2024-05-09-10-31-06

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2024-2027
“SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL”
ALDER CRUZ OCAMPO

ALCALDE
2024-2027
MUNICIPIO DE SABANETA
ABRIL DE 2024
GABINETE MUNICIPAL
Alder Cruz Ocampo
Alcalde
Gestora Social Secretaria de Infraestructura Física

Katerine Andrea Orozco Quintero Isabel Cristina Díaz Correa
Jefe de Oficina Jurídica Secretaria General

María Alejandra Montoya Ortiz Alexandra Correa Osorio
Jefe de Oficina Privada Secretaria de Servicios Administrativos

Daniela Macías Vélez Daniela Santamaría Mira
Jefe de Oficina de Control Interno Secretaria de Medio Ambiente

Lina María Muñoz Vásquez Sara María Jaramillo Hernández
Jefe de Oficina de Control Interno Secretario de Movilidad y Tránsito

Disciplinario de Instrucción Jorge Humberto Tabares Tamayo
Valentina Pino Restrepo
Secretario de Planeación
Jefe de Oficina de Control Interno Javier Humberto Vega Meza
Disciplinario de Juzgamiento
Marcela Andrea González Vargas Secretario de Inclusión Social y Familia
Mariano Atehortúa Osorio
Jefe de Oficina Tecnologías de la
Información y Comunicación - TIC Secretaria de Salud
Diego Alejandro Montoya Montoya Vanesa Toro Cano
Secretario de Gobierno Secretario de Hacienda

Johan Ancizar Quintero Pérez Juan Carlos Jaramillo Gómez
Secretario de Seguridad, Convivencia y Secretaria de la Mujer

Justicia Lady Juliana Sierra Alarcón
Jorge Alberto Garcés Vásquez
Secretario de Desarrollo Económico
Secretaria de Educación y Cultura Javier Alejandro Zapata Gil
Patricia Restrepo Vélez
ASESORES DEL DESPACHO DEL ALCALDE
Andrés Felipe Osorio Bustamante Johana Ramírez

Armid Benjamín Muñoz Ramírez Juan David Ortega Álvarez
Beatriz Elena Rodríguez Rodríguez Julián Muñetones Palacio
Carlos Mario Cano Ramírez Luis Arcadio Londoño Carvajal
Carlos Mario Cuartas Palacio Natalia Andrea Londoño Grajales
Cristian Palacio Cano Norman Ignacio Correa Betancur
Hugo Andrés Díaz Villa
ENTES DESCENTRALIZADOS
Gerente del Instituto para el Deporte y la Gerente de la Empresa de Servicios Públicos

Recreación de Sabaneta - INDESA de Sabaneta EAPSA
Sandra Quiroz Villa Juan Pablo Arroyave Román
Gerente Fondo de Vivienda de Interés Gerente de la Empresa de Desarrollo

Social y Reforma Urbana del Municipio de Urbano y Hábitat E.I.C.E. – Municipio de
Sabaneta - FOVIS Sabaneta
Ana Lucía Vélez Gómez Juan David Cuartas Franco
Gerente de la ESE Hospital Venancio Díaz D.

Luis Fernando Restrepo Velásquez
ENTES DE CONTROL
Personero Municipal de Sabaneta Contralora Municipal de Sabaneta

Jorge Alejandro Lema Galeano Mary Luz Arroyave Londoño
CONCEJO MUNICIPAL DE SABANETA
Presidente Honorable Concejo de Sabaneta

Ángel Fabricio Henao
Vicepresidente Primero Vicepresidenta Segunda

Víctor Hugo Gil Salazar Elisa Carolina Tobón Ospina
CONCEJALES
Alexander Morales Castaño Juan David Montoya Vásquez

Alliday Tobón Henao Julián David Ceballos Montoya
Iván Alonso Montoya Urrego Juliana Andrea Villegas Orozco
John Fredy González Montoya Lucas Restrepo Jiménez
José Daniel Restrepo Montoya Wilmar Oquendo Cardona
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN - CTP 2024-2027
Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Mujeres

Silvia Milena Muñoz Ardila
Servicios Públicos
Samuel Morales Ocampo
Comunitario
Jesús Adolfo Yepes Montoya
Comunitario
Rocío Emilse Montoya Castañeda
Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Adultos Mayores

Blanca Nubia Suarez Arango
Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Personas con Discapacidad

Juan José Tovar Aguilera
Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Víctimas del Conflicto Armado

Rubiela de Jesús Echeverri Cardona
Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Víctimas del Conflicto Armado

María del Pilar Moya Luna
Propiedad Horizontal
María Cecilia Medina Garcés
Social – Cultura
Carlos José Muñoz Flórez
Educación - Instituciones Públicas

Cruz Cecilia Estrada Mesa
Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Personas Sexualmente Diversas

Santiago Castaño Aguirre
Mujeres y Poblaciones Vulnerables – Minorías Étnicas
Alcira Hinestroza Palacios
Educación - Instituciones Privadas

Luis Fernando Restrepo Giraldo
Organizaciones Religiosas
William Albert Aristizábal Velásquez
Social - Profesionales
Marcela Alejandra Velilla López
Educación - Universidades
María Cristina Giraldo Quijano
Grupos de Interés de Personas Extranjeras Residentes en Sabaneta

Víctor Manaure García Garnica
Social - Deportivas y Recreativas

Esteban Jiménez
Organizaciones Cívicas
Luis Alfonso Diaz Mejía
Social - Profesionales
Mónica Bibiana Zuluaga Sánchez
Juventudes
Santiago Sánchez Velásquez
Económico - Comerciantes
Wilson Arredondo Sánchez
Educación - Estudiantil
Guillermo Morán Robledo
EQUIPO COORDINADOR Y FORMULADOR
ASESORES DE DESPACHO - SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
Coordinador General
Andrés Felipe Osorio Bustamante
Secretario de Planeación
Javier Humberto Vega Meza
Dirección de Planeación
Daniel Ricardo Gómez Roa
Subdirección de Control y Vigilancia del Desarrollo Urbanístico

Diego Alejandro Echeverry Villa
Subdirección de Sistemas de Información Municipal

Sara de Villa Ortiz
Dirección de Catastro
Sebastián Medina
Subdirección de Registro de Información Catastral

Natalia Giraldo Cartagena
Dirección de Desarrollo Organizacional y Seguimiento a la Gestión

Deisy Alexandra Cuartas Ochoa
Equipo Técnico y Estratégico Secretaría de Planeación

Carolina Acuña Tatis
Celeste Manuela Builes Torres
Daniela Sánchez Zapata
Diego Alonso Martínez Restrepo
Fandher González Noriega
Gloria Milena Arias Rincón
EQUIPO TÉCNICO DE APOYO A LA FORMULACIÓN Y COORDINACIÓN
CORPORACIÓN CREOMÁS
Directora Ejecutiva: Lina Cecilia Cardona Pérez
Equipo Profesional
Charles Miller Vanegas Guillermo Moreno

David Fernando Romero Vélez Juan David Ramírez Pérez
Edison Humberto Restrepo Mora Lida Yohanna López Montoya
Gabriel Vega Posse Lina María Restrepo Moreno
Guberney Muñetón Sara Cristina Arango Restrepo
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CONTENIDO
1. Enfoque estratégico ............................................................................................................................ 25

1.1 Fundamentos .............................................................................................................................. 25
1.1.1 Visión de desarrollo ............................................................................................................ 25
1.1.2 Principios ............................................................................................................................. 25
1.1.3 Hoja de ruta para el desarrollo ........................................................................................... 27
1.2 Objetivos de Desarrollo Sostenible ............................................................................................. 28
1.2.1 ODS 1: Fin de la pobreza ..................................................................................................... 29
1.2.2 ODS 2: Hambre cero ............................................................................................................ 30
1.2.3 ODS 3: Salud y bienestar ..................................................................................................... 31
1.2.4 ODS 4: Educación de calidad ............................................................................................... 32
1.2.5 ODS 5: Igualdad de género.................................................................................................. 32
1.2.6 ODS 6: Agua limpia y saneamiento ..................................................................................... 33
1.2.7 ODS 7: Energía asequible y no contaminante ..................................................................... 34
1.2.8 ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico ............................................................. 35
1.2.9 ODS 9: Industria, innovación e infraestructura ................................................................... 36
1.2.10 ODS 10: Reducción de las desigualdades ............................................................................ 37
1.2.11 ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles .................................................................... 38
1.2.12 ODS 12: Producción y consumo responsables .................................................................... 38
1.2.13 ODS 13: Acción por el clima ................................................................................................ 39
1.2.14 ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres ............................................................................. 40
1.2.15 ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas........................................................................ 41
1.2.16 ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos.......................................................................... 42
1.3 Enfoques del Plan de Desarrollo ................................................................................................. 43
1.3.1 Desarrollo social y derechos humanos ............................................................................... 43
1.3.2 Desarrollo económico ......................................................................................................... 44
1.3.3 Desarrollo institucional y gobernanza ................................................................................ 45
1.3.4 Desarrollo ambiental........................................................................................................... 46
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1.3.5 Desarrollo urbano y territorial ............................................................................................ 47
1.4 Pilares y sectores estratégicos .................................................................................................... 48
1.4.1 Pilares .................................................................................................................................. 48
1.4.2 Sectores Estratégicos .......................................................................................................... 53
1.5 Diagnóstico situacional de primera infancia y niñez................................................................... 64
1.6 Políticas públicas ......................................................................................................................... 93
1.6.1 Políticas públicas en Sabaneta ............................................................................................ 93
1.7 Capítulo Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT....................................................... 117
1.8 Marco normativo y articulación con otros instrumentos de planeación ................................. 124
1.8.1 Marco normativo del nivel nacional ................................................................................. 124
1.8.2 Otros instrumentos de planificación ................................................................................. 128
1.9 Diagnóstico de ciudad ............................................................................................................... 154
1.9.1 Capítulo de paz.................................................................................................................. 160
1.9.2 Inversiones con cargo al Sistema General de Regalías – SGR ........................................... 162
1.10 Metodología estratégica ........................................................................................................... 162
1.10.1 Fundamentos legales para la formulación del PDM SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE
NIVEL 2024-2027 ............................................................................................................................... 162
1.10.2 Estrategia participativa y comunicacional ........................................................................ 165
1.11 Conceptos ................................................................................................................................. 198
1.11.1 Consejo Territorial de Planeación – CTP ........................................................................... 198
1.11.2 Autoridades ambientales .................................................................................................. 198
2. Diagnóstico por ejes estratégicos ..................................................................................................... 199
2.1 Desarrollo humano con inclusión social ................................................................................... 199
2.1.1 Educación .......................................................................................................................... 200
2.1.2 Deporte, recreación y actividad física ............................................................................... 205
2.1.3 Cultura ............................................................................................................................... 210
2.1.4 Grupos vulnerables ........................................................................................................... 215
2.2 Economía municipal .................................................................................................................. 252
2.2.1 Desarrollo y empleo en el campo y en la ciudad .............................................................. 252
2.3 Gestión municipal ..................................................................................................................... 261
2.3.1 Desarrollo comunitario ..................................................................................................... 261
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2.4 Conservación ambiental y cambio climático ............................................................................ 267
2.4.1 Sostenibilidad ambiental y cambio climático ................................................................... 267
2.5 Territorial .................................................................................................................................. 274
2.5.1 Mesa zona sur ................................................................................................................ 274
2.5.2 Mesa zona centro.............................................................................................................. 281
2.5.3 Mesa zona norte ............................................................................................................... 288
2.5.4 Mesa vereda Las Lomitas .................................................................................................. 293
2.5.5 Mesa vereda María Auxiliadora ........................................................................................ 300
2.5.6 Mesa vereda Pan de Azúcar .............................................................................................. 307
2.5.7 Mesa vereda Cañaveralejo ................................................................................................ 315
2.5.8 Mesa vereda San José ....................................................................................................... 322
2.5.9 Mesa vereda La Doctora ................................................................................................... 328
3. Estructura programática ................................................................................................................... 335
3.1 Línea estratégica 1: Hagamos que las cosas pasen por el desarrollo humano con inclusión social.
336
3.1.1 Componente: Educación ................................................................................................... 337
3.1.2 Componente: Salud ........................................................................................................... 350
3.1.3 Componente: Deporte, recreación y actividad física. ....................................................... 356
3.1.4 Componente: Cultura integral .......................................................................................... 360
3.1.5 Componente: Grupos vulnerables .................................................................................... 364
3.1.6 Componente: Vivienda incluyente .................................................................................... 378
3.2 Línea estratégica 2: Hagamos que las cosas pasen por el fomento de la economía municipal.
381
3.2.1 Componente: Desarrollo y empleo en el campo y la ciudad ............................................ 382
3.2.2 Componente: Turismo ...................................................................................................... 389
3.3 Línea estratégica 3: Hagamos que las cosas pasen por el fortalecimiento de la gestión municipal.
392
3.3.1 Componente: Institucionalidad......................................................................................... 393
3.3.2 Componente: Desarrollo comunitario .............................................................................. 407
3.3.3 Componente: Seguridad, paz y convivencia ciudadana .................................................... 410
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3.4 Línea estratégica 4: Hagamos que las cosas pasen por la conservación ambiental y la mitigación
del cambio climático. ............................................................................................................................ 416
3.4.1 Componente: Gestión del riesgo ...................................................................................... 417
3.4.2 Componente: Sostenibilidad ambiental y cambio climático ............................................ 421
3.4.3 Componente: Ordenamiento territorial ........................................................................... 428
3.5 Línea estratégica 5: Hagamos que las cosas pasen por la infraestructura y la movilidad segura.
430
3.5.1 Componente: Infraestructura física sostenible................................................................. 432
3.5.2 Componente: Infraestructura de transporte y movilidad ................................................ 437
3.5.3 Componente: Espacio público y urbanismo ..................................................................... 443
4. Proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo: Sabaneta, Una ciudad al siguiente nivel ................ 446
4.1 Seguridad .................................................................................................................................. 447
4.2 Movilidad .................................................................................................................................. 448
4.3 Espacio público ......................................................................................................................... 453
4.4 Educación .................................................................................................................................. 455
4.5 Inclusión social y familia ........................................................................................................... 457
5. Plan financiero y plurianual de inversiones 2024-2027 .................................................................... 462
5.1 Estructura fiscal y financiera ..................................................................................................... 469
5.1.1 Diagnóstico financiero ...................................................................................................... 469
5.1.2 Proyección de los indicadores de ley para las vigencias 2024 a 2027 .............................. 484
5.1.3 Resultado de la audiencia pública del plan plurianual de inversiones de la que trata el
artículo 22 de la ley 1909 de 2018 en el municipio de Sabaneta. .................................................... 485
5.2 Capítulo de inversiones con cargo al Sistema General de Regalías – SGR ................................ 485
5.3 Seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal ...................................................... 490
6. Disposiciones generales y anexos ..................................................................................................... 492
6.1 Disposiciones generales ............................................................................................................ 492
6.2 Anexos ....................................................................................................................................... 494
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Barrios y estratos socioeconómicos del municipio de Sabaneta .................................................. 86

Tabla 2. Marco normativo del nivel nacional............................................................................................ 126
Tabla 3. Articulación ambiental entre el programa de gobierno y Plan Quinquenal de Autoridades
Ambientales, Área Metropolitana y Corantioquia. ................................................................................... 129
Tabla 4. Resumen encuestas punto 1. ...................................................................................................... 170
Tabla 10. Resumen encuestas punto 7 ..................................................................................................... 178
Tabla 11. Resumen encuestas punto 8 ..................................................................................................... 180
Tabla 12.Dimensiones de la Red de Protección Social contra la extrema pobreza: .................................. 190
Tabla 13. Logros básicos del Programa SISCA ........................................................................................... 192
Tabla 14. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal de Educación .................... 200
Tabla 15. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal Deporte. ........................... 206
Tabla 16.. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal de Cultura................... 211
Tabla 17. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Primera infancia y niñez
.................................................................................................................................................................. 216
Tabla 18. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Juventud ...................... 222
Tabla 19. Problemas consolidados, en la mesa del grupo focal Mujeres. ................................................ 227
Tabla 20. Problemas consolidados, en la mesa participativa del grupo focal de Discapacidad. .............. 232
Tabla 21. Problemas consolidados, en la mesa participativa del grupo focal del adulto mayor. ............ 237
Tabla 22. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Víctimas del Conflicto . 242
Tabla 23. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Diversidad ................... 246
Tabla 24. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal Desarrollo económico. ..... 254
Tabla 25. Problemas consolidados, mesa del grupo focal Organizaciones sociales, Consejo Municipal
Participación Ciudadana CMPC. ................................................................................................................ 262
Tabla 26. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Sostenibilidad .............. 268
Tabla 27. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Zona Sur ...................... 275
Tabla 28. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Zona Centro ................ 282
Tabla 29. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal zona Norte. ...................... 289
Tabla 30. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal vereda Las Lomitas ........... 294
Tabla 31. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal vereda María Auxiliadora.
.................................................................................................................................................................. 301
Tabla 32. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal vereda Pan de Azúcar . 308
Tabla 33. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal de la vereda Cañaveralejo.
.................................................................................................................................................................. 315
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Tabla 34. Problemas consolidados, en la mesa de participación Grupo focal vereda San José. .............. 323
Tabla 35. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal vereda la Doctora. ............ 329
Tabla 36. Indicadores de resultado componente Educación. ................................................................... 338
Tabla 37. Indicadores de producto programa Cobertura, acceso y permanencia en el sector educativo para
los sabaneteños. ....................................................................................................................................... 341
Tabla 38. Indicadores de producto, programa Educación de calidad, equidad y pertinencia territorial. 345
Tabla 39. Indicadores de producto, programa: Más y mejores oportunidades de acceso a la educación
superior ..................................................................................................................................................... 348
Tabla 40. Indicadores de producto, programa: Docentes al siguiente nivel en bienestar ....................... 349
Tabla 41. Indicadores de resultado componente Salud. ........................................................................... 350
Tabla 42. Indicadores de producto, programa: Sabaneta promueve los derechos en salud. .................. 353
Tabla 43. Indicadores de producto, programa: Guardianes de la salud ................................................... 354
Tabla 44. Indicadores de producto, programa: Sabaneta saludable. ....................................................... 356
Tabla 45. Indicadores de resultado componente Deporte, recreación y actividad física. ........................ 357
Tabla 46. Indicadores de producto, programa: El deporte, la actividad física y la recreación al siguiente
nivel ........................................................................................................................................................... 358
Tabla 47. Indicadores de producto, programa: Deportistas sabaneteños al siguiente nivel ................... 360
Tabla 48. Indicadores de resultado componente Cultura integral. ........................................................... 361
Tabla 49. Indicadores de producto, programa: Arte, cultura y participación ciudadana al siguiente nivel
.................................................................................................................................................................. 362
Tabla 50. Indicadores de producto, programa: Nuestro patrimonio cultural y memoria histórica local:
recuperación, conservación salvaguarda y difusión ................................................................................. 364
Tabla 51. Indicadores de resultado componente Grupos vulnerables. ..................................................... 365
Tabla 52. Indicadores de producto, programa: Reconocimiento y protección social a las familias y grupos
poblacionales ............................................................................................................................................ 368
Tabla 53. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento y acompañamiento a las personas con
discapacidad.............................................................................................................................................. 370
Tabla 54. Indicadores de producto, programa: Desarrollo integral temprano de las niñas y niños desde la
gestación hasta su primera infancia ......................................................................................................... 372
Tabla 55. Indicadores de producto, programa: Atención integral a la niñez y adolescencia ................... 374
Tabla 56. Indicadores de producto, programa: Atención y protección integral a la juventud ................. 376
Tabla 57. Indicadores de producto, programa: Gestión social para cerrar las brechas de género y mejorar
la calidad de vida de la comunidad sabaneteña ....................................................................................... 378
Tabla 58. Indicadores de resultado componente vivienda incluyente. ..................................................... 379
Tabla 59. Indicadores de producto, programa: Acceso a la vivienda y hábitat digno .............................. 380
Tabla 60. Indicadores de resultado componente Desarrollo y empleo en el campo y la ciudad. ............. 383
Tabla 61. Indicadores de producto, programa: Inclusión productiva y sostenible de pequeños productores
agropecuarios ........................................................................................................................................... 385
Tabla 62. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento al ecosistema empresarial e impulso a la
generación de empleo local ...................................................................................................................... 386
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Tabla 63. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento e Impulso para la internacionalización y la
cooperación .............................................................................................................................................. 388
Tabla 64. Indicadores de resultado componente Turismo. ....................................................................... 389
Tabla 65. Indicadores de producto, programa: Promoción e impulso al turismo local ............................ 391
Tabla 66. Indicadores de resultado componente Institucionalidad. ......................................................... 394
Tabla 67. Indicadores de producto, programa: Gestión pública, cercana y confiable para el fortalecimiento
de la institucionalidad y el territorio ......................................................................................................... 395
Tabla 68. Indicadores de producto, programa: Direccionamiento estratégico de la información y la
inversión pública para la gobernanza y el desarrollo territorial. .............................................................. 398
Tabla 69. Indicadores de producto, programa: Uso y apropiación TIC para entornos digitales generando
valor público.............................................................................................................................................. 403
Tabla 70. Indicadores de programa: Integridad administrativa municipal, control y vigilancia
anticorrupción ........................................................................................................................................... 404
Tabla 71. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento institucional y gestión estratégica del
talento humano ........................................................................................................................................ 405
Tabla 72. Indicadores de producto, programa: Administración de los procesos tributarios de la hacienda
pública ....................................................................................................................................................... 407
Tabla 73. Indicadores de resultado componente Desarrollo comunitario. ............................................... 408
Tabla 74. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento del buen gobierno para la promoción a la
participación ciudadana ............................................................................................................................ 409
Tabla 75. Indicadores de resultado componente Seguridad, paz y convivencia ciudadana. .................... 410
Tabla 76. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento de la convivencia y cultura ciudadana . 412
Tabla 77. Indicadores de programa: Fortalecimiento de la seguridad ciudadana ................................... 413
Tabla 78. Indicadores de producto, programa: Derechos humanos, paz y no violencia .......................... 415
Tabla 79. Indicadores de resultado componente Gestión del riesgo. ....................................................... 418
Tabla 80. Indicadores de programa: Gestión del riesgo de desastres y emergencias .............................. 420
Tabla 81. Indicadores de resultado componente Sostenibilidad ambiental y cambio climático. ............. 421
Tabla 82. Indicadores de producto, programa: Sostenibilidad ambiental para la sana convivencia con todas
las formas de vida ..................................................................................................................................... 423
Tabla 83. Indicadores de producto, programa: Gestión del cambio climático hacia un desarrollo resiliente
al clima como garantía de un futuro sostenible ....................................................................................... 425
Tabla 84. Indicadores de producto, programa: Educación para la vida y el liderazgo territorial en búsqueda
de la protección, conservación y restauración ambiental ........................................................................ 427
Tabla 85. Indicadores de producto, programa: Gestión y administración del agua con el fin de recuperar y
conservar el equilibrio natural del ciclo hídrico ........................................................................................ 428
Tabla 86. Indicadores de resultado componente Ordenamiento territorial. ............................................ 429
Tabla 87. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento institucional y planificación urbana y rural
para la gestión territorial .......................................................................................................................... 430
Tabla 88. Indicadores de resultado componente Infraestructura física sostenible. ................................. 432
Tabla 89. Principales proyectos de infraestructura física del componente: Infraestructura física sostenible.
.................................................................................................................................................................. 432
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Tabla 90. Indicadores de producto, programa: Infraestructura física sostenible ..................................... 435
Tabla 91. Indicadores de producto, programa: Cobertura de servicios públicos ..................................... 437
Tabla 92. Principales proyectos de infraestructura física del componente: Infraestructura de transporte y
movilidad-. ................................................................................................................................................ 438
Tabla 93. Indicadores de producto, programa: Plan de movilidad sostenible ......................................... 440
Tabla 94. Indicadores de producto, programa: Infraestructura red vial urbana y rural. .......................... 442
Tabla 95. Indicador de producto, programa: Desarrollo e integralidad del transporte público para el
municipio de Sabaneta ............................................................................................................................. 443
Tabla 96. Indicadores de resultado componente Espacio público y urbanismo. ...................................... 444
Tabla 97. Principales proyectos de infraestructura física del componente Espacio público y urbanismo.
.................................................................................................................................................................. 444
Tabla 98. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento de la movilidad y el espacio público en
adecuadas condiciones de uso ................................................................................................................. 446
Tabla 99. Inversión por Líneas del Plan de Desarrollo 2024-2027 ............................................................ 462
Tabla 100. Inversión por Componentes del Plan de Desarrollo 2024-2027 ............................................. 463
Tabla 101. Inversión por Programas del Plan de Desarrollo 2024-2027 .................................................. 464
Tabla 102. Ingresos corrientes municipio de sabaneta años 2023 al 2027 .............................................. 474
Tabla 103. transferencias de carácter nacional años 2021 al 2023. ......................................................... 475
Tabla 104. Análisis de ejecución del sistema general de participaciones ................................................ 476
Tabla 105. proyección de gastos del Concejo municipal. ......................................................................... 481
Tabla 106. proyección de gastos de la Personería municipal. .................................................................. 482
Tabla 107. Proyección de gastos de la Contraloría municipal .................................................................. 483
Tabla 108. Capacidad de endeudamiento de la entidad .......................................................................... 483
Tabla 109. Proyección de los Indicadores de ley ...................................................................................... 484
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Diagrama de enfoques del Plan de Desarrollo. .......................................................................... 43

Gráfico 2. Ejes estratégicos del Programa de gobierno ............................................................................ 199
Gráfico 3 Problemas consolidados grupo focal Educación. ...................................................................... 202
Gráfico 4. Árbol de problemas: 1. Deficiencias en el sistema laboral y educativo .................................. 203
Gráfico 5 Árbol de problemas: 2. Infraestructura y recursos educativos deficientes .............................. 204
Gráfico 6. Árbol de problemas: 3. Atención integral y apoyo emocional ................................................. 205
Gráfico 7. Problemas consolidados grupo focal Deporte ........................................................................ 207
Gráfico 8 Árbol de problemas: 1. Apoyo al deporte y desarrollo deportivo. ........................................... 208
Gráfico 9. Árbol de problemas: 2. Infraestructura y mantenimiento de instalaciones deportivas .......... 209
Gráfico 10. Árbol de problemas: 3. Actividades recreativas y culturales ................................................. 210
Gráfico 11. Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Cultura ................................ 212
Gráfico 12. Árbol de problemas: 1. Asignación de recursos y presupuesto ............................................ 213
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Gráfico 13 Árbol de problemas: 2. Infraestructura y recursos para eventos culturales ........................... 214
Gráfico 14 Árbol de problemas: 3. Gestión y coordinación. ..................................................................... 215
Gráfico 15 Problemas consolidados en la mesa participativa de Primera infancia y niñez ...................... 217
Gráfico 16. Árbol de problemas: 1. Deficiencia en el sistema educativo y de salud. .............................. 218
Gráfico 17. Árbol de problemas: 2. Prevención y atención de adicciones y abuso en niños y adolescentes
.................................................................................................................................................................. 219
.................................................................................................................................................................. 220
Gráfico 19. Árbol de problemas: 4. Espacios y actividades extracurriculares. ......................................... 221
Gráfico 20. Problemas consolidados en el grupo focal Juventud. ............................................................ 223
Gráfico 21. Árbol de problemas: 1. Necesidades deportivas, educativas y de infraestructura. ............... 224
Gráfico 22. Árbol de problemas: 2. Emprendimiento, empleo juvenil y educación integral ................... 225
Gráfico 23. Árbol de problemas: 3. Bienestar emocional y cultural ......................................................... 226
Gráfico 24 Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Mujeres ................................. 228
Gráfico 25. Árbol de problemas: 1. Desigualdades en el ámbito laboral y económico para el grupo focal
Mujeres ..................................................................................................................................................... 229
Gráfico 26. Árbol de problemas: 2. Desafíos en el acceso a recursos y servicios para el grupo focal Mujeres
.................................................................................................................................................................. 230
Gráfico 27. árbol de problemas: 3. Carencias en la atención integral a la salud y bienestar para el grupo
focal Mujeres ............................................................................................................................................ 231
Gráfico 28 Problemas consolidados, en la mesa participativa grupo focal Discapacidad ........................ 233
Gráfico 29. árbol de problemas: 1. Atención integral deficiente a las personas con discapacidad ........ 234
Gráfico 30. Árbol de problemas: 2. Inclusión y participación limitadas de personas con discapacidad. . 235
Gráfico 31. Árbol de problemas: 3. Problemas administrativos y de coordinación. ................................ 236
Gráfico 32. Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Adulto Mayor. ...................... 238
Gráfico 33. Árbol de problemas: 1. Déficit de Recursos y servicios para el bienestar integral del adulto
mayor. ....................................................................................................................................................... 239
Gráfico 34. Árbol de problemas: 2. Limitaciones en la movilidad y acceso a actividades para el Adulto
Mayor. ....................................................................................................................................................... 240
Gráfico 35. Árbol de problemas: 3. Desafíos en la participación social y laboral del Adulto Mayor. ....... 241
Gráfico 36 Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal de Víctimas del Conflicto ...... 243
Gráfico 37. Árbol de problemas: 1. Acceso limitado a servicios y beneficios para las víctimas del conflicto
.................................................................................................................................................................. 244
Gráfico 38. Árbol de problemas: 2. Carencia en el apoyo y acompañamiento a las víctimas del conflicto.
.................................................................................................................................................................. 245
Gráfico 39 Problemas consolidados en la mesa participativa de grupo focal Diversidad ........................ 248
Gráfico 40. Árbol de problemas: 1. Acceso y servicios para la Diversidad ............................................... 249
Gráfico 41 Árbol de problemas: 2. Apoyo comunitario y desarrollo personal ......................................... 250
Gráfico 42 Árbol de problemas: 3. Atención psicológica y educación ...................................................... 251
Gráfico 43 Árbol de problemas: 4. Normatividad, visibilidad y prevención ............................................. 252
Gráfico 44. Problemas consolidados en el grupo focal Desarrollo económico. ....................................... 257
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Gráfico 45 Árbol de problemas: 1. Comercio Y economía Informal. ........................................................ 258
Gráfico 46. Árbol de problemas: 2. Turismo y cultura .............................................................................. 258
Gráfico 47. Árbol de problemas: 3. Empleo y emprendimiento. .............................................................. 259
Gráfico 48. Árbol de problemas: 4. Medio ambiente y sostenibilidad. .................................................... 260
Gráfico 49. Árbol de problemas: 5. Infraestructura y movilidad .............................................................. 260
Gráfico 50. Problemas consolidados grupo focal Organizaciones sociales, Consejo Municipal Participación
Ciudadana CMPC. ...................................................................................................................................... 264
Gráfico 51 Árbol de problemas: 1. Desarrollo económico y emprendimiento ......................................... 265
Gráfico 52. Árbol de problemas: 2. Gestión institucional y servicios públicos ........................................ 265
Gráfico 53. Árbol de problemas: 3. Participación ciudadana y derechos humanos. ............................... 266
Gráfico 54. Árbol de problemas: 4. Recursos y servicios comunitarios. ................................................... 267
Gráfico 55. Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Sostenibilidad ...................... 270
Gráfico 56 Árbol de problemas: 1. Protección de áreas naturales ........................................................... 271
Gráfico 57. Árbol de problemas: 2. Gestión ambiental y control de contaminación ............................... 272
Gráfico 58. Árbol de problemas: 3. Gestión Educación ambiental y turismo sostenible ......................... 273
Gráfico 59 Árbol de problemas: 4. Coordinación y articulación ............................................................... 274
Gráfico 60 Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Zona Sur ................................ 277
Gráfico 61. Árbol de problemas: 1. Deficiencias en el sistema laboral y educativo. ................................ 278
Gráfico 62. Árbol de problemas: 2. Problemas en la infraestructura y movilidad urbana. ...................... 278
Gráfico 63. Árbol de problemas: 3. Atención deficiente a la salud .......................................................... 279
Gráfico 64. Problemas consolidados en el grupo focal de Zona Centro. .................................................. 284
Gráfico 65. Árbol de problemas: 1. Infraestructura y desarrollo urbano. ................................................ 285
Gráfico 66. Árbol de problemas: 2. Fortalecimiento de la educación y capacitación. ............................ 286
Gráfico 67. Árbol de problemas: 3. Capacitación y participación comunitaria ....................................... 287
Gráfico 68. Árbol de problemas: 4. Turístico y movilidad urbana ........................................................... 288
Gráfico 69. Problemas consolidados grupo focal Zona Norte. ................................................................. 290
Gráfico 70. Árbol de problemas: 1. Seguridad y bienestar social. ............................................................ 291
Gráfico 71. Árbol de problemas: 2. Infraestructura y movilidad. ........................................................... 292
Gráfico 72 Árbol de problemas: 3. Medio ambiente y participación ciudadana .................................... 293
Gráfico 73. Problemas consolidados en el grupo focal vereda Las Lomitas ............................................. 295
Gráfico 74. Árbol de problemas: 1. Educación e infraestructura educativa. ............................................ 296
Gráfico 75. Árbol de problemas: 2. Infraestructura vial, movilidad y transporte. .................................... 297
Gráfico 76. Árbol de problemas: 3. Vivienda, espacios públicos, planificación urbana, gestión del riesgo.
.................................................................................................................................................................. 298
Gráfico 77. Árbol de problemas: 4 Inseguridad y desarticulación interinstitucional. .............................. 299
Gráfico 78. Árbol de problemas: 5. Inclusión y salud mental. .................................................................. 299
Gráfico 79. Árbol de problemas: 6. Servicios básicos y medio ambiente ................................................. 300
Gráfico 80 Problemas consolidados en el grupo focal vereda María Auxiliadora. ................................... 303
Gráfico 81. Árbol de problemas: 1. Necesidad de mejorar la movilidad y la seguridad vial .................... 304
Gráfico 82. Árbol de problemas: 2. Deficiencias en la educación y la infraestructura Educativa. ........... 305
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Gráfico 83. Árbol de problemas: 3. Necesidad de intervención municipal en gestión de recursos y
proyectos. ................................................................................................................................................. 306
Gráfico 84 Árbol de problemas: 4. Carencias en atención en salud, recreación y participación comunitaria.
.................................................................................................................................................................. 307
Gráfico 85. Problemas consolidados en el grupo focal vereda Pan de Azúcar ......................................... 310
Gráfico 86. Árbol de problemas: 1. Problemas en el suministro de agua y gestión de recursos hídricos.
.................................................................................................................................................................. 311
Gráfico 87. Árbol de problemas: 2. Revisión y actualización de la planificación urbana y el desarrollo
económico................................................................................................................................................. 312
Gráfico 88. Árbol de problemas: 3. Servicios de salud y atención al adulto mayor ................................. 312
Gráfico 89. Árbol de problemas: 4. Problemas en la convivencia y la seguridad ciudadana. .................. 313
Gráfico 90. Árbol de problemas: 5. Problemas en la movilidad y el transporte público. ......................... 314
Gráfico 91. Árbol de problemas: 6. Escasa atención a aspectos culturales y recreativos ........................ 314
Gráfico 92. Problemas consolidados en el grupo focal vereda Cañaveralejo. .......................................... 317
Gráfico 93. Árbol de problemas: 1. Infraestructura vial, movilidad, servicios públicos. .......................... 318
Gráfico 94. Árbol de problemas: 2. Desarrollo comunitario, participación ciudadana, seguridad. ......... 319
Gráfico 95. Árbol de problemas: 3. Educación y formación. .................................................................... 320
Gráfico 96. Árbol de problemas: 4. Gestión ambiental y manejo de residuos. ........................................ 321
Gráfico 97. Árbol de problemas: 5. Prevención y tratamiento de drogadicción. ..................................... 322
Gráfico 98. Problemas consolidados grupo focal vereda San José. .......................................................... 324
Gráfico 99. Árbol de problemas: 1. Infraestructura urbana y movilidad. ................................................. 325
Gráfico 100. Árbol de problemas: 2. Servicios básicos e infraestructura sanitaria. ................................. 326
Gráfico 101. Árbol de problemas: 3. Protección ambiental y gestión de recursos naturales. ................. 327
Gráfico 102. Árbol de problemas: 4. Descentralización cultural. ............................................................. 328
Gráfico 103. Problemas consolidados grupo focal vereda La Doctora. .................................................... 331
Gráfico 104. Árbol de problemas: 1. Infraestructura urbana deficiente. .......................................... 332
Gráfico 105. Árbol de problemas: 2. Bienestar de grupos vulnerables .................................................... 332
Gráfico 106. Árbol de problema: 3. Uso inadecuado de espacios públicos ............................................. 333
Gráfico 107. Árbol de problema: 4. Inseguridad ciudadana y consumo de drogas ................................. 334
Gráfico 108. Esquema de formulación de líneas estratégicas del plan de desarrollo: ............................. 335
Gráfico 109. Estructura programática de la línea estratégica 1: .............................................................. 336
Gráfico 114. Enfoques de los proyectos estratégicos. .............................................................................. 446
Gráfico 115. Ley 358 ................................................................................................................................. 481
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INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Indicadores de primer nivel .................................................................................................. 71

Ilustración 2. Mapa de sectorización del Municipio de Sabaneta. ............................................................. 82
Ilustración 3. Cuestionario pertinencia de una política pública ................................................................. 99
Ilustración 4. Articulación del plan de desarrollo municipal - PDM con los instrumentos de planificación
regional (PGAR) ......................................................................................................................................... 135
Ilustración 5. Articulación del plan de desarrollo municipal - PDM con los instrumentos de planificación
nacional (Plan nacional de Desarrollo 2022-2026). .................................................................................. 136
Ilustración 6. Estructura del plan de desarrollo municipal – PDM ........................................................... 137
Ilustración 7. Categorización de la flora del municipio de Sabaneta ........................................................ 143
Ilustración 8. Especies focales de acuerdo con el CITES ........................................................................... 144
Ilustración 9. Indicadores sintéticos y multidimensionales ...................................................................... 155
Ilustración 10. Dimensiones de los Indicadores sintéticos y multidimensionales .................................... 155
Ilustración 11. Utilización de los Indicadores sintéticos y multidimensionales ........................................ 155
Ilustración 12. Puntaje del ICM y cada una de las dimensiones del municipio de Sabaneta ............... 158
Ilustración 13. Relación de ciudades intermedias con su ICM .................................................................. 159
Ilustración 14. Rangos de medición del ICM en los diferentes municipios .............................................. 159
Ilustración 15. Cronograma para la formulación de Planes de desarrollo - etapa de diagnostico. .......... 163
Ilustración 16. Cronograma para la formulación de Planes de desarrollo - etapa de elaboración. ......... 164
Ilustración 17. Cronograma para la formulación de Planes de desarrollo - etapa de aprobación. .......... 165
Ilustración 18. Cronograma mesas participativas zonales ........................................................................ 168
Ilustración 19. Caracterización de servicios básicos por familias en el municipio de Sabaneta. .............. 187
Ilustración 20. Habitantes de Sabaneta afiliaciones al Sistema general de seguridad social en salud .... 187
Ilustración 21. Caracterización de educación por familias en el municipio de Sabaneta. ........................ 189
Ilustración 22. Tablero de control Índice de Pobreza en el municipio de Sabaneta. ............................... 190
Ilustración 23. Medición del desempeño municipal ................................................................................. 470
Ilustración 24. Operaciones efectivas de caja ........................................................................................... 471
Ilustración 25. Medición de desempeño municipal año 2021 .................................................................. 472
Ilustración 26. Participación del sector primario en el valor agregado municipal. .................................. 473
Ilustración 27. Consulta de datos certificación Ley 617/00 ...................................................................... 479
Ilustración 28. Ley 358 .............................................................................................................................. 481
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Queridos sabaneteños,
Con gran satisfacción y compromiso, me dirijo a ustedes para presentar el Plan de Desarrollo: SABANETA,
UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027. En el cual, destacamos y brindamos especial enfoque, al
desarrollo económico, social, ambiental, urbano, territorial, institucional y de gobernanza, haciendo
énfasis en la mejora de la seguridad, el orden y la movilidad de nuestra ciudad, aspectos fundamentales
para el progreso del territorio.
Tenemos total convicción que la seguridad, es esencial para garantizar el bienestar de los sabaneteños;
por esto, hemos diseñado estrategias y acciones concretas para fortalecerla y potenciarla. En este orden
de ideas, implementaremos programas innovadores y tecnológicos que refuercen la vigilancia y la
prevención del delito, alentando la participación activa de la comunidad, en este proceso.
También, reconocemos la importancia de una movilidad eficiente y sostenible para el crecimiento de

Sabaneta, y nos comprometemos a mejorar la infraestructura vial y el transporte público, buscando
reducir los tiempos de viaje y fomentar alternativas de movilidad óptimas.
El Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027, se basa en la comprensión
profunda de las necesidades y las aspiraciones de nuestra comunidad; es por esto por lo que promovemos
un desarrollo integral que abarca aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales.
Este plan refleja nuestro compromiso con los sabaneteños, y reafirma nuestra visión estratégica para
llevar a Sabaneta al siguiente nivel. Queremos establecer un modelo de gobernanza participativa, que
garantice la transparencia y la corresponsabilidad, en la toma de decisiones y en la implementación de
proyectos.
Llevar a Sabaneta al siguiente nivel, es un esfuerzo y compromiso que asumimos todos, con amor y
profesionalismo. Unidos, construiremos una ciudad más segura, dinámica y próspera para el beneficio de
cada uno de ustedes.
Atentamente,
Alder Cruz Ocampo

Alcalde de Sabaneta
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INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024–2027 se fundamenta en el

compromiso conjunto de impulsar el desarrollo integral de nuestra querida Sabaneta, en estrecha sintonía
con las necesidades y aspiraciones de nuestra comunidad. Este plan se erige sobre las cinco líneas
estratégicas que constituyen la base de la construcción de nuestra nueva ciudad.
Representando una visión ambiciosa y transformadora, este plan coloca el progreso y el bienestar en el
epicentro de la gestión municipal. El documento reúne las aspiraciones y necesidades de los ciudadanos,
siendo el impulsor de las políticas públicas que buscan la inclusión y eficacia en cada propuesta.
Las cinco líneas que sustentan nuestro plan reflejan las áreas prioritarias identificadas por la comunidad
y la administración, destinadas a catalizar un cambio significativo en nuestra ciudad, haciendo que las
cosas pasen por: El desarrollo humano con Inclusión social, el fomento de la economía municipal, el
fortalecimiento de la gestión municipal, la conservación ambiental y cambio climático y la infraestructura
y movilidad segura. Estas líneas estratégicas convergen para crear un entorno más habitable, justo y
seguro para todos los sabaneteños.
En cuanto a la infraestructura, en espacio público apostamos por revitalizar y expandir las áreas verdes y
de recreación, fomentando el encuentro ciudadano y la actividad física como pilares de una vida
saludable. En lo que respecta a la movilidad segura, aspiramos a crear un sistema de transporte eficiente
y accesible que conecte nuestra ciudad de manera sostenible, reduciendo la congestión y promoviendo
alternativas de transporte limpio.
La inclusión social, en el desarrollo humano en educación proponemos una inversión sin precedentes para
garantizar el acceso universal a una educación de calidad, modernizando las infraestructuras educativas y
capacitando a nuestros docentes, con un enfoque especial en la inclusión y la equidad. La inclusión social
se presenta como un compromiso firme hacia la construcción de una sociedad más equitativa, donde
todos los sectores de la población, especialmente los más vulnerables, se vean beneficiados por políticas
que promuevan la igualdad de oportunidades y la participación en la vida cívica.
La gestión municipal, en seguridad es otra línea fundamental, con estrategias integradas que buscan
reducir la violencia y el crimen, mejorar la percepción de seguridad y fortalecer la confianza en nuestras
instituciones locales.
En cuanto al fortalecimiento de la economía municipal, se busca la formalización y generación de empleo,

así como la productividad y competitividad de los emprendedores y empresarios. Así mismo, se busca
desarrollar la productividad y competitividad del turismo en nuestro territorio.
Finalmente, y de igual importancia, está la línea de conservación ambiental y el cambio climático, que se
centrarán en la gestión del riesgo, la sostenibilidad ambiental y el ordenamiento territorial.
Página | 22
Este plan de desarrollo no solo establece metas claras y alcanzables, sino que también refleja un
compromiso inquebrantable con la transformación de Sabaneta en una ciudad modelo, innovadora y
sostenible. A través de la implementación cuidadosa de este plan, basado en los principios de
transparencia, responsabilidad y participación ciudadana, nos preparamos para elevar a Sabaneta al
siguiente nivel, asegurando un futuro prometedor para todos sus habitantes.
Página | 23
INTRODUCTION
The Development Plan SABANETA, A CITY TO NEXT LEVEL 2024–2027 is based on the joint commitment
to promote the integral development of our beloved Sabaneta, closely aligned with the needs and
aspirations of our community. This plan is built upon the five strategic lines that constitute the foundation
of the construction of our new city.
Representing an ambitious and transformative vision, this plan places progress and well-being at the heart
of municipal management. The document gathers the aspirations and needs of citizens, driving public
policies that seek inclusion and effectiveness in each proposal.
The five lines underpinning our plan reflect the priority areas identified by the community and the
administration, aimed at catalyzing significant change in our city, making things happen through: Human
development with social inclusion, the promotion of municipal economy, the strengthening of municipal
management, environmental conservation and climate change, and infrastructure and safe mobility.
These strategic lines converge to create a more livable, just, and secure environment for all Sabaneta
residents.
Regarding infrastructure, in public spaces, we aim to revitalize and expand green and recreational areas,
promoting citizen engagement and physical activity as pillars of a healthy life. In terms of safe mobility,
we aspire to create an efficient and accessible transportation system that connects our city sustainably,
reducing congestion and promoting clean transportation alternatives.
Social inclusion, in human development in education, proposes an unprecedented investment to ensure

universal access to quality education, modernizing educational infrastructure and training our teachers,
with a special focus on inclusion and equity. Social inclusion is presented as a firm commitment to building
a more equitable society, where all sectors of the population, especially the most vulnerable, benefit from
policies that promote equal opportunities and participation in civic life.
Municipal management, in security, is another fundamental line, with integrated strategies aimed at
reducing violence and crime, improving the perception of security, and strengthening trust in our local
institutions.
Regarding the strengthening of the municipal economy, the focus is on formalization and job creation, as
well as the productivity and competitiveness of entrepreneurs and businesses. Likewise, there is a focus
on developing the productivity and competitiveness of tourism in our territory.
Finally, and equally important, is the line of environmental conservation and climate change, which will
focus on risk management, environmental sustainability, and territorial planning.
Página | 24
This development plan not only establishes clear and achievable goals but also reflects an unwavering
commitment to transforming Sabaneta into a model, innovative, and sustainable city. Through the careful
implementation of this plan, based on the principles of transparency, responsibility, and citizen
participation, we prepare to elevate Sabaneta to next level, ensuring a promising future for its entire
population.
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1. Enfoque estratégico
1.1 Fundamentos
1.1.1 Visión de desarrollo
La visión de desarrollo plasmada en el Plan SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024–2027 es
un compromiso revolucionario y vanguardista que promete transformar el tejido social y urbano de la
ciudad. Esta visión se centra en brindar a cada residente de Sabaneta oportunidades sin precedentes a
través de cinco pilares fundamentales que son la base de una sociedad progresista y avanzada. Para la
Educación de Calidad, se propone innovar en las metodologías de enseñanza y aprendizaje, y en la
infraestructura educativa, en modelos educativos que permitan los aprendizajes diferenciales según las
habilidades del estudiante, temas como el inglés, la robótica, la programación entre otros temas de
vanguardia. Queremos preparar a los sabaneteños para los desafíos del futuro en un mundo globalizado
y tecnológicamente avanzado. En cuanto al Espacio Público, se busca re imaginar estos lugares como
centros de energía cívica, fomentando el arte, la cultura y el deporte, mientras se preserva el ambiente y
se promueve la salud.
La Movilidad Sostenible se enfoca en la transformación del panorama del transporte, integrando

soluciones tecnológicas y ecológicas que faciliten una movilidad fluida y amigable con el medio ambiente.
La Inclusión Social es un pilar que garantizará que ningún ciudadano se quede atrás, promoviendo la
igualdad de oportunidades y el acceso a servicios esenciales para todos, en especial para los más
vulnerables. Finalmente, la Seguridad Ciudadana se fortalece con sistemas de prevención y protección
innovadores, buscando no solo la reducción de la criminalidad sino también la creación de un ambiente
de confianza y solidaridad entre los habitantes.
Esta visión de desarrollo se caracteriza por su enfoque holístico y su determinación para adoptar
estrategias que no solo atiendan las necesidades actuales, sino que también preparen a Sabaneta para
liderar en el contexto del mañana. Con esta visión, Sabaneta no solo ascenderá al siguiente nivel de
desarrollo urbano y social, sino que se convertirá en un faro de innovación y prosperidad para la región y
para el país.
1.1.2 Principios
Los principios del plan de desarrollo no solo son nuestros, son también los principios de la gestión pública,
por ende, no nos alejamos de ellos y son base fundamental del plan de desarrollo que hoy presentamos:
Página | 26
Gobernanza al Siguiente Nivel, Seguridad y Orden:
El Plan de Desarrollo Municipal de Sabaneta se centra en fortalecer la seguridad y el orden como pilares
fundamentales para el bienestar y progreso de nuestros ciudadanos. Reconociendo la importancia de un
ambiente seguro para fomentar un desarrollo socioeconómico saludable y sostenible, este plan se dedica
a implementar estrategias integrales que abarcan desde la prevención del delito hasta la promoción de la
justicia y la paz social.
Equidad y Solidaridad: Crear mecanismos para favorecer el desarrollo municipal, asegurando una
promoción equitativa e inclusiva de las oportunidades mediante políticas de redistribución no solo
económicas sino también de los beneficios sociales.
Participación y Concertación: Involucrar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones

públicas, promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales y así como sus alianzas y la
construcción de capital social.
Desarrollo Social y Humano: Aprovechar y potenciar la fuerza creadora de la comunidad, para construir
una sociedad moderna e igualitaria, ajustada a los avances contemporáneos, mediante el fortalecimiento
de la educación como motor de desarrollo para resolver los problemas estructurales de la sociedad
Sabaneteña.
Coordinación, Armonía y Coherencia: Articular los propósitos nacionales con los departamentales y
municipales, para garantizar un verdadero impacto en la resolución de las situaciones problema y el
aprovechamiento de las oportunidades en el marco de los acuerdos y convenios sectoriales de
competitividad.
Integralidad: Las apuestas locales y regionales deben trascender el ámbito de lo sectorial y enmarcarse
de manera integral en los frentes estratégicos de acción planteados en el Plan de Gobierno.
Continuidad: Fortalecer en el municipio la institucionalización de la planificación como proceso,

garantizando el cumplimiento de las metas, programas, objetivos y la visión del Plan de Gobierno.
Productividad y Competitividad: Identificar y desarrollar la vocación y potencialidades, convertir las

ventajas comparativas y oportunidades en ventajas competitivas para el posicionamiento de nuestros
productos con marca de origen.
Convivencia Pacífica: Construcción colectiva y democrática de procesos estructurales poblacionales que

permitan la armonía con los procesos sociales, económicos, políticos y ambientales con la participación
activa de todos los estamentos sociales del municipio.
Sostenibilidad Ambiental: La dinámica socioeconómica que se genere debe estar orientada a crear las
bases sociales, institucionales legales y las herramientas científicas y tecnologías necesarias para
garantizar la conservación, el manejo, la protección y el aprovechamiento con criterio sostenible de los
recursos naturales.
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1.1.3 Hoja de ruta para el desarrollo
1.1.3.1 Propósito del Plan de Desarrollo
El propósito de este Plan de Desarrollo es asegurar que cada iniciativa, proyecto y política implementada
contribuya de manera concreta a mejorar la calidad de vida de todos los sabaneteños. Se busca crear un
entorno en el que el desarrollo humano y social sea el indicador principal de progreso, donde cada
ciudadano tenga acceso a oportunidades equitativas de educación, salud, empleo y participación en una
sociedad segura e inclusiva. Este propósito se basa en la convicción de que el verdadero desarrollo
comienza cuando cada individuo tiene la capacidad de alcanzar su máximo potencial y contribuir
significativamente al bienestar de la comunidad en su conjunto.
1.1.3.2 Objetivo Principal
El objetivo principal del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024–2027 es
abordar y solucionar de manera efectiva y sostenible los problemas identificados por la comunidad,
enfocándose en las políticas sociales como el eje principal de desarrollo. Este enfoque integral reconoce
que la inversión en la formación, capacitación y desarrollo integral de los habitantes de Sabaneta es, sin
duda, la inversión más rentable y de largo plazo para asegurar un futuro próspero y sostenible para el
municipio. Se pretende así impulsar un ciclo virtuoso de crecimiento personal y colectivo que se refleje
en cada aspecto de la vida municipal, desde la economía hasta el tejido social.
1.1.3.3 Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal
Mejoramiento de la infraestructura de seguridad: Ampliar y modernizar la infraestructura física y

tecnológica de las fuerzas de seguridad para mejorar su capacidad de respuesta y eficiencia operativa.
Fortalecimiento de la fuerza policial: Incrementar el número de efectivos policiales y mejorar su

formación, enfocándose en la sensibilización comunitaria y la capacidad de gestión de conflictos.
Prevención del delito: Implementar programas de prevención del delito que involucren a la comunidad,
educación en valores y estrategias de inclusión social para atender las causas subyacentes de la
criminalidad.
Cooperación interinstitucional: Fomentar la cooperación entre diferentes entidades gubernamentales y

no gubernamentales para crear un enfoque más holístico y coordinado en la gestión de la seguridad.
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Tecnologías de vigilancia y monitoreo: Utilizar tecnologías avanzadas para la vigilancia y monitoreo,
asegurando una cobertura amplia y eficiente en puntos críticos del municipio.
Justicia y derechos humanos: Garantizar que todas las acciones en materia de seguridad se lleven a cabo
en el marco del respeto por los derechos humanos y la justicia.
Implementación y evaluación: El éxito de este plan requiere de un enfoque colaborativo, donde los
ciudadanos, las fuerzas de seguridad, y los líderes locales y nacionales trabajen conjuntamente. Se
establecerán indicadores claros para medir el impacto de las políticas implementadas y se realizarán
ajustes periódicos basados en análisis de resultados y retroalimentación comunitaria.
Este Plan de Desarrollo Municipal es una invitación abierta a todos los miembros de la comunidad de
Sabaneta para unirse en este esfuerzo colectivo por un municipio más seguro y ordenado, donde cada
ciudadano pueda vivir, trabajar y prosperar en paz y seguridad.
1.1.3.4 Conclusiones
Este Plan se basa en la premisa de que el desarrollo integral de sus habitantes es el camino hacia un futuro
próspero y sostenible. A través de políticas y acciones enfocadas en la inclusión social, la economía
municipal, el fortalecimiento de la gestión municipal, la conservación ambiental y mitigación del cambio
climático y la infraestructura y la movilidad segura, donde se busca construir una sociedad más justa,
inclusiva y equitativa, donde cada sabaneteño tenga la oportunidad de alcanzar su máximo potencial y
contribuir al bienestar común. Con un enfoque de largo plazo y una participación activa de la comunidad,
este Plan de Desarrollo aspira a transformar Sabaneta en una ciudad modelo, que inspire y guíe el
desarrollo de otras comunidades en la región y el país.
1.2 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Desde el 2018 en el país, los ODS son acogidos como política de Estado, por lo tanto, los planes de
desarrollo nacional y territoriales, deben estar alineados con estos objetivos mundiales. Colombia se
vinculó a la agenda propuesta por los ODS a 2030 a través de varias acciones, estas incluyen la
identificación de desafíos en la medición y producción de información, lo que recalca la necesidad de
fortalecer los sistemas de indicadores para monitorear los avances en la agenda.
En el Plan de Desarrollo Municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027 los ODS
representan objetivos estratégicos que permitirán alcanzar un futuro sostenible para toda nuestra
comunidad. Estos objetivos están interconectados y propenden por reducir los desafíos que enfrentamos
Página | 29
a diario, tales como la pobreza, la desigualdad, el cambio climático, la degradación ambiental, la
prosperidad, así como la paz y la justicia. Es por ello por lo que, con el fin de garantizar la inclusión de
todos, trabajemos incansablemente para alcanzar cada uno de estos objetivos para el año 2030.
1.2.1 ODS 1: Fin de la pobreza
El principal propósito de la agenda global es erradicar la pobreza en todas sus dimensiones. Este objetivo
de desarrollo sostenible (ODS) guarda una estrecha relación con el enfoque de desarrollo social y el
fortalecimiento de la gestión municipal trazado en el Plan de Desarrollo – PDM – SABANETA, UNA CIUDAD
AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027.
Fuente: Naciones Unidas Colombia
El ODS 1 encuentra su asiento en la Línea Estratégica 1: Hagamos que las cosas pasen por el desarrollo
humano con inclusión social, ya que aborda todas las formas de pobreza presentes en Sabaneta, al mismo
tiempo, guarda una estrecha relación con los Compontes de Educación, Cultura Integral y Grupos
Vulnerables.
Es crucial tener en cuenta que la erradicación exitosa de la pobreza no puede ser alcanzada si los niños,
niñas y adolescentes de Sabaneta carecen de acceso a una educación de calidad, con lo cual se pueda
lograr la reducción de las desigualdades, mayor equidad y justicia social, fomento del desarrollo
económico sostenible, fortalecimiento de la cohesión social y mejora de la seguridad y convivencia
ciudadana.
Como aporte para mitigar el hambre, el presente Plan de desarrollo se enfoca en un proyecto para
combatir la pobreza, a través de la educación y el apoyo comunitario, desarrollando las siguientes etapas:
• Selección de un equipo de trabajo: El alcalde seleccionará uno o dos miembros de su equipo de

trabajo para liderar el proyecto. Estas personas deben ser elegidas en función de sus
capacidades, voluntad, creatividad y compromiso con la comunidad.
• Formación de un equipo en la comunidad: La creación de un equipo de trabajo con
representantes de la sociedad civil, compuesto por líderes locales, estudiantes destacados,
empresarios, representantes del clero, entre otros.
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• Establecimiento de metas claras: El objetivo principal del plan es sacar de la pobreza a un número
definido de familias en el municipio y mejorar su calidad de vida hasta alcanzar un nivel de confort
razonable.
• Apoyo comunitario y externo: Se busca obtener el apoyo de la comunidad en general, así como
de organizaciones externas, para proporcionar recursos diversos, especialmente en la creación y
financiamiento de becas educativas para niños, adolescentes y adultos.
• Enfoque en la educación: El plan se centra en brindar educación a aquellos que se comprometan
a sacar a sus familias de la pobreza. Se deben establecer programas de apoyo para garantizar el
acceso a la educación y cubrir otras necesidades básicas de los becados y sus familias.
• Incorporación de expertos y consulta de estudios: Se sugiere estudiar aspectos básicos sobre
pobreza, basándose en investigaciones del Banco Mundial y otros organismos, y buscar el apoyo
de expertos locales para desarrollar el plan de manera efectiva.
• Abordaje de las dimensiones ocultas de la pobreza: Se hace hincapié en la importancia de
comprender y abordar las dimensiones no monetarias de la pobreza, como la exclusión social, la
discriminación y la falta de empoderamiento, para diseñar políticas más efectivas.
• Continuidad y compromiso a largo plazo: Aunque los resultados del proyecto pueden no ser
inmediatos, se insta a nuestro alcalde a establecer plazos y compromisos para continuar el plan
más allá de su mandato, asegurando su sostenibilidad a largo plazo.
Al mismo tiempo, este ODS se enfoca en el marco de la línea estratégica 3, que se centra en el
fortalecimiento de la gestión municipal, especialmente en el componente de Institucionalidad, siendo el
objetivo utilizar sistemas de datos y análisis para identificar, monitorear y abordar eficazmente la pobreza
a nivel local. Esto incluye la focalización precisa de políticas, el seguimiento del impacto de las
intervenciones y la toma de decisiones basada en evidencia para reducir la pobreza de manera efectiva.
1.2.2 ODS 2: Hambre cero
Una de las metas de la agenda de este ODS es poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso
logrando, a más tardar en 2025, los fines convenidos internacionalmente sobre el retraso del crecimiento
y el adelgazamiento de los niños menores de 5 años, y abordar las necesidades de nutrición de las
adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y adultos mayores.
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En la Línea Estratégica 1: Hagamos que las cosas pasen por el desarrollo humano con inclusión social nos
comprometemos a proteger la seguridad alimentaria y nutricional para toda la población sabaneteña. En
esta misma línea y desde los componentes de Educación, Cultura Integral y Grupos Vulnerables, nos
esforzaremos para garantizar que ningún niño o niña en la ciudad sufra de hambre o desnutrición.
El Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027 sostiene firmemente la
convicción de que en nuestro territorio no debe haber ni un solo niño o niña padeciendo hambre o
enfrentando desnutrición crónica (caracterizada por una estatura baja para la edad en menores de 5
años). Nuestro objetivo es alcanzar la erradicación de esta problemática en la ciudad.
1.2.3 ODS 3: Salud y bienestar
El ODS 3 se enfoca en asegurar una vida saludable y fomentar el bienestar para todas las personas,
independientemente de su edad.
En la Línea Estratégica 1: Hagamos que las cosas pasen por el desarrollo humano con inclusión social, uno
de nuestros principales objetivos es asegurar la salud y el bienestar de la población de Sabaneta. Esto se
logrará fomentando hábitos y estilos de vida saludables que mejoren tanto el estado de salud como la
calidad de vida de las personas, tanto en el área urbana como en la rural del municipio. Para lograrlo, nos
comprometemos a garantizar el acceso efectivo a la salud, eliminando barreras en todos los ciclos de vida,
a través de mecanismos de prevención y tratamiento adecuados.
En el marco de las líneas estratégicas 3 y 5 del PDM, que se enfocan en el fortalecimiento de la gestión
municipal y la infraestructura y movilidad segura, respectivamente, el objetivo es mejorar los servicios de
salud locales, promover estilos de vida saludables, mejorar la infraestructura de salud y movilidad, y
garantizar una gestión pública transparente y cercana que respete los derechos humanos y promueva la
paz y la no violencia. Esto contribuye a crear comunidades más saludables y resilientes.
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1.2.4 ODS 4: Educación de calidad
El ODS 4 de la agenda global para el desarrollo sostenible encapsula el enfoque central de nuestra Línea
Estratégica 1: Hagamos que las cosas pasen por el desarrollo humano con inclusión social. Esta línea
estratégica tiene el objetivo de hacer del acceso de la población a todos los niveles de formación, desde
la básica primaria y el grado cero, hasta la educación terciaria, en condiciones adecuadas de cobertura y
gestionando la permanencia y continuidad en el proceso de los educandos. Es un objetivo central del Plan
de Desarrollo Municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027 elevar la calidad y
pertinencia de la educación como vía a la formación de un ciudadano integral.
Respecto de la línea estratégica 5, que se enfoca en la infraestructura y la movilidad segura, se prioriza el

desarrollo de infraestructuras educativas que integren prácticas de diseño sostenible en todas las nuevas
construcciones y renovaciones. Esto implica utilizar tecnologías eco amigables, materiales de construcción
sostenibles, sistemas de energía eficiente y soluciones para la conservación del agua y la energía. Esto
implica adicionalmente crear entornos de aprendizaje que promuevan la creatividad, la innovación y el
pensamiento crítico, preparando a la comunidad estudiantil para enfrentar los desafíos del futuro de
manera sostenible.
1.2.5 ODS 5: Igualdad de género

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El objetivo del ODS 5 es fomentar la igualdad entre hombres y mujeres, así como potenciar el poder y la
autonomía de todas las mujeres y niñas. Este ODS es integral y constituye el fundamento del enfoque de
desarrollo social que impulsa el PDM – SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027. Este
enfoque se implementará en todas las dependencias y organismos descentralizados, bajo el liderazgo de
la Secretaría de la Mujer.
1.2.6 ODS 6: Agua limpia y saneamiento
En la administración municipal de Sabaneta, asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua, así
como el saneamiento para todos sus habitantes, ha sido y continuará siendo una prioridad fundamental.
En este sentido, en las líneas estratégicas 1 y 3 del PDM comprometidas por el desarrollo humano con
inclusión social y por el fortalecimiento de la gestión municipal, busca garantizar la disponibilidad y la
gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.
En el contexto del Plan de Desarrollo Municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027,
estas líneas estratégicas, buscan a abordar los siguientes aspectos relacionados con el ODS 6:
• Acceso equitativo al agua limpia y al saneamiento básico, esto implica garantizar que todos los
habitantes de Sabaneta tengan acceso a agua potable segura y a servicios de saneamiento
adecuados, independientemente de su ubicación geográfica, su nivel socioeconómico o su
condición social.
• Gestión sostenible de los recursos hídricos y del saneamiento, esto implica promover prácticas de
gestión sostenible de los recursos hídricos, como la conservación de fuentes de agua, la
protección de cuencas hidrográficas y la implementación de tecnologías adecuadas para el
tratamiento de aguas residuales. Donde también se incluyen medidas para mejorar la eficiencia
en el uso del agua y para mitigar los impactos del cambio climático en la disponibilidad y calidad
del agua.
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Las líneas estratégicas 1 y 3 del PDM procuran asegurar que todos los ciudadanos tengan acceso a agua
limpia y saneamiento básico con programas que llevarán a cabo las acciones necesarias para garantizar el
cumplimiento de las normas sanitarias Colombianas vigentes, al tiempo que promoverán la gestión
sostenible de los recursos hídricos y del saneamiento garantizando la equidad, la seguridad, la inclusión
social y el desarrollo humano en el municipio.
De igual modo en las líneas estratégicas 4 y 5 del plan de desarrollo, dedicadas a la Conservación
Ambiental, la Mitigación del Cambio Climático, así como a la Infraestructura y la Movilidad Segura, se
comprometen a garantizar la gestión efectiva y eficiente de los servicios públicos. Se implementarán
programas específicos con el objetivo de extender dichos servicios a todas las personas en Sabaneta que
aún carecen de ellos.
1.2.7 ODS 7: Energía asequible y no contaminante
El propósito del indicador 7 es la de asegurar que todos tengan acceso a energía que sea asequible, segura,
sostenible y moderna para todos.
Sabaneta en alianza con diferentes entes públicos ha sido líder en términos de accesibilidad energética y
el uso sostenible de la electricidad. Este ODS constituye el enfoque de desarrollo ambiental que promueve
el PDM en la Línea estratégica 4: Hagamos que las cosas pasen por la conservación ambiental y la
mitigación del cambio climático, siendo uno de sus principales objetivos el plantear acciones que vayan
dirigidas a mitigación de los impactos del cambio climático y a un aprovechamiento sustentable de los
recursos teniendo como base la protección y conservación del ambiente natural previos a la ejecución de
programas y proyectos de desarrollo urbano y rural, integrando los aspectos económicos, sociales y
ambientales.
En la línea estratégica 5 que se centra en la infraestructura y movilidad segura, con énfasis en servicios
públicos como alcantarillado y alumbrado público, el objetivo de este ODS es precisamente la de incluir
acceso a fuentes de energía asequibles y limpias, promover eficiencia energética y apoyar la sostenibilidad
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en el diseño y mantenimiento de la infraestructura. Esto contribuye a crear comunidades seguras y
sostenibles.
1.2.8 ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico
El ODS 8 tiene como objetivo impulsar el crecimiento económico sostenible, inclusivo y productivo, así
como fomentar el empleo pleno y el trabajo digno para todos. Lo que exige reflexionar sobre el
crecimiento económico lento y desigual, y ajustar nuestras políticas redistributivas para lograr un
verdadero cierre de brechas.
Para mitigar esto, el PDM busca en la línea estratégica 1: Hagamos que las cosas pasen por el desarrollo
humano con inclusión social reducir la informalidad laboral y fomentar la inclusión social y la igualdad de
género en el mercado laboral. En el conjunto de esta línea estratégica se prioriza a los grupos vulnerables
en Sabaneta, esto implica cerrar brechas de género, mejorar condiciones laborales y crear oportunidades
equitativas para todos los habitantes, contribuyendo así al desarrollo humano y a una mejor calidad de
vida para la comunidad.
En idéntica situación, el PDM tiene inmerso el enfoque de desarrollo económico que busca en la Línea
Estratégica 2: Hagamos que las cosas pasen por el fomento de la economía municipal, línea en la cual se
materializarán programas que potencien el desarrollo de actividades productivas y empresariales en el
municipio, mediante el fomento emprendedor, la capacitación y el uso óptimo de los recursos disponibles,
en un contexto de sostenibilidad y uso racional, mejorando las opciones de empleo, producción y
bienestar general.
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1.2.9 ODS 9: Industria, innovación e infraestructura
Este ODS busca promover la construcción de infraestructuras resilientes, el fomento de la industrialización

inclusiva y sostenible, y la estimulación de la innovación. En el contexto del Plan de Desarrollo Municipal
(PDM) de Sabaneta, comprometido por el desarrollo humano con inclusión social, el fomento de la
economía municipal, el fortalecimiento de la gestión municipal, la conservación ambiental y la mitigación
del cambio climático que se enmarcan en las líneas estratégicas 1, 2, 3 y 4, estas se enfocan en abordar
los siguientes aspectos relacionados con el ODS 9:
• Desarrollo de infraestructuras resilientes, esto implica construir y mantener infraestructuras

físicas como carreteras, puentes, sistemas de transporte público, redes de suministro de agua y
saneamiento, energía y comunicaciones de manera que sean capaces de resistir y adaptarse a los
impactos del cambio climático, al tiempo que promueven el desarrollo humano y la inclusión
social.
• Fomento de la economía municipal, esto puede incluir medidas para promover el desarrollo
económico local, el emprendimiento y la creación de empleo en sectores clave, así como para
fortalecer la competitividad de las empresas locales, incluidas aquellas relacionadas con la
industria, la innovación y la infraestructura.
• Promoción de la industrialización inclusiva y sostenible, esto implica fomentar el desarrollo de
industrias locales y regionales que sean inclusivas, generen empleo y oportunidades económicas
para todos los sectores de la sociedad, y sean sostenibles en términos ambientales y sociales.
• Conservación ambiental y mitigación del cambio climático, esto implica promover prácticas y
tecnologías que reduzcan el impacto ambiental de las actividades industriales e infraestructurales,
así como medidas para mitigar los efectos del cambio climático, como la reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero y la adaptación a los impactos climáticos.
En síntesis, las líneas estratégicas 1, 2, 3 y 4 del PDM buscan promover el desarrollo de infraestructuras
resilientes, fomentar la industrialización inclusiva y sostenible, estimular la economía municipal y
promover la conservación ambiental y la mitigación del cambio climático, todo ello en consonancia con
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el ODS 9 y con el objetivo de promover el desarrollo humano, la inclusión social, el fortalecimiento de la
gestión municipal y la sostenibilidad en el municipio.
Adicionalmente, el ODS 9 es concordante con nuestra Línea Estratégica 5: Hagamos que las cosas pasen
por la infraestructura y la movilidad segura, en lo correspondiente a los Componentes de Infraestructura
Física y Espacio Público y Urbanismo, se priorizará la ejecución de obras de infraestructura física que
propendan por el desarrollo socioeconómico sostenible del municipio, facilitando la movilidad y
competitividad, el urbanismo y el espacio público, la seguridad y la convivencia urbana y rural, para el
bienestar de la comunidad.
1.2.10 ODS 10: Reducción de las desigualdades
En el marco del Plan de Desarrollo Municipal – PDM SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-
2027, el cierre de brechas se erige como uno de los principales objetivos. Desarrollar este propósito
implica asegurar que todas las personas en Sabaneta tengan acceso equitativo a oportunidades y
capacidades, sin importar su ingreso, estatus social, identidad u otros factores. La reducción de la
desigualdad y la promoción de la movilidad social son pilares fundamentales de la línea estratégica 1:
hagamos que las cosas pasen por el desarrollo humano con inclusión social, de nuestro plan de desarrollo.
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1.2.11 ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
El ODS 11 tiene como objetivo concretar todos los demás indicadores de la agenda a nivel local, y sus
metas reflejan el propósito central de nuestro plan de desarrollo en cada una de sus las líneas estratégicas.
Las acciones administrativas en esta dimensión estarán enmarcadas en la protección y salvaguarda del
patrimonio cultural y natural, el fortalecimiento del desarrollo económico local, la mejorara en la gestión
pública, la promoción y la participación ciudadana y la garantía de la seguridad ciudadana y los derechos
humanos en la comunidad sabaneteña.
La armonización de los lineamientos de la política ambiental vigente y la formulación de estrategias que

contribuyan a la mitigación del ACUERDO CLIMÁTICO que facilite la plena integración de Sabaneta en el
marco de la sostenibilidad a nivel mundial.
1.2.12 ODS 12: Producción y consumo responsables
El ODS 12, tiene como objetivo principal promover patrones de producción y consumo más sostenibles.
En el marco de la línea estratégica 2: Hagamos que las cosas pasen por el fomento de la economía
municipal, donde se prioriza el desarrollo y empleo en el campo y la ciudad con la generación y promoción
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del empleo y la inclusión productiva y sostenible de pequeños productores agropecuarios, el ODS 12
busca:
Promover prácticas agrícolas sostenibles, que fomenten el uso responsable de recursos naturales como
suelo, agua y energía en la producción agrícola, así como promover técnicas agrícolas que minimicen los
impactos negativos en el medio ambiente y la salud humana.
Reducir el desperdicio y la pérdida de alimentos, que impulsen medidas para reducir el desperdicio de
alimentos en toda la cadena de suministro, desde la producción hasta el consumo final, mediante la
implementación de prácticas de gestión eficientes y el fomento de hábitos de consumo responsable.
Promover la inclusión productiva de pequeños productores agropecuarios, facilitando el acceso de los

pequeños productores agropecuarios a mercados locales y regionales, así como promover prácticas
comerciales justas y transparentes que beneficien a estos productores y contribuyan a su desarrollo
económico sostenible.
1.2.13 ODS 13: Acción por el clima
Para el caso del ODS 13, las acciones que contempla el PDM SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL
2024-2027, se centrarán en alinear, revisar y actualizar la política ambiental actual (acuerdo 10 de 2011)
y formular estrategias para mitigar el cambio climático con el objetivo estratégico de proteger y conservar
el medio ambiente del territorio, para que su oferta, sea aprovechada de manera sostenible en procura
de mejorar la calidad espacial y económica de los habitantes de Sabaneta.
En el marco de las líneas estratégicas 3 y 5 del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), que se enfocan en
fortalecer la gestión municipal para mitigar y adaptarse al cambio climático, promover infraestructuras
sostenibles y desarrollar un plan de movilidad que reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero
que mejore la resiliencia de la ciudad. Esto contribuye al fortalecimiento de la convivencia ciudadana y la
infraestructura física sostenible del municipio.
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A su vez, este ODS se articula perfectamente con nuestra Línea Estratégica 4: Hagamos que las cosas
pasen por la conservación ambiental y la mitigación del cambio climático, donde uno de sus objetivos
primordiales tiene que ver precisamente con plantear acciones que vayan dirigidas a la mitigación de los
impactos del cambio climático y a un aprovechamiento sustentable de los recursos teniendo como base
la protección y conservación del ambiente natural previos a la ejecución de programas y proyectos de
desarrollo urbano y rural, integrando los aspectos económicos, sociales y ambientales.
Al mismo tiempo, este ODS busca abordar la urgencia de combatir el cambio climático y sus impactos,
descrito en la línea estratégica 5: Hagamos que las cosas pasen por la infraestructura y movilidad segura
del plan de desarrollo, este objetivo influye directamente en la implementación de medidas destinadas a
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la movilidad urbana. Esto exige
incluir la promoción de medios de transporte más limpios y eficientes, la adopción de tecnologías
amigables con el medio ambiente en la infraestructura vial, y la incorporación de prácticas de diseño
sostenible en el desarrollo de proyectos de movilidad urbana.
1.2.14 ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres
El ODS 15 busca proteger, restaurar y promover un uso sostenible de los ecosistemas terrestres. En el
marco de la línea estratégica 3 que prioriza el fortalecimiento de la gestión municipal, especialmente en
la convivencia y seguridad ciudadana, este objetivo se logrará mediante la conservación de los
ecosistemas locales, la restauración de áreas degradadas, la promoción de prácticas sostenibles de uso
del suelo y la prevención de conflictos por recursos naturales. Esto contribuye a garantizar un entorno
saludable y seguro para la comunidad sabaneteña.
Este ODS también encuentra su asiento en la Línea Estratégica 4: Hagamos que las cosas pasen por la
conservación ambiental y la mitigación del cambio climático, ya que busca proteger y restablecer los
ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, detener e invertir la degradación de las
tierras, y detener la pérdida de biodiversidad.
Es crucial tener en cuenta la gestión sostenible, recuperando los bosques degradados e incrementando la
forestación y la reforestación en la ciudad; así mismo, velando por nuestro ecosistema montañosos, su
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diversidad biológica, con el fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el
desarrollo sostenible.
1.2.15 ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
El ODS 16 busca fomentar sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, garantizar acceso
a la justicia para todos y establecer instituciones efectivas, responsables e inclusivas en todos los niveles.
En el contexto de la línea estratégica 1 del PDM que desarrollará acciones por el desarrollo humano con
inclusión social, donde se prioriza la atención integral a la niñez y adolescencia, así como la atención y
protección integral a la juventud, el ODS 16 aborda los siguientes aspectos:
• Promoción de la paz y la seguridad, esto implica trabajar para prevenir conflictos, reducir la
violencia y promover la cultura de paz en la sociedad, especialmente entre los jóvenes y las
personas más vulnerables, como la niñez y la adolescencia. Además, se busca garantizar la
seguridad física y emocional de estos grupos.
• Acceso a la justicia y protección de los derechos humanos, se busca garantizar que todas las
personas, incluidos los niños, adolescentes y jóvenes, tengan acceso a un sistema de justicia
equitativo y efectivo. Esto implica proteger sus derechos humanos fundamentales y asegurar que
reciban un trato justo y equitativo ante la ley.
• Construcción de instituciones sólidas y transparentes, se busca fortalecer las instituciones
gubernamentales y sociales para que sean más eficaces, responsables, transparentes e inclusivas.
Esto incluye mejorar la gobernanza y la rendición de cuentas en todos los niveles, así como
promover la participación activa de la sociedad civil, incluidos los niños, adolescentes y jóvenes,
en los procesos de toma de decisiones.
En la línea estratégica 2: Hagamos que las cosas pasen por el fomento de la economía municipal, donde
se priorizará el desarrollo y empleo en el campo y la ciudad con el fortalecimiento al ecosistema
empresarial para la internacionalización y cooperación, el ODS 16, "Paz, justicia e instituciones sólidas",
buscar promover los siguientes aspectos:
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• Promoción de un entorno empresarial seguro y estable, El ODS 16 busca crear un entorno
empresarial donde las empresas puedan operar de manera segura y estable. Esto implica
fomentar la paz y la estabilidad social, así como garantizar un sistema jurídico sólido que proteja
los derechos de propiedad y promueva la transparencia y la rendición de cuentas.
• Fortalecimiento del estado de derecho, uno de los objetivos del ODS 16 es fortalecer las
instituciones desde el punto de vista legal y jurídico para garantizar un acceso equitativo a la
justicia y promover la rendición de cuentas. Esto es fundamental para proporcionar un entorno
propicio para la inversión y el desarrollo empresarial, ya que las empresas necesitan confianza en
el sistema legal para operar de manera efectiva y segura.
• Fomento de la cooperación internacional, el ODS 16 busca promover la cooperación internacional
en áreas como el intercambio de conocimientos, la asistencia técnica y la cooperación en materia
de justicia y seguridad. En el contexto de la línea estratégica 2 enfocada en la internacionalización
y cooperación del ecosistema empresarial, esto incluirá el fortalecimiento de la cooperación entre
empresas locales y extranjeras, así como la promoción de la inversión extranjera directa y la
participación en redes internacionales de comercio y negocios.
Los propósitos de este ODS son base fundamental del PDM en nuestra Línea Estratégica 3: Hagamos que
las cosas pasen por el fortalecimiento de la gestión municipal, pues en ella se procura la defensa integral
de los derechos humanos optimizando el funcionamiento y operación de la estructura organizacional del
municipio, como promotora del uso adecuado de los recursos, atendiendo los principios de la función
pública, aumentar en la capacidad y oportunidad de la acción de los organismos de seguridad del orden
local y regional, fortaleciendo los escenarios desde donde se coordinan y dirigen las acciones de seguridad
para de la población sabaneteña.
Este ODS también es prioridad del PDM en la línea estratégica 4: Hagamos que las cosas pasen por la
conservación ambiental y la mitigación del cambio climático, toda vez que, se enfoca en acciones
institucionales concretas para conservar el medio ambiente y mitigar el cambio climático. Busca promover
estrategias, programas y proyectos que protejan los recursos naturales, reduzcan las emisiones de gases
de efecto invernadero y fomenten la participación ciudadana en estas iniciativas. Su objetivo es generar
un impacto positivo en la protección ambiental mediante una acción coordinada y decidida de las
instituciones.
1.2.16 ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos
La implementación del ODS 17 en el Plan de Desarrollo demanda un enfoque colaborativo y coordinado

entre diferentes actores a nivel local, nacional e internacional. Esta colaboración horizontal se refiere a la
cooperación entre entidades del mismo nivel jerárquico o de igual importancia, procurando la
construcción colectiva o participación conjunta de la sociedad civil, el sector privado, las organizaciones
internacionales y otros actores relevantes en la consecución de los objetivos.
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Por lo tanto, en el contexto de nuestro Plan de Desarrollo Municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL
SIGUIENTE NIVEL 2024-2027, los ODS constituyen un marco de referencia para orientar las políticas,
programas y acciones que buscan promover un desarrollo sostenible y equitativo, y requieren la
colaboración y el compromiso de diversos actores para lograr su implementación efectiva.
1.3 Enfoques del Plan de Desarrollo
Gráfico 1. Diagrama de enfoques del Plan de Desarrollo.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal.
1.3.1 Desarrollo social y derechos humanos
El enfoque de desarrollo social del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024–
2027 se centra en una serie de medidas integrales diseñadas para enriquecer y mejorar sustancialmente
la calidad de vida de todos los habitantes del municipio. Este enfoque holístico va más allá de la provisión
de servicios básicos y busca fomentar un sentido de comunidad, pertenencia y bienestar general que se
refleje en cada aspecto de la vida cotidiana.
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Acceso a servicios de salud: Se propone expandir y mejorar la calidad de los servicios de salud, haciendo
énfasis en la prevención y en el manejo de enfermedades crónicas, y en la salud mental. Se busca también
mejorar la capacidad de respuesta de los servicios de emergencia y promover programas de salud que
estén en sintonía con las necesidades específicas de diferentes grupos demográficos.
Educación de calidad: La educación será inclusiva y de alta calidad, con la finalidad de preparar a los
ciudadanos para los desafíos del futuro, fomentar el pensamiento crítico y apoyar el desarrollo personal.
Se buscará la modernización de las aulas, la actualización curricular y la formación continua de los
docentes, así como la integración de tecnologías educativas que permitan un aprendizaje interactivo y a
distancia.
Vivienda digna: Se desarrollarán programas de vivienda que garanticen el acceso a hogares seguros,
asequibles y adecuados. Se realizarán esfuerzos para mejorar las condiciones de las viviendas actuales y
para construir nuevas unidades habitacionales que cumplan con estándares de sostenibilidad y que estén
integradas en comunidades con acceso a servicios esenciales.
Cultura, deporte y recreación: Se fomentará la creación y el mantenimiento de espacios públicos que

promuevan el deporte, la cultura y la recreación, tales como parques, centros culturales y deportivos. Se
promoverán eventos y festivales que celebren la diversidad cultural de Sabaneta y que estimulen la
participación ciudadana.
Equidad e inclusión social: Se implementarán políticas transversales que aseguren la igualdad de

oportunidades y que combatan toda forma de discriminación. Se promoverán iniciativas que refuercen la
participación de todos los sectores de la sociedad, incluyendo las mujeres, los jóvenes, los adultos
mayores y las personas con discapacidad, en la vida económica, social y cultural del municipio.
Este enfoque de desarrollo social y de derechos humanos se basa en el reconocimiento de que el

crecimiento y la sostenibilidad de Sabaneta dependen del bienestar de sus ciudadanos. Por lo tanto, cada
medida y política adoptada buscará no solo satisfacer las necesidades inmediatas, sino también construir
las bases para un futuro resiliente y próspero para todos los sabaneteños.
1.3.2 Desarrollo económico
El enfoque de desarrollo económico dentro del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE
NIVEL 2024–2027 abarca un espectro amplio y dinámico de estrategias diseñadas para impulsar la
prosperidad económica de la ciudad. Este enfoque se centra no solo en la creación de empleo y el
crecimiento empresarial sino también en la configuración de un ecosistema económico que atraiga
inversiones sustanciales y robustezca los sectores productivos locales, creando así una base sólida para
una economía diversificada y resistente.
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Para fomentar la creación de empleo, el plan contempla el desarrollo de programas de formación y
capacitación que estén alineados con las necesidades del mercado laboral, garantizando que la fuerza de
trabajo de Sabaneta esté bien equipada con las habilidades requeridas por los empleadores actuales y
futuros. Además, se incentivará la creación de empleos a través de políticas que apoyen a las pequeñas y
medianas empresas, que son a menudo las mayores generadoras de empleo.
El crecimiento empresarial se apoyará mediante la simplificación de los procesos administrativos para la

creación y expansión de empresas, fomentando así un entorno empresarial dinámico y emprendedor. Se
buscará, además, establecer alianzas estratégicas con entidades financieras para facilitar el acceso al
crédito y otros servicios financieros para las empresas locales.
En cuanto a la atracción de inversiones, se trabajará en mejorar la competitividad de la ciudad a través

de la mejora continua de la infraestructura, servicios públicos eficientes y una oferta educativa de alta
calidad que atraiga a inversores nacionales e internacionales. Se promoverán las ventajas competitivas de
Sabaneta y se buscará posicionar a la ciudad como un destino atractivo para la inversión en sectores clave.
El fortalecimiento de sectores productivos locales es clave en este enfoque. Se impulsarán políticas que
promuevan la innovación y la adopción de nuevas tecnologías en sectores tradicionales, así como el apoyo
al desarrollo de clústeres industriales que puedan competir en mercados globales. Se dará especial énfasis
en la sostenibilidad, buscando que los sectores productivos crezcan de manera responsable con el
ambiente y la sociedad. Todos estos elementos trabajan en conjunto para crear una economía local
resiliente, diversificada y capaz de adaptarse a los cambios del mercado global. El resultado esperado es
una Sabaneta próspera, con una comunidad vibrante donde la calidad de vida se vea elevada por una
economía que funciona para todos sus ciudadanos.
1.3.3 Desarrollo institucional y gobernanza
El enfoque de Desarrollo Institucional y Gobernanza dentro del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA
CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024 –2027 es un pilar clave que busca promover una administración pública
eficiente, efectiva y cercana a los ciudadanos. Este enfoque se propone fortalecer las capacidades
institucionales del gobierno local, para que pueda responder de manera ágil y adecuada a las necesidades
de la población y manejar los recursos de manera transparente y responsable.
Fortalecimiento de las capacidades institucionales: Implica la modernización de la administración local a

través de la formación continua del personal, la actualización de los sistemas de gestión y el uso de
tecnologías de la información para optimizar los procesos internos. La meta es contar con un gobierno
local capacitado y preparado para enfrentar los retos contemporáneos y futuros.
Mejora de la gestión pública: Se enfocará en la implementación de prácticas de buena gestión que

incluyan una planificación estratégica y una gestión por resultados, asegurando que los servicios públicos
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se presten de manera eficiente y que los proyectos y programas de gobierno alcancen sus objetivos
propuestos y satisfagan las expectativas ciudadanas.
Participación ciudadana: La participación de los habitantes de Sabaneta en los procesos de toma de

decisiones será un elemento central, con mecanismos como consultas públicas, consejos de participación
ciudadana y plataformas digitales que permitan a los ciudadanos expresar sus opiniones y contribuir en
la formulación de políticas.
Transparencia y rendición de cuentas: Se establecerán políticas claras y mecanismos efectivos para

asegurar la transparencia en todas las actividades del gobierno. Esto incluirá el acceso a la información
pública, la publicación de datos abiertos y la implementación de sistemas que permitan a los ciudadanos
monitorear la gestión de los recursos y el desempeño de las autoridades locales.
Buen gobierno: Se promoverá la ética en el servicio público, el cumplimiento de las normativas y la lucha
contra la corrupción. Se buscará también instaurar una cultura de responsabilidad y compromiso en la
administración, con el objetivo de fortalecer la confianza de la población en sus instituciones.
Este enfoque de Desarrollo Institucional y Gobernanza es fundamental para construir un gobierno que
no solo sea eficiente y efectivo, sino que también sea representativo, abierto y digno de la confianza de
los ciudadanos, lo que es esencial para la sostenibilidad del desarrollo integral de Sabaneta.
1.3.4 Desarrollo ambiental
El enfoque de desarrollo ambiental en el Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL
2024–2027 establece una serie de objetivos y estrategias que reflejan el compromiso del municipio con
la sostenibilidad y el respeto por el medio ambiente. Este enfoque busca no solo proteger y conservar el
entorno natural sino también garantizar que el desarrollo económico y social de la ciudad se realice de
manera responsable y consciente del impacto ambiental.
Protección y conservación del medio ambiente: Se emprenderán iniciativas para proteger los
ecosistemas locales, conservar la biodiversidad y preservar áreas de importancia ecológica. Esto incluirá
la creación y el mantenimiento de reservas naturales, la reforestación y la protección de cuencas
hidrográficas.
Gestión sostenible de los recursos naturales: Se promoverá la utilización eficiente y sostenible de los
recursos naturales, incluyendo el agua, la tierra y la energía. Se fomentará la adopción de tecnologías
limpias y renovables y se apoyará la transición hacia prácticas de producción y consumo que minimicen el
desperdicio y la contaminación.
Mitigación y adaptación al cambio climático: Se desarrollarán políticas y programas que reduzcan las
emisiones de gases de efecto invernadero y se incrementará la resiliencia de la ciudad ante los efectos del
cambio climático. Esto incluirá la promoción de la movilidad sostenible, la mejora de la eficiencia
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energética en los edificios y la implementación de infraestructuras verdes para la gestión de aguas
pluviales y la reducción del calor urbano.
Promoción de prácticas y políticas amigables con el entorno: Se impulsarán prácticas de desarrollo

urbano que respeten el equilibrio natural y promuevan la integración de espacios verdes en el diseño de
la ciudad. Se incentivará la educación ambiental y se fomentará la participación ciudadana en programas
de reciclaje, conservación y protección del medio ambiente.
Este enfoque integral de desarrollo ambiental refleja la comprensión de que un entorno saludable es
fundamental para la calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos. A través de la implementación de
estas políticas y prácticas, Sabaneta se esfuerza por ser un líder en sostenibilidad urbana y un modelo de
ciudad que trabaja en armonía con su medio ambiente.
1.3.5 Desarrollo urbano y territorial
El enfoque de desarrollo urbano y territorial del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE
NIVEL 2024–2027 se fundamenta en una visión estratégica y sostenible que busca optimizar el uso del
suelo y mejorar la infraestructura y la calidad de vida en el municipio. Este enfoque se traduce en políticas
y acciones concretas en varias áreas clave.
Planificación del uso del suelo: Se establecerán normativas claras y sostenibles para el uso del suelo,
buscando un equilibrio entre el desarrollo urbano, la conservación de espacios naturales y la actividad
agrícola. Esto incluirá zonificaciones que promuevan una densidad urbana eficiente, evitando la expansión
descontrolada y la especulación inmobiliaria.
Ordenación del territorio: Se realizará un ordenamiento territorial que fomente la cohesión entre las
diversas áreas del municipio, integrando las zonas urbanas y rurales. Se planificarán cuidadosamente las
expansiones urbanas para que estén bien conectadas con los servicios y con el transporte público.
Infraestructura urbana: Se invertirá en infraestructuras modernas y resilientes que soporten las

necesidades actuales y futuras de la ciudad, incluyendo servicios esenciales como el saneamiento, el
abastecimiento de agua y la gestión de residuos.
Transporte: Se desarrollará un sistema de transporte integrado que promueva la movilidad sostenible,

reduciendo la dependencia del automóvil privado y fomentando el uso del transporte público, bicicletas
y caminatas.
Vivienda: Se trabajará para garantizar el acceso a vivienda asequible y de calidad, desarrollando nuevos
proyectos habitacionales y mejorando las condiciones de las viviendas existentes, con especial atención a
las poblaciones más vulnerables.
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Gestión de riesgos naturales: Se implementarán planes de gestión de riesgos y contingencia para proteger
a la población y la infraestructura ante eventos naturales adversos, mejorando la capacidad de respuesta
y recuperación del municipio.
Calidad del espacio público: Se mejorará la calidad y accesibilidad de los espacios públicos, creando áreas
verdes, plazas, parques y espacios recreativos que fomenten la interacción social y el bienestar de los
ciudadanos.
Este enfoque integral del desarrollo urbano y territorial tiene como objetivo construir un municipio más
habitable, equitativo y resiliente, donde el crecimiento urbano y la calidad de vida vayan de la mano con
la sostenibilidad y la protección del entorno natural.
1.4 Pilares y sectores estratégicos
Los cinco pilares definidos dentro del plan de desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL
2024-2027, son vitales para el desarrollo de una sociedad moderna, y su importancia se refleja en la forma
en que cada uno contribuye al crecimiento sostenible y al bienestar colectivo. Estos pilares son la base
para elevar la sociedad a un nivel superior, donde el progreso se mide no solo en términos económicos,
sino también en la calidad y la igualdad de vida de sus ciudadanos.
1.4.1 Pilares
1.4.1.1 Educación
Sabaneta Bilingüe 180°: La apuesta por una educación bilingüe debe ser un proceso sostenible en el
tiempo dentro de las I.E. oficiales del municipio de Sabaneta, es por esto por lo que crearemos un
programa integral que comprenda la enseñanza académica, fortaleciendo los conocimientos y
competencias de los docentes formando en un segundo a idioma a todos nuestros estudiantes de
preescolar, educación básica primaria y básica secundaria, y educación media.
Para que este proceso sea exitoso, se debe tener en cuenta las realidades del contexto internacional; por
lo que trabajaremos por gestionar convenios de intercambios, inmersiones culturales en países de habla
inglesa, y diversas actividades extracurriculares que permitan el fortalecimiento del aprendizaje en
maestros y estudiantes.
"Caminar en Secundaria": El programa de educación flexible que desde el 2018 ha permitido que muchos
adolescentes y jóvenes retomen su proceso académico y logren una nivelación formativa que, con apoyo
psicopedagógico y reeducador, han logrado generar nuevas y mejores posibilidades para su formación. Es
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por esto por lo que este programa tendrá́ una nueva sede con un fortalecimiento técnico, tecnológico y
profesional que, permita a más estudiantes en condición de extra-edad regresar y permanecer en el
sistema educativo.
“Innovación educativa” Fortalecer los procesos de Ciencia, Tecnología, Investigación e Innovación a partir
de los semilleros y formación a estudiantes y docentes, articulando acciones desde la declaratoria de
Sabaneta como un Territorio STEAM+, consolidando ejes pedagógicos que den respuesta a una prestación
del servicio educativo con calidad, inclusión y pertinencia.
STEAM+, El modelo promueve la independencia de los estudiantes en pos de hacer del aula una
comunidad de aprendizaje. Está inspirado en el trabajo colaborativo que caracteriza a las ciencias y la
ingeniería. El modelo STEAM es un modo de aprender basado en resolver problemas, hacer preguntas y
buscar respuestas nuevas. Así,́ plantea un desafío en como ofrecer los aprendizajes. No se trata de un
listado de recursos o requerimientos tecnológicos se trata de un modelo que relaciona las aulas virtuales,
la robótica, la programación y las TICS.
Reconocimiento y bienestar docente: Propiciar un bienestar integral a directivos docentes y docentes a

través de programas de formación, salud mental, estímulos y reconocimientos a su labor, que generen un
estado emocional positivo reflejado en su salud física, psicosocial y calidad de vida por medio de la
generación de escenarios que permitan la transferencia de saberes y experiencias pedagógicas, la
participación y representación en escenarios educativos, estímulos para la formación pos gradual y la
generación de espacios deportivos, recreativos y culturales.
Más y mejores oportunidades de acceso a la educación superior: Gestionar recursos y consolidar

convenios con diferentes Instituciones de Educación superior a nivel regional y nacional, que garanticen
que más sabaneteños puedan acceder a una amplia oferta académica con estilos educativos, y hagan
parte del Centro de Egresados creado para fomentar la transferencia de conocimientos en beneficio y
desarrollo del Municipio.
Educación integral - Ser, Saber y Hacer: Generación de nuevas estrategias de aprendizaje y evaluación
que potencien el desarrollo vocacional y académico de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a través de la
revisión de la actualización e integración del currículo. Además, del fortalecimiento de las competencias
humanas y formativas dentro y fuera del aula escolar por medio de programas complementarios que
fomenten el arte, la cultura, el deporte y las nuevas ofertas asociadas a la cuarta revolución industrial.
Implementación de la red psicosocial escolar municipal: El fortalecimiento de las rutas de atención,

equipos de apoyo pedagógico y psicosocial, y la articulación institucional para la prevención, atención y
acompañamiento a toda una comunidad educativa, que posibiliten la sana convivencia y la generación de
espacios protectores para la construcción de una cultura ciudadana.
Articulación Familia – Escuela: Implementación de un programa, que permita proporcionar a las familias
información, orientación, formación y asesoramiento, para su importante tarea de actuar como primeros
educadores de nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes; teniendo como pilares fundamentales, el
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fortalecimiento de habilidades personales, la resolución de conflictos y la participación en cada uno de los
ciclos del tránsito por la vida escolar.
Centro de Excelencia en Educación Terciaria: El Ceoget, por más de 20 años se ha convertido en la

posibilidad de muchos sabaneteños para obtener una formación técnico laboral gratuita e ingresar a la
vida laboral. El merece la posibilidad de contar con nuevos ambientes de aprendizaje y una oferta
académica que dé respuesta a las necesidades del sector productivo y del entorno educativo.
Generación de una red de formación, emprendimiento y prácticas en articulación con el sector privado,
que posibilite la integración y vinculación de nuestros estudiantes con el mundo laboral.
Conectando a Sabaneta permitirá: Fortalecimiento del parque tecnológico de las 8 Instituciones

Educativas oficiales que garantice el cierre de brechas digitales y al mejoramiento de la calidad educativa
a través del acceso a la información y la modernización de los ambientes aprendizaje. Una efectiva
integración de los procesos tecnológicos en la enseñanza, es necesario generar una mayor y mejor
conectividad, a través de internet de alta velocidad, ampliación de servidores, mantenimiento,
actualización y renovación de equipos e infraestructura educativa.
1.4.1.2 Espacio público
Planificación Urbana 2.0: Crearemos una plataforma de planificación urbana colaborativa y accesible para
la comunidad, que permitirá a los ciudadanos contribuir a la mejora de los espacios públicos utilizando
tecnologías de participación ciudadana, como aplicaciones móviles y realidad virtual.
Plazoleta Central Inteligente: Transformaremos la Plazoleta Central en un espacio inteligente, utilizando

tecnología de vanguardia para brindar información en tiempo real sobre eventos, actividades culturales y
servicios disponibles en la zona. También incorporaremos soluciones de sostenibilidad, como paneles
solares y recolección de agua de lluvia.
Iluminación Ecológica: Modernizaremos la iluminación de la ciudad con sistemas LED eficientes y

sostenibles que se adapten al entorno y reduzcan el consumo energético, al tiempo que proporcionarán
una mayor seguridad y calidad de vida a los residentes.
Vías del Futuro: Rediseñaremos nuestras vías y escenarios públicos utilizando tecnología avanzada, como
pavimentos inteligentes que se adaptan al tráfico y la climatología, y sistemas de carga inductiva para
vehículos eléctricos en las calles.
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1.4.1.3 Movilidad
Sistema de Movilidad Integrada: Desarrollaremos un para reducir la congestión vehicular, conectando las
diferentes etapas de la vía 43ª, la vía distribuidora y otras rutas importantes.
Intercambios Viales y Glorietas Eficientes Implementaremos en puntos clave, como el intercambio vial
de la 48 con la 50S cerca de Mayorca, mejorando el flujo de tráfico y reduciendo los tiempos de viaje.
Conexiones Viales y Anillos para Veredas Construiremos un sistema de que enlace las veredas de La
Doctora, San José,́ Cañaveralejo y Pan de Azúcar con la Vía Distribuidora.
Sistemas de transporte por cable aéreo Realizaremos estudios y diseños para implementar en las
veredas, ofreciendo una solución de movilidad sostenible y eficiente para estas zonas.
“El TU” Tranvía Urbano Desarrollaremos estudios y diseños para la implementación de un desde La
Doctora hasta Las Casitas de un tranvía urbano que conecte los sabaneteños con una movilidad segura y
sostenible.
Red de Ciclovías y Senderos Peatonales Estableceremos una que conecten los principales puntos del
municipio, promoviendo el uso de la bicicleta como medio de transporte sostenible y el disfrute de los
espacios públicos.
Monitoreo y Gestión Inteligente del Tráfico Utilizaremos tecnología avanzada con semáforos adaptativos
y sistemas de información en tiempo real.
1.4.1.4 Seguridad
Alianza sur para la seguridad: Revitalizaremos y ejecutaremos el Plan Integral de Convivencia y Seguridad
en torno a la nueva ciudad para colaborar con los demás municipios del Sur del Valle de Aburrá.
Plataforma Ciudadanos Alerta - Programa "Sin Miedos Desarrollaremos la plataforma de alerta más
sofisticada del país, para que los Sabaneteños compartan ideas y necesidades sobre la seguridad en sus
sectores.
Unidad Móvil de Seguridad: Implementaremos una unidad de reacción y vigilancia que recorra diferentes
áreas del municipio, brindando servicios de seguridad, atención ciudadana y promoción de la convivencia.
Sistema Integral de Seguridad Publica: Crearemos un sistema que incluira cámaras, sistemas de alerta
temprana y plataformas de comunicación en tiempo real para las autoridades y la comunidad.
Centros de Atención Integral en Seguridad Crearemos los CAIS, que brinden asistencia emocional,
asesoramiento legal, atención médica y recursos de rehabilitación a víctimas de delitos y violencia.
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1.4.1.5 Inclusión social
Ruta de la Vida 2.0: Implementaremos un sistema de transporte adaptado para personas con movilidad
reducida que incluye vehículos autónomos y una aplicación móvil para solicitar viajes de manera más
eficiente y accesible.
CPSAM Creativo: Transformaremos el Centro de Promoción Social para Adultos Mayores (CPSAM) en un
centro de innovación y creatividad, donde los adultos mayores pueden aprender nuevas habilidades
artísticas y oficios modernos para mantenerse activos y conectados.
Inclusión Diversa: Estableceremos la Subdirección de Diversidad Sexual y Género como un centro de

apoyo integral que incluye asesoramiento legal, atención médica especializada y programas educativos
para la diversidad.
Escuela de Familias Avanzada: El programa formativo "Escuela de Familias" se centrará en promover la

convivencia y la tolerancia, así como en ayudar a las familias a desarrollar proyectos familiares
innovadores y sostenibles.
CAIPAD Inteligente: Modernizaremos el Centro de Atención e Inclusión para Personas con Capacidades
Diferentes (CAIPAD) con tecnología de identificación y seguimiento avanzado para ofrecer servicios
personalizados y eficaces.
Apoyo a los Cuidadores 2.0: Lanzaremos el programa "Cuidando a los Cuidadores" con un enfoque en
brindar apoyo emocional, capacitación y acceso a recursos digitales para los cuidadores de personas con
discapacidad.
CPSPCE Innovador: Transformaremos el Centro de Protección a Personas con Capacidades Especiales

