas 7
en infraestructura
Infraestructura Correspondencia para el desarrollo: Congruencia con 12
PBOT, ODS y PMetD.
Tranporte y Desarrollo orientado al transporte de Sabaneta. 23
Movilidad
Tranporte y Integralidad con el sistema de transporte masivo metro. 2
Movilidad
Hábitat y Territorio

Tranporte y Actualización y puesta en marcha de los diferentes 50

Movilidad estudios de movilidad.
Tranporte y Prevención y mitigación de los efectos negativos del 22
Movilidad transporte.
Ordenamiento Crecimiento ordenado de Sabaneta para su desarrollo
y competitividad. 5
Territorial
Ordenamiento Implementación del PBOT, los ODS y los PMetD en
correspondencia con PDM. 6
Territorial
Ordenamiento Integración urbano rural para el afianzamiento 5
Territorial del territorio.
Vivienda y Ejecución y mejoramiento de la vivienda para la calidad de 3
Asent Humano vida de los sabateños.
Vivienda y Acceso a la vivienda propia. 5
Asent Humano
Vivienda y Titulación y legalización de predios. 6
Asent Humano
Medio Implementación de estrategias tecnologicas y de
conciencia ciudadana para el mejoramiento y conservación 4
Ambiente del medio ambiente.
Medio
Ambiente Uso adecuado de los recursos naturales. 10
Medio Cultura ambiental responsable y consciente: retos 12
Ambiente ambientales en fauna, flora, agua y aire.
Gestión Riesgo Implementación del modelo de gestión del riesgo de 2
de Desastres desastres: Conocer, reducir y manejar los desastres.
Gestión Riesgo Creación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de 2
de Desastres Desastres y del Concejo Municipal de Gestión del Riesgo
de Desastres.
Gestión Riesgo Implementación de una metodología de la gestión del 2
de Desastres riesgo de desastres.
Calid Efic Ampliación de la cobertura y dotación de los servicios
públicos. 34
Serv Public
Calid Efic Formulación, adopción y puesta en marcha de un plan 3
Serv Public maestro de servicios públicos.
Calid Efic Articulación de fuerzas para garantizar la cobertura total 25
Serv Public y la satisfacción de la prestación de servicios.
Calid Efic Inversión en redes e infraestructura para la cobertura total 13
Serv Public de la prestación de los servicios.

Por el nivel de detalle que se tiene en este cuadro, se grafican el # de Aportes Relacionados con cada uno
de los Programas por Dimensión y Reto, pero se utiliza la escala del mayor número de aportes por
programa (77, que corresponde al segundo Programa del Reto “Infraestructura” en la Dimensión
“Gestionemos Nuestro Hábitat y Territorio Hacia lo Sostenible), para facilitar la lectura de la información.

111
Aportes relacionados – Programas de las Dimensiones de Gestión

Nuestra Sociedad + Nuestra Institucionalidad con Legalidad, Confianza y Consciencia

+ Nuestro Desarrollo Económico y Productividad + Nuestra Seguridad y Convivencia
Ciudadana

El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,

obtenidos en las Mesas de Trabajo y cuatro (4) de los Programas que articulan las
Dimensiones de Gestión, específicamente en este caso: Gestionemos Nuestra Sociedad,
Gestionemos Nuestra Institucionalidad con Legalidad, Confianza y Consciencia,
Gestionemos Nuestro Desarrollo Económico y Productividad y Gestionemos Nuestra
Seguridad y Convivencia Ciudadana, en el Plan de Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023.

112
Dimensión Reto Programa # Aportes
relacionados
Condiciones Creación del observatorio de condiciones de vida de 7
de vida Sabaneta.
Condiciones Red de atención a las realidades más conflictivas de 44
de vida Sabaneta: para su prevención, disminución y atención.
Condiciones Alianza público privadas para catalizar los compromisos 7
de vida por la sostenibilidad del mejoramiento.
Grupos Protección integral a la población vulnerable: diagnóstico,
Vulnerables atención, y acompañamiento. 36
Sociedad

Grupos Integración social de los grupos vulnerables. 4

Vulnerables
Grupos Enfoque de derechos para la atención diferencial y
28
Vulnerables prioritaria de los grupos vulnerables.
Grupos
Poblacionales Caracterización de la diversidad poblacional de Sabaneta. 3

Grupos Red de diversidad poblacional. 0

Poblacionales
Grupos Enfoques diferencial para garantizar los derechos y
deberes de los grupos poblacionales de Sabaneta. 12
Poblacionales
Finanzas Manejo respetuoso de las rentas, los recursos, las finanzas
y el patrimonio público. 2
Públicas
Institucionalidad

Finanzas Modelo integrado de planeación y seguimiento de los

Públicas programas y proyectos de inversión pública. 5
Finanzas
Públicas Rendición de cuentas. 3
Transparencia
y Gob en Línea Modernización administrativa de Sabaneta. 12
Transparencia Gobierno inteligente: Liderazgo, gestión, gobernanza y 7
y Gob en Línea gobernabilidad para sabaneta.
Transparencia Eficiencia y eficacia en el cumplimiento de las funciones 22
y Gob en Línea de la administración municipal.
Ind, Comercio Identificación y fortalecimiento de la identidad vocacional 13
y Servicios de Sabaneta.
Económico

Ind, Comercio
Desarrollo

Coherencia y responsabilidad con el medio ambiente. 2

y Servicios
Empleo, Empre Educación para el emprendimiento. 15
y Turismo.
Empleo, Empre Fortalecimiento de las habilidades para el empleo.
y Turismo. 9
Empleo, Empre Brújula del emprendimiento 24
y Turismo.
Justicia Observatorio de Justicia y Seguridad. 2
Justicia Retorno de la armonía y la tranquilidad a partir del 2
Convivencia
Seguridad y

cumplimiento de la ley y justicia.

Seguridad Seguridad barrio por barrio. 42
Humana
Seguridad Equipamientos e infraestructura física como espacios
seguros y entornos protectores. 38
Humana
Seguridad Seguridad y convivencia con enfoque inclusivo y diferencial. 13
Humana
Seguridad Transformación digital para la eficiencia en justicia y
seguridad. 12
Humana

Por el nivel de detalle que se tiene en este cuadro, se grafican el # de Aportes Relacionados con cada uno
de los Programas por Dimensión y Reto, pero se utiliza la escala del mayor número de aportes por
programa (77, que corresponde al segundo Programa del Reto “Infraestructura” en la Dimensión
“Gestionemos Nuestro Hábitat y Territorio Hacia lo Sostenible), para facilitar la lectura de la información.

113
 APORTES RELACIONADOS – PROGRAMAS CON
MAYOR NÚMERO DE APORTES
El gráfico a continuación muestra la relación existente entre los Aportes de la comunidad,
obtenidos en las Mesas de Trabajo y cada uno de los Programas que obtuvieron los
veinticinco (25) máximos conteos de conectividad con dichos Aportes frente el Plan de
Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023.

Dimensión Reto Programa # Aportes

relacionados

Háb y Terr Infraestructura Diagnóstico y análisis del componente físico de Sabaneta

para su fortalecimiento 77
Edu y Cul Educación Educación para la vida 51

Háb y Terr
Transporte y Actualización y puesta en marcha de los diferentes 50
Movilidad estudios de movilidad.
Condiciones Red de atención a las realidades mas conflictivas de
Sociedad de Vida Sabaneta: para su prevención. 44
Bien Hum Deporte El deporte como instrumento de transformación social. 42
Seg y Conv Seguridad Seguridad barrio por barrio. 42
Ciudadana Humana
Edu y Cul Educación Fortalecimiento de todos los niveles educativos para el 41
desarrollo.
Edu y Cul Cultura Sabaneta: escenario de derechos y deberes ciudadanos. 38
Ciudadana
Seg y Conv Seguridad Equipamientos e infraestructura física como espacios 38
Ciudadana Humana seguros y entornos protegidos.
Sociedad
Grupos Protección integral a la población vulnerable: diagnóstico, 36
Vulnerables atención y acompañamiento.
Háb y Terr Calid Efic Ampliación de cobertura y dotación de servicios públicos. 34
Serv Public
Bien Hum Salud Entornos protectores (niñez y adolescencia). 33
Bien Hum Salud La salud es un derecho fundamental. 30
Sociedad Grupos Enfoque de derechos para la atención diferencial y prioritaria 28
Vulnerables de los grupos vulnerables.
Háb y Terr Calid Efic Articulación de fuerzas para garantizar la cobertura total y la 25
Serv Public satisfacción de la población.
Bien Hum Oferta Sabaneta como escenario para la cultura. 24
Cultural
Edu y Cul Educación Acciones afirmativas en función de los educadores y 24
maestros de Sabaneta.
Desarrollo Empleo, Empre Brújula del Emprendimiento.
24
Económico y Turismo
Háb y Terr
Transporte y Desarrollo orientado al tranporte de Sabaneta. 23
Movilidad
Transparencia Eficiencia y eficacia en el cumplimiento de las funciones de
Institucional 22
y Gob en Línea la administración municipal.
Háb y Terr Transporte y Prevención y mitigación de los efectos negativos del 22
Movilidad transporte.
Bien Hum Recreación Desarrollo y fortalecimiento de la recreación en función 21
del mejoramiento de la comunidad.
Edu y Cul Educación Acciones afirmativas en función de los estudiantes de 21
Sabaneta.
Bien Hum Salud Programa integral de salud mental. 15
Desarrollo Empleo, Empre Educación para el emprendimiento. 15
Económico y Turismo

114
 Generalidades y 1er Programa por conteo

El análisis de los Programas con mayor TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE”, es

número de Aportes de la comunidad, en “realizar el diagnóstico del estado, nivel,
los ejercicios de Mesas de Trabajo, permite y condiciones del componente físico de
hacer la última aproximación de detalle la ciudad de Sabaneta en términos de
para establecer prioridades y criterios de movilidad, equipamientos, vivienda, espacio
decisión en aquellos casos en que los planes público, etc. para implementar un plan
definidos por la Administración Municipal congruente con lo establecido en PBOT y
presentan algún tipo de conflicto, indefinición generar coherencia con los proyectos de
o ambigüedad (tanto en momentos de esta categoría en nuestro plan de desarrollo
planeación como de ejecución). (teniendo en cuenta las diferencias de los
planes en su nivel de alcance)”. Sólo ese
El marco conceptual y metodológico Programa, de un total de setenta y tres
establecido reconoce que la Administración (74), logra un nivel de relacionamiento con
fue elegida con base en unos planteamientos el 15% de todas las PROBLEMATICAS y
generales, que le permiten al alcalde y a sus PROPUESTAS de la comunidad, recopiladas
funcionarios de primera línea establecer en las Mesas de Trabajo. El siguiente, en su
las prioridades según su perspectiva e orden (ver párrafo a continuación) alcanza un
interpretación de la realidad del municipio. significativo 10% de las mismas. Una brecha
Sin embargo, ante la multiplicidad de frentes del 5% entre 520 Aportes de la comunidad y
por resolver y la cantidad de imponderables 1.129 conexiones puede considerarse una
que se presentan al planear, asignar recursos diferencia “considerable” de la que hay que
o ejecutar, buen criterio será siempre saber valerse.
mantener en mente las expectativas y
necesidades presentadas por la comunidad
en los ejercicios de participación de las
2do Programa por conteo
Mesas de Trabajo.
Considerando el siguiente Programa, de
Por lo anterior, es importante recordar en las acuerdo con el conteo de conectividad
etapas de planeación y en las de ejercicio frente a los Aportes de la comunidad; se
de reserva y ejecución presupuestal, encuentra el denominado “Educación para
que el Programa “Diagnóstico y análisis la vida”. Su planteamiento en la sección
del componente físico de Sabaneta “DIMENSIÓN T2. TRANSFORMEMOS
para su fortalecimiento, modernización NUESTRA EDUCACIÓN Y CIUDADANIA
y sostenibilidad” es, por una diferencia CULTURAL”, dice con todo detalle
considerable, la Iniciativa Estructurante “Educación inicial de calidad (desde el
con mayor nivel de conectividad frente a grado transición), bienestar en el acceso y
las necesidades, expectativas y/o deseos calidad en la educación preescolar, básica
de la comunidad. Hay que recordar que y media; y educación media pertinente
lo que busca el programa, tal y como está para los jóvenes buscando nivelarlos de
planteado en la sección “DIMENSIÓN G3. manera equitativa en las oportunidades
GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y de acceso a la educación superior. Todo el

115
ciclo de vida no solo debe estar cubierto por la educación y la cultura ciudadana, sino que
también es garantía de una sociedad en proceso constante de transformación en positivo”.
Como ya fue referido, dicha Iniciativa Estructurante cuenta con un 10% de todas las
PROBLEMÁTICAS y PROPUESTAS de la comunidad, recopiladas en las Mesas de Trabajo.
Pero, además en este caso en particular, debe realizarse una consideración especial, por
encontrarse de alguna manera “acompañada” o “soportada” de otra iniciativa del mismo
Reto entre las diez (10) primeras (ver “Fortalecimiento de todos los niveles educativos para
el desarrollo” en cuadro anterior) y como parte de un total de cuatro (4) del mismo Reto
entre las primeras veinticinco (25), lo que les da a todas ellas una connotación singular de
importancia y de articulación conjunta.

Es de notar, además, que a excepción del Programa “Educación con Inclusión” (que podría
presentar alguna dificultad de entendimiento o interpretación en su denominación, para
algunos segmentos de la población), todas las Iniciativas del citado Reto se encuentran
entre las primeras veinticinco de referencia, lo que establece también una línea de criterio
poderosa y útil, alrededor de la Educación como eje articulante del Plan de Desarrollo
Sabaneta 2020 – 2023 constituyendo, en su conjunto, una de las principales puertas
de entrada (acompañada de “Salud”) al ya planteado concepto de “Ciclos de Vida” que
se buscan definir y desarrollar para los Sabaneteños, con unas adecuadas y oportunas
ofertas institucionales para cada momento o estadio a lo largo de su transcurrir vital.

3er Programa por conteo

El Programa “Actualización y puesta en marcha de los diferentes estudios de movilidad” que
alcanza el tercer lugar, siendo componente de la Dimensión Gestionemos Nuestro Hábitat
y Territorio Hacia lo Sostenible, dentro del Reto Transporte y Movilidad, tiene también una
“connotación conjunta” muy importante con el primer Programa ya analizado.

Es necesario tomar conciencia que son estos dos (2) programas los que de cierta
manera posicionan su Dimensión en el primer lugar general (ver sección anterior “Aportes
relacionados – Frente a Cada una de las Dimensiones”). Es evidente, además, la percepción
de necesidad y prioridad que tiene toda la comunidad del municipio en lo relacionado
con “cerrar una brecha” o “solucionar una situación”, que se tenía pendiente desde hace
muchos años; y que se engloba en el concepto de Hábitat y Territorio, más aún cuando el
ejercicio reciente de formulación de un nuevo PBOT ayudó a homologar las expectativas y
el entendimiento de todos a ese respecto.

Infraestructura, Transporte y Movilidad son tres conceptos inter-articulados tanto en su

concepción como en la interpretación de la comunidad y los altos niveles de conteo en los
Aportes de los participantes así lo demuestran, generando con ello el aval requerido para
avanzar en dichas iniciativas.

116
 4to Programa por conteo
El Programa “Red de atención a las realidades más conflictivas de Sabaneta: Para su
prevención, disminución y atención” que alcanza el cuarto lugar, siendo componente de
la Dimensión Gestionemos Nuestra Sociedad, dentro del Reto “Mejora Sostenible de las
Condiciones de Vida de los Sabaneteños”, tiene un comportamiento muy atípico frente a
los demás Programas del mismo Reto, ya que el siguiente más cercano ocupa el puesto
cuarenta y cinco (45), con un conteo de aportes seis (6) veces más pequeño (conteo 7).
Es por ello que se hace muy evidente la “potencia” y efectividad de esta iniciativa, por
que aborda directamente los conflictos más difíciles que se tienen como sociedad. Los
conceptos más recurrentes que estuvieron asociados en los Aportes de la comunidad
frente a este Programa son:
• Violencia Intrafamiliar
• Primera Infancia
• Equidad de Género
• Adulto Mayor.
Que por su importancia e impacto merecen toda la atención y diligencia.

Criterios Generales de Evaluación

Los Programas considerados y categorizados por Número de Aportes de la comunidad, pueden
analizarse aplicando los criterios ya expuestos en los tres casos anteriores. Esto es:

2. Conteo o Número de Aportes (Ordinal).

3. Correlación de dos Programas dentro de un mismo Reto, en un segmento “estrecho”
(cercano) o “amplio” (distante) de la lista, que evidencia similitudes o contrastes (a criterio
del analista, según los conteos y la naturaleza de la correlación).
4. Correlación de dos Retos dentro de una misma Dimensión, en un segmento cercano de
la lista (a criterio del analista, según los conteos y la naturaleza de la correlación, siempre
y cuando se pueda demostrar dicha correlación de los Programas “inter-Retos”).

El corte de los primeros veinticinco Programas (25) registrados en el último gráfico,

considera pesos relativos de participación en el conteo, que van desde el 15% (para el
primero) hasta el 3% (para el vigésimo quinto), frente a la totalidad de los Aportes, ya que
frente a la totalidad de las posibles conexiones (1.129) se pierde la significancia de manera
acelerada.

La curva de atenuación o “cola de la campana” es muy suave en su decrecimiento para los

setenta y tres (74) Programas y si se analiza la respectiva pendiente (de la atenuación) se
encontrará que, a excepción del primer escalón (entre el primero y el segundo Programa
de la lista), cada uno de los intervalos de decrecimiento siempre se mantienen por debajo
del 10% del valor inmediatamente anterior, situación que se rompe únicamente entre el
ordinal veintitrés (23) y el ordinal veinticuatro (24), con conteos veintiuno (21) y quince (15)

117
respectivamente, que corresponden a una pendiente del 29% del valor inmediatamente
anterior. Debido a las limitaciones propias de un documento de esta naturaleza, el modelo
de Base de Datos que fue construido para todos los análisis realizados está disponible
para los ejercicios de escenarios, sensibilidad y filtrado aplicando múltiples criterios.

ÉNFASIS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA POR

PROGRAMA / DIMENSIÓN
Este análisis debe abordarse bajo el entendimiento de que la comunidad no conoce, ni se
expresa en términos de los Programas planteados por el Plan de Desarrollo, sino que lo
hace en expresiones subjetivas de la percepción de su realidad.

La identificación de cómo es que cada una de esas expresiones subjetivas se vincula o

“conecta” con uno o varios Programas y a su vez con los respectivos Retos y Dimensiones,
es el objeto del proceso descrito en las distintas secciones de “Análisis” contenidas en el
documento Plan de Desarrollo Sabaneta 2020 – 2023.

El Énfasis de la Participación Ciudadana por Programa / Dimensión permite identificar

cuáles Programas, de todos los considerados en el Plan de Desarrollo, son los que
sobresalen dentro de cada Dimensión, por el hecho de ser los que más “conectan” con
esas percepciones y/o aportes de la comunidad. En las siguientes secciones se muestran
estos Programas, agrupados por Dimensión y ordenados por conteo respectivo, de acuerdo
con el proceso metodológico descrito previamente.

Dimensiones de Transformación
Dimensión Transformemos Nuestra Educación y Ciudadanía Cultural
Dimensión Programa # Aportes
relacionados

Educación para la vida 51

Fortalecimiento de todos los niveles educativos para el desarrollo 41
Educación

Sabaneta: escenario de derechos y deberes ciudadanos 38

y Cultura

Acciones afirmativas en función de los educadores y maestros de Sabaneta 24

Acciones afirmativas en función de los estudiantes de Sabaneta 21
Educación con inclusión 8
Recuperación de los espacios del ejercicio ciudadano 4
Reconocimiento y fortalecimiento del conglomerado social de Sabaneta 0
Marca Sabaneta 0

118
 Dimensión Transformemos Nuestro Bienestar Humano

Dimensión Programa # Aportes

relacionados

El deporte como instrumento de transformación social 42

Entornos protectores (niñez y adolecencia) 33
La salud es un derecho fundamental 30
Bienestar Humano

Sabaneta como un escenario para la cultura 24

Desarrollo y fortalecimiento de la recreación en función
del mejoramiento de la calidad de vida 21
Programa integral de salud mental 15
Educación en salud 12
El deporte como factor de salud física y mental 12
Sabaneta lo hacemos todos 12
Fortalecimiento del modelo de atención integral en salud con énfasis
en vulnerabilidad 11
La recreación como instrumento de transformación social 9
El deporte garantiza la calidad de vida 7
Fortalecimiento del patrimonio cultural del municipio 7
Salud y medio ambiente 0

119
 Dimensiones de Gestión
Dimensión Gestionemos Nuestro Hábitat y Territorio Hacia lo Sostenible

Dimensión Programa # Aportes

relacionados
Diagnóstico y análisis del componente físico de Sabaneta
para su fortalecimiento y modernización 77
Actualización y puesta en marcha de los diferentes estudios de movilidad 50
Ampliación de la cobertura y dotación de servicios públicos 34
Articulación de fuerzas para garantizar la cobertura total y la satisfacción
de la prestación de... 25
Desarrollo orientado al transporte de Sabaneta 23
Prevención y mitigación de los efectos negativos del transporte 22
Infraestructura para el desarrollo 13
Inversión en redes e infraestructura para la cobertura total de la prestación
de los servicios 13
Hábitat y Territorio

Correspondencia para el desarrollo: congruencia con PBOT, ODS Y PMetD 12

Cultura ambiental responsable y consciente: retos ambientales
en fauna, flora, agua y aire 12
Uso adecuado de los recursos naturales 10
Asociaciones público privadas para superar las brechas en infraestructura 7
Implementacion del PBOT, los ODS y los PMetD en correspondencia con PDM 6
Titulación y legalización de predios 6
Crecimiento ordenado de Sabaneta para su desarrollo y competitividad 5
Integración urbano rural para el afianzamiento del territorio 5
Acceso a vivienda propia 5
Implementación de estrategias tecnológicas y de consicencia ciudadana
para el mejoramiento 4
Ejecución y mejoramiento de la vivienda para la calidad de vida
de los Sabateños
3
Formulación, adopción y puesta en marcha de un plan maestro
de servicios públicos 3

Integralidad con el sistema de transporte masivo metro 2

Implementación del modelo de gestión del riesgo de desastres: conocer,
reducir y manejar 2
Creación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y del
Concejo Municipal
2
Implementación de una metodología de la gestión del riesgo de desastres. 2

120
 Dimensión Gestionemos Nuestra Sociedad

Dimensión Programa # Aportes

relacionados

Red de atención a las realidaes más conflictivas de Sabaneta:

para su prevención disminución 44
Protección integral a la población vulnerable: diagnóstico,
atención y acompañamiento 36
Enfoque de derechos para la atención diferencial y prioritaria
28
Sociedad

de los grupos vulnerables

Enfoque diferencial para garantizar los derechos y deberes de los grupos
poblacionales de 12
Creación del observatorio de Condiciones de Vida de Sabaneta 7
Alianza público privadas para catalizar los compromisos por la sostenibilidad
del mejoramiento 7
Integración social de grupos vulnerables 4
Caracterización de la diversidad poblacional de Sabaneta 3
Red de diversidad poblacional 0

Dimensión Gestionemos Nuestra Seguridad y Convivencia Ciudadana

Dimensión Programa # Aportes

relacionados

Seguridad barrio por barrio 42

convivencia
Seguridad y
ciudadana

Equipamientos e infraestructura física como espacios seguros y

entornos protectores 38
Seguridad y convivencia con enfoque inclusivo diferencial 13
Transformación digital para la eficiencia en justicia y seguridad 12
Observatorio de Justicia y Seguridad 2
Retorno de la armonía y la tranquilidad a partir del cumplimiento de
la ley y la justicia 2

121
 Dimensión Gestionemos Nuestro Desarrollo Económico y Productividad

Dimensión Programa # Aportes

relacionados

Brújula del Emprendimiento 24

económico
Desarrollo

Educación para el emprendimiento 15

Identificación y fortalecimiento de la identidad vocacional de Sabaneta 13
Fortalecimiento de las habilidades para el empleo 9
Coherencia y corresponsabilidad con el medio ambiente 2

Dimensión Gestionemos Nuestra Institucionalidad con

Legalidad, Confianza y Consciencia

Dimensión Programa # Aportes

relacionados

Eficiencia y eficacia en el cumplimiento de las funciones

de la administración municipal 22
Institucionalidad

Modernización administrativa de Sabaneta 12

Gobierno inteligente: liderazgo, gestión, gobernanza y gobernalidad
para Sabaneta 7
Modelo integrado de planeación y seguimiento de los programas y proyectos 5
de inversion p....

Rendición de cuentas 3
Manejo respetuoso de las rentas, los recursos, las finanzas
y el patrimonio público 2

122
 PARTE 1. ESTRATÉGICA
DIMENSIONES DE GESTIÓN
Dimensión G1-Gestionemos
nuestra sociedad
Reconocemos y recuperamos el valor de nuestra sociedad. Todos en Sabaneta recibiremos
atención integral entendida como parte fundamental de nuestros derechos, evitando que
sean discriminados o rechazados, y en cambio, sí, procurando para todos condiciones de
vida digna independiente del grupo social que nos rodea.

Diagnóstico
La información con la que desarrollamos el diagnóstico base para la construcción de las
dimensiones estratégicas del Plan fue suministrada por el Departamento Nacional de
Planeación y la Gobernación Antioquia a través de sus plataformas TerriDATA y Antioquia
Datos, respectivamente, y a las que se accede a través de las páginas web: https://
terridata.dnp.gov.co y http://www.antioquiadatos.gov.co A continuación, se presentan
unas generalidades del Municipio y se desarrolla su diagnóstico bajo la metodología
-dimensiones, retos y programas- determinada para el Plan de Desarrollo ““Todos Somos
Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad Consciente”

Generalidades del municipio

Sabaneta hace parte de los 10 Municipios que conforman el Área Metropolitana del Valle
de Aburrá. Está ubicado al sur de la ciudad de Medellín (a 14 km del centro) y limita con los
Municipios de Envigado, La Estrella, Caldas e Itagüí. Tiene una extensión de 16 Km2, lo que
lo convierte en el Municipio más pequeño de Colombia.

El 67% del área del Municipio es zona urbana, dividida en 31 barrios y una zona rural
conformada por 6 veredas.

123
 Año de fundación Año de Erección
1903 1968
Distancia a Medellín (km) Corregimientos
7,5 0
Veredas Resguardos
5 0
Altura sobre el nivel del mar Temperatura promedio cabecera municipal °C

1.550 20
Extensión Km Categoría municipal
15 1

Antioquía

Sabaneta
Antioquía
Cabecera municipal

Itagüí

Envigado
La Estrella

Zona sur
del Valle de
Aburrá
Caldas

124
 Demografía y población

Sabaneta cuenta con una población de 87.981 habitantes aproximadamente, de los cuales
el 88% habita la zona urbana del Municipio y el 12% restante en la zona rural (Fuente: DANE,
2020).

12%
88%
Población desagregada por área

Población Urbana 77.424 88%

Población Rural 10.557 12%

Mujeres Hombres
53% 47%
Población desagregada por sexo

Mujeres 47.033 53%

Hombres 40.948 47%

Total 87.981 100%

En la población sabaneteña predominan las personas jóvenes y jóvenes adultas, es decir,

aquellas que tienen entre 20 y 39 años de edad, como se puede apreciar en la pirámide
poblacional del Municipio. (Fuente: DANE, 2020).

125
 Tabla Poblacional

2020
Sabaneta
Ambos sexos Hombres Mujeres

Total 87.981 40.948 47.033

00-04 5.024 2.599 2.425

05-09 4.544 2.354 2.190

10-14 4.211 2.160 2.051

15-19 4.906 2.442 2.464

20-24 6.794 3.289 3.505

25-29 8.553 4.051 4.502

30-34 8.942 4.255 4.687

35-39 8.130 3.945 4.185

40-44 6.359 3.041 3.318

45-49 5.441 2.445 2.996

50-54 5.825 2.500 3.325

55-59 5.667 2.370 3.297

60-64 4.733 1.921 2.812

65-69 3.569 1.428 2.141

70-74 2.424 992 1.432

75-79 1.426 582 844

80-84 747 295 452

85-89 383 151 232

90-94 189 75 144

95-99 81 33 48

100 años y más 33 20 13

126
En el Municipio hay una mayoría de población femenina, la cual representa el 53,4% de la
población total del Municipio, siendo más marcada que la tendencia nacional en la cual se
observa que el 51,2% corresponde a mujeres.

Población Étnica (Censo 2005)

Fuente Dane - Censo 2005

Población indigena 22 (0,05%)

Población negra, mulata 555 (1,24%)
o aforcolombiana
Población raizal 4 (0,01%)

Población rom 0 (0,00%)

Población Palenquero 0 (0,0%)

Población étnica total 581(1,29%)

0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4

Población de origen étnico Número de resguardos

en resguardos indígenas indígenas en el territorio
Fuente: DNP a partir de información del DNE Fuente: DNP a partir de información del DNE
y del Ministerio del Interior - 2017 y del Ministerio del Interior - 2017

Sabaneta 0 (0,0%) Sabaneta 0 (0,0%)

Si bien en el Municipio de Sabaneta habitan personas que se autor reconocen como

pertenecientes a algún grupo étnico, no es un número muy alto, ya que de acuerdo con las
cifras que maneja el Departamento Nacional de Planeación, el 0,05% de los Sabaneteños
se reconocen como indígenas y el 1,24% como negros, mulatos o afrodescendientes. Esto
indica que el grueso de la población se considera mestiza y que, además, en el territorio del
Municipio no se asienta ningún resguardo indígena.

A continuación, se presenta la base diagnóstica a partir de la cual se construyó esta

dimensión del Plan de Desarrollo del Municipio, con sus diferentes retos y programas.

Calidad de Vida - Índice Multidimensional de

Condiciones de Vida – IMCV 2017
Mide las condiciones de vida de la población del Municipio, va de 0 a 100 donde, a mayor
valor, mejores condiciones.

127
 9,76
1
4,65
4,49
Valor ideal y dimensiones
2 4,41 del IMCV (Puntos)
Encuesta de Calidad de Vida 2017
7,03
3 2,81 Valor ideal Dimensiones
8,79
4 3,12
4,66 Departamento
5 4,39

6
3,09
1,60 43,58
16,89
7
7,02
2,33
8 Valle de Aburrá
1,47
3,43
9 2,12
6,69
47,89
10 3,76
22,18
11 13,12
Municipio
2,27
12
0,74

13
2,40 53,02
0,44
2,40
14
1,72
4,24
15
1,66

0,0 10 20

128
En este índice, el Municipio de Sabaneta obtuvo un puntaje de 53,02 ubicándose por
encima del promedio de la subregión del Valle de Aburrá y del promedio departamental,
señalando que los Sabaneteños cuentan con una mejor calidad de vida. A continuación,
encontramos una tabla con cada una de las 15 dimensiones y variables que componen el
Índice Multidimensional de Condiciones de Vida, en cada una se muestra el valor máximo
como referencia y puntaje obtenido por el Municipio.

1. Entorno y calidad de vida

1.1. Estrato de la vivienda 2,25

4,65
1.2. Calidad de vivienda 2,41

2. Acceso a servicios públicos

2.1. N° de servicios públicos 2,96

4,41
2.2. N° de servicios públicos
1,45
suspendidos

3. Medio ambiente

3.1. Percepción de la contaminación

0,28
del aire
3.2. Percepción de la contaminación de
0,41
las quebradas
3.3. Percepción de la contaminación 2,81
1,00
por las basuras
3.4. Percepción de la contaminación de 0,27
por el ruido
3.4. Percepción de la arborización 0,86

4. Escolaridad

4.1. Escolaridad del jefe de hogar 1,58

3,12
4.2. Escolaridad del cónyuge del hogar 1,54

5. Desescolarización

5.1. Desescolarización de menores de

1,68
3 a 12 años
4,39
5.2. Desescolarización de jóvenes entre 2,71
13 a 18 años

129
 6. Movilidad

6.1. Percepción del estado de las vías 0,97

6.2. Percepción del transporte público 0,27 1,60

6.3. Calidad del transporte público 0,37

7. Capital físico del hogar

7.1. N° de vehículos con 5 años

0,65
o menos

7.2. N° de electrodomésticos 2,97

7,02
7.3. N° de celulares 0,95

7.4. Tenencia de la vivienda por estrato 2,46

8. Participación

8.1. Proporción de votantes en el hogar 0,75

1,47
8.2. Conocimiento en politica del jefe
0,73
del hogar

9. Libertad y seguridad

9.1. Percepción sobre la libertad de

expresión 0,85

9.2. Percepción sobre la libertad de 0,79 2,12

trasladarse dentro del barrio o vereda
9.3. Percepción sobre la seguridad 0,48

130
 10. Salud

10.1. Acceso a la salud 0,62

10.2. Percepción sobre la calidad de los 0,59
servicios de salud
3,76
10.3. Proporción de personas en el hogar 0,90
con sistema de salud contributiva
10.4. Sistema de salud del jefe del
hogar 1,65

11. Vulnerabilidad

11.1. Hacinamiento 2,07

11.2. Alimentación de los niños de
0 a 18 años.
1,94

11.3. Alimentación de los adultos 1,59

13,12
11.4. N° de niños 2,91

11.5. N° de mayores de 70 años 2,26

11.6. Mujer cabeza de hogar por estrato 2,34

12. Trabajo

12.1. Duración del trabajo 0,29

1,47
12.2. Carga económica del hogar 0,45

13. Recreación 0,44

14. Percepción de calidad de vida 1,72
15. Ingresos 1,66

131
Dimensiones y variables IMCV
Las puntuaciones obtenidas por el Municipio en las diferentes dimensiones evidencian que
el mejor resultado se tiene en materia de acceso a servicios públicos, en la cual se obtuvo un
puntaje cercano al ideal. Mientras que los peores resultados se dieron en las dimensiones
de medio ambiente, nivel de escolaridad y trabajo; ya que en estas se obtuvieron puntajes
que no llegan a la mitad de la puntuación ideal.

En cuanto a las condiciones socioeconómicas de la población, medidas en pobreza

monetaria (línea de pobreza e indigencia) y en necesidades básicas insatisfechas (pobreza
y miseria), se evidencia que el 6,36% de los habitantes del Municipio se encuentran por
debajo de la línea de pobreza monetaria y el 1,36% debajo de la línea de indigencia. En
cuanto a la pobreza medida por necesidades básicas insatisfechas –NBI, vemos que el
3,88% de la población sabaneteña vive en condiciones de pobreza y el 0% en condiciones
de miseria.

Al desagregar por zona urbana y rural, vemos que tanto las condiciones de pobreza
monetaria como de necesidades básicas insatisfechas se acentúan más entre la población
rural del Municipio, como veremos en las gráficas que se encuentran a continuación. Al
comparar estas cifras con las obtenidas en el Censo de 2005, se hace evidente que el
porcentaje de población que vive en condiciones de pobreza en el Municipio de Sabaneta
ha disminuido, lo que refleja un mejoramiento en sus condiciones de vida.

14,48
15 Necesidades Básicas
10
Insatisfechas (%) - NBI
6,84
5 4,84 Fuente: Censo 2005
Nota: A mayor valor
más pobreza.
0

132
 Encuesta de Calidad de Vida 2017
15

11,11
10

6,36 5,16
5

2,34
1,36 1,11
0

LP Total LI Total LP LI LP LI Rural

Línea de Pobreza: LP Línea de Indigencia: LI

Encuesta de Calidad de Vida 2017

Población en Pobreza y Miseria - NBI (%)
6
4,98
4 3,61
3,38
2

0,00 0,00 0,00

0

Pobreza Miseria Pobreza Miseria Pobreza Miseria

Total Total Urbano Urbano Rural Rural

133
 ESTRUCTURA DE LA DIMENSIÓN DE GESTIÓN 1.
GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

Dimensión de Gestión
Reto1 Gestionemos Nuestra Sociedad

Mejora sostenible de las

condiciones de vida
de los sabateños
• Sabaneta reconoce su población:
Programas

consolidación del observatorio de

Condiciones de vida de Sabaneta.

• Red de atención a las realidades

más conflictivas de Sabaneta:
para su atención, disminución y
prevención.

• Alianza Público Privadas APP:

para catalizar los compromisos por
la sostenibilidad del mejoramiento.

134
 Dimensión de Gestión
Gestionemos Nuestra Sociedad

Reto2

Atención integral y digna de

los grupos vulnerables

• Protección integral a la población

Programas

vulnerable: diagnóstico, atención y

acompañamiento.

• Integración social de los grupos

vulnerables.

• Enfoque de derechos: Para la

atención diferencial y prioritaria de
los grupos vulnerables.

135
 Dimensión de Gestión
Gestionemos Nuestra Sociedad
Reto3

Grupos Poblacionales

• Reconocimiento y valoración
de la diversidad poblacional de
Programas

Sabaneta: Identificación y
caracterización.

• Red de diversidad poblacional:

Sabaneta unida alrededor de la
diversidad
• Enfoque diferencial: para
garantizar los derechos y deberes
de los grupos poblacionales de
Sabaneta.

136
 Objetivo
Promover la participación y deliberación ciudadana para obtener una visión clara y oportuna
de lo que queremos que sean el presente y futuro del Municipio. Queremos realizar, siempre
de manera consciente, las acciones más necesarias y pertinentes para que el ciclo de vida
de los Sabaneteños sea producto de un proyecto de participación y reflexión social que
genere el cambio sustancial que esperamos.

Objetivos del Desarrollo Sostenible

Con miras a entrar en el círculo de las acciones integradas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS, la Dimensión 1. Gestionamos Nuestra Sociedad, le apunta con sus retos
y programas a la erradicación de la pobreza, a solucionar y satisfacer las necesidades
básicas de los Sabaneteños de manera equitativa y digna para todos sin distinción de
ningún tipo. Creemos inaplazable integrar en el mismo marco de la equidad la garantía de
los servicios básicos, y en la lucha contra la discriminación y las disparidades el ejercicio de
los derechos humanos que nos exigen, como ente gubernamental, comprenderlos desde
la perspectiva de la paz, la seguridad y la prosperidad.

137
 RETO 1
MEJORA SOSTENIBLE DE LAS CONDICIONES
DE VIDA DE LOS SABANETEÑOS
“Condición de Vida” es el espacio donde se insertan los diferentes modos de vida, y se
caracteriza el nivel de un grupo social. Determinar dichas condiciones de vida implica
identificar aspectos como el medio laboral, el nivel educativo, el acceso a bienes y servicios,
y las condicionantes ambientales y materiales que rodean a ese grupo.

Objetivo

Garantizar la mejora sostenible de las condiciones de vida de nuestros ciudadanos dando

la máxima prioridad a la satisfacción de sus necesidades mínimas para darle paso, y sin
perder de vista, a la sostenibilidad que tiene también una función social.

En ese sentido, identificar e incluir todos los ámbitos, grupos y características sociales será
la base que permitirá el desarrollo de Sabaneta y el ascenso del nivel de las condiciones de
vida en términos de cohesión social e identidad cultural.

Programa MC1: Sabaneta reconoce su

población. Consolidación del observatorio
de Condiciones de Vida de Sabaneta

Uno de los factores que más incide en el desarrollo de la sociedad es conocer su verdadera
condición. Tanto las brechas y las desigualdades, como las potencialidades, equilibrios
y posibilidades, hacen parte del ejercicio pleno de la vida en comunidad, o del Bienestar
Humano, en los términos de nuestro plan.