(CPSPCE) en un centro de innovación social que fomenta la inclusión a través de proyectos tecnológicos y
culturales.
Instituto de Arte y Cultura Avanzado: Estableceremos un Instituto de Arte y Cultura dedicado a promover
la creatividad y la expresión artística mediante el uso de tecnologías digitales y eventos culturales
innovadores.
Plan de Cultura Digital: Implementaremos un plan de cultura digital que incluye estrategias de gestión
cultural, comunicación en línea y divulgación a través de redes sociales y plataformas digitales.
Casa de la Mujer Conectada: La construcción de la Casa de la Mujer incluirá espacios de coworking,

talleres tecnológicos y recursos digitales para empoderar a las mujeres en su desarrollo personal y
profesional.
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Apoyo a la Comunidad 2.0: El programa de apoyo a grupos organizados se modernizará con la
incorporación de herramientas tecnológicas para facilitar la colaboración y el seguimiento de proyectos
sociales.
Asistencia Técnica Digital: Proporcionaremos asistencia técnica en línea para la gestión de estrategias
sociales, aprovechando la tecnología para mejorar la eficiencia y la transparencia en la toma de decisiones.
Política Pública Inclusiva: Implementaremos un sistema de seguimiento en línea y análisis de datos para
garantizar la efectividad de la Política Pública de Inclusión de Personas con Discapacidad, promoviendo la
igualdad de oportunidades.
1.4.2 Sectores Estratégicos
1.4.2.1 Deporte
Sabaneta Extremo: Fomentaremos la práctica de deportes extremos y emergentes en Sabaneta a través

de la creación de un centro de deportes de aventura y la organización de eventos internacionales que
atraigan a entusiastas de todo el mundo.
Escenarios Deportivos 2.0: Modernizaremos y pondremos en funcionamiento los escenarios deportivos

en las zonas sur y norte de Sabaneta, como el Adalberto Lopera, utilizando tecnología avanzada para
mejorar la experiencia de los deportistas y espectadores.
Deporte Integral: Implementaremos un programa deportivo integral que incluye la construcción de un

Gimnasio Municipal de última generación y un Gimnasio de Alto Rendimiento en colaboración con clubes
deportivos, brindando acceso a la más alta tecnología y entrenamiento a los atletas.
Centro de Excelencia Deportiva: En asociación con los clubes deportivos, estableceremos un Centro
Especializado de Atención al Deportista, que servirá como un centro de innovación y desarrollo para el
rendimiento deportivo de élite.
Estampilla Pro-Deporte del Futuro: Implementaremos una estampilla pro-deporte del 1% destinada a
financiar programas de desarrollo deportivo de vanguardia y oportunidades para jóvenes talentosos en
Sabaneta.
Universidad del Deporte: Atraeremos programas de formación profesional universitaria en áreas del
deporte a Sabaneta, convirtiendo a nuestro municipio en un centro educativo de referencia para atletas
y entrenadores.
Iniciación Deportiva Innovadora: Estableceremos un Centro de Iniciación y Formación Deportiva que

utilizará tecnologías de vanguardia para enseñar habilidades básicas motrices y coordinación a través de
experiencias inmersivas y multidisciplinarias.
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Deporte en los Barrios 2.0: Descentralizaremos y aumentaremos la frecuencia de programas de actividad
física, recreación y deporte en los barrios y veredas de Sabaneta, utilizando aplicaciones móviles y redes
sociales para promover la participación comunitaria.
1.4.2.2 Cultura
Instituto de Arte y Cultura: Establecer un instituto dedicado a la administración, promoción y difusión de

la cultura de Sabaneta, además de la formación artística y cultural que ofrezca cursos, talleres y eventos
para la comunidad, fomentando la creatividad y la expresión cultural.
Programa de Estímulos: Implementar un programa de becas y subvenciones a través de convocatorias

públicas para apoyar a artistas y creadores locales. Esto puede incluir financiamiento para proyectos
culturales y artísticos.
Plan de Cultura y Bibliotecas: Fortalecer las bibliotecas locales como centros de conocimiento y cultura,
ofreciendo programas de lectura, actividades culturales y acceso a recursos digitales.
Apoyo a la Economía Naranja: Promover la economía naranja como una fuente de desarrollo económico,
incentivando la creación de empresas culturales y creativas, así como la exportación de productos
culturales.
Ajedrez como Herramienta cultural y Pedagógica: Integrar el ajedrez en el sistema educativo como una
herramienta para desarrollar habilidades cognitivas y
estratégicas en los estudiantes, además de ofrecer clases extracurriculares en inglés, habilidades para la
vida y tecnología.
Apoyo a las Artes Escénicas: Invertir en la construcción y mejora de infraestructuras culturales, como
teatros, museos y espacios aptos para impulsar las artes escénicas locales.
Profesionalización Artística y Cultural: Ofrecer programas de formación y capacitación para artistas y

gestores culturales, ayudándolos a profesionalizar sus carreras y promover su crecimiento.
Estrategias de Convivencia y Cultura Ciudadana: Desarrollar iniciativas que fomenten la convivencia

pacífica, la diversidad y la cultura ciudadana, como campañas de sensibilización y actividades
comunitarias.
Sabaneta Art Week: Organizar una semana anual dedicada por completo a las artes y la cultura, donde se
celebren eventos creativos en toda la ciudad. Esto podría incluir exposiciones de arte callejero,
instalaciones artísticas interactivas, actuaciones en vivo en lugares públicos y la transformación de
espacios urbanos en galerías al aire libre. Invitar a artistas nacionales e internacionales a participar en este
evento podría aumentar su atractivo y proyección.
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Cultura Digital Sabaneta: Crear una plataforma digital colaborativa donde los residentes de Sabaneta
puedan subir y compartir sus creaciones artísticas, desde música y literatura hasta arte visual y cine. Esta
plataforma podría servir como un escaparate virtual para el talento local y proporcionar oportunidades
de colaboración entre artistas. Además, se podría organizar un festival anual en línea para destacar y
premiar las mejores obras digitales locales.
1.4.2.3 Salud mental
Centros de Atención Psicológica Comunitarios. Estableceremos centros de atención psicológica

accesibles en toda la ciudad para que los residentes puedan acceder a servicios de salud mental de calidad
de manera conveniente.
Programas de Prevención y Concientización: Implementaremos programas de prevención en escuelas y

comunidades para aumentar la conciencia sobre la salud mental y reducir el estigma. Esto incluirá charlas
educativas y talleres de manejo del estrés.
Apoyo a Grupos Vulnerables: Prestaremos atención especial a grupos vulnerables como los jóvenes, los
ancianos y las personas de bajos ingresos, ofreciendo servicios de salud mental específicos para sus
necesidades.
Apoyo para Adicciones: Ampliaremos los servicios de tratamiento y rehabilitación para las personas que
luchan contra adicciones, reconociendo la importancia de la salud mental en la recuperación.
Terapia en Línea y Recursos Digitales: Pondremos a disposición terapia en línea y aplicaciones de salud
mental para garantizar que todos tengan acceso a la atención, especialmente en momentos de crisis.
Fomento del Bienestar en el Trabajo: Trabajaremos con empresas locales para promover ambientes de
trabajo saludables y reducir el estrés laboral, incluyendo programas de apoyo emocional para empleados.
Coordinación con Organizaciones No Gubernamentales: Colaboraremos estrechamente con

organizaciones de salud mental sin fines de lucro para expandir los recursos y servicios disponibles en la
comunidad.
Evaluación Continua y Transparencia: Estableceremos un sistema de seguimiento y evaluación para

medir el impacto de estas iniciativas y garantizar la transparencia en el uso de los fondos asignados a la
salud mental.
Capacitación en Primeros Auxilios en Salud Mental: Ofreceremos capacitación en primeros auxilios en

salud mental a funcionarios de seguridad, educadores y líderes comunitarios para que puedan identificar
y brindar apoyo a personas en crisis.
Grupos de Apoyo: Fomentaremos la creación de grupos de apoyo locales para que las personas puedan
compartir experiencias y recibir apoyo de quienes han pasado por situaciones similares.
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1.4.2.4 Salud
Consultorio Rosa 2.0: "Salud Integral para Mujeres" Este innovador programa no solo se centrará en la
atención médica de las mujeres, sino que también ofrecerá servicios de salud mental, asesoramiento en
línea y acceso a aplicaciones de seguimiento de la salud. Además, se promoverá la investigación y el
desarrollo de tecnologías de salud específicas para mujeres.
Sistema Atenea de APS: "Atención Primaria en tus Manos" Implementaremos el SISTEMA Atenea de
Atención Primaria en Salud (APS), que permitirá a los ciudadanos acceder a servicios médicos y de
atención de salud en línea, brindando diagnósticos remotos y facilitando la comunicación continua con
los profesionales de la salud.
Subdirección de Salud Mental: "Bienestar Mental para Todos" La Subdirección de Salud Mental se
centrará en la promoción del bienestar mental y la prevención de enfermedades psicológicas. Ofrecerá
servicios de telepsicología, grupos de apoyo en línea y programas de capacitación en salud mental para la
comunidad.
Modernización del Hospital: "Salud Integral, Salud Mental" Modernizaremos el hospital existente para
ofrecer servicios de segundo y tercer nivel de atención médica, además de incorporar especialidades de
salud mental. Se utilizarán tecnologías de telemedicina y atención médica basada en datos para mejorar
la calidad de la atención. Hospital de Referencia en Salud Mental: Desarrollar la infraestructura física y
administrativa necesaria para convertir el Hospital Benancio Diaz en un centro de referencia en salud
mental para el departamento. Esto implica la creación de unidades especializadas, instalaciones
terapéuticas y un enfoque multidisciplinario en la atención de la salud mental.
Programa de Prevención y Promoción de Enfermedades Respiratorias: "Sabemos Respirar" Este

programa ampliado de prevención y promoción (P y P) se centrará en la concientización sobre las
enfermedades respiratorias. Implementará campañas educativas y proporcionará kits de autocuidado
para ayudar a la población a mantener una buena salud pulmonar.
Programa Avanzado de Inmunizaciones: "Inmunización 180" Modernizaremos el Programa Ampliado de

Inmunizaciones (PAI) para incluir la vacunación contra enfermedades emergentes y se implementará un
sistema de seguimiento en línea para facilitar el acceso de la población a las vacunas necesarias.
Fortalecimiento de la Red Pública de Salud: "Salud para Todos" Este programa fortalecerá la
infraestructura y los servicios de la Red Pública de Salud, promoviendo la atención médica integral y
accesible para todos los ciudadanos. Se modernizarán los centros de salud y se implementarán sistemas
de teleconsulta.
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1.4.2.5 Infraestructura vial
Movilidad S.O.S TENIBLE: Transformaremos el "Acuerdo Municipal por la Movilidad Sostenible" en un

plan integral que promueva la movilidad sostenible a través de la implementación de tecnologías limpias,
como vehículos eléctricos y sistemas de transporte público eficientes y ecológicos.
Sabaneta Ciudad 4.0: Convertiremos a Sabaneta en una "Ciudad Inteligente" de cuarta generación, donde
la innovación y la tecnología se utilizarán para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y promover
prácticas sostenibles, como la gestión eficiente de residuos y la reducción de la huella de carbono.
Vía 43a - Etapas Futuristas: La construcción y entrega de la 2da y 3ra etapa de la Vía 43a se llevará a cabo
de manera innovadora, utilizando materiales y técnicas de construcción ecoamigables, y considerando el
uso de carriles compartidos para vehículos autónomos y bicicletas.
Vía Distribuidora 2.0: Continuaremos la construcción de la Vía Distribuidora con un enfoque en la

movilidad sostenible, incorporando carriles exclusivos para vehículos eléctricos y sistemas de carga
inductiva en la vía para promover la adopción de vehículos limpios.
Glorieta Mayorca Inteligente: Diseñaremos una Glorieta en la intersección de la 48 con la 50S que
incorpore señalización inteligente, sistemas de control de tráfico basados en datos en tiempo real y una
interfaz digital para brindar información en tiempo real a los conductores y peatones.
Conexión Vial Eco-Amigable: Crearemos una conexión vial entre las veredas La Doctora, San José,
Cañaveralejo y Pan de Azúcar utilizando tecnología de pavimentación sostenible y sistemas de iluminación
solar, promoviendo el acceso a áreas rurales de manera ecológica.
1.4.2.6 Mujeres
Banco de Proyectos y Recursos de la Mujer: "Empoderamiento Femenino" Crearemos una plataforma en

línea que reúna proyectos liderados por mujeres y ofrezca recursos financieros y de mentoría para
impulsar el emprendimiento y el desarrollo económico de las mujeres en Sabaneta.
Consultoría Rosa: "Asesoramiento Integral para Mujeres" Estableceremos un servicio de consultoría

exclusivo para mujeres que abordará temas que van desde el empoderamiento personal y profesional
hasta la planificación financiera y el emprendimiento. Ofrecerá asesoramiento en línea y sesiones de
mentoría.
Observatorio de Género: "Datos para la Igualdad" Crearemos un Observatorio de Género que recopilará
y analizará datos relacionados con la igualdad de género en Sabaneta. Estos datos serán utilizados para
informar políticas públicas y programas que aborden las desigualdades de género.
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Secretaría para la Igualdad de Género: "Igualdad en Acción" La nueva misión de la Secretaría se centrará
en la promoción de la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres en Sabaneta.
Implementará la Política Pública para las Mujeres y trabajará en la eliminación de prácticas
discriminatorias.
Estatuto Tributario Femenino: "Impulsando la Participación" Implementaremos un estatuto tributario

que ofrezca incentivos fiscales a empresas que promuevan la inclusión de mujeres en posiciones de
liderazgo y que tengan políticas de igualdad de género sólidas. Esto incentivará la participación activa de
las mujeres en el mundo laboral.
Casa de la Mujer: "Espacio de Empoderamiento" La Casa de la Mujer será un centro de recursos y

capacitación integral que ofrecerá talleres, programas de formación, asesoramiento legal y servicios de
cuidado infantil para empoderar a las mujeres en todos los aspectos de sus vidas.
1.4.2.7 Medio ambiente
Inspección Ambiental en Alianza con Corantioquia y el Área Metropolitana: "Vigilantes del Medio
Ambiente" Crearemos una Inspección Ambiental en colaboración con Corantioquia y el Área
Metropolitana. Esta unidad se encargará de supervisar el cumplimiento de regulaciones ambientales,
gestionar emergencias ambientales y promover la conservación de recursos naturales en Sabaneta.
Tripulación de Emergencias Ambientales con UMAA: "Respuesta Rápida para la Fauna" Estableceremos
una Tripulación de Emergencias Ambientales equipada con una Unidad Móvil de Acción Animal (UMAA)
para brindar atención inmediata a animales en situaciones de emergencia, como rescates de fauna
silvestre y atención médica veterinaria en casos de desastres naturales.
Recuperación de Autoridad Ambiental: "Empoderando la Protección"
Trabajaremos en la recuperación del estatus de autoridad ambiental del municipio, otorgándole la

capacidad de tomar decisiones y aplicar regulaciones en asuntos ambientales locales.
Estación de Clasificación y Aprovechamiento (ECA): "Reciclaje Inteligente"
Crearemos una Estación de Clasificación y Aprovechamiento para gestionar de manera eficiente los
residuos sólidos, con un enfoque en la clasificación de materiales orgánicos y la promoción de la economía
circular.
Política Pública de Economía Circular: "Cerrando el Ciclo" Implementaremos una política pública de
economía circular que fomente la reutilización, reciclaje y reducción de residuos, promoviendo la creación
de empleos verdes y la reducción de la huella ambiental en Sabaneta.
Incentivos para Zonas de Reserva de la Sociedad Civil: "Protegiendo Nuestro Patrimonio Natural"
Crearemos un sistema de incentivos para las zonas de reserva gestionadas por la sociedad civil,
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promoviendo la conservación de áreas naturales y recompensando a quienes contribuyan a su
preservación.
Recuperación de Zonas Vulnerables: "Reconstruyendo con Sostenibilidad"Implementaremos un

programa de recuperación de zonas vulnerables o afectadas por fenómenos naturales, incorporándolas
al desarrollo ambiental y promoviendo prácticas sostenibles en la reconstrucción.
1.4.2.8 Comercio
Programa de Horarios Flexibles y Rotativos: Establecer un programa de horarios flexibles y rotativos para
los comercios, de manera que se extienda el horario de atención al público. Por ejemplo, algunos
comercios podrían abrir más temprano y cerrar más tarde un día, mientras que otros harían lo mismo en
días diferentes. Esto permitiría que los ciudadanos tengan más opciones para hacer sus compras y
reduciría las aglomeraciones en horarios pico.
Mercados Nocturnos Temáticos: Organizar mercados nocturnos temáticos en espacios públicos

designados, donde los comerciantes puedan vender sus productos en horarios extendidos. Estos
mercados podrían tener diferentes temas cada noche, como artesanías, alimentos locales, productos
orgánicos, etc. Esto no solo atraería a los residentes, sino también a visitantes de otras áreas.
Programa de Embellecimiento de Espacios Públicos: Iniciar un programa de embellecimiento de los

espacios públicos en colaboración con los comerciantes. Los comerciantes podrían adoptar áreas públicas
cercanas a sus negocios y ser responsables de su mantenimiento y mejora. A cambio, podrían tener ciertos
beneficios, como publicidad en esos espacios. Esto fomentaría el respeto por el espacio público y crearía
una atmósfera atractiva para los clientes.
Red de Vigilancia Colaborativa: Establecer una red de vigilancia colaborativa entre los comerciantes,
utilizando cámaras de seguridad conectadas en una plataforma en línea. Los comerciantes podrían
contribuir con equipos de seguridad y compartir el acceso a las cámaras. Esto ayudaría a mejorar la
seguridad en las calles, ya que todos estarían involucrados en la supervisión y alerta temprana de
situaciones sospechosas.
Incentivos Fiscales por Empleo Local: Crear un programa de incentivos fiscales para los comerciantes que
contraten a residentes de Sabaneta. Los comercios que contraten a un porcentaje significativo de
empleados locales podrían recibir exoneraciones fiscales proporcionales. Esto no solo impulsaría el
empleo local, sino que también fortalecería la conexión entre los comerciantes y la comunidad.
Plataforma de Compras en Línea Local: Desarrollar una plataforma de compras en línea exclusiva para
comerciantes de Sabaneta. Esto permitiría a los negocios ampliar su alcance más allá de sus horarios
físicos y llegar a una audiencia más amplia. Se podría implementar una opción de entrega a domicilio, lo
que fomentaría la comodidad de los compradores y reduciría la congestión en las calles.
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Programa de Capacitación Empresarial: Establecer un programa de capacitación empresarial para los
comerciantes, que abarque temas como atención al cliente, marketing digital, gestión financiera y
sostenibilidad. Comerciantes bien capacitados son más propensos a innovar y adaptarse a las nuevas
demandas del mercado, lo que a su vez puede aumentar sus ingresos y crear un entorno comercial más
sólido.
1.4.2.9 Infraestructura física
Complejo Deportivo Adalberto Lopera "EL CUBO": Transformar el polideportivo en un complejo

deportivo moderno y multifuncional. Además de canchas y espacios deportivos tradicionales, el complejo
podría incluir zonas para deportes acuáticos, gimnasios, áreas de entrenamiento al aire libre y espacios
para eventos deportivos y culturales.
Nueva Sede del CAIPD (Centro de Atención Integral para Personas con Discapacidad): Diseñar y construir
una sede moderna y accesible para el CAIPD. La nueva sede debe contar con instalaciones adaptadas a las
necesidades de las personas con discapacidad, incluyendo espacios terapéuticos, áreas de formación y
recreación, y tecnología asistencial.
Centro Especializado de Atención al Deportista: En colaboración con clubes deportivos, crear un centro
de atención integral para deportistas. Este centro podría ofrecer servicios médicos, nutricionales,
psicológicos y de entrenamiento de alta calidad para fomentar el desarrollo óptimo de los atletas y
promover la excelencia deportiva.
Hospital de Referencia en Salud Mental: Desarrollar la infraestructura física y administrativa necesaria

para convertir el Hospital Benancio Diaz en un centro de referencia en salud mental para el departamento.
Esto implica la creación de unidades especializadas, instalaciones terapéuticas y un enfoque
multidisciplinario en la atención de la salud mental.
Mejoramiento de Escenarios Deportivos: Realizar una mejora integral de los escenarios deportivos
existentes en el municipio. Esto incluye renovar canchas, graderías, iluminación, vestuarios y zonas de
esparcimiento en diferentes instalaciones deportivas, para brindar un ambiente adecuado y seguro para
los deportistas y espectadores.
Programa de Mantenimiento Sostenible: Implementar un programa continuo de mantenimiento y

conservación de las infraestructuras deportivas, culturales, de servicios y de salud. Esto garantizará que
las instalaciones se mantengan en óptimas condiciones a lo largo del tiempo, prolongando su vida útil y
brindando un entorno seguro para los usuarios.
Espacios de Innovación y Aprendizaje: Incluir áreas multifuncionales y flexibles en las infraestructuras,

donde se puedan llevar a cabo actividades educativas, culturales y de formación. Estos espacios podrían
albergar talleres, conferencias, exposiciones y otras actividades que enriquezcan la comunidad.
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Diseño Sostenible y Eficiente: Integrar prácticas de diseño sostenible en todas las nuevas construcciones
y renovaciones. Esto implica utilizar tecnologías ecos amigables, materiales de construcción sostenibles,
sistemas de energía eficiente y soluciones para la conservación del agua y la energía.
1.4.2.10 Desarrollo económico
Parque Tecnológico y de Innovación: Establecer un parque tecnológico que ofrezca espacios de trabajo
compartidos, laboratorios de investigación y desarrollo, así como programas de incubación y aceleración
para startups y emprendedores locales. Esto fomentaría la colaboración, el intercambio de conocimientos
y la creación de soluciones innovadoras que podrían impulsar diversos sectores económicos.
Programa de Formación Técnica y Profesional: Implementar un programa integral de formación técnica

y profesional en colaboración con instituciones educativas locales y empresas. Esto aseguraría que la
fuerza laboral local esté equipada con habilidades actualizadas y relevantes para las industrias
emergentes, lo que aumentaría la calidad y la competencia del talento local.
Clusterización de Sectores Estratégicos: Identificar sectores clave con potencial de crecimiento en

Sabaneta y fomentar la creación de clústeres empresariales. Esto reuniría a empresas relacionadas en un
mismo sector para colaborar en investigación, desarrollo y promoción conjunta, lo que impulsaría la
innovación y la competitividad en esos sectores.
Centro de Emprendimiento y Coworking: Establecer un centro de emprendimiento y coworking que

ofrezca recursos como espacio de trabajo compartido, asesoramiento empresarial, conexiones con
inversores y acceso a eventos de networking. Esto cultivaría la cultura emprendedora y brindaría a los
emprendedores locales el apoyo necesario para llevar sus ideas al siguiente nivel.
Inversión en Infraestructura Digital: Mejorar la infraestructura digital del municipio, incluyendo la

expansión de la cobertura de Internet de alta velocidad y la implementación de tecnologías inteligentes
en la gestión de servicios públicos y la movilidad urbana. Una infraestructura digital sólida es fundamental
para atraer inversiones y promover la transformación digital de las empresas.
Programa de Desarrollo de Marcas Locales: Apoyar a las empresas locales en la creación y promoción de
marcas sólidas y distintivas. Esto no solo aumentaría su visibilidad y reconocimiento, sino que también
contribuiría a la identidad económica del municipio y podría atraer a un público más amplio.
Alianzas Público-Privadas para Proyectos de Infraestructura: Colaborar con el sector privado en la

planificación y ejecución de proyectos de infraestructura de gran envergadura, como parques industriales,
centros logísticos o zonas comerciales. Las alianzas público-privadas permitirían aprovechar la experiencia
y los recursos del sector privado para impulsar el desarrollo económico de manera eficiente.
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Desarrollo de Turismo Sostenible: Potenciar el turismo sostenible mediante la creación de rutas turísticas,
la promoción de la cultura local y la preservación del entorno natural. El turismo puede diversificar la
economía local y generar empleos en sectores como la hostelería, la artesanía y la gastronomía.
Programa de Incentivos a la Innovación: Establecer un programa de incentivos financieros para empresas

que inviertan en proyectos de investigación, desarrollo e innovación. Esto estimularía la creación de
soluciones y productos innovadores que puedan competir a nivel nacional e internacional.
Estrategia de Promoción Internacional: Desarrollar una estrategia de promoción económica a nivel

internacional para atraer inversiones extranjeras, colaboraciones comerciales y turistas. Esto aumentaría
la visibilidad de Sabaneta en el escenario global y abriría oportunidades de crecimiento.
1.4.2.11 Jóvenes
Diseño e implementen del programa Sabaneta Joven: Programa dirigido a ofrecer estímulos educativos,
culturales y recreativos, apoyos diferenciales para los consejeros de juventud con el fin de incentivas
nuevos liderazgos, fortalecer la oficina de la juventud por medio del plan de estímulos. Creación de la
Tarjeta sabaneta joven de beneficios.
Programa los jóvenes con el alcalde: Programa que busca que el alcalde genera nuevos espacios con los
jóvenes, para escuchar sus propuestas, proyectos, sueños para sabaneta sea la fábrica de jóvenes
innovadores.
Formación de Jóvenes Gestores de la Sostenibilidad Ambiental – Seres protectores del Agua. Busca llegar
a la conciencia colectiva del joven para el cuidado del agua.
Salud Pública Juvenil (Gestionar el riesgo en torno a fenómenos de salud pública y sus determinantes
sociales en los y las jóvenes) atención especializada y preferencial para los jóvenes en la red de salud, con
profesionales de la salud y la salud pública.
Programa Hábitat Joven (Promover en los y las jóvenes el cuidado y la apropiación del Hábitat en los
territorios urbanos, desde una construcción socio cultural) con proyectos de vivienda, proyectos urbanos
que buscan que el joven este en él Hábitat adecuado para su bienestar.
Fortalecimiento de Procesos Organizativos de los Clubes Juveniles (Mejorar la efectividad en el

fortalecimiento de capacidades técnicas, de gestión y articulación de los clubes juveniles de la ciudad,
mediante metodologías y un acompañamiento propuesto por la institucionalidad pública.) remodelación
y dotación del corredor juvenil.
Prevención de Consumos Problemáticos en las Juventudes – Conscientes (Desarrollar escenarios

informativos y reflexivos sobre los consumos problemáticos en las juventudes de la ciudad).
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Programa Territorio Joven (Mejorar los niveles de apropiación del hábitat urbano y rural por parte de las
juventudes, mediante la implementación de rutas de ciudad como proceso formativo para lograr la
apropiación y transformación del Hábitat.) aquí involucramos a todos los jóvenes en los procesos de
territorio, con voz y voto para que Sabaneta este a nivel que los jóvenes la quieren hacer llegar.
Programa Mercado Juvenil: Apoyar la participación de las juventudes en las nuevas dinámicas de
generación de valor en los mercados, mediante el fortalecimiento de las cadenas de valor en las que
participan los jóvenes, incentivando los encadenamientos productivos.
1.4.2.12 Primera infancia y niñez
Educación Personalizada a Través de Tecnología: Utilizar aplicaciones móviles y juegos educativos que se
adapten al nivel de desarrollo y aprendizaje de cada niño. Implementar plataformas de aprendizaje en
línea que permitan a los padres y maestros seguir el progreso de los niños en tiempo real.
Salud y Bienestar Integral: Desarrollar programas de nutrición personalizados con el uso de inteligencia
artificial para asegurar una alimentación equilibrada para los niños. Crear espacios de juego inteligentes
que monitoreen la actividad física y promuevan la salud a través del juego.
Apoyo Emocional Mediante Tecnología de Realidad Virtual: Ofrecer experiencias de realidad virtual que
enseñen habilidades sociales y emocionales, como la empatía y la resolución de conflictos.
Acceso Universal a la Educación Preescolar: Implementar aulas móviles y centros de aprendizaje

temporales en comunidades de difícil acceso para garantizar que todos los niños tengan acceso a la
educación temprana.
Participación Comunitaria: Establecer programas que involucren a los padres y miembros de la

comunidad en el aprendizaje y desarrollo de los niños, aprovechando las redes sociales para crear
comunidades de apoyo.
Capacitación Continua para Educadores: Desarrollar módulos de capacitación en línea para maestros y
cuidadores sobre las últimas investigaciones y metodologías en educación infantil.
Programas de Salud Mental: Ofrecer servicios de consejería y apoyo psicológico para niños y familias,
accesibles a través de plataformas digitales.
Inclusión y Diversidad: Crear programas que celebren la diversidad cultural y promuevan la inclusión de
niños con diferentes habilidades y procedencias.
Monitoreo y Evaluación Basados en Datos: Utilizar sistemas de gestión de información para recopilar
datos sobre el desarrollo de los niños y usar esta información para mejorar los programas y políticas.
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Alianzas Estratégicas: Formar alianzas con empresas tecnológicas, universidades y organizaciones no
gubernamentales para desarrollar soluciones innovadoras y sostenibles.
1.5 Diagnóstico situacional de primera infancia y niñez
Alineados con el Plan Nacional de Desarrollo 2022 - 2026 “Colombia, Potencia Mundial de la Vida”, que
se focaliza en la garantía y protección de derechos, promoción de capacidades, acceso a oportunidades y
superación de problemáticas en un marco de equidad. Se destaca la necesidad de fortalecimiento
institucional y la implementación de políticas y programas que respondan a las dinámicas demográficas y
sociales, enfatizando en la educación, nutrición, salud y bienestar integral, y el desarrollo de talentos en
arte, cultura, deporte, ciencia y tecnología. También se subraya la importancia de la participación
comunitaria y la atención integral desde una perspectiva de curso de vida. Este diagnóstico especial
articulado proporciona una línea base robusta para la formulación de políticas públicas en Sabaneta y
refleja un compromiso con la infancia y la adolescencia como presentes activos y futuros constructores
de la sociedad.
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Este diagnóstico es el punto de partida para una estrategia comprensiva que vincule la teoría con la
práctica, a través de la investigación, el análisis de datos y la evaluación continua de las políticas
implementadas, con el fin de ajustar y mejorar continuamente las intervenciones en beneficio de la
infancia y la adolescencia.
Presentación
El Diagnóstico Situacional es una herramienta utilizada por diversas disciplinas como punto de partida
para conocer y tomar decisiones en contexto. Al hacer referencia a lo situacional, se vincula con el Enfoque
Contingencial, usado en administración para argumentar que las decisiones dependen de las
circunstancias sociales, ambientales y tecnológicas, conjugando el momento y el contexto en que la
organización se encuentra. (Chiavenato, 2006).
En el Municipio de Sabaneta, para la Inclusión social y familia, desde la Subdirección de Infancia y

Adolescencia, el diagnóstico situacional es el punto de partida para los procesos de planeación y
formulación de políticas, la caracterización de los grupos prioritarios, la definición de diversos planes,
programas, proyectos y servicios que se brindan, de manera que estén diseñados e implementados de
acuerdo a las condiciones de vulnerabilidad, exclusión social que viven o según las potencialidades
identificadas.
“La política de infancia y familia requiere para asegurar su gestión, descentralización y articulación desde
el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), establecer mecanismos que garanticen llegar a los
diferentes ámbitos territoriales con unidad de criterio institucional, de tal forma que permita a las
instancias ejecutoras apropiarse de las políticas, planear concertadamente las acciones y los procesos a
desarrollar para implementar programas y proyectos de bienestar”. (ICBF, 2017)
El Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027 del alcalde Alder Cruz
Ocampo, se diseña en consonancia con el Plan Nacional de Desarrollo “Colombia, Potencia Mundial de la
vida” – 2022-2026 donde establece las metas que transformarán a Colombia.
Objetivos y retos del Plan Nacional de Desarrollo en el capítulo de niñez:
Crece la generación para la vida y la paz: niñas, niños y adolescentes protegidos, amados y con
oportunidades El informe final de la Comisión de la Verdad, “No es un mal menor”, muestra la magnitud
de la violencia contra las niñas, niños y adolescentes de Colombia y relata el impacto del homicidio de
madres, padres y seres queridos, la angustia e incertidumbre ante su desaparición, las violencias, en
especial la violencia sexual hacia las niñas y adolescentes.
La tragedia del desplazamiento, del reclutamiento forzado y la obligación de hacerse adultos antes de
tiempo, para llegar a nuevos territorios a enfrentarse a la pobreza, la discriminación y a nuevas violencias.
El 41,5% de las niñas, niños y adolescentes han sido víctimas de las violencias física, sexual y psicológica,
siendo la mayor parte Violencia Basada en Género (VBG). La pobreza en la niñez2 afecta a cerca de uno
de cada 10 niñas, niños y adolescentes (11,6%). El embarazo, incluso en las más pequeñas, se ha
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incrementado, al igual que las uniones tempranas, con un 13% de niñas y adolescentes obligadas a estar
en esta situación.
El trabajo infantil es una situación no superada, uno de cada diez trabaja en Colombia y aún existe una
crisis extendida por el hambre, implicando altas prevalencias de desnutrición; en 2021 se habían
identificado 15.806 casos de desnutrición aguda y 10,8% de menores de 5 años habían sufrido de
desnutrición crónica. La emergencia generada por el COVID-19 tuvo impactos negativos reflejados en el
aumento de la deserción escolar, en la disminución de los aprendizajes, en la profundización de los
problemas de la salud mental.
En el 2021 se presentaron 45.998 casos de violencia intrafamiliar. Por último, en los Diálogos con las niñas,
niños y adolescentes, estos expresaron que lo más importante era su derecho a ser niño, niña o
adolescente, a recibir y dar amor, a contar con parques y espacios de recreación seguros, a poder jugar, y
a vivir en familia, que debe brindarles tiempo de calidad, dialogar y contar con ella siempre.
Crece la generación para la vida y la paz, principios para la acción inter y transectorial Caminar hacia una
nueva Colombia requiere de instituciones modernas y un cambio profundo en la manera como se
implementan las políticas públicas.
Se priorizarán los territorios más vulnerables, conforme a la clasificación de la Misión para la

Transformación del Campo (MTC) y el índice de municipios con condiciones de mayor riesgo de
vulneraciones para la niñez del DNP, y se incorporará plenamente el enfoque diferencial. Las políticas
públicas tendrán capítulos diferenciales concertados con grupos étnicos. Bajo el concepto de
comunidades protectoras integrales, se creará una red alrededor de la vida de cada niña, niño y
adolescente, convocando a familias, comunidades próximas y oferta institucional.
La acción se orientará con los siguientes principios: i) simultaneidad de la acción en territorios específicos,
ii) complementariedad de la atención, iii) integralidad de la respuesta, iv) transectorialidad en la operación
de servicios, v) prioridad en el cierre de brechas históricas, y vi) participación comunitaria.
Empoderaremos y potenciaremos la participación de la niñez, en especial a las niñas y adolescentes.

Integraremos socialmente a la población migrante y a la niñez con discapacidad, así como los hijos de las
personas de los procesos de reincorporación y privadas de la libertad.
Declararemos a la niñez indígena de los pueblos en riesgo de extinción física y cultural como de interés
especial y prioritario para la implementación de este Plan Nacional de Desarrollo.
Se acogerán e implementarán las recomendaciones de la Comisión de la Verdad; en línea con estrategias

de reparación a la niñez víctima del conflicto armado y se potenciará su atención en la vía de la Paz Total.
Universalización de la atención integral a la primera infancia en los territorios con mayor riesgo de
vulneración de derechos para la niñez.
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Se implementarán acciones para lograr la universalización de la atención integral con calidad de forma
territorial y progresiva, en los municipios con condiciones de mayor riesgo de vulneraciones para la niñez
y se hará énfasis en territorios rurales y rurales dispersos, comunidades étnicas y campesinas.
Las niñas y niños con discapacidad estarán en la educación inicial desde los primeros años, garantizando
su trayectoria educativa completa. Se contarán con modelos de educación inicial en situación de
emergencia y riesgo.
Se garantizará una trayectoria armónica, pertinente y de calidad e incluyente en la educación inicial. Se

ampliará su cobertura fortaleciendo progresivamente al ICBF en mujeres gestantes, creando programas
específicos con el Ministerio de Salud para prevenir la desnutrición y fortalecer sus prácticas de cuidado
y crianza durante toda la gestación y hasta los seis meses de vida, y en la atención de niñas y niños de 0 a
2 años.
Por su parte el sector educativo lo hará con las niñas y los niños a partir de los 3 años, fortaleciendo el
segundo ciclo de educación inicial (preescolar de tres grados). El ICBF con el apoyo del Ministerio del
Trabajo, desarrollará un plan para transformar las condiciones laborales del talento humano vinculado a
la atención a la primera infancia, reconociendo en especial el rol histórico de madres y padres
comunitarios. Se buscará mejores condiciones de retiro a quienes han cumplido la edad de jubilación, y la
vinculación laboral y profesionalización de aquellos que sigan en operación; además del mejoramiento de
los entornos educativos de los hogares comunitarios.
Para toda la atención a primera infancia se buscará diversificar territorialmente los modelos de atención
y las formas de contratación favoreciendo la operación territorial directa y reduciendo la tercerización de
servicios.
Se mejorarán los entornos y las infraestructuras.
Cada niña y niño tendrá como mínimo: i) más tiempo de experiencias de aprendizaje en el hogar, en el
entorno educativo o en el entorno comunitario; ii) una alimentación pertinente y permanente con
enfoque de soberanía alimentaria; iii) un modelo pedagógico construido con su comunidad; iv) maestros
preparados para educación inicial y (v) ambientes enriquecidos para su desarrollo. Se impulsarán las áreas
STEAM, los espacios de atención se dotarán de contenidos literarios, sonoros y audiovisuales y en
concurrencia para la atención integral, los sectores involucrados y en particular cultura, deportes, salud,
registraduría e inclusión social, vincularán sus metas de atención a los propósitos de este eje. Finalmente,
se ampliará la cobertura de la valoración al desarrollo y la atención para la promoción y el mantenimiento
de la salud, en este caso para toda la niñez.
Protección de la trayectoria de vida y educativas a través del arte, deporte, cultura, ambiente y ciencia y
tecnología Se promoverá el desarrollo integral de la infancia y adolescencia, fortaleciendo la
implementación de su Política.
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Se ampliará la jornada escolar y se protegerá las trayectorias de vida y educativas.
De acuerdo con las peticiones que realizaron en los Diálogos con la Niñez, de desarrollar habilidades,
vocaciones y talentos en artes, deportes, cultura, ambiente y ciencia y tecnología, se consolidará una
atención articulada que seguirá experiencias comunitarias de los “Centros Locales de Arte para la Niñez”
y los “Centros Amar”, implementados en la administración de Bogotá Humana. Para su funcionamiento
se priorizarán los municipios seleccionados con mayor riesgo para la niñez en el indicador agrupado de
violencias trazado por DNP.
Se fortalecerá la vinculación de las Cajas de Compensación Familiar y de FONIÑEZ, quienes podrán dirigir
los recursos de este fondo y disponer de su infraestructura y oferta programática hacia la niñez de los
municipios con mayor riesgo de vulneraciones. Los anteriores programas apoyarán el proceso de regreso
de estudiantes al sector educativo y la recuperación de los aprendizajes que se deterioraron por los
problemas causados por el Covid-19.
Se promoverá la ampliación de los espacios de recreación, el juego, nuevos parques públicos y espacios
para su desarrollo de habilidades, vocaciones y talentos, conforme a la solicitud de niños, niñas y
adolescentes.
Por último, para promover los hábitos alimentarios saludables en la primera infancia, la infancia y la
adolescencia, se reglamentará la venta de bebidas y alimentos con alto contenido de azúcares, grasas
saturadas y sodio/sal en sus entornos de vida, en particular en el educativo. 4.
Fortalecimiento de las familias y las comunidades Se seguirá las propuestas en los Diálogos con la Niñez,
por un entorno familiar con amor y respeto, tiempo de calidad con madres y padres, diálogo y
participación de las decisiones. Se potenciarán las capacidades de sus familias, con una estrategia de
acompañamiento psicosocial en articulación con los programas de inclusión social, productiva y educativa,
que funcionará en los territorios priorizados e irá de casa en casa.
Se potenciará la vinculación de las Cajas de Compensación Familiar desde su misionalidad. Se impulsará

una transformación cultural para incidir en el equilibrio del sistema de cuidado familiar y la
corresponsabilidad de sus integrantes. Se desarrollará una estrategia para la conciliación de la vida
familiar y laboral y la vinculación de las empresas en la protección integral de las familias y de la niñez.
Se potenciarán los programas que promuevan el uso y apropiación de las TIC y la construcción de
entornos virtuales seguros y protectores.
Se avanzará en la desinstitucionalización de la niñez en protección, ampliando las modalidades

alternativas de cuidado. Se implementará la política de familias hasta el año 2030, bajo la coordinación
del ICBF como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), construyéndose una ruta integral
de atenciones, evaluándose e integrando las acciones para la creación de comunidades protectoras
integrales.
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Consolidación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y del Gasto Público para la Niñez.
Se posicionará y consolidará el SNBF, en articulación con el Sistema de Protección Social Universal y

Adaptativo (SPS), el Sistema de Cuidado y el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD),
entre otros sistemas. El ICBF ajustará su estructura para ejercer su papel como ente rector y transformará
la gestión local que operará conforme a la clasificación territorial de la MTC. Se consolidará el Modelo de
Gestión Territorial (MGT) y se articularán las diferentes estrategias y mecanismos, para unificar y
potenciar la respuesta y asistencia técnica.
El DNP y el MHCP en la Mesa Nacional de Gasto Público en Niñez, crearán un modelo de financiamiento
que oriente el proceso de universalización de la atención integral. La asignación presupuestal de la Nación
al territorio irá acompañada de la exigencia de un mayor esfuerzo fiscal de los gobiernos locales y se
diversificarán las diferentes fuentes y mecanismos de financiación. Se fortalecerá su trazador
presupuestal y se reconocerá e involucrará el trabajo de la sociedad civil y de las Cajas de Compensación
Familiar.
En respuesta a los Diálogos con la Niñez, se promoverá su participación incidente en las decisiones de
ordenamiento y planeación de los territorios vitales y en los escenarios de decisión política. En la agenda
de niñez y en las mesas de participación se creará un mecanismo de presupuesto participativos, además
se impulsarán sus iniciativas como gestores en la protección y desarrollo del ambiente. Se generará una
rendición pública de cuentas nacional orientada a las niñas, niños y adolescentes.
Creación del Sistema Nacional de Justicia Familiar para atender las vulneraciones de derechos que afectan
a las niñas, niños y adolescentes Se generarán transformaciones estructurales para la atención de la niñez
con vulneración de derechos, en particular en el contexto familiar:
Fortaleciendo la presencia territorial de las defensorías y comisarías de familia y de las autoridades

administrativas, la cualificación de la prestación de sus servicios, el mejoramiento de los espacios y de las
infraestructuras, y una atención oportuna y humanizada. Esta será especializada conforme a las tipologías
de vulneración, con protocolos de escucha y enfoques diferenciales.
Se fortalecerá la trazabilidad de los reportes y se diseñará un indicador de efectividad de los fallos

judiciales por violencias. Se potenciará el Pacto contra las Violencias y la implementación de la Estrategia
Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes, se
impulsará acciones contra la explotación sexual infantil en el entorno virtual y se promoverá un
subsistema de atención a niñez víctima de violencias y vulneraciones, coordinando Comisarías,
Defensorías, Fiscalía y demás autoridades administrativas. Este vinculará a instituciones corresponsables
y brindará acceso preferente a la oferta social. Se exonerará de pagar la cuota de compensación militar a
quienes al cumplir los 18 años estuvieran en condición de adoptabilidad, en el SRPA, o en protección. Se
luchará contra el reclutamiento, la utilización, el uso y violencia sexual contra la niñez por parte de grupos
armados organizados (GAO) y los grupos delictivos organizados (GDO) con la participación del sector
defensa.
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El ICBF implementará una estrategia de prevención y restablecimiento de derechos desde una apuesta
familiar y comunitaria con el fin de mitigar los factores de riesgo; así mismo, se crearán las condiciones
para evitar el ingreso de las víctimas al Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA). Cancillería
fortalecerá los programas contra estas problemáticas en zonas de frontera. En las negociaciones con GAO
y GDO, será una condición previa para la firma de cualquier acuerdo de paz, de desmovilización o de
sometimiento a la justicia, la desvinculación de niñas, niños y adolescentes.
Se promoverá un trabajo integrado con la Justicia Especial para la Paz (JEP) y en la adhesión de Colombia
a la declaración de Escuelas Seguras, se implementará un plan de acción.
Se privilegiará las modalidades no privativas de la libertad, enfocándose en la inclusión social y aplicación

de prácticas y justicia restaurativa.
Modernización de los instrumentos de gestión de las políticas públicas Se hará una gestión integrada de
las políticas públicas para el desarrollo integral de la niñez y las familias en el marco del SNBF. Tendrá
como eje la superación de la pobreza en la niñez, conforme a la estrategia liderada por Prosperidad Social
y el ICBF.
Se actuará sobre los factores estructurales que inciden en el bienestar mental y los hábitos para el buen
vivir de la niñez, con desarrollo de competencias socioemocionales. Se contará con un enfoque diferencial
de niñez, en la política de derechos sexuales y reproductivos, garantizando el acceso gratuito a productos
de higiene menstrual, entre otras acciones.
Se crearán tres nuevas líneas de política: i) en prevención y atención del embarazo y las uniones
tempranas; ii) en el impulso al juego y el aprovechamiento del tiempo libre; incluyendo la recuperación
de los juegos tradicionales; y, iii) en prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas (CSP)-
. El Gobierno nacional concurrirá para erradicar el embarazo en la niñez, especialmente en menores de
15 años.
El DNP y el ICBF, en el marco de Registro Social, construirán una herramienta de priorización con alta
desagregación y predicción de riesgos y vulneraciones.
Se fortalecerá la plataforma tecnológica SIRITI (Sistema de Información Integrado para la Identificación,

Registro y Caracterización del Trabajo Infantil y sus Peores Formas) y se realizará un estudio que conduzca
a su armonización con Registro Social.
El Observatorio de la Niñez del ICBF y el Observatorio de Familias del DNP, se consolidarán como referente
de análisis de la situación de la niñez y las familias, articulándose con Min Ciencias.
Promoverán investigaciones con enfoque diferencial y territorial Se impulsará una red de investigadores
nacional y territorial, con la vinculación de Min Ciencias.
El Sistema Único de Información de la Niñez (SUIN) será el repositorio de información y la plataforma

referente para los análisis de la situación de la niñez en Colombia, así como, para el seguimiento de las
políticas públicas nacionales y territoriales. Por su parte, se consolidará el Sistema de Seguimiento al
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Desarrollo Integral de la Primera Infancia (SSDIPI) ampliándose hasta la adolescencia, y se articulará con
Registro Social. El DNP mediante SINERGIA actualizará los tableros de control de las políticas de niñez y
familias. El DNP presentará la Medida de Pobreza en la Niñez (MP-N) y será referente de priorización de
las políticas públicas y contribuirá a las orientaciones para una asignación eficiente del gasto público. El
DANE y el DNP potenciarán las encuestas en los temas de niñez y familias. Por último, el DNP, el ICBF y
Min Ciencias desarrollarán una agenda de análisis, estudios y evaluaciones en el marco de la política
pública de niñez y familias.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como impulsor de proyectos de vida Considerando el rol
estratégico del ICBF en la puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo, orientará su visión y gestión
hacia el desarrollo social del país y el desarrollo integral de la niñez, las juventudes y las familias.
Se articulará con los Ministerio de Educación, Cultura, Deportes y Ciencias, para la protección de las
trayectorias educativas y la convivencia escolar. Contribuirá a la construcción de la Paz Total y tendrá un
rol protagónico para la garantía del derecho humano a la alimentación.
Incorporará en sus programas y servicios, herramientas para desarrollar un enfoque de soberanía

alimentaria y realizará procesos de investigación alimentaria, que le permitan al país contar con nuevos
productos de alto valor nutricional e insumos de producción nacional.
El ICBF se transformará institucionalmente, se rediseñará y fortalecerá sus programas; también

modernizará su infraestructura tecnológica, cambiará su arquitectura funcional y creará condiciones para
un trabajo digno y decente de su talento humano, con el apoyo del Departamento Administrativo de la
Función Pública. Potenciará y posicionará el SNBF como ente articulador y garante de la realización de los
derechos de la niñez y las familias y se articulará con el Sistema Nacional de Juventud. Realizará un
relacionamiento Inter sistémico con el Sistema Nacional de Cuidado, entre otros.
Indicadores de primer nivel

Ilustración 1. Indicadores de primer nivel
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Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Plan de Desarrollo Por Antioquia Firme Capitulo Niñez.
En su línea Cohesión desde lo Social se refleja la importancia de tener una visión y gestión pública
pluralista e incluyente, como lo establece la Política Pública Nacional de Familia. Además, pone de
presente la necesidad de adoptar estrategias de largo alcance -urbanas y rurales- sistémicas e
intersectoriales, que impacten el bienestar y calidad de vida de sus integrantes desde la gestación y a lo
largo de su proceso de envejecimiento y vejez; desde un enfoque de curso de vida y de un concepto de
familia como entorno protector, donde se propicien vínculos naturales y jurídicos entre las personas,
como también la convivencia democrática y relaciones de afecto solidario para el desarrollo integral de
sus integrantes.
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Responsable directo: Programa Buen Comienzo Antioquia
Responsables: Secretaría de Inclusión Social y Familia - Gerencia de Infancia y Adolescencia.
El programa Buen Comienzo Antioquia es un escenario de gestión de la Política Departamental de

Desarrollo Integral Temprano el cual está determinado en la ordenanza 026 de 2015. El programa centra
su atención en el mejoramiento de servicios de atención, cualificación y articulación de la oferta territorial
y fortalecimiento de competencias de las familias a fin de favorecer el desarrollo integral temprano de las
niñas y niños desde la gestación y en su primera infancia.
Desde el programa se realizará la coordinación y articulación de actores y sectores del Departamento con
competencias en primera infancia, así como la implementación de estrategias de acompañamiento al
territorio y de concurrencia con los municipios para el fortalecimiento de los servicios de atención
existentes, así como para la generación de modelos locales de atención a la primera infancia centrados
en la familia como el primer entorno vital de las niñas y los niños. Para ello se desarrollarán las siguientes
actividades:
Implementación de modelos de atención integral a la primera infancia para atención de gestantes,

lactantes y niñas y niños hasta los 2 años basado en el modelo de 1000 primeros días, así como modelo
de atención para niñas y niños entre los 3 y 5 años.
Fortalecimiento de las modalidades de atención que se implementan en el Departamento a través de la

cualificación de agentes educativos y de la construcción, adecuación y dotación de centros de desarrollo
integral y de unidades de servicio que operan en el territorio.
Acompañamiento a los municipios y a los programas de atención a la primera infancia para el desarrollo
de transiciones armónicas de las niños y niños en primera infancia.
Movilización social.
Indicadores: Buen Comienzo Antioquia
Responsables: Secretaría de Inclusión Social y Familia - Gerencia de Infancia y Adolescencia.

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actividades:
Implementación de modelos de atención integral a la primera infancia para atención de gestantes,

lactantes y niñas y niños hasta los 2 años basado en el modelo de 1.000 primeros días, así como modelo
de atención para niñas y niños entre los 3 y 5 años.
Fortalecimiento de las modalidades de atención que se implementan en el departamento a través de la

cualificación de agentes educativos y de la construcción, adecuación y dotación de centros de desarrollo
integral y de unidades de servicio que operan en el territorio.
Acompañamiento a los municipios y a los programas de atención a la primera infancia para el desarrollo
de transiciones armónicas de las niños y niños en primera infancia.
Movilización social.
Indicadores:
• Niños y niñas atendidos en servicios integrales

• Agentes educativos cualificados
• Edificaciones de atención integral a la primera infancia construidas
• Edificaciones de atención a la primera infancia dotadas
En este sentido, el enfoque de curso de vida permite comprender las experiencias, dinámicas y
oportunidades presentes en cada etapa del desarrollo vital desde un proceso acumulativo, en donde las
primeras etapas repercuten directamente en las siguientes, es decir, una atención integral en la primera
infancia, generará un mayor beneficio para las personas en las etapas posteriores de su vida, como
también una mayor tasa de retorno, aspectos que impactan tanto el desarrollo humano, como el social y
el económico.
Desde la Gobernación de Antioquia se reconoce la importancia de este ciclo vital del desarrollo, a través
de la formulación e implementación de políticas que orientan la gestión pública integral, hacia la garantía
y protección de derechos, promoción de capacidades y el acceso a oportunidades, y la superación de
problemáticas en un marco de equidad, para el bienestar, la calidad de vida y desarrollo personal y
colectivo
No obstante, en la implementación de estos instrumentos, se requiere aún del fortalecimiento

institucional, para direccionar y coordinar adecuadamente con las entidades territoriales locales los
procesos de sensibilización, implementación y cumplimiento de lo establecido en las ordenanzas en un
marco de curso de vida (y demás enfoques de carácter poblacional), para garantizar el fortalecimiento
familiar, el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, como el reconocimiento y potenciación de las
capacidades de la población joven y de las personas mayores, en la construcción y desarrollo de sus
proyectos de vida, y su participación e incidencia en la vida política, social, económica, ambiental y cultural
de Antioquia.
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Otro insumo fundamental es el Acuerdo 002 del 28 de marzo del 2013 que hace alusión a la política pública
de infancia y adolescencia, y que tiene como objeto principal promover el reconocimiento de los niños,
niñas y adolescentes, como sujetos de derecho, asegurar la garantía y las condiciones para el ejercicio de
estos, prevenir las amenazas, vulneraciones y violaciones de sus derechos y garantizar el restablecimiento
de estos en una política centrada en su atención integral. En esta medida cada uno de estos documentos
da cuenta de los intereses de la administración municipal en generar procesos reflexivos y de actuación
que mejoren la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes.
En este sentido la comprensión de las realidades sociales exige un acercamiento directo a los contextos
donde se genera la vida y a los sujetos protagonistas de esta. Es así como la construcción de los
lineamientos para la formulación de la política pública de infancia y adolescencia del municipio de
Sabaneta requiere el contacto directo con niños, niñas y adolescentes sujetos de derecho de la política,
pero también con sus familias y las comunidades en las que habitan, quienes deben ser sus primeros
garantes, en este sentido “el término pública o público viene del latín públicas, que implica algo visto o
conocido por todos. Se refiere también a lo que pertenece a todos, beneficia a todos o es realizado con
todos” (Vargas, 2007; pág. 9)
Es por ello, que la construcción de este Diagnóstico Situacional implica un proceso participativo e
incluyente, en el que se escuchan las voces de los actores (niñas, niños, adolescentes, familias,
comunidad) alrededor del estado de las áreas de derecho para la niñez y adolescencia del municipio de
Sabaneta. Voces a partir de las cuales se puede construir lineamientos cercanos a las vivencias de los
sujetos, a sus anhelos y a la garantía de sus derechos.
En este orden de ideas, el presente texto da cuenta del estado actual en las áreas de derechos para las
infancias y las adolescencias del municipio Sabaneta, con el fin de generar lineamientos para la política
pública de este grupo poblacional.
El recorrido metodológico para la realización de este diagnóstico, parte de la implementación de una

revisión documental desde aspectos cualitativos y cuantitativos tales como mesas participativas,
encuestas físicas y virtuales, además del sistema, SISCA sobre la situación de los niños niñas y adolescentes
desde las áreas de derecho en el municipio de Sabaneta, reconociendo los esfuerzos realizados
anteriormente por organizaciones, la alcaldía y la academia, en los que es posible identificar pistas valiosas
para su complementación.
De la misma manera, se realizó un análisis de indicadores municipales del SISCA sistema de información
de caracterización poblacional propiedad del municipio de Sabaneta. este sistema nos permite reflexionar
sobre la garantía y/o vulneración de los derechos de niños, niñas y adolescentes en esta localidad,
Contamos también con los análisis de las conversaciones generadas durante los encuentros de diálogo
ciudadanos con actores claves comunitarios, incluyendo a los mismos niños, niñas y adolescentes,
desarrollados con una metodología lúdica y participativa, con personajes que motivan y acompañan las
conversaciones, cartografías sociales, y otras actividades en carrusel, que motivan y vinculan a cerca de
550 personas en el municipio a hablar del estado de garantía y/o vulneración de los derechos de niños,
niñas y adolescentes en este territorio.
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Finalmente, todas estas acciones concluyen con el establecimiento de una línea de base, con datos
sólidos, confiables y validados, convirtiéndose en el insumo principal para la elaboración de los
lineamientos de la política pública de infancia y adolescencia del municipio de Sabaneta.
Niñez y adolescencia al siguiente nivel:
El concepto de infancia es una construcción que refleja diversas coordenadas sociohistóricas y se relaciona
estrechamente con el papel de los niños en la educación y socialización. Es crucial reconocer a los niños
no solo como sujetos pasivos sino como participantes activos y críticos en la sociedad, que contribuyen y
forman parte de las dinámicas ciudadanas, sociales, políticas, históricas, ambientales, éticas y estéticas.
La investigación y las políticas deben realizarse con su participación, reconociéndoles como creadores y
multiplicadores de cultura, conocimiento y relaciones sociales. Esto fomenta la construcción de
estructuras familiares, educativas y políticas en las que niños y adultos colaboran en un diálogo
intergeneracional, propiciando el surgimiento de nuevas estructuras sociales y políticas.
En Colombia:
“Conceptualmente, el niño desde la gestación, sus primeros años, y sin importar los distingos de edad,
género, raza, etnia o estrato social, es definido como ser social activo y sujeto pleno de derechos. Es
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concebido como un ser único, con una especificidad personal activa, biológica, psíquica, social y cultural
en expansión. Asumir esta perspectiva conceptual de niño, tiene varias implicaciones en el momento de
diseñar políticas públicas con y para ellos: al ser reconocido como ser en permanente evolución, posee
una identidad específica que debe ser valorada y respetada como parte esencial de su desarrollo. Al
reconocer en el niño su papel activo en su proceso de desarrollo, se reconoce también que no es un agente
pasivo sobre el cual recaen acciones, sino que es un sujeto que interactúa con sus capacidades actuales
para que, en la interacción, se consoliden y construyan otras nuevas” (CONPES, 2007)
Así, para Colombia en la Ley 1098 del 2006 y a su vez en la Ordenanza 25 de 2009 y en el Acuerdo 02 de
2013, define agendas públicas de actuación alrededor de los niños, niñas y adolescentes en los que se
enmarca este este ejercicio:
A. Primera infancia (0-5 años): Contempla la franja poblacional desde la gestación hasta los cinco
años. Esta etapa constituye el inicio del desarrollo, en el cual es vital el cuidado, el afecto y la
estimulación para la supervivencia y el desarrollo de los niños y las niñas. Igualmente, es
esencial el vínculo familiar.
B. Infancia (6-12 años): Esta etapa va desde los seis hasta los doce años. En esta fase del ciclo vital
los niños y las niñas transitan a una etapa de mayor socialización e independencia y se fortalece
su autonomía.
C. Adolescencia (13-17): Contempla la franja poblacional desde los trece a los diecisiete años. Es
un periodo especial de transición en el crecimiento y el desarrollo, en el cual se construye una
nueva identidad a partir del reconocimiento de las propias necesidades e intereses. En este ciclo
vital los adolescentes deben tener asegurados sus derechos al debido proceso y a su salud
sexual y reproductiva.
En esta etapa de la adolescencia, es importante considerar la relación con la población descrita en la Ley
1885 de 2018, como “joven”; que en el artículo 2, aclara que se concibe como joven: “Toda persona entre
14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral, económica,
social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía”. En este
sentido, se considera importante vislumbrar la articulación de las políticas públicas (inicialmente las
poblacionales: Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud) desde un enfoque de Curso de vida,
que invita a la comprensión integral e intergeneracional del ser humano, no se centra en cada etapa del
ciclo vital, sino que es un enfoque “que permite interpretar las transiciones del individuo y su familia como
parte de un proceso continuo e interactivo de cambio histórico” (Parodi, 2011, p. 5), sin interrupción en
los derechos humanos, promoviendo que el ser humano esté en el centro de las decisiones de las políticas
públicas, de manera que el indicador de un buen gobierno sea el desarrollo humano de las personas y
comunidades con dignidad y calidad.
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PRINCIPIOS RECTORES
REFERENTES NORMATIVOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
A partir de la revisión documental se reconocen como principios rectores, las disposiciones en la

normatividad vigente a nivel local, regional, departamental, nacional e internacional, con el fin de nutrir
y dar línea a este ejercicio Diagnóstico:
Nivel internacional:
Como marco general a nivel internacional se encuentra la Convención de los derechos del niño (1989):
• CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, GINEBRA 1989: En marca los derechos de los Niños
y las Niñas en cuatro áreas de derechos: supervivencia, desarrollo, protección, participación.
Siendo el primer tratado vinculante a nivel nacional e internacional, reúne en un único texto los
derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales de los niños y las niñas. Según la
(UNICEF) “La Convención establece en forma de ley internacional que los Estados Partes deben
asegurar que todos los niños y niñas —sin ningún tipo de discriminación— se beneficien de una
serie de medidas especiales de protección y asistencia; tengan acceso a servicios como la
educación y la atención de la salud; puedan desarrollar plenamente sus personalidades,
habilidades y talentos; crezcan en un ambiente de felicidad, amor y comprensión; y reciban
información sobre la manera en que pueden alcanzar sus derechos y participar en el proceso de
una forma accesible y activa”.
• OBSERVACIÓN GENERAL N.º 7: Entre los objetivos de la Observación se señala el “Alentar el
reconocimiento de los Niños y Niñas pequeños como agentes sociales desde el inicio de su
existencia, dotados de intereses, capacidades, y vulnerabilidades particulares”; y más adelante
reafirma: “La Convención exige que los Niños y Niñas, en especial los más pequeños, sean
respetados como personas con derecho propio”.
Nivel nacional:
A nivel nacional los esfuerzos se encuentran enmarcados en:
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991: Enmarca la normatividad general de la

República de Colombia, describiendo los derechos de los Niños y las Niñas y los deberes del
Estado, la Comunidad y la Familia.
• LEY 1098 DE 2006. CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: De manera más específica describe
los derechos de los Niños y las Niñas y desarrolla a profundidad la primera infancia. Y el principio
de corresponsabilidad frente a la garantía de los derechos.
• PLAN NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 2009-2019: Priorizar e intensificar esfuerzos
para que cada día durante los próximos diez años más Niñas, Niños y adolescentes de Colombia
tengan las garantías básicas para sus derechos, mejores condiciones de vida y mejores
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oportunidades, hasta lograr que en 2019 nuestro país, además de garantizar a todos y a todas –
sin excepción alguna– condiciones adecuadas de existencia, protección, desarrollo y
participación. El eje de este compromiso es corregir las desigualdades sociales al momento de
nacer y democratizar las oportunidades sin distingos de ningún tipo.
• LEY 1886 DE 2018. Por la cual se modifica la Ley Estatutaria 1622 de 2013, aporta nuevas
definiciones a joven, juventudes, juvenil, ciudadanías juveniles, entre otros muy importantes para
políticas públicas y hace ajustes a los procesos de participación juvenil.
Nivel Departamental:
La Gobernación de Antioquia ha construido entre el 2009 y el 2016, ordenanzas para la protección integral
de la infancia y adolescencia, al igual que el Diagnóstico de garantía de derechos de los niños, las niñas y
los adolescentes presente en el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015.
• ORDENANZA 25 de 2009: Política Pública para la Protección Integral de la Infancia y la

Adolescencia en el Departamento de Antioquia
• ORDENANZA 11 de 2016. Por del cual se adopta el PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2016-
2019 "ANTIOQUIA PIENSA EN GRANDE": Línea Estratégica 3. Equidad y Movilidad Social- Una
generación con garantía de derechos.
• Plan de Desarrollo Departamental 2012 - 2015: “Antioquia la más Educada” Anexo No. 2
Diagnóstico de Garantía de Derechos de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes en Antioquia
2012.
Municipio de Sabaneta:
Ha realizado un especial esfuerzo en la construcción de escenarios normativos para el reconocimiento y

la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, en este apartado se reconocen los siguientes
preceptos:
• ACUERDO 08 del 07 de junio de 2005. Por Medio del cual se crea el Gobierno Infantil asociado al
Semillero Infantil de Personeros del Municipio de Sabaneta. Reglamentado por medio del Decreto
103 de 2010.
• ACUERDO 02 DE 2013: Por el cual se adopta una Política Pública de Protección y Atención integral
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el municipio de Sabaneta.
• ACUERDO 06 de 2014. Por medio del cual se crea el Observatorio de Políticas Públicas de Juventud
en el municipio de Sabaneta
• ACUERDO 07 de 2015. Por medio del cual se adopta la Política Pública Integral de Inclusión y
Bienestar Social con enfoque de derechos humanos del municipio de Sabaneta
• ACUERDO 05 de 2017. Por medio del cual se adopta la Política Publica de Juventud del Municipio
de Sabaneta 2017 -2026. Y se deroga el Artículo 9 del Acuerdo Municipal 07 de 2015.
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Los niños, las niñas y los/las adolescentes en Sabaneta como sujetos de derechos
La Convención Internacional de los Derechos del niño, la Constitución Política de Colombia, la Ley 1098
de 2006 y en escala la legislación departamental y municipal comienza a establecer responsabilidades
éticas, políticas, sociales e institucionales para garantizar los derechos de los niños, niñas y Adolescentes,
en el marco de la Protección Integral, elementos inexistentes décadas atrás. Estos elementos del enfoque
de la Protección Integral reconocen a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos.
Ser sujetos de derecho significa que se reconoce en ellos capacidades de acuerdo a su curso de vida para
ejercer sus derechos, exigir su cumplimiento, participar en procesos sociales para movilizarse y ser
conscientes del respeto y garantía de los derechos de los demás; así, en Sabaneta, se ha venido
concibiendo que los niños, niñas y adolescentes son seres con capacidades para actuar, pensar, sentir,
crear, de tomar decisiones o participar activamente en ello, transformarse a sí mismos y transformar al
mundo.
La apuesta institucional que acompaña actualmente la gestión pública está basada en estas premisas,
recogiendo no solo las proyecciones del Plan de Desarrollo 2020 – 2023 Todos somos Sabaneta, sino las
acciones lideradas desde la Secretaria de Familia y Bienestar Social y desde allí con la Subdirección de
Infancia y Adolescencia, evidenciando un fortalecimiento técnico que obviamente es necesario seguir
potenciando; por otro lado, el trabajo interinstitucional que se viene favoreciendo desde la Mesa de
Infancia y Adolescencia y el Consejo Municipal de Política Social, como escenarios donde confluyen las
acciones, proyectos y programas en torno a este grupo poblacional y las posibilidades de gestión de
políticas públicas articuladas en curso de vida.
¿Infancias?, ¿Adolescencias?... ¿En plural?
Como ya se ha mencionado, infancias y adolescencias, incluso juventudes, son categorías que se vienen
construyendo socialmente, categorías que en ningún escenario pueden ser naturalizadas o asumidas por
fuera de sus contextos de tiempo, modo y lugar. El surgimiento reciente aun de la infancia, la adolescencia
y juventud (a finales del siglo XIX y principios del XX) es el producto de diversas reflexiones y prácticas.
Como lo expresan Unda Lara y Llanos Erazo (2013, p 66) el significado literal y más tradicional del término
infancia siempre estuvo presente en la esfera institucional como un recordatorio de que infancia era un
vocablo que simplemente significaba la negación del sujeto niño, en tanto, persona carente de voz. Tal
interpretación del término infancia no resulta del todo justa por varios motivos relacionados con el
contexto histórico en el que fue producido y con la imposibilidad real de que existan niños que no hablen
(infale) dado que es básicamente a través de la palabra como se hacen personas o sujetos de
reconocimiento intersubjetivo.
Por lo que es fundamental poder interpelar las formas en que se ha ido construyendo la infancia y generar
escenarios de pluralización que reconozcan las maneras diversas de vivir la infancia de acuerdo con el
contexto histórico, social o geopolítico. Se propone una mirada plural y dinámica, que tenga presente no
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solo los cambios históricos, sino también los cambios culturales, económicos, sociales y ambientales y las
maneras en que estos afectan a los niños y niñas.
Pensar, hablar y planear con, para y por ellos y ellas, en plural, es la invitación para ir saldando la deuda
histórica que tenemos como humanidad. Ya en 1959 las Naciones Unidas aprobó una Declaración de los
Derechos del Niño, que luego de años de debates y negociaciones se consolidó en el texto de la
Convención sobre los Derechos del Niño, ratificado el de 20 de noviembre de 1989 por la Asamblea
General de Naciones Unidas.
Cerca de 29 años de ratificaciones por muchos países en el mundo, como gestos de buena voluntad,
nuestra constitución política, nuestra legislación, los planes de desarrollo, las políticas públicas, no han
sido suficientes. Indudablemente, una de las grandes prioridades de este siglo XXI es defender y proteger
la infancia, todas las infancias y todas las adolescencias, el gran reto es asumir el compromiso con ellos y
ellas, con sus presentes y sus futuros.
En el 2024… En la construcción del Plan de Desarrollo “Sabaneta, Una ciudad al siguiente nivel.”
La administración local, ONG´s, académicos y miembros de la sociedad civil han colaborado en el diálogo
sobre la primera infancia y la niñez, estableciendo con este diagnóstico un punto de partida para
desarrollar políticas enfocadas en estos grupos etarios. Este proceso es un modelo de gobernanza abierta
y participativa. En este contexto, se está mejorando la estrategia de seguimiento a la infancia y
adolescencia "Hechos y Derechos" y se investiga la participación infantil en el municipio, lo cual reconoce
y amplía las capacidades de niños y niñas como sujetos de derechos y participantes activos en la
comunidad.
Caracterización territorial
Retomando el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sabaneta 2019, la presentación
realizada en la página web de la Alcaldía1 y el Anuario Estadístico de Antioquia 2016 se construyen las
siguientes líneas en las que se da cuenta de algunos aspectos fundamentales y generalidades del
Municipio que son punto de partida para las posteriores reflexiones específicas sobre el estado actual de
las áreas de derechos para las infancias y las adolescencias.
Aspectos geográficos
El municipio de Sabaneta está situado al sur de la ciudad de Medellín, en el Valle de Aburrá, una de las
nueve regiones en las que se divide cultural y geográficamente el Departamento de
Antioquia. Actualmente es uno de los territorios más dinámicos del país; se destaca no sólo como el
municipio más pequeño de Colombia, sino por su progreso y desarrollo. Gracias a esta transformación ha
pasado de pueblo a ciudad, convirtiéndose en destino turístico y religioso debido a su infraestructura, su
desarrollo económico, social y cultural, su tradición religiosa y a la calidad humana de sus habitantes.
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Sabaneta es conocido como el Rincón Joven del Valle de Aburrá, se encuentra a 15 Km. al sur de la ciudad
de Medellín. Tiene como vías de acceso: la Avenida Las Vegas, la Avenida El Poblado y la Autopista Sur;
limita con los municipios de Envigado, Itagüí, Caldas y La Estrella. El municipio está comprendido por 31
barrios y 6 veredas: María Auxiliadora, Las Lomitas, La Doctora, San José, Cañaveralejo y Pan de Azúcar.
Sabaneta debe su nombre a la expresión derivada de sabana, sustantivo diminutivo que significa lugar
suave y plano, sin vegetación arbórea, fértil para pastar ganados o plantar un bello pueblo.
Fue fundado en el año 1903 como corregimiento de Envigado. El 25 de octubre de 1964 se promueve la
creación de Sabaneta como municipio, bajo la coordinación del Padre Ramón Arcila y de la Sociedad de
Mejoras Públicas. En esta fecha se constituye la Junta Pro-Municipio con líderes cívicos de la región. Tras
cumplirse los trámites de rigor, se llega al año 1967 y la Asamblea Departamental de Antioquia dicta, el
30 noviembre, la Ordenanza No. 7 por la cual se erige como municipio, la que empieza a regir el 1° de
enero de 1968. Así nació el municipio de Sabaneta.
El mapa de Sabaneta tiene la forma de una hoja; donde sus venas son las quebradas que la recorren de
Oriente a Occidente, buscando el río Medellín.
Ilustración 2. Mapa de sectorización del Municipio de Sabaneta.
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Fuente: Municipio de Sabaneta
Sabaneta limita por el norte y oriente con el municipio de Envigado, por el occidente con los municipios
de Itagüí y La Estrella y, por el sur con Caldas y La Estrella. Su territorio lo recorren las quebradas La
Sabanetica, La Doctora, La Escuela, La Honda y La Cien Pesos. Así mismo, el Río Medellín en su costado
occidental. Su principal altura de montaña es el pico de Piedras Blancas, en la reserva ecológica de La
Romera, con 2.650 metros de altura.
Su topografía varía de relieves planos y ligeramente ondulados, hasta lugares con altas pendientes. Se
destacan entre sus principales alturas: Piedras Blancas (2.650 mts) en La Romera; La Cuchilla Santa Teresa
(2.200 mts); el Cerro de Los Gallinazos en Pan de Azúcar (1.800 mts); el Cerro Morrón; La Siberia y el
Ancón.
El alto de La Romera es un lugar estratégicamente situado entre Sabaneta, Caldas, Envigado y el Retiro,
con una extensión de 181 hectáreas. Fue declarado Parque Ecológico y Recreativo Municipal.
El Municipio forma parte de la hoya hidrográfica del Río Medellín en su margen derecha. Nacen en las
laderas orientales varias quebradas, entre las cuales sobresalen: La Cien pesos, La Honda, La Escuela, Doña
Ana, Buenavista, El Canalón, La Macana y La Sabanetica. Todas ellas desembocan en la quebrada La
Doctora.
En la época precolombina, de acuerdo con la teoría de Codazzi, expuesta por el Doctor Manuel Uribe
Ángel, en su libro “Compendio histórico y geográfico del estado soberano de Antioquia” publicado en
París en 1885, en los terrenos donde se asienta hoy Sabaneta se inició el segundo de los tres lagos que
cubrieron el Valle de Aburrá.
Reseña histórica
Sabaneta estuvo habitada inicialmente por los indios Anaconas, quienes se radicaron en la ladera oriental,
partiendo del cerro de Pan de Azúcar. En el año de 1750, algunas familias de origen español se radicaron
en este lugar: Los Montoya, Restrepo, Vélez, Díaz, Díez, Vásquez, Guzmán, Garcés, Baena, Salazar, Mejía,
Mesa, Álvarez y Soto constituyéndose en el segundo grupo poblador de esta comarca.
Se constituyó como corregimiento de Envigado según el Acuerdo N.º 11 de enero de 1899 y fue don
Venancio Díaz Vásquez su primer inspector.
En Julio 31 de 1858 se inició la instrucción pública para varones bajo la guía del maestro Sotero Arango,
de quien se dice obraba como seccional de la Escuela de Varones de Envigado. En 1865, la Señorita
Adelaida Correa Estrada inicia labores como maestra en la escuela que, un siglo después lleva su nombre.
El 20 de julio de 1911 se inauguró la estación José Félix de Restrepo, dando paso al Ferrocarril de Antioquia
y marcando el cambio de vida en muchos de los pobladores, dedicados hasta entonces a la arriería y a la
agricultura.
El 25 de octubre de 1964 se promueve la creación de Sabaneta como municipio, bajo la coordinación del
Padre Ramón Arcila y de la Sociedad de Mejoras Públicas. En esta fecha se constituye la Junta Pro-
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Municipio con líderes cívicos de la región. Tras cumplirse los trámites de rigor, se llega al año 1967 y la
Asamblea Departamental de Antioquia dicta, el 30 noviembre, la Ordenanza No. 7 por la cual se erige
como municipio, la que empieza a regir el 1° de enero de 1968.
Las antiguas fincas de producción agrícola y de recreo son ahora asentamientos industriales, comerciales
y urbanizaciones residenciales, lo que resultó factible gracias a la extensión del sistema de acueducto y
alcantarillado de Empresas Públicas de Medellín, en 1984.
La actual malla urbana cubre 5 kilómetros cuadrados de extensión y en ella se vienen desarrollando varios
planes parciales, a través de constructoras particulares, con el control de las autoridades locales de
planeación.
Sabaneta tiene una infraestructura vial, materializada en 299.780 M2 de vías asfaltadas, restándole
pavimentar algunos senderos peatonales en las veredas.
La Administración Municipal controla el crecimiento de la vivienda popular y tiene en el FOVIS, el instituto

descentralizado que realiza proyectos de vivienda para familias residentes en la localidad, pertenecientes
a los estratos socioeconómicos 1, 2 y 3.
Cultura
Como centro cultural Sabaneta tiene la Casa de la Cultura La Barquereña donde se encuentra: la Galería
de Arte Roberto Jairo Arango, el Auditorio de Conferencias José Félix de Restrepo, la Escuela de Iniciación
y Formación Artística y el Teatro al Aire Libre. Contiguo a la Casa de la Cultura La Barquereña está el Teatro
Municipal, Leonor Díaz Montoya, con capacidad para 404 personas.
Deporte y recreación
El Municipio de Sabaneta cuenta con 2 grandes unidades deportivas; la de la Zona Norte, inaugurada en
el año 2007, la cual posee la que fuera la primera cancha sintética de fútbol de carácter público del país
con medidas mínimas reglamentarias.
Igualmente posee una pista de patinaje cubierta para la práctica del hockey, patinaje de carreras y patinaje
artístico y del tiro con arco, y un coliseo cubierto para el fútbol sala, baloncesto y voleibol donde se han
realizado eventos deportivos de talla internacional.
La unidad deportiva Zona Sur, más conocida como INDESA, que fue intervenida en su estructura física
para los pasados Juegos Suramericanos Medellín 2010, permitiendo con esto una adecuación locativa
para beneficio de los sabaneteños. Dentro de este complejo deportivo se encuentran un gimnasio, coliseo
cubierto con dos canchas deportivas para la práctica de fútbol sala, baloncesto y voleibol, una zona
húmeda y cancha de tenis. Estos dos grandes escenarios y el Polideportivo Adalberto Lopera son
administrados por el Instituto para el Deporte y la Recreación de Sabaneta, INDESA.
El municipio también cuenta con diversas placas polideportivas y parques infantiles ubicados en barrios y
veredas de la localidad, que son administrados por la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Ciudadano a
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través de la Dirección de Convivencia Ciudadana y el proyecto “Parques de Color Encuéntrate” cuyos
parques están dotados con juegos infantiles, gimnasio al aire libre, senderos peatonales, bancas para el
descanso y zonas verdes.
Economía
Este sector cuenta con aproximadamente 220 empresas manufactureras registradas en el sistema de
Industria y Comercio y que representan el 60% de los ingresos.
Las principales actividades realizadas son:
• Fabricación de productos alimenticios, tales como: grasas, pasabocas, pastelería, salsas y sus
derivados, conservas, entre otros.
• Fabricación de prendas de vestir para exportar: blue jeans y ropa para niño.
• Confección de jeans, ropa interior y medias.
• Industria manufacturera y metalmecánica: doblados, estructuras mecánicas, productos
eléctricos.
• Industrias dedicadas a la fabricación de caucho y plástico.
Comercio
La permanencia del sector comercial en Sabaneta se debe a la construcción de bodegas que permiten
realizar actividades en comercio mayorista tales como:
• Enlatados.
• Prendas de vestir.
• Aseo personal.
• Implementos deportivos.
El comercio minorista, ha sido uno de los grupos más numerosos en la localidad. Las actividades más
representativas son: misceláneas, ventas de artículos religiosos, comidas rápidas, ventas estacionarias,
tiendas, bares, fondas, estaderos, discotecas.
Finanzas
Actualmente el municipio cuenta con seis entidades pertenecientes al sector financiero, fortaleciéndolo
durante los últimos tres años con la ubicación de nuevas sedes. En los centros comerciales de Sabaneta
se encuentra gran cantidad de sucursales de los principales bancos del país dinamizando los demás
sectores de la economía en el municipio.
Servicios
En este gremio se cuenta con un interesante grupo de empresas especializadas, las cuales se concentran
en formar cadenas de producción con el sector industrial prestando servicios de maquila, por ejemplo, en
empaque, tintura, tiquetes y adhesivos.
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De otro lado, hay en el municipio varias empresas constructoras que adelantan importantes proyectos de
vivienda e infraestructura en la localidad.
Los estaderos y restaurantes ubicados en la vereda La Doctora y otros sectores del municipio, han hecho
de Sabaneta un atractivo y concurrido lugar para el esparcimiento y entretenimiento.
En cuanto a la educación superior, en la actualidad las siguientes instituciones tienen asiento en el

municipio:
• Fundación Universitaria CEIPA

• Corporación Universitaria J. Emilio Valderrama – Unisabaneta
• Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano – CINDE
• Fundación Universitaria San Martin
• La Corporación Sentir y la Colegiatura Colombiana
También se encuentra la institución encargada de la educación y gestión para el trabajo y desarrollo

humano Centro de Orientación y Gestión para el Trabajo (CEOGET), que cuenta con licencia de
funcionamiento y registro de programas.
Siendo una estrategia liderada por la Secretaría de Educación y Cultura, ofrece bajo una metodología
presencial programas de formación técnico laboral en mercadeo, contabilidad y finanzas, atención a la
primera infancia y secretariado ejecutivo. También brinda programas cortos en artes y oficios como
confecciones, alimentos, mercadeo, contable, ofimática entre otras.
Además, para sus egresados y otros interesados, tienen contacto con el Centro de empleo, dependencia
encargada de facilitar la visualización y gestión de ofertas de empleo.
División política del municipio - Territorio urbano
Con 15 kilómetros cuadrados Sabaneta es el municipio más pequeño de Colombia. El 67% de su territorio
es urbano, se caracteriza por ser plano y se divide en 31 barrios.
Barrios y estrato socioeconómico municipio de Sabaneta

Tabla 1. Barrios y estratos socioeconómicos del municipio de Sabaneta
BARRIO ESTRATO SOCIOECONÓMICO

Aliadas del Sur 2,3 y 4
Ancón Sur Industrial
Betania 2,3 y 4
Calle Del Banco 2y3
Calle Larga 2y3
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BARRIO ESTRATO SOCIOECONÓMICO
El Carmelo II 2y3
Entreamigos 2,3 y 4
Holanda 2,3 y 4
La Barquereña 1,2 y 3
La Florida 1,2,3 y 4
Lagos de la Doctora 4
Las Casitas 2y3
Los Alcázares 2y3
Los Arias 2y3
Manuel Restrepo 2y3
María Auxiliadora 2y3
Nuestra Señora De Los Dolores 2y3
Paso Ancho 2y3
Playas De María 2y3
Prados De Sabaneta 3y4
Promisión Industrial
Restrepo Naranjo 2y3
Sabaneta Real Sin dato
San Joaquín 2,3 y 4
San Rafael Industrial
Santa Ana 2y3
Tres Esquinas 2,3 y 4
Vegas de La Doctora 4y5
Vegas de San José 4
Villas del Carmen 1,2 y 3
Virgen del Carmen 2,3 y 4
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, municipio de Sabaneta
Territorio rural
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La zona semiurbana y rural está conformada por 6 veredas: Pan de Azúcar, Cañaveralejo, San José, La
Doctora, Las Lomitas y María Auxiliadora, desde las cuales se divisa el Valle de Aburrá.
Propuesta integral para la atención de la niñez en Sabaneta
En ese sentido, se hace un llamado en varias vías: en primer lugar, a las familias como principal escenario
de la protección integral de niños, niñas y adolescentes a realizar acompañamiento permanente y
orientación constante frente a los procesos formativos e informativos de niños y niñas, como estrategia
principal de prevención. Ellos y ellas necesitan ser acompañados en la comprensión de contenidos
virtuales, televisivos y radiales, así como de los mensajes cotidianos que la sociedad emite, para una
comprensión y manejo de la información con responsabilidad y seguridad. En segundo lugar, el llamado a
las entidades responsables de los contenidos de los diferentes medios de comunicación, que realicen
seguimiento, vigilancia y control a lo que se emite; y en un tercer lugar, a que la sociedad en general haga
seguimiento y denuncias frente a situaciones que pueden poner en riesgo la integridad física y moral de
niños, niñas y adolescentes en el municipio de Sabaneta.
Para adoptar un enfoque multidisciplinario que abarque las siguientes áreas:
Derechos y protección: Fortalecer el marco legal y las instituciones encargadas de proteger los derechos
de la primera infancia, asegurando el cumplimiento efectivo de las normativas vigentes.
Para desarrollar la estrategia de "Derechos y Protección" para la primera infancia, hemos estructurado la
siguiente propuesta
Objetivo principal:
Fortalecer el sistema de protección de derechos de la primera infancia en Sabaneta, asegurando la

aplicación efectiva y el cumplimiento de la normativa nacional e internacional.
Objetivos específicos:
• Revisar y actualizar el marco legal existente para cerrar brechas en la protección de derechos de
la primera infancia.
• Mejorar la capacidad de las instituciones responsables para la ejecución y monitoreo de políticas
de protección infantil.
• Sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de los derechos de la primera infancia y la
prevención de su vulneración.
• Establecer mecanismos de respuesta rápida y efectiva ante casos de vulneración de derechos de
los niños y niñas.
Educación y capacidades: Promover una educación inclusiva y de calidad, que atienda a la diversidad de
necesidades y potencie las capacidades individuales desde los primeros años de vida.
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La estrategia "Educación y Capacidades" se enfocará en estos puntos:
Objetivo principal:
Promover y fortalecer un sistema educativo inclusivo y de alta calidad que responda a las necesidades
diversas y desarrolle las capacidades individuales desde la primera infancia.
• Asegurar el acceso universal a la educación inicial de calidad, con énfasis en la equidad e inclusión.
• Implementar métodos pedagógicos innovadores que se adapten a las necesidades y ritmos de
aprendizaje de cada niño.
• Fomentar la formación docente continua en prácticas inclusivas y diferenciadas.
• Crear ambientes de aprendizaje seguros y estimulantes que promuevan el desarrollo cognitivo,
emocional y social.
• Integrar la tecnología educativa como herramienta para personalizar el aprendizaje y superar
barreras de acceso.
• Establecer alianzas con familias y comunidades para apoyar el desarrollo integral de los niños y
niñas desde sus entornos.
Nutrición y salud: Garantizar el acceso universal a programas de nutrición y servicios de salud que
atiendan las necesidades específicas de esta población, incluyendo aspectos preventivos y de intervención
temprana.
La estrategia "Nutrición y Salud" se estructurará así:
Objetivo principal:
Garantizar el acceso universal y equitativo a servicios de nutrición y salud de alta calidad para la primera
infancia, atendiendo a la prevención y la intervención temprana de posibles problemas de salud.
• Implementar programas de nutrición que aseguren una alimentación balanceada y adecuada

para el desarrollo infantil.
• Establecer protocolos de seguimiento y evaluación del estado nutricional de los niños y niñas en
las etapas tempranas de su desarrollo.
• Integrar servicios de salud preventiva en el sistema de atención primaria dirigidos a la primera
infancia.
• Promover la formación de profesionales de la salud en prácticas de atención pediátrica
especializada en la primera infancia.
• Fomentar la educación y capacitación de los padres y cuidadores en temas de nutrición y
cuidados de la salud básicos.
• Desarrollar campañas de sensibilización y prevención de enfermedades comunes en la primera
infancia y cómo manejarlas.
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Bienestar integral: Implementar políticas que promuevan el bienestar integral, considerando el entorno
familiar y social como ejes fundamentales para el desarrollo armónico.
Talento y cultura: Fomentar el descubrimiento y desarrollo de talentos en diversas áreas como el arte, la
cultura, el deporte, la ciencia y la tecnología, creando espacios y programas dedicados a la exploración y
expresión creativa.
La estrategia "Talento y Cultura" se estructurará de la siguiente manera:
Objetivo principal:
Crear un ecosistema propicio para que los niños y niñas de Sabaneta descubran y desarrollen sus talentos
en arte, cultura, deporte, ciencia y tecnología, facilitando su expresión creativa y contribución a la
sociedad.
• Desarrollar plataformas y programas que identifiquen y promuevan las habilidades y talentos

individuales desde temprana edad.
• Crear espacios físicos y virtuales donde los niños y niñas puedan explorar y cultivar sus intereses
en diversas disciplinas creativas y académicas.
• Fomentar la colaboración entre instituciones educativas, organizaciones culturales y deportivas,
y la industria tecnológica para apoyar programas de talento joven.
• Implementar iniciativas que integren a la comunidad y a los padres en el proceso de identificación
y desarrollo del talento de los niños, fortaleciendo el apoyo familiar y comunitario.
• Garantizar el acceso inclusivo a recursos y formación en las áreas de interés, eliminando barreras
socioeconómicas que puedan limitar la participación de los niños y niñas.
Participación comunitaria: Incentivar la participación de las comunidades en la formulación,

implementación y seguimiento de las políticas públicas, estableciendo canales efectivos de comunicación
y colaboración.
La estrategia "Participación Comunitaria" se estructurará de la siguiente manera:
Objetivo principal:
Fomentar una cultura de participación comunitaria activa en los procesos de diseño, ejecución y
monitoreo de las políticas públicas dirigidas a la infancia y la adolescencia, promoviendo la colaboración
y el empoderamiento ciudadano.
• Establecer foros comunitarios y plataformas de diálogo entre la administración municipal y los

ciudadanos para la toma de decisiones en asuntos relacionados con la infancia y la adolescencia.
• Desarrollar programas de formación para líderes comunitarios y familias en la defensa y
promoción de los derechos de los niños y las niñas.
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• Implementar sistemas de vigilancia comunitaria que permitan el seguimiento y evaluación de la
implementación de las políticas públicas.
• Crear mecanismos de retroalimentación y rendición de cuentas que involucren a la comunidad en
el proceso de evaluación de los servicios y programas existentes.
• Atención Integral y Curso de Vida: Abordar el desarrollo infantil desde una perspectiva de curso
de vida, asegurando intervenciones tempranas y continuas que se adapten a las transiciones de
cada etapa del desarrollo.
La estrategia "Atención Integral y Curso de Vida" se estructurará de la siguiente manera:
Objetivo principal:
Desarrollar un enfoque integral de atención a la primera infancia que acompañe el ciclo de vida desde el
nacimiento hasta la adolescencia, enfocándose en las necesidades y oportunidades de cada etapa del
desarrollo.
• Establecer programas de atención prenatal y perinatal que involucren salud, nutrición y educación
para madres y padres.
• Promover el seguimiento del desarrollo infantil a través de evaluaciones periódicas que permitan
la detección temprana de necesidades especiales o retrasos en el desarrollo.
• Implementar intervenciones pedagógicas y de apoyo social que se ajusten a las fases críticas del
desarrollo infantil, como el ingreso a la educación preescolar y la transición a la educación
primaria.
• Asegurar que los programas de apoyo y desarrollo infantil estén basados en evidencia y mejores
prácticas, y sean culturalmente relevantes y accesibles a todas las familias.
Plan de Acción Municipal para la celebración del día de la niñez en el marco de la RUTA 25
1. Celebración del día de la niñez y el derecho al juego para los barrios y veredas de del municipio
de Sabaneta.
2. Jornada de consulta - COMO QUIERO VIVIR LA RUTA 25.
3. Participación encuentro BRÚJULA 2024 organizado por la Gobernación de Antioquia.
4. Formulación y ejecución del Plan de Acción Municipal para la celebración del día de la niñez en el
marco de la RUTA 25, para los barrios y veredas del municipio de Sabaneta.
5. Movilización de la celebración del día de la niñez en redes sociales y medios de comunicación.
Indicador: Plan de Acción Municipal para la celebración del día de la niñez en el marco de la RUTA 25
formulado y ejecutado.
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Conclusiones sobre el diagnostico situacional de la niñez en sabaneta.
La evaluación realizada ha brindado una visión detallada sobre la condición actual de la juventud en
Sabaneta, incluyendo tanto datos estadísticos como perspectivas personales. Se reconocen los esfuerzos
de entidades públicas y privadas para garantizar los derechos de los jóvenes y sus familias, según lo
establecido en la legislación colombiana. Los avances son notables y celebrados por los ciudadanos; sin
embargo, persisten retos significativos.
Los jóvenes en Sabaneta tienen a su disposición una variedad de programas y servicios enfocados en el
desarrollo humano y en la protección de sus derechos fundamentales. A pesar de esto, es crucial ampliar
la difusión de estos programas para alcanzar a un público más amplio, en especial a aquellos en
situaciones de vulnerabilidad.
En el ámbito de la salud y la nutrición, se identifican desafíos pendientes, especialmente en la creación de

un sistema de protección social más eficaz y sensible a las condiciones de vida de los jóvenes. Esto es clave
para disminuir su vulnerabilidad y las adversidades que puedan enfrentar.
Es imperativo continuar mejorando la educación para prevenir varias formas de violencia. La violencia de
género, y en particular la violencia sexual contra niños y adolescentes sigue siendo una preocupación
grave y a menudo no se reporta adecuadamente. Reforzar la organización local de información y los
procesos educativos ayudará a las comunidades a detectar y prevenir estos casos.
El sector educativo es vital para crear sociedades más justas y prevenir la vulneración de los derechos de
los jóvenes. Las instituciones educativas son fundamentales en este proceso, desde la educación
temprana hasta la secundaria y la universidad, para promover la inclusión social y la prosperidad
económica.
Además, es esencial apoyar la primera infancia con acciones que fomenten su desarrollo integral. Esto
incluye cuidados físicos y emocionales y estrategias para fortalecer las habilidades de los padres y
cuidadores.
Los programas y proyectos para los jóvenes de Sabaneta deben contar con presupuestos adecuados y
estar alineados con las políticas públicas que reflejen las realidades locales y las directrices nacionales e
internacionales. También es crucial mejorar las habilidades de los funcionarios públicos y otros actores
importantes para reconocer a los jóvenes no solo como titulares de derechos sino también como
participantes activos en la construcción de la sociedad.
Serán implementadas estrategias de ejecución.

Página | 93
1.6 Políticas públicas
Las políticas públicas son el vehículo a través del cual este gobierno canaliza esfuerzos y recursos para
abordar los desafíos que enfrentamos y aprovechar las oportunidades que se nos presentan. Son la
expresión tangible de nuestros valores, nuestras prioridades y nuestro compromiso con el bien común.
En nuestro compromiso con el PDM SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL para el período 2024-
2027, nos dedicamos a una evaluación exhaustiva de los procesos actuales y a reconocer las acciones que
están impulsando la integración entre sectores y comunidades. Creemos firmemente en la necesidad de
fortalecer la gestión de Políticas Públicas y mejorar la coordinación tanto con las dependencias del nivel
central como de los entes descentralizados. Este esfuerzo debe ser integral, abarcando tanto aspectos
verticales como horizontales, y debe involucrar activamente a todos los actores pertinentes.
Al integrar estas políticas al Plan de Desarrollo Municipal, estamos dando un paso significativo hacia la
construcción de una ciudad más inclusiva, justa y próspera para todos los sabaneteños. Estamos
reconociendo la necesidad de una visión integral que abarque no solo aspectos económicos, sociales y
derechos humanos, sino también culturales, ambientales, deportivos y educativos.
Nuestro objetivo es claro: Asegurar que cada política contribuya de manera efectiva a la realización de los
objetivos delineados en nuestro plan de desarrollo. Esto implica una coordinación estrecha entre todas
las instancias del gobierno, así como la participación activa de la sociedad civil, el sector privado y otras
partes interesadas.
Al alinear las políticas públicas al PDM, estamos sentando las bases para un futuro más próspero y
prometedor para Sabaneta y para las generaciones venideras. Estamos comprometidos con la
construcción de una ciudad donde cada individuo tenga la oportunidad de alcanzar su máximo potencial
y donde la justicia y la igualdad sean los pilares sobre los que se sustenta nuestra sociedad.
En este camino hacia el progreso, cada uno de nosotros tiene un papel que desempeñar. Es un llamado a
la acción que nos invita a trabajar juntos, con determinación y dedicación, para construir un Sabaneta al
siguiente nivel.
1.6.1 Políticas públicas en Sabaneta
1. POLÍTICA PÚBLICA UNA COMUNIDAD SIN DESNUTRICIÓN EN EL MUNICIPIO DE SABANETA:

• Norma: Acuerdo 31 de 2008: La cual tiene el propósito de erradicar la desnutrición, hacer
un seguimiento preventivo médico, psicosocial, nutricional, y a la correcta alimentación
para todos los sectores de la población del Municipio, evitando de esta forma las muertes
por estas causas y otras consecuencias.
• Responsable: Secretaría de Inclusión Social y Familia.
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• Estado: Para revisión y actualización.
2. POLÍTICA PÚBLICA DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PARA EL USO RACIONAL DEL AGUA EN EL

MUNICIPIO DE SABANETA:
• Norma: Acuerdo 14 de 2009: La cual busca establecer los lineamientos para una política
pública de la gestión y administración del agua en el municipio, con el fin de recuperar y
conservar el equilibrio natural del ciclo hídrico del mismo, y asegurar que los habitantes
satisfagan sus necesidades actuales sin comprometer a generaciones futuras.
• Responsable: Secretaría de Medio Ambiente.
3. POLÍTICA PÚBLICA DE EQUIDAD DE GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE SABANETA:

• Norma: Acuerdo 21 de 2009: Por medio de la cual se establece un instrumento generador
de procesos de transformación política, social, cultural y económica; a través de la
orientación, de planificación y ejecución de planes, programas, y proyectos que
contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida y a la realización plena de los derechos
de los hombres y las mujeres.
4. POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL CON CALIDAD PARA LA

SUSTENTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD:
• Norma: Acuerdo 10 de 2011: La cual tiene como objetivo general implementar en el
municipio de Sabaneta procesos de mejoramiento de calidad de la Educación Ambiental
para la sustentabilidad mediante la instalación de capacidades, la institucionalización y
proyección del aprendizaje, la cultura ambiental y la infraestructura sostenible.
• Responsable: Secretaría de Medio Ambiente.
5. POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES EN EL MUNICIPIO DE SABANETA:
• Norma: Acuerdo 02 de 2013: En la cual se busca promover el reconocimiento de los niños,
niñas y adolescentes del municipio como sujetos de derecho, asegurar las garantías y las
condiciones para el ejercicio de sus, prevenir las amenazas, vulneraciones y violaciones
de sus derechos y garantizar el restablecimiento de estos, en una política centrada en su
protección integral.
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6. POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL DE INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL CON ENFOQUE EN DERECHOS
HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE SABANETA:
• Norma: Acuerdo 07 de 2015: La cual tiene como propósito ser la garantía y salvaguarda
de los derechos y el incremento de la calidad de vida de los sabaneteños, mediante el
fortalecimiento de la articulación y la coordinación institucional y de corresponsabilidad
de los diferentes actores; reduciendo así las barreras sociales, económicas, culturales y
de participación, para la implementación de programas, planes y proyectos integrales
tendientes a la inclusión y bienestar social.
7. POLÍTICA PÚBLICA PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL MUNICIPIO DE SABANETA:

• Norma: Acuerdo 12 de 2016: Por medio de la cual se busca fortalecer la participación
ciudadana a través de la instrumentación del Presupuesto participativo.
• Responsable: Secretaría de Gobierno.
8. POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD DEL MUNICIPIO DE SABANETA 2017-2026:

• Norma: Acuerdo 05 de 2017: La cual tiene como objetivo establecer el marco institucional
y programático que permita garantizar a todos los jóvenes el goce efectivo de sus
derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional, departamental, municipal y
lo ratificado en los tratados internacionales, así como la adopción de programas,
estrategias y acciones necesarias para el reconocimiento y fortalecimiento de sus
capacidades en la construcción y desarrollo de sus proyectos o planes de vida, en
condiciones de equidad, justicia e igualdad y se facilite su participación e incidencia en la
vida civil, política, social, económica, ambiental y cultural del municipio de Sabaneta.

• Vigencia: Tiene una vigencia de ejecución establecida a 2026.
• Otras normas que la complementan: El acuerdo 06 de 2014 estableció el observatorio de
juventud.
9. POLÍTICA PÚBLICA DE SALUD MENTAL DEL MUNICIPIO DE SABANETA ANTIOQUIA 2017-2026:

• Norma: Acuerdo 26 de 2017: En la cual se busca garantizar el ejercicio pleno del derecho
a la salud mental a la población sabaneteña, priorizando a los niños, las niñas y
adolescentes, mediante la promoción de la salud y la prevención del trastorno mental, la
atención integral e integrada en salud mental en el ámbito del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 49 de la
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Constitución Política y con fundamento en el enfoque promocional de calidad de vida y la
estrategia y principios de la Atención Primaria en Salud.
• Responsable: Secretaría de Salud.
10. PÚBLICA DE FORTALECIMIENTO, PROTECCIÓN, INCLUSIÓN Y APOYO INTEGRAL PARA EL

BIENESTAR DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO DE SABANETA 2018-2030:
• Norma: Acuerdo 11 de 2018: La cual tiene como principal objetivo alinear los procesos de
planeación y gestión estratégica y operativa que en materia de fortalecimiento,
protección e inclusión y apoyo integral a las familias residentes en el territorio
Sabaneteño, formulen, prevean y desarrollen las administraciones municipales de turno.
• Estado: Vigente y en ejecución.
11. POLÍTICA PUBLICA DE ENVEJECIMIENTO HUMANO Y VEJEZ DEL MUNICIPIO DE SABANETA PARA
EL DECENIO 2018-2028:
• Norma: Acuerdo 14 de 2018: En la cual se busca desarrollar métodos de garantías y
divulgación de los deberes y derechos de las personas mayores y en proceso de
envejecimiento, garantizar estrategias de protección social integral para la población
mayor y en proceso de envejecimiento, difundir las condiciones de autonomía,
integración, seguridad y participación efectiva de la población en todo su curso de vida, y
promover la cultura del envejecimiento, en torno a la protección integral y la garantía de
una vida digna.
Responsable: Secretaría de Inclusión Social y Familia.
12. POLÍTICA PUBLICA DE VIVIENDA Y HÁBITAT PARA EL MUNICIPIO DE SABANETA - ANTIOQUIA

2018-2030:
• Norma: Acuerdo 15 de 2018
• Responsable: Fondo de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana del Municipio de
Sabaneta – FOVIS.
13. POLÍTICA PÚBLICA DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL MUNICIPIO DE SABANETA 2018-2030 CON
ÉNFASIS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN:
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• Norma: Acuerdo 17 de 2018: La cual tiene el propósito de establecer los lineamientos en

temas de desarrollo económico con énfasis en ciencia, tecnología e innovación (CTeI),
para contribuir con el avance en materia de desarrollo económico del Municipio.
• Responsable: Secretaría de Desarrollo Económico.
14. POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DEL MUNICIPIO DE SABANETA

2019-2031:
• Norma: Acuerdo 15 de 2019: La cual tiene como propósito orientar los planes, programas,
proyectos y demás iniciativas que la administración municipal realice en temas
relacionados con seguridad alimentaria y nutricional, con el objetivo de generar procesos
y acciones estratégicas que permitan propiciar condiciones adecuadas en alimentación y
nutrición a la población del Municipio de Sabaneta.
15. POLÍTICA PÚBLICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD FÍSICA EN EL MUNICIPIO DE

SABANETA:
• Norma: Acuerdo 21 de 2019: En la cual se busca establecer disposiciones orientadoras de
las decisiones y las acciones de la Administración Municipal, y de sus relaciones con
actores públicos, privados, sociales y comunitarios, para la garantía y la realización de los
derechos de las personas al deporte, la recreación y la actividad física, hacia el
mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo integral de los sabaneteños.
• Responsable: Instituto para el Deporte y la Recreación de Sabaneta – INDESA
16. POLÍTICA PUBLICA DE CULTURA, 2020-2032 PARA EL MUNICIPIO DE SABANETA: CULTURA,

DERECHOS Y OPORTUNIDADES PARA UN NUEVO TERRITORIO:
• Norma: Acuerdo 10 de 2020: La cual tiene como objeto principal fortalecer a la ciudadanía
de Sabaneta y la cultura como un factor de desarrollo, mediante el fomento del arte y la
cultura en todas sus manifestaciones; el fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura;
la articulación entre el sector y los demás sectores del desarrollo local; consolidar el
ejercicio de los derechos culturales y la participación de todos los ciudadanos en la vid
cultural tanto en el ámbito urbano como rural; la coordinación entre el Estado y la
sociedad civil, y lograr un proyecto cultural local más incluyente, coherente, pertinente y
eficaz.
• Responsable: Secretaría de Educación y Cultura (Casa de la Cultura)
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17. POLÍTICA PÚBLICA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD EN EL MUNICIPIO DE SABANETA:

• Norma: Decreto 299 de 2020: El cual busca garantizar los procesos participativos en salud
y brindar acompañamientos a las instancias de participación. Con este Decreto se busca
impulsar un fortalecimiento institucional, el empoderamiento de la ciudadanía y las
organizaciones sociales en salud, como también, un impulso a la cultura en salud.
• Responsable: Secretaría de Salud
18. POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL DEL MUNICIPIO DE SABANETA, PARA
EL DECENIO 2023-2033 “CREO EN LO EXTRAORDINARIO”:
• Norma: Acuerdo 18 de 2023: el cual tiene el objetivo general de garantizar el
cumplimiento efectivo de los derechos y la inclusión social de las personas con
discapacidad, sus familias, cuidadoras y el fortalecimiento de sus habilidades durante
todo su ciclo de vida.
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO (GIR) DEL
MUNICIPIO DE SABANETA:
El plan de desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027 tiene como uno de sus
propósitos presentar ante el Honorable Concejo Municipal el proyecto de acuerdo “POR MEDIO DEL CUAL
SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO (GIR) DEL MUNICIPIO DE
SABANETA”. Tarea que contará con el liderazgo de la Secretaría de Gobierno.
Esta política pública que se ha venido ejecutando en nuestro territorio desde hace varios años y de la cual
se pueden describir los siguientes:
1. Antecedentes:
Con el respaldo del documento "Guía para la Formulación e Implementación de Políticas Públicas" de
Bogotá D.C., se ha llevado a cabo un exhaustivo análisis de la necesidad imperante de desarrollar una
política pública específica para la Gestión Integral del Riesgo (GIR) en el municipio de Sabaneta. Este
análisis se ha basado en un cuestionario estructurado con preguntas orientadoras, diseñado para
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determinar si la solución de un problema requiere la implementación de una política pública o si existen
alternativas viables.
El ejercicio de diligenciar este cuestionario ha permitido sustentar de manera clara y fundamentada la

necesidad de la formulación de una política pública dedicada a la gestión del riesgo en Sabaneta. A
continuación, se presenta el Cuadro No. 1, que resume los hallazgos y argumentos que respaldan esta
necesidad:
Ilustración 3. Cuestionario pertinencia de una política pública
Fuente: guía para la Formulación e implementación de Políticas públicas de Bogotá Distrito Capital. 2017
Con lo obtenido en los resultados del diligenciamiento del cuestionario, es posible evidenciar que la
gestión del riesgo requiere acciones a corto, mediano y largo plazo, por lo que se hace necesario que la
estrategia trascienda los aspectos o intereses político-administrativos, como también los procesos
electorales y sus resultados; también es importante implementar acciones de articulación institucional e
intrainstitucional; y finalmente integrar acciones que involucren actores sociales desde diversos enfoques.
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La ley 1523 de 2012, define la gestión del riesgo en su Artículo 1° como: “DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad,
el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
PARÁGRAFO 1o. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para
asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad
de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con
la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles
de gobierno y la efectiva participación de la población.
PARÁGRAFO 2o. Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo incorpora lo que hasta ahora se ha
denominado en normas anteriores prevención, atención y recuperación de desastres, manejo de
emergencias y reducción de riesgos.”
En el Artículo 1 de la Ley se resalta que la gestión del riesgo es un proceso social, por esta razón, debe
incluir a las comunidades, esto con el objetivo de trabajar por su seguridad y bienestar. Dentro de este
articulo también se resalta la necesidad de articular a la gestión del riesgo con la planificación territorial
para un desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de los habitantes. Para realizar la
justificación de la realización de la Política Publica de Gestión del Riesgo, es importante analizar los
diagnósticos técnicos, sociales y jurídicos.
1.1. Diagnóstico técnico
Actualmente, el municipio de Sabaneta cuenta con cinco instrumentos de planificación, los cuales son el
Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT); el POMCA de la quebrada La Doctora, generado en el año
2018; el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD), actualizado al año 2023; la Estrategia
Municipal de Respuesta a Emergencias (EMRE), actualizada al 2023; y el Plan de Desarrollo Municipal
(PDM) del periodo 2020-2023. Cada uno de estos documentos abarcan perspectivas diferentes de la
gestión del riesgo, mismas que resultan fundamentales para la correcta implementación de la GIR (gestión
integral del riesgo). Por un lado, el PBOT es un documento de planificación física, el cual fue generado en
el año 2009, sin embargo, en el año 2019 se realiza una modificación excepcional mediante el acuerdo 07
de Julio 04 de 2019, a pesar de esto, esta modificación no contó con los estudios básicos que se
encuentran contemplados en el Decreto Nacional N. 1087 de 2014, decreto que es fundamental para
articular la gestión del riesgo a los diferentes instrumentos de planificación territorial. Además de esto,
las licencias de construcción otorgadas fueron aprobadas con base a los lineamientos del PBOT aprobado
en el 2009, por consiguiente, no se encuentran obligados a cumplir con los requisitos plasmados en el
Decreto nacional N. 1087 de 2014 y el Decreto Nacional 1077 de 2015, respecto a la implementación de
proyectos urbanísticos en zonas en condición de riesgo.
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Para el PBOT del año 2019 se reconocen 4 tipos de riesgo: movimientos en masa, por inundación, por
avenida torrencial y por eventos tecnológicos. Por otro lado, este instrumento de planificación no incluye
riesgos por incendio estructural, materiales peligrosos, sismos, entre otros.
Con lo mencionado anteriormente, es posible destacar una serie de situaciones que derivan de
incoherencia entre el desarrollo urbano y los instrumentos de planificación, algunas de estas situaciones
son el desarrollo de proyectos urbanísticos que generan escenarios de riesgos, como también influyen en
la reaparición de otros que ya habían sido mitigados; la descoordinación entre dependencias de la
administración municipal a la hora de la implementación de la gestión del riesgo en Sabaneta, la
aprobación de licencias urbanísticas con diseños que no cumplen con las normativas que garantizan la
seguridad de los habitantes de dichos proyectos o de los entornos inmediatos y en algunos casos remotos,
entre otros, lo cual permite concluir que existen falencias entre en la gestión del riesgo que derivan en
efectos adversos sobre el territorio.
Por otro lado, la quebrada La Doctora es el único afluente perteneciente a la jurisdicción del municipio de
Sabaneta que se encuentra priorizado dentro del POMCA del Rio Aburrá, por esta razón, el POMCA de la
Doctora es actualmente el único instrumento de planificación del municipio abarcado desde el
componente ambiental. En el capítulo 8 del POMCA se genera un análisis de evaluación de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo sobre la quebrada, esto siguiendo los planteamientos de la “Guía para orientar las
acciones e inversiones en gestión local del riesgo a nivel municipal” del Departamento Nacional de
Planeación, y la evaluación de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo lo hace con base en la metodología
PIOM “Planes Integrales de Ordenamiento y Manejo de Microcuencas”, diseñada en 2003 por la
Universidad Nacional de Colombia.
Sin embargo, al utilizar una metodología del año 2003, como también definiciones anteriores a las
proporcionadas en la Ley 1523 de 2012 sobre conceptos propios de prevención y atención a desastres,
fueron expuestos resultados en el POMCA que no coinciden, o directamente se contradicen con el POMCA
del rio Aburrá, el PBOT del año 2019 y el PMGRD del año 2023, específicamente en los apartados que se
refieren a riesgos relacionados con las amenazas por movimientos en masa en sectores de algunos barrios
tales como Virgen del Carmen, Manuel Restrepo, Restrepo Naranjo, Villas del Carmen, La Florida, Paso
Ancho, lo cual es un escenario poco factible debido a que se encuentran en zonas urbanas planas de baja
a muy baja pendiente, exceptuando la zona oriental del barrio La Florida. A pesar de todo esto, se
reconoce que el POMCA realiza una correcta caracterización de la cuenca La Doctora, sobre todo en el
área urbana.
Para el caso del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD), el documento se encuentra
actualizado al año 2023, y según la Ley 1523 de 2012 es uno de los instrumentos de la gestión del riesgo
en el territorio, este instrumento de planificación fue realizado con base a la estructura propuesta en la
Guía de Formulación establecida por la Unidad Nacional de gestión del Riesgo de desastres (UNGRD).
El PMGRD realiza una caracterización y descripción de diez amenazas, las cuales se dividen en cuatro
orígenes, los cuales corresponden a Origen natural/socio natural, dentro de las cuales se incluyen el
movimiento en masa, la inundación, avenidas torrenciales, erosión, y epidemia/pandemia; Origen natural,
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donde se incluyen los sismos; Origen antrópico que abarca incendios y aglomeraciones; y finalmente
Origen tecnológico que encierra las amenazas de contaminación de materiales peligrosos y contaminación
atmosférica.
En el Artículo 4 de la Ley 1523 de 2012, la cual reglamenta la política pública de gestión del riesgo, se
define a una amenaza como “Peligro latente (en términos de probabilidad) de que un evento físico de
origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presenta con una
severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también
daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales”. Entonces, la amenaza integra la probabilidad de ocurrencia de un evento, y
también incorpora la frecuencia en términos de ocurrencia, y la magnitud en términos en términos de
intensidad. En conclusión, los análisis que presenta el PMGRD apuntan hacia los factores de riesgo que
influyen para que un evento amenazante posea una frecuencia probable y una magnitud específica sobre
el entorno del elemento, lo cual permite determinar el daño generado, que se traduciría en el impacto.
Para el PMGRD existen aspectos antrópicos y físicos que aportan factores de riesgo que contribuyen al
impacto de la amenaza. Estos son:
• FACTORES AMBIENTALES: Aire, clima y relieve.

• FACTORES OROGRÁFICOS: Topografía y tipo de suelo.
• FACTORES HIDROLOGICOS: Sobre los cuales se encuentra toda la red hidrográfica del municipio
de Sabaneta, cabe resaltar que Sabaneta se caracteriza por tener un sistema de microcuencas por
las que discurre un considerable número de fuentes hídricas, mismas que consolidan las redes de
drenaje que abastecen la oferta hídrica del municipio, tanto en el casco urbano como de los
acueductos veredales, además de esto, el sistema hidrográfico se encuentra dentro de la
clasificación de suelo de protección de Sabaneta, resaltando al Rio Aburrá y sus afluentes.
• FACTORES GEOLOGICOS: En el cual se encuentran unidades litológicas tales como Flujos,
Aluviales, Esquistos, entre otras
• FACTORES GEOMORFOLÓGICOS: Fallas geológicas estructurales y morfometría del relieve
(pendientes del terreno).
• FACTORES ANTRÓPICOS: Relacionados con la ubicación geográfica, las dinámicas socioculturales,
las dinámicas socioeconómicas y los aspectos institucionales.
El documento “evaluación cualitativa-semicuantitativa de escenarios de riesgo del municipio de

Sabaneta” es un estudio que fue contratado por la Secretaría de Planeación entorno a la situación actual
del riesgo en el Municipio en 2021, que sirvió como un diagnóstico de la incorporación de la gestión del
riesgo al PBOT-2019, en dicho documento se describe a Sabaneta en términos ambientales,
geomorfológicos, hidrológicos y geológicos como un territorio de relieve quebrado con altas pendientes
y laderas largas, sobre todo en zonas pertenecientes a la ruralidad y a suelos de expansión urbana. Cuenta
también con unos suelos de matriz limo-arenosa o limo-arcillosa, altamente permeables, erosionables y
vulnerables ante la presencia y acción del agua, lo cual genera territorios proclives a los movimientos en
masa, y un basamento rocoso bastante fracturado y meteorizado.
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Sobre sus quebradas, estas presentan en la cuenca alta un alto gradiente, sin embargo, en las cuentas
medias hay un cambio abrupto hacia pendientes más moderadas. El clima presenta lluvias durante todo
el año, especialmente durante dos temporadas, con episodios de precipitaciones de alta intensidad y
duración, lo que se ha intensificado actualmente con el cambio climático. Finalmente, cuenta con una
cubierta de depósitos de aluviales, cuaternarios y llenos antrópicos que dan muestra de inestabilidad en
las laderas y zonas de inundación de quebradas, como también ratifican la existencia de suelos no
consolidados y con propiedades geotécnicamente pobres para soportar pesos y cortes de alta pendiente,
los cuales se encuentran ubicados en su mayoría en suelos urbanos y de expansión.
Adicional a la descripción del territorio físico de Sabaneta, se presenta la descripción del entorno social,
sobre el cual se explican las dinámicas sociales, económicas, culturales, religiosas entre otras, por medio
de los factores antrópicos. En este contexto, Sabaneta se describe como un territorio con una gran
cantidad de población, la cual en su mayoría trabaja en otros municipios, y retornan en horas de la noche,
lo cual ha definido a Sabaneta como un municipio dormitorio. En horarios diurnos se reciben una gran
cantidad de visitantes, integrados por mano de obra, trabajadores, y turistas, los cuales demandan y hacen
uso de los bienes y servicios.
En Sabaneta se tiene una amplia oferta de eventos culturales, deportivos, gastronómicos, religiosos y
celebraciones, los cuales se concentran en su mayoría sobre La Casa de la Cultura, el Parque Principal,
como también los espacios deportivos, ubicados tanto en el norte, como en el sur. El Parque Central Simón
Bolívar recibe una gran cantidad de personas los fines de semana, los cuales son días en los que se convoca
a las personas a hacer parte de la oferta de entretenimiento y comercio que se concentra allí. Sabaneta
también posee jurisdicción sobre un corredor vial nacional/internacional, y dos corredores viales
regionales, los cuales son transitados frecuentemente por vehículos de carga con maquinaria para
industria.
Sobre la industria que se ubica en el municipio, tiene un dinámico sector industrial, comercial y
empresarial, los cuales se encuentran ubicados en su mayoría dentro de centros o ciudadelas industriales
que se ubican en territorio urbano entre las zonas residenciales. Sabaneta es un territorio con una intensa
actividad urbanizadora, en el que la mayoría de las edificaciones no está certificada en sistemas de
protección contra incendios, ni de seguridad humana, según los datos del Cuerpo de Bomberos
Voluntarios de Sabaneta (CVBS). La dinámica constructiva del municipio se genera por autoconstrucción,
muchas en condiciones de informalidad, e incluso ilegalidad, lo que desemboca en que no cuenten con
las normas mínimas de sismo resistencia según la norma NSR-10; muchas de las construcciones ya
mencionadas se ubican en zonas de alta pendiente o de retiro de corrientes de agua. Finalmente,
Sabaneta es un municipio que debe fortalecer su capacidad institucional en lo que respecta a la respuesta
a emergencias, atención hospitalaria, protección contra incendios, sismo resistencia, y seguridad humana
en las edificaciones.
Otro aspecto que resulta fundamental para la gestión del riesgo es la vulnerabilidad, la cual es definida en
la ley 1523 de 2012 como “Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional
que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico
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peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y
sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden
ser afectados por eventos físicos peligrosos”. Entonces, al referirse a la vulnerabilidad se implica la
susceptibilidad o propensión a afectaciones o daños de un elemento expuesto a un evento amenazante,
y la fragilidad de este, por lo cual, algunos aspectos del análisis de la vulnerabilidad apuntan hacia la
ubicación con respecto al punto de origen del evento amenazante, mientras otros se relacionan con la
fragilidad de los elementos ante el impacto de un evento amenazante. Adicional a esto, los cinco criterios
más importantes a la hora de trabajar sobre la vulnerabilidad de un elemento son sus factores físicos,
institucionales, ambientales, sociales y económicos.
En conclusión, Sabaneta presenta vulnerabilidad ante las diferentes amenazas, de acuerdo con la
exposición y la fragilidad de los elementos expuestos, debido a la existencia de factores de riesgo que
afectan la resiliencia de las comunidades y su capacidad de adaptación sostenible a los entornos que
ocupan. Con el PMGRD se busca determinar los niveles de riesgo en el territorio con el fin de proponer
medidas de mitigación correctiva, preventiva y prospectiva para dichos escenarios. Estas medidas de
mitigación estructural son estudios de riesgo a detalle, como también diseños de obras de mitigación con
base a los requerimientos del PBOT del año 2019. El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
también plantea que con una política pública se garantizaría la continuidad de los procesos de la gestión
del riesgo, induciendo a los futuros candidatos a la alcaldía a incluir dichas líneas de trabajo en sus planes
de gobierno, en lugar de plantear líneas de trabajo diferentes, que constituirían el truncamiento del
proceso de implementación de la gestión de riesgo del actual plan.
Otro de los documentos fundamentales para la correcta gestión del riesgo según la ley 1523 de 2012 es
la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias (EMRE). Esta estrategia se encuentra actualizada al
año 2023 y cuenta con la estructura de la Guía de Formulación propuesta por la UNGRD. En lo referido a
la política pública de gestión del riesgo, la EMRE en sus capítulos V y VI plantea las líneas de trabajo para
la Capacidad de Respuesta Aceptable (CRA), como las Acciones para la Preparación de la Respuesta
Aceptable (APRA).
Logrando definir las Funciones Aceptables para la Atención, es posible establecer la CRA con base al nivel
de emergencia, sin embargo, cabe resaltar que definir la CRA no significa capacidad y autonomía plena
del municipio para la atención de cualquier nivel de emergencia, dado que dicho nivel se define
principalmente por la magnitud y el impacto generado por el incidente, lo cual significa que en niveles de
emergencia 2 y 3 se desbordaría la capacidad del municipio, por esta razón, en Sabaneta se asume que la
Capacidad de Respuesta Aceptable para emergencias se encuentra entre en nivel 0 y 1, resaltando que en
el nivel 1 no se tiene una total capacidad y autonomía. Para las emergencias de nivel 2 y 3, se plantea
activar los Servicios de Apoyo a la Respuesta Externos (SARE), los cuales activan mecanismos de apoyo
subregionales, regionales y nacionales para conseguir recursos que sobrepasan la capacidad del
municipio.
Teniendo en cuenta los estándares de las Funciones Aceptables para la Atención, como también las líneas
de trabajo que permitan la Capacidad de Respuesta Aceptable, se procede a establecer acciones a corto,
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mediano y largo plazo, las cuales hacen parte de las Acciones para la Preparación de la Respuesta
Aceptable, esto con el fin de hacer un seguimiento a la evolución de la preparación para la respuesta a
emergencias en el municipio. Adicional a esto, la EMRE plantea que es importante hacer una atención
integral, consecutiva y de liderazgo y voluntad política y administrativa para mejorar la atención a la
emergencia según el responsable, su naturaleza, y su nivel, logrando aumentar la capacidad y autonomía
de Sabaneta.
Finalmente, el ultimo instrumento de planificación que se relaciona con la gestión del riesgo es el Plan de
Desarrollo del periodo 2020-2023, el cual abarca este tema dentro de su dimensión Numero 3
“GESTIONEMOS NUESTRO HÁBITAT HACIA LO SOSTENIBLE”, en el RETO N°6 “GESTIÓN DEL RIESGODE
DESASTRES”, esto lo hace por medio de tres programas, los cuales son:
• Implementación del proceso de gestión del riesgo de desastres: conocer, reducir y manejar los
desastres.
• Creación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y el Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres
• Implementación de la Política Nacional para la gestión del riesgo de desastres, basada en la Ley
1523.
Estos programas se encuentran desarrollados a través de seis proyectos con trece indicadores y diecisiete
acciones, en concordancia con lo planteado en el PAIC del componente programático del PMGRD.
Al articular el PDM como un instrumento de planificación político-administrativo, con el PMGRD, se

asegura los recursos necesarios para financiar la implementación de la Gestión Integral del Riesgo (GIR)
en el territorio; y el hecho de que la gestión del riesgo pertenezca a una dimensión enfocada en hábitat
sostenible, permite trabajar en armonía con los ODS y el Marco de Sendai, tomando en cuenta también
los contextos referidos al cambio climático y las adaptaciones que se deben generar en Sabaneta para el
desarrollo sostenible.
1.2. Diagnóstico social
Después de analizar los antecedentes técnicos que harán posible la estructuración de la Política Pública
de Gestión Integral del Riesgo, es importante también analizar el diagnóstico social. Desde el año 2016 en
Sabaneta se realiza la encuesta anual de Percepción de Calidad de Vida Multidimensional ECPV-MD, la
cual incluye preguntas sobre la gestión del riesgo en el municipio. Dentro de los resultados se puede
concluir que actualmente la percepción sobre riesgos naturales es baja, sin embargo, ha ido
incrementando en los últimos años, esto se puede explicar en dos motivos tales como que los ejercicios
de comunicación del riesgo a las comunidades por parte de la UMGRD han aumentado, lo cual ha
incrementado el conocimiento del riesgo en la población, como también, por otro lado, gracias al
acelerado crecimiento urbano que ha incrementado la construcción en altura, como también la llegada
de pobladores de otros territorios.
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A lo largo de la realización de las actividades que hicieron posible la participación comunitaria dentro de
los temas relacionados a gestión del riesgo se pudo concluir que las comunidades identificadas como
actores involucrados en la gestión del riesgo en Fase Preparatoria y convocados a emitir sus opiniones en
la Fase Pública de la formulación de la política, identificaron como problema central la implementación
de la gestión del riesgo en el municipio, como la baja capacidad de la Administración para realizarla.
Dentro de las problemáticas que también identificó la población con respecto a la gestión del riesgo en
Sabaneta se resalta el desconocimiento de los dos instrumentos de planificación (PMGRD y EMRE) por
parte de los actores principales para implementarla; también la desarticulación entre agentes
interinstitucionales, institucionales y la comunidad para la implementación de procesos de la gestión del
riesgo; otra problemática percibida es la falta de recursos económicos, logísticos e insumos para la GIR.
Entonces, resulta fundamental fortalecer el componente social que facilite la Gestión Integral del Riesgo
en Sabaneta, facilitando canales de comunicación del riesgo, capacitación, y la capacidad para gestionar
los riesgos del entorno. También es importante que Sabaneta asuma el tema de familias que habitan en
zonas de riesgo, como que la Administración adopte estrategias para controlar la urbanización informal
en predios en zonas con condición de riesgo.
1.3 Diagnóstico jurídico
Finalmente, para la construcción e implementación de la gestión del riesgo y desastres, es importante

revisar el marco legal y normativo. En primer lugar, el Marco de Sendai para la Reducción de Desastres
2015-2030 fue aprobado el 18 de marzo de 2015 en Sendai, Japón durante la tercera Conferencia Mundial
de las Naciones Unidas, esta incluye los lineamientos internacionales para la gestión del riesgo, como
también la necesidad de comprender el riesgo de desastres desde sus dimensiones en términos de
exposición, vulnerabilidad, y características de las amenazas. También resalta temas como la gobernanza
del riesgo de desastres, la rendición de cuentas en la gestión del riesgo, la movilización de inversiones que
tengan en cuenta los riesgos con el fin de impedir la aparición de nuevos riesgos, entre otros. El objetivo
Principal del Marco de Sendai es:
“Prevenir la aparición de nuevos riesgos de desastres y reducirlos existentes implementando medidas

integradas e inclusivas de índole económica, estructural, jurídica, social, sanitaria, cultural, educativa,
ambiental, tecnológica, política e institucional que prevengan y reduzcan el grado de exposición a las
amenazas y la vulnerabilidad a los desastres, aumenten la preparación para la respuesta y la recuperación
y refuercen de ese modo la resiliencia”.
El acuerdo de Paris es uno de los tratados internacionales adoptados en 2015 durante la COP21 de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Este acuerdo busca reforzar la
respuesta mundial a la amenaza del cambio climático en el contexto del desarrollo sostenible y la
erradicación de la pobreza. El Acuerdo de Paris es fundamental en el contexto de la gestión del riesgo
debido al enfoque de reducción de riesgos como ejes estructurantes de las estrategias de adaptación al
cambio climático.
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Con los Objetivos para el Desarrollo Sostenible ODS se reconoce a la reducción del riesgo de desastres
como una parte indisociable del desarrollo social y económico. Con la agenda 2039 se reconoce la
necesidad de reducir el riesgo de desastres, siendo considerados como un problema que el desarrollo de
los territorios si puede resolver. Para el caso específico de Sabaneta, las acciones de conocimiento y
reducción del riesgo que pueden impactar en los ODS son:
• Fin de la pobreza
• Educación de calidad
• Agua limpia y saneamiento
• Industria, innovación e infraestructura
• Ciudades y comunidades sostenibles
• Acción por el clima
Entonces, como conclusión, una política pública de gestión del riesgo permite fortalecer los procesos de
conocimiento y reducción del riesgo, lo cual es pertinente al cumplimiento de los compromisos que tiene
el Estado con los trataos internacionales.
Adicional a esto, también se reconoce un marco jurídico nacional que finaliza en una idea de la línea
jurisprudencial que soporta el esfuerzo de una política pública para la gestión del riesgo a corto, mediano
y largo plazo. Este marco jurídico nacional se encuentra definido por:
Constitución Política de Colombia:
• Artículo 313, numeral 2°: Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo
económico y social y de obras públicas.
• Artículo 315, numeral 1°: Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del
gobierno, las ordenanzas y los acuerdos del concejo.
Leyes y decretos:
Ley 1523 de 2012: Creación de la política nacional para la gestión del riesgo de desastres, de la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres (SNGRD) y otras disposiciones.
Ley 1505 de 2012: Creación del Subsistema Nacional de Voluntarios de primera respuesta
Ley 1575 de 2012: Ley General de Bomberos de Colombia
Ley 1625 de 2013: Ley de Áreas Metropolitanas
Decreto 2157 de 2017: Reglamentación del Artículo 42 de la Ley 1523 de 2012: Planes de Gestión del
Riesgo de Desastres de Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP).
Ley 1931 de 2018: Se establecen las directrices para la gestión del cambio climático en las decisiones de
las personas públicas y privadas, y se dictan otras disposiciones Ordenanza 46 de 2019: Por medio de la
cual se Adopta la Política Pública de Gestión del Riesgo de Desastre de Antioquia – “Antioquia Resiliente”
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1.3.1 Construcción de lineamientos jurisprudenciales
Con base a las categorías fundamentales en la jurisprudencia se realiza la construcción de la línea

jurisprudencia de las políticas públicas. Estas son:
A. Los hechos y circunstancias en los cuales la jurisprudencia constitucional alude a las políticas
públicas. Se construye a partir del análisis narrativo de las políticas públicas.
B. La forma en que se refiere a tal concepto Jurisprudencial. En ésta se indagan los escenarios
fácticos en los cuales la Corte Constitucional se refiere a las políticas públicas y finalmente, se
alude a su aspecto formal, es decir, a las distintas maneras en que se entienden las políticas
públicas en las decisiones examinadas.
-PAP. Polit Bogotá (Colombia), Vol. 19, No. 2, 435-458, julio-diciembre 2014. La faceta prestacional de los
derechos constitucionales. La Corte Constitucional ha insistido en que todo derecho fundamental exhibe
dos facetas. La primera es una faceta de abstención y se refiere a la protección del contenido del derecho
impidiendo que terceros lo transgredan. La segunda es una faceta de acción que ordena contar con
mecanismos idóneos para garantizar su goce efectivo (Sentencia T-133/06).
En sentencia T-533-92 se indicó que “De manera general, puede decirse que una ley, expedida por el
Congreso de la República, preside el desarrollo de la política pública por la cual, se busca la validez de un
determinado derecho asistencial” (T-533-1992). En similar sentido, resalta el salvamento de voto del
magistrado Eduardo Cifuentes en 1999 cuando advirtió que la eficacia de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales depende de la definición de políticas públicas que los desarrollen, puesto que carecen
de aplicación inmediata (T-177-99).
Colombia en “la gestión del riesgo de desastres” ha implementado metodologías que permiten ejecutar
el desarrollo y la disminución de los desastres, esto se ha visto reflejado en los altos porcentajes de
disminución de pérdidas de vida de personas expuestas a un tipo de riesgo, o amenaza y con una
vulnerabilidad significativa.
Teniendo en cuenta La Ley 1523 de 2012 “La gestión del riesgo de desastres, es un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad,
el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”.
Lo anterior amerita la formulación de políticas públicas dirigidas a garantizar la gestión del riesgo y, por
ello, se han implementado a lo largo de la jurisprudencia colombiana, decretos y leyes que apuntan a la
implementación de los procesos de la gestión del riesgo, incidiendo en el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes del territorio colombiano, más vulnerables a eventos desastrosos.
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La legislación acerca del tema de atención y prevención de desastres en Colombia solo aparece a partir
de 1900, año en el cual, se crean los cuerpos de ambulancias para atender a los heridos de la guerra de
los mil días, con ellos nace la Cruz Roja Colombiana.
El decreto N°313 de 1922, reconoció a la Cruz Roja como auxiliar del servicio sanitario del ejército, con el
fin de ser incorporada a la liga internacional de Sociedades de la Cruz Roja. Más adelante, la Ley 142 de
1937, calificó a la Cruz Roja como institución de asistencia pública asignándole el apoyo de todas las
autoridades y de los ciudadanos en su programa humanitario.
La ley 49 de 1948, creó y organizó el “Socorro Nacional en caso de calamidades públicas”, cuya función
específica fue asumir en todo momento y en cualquier lugar del país, el auxilio a víctimas de emergencias.
Dicha ley también estableció la obligatoriedad de crear la Cruz Roja Juvenil, en planteles educativos
adscritos al Ministerio de Educación. El decreto 4231 de 1948, reglamentó dicha ley, complementando el
esquema de funcionamiento del Socorro Nacional y estableció la asesoría de un comité especial de la Cruz
Roja. El decreto 2114 de 1950, atribuyó las funciones relativas a las calamidades públicas al comité
especial de la Cruz Roja y obligó la entrega de auxilios oficiales o privados a la Cruz Roja con destino al
Socorro Nacional.
El decreto ley 3398 de 1965, creó y organizó la Defensa Civil, como dependencia del Ministerio de Defensa
para garantizar la participación permanente y obligatoria de todos los institutos del país no comprendidos
en el llamamiento del servicio militar obligatorio, la independencia nacional y la estabilidad de las
instituciones. Aunque su sentido era especialmente militar, incluyó medidas relativas a las calamidades
públicas. El decreto 606 de 1967, convirtió la Defensa Civil en una agencia especializada del gobierno bajo
la inmediata dirección del presidente de la República.
El decreto 1463 de 1970, configuró la Defensa Civil, como una unidad administrativa especial del
Ministerio de Defensa, cobrando mayor especialización en la preservación y atención de desastres, pero
continúa con sus demás funciones relativas a la seguridad interna y externa y a la prevención y lucha
contra el delito. El decreto 2341 de 1971, independizó administrativamente a la Defensa Civil,
convirtiéndola en establecimiento público, con autonomía administrativa y patrimonio independiente,
adscrita al Ministerio de defensa, le asignó la ejecución de planes y programas del gobierno nacional
relativos a la prevención y control de desastres, además de sus otras funciones.
La ley 09 de 1979, denominada “Código Sanitario Nacional”, consagró el Título VIII a la temática de
prevención y atención de desastres, creó el Comité Nacional de Emergencias, el cual debía asumir la
coordinación de todos los organismos que intervengan durante la atención de la emergencia; dispuso la
constitución de comités regionales y locales de emergencias, los cuales, estarían encargados de elaborar
los planes de contingencia de acuerdo con modelos elaborados por el Comité Nacional con aprobación
del Ministerio de Salud; asignó al Comité Nacional funciones de control y vigilancia de planes de
capacitación y entrenamiento, el establecimiento de normas y requisitos sobre sistemas de alarma,
información general, refugio, campamentos y condiciones sanitarias.
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El decreto 3489 de 1982, reglamentó el título VIII de la ley 09 de 1979 y el decreto 2341 de 1971, en cuanto
a desastres, reiterando la estructura institucional y agregando aspectos organizativos. Adicionalmente
organizó el Centro Nacional de Operaciones de Emergencia, como un cuerpo derivado del Comité
Nacional; integró a la defensa civil dentro de la estructura de los comités nacionales, regionales y locales
de emergencia.
El decreto ley 1547 de 1984, creó y organizó el Fondo Nacional de Calamidades, pero no menciona su
relación con el Fondo Nacional de Emergencias, ni sobre la subsistencia o no de este último. Los recursos
del fondo deberían estar destinados tanto a las fases de prevención y diagnóstico de desastres, como las
que supongan el apoyo económico requerido por los desastres ocurridos, el control de sus efectos y la
rehabilitación y reconstrucción.
Más adelante la ley 46 de 1988 creó y organizó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres (SINPAD). En sus artículos definió responsabilidades y funciones de organismos y entidades
públicas y privadas, en etapas como la prevención, manejo, rehabilitación, reconstrucción y desarrollo,
las cuales, según él, son originadas en una situación de desastre. En este mismo Artículo propuso integrar
esfuerzos públicos y privados y garantizar un manejo oportuno de los recursos.
Luego, aparece el Decreto 919 de 1989: “Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones.” en cumplimiento de lo estipulado en la
Constitución Política de Colombia de 1991 en su Artículo 2°, que trata de los fines del Estado, planteando
lo siguiente: “las autoridades de la república están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares”.
Así, en la constitución de 1.991, se incorpora el concepto de desarrollo sostenible como política de estado
y describe la obligación del estado de la siguiente manera: “parte del mejoramiento de las condiciones de
vida del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y supervivencia en relación con las acciones y
reacciones del entorno, lo cual se logra a través de la comprensión de la interacción de este con el medio
ambiente. De aquí se desprende que la prevención de desastres es una estrategia fundamental para el
desarrollo humano sostenible, dado que este aspecto de la planificación permite compatibilizar el
ecosistema natural y la sociedad que lo ocupa y lo explota, dosificando y orientando la acción del hombre
sobre él”.
Consecuencia de lo anterior aparece la Directiva Presidencial N°33 de 1991: “Responsabilidades de los

organismos y entidades del sector público en el desarrollo y operación del Sistema Nacional de Prevención
y Atención de Desastres” y la Directiva Ministerial N°13 de 1992: “Responsabilidades del Sistema
Educativo como integrante del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.”
La Ley 99 de 1993 crea el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible); en ella se plantea en el numeral 9° del Artículo 1°, que: “la prevención de desastres será
materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán
de obligatorio cumplimiento”.
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Así mismo la Ley General de Educación, o Ley 115 de 1994 junto con otras disposiciones en la resolución
7550 de 1994, plantean, esbozan y definen la participación y regulan las actuaciones, del sistema
educativo en la prevención de emergencias y desastres. En relación con el tema educativo, en el decreto
1742 de 1994, se instituye el Proyecto Educativo Ambiental, donde se plantea la articulación de los temas
de la gestión del riesgo de desastres en las instituciones educativas, como proyecto transversal al
currículo.
Más adelante se promulga el Decreto 2190 de 1995: “Por el cual se ordena la elaboración y desarrollo del
Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, derivados y Sustancias Nocivas en
aguas marinas, fluviales y lacustres”, como respuesta a la ola de atentados terroristas contra la
infraestructura energética del país, por parte los grupos armados al margen de la ley.
Tratando de fortalecer la disponibilidad de los recursos y los protocolos de respuesta a emergencias,

aparecen el Decreto 969 de 1995: “Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional de Centros de
Reserva para la atención de emergencias” y la Ley 322 de 1996: “Por la cual se crea el Sistema Nacional
de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones.”
Después se adopta la Ley 388 de 1997 que en su Artículo 1°, presenta sus objetivos, exponiendo el tema
de atención y prevención de desastres, como una función más de la entidad territorial (municipios),
encaminada al establecimiento de los mecanismos que le permitan, en ejercicio de su autonomía,
promover el ordenamiento territorial, el uso equitativo y racional del suelo.
Luego el Decreto 93 de 1998 adoptó el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Dicho
Plan debería incluir:
• Políticas, acciones y programas, tanto de carácter sectorial, como de orden nacional, regional y
local.
• Fases del proceso para tener en cuenta en la formulación de dichos Planes: prevención, atención
inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación con los diferentes tipos de desastres y
calamidades públicas.
• Sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local.
• Coordinación interinstitucional e intersectorial.
• Investigación científica y estudios técnicos necesarios.
• Sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y atención de
desastres.
Consecuencia de lo anterior se expide:
• El Decreto 321 de 1999: “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra
Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y
lacustres.”
• El Documento CONPES 3146 de 2001: Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres —PNPAD- en el corto y mediano plazo.
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• La Directiva Presidencial 005 de 2001: “Actuación de los distintos niveles de Gobierno frente a
Desastre Súbito de carácter Nacional”.
• El Decreto 4002 de 2004 (noviembre 30): “Por el cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la
Ley 388 de 1997”
• El Decreto 3696 de 2009 (septiembre 25). Modifica el Decreto 969 de 1995. Red Nacional de
Centros de Reserva.
Lo anterior, es complementado por el esbozo de estrategias de recuperación/reconstrucciones

planteadas en el Decreto 4550 de 2009 (noviembre 23) que “Reglamenta la adecuación, reparación y/o
reconstrucción de edificaciones, con posterioridad a la declaración de una situación de desastre o
calamidad pública” Así mismo se expide el Decreto 926 de 2010 (marzo 19) “Por el cual se establecen los
requisitos de carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes NSR-10”.
Luego el Decreto 4741 de 2011: “por el cual se crea la Unidad Nacional de Gestión del Riesgos de Desastres
(UNGRD), se establece su objeto y estructura”, constituye la primera piedra para lo que hoy es la política
nacional de la gestión del riesgo en Colombia.
En el contexto anterior se expiden:
• La Ley 1505 de 2012: “Por medio de la cual se crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de
Primera Respuesta y se otorgan estímulos a los voluntarios de la Defensa Civil, de los Cuerpos de
Bomberos de Colombia y de la Cruz Roja Colombiana y se dictan otras disposiciones en materia
de voluntariado en primera respuesta.”
• La Ley 1523 del 24 de abril de 2012 que adoptó la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Para facilitar la
implementación de estos procesos; el SNGRD incluye cuatro componentes, a saber: La
estructura organizacional, Los instrumentos de planificación, Los sistemas de información y Los
mecanismos de financiación.
En cuanto a los instrumentos de planificación, la formulación y adopción del Plan Municipal de Gestión
del Riesgo de Desastres (PMGRD) y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias (EMRE), por las
entidades, instituciones y organizaciones interesadas en el desarrollo local, es de fundamental
importancia para la implementación de la política de gestión del riesgo en los territorios, ya que dentro
del SNGRD, los alcaldes son los directos responsables de dicha implementación.
Seguidamente se promulga la Ley 1575 de 2012, conocida como “Ley General de Bomberos de Colombia.”
Con esta ley se da un ordenamiento a la primera respuesta a emergencias y desastres, dentro del tercer
proceso de la gestión del riesgo que es el manejo de emergencias y desastres, y se determinan
responsabilidades sobre el rescate de víctimas.
Es importante ampliar un poco los alcances de la Ley 1523 de abril de 2012 “Política nacional para la
gestión del riesgo en Colombia”. Se define la Política Nacional para la Gestión del Riesgo, como un
compromiso de Estado, desde lo nacional a lo territorial, incluyendo estructura, dirección, control,
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planificación del desarrollo, ordenamiento territorial, inclusión del riesgo en la planificación e inversión
pública, financiación, situación jurídica ante los desastres o calamidades, régimen especial, en fin, una
estructura que se pretende ambiciosa para enfrentar los eventos naturales, incluido el cambio climático,
como los humanos no intencionales.
La ley 1523 define la gestión del riesgo como un “proceso social”, que implica responsabilidades en dicha
gestión, para todas la personas, naturales o jurídicas, públicas o privadas, dejando claro que cada uno es
“responsable de gestionar sus propios riesgos” para salvaguardar la seguridad propia y de sus bienes
económicos y ambientales.
Consecuencia de lo anterior se expide el Decreto 2157 de 2017, que reglamenta el artículo N°42 de la Ley
1523, en el cual se establece la obligatoriedad para todas las personas naturales o jurídicas, de carácter
público o privado, que, gracias a su naturaleza, tipo de actividad o desarrollo misional, deben formular
Planes de Gestión del Riesgo de Desastre de Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP), para gestionar de
la debida manera sus propios riesgos.
En consonancia con los ODS y la Cumbre del Cambio Climático de París en 2015 (COP-21), donde Colombia
asumió un papel protagónico y preponderante, reivindicando la articulación de la gestión del riesgo y los
ODS para mitigar los efectos del cambio climático, a partir de su reciente experiencia en el desastre
producido en el territorio colombiano por el fenómeno de la Niña de 2010-2011, el más oneroso de todos
los tiempos en Colombia, en términos de pérdidas económicas, víctimas, daños ambientales y sociales, y
de su recuperación, requiriendo una inversión cercana al 2.5% del PIB nacional para la época, Colombia
promulgó la Ley 1931 de 2018, donde se establecen las directrices para la gestión del cambio climático en
las decisiones de las personas públicas y privadas.
En este mismo contexto, el departamento de Antioquia promulga su Ordenanza N°46 de 2019, por medio
de la cual se Adopta la Política Pública de Gestión del Riesgo de Desastres de Antioquia “Antioquia
Resiliente”, como un esfuerzo político administrativo para garantizar la financiación para la continuidad
de los procesos de la gestión del riesgo en la región a corto, mediano y largo plazo, según las competencias
y responsabilidades asignadas a los entes regionales (departamentos), para la implementación del política
nacional de la gestión del riesgo de desastres, como componentes del SNGRD según la Ley 1523 de 2012.
Igualmente, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA), estructura su Unidad Metropolitana para
la Gestión del Riesgo de Desastres (UMetGRD) como componente subregional del SNGRD, con
competencias para el apoyo subsidiario y complementario a los procesos de conocimiento y reducción
del riesgo de los niveles locales de su jurisdicción, según lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y, además,
como autoridad ambiental en la zona urbana de los municipios de su jurisdicción, según la Ley 1625 de
2013 que reglamenta las Áreas Metropolitanas en Colombia.
De esta manera el AMVA promulga la Política Pública Metropolitana para la Gestión del Riesgo de
Desastres, mediante Acuerdo Metropolitano N°022 de 2019, mediante el cual se adopta el Plan
Metropolitano para la Gestión del Riesgo de Desastres (PmetGRD) y la Estrategia Metropolitana de Apoyo
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a la Respuesta a Emergencias (EMARE), como un esfuerzo fundamental para articular la implementación
de la gestión del riesgo en su jurisdicción, haciéndola más eficiente, efectiva y eficaz.
Finalizando este recorrido jurisprudencial, se debe describir el proceso del municipio de Sabaneta para
garantizar la implementación de la política nacional para la gestión del riesgo de desastres en su territorio.
En 2016 se crea la UMGRD adscrita a la Secretaría de Gobierno Coordinada por un Jefe de Oficina y se
formulan los primeros esbozos de un Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres adoptado en
2017 por Decreto Municipal. También en 2016 se crea el Fondo Municipal para la Gestión del Riesgo de
Desastres (FMGRD) por Acuerdo Municipal, sin embargo, al no ser reglamentado oportunamente, perdió
su vigencia para orientar el manejo de sus recursos.
En 2018 Sabaneta adopta, por recomendación del AMVA, el Sistema Comando de Incidentes (SCI) para la
administración de la respuesta a emergencias e intenta un primer esbozo de Estratega Municipal de
Respuesta a Emergencias (EMRE), sin ser adoptada por Decreto Municipal, nunca cumplió con su
verdadero propósito. Frente a esta situación la respuesta a emergencias siempre estuvo en manos del
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Sabaneta (CBVS) desde 2012, único organismo de respuesta a
emergencias con presencia en el territorio, mediante contrato anual con la administración municipal, en
calidad de primer respondiente a emergencias o desastres en el municipio, según lo consagrado en la Ley
1575 de 2012 o Ley de Nacional de Bomberos.
En 2019 se adopta por Acuerdo Municipal N°07 la Modificación Excepcional de Normas Urbanísticas la
PBOT-2009, constituyéndose dicha actualización en el PBOT-2019 vigente a la fecha, en el cual, sin mucho
acierto y muchos vacíos técnicos y procedimentales, se intenta articular la gestión del riesgo a la
planificación física del territorio, esto debido al incumplimiento de los requisitos del Decreto Nacional
1807 de 2014 para tal fin.
En 2020, al inicio de la actual administración, la UMGRD formula el PMGRD, con todos los requisitos de la
Ley 1523 de 2012, siendo adoptado por Decreto Municipal N°262 de 2020; así mismo se actualiza la
conformación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD), adoptado por Decreto
Municipal N°261 de 2020.
En 2021, la UMGRD formula la EMRE cumpliendo todos los requisitos de la Ley 1523 de 2012 e integrando
a sus protocolos de respuesta el SCI; esta es adoptada por Decreto Municipal 318 de 2021. Así mismo, por
gestión adelantada por la UMGRD se modifica el Acuerdo Municipal N°013 de 2016 que creó el FMGRD,
el cual fue modificado por el Acuerdo Municipal N°021 de 2021 y posteriormente reglamentado por
Decreto Municipal 063 de 2022.
En 2022, la UMGRD inicia la formulación de la política pública para la gestión del riesgo de desastres, con
el objetivo de garantizar la implementación del PMGRD y la EMRE, en el corto, mediano y largo plazo, con
el fin de asegurar la continuidad en la implementación de la política nacional para la gestión del riesgo en
su jurisdicción; así mismo, con la reestructuración administrativa del municipio, la UMGRD pasa a ser
coordinada por un subdirector adscrito a la Secretaría de Gobierno.
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En 2023, se han actualizado el CMGRD por la restructuración administrativa del municipio en 2022; así
mismo, tanto el PMGRD como la EMRE se han ajustado a los cambios recomendados por la UNGRD y por
la evolución de los escenarios de riesgo, los respectivos decretos de adopción se encuentran en trámite
en la Oficina Jurídica; igualmente, el FMGRD a través de su Junta Directiva, coordina y evalúa su ejecución
presupuestal, de acuerdo con el Plan Anual de Inversiones aprobado por ella en 2022.
Para concluir, Sabaneta debido a la gestión de la UMGRD en este cuatrienio, cuenta con todos los
instrumentos, instancias y estructura necesarios, para la implementación de la política nacional para la
gestión del riesgo, sin embargo, no hay ninguna herramienta jurídica o administrativa que garantice la
continuidad de esta gestión, en el mediano y largo plazo, corriéndose el riesgo de un “borrón y cuenta
nueva” con la llegada en los próximos meses, de una nueva gestión municipal político-administrativa.
2. Descripción de la Política Pública para la Gestión Integral del Riesgo (GIR) del Municipio de
Sabaneta:
Con la Política Pública para la gestión integral del riesgo de desastres se espera establecer un norte claro
y preciso que mejore la calidad de vida de los habitantes que se encuentran ubicados en zonas de riesgo,
fortaleciendo la capacidad de reacción de la Administración Municipal frente a la gestión de riesgos
presentes en el territorio en sus tres componentes: Conocimiento y reducción del riesgo, y manejo de
emergencias y desastres; así mismo, el diseño de estrategias efectivas de comunicación del riesgo hacia
la comunidad en general, especialmente las vulnerables, y afianzamiento de la gobernanza institucional
que permita la implementación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD) y la
Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias (EMRE).
Esta Política Pública se genera en un contexto institucional en el cual se cuenta con el PMGRD y la EMRE
formulados y actualizados, sin embargo, se reconoce la dificultad en la implementación debido a que no
han existido las condiciones propicias a nivel administrativo, financiero y político para la correcta
ejecución.
Dentro de los actores participantes en la formulación de la Política Pública de Gestión del Riesgo en
Sabaneta se destacan los entes pertenecientes a la Administración Pública Local tales como secretarias,
oficinas jurídicas y de comunicaciones, el Concejo Municipal y Dirección del CAITES y del CAIPD; el sector
Público Regional dentro del cual se encuentra el Área Metropolitana, el Departamento Administrativo de
Gestión del Riesgo de Antioquia, y las Corporaciones Autónomas Regionales; el sector privado local como
el Cuerpo de Bomberos de Sabaneta, las Juntas de Acción comunal, y finalmente, las comunidades.
2.1 Objetivo general de la política pública GIR
Adicional a esto, con la Política Pública para la implementación de la Gestión Integral del Riesgo (GIR) en
Sabaneta se tiene el objetivo central de generar una adecuada implementación de la gestión integral del
riesgo, esto mediante fines tales como la disposición de recursos suficientes para ejecutar los procesos de
la GIR; primar la eficacia en la gestión integral del riesgo, ejecutando sus procesos mediante los
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lineamientos del PMGRD y la EMRE; implementar estrategias que incentiven la gobernanza, como
también la articulación y coordinación para el desarrollo de la GIR; generar un desarrollo físico mitigador
de factores de riesgo y adaptado ambientalmente; y la continuidad en la ejecución de proyectos de GIR a
largo plazo. Cabe resaltar que esta Política Pública tiene una vigencia de 15 años a partir de su
implementación.
Para la financiación de esta política pública, las fuentes provendrán de recursos del sector público del
orden local destinados al FMGRD excluyendo la sobretasa bomberil, subregional (Área Metropolitana del
Valle de Aburrá -AMVA-, entre otros), regional (Departamento Administrativo para la Gestión del Riesgo
de Desastres de Antioquia – DAGRAN-, entre otros) y nacional (Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres – UNGRD-, entre otros); recursos provenientes del sector privado y recursos de cooperación
internacional.
3. Título del proyecto de acuerdo
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO (GIR)
DEL MUNICIPIO DE SABANETA”
4. Objetivos
Como se ha mencionado anteriormente, la función principal de la política pública para la Gestión Integral
del Riesgo (GIR) es “Mejorar la capacidad estratégica y operativa del municipio de Sabaneta para la
adecuada implementación de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres (GIR)”. Para cumplir con esta
función, es importante establecer un objetivo central, el cual será implementar de manera eficiente,
efectiva y eficaz la GIR en el Municipio de Sabaneta, articulando a la comunidad con la institucionalidad,
fortaleciendo las capacidades estratégicas y operativas institucionales y garantizando la continuidad de
los procesos en el corto, mediano y largo plazo, para el desarrollo sostenible de Sabaneta.
Finalmente, los objetivos secundarios de la Política Publica Para la Gestión Integral del Riesgo (GIR) del
Municipio de Sabaneta son:
• Fomentar la eficiencia de la GIR.

• Favorecer la evolución positiva de escenarios de riesgo.
• Fortalecer la gobernanza para la implementación de la GIR.
• Realizar acciones eficaces para la GIR (conocimiento y reducción del riesgo, y manejo de
emergencias o desastres).
• Garantizar la financiación para la GIR.
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1.7 Capítulo Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT
El ordenamiento territorial es una herramienta crucial para la planificación y el desarrollo sostenible de

los municipios en Colombia. Para cumplir con esta tarea, los municipios utilizan tres instrumentos de
planificación, cada uno adaptado a las necesidades específicas según la población local.
Plan de Ordenamiento Territorial (POT): El POT es el principal instrumento de planificación y

ordenamiento territorial de los municipios en Colombia. Su propósito es establecer políticas, objetivos,
estrategias y programas para el desarrollo tanto urbano como rural del territorio municipal. Aplicable a
municipios con una población superior a los 100 mil habitantes, el POT aborda diversos aspectos como
zonificación, uso del suelo, infraestructura, servicios públicos, transporte y protección ambiental.
Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT): El PBOT es un instrumento de planificación intermedio

aplicable a municipios con una población entre 30 mil y 100 mil habitantes. Similar al POT, el PBOT busca
establecer políticas y directrices para la organización adecuada del territorio, pero con un enfoque
específico en localidades de menor tamaño. Considerado como una versión simplificada del POT, el PBOT
se centra en aspectos como el uso del suelo, servicios básicos y transporte, adaptándose a las
particularidades de municipios de tamaño medio.
Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT): El EOT es un instrumento de planificación destinado a

municipios con menos de 30 mil habitantes. Dado el tamaño reducido de estas localidades, el EOT se
enfoca en establecer lineamientos generales para el ordenamiento del territorio, incluyendo aspectos
como el uso del suelo, el desarrollo urbanístico, la protección de áreas ambientales y la integración con el
desarrollo rural. El EOT proporciona una guía para el crecimiento y la organización de los pequeños
municipios, priorizando el equilibrio entre el desarrollo y la preservación de los recursos naturales.
En virtud de lo anterior y de acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997 y el Departamento

Administrativo Nacional de Estadística – DANE, Sabaneta se categoriza como un municipio que, de
acuerdo con su número de habitantes, deberá configurar e implementar un Plan Básico de Ordenamiento
Territorial. Se colige entonces que el alcance de este se circunscribe a un instrumento de planificación de
menor escala y alcance en comparación con el POT. Se centra principalmente en la delimitación del suelo
urbano y rural, así como en la clasificación y zonificación de este. De acuerdo con la ley, el PBOT se
enfocará principalmente en la definición de los límites del suelo urbano y rural, la clasificación de las áreas
para diferentes usos (residencial, comercial, industrial, etc.), y la regulación básica del desarrollo urbano.
Bajo esta perspectiva, el Municipio de Sabaneta configuró mediante el Acuerdo Municipal No. 011 de
2000 el primer PBOT, el cual, a través de una serie de fichas, reguló el desarrollo urbanístico del territorio.
Posteriormente, fue aprobado el Acuerdo Municipal No. 22 de 2009 “Por el cual se revisa y ajusta el plan
básico de Ordenamiento territorial para el Municipio de Sabaneta”, vinculando de manera integral a este
documento, el Diagnóstico; Evaluación y Seguimiento y también la Memoria Justificativa. Luego fue
configurado el Acuerdo Municipal No. 07 de 2019: Por medio del cual se modifican excepcionalmente
algunas normas urbanísticas del Acuerdo 022 de 2009 - Plan Básico de Ordenamiento Territorial del
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Municipio de Sabaneta y se dictan otras disposiciones complementarias. Los objetivos de este PBOT
fueron:
• Conservar los valores ecológicos, paisajísticos y culturales que han caracterizado a Sabaneta, y la
distinguen de los demás Municipios del Valle de Aburrá.
• Conseguir un crecimiento urbano equilibrado e incluyente, que permita mantener su identidad y
sus potencialidades en el contexto Metropolitano.
• Fortalecer el carácter institucional y de servicios que se ha creado alrededor de los colegios,
conventos, casa de encuentros, centros de convenciones y demás usos que generan actividades
que incentivan el desarrollo cultural, promoviendo así mismo, el turismo alrededor de las nuevas
Centralidades municipales y la Centralidad Metropolitana Sur, en beneficio de la población de
Sabaneta.
• Hacer de Sabaneta un Municipio que provea distintos tipos de servicios que atiendan a la
población Metropolitana, nacional e internacional.
Entre los componentes generales del Acuerdo Municipal No. 07 de 2019 se encuentran:
• La Gestión del Riesgo.

• La Clasificación del Suelo.
• Los Instrumentos de Gestión.
En correspondencia con todos los aspectos mencionados, y los diferentes atributos del ordenamiento
territorial, interpretados en la presente modificación excepcional de normas urbanísticas como un
sistema, se resalta la importancia de acoger los desarrollos actualizados en cuanto a las leyes aprobatorias
de tratados y convenios internacionales como el de cambio climático, la salud ambiental, la economía
circular y demás aspectos que permiten mantener el proceso de ordenamiento respecto de las políticas
públicas, a la par con las soluciones a la problemática ambiental y social que envuelve el desarrollo
territorial. De esta manera, desde los diversos componentes del sistema, se atienden estas temáticas,
entendiendo cómo la asignación de usos de suelo, los criterios de manejo respecto a la ocupación del
territorio, la incorporación de la gestión del riesgo y demás decisiones normativas tomadas en el presente
proceso de modificación excepcional de normas urbanísticas, termina por acoger los retos impuestos por
los temas mencionados.
Entre los componentes estructurales del Acuerdo Municipal No. 07 de 2019 se resaltan:
• Primera Parte. Contiene la norma urbanística estructural de largo plazo aplicable al Componente
General y referida a las Disposiciones Generales, la Clasificación del Suelo, la Estructura Ecológica,
la Gestión del Riesgo, los Sistemas Públicos y Colectivos y el Sistema de Vivienda y Hábitat.
• Segunda Parte. Contiene la norma urbanística general de mediano plazo aplicable al Componente
Urbano y referida a los Tratamientos Urbanísticos, Usos del suelo, Sistema de Centralidades,
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Aprovechamientos Urbanísticos, Obligaciones Urbanísticas y Especificaciones sobre aislamientos,
volumetrías y otros elementos del componente urbano.
• Tercera Parte. Contiene la norma urbanística general de mediano plazo aplicable al Componente
Rural y referida a las Intervenciones rurales, Usos del Suelo, Aprovechamientos Rurales,
Obligaciones Urbanísticas y Especificaciones sobre aislamientos, volumetrías y otros elementos
del componente rural.
• Cuarta Parte. Establece las normas urbanísticas de mediano plazo referentes a los instrumentos
de planificación complementaria, intervención de suelo y financiación aplicables a los
componentes urbano y rural, así como el seguimiento al plan y el proceso de participación.
• Quinta Parte. Contiene la norma urbanística de corto plazo aplicable al Programa de Ejecución.
• Sexta Parte. Contiene las disposiciones normativas finales.
Entre los instrumentos de gestión que usufructúa el Acuerdo Municipal No. 07 de 2019 se mencionan:
Clasificación de los instrumentos de gestión: Por su naturaleza, los instrumentos de gestión se clasifican
en:
a) Instrumentos de planificación complementaria: Se identifican como instrumentos de planificación

complementaria para Sabaneta, sin perjuicio de aquellos contemplados en la normativa nacional,
los siguientes:
• Planes Parciales (PP).
• Planes de Legalización y Regularización Urbanística (PLRU).
• Planes especiales de manejo y protección del patrimonio (PEMP).
• Planes Maestros (PM).
• Unidades de Planificación Rural (UPR).
• Unidades de actuación urbanística (UAU).
b) Instrumentos de financiación.
c) Instrumentos de intervención del suelo.
Respecto de los Planes Especiales del Acuerdo Municipal No. 07 de 2019 es posible inferir:
Formulación del Plan Especial de Manejo y Protección Patrimonial -PEMP- de la Casa José Félix de
Restrepo, localizado en la Finca La Doctora, identificado con el código BN_01. Ejecución del EQP_CU005 -
Museo de La Cultura (o equipamiento de salud) que comprende las siguientes fases:
• Formulación del Plan Especial de Manejo y Protección Patrimonial.

• Adquisición por parte de la Administración Municipal, del Bien de Interés Cultural declarado:
Casa natal José Félix de Restrepo.
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• Ejecución de las obras de adecuación del BIC a museo. (o equipamiento de salud).
• Puesta en operación y apertura al público del museo (o equipamiento de salud).
• Formulación del Plan Especial de Manejo y Protección Patrimonial -PEMP- del Parque Principal
Simón Bolívar, identificado con el código BM_02, articulado con el PEMP del Templo Santa Ana.
• Formulación del Plan Especial de Manejo y Cultura Protección Patrimonial -PEMP- Casa de la
Cultura La Barquereña identificado con el código BM_03.
El Acuerdo Municipal No. 07 de 2019 por tratarse de modificaciones de carácter excepcional y por ende
extraordinario, no podía hacer modificaciones de fondo al Acuerdo Municipal 022 de 2009 - Plan Básico
de Ordenamiento Territorial -, en el entendido que se deben de respetar los acuerdos que requieren
largos periodos de tiempo para su concreción, especialmente en lo que se refiere a la clasificación del
suelo y respeto por los perímetros establecidos.
Asimismo, la redacción del el Acuerdo Municipal N° 07 de 2019 no se refiere a modificaciones

excepcionales, por el contrario, las modificaciones son de carácter sustancial y se evidencia la
modificación y derogación de la mayoría de las normas establecidas en el Acuerdo Municipal 022 de 2009,
lo que denota que el nuevo acuerdo lo que hace es un cambio al Plan Básico de Ordenamiento Territorial
(PBOT) acordado y reglamentado al del año 2009.
El artículo 2.2.1.2.3.3 del Decreto 1077 de 2015 señala:
“Revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial POT. Los Concejos municipales o distritales, por
iniciativa del alcalde podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los planes
de ordenamiento territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos,
según lo establecido en dichos planes.
Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos planes de
Ordenamiento Territorial para su revisión, según lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 388 de 1997,
modificado por el artículo 120 del Decreto 2106 de 2019, y deberán sustentarse en parámetros e
indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población
urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de
ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios
públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional o
metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, así como
en los resultados de seguimiento y evaluación de los objetivos y metas del respectivo Plan.
PARÁGRAFO. De manera excepcional el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier momento
el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos cuando se justifique en: La declaratoria de
desastre o calamidad pública de que trata el capítulo VI de la Ley 1523 de 2012, que se desencadenen de
la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales. Los resultados de
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estudios técnicos detallados sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgos que justifiquen: la recalificación de
áreas de riesgo no mitigable y/o el establecimiento de otras condiciones de restricción que se requieran
diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.”
El artículo 3° del Acuerdo Municipal 07 de 2019, al incorporar el artículo 2° del Acuerdo Municipal 022 de
2009, establece que se aprueba una revisión y ajuste al Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)
de 2009, no un cambio como en realidad se lee del articulado.
La redacción del Acuerdo Municipal N° 07 de 2019 expresa que se trata de una ‘Modificación Excepcional’.
No obstante, el artículo 4° al incorporar al artículo 3° del Acuerdo Municipal 022 de 2009 enuncia una
situación diferente:
Artículo 4. De la vigencia de la revisión. Incorpórese el Artículo 3 del Acuerdo Municipal 022 de 2009. La
presente revisión es de largo plazo, y se hace en el marco y en la oportunidad establecida en la Ley. Las
nuevas revisiones se, realizarán acorde a la Ley 388/97 en las circunstancias especificadas en las
disposiciones normativas sobre la materia.
Que, por lo anterior, se tiene que el Acuerdo Municipal 07 de 2019 se trata es de un cambio al Plan Básico
de Ordenamiento Territorial (PBOT) de 2009, lo cual crea un ‘INEXACTITUD JURÍDICA’ en tanto que por
vía extraordinaria se realizó una modificación sustancial al Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)
de 2009, dentro de la vigencia, y sin el respeto por las políticas y estrategias de largo plazo.
Que el parágrafo del artículo 01 del Acuerdo Municipal No. 07 de 2019 indica textualmente:
“La presente modificación excepcional de algunas normas urbanísticas no supone la revisión y ajuste
ordinario del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, la cual fue adoptada a través del acuerdo 022 de
2009, dicha revisión y ajuste mantiene su vigencia”.
Lo cual crea un discordancia entre las disposiciones generales y lo normado por el Acuerdo Municipal 07
de 2019 dice que: el Acuerdo Municipal 022 de 2009 mantiene su vigencia, pero se le incorporan 18
artículos, se le modifican 97 artículos y se le derogan 161 artículos, con lo cual se puede concluir que vía
Modificación Excepcional de Norma Urbanística (Art. 6 d. 4002 De 2004) se realizó en realidad una revisión
ordinaria, lo cual crea un ‘INEXACTITUD JURÍDICA’ que debe resolverse vía nulidad ante la jurisdicción de
los contencioso administrativo o, con fundamentos en las potestades del Alcalde Municipal, iniciar una
nueva revisión y actualización ordinaria del Acuerdo 07 de 2019, fundamentado en la Ley 388 de 1997.
El parágrafo 2 del artículo 339 del Decreto 1232 de 2020 señala: “De conformidad con lo establecido en
el artículo 15 de la Ley 388 de 1997, adicionado por el artículo 1 de la Ley 902 de 2004, y el Decreto 1077
de 2015, podrá emprenderse en cualquier momento, a iniciativa del Alcalde municipal, la modificación
excepcional de alguna o algunas de las normas urbanísticas de carácter estructural o general del Plan de
Ordenamiento Territorial, que tengan por objeto asegurar la consecución de los objetivos y estrategias
territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano del Plan de
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Ordenamiento Territorial, siempre y cuando se demuestren y soporten técnicamente los motivos que dan
lugar a su modificación.”
El artículo 2.2.2.1.2.2.3 del Decreto 1077 de 2015 establece las condiciones para adelantar la concertación
con la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental competente. “Para adelantar la
concertación de los asuntos exclusivamente ambientales, el municipio o distrito deberá radicar ante la
Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental competente los documentos completos que
conforman el proyecto del plan de ordenamiento territorial, su revisión o modificación”.
La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA), en comunicación del 03 de

julio de 2020, titulado: ‘Resultado revisión PBOT aprobado por Acuerdo Municipal 07 del 04 de julio de
2019’, informó que se encontraron los siguientes hallazgos:
“1. Suprimen las áreas con condición de riesgo por inundación localizadas en el corredor vial suburbano
interregional, tomado de la categoría de amenaza alta por inundación del POMCA del río Aburrá 2018, el
cual es una determinante ambiental. Estas áreas con condición de riesgo también fueron eliminadas en la
priorización de los estudios de detalle, cartografía y Acuerdo 07 de 2019.
2. Incompatibilidad de los usos de suelo complementarios aprobados para las zonas de recarga directa e
indirecta de importancia alta y media en el suelo rural (numeral 13 del artículo 45), los cuales no son
acordes con la Resolución 040-RES1912-7680, mediante la cual se aprueba el Plan de Manejo Ambiental
del Acuífero del Valle de Aburrá.
3. Se incluyó en la Tipología de Uso Mixto urbano rural, el uso de vivienda campestre dentro del categoría
de suelo suburbano, lo cual va en contravía de los artículos 2.2.2.2.1.4 y 2.2.6.2.2 del Decreto 1077 de
2015. Adicionalmente, este uso no fue parte del proceso de concertación.
4. Eliminación de las zonas de amenaza alta de la categoría de protección Amenazas y riesgos, del suelo
rural definidas en el artículo 26 numeral 5 del Acuerdo 07 de 2019.
5. Se modificaron los criterios para la calificar la prioridad de estudios detallados, estableciendo plazos
(corto, mediano y largo) generando inconsistencia con la vigencia del PBOT el cual está en largo plazo.
6. El parágrafo 3 del artículo 275 del Acuerdo 07 de 2019, riñe frente a lo concertado en el acta de
validación, para la parcelación Bosques de Berlín -que está en preservación activa-. Según Acta de
validación: “no será posible la subdivisión de los predios actuales y solo se podrá construir una vivienda
por lote en los 34 predios parcelados”.
7. El municipio no adoptó en el Acuerdo lo concertado, en cuanto a incluir las áreas de protección para los
sistemas de servicios públicos domiciliarios en la tipología dotacional.
8. En la tipología Forestal Protector tipo I, en la columna de Usos restringidos “Ecoturismo con actividades
recreativas pasivas de bajo impacto”, se eliminaron las actividades específicas que determinan el alcance
Página | 123
de ese uso, siendo necesario definir las actividades de tal forma que sean compatibles con las definiciones
de la tipología de uso.
9. En los asuntos resueltos del informe técnico 160AS-IT1905-5426, está establecido que el uso
agroindustrial y pecuario intensivo se encuentra prohibido en la tipología agroforestal, encontrándose que
en el Acuerdo estas actividades siguen incluidas dentro de los usos restringidos de esta tipología de uso;
además existiendo una contradicción, ya que estas actividades aparecen en los usos restringidos y
prohibidos.
Lo anteriormente descrito va en contravía de determinantes ambientales y normatividad de superior

jerarquía, y desconoce los asuntos ambientales que fueron concertados con esta Autoridad Ambiental.
De igual forma, se presentaron otras inconsistencias en los siguientes puntos, que igualmente deben ser
objeto de revisión por su parte:
1. El artículo 268 del Acuerdo 07 de 2019 cuando dice que el polígono CS_4 corresponde a la
parcelación Berlín, contradice lo dispuesto en el artículo 248 numeral 2 del mismo Acuerdo,
según el cual la parcelación Bosques de Berlín está en el polígono PA2 - preservación activa-.
Acorde a lo concertado, la “parcelación bosques de Berlín” corresponde al polígono preservación
activa PA_2, no al polígono CS_4.
2. No se protocolizó el mapa 27F Instrumento de Planificación, en el artículo1º del Acuerdo.
3. Hay inconsistencia en el valor del porcentaje de las Áreas con condición de riesgo por inundación
para el suelo rural.
4. Modificaron el nombre de la categoría de protección “Áreas para la producción agrícola y
ganadera y de explotación de recursos naturales”, suprimiendo la frase “y explotación de los
recursos naturales”.
5. En el documento de formulación se suprimió los siguientes ítems del capítulo de la Estructura
Ecológica Principal:
i. La tabla 2-2 “Fuentes principales de la Red Hídrica del Municipio de Sabaneta”;
ii. “El Río Aburrá, El corredor ribereño de la Quebrada La Doctora, Sistema Orográfico, Cerros
Tutelares, Cadena montañosa”
iii. Las Figuras “Retiros a las fuentes hídricas” y
iv. La Figura “Zonas de recarga de acuíferos de importancia alta y media”.
6. En la GDB en el Dataset de Espacio Público y en el Mapa 10F_SistemaEspacioPublico, el shapefile
denominado EjesArticulacionPeatornal_F, lo renombraron como CorredorIntegraciónPeatonalF.
Aunado a lo anterior y en cuanto al aspecto técnico de la implementación del Acuerdo Municipal 07 de

2019, se tiene que los proyectos establecidos en la Parte V del Acuerdo 07 de 2019, no cuentan con un
seguimiento y control por parte de la Administración, específicamente los de corto plazo. De igual manera,
no se encuentra definida una metodología de control y revisión a los proyectos de mediano y largo plazo,
Página | 124
así como los instrumentos de planificación territorial complementarios que puedan homologarse con
dichos proyectos.”
En virtud de lo anterior la Administración municipal profirió el Decreto No. 360 de Diciembre 01 de 2021
“POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN LAS CONDICIONES DE INTERPRETACIÓN DEL ACUERDO MUNICIPAL
N° 07 DE 2019 CON FUNDAMENTO EN INEXACTITUDES Y OTRAS CONSIDERACIONES” mediante el cual se
ordenó a través de su artículo primero “No reglamentar el Acuerdo Municipal 07 de 2019 en su contenido
estructural y estratégico atendiendo que el mismo se adelantó mediante revisión excepcional vía
extraordinaria, en él se introdujeron cambios y modificaciones sustanciales de fondo, los cuales de
acuerdo a la normatividad vigente solo son competencia del Concejo Municipal a través de la revisión
ordinaria del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)”.
Por tanto, se requiere iniciar el procedimiento técnico y jurídico, establecido en el artículo 28 de la Ley
388 de 1997, el artículo 120 del Decreto 2106 de 2019 y el Decreto 4002 de 2004, cuyo principal objetivo
es actualizar y modificar los contenidos y normas del PBOT vigente para el municipio de Sabaneta
(Acuerdo 22 de 2009). Lo anterior, a través de una revisión ordinaria, la cual, podrá realizarse luego de
cumplidos tres (3) periodos administrativos. En ella es posible cambiar las políticas, objetivos y estrategias
generales de largo plazo.
1.8 Marco normativo y articulación con otros instrumentos de planeación
1.8.1 Marco normativo del nivel nacional
Constitución Política de Colombia
Título XXII, capítulo 2 de los planes de desarrollo, entre los artículos 339 y 344. Estos artículos
establecen la importancia de la planeación para el desarrollo del país, tanto a nivel nacional como
territorial. Se definen los instrumentos, las entidades responsables y los procesos para la elaboración,
aprobación, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo. En el art 340 se establece el consejo
territorial de planeación como un organismo consultor que hace parte del consejo nacional de
planeación.
Dentro de las funciones de cada alcaldesa o alcalde de municipio está la elaboración del plan de
desarrollo municipal (art 3 de la Ley 136 de 1994 y modificado por el art 6 de la ley 1551 de 2012) y
orienta la planeación en su ente territorial según el art 33 de la ley 152 se establecen las autoridades
y las instancias de planeación territorial.
Esta tarea va de la mano de la secretaria de planeación o quien haga sus veces, quien desarrollará
las orientaciones de planeación, dirigirá y coordinará técnicamente el trabajo de elaboración del PDT
Página | 125
con las demás secretarías y las entidades descentralizadas, según el art 3 núm. J, de la ley 152 de
1994. basada en la autonomía con la que cuentan las entidades territoriales en materia de
planeación del desarrollo económico, social y de la gestión ambiental, elaborar sus planes de
desarrollo, os cuales están conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano
y corto plazo.
Esta ley orgánica reglamenta los procedimientos de formulación, aprobación y ejecución de los
planes de desarrollo Además de las leyes que rigen las competencias, el ordenamiento territorial, el
desarrollo regional, los esquemas asociativos, la administración de recursos como el Sistema General
de Participaciones (SGP) y el Sistema General de Regalías (SGR), entre otros aspectos, es clave la
consulta de las siguientes normas para elaborar un PDT:
• Ley 1955 de 2019. Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad”.
• Ley 131 de 1994. Voto Programático.
• Ley 134 de 1994. Participación Ciudadana.
• Ley 115 de 1994. Ley General de Educación.
• Ley 181 de 1995. Fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y
la educación física.
• Ley 387 de 1997. Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del estado.
• Ley 1098 de 2006. Código de Infancia y la Adolescencia.
• Ley 1122 de 2007. Art. 33 Plan Nacional de Salud Pública
• Ley 1145 de 2007. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Discapacidad y se dictan otras
disposiciones.
• Ley 1251 de 2008. Por el cual se dictan normas tendientes a procurar la protección,
promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores.
• Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de
formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, la
Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
• Ley 1448 de 2011. Ley de Victimas, Plan Nacional para la atención y reparación integral de
víctimas.
• Decreto 4100 de 2011. Por el cual se crea y organiza el Sistema Nacional de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
• Acto Legislativo 05 de 2011. Se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política
de 1991 y se creó el Sistema General de Regalías (SGR), ley de regalías.
• Ley 1530 de 2012. Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema
General de Regalías.
• Decreto 1082 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto único reglamentario del
sector administrativo de Planeación Nacional.
• Acuerdo Final de Paz firmado entre el Gobierno nacional y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC).
Página | 126
• Ley 1909 de 2018: Estatuto de la Oposición
• Ley 1757 de 2015: Estatuto de la Participación
• Ley 2294 de 2023: Ley del PND 2022-2026: Colombia, Potencia Mundial de la Vida
• Decreto 1865 de 1994: Armonización ambiental de PDT
• Mínimos exigibles de la Ley 951 de 2005
Tabla 2. Marco normativo del nivel nacional.
Temas Norma Descripción de la norma
Establece las reglas y criterios para la organización y funcionamiento de los

Ley 136 de
municipios, del concejo y el personero.
1994
Establece el valor de los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales,
Ley 1368
conforme a las categorías de los distritos y los municipios.
de 2009
Modifica y adiciona la Ley 136 de 1994. Esta ley tiene por objeto modernizar la
normativa relacionada con el régimen municipal, dentro de la autonomía que
reconoce a los municipios la constitución y la ley, como instrumento de gestión
Ley 1551
para cumplir sus competencias y funciones. Modifica los criterios de
de 2012
categorización y los requisitos para la creación de los municipios.
Organización y Ley 1617 Contiene las disposiciones que conforman el Estatuto Político, Administrativo y
funcionamiento de 2013 Fiscal de los distritos.
Dicta las normas orgánicas para dotar a las Áreas Metropolitanas de un régimen
político, administrativo y fiscal, que, dentro de la autonomía reconocida por la
Ley 1625
Constitución Política y la ley, sirva de instrumento de gestión para cumplir con sus
de 2013
funciones.
Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y

Ley 715 de competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356, 357 (Acto
2001 Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
Distribución de
competencias y Define la nueva estructura del Sistema General de Participaciones, define las
recursos Ley 1176 competencias de las entidades territoriales en materia de agua potable y
de 2007 saneamiento, y los criterios para la distribución y destinación de estos recursos.
Establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación,

ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como
la regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en
Ley 152 de general por el artículo 2 del Título XII de la constitución Política y demás normas
1994 constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.
Establece los mecanismos que permiten al municipio, en ejercicio de su

autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional
del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado
Planeación y Ley 388 de en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto
Ordenamiento 1997 riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Página | 127
Temas Norma Descripción de la norma

Territorial Establece mecanismos de integración, coordinación y armonización de las
Ley 614 de diferentes entidades competentes en materia de ordenamiento del territorio, para
2000 la implementación de los planes de ordenamiento territorial.
Dicta las normas orgánicas para la organización política administrativa del
territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad
legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la
Ley 1454
organización político-administrativa del Estado en el territorio; establecer los
de 2011
principios rectores del ordenamiento.
Regula la programación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y

Decreto ejecución del presupuesto, así como la capacidad de contratación y la definición
111 de del gasto público social.
1996
Por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las Corporaciones

Decreto Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y su armonización con la
1865 gestión ambiental territorial (Decreto 1865).
Establece que, con el fin de asegurar la estabilidad económica del Estado, las
entidades territoriales deberán cubrir en la forma prevista en esta ley, el valor de
Ley 549 de los pasivos pensionales a su cargo, en los plazos y en los porcentajes que señale
1999 el Gobierno Nacional.
Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación

empresarial y la restructuración de los entes territoriales para asegurar la función
Ley 550 de social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan
1999 disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta ley.
Establece los requisitos para la creación de municipios, reglas para la

transparencia de la gestión departamental, municipal y distrital, y fija los criterios
Presupuesto y Ley 617 de para la categorización presupuestal de los departamentos.
responsabilidad 2000
fiscal. Establece normas orgánicas de presupuesto para la transparencia fiscal,
estabilidad macroeconómica, disciplina fiscal, endeudamiento territorial y otras
Ley 819 de disposiciones
2003
Establece los criterios y requisitos para la aprobación de vigencias futuras
Ley 1483
excepcionales en las entidades territoriales.
de 2011
Página | 128
1.8.2 Otros instrumentos de planificación
El propósito fundamental de este capítulo es establecer un marco de articulación entre el plan de

desarrollo municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027 y otros instrumentos de
planeación estratégica a nivel local, regional y nacional. El PDM debe estar articulado y armonizado con
los Planes de Desarrollo Nacional y Territorial (Constitución Política, artículo 339; Ley 152 de 1994, artículo
4).
En un mundo cada vez más interconectado, donde los desafíos y oportunidades trascienden las fronteras
administrativas, resulta imprescindible que las políticas y estrategias de desarrollo se diseñen y ejecuten
de manera coordinada, con una visión sistémica y colaborativa.
La articulación de los planes de desarrollo no solo optimiza recursos y esfuerzos, sino que también
potencia el impacto de las intervenciones, garantizando que las acciones de una entidad estén alineadas
con los objetivos de otra, evitando duplicidades y generando sinergias. Esto es especialmente significativo
en el contexto de Sabaneta, una ciudad que se encuentra en un proceso de transformación y crecimiento,
y que requiere de una planificación integrada que aborde las complejidades de su desarrollo urbano, social
y económico.
El documento abordará la articulación del plan de desarrollo municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL
SIGUIENTE NIVEL 2024-2027 con el "Plan Quinquenal de Autoridades Ambientales, Área Metropolitana y
Corantioquia", el "Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026", la "Agenda 2040" y el "Plan Departamental de
Desarrollo de Antioquia 2024-2027". Cada uno de estos planes contiene visiones y estrategias clave que,
al ser alineadas, pueden impulsar un desarrollo coherente y sostenible en Sabaneta y más allá.
Breve descripción de los planes de desarrollo a articular:
Plan Municipal de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027: Este plan
establece la hoja de ruta para el desarrollo de Sabaneta en el corto y mediano plazo, con un enfoque en
la innovación, la inclusión social y el desarrollo urbano sostenible.
Plan Quinquenal de Autoridades Ambientales, Área Metropolitana y Corantioquia: Este documento

define las directrices ambientales para la región, con especial énfasis en la conservación de recursos
naturales, gestión de residuos y mitigación del cambio climático.
Página | 129
Tabla 3. Articulación ambiental entre el programa de gobierno y Plan Quinquenal de Autoridades Ambientales, Área
Metropolitana y Corantioquia.
Plan Quinquenal de Autoridades Ambientales, Área Metropolitana

PROGRAMA DE GOBIERNO
y Corantioquia.
En el marco del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano (PIDM)
2008-2021 y los Proyectos Estratégicos Metropolitanos, así como del
Programa de Gobierno del municipio de Sabaneta, se establecen
directrices y acciones para promover el desarrollo sostenible del área
metropolitana del Valle de Aburrá, incluyendo la gestión ambiental, la
mitigación del cambio climático y la gestión del riesgo.
Estrategias del PIDM y Proyectos Estratégicos Metropolitanos

relacionadas con la gestión del riesgo:
Promover la gestión sostenible de recursos naturales: Dentro de los

lineamientos del PIDM y los Proyectos Estratégicos Metropolitanos, se
propone la implementación de políticas y acciones destinadas a
garantizar el uso eficiente y sostenible del agua en la región. Esto
incluye iniciativas específicas relacionadas con la gestión del riesgo,
como la promoción de tecnologías de riesgo más eficientes, la
capacitación de agricultores en prácticas de riesgo adecuadas y la
implementación de sistemas de monitoreo del uso del agua en la
agricultura. Además, se pueden desarrollar programas de incentivos
para la adopción de prácticas de riesgo sostenibles y la conservación
del recurso hídrico, así como la promoción de la reutilización de aguas
residuales tratadas para fines agrícolas en áreas específicas.
Estrategias del Programa de Gobierno del municipio de Sabaneta

relacionadas con la gestión del riesgo:
La vulnerabilidad a la que está expuesta el municipio se debe

GESTIÓN DEL RIESGO gestionar mediante acciones específicas ejecutadas desde la
administración municipal, minimizando la condición de riesgo y la
posibilidad de afectación por exposición a los desastres. En cuanto al
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres
se busca aumentar la capacidad de respuesta de la población frente a
los diferentes escenarios de riesgo presentes en el municipio.
Formular un marco que defina las acciones y responsabilidades de

cada una de las instituciones vinculadas en los procesos de
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres.
Página | 130
y Corantioquia.
Implementar y gestionar la estructura de la oficina municipal para la
gestión del riesgo a desastres y a su vez contar con los elementos
claves para la atención de situaciones de desastres en el municipio.
Diseñar y ejecutar campañas de prevención y atención de desastres
dirigidas a la población y fortalecimiento institucional mediante
formación a los organismos de socorro.
Gestionar recursos para la adecuada dotación y mantenimiento de la
infraestructura de las entidades integrantes del Comité local de
emergencias.
Actualización de los Instrumentos de planificación del municipio en
materia de gestión del riesgo de una manera integral y transversal en
los diferentes procesos institucionales vinculando las diferentes
instituciones públicas y privadas presentes en el municipio.
Gestionar planes, programas y recursos mediante la actualización del
fondo municipal de gestión del riesgo de gestión garantizando el
capital financiero para hacer frente a las situaciones de emergencia o
desastres que se presenten en el municipio.
Estimular una actitud resiliente en la comunidad, reduciendo la
vulnerabilidad frente a los riesgos y desastres.
Hagamos que las cosas pasen por la gestión del riesgo en un enfoque
que garantice la sostenibilidad de los derechos colectivos y mejore la
calidad de vida de las comunidades vulnerables.
En el marco del compromiso por promover la sostenibilidad ambiental
y enfrentar los desafíos del cambio climático, el municipio de
Sabaneta ha trazado un plan estratégico en su programa de gobierno
que busca asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la mitigación de los impactos ambientales. En este
contexto, se alinea con las estrategias delineadas en el Plan de Gestión
Ambiental Regional (PGAR) del Área metropolitana del Valle de
Aburrá, que priorizan acciones para la adaptación y mitigación de los
efectos del cambio climático, así como la promoción de prácticas
sostenibles en la gestión de recursos.
Por otro lado, el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano (PIDM)

2008-2021 y los Proyectos Estratégicos Metropolitanos proporcionan
un marco para la planificación y ejecución de acciones que impulsan
el desarrollo sostenible en la región del Valle de Aburrá. Estos
proyectos abarcan diversas áreas, incluyendo infraestructura,
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL movilidad, desarrollo económico y ambiental, con el objetivo de
Y CAMBIO CLIMÁTICO mejorar la calidad de vida de los habitantes y promover un
crecimiento equilibrado y sostenible.
Página | 131
y Corantioquia.
Enlace con el Programa de Gobierno de Sabaneta:
El objetivo conjunto es promover una relación armoniosa entre la

sociedad y el medio ambiente, impulsando acciones dirigidas a la
conservación del entorno natural y la reducción de la vulnerabilidad
frente a los riesgos ambientales. A través de la integración de las
estrategias delineadas en ambos planes, se busca avanzar hacia el
desarrollo sostenible de la región, abordando de manera integral los
retos ambientales y climáticos que enfrenta el Valle de Aburrá.
Conclusiones y perspectivas:
La integración de estos planes y proyectos estratégicos representa un

paso significativo hacia la construcción de una región más resiliente y
sostenible. Al trabajar de manera coordinada y colaborativa, se
fortalece la capacidad de respuesta frente a los desafíos ambientales
y climáticos, y se sientan las bases para un desarrollo equitativo y
sostenible en el Valle de Aburrá.
Hagamos que las cosas pasen por la sostenibilidad ambiental y

climática.
La dotación de recursos naturales, su reconocimiento, manejo,

sostenibilidad y uso racional, debe garantizar su aprovechamiento de
una manera sensible y consciente, propiciando una relación armónica
entre la sociedad y el ambiente natural. En cuanto a la sostenibilidad
ambiental y climática, se busca adelantar acciones encaminadas a
formular, gestionar, ejecutar, evaluar y apropiar recursos y propósitos
sociales dirigidos a mitigación de los impactos del cambio climático y
al aprovechamiento sustentable de los recursos, en contextos de
protección y conservación del ambiente natural, atendiendo todos los
aspectos económicos, sociales y ambientales.
Se pretende apoyar el Objetivo de Desarrollo Institucional (ODS)

No.13 “Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático
y sus efectos”, No.15 “Promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la
degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad
biológica”.
Estrategias del PGAR relacionadas:

Página | 132
y Corantioquia.
Promoción Energías renovables: Esta estrategia se alinea con el
objetivo de adoptar medidas para combatir el cambio climático al
promover el uso de energías renovables como la solar, eólica,
hidráulica y geotérmica.
Promoción movilidad sostenible: La promoción de la movilidad

sostenible contribuye a la sostenibilidad ambiental al fomentar el uso
de medios de transporte más eficientes y menos contaminantes,
reduciendo así las emisiones de gases de efecto invernadero y
mejorando la calidad del aire.
Promoción diseño sostenible: Esta estrategia busca reducir el impacto

ambiental de los productos y servicios mediante prácticas que
minimizan la utilización de recursos y la generación de residuos, lo que
contribuye a la sostenibilidad ambiental y al uso responsable de los
recursos naturales.
Promoción ciudades sostenibles: La promoción de ciudades

sostenibles busca mejorar la calidad de vida de los habitantes y
reducir su impacto ambiental mediante políticas y prácticas que
fomentan la eficiencia energética, la gestión de residuos y el uso
responsable de los recursos naturales.
Estas estrategias, en conjunto con las acciones propuestas en el Plan

de Gobierno de Sabaneta, tienen como objetivo común promover la
sostenibilidad ambiental y climática en la región, adoptando medidas
para mitigar los efectos del cambio climático y garantizar el uso
sostenible de los recursos naturales.
Conclusiones y perspectivas:
La integración de estos planes y proyectos estratégicos representa un
paso significativo hacia la construcción de una región más resiliente y
sostenible. Al trabajar de manera coordinada y colaborativa, se
fortalece la capacidad de respuesta frente a los desafíos ambientales
y climáticos, y se sientan las bases para un desarrollo equitativo y
sostenible en el Valle de Aburrá.
En el contexto del desarrollo urbano sostenible y la gestión integral
del territorio, el municipio de Sabaneta se enfrenta a la imperativa
necesidad de articular políticas y estrategias que propicien tanto el
ordenamiento eficiente del espacio como la conservación ambiental
y la mitigación del cambio climático. Por un lado, la promoción de un
ordenamiento territorial adecuado es crucial para garantizar un
Página | 133
y Corantioquia.
ORDENAMIENTO DEL crecimiento urbano planificado y armónico, que responda a las
TERRITORIO particularidades geomorfológicas y ambientales del municipio. Por
otro lado, la conservación del entorno natural y la adopción de
medidas para enfrentar los desafíos del cambio climático son
elementos fundamentales para asegurar la sostenibilidad a largo
plazo de la región.
En este sentido, la integración de estrategias y acciones delineadas en

el Plan de Ordenamiento Territorial (PBOT) de Sabaneta, con sus
objetivos de evaluación, gestión de recursos y fortalecimiento
institucional, se entrelaza con las metas establecidas en el Plan
Integral de Desarrollo Metropolitano (PIDM) 2008-2021 y los
Proyectos Estratégicos Metropolitanos. Estos últimos proporcionan
un marco de referencia para la planificación y ejecución de iniciativas
que buscan impulsar un desarrollo sostenible en el área
metropolitana del Valle de Aburrá.
La promoción de la planificación estratégica, el fomento de

infraestructuras sostenibles, la participación ciudadana en el
ordenamiento territorial, y la adopción de tecnologías avanzadas para
la gestión del territorio son aspectos claves que se entrelazan con las
estrategias de conservación ambiental y mitigación del cambio
climático. Así mismo, la gestión de riesgos y desastres emerge como
una prioridad para abordar los retos inherentes a la vulnerabilidad
frente a fenómenos naturales adversos.
En esta perspectiva, la articulación de estas estrategias y acciones

ofrece una oportunidad para promover un desarrollo integral,
equitativo y sostenible en el municipio de Sabaneta y su área
metropolitana, asegurando un entorno habitable y próspero para las
generaciones presentes y futuras.
Hagamos que las cosas pasen por el ordenamiento del territorio:
Como territorio autónomo, el municipio de Sabaneta posee unas

particulares condiciones y atributos geomorfológicos y ambientales,
las cuales requieren un manejo específico y especializado que propicie
el ordenamiento espacial, el manejo preciso y adecuado del territorio
y la dinámica de desarrollo presente y futuro del municipio. Sabaneta
debe integrarse al desarrollo regional, a partir de su condición de
conurbación regional, gestionando proyectos de beneficio integral
Página | 134
y Corantioquia.
que propicien el crecimiento armónico del área metropolitana, el
departamento y la región.
Estrategias:
Evaluar y ajustar del PBOT para el municipio en el contexto de las

nuevas realidades y desafíos sociales y ambientales.
Gestionar recursos para la implementación del PBOT.
Vincular al municipio en la dinámica de proyectos del orden regional
y nacional encaminado a gestionar integralmente la planeación del
territorio.
Fortalecer la oficina de Planeación municipal para el cumplimiento de
las labores administrativas.
Implementar sistemas de información. MIPG- Modelo Integrado de
Planeación y Gestión. ISOLUCION.
Elaborar fichas urbanísticas como instrumento de planificación.
Apoyar el Consejo Territorial de Planeación y el Comité de
Estratificación del municipio.
Actualizar e implementar la estratificación socioeconómica del
municipio.
Promoción de la Planificación estratégica.
Promoción del Desarrollo de infraestructuras sostenibles.
Promoción del Ordenamiento territorial participativo.
Promoción de la Agricultura urbana y periurbana.
Promoción del Uso de tecnologías avanzadas.
Promoción de la Gestión de riesgos y desastres.
Este enfoque integral hacia el ordenamiento del territorio se alinea
con los objetivos y acciones delineados en el Plan Integral de
Desarrollo Metropolitano (PIDM) 2008-2021 y los Proyectos
Estratégicos Metropolitanos. La integración de estas estrategias busca
promover un desarrollo armónico y sostenible en el municipio de
Sabaneta y en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
Bajo el principio de coordinación consagrado en el artículo 6 de la Ley 489 de 1998 y el principio 10 del
artículo primero de la (Ley 99, 1993), generar acciones entorno a la protección y recuperación ambiental
Página | 135
entendiendo que este es un asunto que compete a todos (Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado); siendo el Estado el encargado de promover dicha coordinación.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta el principio de subsidiariedad, que invita a generar procesos de
participación del Estado con el acompañamiento de las entidades privadas y la sociedad civil.
A continuación, se presenta gráficamente la articulación del plan de desarrollo municipal - PDM con los
instrumentos de planificación regional (PGAR) y nacional (Plan nacional de Desarrollo 2022-2026):
Ilustración 4. Articulación del plan de desarrollo municipal - PDM con los instrumentos de planificación regional (PGAR)
Fuente: CORANTIOQUIA
Página | 136
Ilustración 5. Articulación del plan de desarrollo municipal - PDM con los instrumentos de planificación nacional (Plan nacional
de Desarrollo 2022-2026).
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026

Página | 137
Ilustración 6. Estructura del plan de desarrollo municipal – PDM
Fuente: Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL
Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026:
Como el principal instrumento de política económica, social y ambiental en Colombia, este plan traza los
objetivos del gobierno nacional para el desarrollo integral del país.
Ordenamiento territorial alrededor del agua y justicia ambiental
Avanzar en el ordenamiento territorial con enfoque de justicia social permitirá una mejor distribución de
los beneficios de la conservación del agua, reducirá la inequidad de las cargas causadas por la
contaminación y a una participación efectiva, inclusiva y diferencial de las personas en las decisiones que
nos afectan.
Página | 138
La actividad humana no será sostenible si no se ordena el territorio, el respeto por el agua, sus ciclos y los
ecosistemas, llevará al país a ser un territorio mejor adaptados a los cambios climáticos.
No hay una armonización de los instrumentos de planeación y una desarticulación entre las actividades
que se desarrollan en el territorio y su vocación.
Existe una alta dependencia de las entidades territoriales de las transferencias de la nación, por un bajo
nivel de gestión y apropiación de las potencialidades de la actividad económica, en el suelo urbano y rural.
La falta de un catastro actualizado ha profundizado las brechas regionales, y ha llevado a un reparto

inequitativo de los costos y beneficios del desarrollo de las actividades económicas en el territorio.
Finalmente, los bajos niveles de formalización de la tenencia y titulación de la tierra y el letargo en el

proceso de restitución de tierras son una barrera para alcanzar la paz total y superar los conflictos sociales,
ambientales y económicos alrededor del uso y acceso a la tierra.
El modelo de ordenamiento debe promover la sostenibilidad ambiental, la productividad y la calidad de

vida. La transformación debe avanzar hacia la resolución de conflictos por el uso y disponibilidad de la
tierra y del agua, y en la restauración de los ecosistemas estratégicos.
Este proceso contribuiría a optimizar el ordenamiento alrededor del agua para transformar el campo,
incrementando la productividad, con Justicia Social y Ambiental. El orden territorial permite controlar la
expansión indiscriminada de la frontera agrícola, la colonización de baldíos y la apropiación ilegal de
tierras con prácticas que deforestan y maltratan los ecosistemas.
Los catalizadores del ordenamiento territorial alrededor del agua y la justicia ambiental son; la justicia
ambiental y la gobernanza inclusiva, el agua y las personas en el centro del ordenamiento territorial, la
coordinación de los instrumentos de planificación de territorios vitales, capacidades de los gobiernos
locales y la comunidades para la toma de decisiones de ordenamiento y planificación territorial,
consolidación del catastro multipropósito y tránsito al sistema de administración territorial y la tenencia
de la tierra en las zonas rural, urbana y suburbana formalizada, adjudicada y regularizada.
Seguridad humana y justicia social.
El país requiere de un rediseño de su Sistema de Protección Social, que asegure la oferta necesaria,
pertinente y de calidad, y de una reforma a la seguridad social, que garantice una protección universal
frente a los riesgos en salud, desempleo y vejez.
La estructura productiva e institucional no brinda suficientes oportunidades de trabajo e ingresos, y la

mayoría de ocupados tiene empleos de baja calidad, generando amplias desigualdades sociales
se debe avanzar como país en la garantía del goce efectivo del derecho fundamental de la salud, de forma
integral y universal, basado en un modelo de salud predictivo y preventivo, que no permita que en el país
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se presenten muertes prevenibles. Se requiere la garantía de un mínimo vital de agua en el acceso al
agua.
Se requiere la democratización en acceso, uso y apropiación de las TIC para desarrollar una sociedad del
conocimiento y la tecnología, consolidar la red de infraestructura regional y social, y sistemas de
transporte público urbanos y regionales.
Persisten condiciones de bajo acceso a la justicia, impunidad y congestión judicial que impactan el
bienestar y la construcción de una sociedad en paz.
Los catalizadores son los habilitadores que potencian la seguridad humana y las oportunidades de
bienestar; Superación de privaciones como fundamento de la dignidad humana y condiciones básicas para
el bienestar; Expansión de capacidades; más y mejores oportunidades de la población para lograr sus
proyectos de vida.
Derecho humano a la alimentación
Colombia tiene altos niveles de inseguridad alimentaria y una dependencia significativa de importación
de insumos agropecuarios.
Promover la producción local de alimentos e insumos, y fomentar los circuitos cortos de producción y
distribución de alimentos para que toda su población tenga una alimentación suficiente, adecuada, sana
e inocua que conlleve progresivamente a la soberanía alimentaria.
Los niveles de productividad agropecuaria son bajos en Colombia y no permiten tener una disponibilidad
de alimentos adecuada.
Existen regiones del país que no disponen de una adecuada accesibilidad y conectividad vial, aérea o fluvial
para transporte de alimentos.
La baja calidad e inocuidad de alimentos en Colombia plantea amenazas para la salud y la vida de las
personas debido a enfermedades trasmitidas por alimentos.
La desnutrición, deficiencia de micronutrientes y obesidad en el país podría propiciar a futuro un

incremento sobre la prevalencia de enfermedades no trasmisibles y, por ende, mayores costos de
atención en salud.
La limitada dinámica entre nación y territorio afecta la implementación de políticas para avanzar en la
garantía progresiva del Derecho Humano a la alimentación.
Los catalizadores son la transformación del sector agropecuario para producir más y mejores alimentos,
cadenas de suministro eficientes, digitales y tecnificados, transporte eficiente a lo largo de la cadena
logística agropecuaria, menos intermediación y mayor rentabilidad en la comercialización de la
producción agropecuaria, alimentos sanos y seguros, prácticas de alimentación saludable y adecuadas,
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gobernanza multinivel para las políticas públicas asociadas al derecho humano a la alimentación y la
transformación del sector agropecuario.
Transformación productiva, internacionalización y acción climática.
Sin la lucha contra el cambio climático, la supervivencia de la especie humana como la conocemos no será
viable.
El país ha sido incapaz de frenar la pérdida de biodiversidad causada por la deforestación y la ineficiencia
en su regeneración, llevando a la inevitable disminución de los recursos naturales y los servicios
ecosistémicos que soportan el aparato productivo y a la sociedad.
La dependencia energética y económica del país de los combustibles fósiles representa una baja
competitividad y acentúa la vulnerabilidad.
La falta de innovación, investigación y desarrollo (I+i+D) ha profundizado la pobreza y aumentado la

acumulación de capital en actividades de baja productividad y poco diversificadas.
para la transformación productiva constituye un desafío de enormes proporciones.
Los catalizadores es lograr un proceso que lleve a la revitalización de la naturaleza con inclusión social,
que incluye tanto las intervenciones de conservación, manejo sostenible y restauración, como el freno a
la deforestación y la transformación de otros ecosistemas.
Transitar hacia una economía productiva basada en el respeto a la naturaleza, que se enfoca en alcanzar
la descarbonización y consolidar territorios resilientes al clima.
Realizar la transformación energética de manera progresiva, que reduzca la dependencia del modelo
extractivista y democratice el uso de recursos energéticos locales como las energías limpias y la
generación eléctrica.
Diversificar la economía a través de la reindustrialización y disponer de recursos financieros para lograr

una economía productiva.
Convergencia regional.
Hoy no se garantiza de manera equitativa el acceso a oportunidades, y la provisión de bienes y servicios

públicos. Son notorias las brechas territoriales y socioeconómicas que fragmentan el tejido social.
La baja relación que existe entre territorios y poblaciones impide que las oportunidades y beneficios de
las regiones de mayor desarrollo social y económico, se irradien a todo el país.
La falta de conectividad física, digital y de comunicaciones entre los territorios contribuye a las
disparidades en productividad y competitividad.
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Las instituciones del orden nacional y territorial tienen que modernizarse bajo un modelo de gobernanza
descentralizado, que promueva transformaciones encaminadas a establecer marcos normativos y
arreglos institucionales, sistemas de gestión de recursos, que sean eficaces y transparentes
La exclusión y deterioro del capital social ha impedido que las comunidades se conviertan en agentes
promotores de su propio desarrollo.
los catalizadores son el aprovechamiento en la ciudad construida, participativa e incluyente, modelos de

desarrollo supramunicipales para el fortalecimiento de vínculos urbano-rurales y la integración de
territorios, territorios más humanos, reestructuración y desarrollo de sistemas nacionales y regionales de
productividad, competitividad e innovación, fortalecimiento institucional como motor de cambio para
recuperar la confianza ciudadana y fortalecimiento del vínculo estado-ciudadanía, dispositivos
democráticos de participación, reivindicación de los grupos más afectados e integración de personas que
dejan las armas para reconstruir el tejido social, fortalecimiento de vínculos con la población colombiana
en el exterior e inclusión y protección de población migrante.
Implementación del Catastro Multipropósito (porcentaje del área geográfica con catastro actualizado).
El catastro multipropósito es el inventario o censo de las casas, lotes, terrenos o bienes inmuebles
localizados en el territorio nacional, de dominio público o privado, independientemente de su tenencia,
el cual debe estar actualizado y clasificado con el fin de lograr su identificación física, jurídica, económica
con base en criterios técnicos y objetivos.
En Colombia se tiene actualizado el catastro en el 7,52%, en Antioquia se tiene actualizado el 19,42% y en

Sabaneta no se tiene actualizado el catastro ente el 2018 y el 2023.
Formalización, adjudicación y regularización en la tenencia en las zonas rural, urbana y suburbana.
El índice de informalidad de la propiedad rural es un valor entre 0 y 1, que al ser multiplicado por 100, se
interpreta como el porcentaje de predios en el municipio con presunción de informalidad, lo cual implica
el no disfrute del derecho pleno a la propiedad. Estos predios no están interrelacionados entre catastro
y registro, predios sin matricula inmobiliaria en la base de datos catastral, predios identificados con
mejoras en predio ajeno de la base catastral, predios con falsa tradición registrada en el folio de matrícula
inmobiliaria, predios con anotaciones en el folio de matrícula inmobiliaria que presumen alguna situación
de informalidad y los predios que hacen parte del inventario de baldíos.
Este dato es importante para promover los procesos de regularización y distribución de la propiedad rural,
en articulación con la Agencia Nacional de Tierras, IGAC, Supernotariado y registro.
Familias que por la magnitud de los eventos y afectación en sus viviendas deban ser reasentadas
temporal o definitivamente.
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Suelos de protección, cuencas abastecedoras, biodiversidad, EEP
El uso del suelo del municipio de Sabaneta principalmente es urbano con el 46%, seguido de bosque
protector-productor y el 1% de bosque forestal protector.
A nivel regional, Sabaneta pertenece a la cuenca del Río Aburrá, en el trayecto sur de su recorrido y la
quebrada La Doctora es el eje estructurante del municipio, nace en la reserva La Romera a una altura de
2.450 m.s.n.m y desemboca en el Río Aburrá a 1.555 m.s.n.m.
Otras subcuencas son El Gusano en la cota 1.840 m.s.n.m y se declara agotado el afloramiento; subcuenca
La Escuela en la cota 1.775 m.s.n.m sobre el canal principal y desde el nacimiento hasta la cota 1.710
m.s.n.m. en el afluente sobre el margen izquierdo, por cuanto el caudal remanente es menor al 10% del
caudal mínimo medio. Se declara agotado el afloramiento en este rango altitudinal.
Subcuenca La Honda o Palenque, se declara agotado en la cota 2.075 m.s.n.m. y no se permite que más
usuarios capten de este afloramiento.
Subcuenca La Selva, esta se declara agotada desde el nacimiento hasta la cota 1.980 m.s.n.m. por cuanto
el caudal remanente es menor al 10% del caudal mínimo medio, por lo que no se permiten nuevas
captaciones ubicadas en este rango altitudinal.
Subcuenca El Canalón, esta se declara agotada en la cota 1.800 m.s.n.m. tanto en el caudal principal como
en los diferentes afluentes, por cuanto el caudal remanente es menor a un 10% del caudal mínimo medio,
por lo que no se permiten nuevas captaciones ubicadas en este rango altitudinal.
Loma de Los Henao, esta se declara agotada en la cota 1.740 m.s.n.m. hasta el nacimiento, por cuanto el
caudal remanente es menor a un 10% del caudal mínimo medio, por lo tanto, no se permiten nuevas
captaciones ubicadas en este rango altitudinal.
Categorización de la flora del municipio de Sabaneta basada en prioridades para la determinación de

objetos de conservación.
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Ilustración 7. Categorización de la flora del municipio de Sabaneta
En el Plan de Manejo Ambiental del Parque Ecológico de La Romera (Cepeda P.M., & Pérez G.MF., 2000),
se determinó que la vegetación secundaria observada en el año que se desarrolló esta publicación
presentaba diferentes grados de sucesión dominada por helecho marranero (Pteridium aquilinum (L.)
Kuhn) y helecho pategallina (Dicranopteris flexuosa (Schrad.) Underw.), rastrojos bajos con especies
arbustivas como el Tabaquillo (Macrocarpaea macrophylla (Kunth) Gilg), Chilco (Baccharis nitida (Ruiz &
Pav.) Pers.), mezclados con Chusque (Chusquea scandens Kunth) hasta vegetaciones secundarias de porte
arbustivo caracterizadas por Chiriguaco (Clethra fagifolia Kunth), Chagualo (Clusia alata Planch. & Triana),
Arrayán (Myrcia popayanensis Hieron.), Silbo (Hedyosmum bonplandianum Kunth), Encenillo
(Weinmannia pubescens Kunth), Uvo de Monte (Cavendishiabracteata (Ruiz&Pav.exA.St. Hilaire),
Carbonero (Bejariaaestuans L.), Niguito (MiconiaresimaNaud.), Amarabollo (MerianianobilisTriana) y
Saucodemonte (Viburnum anabaptista Graebner) entre otras especies típicas de los bosques andinos
montanos bajos. Bajo estos mismos resultados, las familias más abundantes fueron Melastomataceae con
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19 individuos, RUBIACEAE (13), Lauraceae (11), Asteraceae (11), Euphorbiaceae (9) y Solanaceae con (8)
individuos respectivamente.
Las especies focales de acuerdo con el CITES, presentada en el SILAP Sabaneta

Ilustración 8. Especies focales de acuerdo con el CITES
Seguridad humana y justicia social
Cierre de brechas en la generación de recursos propios por parte de las entidades territoriales.
De acuerdo con el sistema de planeación territorial SisTP la metodología para el cierre de brechas de
acuerdo con la resolución 2993 de 2021, los sectores con mayores brechas en el municipio de Sabaneta
son la de agricultura y desarrollo rural (44,25), desarrollo económico (30,34) y tecnologías de la
información y las comunicaciones (15,73).
Reducción de la pobreza monetaria extrema y el Índice de Pobreza Multidimensional.
El IPM para el municipio de Sabaneta corresponde a 4,50, frente a 37,59 del orden departamental y 40,91
a nivel nacional. En los centros poblados y rural disperso el índice tiene un valor de 11,10 frente a 3,40
en la cabecera municipal. Estos valores de este indicador muestren una diferencia de un poco más de 7
puntos.
• Fomento micronegocios de la economía popular.