El Observatorio de Condiciones de Vida es la herramienta de información que produce,

sistematiza y aporta el conocimiento completo sobre las diferentes áreas o temas en los
que interviene el gobierno y la gestión de lo público, así como las condiciones en que se
encuentra su sociedad, por lo que tiene como finalidad el efectivo ejercicio de la gestión
pública de manera justificada y sustentada en datos objetivos obtenidos con metodologías
de investigación cuantitativa, cualitativa y de territorio. Esto da a la toma de decisiones
prioritarias, el carácter asertivo que los ciudadanos esperan de sus gobernantes.

Ahora más que nunca sabemos que necesitamos medir nuestra situación, es decir, identificar
cuáles son nuestras condiciones, diagnosticarnos, caracterizarnos y actuar de acuerdo a
los hallazgos obtenidos de manera consciente para ser capaces de transformarnos como

138
sociedad y como individuos. El Observatorio de Condiciones de Vida proveerá al Municipio
y a todos los interesados, de información útil, oportuna y objetiva para facilitar su análisis,
evaluación y seguimiento, de manera que este instrumento pueda incidir en la forma de
gobernar el Municipio y por lo tanto en la vida de sus ciudadanos.

Sera necesario entonces conformar desde todas las áreas, secretarías y entes interesados
y capaces de generar información, alianzas de pensamiento, investigación y estudio
para intercambiar y facilitar la lectura del Municipio en las distintas dimensiones de su
desarrollo.

Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Observatorio de condiciones de vida

de Sabaneta consolidado Porcentaje N.A. 100

Personas que participen en espacios de Número N.D. 4.400

gestión o control de políticas públicas.

Responsable: Corresponsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial  • Todas las Secretarías

Programa MC2: Red de atención a las

realidades más conflictivas de Sabaneta:
para su atención, disminución y prevención.

Una vez identificado, diagnosticado y hecho el seguimiento a la realidad del Municipio,

debemos: i) atender de manera prioritaria las situaciones que más afecten la condición
humana de los Sabaneteños, es decir, la pobreza, exclusión social, inequidad, necesidades
básicas insatisfechas, indigencia, entre otros asuntos; ii) actuar con estrategias preventivas
para evitar la recurrencia de dichas problemáticas, y; ii) generar las acciones que garanticen
el control y la sostenibilidad de las soluciones.

Por ello, este programa busca articular a todos los organismos, entes y Secretarías
implicadas para desarrollar acciones conjuntas que garanticen las condiciones óptimas de
vida para la ciudadanía sabaneteña. En este sentido la red se comprende como un tejido,
como el trabajo articulado entre diferentes fuerzas dirigidas al desarrollo del Municipio con
enfoque de cooperación corresponsable y sinergias entre diversos actores.

En este orden de ideas, esta red puede ser considerada como un dispositivo de rápida

139
intervención frente a las diferentes problemáticas identificadas, y como dispositivo de
control que garantice la toma de decisiones operativas oportunas y efectivas por parte
del gobierno municipal. Fomentaremos entonces la capacidad de actuación del gobierno,
las capacidades de los entes implicados y de los ciudadanos Sabaneteños para deliberar,
decidir y actuar, en sus preocupaciones y problemáticas específicas.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Familia y Bienestar Social

Corresponsables:
• Educación y Cultura
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Central de Monitoreo/ Dirección
de convivencia ciudadana/ Espacio Público
• Medio Ambiente
• Obras Públicas e Infraestructura
• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA
• Salud
• Servicios Administrativos

Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Porcentaje de hogares que disminuyen su

condición de vulnerabilidad a través de Porcentaje 4,5 3,51
procesos de inclusión social
Porcentaje de hogares acompañados
que superan su condición de pobreza Número 4,5 3,51
extrema multidimensional
Brecha del índice multidimensional de Número Nuevo Nuevo
calidad de vida entre lo urbano y lo rural

140
 Programa MC3: Alianza Público Privadas
APP, para catalizar los compromisos por la
sostenibilidad del mejoramiento.
Todo buen gobierno tiene claro que su asertividad es producto de su actuación desde 3
frentes: la observación (Programa MC1), la acción conjunta de los diversos actores frente a
los aspectos prioritarios detectados en esa observación (Programa MC2), y su capacidad
de integrarse y hacer alianzas para ser sostenible en las acciones a realizar (Programa
MC3). Este programa, “Alianza Público Privadas APP, para catalizar los compromisos por la
sostenibilidad del mejoramiento”, cierra el círculo que integra los 3 momentos- programas
con que un gobierno enfrenta la realidad del territorio, para mejorar de manera sostenible
las condiciones de vida de sus habitantes. Es fundamental buscar la vinculación del sector
privado en el desarrollo del Municipio para garantizar no solo, el compromiso de todo el
capital humano que lo conforma, sino para armar un engranaje de acciones que fortalezcan
cada vez más, y de manera articulada el mejoramiento continuo de las políticas públicas y
la inversión social establecidas.

Tenemos claro que Sabaneta debe apostarle a la vinculación del capital privado relacionado
con todos los frentes del desarrollo (educación, salud, infraestructura, competitividad,
etc.) de la mano del gobierno municipal, para llevar a buen término los proyectos que
garantizarán su rentabilidad económica y la rentabilidad social de sus ciudadanos, así
como para alcanzar las metas (programas y proyectos) de este plan, en el marco de otras
acciones, gestiones y recursos del orden nacional, regional y departamental.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Familia y Bienestar Social

Corresponsables:
• Educación y Cultura
• Medio Ambiente
• Obras Públicas e Infraestructura
• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA
• Salud
Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia para la gestión de

Alianzas Sociales implementada Porcentaje N.A. 100

141
 RETO 2
ATENCIÓN INTEGRAL Y DIGNA A
LOS GRUPOS VULNERABLES
La Alcaldía de Sabaneta tienen la obligación de trabajar en función de la igualdad de
oportunidades para los grupos vulnerables conformados por personas que se encuentran
en una situación de riesgo o desventaja: discapacitados, inmigrantes, grupos étnicos
(indígenas, afrodescendientes), minorías sexuales (comunidad LGBTI), personas privadas
de libertad, personas en ejercicio de la prostitución, infancia, mujeres, ancianos, y
habitantes de la calle entre otros; para conseguir que todos sus ciudadanos tengan las
mismas posibilidades de desarrollo. La igualdad de oportunidades permitirá a nuestra
sociedad, no solo desarrollarse en función de su integración y consciencia del otro, sino
también desde la perspectiva de la gobernabilidad donde la protección social juega un rol
fundamental.

Objetivo
Generar un diálogo entre las políticas públicas y todas las fuerzas y recursos posibles para
encontrarse en función del desarrollo de los Sabaneteños, sea cual sea su condición, pero
también, dando prioridad a las situaciones de riesgo y vulnerabilidad. Es por eso que el
acceso equitativo a la educación, la salud y la nutrición son fundamentales, así como la
cobertura de los servicios para todos, sin distinción, se dirigen al logro de un cambio de
consciencia a escala social y ciudadana que a su vez conduce al desarrollo.

Programa GV1: Protección integral a

la población vulnerable: diagnóstico,
atención, y acompañamiento

Queremos efectuar eficientemente todas las medidas que garanticen la protección, la

atención y el acompañamiento de todos los grupos vulnerables identificados en nuestra
sociedad Sabaneteña.

Es fundamental e innegociable, la defensa y ejercicio de los derechos para superar las

situaciones de riesgo. Sabaneta le apuesta a ser un Municipio con unas condiciones de vida
óptimas para todos y que ofrezcan la posibilidad de la mejora de los más vulnerables para
que salgan en algún momento de esa categoría con el acceso a los medios y realidades que
les facilitarían la vida. Es con la inclusión social, la seguridad y la justicia, y la familia, entre
otros aspectos, donde es fundamental tomar acciones preventivas para desarticular los
escenarios de la vulnerabilidad. Esto es: potenciando capacidades, tomando decisiones
de vida responsables, y acercando con coherencia las acciones del gobierno municipal a
estas personas vulnerables o en posibilidad de serlo.

142
Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Víctimas
Corresponsables:
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: espacio público
• Salud
• Educación y Cultura
• Medio ambiente
• Movilidad y Tránsito
• Obras Públicas e Infraestructura
• INDESA
Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Personas que superan su situación de calle Unidad N.A. 10

Desnutrición aguda en menores de 5 años Porcentaje N.D. 0

Desnutrición aguda en menores de 5 años Porcentaje N.D. 0

Tasa de mortalidad por desnutrición en Porcentaje 0 0

menores de 5 años
Aumento en la cobertura de hogares en Porcentaje
el programa de seguridad alimentaria N.A. 53

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes

que reducen sus condiciones de Porcentaje N.A. 100
vulnerabilidad
Casos de vulneración de derechos con Porcentaje N.A. 100
atención institucional oportuna

Programa GV2: Integración social

de los grupos vulnerables

Queremos que las oportunidades que ofrece Sabaneta permitan la construcción de

un proyecto de vida digno, de inclusión social y de integración dinámica entre todos los
grupos de nuestra sociedad, especialmente entre los más vulnerables. Está claro que para
generar una sociedad en bienestar debemos procurar el sentido de corresponsabilidad que
nos conduzca a la consciencia del otro, de nosotros mismos y de la institucionalidad, para

143
funcionar como grupo humano y colectivo donde cada una de las partes sabe y actúa desde
su función como parte del engranaje total. Hay que tener claro que la vulnerabilidad
señala una tendencia al deterioro de las condiciones de vida, y que por lo tanto
romper las barreras que conducen a las “limitaciones” en que se entra al ser
vulnerable debe ser lo primero sobre lo que hay que actuar. Creemos que a partir del
análisis de las problemáticas particulares que implica la vulnerabilidad podemos
generar propuestas y estrategias colectivas incluyentes, que le apunten, primero
a la integración social de grupos vulnerables desde su dignidad, el reconocimiento
de sus capacidades a valorar (para el goce y ejercicio efectivo de sus derechos), la
satisfacción de sus necesidades básicas manejadas desde la particularidad de su
condición (procurarles los bienes y servicios necesarios para ejercer su derecho
como ciudadanos), y el sostenimiento de la ruptura de la brecha de exclusión (a
través del acceso a oportunidades y herramientas que los conduzcan a superar su
condición).
Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Víctimas
Corresponsables:
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: espacio público
• Salud
• Educación y Cultura
• Medio ambiente
• Movilidad y Tránsito
• Obras Públicas e Infraestructura
• INDESA

Indicadores de resultado
Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia de Integración social a

grupos vulnerables implementada Porcentaje N.A. 100

Programa GV3: enfoque de derechos para la atención

diferencial y prioritaria de los grupos vulnerables

Teniendo en cuenta que tanto los derechos humanos como las bases sobre las
que se fundamenta la idea de “desarrollo”, tiene en común “garantizar la libertad,
el bienestar y la dignidad de cada ser humano” (Informe sobre Desarrollo Humano

144
2000 del PNUD), el enfoque de derechos humanos busca integrar en las prácticas del
desarrollo los principios inherentes a los derechos humanos, de manera que el objetivo no
es la satisfacción de necesidades, sino al contrario, posibilitar el ejercicio de los derechos
para atraer la satisfacción de las necesidades.

Ahora bien, para hablar de enfoque de derechos y de la atención diferencial debe entenderse
que lo que se busca es velar por el bienestar y el goce de dichos derechos desde una lectura
particular de la realidad de ciertos grupos (los vulnerables) quienes señalan y hacen visibles
formas de discriminación debido a que son grupos “diferentes” según determinados grupos
hegemónicos. En definitiva, a través del enfoque diferencial y en el marco del enfoque de
derechos: i) se hace énfasis en la visibilización de la violación recurrente de los derechos
humanos en poblaciones y grupos discriminados; ii) se señalan las políticas públicas a
ejecutar con enfoque de derechos; iii) se señalan las posibles dificultades para reconocer
la vulnerabilidad de estos grupos y por lo tanto las posibles soluciones; y finalmente iv) se
evidencia la necesidad de romper la brecha del desconocimiento de las características de
esta población, que es en gran medida lo que no les permite dejar de ser vulnerables.

Sabaneta debe implementar los programas y proyectos que, desde el enfoque de derechos
y la atención diferencial, aporten la ciudadanía las condiciones necesarias y efectivas para
ejercer sus derechos, ampliar sus oportunidades y sostenerlas a partir del desarrollo de
sus capacidades.

Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Víctimas
Corresponsables:
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Espacio Público
• Salud
• Educación y Cultura
• Medio ambiente
• Movilidad y Tránsito
• Obras Públicas e Infraestructura
• INDESA
Indicadores de resultado
Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Enfoque étnico en los planes, programas y

proyectos realizados por la administración Porcentaje 100 100
municipal

145
 RETO 3
GRUPOS POBLACIONALES
Los grupos poblacionales están determinados por variables como la edad, la etnia,
orientación sexual e identidad de género, situación o condición física y social, estado civil,
nivel educativo y posición en el hogar (cabeza de familia), entre otros; es decir, que engloban
las pluralidades de todos quienes son poseedores de derechos y deberes, o, capacidades
y necesidades, y que no implica necesariamente vulnerabilidad o riesgo, pero sí que se
diferencian en sus condiciones de exclusión, inclusión, equidad o disparidad, mejor y más
acceso a oportunidades, bienes y servicios, dependiendo del grupo poblacional al que
pertenezcan.

Objetivo
Sabaneta es consciente que debe garantizar a todos los grupos poblacionales identificados
en el Municipio los estándares de derechos civiles y políticos, sociales, económicos y
culturales a que hace referencia la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (diciembre de
1966) para evitar que cualquier condición desde lo negativo de lo diferencial, obstaculice
su desarrollo y dignidad humana.

Programa GP1: Reconocimiento y valoración

de la diversidad poblacional de Sabaneta, su
identificación y caracterización.

La representación y visibilización de los distintos grupos poblacionales tiene como objetivo

Sabaneta sabe que debe garantizar las mismas oportunidades para todos los ciudadanos,
sin importar el género, etnia, posición social o lugar de origen. Esto con el fin de cumplir
a un nivel más amplio con los Objetivos del Desarrollo Sostenible ODS, que abogan por
ciudades más participativas e inclusivas.

Si Sabaneta quiere apostarle a la generación de dinámicas de equidad, debe conocer,

identificar y diagnosticar sus grupos poblacionales, que al día de hoy pueden ser tantos
y tan diversos como el crecimiento y desarrollo del Municipio ha generado. Esto implica
no solo contextualizar la composición dinámica del Municipio sino también señalar las
problemáticas, y por el contrario, las posibilidades que cada uno de estos grupos puede
poner al servicio de la comunidad.

Otro de los aspectos que más le interesa al Municipio de Sabaneta al caracterizarse, es

reconocer e identificar sus necesidades, intereses, expectativas y capacidades para

146
ajustar la oferta institucional y de servicios dando una respuesta satisfactoria y coherente
con las condiciones de sus habitantes. Este ejercicio implica la participación de todos los
Sabaneteños, teniendo en cuenta que la retroalimentación de la información depende en
gran parte de la participación activa de la ciudadanía para la satisfacción y cumplimiento
de sus derechos ciudadanos.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Dirección de convivencia
ciudadana

Corresponsables:

• Educación y Cultura
• Salud
• INDESA

Indicadores de resultado
Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Enfoque de diversidad poblacional en los

planes, programas y proyectos realizados Porcentaje N.D. 100
por la administración.

Programa GP2: red de diversidad

poblacional: Sabaneta unida
alrededor de la diversidad

Se creará, fortalecerá y ampliará la Red de Diversidad Poblacional de Sabaneta, donde

los diálogos interpoblacionales exigirán a nuestra sociedad y al gobierno municipal, el
reconocimiento de todos como sujetos de interlocución válidos para trabajar por una
comunidad más justa.

La activación de la red de diversidad poblacional es un paso decisivo en el camino hacia la

Inclusión de todos los grupos poblacionales en la participación ciudadana, en el ejercicio
de la exigencia de sus derechos y en la formulación de proyectos dirigidos a la solución de
sus necesidades específicas. Esto, de manera articulada, integrada y coordinada con las
decisiones, las acciones a seguir y el direccionamiento de sus respectivos recursos.

147
Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial • Educación y Cultura

• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano:
Dirección de convivencia ciudadana

Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Red de diversidad poblacional de Porcentaje N.A. 100

Sabaneta consolidada

Programa GP3: Enfoque diferencial para

garantizar los derechos y deberes de los
grupos poblacionales de Sabaneta

El enfoque diferencial vela por el cumplimiento del principio de igualdad y no discriminación.

Se sabe que, aunque todas las personas son iguales ante la ley, sí que hay diferenciaciones
ante los grupos poblacionales dadas sus condiciones de clase, género, grupo étnico,
etc. Por lo tanto, y para que la igualdad sea una realidad en Sabaneta, debemos partir
del reconocimiento, la protección, el respeto y la garantía de derechos propias de cada
individuo.

La gestión de alianzas y sinergias a nivel local, regional y nacional le permitirá al gobierno

municipal hacer valer los derechos y deberes de su población sin ninguna distinción que
no sea absolutamente necesaria, ya que incorporar el enfoque diferencial de derechos
en nuestros procesos internos y externos garantizará nuestra respuesta institucional en
concordancia con el marco jurídico y político de Derechos Humanos que amerite.

Así, Sabaneta convive y actúa teniendo en cuenta las particularidades de sus ciudadanos,
y sobrepasa las situaciones de discriminación, exclusión y marginación que histórica y
culturalmente se han presentado en nuestra sociedad.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Familia y Bienestar Social

148
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano/ Comisaría de Familia

Corresponsables:

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Inspecciones de Policía/ Central de Monitores/ Dirección

de convivencia ciudadana
• Educación y Cultura
• Servicios Administrativos

Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Implementación del plan integral para

personas con discapacidad y cuidadores Porcentaje N.A. 100
basados en RBC
Estrategia integral de caracterización e
intervención de adultos mayores Porcentaje N.A. 100

Índice de desarrollo juvenil Porcentaje Nuevo Nuevo

Mujeres acompañadas en programas de
Equidad de Género, que acceden a Número 3.365 16.500
derechos
Índice de Desigualdad de Género- IDG Porcentaje Nuevo Nuevo

Mujeres que han sido atendidas

integralmente ante hechos de violencia en Porcentaje N.D. 100
su contra

149
 DIMENSIÓN G2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD,
CONFIANZA Y CONSCIENCIA
Administrar conscientemente a Sabaneta es el principio que rige el fortalecimiento de
nuestra institucionalidad. Todas las acciones realizadas desde nuestro modelo de gestión
tienen como base la confianza y el objetivo fundamental de trabajar por el Municipio
bajo principios de legalidad, cercanía y coherencia para mejorar la calidad de vida de la
ciudadanía e incrementar su confianza en la institucionalidad.

Diagnóstico
A continuación, se presenta la base diagnóstica a partir de la cual se construyó esta
dimensión del Plan de Desarrollo del Municipio, con sus diferentes retos y programas.

Desempeño municipal
El desempeño municipal se mide a través de varios índices, uno de ellos es el Índice de
Gobierno Abierto – IGA, el cual es un indicador compuesto que determina el nivel de
reporte de información y el estado de avance en la implementación de algunas normas
que buscan promover el fortalecimiento de la gestión pública territorial.
El puntaje obtenido por el Municipio de Sabaneta en el IGA lo ubica en el puesto 42 entre
los Municipios del departamento y en el puesto 282 a nivel nacional.

Índice de Gobierno Abierto

Para la medición del IGA se contemplan 3 dimensiones que encontramos a continuación,
con sus componentes y los puntajes obtenidos por el Municipio de Sabaneta en cada uno:

150
Dimensiones IGA

1. Organización de la información

1.1. Control interno 45,45

1.2. Gestión documental 48,45

2. Exposición de la información

2.1. Contratación 94,11

2.2. Competencias Básicas Territoriales 97,65

2.3. Sistemas de Gestión Administrativa

69,07
y Financiera.

3. Diálogo en la Información

3.1. Gobierno Electrónico 57,13

3.2. Transparencia y Rendición 66,17

de Cuentas

3.3. Atención al Ciudadano 57,00

Componentes IDF

Autofinanciamiento 33,93

Respaldo a la deuda 13,18

Dependencia de las regalías de la nación 11,97

Capacidad de generación de recursos 82,03

Magnitud de la inversión 70,04

Capacidad de ahorro 60,25

151
Otro de los índices tenidos en cuenta para medir el desempeño municipal, es el Índice de
Desempeño Fiscal –IDF, en el cual Sabaneta obtuvo un puntaje de 81,20 lo que lo ubica
en el puesto 10 a nivel departamental, mientras que en el ranking nacional se ubica en el
puesto 44.

Índice de desempeño fiscal

Total IDF 81,20

IDF Ranking
10
2017 Departamento
Ranking 44
Nacional

Rango de desempeño fiscal

Solvente = 80

Sostenible = 70 y = 80

Vulnerable = 60 = 70

Riesgo = 40 y 60

Deterioro 40

Entorno de desarrollo Robusto

De igual manera, para medir el desempeño municipal, se tiene en cuenta también la

calificación obtenida por cada uno de ellos en el Índice de Desarrollo Integral –IDI, en
el cual Sabaneta obtuvo una puntuación de 78,12 ubicándose en el puesto 58 a nivel
departamental y en el 429 del país.

152
 Índice de desempeño Integral

Total IDI 78,12

IDI Ranking
58
2017 Departamento
Ranking
Nacional 429

Para medir este índice se tienen en cuenta los componentes que se encuentran en la
siguiente tabla, acompañados del puntaje obtenido por el Municipio de Sabaneta en cada
uno de ellos. Al observarlos se evidencia que los aspectos que debe fortalecerse en el
Municipio son la capacidad administrativa la eficiencia, ya que en ellos se obtuvieron los
puntajes más bajos.
Componentes IDI

Eficacia 88,68

Eficiencia 62,03

Cumplimiento de requisitos legales 95,47

Gestion administrativa y fiscal 81,20

Capacidad administrativa 51,39

Rango de desarrollo integral

Sobresaliente = 80

Satisfactorio = 70 y = 80

Medio = 60 = 70

Bajo = 40 y 60

Crítico 40

En materia de Medición del Desempeño Municipal- MDM, Sabaneta obtuvo un puntaje de

76,01 por lo que se ubicó en el octavo puesto entre los Municipios del Departamento de
Antioquia y en el puesto 10 a nivel nacional. Con este se mide además el desempeño a nivel

153
de gestión y a nivel de resultados. En el primero, Sabaneta obtuvo un puntaje de 76,11 y se ubicó
en el puesto 9 del Departamento y en el puesto 11 del país. Mientras que, en Desempeño por
resultados, el puntaje fue de 81,27 ubicándose en el puesto 2 a nivel departamental y nacional.

Medición del Desempeño Municipal - MDM 2017

MDM 76,11
Ranking Departamento 8
Ranking Nacional 10

MDM - Gestión
Gestión 76,11
Ranking Departamento 9
Ranking Nacional 11

MDM - Resultados
Resultados 81,27
Ranking Departamento 2
Ranking Nacional 2

Financiero
En el Muncipio de Sabaneta los activos presenaron un incremento de $131.245,73 millones
entre el año 2016 y el 2017; no obstante, entre este año y el 2018 los activos presentaron
una disminución de $4.994,60 millones.

Activo (Millones de pesos $)

600 529.956.57 524.961.98
400 398.710.84
200 131.245.73
0
2016 2017 Convergencia Diferencia
2018 2017 - 16 Diferencia
2018-17
0
2
4
-4.994.60

154
Al analizar los pasivos, se evidencia que entre el 2016 y el 2017 aumentaron en $36.046,87
millones, mientras que entre este año y el 2018 presentaron una disminución de $15.464,86
millones.

Pasivo (Millones de pesos $)

900 87.792,13
72.327,26
600 51.745,26
36.046.87
300

0
2016 2017 Convergencia Diferencia
2018 2017 - 16 Diferencia
2018-17
0
1
2 -15.464,86

En cuanto al parimonio del muncipio, se mantuvo la tendencia observada en activos y

pasivos entre los años 2016 y 2017, es decir, el parimonio también presentó un crecimiento,
en este caso de $95.198,86; pero a diferencia de los items anteriores, el patrimonio también
auementó entre 2017 y 2018 en $10.470,27 millones.

Patrimonio (Millones de pesos $)

500 442.164,45 452.634,71
346.965,58
300
100 95.198,86
10.470,27
0
2016 2017 Convergencia Diferencia Diferencia
2018 2017 - 16 2018-17

155
Ingresos y gastos
En materia de ingresos y gastos per cápita en el Municipio de Sabaneta, se observa que
años atrás los gastos eran superiores a los ingresos. Sin embargo, esto ha cambiado ya
que se evidencia una tendencia al alza en los ingresos, igualando e incluso superando los
gastos per cápita como se puede observar en la siguiente gráfica.

$ 4.000.000

$ 3.500.000

$ 3.000.000

$ 2.500.000

$ 2.000.000

$ 1.500.000

$ 1.000.000

$ 500.000

2012 2014 2016

Gastos Totales Nación Gastos Totales Sabaneta

Ingresos Totales Nación Ingresos Totales Sabaneta

156
Ingresos y gastos totales per cápita (Pesos Corrientes)
Los ingresos del Municipio presentaron un crecimiento sostenido entre el 2016 y el
2018, sumando ente perido $56.775,19 millones, de los cuales $25.879,81 representan el
incremento entre el 2017 y 2018.

Ingresos (Millones de pesos $)

300
179.870,77 205.750.59
200
148.975,40
100
30.895,38 25.879,81
0
2016 2017 Convergencia Diferencia Diferencia
2018 2017 - 16 2018-17

De la misma manera que aumentaron los ingresos, los gastos en el Municipio también
presentaron un incremento. Entre el año 2016 y 2017 aumentaron $43.301,03 millones y,
entre este año y el 2018 presentaron un aumento de $39.739,24 millones.

Gasto (Millones de pesos $)

200 185.736,41
150 145.997,17
102.696,15
100
43.301,03 39.739,24
0
2016 2017 Convergencia Diferencia Diferencia
2018 2017 - 16 2018-17

Operaciones efectivas de caja

Sabaneta $ 3.802.092
Al observa los rubros de operaciones
efectivas de caja a nivel per cápita para Antioquia $ 1.455.851
Sabaneta, vemos que estos son superiores
a los promedios departamental y nacional; Colombia $ 1.528.056
superándolos por más del doble.

157
$4.000.000 Rubros de operaciones efectivas
de caja a nivel per cápita (Pesos corrientes)
$3.500.000

$3.000.000

$2.500.000

$2.000.000

$1.500.000

$1.000.000

$500.000

Caldas Don Matías La Ceja Anori Caracoli Toledo

Sabaneta

Sabaneta $ 3.802.092 Antioquia $ 1.455.851 Colombia $ 1.528.056

C.3. Déficit/Ahorro (corriente)

A ingresos: $202.408 B gastos: $173.506 $78.792

A.1. Corrientes: $130.775 B.2. Corrientes: $51.984

A.1.1. Tributarios: $107.271
B.2.1. Funcionamiento: $49.548
A.1.2. No Tributarios: $21.839

A.1.3. Transferencias: $1.665 B.2.2. Deuda Pública: $2.436

D.4. Ingresos de capital F.5. Gastos de capital: G.6. Déficit/Superávit (total)

$71.633 $121.523 $28.902

H.7. Financiamiento (total): $-28.902 H.7.1. Crédito interno y externo: $-10.026

Operaciones efectivas de caja (Millones de pesos corrientes)

158
 Sistema General de Regalías (SGR)

Resumen SGR Resumen SGP

(Total recursos asignados per cápita (Total recursos asignados per cápita
SGR (Bienio) - Pesos corrientes) SGP (Bienio) - Pesos corrientes)

$ 2.823 $ 387.688
Fuente: DNP a partir de información en Fuente: DNP a partir de información en
SICODIS SGP y DANE - 2017 - 2018 SICODIS SGP y DANE - 2017

Resumen ingresos corrientes

(Total de recaudo de ingresos corrientes
pér capita - Pesos corrientes)

$ 2.157.119
Fuente: DNP a partir de información
del FUT y DANE - 2017

El total de asignaciones del Sistema General de Regalías ha presentado una disminución

paulatina en los últimos años, al punto que las asignaciones del año 2017 al 2018,
representan casi la cuarta parte de las asignaciones del año 2012.

Pesos corrientes

Total de asignaciones SGR 2017-2018 $ 150.289.755

Total de asignaciones SGR 2015-2016 $ 286.070.401

Total de asignaciones SGR 2013-2014 $ 322.027.827

Total de asignaciones SGR 2012 $ 551.880.232

SGR - Asignación presupuestal

159
En el Municipio solo se presenta información de un proyecto financiado por recursos de
regalías, el cual tuvo un valor de $9.186.302.744 el cual ya concluyó y no se tiene ningún
otro proyecto pendiente, ni saldo de regalías pendientes por ejecutar.

Número de
1 proyectos
terminados
Valor: 9.186.302.744
Número de
proyectos
contratados ND
Valor: ND

Saldo directas: $0

Saldo específicas: $0

Total: $0

Número de proyectos de regalías. Valor de los proyectos de regalías (Pesos

corrientes) - Saldos SGR (Pesos corrientes)

Sistema General de Participaciones (SGP)

Los recursos que ingresan al Municipio, provenientes del Sistema General de Participaciones
–SGP, son invertidos en su mayoría, en educación, seguidos de la salud y otros propósitos
generales. Los recursos SGP destinados a educación ascienden al 76,69% de los mismos,
a los que se suma un 0,25% que se invierte en los programas de alimentación escolar. Esta
tendencia se ha mantenido en los últimos años.

160
100

9,53%
9,66%

9,22%

9,66%
95
Educación

90 10,38%
89 Salud

3,16%

2,98%
3,10%
3,19%
88
87
3,36%

86 Agua Potable
85
10,26%

10,54%
9,97%
10,08%

Propósito general
11,57%

80
Alimentación escolar
70

Ribereños
71,02%

75,75%

76,21%

76,89%

76,69%

35 Resguardos indígenas

Primera infancia

2014 2015 2016 2017 2018

SGP - Distribución porcentual de asignaciones SGP por sectores

161
 Pesos
corrientes
Categoría (2018) %2018

Educación 16.837.381.567 76,69%

Salud 2.313.558.147 10,54%

Agua Potable 654.564.013 2,98%

Propósito general 2.093.008.413 9,53%

Alimentación escolar 55.772.401 0,25%

Ribereños 0 0.00%

Resguardos indígenas 0 0.00%

Primera infancia 0 0,00%

SGP - Distribución porcentual de asignaciones SGP por sectores

A continuación, encontramos un comparativo de la inversión de los recursos del SGP en

el Municipio de Sabaneta con el Departamento de Antioquia. Se puede evidenciar que los
porcentajes de inversión en cada sector son similares para los dos territorios, exceptuando
el sector del agua potable ya que este es muy superior en el departamento con respecto al
Municipio.

162
 SGP - Porcentaje de ejecución presupuestal por sector

120

100

80

60

40

20

Educación Salud Agua Libre Deportes Cultura Libre Alimentación

destinación inversión escolar

Antioquia Sabaneta

Educación 87,85% 94,82%

Salud 99,88% 91,29%
Agua 47,62% 1,61%
Libre destinación 14,21% %
Deporte 98,30% 98,55%
Cultura 94,90% 89,79%
Libre inversión 59,75% 0.00%
Alimentación escolar 77,56% 96,06%

163
 ESTRUCTURA DE LA DIMENSIÓN DE GESTIÓN 2.
GESTIONEMOS NUESTRA INSTITUCIONALIDAD
CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y CONSCIENCIA

Gestionemos nuestro institucionalidad

con legalidad, confianza y consciencia

1
Estrategias para el manejo
Reto

de las finanzas publicas

Manejo respetuoso de las rentas, recursos,

Programas

las finanzas y el patrimonio público.

Modelo integrado para la planeación y el

seguimiento de los programas y proyectos
de inversión pública.

2
Confianza y Gobierno Digital
Reto

Modernización de la gestión
administrativa de Sabaneta.

Gobierno Inteligente: liderazgo, gestión,

Programas

gobernanza y gobernabilidad para

Sabaneta.

Eficiencia y eficacia en el cumplimiento de

las funciones de la administracion
municipal.

Rendición de Cuentas

164
 Objetivo
Conducir la función administrativa hacia su modernización, siempre acorde con las
necesidades municipales que permitan ofrecer atención amable, oportuna y eficiente al
usuario. Fuente: Programa de Gobierno Santi Montoya Alcalde 2020-2023.

Objetivos del Desarrollo Sostenible ODS

Con miras a entrar en el círculo de las acciones integradas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS, la Dimensión 2. Gestionemos Nuestra Institucionalidad con Legalidad,
Confianza y Consciencia, le apunta con sus retos y programas al desarrollo de nuestra
institucionalidad, no solo en temas estratégicos, de sinergias y alianzas, sino desde la
consciencia de que hacemos parte de una red de desarrollo que nos implica tanto desde
lo macro a lo más micro, es decir, desde el mundo hasta cada uno de los funcionarios y
gobernantes que estamos al servicio de la comunidad.

165
 RETO 1:
ESTRATEGIA PARA EL MANEJO DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS.

Objetivo
Manejar de manera respetuosa las rentas, las finanzas y el patrimonio público de Sabaneta,
a través programas enfocados en la gestión adecuada de los recursos públicos. Su alcance
abarca desde la participación de diferentes Secretarías, hasta la información continua a
los ciudadanos del Municipio, para que la relación con el gobierno municipal se base en
principios de satisfacción y transparencia.

Programa FP1: Manejo respetuoso de

las rentas, los recursos, las finanzas
y el patrimonio público

Legalidad y Confianza van de la mano. El cumplimiento de la norma y proyectar con

eficiencia y eficacia las tareas de la administración municipal son parte del compromiso
conjunto que tenemos con nuestra ciudadanía. Queremos ejercer con control permanente,
y de cara a la sociedad sabaneteña nuestras tareas administrativas, fortaleciendo todos los
procesos e instrumentos que nos ayudarán a superar e impulsar el rendimiento financiero
del Municipio. Hablamos del manejo de la cartera, de saneamiento, de indicadores y de
recursos. Solo teniendo al día la información financiera podremos realizar los análisis
pertinentes para dar el paso siguiente hacia los ajustes que el Municipio necesita en el
tema del manejo en todos los aspectos, especialmente de sus recursos.

Análisis, monitoreo y acciones precisas harán posible el manejo eficiente de las finanzas
y el presupuesto de Sabaneta.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Hacienda

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

166
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Calificación Medición del Desempeño Número 70,78 >70 alto

Municipal (MDM)
Índice de Desempeño Fiscal Porcentaje 81,20 ≥80 solvente

Programa FP2: Modelo Integrado para la

planeación y el seguimiento de los programas y
proyectos de inversión pública

La implementación del “Modelo Integrado para la Planeación y el Seguimiento de los

Programas y Proyectos de Inversión Pública”, está acompañada de las acciones del
Observatorio, con la aplicación de instrumentos de medición e indicadores, lo que se ha
encontrado como una de las necesidades más urgentes a la hora de evaluar las inversiones
ejecutadas por el gobierno de Sabaneta.

La creación de un instrumento que recopile la información necesaria sobre las inversiones

en gestión, permitirá definitivamente su juiciosa evaluación además de ser insumo para la
identificación y selección de buenas prácticas a futuro, es decir, para su planeación.

Si el objetivo central de todo proyecto de inversión pública es solucionar un problema o

una necesidad de la población, debe ser también una buena práctica institucional hacer
seguimiento y revisión constante a los procesos de los proyectos, de manera que, el
análisis de las condiciones que permitieron su implementación sea estratégico a la hora de
la asignación de recursos, así como la identificación de los retrasos, sobrecostos, nivel de
la ejecución, o el no cumplimiento de las metas propuestas. Si queremos ser coherentes
en términos de legalidad y confianza, no puede perderse de vista que el monitoreo de los
proyectos ejecutados con recursos de inversión pública está dirigidos al logro del desarrollo
económico, social y ambiental de Sabaneta, y que, al ser un trabajo articulado con diversas
entidades de múltiples escalas, implica consciencia, corresponsabilidad, coherencia
y respeto con todos los ciudadanos del Municipio. Será la verificación constante de la
ejecución financiera, los recursos de inversión pública y el desarrollo de los proyectos, lo
que permitirá al Municipio rendir cuentas ante sus ciudadanos, y a nivel interno, exigir el
manejo riguroso de nuestro presupuesto.

167
Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial

Corresponsables:
• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Creación de la Oficina de Inversión Pública Porcentaje 0

y Proyectos 100

Medición del Desempeño Institucional Porcentaje 96,7 97

Ciudadanos involucrados en la Número 428 2000

construcción de proyectos participativos
>80
Índice de eficacia Porcentaje 78,12 Sobresaliente

RETO 2:
CONFIANZA Y GOBIERNO DIGITAL
La actualización en tecnologías de información y comunicación adecuados (Gobierno
Digital y Administración en Red) van de la mano de la modernización de la institucionalidad
de manera tal que el uso de esta herramienta pondrá en evidencia permanente a la
administración pública y hará corresponsable de su coherencia (o no) a la población de
Sabaneta. Como ya se ha explicado, participación y confianza hacen parte del engranaje
que posibilita la gestión encaminada al desarrollo y si se cuenta con infraestructura
tecnológica al servicio del fortalecimiento de la relación y diálogo, ciudadanos- gobierno
municipal, seguramente saldrá favorecida la reflexión sobre las realidades del Municipio.

Objetivo
Fomentar la participación y el control ciudadanos a través del uso de la tecnología que
está al servicio del conocimiento constante del Municipio. Revisarnos entre todos es una
oportunidad no solo de acercamiento sino de empoderando de las comunidades, y una
posibilidad distinta, pero cada vez más efectiva, legitima y necesaria de participación.

168
Debemos entender como sociedad y ciudadanía, que este es un ejercicio de claridad y
corresponsabilidad ejercido con legalidad y consciencia.

Programa TG1: Modernización de la

gestión administrativa de Sabaneta

Este programa esta direccionado en dos sentidos: i) convertir a Sabaneta en un Municipio

inteligente capaz de ponerse al día en cuanto a la sistematización, lectura y análisis de su
propia información para cruzar constantemente los reportes aportados por las distintas
dependencias, así como para entregar los requeridos por las mismas. Esto significa poner
a disposición de la institucionalidad sistemas de información, rápidos, seguros y objetivos
para hacer más fácil y eficaz nuestro trabajo internamente, y responder y actuar ante los
ciudadanos que requieren sus servicios. ii) la implicación de la sociedad sabaneteña en su
ejercicio ciudadano. Toda la ciudadanía podrá tener a su alcance, y a través de la búsqueda
puntual de información, las respuestas que lo conducirán a evaluaciones y propuestas de
mejora para el Municipio.

La modernización tecnológica al interior de la Alcaldía es en definitiva abrir las puertas

hacia una nueva relación de correspondencia entre la misma población sabaneteña, los
servidores públicos y la institucionalidad. Es poner todas las condiciones al servicio de
las comunidades que miran el Municipio tanto desde dentro como de afuera, yendo de la
mano el uno con el otro.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Servicios administrativos

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Gestión de la modernización del modelo Porcentaje N.A. 100

administrativo municipal realizada

169
Programa TG2: gobierno inteligente:
liderazgo, gestión, gobernanza, y
gobernabilidad para Sabaneta

Relacionado con todos los programas vinculados al “RETO 2: Confianza y Gobierno Digital”,
este programa compromete a Sabaneta a desarrollar un gobierno inteligente acorde con
los medios tecnológicos que tiene en proceso de obtención, y que una vez lo hayan puesto
al día en esa evolución, le aporte a la realidad social a la cual sirve. Esto quiere decir que
Sabaneta debe articular la gestión del Municipio con la optimización de los medios que
hacen de esta Alcaldía un gobierno diferente, en cuanto al manejo de los recursos, el buen
desempeño institucional y las prácticas de sus sistemas de gestión. En definitiva, es hacer
uso de la disponibilidad tecnológica, del uso adecuado de los recursos, del control interno
y de la participación ciudadana al servicio de la gobernabilidad.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Servicios administrativos
• Secretaría General

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Dependencias y entes descentralizados de

la Administración Municipal con modelos Número N.D. 15
innovadores implementados
Estrategia de renovación tecnológica Porcentaje N.A. 100
implementada
Porcentaje de personas encuestadas que
responde de forma aprobatoria la encuesta Porcentaje N.D. ≥60
de salida

170
 Programa TGE3: Eficiencia y eficacia en
el cumplimiento de las funciones de la
administración municipal

Para el ejercicio de la transparencia es fundamental tener criterios, líneas de acción y

reglas claras y precisas en todos los procesos. La gestión y administración del territorio
de Sabaneta debe ser llevado a cabo con pleno conocimiento de todas las implicaciones
(presupuesto, recursos, contrataciones, etc.) de manera que los ciudadanos mantengan la
confianza en la consciencia ejercida por este gobierno sobre sus decisiones.
Esto implica, por parte de la Administración Municipal, del seguimiento permanente
de sus propias acciones, ya sea con la implementación y fortalecimiento de recursos
tecnológicos, con los focos y alarmas del Observatorio, o con el trabajo en territorio y
contacto permanente con la ciudadanía. Es por esto que es fundamental la correlación
y engranaje con los demás programas encaminados a la confianza, teniendo en cuenta
que es el logro del objetivo de un gobierno inteligente y que se vale del fortalecimiento de
sus sistemas tecnológicos para el goce, la participación y el conocimiento pleno de los
habitantes del Municipio, de sus procesos de desarrollo.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Servicios administrativos
• Control Interno

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Nivel de satisfacción ciudadana con la Porcentaje 76 >80

oferta institucional
Plan de Auditorías internas Porcentaje 100 100
Satisfacción en el mejoramiento de la Porcentaje 75 >80
calidad de vida de los servidores públicos

171
Programa TG4: Rendición de cuentas

La rendición de cuentas es un proceso que busca y garantiza la confianza de nuestros

ciudadanos en la gestión de la Administración Pública y la adopción de los principios de un
buen gobierno: control interno y estrategias internas anticorrupción.

Esta acción tiene la capacidad de aumentar los niveles de credibilidad y confianza de la

ciudadana, que en el caso de Sabaneta deben ser dos formas naturales de relacionarnos
y que deben ser retomadas urgentemente para realizar, de forma completa el ejercicio
de corresponsabilidad que tanto nos interesa. Debemos estar vigilados y acompañados
por todos los actores que inciden en lo público, lo que implica también a la ciudadanía,
las organizaciones comunitarias, y las organizaciones que terminan de legitimar nuestro
ejercicio del gobierno. Es por esto que la rendición de cuentas constante, ya sea utilizando
los medios tecnológicos o dando cumplimiento a los períodos establecidos por ley, debe
constituirse como un compromiso característico de este gobierno y como una forma de
incluir a toda la ciudadanía en el seguimiento de este plan de desarrollo.

Realizar los informes anuales exigidos, poner en evidencia los resultados obtenidos,
publicar los hallazgos, y dar cuenta a los órganos de control ciudadano, político y social, es
nuestra manera de tener al tanto y justificar nuestra gestión.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Secretaría General

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Índice IGA (Índice de Gobierno Abierto) Porcentaje 70,78 >80

índice de Confianza Ciudadana Porcentaje Nuevo Nuevo

172
 DIMENSIÓN G3. GESTIONEMOS
NUESTRO HÁBITAT Y TERRITORIO
HACIA LO SOSTENIBLE
La dimensión de Hábitat y Territorio abarca un conjunto de componentes, resumidos en
unos ejes de actuación, que integran el territorio y garantizan que todas sus habitantes
y visitantes gocen de un espacio sostenible con miras a la transformación social del
Municipio.

Comprende entonces, y como un sistema, la integración de todos los componentes

físicos y ambientales que hacen posible una condición de ciudadanía digna, saludable, y
disfrutable para todos.

Diagnóstico

A continuación, se presenta la base diagnóstica a partir de la cual se construyó esta

dimensión del Plan de Desarrollo del Municipio, con sus diferentes retos y programas.

Vivienda
De acuerdo con el DANE, el Déficit Cuantitativo de Vivienda se da por “hogares que habitan
en viviendas inadecuadas o construidas con material precario o inestable, hogares que
comparten con otros la vivienda y hogares que residen en viviendas con hacinamiento no
mitigable”. Mientras que el Déficit Cualitativo de Vivienda, se da por “hogares que habitan
en viviendas construidas con materiales estables, pero con pisos inadecuados; hogares
con hacinamiento mitigable; hogares que habitan en viviendas con servicios inadecuados
y hogares en viviendas que no cuentan con un lugar adecuado para preparar los alimentos”.
En el Municipio de Sabaneta, se presenta un Déficit Cuantitativo de Vivienda que representa
el 3,5% de los hogares del Municipio, este nivel es casi la mitad del promedio departamental
y una cuarta parte del promedio nacional.

En cuanto al Déficit Cualitativo de Vivienda, en el Municipio este asciende al 4,9%, una cifra
muy por debajo de los promedios nacional y departamental. No obstante, la Administración
Municipal, debe propender por ofrecer soluciones de vivienda que sigan disminuyendo
estos índices.

173
45%

40%

35% Déficit Cuantitativo de Vivienda (Censo)

Fuente: DANE 2005
30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

Peñol San luis San Andrés San Remedios Valdivia El Bagre Murindó
de Cuerquía Francisco

Sabaneta 3,5% Antioquia 6,6% Colombia 12,4%

100% Déficit Cualitativo de Vivienda (Censo)

Fuente: DANE 2005
80%

60%

40%

20%

0%

Sabaneta Yarumal Barbosa Tarso Abejorral Nariño Campamento

Sabaneta 4,9% Antioquia 19,9% Colombia 23,8%

174
 Servicios públicos
El Municipio de Sabaneta presenta niveles de cobertura en servicios públicos como
acueducto y alcantarillado cercanos al 100%, ubicándose muy por encima de las coberturas
nacional y departamental. Este es un aspecto de gran importancia para la salud, y en
general para calidad de vida de los Sabaneteños.

120% Cobertura de acueducto (Censo)

100%

80%

60%

40%

20%

0%

Murindó Betania Cocorná Anzá Yarumal Guarne Caldas

Sabaneta 99,8% Antioquia 90,1% Colombia 86,4

175
100% Cobertura de alcantarillado (Censo)

80%

60%

40%

20%

0%

Vigía del Betulia Sopetrán Barbosa Entrerrios La Pintada Chigorodó

Fuerte

Sabaneta 99,9% Antioquia 82,6% Colombia 76,6%

En materia de internet, la medida se da por la penetración de banda ancha y de energía

eléctrica en el Municipio. El panorama es disímil: mientras que en cobertura de energía
eléctrica Sabaneta llega al 100% de su población, la penetración de banda ancha para la
zona rural llega al 55,2%. No obstante, el nivel de cobertura de banda ancha es muy superior
a los promedios departamental y nacional.

Resulta pertinente destacar un reto para la Administración Municipal, que es el de orientar

las acciones necesarias para aumentar la penetración de la banda ancha en la zona rural del
Municipio, ya que esto supone el acceso de su población a importante, y ahora necesaria,
oferta educativa, y a la posibilidad de realizar trámites desde sus casas.

176
60% Penetración de banda ancha

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Valdivia Vigia del Yolombó Turbo Puerto Berrio Yarumal Marinilla Sabaneta
Fuerte

Sabaneta 55,2% Antioquia 16,9% Colombia 13,2%

110% Cobertura de energía eléctrica rural

100%

90%

80%

70%

60%

50%

Murindó Colombia Hispania Yolombó Caracolí Montebello San José

de la Montaña

Sabaneta 100% Antioquia 95,4% Colombia 87,8%

177
Ordenamiento Territorial
En materia de Ordenamiento Territorial, Sabaneta presenta un 23,93% de su suelo con un
uso adecuado, mientras que la porción de suelo restante presenta algún tipo de conflicto.
Se ha identificado que el de mayor incidencia es la sobreutilización del suelo, la cual llega
al 32,39% del total municipal. Esto puede obedecer a la alta densidad poblacional que
presenta el Municipio lo que ha hecho que el espacio público y las zonas verdes disminuyan
notablemente.

23,93%
6,66%
Uso del Suelo
20,54%
Uso adecuado 358,9Ha (23,93%)

Conflicto sobreutilización 485,9Ha (32,39%)

Conflicto subutilización 23,8Ha (1,58%)

Conflicto - De tipo minero ND

Conflicto - áreas 263,8Ha (17,58%)

pantanosas
Conflicto - Obras civiles 308,1Ha (20,54%)
y urbanas

99,9Ha (6,66%)
32,39% Conflicto - Otros conflictos

17,58% 1,58%

Porcentaje del área de la entidad territorial en uso adecuado y en conflicto

Nota 1: Los datos municipales constituyen estimaciones hechas a partir de cartografía

IGAC 1:100.000, por lo que las áreas municipales resultantes, pueden diferir de las áreas
oficiales calculadas por el IGAC.

Nota 2: Las diferencias en la extensión de la superficie pueden deberse a la presencia de

nubes en donde no es posible determinar lo adecuado del uso del suelo. Nota 3: Los datos
aquí contenidos no implican un reconocimiento ni un desconocimiento de derechos de
propiedad colectiva o individual sobre la tierra.

Gestión del Ordenamiento Territorial

La gestión del ordenamiento territorial se ve reflejada en varios aspectos, uno de ellos es
el recaudo del impuesto predial, en el cual Sabaneta presenta un nivel de recaudo muy por
encima del promedio departamental y nacional, llegando incluso a doblarlos.

178
 Recaudo efectivo por impuesto predial
(pesos recaudados por cada $1000 de avalúo
8

Dabeiba Granada Nariño Concepción Ebéjico Montebello Puerto

Triunfo

Sabaneta 7,8 Antioquia 3,9 Colombia 3,4

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Cáceres Buriticá Chigorodó Anorí Sonsón Salgar La Estrella

Entidad territorial Área (Hectáreas) (%)

Sabaneta 0,0Ha (0,00%)
Antioquia 638.556,2Ha (10,10%)
Colombia 16.230.355,7Ha (13,51%)

Nota 1: Los datos departamentales y nacional corresponden a promedios simples del recaudo efectivo
por impuesto predial a nivel de los Municipios de los departamentos de consulta y de la nación.

179
Medio Ambiente
Ecosistemas estratégicos

Nuestro país cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas- SINAP, el cual incluye
todas las áreas protegidas de gobernanza pública, privada o comunitaria, y del ámbito
de gestión nacional, regional o local. En el caso de Sabaneta, no hay ninguna porción del
territorio que haga parte de este sistema, mientras que, en el Departamento de Antioquia,
el 10,10% del total del territorio hace parte del SINAP.

Los ecosistemas estratégicos son los encargados de garantizar la oferta de bienes y

servicios ambientales esenciales para el desarrollo humano sostenible de un territorio. En
nuestro Municipio se presentan 6 hectáreas de humedales, consideradas ecosistemas
estratégicos para el desarrollo del Municipio, ya que son importantes fuentes de agua
potable limpia, rodeados de bosques y demás vegetación propia de estos lugares

340 Ha Ecosistemas estratégicos

320 Ha

300 Ha

280 Ha

260 Ha

240 Ha

220 Ha

200 Ha

180 Ha

90-00 00-05 05-10 10-12 2013 2014 2015 2016

180
 Área de ecosistemas
estratégicos

Área de humedales 6,1Ha (0,39%)

Área de paramos 0,0Ha (0,00%)

Área de bosque seco
0,0Ha (0,00%)
tropical
Área de manglares 0,0Ha (0,00%)
Área total de ecosistemas 6,1Ha (0,39%)
estratégicos

0,0 0,1 0,2 1,3 1,4

Biodiversidad y servicios ecosistémicos

Biodiversidad y servicios ecosistémicos

Los servicios ecosistémicos son los bienes y servicios derivados de los procesos y recursos
de los ecosistemas naturales, que benefician a los seres humanos. Entre ellos se cuentan
el agua potable limpia y procesos como la descomposición de desechos, entre otros.

En términos de ecosistemas y recursos naturales, Sabaneta presentó un decrecimiento

paulatino en su área de bosque estable hasta el año 2012, cuando alcanzó el punto más
bajo y en el cual se ha mantenido desde entonces. De igual manera, el área deforestada del
Municipio ha mantenido su nivel desde el año 2013.

Área de bosque estable de la entidad territorial

y Área deforestada en la entidad territorial
60 Ha

50 Ha

40 Ha

30 Ha

20 Ha

10 Ha

0 Ha

90-00 00-05 05-10 10-12 2013 2014 2015 2016

181
Gestión de Riesgo de Desastres
El Municipio de Sabaneta presenta una topografía montañosa acompañada de múltiples
nacimientos de agua; si a esto sumamos una rápida expansión urbana hacía las montañas,
obtenemos como resultado que el 91,62% del territorio municipal se encuentra bajo
amenaza de riesgos hidrometeorológicos.

Esto supone un reto importante para la administración municipal, ya que hace necesario que
exista un mayor control sobre las licencias de construcción en ladera, así como control a la
tala de árboles que rodean los nacimientos de agua y afluentes. Esto debe ir acompañado
de un componente pedagógico para que las comunidades hagan una correcta disposición
de los residuos y no se bloqueen afluentes de agua y sumideros del Municipio.

Amenaza por fenómenos hidrometereológicos

8,38%
Territorial amenazada por
fenómenos hidrometereológicos
91,62% 1.410,2 Ha (91,62%)

Área de la entidad territorial no

amenazada por fenómenos
hidrometereológicos.
129,0 Ha (8,38%)

Lo anterior se ve reflejado en los eventos de desastre ocurridos en el Municipio entre el año

2010 y el 2017, ya que en este período se presentaron 11 eventos de desastre, de los cuales
7 fueron de carácter hidrometeorológico: 3 movimientos de masa y 4 inundaciones; y los
otros 4 corresponden a incendios forestales.

182
 Eventos de desastres 2010 - 2017
36,36%
Avenidas torrenciales 0,0
27,27%
Movimientos en masa 3,0 (27,27%)

Erupciones volcánicas 0,0

Incendios forestales 4,0 (36,36%)

Inundaciones 4,0 (36,36%)

Sequías 0,0

Sismos 0,0
Total acumulado de
eventos de desastres 11,0
36,36%
Nota 1: La información corresponde al área amenazada por eventos hidrometeorológicos, es decir,
asociada a movimientos en masa, inundaciones lentas y flujos torrenciales.
Nota 2: Los cálculos se realizan mediante cartografía IGAC 1:100.000.

Los recursos que invierte la administración municipal en Gestión del Riesgo se dividen
en cuatro aspectos: i) conocimiento del riesgo; ii) reducción del riesgo; iii) manejo de
desastres y, iv) fortalecimiento Institucional. Entre estos aspectos, Sabaneta ha priorizado
la inversión en los últimos años en el manejo de desastres, pero desde el año 2015 se ha
evidenciado un aumento en los recursos destinados a la reducción del riesgo.

Es importante anotar que los recursos destinados a conocimiento del riesgo y

fortalecimiento institucional han sido bajos en el período estudiado, y que estos son
factores fundamentales en la gestión de riesgos y desastres, por lo que deben fortalecerse.

$ 6.000.000

$ 5.000.000
Conocimiento del riesgo
$ 4.000.000
Reducción del riesgo
$ 3.000.000
Manejo de desastres
$ 2.000.000
Fortalecimiento institucional
$ 1.000.000

$0

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Inversión anual en gestión del riesgo

183
Porcentaje de inversión en gestión del riesgo por proceso

3,43% 76,35%
20,21% Proceso Inversión
Miles de pesos constantes
%

Conocimiento del riesgo $ 161.927 3,43%

Reducción del riesgo $ 3.600.000 76,35%

Manejo de desastres $ 953.102 20,21%

Fortalecimiento $0 0
Institucional

Cambio Climático

Índice de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático

Este índice da cuenta del nivel de exposición y la vulnerabilidad a los fenómenos climáticos
extremos que tiene determinado territorio.

Índice de vulnerabilidad y riesgo climático

por componentes
30

25

20

15

10

Bello Vigía del Abejorral San Luis Chigorodó Nechí

Fuerte
Sabaneta 26

184
 185
d
da
ili
ib
ns
Se

a
a

it v
az

a
en
t

ap
Am
d

a
0
d
da
ci
0

80

60

40
20
pa
10
Ca
ad
lid
bi
al
er
ln
Vu
 ESTRUCTURA DE LA DIMENSIÓN DE GESTIÓN 3.
GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y TERRITORIO
HACIA LO SOSTENIBLE

Gestionemos nuestro hábitat

y territorio hacia lo sostenible

1
Infraestructura
Reto

Infraestructura para el desarrollo

Diagnóstico y análisis del componente físico de Sabaneta

para su fortalecimiento, modernización y sostenibilidad.
Programas

Asociaciones público privadas para superar las brechas en

infraestructura.

Correspondencia para el desarrollo: congruencia con el

Plan Básico de Ordenamiento territorial, Los objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), y plan estratégico
Metropolitano de Ordenamiento Territorial - PEMOT

con consciencia

2
Transporte y Movilidad y sostenible
Reto

Desarrollo orientado al Transporte Sostenible de Sabaneta.

Integridad con el sistema de transporte masivo Metro.

Programas

Actualización y puesta en marcha de los diferentes

estudios y planes de movilidad.

Prevención y mitigación de los efectos negativos del

transporte.

186
 3
Ordenamiento Territorial
Reto
Crecimiento ordenado de Sabaneta para su desarrollo y
competitividad.
Programas

Implementación del Plan Básico de Ordenamiento

Territorial, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y
los planes metropolitanos de desarrollo en correspondencia
con el Plan de Desarrollo

Integración urbano rural para el afianzamiento del

territorio.

4
Vivienda y asentamientos humanos
Reto

Ejecución y mejoramiento de la vivienda para la calidad de

Programas

vida de los sabateños.

Acceso a vivienda propia.

Titulación y legalización de predios.

5
Medio Ambiente
Reto

Implementación de estrategias tecnológicas y de consciencia

ciudadana para el mejoramiento y conservación del medio
Programas

ambiente.

Uso adecuado de los recursos naturales.

Cultura ambiental responsable y consciente: retos

ambientales en fauna, flora, agua y aire.

187
 6
Gestión del riesgo de desastres
Reto

Implementación del proceso de gestión de riesgos de

desastres: conocer, reducir y manejar los desastres.
Programas

Creación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de

Desastres y del Concejo municipal de Gestión del Riesgo
de Desastres.

Implementación de la politica nacional para la gestión del

riesgo de desastres basada en la ley 1523.

7
Calidad y eficiencia de Servicios Públicos *
Reto

Manejo de Residuos * Acueducto,

Saneamiento Básico, Energía Eléctrica, Gas
Natural / Propano, Telecominicaciones.

Ampliación de la cobertura y dotación de servicios públicos.

Programas

Formulación, adopción y puesta en marcha de un plan

maestro de servicios públicos.

Articulación de fuerzas para garantizar la cobertura total y

la satisfacción de la prestación de los servicios
(Infraestructura, ordenamiento territorial, medio ambiente).

Cobertura total de la prestación de los servicios: inversión

en redes e infraestructura.

188
 Objetivo
Hacer de Sabaneta un Municipio abanderado desde políticas claras y concretas en
comunión con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial; Los Objetivos de Desarrollo
Sostenible- ODS; y los Planes Metropolitanos de Desarrollo, para proteger nuestro
territorio y garantizar que todos sus habitantes y visitantes gocen de un espacio realmente
sostenible. Todo esto, en un llamado local a la adopción e implementación de medidas de
jerarquía superior y bajo nuestra línea de pensamiento político y social.

Objetivos del Desarrollo Sostenible ODS

Con miras a entrar en el círculo de las acciones integradas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS, la Dimensión 3. Gestionemos nuestro hábitat y territorio hacia lo
sostenible, le apunta con sus retos y programas a la implementación de todos los medios
físicos, de infraestructura, medio ambiente y desarrollo humano para aportar y garantizar
servicios adecuados e infraestructura digna que mejore las condiciones humanas y una
mejor relación con nuestro entorno.

189
 RETO 1
INFRAESTRUCTURA

Objetivo
La infraestructura es entendida hoy como parte fundamental de los proyectos y la
planeación de la ciudad. Son elementos capaces de sustentar la estructura morfológica
y la identidad de las ciudades, y también de inducir, apalancar y dinamizar su crecimiento
económico, la calidad de vida de los ciudadanos y aumentar su sensación de bienestar.

Entendemos que con Infraestructura tanto el hábitat como el territorio son los medios que
tenemos como seres humanos de estar en el mundo, por lo tanto, atendemos todos los
frentes donde la calidad de vida sea el factor común y el bienestar en el entorno sea un
logro permanente.

Programa I1: Infraestructura

para el desarrollo

Se concibe como la totalidad de los elementos correspondientes al componente físico

de la ciudad, sobre los cuales los ciudadanos hacen posible sus relaciones y donde,
especialmente, el espacio público está en función de su disfrute, las vías de un uso
consciente de la ciudad, los equipamientos prestan adecuadamente sus servicios, y la
vivienda soporta la vida de las personas en su individualidad.

Estrechamente relacionado con la planeación del territorio, queremos que Sabaneta tenga
el control de sus acciones bajo los criterios básicos de la sostenibilidad que se niega a
negociar su calidad ambiental y físico social con los ofrecimientos negativos del desarrollo
económico, la industrialización desmedida y la especulación inmobiliaria.

Está claro, a partir de este momento, que Sabaneta es capaz de desarrollarse de forma
sostenible y se compromete a dar solución a las necesidades actuales de sus habitantes
“sin comprometer a las futuras generaciones” (Informe Brundtland, 1987).

Comprendemos que la infraestructura es el medio, y no el fin, y que refleja la consciencia

ambiental, social y económica de nuestra sociedad.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Obras Públicas e Infraestructura

190
Corresponsables:

• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA

• Educación y Cultura
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del riesgo/ Espacio público
• INDESA
• Medio Ambiente
• Movilidad y tránsito
• Salud Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Proyectos estratégicos implementados a Número

lo largo del territorio municipal 3 14

Programa I2: Diagnóstico y

análisis del componente físico de
Sabaneta para su fortalecimiento,
modernización y sostenibilidad.

Queremos realizar el diagnóstico del estado, nivel, y condiciones del componente físico de
la ciudad de Sabaneta en términos de movilidad, equipamientos, vivienda, espacio público,
etc. para implementar un plan congruente con lo establecido en PBOT.

La elaboración de este diagnóstico permitirá plantear objetivos y retos, definir prioridades

y ejecutar con criterios que no solo demuestren la eficiencia del Municipio sino también
su compromiso con las necesidades más prioritarias de los ciudadanos, lo que significa
también un compromiso con el gasto público.

Creemos que diagnosticar físicamente a Sabaneta, así como a todos sus componentes,
hace efectivas las sinergias entre secretarías, lo que hace de la infraestructura mucho
más que el componente físico de la ciudad: la infraestructura es un instrumento para el
desarrollo, para la educación, para la movilidad sostenible, para la salud, para la seguridad,
la cultura, etc. y está al servicio del cumplimiento efectivo de la vida ciudadana que se
expresa en sus calles, la vivienda, los edificios públicos, los servicios públicos y demás.

191
Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Obras Públicas e Infraestructura

Corresponsables:

• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA

• Educación y Cultura
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del riesgo/ Espacio público
• INDESA
• Medio Ambiente
• Movilidad y Tránsito
• Salud

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Plan maestro de infraestructura pública

para el desarrollo sostenible del municipio Porcentaje N.A. 100
implementado

Programa I3: Asociaciones público

privadas para superar las brechas
en infraestructura

Una vez hecho el diagnóstico (Programa I2) para la visualización de las sinergias, se tomarán
las medidas correctivas sobre los hallazgos obtenidos, y la Secretaría de Planeación
deberá definir la ruta para el adecuado cumplimiento y puesta al día del componente de
infraestructura. Es justamente el diagnóstico realizado sobre todos los componentes del
gobierno municipal, lo que nos indica al día de hoy que Sabaneta no cuenta con los recursos
suficientes para cubrir toda la infraestructura necesaria, por lo que debemos fortalecer la
institucionalidad mediante la gestión de las APP.

Sabemos que es necesario dar mantenimiento a lo existente o en su defecto, de proveer de

nueva infraestructura a Sabaneta, con lo cual debemos planear los recursos presupuestales,
aunar todas las fuerzas posibles (con el sector Público Privado) y plantear mecanismos
que incentiven el cumplimiento de las contrataciones para evitar gastos innecesarios.

192
En definitiva, será la sostenibilidad planificada la que regirá los vínculos, alianzas y
colaboraciones en función de las necesidades físicas de los Sabaneteños que están por
resolver.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Obras Públicas e Infraestructura

Corresponsables:

• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA

• Educación y Cultura
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del riesgo/ espacio público
• INDESA
• Medio Ambiente
• Movilidad y Tránsito
• Salud
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia de Alianzas Público Privadas Porcentaje N.A. 100

implementada

Programa I4: Correspondencia para el desarrollo:

congruencia con el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial- PBOT, Los Objetivos de Desarrollo
Sostenible- ODS, y Plan Estratégico Metropolitano
de Ordenamiento Territorial- PEMOT

Los 3 planes que rigen el Plan de Desarrollo que se presenta son, el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial 2018, que pone al día el ordenamiento de Sabaneta como
un Municipio que se ha desarrollado y transformado aceleradamente y que necesita
modificaciones sustanciales si quiere avanzar de forma ordenada y equilibrada en su
territorio.

193
Por otro lado, los Objetivos del Desarrollo Sostenible ODS, que dan las pautas a nivel
mundial para poner fin a la pobreza, el cuidado del planeta y garantizar a todas las
personas el goce de la paz y la prosperidad, y finalmente, el Plan Estratégico Metropolitano
de Ordenamiento Territorial- PEMOT, donde se plantean los aspectos más trascendentales
para la sostenibilidad del Valle de Aburrá, esto es: i) las estrategias y el sistema para la
gestión integral del agua; ii) la definición del sistema metropolitano de vías y transporte
público urbano; iii) la definición del sistema de equipamientos metropolitanos; iv) el
dimensionamiento y definición de la estrategia para la vivienda social y prioritaria en el
ámbito metropolitano; v) los instrumentos para la gestión de suelo necesarios para este
propósito; y por último, vi) el ordenamiento del suelo rural y suburbano. Todo esto con el
fin de “armonizar el territorio metropolitano y regional, aumentar la eficiencia territorial y
promover el desarrollo de la sociedad”. (PEMOT, 2018)

La Alcaldía de Sabaneta, en la figura de su Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial,

propone este Plan de Desarrollo basado en los preceptos establecidos por los anteriores
planes haciendo énfasis en los contenidos territoriales que más le competen y en los que
reconoce que hay algún tipo de vacío, así como en aquellos que vinculan al Municipio desde
sus ámbitos urbano y rural, y hace la correspondencia entre las propuestas, sugerencias, y
recomendaciones descritas en dichos planes. La idea es que este sea un proceso continuo
a lo largo de toda la administración, siempre con miras a la armonización del Municipio en
las 3 escalas de jerarquía que lo rigen.

Responsable:

• Planeación y Desarrollo Territorial

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Participación municipal en los planes y Porcentaje 100 100

proyectos subregionales

194
 RETO 2
TRANSPORTE Y MOVILIDAD CON
CONSCIENCIA SOSTENIBLES.
Con el enfoque del Desarrollo Orientado al Transporte- DOTS, la Alcaldía de Sabaneta es
consciente que el concepto de transporte ha trascendido a la definición de Movilidad.
Esto significa que cuando se habla de transporte en términos del desarrollo sostenible,
el urbanismo, el medio ambiente, y sus efectos sociales y económicos, su connotación
cambia y da un giro sustancial hacia el concepto de movilidad, y por consiguiente de
desarrollo sostenible.

Objetivo

Despertar la consciencia sostenible en los Sabaneteños, en cuanto a los temas relacionados

con su movilidad y las implicaciones de ello en el planeta. Tanto en el pensar, como en el
actuar, la idea es hacer que el Municipio se mueva, se desplace y se acerque con los menores
costos económicos, sociales y ambientales posibles, en el engranaje metropolitano que lo
conecta con una consciencia sostenible.

Basándose en la priorización de los viajes realizados en modos de transporte no

motorizados, integrados y medioambientalmente limpios, preferiblemente públicos,
esperamos que los Sabaneteños reconozcan, por ejemplo, al peatón y al ciclista sobre
el vehículo privado y aprendan a moverse de forma inteligente, es decir con economías
eficientes, salud ambiental y ante todo su propio bienestar con consciencia del otro y del
planeta.

Programa TM1: Desarrollo Orientado al

Transporte Sostenible de Sabaneta

El Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible DOTS es un modelo de planeación urbana

que busca que el desarrollo urbano de las ciudades sea basado en el uso de los modos de
transporte sostenibles y se oriente a condiciones de mayor densidad, mezcla de usos del
suelo, cantidad y calidad del espacio público y limitaciones a la circulación de los vehículos
privados. Esta implementación, explicada de manera muy general, haría de Sabaneta una
ciudad transformada en función de su desarrollo presente y futuro, y facilitaría la sinergia
explicada en el Programa I1: Infraestructura para el desarrollo, de manera que la movilidad
sería otro de los componentes al servicio de la evolución integral de la ciudad.

Si la relación entre los sistemas de transporte y lo urbano deben cumplir con los
postulados internacionales del DOTS, la planeación, la infraestructura, y la educación

195
para la consciencia ambiental, entre otros componentes, deberán ponerse al servicio de
la mejora del territorio y el ambiente, de la movilidad, del urbanismo y la accesibilidad, de
la economía y la sociedad.

En resumen: buscamos institucionalizar en Sabaneta, ambientes urbanos sostenibles y

habitables, donde el transporte en todas sus categorías (privado, público y no motorizado)
se complementen funcionalmente entre sí, para lograr la integración del transporte,
asegurar el servicio y contribuir a una Sabaneta sostenible.

Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Movilidad y Tránsito

Corresponsables:
• Medio Ambiente
• Obras Públicas e Infraestructura
• Familia y Bienestar Social
• Educación y Cultura
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Implementación del Modelo de Desarrollo Porcentaje 0 30

Orientado al transporte

Programa TM2: integralidad con

el Sistema de Transporte Masivo
Metro

Al hacernos conscientes de las ventajas y facilidad del DOTS, lograremos que el uso
integrado de los diversos modos de transporte tenga un mínimo impacto ambiental
negativo.

Estamos seguros que Sabaneta entenderá el sentido de las posibilidades de la

implementación del DOTS en cuanto saque provecho y valore las condiciones y

196
potencialidades de su entorno: redes camineras, ciclo rutas, estaciones de intercambio
modal, etc., harán de la alianza con el Sistema Metro una estrategia que más que
institucional, integrará las posibilidades que ofrece el DOTS poniéndose al servicio del
territorio sabaneteño.

Las ventajas de la integración entre nuestro Municipio y el Sistema de Transporte Masivo

son claras: es asegurarse un servicio de transporte eficiente, es aliviarnos de la congestión
del tráfico vehicular y a su vez contribuir a una ciudad ambientalmente sostenible.

De ningún modo se piensa esquivar la responsabilidad sobre el deber de aumentar la

calidad de los demás servicios de transporte si no, más bien, de promover la calidad en
términos de competitividad que atraería a un mayor número de pasajeros que hacen
uso de cualquier forma de transporte público. Esto es, en definitiva, la coordinación y
cooperación entre los diferentes medios de transporte que asegurarían un eficiente
sistema integrado de transporte (en lo operativo, su organización e infraestructura) al
servicio de los Sabaneteños.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Movilidad y Tránsito

Corresponsables:

• Medio Ambiente
• Obras Públicas e Infraestructura
• Familia y Bienestar Social

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Integración multimodal del sistema de Porcentaje Nuevo Nuevo

transporte público del Municipio
Utilización de medios alternativos de Número 20.353 27.477
movilidad urbana – Encicla
Nivel de percepción positiva de la N.D. >60
cobertura del transporte público Porcentaje

197
Programa TM3: Actualización y puesta en marcha
de los diferentes estudios y planes de movilidad

Sabaneta pone especial atención a los planes y estudios existentes y los proyectos en
ejecución para darles continuidad y enlazarlos con las propuestas de esta administración.
Sabemos que la movilidad vista desde la sostenibilidad es prioritaria a nivel del PBOT
y el PEMOT (2 de los planes por los que se rige este Plan de Desarrollo) por lo cual
hoy comprendemos la movilidad como un sistema conector, integrador y que aporta
accesibilidad al territorio, lo que nos exige no solo revisarnos desde planes y estudios más
generales, sino también mirarnos a nosotros mismos y proponer nuestro propio Plan de
Movilidad, en armonía con todos estos planteamientos.

En esa medida, temas como la movilidad humana, los componentes del sistema de
movilidad (la infraestructura vial y el transporte), la movilidad sostenible (como ya se refirió
el Programa TM1:Desarrollo Orientado al Transporte de Sabaneta), la comunicación vial
nacional, regional y metropolitana (como ya se refirió el Programa TM2: integralidad con el
Sistema de Transporte Masivo Metro), la infraestructura vial, y demás temas relacionados
con los medios y sistemas de transporte público y el manejo que debe dársele al privado
y al limpio (peatones y ciclistas), implican el compromiso que decidimos asumir como
usuarios del territorio, yendo más allá de la mirada tradicional que comprende el transporte
como la línea trazada por el origen- destino.

Responsables
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Movilidad y Tránsito
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estudios de movilidad actualizados e Porcentaje N.D. 100

implementados

Programa TM4: prevención y mitigación

de los efectos negativos del transporte

Es bien sabido que el transporte es uno de los sectores responsables de la mayor cantidad
de emisiones de gases de efecto invernadero causantes del cambio climático, y es, además,
uno de los más grandes desafíos en cuanto a los potenciales escenarios de escasez de
recursos energéticos, si de sostenibilidad para el desarrollo se trata.

198
Entendidos estos temas como retos que nos competen a todos, queremos que Sabaneta sea
un ejemplo del compromiso con el medio ambiente proponiendo políticas sobre la movilidad
donde la prioridad sea el beneficio de la comunidad. Por eso, la relación entre todos los
programas correspondientes al “RETO 2: Transporte y movilidad con consciencia sostenibles”,
le apuestan de manera integrada a la diversificación, a incentivar la consciencia sobre la
urgente necesidad de reducir las emisiones y mejorar las condiciones en que nos movemos,
nos desplazamos y nos acercamos, en los términos que nos definirían también como una
ciudad competitiva y comprometida con el planeta.

Comprender que debemos dar ya, el paso hacia la movilidad sostenible y el transporte de baja
emisión de carbono requerirá de los ciudadanos de Sabaneta y de las empresas de transporte
público (masivo, mediana capacidad y local) de nuevas y mejores capacidades y condiciones.
Esta nueva mentalidad, necesita también de una nueva actitud alineada con el desarrollo y por
parte de todos los sectores implicados.

Confiamos en que este nuevo enfoque contribuirá a hacer de Sabaneta una ciudad desarrollada
integralmente, activa frente a las políticas, los protocolos de calidad del aire, y el bienestar que
el mundo demanda hoy con mirada a futuro.
Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Movilidad y Tránsito
• Medio Ambiente
Corresponsables:
• Obras Públicas e Infraestructura
• Educación y Cultura
• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo/ Espacio Público
• Salud

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Personas que se desplazan a su lugar de Porcentaje 20 22

trabajo en modos de transporte no
motorizados
Tasa de accidentalidad por cada 100.000 Tasa 2,7 2
habitantes
Emisiones de CO2 en el sistema de Toneladas Nuevo Nuevo
transporte público de Sabaneta

199
 RETO 3
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Si el Ordenamiento Territorial es la forma de planificación del territorio basada en unas
estrategias, programas, actuaciones y normas que orientan su desarrollo físico y la
utilización o usos del suelo, es importante que Sabaneta, en su proceso de concientización
de sus responsabilidades, deberes y derechos frente a su territorio, lo haga valer y cuidar.

Objetivo
Lograr el ordenamiento sostenible del territorio sabaneteño, a través de la integración y
compromiso social e institucional.

Debemos comprender, urgentemente, que este territorio que se nos ofrece es la oportunidad
para desarrollarnos, crecer y transformarnos como seres humanos y como sociedad, y es
fundamental que tanto la ordenación del territorio urbano como el rural siga la línea del
rigor y la convicción en la cual no son negociables el bienestar, la justicia, la dignidad y los
derechos de nuestra sociedad y nuestro territorio, por lo cual, daremos especial atención
a los temas relacionados con la especulación inmobiliaria, la segregación social y las
implicaciones de las imposiciones de los intereses privados sobre los públicos.

Programa OT1: crecimiento ordenado

de Sabaneta para su desarrollo y
competitividad

Sabaneta es consciente que su crecimiento urbano es el resultado del incremento

de las actividades socioeconómicas con que se ha desarrollado, y que a su vez tienen
consecuencias en la seguridad, el ordenamiento y la vida en general de los ciudadanos.

Es un hecho que Sabaneta está enmarcada en el Área Metropolitana y que debe

asumirse como tal en este reto que le exige ponerse a la altura de lo que ello implica:
desde la potencialización de sus capacidades, la gestión de una administración pública
corresponsable y articulada con los gobiernos de los demás Municipios, y coherente y
eficaz con sus ciudadanos tanto de su territorio urbano como del rural.

Esto pone a Sabaneta en el orden del desarrollo regional que valora y comprende el desarrollo
territorial como una herramienta para el fortalecimiento y generación de competitividad.

¿Cómo lo lograremos? Armonizando los usos y la vocación del territorio con miras al
desarrollo humano, con políticas y planes con enfoque territorial, con una adecuada
relación entre el territorio y las actividades económicas y sociales (teniendo en cuenta

200
nuestra interacción con la naturaleza y el ambiente), poniendo especial atención a las
zonas de riesgo, el adecuado uso de los recursos naturales y la implementación rigurosa
de las normas urbanísticas.

Si se mira con cuidado, todo esto nos habla del desarrollo municipal en el marco del
desarrollo regional en armonía con las dinámicas socioeconómicas propias de nuestro
territorio. La planificación para el desarrollo y la competitividad está en función de la
organización del territorio, su evolución y sus alternativas futuras.