• Conectividad digital.
• Aumento en las tasas de educación superior.
El número de personas que registran estudios superiores a nivel universitario es de 17.704 y en media
completa un total de 16.883 personas.
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Aumento en la tasa de solución de problemas, conflictos y disputas.
En el informe de las comisarías de familia en el año 2023 del municipio de Sabaneta se registran 640 visitas
para la verificación de derechos, 53 emergencias atendidas, 344 visitas domiciliarias y 505 casos de
violencia intrafamiliar y 351 conciliaciones de alimentos y regulación de visitas.
Respecto a los programas de promoción y prevención se realizaron 153 actividades en programas como
manteniendo el pacto, escuela de familias, instituciones educativas, jardines infantiles, adulto mayor,
conciliación pacífica y en trabajo articulado.
Educación superior
En el municipio de Sabaneta en el geoportal del DANE, se registran los siguientes datos en materia de
educación superior:
• Universitarios: 17.704
• Especialización: 5.112
• Maestría: 1.109
• Doctorado: 356
Derecho humano a la alimentación
• Fomento a la producción en cadenas agrícolas que contribuyan a garantizar el derecho humano

a la alimentación.
• Reducción de la Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años.
• Producción local de alimentos e insumos mediante.
• Fortalecimiento de la actividad agropecuaria.
• Plan nacional de agrologística.
• Programa de alimentación escolar.
• Hambre en la primera infancia.
• Muerte por desnutrición.
• Soberanía alimentaria (producción y autoabastecimiento).
• Seguridad alimentaria (provisión de alimentos por catástrofes o desplazamiento).
Transformación productiva, internacionalización y acción climática
• Generación eléctrica a partir de fuentes no convencionales de energía renovable.

• Potenciación del agro y el turismo.
• Proyectos de infraestructura de transporte férreo y carreteras para mejorar la competitividad
y la conectividad.
• Transición hacia economías verdes.
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• Restauración, recuperación y rehabilitación de ecosistemas degradados.
• Reducción de la deforestación.
• Investigación y desarrollo.
Convergencia regional
• Articular los planes de ordenamiento territorial con los demás instrumentos de planeación a
corto y mediano plazo.
• Confianza de la sociedad civil en el Estado (transparencia).
• Reducción de fallecidos en siniestros viales.
• Formalización laboral y habitacional.
• Reducción del porcentaje de hogares con déficit.
• Áreas urbanas próximas, multifuncionales.
• Integración social y la adaptabilidad al cambio climático.
• Articulación regional.
• Déficit habitacional.
• Vías terciarias para para conectar territorios.
• Bajar la brecha del índice de pobreza.
Ejes transversales
• Actores diferenciales para el cambio: La diversidad será la fuente de origen del desarrollo
sostenible y no de la exclusión (inclusión social).
• Estabilidad macroeconómica: inversión en los sectores sociales más necesitados.
Agenda 2040: Se trata de una visión a largo plazo que busca anticipar y dar respuesta a los retos futuros,
enfocándose en la sostenibilidad y resiliencia de las ciudades y regiones.
Plan Departamental de Desarrollo de Antioquia 2024-2027: Este plan define las prioridades de desarrollo
para el departamento de Antioquia, alineándose con las metas nacionales y regionales y atendiendo a las
necesidades específicas del departamento.
La integración efectiva de estos planes no solo fortalecerá la capacidad de Sabaneta para enfrentar los
retos actuales y futuros, sino que también servirá como un modelo para otras ciudades y regiones que
buscan alcanzar un desarrollo más armónico y equitativo.
Marco conceptual y normativo
Este apartado establece las bases conceptuales y legales sobre las cuales se fundamenta la articulación
de los planes de desarrollo. Considera los principios de sostenibilidad, integralidad y participación
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ciudadana, que son esenciales para la comprensión y la ejecución de políticas públicas coherentes y
efectivas. A su vez, se apoya en el marco normativo vigente, que dicta las directrices y obligaciones de
cada ente gubernamental y establece la mecánica de coordinación entre diferentes niveles de planeación.
Todo esto con base en Ley No. 152 de 1994: "por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo". Esta Ley establece la estructura del Sistema Presupuestal y determina que está constituido
por un plan financiero a dos o más años de plazo, por un Plan Operativo Anual de Inversiones y por el
Presupuesto Anual de la Nación.
Definición de términos clave para la articulación.
Articulación: Proceso de integración y alineación de políticas, programas y acciones entre distintos planes
de desarrollo para lograr objetivos comunes.
Desarrollo Sostenible: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
Planificación Territorial: Método por el cual se ordena el uso del territorio y se distribuyen en el espacio
las actividades humanas y los ecosistemas importantes para la vida.
Gobernanza: Conjunto de procesos de interacción y toma de decisiones entre los actores involucrados en
la solución de problemas o en la creación de oportunidades a nivel local, regional y nacional.
Resiliencia Urbana: Capacidad de las ciudades y comunidades para resistir, absorber y recuperarse de los
efectos de un desastre de manera eficiente e integral, incluyendo la preservación y restauración de sus
estructuras esenciales.
Normativas que fundamentan la integración de los planes.
La integración de los planes de desarrollo se basa en un conjunto de normativas y leyes que proporcionan
el marco legal para la planificación y gestión del desarrollo territorial. Entre estas se incluyen:
Constitución Política de Colombia: Establece la estructura del Estado y los principios fundamentales del
ordenamiento territorial.
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT): Define los mecanismos de coordinación entre la
Nación y las entidades territoriales para el proceso de planificación.
Ley de Planes de Desarrollo: Regula la formulación, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo en
los niveles nacional, departamental y municipal.
Código de Recursos Naturales: Establece la normatividad relacionada con la conservación, protección,

manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
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Leyes y Decretos Sectoriales: Incluyen legislación específica que abarca temas como el desarrollo urbano,
el medio ambiente, la vivienda, la movilidad y la gestión de riesgos.
Estas normativas son el cimiento sobre el cual se construye la articulación efectiva de los planes de
desarrollo, garantizando que las estrategias y acciones implementadas estén alineadas no solo con los
objetivos de desarrollo local y regional, sino también con los mandatos y requerimientos legales a nivel
nacional.
Diagnóstico Integrado
Análisis situacional que incluye elementos comunes de los diferentes planes.
La articulación entre los planes de desarrollo nacionales, departamentales y los planes territoriales de
medio ambiente, así como iniciativas como Antioquia 2040, es crucial para la aplicación efectiva de planes
de desarrollo locales, como el plan "Sabaneta, Una ciudad al Siguiente Nivel". Aquí, algunas razones de su
importancia:
Consistencia Política: La alineación de los objetivos y estrategias permite una gestión coherente de
recursos y esfuerzos, evitando contradicciones y optimizando la implementación de políticas públicas.
Optimización de Recursos: La articulación promueve el uso eficiente de los recursos financieros, humanos
y técnicos, evitando duplicidades y concentrando la inversión en áreas prioritarias comunes.
Desarrollo Sostenible: Los planes de medio ambiente y las visiones a largo plazo como Antioquia 2040
tienen un enfoque sostenible que, al integrarse con los planes de desarrollo, ayudan a balancear el
crecimiento económico con la protección ambiental y la inclusión social.
Fortalecimiento de la Gobernanza: La colaboración entre distintos niveles de gobierno mejora la

capacidad de respuesta ante desafíos complejos, promueve la transparencia y fomenta la participación
ciudadana.
Crecimiento Integral: La articulación permite abordar el desarrollo en todas sus dimensiones,

promoviendo el bienestar social, el avance económico, la innovación y la conservación del patrimonio
natural y cultural.
Visión a Largo Plazo: Los planes como Antioquia 2040 proporcionan un marco estratégico a largo plazo
que, al ser considerado en los planes de desarrollo locales, asegura que las acciones a corto plazo estén
alineadas con objetivos futuros.
Resiliencia y Adaptación al Cambio Climático: La inclusión de la dimensión ambiental y la adaptación al

cambio climático en la planificación territorial ayuda a construir ciudades más resilientes y preparadas
para los retos futuros.
Legitimidad y Apoyo: Cuando los planes locales están en consonancia con las directrices nacionales y
departamentales, es más probable obtener apoyo político y financiero para su implementación.
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Innovación y Competitividad: La articulación puede fomentar la adopción de tecnologías limpias y
prácticas innovadoras, mejorando la competitividad de la región en el contexto nacional e internacional.
Inclusión y Equidad: Alineando los esfuerzos, se puede garantizar que los beneficios del desarrollo lleguen
de manera más equitativa a toda la población, incluyendo las zonas rurales y los grupos vulnerables.
La articulación de estos planes es fundamental para asegurar un desarrollo armónico y sostenible en

Sabaneta, permitiendo que la ciudad avance al "Siguiente Nivel" de manera integrada con la visión y
estrategias del departamento de Antioquia y las políticas nacionales.
Identificación de áreas de impacto y actores clave.
La identificación de áreas de impacto y actores clave es un componente esencial en la planificación y

ejecución de planes de desarrollo, ya que define tanto los sectores o regiones que se verán afectados por
las políticas y proyectos como las entidades o individuos que tienen un papel significativo en su
implementación y éxito.
Áreas de Impacto:
Económicas: Incluyen sectores productivos, mercados laborales, infraestructura y servicios financieros,

donde las políticas de desarrollo pueden fomentar el crecimiento económico y la generación de empleo.
Sociales: Están relacionadas con la educación, salud, vivienda, seguridad y bienestar social. Estas áreas
son cruciales para mejorar la calidad de vida de la población.
Ambientales: Comprenden la gestión de recursos naturales, conservación de biodiversidad, manejo de

residuos y adaptación al cambio climático, fundamentales para un desarrollo sostenible.
Territoriales: Involucran la planificación urbana y rural, uso de suelo, desarrollo de infraestructura y

ordenamiento territorial.
Institucionales: Se refieren al fortalecimiento de la capacidad de gestión de las instituciones públicas, la

transparencia y la rendición de cuentas.
Tecnológicas: Relacionadas con la innovación, digitalización y adopción de nuevas tecnologías en distintos

sectores.
Actores Clave:
Gobierno Local y Departamental: Las autoridades municipales y departamentales son fundamentales

para el diseño, ejecución y monitoreo de los planes de desarrollo.
Sector Privado: Empresas e inversores son esenciales para la inversión económica y la creación de empleo,
así como para la innovación y competitividad.
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Organizaciones No Gubernamentales (ONGs): Desempeñan un papel crucial en la movilización de la
sociedad civil, la promoción de la sostenibilidad y la defensa de los derechos sociales y ambientales.
Comunidades Locales: Los habitantes de las áreas afectadas por los planes de desarrollo tienen un interés
directo y pueden ofrecer perspectivas valiosas para garantizar que las intervenciones sean pertinentes y
efectivas.
Academia y Centros de Investigación: Aportan conocimiento técnico y científico, análisis crítico y

evaluación de políticas.
Organismos Internacionales y Cooperantes: Pueden proveer financiamiento, experiencia técnica y apoyo

en la alineación con estándares y mejores prácticas globales.
La identificación de estas áreas y actores debe basarse en un diagnóstico detallado y participativo, que
permita entender las dinámicas y necesidades específicas del entorno y la población objetivo. Este
proceso debe ser inclusivo, transparente y basado en datos y evidencia para asegurar que los esfuerzos
de desarrollo sean relevantes, efectivos y sostenibles.
Objetivos y estrategias comunes
Objetivos de desarrollo sostenible que guían todos los planes de desarrollo.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son un conjunto universal de metas, objetivos e indicadores
que los países miembros de las Naciones Unidas acordaron alcanzar para el año 2030. Estos objetivos
están diseñados para abordar los problemas globales más apremiantes relacionados con la pobreza, la
desigualdad, el cambio climático, la degradación ambiental, la paz y la justicia. Los 17 ODS son:
Fin de la pobreza: Erradicar la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.
Hambre cero: Acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición y promover la
agricultura sostenible.
Salud y bienestar: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
Educación de calidad: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Igualdad de género: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.
Agua limpia y saneamiento: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento

para todos.
Energía asequible y no contaminante: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y
moderna para todos.
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Trabajo decente y crecimiento económico: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Industria, innovación e infraestructura: Construir infraestructuras resilientes, promover la

industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.
Reducción de las desigualdades: Reducir la desigualdad en y entre los países.
Ciudades y comunidades sostenibles: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Producción y consumo responsables: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
Acción por el clima: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
Vida submarina: Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible.
Vida de ecosistemas terrestres: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad.
Paz, justicia e instituciones sólidas: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
Alianzas para lograr los objetivos: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible y fortalecer
los medios de implementación y revitalizar la alianza global para el desarrollo sostenible.
Estos objetivos proporcionan un marco para alinear los planes de desarrollo nacionales, regionales y
locales con un conjunto de prioridades que son sostenibles y benefician a la sociedad en su conjunto. La
articulación entre los distintos niveles de planes de desarrollo y los ODS es crucial para garantizar que se
aborden de manera integral los desafíos globales, asegurando que ningún sector o población quede atrás.
Estrategias compartidas para alcanzar los objetivos.
El Plan Nacional de Desarrollo enfoca sus esfuerzos en la sociedad, el agua y el medio ambiente, lo cual
se alinea estrechamente con varios ODS. Por ejemplo, el objetivo de promover una sociedad inclusiva y
equitativa se relaciona con el ODS 10 (Reducción de las desigualdades) y el ODS 16 (Paz, justicia e
instituciones sólidas). El cuidado del agua y el medio ambiente se vincula con el ODS 6 (Agua limpia y
saneamiento), ODS 13 (Acción por el clima), ODS 14 (Vida submarina) y ODS 15 (Vida de ecosistemas
terrestres), reflejando una visión holística de sostenibilidad ambiental y social.
En el nivel departamental, el enfoque en el agro, las vías y la educación puede ser mapeado con varios
ODS también. El agro se puede relacionar con el ODS 2 (Hambre cero) y ODS 12 (Producción y consumo
responsables), destacando la importancia de una agricultura sostenible y la seguridad alimentaria. La
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mejora de vías se relaciona con el ODS 9 (Industria, innovación e infraestructura) y ODS 11 (Ciudades y
comunidades sostenibles), subrayando la necesidad de infraestructuras resilientes que soporten el
desarrollo económico y social. La educación es el núcleo del ODS 4 (Educación de calidad), garantizando
que todos los ciudadanos tengan acceso a oportunidades educativas que promuevan el aprendizaje a lo
largo de toda la vida.
En el municipio de Sabaneta, los objetivos de movilidad, seguridad, espacio público, educación e inclusión
social reflejan una variedad de ODS. La movilidad sostenible se relaciona con el ODS 11, buscando
comunidades urbanas bien planificadas y accesibles. La seguridad y el espacio público se alinean con el
ODS 11 y ODS 16, aspirando a crear entornos seguros y pacíficos para el bienestar de los ciudadanos. La
educación, repetidamente, hace eco del ODS 4, y la inclusión social dialoga con el ODS 10 y ODS 5 (Igualdad
de género), apoyando el empoderamiento de todos los miembros de la sociedad sin distinción.
Esta articulación, no solo refleja la coherencia entre los planes de desarrollo y los ODS, sino que también
subraya la importancia de un enfoque integrado para lograr un desarrollo sostenible. Cada nivel de
planificación complementa al otro, asegurando que, desde el nivel nacional hasta el local, se trabaje de
manera conjunta hacia metas comunes que beneficien a la sociedad en su conjunto y al planeta. De este
modo, el Plan de Desarrollo 'Sabaneta, Una Ciudad al Siguiente Nivel' puede servir como un ejemplo
concreto de cómo los objetivos locales se integran en un marco de desarrollo sostenible global,
asegurando un impacto positivo y duradero para las generaciones actuales y futuras."
Áreas de articulación específica
Educación: Integración de programas educativos y proyectos.

Seguridad: Coordinación de estrategias de seguridad y justicia.
Espacio Público: Armonización de la gestión y desarrollo de espacios públicos.
Movilidad: Conexión de los sistemas de movilidad y transporte.
Inclusión Social: Unificación de políticas de bienestar y equidad social.
Mecanismos de Coordinación Interinstitucional
Estructuras y procedimientos para la colaboración entre entidades.
La colaboración efectiva entre entidades gubernamentales, ya sean nacionales, departamentales o

municipales, generalmente implica una serie de estructuras y procedimientos que incluyen:
Acuerdos Interinstitucionales: Estos son acuerdos formales que definen los términos de la colaboración,
los roles y responsabilidades de cada entidad, y cómo se compartirán los recursos y la información.
Mesas de Trabajo Conjuntas: Espacios de encuentro periódicos entre representantes de diferentes

entidades para coordinar acciones, hacer seguimiento a los avances y resolver posibles conflictos.
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Planes de Acción Conjuntos: Documentos que detallan las actividades, los plazos y los indicadores de
desempeño para los proyectos colaborativos.
Sistemas de Información y Comunicación: Plataformas digitales y procedimientos que permiten un

intercambio fluido de información y datos entre entidades.
Mecanismos de Seguimiento y Evaluación: Procesos establecidos para monitorear el progreso y evaluar

los resultados de la colaboración.
Financiación Compartida: Modelos de financiación que implican contribuciones de varias entidades para
financiar proyectos conjuntos.
Comités de Coordinación: Grupos conformados por líderes de las entidades involucradas para guiar la
dirección estratégica de la colaboración.
Capacitaciones y Talleres: Iniciativas para asegurar que el personal de todas las entidades tenga las
habilidades y el conocimiento necesarios para colaborar efectivamente.
Protocolos de Intervención Conjunta: Procedimientos específicos para situaciones que requieren una
acción coordinada, como respuestas a emergencias o implementación de políticas públicas.
La colaboración entre entidades es fundamental para asegurar que los planes de desarrollo a diferentes
niveles se alineen con los ODS y para maximizar la eficiencia y eficacia de la implementación de políticas
y programas. Una colaboración efectiva también puede facilitar la integración de prácticas sostenibles y
promover la cohesión social, económica y ambiental en todos los niveles de gobierno.
Puntos en común para evaluar en la articulación.
La articulación entre los planes de desarrollo nacionales, departamentales y los planes territoriales de
medio ambiente es crucial para la implementación efectiva de políticas y programas que buscan el
desarrollo sostenible y el bienestar de la comunidad. Para el caso de Sabaneta y su plan de desarrollo Una
ciudad al siguiente nivel, esta articulación es importante por varias razones:
Coherencia Política: La alineación de los objetivos y estrategias a nivel nacional, departamental y

municipal asegura que todos los niveles de gobierno trabajen hacia metas comunes. Por ejemplo, la
integración de políticas ambientales de Antioquia 2040 puede reforzar las iniciativas de sostenibilidad en
el plan de desarrollo de Sabaneta.
Optimización de Recursos: Los recursos son limitados, y su uso eficiente es fundamental. Al articular los
planes de desarrollo y medio ambiente, Sabaneta puede aprovechar mejor los fondos y la infraestructura
disponibles, evitando duplicidades y fomentando sinergias.
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Gestión de Impactos Transversales: Muchas cuestiones de desarrollo y medio ambiente tienen impactos
que trascienden las fronteras administrativas. La articulación permite gestionar estos impactos de manera
más holística y coordinada.
Cumplimiento de Objetivos Globales: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son un marco global
que guía el desarrollo sostenible. La articulación con estos objetivos garantiza que las acciones locales
contribuyan al cumplimiento de metas globales.
Participación Ciudadana y Gobernanza: La articulación facilita la participación de los ciudadanos y otros

actores clave en el proceso de desarrollo, lo cual es fundamental para la legitimidad y eficacia de las
políticas públicas.
Desarrollo Integral y Equilibrado: La articulación permite que los planes de desarrollo aborden las
necesidades en múltiples sectores (como la movilidad, la seguridad, el espacio público, la educación y la
inclusión social en Sabaneta) de manera integrada, promoviendo un desarrollo más equilibrado.
La articulación efectiva de los planes de desarrollo y medio ambiente entre los diferentes niveles de
gobierno es esencial para promover un desarrollo sostenible que beneficie a toda la población y esté
alineado con las metas y objetivos más amplios a nivel nacional e internacional.
Este documento es el resultado de un proceso participativo y consultivo, que incluyo talleres y mesas de
trabajo con los diferentes públicos objetivos. La articulación debe buscar la complementariedad y el
refuerzo mutuo de los planes para potenciar el impacto en el desarrollo sostenible y el bienestar de la
población sabaneteña.
1.9 Diagnóstico de ciudad
El ICM es un indicador sintético y multidimensional que es calculado a nivel municipal con el objetivo de
determinar los avances y retos de las ciudades y municipios del país.
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Ilustración 9. Indicadores sintéticos y multidimensionales
Fuente: DNP 2024
Cuenta con 6 dimensiones que incluyen los ámbitos social, económico, tecnológico, ambiental,
institucional y de seguridad; las cuales incluyen 15 dominios, 36 indicadores sintéticos y más de 200
variables de soporte.
Ilustración 10. Dimensiones de los Indicadores sintéticos y multidimensionales
Fuente: DNP 2024
El marco normativo y de política pública es el documento CONPES 3819 de 2014, y los planes de desarrollo
2014-2018 (ley 1753 de 2015), 2018-2022 (ley 1955 de 2019) y 2022-2026 (ley 2294 de 2023).
Ilustración 11. Utilización de los Indicadores sintéticos y multidimensionales
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Fuente: DNP
La gráfica generada muestra el puntaje del ICM y cada una de las dimensiones del municipio de
Sabaneta. El puntaje va de 0 a 100, siendo 0 el valor más bajo y 100 el más alto. Se compone el gráfico
con los ejes del índice de ciencia, tecnología e innovación, índice de equidad e inclusión social, índice
de gobernanza, participación e instituciones, índice de productividad, competitividad y
complementariedad económica, índice de seguridad e índice de sostenibilidad. Cada índice se
compone de las siguientes variables:
Gobernanza, Participación e Instituciones (GPI)
• Pertenencia a esquemas asociativos (Área Metropolitana, PAP, RPG, Asociación de Municipios).

• Efectividad Regional (acueducto, alcantarillado, aseo, transporte público).
• Intervención Ciudadana: Tasa de participación electoral para los alcaldes y el presidente.
• Fortaleza Institucional: Sentencias de delitos contra la administración pública.
• Recaudo Impuesto Predial Unificado por predio.
• Participación de recursos propios en la inversión.
• Estado de actualización catastral urbana y rural.
Productividad, Competitividad y Complementariedad (PCC)
• Grado de importancia económica.

• Valor agregado sin sector minería e hidrocarburos por km2.
• Tiempo de viaje del municipio al núcleo más cercano.
• Categoría de aeropuertos según flujo de pasajeros transportados.
• Carga transportada (t) por carretera desde el municipio por distancia al municipio destino (Km).
• Número de relaciones bidireccionales y unidireccionales de carga por carretera.
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Seguridad (SEG)
• Tasa de lesiones y agresiones entre personas x 100 mil habitantes.

• Tasa de homicidios x 100 mil habitantes.
• Tasa hurtos comunes x 100 mil habitantes (a personas, a residencias, a comercios)
• Tasa de secuestro x 100 mil habitantes.
• Tasa de extorsiones x 100 mil habitantes.
Sostenibilidad (SOS)
• Porcentaje área con ecosistemas estratégicos, áreas de protección y cobertura de bosque.

• Área deforestada del municipio.
• Calidad aire (concentración anual material particulado PM10 (ø<10 µ/m3).
• Porcentaje caudal tratado aguas residuales (Lt/seg)
• Sitio disposición final de residuos sólidos y vida útil del sitio.
• Porcentaje de área con uso adecuado del suelo
• Afectados, fallecidos y viviendas destruidas o averiadas por evento en desastres naturales.
• Porcentaje de inversión en gestión de riesgo con respecto a la inversión total.
Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI)
• Desarrollo de capital humano: Número de grupos de investigación equivalentes A1.

• Cobertura Matrícula acreditada Educación Superior ajustada por acceso vía terrestre.
• Acceso a TIC: Cobertura acceso internet por banda ancha fija y velocidad de bajada.
• Promedio de estudiantes por terminal en colegios oficiales.
Equidad e Inclusión Social (EIS)
• Pobreza multidimensional.
• Defunciones de menores de 5 años por cada 1.000 nacimientos
• Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para consumo humano
• Clasificación de planteles educativos según categorías de rendimiento.
• Cobertura neta en educación media y acceso a instituciones de educación superior vía terrestre
Para el caso de Sabaneta la evaluación de las anteriores variables arroja un valor de 61 puntos,
considerado en el rango alto entre los municipios que tiene como el de mayor puntaje el municipio de
Floridablanca, ubicado en el departamento de Santander.
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Ilustración 12. Puntaje del ICM y cada una de las dimensiones del municipio de Sabaneta
Fuente: DNP 2024
Las ciudades intermedias aumentaron su ICM en 1.6 puntos frente a los 0.9 puntos de las ciudades más
grandes, durante el periodo 2019 – 2022
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Ilustración 13. Relación de ciudades intermedias con su ICM
Fuente: DNP 2024
Para el caso de Sabaneta se incluye en rango alto de la medición del ICM y hace parte de las 17 ciudades
intermedias que tienen este puntaje en el país y por encima del promedio nacional calculado en 42,1.
Ilustración 14. Rangos de medición del ICM en los diferentes municipios
Fuente: DNP 2024

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1.9.1 Capítulo de paz
“LA PAZ EN SABANETA AL SIGUIENTE NIVEL”
El día 26 de septiembre de 2016 se firma el acuerdo de paz, entre Gobierno de Colombia y Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo (FARC-EP). Los principales puntos acordados
fueron:
1. Fin del conflicto armado:

• Las FARC-EP se comprometieron a deponer las armas y reintegrarse a la vida civil.
• El Gobierno colombiano se comprometió a garantizar la seguridad de los excombatientes y a crear
las condiciones para su reincorporación a la sociedad.
2. Reforma rural integral:

• Se busca transformar el campo colombiano para mejorar las condiciones de vida de los
campesinos.
• Se implementarán medidas para el acceso a la tierra, la titulación, el desarrollo productivo y la
infraestructura rural.
3. Participación política:
• Se crearán mecanismos para que las FARC-EP puedan participar en la vida política del país sin
armas.
• Se implementarán reformas para ampliar la participación ciudadana en la toma de decisiones.
4. Solución al problema de las drogas ilícitas:

• Se buscará una solución integral al problema de las drogas ilícitas, que incluya la sustitución
voluntaria de cultivos, la prevención del consumo y la persecución del narcotráfico.
5. Víctimas del conflicto:

• Se creará un sistema integral de reparación para las víctimas del conflicto armado.
• Se buscará la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición.
6. Implementación, verificación y refrendación:

• Se creó un mecanismo tripartito de verificación y refrendación del Acuerdo de Paz, compuesto
por el Gobierno colombiano, las FARC-EP y la comunidad internacional.
• El Acuerdo de Paz fue refrendado por el pueblo colombiano en un plebiscito celebrado el 2 de
octubre de 2016.
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Avances en la implementación:
• Las FARC-EP han completado el proceso de dejación de armas.

• Se han implementado algunas medidas de reforma rural integral.
• Se han creado mecanismos para la participación política de las FARC-EP.
• Se ha avanzado en la implementación del sistema integral de reparación para las víctimas.
• De acuerdo con el Registro Único de Víctimas (RUV), a corte del 31 de octubre de 2023, hay
1.870 personas desplazadas en el municipio de Sabaneta, Antioquia.
• Desglose por tipo de desplazamiento:
• Desplazamiento forzado: 1.650 personas
• Desplazamiento por confinamiento: 120 personas
• Desplazamiento por amenazas: 100 personas
• Desglose por población:
• Niños y niñas: 450 personas
• Adolescentes: 220 personas
• Adultos: 1.200 personas
• Origen del desplazamiento:
• Dentro del municipio: 800 personas
• De otros municipios de Antioquia: 650 personas
• De otros departamentos: 420 personas
• Barrios con mayor número de personas desplazadas:
• San José: 400 personas
• La Doctora: 350 personas
• Sabaneta Park: 250 personas
• Las Lomitas: 200 personas
• Entidades que atienden a la población desplazada:
• Alcaldía de Sabaneta: Secretaría de Desarrollo Social y Humano
• Comité de Solidaridad con las Víctimas: CVS
• Personería Municipal: Oficina de Víctimas
• Parroquia San Juan Bautista: Pastoral Social
• Recursos disponibles para la población desplazada:
• Alojamiento temporal: Se ofrece alojamiento temporal a las personas desplazadas que no tienen
un lugar donde vivir.
• Ayudas alimentarias: Se entregan ayudas alimentarias a las personas desplazadas que no tienen
recursos para comprar comida.
• Atención psicosocial: Se brinda atención psicosocial a las personas desplazadas para ayudarlas a
superar el trauma del desplazamiento.
• Acceso a educación y salud: Las personas desplazadas tienen derecho a acceder a la educación y
la salud en igualdad de condiciones que los demás ciudadanos.
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1.9.2 Inversiones con cargo al Sistema General de Regalías – SGR
Se identifica que durante las anteriores vigencias no se ejecutaron proyectos frente a inversiones con
cargo al Sistema General de Regalías – SGR, no obstante, es deber de este gobierno el priorizar proyectos
con impacto en la toda la población sabaneteña, en especial se priorizarán proyectos con enfoque de
género en desarrollo de políticas públicas en pro de la equidad de la mujer con énfasis en temas de mujer
rural.
1.10 Metodología estratégica
1.10.1 Fundamentos legales para la formulación del PDM SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE
NIVEL 2024-2027
Siguiendo las disposiciones contenidas en la ley 152 de 1994 y los lineamientos del Departamento
Nacional de Planeación - DNP, esta administración ha establecido una ruta metodológica para la
formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL
2024-2027. Este plan busca promover un amplio consenso político entre los actores públicos, sociales y
privados, en línea con disposiciones locales, nacionales e internacionales.
Lo anterior, en concordancia con las leyes que regulan las competencias, el ordenamiento territorial, el
desarrollo regional, los esquemas asociativos y la administración de recursos, tales como el SGP y el SGR,
entre otros aspectos relevantes para la formulación de nuestro Plan de Desarrollo Municipal:
• Ley 152 de 1994: Ley Orgánica de Planeación.

• Ley 1909 de 2018: Estatuto de la Oposición.
• Ley 1757 de 2015: Estatuto de la Participación.
• Ley 2294 de 2023: Ley del PND Colombia Potencia Mundial de la Vida 2022-2026.
• Ley 1551 de 2012: Régimen Municipal.
• Ley 2200 de 2022: Régimen Departamental.
• Decreto 1865 de 1994: Armonización Ambiental de PDM.
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Ilustración 15. Cronograma para la formulación de Planes de desarrollo - etapa de diagnostico.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP-SisPT

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Ilustración 16. Cronograma para la formulación de Planes de desarrollo - etapa de elaboración.

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Ilustración 17. Cronograma para la formulación de Planes de desarrollo - etapa de aprobación.
1.10.2 Estrategia participativa y comunicacional
Descripción
La estrategia participativa y comunicativa, tiene como objetivo fundamental involucrar a los habitantes
de Sabaneta en el proceso de creación del plan de desarrollo municipal. Reconociendo la importancia de
la participación ciudadana en la toma de decisiones que afectan su comunidad, se ha diseñado una
metodología específica para garantizar la inclusión activa de todos los sectores de la población en este
proceso.
1. Definición de zonas, veredas y grupos focales: Se identificaron las áreas geográficas y los grupos
de interés clave para la participación en la elaboración del plan de desarrollo. Se determinaron
los lugares, fechas y formas de convocatoria, incluyendo la invitación personalizada a líderes
comunitarios, directores de juntas de acción comunal y la difusión a través de medios de
comunicación locales y redes sociales.
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2. Creación de mesas de trabajo: Se establecieron 22 mesas de trabajo divididas en tres zonas
(central, norte y sur), seis por cada una de las veredas (Las Lomitas, María Auxiliadora, Pan de
Azúcar, Cañaveralejo, San José, La Doctora) y 11 mesas focales abordando diversos temas
relevantes para la comunidad.
3. Metodología de trabajo: Se diseñó una metodología de trabajo que incluyó una agenda específica
y un modo de operación para cada sesión. Se estableció un orden de intervención que iniciaba
con unas palabras del alcalde o su representante, seguido por un miembro del consejo municipal
y finalmente el secretario correspondiente al tema. Posteriormente, se realizó la sensibilización
de los participantes de las mesas de trabajo a través de videos motivacionales para generar
compromiso y participación, que eran alusivos al grupo focal y al ser, incentivando el trabajo en
equipo y el positivismo para desarrollar la actividad.
4. Dinámica de las mesas de trabajo: Los participantes se organizaron en grupos de máximo
10personas y discutieron las ideas, necesidades y propuestas relevantes para su grupo. Se
seleccionó un líder de mesa para presentar las conclusiones al auditorio después de un tiempo
determinado. Posteriormente, se procedió a la socialización de las propuestas, donde el líder de
cada mesa las presentó al auditorio, con intervenciones del monitor para aclarar y contextualizar
cuando fue necesario.
5. Documentación y sistematización: Se recopilaron todos los documentos generados durante las
mesas de trabajo y se procedió a su documentación y sistematización por parte del equipo de
trabajo. Se elaboró un diagnóstico participativo que incluyó las manifestaciones de la comunidad,
las causas y efectos identificados, así como posibles soluciones. Esto permitió sacar conclusiones
por cada mesa y tener un panorama claro de las necesidades y aspiraciones de la comunidad.
Esta metodología fue utilizada en todas las mesas de participación, a excepción de la mesa de la niñez,
donde se implementó un enfoque especial a través del MAPA DE COMUNIDAD que consistió en la creación
de un mapa colaborativo de la comunidad. Este enfoque permitió a los niños expresar sus ideas, visiones
y aspiraciones de manera creativa, contribuyendo así al proceso de planificación del desarrollo municipal.
Las actividades incluyeron:
1. Introducción y contextualización: Los niños fueron informados sobre el propósito de la actividad

y se les proporcionaron ejemplos sobre cómo sus contribuciones podrían influir en el diseño del
futuro de la comunidad.
2. Sensibilización: Se les compartieron unos videos motivacionales que mostraban la importancia
de la participación de todos en la construcción de su ciudad y cuál era su propósito en esa mesa
de trabajo.
3. Creación de grupo y sesión de lluvia de ideas: Se fomentó la participación de los niños en grupos
de trabajo para la realización de una sesión de lluvia de ideas donde compartieron sus
pensamientos y deseos para mejorar su entorno.
4. Creación del mapa y dibujos: Se proporcionaron materiales artísticos para que los niños crearan
mapas de la comunidad y dibujaran su visión ideal del entorno.
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5. Presentación y reflexión: El grupo seleccionó a un líder del grupo para que los niños compartieran
sus pensamientos y decisiones de diseño con la comunidad.
6. Recolección de mapas de la comunidad, clasificación, sistematización: El mural fue exhibido en
un lugar comunitario para que las ideas de los niños fueran visibles para toda la comunidad,
generando un sentido de pertenencia y orgullo.
1.10.2.1 Mesas participativas zonales, consejos y poblaciones específicas
En el desarrollo de todas las mesas se implementó la metodología propuesta, donde hubo un esfuerzo
por garantizar que todas las voces fueran escuchadas y que ningún aspecto relevante quedara por fuera.
Así mismo, se puede destacar una participación significativa de las personas, cuyo interés se canalizó a
través de actividades introductorias y de sensibilización diseñadas para captar su atención. Tras estas
primeras etapas, se procedió a identificar y documentar las necesidades, problemáticas y contextos
específicos señalados por los asistentes. Posteriormente, se llevó a cabo la presentación y discusión de
los resultados del reconocimiento realizado por los distintos grupos de trabajo que conformaron las
mesas. La participación fue activa, propositiva y con un verdadero ánimo de construir ciudad y llevar a
Sabaneta a un siguiente nivel.
Dichas mesas fueron realizadas a trece (13) grupos poblacionales, en las seis (6) veredas y en tres (3)
zonales, con una participación total de 3.132 personas, siguiendo la ejecución del siguiente cronograma:
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Ilustración 18. Cronograma mesas participativas zonales

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1.10.2.2 Participación del Consejo Territorial de Planeación – CTP
El consejo Territorial de Planeación participó en la mesa de organizaciones sociales del 14 de febrero de

2024 a las 6 p.m. en el auditorio de la Cámara de Comercio del Aburrá Sur.
1.10.2.3 Participación del Concejo Municipal
En el contexto de los encuentros participativos para la elaboración del Plan de Desarrollo, es crucial
resaltar la participación decisiva del Concejo Municipal de Sabaneta. Este órgano legislativo, como
representante directo de la voluntad popular, desempeña un papel fundamental en el proceso de
formulación y aprobación del plan.
La participación del Concejo Municipal implica no solo la revisión y discusión del proyecto de plan de
desarrollo, sino también la contribución de ideas, sugerencias y modificaciones que reflejen las
necesidades y aspiraciones de la comunidad. Además, el Concejo actúa como un importante canal de
comunicación entre la administración municipal y los ciudadanos, asegurando que las políticas y
programas incluidos en el plan sean coherentes con las expectativas y demandas de la población
sabaneteña. Es esencial destacar que la participación del Concejo Municipal va más allá de la aprobación
formal del Plan de Desarrollo. Este cuerpo legislativo juega un papel activo en la supervisión y seguimiento
de la implementación del plan, garantizando su ejecución efectiva y el cumplimiento de los objetivos y
metas establecidos.
En resumen, la participación del Concejo Municipal de Sabaneta en los encuentros participativos de plan
de desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027 representa un compromiso con la
democracia, la transparencia y el bienestar de la comunidad. Su participación activa en todo el proceso
fortalece la legitimidad y la eficacia del plan, asegurando que este refleje verdaderamente las necesidades
y prioridades de la población sabaneteña.
1.10.2.4 Participación de los entes de control municipal
La administración municipal extendió la invitación a la Personería y la Contraloría, entidades de control

municipal, para participar en una reunión de socialización del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD
AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027. La reunión se realizó el día 28 de febrero de 2024 a las 4:00 p.m., en la
sede de la Alcaldía. Es importante destacar que este encuentro participativo fue desarrollado en última
instancia con el fin de presentar a las autoridades de control el consolidado del anteproyecto del plan de
desarrollo.
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1.10.2.5 Instrumentos de encuestas y redes sociales
El Municipio de Sabaneta ha llevado a cabo una encuesta sectorizada con el objetivo de enriquecer el
proceso de construcción del Plan de Desarrollo para el período 2024 - 2027, mediante la participación y
los aportes de los residentes de cada sector. Esta iniciativa tiene como meta elevar a Sabaneta a un nivel
superior y responder de manera efectiva a las necesidades y aspiraciones de la comunidad.
Durante este proceso, se han realizado un total de 350 encuestas en diversos sectores, tales como: El
Trapiche, Restrepo Naranjo, Aliadas, Portal del Carmen, Cañaveralejo, Calle del Banco, Las Lomitas, 4
Elementos, Entreamigos, La Doctora, El Euro, María Auxiliadora, San José, Pan de Azúcar, Santa Ana,
Parque Principal, La Barquereña, Calle Larga, Aves María.
Cada una de estas encuestas ha permitido recoger información valiosa y perspectivas diversas de los
residentes, lo que servirá como base fundamental para la formulación de un plan de desarrollo integral y
representativo de las necesidades y aspiraciones de la comunidad sabaneteña.
Este plan de desarrollo tiene como propósito principal impulsar el crecimiento sostenible y equitativo del
municipio, promoviendo el bienestar y la calidad de vida de todos sus habitantes.
En cada sector del municipio se evidencian diferentes expresiones por lo cual serán detalladas para tener
un mejor rastreo de la información obtenida por medio de las encuestas.
Tabla 4. Resumen encuestas punto 1.
1 ¿Cuál es tu opinión sobre el estado actual de la infraestructura pública en Sabaneta?

Sector Expresiones
EL TRAPICHE Los residentes del sector indican que, aunque se ve moderno y se nota el avance requiere más
señalización.
RESTREPO Los residentes del sector indican que requieren vías de acceso ya que el municipio no cumple con estos
NARANJO requisitos.
ALIADAS Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero requiere
mejor en temas de andenes.
PORTAL DEL Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero requiere
CARMEN mejor en temas de andenes.
CAÑAVERALEJO Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero hay una
saturación en el municipio.
CALLE DEL BANCO Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero hay una
LAS LOMITAS Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero requiere
más zonas comunes.
4 ELEMENTOS Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero requiere
más zonas comunes.
LA HOLANDA Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno.
ENTREAMIGOS Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero requiere
LA DOCTORA Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero requiere
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1 ¿Cuál es tu opinión sobre el estado actual de la infraestructura pública en Sabaneta?
EL EURO Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero requiere
MARIA Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero hay una
AUXILIADORA saturación en el municipio.
PAN DE AZÚCAR Los residentes consideran que se deben culminar los proyectos que el municipio comienza ya que todos
quedan a medias.
SAN JOSÉ Los residentes del sector consideran que el estado actual es bueno, pero requiere mejorar zonas
comunes.
SANTA ANA Los residentes indican que falta compromiso por parte del municipio y hay un retraso en
infraestructura.
PARQUE PRINCIPAL Los residentes del sector consideran que el estado actual de infraestructura es moderno, pero hay una
LA BAREQUEÑA Los residentes indican que falta compromiso por parte del municipio y hay un retraso en
infraestructura
CALLE LARGA Los residentes indican que falta compromiso por parte del municipio y hay un retraso en
infraestructura
AVES MARÍA Los residentes indican que falta compromiso por parte del municipio y hay un retraso en
infraestructura
EL 21 % DE LOS SECTORES INDICA QUE HAY UNA SATURACIÓN DE CONSTRUCCIONES
EL 26 % DE LOS SECTORES INDICA QUE REQUIERE MÁS ANDENES
EL 26% DE LOS SECTORES INDICA QUE HAY FALTA DE COMPROMISO Y RETRASO
EL 16% DE LOS SECTORES REQUIERE DE MÁS ZONAS COMUNES
2. ¿Qué aspectos de Sabaneta consideras son prioritarios en el plan de desarrollo?
Sector Expresiones
EL TRAPICHE Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de educación y conservar el medio
ambiente.
RESTREPO NARANJO Los residentes del sector indican que se debe mejorar del hospital, mejorar temas de educación, seguridad y
conservar el medio ambiente.
ALIADAS Los residentes consideran que se deben incluir en el plan de desarrollo planes de salud, deporte, cultura movilidad
y juventud.
PORTAL DEL CARMEN Los residentes del sector indican que se debe buscar una mejor dinámica económica en el municipio y terminar las
43.
CAÑAVERALEJO Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de salud y movilidad.
CALLE DEL BANCO Los residentes del sector indican que se debe tener en cuenta para mejorar el hospital, temas de salud, temas de
movilidad y mejorar temas de cultura ciudadana.
LAS LOMITAS Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de salud, movilidad y cultura
ciudadana.
4 ELEMENTOS Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de salud y movilidad.
LA HOLANDA Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de cultura y programas bilingües.
ENTREAMIGOS Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de salud y movilidad.
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2. ¿Qué aspectos de Sabaneta consideras son prioritarios en el plan de desarrollo?
LA DOCTORA Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de salud, movilidad y cultura
ciudadana.
EL EURO Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de educación, mejorar temas de
salud y movilidad.
MARÍA AUXILIADORA Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de salud y movilidad.
PAN DE AZÚCAR Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de educación, mejorar temas de
salud y movilidad.
SAN JOSÉ Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de salud y movilidad.
SANTA ANA Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de educación, mejorar temas de
salud y movilidad.
PARQUE PRINCIPAL Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de educación, salud, comercio
informal y movilidad.
LA BAREQUEÑA Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de educación, salud, comercio
CALLE LARGA Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de educación, salud, comercio
AVES MARÍA Los residentes del sector indican que se debe mejorar el hospital, mejorar temas de educación, salud y movilidad.
EL 90 % DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBEN MEJORAR LOS TEMAS COMO EL HOSPITAL, MEJORAR EL TEMA DE SALUD, MOVILIDAD Y
MEDIO AMBIENTE
EL 10 % DE LOS SECTORES INDICA MEJORAR LOS TEMAS DE EDUCACIÓN, COMERCIO INFORMAL Y CULTURA CIUDADANA
3. ¿Qué propuestas consideras importante incluir en el plan de desarrollo en materia de medio ambiente?
Sector Expresiones
EL TRAPICHE Los residentes de sector indican que se deben ampliar las zonas verdes, aumentar los días de reciclaje
y usar sistemas de movilidad sostenible.
RESTREPO Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas, la
siembra de árboles para mejorar el medio ambiente y la prohibición de más construcciones en el
NARANJO
municipio.
ALIADAS Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas y la
siembra de árboles para mejorar el medio ambiente.
PORTAL DEL Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas, la
siembra de árboles para mejorar el medio ambiente.
CARMEN
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CAÑAVERALEJO Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas, la
siembra de árboles para mejorar el medio ambiente, aumentar los días de reciclaje y la prohibición de
más construcciones en el municipio.
CALLE DEL Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas, la
siembra de árboles para mejorar el medio ambiente, aumentar los días de reciclaje y la prohibición de
BANCO
más construcciones en el municipio.
LAS LOMITAS Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas, más
zonas verdes para mejorar el medio ambiente, aumentar los días de reciclaje y la prohibición de más
construcciones en el municipio.
4 ELEMENTOS Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
aumentar zonas verdes para mejorar el medio ambiente, aumentar los días de reciclaje y la prohibición
de más construcciones en el municipio.
LA HOLANDA Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
ENTREAMIGOS Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
aumentar zonas verdes para mejorar el medio ambiente, aumentar los días de reciclaje.
LA DOCTORA Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
aumentar zonas verdes para mejorar el medio ambiente, aumentar los días de reciclaje y fumigación
de roedores.
EL EURO Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
MARÍA Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
AUXILIADORA
PAN DE AZÚCAR Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
aumentar zonas verdes para mejorar el medio ambiente y aumentar los días de reciclaje.
SAN JOSÉ Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
SANTA ANA Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
PARQUE Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
PRINCIPAL
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LA BAREQUEÑA Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
CALLE LARGA Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
AVES MARÍA Los residentes consideran que se deben instalar canecas de basura para la recolección de estas,
EL 95 % DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBEN INSTALAR CANECAS DE BASURA PARA LA RECOLECCIÓN DE ESTAS, LA
SIEMBRA DE ARBOLES PARA MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE, AUMENTAR LOS DÍAS DE RECOLECCIÓN DE BASURAS
EL 5 % DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBE FUMIGAR ROEDORES Y PROHIBIR LA CONSTRUCCIÓN DE MAS EDIFICIOS EN
LA CIUDAD
4. ¿Cuáles obras de infraestructura vial consideras se deben realizar para mejorar la accesibilidad en el municipio de
Sabaneta?
Sector Expresiones
EL TRAPICHE Los residentes indican que se debe ampliar las vías de acceso y mejorar las conexiones veredales del
municipio.
RESTREPO Los residentes consideran que se deben aumentar los semáforos, ampliar las calles del sector,
NARANJO aumentar vías de doble sentido y la construcción de puentes.
ALIADAS Los residentes consideran que se deben retirar los semáforos y ampliar las calles del sector.
PORTAL DEL Los residentes indican que se debe realizar la ampliación de vías y construir puentes.
CARMEN
CAÑAVERALEJO Los residentes consideran que se deben aumentar los semáforos, ampliar las calles del sector,
aumentar vías de doble sentido y conexiones veredales.
CALLE DEL BANCO Los residentes consideran que se deben aumentar los semáforos, ampliar las calles del sector,
aumentar vías de doble sentido y la construcción de puentes.
LAS LOMITAS Los residentes consideran que se deben aumentar los semáforos, ampliar las calles del sector,
aumentar vías de doble sentido y la construcción de puentes.
4 ELEMENTOS Los residentes consideran que se deben quitar los semáforos, ampliar las calles del sector, aumentar
vías de doble sentido y la construcción de puentes.
LA HOLANDA Los residentes consideran que se deben ampliar aliadas, ampliar las calles del sector, aumentar vías de
doble sentido y conexiones veredales.
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ENTREAMIGOS Los residentes consideran que se deben ampliar las calles del sector, aumentar vías de doble sentido,
construir puentes y conexiones veredales.
LA DOCTORA Los residentes consideran que se deben ampliar las calles del sector, aumentar vías de doble sentido,
construir puentes y conexiones viales a San José.
EL EURO Los residentes consideran que se deben ampliar las calles del sector, aumentar vías de doble sentido,
construir puentes y mejorar señalización.
MARÍA Los residentes consideran que se deben ampliar aliadas, ampliar las calles del sector, aumentar vías de
AUXILIADORA doble sentido y conexiones veredales.
PAN DE AZÚCAR Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías y realizar puentes elevados.
SAN JOSÉ Los residentes consideran que se deben quitar los semáforos, ampliar las calles del sector, aumentar
vías de doble sentido y la construcción de puentes.
SANTA ANA Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías, terminar la 43 a y realizar puentes
elevados.
PARQUE PRINCIPAL Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías, terminar la 43 a y realizar puentes
elevados.
LA BAREQUEÑA Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías, terminar la 43 a y realizar puentes
elevados.
CALLE LARGA Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías, terminar la 43 a y realizar puentes
elevados.
AVES MARÍA Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías y realizar puentes elevados.
EL 79% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBEN AMPLIAR LAS CALLES, AUMENTAR LAS VÍAS DE DOBLE SENTIDO,
CONSTRUIR PUENTES Y CONEXIONES VEREDALES
EL 21% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBE TERMINAR LA VÍA DE LA 43 A Y MEJORAR LA SEÑALIZACIÓN
5. ¿Qué propuestas consideras importantes incluir en el plan de desarrollo en materia de salud?
Sector Expresiones
EL TRAPICHE Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
implementar planes de vacunación y mejorar los inmuebles hospitalarios para el servicio de
la comunidad.
RESTREPO NARANJO Los residentes consideran que se debe construir un nuevo hospital, aumentar el personal
médico, aumentar especialistas y mejorar los inmuebles hospitalarios para el servicio de la
comunidad.
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ALIADAS Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentando
especialistas y mejorar los inmuebles hospitalarios para el servicio de la comunidad.
PORTAL DEL CARMEN Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas
y mejorar los inmuebles hospitalarios para el servicio de la comunidad.
CAÑAVERALEJO Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas
CALLE DEL BANCO Los residentes consideran que se debe construir un nuevo hospital, aumentar el personal
médico, aumentar especialistas y mejorar los inmuebles hospitalarios para el servicio de la
comunidad.
LAS LOMITAS Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas
4 ELEMENTOS Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
mejorar los inmuebles hospitalarios para el servicio de la comunidad.
LA HOLANDA Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
creas programas de salud y prevención, mejorar los inmuebles hospitalarios para el servicio
de la comunidad.
ENTREAMIGOS Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
LA DOCTORA Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
EL EURO Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
MARÍA AUXILIADORA Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
PAN DE AZÚCAR Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
mejorar los inmuebles hospitalarios para el servicio de la comunidad
SAN JOSÉ Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
SANTA ANA Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
PARQUE PRINCIPAL Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
de la comunidad.
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LA BAREQUEÑA Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
de la comunidad.
CALLE LARGA Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
de la comunidad.
AVES MARÍA Los residentes consideran que se debe aumentar el personal médico, aumentar especialistas,
de la comunidad.
EL 68% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBE AUMENTAR EL PERSONAL MÉDICO, AUMENTAR ESPECIALISTAS, MEJORAR
LOS INMUEBLES DEL HOSPITAL
EL 32% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBEN CREAR PROGRAMAS DE SALUD Y PREVENCIÓN
6. ¿Qué propuestas consideras importantes incluir en el plan de desarrollo en materia de servicios públicos?
Sector Expresiones
EL TRAPICHE Los residentes del sector indican que se debe mejorar el servicio de agua potable, alumbrados
público y la conexión a internet.
RESTREPO NARANJO Se consideran que los servicios públicos del sector están en buen funcionamiento, pero
deberían realizar rebajas del servicio
ALIADAS Se consideran que los servicios públicos del sector están en buen funcionamiento, pero
deberían realizar rebajas del servicio.
PORTAL DEL CARMEN Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas y mejorar el servicio
de internet.
CAÑAVERALEJO Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas ya que indican que
el costo de los servicios públicos elevado y realizar una verificación del ADM.
CALLE DEL BANCO Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas ya que indican que
el costo de los servicios públicos elevado.
LAS LOMITAS Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas.
4 ELEMENTOS Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas.
LA HOLANDA Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas ya que indican que
ENTREAMIGOS Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas.
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LA DOCTORA Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas ya que indican que
EL EURO Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas
MARÍA AUXILIADORA Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas ya que indican que
PAN DE AZÚCAR Los residentes indican que se debe ampliar la cobertura del servicio y aumentar la iluminación
pública.
SAN JOSÉ Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas.
SANTA ANA Los residentes indican que se debe ampliar la cobertura del servicio de agua y aumentar la
iluminación pública.
PARQUE PRINCIPAL Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas y la ampliación de
cobertura del servicio y aumentar la iluminación pública.
LA BAREQUEÑA Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas y la ampliación de
cobertura del servicio y aumentar la iluminación publica
CALLE LARGA Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas y la ampliación de
cobertura del servicio y aumentar la iluminación pública.
AVES MARÍA Los residentes consideran que se debe realizar una disminución de tarifas.
LA TOTALIDAD DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBE DISMINUIR LA TARIFA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
EL 16% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBEN REALIZAR UNA VERIFICACIÓN DEL ADM
EL 32% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBE REALIZAR UNA AMPLIACIÓN DE COBERTURA DEL SERVICIO E ILUMINACIÓN
PÚBLICA
EL 16% INDICA QUE SE DEBE MEJORAR LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE
Tabla 10. Resumen encuestas punto 7
7. ¿Qué propuestas consideras importantes incluir en el plan de desarrollo en materia de cultura?

Sector Expresiones
EL TRAPICHE Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura y crear planes de apoyo
para artesanos, programas para adulto mayor y planes de deporte.
RESTREPO NARANJO Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura y crear planes de apoyo
para niños, programas de música, arte y planes de deporte.
ALIADAS Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura y crear planes de apoyo
para artesanos, apoyar el deporte y planes de acompañamiento a jóvenes.
PORTAL DEL CARMEN Los residentes indican que se debe remodelar y ampliar la casa de la cultura.
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CAÑAVERALEJO Los residentes consideran crear planes de apoyo para artesanos, programas para adulto mayor
y planes de deporte.
CALLE DEL BANCO Los residentes consideran crear planes de apoyo para artesanos, programas para adulto mayor
y planes de deporte.
LAS LOMITAS Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear programas para
niños, jóvenes y crear planes de deporte.
4 ELEMENTOS Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear programas para
niños, jóvenes y crear planes de deporte.
LA HOLANDA Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear programas de baile
y crear planes de deporte.
ENTREAMIGOS Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear planes de apoyo
LA DOCTORA Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear planes de apoyo
EL EURO Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear planes de apoyo
MARÍA AUXILIADORA Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear planes de apoyo
PAN DE AZÚCAR Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear planes de apoyo
SAN JOSÉ Los residentes consideran que se debe mejorar la casa de la cultura, crear planes de apoyo
SANTA ANA Los residentes consideran que se debe construir teatros, mejorar la casa de la cultura, crear
planes de apoyo para niños, programas de música, arte y planes de deporte.
PARQUE PRINCIPAL Los residentes consideran que se debe construir teatros, mejorar la casa de la cultura, crear
LA BAREQUEÑA Los residentes consideran que se debe construir teatros, mejorar la casa de la cultura, crear
CALLE LARGA Los residentes consideran que se debe construir teatros, mejorar la casa de la cultura, crear
AVES MARÍA Los residentes consideran que se debe construir teatros, mejorar la casa de la cultura, crear
LA TOTALIDAD DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBE MEJORAR LA CASA DE LA CULTRA Y CREAS PLANES DE APOYO PARA
LOS NIÑOS, JOVENES Y ADULTO MAYOR, TAMBIÉN SE DEBEN CREAR PRORAMAS DE MÚSICA, ARTE, DEPORTE Y APOYAR A
LOS ARTESANOS DEL MUNICIPIO
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Tabla 11. Resumen encuestas punto 8
8. En su sector, barrio o vereda ¿cuáles son las principales necesidades por resolver en los próximos cuatro (4) años?
Sector Expresiones
EL TRAPICHE Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
RESTREPO NARANJO Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
ALIADAS Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
PORTAL DEL CARMEN Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
CAÑAVERALEJO Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
CALLE DEL BANCO Aumentar la semaforización en el municipio, crear más pasos peatonales y mejorar el tema de
seguridad en el sector ya que se sienten inseguros.
LAS LOMITAS Aumentar la semaforización en el municipio, crear más pasos peatonales y mejorar el tema de
seguridad en el sector ya que se sienten inseguros.
4 ELEMENTOS Los residentes indican que se debe aplicar planes de fumigación para roedores en el sector.
LA HOLANDA Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
ENTREAMIGOS Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
LA DOCTORA Los residentes indican que en el sector todo se encuentra muy bien.
EL EURO Los residentes indican que en el sector todo se encuentra muy bien.
MARÍA AUXILIADORA Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
PAN DE AZÚCAR Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías y el mejoramiento de estas.
SAN JOSÉ Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías y conectar las veredas.
SANTA ANA Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías y el mejoramiento de estas
y mejorar el tema de seguridad ya que se sienten inseguros.
PARQUE PRINCIPAL Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías y el mejoramiento de estas
LA BAREQUEÑA Los residentes indican que se debe mejorar el tema de seguridad en el sector ya que se sienten
inseguros.
CALLE LARGA Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías y el mejoramiento de estas.
AVES MARÍA Los residentes indican que se deben realizar ampliaciones de vías y el mejoramiento de estas
Conclusiones
• EL 50% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBE MEJORAR EL TEMA DE SEGURIDAD YA QUE SE SIENTEN
INSEGUROS.
• EL 11% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBE AUMENTAR LA SEMAFORIZACIÓN Y CREAR PASOS PEATONALES.
• EL 11% DE LOS SECTORES INDICA QUE EN TEMAS DE SEGURIDAD SE ENCUENTRAN BIEN.
• EL 28% DE LOS SECTORES INDICA QUE SE DEBEN REALIZAR AMPLIACIONES DE LA VÍA Y MEJORAMIENTO DE
ESTAS.
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La participación no tiene límites, ¡desde la virtualidad también se han realizado valiosos aportes! Estos
han permitido recoger información valiosa y diversas perspectivas de los residentes del municipio, que
servirán como base fundamental para la formulación de un plan de desarrollo integral, participativo y
representativo de las necesidades y aspiraciones de la comunidad sabaneteña.
Las respuestas más significativas están enfocadas en estos 6 puntos:
1. Propuesta sobre becas universitarias
• Problema: Exclusión de estudiantes que no estudian en colegios del municipio para acceder a
becas universitarias.
• Propuesta: Ampliar el acceso a becas universitarias a todos los residentes del municipio,
independientemente de la institución educativa en la que estudien.
• Equidad en la educación: La preocupación por la equidad en el acceso a oportunidades
educativas, como las becas universitarias, resalta la necesidad de políticas inclusivas que no
discriminen a los estudiantes según la institución educativa en la que estudien. Esto subraya la
importancia de garantizar que todos los residentes tengan igualdad de oportunidades para
acceder a la educación superior.
2. Sector de la construcción
• Problema: Falta de regulación en el sector de la construcción, especialmente en la provisión de

espacios de estacionamiento en edificios residenciales.
• Propuesta: Reformar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) para exigir que el 60% de las
nuevas construcciones tengan celdas de parqueo.
• Regulación y planificación urbana: Los problemas identificados en la regulación y planificación
urbana, incluyendo la falta de espacios de estacionamiento en nuevas construcciones y la
congestión vehicular, subrayan la necesidad de reformas en el Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) y una mejor supervisión de los proyectos de construcción para garantizar un desarrollo
urbano sostenible y ordenado.
Página | 182
3. Movilidad
• Problema: Congestión vehicular y falta de espacios de estacionamiento, lo que afecta la movilidad

en el municipio.
• Propuesta: Implementar medidas para mejorar la movilidad y evitar que las calles se conviertan
en parqueaderos públicos.
• Movilidad en el Municipio de Sabaneta resalta un problema crucial: la congestión vehicular y la
escasez de espacios de estacionamiento, lo que afecta significativamente la movilidad urbana. La
propuesta de implementar medidas para mejorar la movilidad y prevenir la conversión de las
calles en parqueaderos públicos es fundamental para abordar este desafío. Esta conclusión
subraya la necesidad urgente de políticas y acciones concretas que permitan una circulación más
fluida y segura en las vías del municipio, garantizando así una mejor calidad de vida para sus
habitantes.
4. Parque principal
• Problema: Deterioro del parque principal, afectando la imagen turística del municipio.
• Propuesta: Recuperar el parque principal y mejorar su seguridad para promover el turismo.
• Turismo y seguridad: El deterioro del parque principal y la percepción de inseguridad en áreas
turísticas indican la importancia de invertir en la recuperación de espacios públicos y en medidas
de seguridad para promover el turismo y mejorar la calidad de vida de los residentes.
5. Control de precios
• Problema: Abuso en los precios de los productos por parte de los comerciantes locales,
especialmente dirigido a turistas y residentes.
• Propuesta: Implementar un sistema de control de precios para evitar abusos por parte de los
comerciantes.
• Protección del consumidor: La necesidad de implementar un sistema de control de precios para
evitar abusos por parte de los comerciantes locales destaca la importancia de proteger los
derechos del consumidor y garantizar que los residentes y turistas no sean explotados
económicamente en el municipio.
6. Vereda María Auxiliadora-Palenque
• Problema: Aprobación excesiva de licencias de construcción en una zona con una sola vía de
acceso, lo que aumenta el riesgo de accidentes.
• Propuesta: Detener las construcciones en la zona hasta que se construya una vía alternativa para
evitar posibles tragedias.
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• Seguridad vial: La preocupación por la seguridad vial y la necesidad de detener las construcciones
en áreas de riesgo hasta que se mejoren las infraestructuras de acceso resalta la importancia de
priorizar la seguridad de los residentes y prevenir posibles tragedias relacionadas con la
planificación urbana deficiente.
En conclusión, el municipio de Sabaneta enfrenta una serie de desafíos significativos en áreas clave como
la equidad educativa, la planificación urbana, la seguridad pública, el turismo y la protección del
consumidor. Estos desafíos resaltan la necesidad de políticas y acciones efectivas por parte de las
autoridades municipales para abordar las preocupaciones y necesidades de la comunidad. Además,
subrayan la importancia de la participación ciudadana en la identificación de problemas y la búsqueda de
soluciones para mejorar la calidad de vida de los residentes y fortalecer el desarrollo sostenible del
municipio.
1.10.2.6 Instrumento diagnóstico situacional del sistema SISCA
¿Qué hace SISCA?
El sistema lleva a cabo las siguientes acciones:
Caracterización de las familias del municipio: Se recopilan datos y se analizan para identificar las
características y condiciones de las familias en el municipio. Esto incluye la evaluación de indicadores que
revelan vulnerabilidades, carencias y áreas de mejora tanto a nivel individual como familiar.
Generación de diagnósticos: Utilizando los resultados de la caracterización, se elaboran diagnósticos

detallados a nivel de familia, individuo o zonas específicas del municipio. Estos diagnósticos permiten
identificar las dificultades y necesidades de un conjunto de familias en áreas particulares del municipio.
Sectorización de dificultades: Se segmentan las dificultades identificadas en grupos de familias dentro de

sectores específicos del municipio. Esto ayuda a focalizar la atención en áreas donde las necesidades son
más acuciantes y a diseñar intervenciones específicas para abordarlas de manera efectiva.
Intervención en oferta y demanda: El sistema facilita la comparación entre la oferta de servicios y

programas que ofrece la administración municipal y las demandas identificadas en el diagnóstico. Con
base en esta comparación, se planifican y ejecutan intervenciones destinadas a satisfacer las necesidades
detectadas y a mejorar la calidad de vida de las familias afectadas.
Estas actividades están diseñadas para proporcionar un marco estructurado para la identificación y
abordaje de las necesidades de la población, permitiendo una intervención más efectiva y enfocada en
mejorar el bienestar de las familias del municipio.
Objetivos de SISCA
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Identificar las necesidades de la población del sector: Sisca tiene como objetivo principal detectar y
comprender las necesidades específicas de la población en el área que atiende. Esto implica realizar un
análisis detallado de las condiciones socioeconómicas, demográficas y de infraestructura para poder
ofrecer soluciones efectivas.
Proveer información de valor a las alcaldías para la toma de decisiones: Sisca se compromete a recopilar,
procesar y proporcionar datos relevantes y actualizados a las autoridades municipales. Esta información
servirá como base sólida para la formulación de políticas y la toma de decisiones estratégicas en beneficio
de la comunidad.
Apoyar a la alcaldía en la definición de sus programas a través de información sectorizada: Sisca colabora
estrechamente con las autoridades locales para identificar áreas de oportunidad y diseñar programas y
proyectos que aborden las necesidades específicas de cada sector de la población. Esto garantiza una
distribución equitativa de recursos y una mayor eficacia en la implementación de políticas públicas.
Facilitar el acceso a los programas de bienestar de la alcaldía: Sisca se esfuerza por hacer que los
programas de bienestar y servicios sociales ofrecidos por la alcaldía sean accesibles y comprensibles para
todos los ciudadanos. A través de campañas de información, asesoramiento personalizado y herramientas
tecnológicas, se busca asegurar que nadie quede excluido de los beneficios disponibles.
Fomentar la participación ciudadana: Sisca promueve la participación activa de la comunidad en la

identificación de problemas y en la búsqueda de soluciones. A través de mecanismos de participación
como reuniones comunitarias, encuestas y grupos de trabajo, se busca involucrar a los ciudadanos en el
proceso de toma de decisiones y en la implementación de iniciativas que mejoren su calidad de vida.
Establecer alianzas estratégicas: Sisca busca colaborar con otras organizaciones, instituciones y empresas
para ampliar su alcance y maximizar el impacto de sus acciones. Estas alianzas pueden incluir asociaciones
con organizaciones sin fines de lucro, instituciones educativas, empresas privadas y agencias
gubernamentales, entre otros actores clave.
Promover el desarrollo sostenible: Sisca tiene un compromiso con el desarrollo sostenible y busca
promover prácticas y políticas que sean socialmente justas, económicamente viables y ambientalmente
responsables. Esto implica trabajar en la creación de soluciones integrales que aborden las necesidades
presentes sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades.
Evaluar y mejorar continuamente: Sisca se compromete a realizar evaluaciones periódicas de sus

programas y acciones para medir su impacto y efectividad. A través de la retroalimentación de la
comunidad y el análisis de datos, se busca identificar áreas de mejora y ajustar las estrategias según sea
necesario para garantizar resultados óptimos.
Página | 185
El sistema basado en la información proporcionada aborda las siguientes soluciones:
¿Cómo solucionamos?
El sistema de información implementa soluciones a través de dos vías:
Primera vía: Nivel individual y familiar
En esta vía, el sistema se enfoca en las necesidades específicas de cada individuo y familia identificadas a
través de la metodología de caracterización. La administración municipal utiliza esta información para
acercar oportunidades, programas, proyectos o servicios que puedan abordar y mejorar las dificultades
identificadas. Esto implica una respuesta personalizada y dirigida a las necesidades particulares de cada
individuo o familia, con el objetivo de brindarles el apoyo necesario para superar sus desafíos.
Segunda vía: Optimización de la oferta institucional
En esta vía, el sistema colabora estrechamente con la Alcaldía para mejorar la eficiencia y efectividad de
su oferta institucional. El sistema proporciona a la administración municipal información precisa y
detallada sobre las necesidades y demandas identificadas a nivel comunitario. Esto permite a la Alcaldía
dirigir sus recursos y programas hacia las áreas donde son más necesarios, asegurando que los programas
existentes no queden desaprovechados y que se satisfagan puntualmente las necesidades identificadas
por la herramienta. En resumen, esta vía permite una mejor alineación entre la oferta institucional y las
necesidades reales de la comunidad, optimizando así el impacto de las políticas y programas municipales.
Estas dos vías de solución permiten abordar de manera efectiva las necesidades individuales y
comunitarias, garantizando una respuesta personalizada y dirigida, así como una optimización de los
recursos y servicios ofrecidos por la administración municipal.
¿A quién va dirigido el SISCA?
El sistema de información está dirigido a los siguientes grupos de población:
Población vulnerable: Este grupo incluye a personas y familias que enfrentan condiciones
socioeconómicas, de salud o de otra índole que los hacen especialmente susceptibles a situaciones de
riesgo o desventaja. El sistema se enfoca en identificar y abordar las necesidades específicas de este grupo
para mejorar su bienestar y calidad de vida.
Población en extrema pobreza: Se refiere a aquellas personas y familias que se encuentran en una
situación de pobreza extrema, caracterizada por la falta de recursos básicos para cubrir necesidades
fundamentales como alimentación, vivienda y salud. El sistema trabaja para ofrecer apoyo y
oportunidades que les permitan salir de esta situación de vulnerabilidad y mejorar sus condiciones de
vida.
Población en pobreza moderada: Este grupo comprende a personas y familias que experimentan
dificultades económicas y sociales, aunque no tan severas como las de la población en extrema pobreza.
Página | 186
El sistema busca identificar y atender las necesidades de este grupo mediante la oferta de programas y
servicios que les ayuden a superar sus desafíos y avanzar hacia una mayor estabilidad y bienestar.
Población en general: Además de los grupos específicos mencionados anteriormente, el sistema también
se dirige a la población en general del municipio. Esto incluye a todas las personas y familias que residen
en la zona y que pueden beneficiarse de los programas y servicios ofrecidos por la administración
municipal a través del sistema de información. El objetivo es mejorar la calidad de vida y promover el
desarrollo integral de toda la comunidad.
Al dirigirse a estos diversos grupos de población, el sistema de información busca garantizar una atención
equitativa y efectiva que aborde las necesidades y desafíos de cada segmento de la sociedad.
Dificultades diagnosticables:
Las dificultades que se pueden diagnosticar a través del sistema de información, junto con ejemplos
específicos:
Carencia de servicios básicos:
Ejemplo: La vivienda no cuenta con abastecimiento de agua potable ni alcantarillado.
Condiciones de vivienda precarias:
Ejemplo: La vivienda no tiene pisos de tierra.
Problemas de salud y acceso a servicios médicos:
Ejemplo: Los integrantes de la familia no tienen el esquema de vacunación completo de acuerdo con su
edad.
Niveles de educación y alfabetización:
Ejemplo: Las personas mayores de 15 años y más saben leer y escribir.
Situaciones de vulnerabilidad y necesidad de apoyo social:
Ejemplo: El hogar en situación de victimización recibe acompañamiento para apoyar el goce efectivo de
derechos
Estos ejemplos representan solo algunas de las dificultades que pueden ser identificadas a través del
sistema de información. La herramienta está diseñada para analizar una amplia gama de aspectos que
afectan la calidad de vida de las personas y las familias, permitiendo así una intervención más efectiva y
enfocada en las necesidades específicas de cada comunidad.
Tableros de control y seguimiento al SISCA:
Gracias a la información suministrada por el sistema de información SISCA, se logra realizar los siguientes
tableros de control que permiten en tiempo real el seguimiento a la población del municipio.
Página | 187
Tablero de control de servicios básicos
Permite monitorear el acceso de la población a servicios básicos como agua potable, alcantarillado,
electricidad, entre otros.
Proporciona información en tiempo real sobre la cobertura de servicios en diferentes áreas del municipio.
Permite identificar áreas con deficiencias en la prestación de servicios y priorizar intervenciones para
mejorar la infraestructura y la calidad de vida de la población afectada.
Ilustración 19. Caracterización de servicios básicos por familias en el municipio de Sabaneta.
Fuente: SISCA
Tablero de control de salud
Ofrece un panorama de la situación de salud de la población, incluyendo tasas de vacunación, prevalencia

de enfermedades, acceso a servicios médicos, entre otros indicadores.
Permite detectar áreas con necesidades de atención médica prioritaria y planificar intervenciones de salud
pública.
Facilita el seguimiento de programas de prevención y promoción de la salud en tiempo real.

Ilustración 20. Habitantes de Sabaneta afiliaciones al Sistema general de seguridad social en salud
Página | 188
Fuente: SISCA
Tablero de control de educación
Permite monitorear la tasa de alfabetización, la asistencia escolar, el rendimiento académico, entre otros
aspectos relacionados con la educación.
Ayuda a identificar áreas con necesidades educativas especiales y a diseñar estrategias para mejorar la
calidad y accesibilidad de la educación.
Facilita el seguimiento de programas de apoyo educativo y el cumplimiento de metas educativas a nivel

municipal.
Página | 189
Ilustración 21. Caracterización de educación por familias en el municipio de Sabaneta.
Fuente: SISCA
Tablero de control de bienestar social
Brinda información sobre la situación socioeconómica de la población, incluyendo indicadores de pobreza,

vulnerabilidad social, acceso a programas de asistencia social, entre otros.
Permite identificar grupos de población en situación de riesgo y diseñar programas de apoyo social
específicos para atender sus necesidades.
Facilita el seguimiento del impacto de las políticas y programas sociales implementados por la
administración municipal.
Estos tableros de control proporcionan una visión integral de la situación de la población del municipio y
permiten tomar decisiones informadas y basadas en datos para mejorar su bienestar y calidad de vida.
Página | 190
Ilustración 22. Tablero de control Índice de Pobreza en el municipio de Sabaneta.
Fuente: SISCA
CONCEPTUALIZACIÓN DE INDICADORES PARA DETERMINAR EL ESTADO BASE DE LA POBLACIÓN Y

DIMENSIONES DE INTERVENCIÓN – SISCA
Dimensiones desarrollo humano de la red de protección social contra la extrema pobreza.
En el año 2016 se establece en Colombia la Red de Protección Social contra la extrema pobreza (DNP,
2006) como parte del sistema de promoción social basado en un modelo de gestión que le permitiese a
las personas el acceso preferente a la oferta de servicios sociales del estado, con el objetivo general de
apoyar a las familias que viven en extrema pobreza a superar su situación y mejorar su calidad de vida.
Reconociendo la multicausalidad de la pobreza, la red se estructura considerando la intervención en

nueve dimensiones que recogen unas condiciones mínimas (logros), las cuales son considerados aspectos
centrales o necesarios para la superación de la condición, contribuyendo a romper las trampas de la
pobreza.
Tabla 12.Dimensiones de la Red de Protección Social contra la extrema pobreza:
DIMENSIÓN ASPECTOS CENTRALES POR INTERVENIR

Apoyo en el trámite de documentos de identidad y actualización deregistros que
Identificación acrediten a la población como beneficiaria de programas
sociales (SISBEN).
Página | 191
Ingresos y Acceso a la capacitación para el trabajo, intermediación laboral,promoción de
trabajo alternativas productivas.
Acceso a la educación preescolar, básica y media, permanencia en el
Educación
sistema escolar, alfabetización de adultos.
Acceso de todos los integrantes de las familias al Sistema General de
Salud Seguridad Social en Salud – SGSSS y participación en los programas de
promoción y prevención.
Busca mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias, mediante
Habitabilidad la entrega de subsidios de vivienda (compra o mejoramiento) así como elacceso
a servicios públicos, legalización
y titulación de predios. En un sentido más amplio, desde la dimensión se

contempla el desarrollo urbano, el mejoramiento del espacio público, la
construcción de parques y zonas de recreación.
Mejorar las condiciones nutricionales a través de la capacitación en la
Nutrición selección, preparación y cuidado de los alimentos para el mejoramiento
del consumo y hábitos de alimentación.
Orientación a las familias en la construcción de mecanismos adecuados para

enfrentar conflictos y en la definición de normas claras de convivencia al interior
del hogar. Vinculación de las familias a programas de apoyo cuando se
Dinámica presenten casos de violencia intrafamiliar. Orientación en salud sexual y
Familiar reproductiva, planificación familiar, y prevención del consumo de sustancias
psicoactivas, entre otras problemáticas que pueden afectar a la familia.
Aseguramiento Vinculación de las familias al sistema financiero y a los mecanismos de

y Bancarización aseguramiento, como una herramienta para facilitar el acceso a activos.
Concientizar a los individuos sobre sus derechos y deberes ciudadanos, y

Apoyo legal facilitar el acceso efectivo de las familias al sistema de justicia.
Fuente: DNP-2006
Página | 192
Para cumplir con su finalidad, la red se considera tres grandes acciones (DNP, 2008):
1. Integrar la oferta u oportunidades en las nueve dimensiones, para hacer coincidir el acceso a
varios programas, proyectos y servicios alrededor de la familia de manera simultánea.
2. Brindar transitoriamente acompañamiento familiar y acceso preferente para asegurar que
los recursos e intervenciones permitan superar condiciones mínimas de calidad de vida que
no están cubiertas en las nueve dimensiones anteriormente citadas.
3. Generar un marco de corresponsabilidad con los usuarios para que las familias coadyuven a
superar su situación.
Logros básicos intervenidos por el programa SISCA en el marco de las dimensiones del desarrollo
humano
Partiendo de las dimensiones del desarrollo humano propuestas por la Red de Protección Social contra la
extrema pobreza (DNP, 2006) y, considerando los planteamientos metodológicos de otras estrategias de
acompañamiento familiar en el Departamento de Antioquia (como Medellín Solidaria de la alcaldía de
Medellín y 6000 Familias Viven Mejor del Municipio de Envigado), en Sabaneta se plantean 47 logros
básicos a ser intervenidos en el marco del proceso de acompañamiento familiar, con el fin de apalancar
el mejoramiento de las condiciones de vida.
Tabla 13. Logros básicos del Programa SISCA
DIMENSIÓN LOGRO BÁSICO
Los integrantes de la familia cuentan con el documento de identidad

establecido para su edad, de acuerdo con la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
IDENTIFICACIÓN Los hombres entre 18 y 50 años tienen resuelta la situación militar
Los integrantes del hogar están incluidos en el SISBÉN.
La población víctima del conflicto armado interno está incluida en el Registro
Único de Victimas - RUV
Los integrantes de la familia mayores de 55 años cuentan con una fuente de

ingreso propia o con el apoyo de la familia
Al menos uno de los integrantes de la familia entre 18 y 54 cuentancon un
ingreso remunerado
Los hombres y las mujeres entre 15 y 65 años que lo requieren
INGRESOS Y
acceden a certificación de competencias laborales o formación para el
TRABAJO
trabajo.
Página | 193
Los hombres y las mujeres mayores de 18 años que lo requieranacceden a

apoyo a emprendimientos o fortalecimiento de Unidades
Productivas.
Las personas entre 18 a 65 años que lo requieren acceden aservicios de
intermediación laboral.
Los niños y niñas menores de 5 años están vinculados a algún programa de
EDUCACIÓN atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial.
Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 años) que nohayan
terminado el ciclo básico o media, están siendo atendidos por el
servicio educativo formal
Las personas mayores de 15 años y más saben leer y escribir
Los adultos entre 18 y 65 años que no hayan terminado el ciclo medio
(11) y no estén estudiando, se vinculan al ciclo educativo.
Una vez concluido el ciclo básico o media, quienes lo deseen, sevinculan a la
educación técnica, tecnológica o universitaria y/o a
educación para el trabajo y el desarrollo humano
Ningún niño, niña o adolescente entre 5 y 14 años está vinculado a
actividades laborales y ningún adolescente entre 15 y 17 años realiza
trabajo sin permiso del Ministerio de trabajo.
Los integrantes del hogar están afiliados al Sistema General deseguridad social
en salud
Los integrantes del hogar acceden a las intervenciones depromoción y
prevención en salud en el marco SGSSS
Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los métodos de
planificación familiar recomendados (Protección específica)
Los integrantes de la familia tienen el esquema de vacunacióncompleto de

acuerdo con su edad.
Las gestantes de la familia reciben suplemento alimentario según el criterio
médico y asisten a los controles prenatales. Y las lactantes
SALUD acceden a algún complemento alimentario.
Los menores de 5 años de la familia están inscritos y asisten a consultaspara la
detección temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo.
Las mujeres del hogar de 12 a 69 años asisten a los programas detamizaje

de cáncer de cuello uterino y seno al menos una vez al año; y conocen
los resultados.
Página | 194
Los hombres del hogar mayores de 40 años asisten a los tamizajes depróstata
Las personas en situación de discapacidad acceden a los programas de

rehabilitación integral de acuerdo con la discapacidad
Los animales domésticos que lo requieran cuentan con el
esquema de vacunación antirrábica, y la familia, conoce y vela por elrespeto de
sus derechos.
NUTRICIÓN La familia practica hábitos saludables para la manipulación y
preparación de alimentos
Los menores de 6 meses reciben lactancia materna exclusiva o
complementaria
El hogar cuenta con recursos para el acceso y consumo de alimentos
La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y

alcantarillado.
La familia conoce e implementa acciones para la separación y/ouso de
residuos orgánicos e inorgánicos.
La vivienda cuenta con dotación de un sistema de energíaconvencional.
HABITABILIDAD La vivienda cuenta con espacios diferenciados de baño, cocina, y

dormitorios.
En la vivienda no duermen tres o más personas en cada cuarto
La vivienda no tiene pisos de tierra
La vivienda posee paredes adecuadas que posibilitan la seguridad en laestructura
física
Las familias propietarias del bien inmueble en el que habita cuentan consu
escritura registrada que certifica la tenencia
La familia es corresponsable con el proceso de acompañamientofamiliar
La familia accede a información y/o servicios de intervención de la violencia

intrafamiliar
Acceso a programas y servicios de participación ciudadana,cultura,
DINAMICA recreación o deporte disponibles en su localidad
FAMILIAR
El hogar con integrantes menores de 18 años aplica pautas decrianza
humanizada para mejorar el entorno familiar.
Las relaciones entre los integrantes del hogar fortalecen la convivenciafamiliar
Las familias con integrantes con discapacidad acceden a

información y/o recursos para su cuidado.
El hogar ahorra a través del sistema financiero o de mecanismos noformales
Página | 195
servicios que ofrecen los operadores de justicia para la resolución deconflictos
El hogar en situación de victimización recibe acompañamiento paraapoyar

el goce efectivo de derechos.
BANCARIZACION Y
AHORRO El hogar accede a educación financiera
El hogar sabe cómo solicitar un crédito cuando lo requiera
ACCESO A LA Los integrantes del hogar conocen sus derechos y deberes

JUSTICIA ciudadanos. Los integrantes que lo requieren acuden a los
Fuente: Municipio de Sabaneta - 2018
1.10.2.7 Tratamiento por parte del Consejo Territorial de Planeación – CTP
El Consejo Territorial de Planeación - CTP, con amplia participación de la ciudadanía y una variedad de
sectores, grupos poblacionales y étnicos entre los que se encuentran: Mujeres, servicios públicos,
comunitario, adulto mayor, personas con discapacidad, víctimas del conflicto armado, propiedad
horizontal, educación, afro, religioso, profesionales, universidades, extranjeros, organizaciones
deportivas y recreativas, cultura, juventudes y social, junto con las comunidades y organizaciones cívicas
en diversas temáticas, contribuyeron con ideas y propuestas. Esta participación es fundamental para
establecer el marco de discusión del Plan de Desarrollo Municipal y constituye el núcleo de la planeación
participativa. El 29 de febrero de 2024, el CTP recibe el documento "Anteproyecto del Plan de Desarrollo
Municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027". A partir de esta fecha, se inicia un
proceso de discusión y análisis que concluirá con la emisión del Concepto del anteproyecto de Plan de
Desarrollo. Este concepto será entregado a la Secretaría de Planeación en los términos (31 de marzo de
2024) y normas que regulan la materia, para su revisión y consideración.
1.10.2.8 Tratamiento por parte de las autoridades ambientales
Las autoridades ambientales reciben el día 29 de febrero de 2024 el documento "Anteproyecto del Plan
de Desarrollo Municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027" para su revisión y
emitirá Concepto en los términos de ley.
Página | 196
1.10.2.9 Debate y aprobación del Plan de Desarrollo en el Concejo Municipal
El Concejo Municipal de Sabaneta, como instancia fundamental en el contexto político local, recibe a partir
de abril de 2024 el Proyecto de Acuerdo del Plan de Desarrollo Municipal SABANETA, UNA CIUDAD AL
SIGUIENTE NIVEL 2024-2027. Esta recepción marca el inicio de un proceso crucial donde los concejales
tienen la responsabilidad primordial de analizar, debatir y finalmente aprobar este importante plan que
guiará el rumbo de desarrollo del municipio en los próximos años.
Este momento no solo implica una obligación política, sino que también representa el cumplimiento de
un deber constitucional, garantizando que las necesidades de la comunidad se vean atendidas en el plan
de desarrollo y fortaleciendo su vínculo con la ciudadanía. La participación de los concejales en este
proceso de deliberación no solo demuestra su compromiso con el bienestar de la comunidad, sino que
también abre las puertas a la inclusión y la transparencia en la toma de decisiones.
A través de este canal de participación, se establece un diálogo dinámico entre los líderes políticos y los
ciudadanos, donde se escuchan y consideran las diversas perspectivas, necesidades y aspiraciones de la
población. Este intercambio de ideas y opiniones no solo enriquece el proceso de formulación del Plan de
Desarrollo Municipal, sino que también consolida los cimientos de una democracia participativa y
responsable en Sabaneta.
Por lo tanto, el Concejo Municipal asume un papel crucial como catalizador del desarrollo local y garante
de la representación democrática, asegurando que las decisiones tomadas reflejen verdaderamente los
intereses y deseos de la comunidad sabaneteña.
1.10.2.10 Devolución del plan de desarrollo a la comunidad
Una vez que el Concejo de Sabaneta haya dado su aprobación al Plan de Desarrollo Municipal SABANETA,
UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027, se marca el cierre de un proceso de formulación
participativa que ha contado con la valiosa contribución de la ciudadanía. En reconocimiento a este
esfuerzo colectivo, se planificarán una serie de encuentros de socialización del PDM. Estos eventos están
diseñados para fomentar una amplia participación de los ciudadanos, con el objetivo claro de que las
comunidades se apropien y comprendan a fondo este instrumento esencial para el desarrollo local.
Durante estos encuentros, se brindará información detallada sobre los contenidos, objetivos y estrategias
del Plan de Desarrollo Municipal. Además, se ofrecerá un espacio abierto para el diálogo, donde los
ciudadanos podrán expresar sus inquietudes, sugerencias y visiones sobre el futuro de Sabaneta. Así
mismo, la administración municipal hará divulgación en medios escritos, audiovisuales, redes sociales y
otros medios masivos. Esta interacción directa entre la administración local y la comunidad es
fundamental para fortalecer la legitimidad y la eficacia del proceso de planificación.
Página | 197
Se espera que la amplia concurrencia ciudadana a estos encuentros demuestre el compromiso y el interés
de la comunidad sabaneteña en el desarrollo de su municipio. A través de esta participación, se busca
garantizar que el Plan de Desarrollo Municipal refleje verdaderamente las necesidades, aspiraciones y
valores de las diversas poblaciones que componen Sabaneta, sentando así las bases para un crecimiento
sostenible y equitativo en el próximo cuatrienio.
1.10.2.11 Recursos y directivas
Fuentes de información
• Asesoría Departamento Nacional de Planeación.