Responsable: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo • Todas las Secretarías

Territorial
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Instrumentos de planificación Porcentaje N.A. 100

complementaria formulados y adoptados
Espacio público efectivo por habitante Metros 4,51 5
cuadrados

Programa OT2: Implementación del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial, los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), y los planes metropolitanos de
desarrollo en correspondencia con Plan de Desarrollo.
En armonía con la implementación que han hecho los demás retos y programas con
otros planes, estudios y normas de carácter mundial, local y regional, el ordenamiento
territorial y el desarrollo que esta administración quiere inyectar a Sabaneta también está
abierta a la comprensión multiescalar del PBOT, los planes de los demás Municipios del
Área Metropolitana para trabajar armónicamente con ellos, con el Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial, y con las otras escalas territoriales de carácter interdepartamental
y transnacional.

Podría decirse que en la revisión de estos planes Sabaneta tiene grandes retos para
hacer un trabajo conjunto que conduzca a los resultados deseados: i) ponerse al día en
la unificación de dinámicas económicas (también de escala mas amplia. Hablamos de
competitividad) que impliquen de manera comprometida y respetuosa lo social con lo
natural y lo territorial; ii) el enfoque sostenible del aprovechamiento del potencial de su
territorio, iii) la articulación del ordenamiento del entorno urbano rural con el regional, y

201
finalmente; iv) la unificación de todas las fuerzas sociales, institucionales y de los demás
sectores, para reducir los desequilibrios socioeconómicos que entorpecen la igualdad de
oportunidades para todos los Sabaneteños.

Este Plan de Desarrollo quiere y debe ser lo más coherente posible, no solo con su territorio
y sociedad particular, sino también con el entorno más amplio que pone a Sabaneta en el
orden del Sistema de Ciudades.

Responsable: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo • Todas las Secretarías

Territorial

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Cumplimiento del programa de ejecución

del Plan Básico de Ordenamiento Porcentaje N.A. 100
Territorial- PBOT
Agenda de desarrollo regional concertada e Porcentaje
implementada N.A. 100

Programa OT3: Integración urbano rural

para el afianzamiento del territorio

En Sabaneta, el 85,71% de su población está localizada en el entorno urbano, y el 14,29%

en el entorno rural. De esta población rural, el 4,98% se encuentran en condiciones de
pobreza, el 1,75% marca la tasa de deserción escolar y el 56,82% están registradas en la
base de datos del Sisbén. Esto significa que las intervenciones integrales y estratégicas
del territorio urbano y rural de Sabaneta están, más que nunca, comprometidas con una
apuesta del aprovechamiento de las posibilidades y valores de esta población y entorno
rural. Es evidente que temas como la ecología, la agricultura, la vivienda, el hábitat y la
calidad de vida han sido relegadas y atendidas especialmente a nivel urbano, de manera
que nuestro compromiso es con la recuperación del valor de lo rural para habitarlo de
manera adecuada.

La ruralidad sabaneteña es uno de nuestros principales retos cuando hablamos de

sostenibilidad y medio ambiente, de competitividad, de económica, cultura y desarrollo. El
Municipio debe entenderse como una totalidad y atender y propiciar todas competencias

202
posibles en todos sus ámbitos territoriales. No debemos perder de vista que allí se
encuentra la estructura natural del Municipio, una parte importante de la población más
comprometida con los temas de participación, y a la vez con indicadores de calidad de vida
que deben ser superados urgentemente. Es por eso que, bajo el enfoque de los sistemas
urbanos y la Región de Ciudades queremos que Sabaneta afiance su ordenamiento
territorial con miras a la integración urbano rural, donde reconozcamos todos la función
ecológica, económica y social de esta integración y los logros que obtendríamos en cuanto
a la sostenibilidad del hábitat y los bienes y servicios recíprocos que reciben lo urbano y lo
rural.

Responsable:

• Planeación y Desarrollo Territorial

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia integral de reestructuración Porcentaje N.A. 100

consciente formulada e implementada

203
 RETO 4
VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
La vivienda es uno de los componentes fundamentales, si no el mas, en la transformación
integral y consciente del territorio. La vivienda incrementa o no la calidad de vida de la
población de cualquier ciudad, por lo cual es uno de los desafíos más grandes, pero
también más poderosos para garantizar que Sabaneta sea una ciudad adecuada, justa y
equilibrada para todos sus habitantes.

Hablar de vivienda implica otros temas como el acceso a la ciudad, a los servicios
básicos, las oportunidades, la conectividad y la cercanía. En este sentido es que debemos
comprometernos con reconocer su carácter estructural que es también señalar su jerarquía
y prioridad y nuestras responsabilidades como administración municipal con este tema.

Si como Sabaneteños nos comprometemos a habitar mejor nuestro territorio, desde la

formulación de los planes de vivienda, el cumplimiento de la normativa establecida y
las formas de relacionarnos unos con otros (esto es, desde todos quienes habitamos
Sabaneta) tendremos en el hábitat y la vida en el entorno un instrumento sumamente
poderoso para romper con todos los desequilibrios, y al contrario, fomentar y desarrollar
nuestras capacidades socioeconómicas, ambientales, culturales espaciales.

Objetivo
Comprender en un sentido más amplio el concepto de vivienda para trascender al de hábitat
y entorno; es decir, reconocerla e implementarla como un instrumento fundamental para el
desarrollo consciente de Sabaneta.

Esto se refiere a 3 momentos o formas de intervenir la vivienda: i) con el mejoramiento de

vivienda existente, ii) el acceso a vivienda propia y nueva, y iii) la titulación de predios que
se encuentren en estado de ilegalidad, estos últimos, estrechamente vinculados según el
PBOT (2018) a algún tipo de amenaza y riesgo (se estima que hay 7999 unidades de vivienda
en áreas implicadas en procesos de legalización y regulación urbanística, y el ordenamiento
del suelo rural). Esto hace que su revisión sea específicamente de competencia normativa
y de ordenamiento territorial.

Programa V1: Ejecución y

mejoramiento de la vivienda para la
calidad de vida de los Sabaneteños.

Más allá de hacer y mejorar intervenciones puntuales, sabemos que la vivienda impacta
directamente su entorno y la calidad de vida de los barrios y por supuesto de los vecinos,
por eso nos referimos al mejoramiento de la vivienda no como un hecho aislado sino como

204
la intervención conjunta con el entorno de forma complementaria y coordinada.

Aunque el mejoramiento de la vivienda tenga un gran valor dentro de los indicadores

cualitativos, no olvidamos que está estrechamente relacionado con la capacidad
adquisitiva (la economía, la productividad y la competitividad), la calidad de los servicios
públicos y la resignificación del espacio urbano. Por eso somos conscientes de que el
mejoramiento de las viviendas es solo el primer paso (¡solo el primero!) para mejorar las
condiciones de vida de toda una comunidad, para reducir el riesgo de vulnerabilidad social
y económica y contribuir a la equidad, la seguridad y el bienestar humano que esperamos
que Sabaneta definitivamente logre.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial • Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del

• FOVIS Riesgo
• Medio Ambiente
• Obras Públicas e Infraestructura
• Empresa de Servicios Públicos de Sabaneta
EAPSA
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Déficit cualitativo de vivienda Número 2.546 2.096

Programa V2: Acceso a la vivienda propia

El Estado cuenta con mecanismos normativos y administrativos que propenden por el

reconocimiento, amparo y goce del derecho a la vivienda bajo condiciones de igualdad,
especialmente para los grupos con mayor vulnerabilidad dentro de la sociedad.

Sabaneta facilitará la adquisición de vivienda nueva y propia a través de subsidios y

pondremos a disposición de las familias sabaneteñas proyectos de vivienda de interés
social en los que las APP serán clave para un trabajo conjunto con esta administración,
siempre y cuando se haga bajo una estricta regulación y vigilancia del cumplimiento de la
norma.

Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• FOVIS

205
Corresponsables:
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo
• Medio Ambiente
• Obras Públicas e Infraestructura
• Empresa de Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Déficit cualitativo de vivienda Número 3.516 2.516

Programa V3: Titulación y

legalización de predios

La titulación de predios implica para el Municipio hacer un acompañamiento exhaustivo a

las personas que ocupan las viviendas y los terrenos a titular. Hemos encontrado que esta
situación de ilegalidad está estrechamente relacionada con condiciones de vulnerabilidad
(pobreza, víctimas, desplazamiento) y que las alianzas y estrategias comunes entre
secretarías lograrían un proceso más organizado, rápido y eficaz en un sentido más amplio
que el normativo y legal.

Este proceso que queremos llevar a cabo esta determinado ya por la Ley Colombiana, y
nosotros le daremos cumplimiento sólo en los casos de los predios ubicados en el perímetro
urbano y sólo a las familias de escasos recursos que los han ocupado de manera ilegal.
Por otro lado, es de nuestro interés hacer viable esta ley siempre y cuando el bien no se
encuentre en zona de alto riesgo y que no esté destinado para salud o educación.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• FOVIS

Corresponsables:

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo

• Medio Ambiente
• Obras Públicas e Infraestructura
• Empresa de Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA

206
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia de seguimiento a la titulación y

legalización de predios implementada Número N.A. 1

RETO 5
MEDIO AMBIENTE
Siguiendo las indicaciones de la Nación provenientes de la Dirección de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Sabaneta debe considerar las políticas ambientales y de Gestión
del Riesgo de Desastres en su actual Plan de Desarrollo. Hablamos de lograr una ciudad
direccionada a la sostenibilidad, consciente de los ecosistemas que la mantienen viva,
del uso y gestión adecuado de los recursos, de la agricultura y los recursos naturales al
servicio del hombre, la relación con los animales, la flora y vegetación, y de la atención a
los riesgos ambientales y de la salud que enfrentamos en la actualidad. Hablamos desde
un enfoque social, ecológico y ambiental que quiere ser racional, eficiente, y práctico, pero
también cuidadoso, generoso y protector de sus valores naturales.

Objetivo
Proteger y dar adecuado uso y sostenibilidad al entorno natural de Sabaneta, siendo una
de las prioridades del Municipio lograr sus más óptimas condiciones para entregarlas a las
generaciones futuras y siendo conscientes de nuestra relación con el planeta.
Para ello, adelantaremos acciones relacionadas con el conocimiento, uso y conservación
de la biodiversidad de nuestro territorio; la conservación y manejo de áreas protegidas y
estratégicas; la gestión integral del recurso hídrico, la prevención y control de la degradación
ambiental y el cambio climático; el desarrollo productivo sostenible y competitivo; los
modelos de análisis y valoración económica y ambiental; la planificación ambiental
territorial; la reducción del riesgo y los mecanismos de protección financiera ante desastres.

Programa MA1: implementación de estrategias

tecnológicas y de consciencia ciudadana para el
mejoramiento y conservación del medio ambiente

Queremos dejar asentada una cultura ambiental responsable y ética que haga uso de
nuevas tecnologías para ejecutar las medidas necesarias para mejorar la calidad del aire.
En estrecha relación con las condiciones actuales de contaminación provenientes de los

207
medios de transporte y la industria, abogamos por la reducción de las emisiones de material
particulado y las de óxido de nitrógeno, producidas por algunas fábricas y vehículos que
aún se encuentran en circulación o continúan laborando en esas condiciones.

En este sentido, la renovación de los sistemas de utilizados para la seguridad y la eficiencia

operativa de estas unidades contribuiría a mejorar de manera significativa la calidad del
aire de Sabaneta, mediante una serie de técnicas eficaces que animaría incluso a hacer de
ella, una ciudad más competitiva.
Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Medio Ambiente
Corresponsables:
• Educación y Cultura
• Familia Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo/ Espacio público/ Convivencia
ciudadana
• Movilidad y Tránsito
• Salud
• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia Integral de medidas para

enfrentar el cambio climático generadas e Porcentaje N.A. 100
implementadas
Instancias de coordinación institucional Porcentaje N.A. 100
fortalecidas
Índice de salud ambiental Porcentaje Nuevo Nuevo

Programa MA2: uso adecuado

de los recursos naturales

El uso racional de los recursos naturales se puede definir como la manera en que
administramos su consumo. Este programa se constituye como un tema transversal
en la planificación del territorio urbano y rural, que visualiza elementos de articulación y

208
codependencia, desde la conservación y protección de la base natural para el desarrollo
y la subsistencia humana, hasta la sostenibilidad de recursos naturales, como el agua
y el suelo, que son esenciales para el funcionamiento y estructura de los sistemas de
producción, y para la sostenibilidad ambiental y social. Las acciones a realizar para su
uso sostenible incluyen prácticas que fomentan la optimización de su uso, tratamiento y
conservación.
Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Medio Ambiente
Corresponsables:
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo/ Espacio público/ Convivencia
ciudadana
• Obras Públicas e Infraestructura
• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia transversal para el uso

adecuado de los recursos naturales Porcentaje N.A. 100
implementada
Cobertura boscosa en el suelo forestal Porcentaje Nuevo Nuevo
protector incrementada en el territorio
sabaneteño
Gestión para la protección del recurso Porcentaje 100 100
hídrico

Programa MA3: Cultura ambiental

responsable y consciente: retos
ambientales en fauna, flora, agua y aire

Este es un programa basado en principios de protección, responsabilidad y respeto por los

demás seres vivos y por todo el sistema que nos permite la vida en nuestro planeta. El agua, el
aire, el suelo, la flora y la fauna son recursos naturales con connotación de renovables, aunque
hoy se considera que no es así. La forma inadecuada de su uso o explotación, son factores que
alteran las condiciones naturales y por lo tanto condicionan su existencia dentro del planeta.

209
Conservar, defender y usar racionalmente los recursos es responsabilidad no sólo de
los gobiernos sino de todos los ciudadanos sin distinción alguna y debemos ser muy
específicos en el caso de cada uno de los aspectos a proteger: i) respecto al cuidado del
aire, somos conscientes que debemos formular e incentivar estrategias pedagógicas, y
prácticas ambientales vinculadas al tema de la movilidad y las industrias de manera que
en ambos casos logremos modificar la cultura y los procesos implementados hasta el
momento en pro de la disminución de las problemáticas que ya nos aquejan en este
sentido; ii) en cuanto a la protección de nuestra agua y en general nuestro recurso hídrico,
es también un reto fortalecer en nuestra sociedad la mentalidad sobre su conservación,
protección y uso adecuado sin derroche ni contaminación. Su mala utilización siempre se
verá reflejada en algún momento y afectará de algún modo a otro ciudadano.

Es en ese sentido que debemos promover y hacer cotidianas prácticas sostenibles para
el cuidado y conservación de nuestras aguas; iii) la conservación del suelo, las aguas y
el paisaje se encuentran reunidas en el valor ecológico del territorio. Comprendido como
un ecosistema, la flora y vegetación están integradas a todo un sistema fortalecido por
los demás componentes. La protección de las áreas forestales, las especies vegetales
particulares de nuestro entorno, y su adecuado uso para mejorar las condiciones físicas
y paisajísticas del Municipio hacen parte de una consciencia más amplia que abarca el
mejoramiento de la calidad del clima, el aire y el entorno de nuestra ciudad; iv) finalmente,
en cuanto a la atención de la fauna doméstica y salvaje, queremos generar una cultura que
promueva su protección, atención y cuidado, teniendo en cuenta que brindarles calidad
de vida, en su medio natural o como animales de compañía, aporta sustancialmente al
respeto por la vida.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Medio Ambiente
• Educación y Cultura

Corresponsables:

• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo/ Espacio público/ Convivencia
ciudadana
• Movilidad y Tránsito

210
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Puntos críticos de residuos sólidos

recuperados en el Municipio Número 19 22

Residuos sólidos aprovechados respecto a

los generados Toneladas 483,96 520

Animales atendidos a través del programa Número 4.000 6.400

de Bienestar Animal

RETO 6
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
La Gestión del Riesgo de Desastres es una estrategia de desarrollo de carácter social que
tiene por objetivo la implementación de acciones conjuntas para llevar a cabo el proceso
social de la gestión del riesgo, contribuyendo a la seguridad, al mejoramiento de la calidad
de vida y al desarrollo sostenible.

Objetivo
Formular y ejecutar el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias, planes,
programas, metodologías y acciones que generan conocimiento para reducir el riesgo y
manejar los desastres.

Si bien es una política de desarrollo engranada con diversos aspectos como la sostenibilidad,
el medio ambiente y la seguridad, sí que debe asociarse con la planificación del territorio, la
infraestructura y las sinergias y alianzas que su cumplimiento exija, aunque como nunca,
podemos decir que está estrechamente vinculado con el cambio climático y la salud de las
comunidades.

Programa GR1: implementación del proceso

de gestión del riesgo de desastres: conocer,
reducir y manejar los desastres.

Sabaneta debe implementar este importante instrumento de planificación teniendo en

cuenta que orienta en las acciones a adelantar en materia de gestión del riesgo de desastres,
“en aras de contribuir a la construcción de Colombia menos vulnerable con comunidades
más resilientes”. ¿De qué se trata el proceso y cómo debemos implementarlo? i) identificar

211
los escenarios de riesgo, su análisis. evaluación y comunicación; ii) disminución de los
factores y condiciones existentes para evitar nuevos riesgos en el territorio: prevención; iii)
preparación pertinente para dar respuesta a una eventual emergencia.

Bajo estos criterios, Sabaneta se compromete a implementarlos en función de la seguridad,

el bienestar, y la calidad de vida de sus ciudadanos y del desarrollo sostenible del Municipio,
así como de las áreas más cercanas, dada su localización estratégica en el proyecto
nacional de descentralización de la gestión del riesgo de desastres.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Porcentaje de Personas sensibilizadas en

gestión del riesgo Porcentaje N.D. 40

Programa GR2: Puesta en marcha del

Plan Municipal de Gestión del Riesgo
de Desastres y del Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo de Desastres

Sabaneta debe actualizar e implementar un nuevo Plan de Gestión del Riesgo, donde
priorice, formule, programe y haga seguimiento a las acciones relacionadas con el proceso
de gestión del riesgo (Conocer el riesgo, Reducir el riesgo, Manejar el desastre), de forma
articulada con sus demás instrumentos de planeación municipal, esto es: con el PBOT, el
plan de desarrollo que se presenta, su agenda ambiental, y los planes de acción identificados
dentro de las sinergias encontradas y que están comprometidas con la gestión del riesgo
.
Será el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres quien actualizará al día
de hoy el plan, buscando el más óptimo desempeño municipal y la correspondencia de las
acciones en cuanto a su planeación, ordenamiento y gestión para el desarrollo sostenible.

212
Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Manejo oportuno de emergencias o

desastres Porcentaje 100 100

Programa GR3: Implementación de la

política nacional para la gestión del riesgo
de desastres basada en la ley 1523

Es obligatorio para el Municipio de Sabaneta adoptar la estrategia nacional de fortalecimiento

municipal de gestión del riesgo respondiendo, claro está, a las condiciones particulares
de su territorio y a sus capacidades. Para ello debe tener claras sus competencias y
responsabilidades en el marco de la gestión del riesgo de desastres definidos desde los
criterios de concurrencia y subsidiariedad que establece la Constitución, La Ley 1523, y la
Ley 1454 de 2011, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

Específicamente en su artículo 32, la Ley 1523 determinó para el nivel en que se encuentra
Sabaneta (municipal), que como administración debemos formular e implementar los
planes de gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las
entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de conocimiento y reducción
del riesgo y del manejo del desastres, como parte del ordenamiento territorial y del
desarrollo, así como para realizar su seguimiento y evaluación.

Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo
• Medio Ambiente

Corresponsables:
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Espacio público
• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA
• Educación y Cultura
• Salud

213
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Adopción de la Política Nacional para la

Gestión de Riesgo de Desastres Porcentaje N.D. 100

RETO 7
CALIDAD Y EFICIENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS* Y
MANEJO DE RESIDUOS. *Acueducto, Saneamiento
Básico, Energía Eléctrica, Gas Natural/Propano,
Telecomunicaciones
Gran parte de la población en zona rural no cuenta con acceso a servicios públicos
domiciliarios de calidad. El pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos está
enfocado en promover la competitividad y el bienestar de todos los ciudadanos de
Colombia.

Objetivo
Hacer posible el acceso al agua y a la energía como principio fundamental de la equidad y
un factor preponderante en la competitividad de Sabaneta.

Programa SP1: Ampliación

de la cobertura y dotación
de servicios públicos

Teniendo en cuenta que la ruralidad es la mayor riqueza de Sabaneta, debemos actuar

sobre dos temas fundamentales: i) aumentar la cobertura del servicio para cerrar las
brechas de acceso a los servicios públicos domiciliarios, y ii) estructurar y efectuar el
Programa Nacional de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural para promover el
acceso a servicios en zona rural.

En este sentido, somos responsables de implementar los sistemas que sean necesarios
para mejorar los existentes y de esta manera ampliar la cobertura de los servicios públicos,
asegurando el acceso al agua potable y los demás servicios básicos, sean como sean las
condiciones geográficas, topográficas y técnicas del territorio rural al que nos dirijamos.
Para esta administración no es negociable la calidad de vida de las personas.

214
Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Obras Públicas e Infraestructura
• Empresa de Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA

Corresponsable:

• Medio Ambiente
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Cobertura de acueducto urbano Porcentaje 100 100

Cobertura de acueductos rurales Porcentaje 99,13 100

Cobertura de alcantarillado urbano Porcentaje 100 100

Cobertura de alcantarillado rural Porcentaje 99 100

Cobertura del servicio de aseo Porcentaje 99 100
Mínimo vital de agua Número N.D. 500
Servicio de alumbrado público efectivo Porcentaje 100 100
prestado
Gestión del servicio de Gas en el Municipio Porcentaje 84 90
de Sabaneta
Mínimo vital de energía Número N.D. 500

Programa SP2: Formulación,

adopción y puesta en marcha de un
Plan Maestro de Servicios Públicos

Queremos concretar en este plan maestro, las políticas, estrategias, programas, proyectos
y metas que nos permitirán garantizar el abastecimiento actual y futuro de los servicios
públicos a todos los Sabaneteños y establecer las normas generales para una regulación
sistemática en cuanto a su generación, mantenimiento, recuperación y aprovechamiento
económico.

Así como es prioritario el acceso al agua potable y al saneamiento básico en términos del
desarrollo sostenible, la lucha contra la pobreza y la salud pública, entendemos que otros
servicios como la energía y el gas hacen parte también del desarrollo en la infraestructura

215
de la ciudad; es decir: queremos unificarlos como estrategia de calidad en los servicios, para
comprenderlo como un sistema articulado al desarrollo de Sabaneta. Debemos formular
entonces un plan que incluya las prioridades, políticas, estrategias, programas, proyectos
y metas que garantizarán el abastecimiento total de agua potable, alcantarillado, energía
y gas para el Municipio, y donde se establezcan las normas que regularán su gestión,
mantenimiento y aprovechamiento económico.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA
• Obras Públicas e Infraestructura

Corresponsables:

• Medio Ambiente
• Salud

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Plan Maestro de Servicios Públicos Porcentaje N.A. 100

implementado

Programa SP3: Articulación de fuerzas para

garantizar la cobertura total y la satisfacción de
la prestación de los servicios (Infraestructura,
ordenamiento territorial, medio ambiente).

Aumentar la cobertura y cerrar las brechas de acceso a los servicios públicos domiciliarios
en el entorno urbano y rural, es tener presentes los alcances de las demás dimensiones
del Plan, en términos de economía, competitividad, bienestar humano e incluso, seguridad.
La cobertura no solo implica el servicio como tal sino también la articulación estratégica
que deberá ponerse en marcha desde la misma formulación del plan maestro de servicios
públicos.

Como ya se ha visto en otros componentes, creemos firmemente en la sinergia de nuestro

equipo de trabajo. Queremos que los inversionistas y la estructura empresarial del Municipio

216
se implique en nuestro sistema ya sea con investigación, infraestructura, o soluciones
que nos ayuden a darle este servicio a toda nuestra población. Esto remite al tema de
la sostenibilidad, de la consciencia sobre la protección de los recursos naturales, de la
materia prima que ofrece el territorio y de la construcción de instrumentos y herramientas
colectivas asociadas a nuestra forma de administrar y comprende la ciudad.

También hemos mencionado la importancia de la pedagogía y la concientización del

cuidado de los recursos y la infraestructura que pone el servicio en funcionamiento. La
educación es clave para la sostenibilidad de este proceso en cuanto a su manejo y el
impacto económico que también debemos aprender a llevar. Esto se relaciona con temas
como las buenas prácticas, el cambio climático, la conservación y protección del medio
ambiente, la industria, el comercio y la innovación.

Por último, encontramos la relación directa entre la prestación de los servicios y la calidad
de vida y por lo tanto con la satisfacción y cumplimiento de los derechos fundamentales,
que inevitablemente están relacionados con la salubridad, la seguridad y la convivencia.
Mientras más ciudadanos satisfechos seamos, más responsables y cívicos seremos. Si
logramos proveer de este derecho a las comunidades más desfavorecidas y vulnerables,
estamos seguros que lograremos también impulsar su desarrollo y mejorar su economía.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA
• Obras Públicas e Infraestructura

Corresponsables:

• Salud
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Gestión del Riesgo
• Medio Ambiente

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia de articulación para la

prestación en calidad de los servicios Porcentaje N.A. 100
públicos implementada

217
Programa SP4: cobertura total de la
prestación de los servicios: Inversión
en redes e infraestructura

La cobertura del servicio comprende la infraestructura necesaria para abastecer: acueducto,

alcantarillado, energía eléctrica y gas, alumbrado público, tecnología de la información y
telecomunicaciones; los cuales deberán instalarse bajo los criterios generales de manejo
de los servicios públicos domiciliarios, los criterios de manejo del servicio de acueducto
en suelo urbano y de expansión urbana, bajo los de las servidumbres asociadas a
las conducciones del servicio de acueducto y finalmente, los de maneo del servicio de
acueducto en suelo rural, descritos todos en el acuerdo municipal PBOT, 2018.

Sabaneta debe acoger estas consideraciones en temas de vivienda nueva, fortalecimiento

y consolidación de barrios residenciales, mejoramiento integral y reasentamiento.

Tenemos claro que podemos lograr mayores niveles de calidad y competitividad a través
del crecimiento ordenado de la ciudad, y nuestra apuesta por la infraestructura para
el desarrollo que incluye los servicios públicos, las redes primarias y segundarias, el
abastecimiento y cobertura del entorno rural.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Servicios Públicos de Sabaneta EAPSA
• Obras Públicas e Infraestructura

Corresponsable:

• Medio Ambiente

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Mantenimiento de la infraestructura para Porcentaje N.A. 100

mejorar la calidad de los servicios

218
 DIMENSIÓN G4. GESTIONEMOS
NUESTRO DESARROLLO ECONÓMICO
Y PRODUCTIVIDAD

La cifra arrojada por el Observatorio Territorial de Sabaneta, donde se señala que el

14% de su población se encuentra desempleada, anima a esta Alcaldía a presentar una
propuesta de economía de la prosperidad, donde el emprendimiento, la innovación y la
identificación de nuestras fortalezas, son asuntos que se inculcan desde la infancia en
relación con el desarrollo económico y la competitividad. Queremos que el ciclo de vida
de los Sabaneteños les señale autonomía, competitividad, independencia y desarrollo
económico.

Diagnóstico

A continuación, se presenta la base diagnóstica a partir de la cual se construyó esta

dimensión del Plan de Desarrollo del Municipio, con sus diferentes retos y programas.

Producto Interno Bruto - PIB

Es el valor monetario de la producción de bienes y servicios del Municipio de Sabaneta
durante un período de tiempo. En el contribuyen todas las actividades económicas
que tienen lugar en el territorio municipal, entre las cuales se destacan la industria
manufacturera, el comercio y el transporte.

219
 PIB - 2017 pr 12 - Producto Interno Bruto
Cifras expresadas en miles de millones de pesos

Municipio Valle de Aburrá Departamento

2.693,32 86.835,69 133.094,86

Agricultura, ganaderia, caza, silvicultura y pesca.

30,20 497,94 7.519,01

Explotación de Minas y Canteras

0,00 7,93 2.437,00

Industria manufacturera

887,95 15.370,13 20.471,33

Suministro de electricidad, gas, vapor, aire acondicionado y
tratamiento de aguas residuales.

69,76 2.276,44 5.894,75

Construcción

200,3 6.262,99 9.821,88

Total comercio y transporte

410,08 16.359,30 22.828,00

220
PIB - 2017 pr 12 - Producto Interno Bruto

Informática y Comunicaciones

74,33 2.831,94 3.823,00

Actividades financieras y de seguros

44,82 5.650,69 6.227,59

Actividades Inmobiliarias

206,48 8.424,12 11.552,36

Actividades profesionales, cientificas y técnicas; Actividades de
servicios administrativos y de apoyo.

234,20 8.399,49 11.815,92

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de
afiliación obligatoria; Educación; Actividades de atención de la
salud humana y de servicios sociales.

248,43 10.373,04 15.159,82

Actividades artisticas, de entretenimiento y recreación y otras
actividades de servicios.

36,15 2.301,94 3.160,19

Derechos e impuestos

250,60 8.079,75 12.384,00

221
Estructura de la Dimensión de Gestión 4.
Gestionemos nuestro desarrollo económico
y productividad
Pag 248

1
Industria, Comercio Turismo y Servicios
Reto

Identificación y fortalecimiento de la
identidad vocacional de Sabaneta.
Programas

Coherencia y responsabilidad con el

medio ambiente.

2
Empleo, Emprendimiento e Innovación
Reto

Educación para el emprendimiento

Brújula del emprendimiento

Programas

Fortalecimiento de las habilidades

para el empleo, la productividad y
la competitividad.

Turismo Bioseguro

222
 Objetivo
“Velaremos por el cumplimiento de la ley 1014 de 2006, la cual busca fomentar la cultura del
emprendimiento desde los niveles de preescolar, en entidades educativas tanto públicas
como privadas” (Programa de Gobierno Santi Montoya Alcalde 2020-2023).

La Ley del Emprendimiento (la ley 1014 de 2006) se rige por los principios del fortalecimiento
de procesos de trabajo asociativo, y por el reconocimiento de responsabilidades y apoyo
a procesos de emprendimiento sostenibles desde lo social, cultural, ambiental y regional.
Desde nuestro plan de gobierno pretendimos enlazarnos con esta propuesta de promoción
del espíritu emprendedor no solo entre los niños, estudiantes y jóvenes como la ley lo
sugiere, sino a lo largo de todo el ciclo de vida, que acompañaremos durante este período
de gobierno, pero sobre el cual dejaremos bases con una visión a futuro para que nuestros
ciudadanos tengan garantizada su capacidad de innovación, generación de bienes y
servicios y competencias empresariales.

Objetivos del Desarrollo

Sostenible ODS
Con miras a entrar en el círculo de las acciones integradas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS, la Dimensión 4. Gestionemos nuestro desarrollo económico y
productividad, le apunta con sus retos y programas a todos los aspectos implicados en
la mejora de las condiciones de la economía. Este engranaje con los ODS nos señala de
inmediato la necesidad de sinergias, redes y alianzas para recuperar, fomentar y sostener
las condiciones ideales de productividad que Sabaneta necesita y es capaz de tener.

223
 RETO 1
INDUSTRIAS, COMERCIO, TURISMO
Y SERVICIOS
Queremos señalar la urgente necesidad de vincular en la producción y servicios de los
diferentes sectores económicos de Sabaneta, a sus habitantes, las condiciones que
identifican nuestro entorno y el reconocimiento de nuestra identidad y características
particulares reflejadas en una actitud del trabajo. Garantizamos a la empresa privada y a
la institución pública, la calidad y el mejoramiento de la productividad que las conducirá a
su crecimiento económico y el del Municipio.

Objetivo
incrementar la actividad laboral en nuestro territorio a través de estrategias que, de la mano
de todos los sectores implicados, estimulen en ellos la creación de empleos relacionados
con las fortalezas de nuestros ciudadanos.

Programa ICTS1: Identificación y

fortalecimiento de la identidad vocacional
de Sabaneta

El fortalecimiento de la identidad es garante de apropiación y pertenencia. En la medida

en que me reconozco y soy consciente de lo que puedo ofrecer soy capaz de identificar,
conocer y explotar mi potencial y capacidades, y soy capaz de obtener o generar empleo.

Queremos entonces dinamizar las potencialidades, las capacidades y habilidades de los

Sabaneteños y los empresarios que le apuestan a la economía del Municipio. La economía
enfrenta hoy múltiples problemáticas que deben ser asumidas de manera innovadora, y
esta administración trabajará de la mano de los empresarios, industriales y prestadores
de servicios para fortalecernos a la mejor manera de un ecosistema consolidado de en
creatividad y emprendimiento. El reto entonces es, con la innovación y la productividad, el
acceso e incorporación de otros mercados, fortalecer las empresas ya existentes y detonar
las capacidades de nuestro talento humano.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial • Medio ambiente

• Educación y Cultura • Gobierno y desarrollo
ciudadano
• Familia y Bienestar social

224
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Formulación e implementación del Plan de

identidad vocacional de Sabaneta Porcentaje N.A. 100

Porcentaje de Empresas Formalizadas Porcentaje N.D. 15

Porcentaje de planes de mejoramiento N.D. 20

realizados e implementados Porcentaje

Programa ICT2: Coherencia y

corresponsabilidad con el medio ambiente.

El desarrollo de una ciudad consciente parte de la renovación necesaria de la infraestructura

industrial y empresarial del Municipio, en función de los retos planteados para el
mejoramiento y sostenibilidad del medio ambiente: cambio climático, contaminación,
acidificación de las aguas, deforestación, calentamiento global, y pérdida de la biodiversidad.

Estando Sabaneta estratégicamente localizada para el sector económico de la industria, no

solo debe actuar desde su responsabilidad e implicación en esas afectaciones (conocidas
como “externalidades”), sino también como sociedad que las padece de primera mano en
su salud y calidad de vida. Queremos promover a nivel industrial y empresarial la cultura de
una productividad más limpia que busca minimizar su impacto en el medio ambiente y en
nuestro entorno cotidiano.

Detectamos así diferentes escalas del problema, pero también de la solución cuando
las prácticas empresariales corren también con otras responsabilidades: el consumo de
energía y agua, la cantidad de desperdicios sólidos producidos, las emisiones de dióxido
de carbono (CO2), el impacto ambiental sobre la cadena de producción, etc. lo que hace
que hablemos de algo más que importantes iniciativas de reciclaje o de conservación de
la energía.

¡Queremos cuidar a Sabaneta! En la medida en que este territorio es insumo fundamental

para nuestra economía, debemos retribuirle con consciencia de su cuidado. Hablamos de
responsabilidad social, de rendimiento económico y financiero, de reducir los costos de
producción, y de estimular procesos, productos y servicios ambientalmente más sanos, lo
que aumentará considerablemente la salud, bienestar y calidad de vida de nuestro entorno
general.

225
Responsables: Corresponsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial • Gobierno y desarrollo
• Educación y Cultura ciudadano
•Medio ambiente • Familia y Bienestar social
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Alianzas para el desarrollo sostenible Número 0 2

implementadas

Programa ICT3: Sabaneta ciudad

para el mundo: Turismo Bioseguro

Sabaneta debe estar en condiciones de garantizar a nuestras población y visitantes la

salud y bienestar que aseguren la recuperación del turismo y el interés en visitarnos. Nos
comprometemos de la mano de los sectores implicados a hacer valer y cumplir las normas
y medidas preventivas, destinadas a controlar los riesgos biológicos, físicos o químicos,
a los que nos enfrentamos hoy y que pueden entorpecer el desarrollo económico y
competitivo del sector del turismo. Por otro lado, incentivaremos las iniciativas y acciones
innovadoras que, haciendo uso de la tecnología digital, mantengan vivo el interés de todo
aquel que reconozca en Sabaneta el potencial de su identidad, su patrimonio y su cultura.

Queremos que Sabaneta siga estando presente en el panorama de las ciudades para el
mundo.

Responsables: Corresponsable:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Subdirección de Desarrollo Económico • Medio ambiente
• Gobierno y desarrollo ciudadano
• Educación y Cultura
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Ocupación Hotelera promedio anual Porcentaje N.D. 53

Viajeros internacionales ingresando a la Número 3.500 3.500
ciudad

226
 RETO 2
EMPLEO, EMPRENDIMIENTO
E INNOVACIÓN
Objetivo
Fortalecer las habilidades emprendedoras de los Sabaneteños que decidan constituir o
crear empresa. Las empresas tienen la responsabilidad ante la sociedad de contribuir al
empleo y el emprendimiento, incluso a través de la creación de empleos directos, siempre
en condiciones compatibles con la dignidad humana.

El caso específico de la búsqueda de la reducción del desempleo juvenil está planteado

desde la participación en programas de aprendizaje y entrenamiento para el trabajo con
enfoque en las actuales necesidades y potencialidades del territorio y en la demanda que
generan los diferentes sectores económicos que estimulan el desarrollo del municipio.

Programa E1: Educación

para el emprendimiento

Se entiende por emprendimiento la capacidad de una persona para iniciar un nuevo proyecto
a través de ideas y oportunidades. El emprendimiento se ubica en el sistema económico
como una acción innovadora que le apuesta al cambio y se arriesga a transformar un
conocimiento en producto.

Necesitamos hoy personas que le crean en su capacidad de crear empresas que apoyen
y solucionen las problemáticas del Municipio. Necesitamos apuntarle a lo necesario
y efectivo, por eso creemos que desde la educación para el trabajo se puede inculcar,
promover, despertar y concientizar a los jóvenes dispuestos a salir a trabajar por el
desarrollo del Municipio, que creen empresa a partir de sus capacidades, que se formen
para ellos y que potencialicen los sectores donde más se les necesita.

Por esto, y de la mano con el sistema educativo (la Universidad), realizaremos convenios
y alianzas estratégicas para fortalecer el ecosistema y para direccionar la educación
pertinente con las competencias enfocadas en los emprendimientos.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo • Medio ambiente

Territorial • Gobierno y desarrollo
• Educación y Cultura ciudadano
• Familia y Bienestar social

227
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Personas impactadas con las estrategias Número N.D. 3.000

de CTeI

Programa E2: Fortalecimiento de

las habilidades para el empleo, la
productividad y la competitividad

Queremos que la generación de empleo se convierta en una acción responsable y de

provecho en las dos vías. Que el empleo generado sea necesario para el mercado y el
empleador pero que sea correspondiente con el conocimiento del empleado. Es decir,
apostamos por la creación de oportunidades para las que las personas se han formado y por
lo cual pueden dar garantía de su calidad. De esto se trata también la condición de acceso
al empleo digno que se basa no solo en la oferta y la demanda del mercado, sino también
en la valoración y reconocimiento del potencial productivo de las personas, es decir: lo que
saben hacer. Necesitamos para esto generar alianzas con los sectores público y privado
que quieran aprovechar el potencial competitivo de las personas, y sepan estimular con
los empleos que generan una mejora sustancial en el nivel de vida de nuestra población.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo • Medio ambiente

Territorial •Gobierno y desarrollo
• Educación y Cultura ciudadano
• Familia y Bienestar social
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Plan estratégico de Empleo implementado Porcentaje N.D. 100

Efectividad de la intermediación laboral de Porcentaje N.D. 30
la oficina de empleo

228
 Programa E3: “Brújula
del Emprendimiento”

Creemos que generar vínculos entre las empresas y las instituciones educativas de nivel
superior, las instituciones dedicadas a la formación para el trabajo y las instituciones
que imparten formación en tecnologías, es sumamente importante y urgente para la
consolidación de las vocaciones empresariales del Municipio.