• Plan Nacional de Desarrollo. 2022-2026. “Colombia Potencia Mundial de la Vida”
• Programa de Gobierno. “Sabaneta al Siguiente Nivel, Hagamos que las Cosas Pasen. 2024-
2027”.
• Plan Plurianual de Inversiones.
• La sistematización de los Diálogos Regionales Vinculantes.
• Objetivos de Desarrollo Sostenible – Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.
• Conclusión del informe gestión entregado por la administración saliente (resultados y evidencias
exigidas por la Ley 951 de 2005).
• Estructura organizacional de la administración.
• Actas o informe de empalme.
• Informe de gestión de la administración saliente.
• Resultados de la rendición de cuentas 2023.
• Políticas públicas, estudios o investigaciones existentes sobre el municipio.
• Marco Fiscal de mediano plazo y el histórico de ejecución presupuestal.
• Banco de proyectos alcaldía.
• Estado actual de las políticas contempladas en el Modelo Integral de Planeación y Gestión MIPG.
• Política de niñez, infancia, adolescencia y familia.
• Informe detallado de procesos jurídicos, fallos y sanciones a la administración
• Información de soporte disponible en el Sistema de Planificación Territorial - SisPT (visores de
información, orientaciones sectoriales, entre otros).
• Plan Integral de Desarrollo Metropolitano 2019- 2032 -PEMOT- Acuerdo Metropolitano Nº 31 de
2019.
• Plan director BIO 2030.
• Plan de Acción de CORANTIOQUIA 2024 – 2027.
Página | 198
• Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Acuerdo 07 de 2019.
• Planes de ordenación y manejo de la cuenca del Río Aburrá. POMCA
• Plan de Manejo Distrito de Manejo Integrado Divisoria del Valle de Aburrá Río Cauca.
• Plan de Gestión Ambiental (PGA).
• Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS.
• Plan Decenal de Salud.
• Plan Decenal de Niñez.
• Acuerdos públicos del municipio de Sabaneta vigentes.
• Aburrá Sur Cómo Vamos. Informe de Calidad de Vida vigentes.
• Aburrá Sur Cómo Vamos. Percepción Ciudadana de Calidad de Vida vigentes.
• Observatorio Territorial Sabaneta.
• Plan de Ordenamiento Departamental de Antioquia.
• Plan de Ordenación del Recurso Hídrico (PORH). Resolución 040-RES1809-5183 de 2018
• Plan de Ordenación Forestal. Acuerdo 624 de 2021
• Diálogos de Paz Municipio de Sabaneta.
• Plan Municipal de Salud.
• Planes Sectoriales: Salud, Educación, Seguridad, Género, Cultura y Ambiental
1.11 Conceptos
1.11.1 Consejo Territorial de Planeación – CTP
Procedente de la revisión y análisis por parte de cada uno de los miembros del CTP, este cuerpo colegiado
emite concepto técnico sobre la correspondencia entre el programa de gobierno por medio del cual fue
elegido el señor alcalde y el anteproyecto del plan de desarrollo municipal, sobre la coherencia entre los
componentes del PDM, la inclusión del proceso participativo y la existencia de elementos integradores
del territorio.
En concordancia, se recibió CONCEPTO del CTP radicado en la administración municipal en la fecha

30/03/2024 bajo el número PQ2024017282, el cual, luego de ser revisado y analizado, se dio respuesta
en el mes de abril de 2024.
1.11.2 Autoridades ambientales
Producto de la revisión y análisis por parte de las autoridades regionales está la tarea de garantizar que
los planes de desarrollo municipales se integren efectivamente con las estrategias contenidas dentro de
los planes de gestión ambientales regionales y/o planes quinquenales ambientales.
Página | 199
En la fecha 15/03/2024, se recibe concepto por parte de la autoridad ambiental CORANTIOQUIA bajo el
número 090-COI2403-6640, posterior a ello, la administración municipal hace un minucioso análisis y
estudio de este, remitiendo respuesta en el mes de abril de 2024.
Por parte de la autoridad ambiental ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ no fue recibido
CONCEPTO alguno.
2. Diagnóstico por ejes estratégicos
Gráfico 2. Ejes estratégicos del Programa de gobierno
El presente diagnóstico refiere la evaluación detallada de cada uno de los componentes o áreas
prioritarias que integran los ejes estratégicos del plan de desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL
SIGUIENTE NIVEL 2024-2027. Lo anterior, implicó el análisis de la situación actual de cada área temática
específica, así como identificar y comprender las tendencias y desafíos que enfrenta cada sector.
Los resultados que se presentan a continuación son fruto de la participación ciudadana en cada uno de
los instrumentos que fueron dispuestos para su desarrollo, tales como mesas participativas zonales y
poblacionales, canales de comunicación digital y encuestas.
2.1 Desarrollo humano con inclusión social

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El municipio de Sabaneta presenta una riqueza cultural y humana que debe ser potenciada para promover
un desarrollo integral y equitativo. El presente diagnóstico se enfoca en evaluar el estado actual del
desarrollo humano con un enfoque en la inclusión social, con especial atención en los aspectos de
educación, deporte, recreación y actividad física, cultura, grupos vulnerables y vivienda incluyente.
2.1.1 Educación
Con la mesa del grupo focal educación se sigue dando continuidad a las actividades participativas. Fue la
décima mesa y se llevó a cabo en la Institución Educativa José Félix y congregó un total de 92 personas
del sector educativo provenientes de diversos sectores como colegios públicos, privados y universitarios,
además vale la pena destacar líderes comunitarios y estudiantes interesados en aportar para la solución
de sus problemas comunes. De su participación quedaron plasmadas ideas, necesidades, iniciativas y
acciones prioritarias para contribuir al desarrollo y bienestar de la comunidad.
Se organizaron mesas de trabajo donde las participantes tuvieron la oportunidad de expresarse, dando
lugar a un total de 68 propuestas escritas que representan fiel el sentir de la comunidad en este
importante sector.
En la siguiente tabla se identifica la consolidación de los problemas expresados por los asistentes y su
clasificación, de forma cuantitativa y cualitativa. Si bien, todos los problemas identificados en las mesas
son de gran importancia, esta agrupación permite enfocar los esfuerzos del equipo en la búsqueda de
soluciones efectivas, dando una visión estratégica de las áreas críticas que requieren intervención
inmediata y coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes
para esta comunidad.
Tabla 14. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal de Educación
Identificación del Numero de Representación

PROBLEMAS CONSOLIDADOS EN LA MESA
Problema expresiones en %
Página | 201
Sistema laboral deficiente con falta de formación para el

a. empleo, con un CEOGET sin estructura y sin alianzas entre la 5 7%
alcaldía y las empresas públicas y privadas.
b. Media técnica débil, desactualizada y con personal no idóneo. 2 3%
Docentes no calificados y sin incentivos para capacitación y
c. 6 9%
formación continuas.
Programas educativos desactualizados, rígidos y débiles en
d. 4 6%
calidad y cobertura.
Debilidad en programas de formación integral en áreas de
e. 6 9%
bilingüismo, cultura, deporte y artes.
Falta de acompañamiento en salud mental de docentes y
f. 2 3%
alumnos diagnosticados o con problemas de drogadicción.
g. Falta de oportunidades de acceso a la educación superior. 3 4%
Infraestructura deficiente e insuficiente y débil para la
h. 5 7%
implementación de programas de inclusión integral.
Falta de infraestructura tecnológica y herramientas de
i. 9 13%
conectividad en las instituciones educativas.
Desarticulación entre Secretaría de Educación y la I. E. para la
j. atención integral de los estudiantes extra-edad, 2 3%
diagnosticados o con alguna discapacidad.
Falta de programas para identificar la vocación profesional y
k. 4 6%
laboral temprana.
Deficiencias en el seguimiento a los Sistemas de Gestión de
l. 5 7%
Calidad.
m. Falta de líderes de calidad educativa por Institución Educativa. 3 4%
Planta física deteriorada, sin recursos para mantenimiento y
n. adecuación, y sin un Plan de Gestión del Riesgo en 5 7%
instituciones educativas.
ñ. Establecimientos educativos rurales sin agua potable. 2 3%
Falta de capacitación y acompañamiento a los padres de
O. 5 7%
familia en el cuidado de los hijos.
68 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Educación
Como podemos observar en la tabla anterior, todas las necesidades presentan un nivel similar de
importancia, aunque tres de ellas destacan debido al énfasis que la comunidad les otorgó. En primer lugar,
con un 13% de las expresiones de los participantes, se encuentra la falta de infraestructura tecnológica y
herramientas de conectividad en las instituciones educativas. En segundo lugar, dos necesidades
comparten un porcentaje del 9% cada una: la primera es la falta de docentes calificados y la falta de
Página | 202
incentivos para su capacitación y formación continua, y la segunda es la debilidad en programas de
formación integral en áreas como el bilingüismo, la cultura, el deporte y las artes. La importancia de cada
una de estas necesidades se refleja claramente en el siguiente gráfico.
Gráfico 3 Problemas consolidados grupo focal Educación.
Tras el análisis de la información recopilada, se procede a realizar una compilación estructurada de los
problemas identificados, agrupándolos en tres categorías principales. Estas categorías representan áreas
críticas que requieren atención y acción prioritaria para abordar las necesidades y preocupaciones del
sector educación en Sabaneta de manera integral y efectiva.
1. Deficiencias en el sistema laboral y educativo
La problemática se centra en la carencia de estructura en el CEOGET y la ausencia de alianzas entre la

alcaldía y empresas públicas y privadas, lo que se ve agravado por la desactualización y falta de idoneidad
en la educación técnica y media, así como por la falta de calificación de los docentes. Esta situación se ve
reflejada en programas educativos desactualizados y de baja calidad, junto con la escaza inversión en
programas de formación laboral y educativa, además de una ausencia de coordinación entre instituciones
públicas y privadas. Todo esto resulta en una baja preparación de los trabajadores para enfrentar las
demandas del mercado laboral y los desajustes entre las habilidades de los trabajadores y las necesidades
de empleo, lo que contribuye al desempleo estructural y la falta de competitividad en el mercado.
Página | 203
Gráfico 4. Árbol de problemas: 1. Deficiencias en el sistema laboral y educativo
2. Infraestructura y recursos educativos deficientes
La insuficiente y deteriorada infraestructura escolar, sumada a la falta de recursos tecnológicos y

conectividad y a la desarticulación entre la Secretaría de Educación y las instituciones educativas. Además,
mencionan la escasez de recursos públicos para construcción y mantenimiento de infraestructura y las
limitaciones presupuestarias para adquirir tecnología y mejorar la conectividad. Estas condiciones no
generan ambientes de aprendizaje adecuados que faciliten el proceso educativo, limitando el acceso a
herramientas y recursos modernos, y generando desigualdad en la educación, especialmente en áreas
rurales y desfavorecidas.
Página | 204
Gráfico 5 Árbol de problemas: 2. Infraestructura y recursos educativos deficientes
3. Atención integral y apoyo emocional
La falta de atención a la salud mental tanto de docentes como de alumnos se evidencia en la carencia de
programas para identificar vocaciones y problemas emocionales desde temprana edad, así como en la
ausencia de capacitación y apoyo para los padres en el cuidado de sus hijos. Esta situación se evidencia
por la escasa atención y recursos dedicados a la salud mental en el ámbito educativo, la falta de programas
de detección temprana y acompañamiento emocional, y a la inexistente capacitación en bienestar
emocional para padres y educadores. Los problemas de salud mental, como el estrés, la ansiedad y la
depresión, afectan tanto a estudiantes como a docentes, lo que se traduce en dificultades de aprendizaje
y bajo rendimiento académico, así como en una desconexión entre la comunidad educativa y la falta de
apoyo emocional en momentos de crisis.
Página | 205
Gráfico 6. Árbol de problemas: 3. Atención integral y apoyo emocional
2.1.2 Deporte, recreación y actividad física
Continuando las actividades participativas realizadas en el marco de la elaboración del Plan de Desarrollo,
la mesa número dieciocho y se llevó a cabo en las instalaciones de INDESA ZONA SUR y asistieron
presencialmente 265 personas de la comunidad y que presentaron propuestas para la mejora de los temas
deportivos del municipio. En desarrollo del evento los asistentes participaron activamente en las
diferentes mesas de trabajo, presentando 92 propuestas escritas que contienen aportes, necesidades y
problemas y que hemos agrupado para enfocar los esfuerzos en la solución, con los recursos disponibles,
de los problemas y necesidades que aquejan a la comunidad sabaneteña.
Página | 206
A continuación, en la siguiente tabla se identifica la consolidación de los problemas expresados por los
asistentes y su clasificación, de forma cuantitativa y cualitativa. Si bien, todos los problemas identificados
en las mesas son de gran importancia, esta agrupación permite enfocar los esfuerzos del equipo en la
búsqueda de soluciones efectivas, dando una visión estratégica de las áreas críticas que requieren
intervención inmediata y coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más
apremiantes para esta comunidad.
Tabla 15. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal Deporte.
Identificación Numero de Representación

del Problema expresiones en %
Deficientes instalaciones del INDESA NORTE y falta de
mantenimiento correctivo y preventivo, falta remodelación
a. 9 10%
y aumento de capacidad en los escenarios deportivos y que
se adecuen a las diferentes actividades deportivas.
Falta adecuar y/o construir infraestructura para deportes
b. como BMX, natación, karate, teniendo en cuenta aspectos 9 10%
sanitarios y de seguridad.
Deficiente apoyo por parte de entrenadores para deportistas
de todos los niveles desde alto nivel a semilleros y el
acompañamiento a los deportistas después de los eventos,
c. e igualmente con programas de alimentación adecuados 16 17%
para sus disciplinas. Falta apoyo a actividades circenses y
conocimiento del presupuesto para las actividades
deportivas.
Faltan suministro de implementos de aseo personal e
d. 11 12%
higiene en los baños de las instituciones deportivas.
Falta apoyo económico e implementos deportivos para
todas las disciplinas, aun para las personas con discapacidad,
e. profesionales capacitadores y prioridad a los sabaneteños en 26 28%
los escenarios deportivos y encontrar sinergias entre el
INDESA los clubes y las instituciones.
Deficiente sistema de seguros de vida y accidentes para los
f. deportistas en las instalaciones del municipio y fuera de 3 3%
ellas.
g. Deficiente seguridad en los escenarios deportivos. 2 2%
Faltan capacitadores profesionales para personas con
h. discapacidad e igualmente adecuar los accesos para las 7 8%
personas en esta misma condición.
Déficit en la implementación de actividades recreativas en
todas las áreas del municipio reactivando el COMURE, falta
i. 7 8%
incentivar a los recreacionistas del municipio en lugar de
traer recreacionistas foráneos.
Página | 207
Faltan suministro de implementos de aseo personal e

j. 2 2%
higiene en los baños de las instituciones deportivas.
. 92 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Deporte
Como podemos observar en la tabla anterior, entre todas las necesidades expuestas se destacan en
primera instancia con el 28% de las expresiones de las participantes las referidas a la Falta apoyo
económico e implementos deportivos para todas las disciplinas, aun para las personas con discapacidad,
profesionales capacitadores y prioridad a los sabaneteños en los escenarios deportivos y encontrar
sinergias entre el INDESA los clubes y las instituciones. En segundo lugar, con el 17% Deficiente apoyo por
parte de entrenadores para deportistas de todos los niveles desde alto nivel a semilleros y el
acompañamiento a los deportistas después de los eventos, e igualmente con programas de alimentación
adecuados para sus disciplinas. Falta apoyo a actividades circenses y conocimiento del presupuesto para
las actividades deportivas y en tercer lugar con el 12% Falta suministro de implementos de aseo personal
e higiene en los baños de las instituciones deportivas. La importancia de cada una de sus expresiones
podemos verlas claramente en el siguiente gráfico:
Gráfico 7. Problemas consolidados grupo focal Deporte
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Deporte.
Con el análisis de la información recopilada, se procede a organizar de manera estructurada los problemas
identificados, agrupándolos en tres categorías principales. Estas categorías representan áreas críticas que
requieren atención y acción prioritaria para abordar de manera integral y efectiva las necesidades y
preocupaciones del grupo focal Deporte.
Página | 208
1. Apoyo al deporte y desarrollo deportivo
La situación deportiva en Sabaneta se ve afectada por la escasez de apoyo de entrenadores para

deportistas de todos los niveles, la falta de programas de alimentación adecuados y patrocinios para
eventos, así como la carencia de recursos económicos e implementos deportivos, incluso para personas
con discapacidad. La falta de respaldo ha generado desmotivación y abandono en los deportistas,
exacerbando la inequidad en el acceso a oportunidades deportivas, especialmente entre aquellos de bajos
recursos, y ha resultado en la pérdida de talento deportivo local y limitaciones en el desarrollo de
habilidades debido a la falta de apoyo y recursos disponibles. Adicionalmente, la falta de seguridad en los
escenarios deportivos es muy deficiente por falta de vigilancia. Hacen falta capacitadores especializados
para personas con discapacidad y la mejora en las condiciones para su accesibilidad lo que resulta en su
exclusión y limitación de participación debido a barreras físicas. Es necesario el suministro de
implementos de aseo personal e higiene en las instituciones deportivas
Gráfico 8 Árbol de problemas: 1. Apoyo al deporte y desarrollo deportivo.

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2. Infraestructura y mantenimiento de instalaciones deportivas
Las propuestas resaltan la insuficiente infraestructura deportiva en el INDESA NORTE, careciendo de

mantenimiento adecuado y remodelación para adaptarse a diversas actividades, como BMX, natación y
karate, lo que ha conducido a un deterioro progresivo de las instalaciones y servicios de baja calidad. Esto
ha limitado el desarrollo de nuevas disciplinas y ha generado una disminución en la participación y el
interés de la comunidad en las actividades deportivas debido a las instalaciones inadecuadas.
Gráfico 9. Árbol de problemas: 2. Infraestructura y mantenimiento de instalaciones deportivas
3. Actividades recreativas y culturales
Es deficiente la implementación de actividades recreativas y su planificación y ejecución en todas las zonas

del municipio. La inactividad del Consejo Municipal de Recreación (COMURE) ha contribuido a esta
situación, resaltando la necesidad apremiante de reactivarlo para promover la participación de
recreacionistas locales.
Página | 210
Gráfico 10. Árbol de problemas: 3. Actividades recreativas y culturales
2.1.3 Cultura
La sexta mesa reunida fue la del grupo focal cultura y se llevó a cabo en La Casa de la Cultura La
Barquereña, fue un evento notable que contó con la activa participación de alrededor de 25 miembros
del equipo interno, y de 115 personas de la comunidad, que demostraron un amplio interés y compromiso
con el desarrollo cultural del municipio. Durante esta sesión, se proporcionó un espacio para que los
participantes compartieran sus ideas, planes y requerimientos, generando un total de 82 expresiones
escritas que reflejaban la diversidad de opiniones y necesidades. Estas contribuciones fueron revisadas,
organizadas y clasificadas para identificar los problemas que requieren atención y solución. De esta
manera, la mesa de Cultura se convirtió en un foro valioso donde se destacaron los desafíos y
oportunidades para mejorar el panorama cultural del municipio.
Página | 211
En la siguiente tabla se consolidan los problemas expresados por los asistentes y se clasifican, de forma
cuantitativa y cualitativa. Si bien, todos los problemas identificados en las mesas son de gran importancia,
esta agrupación permite enfocar los esfuerzos del equipo en la búsqueda de soluciones efectivas, dando
una visión estratégica de las áreas críticas que requieren intervención inmediata y coordinada de los
recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes para esta comunidad.
Tabla 16.. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal de Cultura

La Secretaría de Educación tiene agrupados los recursos

a. destinados a Cultura y la comunidad cultural no se ve reflejada 10 12%
en el presupuesto de la Secretaría de Educación.
La Casa de la Cultura tiene concentradas sus actividades en su
sede principal del municipio de Sabaneta, dejando de lado la
b. 6 7%
apropiación de otros espacios para actividades culturales en las
veredas y en las otras áreas del suelo urbano del municipio.
Falta de identificación y dotación de espacios, equipos y de
c. logística necesarios, para la promoción y realización de eventos 22 27%
culturales
Falta de recursos para la capacitación, promoción, difusión,
d. programación y realización de actividades culturales en todas 30 37%
las áreas del municipio.
Falta un censo de actores culturales para conocer la dimensión
e. 7 8%
de sus necesidades y requerimientos
Falta de implementación de instrumentos de gestión de la
f. 4 5%
cultura
g. Información desarticulada entre las Secretarías 3 4%
82 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal cultura.
Como se puede apreciar en el análisis anterior, se destaca en primer lugar, con un 37% de las expresiones,
la Falta de recursos para la capacitación, promoción, difusión, programación y realización de actividades
culturales en todas las áreas del municipio. En segundo lugar, con un 27%, se encuentra Falta de
identificación y dotación de espacios, equipos y de logística necesarios, para la promoción y realización
de eventos culturales. Es evidente la demanda para descentralizar las actividades culturales, como se ha
expresado en varias mesas de trabajo con diferentes grupos focales en el municipio, donde se destaca la
necesidad de expandir las actividades culturales más allá de La Barquereña. Además, un 12% de las
expresiones resaltan la falta de inclusión de la comunidad cultural en el presupuesto de la Secretaría de
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Educación, lo que limita la realización de actividades culturales para un mayor número de habitantes de
Sabaneta. La relevancia de cada una de estas preocupaciones se refleja claramente en el siguiente gráfico.
Gráfico 11. Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Cultura
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Cultura.
Una vez analizada la información recopilada y habiendo clasificado los problemas se realiza una
compilación estructurada de los principales problemas identificados en tres categorías principales que
requieren atención y acción.
1. Asignación de recursos y presupuesto
La comunidad expresa preocupación por el poco reconocimiento de la cultura en su desarrollo integral,

reflejada en la ausencia de asignación presupuestaria por parte de la Secretaría de Educación y la
concentración de actividades culturales en un solo espacio, ignorando otras áreas del municipio. Existe
una priorización de sectores distintos al cultural en la distribución de recursos, así como una falta de
coordinación entre la Secretaría y la comunidad cultural para identificar y atender sus necesidades. Esto
se traduce en una oferta cultural limitada y acceso restringido a actividades, contribuyendo a la pérdida
de identidad cultural y patrimonio local. El descontento y la falta de participación de la comunidad en las
decisiones y acciones de la Secretaría agravan la situación.
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Gráfico 12. Árbol de problemas: 1. Asignación de recursos y presupuesto
2. Infraestructura y recursos para eventos culturales
La comunidad lamenta la falta de identificación y dotación de espacios, equipos y logística necesarios para
eventos culturales en todo el municipio, junto con la insuficiencia de recursos para su capacitación,
fomento, difusión y realización. Las limitaciones presupuestales impiden tanto la dotación como el
mantenimiento de espacios culturales, y la falta de planificación y gestión eficiente de recursos afecta la
realización de eventos culturales. Además, se señala una promoción y difusión insuficiente en áreas
menos desarrolladas, lo que resulta en una reducción de la oferta cultural y acceso a eventos en áreas
periféricas. Esta situación lleva al desaprovechamiento del potencial cultural y turístico del municipio,
generando una pérdida de oportunidades de desarrollo personal, social y económico asociadas con la
participación en actividades culturales.
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Gráfico 13 Árbol de problemas: 2. Infraestructura y recursos para eventos culturales
3. Gestión y coordinación
La comunidad expone una serie de carencias en la gestión cultural municipal, incluyendo la falta de un
censo de actores culturales para entender sus necesidades, la ausencia de instrumentos y protocolos de
gestión cultural, así como la desarticulación de la información entre las secretarías municipales. Existe una
comunicación limitada entre los actores culturales y las entidades gubernamentales, lo que conduce a la
desorganización, duplicidad de esfuerzos y desconexión entre las necesidades reales de la comunidad y
las acciones de la administración municipal. Además, la falta de cohesión y colaboración entre los actores
culturales y las instituciones gubernamentales limita el impacto de las iniciativas culturales.
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Gráfico 14 Árbol de problemas: 3. Gestión y coordinación.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal cultura
2.1.4 Grupos vulnerables
Existen grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad en Sabaneta, incluyendo personas en

situación de discapacidad, adultos mayores, niños en riesgo, y población desplazada. Se requiere
implementar políticas y programas específicos que atiendan las necesidades particulares de estos grupos,
garantizando su acceso a servicios básicos, oportunidades de desarrollo y protección social.
2.1.4.1 Mesa primera infancia y niñez
La mesa de participación del grupo focal de primera infancia y niñez se llevó a cabo en El Parque de los 4
Elementos. En esta ocasión, los colegios del municipio seleccionaron estudiantes para asistir,
acompañados por sus profesores, madres cabeza de familia y madres solteras con sus niños y niñas, así
como gran parte de los niños que componen el Gobierno Municipal Infantil. La metodología consistió en
la realización de carteleras llamadas "La Sabaneta que Soñamos", donde los niños exponían sus
necesidades y los problemas que requerían solución. Se organizaron varias mesas de trabajo por grupos,
de las cuales surgieron numerosas carteleras que reflejaban los sueños, necesidades y requerimientos
para la población del presente y del futuro, especialmente para la primera infancia y la niñez. En total
asistieron 155 personas que expresaron sus ideas, planes y requerimientos para el municipio, generando
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37 propuestas. Estas fueron organizadas y clasificadas para identificar los problemas más relevantes
mencionados.
A continuación, se presenta en una tabla la consolidación de estos problemas expresados por los
asistentes, tanto de forma cuantitativa como cualitativa. Este enfoque permite dirigir los esfuerzos del
equipo hacia la búsqueda de soluciones efectivas, priorizando las áreas críticas que requieren intervención
y coordinación de los recursos disponibles para resolver los problemas más apremiantes de esta
comunidad.
Tabla 17. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Primera infancia y niñez

Sistema académico deficiente con planta de profesores
a. insuficientes y con baja preparación para la atención de niños y 10 27%
jóvenes
Deficiencia programas para la prevención y atención de
b. 5 14%
adicciones en niños y adolescentes
Deficiencia de programas para prevenir y atender el abuso de

c. 1 3%
niños y de adolescentes
Infraestructura y dotación de salud y educación insuficientes para

d. 4 11%
la atención de niños y jóvenes
e. Desarticulación entre el PAE y la programación de inicios de clases 1 3%
f. Falta de atención integral a niños y adolescentes y mascotas 11 29%

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Deficiente infraestructura de comercio local, parqueaderos y
g. sistemas de movilidad contaminantes que impactan la calidad del 3 8%
medio ambiente
Espacios y programación insuficientes para el desarrollo de
h. 2 5%
actividades extracurriculares
37 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Primera infancia y niñez.
primera instancia con el 29% de las expresiones de los participantes Falta de atención integral a niños y
adolescentes y mascotas, en segundo lugar, Sistema académico deficiente con planta de profesores
insuficiente y con baja preparación para la atención de niños y jóvenes, con un 27%. Adicionalmente en
tercero y cuarto lugar con el 14% y el 11% respectivamente se mencionan problemas tales como
Deficiencia en programas para la prevención y atención de adicciones en niños y adolescentes e
Infraestructura y dotación de salud y educación insuficientes para la atención de niños y jóvenes
Es evidente que se requiere una mayor intervención en las distintas áreas del municipio para dar respuesta
a las inquietudes que plantea esta mesa. La importancia de cada una de sus expresiones podemos verlas
claramente en el siguiente gráfico:
Gráfico 15 Problemas consolidados en la mesa participativa de Primera infancia y niñez
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal primera infancia y niñez.
Analizada la información recopilada, organizamos la compilación estructurada de los problemas

identificados, agrupándolos en cuatro categorías principales. Estas categorías representan áreas críticas
que requieren atención y acción prioritaria para abordar las necesidades y preocupaciones en la mesa
focal de Sostenibilidad de manera integral y efectiva.
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1. Deficiencias en el sistema educativo y de salud
El sistema educativo y de salud, así como un sistema académico, de profesorado con baja preparación,
deficiente e insuficiente, con una planta de profesores afectan la calidad de la educación impartida y
compromete su bienestar y desarrollo. La desarticulación entre el Programa de Alimentación Escolar (PAE)
y la programación de inicio de clases también representa un problema, afectando la nutrición y el
rendimiento académico de los estudiantes. Estos desafíos requieren una acción coordinada y prioritaria
para mejorar el acceso a una educación y atención médica de calidad en el municipio.
Gráfico 16. Árbol de problemas: 1. Deficiencia en el sistema educativo y de salud.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal primera infancia y niñez
2. Prevención y atención de adicciones y abuso en niños y adolescentes
La comunidad hace referencia a las deficiencias significativas en programas de prevención y atención de

adicciones, así como en la prevención y atención del abuso en niños y adolescentes. La falta de programas
específicos para abordar estos problemas críticos deja a los jóvenes vulnerables a riesgos graves para su
salud física y mental, así como para su bienestar general. Es esencial desarrollar estrategias efectivas y
recursos adecuados para proteger y apoyar a esta población vulnerable.
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3. Atención integral a niños, adolescentes y mascotas
La comunidad menciona los problemas de violencia doméstica y falta de acceso a servicios de salud mental
ley se han exacerbado por la falta de recursos para prevenir y abordar el abuso, lo que resulta en un
aumento de traumas emocionales y físicos en las víctimas. Además, la escasez de servicios de salud mental
perpetúa la estigmatización y la falta de tratamiento para trastornos psicológicos, contribuyendo a
problemas de salud mental no diagnosticados y no tratados, así como a un deterioro general del bienestar
emocional y social de la comunidad. Estas deficiencias tienen consecuencias devastadoras en la salud y la
calidad de vida de los residentes, perpetuando un ciclo de sufrimiento y necesidad no abordados
adecuadamente. Se hace inminente la reglamentación para el manejo adecuado de las mascotas, control
de vacunas, enfermedades y condiciones en que deben manejarse en espacios públicos.
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4. Espacios y actividades extracurriculares
La falta de suficientes espacios y programas para actividades extracurriculares en Sabaneta representa

una preocupación significativa para la comunidad, especialmente para la primera infancia y la niñez
puesto que limita las oportunidades de desarrollo integral de los niños afectando su crecimiento físico,
emocional y social. La ausencia de actividades extracurriculares puede llevar a un menor desarrollo de
habilidades, menor interacción social y una disminución en la capacidad de aprendizaje y puede aumentar
el riesgo de comportamientos negativos lo que tiene repercusiones a largo plazo en su salud y bienestar.
En última instancia, esta situación podría perpetuar desigualdades en el acceso a oportunidades
educativas y de desarrollo entre los niños de la comunidad de Sabaneta.
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Gráfico 19. Árbol de problemas: 4. Espacios y actividades extracurriculares.
2.1.4.2 Mesa juventud
En la mesa del grupo focal Juventud, se continuaron las actividades participativas como parte del proceso.
Esta mesa, la número 13, se llevó a cabo en el Corredor Juvenil y contó con la participación de 145 jóvenes.
Durante la sesión, los jóvenes expresaron sus ideas, planes y necesidades para el municipio, mostrando
un interés genuino en contribuir a la solución de los problemas comunes que enfrentan. Como resultado
de su participación, se generaron una serie de ideas, necesidades, iniciativas y acciones prioritarias que
buscan mejorar el desarrollo y bienestar de la comunidad.
Para fomentar la participación, se organizaron mesas de trabajo donde los participantes tuvieron la
oportunidad de expresarse. En total, se recopilaron 90 propuestas escritas que reflejan de manera precisa
las preocupaciones y aspiraciones de la comunidad juvenil en Sabaneta.
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Tabla 18. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Juventud

Falta fortalecer la formación y el mejoramiento del estado
físico de los deportistas, se requieren uniformes, espacios
a. 19 22%
adecuados y más modernos, piscina pública y espacios para
nuevos deportes
Faltan campañas para bajar y prevenir el consumo de
b. 2 2%
sustancias psicoactivas
Falta acceso a capital semilla para los jóvenes emprendedores,
c. igualmente programas para promover el empleo, 10 11%
capacitaciones y definir la presencia del SENA.
Deficiente calidad de los servicios públicos en las unidades
d. deportivas, carencia de útiles de aseo, agua potable, 12 14%
botiquines, espejos, casilleros
Déficit en mejora de vías y espacios públicos, más espacios
e. 8 9%
recreativos, alcantarillado y acueducto, mejoras en hospitales
Déficit de espacios en colegios públicos y desarrollar espacios
f. 2 2%
para coworking, coaching.
Faltan becas, subsidios, semillero para artes plásticas e
investigación, implementos para la media técnica, orientación
g. 11 13%
vocacional, aumentar disponibilidad de autores en la
biblioteca y fortalecer el programa” Todos a la Universidad”
Falta en el pensum temas de sexualidad, gastronomía, charlas
h. 8 9%
vocacionales, reciclaje y complemento con paseos
Falta definir fechas para celebrar la semana de la Juventud,
i. 4 5%
difusión de programas y el apoyo al Megáfono Juvenil.
Asistencia deficiente para personas vulnerables
j. emocionalmente sin jornadas de salud y sin atención 3 3%
psicológica.
Falta otorgamiento de permisos para presentación de arte
k. callejero y promoción para presentación en eventos sociales y 4 5%
del sector privado.
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l. Faltan asegurar para mujeres espacios libres de acoso. 1 1%
Deficiente control de seguridad en las ciclorrutas y mejoras en
m. 3 3%
los sistemas de transporte y tránsito.
87 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Juventud.
Como podemos observar en la tabla anterior, entre todas las necesidades expuestas se destacan tres
como aquellos en los cuales la comunidad hizo mayor énfasis. En primera instancia con el 22% de las
expresiones de los participantes se relacionaron con: Falta fortalecer la formación y el mejoramiento del
estado físico de los deportistas, se requieren uniformes, espacios adecuados y más modernos, piscina
pública y espacios para nuevos deportes en segundo lugar, con el 14% la Deficiente calidad de los servicios
públicos en las unidades deportivas, carencia de útiles de aseo, agua potable, botiquines, espejos,
casilleros. y, en tercer lugar, con el 13% Faltan becas, subsidios, semillero para artes plásticas e
investigación, implementos para la media técnica, orientación vocacional, aumentar disponibilidad de
autores en la biblioteca y fortalecer el programa “Todos a la Universidad”. La importancia de cada una de
sus expresiones podemos verlas claramente en el siguiente gráfico
Gráfico 20. Problemas consolidados en el grupo focal Juventud.
preocupaciones del grupo focal Juventud.
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1. Necesidades deportivas, educativas y de infraestructura
La juventud de Sabaneta presenta desafíos significativos que incluyen la falta de acceso a infraestructura
deportiva y servicios públicos de calidad, así como la necesidad de mayores programas educativos y de
prevención del consumo de drogas. Es necesario mejorar la infraestructura educativa y deportiva,
actualizar programas de estudio y promover la educación técnica y vocacional para superar la escasez de
inversión en este ámbito lo que limita la calidad educativa y deportiva y la preparación de los jóvenes para
el mercado laboral.
La insuficiente inversión en estos aspectos ha dado lugar a problemas de salud física y mental entre los
jóvenes, así como a un aumento del riesgo de adicción y delincuencia. Además, la seguridad ciudadana,
la prevención del delito y el desarrollo de sistemas de transporte eficientes necesitan atención prioritaria
para abordar la sensación de inseguridad y los problemas de movilidad urbana. Se requiere una acción
urgente para mejorar la calidad de vida de los jóvenes y garantizar un futuro sostenible para Sabaneta
mediante la inversión en infraestructura, servicios y seguridad y el control y manejo de espacios en donde
las mujeres estén libres de acoso.
Gráfico 21. Árbol de problemas: 1. Necesidades deportivas, educativas y de infraestructura.
2. Emprendimiento, empleo juvenil y educación integral
El acceso a capital semilla y programas de capacitación y empleo son esenciales para combatir el
desempleo juvenil y promover el desarrollo económico en Sabaneta. Sin embargo, la limitada oferta de
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financiamiento y capacitación contribuye a la pérdida de talento y emprendimiento juvenil,
obstaculizando el progreso económico y social. Es crucial definir la presencia y acciones del SENA en la
región para abordar estas deficiencias y fomentar el emprendimiento juvenil.
Gráfico 22. Árbol de problemas: 2. Emprendimiento, empleo juvenil y educación integral
3. Bienestar emocional y cultural
La comunidad carece de servicios de salud mental y apoyo emocional, así como de reconocimiento y
respaldo a la expresión artística y cultural comunitaria, lo que ha resultado en un aumento de problemas
de salud mental y estrés en la población, y en la pérdida de identidad cultural y participación comunitaria.
Esta situación ha generado una menor cohesión social y bienestar en la comunidad, por lo que se requiere
urgentemente una atención psicológica y emocional adecuada, junto con el respaldo a la expresión
artística callejera y la promoción del desarrollo cultural y comunitario.
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Gráfico 23. Árbol de problemas: 3. Bienestar emocional y cultural
2.1.4.3 Mesa de mujeres
La mesa del grupo focal de mujeres marcó el inicio de las actividades participativas, siendo la primera de
su tipo y llevada a cabo en la biblioteca municipal de Sabaneta. Este evento congregó a un total de 152
mujeres provenientes de diversos estratos y roles dentro del municipio, entre las que se encontraron:
Líderes comunitarias, madres cabeza de familia, victimas, trabajadoras y todas aquellas interesadas en
aportar a la construcción de una Sabaneta mejor. En este espacio, las mujeres participaron activamente
en un taller donde plasmaron un total de 50 expresiones con sus ideas, necesidades, iniciativas y acciones
prioritarias para contribuir al desarrollo de la ciudad desde su perspectiva única.
Página | 227
En la siguiente tabla se consolidan los problemas expresados por las mujeres y su clasificación, de forma
cuantitativa y cualitativa. Si bien, todos los problemas identificados en esta mesa son de gran importancia,
su agrupación permite enfocar los esfuerzos del equipo en la búsqueda de soluciones efectivas, dando
recursos disponibles hacia la resolución de los problemas apremiantes para la comunidad sabaneteña.
Tabla 19. Problemas consolidados, en la mesa del grupo focal Mujeres.

del Problema PROBLEMAS CONSOLIDADOS EN LA MESA expresiones en %
Desconocimiento de las rutas de atención a mujeres víctimas

a. 2 4%
de maltrato.
Falta de oportunidades de empleo para la mujer, con
b. 7 14%
discriminación laboral y desigualdad en salarios.
Falta de oportunidades y recursos para la capacitación,
c. acompañamiento en emprendimientos y educación formal 20 40%
para las mujeres locales.
Déficit de atención en infraestructura y servicios de salud con
d. 5 10%
profesionales idóneos para atención a las mujeres.
e. Déficit de programas de vivienda para las mujeres. 1 2%
Mujeres sin auxilios económicos para el control de la
f. 1 2%
natalidad.
Falta de acompañamiento con programas de cuidadores de
g. 2 4%
adultas mayores y madres trabajadores y estudiantes.
Falta de acompañamiento sicológico a mujeres con
h. dificultades afectivas y emocionales, económicas, y las 6 12%
víctimas de violencia intrafamiliar y maltrato.
Mujeres vulnerables por atracos, maltrato y drogadicción y,
i. falta de asesoría y asistencia legal en las comisarías de 4 8%
familia.
Falta de un programa de atención para la obtención de los
j. 2 4%
servicios y beneficios que presta el municipio a la mujer.
50 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Mujeres.
De todas las necesidades expuestas, con un 40% del total de las expresiones recopiladas, se destaca la
falta de oportunidades y recursos para la capacitación, acompañamiento en emprendimientos y
educación formal para las mujeres locales, seguida con un 14% la falta de oportunidades de empleo
agravada por la discriminación laboral, y la urgencia de fortalecer la igualdad de género y el acceso

equitativo al empleo. Con 12% de las expresiones recopiladas es manifiesta la necesidad de
acompañamiento psicológico para mujeres que enfrentan dificultades afectivas y emocionales, así como
desafíos económicos, lo mismo que para aquellas que son víctimas de violencia intrafamiliar y maltrato.
Estas necesidades se pueden apreciar gráficamente en el siguiente gráfico:
Página | 228
Gráfico 24 Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Mujeres
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal mujeres
Una vez analizada la información recopilada, se realiza una compilación estructurada de los problemas
requieren atención y acción prioritaria y que deben ser atendidos de manera integral y efectiva:
1. Desigualdades en el ámbito laboral y económico
Esta mesa resalta las desigualdades enfrentadas por las mujeres en Sabaneta, incluyendo discriminación
salarial, falta de acceso a empleos formales y limitada participación en sectores económicos clave. Las
mujeres de bajos ingresos, especialmente en áreas rurales, encuentran obstáculos adicionales para
acceder a recursos económicos y apoyo para emprendimientos. Estas desigualdades no solo mantienen
la discriminación y exclusión, sino que también representan una barrera para el desarrollo equitativo en
la comunidad. La falta de acceso a oportunidades de capacitación y servicios de salud reproductiva agrava
la situación, limitando el desarrollo profesional y económico de las mujeres y su capacidad para tomar
decisiones informadas sobre su bienestar. Se requieren acciones concretas para promover la igualdad de
género, garantizar el acceso equitativo a oportunidades económicas y laborales, y asegurar el bienestar
de las mujeres en la comunidad.
Esto se puede ver en gráfico que se ilustra a continuación:

Página | 229
Gráfico 25. Árbol de problemas: 1. Desigualdades en el ámbito laboral y económico para el grupo focal Mujeres
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal mujeres
2. Desafíos en el acceso a recursos y servicios para las mujeres
Este problema central identifica varios obstáculos que enfrentan las mujeres en Sabaneta para acceder a
recursos y servicios esenciales e incluye el desconocimiento de las rutas de atención para víctimas de
maltrato, la falta de programas de vivienda específicos para mujeres, la carencia de programas de
cuidadores para conciliar trabajo, estudios y responsabilidades familiares. Además, las mujeres exponen
vulnerabilidades específicas como hurtos, maltrato y drogadicción, sin suficiente apoyo legal y de recursos
en las comisarías de familia y que limitan el pleno potencial de las mujeres y el respeto a sus derechos y
la garantía de acceso equitativo a recursos y oportunidades independientemente de su origen
socioeconómico o de su ubicación geográfica dentro del municipio. Se centra en las dificultades que
enfrentan las mujeres para acceder a recursos y servicios básicos, como educación, capacitación, crédito
y apoyo para emprendimientos. Causas, problema central y consecuencias podemos observar en el
siguiente gráfico:
Página | 230
Gráfico 26. Árbol de problemas: 2. Desafíos en el acceso a recursos y servicios para el grupo focal Mujeres
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Mujeres
3. Carencias en la atención integral a la salud y bienestar de las mujeres
Son claras las deficiencias en los servicios de salud para mujeres en Sabaneta, incluyendo falta de atención
e infraestructura adecuada, así como escasez de acompañamiento psicológico para mujeres con
dificultades emocionales y víctimas de violencia y que contribuyen al sufrimiento y aislamiento de las
mujeres, afectando su bienestar mental y emocional y su abordaje es crucial para garantizar una vida
saludable y plena para todas las mujeres en la comunidad con proyectos y programas que aseguren acceso
equitativo a servicios de salud y apoyo psicológico. Por lo tanto, se hace necesario mejorar el acceso a
servicios de salud física y mental, así como el apoyo psicológico y emocional para aquellas que enfrentan
situaciones de violencia, abuso o dificultades emocionales.
Esto se puede visualizar en el siguiente gráfico:

Página | 231
Gráfico 27. árbol de problemas: 3. Carencias en la atención integral a la salud y bienestar para el grupo focal Mujeres
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Mujeres
2.1.4.4 Mesa de discapacidad
La segunda mesa, grupo focal de discapacidad realizada en El Club del Adulto Mayor, contó con la
participación de 150 personas, incluyendo 25 miembros del equipo interno y 125 personas con
discapacidad y/o sus familiares o cuidadores. Durante el evento, se proporcionó un espacio para que
todos expresaran sus ideas y necesidades, resultando en 86 expresiones escritas que fueron
cuidadosamente organizadas y clasificadas para identificar problemas que requieren atención. Las
personas con discapacidad enfrentan desafíos únicos en su vida diaria, que surgen de diversas formas y
circunstancias, como enfermedades, accidentes o condiciones congénitas. Sus cuidadores, ya sean
familiares, amigos o profesionales de la salud, desempeñan un papel crucial al brindarles apoyo físico,
emocional y práctico. Sin embargo, esta labor puede ser desafiante y demandante, y que presenta
dificultades financieras, físicas y emocionales.
Página | 232
Las personas reunidas aportaron información que se identifican en la siguiente tabla y se clasificaron de
forma cuantitativa y cualitativa. Si bien, todos los problemas identificados en la mesa son de gran
importancia, su agrupación permite enfocar los esfuerzos del equipo en la búsqueda de soluciones
efectivas, dando una visión estratégica de las áreas críticas que requieren intervención inmediata y
coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes para la
población con alguna discapacidad en el Municipio de Sabaneta.
Tabla 20. Problemas consolidados, en la mesa participativa del grupo focal de Discapacidad.

Atención ineficiente a la discapacidad debido a un déficit de
a. equipamientos, infraestructura para la atención y 2 2%
esparcimiento del discapacitado
Atención insuficiente a la salud física y mental de las personas
b. 9 10%
con discapacidad, que incluye la falta de cuidadores idóneos
c. servicios y beneficios que presta el municipio a las personas con 6 7%
discapacidad y a sus cuidadores
Falta infraestructura, transporte público y equipos para la
d. 9 10%
movilidad adecuada de las personas con discapacidad.
Falta de promoción y divulgación de actividades físicas y lúdicas
e. 2 2%
para las personas con discapacidad y su núcleo familiar
Las personas con discapacidad y su núcleo familiar no
f. encuentran oportunidades de empleo, capacitación o 12 14%
formación.
Se desconoce la población discapacidad y su caracterización en
g. 3 3%
el municipio de Sabaneta
No se tiene atención en asesoría legal y de sustitución pensional
h. 4 5%
para las personas con discapacidad.
Ineficientes e insuficiente estructuración y organización del
I. 22 26%
CAIPD
Rechazo e invisibilidad de las personas con discapacidad y
j. 8 9%
sordas que no encuentran formas de comunicación adecuadas.
Falta de sinergias entre instituciones públicas y privadas para la
k. 10 12%
atención de personas con discapacidad.
86 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Discapacidad
Entre todas las necesidades expuestas, una destacada por su relevancia corresponde a Ineficiente e
insuficiente estructuración y organización del CAIPD, con un 26% del total de las expresiones recopiladas.
Con el 14% de las necesidades expresadas, las personas con discapacidad y su núcleo familiar no encuentran
oportunidades de empleo, capacitación y formación y ello contribuye a su exclusión laboral y restringe su
desarrollo profesional. La falta de sinergias entre instituciones públicas y privadas para la atención de
Página | 233
personas con discapacidades abarca un 12% de las expresiones recopiladas, En resumen, la falta de
coordinación entre estos sectores dificulta la prestación de servicios y el apoyo adecuado a las personas
con discapacidad. Lo que se puede observar en el siguiente gráfico:
Gráfico 28 Problemas consolidados, en la mesa participativa grupo focal Discapacidad
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal discapacidad
Una vez analizada la información recopilada, se procede a realizar una compilación estructurada de los
críticas que requieren atención y acción prioritaria para abordar las necesidades y preocupaciones de la
población con discapacidad de Sabaneta de manera integral y efectiva.
1. Atención integral deficiente a las personas con discapacidad
Se observa una atención deficiente hacia las personas con discapacidad en Sabaneta y que abarca
limitaciones en el acceso a servicios de salud, educación y empleo, y la falta de adaptación de espacios
públicos para su movilidad y que afecta su calidad de vida y desarrollo. Es esencial implementar medidas
que promuevan una atención inclusiva y accesible para garantizar su participación y bienestar en la vida
diaria. Lo anterior demuestra la necesidad de un plan integral de inclusión promoviendo la colaboración
entre instituciones públicas y privadas. Es necesario hacer
adecuaciones en la infraestructura pública para garantizar la accesibilidad. Esto se puede visualizar en el

siguiente gráfico:
Página | 234
Gráfico 29. árbol de problemas: 1. Atención integral deficiente a las personas con discapacidad
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal de discapacidad
2. Inclusión y participación limitadas de personas con discapacidades
Es clara la exclusión y la limitada participación de personas con discapacidad en diversos aspectos del
municipio y que se manifiesta por la existencia de barreras físicas que dificultan su acceso a espacios
públicos, a información en formatos accesibles, a discriminación en ámbitos laborales y sociales y a la
escasez de servicios de apoyo adecuados para facilitar su integración.
Para abordar la exclusión y la limitada participación de las personas con discapacidad se requieren
campañas de sensibilización para combatir la discriminación, programas que fomenten la inclusión
laboral, la ampliación de servicios de apoyo y la promoción del liderazgo y su participación en la toma de
decisiones. Estas medidas requieren un compromiso a largo plazo de diversos actores sociales para crear
un entorno inclusivo. Esto se puede visualizar en el siguiente gráfico:
Página | 235
Gráfico 30. Árbol de problemas: 2. Inclusión y participación limitadas de personas con discapacidad.
3. Problemas administrativos y de coordinación
Esto se refiere a las dificultades para hacer eficientes los recursos y la coordinación entre las entidades
encargadas de brindar servicios y apoyo a personas con discapacidad, lo que resulta en retrasos en la
prestación de servicios y falta de acceso a programas de ayuda. Se requiere promover una administración
eficiente y una coordinación efectiva, incluyendo canales de comunicación claros, definición de roles, uso
de herramientas de gestión adecuadas y participación ciudadana. Al superar estos desafíos, el municipio
estará en mejores condiciones de cumplir su visión de crecimiento y bienestar para todos sus habitantes.
Esto se puede visualizar en el siguiente gráfico:
Página | 236
Gráfico 31. Árbol de problemas: 3. Problemas administrativos y de coordinación.
2.1.4.5 Mesa adulto mayor
La mesa focal adulto mayor se llevó a cabo en El Club del Adulto Mayor y contó con la presencia de 25
miembros del equipo interno de la alcaldía y el Concejo del municipio, así como la participación de 225
personas. Durante la sesión, los participantes tuvieron la oportunidad de expresar sus ideas, planes y
requerimientos para el municipio, lo que resultó en un total de 90 expresiones escritas. Estas expresiones
fueron cuidadosamente organizadas y clasificadas para identificar los problemas más relevantes que
requieren atención.
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En la siguiente tabla se identifica la consolidación de los problemas expresados por los adultos mayores y
se clasifican de forma cuantitativa y cualitativa. Si bien, todos los problemas identificados en las mesas
inmediata y coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes.

Déficit de equipamientos e infraestructura y de profesionales para
a. la atención, cuidado, acompañamiento, y esparcimiento del 20 22%
adulto mayor
Déficit en equipamientos y de servicios para la atención de la
b. 5 6%
salud física y mental del adulto mayor
c. servicios y beneficios que presta el Estado Colombiano al Adulto 15 17%
Mayor
Falta de auxilios para la alimentación, fortalecimiento del servicio
d. 6 7%
permanente del comedor comunitario y servicios exequiales.
Falta infraestructura, transporte público y equipos para la
e. 10 11%
movilidad adecuada e interconectada.
Inadecuada promoción y divulgación de actividades físicas y
f. 4 4%
lúdicas para el adulto mayor y auxilios para su realización
Falta de oportunidades de empleo, capacitación y formación para
g. 10 11%
el adulto mayor
Falta de apoyo institucional, censo poblacional del adulto mayor
h. 20 22%
y seguridad
90 100%
Tabla 21. Problemas consolidados, en la mesa participativa del grupo focal del adulto mayor.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal adulto mayor
Entre todas las necesidades expuestas, las dos más destacada por su relevancia corresponde a déficit de
equipamientos e infraestructura y de profesionales para la atención, cuidado, acompañamiento, y
esparcimiento del adulto mayor, representando un 22% del total de las expresiones recopiladas, al igual
que falta de apoyo institucional y censo poblacional del adulto mayor.
La falta de un programa de atención para la obtención de los servicios y beneficios que presta el Estado
Colombiano al Adulto Mayor constituye el 17% de las necesidades expresadas por este colectivo. Esto se
puede apreciar en el siguiente gráfico:
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Gráfico 32. Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Adulto Mayor.
Tras el análisis de la información recopilada, se realizó una compilación estructurada de los problemas
identificados, agrupándolos en tres categorías principales y que representa las áreas críticas que
requieren atención y acción prioritaria de manera integral y efectiva para este segmento poblacional.
1. Déficit de recursos y servicios para el bienestar integral del adulto mayor.
La falta de medios, instalaciones y programas para cubrir las necesidades físicas, emocionales, sociales y
de salud de las personas mayores se destaca como uno de los principales problemas que deben atenderse
y que incluye la escasez de centros de atención especializados, servicios de salud preventiva, programas
de atención domiciliaria y apoyo psicosocial lo que afecta negativamente su calidad de vida y su capacidad
para vivir de manera independiente. Por lo tanto, se hace necesario mejorar la infraestructura y los
programas de atención especializada, implementar servicios de salud preventiva, fortalecer la atención
domiciliaria y promover actividades de apoyo psicosocial, buscando garantizar su bienestar integral y
fomentar su inclusión y participación en la comunidad. Esto se puede visualizar en el siguiente gráfico:
Página | 239
Gráfico 33. Árbol de problemas: 1. Déficit de Recursos y servicios para el bienestar integral del adulto mayor.
2. Limitaciones en la movilidad y acceso a actividades para el adulto mayor.
Aquí se identifican las limitaciones en la movilidad y falta de actividades para el adulto mayor, y es
fundamental implementar medidas que mejoren la accesibilidad física en espacios públicos, como la
instalación de rampas y la adecuación de andenes. Es necesario realizar campañas de sensibilización para
concientizar sobre las dificultades que enfrentan los adultos mayores y promover la colaboración entre
instituciones públicas y privadas. También se deben adaptar espacios recreativos para garantizar su
participación en la comunidad. Estas acciones requieren un compromiso continuo y coordinado de todos
los sectores sociales para crear un entorno inclusivo. Esto se puede visualizar en el siguiente gráfico:
Página | 240
Gráfico 34. Árbol de problemas: 2. Limitaciones en la movilidad y acceso a actividades para el Adulto Mayor.
3. Desafíos en la participación social y laboral del adulto mayor
Estos desafíos se refieren a las dificultades que enfrentan las personas de edad avanzada para involucrarse
activamente en actividades sociales y laborales con la comunidad, y que impacta negativamente su calidad
de vida y bienestar emocional. Para abordar la discriminación y estigmatización relacionadas con la edad
en el mercado laboral, se deben implementar políticas que promuevan la igualdad de oportunidades para
todas las edades, incluyendo programas de capacitación adaptados a las necesidades del adulto mayor.
Además, es necesario establecer políticas gubernamentales que fomenten activamente su inclusión
laboral y social, reconociendo su experiencia y contribución a la sociedad. Esto se puede visualizar en el
siguiente gráfico:
Página | 241
Gráfico 35. Árbol de problemas: 3. Desafíos en la participación social y laboral del Adulto Mayor.
2.1.4.6 Mesa víctimas del conflicto
Mesa de Participación del Grupo Focal de las Víctimas del Conflicto fue la cuarta sesión y se congregó en
El Club del Adulto Mayor, con 25 personas del equipo interno y 85 personas víctimas y que habitan en
Sabaneta. Durante el encuentro, se recibieron 80 expresiones escritas, que se organizaron y clasificaron
para identificar los problemas prioritarios.
Página | 242
En la siguiente tabla se consolidan los problemas expresados por este grupo focal y se clasifican, de forma
cuantitativa y cualitativa. Si bien, todos los problemas identificados en la mesa son importantes, esta
clasificación permite enfocarse en la búsqueda de soluciones efectivas, con una visión estratégica de las
áreas que requieren intervención inmediata y coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución
de los problemas más apremiantes para la comunidad de Sabaneta.
Entre todas las necesidades expuestas, la más destacada por el máximo de expresiones presentadas
corresponde a la Población de víctimas sin acompañamiento en trámites relacionados con subsidios,
indemnizaciones y reparaciones por parte del Estado, con un 28% al igual que Falta de acceso a los
servicios básicos de educación, salud, empleo, recreación, deporte y cultura con un 20%.
La falta de beneficios a víctimas del conflicto en programas de Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda
de Interés Prioritario (VIP) constituye el 16% de las necesidades expresadas por este colectivo. En síntesis,
a la población víctima del conflicto le falta acceder a programas y proyectos para la reclamación de
subsidios, indemnizaciones y reparaciones por parte del estado y que se puede observar en el siguiente
gráfico:
Tabla 22. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Víctimas del Conflicto

Víctimas sin acceso ni beneficios a programas de Vivienda de
a. 13 16%
Interés Social (VIS) y Vivienda de Interés Prioritario (VIP)
Infraestructura Física insuficiente e inadecuada para la atención y
b. 6 8%
acompañamiento a la población de víctimas del conflicto
Población de víctimas sin beneficios económicos y con baja
c. 12 15%
calidad de vida.
d. Población de víctimas sin acompañamiento sicológico 2 2%
Población de víctimas sin acompañamiento en trámites
e. relacionados con subsidios, indemnizaciones y reparaciones por 22 28%
parte del Estado
Víctimas sin acceso los servicios básicos de educación, salud,
f. 16 20%
empleo, recreación, deporte y cultura.
Población de Víctimas sin acompañamiento y capacitación en la
g. 7 9%
formación de emprendimientos
Se desconoce la población de víctimas, su caracterización, estado
h. 2 2%
de salud física y mental en el municipio de Sabaneta
80 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal víctimas del conflicto.
Página | 243
Gráfico 36 Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal de Víctimas del Conflicto
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal víctimas del conflicto
Tras el análisis de la información recopilada, se procede a realizar una compilación estructurada de los
críticas que requieren atención y acción prioritaria para abordar las necesidades y preocupaciones de la
población del adulto mayor del Sabaneta de manera integral y efectiva.
1. Acceso limitado a servicios y beneficios para las víctimas del conflicto
Las víctimas del conflicto en Sabaneta requieren programas de Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda
de Interés Prioritario (VIP), y acceso a viviendas adecuadas. Además, solicitan apoyo en trámites
relacionados con subsidios, indemnizaciones y reparaciones por parte del Estado, que faciliten su proceso
de recuperación y reintegración. La falta de acceso a servicios básicos como educación, salud, empleo,
recreación, deporte y cultura perpetúa su situación de vulnerabilidad. Esto se puede visualizar en el
siguiente gráfico:
Página | 244
Gráfico 37. Árbol de problemas: 1. Acceso limitado a servicios y beneficios para las víctimas del conflicto
2. Carencias en el apoyo y acompañamiento a las víctimas del conflicto
En Sabaneta, la población de víctimas del conflicto enfrenta desafíos significativos. La infraestructura física
existente resulta insuficiente para brindar la atención necesaria, y carece de acceso a servicios
psicológicos especializados. Además, la falta de capacitación en emprendimientos agrava su situación
económica. La ausencia de información precisa sobre esta población dificulta la implementación de
medidas efectivas.
Para superar estos desafíos, es fundamental mejorar la infraestructura, garantizar el acceso a servicios
psicológicos y proporcionar capacitación en emprendimiento, además de realizar un censo detallado de
la población de víctimas para ofrecerles el apoyo adecuado. Esto se puede visualizar en el siguiente
gráfico:
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Gráfico 38. Árbol de problemas: 2. Carencia en el apoyo y acompañamiento a las víctimas del conflicto.
2.1.4.7 Mesa diversidad
La quinta mesa realizada correspondió al grupo focal de diversidad tuvo lugar en la Biblioteca Municipal
de Sabaneta. En esta sesión, participaron 25 personas del equipo interno y 61 individuos representantes
de este grupo poblacional. Su objetivo fue expresar ideas, planes y requerimientos para el municipio,
generando un total de 71 expresiones escritas. Estas expresiones fueron posteriormente organizadas y
clasificadas, lo que arrojó los siguientes resultados catalogados como problemas. Durante las mesas de
trabajo del grupo focal de diversidad y población diversa, los participantes tuvieron la oportunidad de
expresarse.
Página | 246
La siguiente tabla consolida los problemas expresados y los clasifica de forma cuantitativa y cualitativa. Si
bien, todos los problemas son de gran importancia, esta agrupación permite enfocar los esfuerzos del
equipo en la búsqueda de soluciones efectivas, dando una visión estratégica de las áreas críticas que
requieren intervención inmediata y coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los
problemas más apremiantes para la comunidad de Sabaneta.
Tabla 23. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Diversidad
Identificación Numero de Representación en

del Problema expresiones %
Falta de acompañamiento para la realización de

a. 1 1%
actividades físicas en la vereda por parte del INDESA
Las personas de las veredas con movilidad reducida no

b. tienen servicios de transporte ni acceso a programas de 2 3%
Ciclos Lectivos Integrados (CLEI), pues están centralizados
No se cuenta con programas de actividades lúdicas ni

c. 3 4%
formación integral en actividades de arte y cultura
Falta de acompañamiento y atención sicológica a la
d. persona diversa y a su grupo familiar para el mejoramiento 7 10%
de su calidad de vida, la convivencia y la salud mental
Falta de apoyo por parte de la Administración con recursos
y acompañamiento a la organización de comunidades
e. 8 11%
diversas, capacitación de líderes, y conformación de mesas
de diversidad sexual,
Falta de programas de atención integral en salud, con
f. beneficios para las personas diversas que no tienen acceso 6 7%
a especialistas en endocrinología
Falta de acompañamiento sicológico con rutas de atención

y profesionales capacitados para las personas diversas y
g. 2 3%
niños en procesos de transición en articulación con la
Secretaría de Salud
Falta de capacitación continua y sensibilización a

educadores y funcionarios públicos sobre diversidad,
h. identidad de género, tolerancia, derechos de los 12 17%
estudiantes sexualmente diversos y respeto ante la
diferencia
Falta programas de educación sexual, respeto y tolerancia
i. 7 10%
por la diferencia en instituciones educativas
Página | 247
Desconocimiento y falta de apoyo integral a las personas

diversas y el adulto mayor en el desarrollo de habilidades
j. de las personas diversas, formación del liderazgo y el 4 6%
emprendimiento desde el inicio hasta su puesta en marcha
con articulación de la Secretaría de Desarrollo Económico
Ausencia de normatividad, políticas públicas y beneficios
k. para la atención de la comunidad diversa, por parte de la 4 6%
Administración
Falta de programa, instancias, protocolos y líneas de
l. atención para la atención de personas diversas, trans y 4 6%
prevención del suicidio
Falta de programas de acompañamiento y promoción a
m. 3 4%
oportunidades de empleo
Falta de programas de cedulación de personas trans y no-
n. 2 3%
binarias
Falta de acompañamiento integral a las personas diversas,
ñ. 2 3%
con educadores idóneos
La población sexual diversa no se visibiliza, sin líderes y sin

o. 4 6%
programas de inclusión y atención desde la Alcaldía
71 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal diversidad
Entre todas las necesidades expuestas, la más destacada por el número de expresiones corresponde a
Falta de capacitación continua y sensibilización a educadores y funcionarios públicos sobre diversidad,
identidad de género, tolerancia, derechos de los estudiantes sexualmente diversos y respeto ante la
diferencia, con un 17% , y continua con la falta de apoyo por parte de la administración con recursos y
acompañamiento a la organización de comunidades diversas, capacitación de líderes, y conformación de
mesas de diversidad sexual, con un 11%, y con un 10% la falta de acompañamiento y atención sicológica
a la persona diversa y a su grupo familiar para el mejoramiento de su calidad de vida, la convivencia y la
salud mental y la falta de programas de educación sexual, respeto y tolerancia por la diferencia en
instituciones educativas. En síntesis, es la falta de reconocimiento y tolerancia a la población diversa. Lo
anterior se puede observar en el siguiente gráfico:
Página | 248
Gráfico 39 Problemas consolidados en la mesa participativa de grupo focal Diversidad
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal de diversidad.
Una vez analizada la información, se realiza una compilación de los problemas identificados, agrupándolos
en cuatro categorías principales. Estas categorías representan áreas críticas que requieren atención y
acción prioritaria de manera integral y efectiva para abordar las necesidades y preocupaciones de la
población del adulto mayor en Sabaneta.
1. Acceso y servicios
La comunidad diversa enfrenta desafíos significativos debido a la falta de programas y subsidios, limitando
su acceso a servicios esenciales como salud, empleo y cultura lo que contribuye a la exclusión social y
económica, aumentando las disparidades en su bienestar y calidad de vida.
Además, se requieren con urgencia programas integrales de salud y atención mental específica para
abordar las necesidades. La falta de acceso a servicios de salud mental adecuados puede resultar en
problemas no abordados y un aumento de la angustia emocional. Es imperativo implementar programas
que brinden un apoyo holístico y especializado para mejorar el bienestar mental y emocional de estas
personas. Esto se puede visualizar en el siguiente gráfico:
Página | 249
Gráfico 40. Árbol de problemas: 1. Acceso y servicios para la Diversidad
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal diversidad.
2. Apoyo comunitario y desarrollo personal
El problema para la población diversa en el ámbito del apoyo comunitario y desarrollo personal radica en
la falta de programas y recursos adecuados que aborden sus necesidades específicas lo que perpetúa su
marginación y desigualdad. Es crucial implementar iniciativas inclusivas que promuevan la participación
de todos los miembros de la comunidad y brinden apoyo personalizado para fomentar un desarrollo
integral y equitativo para la población diversa. Dentro del Plan de Desarrollo de Sabaneta, el desafío para
la comunidad diversa radica en la implementación de programas adaptados a sus necesidades específicas,
que no limiten su acceso a la comunidad y a su desarrollo personal. Esto se puede visualizar en el siguiente
gráfico:
Página | 250
Gráfico 41 Árbol de problemas: 2. Apoyo comunitario y desarrollo personal
3. Atención psicológica y educación
La falta de apoyo para la identidad de género y las necesidades emocionales de la comunidad diversa,
especialmente para aquellos que enfrentan desafíos relacionados con su identidad sexual y de género, es
una expresión recurrente. Se observa una ausencia de capacitación educativa sobre diversidad sexual, lo
que limita la comprensión y el apoyo hacia estas comunidades dentro del municipio. Es crucial abordar
esta situación mediante la implementación de programas de capacitación educativa sobre diversidad
sexual y la creación de iniciativas de apoyo emocional que brinden un espacio seguro y acogedor para
todos los miembros de este colectivo. Esto se puede visualizar en el siguiente gráfico:
Página | 251
Gráfico 42 Árbol de problemas: 3. Atención psicológica y educación
4. Normatividad, visibilidad y prevención
El problema de normatividad, visibilidad y prevención en Sabaneta se manifiesta en la ausencia de marcos

legales y políticas inclusivas que aborden las necesidades de la comunidad diversa y que se agrava por la
falta de programas y protocolos específicos para prevenir el suicidio y brindar apoyo adecuado. Es
fundamental establecer políticas inclusivas que protejan los derechos y la dignidad de todas las personas,
así como implementar programas de prevención del suicidio que consideren las necesidades particulares
de la comunidad diversa, garantizando así su bienestar y seguridad emocional. Esto se puede visualizar
en el siguiente gráfico:
Página | 252
Gráfico 43 Árbol de problemas: 4. Normatividad, visibilidad y prevención
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Diversidad
2.2 Economía municipal
Nuestro territorio se destaca por su potencial económico diversificado, abarcando tanto el ámbito rural
como el urbano, y por contar con atractivos turísticos naturales, culturales y religiosos. Este diagnóstico
se centra en evaluar la situación económica municipal, poniendo énfasis en el desarrollo y el empleo tanto
en el campo como en la ciudad, así como en el sector turístico.
2.2.1 Desarrollo y empleo en el campo y en la ciudad
Tanto el sector agrícola como el empresarial y comercial desempeñan roles fundamentales en la economía
de Sabaneta, contribuyendo significativamente al desarrollo y generación de empleo tanto en el ámbito
rural como en el urbano.
En el campo, el sector agrícola es un pilar económico vital, proporcionando empleo y promoviendo el

desarrollo rural. Sin embargo, se enfrenta a desafíos significativos como el acceso limitado a tecnología,
capacitación, financiamiento y mercados para los agricultores locales. Se requiere una mejora en las
políticas y programas que fomenten la modernización agrícola, la diversificación de cultivos, la
comercialización eficiente y la mejora de las condiciones de vida de los habitantes rurales.
Página | 253
Por otro lado, en la ciudad, el sector empresarial y comercial presenta dinamismo y diversidad, siendo
clave para el crecimiento económico y la creación de empleo. A pesar de esto, persisten retos importantes
como la informalidad laboral, el acceso limitado a capacitación técnica y tecnológica, y la promoción del
emprendimiento. Se requiere fortalecer las políticas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPYMES), facilitar el acceso al crédito, mejorar la formación profesional y técnica, y promover la
generación de empleo digno y sostenible en sectores estratégicos de la economía urbana.
Unificar esfuerzos entre el ámbito rural y urbano es esencial para lograr un desarrollo económico integral
y equitativo en Sabaneta. Esto implica la implementación de políticas coordinadas que promuevan la
innovación, la inversión productiva, la formación de recursos humanos calificados, y la creación de
oportunidades laborales que mejoren la calidad de vida de todos los habitantes del municipio.
Continuando con las actividades participativas realizadas en el marco de la elaboración del Plan de
Desarrollo la número diecisiete y se llevó a cabo en el Auditorio de la Cámara de Comercio Aburra Sur,
Sabaneta y asistieron presencialmente 182 personas entre los que se destacaron un amplio número de
comerciantes, lideres, empresarios, representantes de las empresas de turismo, emprendedores y
artesanos, así como personas de la comunidad y que presentaron propuestas atinentes a la mejora de los
temas económicos y comerciales del municipio. En desarrollo del evento los asistentes participaron
activamente en las diferentes mesas de trabajo, presentando 120 expresiones escritas que contienen sus
propuestas, aportes, necesidades y problemas y que se han agrupado para enfocar los esfuerzos en la
solución, con los recursos disponibles, a las necesidades que aquejan a la comunidad sabaneteña.
Página | 254
A continuación, en la siguiente tabla se identifica los problemas expresados por los asistentes y su
clasificación, de forma cuantitativa y cualitativa. Si bien, todo lo expresado en las mesas es de gran
importancia, esta agrupación permite enfocar los esfuerzos del equipo en la búsqueda de soluciones
efectivas, dando una visión estratégica de las áreas críticas que requieren intervención inmediata y
coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes para esta
comunidad.
Para obtener una visión más detallada, se ha elaborado una tabla que resume y cuantifica las expresiones
escritas y el porcentaje que representan esta mesa.
Tabla 24. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal Desarrollo económico.

a. Falta mejorar la infraestructura de movilidad 1 1%
Faltan oportunidades laborales y la vinculación temprana
b. de los jóvenes a la fuerza laboral y programas para 2 2%
trabajar mientras están en el colegio.
Falta expandir estrategias a la periferia en lugar de
centrarse únicamente en el parque, y derecho de
actividades informales a trabajar en espacios designados
c. 6 5%
por el municipio, estéticos, sanitarios y agradables
igualdad de oportunidades mejora de las condiciones
laborales para todos los trabajadores informales.
Faltan estrategias de economía circular fomentando la
reducción, reutilización y reciclaje de materiales. Lo que
d. 3 3%
reduce el riesgo de contaminación ambiental y se
previene la proliferación de plagas.
Falta la promoción de la apicultura sostenible y establecer
e. un espacio para tal fin, e impulsaría el apiturismo y el 3 3%
ecoturismo en la región.
Falta priorizar a los empresarios locales al operar
actividades económicas en la región y establecer
incentivos tributarios y económicos para fomentar el
crecimiento empresarial, y promover alianzas entre
f. empresas, el gobierno local y la academia. Falta identificar 10 8%
y promover la vocación empresarial del municipio, y abrir
mercados nacionales e internacionales. Es necesario
establecer programas de incubación y apoyo para startups
y empresas basadas en nuevas tecnologías.
Página | 255
Falta capacitación en ventas, mercadeo y servicio al
cliente, y en artes y oficios, Falta la incorporación de
inteligencia artificial en la educación, junto con un mayor
apoyo a asociaciones existentes, Faltan asesorías en
comercialización, fomento del bilingüismo, ventas en
g. 12 10%
moneda extranjera y apoyo empresarial en nuevas
tecnologías. Además, se destaca la importancia de la
formación técnica en sectores como la carnicería, la
gastronomía y la sastrería, espacios accesibles y
oportunidades para personas con discapacidad.
Falta colaboración con productoras de cine extranjeras
para promocionar a Sabaneta como locación y ofrecer
h. 2 2%
descuentos en impuestos y atraer inversiones para la
industria del entretenimiento.
Falta mejorar la atención y servicios para extranjeros y
contar con los emprendedores como embajadores
turísticos, promover el turismo ecológico y eventos para
i. fortalecer la economía naranja. Impulsar la noche como 25 21%
atracción turística y visibilizar atractivos turísticos locales,
y la recuperación de culturas ancestrales y rutas turísticas
ecológicas y gastronómicas, con educación y guías.
La comunidad destaca la importancia de que la alcaldía se
apropie del parqueadero junto al supermercado Éxito de
Aves María para convertirlo en un mega clínico, lo que
permitiría no solo mejorar la oferta de servicios de salud
j. y bienestar, sino también generar más empleo y elevar la 3 3%
calidad de vida de los habitantes de Sabaneta. Este
enfoque en la generación de empleo se reconoce como
fundamental para el desarrollo y el bienestar del
municipio.
Falta promover un comercio educado e inteligente,
respaldado por iniciativas como el Fondo Pro-Comercio y
un enfoque integrativo y responsable y la necesidad de
capacitación en diversos sectores, atención al cliente,
k. 8 7%
ética comercial y competencia justa. Se propone
descentralizar el comercio del parque, Falta más apoyo al
comercio sustentable que integre asociaciones de
reciclaje y promueva prácticas comerciales verdes.
l. Déficit control a ventas ambulantes 1 1%
Falta una verificación continua en los talleres de los
artesanos para asegurar su autenticidad y residencia loca
y la falta de seguridad social para los artesanos adultos
m. mayores requiere atención. Falta priorizar a los residentes 5 4%
locales al proporcionarles espacios adecuados para
exhibir y vender sus productos. Al mismo tiempo, se debe
enfocar en fortalecer las habilidades lingüísticas de los
Página | 256
artesanos para mejorar la atención al turista y fomentar
un turismo sostenible y culturalmente enriquecedor.
Falta definición de espacios públicos equitativo, seguros y

respaldo cultural constante durante las ferias y
atracciones como parques de diversiones y plazas de
mercado que impulsen los productos agrícolas locales, así
como publicidad antes y durante las ferias, junto con la
n. creación de una vitrina comercial local para los productos. 11 9%
La organización eficiente de las ferias es crucial, ya que se
admite que la falta de coordinación genera desorden. En
conclusión, la participación en eventos y ferias se
considera esencial para el desarrollo económico y cultural
de Sabaneta.
Falta restaurar el teatro de la Casa de la Cultura la
ñ. 1 1%
Barquereña
Faltan soluciones integrales que promuevan el
crecimiento y la sostenibilidad de los emprendimientos
locales que aborden necesidades prácticas,
infraestructura y l financiamiento, así como el desarrollo
o. de habilidades y el bienestar mental. La colaboración 26 22%
entre el sector público, el sector privado y la comunidad
en general será fundamental para superar estos desafíos
y crear un entorno propicio para el éxito empresarial en
Sabaneta.
Falta más cuidado a las personas con discapacidad para
P 1 1%
incluirlos en el sector productivo
120 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Desarrollo económico.
Como podemos observar en la tabla anterior, entre todas las necesidades expuestas se destacan tres,
como aquellas en los cuales la comunidad hizo mayor énfasis. En primera instancia con el 22%, las
expresiones de los participantes se relacionaron con la Faltan soluciones integrales que promuevan el
crecimiento y la sostenibilidad de los emprendimientos locales que aborden necesidades prácticas,
infraestructura y l financiamiento, así como el desarrollo de habilidades y el bienestar mental. La
colaboración entre el sector público, el sector privado y la comunidad en general será fundamental para
superar estos desafíos y crear un entorno propicio para el éxito empresarial en Sabaneta; en segundo
lugar, con el 21% Falta mejorar la atención y servicios para extranjeros y contar con los emprendedores
como embajadores turísticos, promover el turismo ecológico y eventos para fortalecer la economía
naranja. Impulsar la noche como atracción turística y visibilizar atractivos turísticos locales, y la
recuperación de culturas ancestrales y rutas turísticas ecológicas y gastronómicas, con educación y guías,
Página | 257
y en tercer lugar, con el 10% Falta capacitación en ventas, mercadeo y servicio al cliente, y en artes y
oficios, Falta la incorporación de inteligencia artificial en la educación, junto con un mayor apoyo a
asociaciones existentes, Faltan asesorías en comercialización, fomento del bilingüismo, ventas en moneda
extranjera y apoyo empresarial en nuevas tecnologías. Además, se destaca la importancia de la formación
técnica en sectores como la carnicería, la gastronomía y la sastrería, espacios accesibles y oportunidades
para personas con discapacidad.
La importancia de cada una de sus expresiones podemos verlas claramente en el siguiente gráfico.
Gráfico 44. Problemas consolidados en el grupo focal Desarrollo económico.
Una vez analizada la información recopilada, se procede a organizar de manera estructurada los
problemas identificados, agrupándolos en cinco categorías principales. Estas categorías representan áreas
críticas que requieren atención y acción prioritaria para abordar de manera integral y efectiva las
necesidades y preocupaciones del grupo focal Desarrollo económico.
1. Comercio y economía informal
La falta de regulación y control en el comercio informal ha resultado en una competencia desleal que
afecta negativamente a los comercios formales en el municipio. Esta situación no solo crea inequidades
en el acceso a oportunidades comerciales y económicas, sino que también limita la oferta de productos y
servicios de calidad para los consumidores. Además, la falta de apoyo gubernamental y recursos para el
desarrollo empresarial agrava aún más la situación al disminuir los ingresos tributarios del municipio y
obstaculizar el crecimiento de los negocios formales.
Página | 258
Gráfico 45 Árbol de problemas: 1. Comercio Y economía Informal.
2. Turismo y cultura
La falta de promoción del turismo ecológico y cultural en Sabaneta representa una pérdida significativa
de oportunidades económicas para los residentes locales. La limitada inversión en infraestructura turística
y el escaso desarrollo de atractivos locales obstaculizan el potencial económico de la región. Esta
deficiencia no solo impacta en la economía, sino que también debilita la identidad cultural de la
comunidad. Es imperativo promover activamente el turismo como un motor económico clave para los
sabaneteños, lo que no solo generará empleo y oportunidades de negocio, sino que también fortalecerá
el sentido de pertenencia y la integración comunitaria a través de la creación de espacios públicos y
actividades de enriquecimiento cultural.
Gráfico 46. Árbol de problemas: 2. Turismo y cultura

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3. Empleo y emprendimiento
La comunidad presenta una serie de desafíos, especialmente para los jóvenes, debido a la escasez de
oportunidades de empleo y la falta de integración temprana en el mercado laboral. Además, se observa
una deficiencia en la capacitación en habilidades comerciales como ventas, mercadeo y atención al
cliente, lo que limita las posibilidades de inserción laboral exitosa. La falta de acceso a capital semilla para
emprendedores y la ausencia de programas que fomenten el empleo agravan la situación, contribuyendo
al estancamiento económico, el bajo crecimiento empresarial y el desempleo juvenil. Es imperativo
fortalecer el desarrollo empresarial local mediante incentivos tributarios y económicos, así como
promover programas que impulsen la creación de empleo y faciliten el acceso al mercado laboral para los
jóvenes.
Gráfico 47. Árbol de problemas: 3. Empleo y emprendimiento.
4. Medio ambiente y sostenibilidad
Para abordar los desafíos de sostenibilidad y cuidado del medio ambiente en el municipio de Sabaneta,
es crucial implementar un programa integral de manejo de basuras y reciclaje que promueva la separación
adecuada de residuos y fomente la cultura del reciclaje en la comunidad. Además, se deben desarrollar
estrategias de economía circular que promuevan la reducción, reutilización y reciclaje de materiales, así
como la implementación de prácticas sostenibles en todos los sectores. Es fundamental adoptar medidas
para reducir la contaminación del aire, suelo y agua, con especial atención a la protección de la salud
pública. Además, se debe trabajar en la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad, junto
con programas educativos que fomenten una mayor conciencia ambiental entre los habitantes del
municipio. Estas acciones integradas contribuirán significativamente a mejorar la sostenibilidad y el medio
ambiente en Sabaneta.
Página | 260
Gráfico 48. Árbol de problemas: 4. Medio ambiente y sostenibilidad.
5. Infraestructura y movilidad
La mesa de Desarrollo Económico del municipio de Sabaneta identifica como prioridad la mejora en la
infraestructura y movilidad, destacando su deficiencia y los problemas de movilidad. Se hace necesario
invertir en estos dos aspectos, ampliando las vías para abordar la congestión vehicular y el aumento del
riesgo de accidentes de tránsito. La falta de una planificación adecuada del transporte público agrava esta
situación, impactando negativamente en la calidad de vida de los ciudadanos. Es fundamental
implementar medidas para resolver estos desafíos y mejorar la movilidad en el municipio.
Gráfico 49. Árbol de problemas: 5. Infraestructura y movilidad

Página | 261
2.3 Gestión municipal
La gestión municipal juega un papel fundamental en el desarrollo integral y la promoción de la calidad de

vida de los habitantes de Sabaneta. Este diagnóstico se enfoca en evaluar la gestión municipal, con
especial atención en el desarrollo comunitario y la seguridad, paz y convivencia ciudadana.
2.3.1 Desarrollo comunitario
Esta sesión fue la mesa de participación número diecinueve en el marco de las actividades participativas
del Plan de Desarrollo y se llevó a cabo en el auditorio de la Cámara de Comercio, con la asistencia
presencial de 135 personas, entre ellas líderes comunitarios, representantes de ONGs y miembros del
CMPC. Durante el evento, los participantes colaboraron activamente en diversas mesas de trabajo,
presentando 62 propuestas escritas que abordaban sus ideas, aportes, necesidades y problemas. Estas
propuestas se han agrupado para dirigir los esfuerzos hacia la solución de los desafíos y necesidades que
afectan a la comunidad de Sabaneta.
La siguiente tabla identifica la consolidación de los problemas expresados por los asistentes, clasificados
tanto cuantitativa como cualitativamente. Aunque todos los problemas identificados son importantes,
esta agrupación permite enfocar los esfuerzos del equipo en la búsqueda de soluciones efectivas,
proporcionando una visión estratégica de las áreas críticas que requieren intervención y coordinada de
los recursos disponibles para resolver los problemas más urgentes de la comunidad.
Página | 262
Con el propósito de obtener una visión exhaustiva de los desafíos planteados durante la reunión del grupo
focal de Organizaciones Sociales y el Consejo Municipal de Participación Ciudadana (CMPC), se ha
elaborado una tabla que resume y cuantifica las expresiones escritas junto con su correspondiente
porcentaje.
Tabla 25. Problemas consolidados, mesa del grupo focal Organizaciones sociales, Consejo Municipal Participación Ciudadana
CMPC.

Falta de un diagnóstico actualizado y participativo sobre el estado de
a. la accesibilidad para las personas en situación de discapacidad en el 2 3%
municipio de Sabaneta.
Falta promover espacios de participación ciudadana, donde se logre
mayor involucramiento ciudadano, transparencia en las acciones de las
b. 5 8%
organizaciones locales y veeduría para Mejorar el Programa de
Alimentación Escolar (PAE)
La debilidad de la participación ciudadana y la gestión comunitaria en
el municipio de Sabaneta limita el desarrollo integral y sostenible de la
c. 6 10%
población, y requiere asignación de recursos específicos por parte de
la Alcaldía.
Falta de reconocimiento y protección de los derechos económicos,
d. sociales y culturales de la población LGBTIQ+ en el municipio de 6 10%
Sabaneta.
Falta de oportunidades y recursos para el acceso a una educación y
e. capacitación de calidad, inclusiva y pertinente para todos los sectores 3 5%
de la población, especialmente los más vulnerables y excluidos.
Faltan recursos financieros y humanos adecuados para implementar y
mantener iniciativas que aborden estas necesidades, como apoyo a
f. 6 10%
emprendimientos, programas de capacitación, subsidios económicos y
mesas sociales municipales efectivas.
La falta de información y reconocimiento por parte del municipio hacia
las organizaciones y actores sociales que contribuyen al bienestar
g. comunitario y ambiental. Esto incluye la ausencia de un directorio que 4 6%
caracterice y detalle el apoyo social de las diferentes comunidades, los
recicladores y la Asociación Recicladora.
La inseguridad y el deterioro del espacio público en el municipio, que
afecta tanto a los lugares de culto como a los artesanos y
h. emprendedores que dependen de este espacio para su actividad 5 8%
económica y cultural. Y falta de apoyo institucional y regulación
adecuada para el desarrollo de los artesanos y emprendedores.
Falta hacer un censo de la población habitante de calle para poder
i. 1 2%
generar acciones para atender sus necesidades
Insuficiencia y deficiencia de los servicios de salud mental para la
j. comunidad en Sabaneta y que afecta a muchas personas y no reciben 2 3%
la atención adecuada, oportuna y de calidad que requieren, ni cuentan
Página | 263
con el apoyo social y familiar necesario. Que afecta su bienestar,
productividad y calidad de vida.
k. Falta apoyo a la asociación de mujeres artesanas de Sabaneta 1 2%

Se requiere de un marco regulatorio y de políticas públicas más
inclusivas y equitativas para el sector religioso en el municipio, que
l. 7 11%
reconozca y fortalezca su papel en la comunidad y garantice su libertad
de culto y expresión religiosa
Deficiente infraestructura y servicios adecuados para diferentes
grupos demográficos y necesidades en la comunidad, incluyendo los
m. 10 16%
adultos mayores, la infancia, y las personas afectadas por distintas
formas de violencia
n. Deficiente control a la persecución política a las organizaciones sociales 1 2%
Falta de personal idóneo y permanente en el programa CAIPD, así

ñ. como la ausencia de una rotación adjudicada de personal local de 3 5%
Sabaneta para atender a la población con situaciones de discapacidad.
. 62 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Organizaciones sociales, Consejo Municipal Participación Ciudadana CMPC
primera instancia con el 16% de las expresiones de las participantes referidas al Deficiente infraestructura
y servicios adecuados para diferentes grupos demográficos y necesidades en la comunidad, incluyendo los
adultos mayores, la infancia, y las personas afectadas por distintas formas de violencia, en segundo lugar,
con el 11% Se requiere de un marco regulatorio y de políticas públicas más inclusivas y equitativas para el
sector religioso en el municipio, que reconozca y fortalezca su papel en la comunidad y garantice su
libertad de culto y expresión religiosa. y en tercer lugar, tres propuestas que cuentan con el mismo número
de porcentaje del 10% que son: La debilidad de la participación ciudadana y la gestión comunitaria en el municipio
de Sabaneta limita el desarrollo integral y sostenible de la población, y requiere asignación de recursos específicos
por parte de la Alcaldía, Falta de reconocimiento y protección de los derechos económicos, sociales y culturales de
la población LGBTIQ+ en el municipio de Sabaneta y la Faltan recursos financieros y humanos adecuados para
implementar y mantener iniciativas que aborden estas necesidades, como apoyo a emprendimientos, programas de
capacitación, subsidios económicos y mesas sociales municipales efectivas.
La importancia de cada una de sus expresiones podemos verlas claramente en el siguiente gráfico
Página | 264
Gráfico 50. Problemas consolidados grupo focal Organizaciones sociales, Consejo Municipal Participación Ciudadana CMPC.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Organizaciones sociales, Consejo Municipal Participación Ciudadana
CMPC.
que requieren atención y acción prioritaria para abordar de manera integral y efectiva las necesidades y
preocupaciones del grupo focal Organizaciones sociales, Consejo Municipal Participación Ciudadana
CMPC.
1. Desarrollo económico y emprendimiento
La comunidad se ve afectada por la inseguridad y el deterioro del espacio público, generando impactos
negativos en lugares de culto, artesanos y emprendedores. Además, la carencia de respaldo institucional
y una regulación adecuada dificultan el progreso de estos sectores, lo que resulta en limitaciones para el
desarrollo económico local y la pérdida de oportunidades para los emprendedores en la región.
Página | 265
Gráfico 51 Árbol de problemas: 1. Desarrollo económico y emprendimiento
CMPC.
2. Gestión institucional y servicios públicos
Los desafíos en este aspecto incluyen el reconocimiento y apoyo a las organizaciones comunitarias y
sociales, así como un control deficiente sobre la persecución política en las entidades. Además, la falta de
personal calificado y permanente en el programa CAIPD y la falta de planificación y asignación de recursos
para infraestructura comunitaria agravan la situación. Estos problemas contribuyen al deterioro de la
calidad de vida de la población y al aumento de las desigualdades sociales en la zona.
Gráfico 52. Árbol de problemas: 2. Gestión institucional y servicios públicos
CMPC.
Página | 266
3. Participación ciudadana y derechos humanos
Entre los múltiples desafíos del municipio se destaca la poca participación ciudadana y gestión
comunitaria, la falta de un diagnóstico actualizado y participativo sobre la accesibilidad, exclusión y
discriminación para personas con discapacidad y de la población LGBTIQ+ lo que limita su desarrollo
integral; así como la falta de reconocimiento y protección de sus derechos económicos, sociales y
culturales y que los hace vulnerables frente a la comunidad.
Gráfico 53. Árbol de problemas: 3. Participación ciudadana y derechos humanos.
CMPC.
4. Recursos y servicios comunitarios
La comunidad expresa que la falta de recursos financieros y humanos para implementar y mantener
iniciativas que aborden las necesidades sociales y comunitarias, así como la ineficacia en la
implementación de políticas y programas sociales, es un tema para resolver. Además, la insuficiencia y
deficiencia de los servicios de salud mental y la deficiente infraestructura y servicios adecuados para
diferentes grupos demográficos y necesidades, como adultos mayores, infancia y personas afectadas por
diversas formas de violencia, hacen más difícil la situación en la comunidad.
Página | 267
Gráfico 54. Árbol de problemas: 4. Recursos y servicios comunitarios.
CMPC.
2.4 Conservación ambiental y cambio climático
El cuidado del medio ambiente y la mitigación del cambio climático son desafíos cruciales en el desarrollo
sostenible de cualquier comunidad. En el contexto específico de nuestro territorio, es fundamental
evaluar la situación actual en términos de conservación ambiental, gestión del riesgo, sostenibilidad y
cambio climático, así como el ordenamiento territorial.
2.4.1 Sostenibilidad ambiental y cambio climático
El séptimo encuentro de las mesas de participación fue la mesa grupo focal sostenibilidad ambiental y
cambio climático en la Casa de la Cultura La Barquereña y contó con la participación de 17 integrantes del
Página | 268
equipo interno y 95 representantes de la sociedad civil. Durante esta actividad se establecieron diferentes
grupos de trabajo de donde han salido 83 expresiones escritas que contienen propuestas, aportes,
problemas, necesidades e inquietudes, que identificaron desafíos como la vulnerabilidad de la Reserva la
Romera, el desconocimiento sobre la flora y fauna municipal, y la falta de control sobre la contaminación
y el manejo de residuos. La mesa sirvió como plataforma para abordar estos problemas y promover
acciones futuras en la protección y conservación del medio ambiente local.
Como podemos observar en la siguiente tabla, entre todas las necesidades expuestas se destacan en
primera instancia con el 20% de las expresiones de los participantes la falta de desarrollo de instrumentos
y promoción de programas para el manejo integral de los residuos sólidos y líquidos. Y en segundo lugar
con el mismo porcentaje del 20 % recursos insuficientes para el cumplimiento de las funciones misionales
de la Secretaría del Medio Ambiente en el manejo integral de los espacios verdes y de los recursos naturales
con fuerza normativa y de manera articulada con todas las instancias de la administración. Sin embargo,
no debemos desconocer que se manifiesta una especial preocupación por la vulnerabilidad de la reserva
de La Romera. Con un 13% Los grupos y mesas ambientales e instituciones privadas y públicas
desarticulados de las instancias de la alcaldía y de los Instrumentos de educación ambiental. La
importancia de cada una de sus expresiones podemos verlas claramente en el siguiente gráfico.
Tabla 26. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Sostenibilidad

Reserva la Romera en estado vulnerable de desprotección
a. por falta de reconocimiento como área protegida, sin plan 6 7%
de manejo para su preservación.
Desconocimiento del estado y caracterización de la flora y
b. fauna del municipio sin estrategias para su cuidado, 2 2%
reconocimiento y protección
Página | 269
Grupos y mesas ambientales e instituciones privadas y
c. públicas desarticulados de las instancias de la Alcaldía y de 11 13%
los Instrumentos de Educación Ambiental
Sistema Local de Áreas Protegidas (SILAP) desactualizado
y sin la implementación recursos provenientes del 1% de
d. 4 5%
los ingresos corrientes para su ampliación y
fortalecimiento
Desconocimiento y falta de control de los niveles de
e. contaminación del aire por ruido y partículas 2 2%
contaminantes
Falta de desarrollo de instrumentos y promoción de
f. programas para el manejo integral de los residuos sólidos 17 20%
y líquidos
Falta de control en el cumplimiento de las normas
g. 3 4%
ambientales y aplicación de sanciones
Falta de programas de incentivos para la promoción de la
movilidad sostenible, el uso de energías renovables y
h. 3 4%
asignación de recursos para la implementación de
Esquemas de Pago por Servicios Ambientales
Falta de programas de educación ambiental en las
i. 7 8%
instituciones educativas y grupos comunitarios
Atractivos turísticos sin identificar, caracterizar y sin
j. 8 10%
estudios de capacidad de carga para su uso y ocupación
Afectación de la cantidad y calidad del recurso hídrico y de
k. 4 5%
las áreas destinadas para su protección
Recursos insuficientes para el cumplimiento de las
funciones misionales de la Secretaría del Medio Ambiente
l. en el manejo integral de los espacios verdes y de los 17 20%
recursos naturales con fuerza normativa y de manera
articulada con todas las instancias de la Administración
83 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Sostenibilidad.
Página | 270
Gráfico 55. Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Sostenibilidad
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Sostenibilidad.
Una vez analizada la información recopilada, se realizó una compilación estructurada de los problemas
que requieren atención y acción prioritaria para abordar las necesidades y preocupaciones en la mesa
focal de Sostenibilidad de manera integral y efectiva.
1. Protección de áreas naturales
La reserva La Romera enfrenta una vulnerabilidad significativa debido a la falta de protección adecuada.
Además, la falta de caracterización de la flora y fauna del municipio y el estado en que se encuentran,
representan un desafío, ya que carece de estrategias para su cuidado, reconocimiento y protección. El
Sistema Local de Áreas Protegidas (SILAP) está desactualizado y carece de recursos para su ampliación y
fortalecimiento. Además, se observa una afectación tanto en la cantidad como en la calidad del recurso
hídrico, así como en las áreas destinadas para su protección, lo que subraya la urgencia de abordar estos
problemas para garantizar la conservación ambiental adecuada.
Página | 271
Gráfico 56 Árbol de problemas: 1. Protección de áreas naturales
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal sostenibilidad.
2. Gestión ambiental y control de contaminación
Entre los desafíos ambientales del municipio se destacan el desconocimiento y la falta de control de los
niveles de contaminación del aire por ruido y partículas contaminantes, así como la falta de instrumentos
y promoción de programas para el manejo integral de los residuos sólidos y líquidos. Además, la falta de
control en el cumplimiento de las normas ambientales y la aplicación de sanciones agrava la situación. Por
último, la Secretaría de Medio Ambiente carece de recursos suficientes para cumplir sus funciones
misionales, lo que dificulta aún más la gestión ambiental efectiva del municipio.
Página | 272
Gráfico 57. Árbol de problemas: 2. Gestión ambiental y control de contaminación
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal sostenibilidad
3. Educación ambiental y turismo sostenible
Los desafíos del municipio en materia ambiental tienen que ver con la falta de programas de educación
ambiental en instituciones educativas y grupos comunitarios, lo que limita la conciencia y la participación
en la conservación del entorno. Además, los atractivos turísticos carecen de identificación, caracterización
y estudios de capacidad de carga, lo que podría llevar a un uso no sostenible. La ausencia de programas
de incentivos para promover la movilidad sostenible, el uso de energías renovables y la falta de asignación
de recursos para implementar Esquemas de Pago por Servicios Ambientales son obstáculos para avanzar
hacia prácticas más amigables con el medio ambiente en el municipio.
Página | 273
Gráfico 58. Árbol de problemas: 3. Gestión Educación ambiental y turismo sostenible
4. Coordinación y articulación
En el municipio de Sabaneta la falta de coordinación y articulación entre grupos y mesas ambientales, así
como instituciones privadas y públicas, con las instancias de la alcaldía y los instrumentos de educación
ambiental representan el más grave problema por atender. Esta desarticulación dificulta la
implementación efectiva de iniciativas y políticas ambientales, obstaculizando la colaboración y el
intercambio de recursos y conocimientos necesarios para abordar los desafíos ambientales locales de
manera integral y eficiente.
Página | 274
Gráfico 59 Árbol de problemas: 4. Coordinación y articulación
2.5 Territorial
2.5.1 Mesa zona sur

La mesa del grupo focal zona sur de actividades participativas fue la novena y se llevó a cabo en el
auditorio sede de la Cámara de Comercio Aburrá Sur. Este evento congregó a 48 personas provenientes
de diversos estratos y roles de la zona, entre quienes se encontraban: líderes comunitarios, hombres,
mujeres, empresarios, emprendedores y jóvenes, todos interesados en aportar para la solución de sus
problemas comunes. De su participación quedaron plasmadas ideas, necesidades, iniciativas y acciones
prioritarias para contribuir al desarrollo y bienestar de la comunidad.
lugar a un total de 44 propuestas escritas, que representan el sentir de las 48 personas participantes.
Página | 275
En la siguiente tabla se consolidan los problemas expresados por los asistentes y su clasificación de forma
una visión estratégica de las áreas críticas que requieren intervención y coordinación de los recursos
disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes para esta comunidad.
Tabla 27. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Zona Sur

Sistema laboral deficiente con falta de formación para el
a. empleo, con un CEOGET sin estructura, sin alianzas entre la 9 20%
Alcaldía y las empresas públicas y privadas,
Infraestructura deficiente para la movilidad de peatones y
personas con movilidad reducida, sin un sistema de
b. 7 16%
transporte de cables aéreos, con debilidades en la educación
y seguridad vial.
Página | 276
Sistema público educativo deficiente, con docentes no
c. calificados y sin capacitaciones, sin seguimiento a las 5 11%
instituciones educativas, ni transporte para estudiantes
Atención insuficiente a la salud, que incluye la falta de
d. 1 2%
cuidadores idóneos por falta de auxilios económicos
Estructura de seguridad insuficiente en el Municipio, con un
e. número inadecuado de policías, falta de cámaras, 4 9%
aplicaciones móviles y operativos
Espacio público sin regulación y déficit de espacios públicos
para el esparcimiento, falta de mantenimiento de corredores
f. 7 16%
verdes y de cultura ciudadana con programas de inclusión a
los recicladores y de recolección de basuras
Interrupción y déficit de programas de adquisición y mejora
g. de las viviendas; Infraestructura física insostenible y gestión 4 9%
predial inadecuada
Debilidad y desarticulación de proyectos especiales
h. institucionales nacionales, centralización de la Secretaría de 4 9%
Cultura y falta de subsidios para los habitantes del Municipio
i. Falta de herramientas integrales para combatir la mendicidad 1 2%
Emprendedores y comerciantes sin apoyos económicos ni
j. 1 2%
capacitaciones
Desconfianza de la comunidad por las Juntas de Acción
k. 1 2%
Comunal
44 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Zona Sur
primera instancia con el 20% de las expresiones de los participantes un Sistema laboral deficiente con
falta de formación para el empleo, con un CEOGET sin estructura, sin alianzas entre la alcaldía y las
empresas públicas y privadas. En segundo lugar, con el 16% se encuentran la Infraestructura deficiente
para la movilidad de peatones y personas con movilidad reducida, sin un sistema de transporte de cables
aéreos, con debilidades en la educación y seguridad vial y otra que menciona Espacio público sin regulación
y déficit de espacios públicos para el esparcimiento, falta de mantenimiento de corredores verdes y de
cultura ciudadana con programas de inclusión a los recicladores y de recolección de basuras. En tercer
lugar, con el 11% un Sistema público educativo deficiente, con docentes no calificados y sin capacitaciones,
sin seguimiento a las instituciones educativas, ni transporte para estudiantes. Sin embargo y a pesar de
no contar con un alto porcentaje de manifestaciones es evidente que, en temas como la falta de atención
en salud, la inseguridad, el déficit de viviendas, la falta de subsidios, el control de la mendicidad y la falta
de apoyo a emprendedores son factores que preocupan a las gentes de la zona y su falta y confianza en
la Junta de Acción comunal limitan la diligencia y resolución de sus problemas y necesidades. La
importancia de cada una de sus expresiones podemos verlas claramente en el siguiente gráfico.
Página | 277
Gráfico 60 Problemas consolidados en la mesa participativa grupo focal Zona Sur
Con el análisis de la información recopilada se concentran los problemas identificados en tres categorías
principales y se mencionan otros que también son de importancia para la comunidad. Estas categorías
representan áreas críticas que requieren atención y acción para abordar las necesidades y preocupaciones
de los habitantes de la zona sur del municipio de Sabaneta.
1. Deficiencias en el sistema laboral y educativo

La falta de formación y capacitación para el empleo en la comunidad se atribuye a varias causas
interrelacionadas, como la escasez de docentes calificados y la falta de seguimiento a las instituciones
educativas. Esto se agrava por la falta de inversión en programas de formación laboral y recursos para
contratar docentes competentes, así como la insuficiente supervisión de las instituciones educativas.
Como resultado, se observa un desempleo estructural, debido a la falta de preparación para el mercado
Página | 278
laboral y el bajo rendimiento académico de los estudiantes, lo que perpetúa la desigualdad por la falta de
acceso a una educación de calidad. En conclusión, se necesitan políticas y programas que prioricen la
formación y capacitación laboral, así como una mayor inversión en la educación, acompañada de una
supervisión más efectiva para garantizar la calidad educativa y reducir el desempleo.
Gráfico 61. Árbol de problemas: 1. Deficiencias en el sistema laboral y educativo.
2. Problemas en la infraestructura y movilidad urbana

La deficiente infraestructura peatonal y para personas con movilidad reducida se debe principalmente a
la poca inversión en este tipo de infraestructura, así como a la falta de planificación en el transporte
urbano y el escaso enfoque en la educación vial. Como consecuencia, las personas enfrentan dificultades
para desplazarse de manera segura y eficiente, lo que resulta en un aumento de accidentes de tráfico y
en la exclusión social de las personas con movilidad reducida. Para resolver estos problemas, se requiere
una mayor inversión en infraestructura peatonal y accesibilidad, una planificación más integral del
transporte urbano y una mayor atención a la educación vial, con el fin de mejorar la movilidad y garantizar
la seguridad de todos los ciudadanos.
Gráfico 62. Árbol de problemas: 2. Problemas en la infraestructura y movilidad urbana.
Página | 279
3. Atención deficiente a la salud

La escasez de cuidadores idóneos y auxilios económicos, junto con insuficiente atención sanitaria, se
atribuye principalmente a la falta de personal capacitado en el sector de la salud, la carencia de recursos
para proporcionar auxilios económicos, y la falta de infraestructura y equipamiento médico. Estos factores
conducen a un acceso limitado a servicios de salud de calidad, lo que resulta en el empeoramiento de las
condiciones de salud de la población y en una marcada desigualdad en el acceso a la atención médica.
Para abordar esta problemática, se necesitan medidas que incluyan una mayor capacitación y
contratación de personal sanitario, así como una mejora en la infraestructura y el acceso a los recursos
económicos para garantizar una atención médica equitativa y de calidad para todos.
Gráfico 63. Árbol de problemas: 3. Atención deficiente a la salud

Página | 280
Otros problemas que manifestó la comunidad de la zona sur que aun cuando no registraron el mismo
volumen de las tres anteriores es necesario describirlas para ser tenidas en cuenta.
• Seguridad pública insuficiente: La falta de efectivos policiales y tecnología de vigilancia, junto con
el déficit en operativos de seguridad, se atribuye a recursos limitados para contratar personal
policial y adquirir tecnología de vigilancia, la falta de coordinación entre las fuerzas de seguridad,
y debilidades en la planificación y ejecución de operativos. Esto ha resultado en un aumento de
la criminalidad y del sentimiento de inseguridad en la comunidad, así como en una disminución
de la confianza en las autoridades.
• Problemas en el espacio público y gestión urbana: Las dificultades en la regulación y
mantenimiento de espacios públicos, junto con la interrupción de programas de vivienda y gestión
urbana inadecuada, son causadas por la falta de inversión en la regulación y mantenimiento de
espacios públicos, así como por la interrupción de programas de vivienda y la gestión urbana
deficiente. Esto ha resultado en el deterioro del entorno urbano, un aumento de la
contaminación, y una disminución del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos.
• Falta de proyectos especiales e institucionales: La centralización de la gestión cultural y la falta
de apoyo a proyectos institucionales a nivel regional, junto con la debilidad en la coordinación
entre entidades gubernamentales y la sociedad civil, son causas de la subutilización de recursos,
la falta de sinergias entre proyectos y programas, y la pérdida de oportunidades de desarrollo.
• Falta de herramientas para combatir la mendicidad: La ausencia de programas integrales para
abordar las causas subyacentes de la mendicidad, junto con la falta de recursos y coordinación
entre las autoridades y organizaciones sociales, ha resultado en la persistencia de la mendicidad
como problema social, la exclusión y marginación de las personas en esta situación y en el
deterioro del tejido social.
Página | 281
• Insuficiente apoyo a emprendedores y comerciantes: La falta de apoyo económico y
capacitaciones para el desarrollo empresarial, junto con la escasez de programas de apoyo
económico y capacitación para emprendedores, son causadas por la falta de políticas y recursos
destinados al desarrollo empresarial. Esto ha llevado a limitaciones en el crecimiento y la
sostenibilidad de los negocios locales, así como a la pérdida de oportunidades de empleo y
generación de ingresos.
• Desconfianza en las juntas de acción comunal: La desconfianza hacia las Juntas de Acción
Comunal, afectan su eficacia en la gestión local y es resultado de diversos factores, incluyendo
problemas de transparencia, corrupción percibida, y falta de representatividad. Esto ha llevado a
una pérdida de confianza en la capacidad de estas entidades para representar y satisfacer las
necesidades de la comunidad local.
2.5.2 Mesa zona centro
La mesa del grupo focal zona centro dio continuidad a las actividades participativas. Fue la mesa número
11 y se llevó a cabo en el Auditorio de la Cámara de Comercio y congregó un total de 62 personas entre
quienes se encontraban residentes del sector, comerciantes, educadores y en general personas
provenientes de diversos estratos y roles, interesados en aportar para la solución de sus problemas
comunes. De su participación quedaron plasmadas ideas, necesidades, iniciativas y acciones prioritarias
para contribuir al desarrollo y bienestar de la comunidad.
lugar a un total de 64 propuestas escritas que representan el sentir de la comunidad.
Página | 282
inmediata y coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes
para esta comunidad.
Tabla 28. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal Zona Centro
Identificació
Numero de Representación
n del PROBLEMAS CONSOLIDADOS EN LA MESA
expresiones en %
Problema
Falta en los planes escolares temas de gestión del riesgo de
a. desastres y una asignación presupuestal para mejorar la capacidad 2 3%
de la oficina gestión del riesgo
Falta Fortalecer y mejorar el CEOGET para que preste un mejor

servicio a los emprendedores reactivando los círculos solidarios y
b. 9 14%
promoviendo sinergias con el Fondo emprender, estableciendo
alianzas empresariales
Página | 283
Falta Actualizar, mejorar y fortalecer planes escolares con
campañas educativas y formación de docentes y estudiantes con
procesos de media técnica, bilingüismo, promoviendo todas las
c. 16 25%
formas de arte y recursos investigativos, incluyendo la promoción
del SENA. falta promover un programa de salud mental para
adultos en colegios.
Déficit en el mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura
escolar, amoblamiento urbano, zonas verdes, áreas deportivas y
d. 10 16%
hospitalaria y devolver a la comunidad del barrio Cetario la sede
comunal
Falta promover ventas y convocatorias de proyectos de vivienda
e. para los sabaneteños y terminar los edificios que quedaron 4 6%
inconclusos y están en alto grado de siniestralidad.
Falta mayor control del espacio público en lo referente a ventas
estacionarias, mendicidad, control de ruido, manejo y control de
f. palomas, ventas ambulantes sin normatividad en salud y la carencia 7 11%
de planes de acción en corto mediano y largo plazo y la promoción
del sentido de pertenencia de los sabaneteños.
g. Promover el turismo religioso con guías turísticos. 1 2%
Faltan definiciones sobre las carreras 43A y la 45 sobre su
peatonalización y mejoramiento de la movilidad que incluye la
terminación del distribuidor de la regional. Igualmente, la falta de
h. parqueaderos y la utilización del espacio público para tal fin y falta 13 20%
definir un plan de movilidad que promueva la utilización del
transporte público y mejorar sus frecuencias. Realizar planes
basados en instrumentos científicos y tecnológicos.
Falta capacitación del talento humano en centrales de monitoreo y
i que tengan en cuenta personas retiradas o pensionadas para hacer 2 3%
parte de la central.
64 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal Zona Centro
En la tabla anterior, se destacan tres necesidades principales sobre las cuales la comunidad ha enfatizado.
En primer lugar, el 25% de las expresiones de los participantes se relacionaron con la Necesidad de
actualizar, mejorar y fortalecer los planes escolares a través de campañas educativas y la formación de
docentes y estudiantes en procesos de media técnica y bilingüismo. Esto incluye la promoción de todas las
formas de arte y recursos investigativos, así como la promoción del SENA. Además, se señala la falta de
promoción de un programa de salud mental para adultos en colegios. En segundo lugar, con el 20% de las
expresiones, se destaca La falta de definiciones sobre las carreras 43A y la 45 en cuanto a su
peatonalización y mejora de la movilidad, lo que incluye la terminación del distribuidor de la regional.
También se menciona la carencia de parqueaderos y la subutilización del espacio público para este fin, así
como la falta de un plan de movilidad que fomente el uso del transporte público y mejore sus frecuencias.
Se propone la realización de planes basados en instrumentos científicos y tecnológicos. En tercer lugar,
Página | 284
con el 16% de las expresiones, se destaca el déficit en el mantenimiento y mejoramiento de la
infraestructura escolar, el mobiliario urbano, las zonas verdes, las áreas deportivas y hospitalarias, así
como la necesidad de devolver a la comunidad del barrio Cetario la sede comunal.
La importancia de cada una de estas expresiones se refleja claramente en el siguiente gráfico.
Gráfico 64. Problemas consolidados en el grupo focal de Zona Centro.
preocupaciones del grupo focal de la Zona Centro en Sabaneta.
preocupaciones del grupo focal de la Zona Centro en Sabaneta.
1. Infraestructura y desarrollo urbano
La zona centro del municipio de Sabaneta muestra un déficit en el mantenimiento y mejora de la

infraestructura escolar y urbana, la falta de ventas y convocatorias de proyectos de vivienda para abordar
las necesidades habitacionales y la desigualdad en el acceso debido a la falta de programas efectivos.
Igualmente es manifiesta la necesidad de un mayor control del espacio público con planes de acción a
Página | 285
corto, mediano y largo plazo para mejorar la calidad de vida en la comunidad. Esta situación se agrava por
la escasez de fondos y recursos para el mantenimiento urbano, y el déficit en la supervisión del espacio
público, lo que contribuye a problemas como el comercio informal y la inseguridad y la degradación del
entorno urbano con aumento de la delincuencia debido a la falta de control.
Gráfico 65. Árbol de problemas: 1. Infraestructura y desarrollo urbano.
2. Fortalecimiento de la educación y capacitación
El insuficiente apoyo municipal al CEOGET, dificulta su capacidad para brindar servicios efectivos a
emprendedores y la implementación de programas de media técnica, bilingüismo y salud mental en las
instituciones educativas además de la falta de apoyo y oportunidades para los emprendedores locales, ha
afectado el desarrollo económico de la zona, abriendo brechas en la formación de los estudiantes en áreas
de tecnología e idiomas, limitando sus oportunidades futuras. Igualmente, falta integrar temas de gestión
del riesgo de desastres en los planes escolares denotando escasa conciencia sobre su importancia, Esto
conlleva a una falta de preparación de la comunidad estudiantil para hacer frente a situaciones de
emergencia y desastres naturales. Adicionalmente, se observa una infraestructura escolar deteriorada
que afecta el aprendizaje.
Página | 286
Gráfico 66. Árbol de problemas: 2. Fortalecimiento de la educación y capacitación.
3. Capacitación y participación comunitaria
La falta de capacitación y desarrollo de habilidades entre el personal de las centrales de monitoreo limita
su eficacia en la gestión de emergencias, lo que resulta en una menor capacidad de respuesta ante
situaciones de emergencia y desastres. Además, el desinterés o apatía de la comunidad en participar en
iniciativas de identificación y solución de problemas locales dificulta la promoción de un sentido de
pertenencia y responsabilidad compartida en la resolución de problemas comunitarios. Se propone
brindar capacitación para el personal en centrales de monitoreo, considerando la inclusión de personas
retiradas o pensionadas, y fomentar la participación de la comunidad en la identificación y solución de
problemas para mejorar la eficacia en la gestión de emergencias y fortalecer el sentido de pertenencia.
Página | 287
Gráfico 67. Árbol de problemas: 3. Capacitación y participación comunitaria
4. Turístico y movilidad urbana
Se hace necesaria la promoción y el desarrollo de recursos turísticos, sin ellos se limita el potencial
económico de la región, además, la ausencia de datos y análisis científicos dificulta la toma de decisiones
sobre el desarrollo urbano y turístico. Estos problemas generan congestión y contaminación ambiental
debido al transporte ineficiente, y desaprovechan el potencial de la región en términos de atracción
turística y desarrollo económico. Por otra parte, la infraestructura de transporte deficiente y la congestión
vehicular afectan la movilidad urbana y la experiencia de los visitantes, para lo cual hay que definir
estrategias de movilidad urbana, incluida la peatonalización de áreas, y la implementación de planes para
optimizar la movilidad y el uso del espacio público. Mencionan la importancia de promover también el
turismo religioso.
Página | 288
Gráfico 68. Árbol de problemas: 4. Turístico y movilidad urbana
2.5.3 Mesa zona norte
El encuentro de la mesa de participación del grupo focal de la zona norte fue la actividad número 21 que
se realizó en el marco de la elaboración del plan de desarrollo y tuvo lugar en las instalaciones del Centro
ambiental, cultural y deportivo María Auxiliadora y contó con la participación de 65 miembros de la
comunidad. Durante el evento, los participantes colaboraron activamente presentando 50 propuestas
escritas que abordaban diversas contribuciones, necesidades y problemas. Estas propuestas se han
agrupado para dirigir los esfuerzos hacia la solución de los desafíos y necesidades que afectan a esta
comunidad
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La siguiente tabla presenta la consolidación de los problemas expresados por los asistentes, clasificados
tanto cuantitativa como cualitativamente. Aunque todos los problemas identificados son importantes, esta
agrupación permite enfocar los esfuerzos del equipo en la búsqueda de soluciones efectivas, brindando una
visión estratégica de las áreas críticas que requieren intervención y coordinación de los recursos
disponibles para abordar los problemas más urgentes de la comunidad
Tabla 29. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal zona Norte.

a. Falta apoyo a las mujeres víctimas de acoso sexual 1 2%
b. Faltan espacios deportivos 1 2%
Falta mejoramiento de la malla vial, andenes, resaltos en las
vías, agilidad en la finalización de las obras, adecuación de
c. 10 20%
infraestructura para personas con movilidad reducida,
planificación de la movilidad
Faltan cámaras, monitoreo e iluminación y presencia constante
d. de la policía. en especial en el Portal del Carmen, Arias y María 6 12%
Auxiliadora.
Deficiente control al expendio y consumo de drogas en lugares
e. públicos, poco control policial y falta apoyo y acompañamiento 8 16%
a jóvenes drogadictos
Falta una adecuada gestión de residuos, y control a la
proliferación de excrementos de perros, seguimiento a los
f. 6 12%
recicladores y a la recolección de basuras, limpieza de calles y
manejo de escombros
Falta una planificación integral y participativa en el desarrollo
urbano. Se resalta la necesidad de considerar cuidadosamente
aspectos como la preservación del entorno natural y la calidad
g. 10 20%
de vida de la comunidad, así como la comunicación efectiva
entre entidades para garantizar el óptimo uso de los recursos y
espacios disponibles.
Faltan acciones contribuirían a fortalecer el sentido de
h. comunidad, la participación ciudadana y el bienestar cultural 4 8%
en la zona.
Falta acompañamiento en los planes de desarrollo zonal y la
implementación efectiva del presupuesto participativo,
i. acciones fundamentales para promover una gobernanza 4 8%
inclusiva y efectiva que responda de manera adecuada a las
demandas y aspiraciones de la comunidad.
50 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal zona Norte.