Los procesos de formación para el empleo llevados a cabo por las diferentes instituciones
educativas deberán estar acordes con las necesidades sociales y económicas de nuestros
habitantes. Necesitamos detectar y rastrear dónde están las personas con las capacidades
que necesitamos para activar fuertemente nuestra economía, así como a las empresas
conscientes e interesadas sobre lo que nuestro capital humano puede ofrecerle.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Educación y Cultura

Corresponsables:

• Medio ambiente
• Gobierno y desarrollo ciudadano
• Familia y Bienestar social
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia de acceso a financiamiento Porcentajes N.D. 100

para el emprendimiento y las Mipymes

229
 DIMENSIÓN G5. GESTIONEMOS
NUESTRA SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA
Sabaneta se compromete a reconocer la diversidad del ser humano como ejercicio real de
civismo, confianza, honestidad, legalidad y solidaridad buscando la garantía del respeto
por los derechos individuales, los bienes y espacios públicos (espacios comunes).

Diagnóstico
A continuación, se presenta la base diagnóstica a partir de la cual se construyó esta
dimensión del Plan de Desarrollo del Municipio, con sus diferentes retos y programas.

Seguridad y orden público

En materia de seguridad y orden público en el Municipio de Sabaneta y de acuerdo con la
información entregada por la Policía Nacional, los delitos más recurrentes en el Municipio
son los delitos contra el patrimonio, especialmente el hurto a personas y el hurto a
establecimientos comerciales.
Delitos registrados por la Policía Nacional 2018

Violencia
intrafamiliar 137

Lesiones
personales 166

Hurto a
residencias 132

Hurto a 563
personas

Hurto a
comercio 190

Hurto a cabezas 1
de ganado

Homicidios 10
comunes

Delitos
sexuales 41

Amenazas 18

0,0 100 200 300 400 500 600

Tasa de hurtos (x cada 100.000 habitantes)

230
Sabaneta presenta una tasa de hurtos muy por encima a los promedios departamental
y nacional, llegando incluso a doblarlos; lo supone un reto inmenso para las autoridades
municipales.

1200

1100

1000

800

600

400

200

Peque El Bagre Angelópolis Granada San El Santuario Itaguí

Jeronimo

Sabaneta 1.157,1 Antioquia 558,1 Colombia 566,9

En materia de delitos contra la integridad personal como lo son el homicidio y la violencia

intrafamiliar, en nuestro Municipio ha tenido mayor incidencia esta última, superando el
promedio departamental. Esto implica un reto importante para la administración, quien
debe proveer los medios para denunciar y atender los casos de violencia intrafamiliar, y
al mismo tiempo promover la crianza respetuosa, la equidad de género y la resolución de
conflictos como mecanismos para prevenir estos hechos.
En el mismo sentido, la tasa de homicidio es significativamente menor que el promedio
nacional y departamental, no obstante, es importante evaluar si los casos de homicidio
que se dan en el Municipio están amarrados a otros hechos delictivos o son causados por
hechos de intolerancia. De esta manera, se puede atacar las causas de los mismos y evitar
que sigan ocurriendo.

231
250 Tasa de homicidios
(x cada 100.000 habitantes)

200

150

100

50

Argelia La Ceja El Bagre Valparaíso Cisneros Sabanalarga Sopetrán

Sabaneta 11,3 Antioquia 29,6 Colombia 24,8

350 Tasa de Violencia intrafamiliar

(x cada 100.000 habitantes)
300

250

200

150

100

50

Peque Yolombó Ciudad Don Matías Ituango Cisneros Caldas

Bolívar

Sabaneta 172,8 Antioquia 152,2 Colombia 188,5

232
 Estadísticas orden público 2018
20
18,55

15

11,13
10

Tasa de Tasa de Tasa de

homicidios extorsión secuestros
x 100 mil hbts x 100 mil hbts x 100 mil hbts

Conflicto armando
Al analizar la incidencia que ha tenido el conflicto armado en nuestro Municipio, se evidencia
que muchos de los hechos victimizantes que tienen lugar en el marco del conflicto no
han tenido incidencia en Sabaneta, o han tenido una incidencia menor que en el resto del
país. El hecho victimizante que más se ha presentado en Sabaneta es el desplazamiento
forzado, aunque es importante aclarar que el Municipio ha sido más receptor de personas
desplazas que expulsor de las mismas.

continuación, se presentan los principales hechos victimizantes y cuál ha sido su

ocurrencia en el Municipio y en el país.

233
 N° de personas N° acumulado de
secuestradas personas secuestradas

Fuente: Unidad para la atención y Fuente: Unidad para la atención y

reparación integral a las victimas reparación integral a las victimas
2017 1984 - 2017
Sabaneta Sabaneta
0 17
Colombia Colombia
48 35.826
N° de personas victimas de N° acum de personas victimas
minas antipersona de minas antipersona

Fuente: Unidad para la acción Fuente: Dirección para la acción

integral contra minas integral contra minas antipersona
antipersona - 2017 1990 - 2017
Sabaneta Sabaneta
0 0
Colombia Colombia
20 11.491

N° de personas N° acum de personas

desplazadas desplazadas recibidas

Fuente: Unidad para la atención y Fuente: Unidad para la atención y

reparación integral a las victimas reparación integral a las victimas
2017 1984 - 2017
Sabaneta Sabaneta
2 2.494
Colombia Colombia
54.531 7.201.252
N° acumulado de personas desplazadas expulsadas

Fuente: Unidad para la atención y reparación integral a las victimas

1984 - 2017
Sabaneta Colombia
401 7.905.837

234
 Estructura de la Dimensión de Gestión 5.
Gestionemos nuestra seguridad
y convivencia ciudadana

Gestionemos nuestra seguridad

y convivencia ciudadana

1
Justicia
Reto

Observatorio de justicia y seguridad.

Programas

Retorno de la armonia y la tranquilidad

a partir del cumplimiento de la ley.

2
Seguridad humana
Reto

Seguridad barrio por barrio.

Seguridad y convivencia con enfoque

Programas

inclusivo.

Equipamientos e infraestructura física como

espacios seguros y entornos protectores.

Transformación digital para la eficiencia en

justicia y seguridad

Objetivo
Aportar al fortalecimiento del sistema judicial de Sabaneta y reducir considerablemente
las acciones violentas, la impunidad y los delitos sobre todos los sectores de nuestra
sociedad.

235
Objetivos del Desarrollo
Sostenible ODS

Con miras a entrar en el círculo de las acciones integradas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS, la Dimensión 5. Gestionemos nuestra seguridad y convivencia ciudadana,
le apunta con sus retos y programas al fortalecimiento de la justicia, la seguridad y el
cumplimiento del Estado de Derecho. El engranaje que estamos buscando no es obvio.
Sabemos que las condiciones de vida en que se encuentren las personas les facilita y los
motiva o no, ser mejores ciudadanos, de ahí la importancia de los Entornos Protectores
como “sombrilla”, transversalidad, instrumento garante de mejores condiciones para una
vida segura, próspera y en bienestar en comunidad.

236
 RETO 1: JUSTICIA

Objetivo
Formular acciones para garantizar la capacidad institucional de ejercer justicia accesible y
oportuna. La justicia y la seguridad están estrechamente relacionadas, pero creemos que
su impacto abarca el abanico completo de los componentes que intervienen en la calidad
de vida de nuestro Municipio.

Programa J1: Observatorio

de Justicia y Seguridad

De la mano del programa de Transformación digital para la eficiencia en justicia y seguridad,

el Observatorio de Justicia y Seguridad tiene como función servir como instrumento de
prevención del delito en la medida que es capaz de identificar de actores, áreas, estrategias
y demás componentes sensibles en materia de seguridad. Los observatorios tienen la
capacidad de organizar la información y los datos que al reunirse de forma organizada
y en función de los análisis arrojan resultados que se ven materializados en acciones
gubernamentales. Es importante recordar el vínculo estrecho con la modernización del
Municipio y la implementación de estrategias y dispositivos TIC.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Gobierno y desarrollo ciudadano
• Familia y Bienestar Social

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Creación e implementación del Porcentajes N.A. 100

Observatorio de Justicia y Seguridad

237
Programa J2: retorno de la armonía
y la tranquilidad a partir del
cumplimiento de la ley y la justicia.

Queremos hacer de Sabaneta una ciudad tranquila, donde sus ciudadanos convivan en
armonía entre ellos y con el territorio, y donde el respeto por el otro es la base fundamental
de la valoración de su vida. Debemos recobrar la seguridad y la convivencia como hechos
que hacen parte de la cotidianidad de sus ciudadanos porque hemos recobrado también
la confianza entre nosotros y en la institucionalidad, las autoridades y la justicia. Nuestro
compromiso es entonces con la defensa de la de vida y de los derechos humanos por lo
que nos apoyaremos en la intervención social y las acciones concentradas en la justicia, la
equidad, la seguridad humana, la salud pública, la convivencia y la seguridad.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Gobierno y desarrollo ciudadano
• Familia y Bienestar Social

Corresponsables:

• Todas las Secretarías

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Núcleos familiares victimas que han sido

reparadas integralmente Número 73 100

Atención a la población víctima del Porcentaje 100 100

conflicto armado

238
 RETO 2
SEGURIDAD HUMANA
La seguridad está directamente vinculada con los procesos de planificación del territorio
y con las intervenciones en infraestructura que aprovecharemos como detonantes
programáticos de nuestras acciones de gobierno. Las políticas públicas cuentan
con enfoque en seguridad y convivencia y nosotros como administración municipal
apoyaremos y pondremos todo de nuestra parte para el éxito de estrategias tan poderosas
como los entornos protectores que terminarán por dar consistencia a este reto, en sitio y
en relación directa con nuestras comunidades.

Objetivo
Garantizar la seguridad integral de la población, teniendo en cuenta los aspectos humanos,
legales, sociales, económicos y técnicos de todos los riesgos que pueden afectar a los
Sabaneteños. Nos aferramos a la creencia y confianza en que lograremos hacer de
Sabaneta una ciudad donde todos gozamos y disfrutamos de ella y de la que podemos
decir con seguridad que es un espacio para el encuentro ciudadano.

Programa S1: seguridad

barrio por barrio

En consejos semanales de seguridad se revisarán los estados de la seguridad de cada

barrio de Sabaneta, de tal manera que la prevención, la atención y las acciones sean
eficientes y eficaces, y se recupere en sitio el control territorial.

¡Esto es la Alcaldía en el territorio!.

No debemos perder de vista que contamos con diferentes acciones que se asocian
indirectamente con la seguridad de los barrios: las intervenciones en el espacio público, el
alumbrado público, las actividades recreativas y culturales y la seguridad vial, entre otras
que también hacen parte de este programa, así como la relación que debe entablarse con
los líderes barriales, los vecinos más implicados en las acciones actividades comunales,
las instituciones educativas y, en general, todas los actores relacionados con las
potencialidades más fuertes de cada uno de los territorios.

Responsables: Corresponsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial • Gobierno y Desarrollo Ciudadano:
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano Inspecciones de Policía/ Central de
Monitores/
Dirección de convivencia ciudadana

239
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Tasa de homicidios Tasa 4,5 3,40

Tasa de lesiones Tasa 118,2 100,48
Tasa de hurto a personas Tasa 446,7 290,35

Programa S2: equipamientos e

infraestructura física como espacios
seguros y entornos protectores.

Es fundamental que Sabaneta avance en el reto de ser una ciudad que dignifique las vidas
de todos sus habitantes, y promueva Entornos Protectores familiares y comunitarios que
incentiven su consciencia de transformación. Ser una ciudad conurbanizada obliga a esta
administración a retornar armonía y tranquilidad a la comunidad, donde la seguridad en
todos sus espacios sea garantía de desarrollo.

Es muy importante aclarar que los Entornos Protectores son tanto los espacios físicos
como los programas y actividades que en ellos se realizan. También lo son las personas, las
familias, los maestros. Los entornos protectores potencializan al máximo las capacidades
de los territorios: son instrumentos de prevención de la violencia y simultáneamente,
acceso a las oportunidades, instructores de legalidad, dignidad y autonomía. Las
bibliotecas barriales, las redes de adultos mayores, la estación de policía, la institución
educativa, son entornos protectores que en el componente físico escenifican el programa,
y en lo programático generan procesos de inclusión social.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Gobierno y desarrollo ciudadano

Corresponsables:

• Educación y Cultura
• Familia y Bienestar Social
• INDESA

240
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia Integral de espacios seguros y

entornos protectores implementada Porcentaje N.A. 100

Implementación Plan de Comerciantes Número N.A. 1

formales e informales

Programa S3: seguridad y convivencia

con enfoque inclusivo y diferencial

El enfoque del programa es estricto en el objetivo de fortalecer las capacidades

institucionales para asegurar el acceso y la protección de los derechos fundamentales a la
población vulnerable y excluida, y para prevenir las violaciones de derechos. Esto implica
la revisión de prácticas y legislación discriminatoria que perpetúan y legitiman la violencia,
la pobreza y la inequidad.

Dentro del enfoque diferencial se ha reconocido los enfoques de la discapacidad, adultos

mayores, etario o niños, género, étnico, y de líderes, autoridades y representantes. Sin
embargo se ha identificado la necesidad de hacer énfasis en seguridad y convivencia en
3 grupos específicos: i) los líderes, autoridades y representantes, teniendo que cuenta
que están expuestas a un mayor riesgo de encontrarse en situaciones de emergencia o
amenaza que ponen en riesgo su integridad y seguridad personal; ii) el enfoque diferencial
atareo o de los niños porque son un grupo poblacional especialmente vulnerable por su
proceso de crecimiento físico y mental y porque requieren que se les garantice y proteja
su educación, recreación, salud, bienestar, unidad familiar, alimentación, agua, vivienda,
seguridad, participación y evitar factores que perturben o detengan su desarrollo integral;
iii) el enfoque diferencial de género donde se reconoce que históricamente el discurso
machista se ha valido de la violencia, abusos, y malos tratos discriminatorios.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo • Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Dirección de

Territorial Convivencia Ciudadana/ Espacio Público/Víctimas
• Gobierno y Desarrollo • INDESA
Ciudadano: Comisaria de familia • Salud
• Familia y Bienestar Social

241
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Ruta de intervención en el Sistema de

Responsabilidad Penal para Adolescentes Porcentaje 100 100
implementada
Tasa de solicitud de medidas de protección
por violencia Intrafamiliar Tasa 193 135,1

Reducción de delitos sexuales Número 23,0 15

Organismos de justicia articulados al plan
integral de seguridad y convivencia- PISC Número 9 9

Oportunidad en la atención en el servicio Porcentaje N.D. 100

de justicia cercano al ciudadano

Programa S4: transformación

digital para la eficiencia en
justicia y seguridad.

Incluye acciones que priorizan la puesta en marcha de medidas de descongestión de

procesos constitucionales (y otros de carácter legal) a través la implementación de
instrumentos tecnológicos. Sabemos que, en el proceso de modernización tecnológica
de la Alcaldía, debemos planear estratégicamente la gestión de las tecnologías de la
información y ponernos al día y en coherencia con el sistema de justicia del país. Nuestro
objetivo es conducir los procesos judiciales a un nivel de mayor eficacia, eficiencia y
confianza y que el acceso de los ciudadanos sea fácil y seguro.

Desde el ministerio de las TIC se ha sugerido para todas las administraciones municipales
del país, la estandarización de los procesos, claro está, para facilitar el acceso a los
expedientes y reducir los tiempos en el flujo procesal, los trámites, el riesgo de pérdida y
las limitaciones de acceso. Esto nos hará más efectivos, más eficientes y seguramente,
más justos.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo • Gobierno y Desarrollo Ciudadano:

Territorial Central de Monitoreo
• Gobierno y Desarrollo • General
Ciudadano

242
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia de renovación tecnológica para Porcentaje N.A. 100

la seguridad implementada

DIMENSIONES DE
TRANSFORMACIÓN

Dimensión T1: Transformemos

nuestro bienestar humano

Diagnóstico
A continuación, se presenta la base diagnóstica a partir de la cual se construyó esta
dimensión del Plan de Desarrollo del Municipio, con sus diferentes retos y programas.

Salud
El 100% de la población sabaneteña se encuentra afiliada al sistema general de seguridad
social en salud, en sus diferentes regímenes de afiliación. La mayoría de la población,
presentada por el 89,12% está afiliada al régimen contributivo, seguida por el 10,09% que
se encuentra afiliada al régimen subsidiado y un 0,79% afiliada al régimen especial.
Al contar con el total de la población afiliada al sistema de salud, el reto se traslada ahora
a garantizar un acceso oportuno y de calidad a los diferentes servicios y programas de
promoción, prevención y atención sin salir del Municipio.

Aseguramiento
10,09% 89,12%
0,79 Sisbén
Afiliados al régimen 52.614 0,00%
contributivo
Afiliados al régimen 5.957 0,00%
subsidiado
Afiliados a régimenes 464 0,00%
especiales

243
 Personas registradas en la base
de datos por rango de puntaje

60,01-100,00 40.335

30,01-60,00 15.580

0,00-30,00 1.591

0 5.000 10.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000

Puntaje promedio
80
68,35 66,32
59,78
60 56,82

40

20

Cabecera Centro Rural Total

municipal poblado disperso
Indicadores de salud

La tasa de mortalidad del Municipio es superior a la nacional y a la departamental, lo que

hace necesario que se evalúen las causalidades de los decesos y se determinen cuáles de
ellos pudieron ser evitables con el fin de diseñar estrategias para preservar la vida de los
Sabaneteños.

244
 Tasa de fecundidad
Tasa de mortalidad Razon de mortalidad
(x cada 1000 mujeres
(x cada 1000 habitantes) materna a 42 días
en edad fertil)

Fuente: Ministerio de Salud Fuente: Ministerio de Salud Fuente: Ministerio de Salud

y Protección social - 2017 y Protección social - 2017 y Protección social - 2016
Colombia Colombia Colombia
4,62 51,01 50,68
Antioquia Antioquia Antioquia
4,92 27,33 43,19
Sabaneta Sabaneta Sabaneta
6,84 ND 48,79

Otro de los indicadores de salud más relevantes es la tasa de fecundidad, esta nos muestra
que el Municipio se encuentra 5 puntos por encima del promedio departamental, pero no
llega a igualar el promedio nacional.

Resulta pertinente analizar cuál es la incidencia de embarazos adolescentes y embarazos

no deseados, para así determinar la pertinencia de fortalecer los programas de educación
y salud sexual y reproductiva.

Vigilancia de la Salud Pública

Hace referencia a la recolección sistemática de información sobre problemas específicos

de salud en poblaciones, su procesamiento y análisis, y su oportuna utilización por quienes
deben tomar decisiones de intervención para la prevención y control de los riesgos o daños
correspondientes.

Los indicadores de salud del Municipio muestran que la principal problemática en esta
materia son las muertes por infarto y los embarazos en adolescentes, es decir, en mujeres
entre los 15 y los 19 años de edad. Estas dos problemáticas son prevenibles con acciones
de promoción y prevención en salud.

Resulta fundamnetal prestar atención a los embarazos en adolescentes ya que en

términos generales, representan, además de un riesgo para la salud de la madre y el bebé,
un impacto en las condiciones socioeconómicas de su familia, que incluso pueden llevar a
dejarlos inmersos en un circulo de pobreza.

245
 Mortalidad infantil x 1.000 nacidos vivos 4 5,0

Mortalidad materna x 100.000 nacidos vivos 0 0,0

Mortalidad por Cancer de Cuello Uterino x100.000 0 0,0

mujeres

Mortalidad por Cancer de prostata x100.000 hombres 4 15,8

Mortalidad asociada al VIH/SIDA x100.000 habitantes 3 5,6

Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años

x100.000 menores de 5 años 0 0,0

Mortalidad por Diabetes Mellitus x 100.000 habitantes 7 13,0

Mortalidad por infarto agudo de Miocardio x 100.000

habitantes 58 107,6

Mortalidad por Tuberculosis pulmonar x 100.000

habitantes 0 0,0

Tasa de incidencia de Sífilis congénita x 100.000 nacidos 0 0,0

vivos
Tasa de embarazo en adolescentes de 10 - 14 años x 3 2,0
1.000 mujeres
Tasa de embarazo en adolescentes de 15 - 19 años x 50 27,0
1.000 mujeres

Fuente: DANE, SIVIGILA, procesamiento SSSDA.

Un indicador importante es la mortalidad infantil en menores de 1 año, en el cual Sabaneta se

ubica por debajo del promedio nacional y departamental como puede verse a continuación.

246
 Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año
(x cada 1.000 nacidos vivos)
Fuente: Ministerio de salud y protección social - 2017
60

50

40

30

20

10

Abriaquí Betania Abejorral Andes San Vicente Toledo Valdivia

Sabaneta 6 Antioquia 9,1 Colombia 10,7

Cobertura vacunación
180%
pentavalente en menores de 1 año
Fuente: Ministerio de Salud y protección Social - 2016
160%

140%

120%

100%

80%

60%

40%

Uramita Don Matías San Carlos Antioquía Hispania Nariño Concepción

Sabaneta 104,1% Antioquia 94,8% Colombia 91,3%

247
Para proteger la salud de los niños y niñas Sabaneteños, así como para prevenir el brote
de enfermedades en el Municipio se ha velado por mantener una cobertura adecuada
de vacunación prevalente en menores de 1 año, es decir, aquella vacunación que
protege contra la difteria, tosferina, tétanos, poliomielitis e infecciones producidas por
Haemophilus Influenzae tipo b. La cobertura del Municipio supera los promedios nacional
y departamental.

Personas con discapacidad

En el Municipio de Sabaneta se ha identificado que 1.572 de sus habitantes tienen algún
tipo de discapacidad. La Más recurrente, con 531 personas, es la alteración del sistema
nervioso, seguida de la alteración motriz en alguna parte del cuerpo como brazos o piernas
con 391 personas. Cabe anotar que en el Municipio hay más mujeres que hombres con
discapacidad.

29 Tipo de alteración
703
El movimiento del cuerpo, manos brazos y piernas 391

El sistema cardiorespiratorio y las defensas 263

El sistema genital y reproductivo 14

El sistema nervioso 531

La digestión el metabolismo, las hormonas 57

La piel 9

La voz y el habla 54

Los demás órganos de los sentidos 5

(olfato, tacto y gusto)

Los oidos 72
840
Los ojos 165
Hombres Mujeres Sin dato No definido 11

248
 ESTRUCTURA DE LA DIMENSIÓN DE
TRANSFORMACIÓN 1. TRANSFORMEMOS
NUESTRO BIENESTAR HUMANO

1
Salud
Reto

La salud es un derecho fundamental.

Programa integral de salud mental.

Programas

Fortalecimiento del modelo de atención integral

en salud con énfasis en vulnerabilidad.

Educación en salud.

Entornos protectores (niñez y adolescencia).

Salud y medio ambiente.

2
Deporte
Reto

El deporte como instrumento de

transformación social.
Programas

El deporte garantiza la calidad de vida en

Sabaneta.

El deporte como factor de salud física y

mental.

249
 3
Recreación
Reto

La recreación como un instrumento de

tranforación social.
Programas

Desarrollo y fortalecimiento de la recreación

en función del mejoramiento de la calidad de
vida de los sabaneteños.

4
Agenda Cultural
Reto

Sabaneta, lo hacemos todos:

fortalecimiento institucional en cultura.
Programas

Sabaneta como escenario para la

cultura.

Fortalecimiento del patrimonio cultural

del municipio.

Objetivo

Fortalecer las acciones e intervenciones agrupadas en esta dimensión para generar

coherencia desde el enfoque de transformación aplicadas en las otras dimensiones, es
decir en los retos y programas específicos de cada Secretaría. Es en esa medida que se
comprende la integralidad del Municipio en función del “sentirse bien” de los Sabaneteños,
lo cual solo sucede cuando todos nos unimos en entornos físicos saludables, para
mantener una buena condición física y mental, y abrirnos a nuevos temas de interés. Por
eso Sabaneta se compromete a aumentar las oportunidades para mejorar la vida de sus
ciudadanos con bienestar.

250
Como ya se explicó, la consciencia del cuidado propio y de las demás personas es
determinante para el desarrollo de Sabaneta. Tenemos la convicción de que la buena
Salud de sus habitantes es posible a través de la recreación, el deporte, la cultura y las
buenas relaciones sociales producto del ejercicio de estas actividades, siempre y cuando
su disfrute propenda por un estado de absoluto bienestar físico, mental y social.

Objetivos del Desarrollo

Sostenible ODS
Con miras a entrar en el círculo de las acciones integradas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS, la Dimensión de Transformación 1. transformemos nuestro bienestar
humano, le apunta con sus retos y programas a la buena salud en todo el sentido de la
palabra y con todas sus implicaciones. La salud, que abarca la calidad de vida es esencial
para el desarrollo sostenible, debe reducir las desigualdades económicas y sociales, esta
impactada por el estado físico y ambiental del entorno. Queremos salud para todos en
Sabaneta y cubriremos todos los aspectos que la soporten y garanticen

251
 RETO 1: SALUD

Objetivo
Nuestro objetivo es promover, prevenir, diagnosticar y atender desde el fomento del
autocuidado de todos los Sabaneteños. La salud es un derecho fundamental, y ya que
nuestra competencia es la salud pública debemos concentrarnos en programas pertinentes
y con acciones permanentes a lo lardo de todo el ciclo de vida, de fácil acceso para la
población más vulnerable y con aquellos habitantes de Sabaneta que necesitan atención
diferencial.

Programa S1 La salud es
un derecho fundamental

“(…) El derecho fundamental a la salud es autónomo e irrenunciable en lo individual y en lo

colectivo. Comprende el acceso a los servicios de salud de manera oportuna, eficaz y con
calidad para la preservación, el mejoramiento y la promoción de la salud”. (Ley estatutaria
No 1751 de 2015, Artículo 2º).

Antes que nada, la salud debe ser entendida como un estado, situación de bienestar. Ser
saludable es ser sano y es estar bien. Esta administración quiere procurar para todos los
ciudadanos de Sabaneta el derecho fundamental de estar bien, contando, de una manera
digna con la salud como servicio público que es esencial y obligatorio, y con la cultura
del autocuidado que es fundamental para el trabajo conjunto con nuestra sociedad. Este
gobierno pondrá todo de su parte para hacer posible la igualdad en el acceso a la salud,
más que como una obligación de su parte, como un servicio para el fortalecimiento de la
dignidad humana.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Salud

Corresponsable:

• Familia Bienestar Social

252
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Cobertura de Afiliación al Régimen Porcentaje

Contributivo 84,7 90

Cobertura de Afiliación al Régimen Porcentaje 8,7 10

Subsidiado

Programa S2 Programa
integral de salud mental

Ejecutamos acciones integrales para generar verdaderas intervenciones en la observación

y atención de la problemática de salud mental en Sabaneta. Somos conscientes que
debemos intervenir con enfoque diferencial en acciones dedicadas al cuidado de la salud
mental de los Sabaneteños. Tanto los individuos afectados como sus familias han sido
caracterizados como grupos vulnerables, por lo tanto, desarrollaremos acciones de
promoción, prevención y atención orientadas al acompañamiento y promoción de estilos
de vida sanos, tanto en familia como en comunidad. Estamos seguros que la salud física
y la salud mental están relacionadas, y no perdemos de vista la comprensión integral de la
salud que involucra todas las dimensiones de la vida humana.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Salud

Corresponsables:

• Educación y Cultural
• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaria de Familia
• INDESA
• Medio ambiente
• Obras Públicas e Infraestructura

253
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Disminución del porcentaje de personas

con conducta suicida Porcentaje 8 6

Personas con problemas de consumo que

se reintegran a la sociedad productiva (en Porcentaje N.D. 10
sinergia con otras secretarías y entidades)

Programa S3 Fortalecimiento del

modelo de atención integral en
salud con énfasis en vulnerabilidad

Todas las personas deben sentirse y estar protegidas en beneficio de su salud, más aún en
nuestro contexto donde los niveles de desigualdad y vulnerabilidad son tan altos. Frente
a la población tradicionalmente excluida o en condición de vulnerabilidad, Sabaneta debe
garantizarles protección completa en el ámbito de la salud.

El Ministerio de la Salud MinSalud, ya ha establecido unos objetivos sanitarios, metas y

estrategias de carácter diferencial para aplicación inmediata en todo el ámbito nacional: i)
la primera infancia, infancia y adolescencia; ii) envejecimiento y vejez; iii) salud y género;
iv) salud en poblaciones étnicas; v) discapacidad; y vi) víctimas del conflicto, encaminados
a lograr la equidad en salud en el marco de los derechos de sujetos y colectivos.

En este orden de ideas, el Municipio de Sabaneta garantiza el derecho al reconocimiento de

las diferencias sociales y, en consecuencia, la aplicación de medidas en favor de aquellos
grupos en situación de desventaja o de mayor vulnerabilidad, dando cumplimiento a este
principio constitucional.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Salud
Corresponsables:
• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Víctimas/ Convivencia Ciudadana/ Inspección de
Policía/ Espacio Público

254
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Línea

Unidad base Meta

Mortalidad infantil (menores de 1 año) Tasa x1.000 6 4

nacidos
Mortalidad en menores de 5 años Tasa x1.000 7,2 5

Mortalidad por cáncer de cuello uterino Tasa x1.000 7 5

mujeres
Mortalidad materna Tasa 0 0
Cobertura de vacunación en menores Porcentaje 97
de 5 años 98

Satisfacción en los servicios Porcentaje N.D. >60

hospitalarios
Mortalidad por dengue Tasa 0 0

Programa S4 Educación en salud

Con enfoque en todo el ciclo de vida, la alianza entre el Municipio de Sabaneta, los
organismos de orden regional y nacional y otras instituciones públicas y privadas, buscará
afianzar y fortalecer las estrategias educativas para el autocuidado a manera de estrategia
preventiva en las diferentes líneas de vida donde se ven reflejados todos los habitantes de
Sabaneta.

Queremos generar en materia de educación y promoción de la salud, planes y programas

educativos que despierten una cultura de la prevención y auto-cuidado entendidos como
una forma de conocimiento y unas habilidades personales que deberemos cultivar para
el desarrollo óptimo de la vida. Estos planes y programas harán énfasis en temas como
seguridad alimentaria, autoproducción alimentaria, prácticas recreativas y deportivas,
promoción del bienestar y prevención de la enfermedad, entre otros.
Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Salud
Corresponsables:
• Educación y Cultura
• Familia y Bienestar Social
• Medio ambiente

255
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Plan integral de promoción y prevención Porcentaje N.A. 100

en salud implementado

Programa S5 Entornos protectores

(niñez y adolescencia)

Queremos avanzar en el reto de lograr una ciudad amable para la niñez y adolescencia,
que dignifique sus vidas y promueva Entornos Protectores Familiares y comunitarios de
seguridad, que incentiven su creatividad y fortalezcan valores ciudadanos. Los Entornos
Protectores dedicados a la niñez y adolescencia pretenden generar condiciones sociales
equitativas que impacten a futuro a esta población específica y que a partir de la generación
de oportunidades educativas, culturales, deportivas y de emprendimiento, entre otras, se
rompa la brecha histórica de su poco reconocimiento como sujetos de derechos.

Esta situación los ha conducido a ser un grupo etario vulnerable. Queremos generar
sinergias articulando las acciones de diferentes actores de Municipio comprometidos
con la infancia y la juventud para, justamente, reducir esa vulnerabilidad e invertirla en
reconocimiento.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo • Educación y Cultura

Territorial • Familia y Bienestar Social
• Salud • Medio ambiente

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Tasa x cada 1.000

Porcentaje de embarazo adolescente mujeres entre 28,11 <25
15-19 años
Niños, Niñas y Adolescentes en procesos
de promoción y prevención que Porcentaje N.A. 100
permanecen en ambientes protectores
para la garantía de sus derechos

256
 Programa S6 Salud y medio ambiente

El concepto de salud ambiental se refiere a los estrechos vínculos que existen entre la
salud humana y la salud de los ecosistemas.

De hecho, el modelo económico dominante del territorio de Sabaneta supone una alta
y acelerada presión sobre el medio ambiente que ha deteriorado nuestro entorno y que
nos exige tomar medidas urgentes para transformar las problemáticas en contextos más
saludables.

Hemos entendido que la salud es un reto ambiental y que la contaminación del aire que
nos rodea es uno de los principales problemas de nuestra salud pública, por lo que es
necesario establecer acciones de vigilancia que permitan identificar las poblaciones en
riesgo, caracterizar la exposición a contaminantes del aire exterior y cuantificar los efectos
adversos que esta exposición representa para la salud humana y la calidad de vida de los
Sabaneteños.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Salud

Corresponsables:

• Educación y Cultura
• Familia y Bienestar Social
• Medio ambiente
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia de vigilancia en salud Porcentaje N.A. 100

ambiental implementada

257
 RETO 2: DEPORTE
Objetivo
Apostar por el fomento y desarrollo del deporte es comprender su rol como componente
fundamental del desarrollo integral de los ciudadanos y la transformación de la ciudad. El
deporte es a la salud un factor, un incentivo y una necesidad para que se haga efectiva.
Hacer del deporte un hábito cotidiano potencia el bienestar en términos de sociabilidad,
colectividad, responsabilidad y consciencia colectiva. La recreación y el deporte son
formas de resignificar lo social y la ciudadanía.

Programa D1 El deporte
como instrumento de
transformación social

Queremos que el deporte y la actividad física sean herramientas sociales transformadoras

y generadoras de oportunidades, y que permitan la construcción de un proyecto de vida
digno, de inclusión social y de integración dinámica a la sociedad.

INDESA- Instituto para el Deporte y la Recreación de Sabaneta- será el orientador, creador,

desarrollador de este programa que en las sinergias existentes entre deporte y sociedad o
entre deporte-cultura y educación jugará un papel determinante como intermediario para
el desarrollo.

Es evidente el carácter multidisciplinar del deporte en otros aspectos relacionados con la

economía, la política o la comunicación, o en su dimensión social que abarca diferentes
aspectos de la vida humana: la autonomía, la solidaridad, la corresponsabilidad o la misma
violencia.

Debemos analizar entonces de qué manera estos efectos culturales pueden vincularse
como Entorno Protector a este programa y al Plan de Desarrollo, buscando la intervención
de otras Secretarías en función del desarrollo humano de nuestra sociedad.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial • Familia y Bienestar Social

• Salud • Medio ambiente
• INDESA
• Educación y Cultura

258
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Implementación de la estrategia todos Porcentaje N.A. 100

somos deporte

Programa D2 El deporte garantiza

la calidad de vida en Sabaneta

Sabemos que la actividad física influye positivamente en la salud de las personas en diversas
dimensiones: por un lado, el ámbito físico y su vinculación con el desarrollo de sistemas del
cuerpo, y por el otro, las consecuencias sociales, afectivas y cognitivas de los hábitos del
movimiento. Como Gobierno Municipal debemos alertar sobre estos temas y educar a los
ciudadanos de Sabaneta sobre las actividades que conducen y promueven el desarrollo
de conductas saludables. Porque lo que es cierto, es que además de traer beneficios
evidentes en la salud mental, física y emocional de las personas, también la inactividad
está vinculada con el sistema de salud en la medida en que ciertas enfermedades crónicas
no transmisibles ejercen un alto costo, además del deterioro de la calidad de vida tanto de
quienes se ven afectados como de quienes los rodean. Por eso queremos desarrollar y
fortalecer todos los procesos deportivos y recreativos que permitan el mejoramiento de la
calidad de vida de todos los habitantes de Sabaneta.

Responsables: Corresponsables:
• Planeación y Desarrollo • Familia y Bienestar Social
Territorial • Medio ambiente
• Salud
• INDESA
• Educación y Cultura
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Porcentaje de personas que participan en Porcentaje 2 2,5

actividades deportivas semanalmente

259
Programa D3 el deporte como
factor de salud física y mental

El deporte y la recreación pueden ser experiencias educativas para los Sabaneteños, a

quienes es necesario inculcar su práctica como un ejercicio lleno de beneficios y vitalidad.
Queremos fomentar una cultura del deporte, la recreación y la actividad física como
herramientas saludables que conduzcan a un proyecto de vida digno, saludable, equitativo
y de bienestar.

Queremos ofrecer actividad física permanente, que como terapia física y emocional
nos permita el acompañamiento y atención en salud de todos los Sabaneteños, con un
enfoque especial en personas afectadas en su salud mental. Como ya se explicó, el deporte
contribuye a disminuir el sedentarismo, fomenta los estilos de vida saludables y favorece
la inclusión en la vida social.
Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Salud
• INDESA
• Educación y Cultura

Corresponsables:

• Familia y Bienestar Social

• Medio ambiente
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Acompañamiento permanente con

INDESA a población vulnerable Porcentaje N.A. 2

Construcción e implementación de la
estrategia de deporte como base para la Porcentaje N.A. 100
salud mental

260
 RETO 3: RECREACIÓN
Objetivo
Apostar por el fomento y desarrollo de la recreación y el deporte para generar consciencia
en los Sabaneteños de su rol como componentes fundamentales de su desarrollo integral
y de la transformación de la ciudad. El deporte es a la salud un factor, un incentivo y una
necesidad para que se haga efectiva. Hacer del deporte un hábito cotidiano potencia el
bienestar en términos de sociabilidad, responsabilidad y consciencia colectiva, lo que
significa que la recreación y el deporte son formas de resignificar lo social y la ciudadanía.

Programa R1 La recreación como

instrumento de transformación social

Junto con el deporte, queremos que la recreación sea una herramienta social, transformadora
y generadora de oportunidades, y que permita la construcción de un proyecto de vida
digno, de inclusión social y de integración dinámica a la sociedad. INDESA- Instituto para
el Deporte y la Recreación de Sabaneta- será el orientador, creador, desarrollador de este
programa,

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• INDESA
• Familia y Bienestar Social

Corresponsables:

• Educación y Cultura
• Medio ambiente
• Salud
• Obras Públicas e Infraestructura

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Implementación de la estrategia todos Porcentaje N.A. 100

somos actividad física y recreación

261
Programa R2 Desarrollo y
fortalecimiento de la recreación en
función del mejoramiento de la calidad
de vida de los Sabaneteños.

Las actividades recreativas son entendidas como un fenómeno sociocultural y debe

decirse que permiten las relaciones interpersonales que se producen en dichos procesos.
También está relacionada con actividades de autodesarrollo donde se potencian las
capacidades, el estudio y la participación en la creación y consumo de ciertos valores que
finalmente hacen de quienes se recrean componentes fundamentales del desarrollo y la
calidad de vida de las comunidades donde viven.

Esto quiere decir que la cadena productiva se mantiene activa y genera ganancias ya sean,
físicas o emocionales, lo que conviene enormemente al desarrollo sostenible de Sabaneta,
en el sentido que mantiene a sus habitantes dispuestos para aprender, hacer, comunicarse
y desarrollarse como comunidad. Es por esto que nos proponemos desarrollar y fortalecer
todos los procesos recreativos posibles, que permitan el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de Sabaneta y que los impulsen a ser personas más sociales, activas
y saludables.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• INDESA
• Familia y Bienestar Social

Corresponsables:

• Educación y Cultura
• Medio ambiente
• Salud
• Obras Públicas e Infraestructura

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Porcentaje de la población participante en

actividades físicas saludables con Porcentaje N.A. 20
acompañamiento de INDESA

262
 RETO 4: AGENDA CULTURAL
Objetivo
Consolidar la identidad sabaneteña garantizando los procesos de apropiación y pertenencia
que consolidarían al municipio como escenario de los procesos de cambio social, cultural,
y económico que proponemos.