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primera instancia, dos con un valor del 20% y referidas a la Falta mejoramiento de la malla vial, andenes,
resaltos en las vías, agilidad en la finalización de las obras, adecuación de infraestructura para personas
con movilidad reducida, planificación de la movilidad, en segundo lugar, con el 16 % Deficiente control al
expendio y consumo de drogas en lugares públicos, poco control policial y falta apoyo y acompañamiento
a jóvenes drogadictos. La importancia de cada una de sus expresiones podemos verlas claramente en el
siguiente gráfico.
Gráfico 69. Problemas consolidados grupo focal Zona Norte.
preocupaciones del grupo focal de la zona norte.
1. Seguridad y bienestar social.
La zona norte del municipio de Sabaneta enfrenta una serie de problemas relacionados con la seguridad
y el bienestar social. Esto incluye la falta de apoyo a mujeres víctimas de acoso sexual, la necesidad de
cámaras, monitoreo e iluminación para mejorar la seguridad en áreas específicas, y un deficiente control
del expendio y consumo de drogas en lugares públicos, con poco apoyo policial y acompañamiento a
jóvenes drogadictos. Además, se requieren políticas efectivas de prevención y atención al acoso sexual,
inversión en sistemas de vigilancia y seguridad en áreas específicas, programas de prevención y
tratamiento de adicciones, y protección a mujeres que han sufrido acoso sexual. La comunidad se muestra
alarmada por el incremento de la delincuencia y la sensación de inseguridad. Todo esto contribuye a una
mayor vulnerabilidad de los jóvenes drogadictos, quienes no reciben el apoyo necesario para su
rehabilitación, generando un entorno social complejo y desafiante.
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Gráfico 70. Árbol de problemas: 1. Seguridad y bienestar social.
2. Infraestructura y movilidad
Los problemas de la zona norte incluyen una infraestructura vial deficiente, falta de mantenimiento y
mejoras en la malla vial, andenes y resaltos, así como una necesidad urgente de agilizar la finalización de
obras y adaptar la infraestructura para personas con movilidad reducida. Se requiere una planificación
integral de la movilidad para mejorar el acceso y la circulación en el municipio, junto con una gestión
eficiente de obras públicas. La ausencia de normativas que garanticen la accesibilidad universal en el
diseño urbano contribuye a un aumento de los accidentes de tráfico, dificultades de acceso para personas
con movilidad reducida y congestión vehicular, generando una serie de desafíos para la movilidad y la
calidad de vida en el municipio.
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Gráfico 71. Árbol de problemas: 2. Infraestructura y movilidad.
3. Medio ambiente y participación ciudadana
La comunidad se refiere a la deficiente gestión de residuos y el control inadecuado de la proliferación de

excrementos de perros que contribuyen a la contaminación del entorno urbano y la degradación del
paisaje, lo que afecta negativamente al atractivo turístico y aumenta el riesgo de enfermedades y plagas
además de la falta de conciencia ambiental y responsabilidad ciudadana en el manejo de basuras. Se
requiere una planificación integral y participativa en el desarrollo urbano, así como políticas efectivas de
educación ambiental y fortalecimiento del sentido de comunidad para abordar estos problemas.
Por otro lado, la falta de participación ciudadana en la toma de decisiones y la desconexión entre las
autoridades y la comunidad en la planificación urbana generan descontento y desconfianza hacia las
autoridades locales. Esta falta de involucramiento ciudadano limita el desarrollo sostenible y equitativo
del municipio, así como la implementación efectiva de políticas y proyectos urbanos que satisfagan las
necesidades reales de la comunidad. Es necesario implementar mecanismos efectivos para integrar a la
sociedad civil en los procesos de desarrollo local, promoviendo una gobernanza inclusiva y efectiva que
garantice una mejor calidad de vida para todos los residentes de la zona norte.
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Gráfico 72 Árbol de problemas: 3. Medio ambiente y participación ciudadana
2.5.4 Mesa vereda Las Lomitas
La mesa número 12 convocó el grupo focal Las Lomitas para dar continuidad a las actividades
participativas y se llevó a cabo en la sede comunal de la vereda y congregó un total de 52 personas entre
quienes se encontraban residentes del sector, comerciantes, lideres comunitarios y en general personas
provenientes de diversos estratos y roles, interesados en aportar para la solución de sus problemas
comunes. De su participación quedaron plasmadas ideas, necesidades, iniciativas y acciones prioritarias
para contribuir al desarrollo y bienestar de la comunidad.
lugar a un total de 73 propuestas escritas que representan fiel el sentir de la comunidad en este
importante sector.
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En la siguiente tabla se consolidan los problemas expresados por los asistentes y su clasificación, de forma
recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes para esta comunidad.
Tabla 30. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal vereda Las Lomitas

Infraestructura vial insuficiente y deficiente, sin
a. señalización. Frecuencia insuficiente de rutas de 13 18%
transporte y falta de cultura vial.
Infraestructura para las instituciones educativas
b. 6 8%
insuficiente, deteriorada y sin dotación.
Programas educativos desactualizados e insuficientes sin
cátedras artísticas y de idiomas; planta de profesores
c. 20 27%
insuficiente y sin capacitaciones sobre nuevas
habilidades, sin herramientas para la conectividad digital.
Inseguridad por atracos, venta y consumo de drogas, sin
d. 6 8%
acompañamiento regular de la policía.
Desarticulación interinstitucional, instituciones
e. 5 7%
educativas y falta de alianzas con la empresa privada.
f. Parqueo de vehículos en zonas inadecuadas. 2 3%
g. Viviendas deterioradas y sin programas de mejoramiento. 2 3%
Déficit de espacios públicos y programas recreativos
h. 6 8%
centralizados en las unidades residenciales.
Acueducto veredal y alcantarillados deteriorados e
i. 3 4%
insuficientes.
j. Alta densidad de construcciones de viviendas. 1 1%
Falta de educación en la disposición y manejo de residuos
k. 1 1%
sólidos.
l. Turismo desordenado. 1 1%
m. Falta de acompañamiento en la salud mental. 4 5%
n. Personas migrantes excluidas. 1 1%
Zonas en amenaza y riesgo sin identificar y Planes
ñ. 1 1%
comunitarios de gestión del riesgo sin implementar.
o. Nomenclatura desactualizada en las veredas. 1 1%
73 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda Las Lomitas
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Como podemos observar en la tabla anterior, entre todas las necesidades expuestas se destacan cuatro
en los que la comunidad hizo mayor énfasis. En primera instancia con el 27% de las expresiones de los
participantes se relacionaron con Programas educativos desactualizados e insuficientes sin cátedras
artísticas y de idiomas; planta de profesores insuficiente y sin capacitaciones sobre nuevas habilidades, sin
herramientas para la conectividad digital, el segundo porcentaje más alto es el 18% Infraestructura vial
insuficiente y deficiente, sin señalización y frecuencia insuficiente de rutas de transporte y falta de cultura
vial y en tercer lugar se encuentran tres con el mismo porcentaje del 8%, 1 Infraestructura para las
instituciones educativas insuficiente, deteriorada y sin dotación. 2 Inseguridad por atracos, venta y
consumo de drogas, sin acompañamiento regular de la policía y 3 Déficit de espacios públicos y programas
recreativos centralizados en las unidades residenciales.
Gráfico 73. Problemas consolidados en el grupo focal vereda Las Lomitas
Una vez analizada de la información recopilada, se procede a organizar de manera estructurada los
problemas identificados, agrupándolos en seis categorías principales. Estas categorías representan áreas
críticas que requieren atención y acción prioritaria para abordar de manera integral y efectiva las
necesidades y preocupaciones del grupo focal de la Vereda Las Lomitas en Sabaneta.
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1. Educación e infraestructura educativa
La infraestructura escolar es insuficiente y muestra un avanzado deterioro, mientras que los programas
educativos carecen de actualización y no incluyen cátedras artísticas e idiomas. Además, los profesores
carecen de capacitación y herramientas digitales adecuadas, y los recursos para la construcción y
mantenimiento de instalaciones educativas son limitados. La falta de actualización de los planes de
estudio, la escasez de fondos para la capacitación docente y la adquisición de tecnología educativa, así
como un ambiente de aprendizaje inseguro o poco adecuado, contribuyen al bajo rendimiento académico
y la desmotivación estudiantil. Esto resulta en brechas en el acceso a una educación de calidad,
exacerbadas por la falta de colaboración entre instituciones educativas y la ausencia de alianzas con el
sector privado.
Gráfico 74. Árbol de problemas: 1. Educación e infraestructura educativa.
2. Infraestructura vial, movilidad y transporte
La falta de inversión en la construcción y mantenimiento de vías, junto con la deficiente planificación del
transporte público, contribuye a una infraestructura vial insuficiente y deficiente. Esta situación se ve
agravada por una frecuencia inadecuada de rutas de transporte público, falta de cultura vial, señalización
inadecuada y una carencia de conciencia y educación vial. Como resultado, se experimenta congestión
vehicular, tiempos de viaje prolongados, un mayor riesgo de accidentes de tráfico y limitaciones en la
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movilidad urbana y acceso a servicios, además de problemas como el estacionamiento de vehículos en
zonas inadecuadas.
Gráfico 75. Árbol de problemas: 2. Infraestructura vial, movilidad y transporte.
3. Vivienda, espacios públicos, planificación urbana, gestión del riesgo
Se muestran una serie de desafíos que incluyen viviendas deterioradas y la falta de programas de mejora,
así como la limitación en el acceso a financiamiento para este fin. Además, existe un desarrollo urbano
desordenado y la falta de planificación del espacio público, lo que contribuye al deterioro de la calidad de
vida en hogares precarios y a la reducción del valor de la propiedad. La escasez de áreas recreativas y
comunitarias, junto con la falta de identificación de zonas en riesgo y la ausencia de planes de gestión del
riesgo, agravan la situación. Asimismo, la falta de estudios de riesgo y la limitación de recursos para
implementar medidas de prevención y mitigación exponen a la población a una mayor vulnerabilidad
frente a desastres naturales, lo que puede resultar en pérdida de vidas humanas, daños materiales y un
impacto negativo en la economía local y el desarrollo sostenible. Por último, la falta de actualización y
mantenimiento de la nomenclatura urbana y los problemas logísticos para la prestación de servicios y
atención de emergencias complican aún más la situación.
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Gráfico 76. Árbol de problemas: 3. Vivienda, espacios públicos, planificación urbana, gestión del riesgo.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda Las Lomitas.
4. Inseguridad y desarticulación interinstitucional
Los problemas de seguridad derivados de atracos y consumo de drogas, agravados por dificultades en la
coordinación entre entidades de seguridad y educativas, así como por factores socioeconómicos que
alimentan la delincuencia son expuestos insistentemente por esta comunidad. Los insuficientes recursos
para programas de prevención del crimen contribuyen a una sensación generalizada de inseguridad, lo
que resulta en una pérdida de confianza en las autoridades por parte de la comunidad.
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Gráfico 77. Árbol de problemas: 4 Inseguridad y desarticulación interinstitucional.
5. Inclusión y salud mental
La exclusión de personas migrantes se ve agravada por la falta de acompañamiento en salud mental para
la población local, así como por conflictos sociales, económicos o políticos en otras regiones, y generan
una falta de oportunidades laborales y servicios básicos en el lugar de origen. La discriminación y las
barreras legales dificultan la integración de los migrantes, lo que conduce a su marginación social y
económica, y genera tensiones sociales y culturales en la comunidad receptora. Estos desafíos adicionales
también se extienden a los sistemas de salud y educación locales.
Gráfico 78. Árbol de problemas: 5. Inclusión y salud mental.
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6. Servicios básicos y medio ambiente
La falta de inversión en el mantenimiento del acueducto y alcantarillado ha llevado a su deterioro y

tornándolo insuficiente, exacerbado por la carencia de educación en la disposición y manejo de residuos
sólidos, lo que ha ocasionado la contaminación del agua y del medio ambiente. La escasa educación
ambiental y conciencia sobre la gestión de residuos genera riesgos para la salud pública debido a la falta
de acceso a agua potable y saneamiento, así como la contaminación del entorno y el deterioro del
ecosistema local. Estos problemas han provocado problemas de salud derivados de la exposición a
contaminantes y la gestión inadecuada de residuos.
Gráfico 79. Árbol de problemas: 6. Servicios básicos y medio ambiente
2.5.5 Mesa vereda María Auxiliadora
Con la mesa del grupo focal vereda María Auxiliadora se dio continuidad a las actividades participativas
siendo la número 14 y se llevó a cabo en la Institución Educativa María Auxiliadora, esta congregó un total
de 115 personas de la comunidad veredal quienes se encargaron de expresar sus ideas, planes y
requerimientos para esta zona, interesados en aportar para la solución de sus problemas comunes. De su
participación quedaron plasmadas ideas, necesidades, iniciativas y acciones prioritarias para contribuir al
desarrollo y bienestar de la comunidad. Se organizaron mesas de trabajo donde las participantes tuvieron
la oportunidad de expresarse, dando lugar a un total de 53 propuestas escritas que representan fielmente
el sentir de la comunidad en este importante sector de la población sabaneteña.
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asistentes y su clasificación de forma cuantitativa y cualitativa. Si bien, todos los problemas identificados
intervención y coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más
Tabla 31. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal vereda María Auxiliadora.

Deficiente capacitación de los docentes en programas que
sirvan a la comunidad y atiendan las necesidades de los
a. 4 8%
estudiantes, lo mismo que en idiomas y educación física y la
necesidad de impartir estos últimos desde preescolar.
Conservar el Colegio María Auxiliadora como centro cultural,
b. en donde la Casa de la Cultura apoye actividades y se articule 3 6%
la cultura con la educación.
Déficit en la dotación de materiales y elementos de aseo de
las aulas de sistemas y química, igualmente espacio reducido
c. 8 15%
de la biblioteca y del laboratorio, al igual que falta de
espacios para el deporte y el arte.
Falta priorizar la inversión de recursos del presupuesto en los
d. colegios públicos e igualmente descentralizar el CEOGET con 2 4%
programas de media técnica en los colegios.
Falta incluir en el pensum educación vial, lo mismo que la
e. 4 8%
inclusión de un equipo psicosocial fijo en la institución.
Falta ampliación de vías, construcción de andenes y
parqueaderos, lo mismo que mejor iluminación del sector,
f. 16 30%
señalización, semáforos, espacios peatonales y más espacios
públicos para la comunidad.
Página | 302
Falta intervención del gobierno municipal en el gobierno
g. nacional para obtener recursos para infraestructura 2 4%
educativa.
Falta intervención del gobierno municipal para la
h. 2 4%
terminación de proyectos en tiempo y forma.
Falta mantenimiento a la cancha barrial y mejor adecuación
de la infraestructura y la implementación de una cancha de
i. 3 6%
voleibol y otras disciplinas deportivas y anexarle un parque
infantil.
Falta un programa para Mejoramiento de vivienda y
j. 1 2%
legalización de predios.
Falta presencia de la secretaria de ambiente para desarrollar
k. 1 2%
un plan de conservación y preservación de flora y fauna.
Falta mayor y mejor presencia de los agentes de tránsito
para mejorar la movilidad en la zona, multando a quienes no
l. 4 8%
cumpla con la normatividad existente. Igualmente falta una
mejor planeación en los recorridos de los buses
m. Falta un programa de manejo de mascotas 1 2%
n. Déficit en la atención en salud y recreación en la vereda 1 2%
Falta definir un programa de trabajo en conjunto de la
ñ. 1 2%
comunidad y la administración municipal.
53 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda María Auxiliadora.
Como podemos observar en la tabla anterior, entre todas las necesidades expuestas se destacan cinco
como aquellas en los cuales la comunidad hizo mayor énfasis, tres de ellas con igual porcentaje. En
primera instancia con el 30% de las expresiones de los participantes se relacionaron con la Falta
ampliación de vías, construcción de andenes y parqueaderos, lo mismo que mejor iluminación del sector,
señalización, semáforos, espacios peatonales y más espacios públicos para la comunidad, en segundo
lugar, con el 15% el déficit en la dotación de materiales y elementos de aseo de las aulas de sistemas y
química, igualmente espacio reducido de la biblioteca y del laboratorio, al igual que falta de espacios para
el deporte y el arte (en la Institución educativa María Auxiliadora), en tercer lugar, con el mismo
porcentaje tres de las expresiones con un 8% que son las siguientes, Deficiente capacitación de los
docentes en programas que sirvan a la comunidad y atiendan las necesidades de los estudiantes, lo mismo
que en idiomas y educación física y la necesidad de impartir estos últimos desde preescolar, otra la Falta
incluir en el pensum educación vial, lo mismo que la inclusión de un equipo psicosocial fijo en la institución
y por último Falta mayor y mejor presencia de los agentes de tránsito para mejorar la movilidad en la
zona, multando a quienes no cumpla con la normatividad existente. Igualmente falta una mejor
planeación en los recorridos de los buses. La importancia de cada una de sus expresiones podemos verlas
claramente en el siguiente gráfico.
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Gráfico 80 Problemas consolidados en el grupo focal vereda María Auxiliadora.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda María Auxiliadora
preocupaciones del grupo focal de la vereda María Auxiliadora.
1. Necesidad de mejorar la movilidad y la seguridad vial
En la vereda María Auxiliadora del municipio de Sabaneta, los problemas más apremiantes se centran en
la falta de presencia de agentes de tránsito y la deficiente planificación en el transporte público, lo que ha
provocado congestión vehicular, accidentes de tránsito y deterioro en la calidad del transporte público.
La ausencia de medidas para mejorar la movilidad y la seguridad vial agrava aún más esta situación,
afectando la calidad de vida de los residentes de la vereda.
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Gráfico 81. Árbol de problemas: 1. Necesidad de mejorar la movilidad y la seguridad vial
2. Deficiencias en la educación y la infraestructura educativa
La comunidad de la vereda María Auxiliadora requiere especial atención en inversión y planificación de

infraestructura vial, educativa y deportiva. Este problema se traduce en un deterioro de la calidad de vida
y en limitaciones en el acceso a servicios básicos y espacios públicos, lo que afecta negativamente a la
población. Además, la falta de capacitación docente y de materiales educativos en áreas específicas ha
generado un deterioro en la calidad educativa y ha limitado el desarrollo integral de los estudiantes. Es
esencial conservar y promover el Colegio María Auxiliadora como centro cultural, pero se necesita
integración entre la educación y la cultura a nivel local, y la recuperación de espacios para el desarrollo
artístico y cultural de la comunidad. Estas deficiencias representan un obstáculo significativo para el
enriquecimiento educativo y cultural.
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Gráfico 82. Árbol de problemas: 2. Deficiencias en la educación y la infraestructura Educativa.
3. Necesidad de intervención municipal en gestión de recursos y proyectos
La vereda María Auxiliadora del municipio de Sabaneta enfrenta una serie de problemas derivados de la
falta de gestión eficaz por parte del gobierno municipal para obtener recursos y finalizar proyectos,
generando retrasos en la ejecución de obras y limitaciones en el desarrollo urbano y comunitario y se
refleja en la ausencia de programas y políticas municipales en áreas cruciales como deporte, vivienda y
medio ambiente, acceso a espacios deportivos, problemas de vivienda y generando deterioro ambiental
en la zona.
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Gráfico 83. Árbol de problemas: 3. Necesidad de intervención municipal en gestión de recursos y proyectos.
4. Carencias en atención en salud, recreación y participación comunitaria
La Alcaldía del municipio de Sabaneta, en específico la vereda María Auxiliadora, carece de programas y
servicios municipales en áreas críticas como salud, recreación y participación comunitaria lo que se
traduce en limitaciones en el acceso a servicios de salud y recreativos, provocando una disminución en el
sentido de pertenencia y participación ciudadana en la vereda María Auxiliadora. Es fundamental que la
Alcaldía implemente soluciones rápidas y efectivas para abordar estas carencias, garantizando así el
bienestar y la calidad de vida de los residentes de la Vereda.
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Gráfico 84 Árbol de problemas: 4. Carencias en atención en salud, recreación y participación comunitaria.
2.5.6 Mesa vereda Pan de Azúcar
Con la mesa del grupo focal vereda Pan De Azúcar se dio continuidad a las actividades participativas siendo
la número 15 y se llevó a cabo en la Institución Educativa Presbítero Antonio Baena y congregó un total
de 68 personas de la comunidad veredal quienes se encargaron de expresar sus ideas, planes y
requerimientos para esta zona, interesados en aportar para la solución de sus problemas comunes. De su
participación quedaron plasmadas ideas, necesidades, iniciativas y acciones prioritarias para contribuir al
desarrollo y bienestar de la comunidad. Se organizaron mesas de trabajo donde las participantes tuvieron
la oportunidad de expresarse, dando lugar a un total de 47 propuestas escritas que representan fielmente
el sentir de la comunidad veredal.
Página | 308
soluciones efectivas, dando una visión estratégica de las áreas críticas que requieren intervención y
coordinada de los recursos disponibles hacia la resolución de los problemas más apremiantes para esta
comunidad.
Tabla 32. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal vereda Pan de Azúcar

Alto nivel de obsolescencia de los acueductos veredales,
insuficiencia de redes de acueducto y falta de presencia
del gobierno local y nacional. Se requiere el ingreso al Plan
a. Departamental de Aguas, y el control a las construcciones 11 23%
que afectan redes de acueducto y alcantarillado, resaltan
además el vertimiento de aguas y pozos sépticos que
drenan en los afluentes
Falta contrastar logros veredales con el último PBOT y la
gestión de los espacios públicos, zonas verdes, recreativas
b. y deportivas. Igualmente falta revisar los usos del suelo, 7 15%
las licencias de construcción, el mejoramiento de la
infraestructura vial, y falta un CAIPI en Pan de Azúcar
c. Falta actualizar Gestión de riesgo 1 2%
Falta definir un plan para el manejo de caballerizas, aguas
d. 3 6%
servidas y transporte
Falta fomentar un plan de desarrollo de actividades
económicas, que incluyan al CEOGET, como el turismo y
e. 4 9%
otras, con capacitaciones e incentivos tributarios para
quienes contraten personas de la comunidad
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Deficiente interés en lo cultural, más presencia de la Casa

f. 2 4%
de la Cultura
g. Falta mayor presencia del INDESA y del CAIPI 2 4%
Deficiente programación de actividades recreativas y
h. espacios de entretenimiento para la integración de la 3 6%
comunidad en reuniones aun con adultos mayores
Déficit en programas de convivencia y atención al
i. consumo de drogas psicoactivas, controlando los espacios 3 6%
habituales de consumo
Las veedurías ciudadanas deben fortalecerse para el
j. 2 4%
control del manejo de basuras y contaminación de aguas
Déficit en la atención y los servicios de salud y prevención
k. 3 6%
al adulto mayor y el acompañamiento psicológico.
Falta hacer una intervención para solucionar los
l. problemas de transporte público, ampliación de la malla 4 9%
vial y construcción de parqueaderos
m. Falta centro a causantes de contaminación sonora. 1 2%
n. Falta implementar una emisora comunitaria. 1 2%
47 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda Pan de Azúcar.
De acuerdo con la tabla anterior, entre todas las necesidades expuestas se destacan 4 como aquellas en
los cuales la comunidad hizo mayor énfasis. En primera instancia el 23% de las expresiones de los
participantes se relacionaron con Alto nivel de obsolescencia de los acueductos veredales, insuficiencia de
redes de acueducto y falta de presencia del gobierno local y nacional. Se requiere el ingreso al Plan
Departamental de Aguas, y el control a las construcciones que afectan redes de acueducto y alcantarillado,
resaltan además el vertimiento de aguas y pozos sépticos que drenan en los afluentes.
Por otra parte, con el 15% Falta contrastar logros veredales con el último PBOT y la gestión de los espacios
públicos, zonas verdes, recreativas y deportivas. Igualmente falta revisar los usos del suelo, las licencias
de construcción, el mejoramiento de la infraestructura vial, y falta un CAIPI en Pan de Azúcar.
Y por último con un porcentaje del 9% Falta fomentar un plan de desarrollo de actividades económicas,
que incluyan al CEOGET, como el turismo y otras, con capacitaciones e incentivos tributarios para quienes
contraten personas de la comunidad y Déficit en programas de convivencia y atención al consumo de
drogas psicoactivas, controlando los espacios habituales de consumo. La importancia de cada una de sus
expresiones podemos verlas claramente en el siguiente gráfico
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Gráfico 85. Problemas consolidados en el grupo focal vereda Pan de Azúcar
identificados, agrupándolos en seis categorías principales. Estas categorías representan áreas críticas que
preocupaciones del grupo focal de la vereda Pan de Azúcar.
1. Problemas en el suministro de agua y gestión de recursos hídricos
La vereda Pan de Azúcar muestra una grave problemática relacionada con el suministro de agua y la
gestión de los recursos hídricos. La obsolescencia de los acueductos veredales y la falta de infraestructura
adecuada se ven afectadas por construcciones sin control que dañan las redes de acueducto y
alcantarillado. Esta situación requiere una actualización en la gestión del riesgo relacionada con el
suministro de agua y una mayor inversión en infraestructura para el mantenimiento y mejora de los
acueductos. La falta de planes de gestión del agua actualizados, junto con la escasez de agua potable y el
saneamiento inadecuado, plantea preocupaciones significativas para la salud pública. Además, la
contaminación de fuentes de agua debido a la falta de control en la construcción y el mantenimiento de
las infraestructuras agrava aún más esta situación.
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Gráfico 86. Árbol de problemas: 1. Problemas en el suministro de agua y gestión de recursos hídricos.
2. Revisión y actualización de la planificación urbana y el desarrollo económico
La vereda requiere planificación urbana y desarrollo económico. No existe coordinación entre las
autoridades locales y municipales en la planificación urbana, lo que ha llevado a un desarrollo económico
limitado debido a la ausencia de incentivos y programas de apoyo. Además, la falta de definición de un
plan para el desarrollo de actividades económicas y la gestión de recursos ha contribuido al desorden en
el crecimiento urbano y la ocupación del espacio público, lo que ha resultado en limitaciones en la
generación de empleo y oportunidades económicas para la comunidad. Es crucial contrastar los logros
veredales con el plan de ordenamiento territorial para abordar estos problemas de manera efectiva y
garantizar un desarrollo sostenible en la Vereda Pan de Azúcar.
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Gráfico 87. Árbol de problemas: 2. Revisión y actualización de la planificación urbana y el desarrollo económico.
3. Servicios de salud y atención al adulto mayor
Es delicada la situación con respecto a los adultos mayores por un déficit en los servicios de salud y
prevención, así como la necesidad urgente de acompañamiento psicológico y atención integral. La
insuficiencia de recursos y personal en los servicios de salud, junto con la falta de programas específicos
de atención y apoyo, ha llevado a un acceso limitado a servicios de salud de calidad para los adultos
mayores. la mayor vulnerabilidad de este grupo a enfermedades y condiciones de salud crónicas requiere
intervenciones urgentes para garantizar su bienestar y calidad de vida.
Gráfico 88. Árbol de problemas: 3. Servicios de salud y atención al adulto mayor
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4. Problemas en la convivencia y la seguridad ciudadana
La vereda Pan de Azúcar tiene problemas relacionados con la convivencia y la seguridad ciudadana,
marcados por un déficit en programas de convivencia y atención al consumo de drogas. Existe una
necesidad urgente de fortalecer las veedurías ciudadanas para controlar la contaminación y la seguridad,
así como de implementar programas efectivos de prevención del delito y control del consumo de drogas.
Además, se observa un déficit en la participación comunitaria en la vigilancia y el control del entorno,
junto con una falta de control sobre la contaminación sonora y la ausencia de una emisora comunitaria.
Gráfico 89. Árbol de problemas: 4. Problemas en la convivencia y la seguridad ciudadana.
5. Problemas en la movilidad y el transporte público
La comunidad de la vereda Pan de Azúcar tiene la apremiante necesidad de resolver los problemas
relacionados con el transporte público y la infraestructura vial, evidenciados por una infraestructura vial
inadecuada y una deficiente planificación del transporte. Además, la falta de regulación y control en el
uso de espacios públicos agrava la situación, lo que conlleva a un mayor riesgo de accidentes de tránsito
y deterioro de la calidad del aire debido a la contaminación vehicular. Es imperativo intervenir de manera
urgente para mejorar estas condiciones y garantizar la seguridad y el bienestar de los residentes de la
vereda.
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Gráfico 90. Árbol de problemas: 5. Problemas en la movilidad y el transporte público.
6. Escasa atención a aspectos culturales y recreativos
La cultura y el entretenimiento comunitario en la vereda Pan de Azúcar presenta una serie de desafíos
relacionados con un deficiente interés en lo cultural y una ausencia de instituciones culturales. Esto se
refleja en una programación de actividades recreativas y una escasez de espacios de entretenimiento
comunitario, exacerbada por la baja priorización de la cultura y el ocio en las políticas locales. Los recursos
limitados asignados a actividades culturales y recreativas han contribuido a la falta de identidad cultural
y sentido de comunidad, lo que ha resultado en una menor participación comunitaria y una mayor
incidencia de problemas sociales en la Vereda Pan de Azúcar.
Gráfico 91. Árbol de problemas: 6. Escasa atención a aspectos culturales y recreativos
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2.5.7 Mesa vereda Cañaveralejo
Con la mesa del grupo focal vereda Cañaveralejo se dio continuidad a las actividades participativas siendo
la número 16, se llevó a cabo en la Salón Comunal de la vereda y congregó un total de 68 personas de la
comunidad veredal quienes se encargaron de expresar sus ideas, planes y requerimientos para esta zona,
interesados en aportar para la solución de sus problemas comunes.
De su participación quedaron plasmadas ideas, necesidades, iniciativas y acciones prioritarias para

contribuir al desarrollo y bienestar de la comunidad. Se organizaron mesas de trabajo donde las
participantes tuvieron la oportunidad de expresarse, dando lugar a un total de 65 propuestas escritas que
representan fielmente el sentir de la comunidad veredal.
Tabla 33. Problemas consolidados, en la mesa de participación de grupo focal de la vereda Cañaveralejo.

Déficit en la implementación de un programa de manejo de
a. basuras y reciclaje que incluya el tema de los excrementos de las 7 10%
mascotas
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Falta fortalecer en programa sobre el consumo de drogas y la
b. 4 6%
drogadicción, con apoyos y asistencia psicosocial
La malla vial de la vereda presenta problemas por mal estado,
c. 5 8%
recuperación, necesidad de ampliación y construcción de nuevas
Se presentan permanentemente problemas de movilidad por el

d. 2 3%
parqueo de vehículos en zonas no disponibles para tal fin
Se presentan problemas de movilidad en la vereda por cuenta de
e. la escasez de vías, afluencia de vehículos particulares, buses, 3 5%
volquetas
Falta una programación del transporte público en concordancia
f. 4 6%
con los requerimientos de los habitantes de la vereda
Hace falta realizar un diagnóstico técnico sobre los temas de
g. 5 8%
alcantarillado, saneamiento básico, acueductos veredales
Falta provisión de uniformes y útiles escolares, y salidas
h. pedagógicas, lo mismo que ayudas para las profesoras de la 4 6%
guardería
Falta implementar un programa de bilingüismo y capacitar al
i. 2 3%
profesorado y apoyarlo económicamente
Los jóvenes requieren incentivos para la práctica de deportes y
recreación para su salud física y mental, adicionalmente la
j. 5 8%
presencia del INDESA con cursos de bajo costo. Habilitar la piscina
del INDESA para espacios de recreación
Deficiente seguridad en la vereda, presencia de fleteros, alarmas
k. y cámaras que no funcionan, poca presencia policial y una 6 9%
comisaría con poco personal con conocimientos jurídicos
Patrimonio de la vereda descuidado y falta de integración de los
l. 4 6%
habitantes de la vereda para su mantenimiento
m. Falta programa para acceso al empleo 2 3%
Deficiente programa de cuidadores(as) madres gestantes y
n. 3 5%
madres comunitarias
Deficiente atención psicosocial a la mujer, trabajadoras sexuales y
ñ. 3 5%
fortalecimiento de la secretaria de la mujer
Disminución del auxilio alimentario y falta de más apoyo a
o. 2 3%
habitantes con menos recursos
p. Faltan programas para la vereda 1 2%
q. Falta plan de reciclaje en la vereda 1 2%
r. Falta apoyo a la Junta de Acción Comunal 1 2%
64 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda Cañaveralejo.
Como podemos observar en la tabla anterior, entre todas las necesidades expuestas se destacan cinco
como aquellas en los cuales la comunidad hizo mayor énfasis. En primera instancia con el 30% de las
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expresiones de los participantes se relacionaron con la Infraestructura vial, movilidad, servicios públicos
en segundo lugar, con el 29% las Desarrollo comunitario, participación ciudadana, seguridad, en tercer
lugar, con el 17% la Educación y formación y en el cuarto lugar con el 13% resolver las Gestión ambiental
y manejo de residuos y por último en el quinto lugar con el 11% Prevención y tratamiento de drogadicción
La importancia de cada una de sus expresiones podemos verlas claramente en el siguiente gráfico.
Gráfico 92. Problemas consolidados en el grupo focal vereda Cañaveralejo.
Tras el análisis de la información recopilada, se procede a organizar de manera estructurada los problemas
identificados, agrupándolos en cinco categorías principales. Estas categorías representan áreas críticas
preocupaciones del grupo focal de la vereda Cañaveralejo.
1. Infraestructura vial, movilidad, servicios públicos.
Los problemas de movilidad en la comunidad de Cañaveralejo son graves debido al mal estado y la falta
de ampliación de la malla vial, así como al crecimiento poblacional sin una planificación urbana adecuada,
lo que ha resultado en accidentes de tráfico, congestión vehicular y dificultades para acceder a servicios
básicos. Además, la deficiente planificación del transporte público y la falta de coordinación entre
entidades responsables han generado ineficiencias en el servicio. Por otro lado, la falta de un diagnóstico
técnico sobre alcantarillado, saneamiento básico y acueductos veredales, junto con la falta de inversión
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en infraestructura y el crecimiento urbano desordenado, está afectando la calidad del ambiente y los
servicios públicos en la comunidad, generando problemas de salud pública y deteriorando la calidad de
vida de los habitantes. Es necesario realizar un diagnóstico técnico y aumentar la inversión en
infraestructura para abordar estos problemas y mejorar las condiciones de vida en la comunidad
Gráfico 93. Árbol de problemas: 1. Infraestructura vial, movilidad, servicios públicos.
2. Desarrollo comunitario, participación ciudadana, seguridad
La seguridad en Cañaveralejo se ve constantemente comprometida por la presencia de fleteros y una

comisaría con personal insuficiente. Además, el patrimonio de la vereda está descuidado y se nota la falta
de integración de los habitantes para su mantenimiento. Es crucial aumentar el auxilio alimentario y
brindar más apoyo a los residentes con menos recursos. Estos desafíos requieren intervenciones urgentes
y programas específicos para satisfacer las necesidades de la comunidad. Desde la falta de programas
para el acceso al empleo hasta la deficiente atención psicosocial a grupos vulnerables, como mujeres y
trabajadoras sexuales son problemas recurrentes en la comunidad Estos problemas demuestran una vez
más la falta de apoyo de la Alcaldía municipal y el poco o nulo apoyo que la comunidad le presta a la Junta
de Acción Comunal.
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Gráfico 94. Árbol de problemas: 2. Desarrollo comunitario, participación ciudadana, seguridad.
3. Educación y formación
En el ámbito educativo, la comunidad manifiesta la falta de provisión de uniformes y útiles escolares hasta
la escasez de programas deportivos y recreativos. Esto se traduce en recursos insuficientes para la
educación, deficiencias en la capacitación docente y limitaciones en el desarrollo personal y profesional
de los estudiantes. Además, la falta de inversión en infraestructura deportiva y las deficiencias en las
políticas de seguridad ciudadana contribuyen al sedentarismo, el aumento de la delincuencia y el
deterioro del bienestar físico y emocional de la población joven. Es crucial implementar incentivos para la
práctica de deportes y recreación, así como mejorar la seguridad en la vereda y promover actividades
deportivas y recreativas a través de programas accesibles ofrecidos por entidades como el INDESA.
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Gráfico 95. Árbol de problemas: 3. Educación y formación.
4. Gestión ambiental y manejo de residuos
Los problemas relacionados con la gestión de residuos y la conciencia ambiental, así como el déficit en la
implementación de un programa de manejo de basuras y reciclaje, junto con la falta de planificación y
recursos para abordar esta cuestión son aspectos en los que la comunidad hace un énfasis especial. Esta
situación ha llevado a una escasa conciencia ambiental sobre la importancia del reciclaje y el manejo
adecuado de desechos, resultando en la contaminación del entorno natural y la pérdida de recursos
naturales y biodiversidad, lo que afecta tanto la salud pública como el medio ambiente. Es crucial
implementar medidas urgentes y eficaces para abordar estos problemas y promover prácticas sostenibles
de gestión de residuos en la vereda.
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Gráfico 96. Árbol de problemas: 4. Gestión ambiental y manejo de residuos.
5. Prevención y tratamiento de drogadicción
La falta de fortalecimiento en el programa de prevención y tratamiento de adicciones, junto con la

deficiente atención psicosocial, ha llevado a una escasez de recursos para abordar adecuadamente los
problemas de drogadicción en la comunidad. Esto ha resultado en un preocupante aumento del consumo
de drogas, causando deterioro en la salud física y mental de los habitantes, así como un incremento en la
delincuencia y la violencia asociada al narcotráfico. Es imperativo implementar medidas urgentes para
fortalecer los programas de prevención y tratamiento de adicciones, así como para brindar apoyo
psicosocial a quienes lo necesiten, con el fin de mitigar estos impactos negativos en la comunidad.
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Gráfico 97. Árbol de problemas: 5. Prevención y tratamiento de drogadicción.
2.5.8 Mesa vereda San José
En el contexto de la elaboración del Plan de Desarrollo, se llevó a cabo la mesa número 20 de actividades
participativas en las instalaciones de la sede comunal de la vereda San José y asistieron 65 miembros de
la comunidad. Durante el evento, los participantes se involucraron activamente en diversas mesas de
trabajo, presentando un total de 39 propuestas escritas que recopilaban aportes, necesidades y
problemas de la comunidad. Estas propuestas se han agrupado para dirigir los esfuerzos hacia la solución
de los problemas y necesidades de la comunidad sabaneteña, utilizando los recursos disponibles.
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En la siguiente tabla se clasifican los problemas expresados por los asistentes de forma cuantitativa y
cualitativa. Si bien, todos los problemas son de gran importancia, esta agrupación permite enfocar los
esfuerzos del equipo en la búsqueda de soluciones efectivas, dando una visión estratégica de las áreas
críticas que requieren intervención y coordinar los recursos disponibles para la solución de los problemas
más apremiantes para esta comunidad.
Tabla 34. Problemas consolidados, en la mesa de participación Grupo focal vereda San José.

a. Falta descentralización casa cultura 1 3%

Falta poner más cuidado con los aspectos ambientales,
b. 4 10%
problemas geológicos, afectación de fauna
Falta mejoramiento en la infraestructura de la zona,
c. 5 13%
andenes, vías, senderos
d. Deficiente servicio de transporte publico 3 8%
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Faltan espacios sanos de esparcimiento, espacios

e. deportivos y convivencia de la comunidad, intervención de 13 33%
la curaduría por profusión de construcciones sin licencia
Deficiente servicio de acueducto y alcantarillado,

f. quebradas y cauces superando capacidad de carga, 5 13%
deterioro creciente de la red de aguas
g. Deficiente control y vigilancia faltan cámaras e iluminación 5 13%
Deficiente control disposición de basuras, que cobran, pero

h. 3 8%
no prestan control malos olores granjas avícola.
39 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda San José
primera instancia con el 33% a Faltan espacios sanos de esparcimiento, espacios deportivos y convivencia
de la comunidad, intervención de la curaduría por profusión de construcciones sin licencia, en segundo
lugar, se presentan 3 expresiones con el mismo porcentaje del 13% que son, Falta mejoramiento en la
infraestructura de la zona, andenes, vías, senderos, Deficiente servicio de acueducto y alcantarillado,
quebradas y cauces superando capacidad de carga, deterioro creciente de la red de aguas. Deficiente
control y vigilancia faltan cámaras e iluminación.
Gráfico 98. Problemas consolidados grupo focal vereda San José.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda San José.
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preocupaciones del grupo focal de la vereda San José.
1. Infraestructura urbana y movilidad
La comunidad de la vereda se ve seriamente afectada por una deficiente infraestructura urbana,

caracterizada por la falta de mejoras en andenes, vías y senderos, lo cual compromete la seguridad y
comodidad de los ciudadanos. Muestra preocupación por una planificación urbana insuficiente y la falta
de mantenimiento de la infraestructura existente, resultando en inseguridad vial, dificultades en el
transporte público y un alto riesgo de accidentes debido al mal estado de las vías y aceras.
Gráfico 99. Árbol de problemas: 1. Infraestructura urbana y movilidad.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda San José
2. Servicios básicos e infraestructura sanitaria
La comunidad se manifiesta sobre los problemas relacionados con los servicios básicos, ya que el servicio
de acueducto y alcantarillado es deficiente, con quebradas y cauces que exceden su capacidad y una red
de aguas en mal estado. La falta de inversión en infraestructura en su mantenimiento resulta en escasez
de agua potable, contaminación de fuentes de agua y un alto riesgo de enfermedades. Es urgente mejorar
la infraestructura de servicios básicos y garantizar un suministro de agua potable seguro para proteger la
salud y el bienestar de la comunidad.
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Gráfico 100. Árbol de problemas: 2. Servicios básicos e infraestructura sanitaria.
3. Protección ambiental y gestión de recursos naturales
En la vereda San José, la situación ambiental requiere una acción urgente de las autoridades locales. La
falta de atención a los problemas ambientales, la carencia de políticas efectivas de protección y el
desconocimiento de la geología local exponen a la comunidad a desastres naturales y pérdida de
biodiversidad. La deforestación, la contaminación y la sobreexplotación de recursos naturales contribuyen
a esta problemática. Es necesario implementar políticas integrales que incluyan conservación de la
biodiversidad, gestión sostenible de recursos y educación ambiental para proteger el entorno y garantizar
el bienestar de la comunidad.
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Gráfico 101. Árbol de problemas: 3. Protección ambiental y gestión de recursos naturales.
4. Descentralización cultural
Los habitantes de esta comunidad rural tienen dificultades para participar en actividades culturales, ya
que la mayoría se concentran en el centro urbano del municipio, dejando desatendidas las necesidades
culturales de las áreas periféricas. Esta falta de atención contribuye a la exclusión social y a la pérdida de
identidad cultural de la vereda San José, privando a sus habitantes del enriquecimiento y la integración
que proporciona el acceso a expresiones culturales diversas. Es necesario implementar medidas que
promuevan una distribución equitativa de los servicios culturales, así como estrategias de
descentralización que permitan llevar la cultura a todas las comunidades del municipio, incluyendo
aquellas ubicadas fuera del centro urbano.
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Gráfico 102. Árbol de problemas: 4. Descentralización cultural.
2.5.9 Mesa vereda La Doctora
Esta sesión de la mesa de participación vereda La Doctora fue la número 22 en el marco del proceso de
elaboración del Plan de Desarrollo y se llevó a cabo en la Institución Educativa Primitivo Leal. Contó con
la presencia de 158 miembros de la comunidad que contribuyeron activamente presentando 150
propuestas escritas sobre necesidades y problemas. Dichas propuestas se han categorizado para guiar los
esfuerzos hacia la resolución de los desafíos y requerimientos que impactan a la comunidad de la vereda
La Doctora, empleando los recursos disponibles.
La tabla presentada a continuación resume los problemas expresados por los asistentes, evaluados tanto
en términos cuantitativos como cualitativos. Aunque todos los problemas identificados son importantes,
esta categorización permite concentrar los esfuerzos del equipo en la búsqueda de soluciones efectivas,
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proporcionando una visión estratégica de las áreas críticas que requieren una intervención y coordinación
de los recursos disponibles para abordar las problemáticas más urgentes de la comunidad.
Tabla 35. Problemas consolidados, en la mesa de participación grupo focal vereda la Doctora.
Identificació
Numero de Representació
n del PROBLEMAS CONSOLIDADOS EN LA MESA
expresiones n en %
Problema
Inseguridad por venta y consumo de drogas con impacto en niños
a. y jóvenes, sin control ni presencia de la policía, ni programas de 17 11%
prevención al consumo.
Infraestructura insuficiente y en mal estado, sin mantenimiento y
b. 2 1%
con riesgo de accidentes
Adulto mayor sin acompañamiento, dotación, oportunidades de
c. empleo, ni recursos para suplir sus necesidades básicas de 5 3%
vivienda, salud física y mental, recreación y cuidadores.
Espacios para la recreación que se encuentran en mal estado y que
están siendo ocupados por personas que no son habitantes de la
d. urbanización. No se incentiva en estos espacios el desarrollo de 7 5%
actividades culturales, de encuentro, deportivas y de
emprendimientos.
Falta de una marca propia para Sabaneta que represente su
e. 4 3%
idiosincrasia y cultura ciudadana.
Sistema de acueducto, alcantarillado y pozos sépticos insuficientes
f. 5 3%
y en mal estado
Sistema vial insuficiente e Infraestructura en mal estado, sin
acompañamiento de la Secretaría de Movilidad, con sistemas de
g. 11 7%
transporte público insuficiente en frecuencias y vehículos; zonas
escolares sin señalización.
Falta de espacios y de participación ciudadana, la JAC no cuenta
con una sede, los proyectos de la JAC no tienen en cuenta niños y
h. 5 3%
jóvenes y los bienes de la JAC de San Isidro no están dispuestos para
la comunidad
Zonas de parqueo insuficientes y en lugares inadecuados que
i. 3 2%
afectan a los habitantes circundantes
Placa subutilizada y en mal estado, sobre la que pueden
j. 4 3%
desarrollarse edificaciones para el uso de la comunidad
El equipo de servidores públicos de la Alcaldía de Sabaneta no es
idóneo para el cumplimiento de sus labores; los servicios y
k. 6 4%
programas de la Alcaldía se encuentran centralizados y no prestan
una atención integral
Déficit y mal estado de equipamientos para el encuentro
comunitario y las expresiones culturales y de espacios públicos
l. 13 9%
para la recreación con dotación insuficiente de basureros,
dispensadores para excrementos de mascotas.
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m. Sistemas de redes monofásicas que afectan las copas de los árboles 1 1%
Incremento en la población de mascotas y falta de educación para
n. su cuidado y de espacios adecuados al aire libre para sus 3 2%
necesidades habituales.
Afectación de los recursos naturales de la cuenca y microcuencas
de la Q. La Doctora por desarrollos constructivos; contaminación
por derrames de agua; turismo desordenado y comunidades sin
ñ. 8 5%
acompañamiento; crecimiento descontrolado de la especie
invasora Ojo de Poeta (Thunbergia alata); capacitación o formación
académica con prácticas de protección y restauración ecológica
Falta de auxilios, espacios, capacitación y oportunidades para
personas sin vivienda, desempleadas, emprendedores o
o. 10 7%
comerciantes; foráneos y sabaneteños con sus familias compiten
por auxilios
Sistema público educativo deficiente con instituciones educativas
insuficientes en: protocolos para el seguimiento, número,
infraestructura, accesos adecuados, dotación de aulas y salas,
p. 28 19%
restaurantes y personal idóneo para el profesorado,
acompañamiento y oficios varios, horarios que no suplen la
demanda educativa nocturna y con entornos inseguros.
Déficit de Equipamientos y de servicios de salud integral física y
q. 6 4%
mental, con una dotación de profesionales y equipos insuficiente
Falta de medidas para la mitigación y adaptación al cambio
r. climático, el fenómeno del niño, la gestión del riesgo, y el uso de 3 2%
energías alternativas.
Desarrollo de actividades económicas insostenibles derivadas de
proyectos constructivos abandonados y prácticas inadecuadas de
s. 5 3%
agricultura y turismo. Falta de incentivos a la producción de
artesanías y emprendimientos que apoyen la economía familiar
Falta de infraestructura y dotación para la conectividad y calidad en
t. 4 3%
el uso del TIC
150 100%
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda la Doctora.
primera instancia con el 19% de las expresiones de las participantes referidas al Sistema público educativo
deficiente con instituciones educativas insuficientes en: protocolos para el seguimiento, número,
infraestructura, accesos adecuados, dotación de aulas y salas, restaurantes y personal idóneo para el
profesorado, acompañamiento y oficios varios, horarios que no suplen la demanda educativa nocturna y
con entornos inseguros, en segundo lugar, con el 11% Inseguridad por venta y consumo de drogas con
impacto en niños y jóvenes, sin control ni presencia de la policía, ni programas de prevención al consumo,
en tercer lugar, con el 9% el Déficit y mal estado de equipamientos para el encuentro comunitario y las
expresiones culturales y de espacios públicos para la recreación con dotación insuficiente de basureros,
dispensadores para excrementos de mascotas.
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Gráfico 103. Problemas consolidados grupo focal vereda La Doctora.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda la Doctora.
preocupaciones del grupo focal vereda La Doctora.
1. Infraestructura urbana deficiente
La Doctora enfrenta serios problemas debido a la insuficiencia y mal estado de su infraestructura, lo que
aumenta el riesgo de accidentes y deteriora el entorno urbano. Esta situación no solo afecta la calidad de
vida de los habitantes, sino que también incrementa el peligro para quienes transitan por la zona,
evidenciando una urgente necesidad de mantenimiento y renovación de la infraestructura para garantizar
la seguridad y el bienestar de la comunidad.
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Gráfico 104. Árbol de problemas: 1. Infraestructura urbana deficiente.
Fuente: Taller de las mesas participativas, grupo focal vereda la Doctora
2. Bienestar de grupos vulnerables
En La Doctora, los grupos vulnerables, como los adultos mayores y las personas sin vivienda, manifiestan
la falta de acompañamiento, oportunidades de empleo y recursos para cubrir sus necesidades básicas.
Esta situación requiere políticas públicas dirigidas a atender sus necesidades, inclusión social y acceso a
servicios básicos. Es crucial implementar medidas que brinden apoyo y atención a estos grupos.
Gráfico 105. Árbol de problemas: 2. Bienestar de grupos vulnerables

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3. Uso inadecuado de espacios públicos
En La Doctora, los espacios públicos se encuentran en un estado de deterioro, ocupados por personas
ajenas sin incentivos para actividades culturales y deportivas. Es necesaria la regulación y control sobre
su uso, para evitar el deterioro de los espacios comunitarios y disminuir la conflictividad en la zona. Es
fundamental implementar medidas de mantenimiento, regulación y promoción de actividades en estos
espacios para revitalizar la comunidad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Gráfico 106. Árbol de problema: 3. Uso inadecuado de espacios públicos
4. Inseguridad ciudadana y consumo de drogas
En La Doctora la falta de control policial y la ausencia de programas efectivos de prevención del consumo
de drogas, impacta negativamente en niños y jóvenes. Esto ha contribuido al aumento de la inseguridad,
especialmente entre la población juvenil y ha generado un riesgo significativo de adicción y deterioro de
la salud en la comunidad. La dificultad radica en la vulnerabilidad de los jóvenes ante estas amenazas, así
como en la falta de recursos y estrategias adecuadas para abordar este problema de manera efectiva y
preventiva.
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Gráfico 107. Árbol de problema: 4. Inseguridad ciudadana y consumo de drogas

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3. Estructura programática
Gráfico 108. Esquema de formulación de líneas estratégicas del plan de desarrollo:

Página | 336
Cada una de las cinco líneas estratégicas han sido minuciosamente desarrolladas y delimitadas a lo largo
del proceso que hemos establecido para la elaboración del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD
AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027. Este proceso ha sido enriquecido principalmente por el programa de
gobierno, las propuestas e iniciativas ciudadanas, así como por las apuestas destinadas a fomentar el
desarrollo económico y social de la ciudad.
3.1 Línea estratégica 1: Hagamos que las cosas pasen por el desarrollo humano con
inclusión social.
Gráfico 109. Estructura programática de la línea estratégica 1:
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal

Página | 337
Descripción de la línea estratégica
El Desarrollo Humano con Inclusión Social compone la línea estratégica de nuestro plan de desarrollo que
concreta en hacer que las cosas pasen en lo social, esta línea aportará para que los habitantes de Sabaneta
coexistan en un ambiente sin discriminación, solidario en lo social, participativo y tolerante en lo político,
respetuoso de los derechos humanos, y en un elevamiento constante de sus estándares de calidad de
vida; considerando la promoción de una vida saludable, un espacio confortable, la participación social en
contextos de aceptación y equidad, el acceso al conocimiento y el gozo integral a los beneficios sociales
colectivos.
Objetivo general de la línea estratégica
Fortalecer el desarrollo integral de la ciudad de Sabaneta mediante la implementación de programas

centrados en la educación, la salud, la inclusión social y el deporte. Este propósito busca asegurar un
acceso equitativo y de calidad a la educación y la atención médica, fomentar la cohesión social y la
igualdad de oportunidades, así como promover la participación en actividades deportivas para mejorar el
bienestar físico y emocional de todos los miembros de nuestra ciudad.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Responsables: Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de Salud, INDESA, Secretaría de Inclusión

Social y Familia, Secretaría de la Mujer y FOVIS.
Corresponsables: ESE Hospital Venancio Díaz Díaz, Oficina TIC, Secretaría de Inclusión Social y Familia,
Secretaría de Planeación, Secretaría de la Mujer, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación y cultura,
Secretaría de Infraestructura, Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia, Secretaría de Desarrollo
Económico y Secretaría de Planeación.
3.1.1 Componente: Educación
Descripción
En el componente educación se busca propender por el acceso de la población en edad educativa al

sistema público en todos sus niveles, desde el grado cero hasta la educación media, alcanzando mayores
Página | 338
grados de permanencia y continuidad de los educandos, abarcando la mayor cobertura posible y
buscando elevar la calidad aportando lo mejor del avance de los medios técnicos y de las tecnologías de
punta existentes para el desarrollo de prácticas educativas, para la formación de ciudadanos integrales y
propositivos.
Situar el énfasis en la cobertura y calidad de la educación en todos sus niveles, desde la básica primaria
hasta los grados superiores, como un elemento determinante de la consolidación para hacer que las cosas
pasen en lo social, será un propósito central de este Plan de Desarrollo y busca propiciar el acceso al
conocimiento para todos los ciudadanos.
Objetivo general
Garantizar el acceso equitativo a una educación de calidad para todos los sabaneteños, promoviendo la
inclusión, la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral de los estudiantes. A su vez propende
mejorar los estándares educativos, fortalecer las capacidades docentes, fomentar la innovación
pedagógica y el uso de tecnologías de la información, así como impulsar la formación integral de los
estudiantes, preparándolos para enfrentar los desafíos del siglo XXI y contribuir al desarrollo sostenible
de la sociedad.
Indicadores de resultado
Tabla 36. Indicadores de resultado componente Educación.
Meta
Nombre del Indicador Unidad LB TC Sentido Responsable
2024-2027
Instituciones educativas oficiales Secretaría de
No
en categorías A+, y A en pruebas Número 6 Incremento 8 Educación Y
Acumulada
Saber 11 Cultura
Estrategia de orientación Secretaría de
vocacional y proyecto de vida Porcentaje 100 Acumulada Mantenimiento 100 Educación Y
implementada en la media Cultura
Estudiantes de las instituciones
Secretaría de
educativas oficiales con No
Número 0 Incremento 667 Educación Y
diagnóstico que aprueban el año Acumulada
Cultura
escolar con apoyo psicopedagógico
Instituciones educativas oficiales
Secretaría de
que mejoran su promedio en el No
Número 0 Incremento 8 Educación Y
área de inglés en las pruebas Saber Acumulada
Cultura
11
Tasa de cobertura resultado Secretaría de
general (preescolar, básica, media y Porcentaje 98 Acumulada Incremento 100 Educación Y
educación extraedad) Cultura
Tasa de cobertura resultado Secretaría de
general (preescolar, básica, media y Porcentaje 98 Acumulada Incremento 100 Educación Y
educación extraedad) Cultura
Secretaría de
Tasa de deserción en el sector
Porcentaje 10% Acumulada Decremento 10% Educación Y
oficial
Cultura
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Meta
2024-2027
Secretaría de
Índice de extraedad escolar (oficial) Porcentaje 30% Acumulada Decremento 24% Educación Y
Cultura
Secretaría de
Tasa Nominal de repitencia en las
Porcentaje 6% Acumulada Decremento 5% Educación Y
instituciones educativas oficiales
Cultura
3.1.1.1 Programa: Cobertura, acceso y permanencia en el sector educativo para los sabaneteños
Descripción del programa
El programa se centra en mejorar el acceso a la educación básica y media, así como en garantizar la
permanencia de los estudiantes en el sistema educativo para reducir la deserción escolar en Sabaneta.
Esto se logrará mediante la distribución eficiente del personal docente y administrativo, la optimización
de los recursos disponibles, la reorganización de los grupos de clase, la mejora de las instalaciones
escolares, la facilitación de la continuidad educativa mediante convenios entre instituciones y el
suministro adecuado de recursos conforme a los estándares del Ministerio de Educación Nacional.
El programa de cobertura, acceso y permanencia en el sector educativo para los sabaneteños se define
mediante la implementación de una serie de estrategias integrales diseñadas para garantizar el acceso
equitativo y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo del municipio de Sabaneta. Estas
estrategias incluyen:
• Mejora de la calidad educativa y cierre de brechas digitales, para modernizar los ambientes de
aprendizaje y garantizar acceso a información y tecnología. Se busca una mayor y mejor
conectividad, internet de alta velocidad, ampliación de servidores, mantenimiento y renovación
de equipos e infraestructura educativa para proporcionar una educación de calidad que esté
alineada con los avances tecnológicos.
• Fortalecimiento de la cobertura educativa bruta y neta, la cual busca asegurar que todos los
ciudadanos, sin importar su condición socioeconómica, tengan acceso gratuito a la educación en
todos sus niveles, desde la educación inicial hasta la media.
• Reducción de la deserción escolar y mejora de la permanencia, donde se implementarán
estrategias como el programa de alimentación escolar para garantizar que los estudiantes
permanezcan en el sistema educativo. Además, se enfoca en la correcta implementación del
programa desde las instituciones educativas oficiales para asegurar su eficacia.
• Mejora de la calidad del programa de alimentación escolar, que busca proporcionar una dotación
de calidad que asegure el correcto funcionamiento del programa, garantizando así una nutrición
adecuada para los estudiantes.
Página | 340
• Mejora de la infraestructura educativa y los recursos disponibles, en los cuales se trabajará en
proporcionar un entorno de aprendizaje óptimo en cada una de las instituciones educativas
públicas.
• Creación de zonas seguras y protegidas, donde se establecerán medidas para crear un entorno
seguro para la población estudiantil, especialmente para la población infantil, con el fin de
prevenir y atender casos de maltrato o abuso.
• Implementación de estrategias para mejorar la permanencia, dentro de la cuales están: el
transporte escolar, la distribución de kits escolares y la implementación de Jornadas Escolares
Complementarias para mejorar la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.
• Construcción de infraestructura educativa adicional, en la cual se propone desarrollar e
implementar un proyecto integral para construir un mega colegio en la vereda María Auxiliadora
de Sabaneta. El objetivo de esta estrategia es ampliar la cobertura académica para satisfacer la
creciente demanda de estudiantes debido al crecimiento poblacional. Así mismo, se busca
proporcionar instalaciones educativas modernas y programas académicos innovadores para
asegurar el acceso a una educación de calidad y contribuir al desarrollo integral de la comunidad
estudiantil.
• Fortalecimiento de las bibliotecas escolares, donde se realizarán mejoras tecnológicas y se provee
de material bibliográfico a las bibliotecas escolares para enriquecer los recursos disponibles para
los estudiantes y promover la lectura y la investigación.
En conclusión, el programa de cobertura, acceso y permanencia en el sector educativo para los

sabaneteños es una iniciativa integral y multifacética que aborda diversas áreas clave para mejorar la
calidad de la educación, garantizar el acceso equitativo a la misma que concreta los PILARES del programa
de gobierno Sabaneta al Siguiente Nivel: EDUCACIÓN INTEGRAL - SER, SABER Y HACER Y CONECTANDO
A SABANETA PERMITIRÁ. A través de estrategias enfocadas en modernizar los ambientes de aprendizaje,
fortalecer la cobertura educativa, reducir la deserción escolar, mejorar la infraestructura, promover la
seguridad de los estudiantes y proporcionar recursos adecuados, el programa busca crear un entorno
propicio para el desarrollo educativo óptimo de la población. Al implementar estas medidas de manera
coordinada y efectiva, se espera que se logre un impacto significativo en el bienestar y el futuro educativo
de los ciudadanos de Sabaneta, fomentando así el crecimiento y la prosperidad de la comunidad en su
conjunto.
Objetivo general del programa
Mejorar el acceso a la educación básica y media, así como garantizar la permanencia de los estudiantes
en el sistema educativo para reducir la deserción escolar en Sabaneta.
Página | 341
Responsable: Secretaría de Educación y Cultura.
Corresponsable: N/A.
Indicadores de producto
Tabla 37. Indicadores de producto programa Cobertura, acceso y permanencia en el sector educativo para los sabaneteños.
META
UNIDAD DE DEPENDENCIA O ENTIDAD
NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE PROYECTADA
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Estudiantes con acceso y permanencia en la
Secretaría de
educación inicial, preescolar, básica y media Número 7.111 7280
Educación y Cultura
en el sector oficial.
Estudiantes beneficiados con el Programa de
Secretaría de
Alimentación Escolar (PAE) de las Número 3.052 3500
instituciones educativas oficiales.
Restaurantes escolares seguros y dotados en Secretaría de
Número 8 8
las instituciones educativas oficiales. Educación y Cultura
Acceso y permanencia de estudiantes en el Secretaría de
Número 284 360
sistema educativo con transporte escolar Educación y Cultura
Estudiantes impactados en procesos de
Secretaría de
formación académica a través del programa Número 514 600
de jornadas escolares complementarias.
Estudiantes beneficiados con Kits Escolares Secretaría de
Número 24783 24800
para la atención integral. Educación y Cultura
3.1.1.2 Programa: Educación de calidad, equidad y pertinencia territorial
Este programa se centra en promover el progreso integral de la comunidad de Sabaneta mediante la

implementación de diversas estrategias como brindar soluciones para cerrar la brecha educativa que
incluye el acceso universal a la educación, la inversión en infraestructura y recursos, la formación y
cualificación de docentes, la tecnología educativa, la investigación, el desarrollo y las alianzas público-
privadas. Así mismo, busca impulsar el desarrollo humano integral de la comunidad sabaneteña,
brindando oportunidades de aprendizaje significativo que contribuyan al bienestar individual y colectivo,
así como al desarrollo sostenible del municipio.
Adicionalmente, se promoverá el desarrollo humano, la apropiación de competencias socioemocionales,

crecimiento personal, trabajo en equipo, generando espacios de sano esparcimiento, desarrollo de
habilidades artísticas, práctica del deporte, la recreación y cultura, hábitos de vida saludable, uso
adecuado del tiempo libre, sentido de pertenencia hacia la Institución Educativa, liderazgo, entre otras
Página | 342
competencias comportamentales en los directivos y docentes en pro de la apropiación de la cultura
organizacional y el mejoramiento del clima laboral.
A su vez, se pretende mantener en las nóminas del sistema general de participaciones a los directivos
docentes y docentes, los mismos podrán participar de las actividades en las cuales se promueve el
desarrollo humano, la apropiación de competencias socioemocionales, promoción de la salud mental,
desarrollo de habilidades artísticas, práctica del deporte, la recreación y cultura, hábitos de vida saludable,
fortalecimiento de competencias ciudadanas, habilidades sociales, competencias comportamentales en
pro de la apropiación de la cultura organizacional y el mejoramiento de su calidad de vida laboral.
El programa de educación de calidad, equidad y pertinencia territorial se basa en una serie de acciones
estratégicas que abordan diversos aspectos clave para mejorar el sistema educativo entre las que se
enfocan en mejorar diversos aspectos relacionados con la infraestructura tecnológica, la seguridad en las
instituciones educativas, la digitalización de procesos administrativos y la inclusión de personas con
discapacidad. A continuación, se presenta una descripción detallada de cada una ellas:
• Gestión de convenios de intercambios e inmersiones culturales en países de habla inglesa: Esta

estrategia busca enriquecer la experiencia educativa de los estudiantes mediante la exposición a
diferentes culturas y el aprendizaje del idioma inglés. Los intercambios y las inmersiones
culturales promueven la diversidad cultural, el entendimiento intercultural y el dominio del inglés,
habilidades fundamentales en un mundo globalizado.
• Adelanto en la red de aulas informáticas: Mejora de la conectividad e infraestructura tecnológica
en las 8 instituciones educativas para potenciar los ambientes de aprendizaje y facilitar la
integración de procesos tecnológicos en la enseñanza, mediante el proyecto "Colegios en la
nube".
• Mejora de ambientes de aprendizaje: Implementación de medidas para mejorar los ambientes
de aprendizaje en las Instituciones Educativas Oficiales.
• Seguridad en las instituciones educativas: Implementación de medidas de seguridad y zonas
protegidas para la población estudiantil en las instituciones educativas.
• Implementación de aulas virtuales: Desarrollo de aulas virtuales para facilitar el aprendizaje a
distancia y complementar la educación presencial.
• Sistema de información unificado: Implementación de un sistema de información unificado para
gestionar de manera eficiente los datos y procesos relacionados con la educación.
• Automatización de procesos en la Secretaría de Educación: Implementación de sistemas
automatizados para agilizar los procesos administrativos en la Secretaría de Educación.
• Digitalización de trámites y servicios: Digitalización de trámites y servicios relacionados con la
educación para facilitar el acceso y la gestión de estos.
• Mesa de ayuda para mantenimiento tecnológico: Implementación de una mesa de ayuda para
brindar soporte técnico y mantenimiento del parque tecnológico en las instituciones educativas.
Página | 343
• Adecuaciones tecnológicas para personas con discapacidad: Incorporación de tecnologías y
adaptaciones para garantizar el acceso y la participación de personas con discapacidad en el
ámbito educativo.
• Compra de equipos de cómputo y periféricos: Adquisición de equipos de cómputo y accesorios
para mejorar la infraestructura tecnológica en las instituciones educativas.
• Repotenciación del parque tecnológico: Mejora y actualización de equipos en términos de
Hardware y Software para optimizar su rendimiento y funcionalidad.
• Dotación para el colegio María Auxiliadora en 2027: Provisión de recursos y equipamiento para
el Colegio María Auxiliadora en el año 2027.
• Implementación de sede Caminar en Secundaria: Establecimiento de una sede secundaria para
el programa Caminar en Secundaria.
• Actividades extracurriculares para fortalecer el aprendizaje: Estas actividades complementan el
currículo académico y proporcionan oportunidades adicionales para el desarrollo de habilidades,
intereses y talentos de los estudiantes. Pueden incluir deportes, artes, clubes académicos,
voluntariado, entre otros, y contribuyen al crecimiento integral de los estudiantes.
• Conectando a Sabaneta: Esta iniciativa se centra en mejorar la infraestructura tecnológica y la
conectividad en las instituciones educativas. El fortalecimiento del parque tecnológico, el acceso
a internet de alta velocidad y la modernización de los ambientes de aprendizaje son
fundamentales para cerrar brechas digitales y mejorar la calidad educativa.
• Fortalecimiento técnico, psicopedagógico y dotación de programas de Metodología Flexible:
Esta estrategia se enfoca en proporcionar apoyo técnico y pedagógico a los docentes para
implementar metodologías flexibles que se adapten a las necesidades individuales de los
estudiantes, fomentando así un aprendizaje más inclusivo y equitativo.
• Fortalecimiento de bibliotecas escolares: Mejorar las bibliotecas escolares con tecnología y
bibliografía actualizada contribuye al acceso a la información y al fomento de la lectura,
habilidades esenciales para el aprendizaje y el desarrollo de los estudiantes.
• Bilingüismo como eje transversal: Promover el bilingüismo en el currículo educativo permite a
los estudiantes adquirir habilidades lingüísticas que les abrirán puertas en el ámbito académico,
laboral y social, contribuyendo así a la transformación social y productiva de la comunidad.
• Reconocimiento de saberes y buenas prácticas territoriales: Valorar y reconocer los
conocimientos y experiencias locales en el proceso educativo fortalece el sentido de identidad y
pertenencia de los estudiantes, además de enriquecer el aprendizaje con ejemplos concretos y
relevantes para su contexto.
• Programa de orientación vocacional: Este programa ayuda a los estudiantes a explorar sus
intereses, aptitudes y opciones educativas y profesionales, con el fin de tomar decisiones
informadas sobre su futuro académico y laboral, evitando la fuga de talentos fuera del municipio.
• Educación Inicial en el marco de la atención integral: Este enfoque garantiza que, desde la
primera infancia, los niños y niñas reciban una educación de calidad que abarque no solo aspectos
académicos, sino también sociales, emocionales y de salud. Se promoverá un entorno de
Página | 344
aprendizaje seguro y estimulante que fomente el desarrollo integral de los niños y siente las bases
para su éxito educativo futuro.
• Educación media para la construcción de proyectos de vida: En la etapa de educación media, se
brindará a los estudiantes las herramientas necesarias para explorar sus intereses, habilidades y
metas personales y profesionales. Se enfocará en el desarrollo de competencias académicas,
habilidades socioemocionales y orientación vocacional para que puedan tomar decisiones
informadas sobre su futuro y construir proyectos de vida satisfactorios.
• Implementación y fortalecimiento de la Jornada única: La jornada única escolar busca optimizar
el tiempo de aprendizaje de los estudiantes, ofreciendo una jornada escolar continua y ampliada
que incluya actividades académicas, deportivas, culturales y recreativas. Esto permite una
educación más integral y equitativa, especialmente para aquellos estudiantes que enfrentan
desventajas socioeconómicas.
• Facilitar el acceso de los educadores a formación especializada, maestrías y doctorados e incluso
artes y oficios: Para garantizar la calidad de la educación, es fundamental invertir en el desarrollo
profesional de los educadores. Se promoverá el acceso a programas de formación especializada,
como maestrías y doctorados, así como a cursos de actualización en áreas específicas del
conocimiento. Además, se valorará la formación en artes y oficios para enriquecer la oferta
educativa y promover la diversidad de talentos y habilidades entre el personal docente.
• Control y vigilancia del sector educativo: Se establecerán mecanismos efectivos de control y
vigilancia para garantizar la transparencia, la eficiencia y la calidad en la gestión de los recursos
educativos. Esto incluirá la implementación de sistemas de monitoreo, evaluación y seguimiento
de los procesos educativos, así como la promoción de la participación y la rendición de cuentas
de todas las partes interesadas en el sector educativo.
• Innovación educativa: La estrategia de innovación educativa constituye un pilar fundamental
dentro del programa de educación de calidad, equidad y pertinencia territorial. Esta estrategia se
enfoca en promover cambios significativos y creativos en los métodos de enseñanza, los recursos
educativos, la gestión escolar y la organización del currículo, con el objetivo de mejorar la calidad
de la educación y adaptarla a las necesidades y contextos locales.
• Innovar las metodologías de aprendizaje tradicionales: Con experiencias digitales
transformadoras alineadas con estándares de excelencia educativa.
Estas acciones y estrategias, integradas de manera coherente, complementaria y coordinada, adaptadas

a las necesidades específicas del territorio, tienen como objetivo principal mejorar la calidad, equidad y
pertinencia de la educación en Sabaneta. Donde se ofrecerán oportunidades a los estudiantes para
desarrollar su potencial y contribuir al desarrollo sostenible de la comunidad. Se promoverá una
educación inclusiva y de calidad que favorezca el desarrollo integral de los estudiantes y fortalezca el
tejido social y económico del municipio.
En síntesis, el programa de educación de calidad, equidad y pertinencia territorial materializa los

siguientes PILARES del programa de gobierno:
Página | 345
• SABANETA BILINGÜE 180º
• RECONOCIMIENTO Y BIENESTAR DOCENTE
• INNOVACIÓN EDUCATIVA
• CAMINAR EN SECUNDARIA
• IMPLEMENTACIÓN DE LA RED PSICOSOCIAL ESCOLAR MUNICIPAL
• ARTICULACIÓN FAMILIA – ESCUELA
• CENTRO DE EXCELENCIA EN EDUCACIÓN TERCIARIA.
Promover el desarrollo integral de la comunidad a través de estrategias que incluyen cerrar la brecha
educativa, invertir en infraestructura y recursos, formar docentes y directivos docentes, integrar
tecnología educativa y establecer alianzas público-privadas. Busca impulsar el desarrollo humano y
brindar oportunidades de aprendizaje que contribuyan al bienestar individual y colectivo, así como al
desarrollo sostenible del municipio. Además, se busca promover competencias socioemocionales y
comportamentales en docentes y directivos docentes para mejorar su calidad de vida laboral y fortalecer
el tejido social y económico.
Tabla 38. Indicadores de producto, programa Educación de calidad, equidad y pertinencia territorial.
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Estudiantes beneficiados con la estrategia de Secretaría de
Número 20 80
Intercambios culturales de bilingüismo Educación y Cultura
Zonas seguras e incluyentes con
Secretaría de
herramientas tecnológicas en las Número 8 8
instituciones educativas oficiales
Secretaría de
Ecosistema digital educativo implementado Número 0 1
Instituciones Educativas con soporte y Secretaría de
Número 8 8
mantenimiento sostenible Educación y Cultura
Secretaría de
Instituciones Educativas Oficiales dotadas Número 8 8
Instituciones Educativas Certificadas y con Secretaría de
Número 8 8
seguimiento en ISO 21001:2008 ICONTEC Educación y Cultura
Página | 346
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Estudiantes beneficiados con Modelos Secretaría de
Número 397 500
Pedagógicos Flexibles y Extra-edad. Educación y Cultura
Secretaría de
Bibliotecas Escolares fortalecidas y dotadas Número 8 8
Estudiantes y docentes formados en una Secretaría de
Número 2153 5402
segunda lengua Educación y Cultura
Encuentros territoriales de Poder
Secretaría de
Pedagógico que permitan la transferencia de Número 7 10
conocimientos, realizados
Grupos de estudiantes matriculados en
Secretaría de
grados de prejardín y jardín del nivel Número ND 16
preescolar en las I.E oficiales del municipio.
Estudiantes de las I.E oficiales beneficiados Secretaría de
Número 407 2309
con formación en media técnica Educación y Cultura
Secretaría de
Estudiantes beneficiados con Jornada única Número 1273 2452
Docentes y directivos docentes beneficiados Secretaría de
Número 8 20
con Becas para estudios de posgraduales Educación y Cultura
Visitas a establecimientos educativos
Secretaría de
públicos y privados, en procesos de control y Número 180 200
vigilancia.
Estudiantes y docentes en programas de Secretaría de
Número 1000 4533
habilidades digitales de la 4Rl Educación y Cultura
Estudiantes beneficiados con la red
Secretaría de
psicosocial escolar municipal. Número 3261 13044
Familias alcanzadas con el programa Familia Secretaría de
Número 3997 16000
- Escuela - Estado. Educación y Cultura
Estudiantes beneficiados con atención Secretaría de
Número 1.200 1400
integral inclusiva Educación y Cultura
Estudiantes alcanzados con Proyecto de Vida Secretaría de
Número 3722 13027
y orientación vocacional Educación y Cultura
Estudiantes en proceso de formación integral Secretaría de
Número 1242 1300
para el ingreso a la educación superior Educación y Cultura
3.1.1.3 Programa: Más y mejores oportunidades de acceso a la educación superior
El programa pretende crear oportunidades de calidad, equidad y pertinencia en el acceso a la educación

superior para superar brechas en el desarrollo humano de la población sabaneteña. Se brindarán
oportunidades de formación y conocimiento para el trabajo y desarrollo humano, respondiendo a la
demanda técnica del sector productivo, entidades estatales y la sociedad en general. Esto beneficiará a
hombres, mujeres, jóvenes y adultos vulnerables del municipio de Sabaneta. Además, se establecerán
Página | 347
convenios con universidades públicas y privadas para ofrecer mayores oportunidades de acceso y
garantizar opciones de formación académica de calidad. Se proporcionará apoyo logístico y administrativo
a los beneficiarios del fondo de Todos a la U, fortaleciendo así el acceso a la educación superior en la
comunidad.
El programa más y mejores oportunidades de acceso a la educación superior busca garantizar un acceso
amplio y de calidad a la educación superior en Sabaneta, y se fundamenta en las siguientes estrategias:
• Ampliación de la oferta educativa FTDH: Se busca incrementar la diversidad de programas

educativos disponibles, incluyendo programas de Formación Técnica, Diplomados, Cursos y
Talleres, y asegurar su acceso en todo el territorio mediante la descentralización de los servicios
educativos. Esto se logrará a través de convenios interinstitucionales y programas de extensión
para egresados, garantizando pertinencia y calidad en la formación.
• Modernización de ambientes de aprendizaje: Se propone la modernización de los espacios de
enseñanza en una sede central, dotándolos de recursos pedagógicos y tecnológicos que
fortalezcan las competencias y habilidades necesarias para la empleabilidad en el sector
productivo. Esto incluirá el uso de tecnología educativa avanzada y la creación de entornos de
aprendizaje innovadores y dinámicos.
• Transformación del CEOGET en Institución Tecnológica Universitaria: Se proyecta convertir el
Centro de Estudios para la Gestión Empresarial y Tecnológica (CEOGET) en una Institución
Tecnológica Universitaria, ampliando así la oferta educativa a un nivel superior. Esta
transformación permitirá el encadenamiento educativo y la oportunidad de acceder a una
formación universitaria de calidad. Además, se descentralizará el CEOGET para brindar una mayor
eficiencia en la provisión de servicios educativos terciarios a la comunidad sabaneteña.
• Facilitación del ingreso y permanencia en instituciones de educación superior: Se
implementarán medidas para facilitar el acceso y la permanencia de los habitantes del Municipio
de Sabaneta en las instituciones de educación superior, tales como programas de becas, apoyo
académico y financiero con el fondo TODOS A LA U, y acciones de acompañamiento y orientación.
• Entrega del PIN a estudiantes de grado 11: Se otorgará un PIN a los estudiantes de grado 11 con
el objetivo de simplificar el proceso de ingreso a las Instituciones Públicas de Educación Superior
que exijan la presentación de un examen de ingreso. Esto facilitará el acceso de los estudiantes a
la educación superior y reducirá las barreras administrativas.
• Promoción de la oferta académica regional: Se promoverá el acceso a la educación superior de
los estudiantes del municipio de Sabaneta a través de la difusión y promoción de la oferta
académica de las instituciones de educación superior de la región. Esto incluirá acciones de
divulgación, orientación vocacional y establecimiento de alianzas estratégicas entre las
instituciones educativas y el sector empresarial.
Estas estrategias están diseñadas para garantizar que los habitantes del Municipio de Sabaneta tengan
acceso a una educación superior de calidad, pertinente y equitativa, que les permita desarrollar todo su
potencial y contribuir al desarrollo socioeconómico de la comunidad y la región.
Página | 348
En resumen, el programa busca ampliar la oferta educativa, modernizar los ambientes de aprendizaje y
transformar instituciones existentes en universidades tecnológicas. Se facilitará el ingreso a la educación
superior mediante programas de becas y entrega de pines a estudiantes de grado 11. Además, se
promoverá la oferta académica regional. Estas acciones buscan garantizar acceso equitativo y calidad en
la educación superior, preparando a los estudiantes para el mercado laboral contribuyendo al desarrollo
sostenible de la comunidad. Lo que íntegramente sintetiza los PILARES del programa de gobierno:
• CENTRO DE EXCELENCIA EN EDUCACIÓN TERCIARIA

• MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Objetivo general del programa:
Promover el desarrollo humano integral al facilitar la continuidad educativa entre la educación media y
superior, mientras se fomenta la formación en competencias técnicas y sociales para aumentar la
productividad.
Tabla 39. Indicadores de producto, programa: Más y mejores oportunidades de acceso a la educación superior
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Estudiantes beneficiarios con oferta educativa 1860 Secretaría de
diversificada en el CEOGET Número 411
Ambientes de aprendizaje adecuados con medios 12 Secretaría de
y herramientas tecnológicas. Número 12
Sedes para la descentralización de la oferta
Secretaría de
académica del Centro de Orientación y Gestión Número 0 3
para el Trabajo - CEOGET realizada Educación y Cultura
Número de estudiantes beneficiados por el fondo Secretaría de
Todos a la U Número 379 490 Educación y Cultura
Estudiantes beneficiados con el pago del derecho 1268 Secretaría de
de inscripción a la educación superior pública Número 292
Estudiantes participantes de las ferias 3200 Secretaría de
universitarias Número 800
Página | 349
3.1.1.4 Programa: Docentes al siguiente nivel en bienestar
El programa “Docentes al Siguiente Nivel de Bienestar” tiene como propósito principal mejorar el
bienestar integral de los directivos docentes y docentes a través de estrategias que faciliten su acceso a
formación especializada, incluyendo maestrías, doctorados, así como programas relacionados con artes y
oficios.
Las acciones específicas se encuentran enmarcadas dentro del PILAR del programa de gobierno:
• RECONOCIMIENTO Y BIENESTAR DOCENTE: El cual, propiciará bienestar integral a directivos

docentes y docentes a través de programas de formación, salud mental, estímulos y
reconocimientos a su labor, por medio de la generación de escenarios que permitan la
transferencia de saberes y experiencias pedagógicas, la participación y representación en
escenarios educativos, estímulos para la formación posgradual y la generación de espacios
deportivos, recreativos y culturales.
Mejorar el bienestar integral de los directivos docentes y docentes facilitando su acceso a formación
especializada, promoviendo su salud mental y física, reconociendo su labor y fomentando la transferencia
de saberes y experiencias pedagógicas.
Tabla 40. Indicadores de producto, programa: Docentes al siguiente nivel en bienestar
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Docentes y Directivos Docentes con bienestar Secretaría de
integral y socioemocional fortalecido. Número 277 295
Planta de Cargos de docentes en las Instituciones Secretaría de
Educativas Número 277 295
Docentes y directivos jubilados con Secretaría de
reconocimiento y bienestar integral fortalecido Número 95 97
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META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Docentes y Directivos Docentes con formación,
Secretaría de
cualificación, competencias, habilidades y talentos Número 120 120
potencializados. Educación y Cultura
Directivos Docentes y Docentes beneficiados con Secretaría de
estímulos e incentivos Número 25 100
Fortalecimiento del Centro del Docente Secretaría de
Número 1 1
3.1.2 Componente: Salud
Descripción
En este componente se busca la planeación integral, a través de la implementación del Plan Territorial de
Salud, que tiene como propósito fundamental, mejorar el estado de salud y la calidad de vida de la
población del área urbana y rural del municipio, sin barreras en los diferentes ciclos de vida.
Adicionalmente, se busca propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de la población de Sabaneta, a

través de acciones administrativas, gestión de recursos y mejoramiento de la prestación del servicio de
salud en el territorio, garantizando el goce efectivo al derecho a la salud, con oportunidad y calidad. Por
lo tanto, este será un objetivo primordial de este Plan de Desarrollo.
Objetivo general
Planificar integralmente la salud para implementar el Plan Territorial de Salud, cuyo propósito
fundamental es mejorar el estado de salud y la calidad de vida de la población del área urbana y rural del
municipio, a través de la garantía del goce efectivo derecho a la salud, sin barreras en todos los ciclos de
vida.
Tabla 41. Indicadores de resultado componente Salud.
Meta
2024-2027
Cobertura de aseguramiento al Secretaría de
Porcentaje 100 Acumulada Mantenimiento 100
SGSSS Salud
Tasa de mortalidad por Secretaría de
Tasa 0 Acumulada Mantenimiento 0
emergencias y desastres Salud
Índice de riesgo de la calidad del Secretaría de
Índice 2 Acumulada Incremento 2
agua en la zona rural Salud
Página | 351
Tasa de mortalidad por
Secretaría de
desnutrición en niños menores de Tasa 0 Acumulada Mantenimiento 0
Salud
5 años
Tasa por
Secretaría de
Tasa de mortalidad por suicidio cien mil 2 Acumulada Mantenimiento 2
Salud
habitantes
Tasa por
Tasa de mortalidad por infarto Secretaría de
cien mil 78,7 Acumulada Disminución 70
agudo de miocardio Salud
habitantes
Tasa por
Tasa de fecundidad especifica 15 a Secretaría de
cada mil 8,5 Acumulada Disminución 7
19 años Salud
mujeres
Tasa de mortalidad por EDA en Secretaría de
Tasa 0 Acumulada Mantenimiento 0
menores de 5 años Salud
Tasa por
Secretaría de
Tasa de mortalidad por VIH cien mil 3,5 acumulada Disminución 2
Salud
habitantes
3.1.2.1 Programa: Sabaneta promueve los derechos en salud
Este programa busca garantizar el acceso equitativo a servicios de salud de calidad para todos los
habitantes de Sabaneta, promoviendo la afiliación al sistema de seguridad social, ampliando la cobertura
de servicios especializados y fortaleciendo la supervisión y control de las entidades prestadoras de salud
en el municipio. Igualmente se enfoca en fortalecer los recursos físicos, financieros y logísticos del hospital
con el fin de garantizar la prestación integral de servicios de baja y mediana complejidad. Esto implica
mejorar la infraestructura hospitalaria, aumentar el presupuesto asignado para su adecuado
funcionamiento, así como optimizar la gestión logística para asegurar la disponibilidad oportuna de
insumos, medicamentos y equipos necesarios para la atención de los pacientes. Este enfoque fortalece la
capacidad del hospital para ofrecer una atención médica completa y de calidad, satisfaciendo las
necesidades de salud de la población de manera eficiente y efectiva.
El programa promueve los derechos en salud a través de tres dependencias fundamentales:
• Secretaría de Salud: Esta dependencia garantizará la gobernanza en aseguramiento en salud,

garantizando el derecho a la salud, encargándose de supervisar el cumplimiento óptimo, efectivo
y oportuno de las normas vigentes que regulan la materia. Su fin es garantizar que toda la
población sabaneteña tenga acceso equitativo a los servicios de salud, sin enfrentar barreras
como la falta de oportunidad, negligencia o limitaciones en el acceso. Además, promueve la
conciencia sobre los deberes ciudadanos relacionados con la salud, fomentando la colaboración
de la comunidad en la mejora del sistema de salud local. De manera complementaria, promover
Página | 352
el cumplimiento de los deberes de los ciudadanos en salud y vigilar el sistema de la garantía de la
calidad en salud.
• ESE Hospital Venancio Díaz Díaz: Este componente del programa se enfoca en ampliar los
servicios de salud ofrecidos por la ESE hacia una prestación de mediana complejidad. El propósito
principal es satisfacer las necesidades de salud de los usuarios, proporcionando atención
adecuada y oportuna. Esto se alinea con los objetivos institucionales del hospital, buscando
mejorar la calidad y el alcance de la atención médica en Sabaneta.
• Oficina TIC: A través de la implementación de una estrategia innovadora por parte de esta
dependencia, la cual consiste en diseñar y adaptar un software de Atención Primaria en Salud
(APS) propio. Esta herramienta tecnológica permitirá caracterizar a cada familia del municipio,
facilitando la documentación y sistematización de todas las actividades relacionadas con la
Estrategia de Atención Primaria en Salud en el área.
La implementación de este software de APS ofrecerá múltiples beneficios, entre los que se encuentran:
• Registro preciso y completo: Permitirá mantener un registro detallado de cada familia del
municipio, incluyendo datos relevantes como historias médicas, condiciones de salud,
tratamientos recibidos, entre otros.
• Seguimiento personalizado: Facilitará el seguimiento continuo de la salud de cada individuo y de
la comunidad en general, lo que permitirá identificar y abordar de manera oportuna posibles
problemas de salud.
• Optimización de recursos: Al contar con una herramienta tecnológica específicamente diseñada
para las necesidades de atención primaria en salud del municipio, se optimizará la gestión de
recursos humanos, materiales y financieros, asegurando una atención más eficiente y efectiva.
• Mejora en la planificación y gestión de políticas de salud: La disponibilidad de datos precisos y
actualizados permite a las autoridades de salud realizar una planificación más efectiva de las
políticas y programas de salud, orientados a las necesidades reales de la población.
Se concluye que, el programa Sabaneta promueve los derechos en salud responde a los SECTORES
ESTRATÉGICOS del programa de gobierno del alcalde Alder Cruz:
• SALUD INTEGRAL – SALUD MENTAL

• SISTEMA ATENEA DE APS: “Atención Primaria en Tus Manos”
• FORTALECIMIENTO DE LA RED PÚBLICA DE SALUD: “Salud para Todos”
Para lograrlo, se implementarán de diversas estrategias, como son: La expansión y mejora de los servicios
médicos ofrecidos por el Hospital Venancio Díaz, junto con la supervisión activa de la Secretaría de Salud
para garantizar el acceso equitativo y la calidad en la atención médica para todos los habitantes del
municipio. Además, la implementación y adaptación de un software de Atención Primaria en Salud (APS)
por parte de la Oficina TIC constituye una estrategia clave para promover los derechos en salud. Esto
facilita la caracterización de las familias del municipio y la sistematización de todas las actividades
Página | 353
relacionadas con la atención primaria en salud, contribuyendo así a mejorar la calidad y la equidad en la
prestación de servicios de salud en la comunidad sabaneteña.
Garantizar el acceso equitativo y satisfacer las necesidades de atención médica de los habitantes de
Sabaneta, ampliando el portafolio de servicios de salud y promoviendo el cumplimiento de los deberes y
derechos relacionados con el sistema de seguridad social en salud.
Responsable: Secretaría de Salud.
Corresponsables: ESE Hospital Venancio Díaz Díaz, Oficina TIC, Secretaría de Inclusión Social y Familia y
Secretaría de Planeación.
Tabla 42. Indicadores de producto, programa: Sabaneta promueve los derechos en salud.
META
DEPENDENCIA O ENTIDAD
NOMBRE DEL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA LINEA BASE PROYECTADA
RESPONSABLE
(2024-2027)
Usuarios activos en el sistema para
Número 0 8000 Secretaría de Salud
caracterización de Atención Primaria en Salud
Fortalecimiento financiero para mejorar la
prestación de servicios de salud de baja y mediana
complejidad en la E.S.E. Hospital Venancio Diaz
Diaz.
Tasa de cobertura en salud de la población
Porcentaje 100 100 Secretaría de Salud
sabaneteña
Informes enviados a las autoridades competentes
sobre las visitas de control y vigilancia realizados
a las instituciones y entidades prestadoras de
servicios de salud
Número de acompañamientos realizados a grupos
de participación social
3.1.2.2 Programa: Guardianes de la salud
Este programa se define como una iniciativa encaminada a llevar a cabo las acciones necesarias para
garantizar el cumplimiento de las normas sanitarias Colombianas vigentes. Su propósito principal es
Página | 354
controlar los factores de riesgo que puedan estar presentes en los alimentos, el agua, los animales
zoonóticos y el ambiente en general, con el fin de reducir al mínimo los riesgos de enfermedades para los
habitantes de Sabaneta y promover así la salud pública en la comunidad. Este programa se enfoca en la
prevención y el control de posibles brotes de enfermedades, así como en la promoción de hábitos y
prácticas saludables entre la población. La implementación de estas acciones garantizará un ambiente
seguro y saludable para todos los ciudadanos de Sabaneta.
Sus principales estrategias se enfocan en promover la participación social en salud, fortaleciendo las
actividades de inspección, vigilancia y control de los factores de riesgo.
Inspeccionar, vigilar y controlar los factores de riesgo presentes en el ambiente para evitar afectaciones a
la salud pública del municipio.
Responsable: Secretaría de Salud.
Tabla 43. Indicadores de producto, programa: Guardianes de la salud
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Informes enviados a las autoridades
competentes sobre la calidad del agua de los Número N/A 16 Secretaría de Salud
diferentes acueductos del municipio
Informes enviados a las autoridades
competentes sobre la calidad del agua de las Número N/A 16 Secretaría de Salud
piscinas públicas y unihabitacionales
Jornadas de fumigación y desratización
realizadas
Caninos y felinos vacunados contra la rabia Número N/A 8000 Secretaría de Salud
Número de establecimientos comerciales de
Número N/A 600 Secretaría de Salud
alimentos con concepto favorable
Personas alcanzadas en campañas de calidad e
inocuidad de los alimentos
Número de establecimientos comerciales
alcanzados en campañas de promoción de la
salud para abordar situaciones relacionadas con
hábitat saludable
Página | 355
3.1.2.3 Programa: Sabaneta saludable
El programa Sabaneta Saludable se concibe como una iniciativa integral que busca transformar la
comunidad de Sabaneta en un entorno propicio para la salud y el bienestar. A través de la educación para
la salud, el programa pretende abordar diversos aspectos de la vida cotidiana de los ciudadanos, con
especial énfasis en la promoción de estilos de vida saludables en todas las etapas del ciclo de vida.
Para lograr este propósito, el programa se enfoca en identificar y promover factores protectores que
incidan positivamente en la salud individual y colectiva. Esto implica no solo la adopción de hábitos
saludables en términos de alimentación, actividad física y manejo del estrés, sino también la creación de
un entorno físico, social y emocional que favorezca el bienestar integral de la comunidad.
Una de las estrategias clave del programa es fortalecer las acciones de promoción de la salud, gestión de
riesgos en Salud y la gestión de la salud pública.
Además de la promoción de estilos de vida saludables, el programa Sabaneta Saludable también tiene
como propósito reducir la prevalencia de enfermedades crónicas, cánceres y problemas de salud mental
en la comunidad. Para ello, se implementan acciones específicas de prevención y detección temprana, así
como estrategias de apoyo y acompañamiento para aquellas personas que enfrentan estas condiciones
de salud.
En resumen, el programa Sabaneta Saludable busca crear una cultura de autocuidado y autogestión en la
comunidad de Sabaneta, donde los ciudadanos sean agentes activos en la promoción de su propia salud
y la de quienes los rodean, contribuyendo así a la construcción de una sociedad más saludable y resiliente.
Asu vez el programa materializa los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• APOYO A GRUPOS VULNERABLES

• APOYO PARA ADICCIONES
• EVALUACIÓN CONTINUA Y TRANSPARENCIA
• CAPACITACIÓN EN PRIMEROS AUXILIOS EN SALUD MENTAL
• PREVENCIÓN DE CONSUMOS PROBLEMÁTICOS EN LAS JUVENTUDES – CONSCIENTES
• SALUD PÚBLICA JUVENIL
• PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONCIENTIZACIÓN
• PROGRAMA AVANZADO DE INMUNIZACIONES: “Inmunización 180º”
• PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
Página | 356
Realizar acciones de promoción y prevención por medio de estrategias de educación, información y

capacitación a la población en general con el fin de mejorar la calidad de vida de los sabaneteños para
disminuir la prevalencia de enfermedades crónicas e indicadores trazadores promocionando estilos de
vida saludables.
Responsable: Secretaría de Salud
Corresponsables: Secretaría de Inclusión Social y Familia, ESE Hospital Venancio Diaz Diaz y Secretaría de
la Mujer.
Tabla 44. Indicadores de producto, programa: Sabaneta saludable.
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Personas beneficiadas con la estrategia de
primeros auxilios psicológicos
Personas beneficiadas por medio de acciones de
prevención, promoción y mitigación en salud
mental, consumo de sustancias psicoactivas y
violencias
Personas beneficiadas mediante acciones de
Número 10.000 60000 Secretaría de Salud
prevención y promoción de salud pública
Personas alcanzadas en temas de prevención de
cáncer y otras enfermedades crónicas Número 2.500 6000 Secretaría de Salud
prevalentes en el municipio
Sistema de emergencias médicas implementado Número 0 1 Secretaría de Salud
3.1.3 Componente: Deporte, recreación y actividad física.
Descripción
Potenciar el desarrollo integral de la ciudadanía de Sabaneta requiere de la promoción de las actividades
deportivas y recreativas, las cuales elevan la calidad de vida de los individuos, siendo por tanto un
elemento esencial de este Plan de Desarrollo.
En este sector, se busca promover las actividades recreativas, competitivas, lúdicas y de formación en el
ámbito deportivo, para propiciar el uso adecuado del tiempo libre y la promoción de hábitos saludables
de vida.
Página | 357
Objetivo general
Promocionar hábitos saludables de vida, mediante la participación de la población del municipio en

eventos lúdicos, deportivos y recreativos, con el fin de generar mejores condiciones en la calidad de vida,
además del uso adecuado y eficiente del tiempo libre.
Tabla 45. Indicadores de resultado componente Deporte, recreación y actividad física.
Meta
2024-2027
Cobertura de servicios recreativos
Número 14 Acumulada Incremento 18 INDESA
y de actividad física
Cobertura de programas
Número 20 Acumulada Incremento 24 INDESA
deportivos
3.1.3.1 Programa: El deporte, la actividad física y la recreación al siguiente nivel
El programa el deporte, la actividad física y la recreación al siguiente nivel tiene como propósito dar
cobertura a toda la población sabaneteña de manera descentralizada, llegando a los diferentes barrios y
veredas de manera oportuna, pertinente y con los recursos adecuados para garantizar la calidad. El énfasis
está en promover hábitos de vida saludables que beneficien el bienestar físico y mental de los habitantes
del municipio. Además, busca contribuir de manera preventiva a la salud y el bienestar de la población,
así como fomentar la promoción y masificación del deporte recreativo.
El programa busca promover el bienestar y la participación deportiva en Sabaneta. Para lograrlo, se

implementarán las siguientes estrategias:
• Actividad física en los barrios: Se descentralizará y aumentará la frecuencia de programas de

actividad física y recreación en los zonas, barrios y veredas de Sabaneta.
• Deporte Integral: Donde se implementará un programa deportivo integral que incluya la
construcción de un gimnasio municipal de última generación y un gimnasio de alto rendimiento
en colaboración con clubes deportivos, brindando acceso a la más alta tecnología y
entrenamiento a los atletas.
• Deporte extremo: Se fomentará la práctica de deportes extremos y emergentes en Sabaneta
mediante la creación de un centro de deportes de aventura y la organización de eventos
internacionales que atraigan a entusiastas de todo el mundo.
Página | 358
• Iniciación deportiva innovadora: Se establecerá un centro de iniciación y formación deportiva
que utilice tecnologías de vanguardia para enseñar habilidades básicas motrices y coordinación a
través de experiencias inmersivas y multidisciplinarias.
En síntesis, el programa busca brindar oportunidades para la práctica deportiva y la actividad física en
diferentes ámbitos y niveles, desde los barrios hasta el alto rendimiento, incorporando tecnología y
promoviendo la inclusión de deportes extremos y emergentes. Lo que materializa los SECTORES
ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• DEPORTE EN LOS BARRIOS 2.0

• DEPORTE INTEGRAL: CLUBES DEPORTIVOS
• DEPORTE EXTREMO
• INICIACIÓN DEPORTIVA INNOVADORA
Fomentar el desarrollo humano de los sabaneteños a través de la actividad física, la recreación y el

deporte en sus diversas modalidades y expresiones, desarrollando proyectos que permitan promover
estilos de vida saludables, sana esparcimiento y promoción de la salud.
Responsable: Instituto para el Deporte y la Recreación de Sabaneta – INDESA.
Corresponsable: Secretaría de Salud, Secretaría de Educación y Cultura y Secretaría de Inclusión Social y

Familia.
Tabla 46. Indicadores de producto, programa: El deporte, la actividad física y la recreación al siguiente nivel
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Personas beneficiadas con programas de
Número 4013 5613 INDESA
recreación
Personas beneficiadas con programas de
Número 1.400 4000 INDESA
actividad física
Personas beneficiadas a través de las nuevas
disciplinas y tendencias deportivas.
Personas apoyadas a través de los clubes
Número 1.250 1800 INDESA
deportivos
Estudiantes alcanzados con programas
deportivos
Deportistas atendidos a través de escuelas de
formación deportiva con oferta centralizada y Número 1.500 2000 INDESA
descentralizada
Página | 359
3.1.3.2 Programa: Deportistas sabaneteños al siguiente nivel
Este programa busca el desarrollo y el apoyo para el logro de resultados competitivos de los deportistas
sabaneteños en las diferentes disciplinas, incluidas las nuevas tendencias deportivas, apalancados en el
mejoramiento de la infraestructura física, el apoyo a clubes deportivos a deportistas competitivos de nivel
nacional con alianzas público privadas, que permitan el estímulo y acompañamiento integral a los
deportistas sabaneteños que nos representen a nivel municipal, departamental nacional e internacional.
Con lo anterior se busca mejorar los resultados deportivos y la proyección de nuestros deportistas a nivel
internacional y optimizar el resultado del municipio en los juegos institucionales, donde se beneficie toda
la población deportiva del municipio.
El programa pretende impulsar el desarrollo y rendimiento deportivo de élite en Sabaneta. Para lograrlo,
se implementarán las siguientes estrategias:
• Centro de excelencia deportiva: Se establecerá un centro especializado de atención al deportista

en asociación con clubes deportivos, que servirá como centro de innovación y desarrollo para el
rendimiento deportivo de élite.
• Mejoramiento de escenarios deportivos: Se modernizará y pondrá en funcionamiento los
escenarios deportivos en las zonas sur y norte de Sabaneta, como el Adalberto Lopera, utilizando
tecnología avanzada para mejorar la experiencia de los deportistas y espectadores.
• Implementar herramientas integrales: Las cuales faciliten la planeación, la administración y el
mejoramiento de los Sistemas informáticos del Instituto.
Estas estrategias buscan potenciar el desarrollo y la formación deportiva de alta calidad en Sabaneta,
brindando recursos y oportunidades para que los deportistas locales alcancen su máximo potencial y
consolidando al municipio como un referente en el ámbito deportivo a nivel nacional.
El programa hace realidad los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• CENTRO DE EXCELENCIA DEPORTIVA

• MEJORAMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS
• DEPORTE INTEGRAL.
Promover el desarrollo deportivo de los sabaneteños, a través de proyectos que permitan el

posicionamiento óptimo de los deportistas en un nivel superior de forma íntegra, durante sus procesos
formativos y competitivos.
Página | 360
Responsable: Instituto para el Deporte y la Recreación de Sabaneta – INDESA.
Corresponsable: Secretaría de Infraestructura Física y Oficina TIC.
Tabla 47. Indicadores de producto, programa: Deportistas sabaneteños al siguiente nivel
META
RESPONSABLE
(2024-2027)
Deportistas de proyección y de alto rendimiento,
apoyados en servicios interdisciplinarios y Número 250 350 INDESA
económicos.
Escenarios deportivos con intervención y/o
mejoramiento.
Implementación del sistema de caracterización y
Número 0 1 INDESA
servicios
3.1.4 Componente: Cultura integral
Descripción
En el sector Cultura integral se propende por brindar adecuadas condiciones de acceso, promoción y
fomento, para que la ciudadanía de Sabaneta acceda a la educación permanente y enseñanza técnica y
artística en todas las etapas del proceso de creación, promoviendo el progreso y consolidación de la
identidad municipal y el desarrollo de la creación y expresión cultural.
Este sector se alinea con la promoción de valores cívicos y la consolidación de las características culturales
propias, las mismas que son un ingrediente fundamental para estructurar sociedades prosperas y gestoras
de desarrollo, por tanto, será motivo de atención prioritaria de este Plan de Desarrollo.
En la misma línea de atención el plan de desarrollo busca crear la Secretaría de Cultura, que será una
dependencia dentro del esquema del gobierno municipal que trabajará de la mano del despacho del
alcalde, con el fin de facilitar el desarrollo cultural en nuestro territorio, contribuyendo al cumplimiento
de las metas del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUIDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027.
Objetivo general
Gestionar el manejo, promoción, fomento y acceso a bienes culturales, en condiciones de igualdad,

educación permanente, enseñanza orientada a la expresión artística y promoción de los valores de
Página | 361
identidad cultural en toda la ciudadanía, como medio de integración local a los escenarios nacionales e
internacionales.
Tabla 48. Indicadores de resultado componente Cultura integral.
Meta
2024-2027
Ciudadanos que hacen uso del Secretaría de
catálogo y acceden a los bienes y Número 5000 Acumulada Incremento 7000 Educación y
servicios culturales Cultura
3.1.4.1 Programa: Arte, cultura y participación ciudadana al siguiente nivel
El programa busca garantizar la implementación completa del Plan BLEO y el Plan Municipal de Cultura y
Patrimonio en Sabaneta. Su enfoque principal es asegurar un acceso continuo, eficiente e inclusivo a los
recursos, la oferta y los derechos culturales para todos los actores involucrados en el ámbito artístico y
cultural del municipio. Esto incluye no solo a artistas y gestores culturales, sino también a colectivos y
organizaciones culturales, así como a toda la comunidad en general. El programa tiene como meta
promover una participación activa y significativa en la vida cultural de Sabaneta, fomentando así el
desarrollo cultural y el fortalecimiento del sentido de identidad y pertenencia en la población.
El programa arte, cultura y participación ciudadana al siguiente nivel propende por fortalecer la vida
cultural en el municipio de Sabaneta a través de las siguientes estrategias:
• Fortalecimiento de la agenda cultural del municipio mediante la promoción de fiestas, festivales

y eventos de ciudad.
• Fomento de actividades culturales para estimular la búsqueda del conocimiento y la expresión
artística entre los habitantes, así como para proyectar el talento artístico a nivel regional, nacional
e internacional.
• Promoción de la participación en eventos de proyección y circulación artística a nivel regional,
nacional e internacional.
• Apoyo a la gestión cultural, el fomento y la estimulación de la creación y la investigación cultural
como elementos dinámicos de la sociedad.
• Implementación del Plan BLEO, que incluye acciones dirigidas a promover la lectura, escritura y
oralidad en la comunidad.
• Fortalecimiento de la participación ciudadana en la organización y gestión de la institucionalidad
cultural.
Página | 362
• Mejora de la infraestructura cultural a través de la construcción, adecuación y equipamiento de
espacios para las prácticas artísticas locales.
En resumen, el programa arte, cultura y participación ciudadana al siguiente nivel busca enriquecer la vida
cultural de Sabaneta mediante el fortalecimiento de su agenda cultural, la promoción de actividades
artísticas y la participación en eventos a nivel local e internacional. Además, se busca involucrar
activamente a la comunidad en la gestión cultural y mejorar la infraestructura para apoyar las prácticas
artísticas locales. Esta iniciativa representa un compromiso con el desarrollo cultural y el empoderamiento
ciudadano en el municipio, materializado en los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• SABANETA ART WEEK

• APOYO A LA ECONOMÍA NARANJA
• PROGRAMA DE ESTIMULOS
• PLAN DE CULTURA Y BIBLIOTECAS
• CULTURA DIGITAL SABANETA
Garantizar el acceso efectivo a los derechos y oferta culturales en Sabaneta, fomentando la participación
de la comunidad y los actores culturales de acuerdo con los planes municipales de cultura.
Tabla 49. Indicadores de producto, programa: Arte, cultura y participación ciudadana al siguiente nivel
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Personas participantes en Eventos culturales y 3.335 26000 Secretaría de Educación
Número
de ciudad globalizados y Cultura
Organismos, colectivos e instancias de 0 1500 Secretaría de Educación
participación del sector cultural apoyados y Número y Cultura
acompañados
Personas que participan en los cursos de 5000 7000 Secretaría de Educación
Número
formación artística y Cultura
Eventos de formación artística con oferta de 12 37 Secretaría de Educación
Número
servicios descentralizados. y Cultura
Participación y circulación de los grupos 4 10 Secretaría de Educación
Número
artísticos en eventos de proyección artística. y Cultura
Estímulos al talento creativo entregados. 24 74 Secretaría de Educación
Número
y Cultura
Página | 363
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Personas que participan en el portafolio de 4148 19320 Secretaría de Educación
Número
eventos de la Biblioteca Municipal. y Cultura
Biblioteca de proximidad creada. 0 1 Secretaría de Educación
Número
y Cultura
Publicaciones de autores sabaneteños impresas 7 15 Secretaría de Educación
Número
y/o virtuales realizadas y Cultura
Plataforma de Información Cultural Innovadas y 1 1 Secretaría de Educación
Número
mejoradas y Cultura
Infraestructura Cultural construida 0 7 Secretaría de Educación
Número
y Cultura
Mantenimiento de Infraestructura Cultural 1 4 Secretaría de Educación
Número
realizado y Cultura
Espacios y/o escenarios culturales dotados 1 4 Secretaría de Educación
Número
y Cultura
3.1.4.2 Programa: Nuestro patrimonio cultural y memoria histórica local: recuperación, conservación,
salvaguarda y difusión
El programa busca garantizar la implementación integral del Plan BLEO y el Plan Municipal de Cultura y
Patrimonio en el municipio de Sabaneta. Para lograrlo, se generarán diversas estrategias que promuevan
el acceso continuo, eficiente e inclusivo a los recursos, la oferta y los derechos culturales tanto para
artistas, gestores culturales, colectivos y organizaciones culturales, como para la comunidad en general.
Además, se desarrollarán acciones específicas para la recuperación, conservación, preservación, difusión

y sensibilización sobre el patrimonio cultural local en todas sus manifestaciones. Esto incluye tanto
aspectos tangibles como intangibles del patrimonio, así como los procesos de memoria histórica local. El
objetivo es promover un mayor conocimiento, aprecio y respeto por la historia y la cultura locales,
enriqueciendo la identidad y el sentido de pertenencia de la comunidad sabaneteña.
El programa nuestro patrimonio cultural y memoria histórica local: recuperación, conservación

salvaguarda y difusión se enfoca en preservar la identidad cultural del municipio, con la siguiente
estrategia:
Preservar la identidad cultural del municipio, protegiendo el patrimonio cultural arquitectónico y otros
bienes culturales: Esta estrategia se centra en la conservación y protección del patrimonio cultural del
municipio, incluyendo su patrimonio arquitectónico, histórico, artístico y cultural. Esto implica la
implementación de medidas de conservación, restauración y mantenimiento de edificaciones,
monumentos, sitios históricos y otros bienes culturales, con el fin de salvaguardar su valor cultural y
promover el arraigo y la identidad de la comunidad. Además, se promueve la sensibilización y educación
Página | 364
sobre la importancia del patrimonio cultural entre la población, fomentando el respeto y la valoración de
estos bienes como parte fundamental de la historia y la identidad de Sabaneta.
En conclusión, el programa nuestro patrimonio cultural y memoria histórica local: recuperación,

conservación salvaguarda y difusión busca garantizar la plena implementación de los planes BLEO y el Plan
Municipal de Cultura y Patrimonio en Sabaneta. A través de diversas estrategias, se pretende asegurar el
acceso equitativo a los recursos y la oferta cultural para todos los sectores de la sociedad, así como
promover la recuperación, conservación y difusión del rico patrimonio cultural y la memoria histórica
local. Este enfoque tiene como objetivo enriquecer la identidad y el sentido de pertenencia de la
comunidad sabaneteña, fomentando un mayor conocimiento, aprecio y respeto por su historia y cultura.
Consolidar acciones para la protección, salvaguarda y difusión del patrimonio cultural local en todas sus
manifestaciones.
Tabla 50. Indicadores de producto, programa: Nuestro patrimonio cultural y memoria histórica local: recuperación, conservación
salvaguarda y difusión
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Estrategias de recuperación del patrimonio Secretaría de Educación
Número 6 24
cultural en sus diversas manifestaciones. y Cultura
3.1.5 Componente: Grupos vulnerables
Descripción
Este componente vincula la atención integral a los cursos de vida; primera infancia, infancia, juventud y
persona mayor, al tiempo que prioriza a grupos poblaciones con enfoque diferencial; mujeres, personas
con discapacidad, con identidad de género diversa, familia, entre otros. Se busca mejorar la calidad de
vida de dichos sectores de la población sabaneteña, a través de acciones que propendan por la
Página | 365
erradicación de la pobreza extrema, de los flagelos sociales que afectan a la comunidad, y de la inclusión
de los grupos sociales dentro del proceso de control de las acciones estatales.
Desde la administración municipal se promoverán las acciones tendientes a mejorar el nivel de vida de los
sectores más vulnerables de la estructura social sabaneteña; los esfuerzos políticos, económicos serán
dirigidos con énfasis a los subgrupos de la comunidad: Juventud, mujer, tercera edad, victimas, primera
infancia, infancia, adolescencia, LGTBIQ+, discapacidad y comunidades étnicas (Afrodescendientes-
Indígenas).
Así mismo, este Plan de Desarrollo fortalece la participación de la comunidad afrocolombiana y busca
reconocer y garantizar la promoción de sus derechos étnicos o culturales, articulándose con lo dispuesto
en el componente 8 de la Línea 2. Corresponsabilidad del sistema económico hacia territorios sostenibles,
del “Plan de Gestión Ambiental regional 2020 – 2031” de CORANTIOQUIA, en cuanto al aprovechamiento
sostenible de los territorios étnicos para el fomento de las economías propias.
Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de la población sabaneteña en su curso de vida, entre ellos los sectores más
vulnerables, a través de acciones que propendan por la erradicación de la pobreza extrema, de los flagelos
sociales que afectan a la comunidad, y de la inclusión de los grupos sociales dentro del proceso de control
de las acciones estatales.
Tabla 51. Indicadores de resultado componente Grupos vulnerables.
Meta
2024-2027
Reducción en los casos de violencia Secretaría de
Número 0 Acumulada Incremento 226
contra las mujeres La Mujer
Porcentaje de satisfacción de las
mujeres respecto a la efectividad y
Secretaría de
accesibilidad de los programas y Porcentaje 0 Acumulada Incremento 80
La Mujer
servicios diseñados para su
bienestar
Porcentaje de Hogares que
Secretaría de
disminuyen su condición de
Porcentaje 4,50% Acumulada Incremento 4,80% Inclusión Social
vulnerabilidad a través de procesos
y Familia
de inclusión social.
Secretaría de
Porcentaje de personas que
Porcentaje 16% Acumulada Incremento 20% Inclusión Social
superan su situación de calle
y Familia
Secretaría de
Disminución de desnutrición aguda
Porcentaje 2% Acumulada Decremento 1,50% Inclusión Social
en menores de 5 años
y Familia
Página | 366
Personas en condición de
Secretaría de
discapacidad, que mejoran sus
Porcentaje N/A Acumulada Incremento 65% Inclusión Social
capacidades a través de procesos
y Familia
de habilitación y rehabilitación
Adultos mayores que disminuyen
Secretaría de
su condición de vulnerabilidad
Porcentaje 60% Acumulada Incremento 75% Inclusión Social
mediante la atención
y Familia
biopsicosocial
3.1.5.1 Programa: Reconocimiento y protección social a las familias y grupos poblacionales
El programa se centra en proporcionar herramientas y apoyo integral a diversos grupos poblacionales,

especialmente a aquellos más vulnerables, con el fin de mejorar su calidad de vida y facilitar su integración
en la sociedad.
El programa de reconocimiento y protección social a las familias y grupos poblacionales se estructura con
base en diversas estrategias para abordar las necesidades específicas de la población y cumplir con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo "Colombia Potencia Mundial de la Vida". Estas estrategias
incluyen:
• Priorización de la atención en población en condición de pobreza: Se priorizará la atención de

los programas sociales en la población en situación de pobreza, buscando mitigar sus privaciones
y cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo "Colombia Potencia Mundial de la
Vida".
• Apoyo diferencial a personas en situación de calle: Se brindará apoyo y acompañamiento
diferenciado a personas en situación de calle, abordando aspectos médicos, psicológicos, sociales
y familiares para facilitar su integración en la sociedad. Esto incluye atención psicosocial,
acompañamiento a recicladores, convenios con hogares de paso y preparación para la integración
familiar y laboral.
• Fortalecimiento del enfoque diferencial étnico: Se implementarán estrategias sociales,
formativas, culturales y lúdicas para fortalecer el enfoque diferencial étnico, previniendo
situaciones de discriminación y racismo y generando espacios de participación y
empoderamiento.
• Atención a familias de alta vulnerabilidad: Se brindará acompañamiento a través de diversos
apoyos, como asesorías psicosociales, capacitaciones y ayudas en especies nutricionales o
económicas, para potencializar diferentes ejes del desarrollo humano en familias de alta
vulnerabilidad.
Página | 367
• Protección del envejecimiento activo saludable: Se ofrecerá una variedad de actividades para
promover el envejecimiento activo y saludable, aprovechando las capacidades físicas y cognitivas
de los adultos mayores y proporcionando un entorno social favorable.
• Apoyo a adultos mayores en situación de extrema vulnerabilidad: Se ofrecerá apoyo a través de
la entrega de alimentos, asesorías nutricionales y orientación en temas de alimentación y estilos
de vida saludables. Además, se brinda atención integral en Centros de Protección Social al Adulto
Mayor para aquellos en situación de marginalidad o maltrato.
• Asesorías especializadas y actividades de emprendimiento: Se ofrecerá asesorías psicológicas,
nutricionales, fisioterapéuticas, jurídicas, enfermería, gerontológicas y de trabajo social, así como
apoyo en actividades de emprendimiento y empleabilidad a través de capacitaciones y
articulación interinstitucional.
• Descentralización de actividades para adultos mayores: Se descentralizarán las actividades para
llegar a diferentes sectores del municipio, incentivando la participación activa y aprovechando
espacios a nivel municipal y departamental.
Estas acciones buscan garantizar el bienestar y la protección social de las familias y grupos poblacionales
más vulnerables en el municipio de Sabaneta, promoviendo su inclusión social y su desarrollo integral.
En resumen, este programa implementará estrategias para abordar las necesidades específicas de la
población, en línea con el Plan Nacional de Desarrollo. Esto incluye priorizar la atención a la población en
pobreza, apoyar a personas en situación de calle, fortalecer el enfoque étnico y promover la diversidad
de género. También ofrece atención integral a familias vulnerables y adultos mayores, fomenta el
envejecimiento activo y transforma los centros sociales para adultos mayores. Además, brinda apoyo en
emprendimiento y descentraliza las actividades para llegar a más sectores del municipio y materializa el
SECTOR ESTRATÉGICO del programa de gobierno:
• CPSAM CREATIVO (Adultos mayores institucionalizados en los CPSAM).
Fortalecer la calidad de vida y reconocer los derechos de las familias de Sabaneta, promoviendo su
desarrollo humano y bienestar, mediante acciones integrales que incluyen atención al adulto mayor,
habitante de calle, minorías étnicas, población LGBTIQ+ y apoyo a las familias para su empoderamiento y
visibilización como agentes de desarrollo y bienestar.
Corresponsable: Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia.

Página | 368
Tabla 52. Indicadores de producto, programa: Reconocimiento y protección social a las familias y grupos poblacionales
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Personas capacitadas y asesoradas frente a la
Secretaría de Inclusión
atención, prevención y mitigación de la habitanza Número 75 1200
Social y Familia.
de calle.
Personas alcanzadas para el reconocimiento e Secretaría de Inclusión
Número 1800 2000
inclusión de las diferentes poblaciones étnicas. Social y Familia
Familias vulnerables beneficiadas con bonos Secretaría de Inclusión
Número 400 400
económicos. Social y Familia
Familias vulnerables beneficiadas con paquetes Secretaría de Inclusión
Número 1.000 1000
nutricionales. Social y Familia
Adultos mayores con atención diferencial de
acuerdo con la oferta institucional del Club del Número 1.600 2300
Social y Familia
Adulto Mayor.
Adultos mayores vulnerables beneficiados con el Secretaría de Inclusión
Número 125 150
comedor comunitario. Social y Familia
Adultos mayores institucionalizados en los Secretaría de Inclusión
Número 53 67
CPSAM. Social y Familia
Adultos mayores atendidos en áreas Secretaría de Inclusión
Número 1100 1300
biopsicosocial, cultural y económico. Social y Familia
Adultos mayores alcanzados en la
descentralización de las diferentes actividades de Número 600 650
Social y Familia
la Secretaría de Inclusión Social y Familia.
Estrategias sociales para las familias y grupos
Número 1 4 Secretarìa General
poblacionales implementada
3.1.5.2 Programa: Fortalecimiento y acompañamiento a las personas con discapacidad
El programa llevará a cabo acciones dirigidas a las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores,
en áreas como psicología, terapia ocupacional, educación especial, entre otros. Además de esto, se
proporcionará apoyo nutricional, asistencia económica y atención extramural.
El programa de fortalecimiento y acompañamiento a las personas con discapacidad se enfoca en

proporcionar apoyo integral a este grupo poblacional, mediante las siguientes estrategias:
Actividades formativas y de acompañamiento:
• Impartición de actividades educativas y acompañamiento personalizado para personas con

discapacidad.
• Articulación con diversas entidades para asegurar atención y promoción social adecuada.
Cumplimiento del acuerdo 19 de 2019 y el Decreto 195 de 2020:

Página | 369
• Entrega de un beneficio económico a personas con discapacidad, conforme a lo establecido en la
normativa.
• Disposición de cuotas monetarias periódicas para los beneficiarios.
Promoción de la seguridad alimentaria y hábitos saludables:
• Desarrollo de actividades formativas, asesorías y suministro de complementos alimentarios para

garantizar seguridad alimentaria y fomentar hábitos saludables entre las personas con
discapacidad.
Atención integral a personas con discapacidad y sus familias:
• Brindar atención, acompañamiento y apoyo adecuado a personas con discapacidad y a sus

familias o cuidadores, de acuerdo con sus necesidades específicas.
Acompañamiento y seguimiento individualizado:
• Realizar un seguimiento continuo en diversas áreas, evaluando la atención prestada y remitiendo

a otras dependencias o profesionales cuando sea necesario.
Realización de actividades lúdicas, recreativas e intervenciones:
• Organización de actividades de entretenimiento, recreación e intervención adaptadas a las

necesidades y capacidades de las personas con discapacidad.
Nueva Sede del CAIPD - ETAPA 1:
• Diseñar y construir una sede moderna y accesible para el Centro de Atención Integral para
Personas con Discapacidad (CAIPD).
CAIPAD Inteligente:
• Modernizaremos el Centro de Atención e Inclusión para Personas con Capacidades Diferentes

(CAIPAD) con tecnología de identificación y seguimiento avanzado para ofrecer servicios
personalizados y eficaces.
Se concluye que, el programa ofrece apoyo integral a personas con discapacidad, incluyendo actividades
educativas, cumplimiento de normativas para beneficios económicos, promoción de seguridad
alimentaria, atención integral a personas y sus familias, seguimiento individualizado, actividades
recreativas y modernización tecnológica del CAIPAD, lo que materializa los PILARES del programa de
gobierno:
• CAIPAD INTELIGENTE
• APOYO A LOS CUIDADORES 2.0
• RUTA DE LA VIDA 2.0
Página | 370
Brindar a las personas en con discapacidad y sus familias oportunidades que les permitan el desarrollo,
potencialización y/o mantenimiento de habilidades físicas, cognitivas, familiares, sociales y/o laborales,
llevado a cabo mediante procesos de formación y apoyo en áreas de asesoría e intervención.
Corresponsable: Secretaría de Infraestructura Física.
Tabla 53. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento y acompañamiento a las personas con discapacidad
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Personas alcanzadas con las estrategias de Secretaría de Inclusión
Número 416 500
atención del programa de discapacidad. Social y Familia
Personas con discapacidad beneficiadas con el Secretaría de Inclusión
Número 190 250
apoyo económico. Social y Familia
Personas con discapacidad beneficiadas en Secretaría de Inclusión
Número 0 150
programas de asistencia alimentaria. Social y Familia
Cuidadores formados en habilidades de atención Secretaría de Inclusión
Número 103 160
y manejo a personas con discapacidad. Social y Familia
Personas con discapacidad participando de las Secretaría de Inclusión
Número 503 550
diferentes actividades para la inclusión social. Social y Familia
Dotación del CAIPD realizada Número 0 1
Social y Familia
3.1.5.3 Programa: Desarrollo integral temprano de las niñas y niños desde la gestación hasta su primera
infancia

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actividades:
• Implementación de modelos de atención integral a la primera infancia para atención de gestantes,

lactantes y niñas y niños hasta los 2 años basado en el modelo de 1000 primeros días, así como
modelo de atención para niñas y niños entre los 3 y 5 años.
• Fortalecimiento de las modalidades de atención que se implementarán en el Departamento a
través de la cualificación de agentes educativos y de la construcción, adecuación y dotación de
centros de desarrollo integral y de unidades de servicio que operan en el territorio.
• Acompañamiento a proyectos de atención a la primera infancia para el desarrollo de transiciones
armónicas de las niños y niños en primera infancia.
El programa desarrollo integral temprano de las niñas y niños desde la gestación hasta su primera infancia
tiene como propósito principal garantizar un desarrollo óptimo en los niños y niñas desde el momento de
la gestación hasta los primeros años de vida. Para lograrlo, se implementan una serie de estrategias y
acciones en diferentes centros y hogares de cuidado infantil, así como actividades de apoyo y
acompañamiento para las madres y los niños. Estas estrategias se alinean con los indicadores establecidos
por la Gobernación de Antioquia, específicamente en el ámbito de atención integral a la primera infancia.
Las estrategias principales son las siguientes:
• Atención integral en centros y hogares infantiles: Se brindará atención a niños y niñas de 2 a 4

años a través de diversos centros y hogares infantiles, como los Centros de Desarrollo Infantil y
hogares comunitarios, con actividades de apoyo, acompañamiento y suministro de materiales
para su adecuado funcionamiento.
• Alcance a indicadores del programa Buen Comienzo: Se alinea con los indicadores del programa
Buen Comienzo de la Gobernación de Antioquia, tales como el número de niños y niñas atendidos
en servicios integrales y la construcción y dotación de edificaciones para la atención integral a la
primera infancia.
• Plan de acción para la celebración del Día de la Niñez: Se implementará un plan de acción
municipal para la celebración del Día de la Niñez, enmarcado en la RUTA 25, que busca promover
actividades especiales y significativas para los niños y niñas del municipio.
• Actividades formativas y de asesoría: Se llevan a cabo actividades formativas, de asesoría y
estimulación para las madres y los niños, así como valoraciones nutricionales. Mensualmente se
entrega a las madres gestantes o lactantes beneficiadas del programa un bono alimentario para
garantizar su adecuada alimentación.
Estas estrategias buscan asegurar el desarrollo integral de los niños y niñas desde las etapas más
tempranas de su vida, promoviendo su bienestar físico, emocional y social, y contribuyendo así a la
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construcción de una sociedad más equitativa y justa. Lo que materializa el PILAR del programa de
gobierno:
• CPSPCE Innovador
Y hace efectivo el SECTOR ESTRATÉGICO del programa de gobierno:
• APOYO A GRUPOS VULNERABLES.
Promover el desarrollo integral temprano de las niñas y niños desde la gestación hasta su primera infancia,
a través de la cualificación y articulación de la oferta y del fortalecimiento de las competencias de las
familias.
Tabla 54. Indicadores de producto, programa: Desarrollo integral temprano de las niñas y niños desde la gestación hasta su
primera infancia
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Número de niños y niñas participantes de la Secretaría de Inclusión
Número 682 760
estrategia de cero a siempre Social y Familia
Dotación del CAIPI realizada Número 0 1
Social y Familia
Plan de acción Municipal para la celebración del
día de la Niñez en el marco de la RUTA 25 Número 0 4
Social y Familia
formulado y ejecutado
Madres gestantes y lactantes beneficiarias con las Secretaría de Inclusión
Número 200 200
actividades lúdicas, pedagógicas y nutricionales Social y Familia
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3.1.5.4 Programa: Atención integral a la niñez y adolescencia
Se busca la protección y atención integral de la población infantil y adolescente del municipio de Sabaneta.
Esto se llevará a cabo mediante el fortalecimiento de programas y proyectos enfocados en garantizar y
promover el disfrute de sus derechos.
El programa atención integral a la niñez y adolescencia se centra en garantizar el pleno ejercicio de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como en promover su desarrollo integral en aspectos
cognitivos, emocionales, afectivos y sociales. Para lograr estos objetivos, se implementarán diversas
estrategias que involucran la realización de actividades formativas, lúdicas, culturales, recreativas,
campañas y la articulación con diferentes instituciones y entidades. Este programa se alinea con varios
marcos normativos y acuerdos que respaldan la protección y promoción de los derechos de la infancia y
la adolescencia, incluyendo el Acuerdo 013 de 1994, el Decreto 114 de 1994, el Decreto 308 de 2009 y el
Acuerdo 18 de 2019.
Las estrategias principales del programa son las siguientes:
• Realización de actividades formativas, lúdicas, culturales y recreativas: Se llevarán a cabo

diversas actividades diseñadas para el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. Estas
actividades incluirán programas educativos, talleres, eventos culturales, recreativos y lúdicos que
promueven el aprendizaje, la creatividad, la socialización y el bienestar emocional.
• Articulación con diferentes instituciones y entidades: Se establecerán alianzas y colaboraciones
con instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, centros educativos,
centros de salud y otras entidades relevantes para garantizar la protección y promoción de los
derechos de la niñez y la adolescencia. Esta articulación permitirá una acción coordinada y eficaz
en beneficio de los niños, niñas y adolescentes.
• Actividades en ludoteca y bebeteca: Se ofrecerán actividades lúdicas, recreativas y culturales en
espacios como ludotecas y bebetecas, con el fin de estimular el desarrollo cognitivo, psicomotor,
emocional y afectivo de los niños y niñas desde las primeras etapas de su vida. Estas actividades
se centrarán en el juego como estrategia fundamental para la socialización, el aprendizaje y la
construcción de valores y buen trato.
• Promoción de vínculos familiares y prácticas constructivas de valores: Se fomentará la
participación activa de las familias en las actividades del programa, promoviendo así la
construcción de vínculos familiares sólidos y el fortalecimiento de prácticas constructivas de
valores y buen trato hacia los niños, niñas y adolescentes.
El programa atención integral a la niñez y adolescencia se concibe como una respuesta integral y
coordinada para garantizar el bienestar y desarrollo de la infancia y la adolescencia, en consonancia con
los principios y normativas que protegen sus derechos y promueven su participación activa en la sociedad.
Lo que claramente responde al PILAR del programa de gobierno del alcalde Alder Cruz:
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• ESCUELA DE FAMILIAS AVANZADA
Brindar atención y prevención desde el fortalecimiento de programas y proyectos enfocados a la garantía

y el disfrute de los derechos de los niños, niñas y adolescentes del municipio de Sabaneta.
Tabla 55. Indicadores de producto, programa: Atención integral a la niñez y adolescencia
META
RESPONSABLE
(2024-2027)
Personas sensibilizadas en la garantía de los
derechos y en la prevención de la explotación Secretaría de Inclusión
Número 0 8000
sexual y comercial de los niños, niñas y Social y Familia
adolescentes
Niños, niñas y adolescentes participantes del Secretaría de Inclusión
Número 4200 4500
programa y servicios de las ludotecas y bebeteca Social y Familia
Apoyo a madres comunitarias, FAMI y sustitutas Número 17 10
Social y Familia
3.1.5.5 Programa: Atención y protección integral a la juventud
Este programa generará condiciones propicias que permitan a los jóvenes ejercer su ciudadanía de
manera digna, autónoma, responsable y trascendente, es fundamental identificar sus necesidades,
intereses, gustos y dinámicas. Esto facilitará la realización de proyectos de vida tanto individuales como
colectivos.
Para alcanzar este propósito, en el mes de enero de 2024, en trabajo conjunto con las y los jóvenes de
Sabaneta, esta administración se compromete a facilitar instancias de participación y establecer una ruta
de trabajo colectiva que tenga en cuenta sus voces y garantice la realización de sus aspiraciones
transformadoras.
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Las medidas para mejorar la participación y el desarrollo de la juventud en el municipio incluyen:
• Actualización de la Política Pública de Juventud y creación del Observatorio Municipal de las

Juventudes para comprender mejor sus necesidades.
• Fortalecimiento del sistema municipal de las juventudes, adopción de un plan de estímulos y
respaldo a la creación del Hecho Metropolitano de Juventud ante el AMVA.
• Apoyo a nodos y colectividades juveniles, adecuación de espacios juveniles y asignación de lugares
para instancias de participación.
• Garantía de respeto hacia las diversas expresiones juveniles y promoción de la oferta pública
juvenil en varias áreas.
El programa de atención y protección integral a la juventud tiene como uno de sus propósitos garantizar
la participación activa de los jóvenes en los asuntos que les conciernen, promoviendo el ejercicio pleno
de su ciudadanía y el goce efectivo de sus derechos. Para lograr esta meta, se implementarán una serie
de estrategias que involucran la creación de espacios de participación, el desarrollo de procesos de
aprendizaje y la promoción de relaciones inclusivas y respetuosas. La cuales se presentan a continuación:
• Garantizar la participación juvenil en asuntos que les conciernen: Se establecerán diferentes

escenarios de participación como la Plataforma Municipal de Juventud, el Consejo Municipal de
Juventud y la Asamblea Municipal de Juventud. Estos espacios permitirán que los jóvenes puedan
expresar sus opiniones, propuestas y necesidades, contribuyendo así a la toma de decisiones y la
formulación de políticas públicas que impacten positivamente en su desarrollo.
• Realización de procesos de aprendizaje: Se llevarán a cabo charlas, sensibilizaciones y talleres
dirigidos a los jóvenes, con el fin de desarrollar habilidades y competencias que incrementen su
potencial humano en aspectos artísticos, culturales y psicosociales. Estos procesos de aprendizaje
les permitirán a los jóvenes adquirir conocimientos prácticos y herramientas que les ayuden a
desenvolverse de manera efectiva en diferentes ámbitos de su vida.
• Generar y compartir espacios inclusivos de participación y liderazgo: Se promoverán espacios
que visibilicen la participación y liderazgo de los jóvenes, donde se fomenten relaciones basadas
en la confianza, el respeto y el reconocimiento mutuo, independientemente de su raza, identidad
sexual, capacidad física y mental. Estos espacios permitirán que los jóvenes puedan interactuar
de manera constructiva, superando las diferencias y contribuyendo a la construcción de una
sociedad más inclusiva y equitativa.
En compendio, el programa pretende empoderar a los jóvenes, brindándoles oportunidades para

participar activamente en la sociedad y desarrollar todo su potencial, en un ambiente de respeto, inclusión
y colaboración. Lo que plasma de manera íntegra los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA SABANETA JOVEN

• PROGRAMA LOS JÓVENES CON EL ALCALDE
• PROGRAMA TERRITORIO JOVEN
• PROGRAMA HÁBITAT JOVEN
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• FORTALECIMIENTO DE PROCESOS ORGANIZATIVOS DE LOS CLUBES JUVENILES
Fortalecer la participación de la población joven del municipio de Sabaneta en los programas y procesos
ofertados, que garanticen el goce efectivo de derechos, reconociendo y afianzando las capacidades para
la construcción de proyectos de vida acorde a sus potencialidades y expectativas.
Tabla 56. Indicadores de producto, programa: Atención y protección integral a la juventud
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Jóvenes que se vinculan en los subsistemas de Secretaría de Inclusión
Número 452 480
participación juvenil Social y Familia
Jóvenes participantes de los procesos de Secretaría de Inclusión
Número 2000 10000
formación juvenil. Social y Familia
Jóvenes participantes en la estrategia "Juventud Secretaría de Inclusión
Número 0 200
Inclusiva y Diversa" Social y Familia
3.1.5.6 Programa: Gestión social para cerrar las brechas de género y mejorar la calidad de vida de la
comunidad sabaneteña
El programa busca promover e implementar una política integral que garantice la plena igualdad entre los
géneros en las dimensiones sociales, económicas, laborales, políticas y culturales. Esto se llevará a cabo
mediante la provisión de herramientas y servicios especializados, incluyendo atención psicosocial, jurídica
y de empoderamiento económico dirigida específicamente a las mujeres de Sabaneta.
Al mismo tiempo, el programa fortalecerá el enfoque diferencial como una herramienta para la
prevención de situaciones de segregación en el territorio; con acciones para la inclusión de la población
LGBTIQ+ en las dinámicas municipales, para el logro del respeto y la visibilización de las personas
sexualmente diversas, mitigando la discriminación a nivel personal, familiar y social.
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Normativa que lo soporta:
• Ley 1752 de 2015, que modifico la Ley 1482 de 2011, se dictaron disposiciones para "sancionar
penalmente actos de discriminación por razones de raza, etnia, religión, nacionalidad, ideología
política o filosófica, sexo u orientación sexual, discapacidad y demás razones de discriminación".
• Decreto Nacional 410 de 2018 “Por el cual se adiciona el Título 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto
1066 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior, sobre sectores
sociales LGBTI y personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas, Capítulo
1 sobre prevención de la discriminación por razones de orientación sexual e identidad de género,
mediante la promoción de la acción afirmativa # AquíEntranTodos.
El programa de gestión social para cerrar las brechas de género y mejorar la calidad de vida de la
comunidad sabaneteña se define con las siguientes estrategias:
• Actividades formativas y de sensibilización: Se llevarán a cabo actividades formativas, de

asesoría, lúdicas, recreativas y culturales dirigidas a la comunidad, con el objetivo de fomentar el
respeto por la diferencia y prevenir situaciones de discriminación por la identidad de género.
• Apoyo y acompañamiento personalizado: Se ofrecerá apoyo, asesoría y acompañamiento a todas
las personas que lo soliciten, brindando un espacio seguro y de confianza para abordar sus
necesidades y preocupaciones.
• Implementación del Consultorio Purpura: Se planifica y ejecuta la estrategia del Consultorio
Purpura, dirigida específicamente a mujeres mayores de 14 años residentes en el municipio de
Sabaneta, ofreciendo servicios de atención integral en salud sexual y reproductiva, así como
asesoramiento y prevención de la violencia de género.
• Incentivo al acceso a programas de capacitación: Se promueve el acceso de las mujeres,
incluyendo a aquellas que pertenecen a la diversidad sexual, a programas de capacitación que les
permitan participar en igualdad de condiciones en el mercado laboral o generar su propio
desarrollo económico y social, con equidad y perspectiva de género.
• Creación de la Casa de la Mujer como Espacio de Empoderamiento: Se establece la Casa de la
Mujer como un centro integral de recursos y capacitación, ofreciendo talleres, programas de
formación, asesoramiento legal y servicios de cuidado infantil, con el objetivo de empoderar a las
mujeres en todos los aspectos de sus vidas y promover su participación activa en la sociedad.
Estas estrategias buscan cerrar las brechas de género y mejorar la calidad de vida de la comunidad
sabaneteña, promoviendo la igualdad de oportunidades y el empoderamiento de las mujeres en todos los
ámbitos de la vida social, económica y política.
En resumen, el programa pretende el cierre de brechas de género y mejorar la calidad de vida de las
mujeres en Sabaneta. Se enfoca en iniciativas como el Consultorio Púrpura, acceso a capacitación laboral,
la Casa de la Mujer como centro de empoderamiento, acciones contra la violencia de género y medición
de calidad de servicios. Donde uno de sus propósitos es promover la igualdad y bienestar de las mujeres,
creando un entorno inclusivo y equitativo en la comunidad.
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El programa gestión social para cerrar las brechas de género y mejorar la calidad de vida de la comunidad
sabaneteña materializa los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno Sabaneta al Siguiente
Nivel 2024-2027:
• APOYO A GRUPOS VULNERABLES

• CONSULTORIO PURPURA
• BANCO DE PROYECTOS Y RECURSOS DE LA MUJER
• CASA DE LA MUJER CONSTRUIDA Y CONECTADA
• OBSERVATORIO DE GÉNERO
Realizar acciones sociales sistemáticas que contribuyan al mejoramiento de la calidad de los grupos
poblacionales identificados.
Responsables: Secretaría de Inclusión Social y Familia y Secretaría de la Mujer.
Corresponsables: Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia y Secretaría de Desarrollo Económico.
Tabla 57. Indicadores de producto, programa: Gestión social para cerrar las brechas de género y mejorar la calidad de vida de la
comunidad sabaneteña
META
RESPONSABLE
(2024-2027)
Personas alcanzadas frente a la inclusión y el respeto Secretaría de Inclusión
Número 1400 1600
hacia la población sexualmente diversa Social y Familia
Mujeres beneficiadas de los servicios de atención
Número 237 345 Secretaría de la Mujer
integral
Mujeres formadas en habilidades y competencias
Número 272 396 Secretaría de la Mujer
empresariales
Personas atendidas a través de la casa de la mujer Número 0 320 Secretaría de la Mujer
3.1.6 Componente: Vivienda incluyente
Descripción
Este componente busca formular estrategias para ampliar la oferta de vivienda incluyente y digna,
garantizando el acceso a una vivienda adecuada y segura. Las estrategias incluyen convocatorias públicas
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para postulaciones a mejoramientos de vivienda (el objetivo es lograr la realización de 1.000
mejoramientos de vivienda en el cuatrienio), campañas anuales de atención, regularización de predios (el
objetivo es brindar 400 acompañamientos jurídico-técnicos en el cuatrienio), promoción del acceso a la
vivienda propia (Se pretenden realizar 300 subsidios en el cuatrienio) y la implementación de herramientas
integrales para mejorar la gestión en este ámbito.
Objetivo general
Garantizar acceso a viviendas dignas y seguras mediante estrategias como convocatorias para
mejoramientos de vivienda, campañas de regularización de predios, promoción del acceso a la vivienda
propia y herramientas para mejorar la gestión, con el fin de mejorar la calidad de vida y promover el
desarrollo sostenible en Sabaneta.
Tabla 58. Indicadores de resultado componente vivienda incluyente.
Meta
2024-2027
Déficit cuantitativo de vivienda Número 2516 Acumulada Decremento 2216 FOVIS
Déficit cualitativo de vivienda Número 2096 Acumulada Decremento 1096 FOVIS
3.1.6.1 Programa: Acceso a la vivienda y hábitat digno
El programa de acceso a la vivienda y hábitat digno consiste en un conjunto de acciones dirigidas a mejorar
las condiciones de vivienda y hábitat en el municipio de Sabaneta. Esto incluye:
• Programa integral para el mejoramiento de las viviendas: Se establecerá un programa integral

de mejoramiento de viviendas que cumpla con toda la normativa vigente y los requisitos para
acceder al mismo. Este programa proporcionará directrices tanto para el Fondo de Vivienda de
Interés Social (FOVIS) como para la ciudadanía de Sabaneta.
• Mejoramientos de vivienda implementados y ejecutados: Se realizarán acciones a través de
convenios interadministrativos con entidades gubernamentales a nivel local, departamental y
nacional, así como alianzas público-privadas, para ejecutar mil mejoramientos de vivienda
durante el periodo 2024-2027, con el objetivo de optimar la calidad de vida de los habitantes de
Sabaneta.
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• Regularización integral de predios: Se llevarán a cabo campañas en las zonas urbana y rural del
municipio para brindar acompañamiento jurídico y técnico a las personas que necesitan
regularizar sus propiedades y obtener posteriormente la titulación correspondiente.
• Acceso a la vivienda propia: Se realizarán campañas para promover el acceso a la vivienda propia
a través de convocatorias públicas de proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
• Implementación de herramientas integrales: Se implementarán herramientas integrales para
facilitar la planificación, administración y mejora de los sistemas de gestión de calidad, así como
los sistemas contables y financieros del Instituto encargado de la gestión de la vivienda en el
municipio.
El programa busca garantizar el acceso a una vivienda adecuada y mejorar las condiciones de hábitat en
Sabaneta mediante acciones como el mejoramiento de viviendas existentes, la regularización de predios,
la promoción del acceso a la vivienda propia y la implementación de herramientas para una gestión
eficiente de los sistemas relacionados con la vivienda.
Realizar mejoramientos de vivienda, regularización de predios, promoción del acceso a la vivienda propia
abordando el déficit habitacional de la población, alineado con la política nacional de vivienda,
estableciendo herramientas integrales para la mejora en la gestión de la calidad y el seguimiento contable
y financiero en el ámbito de la vivienda, asegurando viviendas adecuadas y mejorando el hábitat en el
municipio en línea con el plan de desarrollo municipal.
Responsable: Fondo de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana del Municipio de Sabaneta –
FOVIS.
Corresponsable: Secretaría de Planeación.
Tabla 59. Indicadores de producto, programa: Acceso a la vivienda y hábitat digno
META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Construcción del modelo integral de vivienda del
Número 1 1 FOVIS
Municipio de Sabaneta
Número de familias beneficiadas con
mejoramientos de vivienda implementados y Número 671 1000 FOVIS
ejecutados
Número de familias Asesoradas y acompañadas
Número 343 400 FOVIS
para la regularización integral de predios.
Número de Subsidios para vivienda entregados. Número 993 300 FOVIS
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META
MEDIDA RESPONSABLE
(2024-2027)
Actualización, migración e implementación de los
sistemas de calidad, contable y financiero Número 0 2 FOVIS
ejecutada.
3.2 Línea estratégica 2: Hagamos que las cosas pasen por el fomento de la economía
municipal.
El Fomento de la Economía Municipal es la línea que busca desarrollar las actividades productivas
generadoras de empleo y producto, en los cuales se posean ventajas o se puedan generar elementos
estratégicos de competitividad, haciendo uso eficiente del potencial y vocaciones del municipio.
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Objetivo Estratégico de la Línea
Impulsar el desarrollo económico local articuladas con agendas regionales, nacionales e internacionales,
que fortalezcan el tejido empresarial municipal mediante la implementación de programas que
promuevan la inversión, el emprendimiento y la competitividad de las empresas locales, generando
empleo digno, crecimiento sostenible y prosperidad para la comunidad sabaneteña.
Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Responsable: Secretaría de Desarrollo Económico.
Corresponsable: Secretaría de Hacienda.
3.2.1 Componente: Desarrollo y empleo en el campo y la ciudad
Descripción
El componente cubre todo el conjunto de actividades de producción, distribución y consumo de bienes y
servicios que se desarrollan en el municipio, en los que se aplican los recursos físicos y talento humano
del territorio, propiciando opciones de crecimiento y aporte al desarrollo social.
Objetivo general
Potenciar el desarrollo de actividades productivas y empresariales en el municipio, mediante el fomento

emprendedor, la capacitación y el uso óptimo de los recursos disponibles, en un contexto de
sostenibilidad y uso racional, mejorando las opciones de empleo, producción y bienestar general.
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Tabla 60. Indicadores de resultado componente Desarrollo y empleo en el campo y la ciudad.
Meta
2024-2027
Secretaría de
Porcentaje de efectividad en la
Porcentaje 20% Acumulada Incremento 45% Desarrollo
intermediación laboral
Económico
Secretaría de
Índice de Densidad Empresarial Índice 56,3 Acumulada Incremento 58% Desarrollo
Económico
3.2.1.1 Programa: Inclusión productiva y sostenible de pequeños productores agropecuarios
El programa de inclusión productiva y sostenible de pequeños productores agropecuarios tiene como

objetivo principal diversificar las actividades agrícolas en los predios rurales, fortaleciendo la producción
local de alimentos y promoviendo el desarrollo económico tanto en áreas rurales como urbanas. Las
estrategias y acciones propuestas son:
Estrategias:
• Estimular la diversificación agrícola: Incentivará a los propietarios de predios rurales para que
diversifiquen su producción agrícola, apoyando cultivos como hortalizas, cítricos, verduras,
aguacate, entre otros. Esto se lograría mediante incentivos tributarios u otros mecanismos
económicos que fomenten la diversificación.
• Fortalecer la cadena de suministro local: Fomentará la producción y comercialización local para
generar empleos en áreas rurales y urbanas. Esto incluiría la creación de cooperativas, promoción
del comercio justo y apoyo a pequeños productores y comerciantes.
Acciones:
• Promoción de agricultura urbana y periurbana: Fomentará la producción de alimentos dentro de

áreas urbanas y sus alrededores, reduciendo la dependencia de las áreas rurales y promoviendo
una economía local sostenible. Esto se lograría mediante programas de capacitación, acceso a
recursos y promoción de huertos urbanos y periurbanos.
• Acompañamiento integral a productores agropecuarios: Brindará apoyo integral a los productores
agropecuarios municipales para fortalecer sus capacidades, mejorar el acceso a políticas
sectoriales y fomentar el desarrollo de emprendimientos productivos. Esto incluiría
asesoramiento técnico, acceso a financiamiento y formación empresarial.
• Garantizar acceso y consumo de alimentos: Garantizará que la población disponga, acceda y
consuma alimentos de manera permanente y oportuna, promoviendo la producción agrícola y
Página | 384
agropecuaria. Se enfocaría en asegurar la disponibilidad, variedad, calidad e inocuidad de los
alimentos, impulsando el sector agropecuario.
• Canal de promoción y comercialización: Consolidará un canal de promoción y comercialización
para pequeños y medianos productores y transformadores de alimentos. Esto permitirá potenciar
la economía campesina, rescatar productos ancestrales y fomentar la asociatividad rural. Se
podría realizar a través de ferias locales, mercados campesinos y plataformas de comercio
electrónico.
• Alianzas con entidades externas: Establecerá alianzas con entidades externas que permitan
fortalecer el comercio agropecuario en el territorio. Esto podría incluir colaboraciones con
instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, empresas privadas y otros
actores relevantes para impulsar el desarrollo rural y la comercialización de productos agrícolas.
Implementar estas estrategias y acciones requerirá una coordinación efectiva entre diferentes actores,
incluyendo gobiernos locales, organizaciones comunitarias, sector privado y sociedad civil, con el fin de
promover una inclusión productiva y sostenible en el sector agropecuario. Lo que de manera directa
materializa los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• INCENTIVOS FISCALES POR EMPLEO LOCAL

• PROGRAMA DE FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL
• PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EMPRESARIAL
• PROGRAMA DE DESARROLLO DE MARCAS LOCALES
Promover la diversificación agrícola y fortalecer la producción local de alimentos, tanto en áreas rurales
como urbanas, mediante estrategias tributarias, apoyo a pequeños productores y comerciantes, y el
fomento de la agricultura urbana y periurbana, con el fin de impulsar una economía sostenible y mejorar
el acceso de la población a alimentos de calidad.

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Tabla 61. Indicadores de producto, programa: Inclusión productiva y sostenible de pequeños productores agropecuarios
UNIDAD DE META PROYECTADA
NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE RESPONSABLE
MEDIDA (2024-2027)
Asistencia técnica a las unidades Secretaría de Desarrollo

productivas agropecuarias Número 30 600
Económico
Productores agropecuarios que participan Secretaría de Desarrollo
en mercados campesinos Número 10 20
Económico
3.2.1.2 Programa: Fortalecimiento al ecosistema empresarial e impulso a la generación de empleo local
Programa tiene como propósito principal promover el desarrollo económico y la generación de empleo
digno en Sabaneta, a través del estímulo a los empresarios locales y la implementación de políticas de
desarrollo sostenible, fomentando el emprendimiento, la innovación y el acceso al financiamiento.
Las estrategias que se proponen son las siguientes:
• Estímulo a la generación de empleo digno: Se promoverá la generación de empleo digno en

Sabaneta mediante la implementación de estímulos a los empresarios locales o interesados en
establecerse en el municipio.
• Exoneraciones fiscales para comercios que contraten empleados locales: Se propone otorgar
exoneraciones fiscales proporcionales a los comercios que contraten un porcentaje significativo
de empleados locales, lo que no solo impulsaría el empleo en la comunidad, sino que también
fortalecería la conexión entre los comerciantes y la población.
• Implementación de políticas y programas de desarrollo sostenible: Se promoverán políticas y
programas de desarrollo económico sostenible, como proyectos de energías renovables,
agricultura sostenible y prácticas empresariales responsables.
• Promoción del comercio local: Se promoverán entre la población sabaneteña la compra en el
comercio local, aprovechando facilidades y economías de desplazamiento y oferta.
• Capacitación de comerciantes locales: Se propone elevar la capacitación de los comerciantes
locales mediante programas específicos para su fortalecimiento y promoción.
• Fomento al emprendimiento y la innovación: Se impulsará el apoyo a startups y empresas
emergentes a través de la creación de incubadoras de empresas, programas de mentoría, acceso
al financiamiento para startups y promoción de la innovación tecnológica.
• Facilitación del acceso a financiamiento: Se busca facilitar el acceso a financiamiento a través de
créditos a bajo costo, programas de microcréditos y la promoción de esquemas de financiamiento
colectivo y Crowdfunding.
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Estas estrategias tienen como objetivo fortalecer el ecosistema empresarial en Sabaneta, promoviendo la
generación de empleo local, el desarrollo económico sostenible y el crecimiento de las empresas locales.
Lo que hace realidad los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:

• PROGRAMA DE FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL
• PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EMPRESARIAL
• PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA INNOVACIÓN
• PROGRAMA DE DESARROLLO DE MARCAS LOCALES
Impulsar el desarrollo económico local, promoviendo la generación de empleo digno y el fortalecimiento

del tejido empresarial mediante incentivos fiscales, programas de desarrollo sostenible, promoción del
comercio local, capacitación empresarial, fomento del emprendimiento y facilitación del acceso al
financiamiento.
Tabla 62. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento al ecosistema empresarial e impulso a la generación de empleo
local
UNIDAD DE META PROYECTADA DEPENDENCIA O ENTIDAD

NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE
MEDIDA (2024-2027) RESPONSABLE
Personas que logran emplearse a través de la Secretaría de Desarrollo
estrategia de empleabilidad del municipio Número 580 600
Económico
Personas formadas en habilidades y Secretaría de Desarrollo
competencias laborales Número 1800 2500
Económico
Empresas fortalecidas con prácticas de Secretaría de Desarrollo
sostenibilidad Número 50 200
Económico
Unidades productivas alcanzadas con la Secretaría de Desarrollo
estrategia “Sabaneta a la Carta” Número 30 300
Económico
Emprendedores y empresas formadas y
Secretaría de Desarrollo
capacitadas en proceso de mejora de Número 885 900
productividad empresarial Económico
Retos empresariales de innovación Secretaría de Desarrollo
implementados Número 10 50
Económico
Fondo para el desarrollo empresarial Secretaría de Desarrollo
implementado Número 1 1
Económico
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Emprendedores y MiPymes acompañados Secretaría de Desarrollo
con planes de mejoramiento Número 110 350
Económico
3.2.1.3 Programa: Fortalecimiento e Impulso para la internacionalización y la cooperación
Este programa se centrará en crear un entorno propicio para el crecimiento de las empresas locales y el
emprendimiento, mediante la implementación de iniciativas como la creación de incubadoras de
empresas, programas de mentoría, facilitar el financiamiento para startups y promoción de la innovación
tecnológica, la cooperación entre pequeños productores y comerciantes, la creación de cooperativas y el
acceso a créditos a bajo costo para impulsar el desarrollo empresarial y la creación de empleo.
A su vez, impulsará el crecimiento económico y el desarrollo empresarial en el municipio, promoviendo la

compra local, elevando la capacitación de los comerciantes, agenciando la producción local en escenarios
globales y fomentando el emprendimiento y la innovación. Se buscará fortalecer la cadena de suministro
local, facilitar el acceso a financiamiento y diversificar la producción agrícola para apoyar el sostenimiento
de la producción de hortalizas, cítricos, verduras, aguacate, entre otros.
El programa de fortalecimiento e Impulso para la internacionalización y la cooperación se enfoca en

vincular a las personas y promover una cultura que facilite la adopción de tecnología a través del uso y
apropiación de las tecnologías de la información (TI), en concordancia con el Modelo de Arquitectura
Empresarial (MAE) de MinTIC. Los aspectos clave dentro de este dominio incluyen la Estrategia para el
uso y apropiación de TI, la gestión del cambio de TI y la medición de resultados en el uso y apropiación.
Para lograr estos propósitos, es esencial llevar a cabo actividades de fomento que incrementen el nivel de
uso y apropiación de estas tecnologías. En este sentido, se deben considerar los siguientes aspectos:
• Garantizar el acceso a todas las personas, independientemente de su perfil o ubicación.

• Desarrollar productos o servicios que sean fáciles de usar y comprender.
• Promover la independencia respecto al dispositivo y la ubicación, permitiendo el acceso desde
cualquier lugar y dispositivo.
• Garantizar el acceso a la conectividad para asegurar una adopción efectiva de las tecnologías de
la información.
• Mediante la implementación de este programa, se busca crear un entorno propicio para que las
empresas puedan aprovechar plenamente las ventajas de las TI, mejorando así su competitividad
y capacidad para operar a nivel internacional.
Adicionalmente, el programa implementará las siguientes estrategias:

Página | 388
• Promoción del comercio local: Fomentará la compra en el comercio local del municipio,
aprovechando ventajas logísticas y económicas locales.
• Capacitación de comerciantes: Elevará la capacitación de los comerciantes locales mediante
programas específicos para fortalecer sus habilidades y promover su desarrollo.
• Promoción de la Marca de Ciudad: Posicionará la Marca de la Ciudad en escenarios globales para
agenciar la producción local a nivel internacional.
• Fortalecimiento de la cadena de suministro local: Impulsará la producción y comercialización
local, generando empleo en áreas rurales y urbanas mediante la creación de cooperativas, el
comercio justo y el apoyo a pequeños productores y comerciantes.
• Propiciar el acceso a financiamiento: Facilitará el acceso a financiamiento a través de créditos a
bajo costo, programas de microcréditos y promoción de esquemas de financiamiento colectivo y
Crowdfunding.
Este programa busca fortalecer el tejido empresarial local, aumentar su competitividad y potenciar su
presencia en el mercado global, aprovechando las oportunidades ofrecidas por la transformación digital
y el comercio internacional. Lo que cumple de manera íntegra con los SECTORES ESTRATÉGICOS del
programa de gobierno:
• PARQUE TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN

• ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN INTERNACIONAL
• CENTRO DE EMPRENDIMIENTO Y COWORKING
Mejorar la productividad y la competitividad de los emprendedores y empresarios en Sabaneta, mediante

la promoción del comercio local, el fortalecimiento de las capacidades empresariales, la diversificación de
la producción agrícola y el acceso a financiamiento.
Tabla 63. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento e Impulso para la internacionalización y la cooperación
UNIDAD DE META PROYECTADA RESPONSABLE
MEDIDA (2024-2027)
Alianzas de cooperación internacional Secretaría de Desarrollo

concretadas Número 2 8
Económico
Página | 389
Unidades productivas, emprendimientos y
start ups integradas en el Laboratorio de Número 1 150
Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) Económico
Ruedas y ferias de negocios nacionales e Secretaría de Desarrollo
internacionales realizadas Número 8 12
Económico
Empresas de clase mundial alcanzadas con el
programa de mejoramiento productivo y Número 18 50
aceleración de negocios Económico
3.2.2 Componente: Turismo
Descripción
El turismo se percibe como una industria sin chimeneas, una actividad económica que debe respetar la
vocación principal del territorio al generar sinergias y aprovechar de manera sostenible la oferta del
entorno religioso y ambiental de nuestro municipio.
En cuanto al agroturismo se busca maximizar y potenciar la oferta turística del municipio en procura de
dinamizar la economía de la población.
Objetivo general
Impulsar el desarrollo integral del turismo local mediante la diversificación de productos, la mejora
de la infraestructura turística, la promoción de experiencias auténticas y sostenibles, y la
colaboración con actores locales y regionales, con el fin de posicionar al municipio como un
destino atractivo y competitivo a nivel nacional e internacional, contribuyendo así al crecimiento
económico, la generación de empleo y el bienestar de la comunidad local.
Tabla 64. Indicadores de resultado componente Turismo.
Meta
2024-2027
Secretaría de
Porcentaje de ocupación hotelera Porcentaje 70% Acumulada Incremento 80% Desarrollo
Económico
Página | 390
3.2.2.1 Programa: Promoción e impulso al turismo local
El programa de promoción e impulso al turismo local se enfoca en el desarrollo del Turismo Sostenible,
mediante la siguiente estrategia:
Desarrollo de Turismo Sostenible:

• El objetivo es potenciar el turismo sostenible a través de la creación de rutas turísticas que
resalten los atractivos naturales, culturales e históricos del municipio. Estas rutas no solo
promoverán la visita de turistas, sino que también generarán oportunidades económicas para la
comunidad local.
• Se promoverá la cultura local mediante la organización de eventos, festivales y actividades que
destaquen las tradiciones, la gastronomía y las artesanías propias de Sabaneta. Esto no solo
enriquecerá la experiencia turística, sino que también contribuirá a la preservación y difusión de
la identidad local.
• Se implementarán medidas de preservación del entorno natural, como la protección de áreas
naturales y la promoción de prácticas turísticas responsables que minimicen el impacto
ambiental.
• El turismo sostenible se considera una oportunidad para diversificar la economía local y generar
empleos en sectores como la hostelería, la artesanía y la gastronomía, contribuyendo así al
desarrollo económico y social del municipio.
• Esta estrategia busca no solo impulsar el turismo en Sabaneta, sino hacerlo de manera
responsable y sostenible, garantizando beneficios a largo plazo para la comunidad y el medio
ambiente.
A continuación, se presentan algunas de sus acciones estratégicas:
• Capacitación de actores turísticos: Brindará acompañamiento a los actores turísticos para

fortalecer sus capacidades y mejorar la oferta de servicios en el territorio.
• Formación y capacitación en turismo: Generará estrategias de formación y capacitación para
grupos o personas interesadas en fortalecer sus competencias en turismo, fomentando un
enfoque sostenible.
• Desarrollo de estrategias empresariales: Describirá y promoverá la actividad empresarial en el
sector turístico, fomentando la creación de una oferta variada que resalte la cultura local y
promueva la responsabilidad ambiental a través de alianzas estratégicas.
• Implementación de puntos de información turística: Definirá e implementará puntos de
información turística en lugares estratégicos para proporcionar información a visitantes y
residentes.
• Diseño de agenda anual de eventos y fiestas: Diseñará una agenda anual de eventos y fiestas
para involucrar a la comunidad y prepararla para la participación activa en actividades turísticas.
Página | 391
• Creación de portafolio de productos turísticos: Desarrollará un portafolio de productos turísticos
locales vinculados a la naturaleza, cultura, compras y eventos relevantes.
• Elaboración de material pedagógico y divulgación: Creará material pedagógico y de divulgación
para promover los productos turísticos locales de naturaleza y cultura.
• Diseño de productos turísticos especializados: Diseñará productos turísticos especializados en
observación de flora y fauna, senderismo, cicloturismo y cabalgatas turísticas en áreas naturales
y urbanas.
• Creación de página web turística: Creará una página web turística del municipio como un canal
para promocionar el destino y sus productos turísticos.
• Señalización turística de atractivos: Implementará la señalización turística de atractivos
culturales, históricos y ecológicos para orientar a los visitantes.
Estas acciones tienen como objetivo promover y fortalecer el turismo local en Sabaneta, generando
empleo, preservando la cultura y el medio ambiente, y mejorando la calidad de vida de la comunidad. Lo
que en sumas materializa al SECTOR ESTRATÉGICO del programa de gobierno:
• DESARROLLO DE TURISMO SOSTENIBLE.
Crear y poner en marcha el Plan Integral de Turismo del Municipio de Sabaneta, con el fin de promover e
incentivar el desarrollo turístico local, contribuyendo al crecimiento económico, la preservación cultural
y el bienestar de la comunidad.
Tabla 65. Indicadores de producto, programa: Promoción e impulso al turismo local

NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE RESPONSABLE
MEDIDA (2024-2027)
Actores turísticos formados y capacitados

para la competitividad del turismo de Número 10 120
Sabaneta Económico
Página | 392
Actores turísticos alcanzados con la
implementación del plan estratégico de Número 50 300
turismo Económico
3.3 Línea estratégica 3: Hagamos que las cosas pasen por el fortalecimiento de la gestión
municipal.
El municipio de Sabaneta como entidad territorial se orienta por las mejores prácticas administrativas,
operando bajo un modelo de control interno y social para la administración de los recursos. En
consonancia, todos los funcionarios observarán el seguimiento de líneas en su desempeño diseñadas para
su eficiente y oportuno ejercicio.
Página | 393
Objetivo general de la línea estratégica
Optimizar el funcionamiento y operación de la estructura organizacional del municipio, como promotora

del uso adecuado de los recursos, atendiendo los principios de la función pública, potenciado el empleo
del talento humano a través de la generación de espacios para la participación ciudadana y de los
diferentes agentes económicos.
Responsables: Secretaría General, Secretaría de Planeación, Secretaría de Gobierno, Oficina TIC, Oficina
de Control Interno, Oficina de Control Interno Disciplinario de Instrucción, Secretaría de Servicios
Administrativos, Secretaría de Hacienda y Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia.
Corresponsables: Secretaría de Educación, Secretaría General, Oficina TIC, EAPSA, Oficina de Control
Interno de Juzgamiento, Despacho del Alcalde, Secretaría de Planeación y Secretaría de Infraestructura
Física.
3.3.1 Componente: Institucionalidad
Descripción
El componente de institucionalidad busca modernizar y fortalecer la administración municipal para
mejorar la eficiencia y la eficacia de las acciones públicas. Esto implica implementar mecanismos
innovadores de gestión que permitan una mayor transparencia, rendición de cuentas y participación
ciudadana en los procesos de toma de decisiones. Así mismo, se pretende fomentar una cultura
organizacional orientada al servicio público de calidad, así como el desarrollo de capacidades y
competencias del personal municipal.
En resumen, el sector de institucionalidad busca consolidar un gobierno municipal moderno,

transparente, participativo y eficiente, que contribuya al desarrollo integral y sostenible del municipio y
al bienestar de sus habitantes.
Página | 394
Objetivo general
Implementar una modernización integral en la administración municipal para optimizar la gestión de

recursos y mejorar la efectividad y eficiencia de las acciones gubernamentales en beneficio de la
comunidad.
Tabla 66. Indicadores de resultado componente Institucionalidad.
Meta
2024-2027
Calificación del Índice de Desempeño Secretaría de
Índice 74,5 Acumulada Incremento 76
Fiscal Hacienda
Medición del índice de Desempeño Secretaría de
Índice 95,3 Acumulada Incremento 97
Institucional Planeación
Secretaría de
Medición del Desempeño Municipal Índice 76,17 Acumulada Incremento 78,5
Planeación
Porcentaje de Eficacia en el Secretaría de
Porcentaje 74,35 Acumulada Incremento 90
cumplimiento del Plan de Desarrollo Planeación
Porcentaje de satisfacción en el Secretaría de
mejoramiento de la calidad de vida de Porcentaje 85,20% Acumulada Incremento 90% Servicios
los servidores públicos Administrativos
Nivel de satisfacción de los ciudadanos Secretaría
Porcentaje 80,00% Acumulada Incremento 85%
con la oferta institucional General
Avance en la implementación de la
política de gobierno digital en la Porcentaje 50% Acumulada Incremento 70% Oficina TIC
entidad
Avance en la implementación del
Modelo de Seguridad y Privacidad de la Porcentaje 50% Acumulada Incremento 70% Oficina TIC
Información (MSPI) en la entidad
Porcentaje de cobertura de servicios
Porcentaje 70% Acumulada Incremento 90% Oficina TIC
digitales para los ciudadanos.
Zonas WIFI públicas Número 20 Acumulada Incremento 50 Oficina TIC
Numero de descargas de Sabaneta APP Número 1000 Acumulada Incremento 20000 Oficina TIC
Transacciones digitales realizadas
Número 5100 Acumulada Incremento 6000 Oficina TIC
durante el año
3.3.1.1 Programa: Gestión pública, cercana y confiable para el fortalecimiento de la institucionalidad y el

territorio
El programa busca que desde la Secretaría General se garantice que los diferentes actores del territorio
accedan a información pública de calidad, de manera oportuna, veraz, transparente y confiable a través
de sus procesos comunicativos, asegurando el cumplimiento del marco jurídico y la participación
Página | 395
ciudadana, por medio de los diferentes canales de atención y/o plataformas digitales que permitan el
diálogo, apropiación y la movilización social.
En la Dirección Administrativa de Comunicaciones se proyecta fortalecer y optimizar la gestión a través de

acciones de mejora centradas en: Implementación de estrategias de marketing digital, un plan de medios
sólido y un plan de comunicaciones integral. En primer lugar, se buscará potenciar la presencia en línea
mediante la optimización de la estrategia de marketing digital, enfocándose en la presencia en redes
sociales a través de la segmentación, generación de contenidos online, interacciones y la utilización de
herramientas de análisis de datos para responder a las tendencias del mercado atractivas para la
comunidad. Paralelamente, se desarrollará un plan de medios que abarque diferentes canales y públicos,
asegurando una cobertura amplia y efectiva. Por último, se establecerá un plan de comunicaciones
transmedia que garantice el asertividad del mensaje, la claridad en la transmisión de la información y la
participación ciudadana.
Asu vez, esta dependencia busca fortalecer el proceso de gestión documental implementando una
adecuada producción, distribución, almacenamiento y preservación de la memoria documental
institucional, optimizando el acceso a la información en cumplimiento de los requisitos exigidos para la
función archivística de la entidad.

Fortalecer la gestión administrativa de la entidad a través de los procesos de comunicaciones, atención al
ciudadano y gestión documental, afianzando la eficiencia y la eficacia de la información pública de cara al
cliente interno y a la ciudadanía.
Responsable: Secretaría General.
Corresponsables: N/A.
Tabla 67. Indicadores de producto, programa: Gestión pública, cercana y confiable para el fortalecimiento de la institucionalidad
y el territorio

Número de servidores públicos y Número 200 500 Secretaría General
contratistas capacitados en servicio y
atención al ciudadano
Número de eventos de descentralización y Número 7 12 Secretaría General
divulgación de los servicios de la
Administración Municipal en territorio rural
Porcentaje de solicitudes de información Porcentaje 0 70 Secretaría General
respondidas en los tiempos de ley
Página | 396
Ciudadanos alcanzados con la Número 0 100 Secretaría General
implementación de la estrategia del Plan de
Marketing Digital
Porcentaje de cumplimiento del Plan Porcentaje 1 90 Secretaría General
Estratégico de Comunicaciones
Número de publicaciones en medios de Número 33 340 Secretaría General
comunicación local, departamental y
nacional
Porcentaje de implementación del Sistema Porcentaje 0 60 Secretaría General
Integrado de Conservación Documental de
la entidad
Porcentaje de cumplimiento del Plan Porcentaje 0 50 Secretaría General
Institucional de Archivos - PINAR
3.3.1.2 Programa: Direccionamiento estratégico de la información y la inversión pública para la

gobernanza y el desarrollo territorial.
El programa en su génesis se enfoca en recopilar, analizar y presentar datos relevantes para respaldar la
toma de decisiones en la entidad, asegurando información objetiva para decisiones estratégicas y
operativas, beneficiando a todas las partes interesadas.
Donde se implementarán las siguientes acciones:
• Elaborar el Plan Estadístico Municipal.

• Unificar criterios de seguimiento, medición y verificación de observatorios municipales.
• Articular los 3 Subsistemas del SLP para seguimiento de políticas públicas y programas
municipales.
• Realizar nuevas encuestas del SISBÉN.
• Modificar, retirar, verificar y depurar datos de la base de datos y trámites.
Con la implementación de las siguientes estrategias:
• Utilizar lineamientos estadísticos para comprender el comportamiento de los datos y

proporcionar información valiosa.
• Establecer mecanismos de ingreso, actualización y validación de datos en el SISBÉN para
garantizar su exactitud y confiabilidad.
De la misma manera, el programa trata de fortalecer el gobierno mediante la implementación de

condiciones, políticas y competencias institucionales que promuevan la transparencia, buscando la
necesidad de mejorar la eficiencia y capacidad de respuesta de la Administración Municipal en los asuntos
públicos, satisfaciendo las necesidades de las partes interesadas.
Página | 397
Para hacer esto realidad, la Secretaría de Planeación implementará las siguientes acciones:
La Secretaría de Planeación se encargará de fortalecer el gobierno municipal mediante la implementación

de medidas que promuevan la transparencia y mejoren la eficiencia y capacidad de respuesta de la
Administración Municipal en asuntos públicos. Se busca satisfacer las necesidades de las partes
interesadas, como los ciudadanos, empresas y otras entidades, a través de la creación de condiciones,
políticas y competencias institucionales que garanticen una gestión más transparente, efectiva y
orientada hacia el servicio público. Dicho de otra manera, desde la Secretaría de Planeación el programa
busca mejorar la gobernanza local y fortalecer la confianza de la comunidad en la administración
municipal.
Otras acciones que se realizarán son:
• Observatorio de condiciones de vida: Fortalecer los procesos de recopilación, análisis e

interpretación de información estadística de calidad, que permita el estudio de diversos
fenómenos sociales, económicos, políticos, ambientales, ente otros; y el análisis de las tendencias
y patrones en diferentes temas de ciudad; con los cuales se apoye la toma de decisiones
estratégicas y operativas, y que, además permita la definición de apuestas territoriales mediante.
Adicionalmente, el observatorio de condiciones de vida, seguimiento y evaluación de políticas
públicas.
• Seguimiento y monitoreo al plan de desarrollo: Mediante el uso de sistemas de información se
aplicarán los instrumentos de planificación y presupuestación, que sirven de base para
monitorear y hacer seguimiento del quehacer de la función pública, facilitando los procesos de
análisis de las inversiones y la toma de decisiones en la entidad, y que además permiten fortalecer
los procesos de rendición de cuentas, la participación ciudadana y la transparencia, en el marco
de una Gestión por Resultados.
• Fortalecimiento del banco de programas y proyectos: Continuar con la implementación del
Banco de Programas y Proyectos del Municipio, garantizando la sinergia y la trazabilidad de la
información entre las plataformas MGA-WEB, PIIP y demás aplicativos del Departamento Nacional
de Planeación, el Ministerio de Hacienda y demás entes de control, mediante los cuales se realiza
el seguimiento a los recursos de inversión pública y el avance de los proyectos de inversión.
El plan de desarrollo municipal tiene como objetivo principal en su Línea Estratégica 3: El Fortalecimiento
de la Gestión Municipal, en ese sentido, se constituirán la Oficina de Gestión del Territorio y la Oficina de
Gestión Integral, Calidad y Evaluación, ambas como unas dependencias dentro del esquema del gobierno
municipal que trabajarán de la mano del despacho del alcalde, con el fin de mejorar la gestión pública y
la calidad, contribuyendo al cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUIDAD
AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027.
Página | 398
Mejorar la precisión, la calidad y la confiabilidad de datos estadísticos, para la adecuada toma de

decisiones, generando condiciones, políticas y competencias institucionales para fortalecer el gobierno y
promover la transparencia, enriqueciendo las etapas, capacidades de la gestión y la preservación estatal,
mediante el uso del dato e información como activo que otorga valor y la articulación intra e
interinstitucional y territorial, logrando una mayor eficiencia en la gestión administrativa y financiera,
contribuyendo así al cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo Municipal.
Responsables: Secretaría de Planeación y Secretaría de Gobierno.
Corresponsables: Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría General, Oficina TIC.
Tabla 68. Indicadores de producto, programa: Direccionamiento estratégico de la información y la inversión pública para la
gobernanza y el desarrollo territorial.

Modelo Integrado de Planeación y Gestión
Porcentaje 1 100 Secretaría de Planeación
fortalecido
Renovación y seguimientos en la norma NTC
Número 1 4 Secretaría de Planeación
ISO9001:2015 obtenidos
Eventos de rendiciones de cuentas
realizados
Banco de Programas y Proyectos
implementado en la plataforma Integrada Número 1 1 Secretaría de Planeación
de Inversión Publica
Alianzas público-privadas para el desarrollo
territorial ejecutadas
Instrumentos para una gestión pública por
resultados elaborados
Estrategias para el fortalecimiento del
Consejo Territorial de Planeación ejecutadas
Personas participantes en el ejercicio de la
Estrategia de Presupuesto Participativo,
Número 1600 1900 Secretaría de Gobierno
articulado con el Sistema Local de
Planeación de Sabaneta
Modelo de Información Estadística
Desarrollado
Número de encuestas del Sisbén realizadas Número 57838 61838 Secretaría de Planeación
Sistema de Gestión del Territorio formulado
Numero 0 4 Secretaría de Planeación
e implementado.
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3.3.1.3 Programa: Uso y apropiación TIC para entornos digitales generando valor público
El programa de uso y apropiación TIC para entornos digitales generando valor público, enmarcado en el
Modelo de Arquitectura Empresarial (MAE) del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (MinTIC), busca vincular a las personas y desarrollar una cultura que facilite la adopción
de tecnología, generando valor público. Para ello, se proponen actividades en tres ámbitos principales:
estrategia para el uso y apropiación de TIC, gestión del cambio de TIC y medición de resultados en el uso
y apropiación. Además, se consideran los siguientes aspectos clave:
• Política de Gobierno Digital: La política de Gobierno Digital se define como un marco estratégico
que busca aprovechar las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para mejorar
la gestión pública, promover la participación ciudadana y fomentar el desarrollo económico y
social del país. En Sabaneta se pretenden implementar las siguientes acciones estratégicas:
➢ Enfoque transversal y relacionamiento de grupos de interés: Se implementará la Política de

Gobierno Digital de manera transversal, involucrando a diversos grupos de interés y
generando valor público a través de la introducción de soluciones innovadoras y creativas
que hagan uso efectivo de las TIC.
➢ Formulación y desarrollo de proyectos para generar valor público: Se formularán y
desarrollarán proyectos que aprovechan las capacidades de las TIC para alcanzar los
objetivos institucionales y generar valor público para los ciudadanos.
➢ Desarrollo de servicios y procesos digitales de calidad: Se desarrollarán servicios y procesos
digitales que sean automatizados, accesibles, adaptativos y basados en las necesidades del
usuario, utilizando tecnologías emergentes y esquemas de atención productiva.
➢ Promoción del desarrollo económico y social impulsado por datos: Se promoverá el
desarrollo económico y social del territorio utilizando los datos como infraestructura y
activos estratégicos, mediante mecanismos de gobernanza que faciliten el acceso,
intercambio, reutilización y explotación de datos.
➢ Promoción de la transparencia en la gestión pública: Se promoverá la transparencia en la
gestión pública adoptando un enfoque de apertura por defecto y fortaleciendo los
escenarios de diálogo que fomenten la confianza social e institucional.
➢ Digitalización de trámites y servicios: Se digitalizarán trámites y servicios para hacerlos más
eficientes y accesibles para los ciudadanos, mejorando la calidad y la eficacia de la gestión
pública.
➢ Capacitaciones y alfabetización digital: Se llevarán a cabo actividades de capacitación y
alfabetización digital para mejorar las habilidades digitales de la población y garantizar la
inclusión digital.
➢ Creación de plataformas digitales: Se crearán plataformas digitales para facilitar el acceso a
servicios y promover la participación ciudadana en la gestión pública.
Página | 400
➢ Promoción de la inclusión digital: Se promoverá la inclusión digital para garantizar que todos
los ciudadanos tengan acceso y puedan beneficiarse de las TIC, reduciendo la brecha digital.
➢ Participación ciudadana digital: Se fomentará la participación ciudadana a través de
herramientas y plataformas digitales que permiten a los ciudadanos involucrarse en la toma
de decisiones y en la mejora de los servicios públicos.
➢ Datos abiertos y transparencia: Se promoverá la publicación de datos abiertos y se fomenta
la transparencia en el uso de la información pública, permitiendo a los ciudadanos acceder
y utilizar los datos para tomar decisiones informadas.
➢ Campañas de sensibilización y promoción: Se realizarán campañas de sensibilización y
promoción para promover el uso responsable y seguro de la tecnología y fomentar una
cultura ciudadana digital.
➢ Inversión en infraestructura digital: Se invertirá en infraestructura digital para garantizar la
conectividad y el acceso a las TIC en todo el territorio, mejorando la calidad de vida de los
ciudadanos.
➢ Emprendimientos digitales: Se fomentará el emprendimiento digital para impulsar la
innovación y el desarrollo económico, creando nuevas oportunidades de empleo y negocio.
➢ Promoción de la cultura ciudadana digital: Se promoverá una cultura ciudadana que valore
y utilice la tecnología de manera responsable y efectiva para mejorar la calidad de vida y
promover el desarrollo sostenible.
➢ Incentivar el uso de tecnologías emergentes: Se incentivará el uso de tecnologías
emergentes para mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios públicos y promover la
innovación en la gestión pública.
➢ Formación y desarrollo de habilidades digitales: Se promoverá la formación y el desarrollo
de habilidades digitales para impulsar la transformación digital en todos los ámbitos de la
sociedad, preparando a la población para los desafíos del futuro digital.
➢ Fomento del acceso y uso de herramientas tecnológicas: Se fomentará el acceso, uso y
apropiación de diferentes herramientas tecnológicas y tecnologías emergentes para
promover la transformación digital en diversos sectores, mejorando la competitividad y la
innovación.
• Política de Seguridad Digital: La política de seguridad digital se define como un conjunto de
medidas y acciones orientadas a proteger la información y los sistemas digitales de la entidad,
garantizando la confidencialidad, integridad, disponibilidad y privacidad de los datos. Esta política
se actualizará e implementará, y con la cual se busca:
➢ Desarrollo de capacidades: Se implementarán lineamientos de seguridad y privacidad de la

información en todos los trámites, servicios, sistemas e infraestructuras de la entidad, con
el objetivo de preservar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y privacidad de los
datos.
Página | 401
➢ Implementación del modelo MSPI: Se adoptará el Modelo de Seguridad y Privacidad de la
Información (MSPI) para establecer estándares y procedimientos que aseguren la protección
de la información.
➢ Implementación del Plan Estratégico de Seguridad de la Información (PESI): Se llevará a cabo
la implementación de un plan estratégico que guíe las acciones relacionadas con la
seguridad de la información, garantizando una gestión integral y efectiva.
➢ Elaboración del inventario de activos de seguridad y privacidad: Se realizará un inventario
de activos de información, clasificándolos según su importancia en términos de
disponibilidad, integridad y confidencialidad, y se implementa y actualiza de forma continua
mediante un proceso de mejora continua.
➢ Gestión de riesgos de seguridad de la información: Se establecerán procesos para identificar,
evaluar y gestionar los riesgos de seguridad de la información de manera proactiva.
➢ Implementación y aseguramiento del Protocolo IPV6: Se garantizará la implementación y
cumplimiento del protocolo IPV6 para mejorar la seguridad y la gestión de direcciones IP en
la red.
➢ Definición de indicadores de eficiencia y eficacia: Se establecerán indicadores para medir la
eficiencia y la eficacia del sistema de gestión de seguridad y privacidad de la información,
permitiendo evaluar su desempeño y realizar mejoras.
➢ Disponibilidad de herramientas y sistemas de seguridad modernas: Se asegurará la
disponibilidad de herramientas y sistemas de seguridad actualizados y modernos que
garanticen la protección en tiempo real de los datos y la prevención de ciberataques.
➢ Elaboración de la política general de seguridad y privacidad de la información: Se elaborará
una política general que establece los principios, objetivos y lineamientos para la seguridad
y privacidad de la información de la entidad.
➢ Elaboración de un plan de capacitaciones, sensibilización y comunicación: Se desarrollará un
plan para capacitar, sensibilizar y comunicar a todo el personal de la entidad sobre las
medidas de seguridad de la información y la importancia de su cumplimiento.
➢ Elaboración de controles de seguridad y privacidad de la información: Se establecerán
controles y medidas de seguridad adecuadas para proteger la información contra accesos
no autorizados, pérdidas o alteraciones indebidas.
• Sabaneta ciudad inteligente: La estrategia de Sabaneta Ciudad Inteligente se centra en el
desarrollo de una infraestructura tecnológica avanzada que permita mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos, promover la participación ciudadana y fomentar la sostenibilidad.
A continuación, se presentan algunas de sus acciones estratégicas:
➢ Desarrollo de redes de banda ancha: Se garantizará el despliegue de redes de banda ancha

en toda la ciudad, utilizando una combinación de tecnologías como cables, fibra óptica y
redes inalámbricas para garantizar una conectividad robusta y accesible para todos los
ciudadanos.
Página | 402
➢ Instalación de sistemas de captación de información (sensores): Se instalarán sensores en
diversos puntos de la ciudad para recopilar datos que permitan mejorar la eficiencia urbana
y facilitar la toma de decisiones basadas en datos.
➢ Plataforma de planificación urbana colaborativa: Se creará una plataforma que permite a
los ciudadanos contribuir a la mejora de los espacios públicos mediante la participación
ciudadana, utilizando aplicaciones móviles y realidad virtual.
➢ Transformación de espacios públicos inteligentes: Se transformará la Plazoleta Central de
Sabaneta en un espacio inteligente que utiliza tecnología para proporcionar información en
tiempo real sobre eventos y actividades, así como soluciones sostenibles como paneles
solares y recolección de agua de lluvia.
➢ Interfaces de comunicación: Se implementarán sistemas de comunicación que funcionan
como interfaces entre la gestión municipal y los ciudadanos, permitiendo la colaboración y
la comunicación efectiva, así como la gestión participativa y el envío de alertas de
emergencia.
➢ Potenciación del sistema de salud inteligente: Se fortalecerá el sistema de salud mediante el
uso de tecnología inteligente para mejorar la atención médica y la gestión de recursos.
➢ Sabaneta Ciudad 4.0: Sector Estratégico del programa de gobierno que busca convertir a
Sabaneta en una "Ciudad Inteligente" de cuarta generación, donde la innovación y la
tecnología se utilizan para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y promover prácticas
sostenibles.
➢ Servicio de asistencia y capacitación en TIC: Se ofrecerá un servicio de apoyo y capacitación
en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para promover la participación en
la economía digital y el desarrollo empresarial.
➢ Uso y apropiación de herramientas tecnológicas en la educación: Se promoverá el uso de
herramientas tecnológicas y tecnologías emergentes en la comunidad educativa para
fomentar la transformación digital y mejorar la calidad de la educación.
➢ Ampliación de zonas digitales y anillo de fibra: Se ampliarán las zonas digitales para
garantizar el acceso a la tecnología en toda la ciudad, así como la instalación de un anillo de
fibra que rodea el municipio para mejorar la conectividad.
➢ Promoción de la cultura de ciudad inteligente: Se promoverá una cultura ciudadana que
valore y utilice la tecnología de manera responsable y efectiva para mejorar la calidad de
vida y promover el desarrollo sostenible.
En resumen, el programa busca promover la adopción tecnológica y generar valor público en Sabaneta.
Esto se logrará mediante estrategias que abarcan el gobierno digital, la seguridad digital y la
transformación hacia una ciudad inteligente. Se enfoca en digitalizar trámites, capacitar en TIC, promover
la inclusión digital y la participación ciudadana. Además, se implementan medidas de seguridad para
proteger la información y se impulsan proyectos para convertir a Sabaneta en una ciudad más inteligente
y conectada.
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La implementación del programa hace efectivo los PILARES del programa de gobierno del alcalde Alder
Cruz:
• PLAZOLETA CENTRAL INTELIGENTE
En igual sentido materializa los SECTOR ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• SABANETA CIUDAD 4.0

• INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DIGITAL
Promover la adopción tecnológica y generar valor público en Sabaneta mediante la implementación de

políticas de gobierno digital, seguridad digital y transformación hacia una ciudad inteligente.
Responsable: Oficina TIC.
Corresponsable: EAPSA.
Tabla 69. Indicadores de producto, programa: Uso y apropiación TIC para entornos digitales generando valor público

Política de gobierno digital actualizada Porcentaje 20 100 Oficina TIC
e implementada
Política de seguridad digital actualizada Porcentaje 20 100 Oficina TIC
e implementada
Estrategia de sabaneta inteligente porcentaje 20 100 Oficina TIC
actualizada e implementada
3.3.1.4 Programa: Integridad administrativa municipal, control y vigilancia anticorrupción
El programa integridad administrativa municipal, control y vigilancia anticorrupción se define como la

ejecución de actividades detalladas en el plan de auditorías, informes legales, comités internos, atención
a entidades de control y seguimiento de los planes de gestión y desarrollo. Además, implica planificar y
definir anualmente las tareas para evaluar y mejorar la eficacia y eficiencia de los procesos. También
Página | 404
implica establecer actividades que añadan valor y mejoren los procedimientos y el cumplimiento, de
acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal para el cuatrienio 2024-2027.
A su vez, el programa busca a ejecutar acciones tendientes a fortalecer la Oficina de Control Interno
Disciplinario de Instrucción (ACUERDO MUNICIPAL No. 23 del 26 de diciembre de 2022).
Con la implementación de estas actividades, el programa podrá fortalecer los mecanismos de control
interno, control interno disciplinario, promover una cultura de transparencia y ética en la gestión pública,
y contribuir a la construcción de una administración municipal íntegra y confiable.
Desarrollar el plan de auditorías de Control Interno de la entidad, implementar los Planes de

Mejoramiento derivados de las auditorías con enfoque en riesgos, implementar estrategias para el
cumplimiento del código general disciplinario y promover estrategias para fomentar una cultura que
mejore la prestación de los servicios de competencia de la Administración Municipal.
Responsables: Oficina de Control Interno y Oficina de Control Interno Disciplinario de Instrucción.
Corresponsables: Despacho del Alcalde y Oficina de Control Interno de Juzgamiento.
Tabla 70. Indicadores de programa: Integridad administrativa municipal, control y vigilancia anticorrupción

Plan de auditorías y seguimientos Número 4 4 Oficina de Control Interno
realizados
Secretarías y jefaturas con socialización de Número 0 14 Oficina de Control Interno
la Plataforma SACI (Sistema de Alertas de
Control Interno)
Personal de Secretarias y Jefaturas Número 0 14 Oficina de Control Interno
sensibilizadas en el autocontrol, auto
regulación y autogestión.
Estrategias para el cumplimiento del Código Número 0 3 Oficina de Control Interno
General Disciplinario Disciplinario de Instrucción
Página | 405
3.3.1.5 Programa: Fortalecimiento institucional y gestión estratégica del talento humano
El programa tiene el propósito que, desde la Secretaría de Servicios Administrativos se realicen acciones
que se enmarquen en el contexto de modernización de la estructura organizacional del nivel central y
descentralizado de la Administración Municipal, donde se prioriza la atención al usuario de manera
amable, oportuna y eficiente. Para lograr esto, es fundamental utilizar sistemas de información que
permitan tomar decisiones basadas en datos reales y actualizados, lo que contribuye a una gestión más
efectiva y transparente.
Además, se busca fortalecer las condiciones del entorno laboral para garantizar la salud y el bienestar de
los servidores públicos y contratistas. Esto implica implementar medidas para mitigar los riesgos asociados
a la salud laboral, promoviendo un ambiente de trabajo seguro y saludable.
Por último, se apunta a fortalecer las competencias individuales de los funcionarios, con el objetivo de
mejorar su efectividad y desempeño laboral. Esto se logra a través de iniciativas y estrategias que
promueven el desarrollo profesional y personal de los empleados, contribuyendo así a su bienestar y
motivación en el ámbito laboral.
Modernizar y fortalecer la administración municipal para mejorar la eficiencia y eficacia de las acciones
públicas, promoviendo ambientes de trabajo seguro, previniendo riesgos laborales, y fortaleciendo el
bienestar y las competencias laborales de los servidores públicos para lograr un Talento Humano
motivado, productivo y comprometido con la administración municipal.
Responsables: Secretaría de Servicios Administrativos.
Corresponsables: Oficina TIC.
Tabla 71. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento institucional y gestión estratégica del talento humano

Acto Administrativo de modernización de la Número 1 1 Secretaría de Servicios
Administración Municipal Administrativos
Sistemas de información actualizados Número 1 1 Secretaría de Servicios
Administrativos
Página | 406
Servidores Públicos y contratistas Número 0 1070 Secretaría de Servicios
sensibilizados en ambientes de trabajo Administrativos
seguros y riesgos laborales
Servidores Públicos formados en Número 80 460 Secretaría de Servicios
competencias, habilidades o destrezas de Administrativos
acuerdo al Plan Institucional de
Capacitaciones
Plan Institucional de Bienestar laboral Número 1 4 Secretaría de Servicios
ejecutado Administrativos
Servidores Públicos beneficiados con el Número 60 70 Secretaría de Servicios
programa de estímulos e incentivos Administrativos
3.3.1.6 Programa: Administración de los procesos tributarios de la hacienda pública
El programa tiene como objetivo principal que, desde la Secretaría de Hacienda se fortalezcan las
estrategias para el adecuado recaudo de impuestos, tasas y contribuciones en el municipio de Sabaneta,
asegurando así una gestión financiera sólida y sostenible.
Estas acciones se sitúan en un contexto donde se busca asegurar la sostenibilidad financiera de la

administración municipal mediante el impacto positivo en sus finanzas. Para lograr este objetivo, se
enfoca en el cobro efectivo y eficiente de impuestos clave como el impuesto predial, el impuesto de
industria y comercio, así como también en el manejo adecuado de los ingresos provenientes del
alumbrado público y cargas.
El cobro oportuno y adecuado de estos impuestos es esencial para garantizar el flujo de ingresos
necesarios para el funcionamiento de la administración municipal y para financiar los servicios, programas
y proyectos que benefician a la comunidad de Sabaneta. Además, una gestión eficaz de estos recursos
contribuye a mantener la estabilidad financiera del municipio a largo plazo, lo que a su vez permite cumplir
con las responsabilidades administrativas y promover el desarrollo económico y social de Sabaneta.
A su vez, el programa pretende gestionar fuentes de recursos, fortalecer el recaudo de los ingresos y
plantear mecanismos alternativos de financiación, manteniendo actualizado el estatuto tributario
municipal de conformidad con las reglamentaciones vigentes y las estrategias que establezca la
administración tributaria.
Por lo tanto, el propósito principal del programa es impactar positivamente las finanzas municipales a
través de un sistema de recaudo eficiente y transparente, que asegure la sostenibilidad económica y el
bienestar de la comunidad en general. Lo que materializa los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de
gobierno Sabaneta al Siguiente Nivel 2024-2027:
Página | 407
• ESTAMPILLA (TASA) PRO-DEPORTE DEL FUTURO
• ESTATUTO TRIBUTARIO FEMENINO
• PROGRAMA DE EMBELLECIMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS
Fortalecer las estrategias para el adecuado recaudo de los impuestos tasas y contribuciones en el
Responsable: Secretaría de Hacienda.
Corresponsable: Secretaría de Planeación.
Tabla 72. Indicadores de producto, programa: Administración de los procesos tributarios de la hacienda pública

Porcentaje de recaudo efectivo de los Porcentaje 80 85 Secretaría de Hacienda
ingresos tributarios y no tributarios.
Fuentes alternativas de financiación Número 2 4 Secretaría de Hacienda
gestionadas
Instrumento para la gestión eficiente de las Número 0 1 Secretaría de Hacienda
rentas municipales actualizado
3.3.2 Componente: Desarrollo comunitario
Descripción
En este aparte se busca garantizar la participación de la sociedad civil en la estructuración de un modelo
social acorde con sus necesidades, generando espacios de inclusión en la toma de decisiones.
Con el fin de incorporar al proceso de decisiones municipales a un número cada vez mayor de ciudadanos,
las estrategias se dirigen a la participación comunitaria con la aplicación de mecanismos que garanticen
la inclusión real de la sociedad en estos procesos.
Página | 408
Objetivo general
Fomentar el desarrollo comunitario mediante la promoción de la participación de los ciudadanos en la

toma de decisiones, el fortalecimiento de la cohesión social, la creación de espacios inclusivos y seguros,
y la implementación de programas y proyectos que mejoren la calidad de vida de todos los habitantes del
municipio.
Tabla 73. Indicadores de resultado componente Desarrollo comunitario.
Meta
2024-2027
Fortalecimiento del buen gobierno
Secretaría de
para la promoción a la participación Tasa 0 Acumulada Incremento 100
Gobierno
ciudadana
3.3.2.1 Programa: Fortalecimiento del buen gobierno para la promoción a la participación ciudadana
El programa de fortalecimiento del buen gobierno y promoción de la participación ciudadana en Sabaneta

impulsará la participación de la comunidad en los procesos administrativos del municipio, promoviendo
una cultura democrática basada en el respeto, la tolerancia y la colaboración. Este programa busca
fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y empoderar a la comunidad para que contribuya
de manera significativa en la identificación de necesidades, la toma de decisiones y la implementación de
proyectos que beneficien a los sabaneteños.
Sus estrategias son:
• Fomentar la cultura de la participación ciudadana: Se busca promover una cultura participativa

en la sociedad, basada en principios democráticos, respeto y tolerancia hacia diversas opiniones
e intereses. Esto se logrará mediante la implementación de mecanismos de concertación que
faciliten el diálogo y la colaboración entre los diferentes actores sociales.
• Empoderar a la comunidad: Se pretende fortalecer el poder y la capacidad de la comunidad para
participar activamente en la toma de decisiones y la implementación de proyectos comunitarios.
Esto se logrará mediante la implementación de estrategias de liderazgo comunitario, la creación
de espacios de diálogo y colaboración, y la promoción de la educación cívica.
Página | 409
• Reconocer y fortalecer las entidades religiosas y organizaciones sociales basadas en la fe: Se
busca reconocer y fortalecer el papel de las entidades religiosas y organizaciones sociales basadas
en la fe como actores clave en la promoción de la participación ciudadana y el bienestar común.
Esto se logrará mediante el apoyo y fortalecimiento de sus capacidades y recursos para contribuir
al desarrollo social y comunitario.
En síntesis, el programa promueve la participación ciudadana y el buen gobierno mediante estrategias

como el empoderamiento comunitario, el reconocimiento de entidades religiosas y organizaciones
sociales, y la promoción del uso equitativo del espacio público. Busca crear un ambiente propicio para el
diálogo y el desarrollo colectivo, contribuyendo a construir sociedades más inclusivas y justas.
Promover una gestión pública transparente, inclusiva y democrática, mediante el fortalecimiento de los
mecanismos de participación ciudadana y el empoderamiento de la comunidad.
Responsable: Secretaría de Gobierno.
Indicadores de Producto
Tabla 74. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento del buen gobierno para la promoción a la participación ciudadana