La cultura es un factor clave en el desarrollo sostenible y en los cambios de una sociedad.

Hablar de cultura es hablar de identidad, patrimonio, lo que de alguna manera refuerza la
cohesión social al conjugar modos de vida, religión, tradición y todas las artes. Estamos
convencidos que, como instrumento político, la cultura está a nuestro favor para integrarnos
y ayudarnos a desarrollar como sociedad.

Programa OF 1: Sabaneta, lo hacemos todos:

fortalecimiento Institucional en Cultura

Queremos hacer énfasis en los procesos creativos y culturales que se fundamentan en

la apropiación e identidad y que generan en los habitantes de sabanera sentimientos
de apropiación reflejados en el valor, apreciación y sentido que ponen en este territorio.
Las acciones a realizar en este sentido, están enmarcadas en la creación de memoria, la
transmisión y comunicación de dichos valores y una cultura y actitud inmersas en la vida
social y cotidiana. La cultura e identidad como instrumentos de transformación social, nos
harán volver o fortalecer en un lenguaje contemporáneo, a los principios fundamentales de
nuestra identidad. Queremos llegar a las nuevas generaciones, resignificar nuestro pasado
más positivo y revitalizar en el cotidiano aquello que nos hace sentir orgullosos de ser
Sabaneteños.

Responsables: Corresponsables:

• Planeación y Desarrollo • Educación y Cultura:

Territorial Educación
• Educación y Cultura: Cultura • Familia y Bienestar Social

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Plan integral de fortalecimiento Número N.A. 1

institucional en Cultura

263
Programa OF 2: Sabaneta
como escenario para la cultura

Entendemos que la cultura para el desarrollo es hoy la misma cultura para el bienestar. En
lo más cercano, la calle, el barrio es posible encontrar representaciones vivas que impactan
culturalmente nuestro colectivo de manera que los escenarios para la cultura ya no son
solamente los de gran escala, sino también las del relato, las relaciones particulares, la
cultura viva que está en la calle y que nos impulsa a buscar en Sabaneta y en sus habitantes
aquello que más nos identifica.

Creemos que los verdaderos escenarios culturales, la manifestación física de nuestra

identidad está en las personas. Por eso queremos fortalecer los proyectos culturales,
estimular a nuestros artistas, abrir nuevas oportunidades que fomenten la creación y le de
al desarrollo de la cultura el lugar que se merece en el engranaje total de nuestra sociedad.
Queremos movilizar también la educación en este sentido, para fomentar la creatividad
de los niños y jóvenes Sabaneteños hacia el desarrollo de sus capacidades y potencial
artístico, como estrategia de equidad, inclusión y formación para la convivencia.

Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Educación y Cultura: Cultura

Corresponsables:
• Educación y Cultura: Educación
• Familia y Bienestar Social

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Personas que participan de los procesos

de desarrollo artístico y cultural Número 4.350 5.220

Porcentaje de la población que participa en

los programas de promoción de Lectura, Porcentaje N.D. 30
Escritura y Oralidad de Sabaneta
Porcentaje de personas que participan al
menos en una actividad cultural en el Porcentaje N.D. 30
Municipio al año

264
 Programa OF 3: Fortalecimiento del
patrimonio cultural del Municipio

Queremos formular un Plan de Patrimonio Cultural Municipal, donde la recuperación de

la memoria histórica y cultural del Municipio se base en el reconocimiento, valoración, y
señalamiento de su patrimonio (arqueológico, cultural, bien material, etc.).

Sabemos de los altos costos que implica la recuperación del patrimonio material,
documental, y cultural, pero también creemos necesario y posible mantenerlo, rescatarlo
y exhibirlo con ayuda de las organizaciones privadas que creen y apoyen las políticas
culturales, educativas, y artísticas.

Estamos seguros que tenemos un poderoso valor patrimonial y cultural implícito en el

territorio sabaneteño, que puede hacer un gran aporte a la transformación cultural y social
de nuestra ciudad, en la medida en que recuperemos también los valores implícitos de
nuestra sociedad. Debemos comenzar por generar consciencia del valor de las alianzas
por la cultura que son nuestra mayor riqueza.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Educación y Cultura: Cultura

Corresponsables:

• Educación y Cultura: Educación

• Familia y Bienestar Social

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia para la apropiación social del Porcentaje N.D. 100

patrimonio cultural implementada

265
 DIMENSIÓN T2. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURAL

El verdadero fortalecimiento de la Convivencia y la Ciudadanía Cultural están fundamentadas

desde la Educación. El reconocimiento de la diversidad del ser humano y del conglomerado
social como ejes garantes de principios reales tales como el civismo, confianza, honestidad,
legalidad y solidaridad se basa en el respeto de los derechos individuales, los bienes y
espacios públicos que tienen su principio en la educación como derecho fundamental del
ser humano.

La igualdad de oportunidades son la única vía para alcanzar una vida social, económica y
cultural plena.

Diagnóstico

A continuación, se presenta la base diagnóstica a partir de la cual se construyó esta

dimensión del Plan de Desarrollo del Municipio, con sus diferentes retos y programas.

Educación
La cobertura educativa se mide en dos indicadores: Tasa de Cobertura Bruta y Tasa de
Cobertura Neta. La Cobertura Bruta da cuenta de la capacidad instalada disponible para
atender a la población en edad escolar y corresponde a la relación porcentual entre los alumnos
matriculados en educación básica y media o (transición a 11), independientemente de la edad
que estos tengan, y la población entre 5 y 16 años de edad. Mientras que la Cobertura Neta es
la relación entre los estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad teórica
correspondiente al nivel y el total de la población en ese rango de edad.

En el Municipio se observan unas tasas de cobertura tanto bruta como neta altas, para
los diferentes niveles de educación. Solo en la tasa de cobertura neta en educación media
se muestra inferior y hace necesario que se evalúe sus causas con el fin de implementar
estrategias que disminuyan la deserción escolar e incentiven a los adolescentes a culminar
su educación.

266
Las tasas de cobertura del Municipio superan la tasa nacional y la departamental como
vemos a continuación:

200% Coberturas por nivel

Fuente: Ministerio de Educación nacional - 2018
180%

160%

140%

120%

100%

80%

60%

40%

20%

Nariño Olaya Betania San Jeronimo Amalfi Dabeiba Vegachí

Sabaneta 134,15% Antioquia 84.57 Colombia 84,88%

267
 Desagregación de coberturas en educación
Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Transición

Educación
Primaria

Educación
Secundaria

Educación
Media

Educación
Total

60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%

Cobertura Cobertura
Bruta Neta

Transición 130.8% 113.37%

Educación primaria 147.69% 133.44%

Educación secundaria 160.91% 125.7%

Educación media 117.31% 76.92%

Educación total 144.91% 134.15%

268
Al desagregar el Municipio en su zona rural y su zona urbana, observamos que la cobertura es
mayor en la zona rural que en la zona urbana, pero en ambas siguen siendo altos estos niveles.
En la siguiente tabla se puede observar el número total de matriculados en cada uno de los
niveles educativos, tanto en la zona urbana como en la zona rural.

Tasas de Cobertura 2018 (15)

Tasa bruta Tasa neta

Nivel de cobertura % de cobertura %
Educativo
Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Preescolar 119,83 249,59 146,00 115,66 242,98 141,33

Primaria 224,43 323,39 244,33 163,62 292,03 189,44

Secundaria 176,39 249,69 191,11 137,04 173,49 144,36

Media 121,19 143,64 125,71 91,18 105,15 93,99

Matrícula 2018

Nivel Urbano Rural Total

Educativo

Preescolar 574 302 876

Primaria 5.263 1.908 7.171

Secundaria 3.362 1.196 4.558

Media 1.401 418 1.819

Total 10.600 3.824 14.424

269
Deserción
Al desagregar el Municipio en su zona rural y su zona urbana, observamos que la cobertura es
mayor en la zona rural que en la zona urbana, pero en ambas siguen siendo altos estos niveles.
En la siguiente tabla se puede observar el número total de matriculados en cada uno de los
niveles educativos, tanto en la zona urbana como en la zona rural.

Tasa de deserción (%) 2017

1,75

1,05
Urbana
2,62

2,43

1,75

1,42
Rural
2,34

1,91

1,75

1,14
Total
2,54

2,31

0 1 2 3

Total Primaria Secundaria Media

270
La deserción interanual, es decir, la que se da cuando el ciclo escolar se encuentra en curso,
presenta una tasa inferior a la tasa nacional en el sector oficial.

Tasa de deserción intra anual del sector oficial

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - 2018
8%

7%

6%

5%

4%

3%

2%

1%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Sabaneta 1,57 Antioquia 3,03

Tasa de repitencia
Fuente: Ministerio de Educación Nacional - 2018
12%

10%

8%

6%

4%

2%

de la San Rafael Colombia Vegachi Andes Frontino Sabanalarga

montaña

Sabaneta 1,89 Antioquia 3,13 Colombia 1,97

271
La tasa de repitencia del sector oficial en el Municipio de Sabaneta es inferior a la que se
presenta en el país y mucho menor que la tasa departamental.

Calidad educativa
Uno de los aspectos que mide la calidad de la educación en nuestro país es el resultado en
pruebas estandarizadas, en este caso en las pruebas Saber 11, las cuales miden el desempeño
en diferentes asignaturas. Para establecimientos privados y oficiales, se evidencia que los
establecimientos privados obtuvieron puntajes más altos en todas las áreas. Los mejores
puntajes se obtuvieron en lectura crítica e inglés por parte de privados y oficiales, mientras que
los puntajes más bajos se obtuvieron en ciencias naturales.

Examen de Estado para ingreso a la educación superior

(Saber 11°) por establecimientos oficiales y privados 2018.

Oficial lectura
critica 57,36

Privado lectura
critica 61,22

Oficial
matemáticas 53,68

Privado
matemáticas 60,44

Oficial ciencias
naturales 53,95

Privado ciencias
naturales 58,57

Oficial sociales
ciudadanas 53,84

Privado sociales
ciudadanas 58,96

Oficial Inglés 55,58

Privado Inglés 66,28

40 40 50 60 70

272
En el caso de las matemáticas, los estudiantes sabaneteños presentan un mejor desempeño
que el promedio nacional y departamental. Esto se repite en lectura crítica, aunque la diferencia
con el nivel nacional y departamental no es tan amplia como en matemáticas.

Pruebas Saber 11 - Matemáticas

(Puntos de 100) Fuente: ICFES - 2018
60 pts

55 pts

50 pts

45 pts

40 pts

35 pts

Toledo Briceño Campamento Caramanta Tarso Alejandría Rionegro

Sabaneta 54,06 Antioquia 48,85 Colombia 50,42

Pruebas Saber 11 - Lectura crítica

(Puntos de 100) Fuente: ICFES - 2018
60 pts

55 pts

50 pts

45 pts

40 pts

35 pts

Vigía del Yolombó Cisneros Apartadó Salgar Antioquía Rionegro

Puente

Sabaneta 57,48 Antioquia 52,70 Colombia 52,79

273
 ESTRUCTURA DE LA DIMENSIÓN DE
TRANSFORMACIÓN 2. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA ¬CULTURAL

1
Educación
Reto

Educación para la vida.

Fortalecimiento de todos los niveles educativos

para el desarrollo.
Programas

Acciones afirmativas en función de los

educadores y maestros de Sabaneta.

Acciones afirmativas en función de los

estudiantes de Sabaneta.

Educación con inclusión.

2
Ciudadania cultural
Reto

Sabaneta: escenario de derechos y

deberes ciudadanos.
Programas

Reconocimiento y fortalecimiento del

conglomerado social de Sabaneta.

Recuperación de los entornos públicos

para la participación y ejercicio ciudadano.

Marca Sabaneta. Sabaneta ciudad para el

mundo.

274
 Objetivo
Establecer nuestro compromiso con la educación, la convivencia y la cultura ciudadana.
Nuestra Sabaneta exige de un compromiso común con la Educación, de manera que no
es posible retornar a los hábitos construidos años atrás sino, más bien, adaptarnos a la
modernidad y los procesos tecnológicos que nos dan un lugar en el mundo.

Objetivos del Desarrollo Sostenible ODS

Con miras a entrar en el círculo de las acciones integradas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS, la Dimensión de Transformación 2. Transformemos nuestra educación
y ciudadanía ¬cultural, le apunta con sus retos y programas al compromiso que tenemos
con administración municipal, de promover e incentivar la participación y la relación con
nuestra comunidad en lo que comenzaría con la formación en ciudadanía cultural enfocada
en la cooperación, gobernabilidad y gobernanza entre todos. Como municipio esperamos y
queremos el apoyo, acompañamiento y trabajo conjunto con nuestra ciudadanía.

275
 RETO 1: EDUCACIÓN

Objetivo
La educación, reflejada en temas como la protección de todos los actores que la llevan a
cabo, la calidad y la permanencia educativa (vs. la deserción escolar) y otras acciones que
la ponen como eje estructurante del plan, la comprenden como un instrumento de igualdad
social en la medida en que es un detonante de oportunidades para toda una comunidad.

Programa E1:
Educación para la vida

Todo el ciclo de vida de los ciudadanos Sabaneteños debe estar cubierto por la educación
y la cultura ciudadana, y debe ser garantía de una sociedad en proceso constante de
transformación en positivo.

Queremos dejar conformada una “Línea de Vida” donde podamos ver reflejados los
cambios provocados por nuestras acciones frente al desarrollo, y el impacto y vinculación
de la educación en dicho desarrollo. Esperamos que el análisis de los resultados arroje una
imagen progresiva de transformación en positivo desde las estructuras más difíciles y más
complejas problemáticas hasta la visualización de una sociedad que viven en armonía y
bienestar.

Pasamos entonces por todas las fases del crecimiento que efectúan en la formación del
conocimiento y los valores primordiales, pasando por el desarrollo de las capacidades, la
vida profesional y las oportunidades laborales y un estado ideal de condiciones de vida. En
todas las fases la educación está presente e insistimos en que es el apoyo fundamental
para el desarrollo humano, la formación ciudadana y el progreso social

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Educación y Cultura: Educación

Corresponsables:

• Familia y Bienestar Social

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Espacio público

276
 Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Tasa de cobertura neta total Tasa 96,99 98

Tasa de cobertura en educación primera
infancia (0-5) Tasa 76,74 78
Cobertura escolar neta en educación Tasa 92,53 94
básica primaria
Cobertura escolar neta en educación Tasa 94,63 96,63
básica secundaria
Tasa de cobertura en media Tasa 60,88 62,88
Tasa de deserción en el sector oficial Tasa 1,56 1
Tasa de cobertura bruta Tasa 105,02 104
IE oficiales en categorías A+ y A en
Pruebas Saber 11 Número 6 7

Continuidad de los estudiantes a la

educación terciaria y secundaria Porcentaje N.D. Incremento

Programa E2: Fortalecimiento de todos

los niveles educativos para el desarrollo

Este plan de desarrollo quiere llevar a cabo un proyecto educativo que, por un lado, abarque
todo el proceso de acompañamiento y preparación de los Sabaneteños para salir a aportar
desde sus valores y capacidades al resto de nuestra sociedad, esto es: “el contenido” de
la educación como reto; y por otro, que gestione de la manera más adecuada la estructura
administrativa de la educación: su infraestructura, magisterio, el fortalecimiento de los
núcleos educativos, etc.

En principio, queremos atender de manera integral el grado transición con ambientes

de aprendizaje y unos acompañantes óptimamente preparados que harán de la primera
infancia un momento crucial dentro del desarrollo humano de los Sabaneteños. En
segundo lugar, cubriremos la educación inicial convirtiendo a la escuela en un Entorno
Protector donde se enseñe a dignificar la vida y se animen las capacidades y los talentos
de la infancia y la adolescencia. Pondremos todo nuestro esfuerzo para que la educación

277
media sea fortalecida con currículos pertinentes con la formación que recibirán luego en
la universidad y que dialogue también con el contexto que nos rodea para garantizar la
pertinencia de la formación de estos jóvenes para la sociedad. Queremos fomentar las
alianzas con las universidades públicas y privadas para comprometer recursos para
su sostenibilidad y el mejoramiento de su calidad, promoviendo la diversidad de las
instituciones, los niveles educativos y los programas académicos.
Queremos hacer este recorrido por todo el ciclo de formación con la asesoría y
acompañamiento de los profesionales de la educación.
En el otro sentido, nos encargaremos de gestionar y hacer efectivo la estructura
administrativa que soporta el reto de la educación en Sabaneta.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Educación y Cultura: Educación

Corresponsables:

• Obras Públicas e Infraestructura

• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Espacio público

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

IE del sector oficial con jornada única Número 1 3

implementada

Programa E3: Acciones afirmativas en función

de los educadores y maestros de Sabaneta

Esta Alcaldía está convencida de la importancia de la educación como herramienta

y palanca básica para el desarrollo integral de las personas y la sociedad, y buscará
facilitar no solo los elementos que mejoren la calidad educativa desde el punto de vista
de las infraestructuras y dotaciones materiales, sino también, y muy esencialmente, en
términos de la formación y desarrollo de los Maestros y Profesores, dotándolos de los
conocimientos y medios más adecuados para su misión. Por otro lado, buscaremos
fomentar el reconocimiento y valoración de su trabajo, teniendo en cuenta su participación

278
fundamental en el ciclo de vida de los Sabaneteños y la labor responsable que cumple con
el desarrollo de nuestra sociedad.

Responsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial
• Educación y Cultura: Educación

Corresponsables:
• Familia y Bienestar Social
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Espacio público

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea Meta

base

Relación técnica alumno/docente Tasa 33 32

Estrategias para el bienestar integral de Porcentaje 100 100
los maestros

Programa E4: Acciones afirmativas en

función de los estudiantes de Sabaneta

Estamos comprometidos con la implementación de políticas, procedimientos y

estrategias que lleven a cabo, desde las instituciones educativas, velar por un adecuado
desarrollo académico, afectivo y social de todos los estudiantes, tomando en cuenta sus
diferentes necesidades, habilidades e intereses para su proyección a futuro. De esta forma,
fortaleceremos su orientación vocacional con énfasis en el potencial que los programas
técnicos, y las tecnológicos tienen en la demanda y oferta laboral del mundo de hoy.

Responsables:
•Planeación y Desarrollo Territorial
•Educación y Cultura: Educación

Corresponsables:
•Familia y Bienestar Social
•Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Comisaría de Familia/ Espacio público

279
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia de orientación vocacional y

proyecto de vida implementada en la Porcentaje N.A. 100
media

Programa E5: Educación con inclusión.

Una verdadera consciencia de la revolución educativa sucede en nuestras Instituciones,

que aceptan que deben transformarse y modificar su cultura de atención a poblaciones
específicas. Es fundamental que se implementen acciones orientadas a la atención
pertinente de población vulnerable en todos los ámbitos de su gestión, de manera que el
cambio social sea tan contundente que la inclusión sea una actitud normalizada.

Debemos inculcar en los principios formadores de nuestra sociedad valores inclusivos y

equitativos que, más que acciones sobre la población vulnerable se ejecutan directamente
entre la sociedad que las vincula.

La educación es un derecho y no un privilegio, y en cuanto a la inclusión no puede entenderse

como un instrumento o una técnica sino como un enfoque con principios de justicia social
y equidad. Insistimos en que la educación para la inclusión va dirigida a toda la sociedad.

Corresponsables: Responsables:

• Familia y Bienestar Social • Planeación y Desarrollo Territorial

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: • Educación y Cultura: Educación
Comisaría de Familia/ Espacio público

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Estrategia integral para la educación con

inclusión y equidad implementada Porcentaje N.A. 100

280
 RETO 2: CIUDADANÍA
CULTURAL
Objetivo
Dar el reconocimiento que se merece al conglomerado social del Municipio de Sabaneta,
entendiéndolo como eje garante de los principios que esperamos fortalecer como
sociedad: el civismo, la confianza, la honestidad y solidaridad que fomentan el respeto de
los derechos individuales, los bienes y espacios públicos.

Programa CC1: Sabaneta: escenario de

derechos y deberes ciudadanos

Sabaneta está comprometida con la protección y visibilización de los derechos de toda su

población independiente de su situación, particularidad, etc. así como con el cumplimiento
de sus deberes para una relación armoniosa con el resto de la sociedad.

Si los derechos son las libertades o beneficios de los ciudadanos que deben ser provistos
por el Estado, y los deberes son los compromisos adquiridos en el ejercicio de los derechos,
debemos generar una cultura de la consciencia ciudadana en la que sepamos que no
existen derechos sin responsabilidades, y viceversa y que todo está en función de fomentar
la convivencia social y las relaciones adecuadas entre los ciudadanos y las instituciones.

Son bien conocidos los derechos pero también es necesario contextualizarnos en el

cumplimiento de los deberes ciudadanos: i) respetar los derechos ajenos y no abusar
de los propios; ii) obrar conforme al principio de solidaridad social; iii) respetar y apoyar
a las autoridades democráticas legítimamente constituidas ; iv) defender y difundir los
derechos humanos como fundamento de la convivencia pacífica; v) participar en la vida
política, cívica y comunitaria del país; vi) propender al logro y mantenimiento de la paz; vii)
colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la justicia; viii) proteger los
recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano; y
finalmente; ix) contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado.

En Sabaneta creemos que la formación en ciudadanía es un ejercicio fundamental para el

desarrollo sostenible del territorio, pero también del desarrollo humano de sus habitantes.

Responsables: Corresponsables:
• Planeación y Desarrollo Territorial • Gobierno y Desarrollo Ciudadano:
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Espacio público
Dirección de convivencia ciudadana • Familia y Bienestar Social
• Educación y Cultura

281
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Implementación de la estrategia buenas

prácticas ciudadanas para el goce de mis Porcentaje N.A. 100
derechos y deberes
Gobierno infantil fortalecido Porcentaje 100 100
Divulgación del manual de convivencia N.A. 40
ciudadana a la comunidad de Sabaneta Porcentaje

Programa CC2: reconocimiento y

fortalecimiento del conglomerado
social de Sabaneta

El conglomerado social de Sabaneta es el motor de su desarrollo, y la razón de ser del

progreso del Municipio. Cuando hablamos de su reconocimiento debemos volver a los
principios fundamentales donde el civismo, la confianza, la honestidad, la legalidad y la
solidaridad van de la mano del respeto por los derechos individuales, sociales y ciudadanos.
Lo que queremos es que al identificarlos aporten y sean activos en las decisiones más
importantes de nuestra sociedad, participando en la política, la distribución de los recursos,
las necesidades a resolver y las diferentes expresiones de las prácticas ciudadanas.

Responsables: Corresponsables:
• Planeación y Desarrollo • Gobierno y Desarrollo Ciudadano:
Territorial Espacio público
• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: • Familia y Bienestar Social
Dirección de convivencia ciudadana • Educación y Cultura

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Porcentaje de la población que participa

en grupos y organizaciones de carácter Porcentaje N.D. 5
cívico o comunitario

282
 Programa CC3: Recuperación
de los entornos públicos para la
participación y el ejercicio ciudadano

Recuperaremos el entorno público de Sabaneta más allá de su concepto tradicional

y lo pondremos al servicio de los diferentes grupos sociales para el verdadero ejercicio
ciudadano. Ahora el ejercicio es a la inversa: calles, parques, plazas, vías que acerquen,
espacios de encuentro y de efectividad para lo público (lo común) harán de Sabaneta, una
ciudad consciente de sus ciudadanos.

Debemos aclarar que creemos firmemente en el los entornos públicos desde la perspectiva
de lo ciudadano, lo colectivo, lo común; y como la palabra lo dice, para el ejercicio de lo
público. En principio, como espacio para el diálogo debe ser heterogéneo y promover
el respeto por el otro, ser un lugar abierto, dispuesto y equitativo, donde la interacción
sea posible el ser humano pueda desarrollar su potencial en lo político (Arendt, 2005).
Necesitamos, queremos y apoyaremos una sociedad activa, que intervenga en los asuntos
que le competen desde lo público siempre en la búsqueda y realización de los intereses
comunes sobre los privados, y en pro de la transformación para el diálogo entre iguales.

Responsables:

• Planeación y Desarrollo Territorial

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Dirección de convivencia ciudadana

Corresponsables:

• Gobierno y Desarrollo Ciudadano: Espacio público

• Familia y Bienestar Social
• Educación y Cultura
Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Organizaciones sociales que mejoran su

funcionamiento para su sostenibilidad Porcentaje N.D. 20

283
Programa CC4: Marca Sabaneta.
Sabaneta ciudad para el mundo

En el proceso que queremos dejar consolidado, en el que buscamos que Sabaneta se sienta
realmente transformada y soportada en un poderoso proyecto de ciudad, fundamentamos
lo que entregaremos como Sabaneta, ciudad para el mundo.

Si bien hemos recorrido en este Plan de Desarrollo todos las dimensiones, los retos y
los programas con los que consideramos tenemos la obligación ética de cumplir para el
desarrollo de nuestra ciudad, queremos ir más allá y dejar una serie de aspectos tangibles,
materialización de nuestra línea de pensamiento y las convicciones que soportan nuestro
proyecto: queremos que, como principios de Confianza y Consciencia de Ciudad, sus
ciudadanos identifiquen esa transformación “interior” en un tejido de ciudad completo y
equilibrado que les sirve para tener una vida más humana y digna.

Sabaneta podrá contarle al mundo cómo desde acciones estructurantes de transformación

es ahora una mejor ciudad y con mejores habitantes: partiendo de una movilidad estratégica
y sostenible, estructurada con el sistema de transporte masivo, que la conecta de manera
limpia y amable con el medio ambiente a su ruralidad, esa con la que tiene un compromiso
rotundo de desarrollo y que se apoya en sus capacidades productivas para gestionar su
relación con lo urbano, reflejado siempre en su centro, por donde todos pasan viven y
ejercen la ciudadanía.

Esperamos que en 4 años cuando evaluemos los resultados de nuestra gestión, este sea
el gran resultado: la confianza de los Sabaneteños y una Ciudad Consciente y dispuesta a
seguir con su desarrollo. ¡Esto es lo que esperamos nos identifique!.

Corresponsables: Responsable:

• Todas las Secretarías. • Planeación y Desarrollo Territorial

Indicadores de resultados

Indicadores de resultado Unidad Línea base Meta

Plan estratégico de ciudad: "Sabaneta

Ciudad para el Mundo" creado e Porcentaje N.A. 100
implementado

284
 ANEXO 1
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
2020 – 2023
Fuentes de financiación
del Plan Plurianual

El resultado del proceso de planeación y gestión financiera para el periodo 2020-2023

arroja una asignación de recursos por parte de la Administración del orden de los $479.971
millones para la ejecución de los proyectos de inversión del Plan de Desarrollo 2020-2023
“Todos Somos Sabaneta”.

La siguiente tabla detalla las fuentes de financiación las cuales apalancarán dichos
recursos de inversión:

285
 Fuentes de Financiación

2020 2021 2022 2023 2020-2023

$ $ $ $ $
ICLD 50.070.512.090 67.618.714.209 68.971.088.493 71.040.221.148 257.700.535.940

$ $ $ $ $
SGP 27.817.106.584 28.373.448.715 28.940.917.690 29.809.145.220 114.940.618.209

$ $ $ $ $
ICDE 18.126.197.098 18.488.721.040 18.858.495.461 19.424.250.325 74.897.663.923

$ $ $ $ $
ADRES 2.116.983.047 2.159.322.708 2.202.509.162 2.268.584.437 8.747.399.354

$ $ $ $ $
Coljuegos 1.287.528.724 1.313.279.298 1.339.544.884 1.379.731.231 5.320.084.138

$ $ $ $ $
Otros IDE 2.621.221.164 2.673.645.587 2.727.118.499 2.808.932.054 10.830.917.304

$ $ $ $ $
Total 102.039.548.707 120.627.131.558 123.039.674.189 126.730.864.415 472.437.218.868

286
 Fuentes de Financiación

2020 2021 2022 2023 2020-2023

$ $ $ $ $
Recursos
propios 50.070.512.090 67.618.714.209 68.971.088.493 71.040.221.148 257.700.535.940

Destinación $ $ $ $ $
especifica* 51.969.036.617 53.008.417.349 54.068.585.696 55.690.643.267 214.736.682.928

Otros
recursos
para $ $ $ $ $
financiar el 40.000.000.000 40.800.000.000 41.616.000.000 42.864.480.000 165.280.480.000
Plan de
Desarrollo

Servicio a $ $ $ $ $
la deuda 10.000.000.000 10.200.000.000 10.404.000.000 10.716.120.000 41.320.120.000

$ $ $ $ $
Total 152.039.548.707 171.627.131.558 175.059.674.189 180.311.464.415 679.037.818.868

287
Fuentes financieras del Plan Plurianual
de Inversiones 2020-2023.

Como resultado de la proyección de costos y fuentes de financiación de los programas y

proyectos de inversión pública contemplados en la parte estratégica general, se formula el
Plan Plurianual de Inversiones 2020-2023, cuya cuantía total asciende a $472.437 millones.

Estructura del Plan Plurianual

de Inversiones.

Al priorizar el Plan Plurianual de Inversiones para el periodo comprendido entre el 2020-

2023, se tuvieron en cuenta los diferentes programas y proyectos importantes para la
ciudad, teniendo como premisa nuestro Programa de Gobierno, las fuentes de financiación
específicas y demás que por ley se deben ejecutar dando así lugar a las proyecciones
presupuestales para lograr el cumplimiento de las metas proyectadas en el Plan de
Desarrollo “Todos Somos Sabaneta – Sabaneta Ciudad para el Mundo – Sabaneta Ciudad
Consciente”.

Se presenta así la proyección de presupuesto por Dimensión, Dimensión específica, Reto y

Programa que enmarcará la inversión para la Ciudad en los próximos cuatro años:

288
 289
Dimensión/ Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión
Dimensión Partici
Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa
TOTAL PLAN
$ 472.437.218.868 $ 102.039.548.707 $ 120.627.131.558 $ 123.039.674.189 $ 126.730.864.415
PLURIANUAL
GESTIÓN 54,8% $ 258.792.506.935 $ 49.931.139.653 $ 68.019.887.292 $ 69.380.039.404 $ 71.461.440.586
GESTIONEMOS
NUESTRA 15,3% $ 39.604.192.972 $ 8.855.718.710 $ 10.013.832.561 $ 10.214.109.212 $ 10.520.532.489
SOCIEDAD
Mejora Sostenible
de las Condiciones 13,9% $ 5.523.780.047 $ 1.231.232.956 $ 1.397.950.593 $ 1.425.909.605 $ 1.468.686.893
de Vida de los
abaneteños
Sabaneta reconoce
su población:
consolidación del
62,7% $ 3.463.383.851 $ 838.218.119 $ 854.935.756 $ 872.034.471 $ 898.195.505
observatorio de
Condiciones de
Vida de Sabaneta
 Plan Plurianual 2020 - 2023

Dimensión/ Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión

Dimensión Partici
Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa

Alianza Público
Privadas APP, para
catalizar los $ 460.590.000 $ - $ 150.000.000 $ 153.000.000 $ 157.590.000
compromisos por la 8,3%
sostenibilidad del
mejoramiento

Red de atención a
las realidades más
conflictivas de
Sabaneta: para su 29,0% $ 1.599.806.195 $ 393.014.837 $ 393.014.837 $ 400.875.134 $ 412.901.388
atención,
disminución y
prevención
Atención integral y
digna a los Grupos 55,6% $ 22.031.324.005 $ 6.815.274.592 $ 4.955.399.405 $ 5.054.507.393 $ 5.206.142.615
Vulnerables
Enfoque de
derechos para la 0,7% $ 149.114.741 $ 73.690.282 $ 24.563.427 $ 25.054.696 $ 25.806.336
atención diferencial
y prioritaria de los
grupos vulnerables

Protección integral
a la población
vulnerable:
97,2% $ 21.421.619.264 $ 6.741.584.310 $ 4.780.835.978 $ 4.876.452.698 $ 5.022.746.278
diagnóstico,
atención, y
acompañamiento

Palacio Municipal
Cra. 45 N° 71 Sur - 24 Alcaldia de Sabaneta
Código Postal 055450 alcalde@sabaneta.gov.co
Sabaneta Antioquia (57) 4 288 00 98
SC-1646-1
 Plan Plurianual 2020 - 2023
Dimensión/ Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión
Dimensión Partici
Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa
Integración social
de los grupos 2,1% $ 460.590.000 $ - $ 150.000.000 $ 153.000.000 $ 157.590.000
vulnerables
Grupos
30,4% $ 12.049.088.921 $ 809.211.162 $ 3.660.482.563 $ 3.733.692.214 $ 3.845.702.981
Poblacionales
Enfoque diferencial
para garantizar los
derechos y deberes
de los grupos 97,7% $ 11.770.490.352 $ 786.029.673 $ 3.577.301.074 $ 3.648.847.096 $ 3.758.312.509
poblacionales de
Sabaneta
Reconocimiento y
valoración de la
diversidad
poblacional de 1,5% $ 184.236.000 $ - $ 60.000.000 $ 61.200.000 $ 63.036.000
Sabaneta, su
identificación y
caracterización.
Red de diversidad
poblacional:
Sabaneta unida 0,8% $ 94.362.569 $ 23.181.489 $ 23.181.489 $ 23.645.119 $ 24.354.472
alrededor de la
diversidad
Gestionemos
nuestra 11,0% $ 28.375.231.261 $ 8.708.768.465 $ 6.404.762.195 $ 6.532.857.439 $ 6.728.843.162
institucionalidad
con
Palacio Municipal
Cra. 45 N° 71 Sur - 24 Alcaldia de Sabaneta
Código Postal 055450 alcalde@sabaneta.gov.co
Sabaneta Antioquia (57) 4 288 00 98
SC-1646-1
 Plan Plurianual 2020 - 2023

Dimensión/ Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión

Dimensión Partici
Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa

LEGALIDAD,
CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

Estrategia para el
manejo de las 68,3% $ 19.366.737.118 $ 8.060.293.984 $ 3.682.160.859 $ 3.755.804.076 $ 3.868.478.198
finanzas públicas

Manejo respetuoso
de las rentas, los
recursos, las 66,5% $ 12.872.753.467 $ 6.782.995.766 $ 1.983.246.825 $ 2.022.911.762 $ 2.083.599.114
finanzas y el
patrimonio público

Modelo Integrado
para la planeación y
el seguimiento de
los programas y 33,5% $ 6.493.983.651 $ 1.277.298.218 $ 1.698.914.034 $ 1.732.892.315 $ 1.784.879.084
proyectos de
inversión pública.

Confianza y
Gobierno Digital 31,7% $ 9.008.494.143 $ 648.474.481 $ 2.722.601.336 $ 2.777.053.363 $ 2.860.364.964

Eficiencia y eficacia
en el cumplimiento
de las funciones de 12,1% $ 1.087.768.697 $ 49.126.855 $ 338.253.710 $ 345.018.784 $ 355.369.348
la administración
municipal

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Dimensión Partici
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Programa
Gobierno
inteligente:
liderazgo, gestión,
58,6% $ 5.279.235.899 $ 501.093.917 $ 1.556.093.917 $ 1.587.215.795 $ 1.634.832.269
gobernanza, y
gobernabilidad para
Sabaneta
Modernización de la
gestión
25,6% $ 2.303.723.548 $ 98.253.709 $ 718.253.709 $ 732.618.783 $ 754.597.347
administrativa de
Sabaneta
Rendición de
3,7% $ 337.766.000 $ - $ 110.000.000 $ 112.200.000 $ 115.566.000
cuentas
GESTIONEMOS
NUESTRO HÁBITAT
Y TERRITORIO 60,5% $ 156.695.453.360 $ 28.783.620.423 $ 41.657.113.129 $ 42.490.009.758 $ 43.764.710.050
HACIA LO
SOSTENIBLE.
Infraestructura 46,6% $ 72.982.240.624 $ 10.248.336.362 $ 20.430.665.961 $ 20.839.033.646 $ 21.464.204.656
Infraestructura para
77,2% $ 56.363.734.893 $ 7.533.116.187 $ 15.902.630.986 $ 16.220.683.606 $ 16.707.304.114
el desarrollo
Asociaciones
público privadas
para superar las 0,8% $ 598.767.000 $ - $ 195.000.000 $ 198.900.000 $ 204.867.000
brechas en
infraestructura
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Dimensión Partici
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Programa

Diagnóstico y
análisis del
componente físico
de Sabaneta para 21,7% $ 15.866.208.732 $ 2.715.220.175 $ 4.283.034.975 $ 4.368.450.040 $ 4.499.503.542
su fortalecimiento,
modernización y
sostenibilidad
Correspondencia
para el desarrollo:
congruencia con el
Plan Básico de
Ordenamiento
Territorial, Los
Objetivos de 0,2% $ 153.530.000 $ - $ 50.000.000 $ 51.000.000 $ 52.530.000
Desarrollo
Sostenible ODS, y
Plan Estratégico
Metropolitano de
Ordenamiento
Territorial – PEMOT

Transporte y
movilidad con
15,4% $ 24.190.149.323 $ 4.046.799.367 $ 6.560.069.679 $ 6.691.271.073 $ 6.892.009.205
consciencia
sostenibles
Desarrollo
Orientado al
Transporte 47,9% $ 11.586.482.725 $ 2.536.718.652 $ 2.947.229.881 $ 3.006.174.479 $ 3.096.359.713
Sostenible de
Sabaneta

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Programa
Integralidad con el
Sistema de 10,4% $ 2.518.238.767 $ - $ 820.112.931 $ 836.515.190 $ 861.610.646
Transporte Masivo
Metro
Actualización y
puesta en marcha
de los diferentes 11,5% $ 2.786.089.657 $ - $ 907.343.730 $ 925.490.605 $ 953.255.323
estudios y planes
de movilidad
Prevención y
mitigación de los
30,2% $ 7.299.338.174 $ 1.510.080.715 $ 1.885.383.136 $ 1.923.090.799 $ 1.980.783.523
efectos negativos
del transporte
Ordenamiento
1,9% $ 3.026.453.500 $ 1.321.958.462 $ 555.101.621 $ 566.203.654 $ 583.189.763
Territorial
Crecimiento
ordenado de
Sabaneta para su 79,7% $ 2.412.333.500 $ 1.321.958.462 $ 355.101.621 $ 362.203.654 $ 373.069.763
desarrollo y
competitividad
Implementación
del Plan Básico de
Ordenamiento
Territorial, los
Objetivos de 10,1% $ 307.060.000 $ - $ 100.000.000 $ 102.000.000 $ 105.060.000
Desarrollo
Sostenible (ODS), y
los planes
metropolitanos
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Programa

de desarrollo en
correspondencia
con Plan de
Desarrollo

Integración urbano
rural para el 10,1 $ 307.060.000 $ - $ 100.000.000 $ 102.000.000 $ 105.060.000
afianzamiento del
territorio
Vivienda y
asentamientos 7,0% $ 10.900.248.710 $ 2.860.993.465 $ 2.618.138.229 $ 2.670.500.993 $ 2.750.616.023
humanos
Ejecución y
mejoramiento de la
vivienda para la 53,9% $ 5.870.306.813 $ 1.965.074.183 $ 1.271.814.183 $ 1.297.250.467 $ 1.336.167.981
calidad de vida de
los Sabaneteños.

Acceso a la
vivienda propia 39,0% $ 4.249.691.579 $ 895.919.282 $ 1.092.220.510 $ 1.114.064.920 $ 1.147.486.867

Titulación y
legalización de 7,2% $ 780.250.318 $ - $ 254.103.536 $ 259.185.607 $ 266.961.175
predios

Medio ambiente 5,1% $ 8.034.565.350 $ 1.925.691.009 $ 1.989.472.527 $ 2.029.261.978 $ 2.090.139.837

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Programa
implementación de
estrategias
tecnológicas y de
consciencia
ciudadana para el 3,8% $ 307.060.0000 $ - $ 100.000.000 $ 102.000.000 $ 105.060.000
mejoramiento y
conservación del
medio ambiente
Uso adecuado de
los recursos 74,1% $ 5.951.127.474 $ 1.484.074.058 $ 1.454.781.937 $ 1.483.877.576 $ 1.528.393.903
naturales
Cultura ambiental
responsable y
consciente: retos 22,1% $ 1.776.377.877 $ 441.616.951 $ 434.690.590 $ 443.384.402 $ 456.685.934
ambientales en
fauna, flora, agua y
aire
Gestión del riesgo 5,1% $ 7.980.128.485 $ 2.453.648.036 $ 1.799.804.745 $ 1.835.800.840 $ 1.890.874.865
de desastres
implementación del
proceso de gestión
del riesgo de 24,3% $ 1.935.225.996 $ 663.554.284 $ 414.144.373 $ 422.427.260 $ 435.100.078
desastres: conocer,
reducir y manejar
los desastres.
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Programa

Puesta en marcha
del Plan Municipal
de Gestión del
Riesgo de
Desastres y del 66,9% $ 5.342.282.655 $ 1.438.745.264 $ 1.271.262.096 $ 1.296.687.338 $ 1.335.587.958
Concejo Municipal
de Gestión del
Riesgo de
Desastres
Implementación de
la política nacional
para la gestión del 8,8% $ 702.619.834 $ 351.348.488 $ 114.398.276 $ 116.686.242 $ 120.186.829
riesgo de desastres
basada en la ley
1523
Calidad y eficiencia
de Servicios 18,9% $ 29.581.667.367 $ 5.926.193.722 $ 7.703.860.368 $ 7.857.937.575 $ 8.093.675.702
Públicos y Manejo
de Residuos
Ampliación de la
cobertura y
dotación de 97,9% $ 28.967.547.367 5.926.193.722 $ 7.503.860.368 $ 7.653.937.575 $ 7.883.555.702
servicios públicos

Formulación,
adopción y puesta
en marcha de un 0,6% $ 184.236.000 $ - $ 60.000.000 $ 61.200.000 $ 63.036.000
plan maestro de
servicios públicos

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Dimensión Partici
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Programa

Articulación de
fuerzas para
garantizar la
cobertura total y la
satisfacción de la
prestación de los 0,7% $ 214.942.000 $ - $ 70.000.000 $ 71.400.000 $ 73.542.000
servicios
(Infraestructura,
ordenamiento
territorial, medio
ambiente).

Cobertura total de la
prestación de los
servicios: Inversión 0,7% $ 214.942.000 $ - $ 70.000.000 $ 71.400.000 $ 73.542.000
en redes e
infraestructura

GESTIONEMOS
NUESTRO
DESARROLLO 3,9% $ 9.975.478.562 $ 772.794.234 $ 2.997.031.306 $ 3.056.971.932 $ 3.148.681.090
ECONÓMICO Y
PRODUCTIVIDAD

Industrias,
Comercio, Turismo 30,9% $ 3.078.053.489 $ 216.158.161 $ 932.031.306 $ 950.671.932 $ 979.192.090
y Servicios

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Programa

Identificación y
fortalecimiento de
la identidad 47,4% $ 1.459.308.548 $ 98.253.709 $ 443.253.709 $ 452.118.783 $ 465.682.347
vocacional de
Sabaneta

Coherencia y
corresponsabilidad 3,6% $ 110.538.855 $ 49.126.855 $ 20.000.000 $ 20.400.000 $ 21.012.000
con el medio
ambiente
Sabaneta ciudad
para el mundo: 49,0% $ 1.508.206.086 $ 68.777.597 $ 468.777.597 $ 478.153.149 $ 492.497.743
Turismo Bioseguro

Empleo,
Emprendimiento e 69,1% $ 6.897.425.073 $ 556.636.073 $ 2.065.000.000 $ 2.106.300.000 $ 2.169.489.000
Innovación

Educación para el
emprendimiento 29,8% $ 2.055.094.364 $ 458.382.364 $ 520.000.000 $ 530.400.000 $ 546.312.000

Fortalecimiento de
capacidades para el 51,1% $ 3.521.972.709 $ 98.253.709 $ 1.115.000.000 $ 1.137.300.000 $ 1.171.419.000
empleo

Brújula del
19,1% $ 1.320.358.000 $ - $ 430.000.000 $ 438.600.000 $ 451.758.000
Emprendimiento

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Dimensión Partici
Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa
GESTIONEMOS
NUESTRA
SEGURIDAD Y 9,3% $ 24.142.150.779 $ 2.810.237.821 $ 6.947.148.101 $ 7.086.091.063 $ 7.298.673.795
CONVIVENCIA
CIUDADANA
Justicia 7,6% $ 1.835.464.533 $ 50.000.000 $ 581.470.896 $ 593.100.314 $ 610.893.323
Observatorio de
Justicia y 23,4% $ 429.884.000 $ - $ 140.000.000 $ 142.800.000 $ 147.084.000
Seguridad
Retorno de la
armonía y la
tranquilidad a
partir del 76,6% $ 1.405.580.533 $ 50.000.000 $ 441.470.896 $ 450.300.314 $ 463.809.323
cumplimiento de
la ley y la justicia
Seguridad Humana 92,4% $ 22.306.686.246 $ 2.760.237.821 $ 6.365.677.205 $ 6.492.990.749 $ 6.687.780.471
Seguridad barrio
por barrio 42,9% $ 9.574.321.217 $ 1.392.715.821 $ 2.664.497.296 $ 2.717.787.242 $ 2.799.320.859
Equipamientos e
infraestructura
física como
15,1% $ 3.368.108.611 $ 736.902.818 $ 856.902.818 $ 874.040.874 $ 900.262.101
espacios seguros y
entornos
protectores
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Dimensión/ Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión

Dimensión Partici
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Programa

Seguridad y
convivencia con 31,3%
enfoque inclusivo y $ 6.986.155.795 $ 630.619.182 $ 2.069.802.844 $ 2.111.198.901 $ 2.174.534.8685
diferencial

Transformación
digital para la
10,7% $ 2.378.100.623 $ - $ 774.474.247 $ 789.963.732 $ 813.662.644
eficiencia en justicia
y seguridad

TRANSFORMACIÓN 45,2% $ 213.644.711.933 $ 52.108.409.054 $ 52.607.244.266 $ 53.659.634.785 $ 55.269.423.829

TRANSFORMEMOS
NUESTRO 25,9%
BIENESTAR $ 55.412.623.355 $ 12.282.851.148 $ 14.046.040.581 $ 14.326.961.392 $ 14.756.770.234
HUMANO
Salud 59,6% $ 33.021.399.725 $ 7.992.669.084 $ 8.151.087.944 $ 8.314.109.703 $ 8.563.532.994

La salud es un
derecho 66,6% $ 21.981.768.024 $ 5.280.628.672 $ 5.439.047.532 $ 5.547.828.483 $ 5.714.263.337
fundamental

Programa integral
3,2% $ 1.065.810.954 $ 261.831.414 $ 261.831.414 $ 267.068.042 $ 275.080.084
de salud mental

Fortalecimiento del
modelo de atención
integral en salud 9,7% $ 3.200.598.689 $ 861.705.569 $ 761.705.569 $ 776.939.680 $ 800.247.871
con énfasis en
vulnerabilidad

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Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa
Educación en salud 16,8% $ 5.544.982.058 $ 1.588.503.429 $ 1.288.503.429 $ 1.314.273.498 $ 1.353.701.703
Entornos
protectores (niñez 0,9% $ 307.060.000 $ - $ 100.000.000 $ 102.000.000 $ 105.060.000
y adolescencia)
Salud y medio 2,8% $ 315.180.000
ambiente $ 921.180.000 $ - $ 300.000.000 $ 306.000.000
Deporte 27,5% $ 15.235.221.452 $ 2.954.464.809 $ 3.999.464.809 $ 4.079.454.105 $ 4.201.837.728
El deporte como
instrumento de 37,7% $ 1.520.218.224
transformación $ 5.745.158.294 $ 1.302.000.023 $ 1.447.000.023 $ 1.475.940.023
social
El deporte
garantiza la calidad 35,2% $ 5.366.551.130 $ 865.766.995 $ 1.465.766.995 $ 1.495.082.335 $ 1.539.934.805
de vida
El Deporte como
factor de salud 27,1% $ 4.123.512.028 $ 786.697.791 $ 1.086.697.791 $ 1.108.431.747 $ 1.141.684.699
física y mental
Recreación 1,2% $ 688.428.520 $ - $ 224.200.000 $ 228.684.000 $ 235.544.520
Palacio Municipal
Cra. 45 N° 71 Sur - 24 Alcaldia de Sabaneta
Código Postal 055450 alcalde@sabaneta.gov.co
Sabaneta Antioquia (57) 4 288 00 98
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 Plan Plurianual 2020 - 2023

Dimensión/ Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión

Dimensión Partici
Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa

La recreación como
instrumento de 64,3%
transformación $ 442.780.520 $ - $ 144.200.000 $ 147.084.000 $ 151.496.520
social

Desarrollo y
fortalecimiento de
la recreación en
función del 35,7% $ 245.648.000 $ - $ 80.000.000 $ 81.600.000 $ 84.048.000
mejoramiento de la
calidad de vida de
los sabaneteños

Agenda Cultural 11,7% $ 6.467.573.658 $ 1.335.717.255 $ 1.671.287.828 $ 1.704.713.584 $ 1.755.854.992

Sabaneta, lo
hacemos todos: 27,7%
fortalecimiento $ 1.790.606.969 $ 125.580.505 $ 542.247.920 $ 553.092.879 $ 569.685.665
Institucional en
Cultura

Sabaneta como
escenario para la 56,3% $ 3.638.984.073 $ 472.809.969 $ 1.031.125.547 $ 1.051.748.058 $ 1.083.300.499
cultura

Fortalecimiento del
patrimonio cultural 16,0% $ 1.037.982.617 $ 737.326.781 $ 97.914.361 $ 99.872.648 $ 102.868.827
del municipio

Palacio Municipal
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 Plan Plurianual 2020 - 2023
Dimensión/ Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión
Dimensión Partici
Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa
TRANSFORMEMOS
NUESTRA
EDUCACIÓN Y 74,1% $ 158.232.088.578 $ 39.825.557.906 $ 38.561.203.685 $ 39.332.673.393 $ 40.512.653.595
CULTURA
CIUDADANA
Educación 95,5% $ 151.077.441.829 $ 39.700.122.854 $ 36.272.005.581 $ 36.997.691.327 $ 38.107.622.067
Educación para la
16,1% $ 24.260.423.749 $ 5.804.760.558 $ 6.010.441.9950 $ 6.130.650.835 $ 6.314.570.360
vida
Fortalecimiento
de todos los
niveles 69,1% $ 104.323.351.762 $ 24.546.601.857 $ 25.980.834.334 $ 26.500.451.021 $ 27.295.464.551
educativos para el
desarrollo
Acciones
afirmativas en
función de los 0,1%
educadores y $ 100.486.524 $ 24.563.427 $ 24.563.427 $ 25.300.330 $ 26.059.340
maestros de
Sabaneta
Acciones
afirmativas en
función de los 13,9% $ 20.998.931.008 $ 8.989.259.890 $ 3.911.180.589 $ 3.989.404.201 $ 4.109.086.327
estudiantes de
Sabaneta
Educación con
0,9% $ 1.394.248.787 $ 334.937.122 $ 344.985.236 $ 351.884.940 $ 362.441.489
inclusión
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 Plan Plurianual 2020 - 2023

Dimensión/ Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión

Dimensión Partici
Específica/ Reto/ pación (2020-2023) 2020 2021 2022 2023
Programa

Ciudadanía Cultural 4,5% $ 7.154.646.749 $ 125.435.052 $ 2.289.198.104 $ 2.334.982.066 $ 2.405.031.528

Sabaneta:
escenario de 45,1%
derechos y deberes $ 3.224.278.749 $ 125.435.052 $ 1.009.198.104 $ 1.029.382.066 $ 1.060.263.528
ciudadanos

Reconocimiento y
fortalecimiento del 15,2%
conglomerado $ 1.090.063.000 $ - $ 355.000.000 $ 362.100.000 $ 372.963.000
social de Sabaneta

Recuperación de
los entornos
públicos para la 5,6% $ 399.178.000 $ - $ 130.000.000 $ 132.600.000 $ 136.578.000
participación y el
ejercicio ciudadano

Marca Sabaneta.
Sabaneta ciudad 34,1% $ 2.441.127.000 $ - $ 795.000.000 $ 810.900.000 $ 835.227.000
para el mundo

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 ANEXO 2
PROYECTOS - INDICADORES
DE PRODUCTO

1. DIMENSIONES DE GESTIÓN

307
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R1. Mejora Sostenible de las Condiciones de Vida de los Sabaneteños

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

1.1.1. Diseño e Instrumento para el

Sabaneta implementac seguimiento y la
reconoce su ión del evaluación de las Porcentaje 0 100
población: Observatorio políticas públicas
consolidación Municipal de implementado
del Condiciones
observatorio de Vida de Documentos y
de Sabaneta artículos Número 0 12
Condiciones publicados por el
de Vida de observatorio
Sabaneta
Estrategias para la
participación en el
control y
Número 0 1
seguimiento a las
políticas públicas
implementadas

Actualizació
ne Ampliación de la
implementac base de datos del Número 1 1
ión del Sisbén IV
Sisbén IV

1.1.2. Red de Acompañam

atención a las iento y
Familias
realidades protección a
vulnerables
más las Familias Número 350 400
beneficiadas con
conflictivas sabaneteñas
bono económico
de Sabaneta: unidas de
corazón

308
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R1. Mejora Sostenible de las Condiciones de Vida de los Sabaneteños

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

para su Apoyos en Salud

atención, entregados a las Número 22 30
disminución y familias vulnerables
prevención
Procesos de
capacitación
Número N.D 140
dirigidos a las
familias vulnerables

Visitas de
seguimiento a las Número N.D 480
familias vulnerables

1.1.3. Alianza
Público
Privadas APP,
para catalizar Alianzas
los Sociales
compromisos para el
por la fortalecimie
nto de los Número de Alianzas
sostenibilidad Sociales Número 5 9
del grupos
poblacionale gestionadas
mejoramiento
s

309
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R2. Atención Integral y Digna a los Grupos Vulnerables

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

1.2.1. Caracterización a
Protección los habitantes de Número 0 1
integral a la calle realizada
población
vulnerable: Estrategia de
diagnóstico, Atención al atención
atención y habitante de psicosocial para los Número 0 1
acompañamie calle habitantes de calle
nto implementada

Convenios
ejecutados con Número 1 4
hogares de paso

Estrategias de
Atención de Gestores de familia
niños, niñas para la atención de
Número N.D 4
y niños, niñas y
adolescente adolescentes
s en implementadas
condición de
vulnerabilida
d Estrategias para la
prevención y
erradicación de la
explotación sexual
Número 4 8
y comercial de
niños, niñas y
adolescentes
implementadas

310
DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R2. Atención Integral y Digna a los Grupos Vulnerables

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Estrategias para la
prevención y
erradicación del
Número N.A 8
trabajo infantil. Cero
niños en la
mendicidad

Apoyo a madres
comunitarias, FAMI
Número 18 21
y sustitutas
realizados

Niños atendidos
mediante la
Número 693 988
estrategia de cero a
siempre

Personas
vulnerables
atendidas mediante Número 100 125
el comedor
comunitario

Familias
vulnerables
Número 650 1.000
beneficiadas con
paquete nutricional

Madres gestantes y
lactantes
Número 200 200
beneficiadas con el
kit nutricional

311
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R2. Atención Integral y Digna a los Grupos Vulnerables

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Acompañam
iento y
apoyo
nutricional
para el
bienestar de
la población
vulnerable

Estrategias para la
atención
alimentaria en los
Número N.A 4
programas de
atención en el
CAIPD

312
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R2. Atención Integral y Digna a los Grupos Vulnerables

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Atención del
Adulto
Mayor Estrategia integral
Vulnerable para la atención de
Número 1 4
los adultos mayores
institucionalizados

1.2.2. Espacios de
Integración Integración convivencia y
social de los social de los formación para
Número N.D 12
grupos grupos beneficiarios del
vulnerables vulnerables comedor
implementados

Procesos de
capacitación
dirigidos a los Número N.A 48
niños, niñas y
adolescentes

Campañas de
prevención para el
fortalecimiento de Número 3 5
la calidad de vida de
los jóvenes

Procesos de
formación para el
Número N.D 4
adulto mayor y su
entorno familiar

313
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R2. Atención Integral y Digna a los Grupos Vulnerables

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

1.2.3. Enfoque Fortalecimie Caracterización de

de derechos nto al las minorías étnicas Número N.D 1
para la reconocimie realizada
atención nto de las
diferencial y minorías Estrategias para el
prioritaria de étnicas reconocimiento de Número 1 1
los grupos las minorías étnicas
vulnerables

Procesos
formativos dirigidos Número N.D 15
a minorías étnicas

314
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R3. Grupos Poblacionales

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

1.3.1. Caracterización de
Reconocimien la diversidad sexual Número N.D 1
to y realizada
valoración de
la diversidad Acompañam Estrategias para el
poblacional iento para el reconocimiento de Número N.D 1
de Sabaneta, respeto y la la diversidad sexual
su visibilización
identificación de la
Jornadas lúdicas,
y diversidad
recreativas y
caracterizació sexual
culturales para el Número 4 4
n reconocimiento de
la diversidad sexual

Procesos de
educación para la
Número 1 4
aceptación de la
diversidad sexual

1.3.2. Red de
diversidad
poblacional:
Sabaneta
unida Creación de
Red de diversidad
alrededor de la Red de
poblacional de
la diversidad diversidad Número 0 1
Sabaneta
Poblacional
implementada
de Sabaneta

315
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R3. Grupos Poblacionales

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

1.3.3. Enfoque Fortalecimiento del

diferencial Consejo Municipal
Número 1 1
para de Política Social -
garantizar los Fortalecimie COMPOS
derechos y nto
deberes de Institucional
para la Mesas
los grupos institucionales
poblacionales garantía de
derechos de articuladas para el Número 9 9
de Sabaneta fortalecimiento del
los grupos
poblacionale COMPOS
s Políticas públicas
actualizadas e Número 6 6
implementadas

Atención a Caracterización de
los niños, niños, niñas y
niñas y adolescentes Número 1 1
adolescente actualizada
s
Jornadas lúdicas,
recreativas y
culturales para Número N.A 8
niños, niñas y
adolescentes

Fortalecimiento de
los espacios para
los niños, niñas y Número 2 3
adolescentes.
Ludotecas

316
DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R3. Grupos Poblacionales

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Procesos de
capacitación
dirigido a padres,
madres y
cuidadores, sobre la Número N.A 48
garantía de los
derechos de los
niños, niñas y
adolescentes

Caracterización de
Fortalecimie la población joven Número N.D 1
nto de realizada
procesos
juveniles Plan estratégico de
juventud Número 1 1
implementado

Fortalecimiento de
Subsistema de
Número 1 1
participación
realizado

Acompañamiento a
jóvenes en
actividades lúdicas,
recreativas, Número 4 4
culturales y
deportivas
realizados

317
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R3. Grupos Poblacionales

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Procesos de
formación juvenil
para fortalecer el
Número 5 8
proyecto de vida y
liderazgo juvenil
realizados

Acompañam Caracterización de
iento a la la población
Número N.D 1
población adulto mayor del
adulto mayor municipio
realizada

Adultos mayores
que asisten a las
Número 2.700 3.500
actividades del
Programa Adulto
Mayor

Estrategias para la
descentralización
del Programa Número N.A 12
Adulto Mayor
implementadas

Jornadas lúdicas,
recreativas,
deportivas y Número 7 12
culturales para el
adulto mayor

318
DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R3. Grupos Poblacionales

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Acompañamiento
biopsicosocial y
Número 3.854 4.500
gerontológico al
adulto mayor

Implementación
de la tarjeta
Número 0 500
dorada para
niveles 1 y 2 del
Sisbén

Actualización de la
Fortalecimie
Política Pública en Número 1 1
nto a la
Equidad de Género
Equidad de
Género Caracterización
para la
formulación de la Número 0 1
política en
equidad de género

Conformación,
fortalecimiento y
acompañamiento Número 27 37
a grupos de
mujeres

Ruta para la
atención en
Número N.D 1
enfoque de género
implementada

319
 DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R3. Grupos Poblacionales

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Estrategia Mujeres
Sabaneteñas
Número 0 1
Empoderadas
implementada

Caracterización y
Apoyo y
registro de
acompañami
localización de
ento a Número
personas en 0 1
personas en
situación de
situación de
discapacidad
discapacida
realizado
d
Proceso de
atención a las
personas con Número 1 1
discapacidad en el
CAIPD

Acompañamiento a
la estrategia de
Rehabilitación Número N.D 1
Basada en la
Comunidad

Jornadas lúdicas,
recreativas,
deportivas y
culturales para Número N.A 12
personas en
situación de
discapacidad

320
DIMENSIÓN 1. GESTIONEMOS NUESTRA SOCIEDAD

R3. Grupos Poblacionales

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Actividades de
formación dirigidas
a personas en
situación de Número N.D 12
discapacidad,
cuidadores y
familiares

Apoyo económico a
personas en
situación de Número 0 190
discapacidad
implementado

321
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R1. Estrategia para el Manejo de las Finanzas Públicas

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

2.1.1. Manejo Estrategias para

respetuoso de aumentar el
Número 1 1
las rentas, los recaudo municipal
recursos, las Estrategias
finanzas y el para el Modernización de la
patrimonio incremento administración de
de los Número 1 1
público los ingresos
ingresos municipales
municipales
Implementación del
Catastro Número 0 1
Multipropósito

Actualización del
Actualizació estatuto
Número 1 1
n de los presupuestal
instrumento implementado
s para la
gestión
fiscal y
Actualización del
financiera
estatuto de rentas Número 1 1
implementado

Estrategias
para la
Recuperación de la
recuperación Porcentaje 93 93
cartera municipal
de la cartera
municipal

322
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R1. Estrategia para el Manejo de las Finanzas Públicas

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

2.1.2. Nuevo Modelo de

Modelo Administración del
Integrado Banco de
para la Programas y Número 1 1
planeación y Proyectos
el Municipal
seguimiento implementado
de los
programas y
proyectos de Informes
inversión trimestrales de
pública evaluación al Plan Número 14 14
de Desarrollo
Implementac desarrollados
ión de la
Oficina de
Inversiones
Públicas Metodología de
Municipal Gestión y
Presupuesto por Número 0 1
Resultados
implementada

Sistema de
Seguimiento al Plan
de Desarrollo y las
Porcentaje 0 100
Inversiones
Municipales
implementado

323
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R1. Estrategia para el Manejo de las Finanzas Públicas

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Acciones para el
Fortalecimie fortalecimiento del
nto del Consejo Territorial Número 1 4
Consejo de Planeación
Territorial de realizadas
Planeación
Foro Municipal
Participación
Número 2 4
Ciudadana
ejecutado

Formación en el
Modelo Integrado
Número 14 30
de Planeación y
Gestión
Fortalecimie
nto del Acciones de
Modelo fortalecimiento del
Integrado de Modelo Integrado N.D 8
Número
Planeación y de Planeación y
Gestión - Gestión
(MIPG) en
todas sus
dimensiones
Articulación del
Modelo Integrado
de Planeación y
Porcentaje N.D 100
Gestión con los
Sistemas de
Gestión

324
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R1. Estrategia para el Manejo de las Finanzas Públicas

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Certificación y
seguimiento del Número 1 4
sistema de gestión

Planeación
participativa Implementación de
del territorio estrategia zonal
Número 12 12
para presupuesto
participativo

325
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R2. Confianza y Gobierno Digital

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

2.2.1. Modernizaci
Modernizació ón
n de la administrativ
gestión a de la Modernización
administrativa estructura administrativa Porcentaje 0 100
de Sabaneta orgánica de implementada
la
administraci
ón municipal

Fortalecimie
nto de los Sistemas de
Sistemas de información para la
Información gestión Número 2 2
para la institucional
gestión actualizados
institucional

2.2.2. Estrategias Plan de marketing

Gobierno para la digital formulado e Número 0 1
inteligente: Comunicació implementado
liderazgo, n Pública
gestión,
Plan de
gobernanza, y
Comunicaciones Número 1 1
gobernabilida
fortalecido
d para
Sabaneta
Campañas de
comunicación
Número N.A 40
institucional
realizadas

326
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R2. Confianza y Gobierno Digital

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Encuentros con el
alcalde en el Número 29 60
territorio realizados

Estrategia de
Socialización de
Número 1 4
trámites y servicios
implementada
Sistema de
Atención y Ferias de Atención
Servicio a la al Ciudadano Número 1 7
Ciudadanía ejecutadas

Estrategia de
Socialización y
divulgación de la
Política y Manual de Número 1 1
Atención al
Ciudadano
implementada

Sistemas de
información para
mejorar la eficiencia Número 3 3
Transformac administrativa
ión Digital implementados
Institucional

Actualización de la
política de Número 1 1
seguridad digital

327
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R2. Confianza y Gobierno Digital

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Alfabetizaciones en
Política de Gobierno Número 1 4
Digital realizadas

Trámites y servicios
en línea Número 2 11
implementados

Integración de la
página web y sus
servicios al portal Número 0 1
único de estado
colombiano

Modernización de la
plataforma digital
Número 1 1
implementada.
Hardware

Ciudad Zonas Digitales al

Inteligente ciudadano
Número 17 17
para el recuperadas
Mundo
Ampliación de las
Zonas Digitales Número 17 20
ejecutada

Mínimo vital de
Número 0 500
acceso a internet

328
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R2. Confianza y Gobierno Digital

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Cultura de ciudad
inteligente creada e Número 0 1
implementada
Diagnóstico para la
implementación de Número 0 1
Open Data y Big
Data realizado

Gestión
Social para Estrategia de
el intercambios
acompañami culturales para los Número 0 4
ento a la estudiantes
comunidad sabaneteños
Sabaneteña

Estrategias sociales
para los diferentes
grupos Número 1 4
poblacionales del
municipio

329
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R2. Confianza y Gobierno Digital

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Programa Campañas para el

2.2.3. fortalecimiento de
Eficiencia y la cultura del
eficacia en el autocontrol en los Número 7 8
cumplimiento procesos de
Evaluación,
de las auditorías
monitoreo y
funciones de realizadas
control a la
la
gestión
administració Estatuto de control
institucional
n municipal interno Número 1 1
implementado

Software de
auditoría Número 1 1
implementado

Plan de Bienestar
Gestión para la
Humana administración Número 1 1
orientada a municipal
los implementado
resultados
Plan de
Capacitación para
la administración Número 1 1
municipal
implementado

Plan de Estímulos e
Incentivos Número 1 1
implementados

330
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R2. Confianza y Gobierno Digital

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Sistema de
Gestión de la
Seguridad y Sistema de Gestión
Salud en el de la Seguridad y
trabajo Número 1 1
Salud en el Trabajo
implementado

Mejoramient Fortalecimiento de
o de la la gestión Porcentaje 60 100
gestión documental
documental
del
Municipio de Política de Archivo
Número 1 1
Sabaneta implementada

2.2.4.
Rendición de Fortalecimie
cuentas nto de la
Rendición
Pública de
Cuentas en Espacios y
el Municipio encuentros de
Número 8 12
de Sabaneta rendición de
cuentas realizados

331
 DIMENSIÓN 2. GESTIONEMOS NUESTRA
INSTITUCIONALIDAD CON LEGALIDAD, CONFIANZA Y
CONSCIENCIA

R2. Confianza y Gobierno Digital

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

Plan Anticorrupción
y Atención al
Ciudadano Número 4 4
formulado e
implementado
Lucha
integral
contra la
corrupción
Ferias de la
transparencia
Número 0 4
desarrolladas

Política de
lineamiento
Número 1 1
anticorrupción
implementada

332
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Infraestructura

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.1.1.
Infraestructur Construcció Contratos y/o
a para el n doble convenios para la
desarrollo calzada de la gestión
carrera 43 A, Número 5 7
administrativa,
entre calles técnica y legal
50 sur y 66 suscritos
sur

Doble calzada
Kilómetros 0 1
construida

Gestión
Construcció administrativa,
Porcentual 0 100
n técnica y legal
intercambio realizada.
vial calle 50
sur con
carrera 48

Intercambio vial
Número 0 1
construido

333
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Infraestructura

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Conectividad
vial entre la
zona urbana Veredas y/o
y rural sectores Número 0 2
conectadas

Gestión para
la
continuidad
de la vía
distribuidora
de la
Gestión
Avenida
administrativa,
Regional Porcentual 0 100
técnica y legal
entre las
realizada.
calles 50 sur
y 84 sur

Construcció
n de ciclo
rutas Ciclo rutas Metro
5.658 1.000
construidas Lineal

334
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Infraestructura

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Construcció
n,
Andenes
adecuación
construidos, Metros
y 34.728 15.000
adecuados y Cuadrado
mejoramient
mejorados.
o de
andenes.

Construcció
n segunda
etapa del
Centro Segunda etapa
Administrati Metros
del CAM 14.250 17.750
vo Municipal Cuadrado
construida
– CAM

3.1.1.
Infraestructur Gestión
Construcció
a para el administrativa, Porcentu
n del Centro 0 100
desarrollo técnica y legal al
de Atención
realizada.
Integral para
Personas
con
Discapacida CAIPD
d – CAIPD Número 0 1
construido

335
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Infraestructura

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.1.1.
Infraestructur
a para el
desarrollo

Construcció Gestión
n del Parque administrativa,
Central Porcentual 0 100
técnica y legal
realizada.

Parque central
Número 0 1
construido

Construcció
n del Centro Gestión
de Atención administrativa,
Porcentual 0 100
Integral para técnica y legal
la Primera realizada
infancia

CAIPIs construidos Número 1 2

336
DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Infraestructura

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Construcció
n de nuevas Gestión
aulas administrativa,
Porcentual 0 100
Educativas y técnica y legal
Culturales realizada.

Nuevas aulas
Número 0 22
construidas

Construcció Gestión
n de administrativa,
escenarios Porcentual 0 100
técnica y legal
deportivos realizada

Escenarios
deportivos Número 3 1
construidos

Modernizaci Gestión
ón física de administrativa,
Porcentaje 0 100
la Central de técnica y legal
Monitoreo realizada

337
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Infraestructura

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Adecuación del
espacio físico Número 0 1
realizada

Ampliación,
remodelació
ny
adecuación Adecuaciones,
del Hospital remodelación y/o
Venancio ampliación de las
Díaz Díaz instalaciones Número 0 1
físicas del Hospital
Venancio Díaz
ejecutadas

3.1.2. Plan
Diagnóstico y Maestro de
análisis del infraestructu
componente ra pública Plan maestro de
físico de para el infraestructura Número 0 1
Sabaneta desarrollo pública realizado
para su sostenible
del
municipio

338
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Infraestructura

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

fortalecimient Mantenimien
o, to de las Sedes
modernizació sedes administrativas
ny administrativ y bienes de uso Número 12 20
sostenibilidad as y bienes público
de uso mantenidas
público

Mantenimien
Parques y
to de
plazoletas Número 20 35
parques y
mantenidas
plazoletas

Mantenimien
to de la Malla vial Metros
80.798 96.958
infraestructu mantenida Cuadrado
ra vial

3.1.3. Proyecto
Asociaciones Alianzas
Proyecto de
público Público
Alianza Público
privadas para Privadas Número 0 1
Privada
superar las para la
realizado
brechas en infraestructu
infraestructur ra
a
Alianzas Alianzas
Público realizadas para
Privadas el desarrollo y Número 2 2
para el mejoramiento
de vivienda

339
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Infraestructura

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

desarrollo y
mejoramient
o de vivienda

3.1.4.
Corresponden
cia para el Articulación
desarrollo: metropolitan
congruencia a, regional,
con el Plan nacional e
Básico de internacional
Ordenamiento para el
Territorial, Los desarrollo
Objetivos de Convenios para el
territorial
Desarrollo desarrollo territorial Número 4 5
Sostenible realizados
ODS, y Plan
Estratégico
Metropolitano
de
Ordenamiento
Territorial –
PEMOT

340
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R2. Transporte y Movilidad con Consciencia Sostenibles

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.2.1. Adecuación
Desarrollo del espacio
Orientado al físico del
Número 0 1
Transporte Centro de
Sostenible de Centro de Control
Sabaneta Control de realizada
Movilidad
Inteligente Modernizació
n del sistema
de tráfico Porcentaje 10 100
implementad
a

Estrategia
TIC para la
movilidad Número 0 1
implementad
a

Señalización
vehicular y Metros
pasos Metros
Lineales 120.000 130.000
peatonales Lineales
señalizados
seguros

Pasos
seguros
Número N.D 10
implementad
os

341
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R2. Transporte y Movilidad con Consciencia Sostenibles

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Actualización de
las Zonas de
Número 0 1
Estacionamiento
Movilidad y Regulado
Espacio
Público Andenes y vías
despejados para la
Porcentaje N.A 100
movilidad peatonal
y vehicular

3.2.2. Campañas de
Integralidad Utilización concientización
Número N.D 4
con el de medios para el uso de
Sistema de alternativos medios alternativos
Transporte de movilidad
Masivo Metro Ciclo paseos
Número N.A 40
realizados

Bici parqueaderos
Número 39 50
construidos

Estrategias
para la
integración y
modernizaci Gestión para la
ón del consolidación de la
transporte cuenca 5 Número N.A 1
público (Metropolitana)
realizada

342
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R2. Transporte y Movilidad con Consciencia Sostenibles

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Gestiones
realizadas para la
renovación del
parque automotor Número N.A 3
del transporte
público colectivo e
individual

Rutas
intermunicipales Número N.A 1
promovidas

Acompañamientos
realizados a las
empresas de
Número 1 1
transporte público
en el cumplimiento
del PESV

3.2.3. Plan Maestro de

Actualización Movilidad Número 1 1
y puesta en actualizado
marcha de los Fortalecimie
diferentes nto Comité asesor de
estudios y Institucional tránsito y
planes de para la Número 1 1
transporte en
movilidad Movilidad funcionamiento
sostenible y
consciente
Plan de seguridad
Número 1 1
vial implementado

343
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R2. Transporte y Movilidad con Consciencia Sostenibles

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Plan de
Mejoramiento para
la atención al Número 0 1
usuario
implementado

3.2.4. Campañas de
Prevención y Educación y educación vial Número 5 10
mitigación de seguridad realizadas
los efectos vial
negativos del Implementación de
transporte la cátedra de
educación vial en Número 0 8
las instituciones
educativas

Estrategia de
patrulleritos
Número 1 1
infantiles
implementada

Operativos de
control a fuentes Número N.D 120
móviles
Operativos
de Control

Operativos de
Control y vigilancia Número N.D 800
en movilidad

344
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R3. Ordenamiento Territorial

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.3.1. Legalización y
Crecimiento regularización
ordenado de urbanística del Porcentaje 0 20
Sabaneta sector de Pan de
para su Azúcar
desarrollo y
competitivida Legalización y
d regularización
Mejoramient
urbanística del Porcentaje 0 20
o integral de
barrios en sector de
área urbana Cañaveralejo

Legalización y
regularización
urbanística del
Porcentaje 0 20
sector de San
Isidro - La
Inmaculada

Legalización y
regularización
urbanística del Porcentaje 0 20
sector de María
Auxiliadora

Mejoramient
Gestión de
o en áreas
planificación rural
suburbanas Porcentaje 0 50
del sector Las
y centros
Lomitas
poblados

345
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R3. Ordenamiento Territorial

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Gestión de
planificación rural Porcentaje 0 50
del sector San José

Gestión de
planificación rural
del sector Playas
Porcentaje 0 50
Placer - Loma de
Los Henao - La
Doctora

Modelación de la
Modelación
ejecución de
de
equipamientos en
equipamient
las centralidades
os colectivos
definidas para el Porcentaje 0 25
suelo urbano y en
los centros
poblados en el
suelo rural

3.3.2.
Implementaci
ón del Plan Adopción de
Básico de Programas y Estructuración y
Ordenamiento proyectos adopción del
Territorial, los Número 1 1
reglamentad expediente
Objetivos de os por el municipal
Desarrollo PBOT
Sostenible
(ODS),

346
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R3. Ordenamiento Territorial

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

y los planes
metropolitano
s de
desarrollo en
corresponden
cia con Plan
de Desarrollo

3.3.3. Proyectos
Integración lineales de
urbano rural transformaci Diagnóstico y
para el ón urbano – formulación del
afianzamiento rural proyecto lineal de Número 0 1
del territorio transformación
urbano - rural

347
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R4. Vivienda y Asentamientos Humanos

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.4.1.
Mejora tu
Ejecución y
casa, mejora
mejoramiento
tu vida
de la vivienda Mejoramientos de
para la viviendas urbanos Número 609 1.059
calidad de y rurales realizados
vida de los
Sabaneteños

Implementación de
la Política Pública Número 1 1
de Vivienda
Sabaneta,
Municipio Formulación del
Modelo en diagnóstico sobre
planeación los déficit
de vivienda Número 0 1
cualitativo y
cuantitativo de
vivienda

3.4.2. Acceso Asesorías realizadas

a la vivienda a la comunidad en
propia Sabaneta, un cómo acceder a
hogar digno subsidios a nivel
para todos municipal, aplicando
Número N.A 1.000
las políticas en
materia de vivienda
del orden Nacional,
departamental y
Municipal

348
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R4. Vivienda y Asentamientos Humanos

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Acompañamiento
social para la sana
convivencia en
Número 4 8
unidades
residenciales de
interés social

Viviendas y/o
subsidios Número 155 1.000
entregados

3.4.3.
Si legalizas,
Titulación y
valorizas
legalización Acompañamientos
de predios a la legalización de Número 22 382
predios realizados

349
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Línea
Programa Proyecto Indicadores de producto Unidad Meta
base

3.5.1. Campañas de
Implementaci mejoramiento del
Número 0 3
ón de aire en fuentes fijas
estrategias realizadas
tecnológicas Operativos a
y de fuentes fijas
consciencia Mejoramient realizados en
ciudadana Número N.D 100
o de la articulación con
para el calidad del autoridades
mejoramiento aire y control ambientales
y del ruido
conservación Campañas
del medio educativas para el
ambiente control de la
Número 0 4
contaminación por
ruido en el
municipio

Operativos para el
control del ruido en
articulación con Número N.D 40
autoridades
ambientales

Construcción de Plan
Medidas de Mitigación y
para Adaptación al Cambio
enfrentar el Climático de acuerdo
cambio a la Ley 1931 de 2018, Número 0 1
climático con participación de
actores clave y
autoridades

350
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Acciones
implementadas
Número N.D 5
para enfrentar el
cambio climático

3.5.2. Uso Estudio de

adecuado de caracterización
Implementac
los recursos biofísica de los
ión del Número 0 1
naturales corredores de
Sistema
conectividad
Local de
urbano-rurales
Áreas
Protegidas
Investigaciones
adelantadas sobre
diversidad
biológica, Número 1 2
conectividad y
servicios
ecosistémicos

Campañas para el
fortalecimiento de
Número 3 4
la cultura
guardabosques

Implementación del
Plan de educación
Número 0 1
y comunicaciones
del SILAP

351
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Actividades
para el
fortalecimie
Número N.D 20
nto de la
estructura
ecológica

Acciones
de
recuperaci
ón y
conservaci
ón de Número 12 20
zonas que
proveen
servicios
ecosistémi
cos

Predios
adquiridos
en
aplicación Metros
510.367 100.000
del cuadrados
Artículo
111 de la
Ley 99/93

352
DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Plan de Manejo
Implementac Ambiental de la
Número 0 1
ión del Plan Reserva La Romera
de Manejo implementado
Ambiental
de la
Campañas para
Reserva La
desarrolladas en
Romera
procesos
pedagógicos y
Número 0 2
sostenibles que
fortalezcan la
biodiversidad en La
Reserva La Romera

Protección Implementación del

del Recurso Plan Municipal de
Hídrico aguas en Número 1 1
articulación con el
POMCA y el PORH

Acciones de
mantenimiento y
limpieza en retiros
Número N.D 52
y cauces de
quebradas del
municipio

Acompañamiento a
los acueductos Número 0 7
veredales

353
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Mantenimiento
y/o siembra de
árboles para
fortalecer de la
cobertura Metros
N.A 420.000
boscosa con cuadrados
acompañamient
o de las
autoridades
ambientales

Fortalecimiento
y/o
implementación
de Planes de
Manejo
Ambientales de Número 4 4
Cuencas en
articulación con
instrumentos
metropolitanos
y regionales

354
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Plan de Gestión
Ambiental
municipal
formulado e Número 0 1
implementado con
Planificación participación de
ambiental actores clave

Consejo Municipal
Ambiental
Número 1 1
conformado y en
funcionamiento

3.5.3. Creación y
Cultura operación de la
ambiental Unidad de Número 0 1
responsable y Bienestar Protección y
consciente: Animal para Bienestar Animal
retos la protección
ambientales de la vida de
en fauna, ecosistemas Conformación y
flora, agua y terrestres funcionamiento de
aire Número 1 1
la Junta Defensora
de Animales

Atenciones médico
veterinarias Número 975 1.200
realizadas

355
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Personas
sensibilizadas en la
promoción de
tenencia
responsable de Número N.D 3.000
animales de
compañía y el
bienestar animal de
todas las especies

Formulación e
implementación del
Registro Único
Número 0 1
Municipal de la
población canina y
felina

Número de
animales de
Número N.D 600
entregados en
adopción

Animales
Número 2.329 2.500
esterilizados

356
DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Animales
Número N.D 2.700
desparasitados

Número de
microchips
implantados en los Número 3.560 3.600
animales de
compañía

Operativos de
rescate a los
animales de
compañía Número 225 240
abandonados o en
situación de
maltrato

Campañas de
sensibilización
sobre el cuidado y Número 0 4
protección de las
abejas

Implementación de
Número 0 1
un apiario

357
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Revisión,
Gestión actualización e
Integral de implementació
los Residuos n del Plan de
Número 1 1
Sólidos del Gestión
municipio Integral de
Residuos
Sólidos-PGIRS

Campañas
para
aumentar el
aprovechamie Número 4 4
nto de
residuos
sólidos

Implementaci
ón de Huertas
para la vida y Número 95 120
la
sostenibilidad
Prácticas
Campañas
que aportan
para la
al urbanismo
Producción Número N.D 4
sostenible
empresarial
Sostenible

Zonas verdes Metros

intervenidas y Cuadra 10.864.794 11.408.033
mantenidas dos

358
DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R5. Medio Ambiente

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Participació Encuentros del

n ciudadana Comité
Número 13 16
para generar Interinstitucional
cultura CIDEAM
ambiental
Actividades de
responsable
fortalecimiento y
y ética Número 122 108
acompañamiento a
PRAE
Actividades y
acompañamiento
Número 92 96
realizada con los
PROCEDA

Fortalecimiento de
las actividades en
Número 4 4
las aulas
ambientales
Actividades para el
fortalecimiento de
grupos
ambientales, CUIDÁ,
colectivos, mesas Número 58 45
ambientales y
Consejo Municipal
Ambiental
Implementación de
plataforma digital
articulado al Número 0 1
observatorio
municipal

359
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R6. Gestión del Riesgo de Desastres

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.6.1.
Implementaci Educación y
ón del formación Campañas de
proceso de frente al formación y
gestión del conocimient educación para el Número 4 60
riesgo de o de conocimiento del
desastres: reducción y riesgo
conocer, prevención
reducir y de desastres
manejar los
desastres

Asesorías en
conocimiento del Número 105 150
riesgo

Actualización del
inventario de Número 1 1
Caracterizaci viviendas en alto
ón del riesgo
Riesgo

Agenda anual de
visitas de vigilancia Número 4 4
y control

360
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R6. Gestión del Riesgo de Desastres

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.6.2. Puesta Plan Municipal de

en marcha del Gestión del Riesgo
Plan Actualizació Número 1 1
de Desastres
Municipal de n del Plan Actualizado
Gestión del Municipal de
Riesgo de Gestión de Reuniones del
Desastres y Riesgo de Consejo Municipal
del Concejo Número N.D 16
Desastres de Gestión del
Municipal de Riesgo
Gestión del
Riesgo de Acompañamiento
Desastres al Fondo Municipal
Número 1 1
de Gestión del
Riesgo

Fortalecimie Convenio con el

nto de los Cuerpo de
grupos Número 1 1
Bomberos
operativos Municipal

Planes
comunitarios de
Número 4 4
Gestión del Riesgo
acompañados

Implementación de
la estrategia de
Número 0 1
emergencia "Mi
casa segura"

361
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R6. Gestión del Riesgo de Desastres

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.6.3.
Implementaci Convenios
ón de la realizados con la Número N.D 4
política UNGRD y DAPARD
nacional para
la gestión del Implementac
riesgo de Activación del
ión y protocolo de
desastres ejecución de Porcentaje 100 100
basada en la emergencias y
la EMRE desastres
ley 1523

Gestión de ayuda
humanitaria Porcentaje 100 100
realizada

362
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R7. Calidad y Eficiencia de Servicios Públicos y Manejo de Residuos

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.7.1. Gestión para

Ampliación de nuevas viviendas
la cobertura y conectadas al Número 1 1
dotación de servicio de
servicios Ampliación acueducto
públicos de los urbano
servicios de
Gestión para la
acueducto y
modernización
alcantarillad Número 0 4
de acueductos
o municipal
veredales

Gestión para
nuevas viviendas
conectadas al
Número 1 1
servicio de
alcantarillado
urbano
Sistemas de
Metros
Alcantarillados 6.150 8.150
Lineales
construidos
Mejoramient
Mejoramiento
o del
del servicio de Número 1 1
servicio de
aseo
aseo

Ampliación
Mantenimiento y
de la
modernización
cobertura de Porcentaje 80 100
del alumbrado
alumbrado
público
público

363
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R7. Calidad y Eficiencia de Servicios Públicos y Manejo de Residuos

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Expansión de la
red de
Número 6.050 7.000
alumbrado
público

Gestión del
servicio de
Gas en el Gestión para la
Municipio de instalación de
Sabaneta Número 1 1
nuevas redes de
gas

3.7.2.
Formulación,
adopción y
puesta en Actualizació
marcha de un n del Plan Plan Maestro de
plan maestro Maestro de acueducto y
Número 1 1
de servicios acueducto y alcantarillado
públicos alcantarillad actualizado
o

364
 DIMENSIÓN 3. GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT Y
TERRITORIO HACIA LO SOSTENIBLE

R1. Industrias, Comercio, Turismo y Servicios

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

3.7.3.
Articulación de
fuerzas para
garantizar la
cobertura total Planeación y
y la fortalecimie Implementación
satisfacción de nto de la oficina de
Número 0 1
la prestación de institucional vigilancia y
los servicios en servicios control
(Infraestructura públicos
, ordenamiento
territorial,
medio
ambiente).

3.7.4. Estrategias para el

Cobertura mantenimiento de
total de la la infraestructura Número 1 1
prestación de de los servicios
los servicios: Plan de públicos
Inversión en mantenimien
redes e to para el Sistemas de
infraestructur mejoramient medición de la
a o de la calidad del agua Número 0 7
calidad de acueductos
los servicios rurales
público
Sistema de
Telegestión
operando para la Número 500 3.600
red de alumbrado
público

365
 DIMENSIÓN 4. GESTIONEMOS NUESTRO DESARROLLO
ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

R1. Industrias, Comercio, Turismo y Servicios

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

4.1.1. Estudio y
Identificación y Caracterizaci Caracterización
fortalecimiento ón empresarial Número N.D 1
de la identidad empresarial realizada
vocacional de de Sabaneta
Sabaneta
Coherencia y Impulso Empresas
Número N.D 176
corresponsabili empresarial formalizadas
dad con el para la
medio productivida Participación en
ambiente dy ruedas de
Porcentaje N.A 25
competitivid negocios
ad nacionales

Planes de
mejoramiento
Número 76 1.100
realizados e
implantados

Mesas de trabajo
con los las
unidades
Número N.D 6
productivas
locales
realizadas

Cadenas de
suministros
Número N.D 1
creadas en el
municipio

366
 DIMENSIÓN 4. GESTIONEMOS NUESTRO DESARROLLO
ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

R1. Industrias, Comercio, Turismo y Servicios

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Implementac
ión de
estrategias Caracterización de
para el unidades Número 0 1
desarrollo agropecuarias
agropecuari
o

Fortalecimiento a
través de la
asistencia técnica
Porcentaje N.D 30
de las unidades
agropecuarias
identificadas

4.1.2.
Coherencia y
corresponsabi Estrategias
lidad con el para la
medio sostenibilida
Estrategia de
ambiente d ambiental
sostenibilidad para
desde la
la Número 0 1
corresponsa
corresponsabilidad
bilidad
implementada
empresarial

367
 DIMENSIÓN 4. GESTIONEMOS NUESTRO DESARROLLO
ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

R1. Industrias, Comercio, Turismo y Servicios

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

4.1.3. Fortalecimie Actores turísticos

Número N.A 200
Sabaneta nto capacitados
ciudad para el institucional
mundo: para el Plan estratégico de
Turismo desarrollo turismo de
Número 1 1
Bioseguro. del turismo Sabaneta
implementado

Puntos de
información
Número 4 4
turística
fortalecidos

Instituciones
educativas que
participan en
Número N.D 8
actividades
formativas en
turismo

Gestión del
programa
educativo para Número N.D 1
informadores
turísticos

Sistema de
recopilación de Número 0 1
datos turísticos

368
DIMENSIÓN 4. GESTIONEMOS NUESTRO DESARROLLO
ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

R1. Industrias, Comercio, Turismo y Servicios

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Plan de Formulación del

marketing Plan de marketing Número 0 1
turístico – territorial
Sabaneta,
Ciudad para Canales
el mundo implementados
Número 1 4
para la promoción
turística

Estrategia de
promoción
mediante canales Número 0 1
digitales para el
sector turístico

Participación en
encuentros y ferias
de turismo Número 15 15
nacionales e
internacionales

Alianzas para la
Articulación
reactivación del Número 1 3
interinstituci
sector turístico
onal del
sector
turismo
Articulación con el
Plan Estratégico de
turismo del Área Número 0 1
Metropolitana
realizada

369
 DIMENSIÓN 4. GESTIONEMOS NUESTRO DESARROLLO
ECONÓMICO Y PRODUCTIVIDAD

R2. Empleo, Emprendimiento e Innovación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

4.2.1. Proyectos de
Educación innovación Número 5 10
Fortalecimie
para el apoyados
nto y apoyo
emprendimien
a
to Estrategia de CTeI
emprendimie Número N.D 1
ntos y desarrollada
proyectos de
CTeI en Número de
Sabaneta estudiantes
formados en Número N.D 2.000
emprendimiento
y/o CTeI

Estrategia para la
Laboratorio formulación del
Número N.A 1
de CTeI laboratorio CTeI
para Sabaneta

Plataforma digital
Plataforma
de
de Número 0 1
comercialización
comercializa
realizada
ción digital
"SABANETA
MOVIL" Unidades
productivas del
municipio
Porcentaje 0 40
vinculadas a la
plataforma
Sabaneta Móvil

370
 DIMENSIÓN 4. GESTIONEMOS NUESTRO DESARROLLO
ECONÓMICO Y PRODUCTIVIDAD

R2. Empleo, Emprendimiento e Innovación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

4.2.2. Personas formadas

Fortalecimien en habilidades para Número N.A 1.500
to de las Fortalecimie el empleo
habilidades nto de
para el capacidades Fortalecimiento de
empleo, la para el la agencia de Número 1 1
productividad empleo empleo
y la
competitivida Ferias para el
Número 15 25
d empleo realizadas

Unidades
productivas Número N.D 885
capacitadas

Internacional Desarrollo y
ización de gestión de la
Sabaneta y estrategia de Número N.D 1
su sector internacionalizació
productivo n del municipio

4.2.3.
Brújula del Estudio y
Emprendimie Caracterizaci
nto ón de los Caracterización de
emprendedo los emprendedores
Número N.D 2
res y y artesanos
artesanos realizada
del
Municipio

371
 DIMENSIÓN 4. GESTIONEMOS NUESTRO DESARROLLO
ECONÓMICO Y PRODUCTIVIDAD

R2. Empleo, Emprendimiento e Innovación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Emprendedores y
Mipymes Número 55 150
impactadas

Emprendimi
ento real - Emprendimientos
Etapa 1 con registro Número 0 20
INVIMA

Emprendimientos
Número 0 20
formalizados

Empleos generados Número 0 300

372
 DIMENSIÓN 5. GESTIONEMOS NUESTRA SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA

R1. Justicia

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

5.1.1. Creación e Observatorio para

Observatorio implementac la prevención del
Número 0 1
de Justicia y ión del delito creado e
Seguridad observatorio implementado
de justicia y
seguridad Publicaciones del
observatorio de
Número 0 10
justicia y seguridad
realizadas

5.1.2. Atención Fortalecimiento de

Retorno de la integral a la la mesa de Número 1 1
armonía y la población víctimas
tranquilidad a víctima del
partir del conflicto Asistencia jurídica
cumplimiento armado y psicosocial a la
de la ley y la interno población víctima Porcentaje 100 100
justicia del conflicto
armado

Ayudas
humanitarias
Porcentaje 100 100
inmediatas
entregadas

Asistencia
Porcentaje 100 100
funeraria entregada

Actualizaciones a
la caracterización
de las víctimas Número 1 2
residentes en el
municipio

373
 DIMENSIÓN 5. GESTIONEMOS NUESTRA SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA

R1. Justicia

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Reuniones del
Comité territorial de
Número 1 16
justicia transicional
realizadas

Plan integral único

PIU y plan de
acción para la
atención y Número 2 2
reparación integral
de las victimas
formulados

Promoción y Campaña para la

protección no estigmatización Número 4 4
de los de las víctimas
Derechos
Humanos
para la Paz
Capacitaciones
realizadas a las
organizaciones
Número 4 4
sociales en
convivencia para la
paz

Foro de paz
Número 4 4
realizado

374
 DIMENSIÓN 5. GESTIONEMOS NUESTRA SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA

R2. Seguridad Humana

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

5.2.1. Fortalecimie Jornadas

Seguridad nto de la descentralización Número 50 50
barrio por Justicia y la de la Justicia
barrio Seguridad
en el Consejos
municipio comunitarios de
Número 144 150
Seguridad en mi
barrio

Campañas para la
prevención del Número 0 4
delito

Operativos para
prevenir y reducir
Número 457 500
los niveles de
inseguridad

Convenio de
sostenimiento del
Número 4 4
sistema carcelario
celebrado

Frentes de
Implementac seguridad Número 50 50
ión de constituidos
estrategias
tecnológicas
para la APP sabaneta
seguridad segura creada e Número 0 1
implementada

375
 DIMENSIÓN 5. GESTIONEMOS NUESTRA SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA

R2. Seguridad Humana

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Alarmas
comunitarias Número 5 7
instaladas

Botones de pánico
Número 50 100
entregados

Campañas de
educación y
Número N.A 4
sensibilización
realizadas

5.2.2. Fortalecimie
Equipamiento nto de Gestión para la
se Infraestructu implementación de Número 1 3
infraestructur ra para la CAI
a física como seguridad y
espacios los entornos
seguros y protectores Dotación para el
entornos fortalecimiento del
protectores Número 1 1
pie de fuerza
pública realizada

Operativos de
Recuperació
recuperación del
n del
espacio público y
espacio
de regulación al Número 165 170
público en el
vendedor
municipio de
ambulante y
Sabaneta
estacionario.

376
 DIMENSIÓN 5. GESTIONEMOS NUESTRA SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA

R2. Seguridad Humana

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Censo de ventas
estacionarias y
Número 1 1
ambulantes
actualizado

Estrategia para la
regulación de la
Publicidad Exterior Número 0 1
Visual
implementada

5.2.3. Plan integral Plan de seguridad

Seguridad y de Seguridad de Convivencia
convivencia y Ciudadana Número 1 1
con enfoque convivencia - formulado y
inclusivo y PISC actualizado
diferencial
Control, Estrategias de
vigilancia y control urbano Número 1 1
seguridad implementadas
humana en
el municipio Servicio de
inspectores de Porcentaje 100 100
policía

Jornadas para el
fomento de la Numero 0 20
legalidad

Operativos de
Control de pesas y Numero 4 8
medidas

377
 DIMENSIÓN 5. GESTIONEMOS NUESTRA SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA

R2. Seguridad Humana

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Prevención, Estrategia para el

promoción y fortalecimiento de
garantía de la prevención,
los derechos promoción y
de la familia garantía de los
Número 1 1
derechos, de los
niños, niñas y
adolescentes y
adultos con
discapacidad

Atención y
protección a las
víctimas de Porcentaje 100 100
violencia
intrafamiliar

Asistencia
Integral a los
adolescente
Adolescentes
s vinculados
acompañados y
al sistema
asistidos en el
de
SRPA (Sistema de Porcentaje 100 100
responsabili
Responsabilidad
dad penal
Penal para
Adolescentes)

378
 DIMENSIÓN 5. GESTIONEMOS NUESTRA SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA

R2. Seguridad Humana

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

5.2.4. Dotación
Transformaci tecnológica Número 1 1
ón digital para realizada
la eficiencia
en justicia y Estrategia para la
seguridad implementación de
Modernizaci Porcentaje N.A 100
cámaras de
ón física y seguridad
tecnológica
de la Central
de Sistema Integral de
Monitoreo la Central de
Número 1 1
Monitoreo
Modernizado

Estaciones de
atención en la Número 3 3
central instaladas

379
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R1. Salud

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.1.1. La salud Asistencia Depuración de base

es un derecho en de datos de
fundamental Aseguramie aseguramiento
Porcentaje 100 100
nto (SAT, Cruces,
individual y actualizaciones de
colectivo al datos)
Sistema
General de Atención a la
Seguridad población general
Social en con acceso a los
Salud. servicios de salud,
Porcentaje 100 100
y a la población del
régimen subsidiado
en sinergia con la
encuesta Sisbén.

Inspección,
vigilancia y control
de las EPS:
Adopción e
implementación de Porcentaje 100 100
la guía e informe de
auditoría
(CIRCULAR 01 de
2020)

Fortalecimiento a
la estrategia de
Número 1 1
gestores en salud.
Lecturas públicas

380
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R1. Salud

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.1.2. Todos Convenios de

Programa cuidamos atención y
integral de nuestra prevención del Número 4 4
salud mental salud mental programa de Salud
Mental

Programa integral
de salud mental
implementado (en
Número N.A 1
sinergia con otras
secretarias y
entidades).
Capacitaciones y
procesos de
formación para la
prevención del
consumo de
sustancias Número 20 28
psicoactivas, acoso
sexual, tráfico de
personas,
explotación sexual
realizadas

Población
beneficiada en
salud mental con
énfasis en violencia Número 1.764 5.000
intrafamiliar,
drogadicción y
suicidio.

381
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R1. Salud

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.1.3. Fortalecimie Plan Decenal de

Fortalecimien nto de las Salud Pública
Número 1 1
to del modelo estrategias actualizado e
de atención del plan implementado
integral en decenal de
salud con salud Eventos de
énfasis en pública en el rendición de
Número 6 7
vulnerabilidad Municipio de cuentas públicas
Sabaneta en salud realizados

Plan Territorial de
Salud para
Sabaneta Número 1 1
actualizado e
implementado

Rutas de
re-integración para
Número 1 1
la población de
consumo.

Estrategias para el
fortalecimiento de
la participación Número 1 1
social en salud
implementadas

Implementación
Modelo de atención
Número N.A 1
Integral en Salud. –
MAITE

382
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R1. Salud

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.1.4. Porcentaje de
Educación en Fortalecimie pacientes con
salud nto al Plan enfermedades Porcentaje 63 55
de crónicas no
Intervencion trasmisibles
es colectivas
en Eventos de interés
promoción y en salud pública
prevención investigados.
en salud Seguimiento
clínico y Porcentaje 100 100
epidemiológico -
Acciones de
contingencia
CORONAVIRUS.

Personas
beneficiadas
mediante
acciones de Número 2.500 10.000
promoción y
prevención en
salud pública

Población en edad
fértil educada en
Porcentaje 75 90
salud sexual y
reproductiva

383
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R1. Salud

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Fortalecimien Jornadas de
to al Plan de prevención de
Intervencione cáncer y otras Número 4 8
s colectivas enfermedades
en promoción crónicas
y prevención realizadas
en salud

Jornadas de
Transversalid vacunación Número 4 16
ad para realizadas
entornos
protectores Niños y niñas
6.1.5. de la niñez menores de seis
Entornos
años con
protectores
esquema de Porcentaje 20 10
(niñez y
vacunación
adolescencia)
inadecuada para
la edad.

Atención en salud
a través de las Número N.D 4
EPS fortalecida

Implementación
del programa de
crecimiento y
desarrollo a través Número N.D 1
del Modelo de
Atención Integral
en Salud

384
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R1. Salud

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.1.6. Fortalecimien
Salud y medio to de las Campañas de
ambiente actividades educación en
de seguridad
Número N.D 32
inspección, alimentaria y
vigilancia y nutricional en el
control de municipio.
alimentos y
factores de
riesgo que Seguimiento de
puedan eventos de interés
causar una que se presenten Porcentaje 100 100
afectación a en salud pública
la salud de la ETAS
comunidad
sabaneteña

Cursos en
manipulación de Número 102 130
alimentos.

Inspección,
vigilancia y control
de vehículos
transportadores
Número N.D 900
de alimentos,
carnes y cárnicos
comestibles con
concepto sanitario

385
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R1. Salud

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Visitas de
inspección,
vigilancia y
control a
establecimientos
de alimentos
Número 4.614 4.614
abiertos o no al
público con
emisión de
conceptos
sanitarios
realizadas

Visitas a
establecimientos
comerciales e Porcentaje 95 95
industriales
realizadas

Entidades con
manejo de
Porcentaje 95 95
residuos
peligrosos

Muestras de
calidad de agua
realizadas a los Número 480 480
diferentes
acueductos

386
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R1. Salud

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Muestras de
calidad de agua a
piscinas públicas
Número 320 360
y
unihabitacionales
realizadas

Jornadas de
fumigación y
Número 4 4
desratización
realizadas

Jornadas de
vacunación a
Número 48 96
caninos y felinos
realizadas

387
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R2. Deporte

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.2.1. El Todos Construcción de

Deporte como somos la Estrategia
instrumento deporte, Todos somos
Número 0 1
de recreación y deporte,
transformació actividad actividad física y
n social física recreación

Política pública
Número 1 1
implementada

Modernización
Sistema administrativa
Municipal del Instituto de
Número 0 1
del deporte, Deporte y
la recreación Recreación -
y la actividad INDESA
física Seminarios de
entrenamiento
deportivo y
Número 4 10
ciencias
aplicadas
realizados

6.2.2. El
Deporte Fortalecimie
garantiza nto de las Programa de
calidad de estrategias actividad física y
deportivas y deporte para Número 239 1.000
vida en
Sabaneta de actividad población
física vulnerable
municipal

388
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R2. Deporte

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Participación en
torneos
Número 12 12
competitivos
representativos

Estrategias de
descentralización
Número N.A 5
del deporte
implementadas

Torneos
deportivos Número 85 90
realizados

Escuela de
rotación
Número N.A 8
deportiva en
funcionamiento

Nuevas
disciplinas
Número 18 21
deportivas
apoyadas

Centro de
Desarrollo Motriz Número 1 2
fortalecido

Deportistas
atendidos en el Número 4.800 5.000
CAF

389
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R2. Deporte

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Clubes
deportivos con
Número 35 50
reconocimiento
Promoción y otorgado
apoyo al
sector Estrategia de
asociado apoyo a clubes
Número N.A 15
(INDECLUBES)
implementada

Mega eventos de
Eventos de
actividad fisca Número N.D 8
Ciudad
realizados

Infraestructura
Física del Centro
Mejoramient de
Número 1 1
o de la Acondicionamien
infraestructu to Físico - CAF
ra para el mejorada
deporte y la
actividad Dotación
física deportiva por
Número N.A 6
disciplina
realizada

Mantenimiento a
escenarios
Número N.A 2
deportivos
realizadas

390
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R2. Deporte

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Gimnasios
municipales Número N.A 1
modernizados

6.2.3. El Comité Municipal

Deporte como de Recreación en Número 0 1
factor de funcionamiento
salud física y
mental Corredores
activos Número N.A 3
implementados

Programas
Todos descentralizados
somos de actividad
activos física (rumba
aeróbica central Número 36 45
y veredal, hidro
aeróbicos,
gimnasia de
mantenimiento)

Aplicación de
Vías activas
Número 1 1
saludables (ciclo
vía)

Tomas
recreativas
Número N.A 15
veredales
realizadas

391
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R3. Recreación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.3.1. La Todos Vacaciones

recreación somos recreativas Número N.A 8
como recreación realizadas
instrumento
de Festivales
transformació recreativos Número N.A 4
n social realizados

Juegos de la calle
Número N.A 4
realizados

6.3.2.
Desarrollo y Implementac
fortalecimient ión de
o de la estrategias Estrategias para la
recreación en para el promoción de la
función del fortalecimie recreación Número N.A 1
mejoramiento nto de la municipal
de la calidad recreación implementada
de vida de los
sabaneteños

392
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R.4 Agenda cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.4.1. Fortalecimie Plan de Cultura

Número N.A 1
Sabaneta, lo nto formulado
hacemos Institucional
todos: en Cultura Plan de Patrimonio
fortalecimient Cultural Municipal Número N.A 1
o Institucional formulado
en Cultura
Dotación para la
Número 1 1
promoción cultural

Infraestructura
cultural vigente Número 1 1
mantenida

Consejo Municipal
de Cultural Número 1 1
fortalecido

Participació
n Ciudadana Red de cultura
en Cultura municipal Número 0 1
fortalecida

Sistema de
información
Número 0 1
cultural
implementado

393
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R.4 Agenda cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

6.4.2. Estímulos al Programa

Número 0 1
Sabaneta talento municipal
como creativo Estímulos al
escenario Talento Creativo
para la cultura creado

Estímulos al
Número 0 100
Talento Creativo
entregados

Escuelas, Escuelas de
redes de música y de
Número 1 1
Formación formación artística
Artística fortalecidas

Red de formación
artística y cultural Número 0 1
creada

Proyección
artística y cultural Número 1 1
fortalecida

Creación del
Instituto
Instituto técnico y
Técnica y
tecnológico en arte Número 0 1
Tecnológica
y cultura creado
en arte y
cultura

394
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R.4 Agenda cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Biblioteca Programas y
Pública: servicios
Número 1 1
lectura, bibliotecarios
escritura y descentralizados
oralidad
Dotación para el
fortalecimiento de
Número 1 1
la Biblioteca
Pública

Publicaciones de
autores
Número 8 20
sabaneteños
realizados
Plan de Lectura
Número 1 1
implementado

6.4.3. Fortalecimie
Fortalecimien Feria del libro
nto de la Número 0 2
to del realizada
Circulación
patrimonio artística y
cultural del eventos de Fiestas
municipio ciudad Institucionales Número 4 30
realizadas

Artistas y
Entidades
culturales Número N.D 20
participando en
eventos realizados

395
 DIMENSIÓN 6. TRANSFORMEMOS NUESTRO
BIENESTAR HUMANO

R.4 Agenda cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Fortalecimie Bienes históricos

Número 1 1
nto del recuperados
Patrimonio
Cultural del Declaratorias
Municipio en Número 1 2
realizadas y PEMP
sus diversas
manifestacio
nes Procesos de
formación en
Número 1 4
patrimonio cultural
realizados

Estrategia de
recuperación y
difusión del
Número 0 1
patrimonio
arqueológico
implementada

Estrategias de
recuperación de la
Número 4 10
memoria histórica
local implementada

Lista indicativa
Número 0 1
LICBIC creada

396
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

7.1.1. Estrategias Sistema de

Educación de acogida, información para
para la vida bienestar y la gestión Número 1 1
permanencia educativa
actualizado

Estudiantes
matriculados en
las Instituciones Número 7.341 7.600
Educativas
Oficiales

Kits Escolares y
uniformes Número 18.193 22.000
entregados

Estudiantes del
Número 2.735 3.500
PAE beneficiados

Restaurantes
escolares dotados Número 8 8
y mantenidos

Política pública de
seguridad
alimentaria y Número 0 1
nutricional
implementada

397
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Jornadas de
promoción de
alimentación
saludable y
Número 4 7
prevención de
trastornos
alimenticios
realizadas

Estudiantes del
sector oficial
Número 217 230
beneficiados con
transporte escolar

Articulación Programas técnico

del sistema laborales y talleres
Número 10 16
educativo del CEOGET
para el pleno implementados
desarrollo
del proyecto Alianzas
de vida estratégicas para la
ampliación de la
Número 0 5
oferta educativa
del CEOGET
realizadas

Ambientes de
aprendizaje del
Número 1 1
CEOGET
modernizados

398
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Oferta académica
del CEOGET Número 0 6
descentralizada

Centro de
egresados del Número 0 1
CEOGET creado

Instituciones
educativas
oficiales con
Número 8 8
proyectos de media
técnica
implementados

Educación virtual
para el trabajo y el
Número 0 1
desarrollo humano
implementada

Cultura
Estudiantil
Programas de
formación integral
en el ser, saber y Número 0 4
hacer
implementados

399
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Bibliotecas Red de Bibliotecas

escolares Escolares y
Número 0 8
fortalecidas biblioteca virtual
fortalecida

7.1.2. Fortalecimie Mesa de educación

Fortalecimien nto de la Número 0 1
inicial en operación
to de todos Educación
los niveles inicial
educativos Seguimiento al
para el tránsito armónico
desarrollo de la educación Número N.A 1
inicial a la básica
primaria realizado

Educación Instituciones
con calidad Educativas
para el Oficiales Número 4 8
mundo certificadas en
calidad

Instituciones
educativas
oficiales que
participan de la Número 2 4
estrategia
Educación
Empresa Estado

400
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Visitas de
vigilancia y control
Número 161 180
realizadas a los
establecimientos
educativos

Estrategias de
enseñanza-
Número 0 1
aprendizaje
fortalecidas

Cargos Docentes
en las Instituciones Número 227 260
Educativas

Proyectos
transversales de
las instituciones Número 3 6
educativas
fortalecidos

Portal digital
Número 0 1
implementado

Ciencia,
Centro tecnológico
Tecnología e
en formación de la
Innovación Número 0 1
cuarta revolución
para la
industrial creado
educación

401
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Ambientes de
Infraestructu aprendizaje de
ra Educativa las Instituciones
Número 8 8
para el Educativas
Desarrollo Oficiales
mejorados

Instituciones
educativas con
Número 8 8
adecuaciones y/o
mantenimiento

Estudiantes en
establecimientos
educativos
Número 490 1.250
oficiales con
jornada única
implementada

7.1.3. Desarrollo Maestros y

Acciones de maestros maestras
afirmativas en y maestras capacitados en
Porcentaje N.D 100
función de los para el competencias y
educadores y mundo didácticas
maestros de alternativas
Sabaneta
Estrategia de
formación en un
segundo idioma
Número 1 1
para maestros y
maestras
implementada

402
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Estímulos y
reconocimientos
otorgados a Número 4 4
maestros y
maestras

Casa del maestro

Número 1 1
recuperada

Maestros y
maestras
beneficiados con Porcentaje 100 100
programas de
bienestar laboral

Estrategia de
Alfabetización
digital de
Número 0 1
maestros y
maestras
implementada

Foros de
experiencias
educativas Número 4 4
significativas
realizados

403
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

7.1.4. Implementac Estrategia de

Acciones ión de fortalecimiento
afirmativas en estrategias áreas del Número N.A 1
función de los de conocimiento
estudiantes educación implementada
de Sabaneta complement
aria Laboratorios de
matemáticas Número 1 8
implementados

Laboratorios de
lengua castellana Número 1 8
implementados

Programas de
formación en
Número 1 3
robótica
implementados

Programas para
el desarrollo del
Número 0 3
lenguaje digital
implementados

Formación Estudiantes
de beneficiados de
estudiantes la estrategia de Número N.D 1.500
para el iniciación a un
mundo segundo idioma

404
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Eventos
interculturales Número N.D 8
realizados

Laboratorios de
inglés para
Número 1 8
estudiantes
implementados

Ferias y
olimpiadas del
Número 4 6
conocimiento
realizadas

Todos Programa de
vamos a la U acceso a la
educación
superior Número 1 1
fortalecido -
Todos a la U
fortalecido

Estrategia de
proyecto de vida Número 1 1
implementada

Estrategia de
formación para el
ingreso a la
Número 1 1
educación
superior
implementada

405
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Convenios
firmados con
instituciones de Número 10 14
educación
superior

Convocatorias
para entrega de
PIN para acceso
Número N.A 4
a la educación
superior
realizadas

Ferias
universitarias Número 3 4
realizadas

7.1.5. Todos Departamento

Educación somos psicopedagógico Número 1 1
con inclusión evolución, fortalecido
inclusión,
familia,
escuela y
sociedad Estrategia de
Eduderechos
para la
Número 0 1
democracia y la
convivencia
implementada

406
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R.1 Educación

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Modelos
pedagógicos
flexibles para la
atención a la Número 4 4
población en
extra edad
implementados

Jornadas de
sensibilización
para la educación Número N.D 3
con inclusión
realizadas

Escuelas de
padres Número 8 8
fortalecidas

Alianzas para el
fortalecimiento
de la atención de
los estudiantes
Número 1 3
con discapacidad
y capacidades
excepcionales
realizadas

Programa de
formación en
Número 0 1
lenguaje de
señas realizado

407
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R2. Ciudadanía Cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

7.2.1. Fortalecimie Campañas de

Número 4 4
Sabaneta: nto de la promoción del
escenario de convivencia manual de
derechos y ciudadana convivencia
deberes municipal
ciudadanos

Celebración de la
Número 4 4
Semana de la
convivencia

Espacios para la
promoción de la Número 4 12
sana convivencia

Campañas de
prevención y
Número 4 4
promoción de la
sana convivencia

Promoción
de la
participación
de los niños Gobierno municipal
Número 1 1
infantil fortalecido

408
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R2. Ciudadanía Cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

En Sabaneta
Implementación de
Todos
la estrategia Todos Número 0 1
somos
somos legalidad
legalidad

7.2.2. Consolidació Inspección,

Reconocimien n de las Vigilancia y Control
Número 24 24
to y organizacion de las juntas de
fortalecimient es del acción comunal
o del territorio y
conglomerado fortalecimie Capacitación y
social de nto de la asesoría a las
Sabaneta Número 104 130
participación juntas de acción
ciudadana comunal realizadas

Fortalecimiento de
las Juntas de
Acción Comunal
del Municipio
Porcentaje 100 100
mediante la
implementación de
la Ley 1989 de
2019.

Actualización del
inventario de las
Número 1 1
organizaciones
sociales

409
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R2. Ciudadanía Cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Apoyo,
acompañamiento
Número 0 3
en los espacios
Scouts

Creación de Oficina de asuntos

la Oficina de Número 0 1
religiosos creada
asuntos
religiosos
Política Pública
Integral de Libertad
de Creencias Porcentaje 0 100
creada e
implementada

Fortalecimiento de
las Organizaciones
sociales de Porcentaje 0 100
entidades
religiosas

7.2.3.
Recuperación
de los
Fortalecimie
entornos Fortalecimiento de
nto de la red
públicos para la red de veeduría Número 1 1
de veeduría
la ciudadana
ciudadana
participación
y el ejercicio
ciudadano

410
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R2. Ciudadanía Cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

7.2.4. Marca
Sabaneta. Implementac
Sabaneta ión de Estrategia para la
ciudad para el eventos con definición de la Número 0 1
mundo marca de marca de ciudad
ciudad

Fortalecimie Unidades
nto y apoyo productivas de
al desarrollo economía naranja e
Número 29 500
de la industrias creativas
economía formadas y
naranja y la apoyadas
industria
creativa
Programa de
incentivos a la Número 0 1
economía creativa

Eventos y
mercados
Número 4 8
culturales
realizados

Creación de la zona
Número 0 1
naranja

411
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R2. Ciudadanía Cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Campaña de
educación y
Número 0 1
prevención sobre el
Covid-19 realizadas
Implementac
ión de
estrategias Estrategia de
en Salud operativos de
para la control y vigilancia Número 0 1
adaptación de Covid - 19
al Post Covid implementada
- 19 en el
Municipio de
Sabaneta Estrategias para el
fortalecimiento de
la Red Hospitalaria Número 0 1
en la atención del
Covid -19

Infraestructura de
adaptación al Covid Número 0 1
- 19 construida

Decretos de
adaptación al Covid Porcentaje 0 100
- 19 realizados

412
 DIMENSIÓN 7. TRANSFORMEMOS NUESTRA
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA CULTURA

R2. Ciudadanía Cultural

Indicadores Línea
Programa Proyecto Unidad Meta
de producto base

Estrategias para la
reactivación
Número 0 4
económica del
municipio post
Covid-19
Implementac
implementadas
ión de
estrategias
de
Desarrollo Estudio de impacto
Económico del Covid - 19 en las Número 0 1
para la empresas realizado
adaptación
al Post Covid
- 19 en el Fondo para el
Municipio de mejoramiento
Sabaneta tecnológico de las Número 0 1
empresas
implementado

Proyectos de
agricultura urbana Número 0 20
apoyados

Fondo para la
sostenibilidad
Número 0 1
empresarial
implementado

413
 ANEXO 3

PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS

EN EL PLAN DE DESARROLLO

414
415
416
417
418
419
420
421
 s s u e ñ o s
lo estros niños
de nu a s m a d o s
quedaron p l

2 r e to s ,
en los 2 s y
74 pr o g r a m a
O Y E C T O S
172 PR SÍ:
D E L P L A N A

422
423
424
425
426
427
428
429
430