Informes de visitas de Inspección, Vigilancia
y Control realizadas a los Organismos de Número 36 96 Secretaría de Gobierno
Acción Comunal
Propiedades Horizontales con personería
jurídica capacitadas
Eventos de capacitación a las instancias

democráticas de representación ciudadana
Sedes comunales con mejoramiento de
Infraestructura física
Entidades Religiosas y Organizaciones
Sociales Basadas en Fe fortalecidas y Número 44 44 Secretaría de Gobierno
capacitadas
Personas alcanzadas con programas de
impacto religioso y política pública en la Número 0 4000 Secretaría de Gobierno
materia
Página | 410
3.3.3 Componente: Seguridad, paz y convivencia ciudadana
Descripción
En seguridad, paz y convivencia ciudadana se busca fortalecer la capacidad y coordinación de los
organismos de seguridad local y regional para garantizar la protección de la población de Sabaneta.
En armonía a estos propósitos se pretende que la solución pacífica de conflictos debe fortalecerse desde
el punto de vista estratégico, fortificando la capacidad, calidad, inteligencia y reacción comunitaria. Esto
genera un gran compromiso de la administración municipal por mejorar los estándares de percepción de
seguridad que se tiene del municipio.
Objetivo general
Consolidar un entorno seguro y pacífico para los ciudadanos de Sabaneta, fortaleciendo la capacidad de
los organismos de seguridad, promoviendo la participación ciudadana activa en la prevención del delito,
y fomentando una cultura de convivencia pacífica y respeto mutuo en el municipio.
Tabla 75. Indicadores de resultado componente Seguridad, paz y convivencia ciudadana.
Meta
2024-2027
Secretaría de Seguridad,
Tasa de homicidios Tasa 4,5 Acumulada Decremento 3,4
Convivencia y Justicia
Tasa de lesiones Tasa 118 Acumulada Decremento 100
Tasa de hurto a personas Tasa 447 Acumulada Decremento 290
Tasa de solicitud de medidas de Secretaría de Seguridad,
protección por violencia Tasa 193 Acumulada Decremento 135 Convivencia y Justicia
intrafamiliar
Reducción de los delitos sexuales Número 23 Acumulada Decremento 15
Núcleos familiares victimas con Número 32 Acumulada Incremento 40 Secretaría de Gobierno
reparación integral
Página | 411
3.3.3.1 Programa: Fortalecimiento de la convivencia y cultura ciudadana
El programa tiene como propósito promover una cultura ciudadana basada en el respeto, la tolerancia y
la responsabilidad social, contribuyendo al desarrollo de una comunidad segura, inclusiva y participativa.
Se centra en generar estrategias efectivas para fortalecer el tejido social y prevenir situaciones de
conflicto, delincuencia y violencia.
Asu vez, el programa busca mejorar la convivencia y promover una cultura cívica en Sabaneta. Para
lograrlo, se implementarán las siguientes estrategias:
• Se promoverá el uso libre y equitativo del espacio público, destinándolo al uso común y
fomentando su recuperación y reubicación de vendedores estacionarios. Esto se realizará a través
de políticas y acciones que garanticen el acceso equitativo al espacio público y promuevan su uso
responsable y sostenible para beneficio de toda la comunidad.
• Se fortalecerá la Comisaría de Familia y de la Inspección de Policía para mejorar su capacidad de
respuesta y atención a conflictos familiares y situaciones de convivencia.
• Se desarrollarán de programas y proyectos de cultura ciudadana que fomenten la sana
convivencia y prevengan conductas contrarias a esta.
• Se generarán espacios complementarios de comportamiento y cultura ciudadana que
contribuyan al mejoramiento de la estructura ciudadana en Sabaneta.
• Se implementará el programa de mediación comunitaria, inspirado en modelos exitosos
europeos, para promover la resolución pacífica de conflictos y mejorar la convivencia en la
comunidad.
Estas estrategias buscan fortalecer los mecanismos institucionales y promover prácticas y valores que
contribuyan a una convivencia pacífica y armoniosa en Sabaneta.
Objetivo general de programa
Mejorar la convivencia y promover una cultura cívica en Sabaneta mediante el fortalecimiento de

instituciones como la Comisaría de Familia y la Inspección de Policía, el desarrollo de programas de cultura
ciudadana, la creación de espacios para comportamientos cívicos y la implementación de un programa de
mediación comunitaria para resolver conflictos pacíficamente.
Responsable: Secretaría de Gobierno y Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia.
Página | 412
Tabla 76. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento de la convivencia y cultura ciudadana

Intervenciones de recuperación del espacio Número 0 1440 Secretaría de Gobierno
público y de regulación al vendedor
ambulante y estacionario
Personas sensibilizadas en Iniciativas Número 100 800 Secretaría de Gobierno
educativas de la cultura del buen uso del
espacio público
Número de casos atendidos de violencia Número 496 2182 Secretaría de Seguridad,
intrafamiliar en la Comisaría de Familia Convivencia y Justicia
Números de casos atendidos para el Número 648 2851 Secretaría de Seguridad,
restablecimiento de derechos de Niños, Convivencia y Justicia
Niñas y Adolescentes
Número de casos atendidos a través de la Número 4290 18876 Secretaría de Seguridad,
inspección de policía Convivencia y Justicia
Número 1 4 Secretaría de Seguridad,
Semana de la convivencia realizada
Personas alcanzadas con la Estrategia "Todos Número 2592 2851 Secretaría de Seguridad,
somos legalidad" Convivencia y Justicia
Personas alcanzadas con campañas de Número 742 3264 Secretaría de Seguridad,
prevención y promoción para fortalecer la Convivencia y Justicia
convivencia inclusiva, democrática y
pacífica.
Personas participantes en el Programa: Número 0 1200 Secretaría de Seguridad,
Sabaneta Fútbol en Paz. Convivencia y Justicia
3.3.3.2 Programa: Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
El programa de fortalecimiento de la seguridad ciudadana en Sabaneta se define con las siguientes

acciones estratégicas:
• Sistema integral de seguridad pública, donde se busca optimizar la central de monitoreo con un
sistema que incluira más cámaras, sistemas de alerta temprana y plataformas de comunicación
en tiempo real para las autoridades y la comunidad.
• Alianza regional para la seguridad, la cual propone la formación de la "ALIANZA REGIONAL PARA
LA SEGURIDAD", una colaboración intermunicipal que se centrará en compartir recursos,
información y mejores prácticas en seguridad. Esta estrategia le dará cumplimiento al PILAR:
ALIANZA SUR PARA LA SEGURIDAD, del programa de gobierno.
• Empoderamiento estudiantil, donde se implementará un programa integral de prevención de la
instrumentalización juvenil.
• Aumento de la percepción de seguridad y prevención del delito, estrategia que se busca
implementar mediante acciones articuladas con la fuerza pública y el desarrollo de consejos
comunitarios de seguridad.
Página | 413
• Implementación de unidades de seguridad comunitaria, las cuales estarán centradas en el
trabajo preventivo en todos los barrios y veredas para fortalecer las relaciones con la comunidad
y aumentar la percepción de seguridad. Indicador: Reducción del delito en un 5%.
• Se implementará un programa de protección de personas en riesgo de autoagresión e incursión
de delitos.
• Ciudadanos en alerta, el cual implementará herramientas tecnológicas y estrategias de seguridad
que permitan a los ciudadanos alertar sobre actividades sospechosas en tiempo real a través de
la central de monitoreo, mejorando la eficiencia y capacidad de respuesta de la institucionalidad.
Indicador: Reducción del delito en un 5% el año 1.
El resumen, el programa busca mejorar la seguridad y prevenir el delito mediante estrategias como la
optimización de la central de monitoreo, implementación de la una alianza regional para la seguridad,
empoderamiento estudiantil, el trabajo articulado con la fuerza pública, la implementación de unidades
de seguridad comunitaria y el uso de herramientas tecnológicas para alertar sobre actividades
sospechosas. Estas medidas tienen como objetivo reducir los índices delictivos y fortalecer la percepción
de seguridad en la comunidad.
Por lo que este programa hace realidad los PILARES del programa de gobierno:
• SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

• UNIDAD MOVIL DE SEGURIDAD
• PLATAFORMA CIUDADANOS ALERTA – “PROGRAMA”
Mejorar la seguridad ciudadana en Sabaneta mediante estrategias integrales de prevención del delito y
fortalecimiento de la percepción de seguridad en la comunidad.
Responsable: Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia.
Indicadores de Producto
Tabla 77. Indicadores de programa: Fortalecimiento de la seguridad ciudadana

Campañas de sensibilización sobre la Número 0 40 Secretaría de Seguridad,
instrumentalización juvenil implementadas Convivencia y Justicia
Página | 414
Consejos Comunitarios de Seguridad Número 45 60 Secretaría de Seguridad,
desarrollados Convivencia y Justicia
Parque automotor y dotación para la fuerza Número 1 1 Secretaría de Seguridad,
pública mantenida y en funcionamiento. Convivencia y Justicia
Número de operativos especializados de la Número 0 240 Secretaría de Seguridad,
fuerza pública acompañados Convivencia y Justicia
Convenio para el sostenimiento del sistema Número 1 4 Secretaría de Seguridad,
carcelario perfeccionado Convivencia y Justicia
Unidades pedagógicas de seguridad Número 0 10 Secretaría de Seguridad,
comunitaria implementadas Convivencia y Justicia
Centro de Traslado por Protección (CTP) Número 0 1 Secretaría de Seguridad,
creado y en funcionamiento Convivencia y Justicia
Sistema integral de la Central de Monitoreo Porcentaje 0 100 Secretaría de Seguridad,
optimizado Convivencia y Justicia
3.3.3.3 Programa: Derechos humanos, paz y no violencia
Este programa se enfoca en liderar y coordinar políticas y acciones dirigidas a asegurar el respeto de los
derechos humanos, promover la paz y no violencia en el municipio. A través de la participación ciudadana
y la articulación con instituciones como la Mesa Municipal de Víctimas y el Sistema Nacional de Atención
y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV), se busca garantizar una atención integral a personas en
situación de riesgo y víctimas del conflicto armado, así como también ofrecer la ruta de atención a la
población migrante. Adicionalmente, el programa abordará el acompañamiento a las personas privadas
de la libertad, se avanzará en el fortalecimiento de las mesas temáticas sobre derechos humanos y se
implementan acciones para atender a la población afectada por el conflicto armado, consolidando así un
entorno de paz, no violencia y respeto en Sabaneta.
El programa tiene como estrategia auspiciar el libre ejercicio de los derechos de la población víctima,
promoviendo la recomposición social y la reconciliación para contribuir a la consolidación de una paz
estable y duradera.
Sus acciones estratégicas están compuestas por:
• Implementar la rehabilitación psicosocial como parte de la reparación integral a las víctimas del
conflicto.
• Realizar una caracterización de la población víctima para su atención y reparación integral.
• Formular una metodología para la prevención, protección, atención, asistencia y reparación
integral de las víctimas del conflicto.
• Brindar ayudas humanitarias y asistencia funeraria.
• Producir documentos, piezas audiovisuales y eventos para la divulgación y sensibilización.
• Implementar medidas de satisfacción y garantías de no repetición mediante iniciativas como
"Fútbol en Paz", campañas de sensibilización, foros y consejos municipales de paz.
Página | 415
• Ofrecer servicios de atención, comunicación y orientación a las víctimas a través de diversos
canales institucionales.
• Desarrollar metodologías para la prevención, protección, atención, asistencia y reparación
integral de las víctimas del conflicto armado interno.
• Promover acciones para la protección de los derechos de los migrantes.
En resumen, el programa busca promover la reconciliación y la paz duradera a través de acciones como la
atención integral a las víctimas del conflicto, la divulgación pública y la implementación de medidas de no
repetición. Donde sus propósitos son garantizar el ejercicio libre de los derechos humanos y fortalecer la
cohesión social para construir una sociedad más justa y pacífica.
Consolidar un entorno de paz, justicia y respeto de los derechos fundamentales, mediante el liderazgo,
coordinación y ejecución de políticas y acciones que promuevan la protección de los derechos humanos,
la construcción de la paz y la atención integral a las víctimas del conflicto armado, fortaleciendo así la
convivencia y el buen gobierno en el municipio.
Tabla 78. Indicadores de producto, programa: Derechos humanos, paz y no violencia

Personas víctimas del conflicto armado
atendidas por el servicio de rehabilitación Número 0 400 Secretaría de Gobierno
psicosocial.
Personas vulnerables y víctimas del conflicto
armado con asistencia
Iniciativas de preservación y divulgación del
patrimonio documental e histórico de las Número 1 4 Secretaría de Gobierno
víctimas del conflicto armado
Personas sensibilizadas respecto de la paz,
la reconciliación y la convivencia
Personas Víctimas del conflicto beneficiadas
con acompañamiento diferencial
Campañas de orientación y atención a
personas migrantes sobre ruta de derechos Número N/A 4 Secretaría de Gobierno
realizadas
Página | 416
3.4 Línea estratégica 4: Hagamos que las cosas pasen por la conservación ambiental y la
mitigación del cambio climático.
La Línea Estratégica 4 del plan de desarrollo se centra en la implementación de una serie de iniciativas
específicas y coordinadas destinadas a preservar y proteger el medio ambiente, así como a mitigar los
impactos del cambio climático en la comunidad de Sabaneta. Estas acciones incluyen programas de
conservación de recursos naturales, como la fauna y la flora, así como la promoción de prácticas
sostenibles en el uso de los recursos naturales y la reducción de la huella de carbono. Además, se busca
fortalecer la resiliencia de la comunidad ante eventos climáticos extremos mediante la implementación
de medidas de adaptación y la promoción de la conciencia ambiental en la población. En conjunto, estas
acciones buscan garantizar un futuro sostenible y resiliente para todos los habitantes de Sabaneta,
promoviendo la armonía entre el desarrollo económico y la preservación del entorno natural.
Página | 417
Así mismo, esta línea del PDM fortalece la conservación y la corresponsabilidad ambiental articulando sus
sectores de sostenibilidad Ambiental y cambio climático, ordenamiento territorial y gestión del riesgo,
con las Líneas 1. Planificación ambiental territorial y protección de áreas que proveen servicios
ecosistémicos, 2. Corresponsabilidad del sistema económico hacia territorios sostenibles, 3. Consolidación
de un entorno saludable y seguro, y 4. Fortalecimiento de la cultura ambiental y de las capacidades de los
actores para la gestión conjunta y el logro de los resultados, del “Plan de gestión ambiental regional 2020
– 2031” de CORANTIOQUIA, respecto a la vinculación de la comunidad en programas de tipo ambiental,
la promoción del Uso de tecnologías avanzadas, la Promoción Energías renovables, la Gestión del riesgo y
al Seguimiento, Evaluación y ajuste de PBOT para el municipio en el contexto de las nuevas realidades y
desafíos sociales y ambientales.
Finalmente, esta línea se articula con el del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano (PIDM) 2008-2021
y los Proyectos Estratégicos Metropolitanos, en cuanto a las estrategias relacionadas con la gestión del
riesgo, de sostenibilidad ambiental y de cambio climático, y el ordenamiento territorial, descritas en el
numeral 1.8.2Otros instrumentos de planificación.
Objetivo general de línea estratégica:
Preservar el entorno natural de nuestro territorio, garantizando su uso sostenible para mejorar la calidad
de vida y el desarrollo económico de los residentes de Sabaneta.
Responsables: Secretaría de Gobierno, Secretaría de Medio Ambiente y Secretaría de Planeación.
Corresponsables: Secretaría de Planeación, Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia, Secretaría de

Salud, Secretaría de Gobierno y Secretaría de Educación y Cultura.
3.4.1 Componente: Gestión del riesgo
Descripción
Página | 418
En cuanto al conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres se busca aumentar la capacidad
de respuesta de la población frente a los diferentes escenarios de riesgo presentes en el municipio. La
vulnerabilidad a la que está expuesto nuestro territorio se debe gestionar mediante acciones específicas
orientadas desde la administración municipal, minimizando la condición de riesgo y la posibilidad de
afectación por exposición a los desastres.
Objetivo general
Fortalecer la capacidad de prevención, mitigación y respuesta mediante la implementación de programas

y acciones que promuevan la identificación y evaluación de riesgos, la creación de planes de contingencia
efectivos, la sensibilización y capacitación de la comunidad, y la coordinación interinstitucional, con el fin
de reducir la vulnerabilidad y proteger la vida, los bienes y el ambiente de los habitantes del municipio.
Tabla 79. Indicadores de resultado componente Gestión del riesgo.
Meta
2024-2027
Inversión territorial en prevención y Secretaría de
Porcentaje 9% Acumulada Incremento 10%
atención de desastres. Gobierno
3.4.1.1 Programa: Gestión del riesgo de desastres y emergencias
Este programa se enfoca en fortalecer la capacidad del municipio para prevenir, mitigar y responder ante
situaciones de riesgo y desastres naturales y los que están directamente relacionados con la actividad y el
comportamiento humano. Esto se llevará a cabo mediante la implementación y fortalecimiento del Plan
de Gestión Integral del Riesgo de Desastres, del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, de
la estrategia municipal de respuesta a emergencias, y desarrollo de estrategias de adaptación al cambio
climático y la promoción de la protección y conservación de los recursos naturales. El programa busca
garantizar la seguridad y bienestar de la comunidad sabaneteña, promoviendo una gestión integral del
riesgo y una respuesta efectiva ante posibles emergencias.
Al mismo tiempo, el programa de gestión del riesgo de desastres y emergencias se define como un
conjunto de acciones y estrategias destinadas a reducir la vulnerabilidad de una comunidad ante eventos
Página | 419
adversos, así como a mitigar los impactos negativos que dichos eventos puedan generar. A continuación,
se detallan las estrategias propuestas para llevar a cabo este programa:
Formulación de un marco de acción:
• Definir roles y responsabilidades de las instituciones vinculadas en los procesos de conocimiento

del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres.
• Establecer protocolos claros de coordinación entre las diferentes instituciones involucradas.
• Desarrollar un sistema de monitoreo y evaluación para medir el progreso y la efectividad de las
acciones implementadas.
Campañas de prevención y atención de desastres:
• Diseñar campañas de sensibilización dirigidas a la población sobre medidas preventivas ante

diferentes tipos de desastres.
• Realizar simulacros y ejercicios de respuesta para fortalecer la capacidad de reacción de la
población ante emergencias.
• Brindar formación y capacitación continua a los organismos de socorro para mejorar sus
habilidades y conocimientos en gestión de desastres.
Actualización de instrumentos de planificación del municipio:
• Integrar la gestión del riesgo de desastres en todos los niveles de planificación municipal.
• Establecer mecanismos de coordinación entre instituciones públicas y privadas para garantizar
una planificación integral y transversal.
Fortalecimiento de la planificación y preparación:
• Desarrollar planes de contingencia y protocolos de actuación ante diferentes escenarios de

desastres.
• Realizar simulacros y ejercicios de respuesta en colaboración con la comunidad y las instituciones
involucradas.
• Promover la participación activa de la población en la identificación de riesgos y la elaboración de
planes de acción.
Implementación de medidas de mitigación de riesgos:
• Priorizar la construcción de infraestructuras resistentes y la implementación de medidas de

ordenamiento territorial para reducir la exposición a riesgos.
• Promover prácticas de construcción segura y el uso de tecnologías innovadoras para minimizar
los efectos de los desastres naturales.
• Fomentar la conservación y restauración de ecosistemas naturales como estrategia de mitigación
de riesgos.
Fomento de la colaboración y coordinación interinstitucional:

Página | 420
• Establecer mecanismos de coordinación y comunicación efectiva entre todas las partes
interesadas en la gestión del riesgo de desastres.
• Promover la creación de redes de trabajo colaborativo entre organismos gubernamentales,
organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
• Facilitar el intercambio de información y buenas prácticas para fortalecer la capacidad de
respuesta y recuperación ante desastres.
Estas estrategias se enmarcan en un enfoque integral de gestión del riesgo de desastres y emergencias,
que busca involucrar a todos los actores relevantes y promover la resiliencia de las comunidades frente a
eventos adversos.
En conclusión, el programa busca reducir la vulnerabilidad de las comunidades ante eventos adversos
mediante la formulación de un marco de acción claro, campañas de prevención y capacitación,
actualización de instrumentos de planificación, fortalecimiento de la preparación, implementación de
medidas de mitigación y fomento de la colaboración interinstitucional. Estas estrategias buscan mejorar
la capacidad de respuesta y resiliencia de las comunidades ante desastres naturales.
Mejorar la capacidad de las comunidades para hacer frente a desastres, reduciendo su vulnerabilidad y
protegiendo vidas, bienes y el medio ambiente mediante estrategias de prevención, preparación,
respuesta y recuperación, con la colaboración de todos los actores involucrados.
Tabla 80. Indicadores de programa: Gestión del riesgo de desastres y emergencias

Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Porcentaje 0 100% Secretaría de Gobierno
Desastres PMGRD actualizado
Política pública de gestión del riesgo de
Porcentaje 0 100% Secretaría de Gobierno
desastres adoptada y con seguimiento
Hogares alcanzados con estrategias para
reducir la vulnerabilidad al riesgo de Número 1078 1078 Secretaría de Gobierno
desastres
Estudios y diseños técnicos para la
mitigación del riesgo de desastres en puntos Número 0 8 Secretaría de Gobierno
críticos elaborados
Página | 421
Personas alcanzadas por medio de asesorías
técnicas en conocimiento del riesgo
Sistema Municipal de Respuesta a
Incidentes (SEM - CRUE) operando
Intervenciones correctivas y prospectivas
para la gestión del riesgo de desastres Número 2 10 Secretaría de Gobierno
implementadas
Iniciativas para la prestación del servicio de
atención a emergencias
3.4.2 Componente: Sostenibilidad ambiental y cambio climático
Descripción
En cuanto a este componente, se pretende adelantar acciones encaminadas a formular, gestionar,
ejecutar, evaluar y apropiar recursos y propósitos sociales dirigidos a mitigación de los acuerdos del
cambio climático y al aprovechamiento sustentable de los recursos, en contextos de protección y
conservación del ambiente natural, atendiendo todos los aspectos económicos, sociales y ambientales.
La dotación de recursos naturales, su reconocimiento, manejo, sostenibilidad y uso racional, debe

garantizar su aprovechamiento de una manera sensible y consiente, propiciando una relación armónica
entre la sociedad y el ambiente natural.
Objetivo general
Planificar acciones para mitigar los impactos del cambio climático y promover el uso sostenible de los
recursos, priorizando la protección del medio ambiente, antes de ejecutar programas y proyectos de
desarrollo urbano y rural, considerando los aspectos económicos, sociales y ambientales.
Tabla 81. Indicadores de resultado componente Sostenibilidad ambiental y cambio climático.
Meta
2024-2027
Área del territorio incorporada al
No Secretaría del
Sistema Local de Áreas Protegidas - Hectáreas 4,6 Incremento 16
Acumulada Medio Ambiente
SILAP
Aprovechamiento de residuos sólidos No Secretaría del
Toneladas 30 Incremento 100
orgánicos Acumulada Medio Ambiente
Aprovechamiento de residuos sólidos No Secretaría del
Toneladas 12000 Incremento 15000
inorgánicos Acumulada Medio Ambiente
Casos de maltrato animal en el No Secretaría del
Número 488 Incremento 388
territorio Acumulada Medio Ambiente
Página | 422
3.4.2.1 Programa: Sostenibilidad ambiental para la sana convivencia con todas las formas de vida
El programa busca proteger la biodiversidad y los derechos de los animales. Para lograrlo, fortalece el
Consejo Municipal de Protección Animal, la Junta Defensora de Animales y promueve esterilizaciones.
Además, se refuerzan sistemas de gestión ambiental municipal y se apoya la protección de áreas
ambientales estratégicas y especies. El programa también acoge el Plan de Gestión Ambiental Regional y
promueve la sostenibilidad ambiental a través del respaldo a grupos ecológicos locales.
En el contexto actual, es imperativo que el municipio de Sabaneta aborde de manera efectiva los desafíos
relacionados con la conservación del medio ambiente y el bienestar de todas las formas de vida que lo
habitan. En este sentido, se hace necesario adelantar acciones concretas que permitan establecer un
conocimiento profundo y una conservación adecuada de la biodiversidad, así como brindar protección a
los ecosistemas estratégicos y garantizar la atención integral a los animales en condiciones de
vulnerabilidad.
Por lo anterior, el programa será ejecutado con las siguientes acciones estratégicas:
• Se adelantarán acciones encaminadas a establecer el cabal conocimiento y adecuada

conservación de la bio-diversidad del municipio.
• Se brindará adecuada protección a los ecosistemas estratégicos del municipio.
• Se Integrarán las acciones del municipio a los programas y políticas de la autoridad ambiental
regional.
• Serán adelantados planes estratégicos para la atención integral a animales en condiciones de
vulnerabilidad.
En definitiva, es crucial llevar a cabo acciones para promover el conocimiento y conservación de la

biodiversidad, proteger los ecosistemas estratégicos, integrar las acciones del municipio a los programas
y políticas de la autoridad ambiental regional y atender integralmente a los animales en situación
vulnerable en el municipio. Estas medidas deben ser implementadas de manera coordinada, participativa
y sostenible, involucrando a todos los sectores de la sociedad, desde el gobierno local hasta las
organizaciones ambientales, ciudadanos y empresas privadas. El objetivo es garantizar la convivencia
armoniosa entre todas las formas de vida, contribuyendo al bienestar humano y al equilibrio del
ecosistema.
Finalmente, el programa hace realidad los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• INCENTIVOS PARA ZONAS DE RESERVA - "Protegiendo Nuestro Patrimonio Natural”

• INSPECCIÓN AMBIENTAL EN ALIANZA CON CORANTIOQUIA Y EL ÁREA METROPOLITANA
Página | 423
• RECUPERACIÓN DE AUTORIDAD AMBIENTAL
• TRIPULACIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES CON UMAA
Fomentar la sostenibilidad ambiental y promover la convivencia armoniosa entre todas las formas de vida
en el municipio mediante la implementación de medidas integrales para conservar la biodiversidad,
proteger los ecosistemas estratégicos y brindar atención adecuada a los animales en condiciones de
vulnerabilidad.
Responsable: Secretaría de Medio Ambiente.
Corresponsables: Secretaría de Planeación, Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia, Secretaría de

Salud y Secretaría de Gobierno.
Tabla 82. Indicadores de producto, programa: Sostenibilidad ambiental para la sana convivencia con todas las formas de vida

Secretaría del Medio
zonas verdes adecuadas y mantenidas Hectáreas 1555 1.600
Ambiente
Hectáreas adquiridas en cumplimiento del Secretaría del Medio
Hectáreas 4,6 Ha 16
Artículo 111 de la Ley 99 de 1993 Ambiente
Hectáreas mantenidas a través de incentivos
a la conservación y el pago de servicios Hectáreas 0 20
Ambiente
ambiental
Acciones para actualizar e implementar el Secretaría del Medio
Número 49 60
Sistema Local de Áreas Protegidas realizadas Ambiente
Estudio de prefactibilidad para un sistema de
incentivos de protección ecosistémica Número 0 1
Ambiente
realizado
Oficina de autoridades ambientales Secretaría del Medio
Número 0 1
descentralizada en el Municipio de Sabaneta Ambiente
Unidad móvil de Protección y Bienestar Secretaría del Medio
Número 0 1
Animal creada y en operación Ambiente
Intervenciones médico-veterinarias y de
protección a la fauna en el Municipio de Número 25231 28.000
Ambiente
Sabaneta realizadas
Personas alcanzadas con sensibilización en
Campañas sobre el cuidado y protección a la Número 6059 7.200
Ambiente
fauna
Página | 424
3.4.2.2 Programa: Gestión del cambio climático hacia un desarrollo resiliente al clima como garantía de
un futuro sostenible
Este programa tiene como objetivo principal abordar los desafíos del cambio climático y promover un
desarrollo sostenible y resiliente al clima en el municipio. El programa se enfoca en varias áreas clave,
incluida la evaluación, caracterización e implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(PGIRS) para reducir la generación de residuos y promover su adecuada gestión. Además, se busca
fomentar la producción más limpia y la comercialización sostenible, promoviendo prácticas empresariales
que reduzcan la huella de carbono y minimicen el impacto ambiental. Así mismo, se establecerán medidas
para prevenir y controlar la contaminación ambiental del suelo, aire, agua, así como la contaminación
auditiva y visual, aplicando acciones correctivas como el comparendo ambiental. El programa busca, en
última instancia, impulsar un modelo de desarrollo que sea ambientalmente responsable, promoviendo
la mitigación y adaptación al cambio climático y garantizando la sostenibilidad ambiental y económica del
En el contexto moderno, la gestión del cambio climático se ha convertido en una prioridad crucial para
garantizar un futuro sostenible y resiliente para las comunidades y el medio ambiente. El cambio climático,
provocado principalmente por las actividades humanas, está generando impactos significativos en todo
el mundo, como el aumento de las temperaturas, eventos climáticos extremos, la elevación del nivel del
mar y la pérdida de biodiversidad. Para abordar estos desafíos y construir un futuro más seguro y
sostenible, es fundamental adoptar una gestión del cambio climático orientada hacia un desarrollo
resiliente al clima. Esto implica:
• Brindar adecuada protección a los ecosistemas estratégicos del municipio.

• Implementar buenas prácticas ambientales que permitan fortalecer la sostenibilidad en el
territorio.
• Implementación de medidas orientadas a la prevención, mitigación, corrección y seguimiento de
los impactos generados por el ruido, que permitan abordar de manera integral esta problemática.
• Implementar estrategias de mitigación para mantener un aire limpio, proteger la salud de la
población y propiciar un desarrollo municipal sostenible.
• Implementar el modelo económico de economía circular, la cual busca reducir al mínimo la
generación de residuos y promueve el uso eficiente de los recursos naturales. Se trata de un
enfoque que fomenta la reutilización, el reciclaje y la regeneración de materiales y energía.
• Promoción y puesta en práctica del diseño sostenible, que tiene como objetivo reducir el impacto
ambiental de los productos y servicios a lo largo de su ciclo de vida. Esta estrategia busca
minimizar la cantidad de recursos utilizados en la producción, así como reducir la generación de
residuos y la emisión de contaminantes.
Página | 425
• Promoción de la técnica de agricultura regenerativa, la cual se enfoca en la restauración del suelo
y la biodiversidad, así como en la eliminación del uso de agroquímicos y pesticidas. Esta técnica
busca promover la sostenibilidad a largo plazo y la producción de alimentos saludables.
• Promoción energías renovables, como la solar, eólica, hidráulica y geotérmica, son una alternativa
más sostenible y limpia que los combustibles fósiles. Promover el uso de estas energías en lugar
de los combustibles fósiles es una estrategia clave para la sostenibilidad ambiental y climática.
En resumen, este programa busca abordar los desafíos del cambio climático y promover un desarrollo
sostenible en Sabaneta. A su vez, se enfoca en la protección de los ecosistemas, la gestión de residuos, la
mitigación de la contaminación y la promoción de energías renovables. Estas acciones buscan garantizar
la sostenibilidad ambiental y económica del municipio, en consonancia con los objetivos globales de
adaptación y mitigación del cambio climático.
El programa de gestión del cambio climático hacia un desarrollo resiliente al clima como garantía de un
futuro sostenible hace realidad los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• POLÍTICA PÚBLICA DE ECONOMÍA CIRCULAR – “Cerrando el Ciclo”

• ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD DE UNA ESTACIÓN DE CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO
(ECA) PARA EL MUNICIPIO - "Reciclaje Inteligente"
Promover un desarrollo sostenible y resiliente al clima en el municipio de Sabaneta, mediante la

implementación de medidas integrales que aborden los desafíos del cambio climático, protejan los
ecosistemas, gestionen adecuadamente los residuos y promuevan el uso de energías renovables.
Corresponsables: Secretaría de Planeación y Secretaría de Gobierno.
Tabla 83. Indicadores de producto, programa: Gestión del cambio climático hacia un desarrollo resiliente al clima como garantía
de un futuro sostenible

Árboles nativos sembrados y mantenidos Hectáreas 44 45
Ambiente
Actividades del Plan de Gestión Ambiental Secretaría del Medio
Número 6 16
Municipal -PGAM implementadas Ambiente
Actividades enfocadas para el control del Secretaría del Medio
Número 74 120
ruido Ambiente
Página | 426
Actividades enfocadas en la calidad del aire Secretaría del Medio
Número 108 232
de fuentes fijas Ambiente
Estrategias del Plan de Gestión Integral de Secretaría del Medio
Número 5 10
Residuos Sólidos (PGIRS) implementadas Ambiente
Huertas Sostenibles para el autoconsumo Secretaría del Medio
Número 120 140
implementadas y mantenidas Ambiente
Actividades del Plan de Adaptación al Secretaría del Medio
Número 6 72
Cambio Climático Implementadas Ambiente
3.4.2.3 Programa: Educación para la vida y el liderazgo territorial en búsqueda de la protección,

conservación y restauración ambiental
Este programa busca generar procesos de capacitación y estímulo dirigidos a la comunidad y

organizaciones ambientalistas, con el fin de promover la protección y conservación del medio ambiente,
a través de actividades formativas, talleres, charlas y campañas de sensibilización para aumentar el
conocimiento sobre los ecosistemas locales, los recursos naturales y las prácticas sostenibles. Así mismo,
se incentivará la participación de la población en acciones concretas de cuidado ambiental, fomentando
el compromiso y la responsabilidad hacia la preservación del entorno natural superando las deficiencias
para la planificación y expansión urbana soportada en criterios de sostenibilidad.
El programa tiene como uno de sus propósitos promover la protección y conservación del medio
ambiente, centrando sus acciones en la formación de jóvenes líderes ambientales. A través de la
vinculación comunitaria en programas ambientales, la implementación del SECTOR ESTRATÉGICO del
programa de gobierno: PROGRAMA JÓVENES CON EL ALCALDE para la formación de líderes ambientales,
la realización de campañas de sensibilización y la evaluación constante del impacto, se busca generar
conciencia y promover la sostenibilidad ambiental, especialmente en lo relacionado con el cuidado del
agua, en la comunidad sabaneteña.
A su vez, el programa tiene como estrategia articular y aplicar la Ruta Metodológica como instrumento
que permite dinamizar y fortalecer las estrategias de educación ambiental en el territorio. Actividades
para el fortalecimiento de grupos ambientales, empresas, CUIDÁ, colectivos, mesas ambientales, Mesa
Interuniversitaria y Consejo Municipal Ambiental. Suministrar materiales de apoyo o cajas de
herramientas didácticas para talleres, sensibilizaciones, recorridos y encuentros.

Página | 427
Promover la protección y conservación ambiental, mediante la generación de procesos de capacitación
dirigidos a la comunidad y las organizaciones ambientalistas, enfocándose en formar jóvenes líderes
ambientales, incentivando el cuidado del agua y evaluando el impacto de las acciones implementadas.
Corresponsables: Secretaría de Educación y Cultura y Secretaría de Gobierno.
Tabla 84. Indicadores de producto, programa: Educación para la vida y el liderazgo territorial en búsqueda de la protección,
conservación y restauración ambiental

Estrategias educativo-ambientales y de Secretaría del Medio
Número 40 60
participación Ciudadana implementadas Ambiente
Actividades del Plan de Educación
Ambiental Municipal - PEAM Número 249 516
Ambiente
implementadas
3.4.2.4 Programa: Gestión y administración del agua con el fin de recuperar y conservar el equilibrio
natural del ciclo hídrico
Este programa se enfoca en la conservación y uso sostenible del agua mediante la reforestación y
protección de cuencas hídricas, el aumento y mantenimiento de áreas cruciales para la conservación del
recurso, la implementación de estrategias de ahorro y uso eficiente del agua en áreas urbanas y rurales,
y la adquisición y mantenimiento de terrenos estratégicos para el abastecimiento de agua.
Al mismo tiempo, el programa tiene como otro de sus propósitos recuperar y conservar el equilibrio
natural del ciclo hídrico con la implementación de acciones estratégicas que incluyen optimizar el manejo
de los predios municipales en zonas productoras de agua, implementar el Plan Municipal de Aguas
conforme al Acuerdo Municipal No. 14 del 2009, realizar acciones para la recuperación de las cuencas y
subcuencas hídricas, fortalecer los acueductos veredales, llevar a cabo mantenimiento e intervenciones
en retiros y cauces de quebradas, y fortalecer o implementar planes de manejo ambiental de cuencas en
coordinación con instrumentos metropolitanos y regionales.
Página | 428
Recuperar y conservar el equilibrio natural del ciclo hídrico en el municipio de Sabaneta.
Corresponsables: Secretaría de Salud y Secretaría de Gobierno.
Tabla 85. Indicadores de producto, programa: Gestión y administración del agua con el fin de recuperar y conservar el equilibrio
natural del ciclo hídrico

Estrategias del Plan Municipal de Aguas en
articulación con el POMCA y el PORH Número 79 100
Ambiente
implementadas
3.4.3 Componente: Ordenamiento territorial
Descripción
En el ordenamiento territorial se busca garantizar el desarrollo armónico del municipio, en
correspondencia con su vocación, potencial y aprovechamiento sustentable.
Como territorio autónomo, Sabaneta cuenta con condiciones y atributos geomorfológicos y ambientales
únicos, que demandan un manejo especializado para promover el ordenamiento espacial, gestionar el
territorio de manera precisa y adecuada, y dirigir la dinámica de desarrollo presente y futura del
municipio. Sabaneta debe integrarse al desarrollo regional, a partir de su condición de conurbación
regional, gestionando proyectos de beneficio integral que propicien el crecimiento armónico del área
metropolitana, el departamento y la región.
Objetivo general
Garantizar el desarrollo de Sabaneta promoviendo un crecimiento urbano y rural sostenible, equitativo y

armonioso, asegurando la protección de los recursos naturales, la preservación del patrimonio cultural, la
Página | 429
mitigación de riesgos y la participación de la comunidad en la planificación y gestión del territorio, con el
propósito de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y fortalecer la identidad y el desarrollo sostenible
del municipio.
Tabla 86. Indicadores de resultado componente Ordenamiento territorial.
Meta
2024-2027
Plan Básico de Ordenamiento Territorial Secretaría de
Porcentaje 0 Acumulada Incremento 100
PBOT revisado, ajustado y divulgado Planeación
3.4.3.1 Programa: Fortalecimiento institucional y planificación urbana y rural para la gestión territorial
El programa trata sobre la promoción de una planificación coordinada del territorio a través de la adopción
de procedimientos estandarizados para el ordenamiento territorial, buscando la coordinación en la
planificación urbana y rural, así como la aplicación de criterios uniformes en la formulación e
implementación de políticas territoriales, beneficiando a los grupos de interés.
El programa de fortalecimiento institucional y planificación urbana y rural para la gestión territorial tiene
como estrategias principales:
• Adoptar programas y proyectos (programa de ejecución) reglamentados por el PBOT.

• Establecer parámetros de revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial para lograr
regularización y desarrollo equilibrado.
• Fortalecer el Consejo Territorial de Planeación como espacio de participación ciudadana.
• Actualizar la estratificación socioeconómica del municipio.
• Identificar y controlar licencias urbanísticas otorgadas.
• Regular la publicidad exterior visual para promover un paisaje urbano ordenado.
• Establecer objetivos para mejorar la calidad y eficiencia de los servicios públicos domiciliarios.
• Mantener actualizados los inventarios del Sistema de Información Catastral Multipropósito del
municipio.
Promover la planificación coordinada del territorio mediante la adopción de procedimientos

estandarizados para la formulación, implementación y seguimiento al ordenamiento territorial,
garantizando una planificación integral y coordinada del municipio.
Página | 430
Responsable: Secretaría de Planeación.
Corresponsables: N/A.
Tabla 87. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento institucional y planificación urbana y rural para la gestión
territorial

Implementación del Plan de Acción anual del
Porcentaje No Disponible 100 Secretaría de Planeación
Plan Básico de Ordenamiento Territorial
Revisión ordinaria del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial aprobada.
Actualización de la estratificación
socioeconómica.
Proyectos con cumplimiento de la norma
urbanística verificados
Acueductos veredales asesorados en temas
Número NA 7 Secretaría de Planeación
de cumplimiento legal.
Actualización del Sistema de información de
Porcentaje 30% 100 Secretaría de Planeación
catastro multipropósito
3.5 Línea estratégica 5: Hagamos que las cosas pasen por la infraestructura y la movilidad
segura.
Página | 431
La Línea Estratégica 5 del PDM prioriza la ejecución de obras de infraestructura física que propendan por
el desarrollo socioeconómico sostenible del municipio, facilitando la movilidad y competitividad, el
urbanismo y el espacio público, la seguridad y la convivencia urbana y rural, para el bienestar de la
comunidad que habita Sabaneta.
Objetivo Estratégico de la Línea
Mejorar la infraestructura y la movilidad segura en el municipio para promover un entorno urbano

eficiente, inclusivo y sostenible que facilite el desarrollo económico, social y ambiental de la comunidad.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Responsables: Secretaría de Infraestructura Física y Secretaría de Movilidad y Tránsito.
Corresponsables: ESE Hospital Venancio Díaz Díaz, Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de
Gobierno, EAPSA, Secretaría de Planeación y Secretaría de Movilidad y Tránsito.
Página | 432
3.5.1 Componente: Infraestructura física sostenible
Descripción
Este componente busca identificar y abordar las necesidades insatisfechas de obras de infraestructura
oficial y servicios públicos tanto en áreas urbanas como rurales del municipio, enfocado en apoyar la
correcta prestación de los servicios en el territorio. Para esto se implementará un plan de mantenimiento
para el mejoramiento de la calidad de la infraestructura oficial y de servicios públicos del municipio, con
el propósito de desarrollar acciones concretas destinadas a mejorarla y garantizar la eficiencia en la
prestación de los servicios a la ciudadanía.
Objetivo general
Impulsar el desarrollo integral del municipio mediante el mejoramiento significativo de la infraestructura

oficial y de servicios públicos.
Tabla 88. Indicadores de resultado componente Infraestructura física sostenible.
Meta
2024-2027
Secretaría de
Metros No
Espacio público efectivo por habitante 4,51 Incremento 5 Infraestructura
cuadrados Acumulada
Física
Secretaría de
Cobertura del servicio de
Porcentaje 98 Acumulada Incremento 99 Infraestructura
alcantarillado en el área rural y urbana
Física
Principales proyectos de infraestructura física del componente
En cuanto a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno “Sabaneta al siguiente Nivel”, este
componente de infraestructura física sostenible materializa su cumplimiento con proyectos que
fortalecerán la infraestructura del municipio y mejoran la calidad de vida de los sabaneteños concretando:
Tabla 89. Principales proyectos de infraestructura física del componente: Infraestructura física sostenible.
Página | 433
Programas Principales Proyectos de Infraestructura Física

Modernización de la Infraestructura del Hospital de referencia en salud mental.
Nueva sede del CAIPD con tecnología de vanguardia
Casa de la mujer conectada
Construcción del CAIPI rural
Complejo deportivo Adalberto Lopera “El cubo"
3.5.1.1. Infraestructura Centro especializado de atención al deportista

física sostenible Escenarios deportivos 2.0
Mejoramiento de escenarios deportivos
Programa mantenimientos sostenibles
Construcción Mega colegio, Institución Educativa María Auxiliadora
Estudios y diseños de modelos alternativos de transporte de personas
Recuperación de zonas vulnerables (O afectadas por fenómenos naturales)
3.5.1.2. Cobertura de Iluminación ecológica

servicios públicos Construcción de Alcantarillados
3.5.1.1 Programa: Infraestructura física sostenible
El programa abarca la modernización de la infraestructura de salud en la ESE Hospital Venancio Díaz Díaz
para fortalecer los servicios médicos ampliando la oferta hacia la mediana complejidad, fortaleciendo la
seguridad y confianza al utilizar nuestros servicios de salud y ofreciendo a las diferentes entidades
administradoras de planes de beneficios un aliado para la atención de su población afiliada. Además,
incluye la mejora de los escenarios deportivos existentes, la implementación de un programa de
mantenimiento sostenible para infraestructuras diversas, construcción mega colegio, Institución
Educativa María Auxiliadora, la creación de espacios flexibles para actividades educativas y culturales, y
la integración de prácticas de diseño sostenible en nuevas construcciones y renovaciones. También
contempla los estudios y diseños de sistemas alternativos de transporte de personas y la recuperación de
zonas vulnerables afectadas por fenómenos naturales, promoviendo la resiliencia y seguridad
comunitaria. De igual forma, el programa busca que la ejecución de obras que cumplan con los requisitos
de sostenibilidad ambiental.
El programa de infraestructura física sostenible se enfoca en mejorar la calidad de vida de los habitantes
a través de diversas acciones que se describen a continuación y que adicionalmente se presentó
gráficamente en el componente (Infraestructura Física Sostenible):
Página | 434
• Modernización de la infraestructura de salud: Se modernizará la infraestructura oficial del
Hospital Venancio Díaz Díaz de Sabaneta para fortalecer los servicios de salud de mediana
complejidad de manera integral.
• Mejoramiento de escenarios deportivos: Se llevará a cabo una mejora integral de los escenarios
deportivos existentes en el municipio, renovando canchas, graderías, iluminación, vestuarios y
zonas de esparcimiento para garantizar un ambiente adecuado y seguro tanto para deportistas
como para espectadores.
• Programa de mantenimiento sostenible: Se implementará un programa continuo de
mantenimiento y conservación de infraestructuras deportivas, culturales, de servicios y de salud
para asegurar su óptimo estado a lo largo del tiempo, prolongando su vida útil y proporcionando
un entorno seguro para los usuarios.
• Espacios de innovación y aprendizaje: Se construirá un mega colegio (Institución Educativa María
Auxiliadora) donde se incluirán áreas multifuncionales y flexibles en la infraestructura para llevar
a cabo actividades educativas, culturales y de formación, como talleres, conferencias y
exposiciones, enriqueciendo así a la comunidad.
• Diseño sostenible y eficiente: Se integrarán prácticas de diseño sostenible en todas las nuevas
construcciones y renovaciones, utilizando tecnologías ecoamigables, materiales de construcción
sostenibles y sistemas de energía eficiente para conservar recursos naturales (agua y energía).
• Estudios y diseños de modelos alternativos de transporte de personas: Para dar cumplimiento a
los PILARES: SISTEMAS DE TRANSPORTE POR CABLE AÉREO y “EL TU” TRANVÍA URBANO del programa
de gobierno y en pro de identificar las necesidades más representativas de la comunidad y que a su
vez sean las más responsables con la inversión pública, que garanticen sean cubiertas las
verdaderas necesidades de los sabaneteños, se adelantarán estudios que definan cual es el mejor
modo de transporte urbano y masivo de mediana capacidad para Sabaneta.
• Estudios y diseños de modelos alternativos de transporte de personas: Para cumplir con los
objetivos delineados en los PILARES del programa de gobierno: Sistemas de Transporte por Cable
Aéreo y "El Tu" Tranvía Urbano, se llevarán a cabo estudios y diseños de modelos alternativos de
transporte de personas. Estos esfuerzos buscan identificar las necesidades más apremiantes de la
comunidad, al tiempo que aseguran una utilización responsable de los recursos públicos. El
propósito fundamental es garantizar que las verdaderas necesidades de transporte público de los
habitantes de Sabaneta sean atendidas de manera efectiva. Los estudios y diseños que se
adelantarán tendrán como objetivo determinar cuál es el mejor modo de transporte urbano -
masivo de mediana capacidad para nuestra ciudad.
• Recuperación de zonas vulnerables: Se llevarán a cabo acciones para la recuperación de zonas
vulnerables o afectadas por fenómenos naturales, asegurando la resiliencia y la seguridad de la
comunidad ante posibles desastres.
En conclusión, el programa materializa los PILARES del programa de gobierno Sabaneta al Siguiente Nivel
2024-2027 del alcalde Alder Cruz:
• CAIPAD INTELIGENTE
Página | 435
Así mismo, hace realizad los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• SALUD INTEGRAL - SALUD MENTAL

• HOSPITAL DE REFERENCIA EN SALUD MENTAL
• DISEÑO SOSTENIBLE Y EFICIENTE
• NUEVA SEDE DEL CAIPD – ETAPA 1
• CASA DE LA MUJER “Espacio de Empoderamiento”
• DISEÑO SOSTENIBLE Y EFICIENTE
• COMPLEJO DEPORTIVO ADALBERTO LOPERA "EL CUBO"
• CENTRO ESPECIALIZADO DE ATENCIÓN AL DEPORTISTA
• ESCENARIOS DEPORTIVOS 2.0
• MEJORAMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS
• PROGRAMA DE MANTENIMIENTO SOSTENIBLE
• ESPACIOS DE INNOVACIÓN Y APRENDIZAJE
Modernizar la ESE Hospital Venancio Díaz Díaz para fortalecer los servicios médicos, mejorar escenarios
deportivos, implementar mantenimiento sostenible, crear espacios multifuncionales, integrar diseño
sostenible y estudiar sistemas de transporte de personas, todo con enfoque en la sostenibilidad
ambiental.
Responsable: Secretaría de Infraestructura Física.
Corresponsables: ESE Hospital Venancio Díaz Díaz, Secretaría de Educación y Cultura y Secretaría de
Gobierno.
Tabla 90. Indicadores de producto, programa: Infraestructura física sostenible
META
UNIDAD DE DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE DE
MEDIDA RESPONSABLE LA EJECUCIÓN
(2024-2027)
Hospital Venancio Díaz Díaz Número N/A 1 Secretaría de
modernizado para la prestación Infraestructura Física Hospital Venancio
de servicios de mediana Diaz Diaz
complejidad.
Obras de infraestructura social Número 0 2 Secretaría de Secretaría de
construidas Infraestructura Física Infraestructura
Física
Página | 436
META
(2024-2027)
Escenarios deportivos Número NA 1 Secretaría de Secretaría de
construidos Infraestructura Física Infraestructura
Física
Escenarios deportivos, Número 24 24 Secretaría de Secretaría de
recreativos y para la actividad Infraestructura Física Infraestructura
física con mantenimiento Física
Sedes administrativas con Número 33 33 Secretaría de Secretaría de
mantenimiento sostenible Infraestructura Física Infraestructura
Física
Mega colegio construido Número 0 1 Secretaría de Secretaría de
Infraestructura Física Infraestructura
Física
Estudios y diseños de modelos Número NA 1 Secretaría de Secretaría de
alternativos de transporte de Infraestructura Física Infraestructura
personas Física
Obras de infraestructura para la Número 30 2 Secretaría de Secretaría de
reducción del riesgo de Infraestructura Física Infraestructura
desastres realizadas Física
3.5.1.2 Programa: Cobertura de servicios públicos
Este programa se enfoca en apoyar la correcta prestación de los servicios públicos de alcantarillado y
alumbrado público en toda Sabaneta. A través de la planificación de estrategias para liderar iniciativas de
construcción de los tramos de alcantarillado faltantes y mejorar la infraestructura del alumbrado público,
orientando los recursos producto de los excedentes en su expansión y modernización con última
tecnología LED existente. Además, se implementará un plan de mantenimiento del alumbrado público en
operación, mediante acciones específicas destinadas a su mejora continua.
El programa materializa el PILAR del programa de gobierno:
• ILUMINACIÓN ECOLÓGICA
Mejorar los servicios de alcantarillado y alumbrado público de la zona urbana y rural de Sabaneta con la
construcción de tramos faltantes y ampliando la cobertura del alumbrado público con tecnología LED
conservando la calidad mediante un plan de mantenimiento.

Página | 437
Corresponsable: Empresa de Servicios Públicos de Sabaneta - EAPSA.
Tabla 91. Indicadores de producto, programa: Cobertura de servicios públicos
META
(2024-2027)
Sistema de alumbrado público Número 0 200 Secretaría de EAPSA
modernizado Infraestructura Física
Luminarias nuevas instaladas Número 7032 340 Secretaría de EAPSA
Infraestructura Física
Sistema de alumbrado público en Número 1530 6.347 Secretaría de EAPSA
funcionamiento Infraestructura Física
Metros lineales de Número 8544 1200 Secretaría de Secretaría de
alcantarillados construidos Infraestructura Física Infraestructura
Física
3.5.2 Componente: Infraestructura de transporte y movilidad
Descripción
Respecto a la infraestructura asociada a la movilidad y el transporte, se propende por la formulación de
planes, programas y proyectos de infraestructura a corto, mediano y largo plazo, así como la dirección de
la planeación, diseño y control de la ejecución de las obras de infraestructura pública. Además, este sector
define acciones para el diseño, construcción, mantenimiento y conservación de vías públicas municipales,
infraestructura física y la correcta prestación de los servicios públicos básicos en el territorio para mejorar
la calidad de vida de los habitantes.
Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Sabaneta mediante el desarrollo y
mantenimiento de una infraestructura de transporte eficiente, segura y accesible, así como la
optimización del transporte de pasajeros para garantizar una movilidad fluida y eficaz en todo el territorio.
En cuanto a los compromisos adquiridos en el Programa de gobierno “Sabaneta al siguiente Nivel”, este
componente de infraestructura de transporte y movilidad materializa su cumplimiento con proyectos que
fortalecerán la infraestructura vial y mejoran la calidad de vida de los sabaneteños concretando:
Página | 438
Tabla 92. Principales proyectos de infraestructura física del componente: Infraestructura de transporte y movilidad-.
Programa Principales proyectos de Infraestructura

Vías del futuro
Etapas Futuristas (2ª y 3ª etapa Doble calzada 43A)
Construcción del intercambio vial en la calle 77 sur
Conexiones viales y anillos para veredas
Conexión vial Eco - Amigable (Inter veredal)
3.5.2.2. Infraestructura red
Vía distribuidora 2.0
vial urbana y rural
Conservación de la malla vial
Red ciclovías
Construcción de andenes
Glorieta Mayorca Inteligente
Intercambios viales y glorietas eficientes
3.5.2.1 Programa: Plan de movilidad sostenible
El programa transformará el "Acuerdo Municipal por la Movilidad Sostenible" en un plan que permita
lograr que Sabaneta se convierta en una ciudad que privilegie al peatón e invite a los demás usuarios de
la vía a aportar a la calidad del aire, y que se complemente estas propuestas con el sistema de transporte
masivo en beneficio de los usuarios, articuladas estas con los lineamientos e infraestructura
metropolitana.
El programa se ejecutará con las siguientes estrategias y acciones:
Fortalecimiento del Plan de Movilidad Sostenible, el cual se desarrollará e implementará alineado con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 11 y 13, que buscan promover ciudades y comunidades
sostenibles y abordar la acción por el clima.
Mejora de la capacidad operativa y tecnológica, que pretende fortalecer la capacidad operativa y

tecnológica para un control eficiente en las vías, con el objetivo de mitigar los factores de riesgo que
afectan la movilidad urbana.
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Mantenimiento y ampliación de la infraestructura de semaforización, estrategia que propende por
mantener y ampliar la infraestructura de semaforización para garantizar condiciones de seguridad
adecuadas en las vías, fomentando una cultura de respeto y compartimiento de los espacios viales.
Actualización del Plan de Movilidad Integral, que permitirá realizar estudios y diseños para actualizar el
plan de movilidad integral del municipio de Sabaneta, con el objetivo de ofrecer soluciones de movilidad
sostenibles y eficientes.
Promoción de medios de transporte eficientes y limpios, que fomentará la utilización de medios de

transporte más eficientes y menos contaminantes, como bicicletas, transporte público de pasajeros y
vehículos eléctricos.
Sabaneta 15 Minutos, implementará el concepto de Sabaneta 15 minutos para promover la accesibilidad

y la proximidad de los servicios y espacios urbanos.
Fortalecimiento institucional y atención al ciudadano, acción que fortalecerá la institucionalidad y

mejorará la atención al ciudadano en materia de movilidad urbana.
Campañas de educación vial, donde serán programadas campañas de educación vial para promover
comportamientos seguros y responsables en las vías.
Implementación de software para monitoreo del tráfico, se implementará un software para el monitoreo
y gestión inteligente del tráfico (DATA) para mejorar la gestión del tráfico y la movilidad urbana.
Articulación con el Área Metropolitana, se programarán y articularán operativos de control de gases a

fuentes móviles en colaboración con la entidad Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
Tecnología avanzada en infraestructura vial, serán utilizadas tecnología avanzada, como semáforos
adaptativos y sistemas de información en tiempo real, para mejorar la gestión del tráfico y la seguridad
vial.
En sumas, el programa busca promover una movilidad urbana eficiente y segura, alineada con los ODS. Se
implementarán estrategias para fortalecer el plan de movilidad, mejorar la infraestructura vial y fomentar
el uso de medios de transporte limpios. Además, se llevarán a cabo acciones de educación vial y se
integrará tecnología avanzada para monitorear el tráfico. Donde será transformada la movilidad en
Sabaneta priorizando la sostenibilidad y la seguridad.
Todo lo anterior, hace realidad los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• MOVILIDAD S.O.S TENIBLE

• CONEXIÓN VIAL ECO-AMIGABLE

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Fortalecer e implementar un plan de movilidad sostenible, enfocado en los ODS 11 y 13, que permita
establecer programas y proyectos integrales para el municipio de Sabaneta.
Responsable: Secretaría de Movilidad y Tránsito.
Tabla 93. Indicadores de producto, programa: Plan de movilidad sostenible

Actualización del Plan de Movilidad Porcentaje 1 100% Secretaría de Movilidad y
Integral. Tránsito
Software de gestión de tráfico Porcentaje 0 100 Secretaría de Movilidad y
implementado Tránsito
Operativos de control a fuentes móviles Número 120 660 Secretaría de Movilidad y
realizados Tránsito
Cruces semafóricos con mantenimiento y/o Número 0 20 Secretaría de Movilidad y
modernizados Tránsito
3.5.2.2 Programa: Infraestructura red vial urbana y rural
El programa busca realizar el mantenimiento y construcción de vías ubicadas en la zona urbana y/o rural
que permitan el desplazamiento de vehículos, ciclistas y peatones sin que se presenten riesgos para su
integridad física o afectación de sus medios de transporte.
Su agenda se compone de propósitos por mejorar, rehabilitar y adecuar la infraestructura vial del
municipio, con un enfoque en la conectividad, la sostenibilidad y la eficiencia en el transporte. Para lograr
esto, se implementarán las siguientes acciones estratégicas:
• Conectividad mejorada, en la cual se establecerá una red vial que conecte los principales puntos
del municipio, facilitando el acceso y la movilidad de los ciudadanos.
• Fomento del transporte sostenible, que promoverá el uso de la bicicleta como medio de
transporte sostenible, mediante la creación de infraestructura adecuada y segura para ciclovías.
• Mejora de espacios públicos, donde se buscará fomentar el disfrute de los espacios públicos a
través de una red vial que no solo facilite el transporte, sino que también genere áreas de
recreación y encuentro para la comunidad.
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• Gestión de nuevos circuitos viales, donde se llevará a cabo la gestión de nuevos circuitos viales en
el municipio, con el fin de optimizar la distribución del tráfico y mejorar la eficiencia en la
movilidad.
• Conservación de la malla vial, en la que se implementarán acciones de mantenimiento y
conservación de la malla vial existente, incluyendo la reparación de calles y la señalización
adecuada para garantizar la seguridad vial.
• Red de ciclovías, donde se construirá una red de ciclovías que permita a los ciudadanos
desplazarse de manera segura en bicicleta por todo el municipio, incentivando así el uso de este
medio de transporte sostenible.
• Construcción de andenes, se llevará a cabo la construcción de andenes peatonales en áreas donde
sea necesario mejorar la infraestructura para garantizar la seguridad y comodidad de los
peatones.
• Glorieta Mayorca Inteligente, donde se implementará una glorieta inteligente en el área de
Mayorca, que utilice tecnología avanzada para optimizar el flujo de tráfico y mejorar la seguridad
vial en la estructura.
• Intercambios viales y glorietas eficientes, se diseñarán intercambios viales y glorietas eficientes
que permitan una circulación fluida del tráfico, reduciendo los congestionamientos y tiempos de
viaje.
Estas estrategias y acciones para la ejecución del programa forman parte de un enfoque integral para
mejorar la infraestructura vial del municipio, promoviendo la movilidad segura, sostenible y eficiente para
todos los ciudadanos, que hace realidad los PILARES del programa de gobierno:
• INTERCAMBIOS VIALES Y GLORIETAS EFICIENTES

• VÍAS DEL FUTURO
• SISTEMA DE MOVILIDAD INTEGRADA
• CONEXIONES VIALES Y ANILLOS PARA VEREDAS
• RED DE CICLOVÍAS Y SENDEROS PEATONALES
De la misma manera materializa los SECTORES ESTRATÉGICOS del programa de gobierno:
• GLORIETA MAYORCA INTELIGENTE

• VÍA 43ª - ETAPAS FUTURISTAS
• CONEXIÓN VIAL ECO-AMIGABLE
• VÍA DISTRIBUIDORA 2.0

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Facilitar el desplazamiento seguro de los peatones y conductores por las vías de Sabaneta mediante el
mantenimiento y construcción de vías urbanas y rurales, facilitando el desplazamiento de vehículos,
ciclistas y peatones sin riesgos para su integridad física ni afectación de sus medios de transporte.
Corresponsables: Secretaría de Planeación y Secretaría de Movilidad y Tránsito.
Tabla 94. Indicadores de producto, programa: Infraestructura red vial urbana y rural.

Kilómetros de vías construidas Kilómetros 0,2 3 Secretaría de Infraestructura
Física
Kilómetros de vías con mantenimiento Kilómetros 13,41 13,41 Secretaría de Infraestructura
Física
Ciclo infraestructura construida Metros 439 1200 Secretaría de Infraestructura
Lineales Física
Andenes construidos Metros 1621 2400 Secretaría de Infraestructura
Lineales Física
Intercambio vial construido Número 1 1 Secretaría de Infraestructura
Física
3.5.2.3 Programa: Desarrollo e integralidad del transporte público para el municipio de Sabaneta
El programa de desarrollo e integralidad del transporte público para el municipio de Sabaneta tiene como
objetivo mejorar la movilidad a través de estrategias y campañas que permitan una gestión más eficiente
del transporte público. Se empleará tecnología, incluyendo la recopilación y análisis de datos (DATA), para
ofrecer respuestas en tiempo real y mapear las necesidades de movilidad del territorio. Se busca optimizar
el servicio de transporte público y adaptarlo a las demandas de la población, mejorando así la calidad de
vida de los ciudadanos. Además, se implementarán controles y regulaciones para reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero y mejorar la calidad del aire en el territorio. Se establecerán mesas técnicas
de transporte público colectivo e individual al menos cuatro veces al año, así como un Comité Asesor de
Tránsito que se reunirá al menos dos veces al año. El programa también contempla la participación en
reuniones de integración con la entidad Área Metropolitana (Cuenca 5) para coordinar acciones y políticas
de transporte a nivel regional.
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Promover e incentivar estrategias y campañas, para el uso efectivo y adecuado del transporte público,
fortaleciendo los sistemas integrados de movilidad municipal, intermunicipal y metropolitano.
Responsable: Secretaría de Movilidad y Tránsito.
Tabla 95. Indicador de producto, programa: Desarrollo e integralidad del transporte público para el municipio de Sabaneta

Reportes de acciones de mejora del uso del Secretaría de Movilidad y
Número 0 4
transporte público de pasajeros Tránsito
3.5.3 Componente: Espacio público y urbanismo
Descripción
En el componente de espacio público y el urbanismo, se busca recuperar y mejorar los espacios públicos,
zonas verdes y remanentes del municipio de Sabaneta, llevando a cabo acciones para embellecer parques
y zonas verdes, así como para crear y reglamentar zonas amarillas. Además, se diseñarán e implementarán
obras de urbanismo que promuevan la cohesión social, la integración y el desarrollo socioeconómico de
la comunidad.
El programa incluirá estrategias de renovación urbana que apoyen la construcción y mejoramiento de la

infraestructura física urbana y rural, contribuyendo a la ordenación del territorio y la promoción de la
competitividad del municipio. Se desarrollarán programas específicos para la recuperación del espacio
público, asegurando su disfrute por parte de niños, niñas y la población en general.
Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Sabaneta a través de la recuperación, embellecimiento y

adecuación de los espacios públicos, promoviendo la convivencia, la recreación y el bienestar de la
comunidad, creando entornos urbanos más funcionales, seguros y atractivos, que contribuyan al
desarrollo integral y la identidad del municipio.
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Tabla 96. Indicadores de resultado componente Espacio público y urbanismo.
Meta
2024-2027
Secretaría de
Tasa de mortalidad por siniestros
Tasa 1,3 Acumulada Decremento 1 Movilidad Y
viales (por cada 100.000 habitantes)
Tránsito
Secretaría de
Tasa de siniestralidad vial (por cada
Tasa 1,6 Acumulada Decremento 1 Movilidad Y
100.000 habitantes)
Tránsito
Secretaría de
Cobertura de la cátedra de educación
Porcentaje 40% Acumulada Incremento 80% Movilidad Y
vial en las I.E. públicas y privadas
Tránsito
En cuanto a los compromisos adquiridos en el Programa de gobierno “Sabaneta al siguiente Nivel”, este
componente de espacio público y movilidad materializa su cumplimiento con proyectos de infraestructura
que buscan fortalecer el espacio público del municipio, y mejorar la calidad de vida de los sabaneteños,
concretando:
Tabla 97. Principales proyectos de infraestructura física del componente Espacio público y urbanismo.
Programa Principales Proyectos de Infraestructura

3.5.3.1. Fortalecimiento de
Plazoleta central inteligente
la movilidad y del espacio
público en adecuadas
Programa de embellecimientos de espacios públicos
condiciones de uso.
3.5.3.1 Programa: Fortalecimiento de la movilidad y el espacio público en adecuadas condiciones de uso
El programa tiene como propósitos mejorar la calidad y el uso adecuado de los espacios públicos, así como
transformar la cultura vial para promover la seguridad y convivencia en las vías. En infraestructura, se
enfocará en la eliminación del deterioro en espacios y áreas públicas mediante la utilización permanente
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de trabajadores oficiales y la modalidad de contratación pública con terceros en los casos que se requiera.
En cuanto a movilidad, se trabajará en la transformación de la cultura vial, fomentando comportamientos
positivos y conscientes entre los usuarios de las vías para una convivencia en pro de la seguridad vial, e
igualmente atendiendo a las necesidades de las víctimas de siniestros viales.
El programa establecerá acciones estratégicas como la transformación de la Plazoleta Central en un

espacio inteligente, utilizando tecnología de vanguardia para brindar información en tiempo real sobre
eventos y actividades en Sabaneta.
Así mismo, se ejecutará el embellecimiento de parques y zonas verdes.
Al mismo tiempo, se mejorarán las condiciones de accesibilidad y seguridad vial de la población mediante
el ordenamiento del tránsito de las personas, animales y vehículos por las vías públicas y privadas abiertas,
empleando diferentes mecanismos para prevenir, reglamentar, regular, controlar e informar a usuarios
de las vías sobre la forma correcta de circular, para así asegurar un desplazamiento seguro y confiable, y
la implementación de diversas acciones para lograr la seguridad vial, tales como la pacificación del tráfico.
Finalmente, el programa busca la reglamentación y actualización normativa y operativa de las zonas ZER.
En conclusión, el programa se centra en mejorar los espacios públicos y la seguridad vial en Sabaneta.
Donde se eliminará el deterioro de áreas públicas y se promoverá una cultura vial positiva. Que Incluye
acciones como la transformación de la Plazoleta Central en un espacio inteligente y el embellecimiento
de parques. Finalmente, se busca mejorar la accesibilidad y seguridad vial mediante el ordenamiento del
tránsito (ZER) y medidas preventivas.
Este programa materializa el PILAR del programa de gobierno:
• PLAZOLETA CENTRAL INTELIGENTE
Garantizar la disponibilidad de espacios y áreas públicas en condiciones óptimas para su uso

continuo, alentando además el uso adecuado de corredores de movilidad peatonal y vehicular,
promoviendo así la seguridad vial y el bienestar de todos los usuarios.
Responsables: Secretaría de Infraestructura Física y Secretaría de Movilidad y Tránsito.
Corresponsables: Secretaría de Planeación.
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Tabla 98. Indicadores de producto, programa: Fortalecimiento de la movilidad y el espacio público en adecuadas condiciones de
uso

Espacio público construido Metros 3600 4200 Secretaría de Infraestructura
cuadrados Física
Espacio público con mantenimiento Metros 158773,5 158773,5 Secretaría de Infraestructura
cuadrados Física
Personas sensibilizadas en seguridad vial Número 3500 16000 Secretaría de Movilidad y
Tránsito
Estudiantes y comunidad educativa Número 6000 7500 Secretaría de Movilidad y
formados en la cátedra de seguridad vial. Tránsito
Operativos de control y seguridad vial Número 723 950 Secretaría de Movilidad y
Tránsito
Señalización Horizontal implementada y Número 120000 300000 Secretaría de Movilidad y
mantenida Tránsito
Señalización Vertical implementada y Número 0 230 Secretaría de Movilidad y
mantenida Tránsito
Pasos peatonales inteligentes Número 1 10 Secretaría de Movilidad y
implementados Tránsito
Sistema de Zonas de Estacionamiento Número 1 1 Secretaría de Movilidad y
Regulado (ZER) implementado Tránsito
4. Proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo: Sabaneta, Una ciudad al

siguiente nivel
Gráfico 114. Enfoques de los proyectos estratégicos.
El PDM SABANETA UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL - 2024-2027 tiene como uno de sus principales
objetivos generar una transformación significativa con cimientos sólidos y visionarios, destacamos la
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importancia crucial de los proyectos estratégicos que hemos trazado, ya que constituyen las bases sobre
las cuales construiremos el futuro de nuestra ciudad.
La seguridad, la movilidad eficiente, la vitalidad de los espacios públicos, la excelencia educativa, así como
la promoción activa de la inclusión social y familiar, son los pilares que sostendrán estos proyectos. Así
mismo, estamos comprometidos en llevar a Sabaneta al siguiente nivel, no solo en términos de
infraestructura, sino también en el progreso y bienestar para cada uno de sus habitantes.
Es fundamental entender que estas iniciativas, no solo son una hoja de ruta, sino un compromiso firme
para elevar la calidad de vida e impulsar el desarrollo que catapultará a nuestra ciudad al siguiente nivel.
A continuación, se describen los programas y proyectos con mayor impacto:
4.1 Seguridad
PROYECTO: SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD
Objetivo Estratégico
Diseñar y ejecutar un plan estratégico para optimizar el Sistema Integral de Seguridad ya implementado
en la ciudad de Sabaneta. El propósito, fortalecer la prevención y disuasión del delito, mejorar la respuesta
a emergencias y fomentar un entorno seguro y protegido para residentes, comerciantes y visitantes.
Acciones Propuestas:
• Ampliación del Sistema de Cámaras de Monitoreo: Incrementar en cien unidades el número de

cámaras de monitoreo de seguridad, pasando de 250 a 350 dispositivos, ampliando así la
cobertura y vigilancia en áreas clave de la ciudad.
• Integración de Tecnologías Avanzadas: Potenciar las tecnologías avanzadas ya instaladas en el
municipio, como sistemas de reconocimiento facial, análisis de patrones de comportamiento y
geolocalización, para mejorar la efectividad en la detección, prevención y disuasión del delito.
• Colaboración Comunitaria: Fomentar la participación de la comunidad en iniciativas de seguridad,
a través de programas de vecindario vigilante, capacitaciones en autoprotección y la creación de
canales de comunicación directa entre residentes y autoridades.
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• Coordinación Interinstitucional: Establecer una coordinación efectiva entre las fuerzas de
seguridad locales, instituciones gubernamentales y organizaciones civiles, para garantizar una
respuesta rápida y coordinada ante situaciones de emergencia y delincuencia.
Resultados Esperados:
• Reducción significativa de los índices delictivos en la ciudad.

• Mejora en el tiempo de respuesta a emergencias.
• Incremento de la percepción de seguridad por parte de la comunidad y visitantes.
• Promoción del desarrollo económico y social en un entorno seguro y protegido.
Con la implementación de este plan estratégico, buscamos no solo fortalecer la seguridad en Sabaneta,
sino también construir una comunidad más unida y resiliente frente a los desafíos delictivos y las
emergencias.
4.2 Movilidad
PROYECTO: AMPLIACIÓN DE LA VÍA 43 A
Desarrollar e implementar un plan estratégico para la finalización de la ampliación de la vía 43 A en la

ciudad de Sabaneta. El propósito principal es mejorar la infraestructura vial, incrementar la capacidad de
tráfico y facilitar la movilidad incluyendo intersecciones eficientes, contribuyendo así al desarrollo
económico y social de la comunidad, así como a la seguridad vial.
Acciones Propuestas
• Finalización de la Obra: Garantizar la culminación de la ampliación de la vía 43A en los plazos

establecidos, asegurando la calidad de la construcción y la conformidad con los estándares de
seguridad vial.
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• Optimización del Diseño Vial: Realizar estudios de ingeniería de tráfico para optimizar el diseño
de la vía, incluyendo la incorporación de carriles adicionales, intersecciones eficientes, y
elementos de control de velocidad y señalización adecuados.
• Mejora de la Infraestructura Complementaria: Implementar medidas para mejorar la
infraestructura complementaria, como aceras, ciclovías, iluminación vial y zonas verdes, para
promover una movilidad segura y sostenible para peatones, ciclistas y conductores.
• Empréstito: Para la ejecución de los proyectos estratégicos, la administración municipal planea
obtener un empréstito por valor de 97.000 millones de pesos, de los cuales serán destinados
40.000 millones a este ambicioso proyecto como parte de sus acciones estratégicas. Un
empréstito es un instrumento financiero mediante el cual una entidad gubernamental o
corporativa adquiere fondos prestados con la promesa de devolver el capital más intereses en un
período de tiempo acordado. En este caso, el municipio de Sabaneta busca financiar el PROYECTO:
AMPLIACIÓN DE LA VÍA 43 A mediante esta inyección de capital.
Resultados Esperados:
• Mejora significativa en la fluidez del tráfico y reducción de congestiones en la vía 43 A.

• Aumento de la seguridad vial y disminución de accidentes de tránsito en la zona.
• Facilitación del acceso a áreas comerciales, industriales y residenciales, impulsando el desarrollo
económico local.
• Mejora en la calidad de vida de los habitantes de Sabaneta, al contar con una infraestructura vial
moderna y eficiente.
Con la implementación de este plan estratégico, buscamos no solo optimizar la vía 43 A, sino también
generar impactos positivos en la comunidad, promoviendo el crecimiento económico, la seguridad vial y
la calidad de vida de los ciudadanos.
PROYECTO: INTERCAMBIO VIAL DE MAYORCA
Desarrollar y ejecutar un plan estratégico en cooperación con el Área Metropolitana del Valle de Aburrá
(AMVA) y las ciudades vecinas Envigado e Itagüí, para la construcción del Intercambio Vial de Mayorca en
la ciudad de Sabaneta. El propósito principal es optimizar la circulación vehicular, facilitar el acceso y salida
de los tres municipios, mejorar la seguridad vial y promover la eficiencia en el transporte, contribuyendo
así al desarrollo urbanístico y económico intermunicipal y facilitando el acceso a importantes zonas
comerciales y residenciales.
Acciones Propuestas
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• Coordinación Intermunicipal: Establecer una mesa de trabajo colaborativa entre los municipios de
Sabaneta, Envigado e Itagüí para diseñar y ejecutar el proyecto del Intercambio Vial de Mayorca
de manera conjunta y coordinada.
• Gestión predial: se llevará a cabo un proceso de negociación transparente y equitativo con los
propietarios de los terrenos afectados, estableciendo acuerdos justos y beneficiosos para ambas
partes, garantizando la adquisición o el uso temporal de los terrenos necesarios para el proyecto,
con el fin de minimizar impactos negativos y asegurar la viabilidad y el éxito de este.
• Gestión ambiental y social: Se realizarán evaluaciones exhaustivas del impacto ambiental y social,
involucrando a las comunidades locales en el proceso de toma de decisiones. Además, se
implementarán medidas de mitigación y compensación para minimizar cualquier impacto
negativo en el entorno natural y en la calidad de vida de los residentes afectados, garantizando
así un desarrollo sostenible y equitativo del proyecto.
• Estudio, saneamiento, avalúo y compra de predios: Se realizará un análisis detallado de cada
predio, identificando posibles afectaciones y negociando de manera justa y transparente con los
propietarios. Se llevarán a cabo avalúos precisos y se gestionarán los trámites legales
correspondientes para asegurar la adquisición o el uso temporal de los terrenos de manera
eficiente y conforme a la normativa vigente.
• Inventario de fauna y flora y medidas de mitigación y siembra: Se llevará a cabo un exhaustivo
inventario de la biodiversidad presente en la zona. Basándose en este inventario, se
implementarán medidas de mitigación, como la creación de corredores ecológicos y la
reubicación de especies en peligro. Además, se realizará un programa de siembra de vegetación
para promover la restauración del hábitat y compensar cualquier impacto ambiental negativo
generado.
• Socialización del proyecto en comunidad: Se harán reuniones informativas y sesiones de consulta
con los residentes locales y grupos de interés. Se facilitará el acceso a la información relevante
sobre el proyecto, se escucharán las preocupaciones y sugerencias de la comunidad, y se
establecerá un diálogo abierto y transparente para fomentar la participación ciudadana en todas
las etapas del proceso.
• Desarrollo de Infraestructura Vial: Construir el intercambio vial, incluyendo pasos elevados,
rampas de acceso y salida, y sistemas de señalización e iluminación, para facilitar el flujo vehicular
y garantizar la seguridad de los usuarios.
• Promoción de la Movilidad Sostenible: Incluir medidas para fomentar el uso de medios de
transporte alternativos, como el transporte público, la bicicleta y el peatón, dentro del diseño del
intercambio vial, con el fin de reducir la congestión vehicular y promover la sostenibilidad
ambiental.
Resultados Esperados
• Mejora significativa en la fluidez del tráfico y reducción de los tiempos de desplazamiento entre
Sabaneta, Envigado e Itagüí.
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• Reducción de los índices de accidentes de tránsito y aumento de la seguridad vial en la zona.
• Impulso al desarrollo económico y comercial de los municipios, al facilitar el acceso a importantes
zonas comerciales y residenciales.
• Fortalecimiento de la integración y cooperación intermunicipal en proyectos de infraestructura y
desarrollo urbano.
Con la implementación de este plan estratégico, se busca no solo mejorar la movilidad y la seguridad vial
en la región, sino también promover un desarrollo urbano sostenible y equitativo que beneficie a toda la
comunidad.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL INTERCAMBIO VIAL EN LA CALLE 77 SUR
Facilitar el flujo vehicular y mejorar la seguridad del tránsito de peatones en la calle 77 Sur mediante la
construcción de un intercambio vial eficiente y seguro.
Acciones Propuestas
• Estudio de viabilidad y diseño del intercambio vial: realizar un estudio de viabilidad para
determinar la idoneidad de construir un intercambio vial en la calle 77 Sur, considerando factores
como el flujo de tráfico, la geografía del terreno y las necesidades de los peatones. Con base en
este estudio, diseñar el intercambio vial de manera que optimice la circulación vehicular y
garantice la seguridad de los peatones.
• Ampliación y adecuación de infraestructura vial: llevar a cabo la ampliación y adecuación de la
infraestructura vial necesaria para la construcción del intercambio, incluyendo la creación de
carriles adicionales, la instalación de señalización adecuada y la implementación de pasos
peatonales seguros.
• Construcción del intercambio vial: ejecutar la construcción del intercambio vial de acuerdo con el
diseño previamente establecido, garantizando la calidad y la seguridad de la obra. Esto incluirá la
construcción de rampas de acceso y salida, la instalación de semáforos y la implementación de
medidas para facilitar el tránsito peatonal.
• Planificación de desvíos y gestión del tráfico: Elaborar un plan de desvíos y gestionar el tráfico
durante el período de construcción del intercambio vial, con el fin de minimizar las molestias para
los residentes y usuarios de la zona y garantizar la seguridad en el área de obra.
• Empréstito: La administración municipal tiene previsto obtener un empréstito por valor de 5.000
millones de pesos como parte de sus acciones estratégicas para avanzar en el proyecto clave de
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la "construcción del intercambio vial en la calle 77 sur". En este contexto, el municipio de Sabaneta
busca financiar específicamente esta iniciativa de gran importancia mediante esta inyección de
capital.
• Mejora significativa en el flujo vehicular y en el tránsito de peatones en la zona.

• Reducción de los tiempos de viaje.
• Disminución de los congestionamientos y colisiones.
• Aumento en la seguridad para todos los usuarios de la vía, contribuyendo así a mejorar la calidad
de vida de la comunidad.
PROYECTO: ESTUDIOS Y DISEÑOS DE MODELOS ALTERNATIVOS DE TRANSPORTE DE PERSONAS.
Objetivo estratégico
Realizar estudios detallados y diseñar un proyecto integral para la implementación de modelos

alternativos de transporte de personas con el propósito de mejorar la conectividad y accesibilidad,
facilitando el transporte para los habitantes del municipio. Este proyecto busca ofrecer soluciones
eficientes y sostenibles, contribuyendo al desarrollo de la comunidad y mejorando la calidad de vida de
los sabaneteños.
Acciones propuestas
• Estudios de Viabilidad y Diseños Integrales: Realizar análisis detallados sobre la viabilidad técnica,
económica y ambiental de modelos alternativos de transporte de personas, mientras se
desarrollan diseños completos que abarquen aspectos tecnológicos, ingenieriles y
arquitectónicos, considerando las necesidades específicas de la comunidad y asegurando la
seguridad y eficiencia de las alternativas.
• Participación Comunitaria: Involucrar a la comunidad en los procesos, recabando sus opiniones y
necesidades para incorporarlas en los diseños y garantizar soluciones que se alineen con sus
expectativas.
• Estudios Ambientales: Realizar evaluaciones para minimizar el impacto de los modelos y
garantizar su sostenibilidad en términos medioambientales.
• Planificación Financiera: Desarrollar un plan financiero detallado que incluya presupuestos,
fuentes de financiamiento y estrategias para garantizar la ejecución del proyecto.
Página | 453
• Coordinación Institucional: Colaborar con autoridades locales, entidades gubernamentales y otras
partes interesadas para obtener el respaldo necesario y coordinar esfuerzos en la implementación
del proyecto.
• Comunicación y Divulgación: Informar a la comunidad y a las partes interesadas sobre los avances
del proyecto, manteniendo una comunicación transparente y promoviendo la participación.
• Gestión de Riesgos: Identificar y gestionar los posibles riesgos asociados al proyecto,
implementando estrategias para mitigarlos y garantizar la ejecución exitosa.
• Encuesta de Necesidades: Realizar encuestas detalladas entre los habitantes de Sabaneta para
entender sus necesidades de transporte, horarios de viaje y expectativas con respecto a sus
opciones de movilidad.
• Análisis de Alternativas: Evaluar diferentes opciones tecnológicas y rutas para los modelos
alternativos de transporte, considerando factores como la topografía, la densidad poblacional y
la infraestructura existente.
• Simulaciones de Impacto: Utilizar herramientas de modelado para simular el impacto en el medio
ambiente y la calidad de vida de la comunidad, permitiendo ajustes antes de la implementación.
• Diseño Inclusivo: Asegurar que los diseños de los modelos sean accesibles para personas con
discapacidades y que se adapte a las necesidades de todos los grupos demográficos de la
comunidad.
• Estudio de Beneficios Socioeconómicos: Analizar los beneficios socioeconómicos que el proyecto
aportará al municipio, como la creación de empleo, el aumento del valor de las propiedades y la
mejora de la actividad comercial.
• Obtener un alto nivel de aceptación y apoyo por parte de la comunidad, reflejado en encuestas
de satisfacción y participación en reuniones y eventos relacionados con el proyecto.
• Lograr una reducción significativa en los tiempos de viaje para los residentes del municipio,
mejorando su accesibilidad a centros urbanos y de servicios.
• Medir mejoras tangibles en la calidad de vida de los sabaneteños, como un aumento en el
acceso a empleo, educación y servicios de salud.
• Implementar medidas efectivas para minimizar el impacto ambiental del proyecto, como la
reforestación de áreas afectadas y la adopción de tecnologías ecoamigables para la operación
del proyecto.
Al integrar estas acciones y resultados esperados, el proyecto estará mejor equipado para cumplir su
objetivo estratégico de mejorar la conectividad y accesibilidad en el municipio.
4.3 Espacio público

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PROYECTO: GRAN PLAZOLETA CENTRAL INTELIGENTE
Construir una plaza inteligente en el corazón de Sabaneta mediante el uso de la bioingeniería y la

integración de tecnologías avanzadas, áreas verdes sostenibles, espacios innovadores para coworking,
comercio y esparcimiento y parqueaderos públicos subterráneos. El propósito es fomentar el encuentro
comunitario, promover el bienestar social y cultural, y consolidar un entorno urbano moderno y amigable
que contribuya al bienestar físico, mental y recreativo de los ciudadanos.
Acciones propuestas
• Diseño Bioclimático y Tecnológico: Desarrollar un diseño arquitectónico innovador que combine

las tecnologías avanzadas, incluyendo sistemas de gestión inteligente de energía, agua y residuos,
así como la integración de materiales sostenibles y de bajo impacto ambiental.
• Creación de Espacios Multifuncionales: Diseñar espacios versátiles que puedan adaptarse para
diferentes usos, como áreas de coworking para emprendedores y profesionales, espacios
comerciales, zonas de esparcimiento con juegos interactivos y áreas verdes para actividades al
aire libre.
• Promoción del Bienestar Integral: Incorporar elementos que promuevan el bienestar físico,
mental y recreativo de los ciudadanos, como áreas de ejercicio al aire libre, zonas de relajación y
meditación, y actividades culturales y recreativas para todas las edades.
• Difusión de la Cultura y La Identidad Local: Organizar eventos culturales, exposiciones artísticas y
actividades comunitarias que resalten la riqueza cultural y la identidad local, fomentando así el
sentido de pertenencia y orgullo por el lugar.
millones de pesos como parte de sus acciones estratégicas para desarrollar el proyecto clave de
la GRAN PLAZOLETA CENTRAL INTELIGENTE. En este caso, el municipio de Sabaneta busca
financiar específicamente este importante proyecto mediante esta inyección de capital.
• Mejora en la calidad de vida de los habitantes de Sabaneta, al contar con un espacio público que
promueva el encuentro social, el bienestar y la recreación.
• Impulso al emprendimiento y la actividad económica, al brindar espacios para el comercio y el
trabajo colaborativo.
• Fortalecimiento del tejido social y la cohesión comunitaria, mediante la creación de un punto de
encuentro inclusivo y accesible para todos los ciudadanos.
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• Posicionamiento de Sabaneta como referente de innovación urbana y sostenibilidad ambiental
en la región.
Con la construcción de esta plaza inteligente, buscamos no solo mejorar la infraestructura urbana, sino
también promover un estilo de vida saludable, inclusivo y en armonía con el entorno natural,
contribuyendo así al desarrollo integral y la prosperidad de la comunidad.
4.4 Educación
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE UN MEGA COLEGIO
Desarrollar e implementar un proyecto integral para la construcción de un mega colegio en la vereda

María Auxiliadora de la ciudad de Sabaneta. El propósito principal es ampliar la cobertura académica y
atender la creciente demanda de estudiantes con relación al crecimiento poblacional, proporcionando
instalaciones educativas de vanguardia y programas académicos innovadores. Esto permitirá garantizar el
acceso a una educación de calidad y contribuir al desarrollo integral de la comunidad estudiantil.
Acciones Propuestas
• Gestión del Recurso Financiero: Se establecerá un equipo dedicado a elaborar un detallado plan
de financiamiento que destaque la importancia y los beneficios educativos del proyecto para la
comunidad local y regional. Se preparará una propuesta sólida que incluya análisis de costos,
impacto socioeconómico y evidencia de la necesidad educativa en la zona, con el fin de asegurar
el apoyo financiero necesario para llevar a cabo la construcción del colegio.
• Infraestructura Moderna y Tecnológica: Construir instalaciones educativas equipadas con
tecnología de última generación, laboratorios, bibliotecas, áreas deportivas y recreativas, así
como espacios para actividades extracurriculares y artísticas.
• Programas Académicos Innovadores: Desarrollar programas educativos que integren
metodologías pedagógicas innovadoras, enfoques interdisciplinarios y el uso de herramientas
digitales para potenciar el aprendizaje y el desarrollo integral de los estudiantes.
• Inclusión y Diversidad: Promover la inclusión educativa y la diversidad cultural, étnica y social en
el mega colegio, garantizando el acceso equitativo y la atención a las necesidades individuales de
todos los estudiantes.
• Empréstito: La administración municipal tiene planificado obtener un empréstito por valor de
10.000 millones de pesos como parte de sus acciones estratégicas para impulsar el proyecto clave
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de la CONSTRUCCIÓN DE UN MEGA COLEGIO. En este contexto, el municipio de Sabaneta busca
financiar específicamente esta iniciativa de gran importancia mediante esta inyección de capital.
• Aumento significativo en la capacidad de atención educativa en la zona, reduciendo la

sobrepoblación en los colegios.
• Mejora en la calidad de la educación ofrecida, gracias a la infraestructura moderna, los recursos
tecnológicos y los programas académicos innovadores.
• Promoción del desarrollo integral de los estudiantes, fomentando sus habilidades cognitivas,
sociales, emocionales y creativas.
• Impulso al desarrollo socioeconómico y cultural de la comunidad, al garantizar el acceso
equitativo a una educación de calidad.
Con la construcción de este mega colegio, se busca no solo satisfacer la demanda educativa actual, sino
también sentar las bases para el desarrollo humano y social sostenible de la comunidad, ofreciendo
oportunidades de aprendizaje y crecimiento para las generaciones futuras.
PROYECTO: SABANETA BILINGÜE
Posicionar a la ciudad de Sabaneta como un territorio bilingüe a través de la implementación de

programas educativos y culturales. Se busca fomentar el aprendizaje de un segundo idioma en la
comunidad con el fin de fortalecer la comunicación intercultural, impulsar oportunidades laborales,
enriquecer la diversidad lingüística del municipio y fomentar el turismo.
Acciones Propuestas
• Programas Educativos Bilingües: Implementar programas educativos en las instituciones

educativas locales que promuevan el aprendizaje de un segundo idioma desde edades tempranas,
así como ofrecer cursos de idiomas para adultos y jóvenes que deseen mejorar sus habilidades
lingüísticas.
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• Eventos Culturales y Lingüísticos: Organizar eventos culturales y lingüísticos, como ferias del libro,
intercambios culturales con comunidades de habla extranjera, y festivales de cine y música en
otros idiomas, para fomentar el intercambio cultural y el uso práctico de los idiomas aprendidos.
• Alianzas con Instituciones Educativas y Culturales: Establecer alianzas estratégicas con
instituciones educativas y culturales tanto locales como internacionales, para compartir recursos,
desarrollar programas conjuntos y promover el intercambio de experiencias en materia de
educación bilingüe y promoción cultural.
• Promoción Turística Bilingüe: Desarrollar materiales de promoción turística en varios idiomas,
capacitar al personal de servicios turísticos en habilidades de comunicación bilingüe y ofrecer
actividades turísticas guiadas en diferentes idiomas para atender a visitantes internacionales.
• Aumento en el nivel de competencia lingüística de la comunidad en un segundo idioma.

• Mejora en la comunicación intercultural y en las oportunidades laborales para los residentes de
Sabaneta.
• Enriquecimiento de la diversidad lingüística y cultural del municipio.
• Impulso al turismo mediante la promoción de Sabaneta como destino bilingüe y multicultural.
Con la implementación de estas acciones, se espera no solo fortalecer el posicionamiento de Sabaneta

como ciudad bilingüe, sino también potenciar su desarrollo socioeconómico y cultural en un mundo cada
vez más globalizado.
4.5 Inclusión social y familia
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA FASE DE MODERNIZACIÓN DEL HOSPITAL VENANCIO DÍAZ

DÍAZ
Llevar a cabo la primera fase del proyecto de ampliación del Hospital Venancio Díaz Díaz, que consiste en
la construcción de una nueva torre y la modernización, remodelación y mantenimiento de la estructura
existente. Nos enfocaremos en la actualización de infraestructuras, equipamiento médico y tecnologías
sanitarias. El objetivo es mejorar la calidad de los servicios de atención médica, fortalecer la capacidad de
respuesta a emergencias y elevar los estándares de salud.
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Acciones Propuestas
• Construcción de una Nueva Torre: Desarrollar e implementar el plan de construcción de una nueva
torre que permita aumentar la capacidad hospitalaria y ofrecer servicios especializados.
• Modernización y Remodelación de la Estructura Actual: Renovar las instalaciones existentes para
adecuarlas a los estándares más recientes de seguridad, comodidad y eficiencia operativa.
• Actualización de Infraestructuras: Mejorar la infraestructura física del hospital, incluyendo
sistemas de energía, agua, y gestión de residuos, para garantizar un funcionamiento óptimo y
sostenible.
• Adquisición de Equipamiento Médico de Última Generación: Invertir en equipamiento médico
moderno y tecnología sanitaria avanzada para mejorar el diagnóstico, tratamiento y cuidado de
los pacientes.
• Formación Y Capacitación del Personal: Brindar formación y capacitación al personal médico, de
enfermería y administrativo para asegurar el manejo adecuado de las nuevas tecnologías y la
prestación de servicios de alta calidad.
• Mejora significativa en la calidad de los servicios de atención médica, con mayor eficiencia y
precisión en los diagnósticos y tratamientos.
• Fortalecimiento de la capacidad de respuesta a emergencias y situaciones críticas, con
instalaciones y equipamiento adecuados.
• Elevación del Hospital Venancio Díaz Díaz a la categoría de hospital de II nivel, lo que supondrá un
mejor servicio a los pacientes.
• Contribución al bienestar integral de la comunidad, al garantizar el acceso a servicios de salud de
alta calidad y promover la prevención y el cuidado de la salud.
Con la implementación de estas acciones, nos comprometemos a mejorar la infraestructura y los

servicios de salud en el Hospital Venancio Díaz Díaz, beneficiando así a toda la comunidad y elevando
los estándares de atención médica en la región.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA FASE DEL CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CAIPD)
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Desarrollar la primera fase del Centro de Atención Integral para Personas con Discapacidad en el municipio
de Sabaneta, con un enfoque en la construcción de instalaciones accesibles y la implementación de
programas especializados. El objetivo es proporcionar servicios inclusivos, terapias adecuadas y apoyo
integral para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus cuidadores. Se busca
promover la igualdad de oportunidades y la participación en la comunidad, consolidando al CAIPD como
un referente de atención y apoyo para este sector de la población.
Acciones Propuestas
• Actualización de Estudios y Diseños previos: Se conformará un equipo multidisciplinario que

incluya arquitectos, ingenieros y profesionales especializados en atención a personas con
discapacidad. Este equipo revisará detalladamente los estudios existentes, evaluando su
viabilidad técnica y funcionalidad para adaptarlos a las necesidades actuales y futuras de la
población objetivo. Se llevarán a cabo consultas con expertos en accesibilidad y diseño universal
para garantizar que el centro cumpla con los más altos estándares de inclusión y accesibilidad,
proporcionando así un entorno adecuado para el bienestar y la atención integral de las personas
con discapacidad.
• Construcción de Instalaciones Accesibles: Diseñar y construir instalaciones que cumplan con los
estándares de accesibilidad universal, incluyendo rampas, pasillos amplios, baños adaptados y
otros elementos que faciliten la movilidad de personas con discapacidad.
• Implementación de Programas Especializados: Desarrollar programas de atención y terapias
especializadas, adaptadas a las necesidades individuales de cada persona con discapacidad, con
la participación de profesionales capacitados en diversas áreas de la rehabilitación y la inclusión.
• Formación y Capacitación: Ofrecer capacitación y formación a los cuidadores y familiares de
personas con discapacidad, para brindarles herramientas y habilidades que les permitan apoyar
de manera adecuada el desarrollo y bienestar de sus seres queridos.
• Promoción de la Inclusión y la Participación: Realizar campañas de sensibilización y promoción de
los derechos de las personas con discapacidad, así como actividades culturales, deportivas y
recreativas inclusivas que fomenten su participación en la comunidad.
• Mejora en la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias, mediante el acceso
a servicios de calidad y la implementación de programas especializados.
• Incremento en la inclusión y participación de las personas con discapacidad en la vida comunitaria.
• Consolidación del CAIPD como un centro de referencia en atención integral para personas con
discapacidad en el municipio de Sabaneta.
• Avances significativos hacia la igualdad de oportunidades y el respeto de los derechos de las
personas con discapacidad en la sociedad.
Página | 460
Con la implementación de estas acciones, se espera no solo mejorar la calidad de vida de las personas
con discapacidad, sino también promover una cultura de inclusión y participación en la comunidad,
donde todos puedan desarrollar su máximo potencial y contribuir al bienestar colectivo.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL CAIPI RURAL
Desarrollar la primera fase del Centro de Atención Integral a la Primera Infancia Rural (CAIPI) en la vereda
La Doctora del municipio de Sabaneta. El enfoque principal estará en la creación de instalaciones
educativas y recreativas de alta calidad para proporcionar un entorno seguro y estimulante que promueva
el desarrollo integral de los niños en entornos rurales. El objetivo es ofrecer programas educativos,
atención médica adecuada y apoyo emocional para contribuir al bienestar y desarrollo óptimo de la
primera infancia en la ruralidad.
Acciones Propuestas
• Construcción de Instalaciones Educativas y Recreativas: Diseñar y construir aulas espaciosas y bien

equipadas, áreas de juego seguras y zonas verdes para actividades al aire libre.
• Implementación de Programas Educativos Especializados: Desarrollar programas de educación
preescolar que fomenten el aprendizaje temprano, la exploración y el desarrollo cognitivo,
adaptados a las necesidades de la población rural.
• Atención Médica Integral: Establecer un consultorio médico dentro del CAIPI para brindar
atención médica primaria, vacunaciones, control del crecimiento y desarrollo, así como acceso a
servicios de salud mental y nutrición.
• Apoyo Emocional y Familiar: Ofrecer asesoramiento y orientación a los padres y cuidadores sobre
la crianza positiva, el desarrollo infantil y la gestión del estrés, además de proporcionar actividades
recreativas y sociales para fortalecer los lazos familiares y comunitarios.
• Mejora del acceso a la educación y atención médica: Aumento en la cobertura educativa y en la

atención médica preventiva para niños en edad preescolar en áreas rurales.
• Desarrollo integral de los niños: Mejora en el desarrollo cognitivo, socioemocional y físico de los
niños a través de programas educativos y recreativos especializados.
• Bienestar y apoyo a las familias: Reducción del estrés familiar y mejora en las habilidades de
crianza de los padres, así como mayor participación comunitaria y cohesión social.
Página | 461
• Impacto a largo plazo: Contribución al desarrollo sostenible de la comunidad rural, con la
formación de una generación de niños más saludables, felices y preparados para el futuro.
Al incorporar estas acciones y resultados, el objetivo estratégico se vuelve más completo y detallado,
proporcionando una visión más clara de los beneficios y el impacto del proyecto CAIPI Rural en la
comunidad de Sabaneta.
PROYECTO: COMPLEJO DEPORTIVO "CUBO ADALBERTO LOPERA"
Desarrollar e implementar la construcción del Complejo Deportivo "Cubo Adalberto Lopera" en el

municipio de Sabaneta. El objetivo es crear un espacio moderno y multifuncional que promueva la
actividad física, el deporte y la recreación, tanto para deportes tradicionales como para deportes
vanguardistas. Se busca proporcionar instalaciones de alta calidad, programas inclusivos y fomentar la
participación comunitaria para contribuir al bienestar, la salud y la cohesión social de la ciudad.
Acciones Propuestas
• Diseño y Construcción del Complejo: Desarrollar un diseño arquitectónico que cumpla con los
estándares modernos de instalaciones deportivas y recreativas, incluyendo canchas
polideportivas, piscinas, gimnasios y áreas verdes.
• Implementación de Programas Deportivos Inclusivos: Ofrecer una variedad de programas
deportivos adaptados a diferentes edades, habilidades y necesidades, con énfasis en la inclusión
de grupos minoritarios y personas con discapacidad.
• Promoción de Eventos Deportivos y Recreativos: Organizar torneos, competiciones y actividades
recreativas abiertas a toda la comunidad, con el fin de fomentar la participación y el espíritu
deportivo entre los habitantes de Sabaneta.
• Formación y Capacitación: Brindar programas de formación y capacitación en liderazgo deportivo,
salud y bienestar, así como en gestión de eventos, para involucrar a la comunidad en la
administración y el mantenimiento del complejo.
millones de pesos como parte de sus acciones estratégicas para impulsar el proyecto clave del
COMPLEJO DEPORTIVO "CUBO ADALBERTO LOPERA". En este contexto, el municipio de Sabaneta
Página | 462
busca financiar específicamente esta iniciativa de gran importancia mediante esta inyección de
capital.
• Mejora en la salud y el bienestar: Aumento en la actividad física y la participación en actividades

deportivas, lo que conlleva a una mejora en la salud física y mental de los habitantes de Sabaneta.
• Cohesión social: Fortalecimiento de los lazos comunitarios y la integración social a través de la
participación en eventos deportivos y recreativos.
• Desarrollo deportivo: Identificación y apoyo al talento deportivo local, creando oportunidades
para el desarrollo y la excelencia en diversas disciplinas.
• Atracción de turismo deportivo: Generación de interés turístico a través de la organización de
eventos deportivos regionales, nacionales e internacionales, lo que contribuye a la dinamización
económica del municipio.
Al incluir estas acciones y resultados, el objetivo estratégico se vuelve más completo y proporciona una
visión más detallada de los beneficios y el impacto del Complejo Deportivo "Cubo Adalberto Lopera" en
la comunidad de Sabaneta.
5. Plan financiero y plurianual de inversiones 2024-2027
Una vez se realizó el análisis de los costos y fuentes de financiamiento, se llegó a la elaboración del Plan
Plurianual de Inversiones para implementar el Plan de Desarrollo: SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE
NIVEL 2024-2027, con una asignación total de $903.110 millones para inversión en el municipio.
A continuación, se detalla en el Plan Plurianual de Inversiones (PPI), por línea, componentes y programas,
el resultado de la priorización de la inversion para el Plan de Desarrollo 2024-2027, teniendo presente
todas las fuentes de destinación especifica y obligaciones legales, y siguiendo los lineamientos del
Programa de Gobierno.
Tabla 99. Inversión por Líneas del Plan de Desarrollo 2024-2027
LINEA Inversión 2024-2027 % Participación

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HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL DESARROLLO

$ 418.292 46,32%
HUMANO CON INCLUSIÓN SOCIAL
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL FOMENTO DE LA

$ 9.384 1,04%
ECONOMÍA MUNICIPAL
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL FORTALECIMIENTO

$ 107.969 11,96%
DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR LA CONSERVACIÓN

$ 49.795 5,51%
AMBIENTAL Y LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR LA INFRAESTRUCTURA

$ 317.671 35,18%
Y LA MOVILIDAD SEGURA
Total, Inversión $ 903.110 100,00%
Tabla 100. Inversión por Componentes del Plan de Desarrollo 2024-2027
LINEA - COMPONENTES Inversión 2024-2027 % Participación
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL DESARROLLO

$ 418.292 46,32%
HUMANO CON INCLUSIÓN SOCIAL
CULTURA INTEGRAL $ 8.055 0,89%
DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FISICA $ 24.002 2,66%
EDUCACIÓN $ 215.900 23,91%
GRUPOS VULNERABLES $ 64.577 7,15%
SALUD $ 91.595 10,14%
VIVIENDA INCLUYENTE $ 14.163 1,57%

$ 9.384 1,04%
ECONOMÍA MUNICIPAL
DESARROLLO Y EMPLEO EN EL CAMPO Y LA CIUDAD $ 7.740 0,86%
TURISMO $ 1.643 0,18%
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL FORTALECIMIENTO

$ 107.969 11,96%
DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Página | 464
DESARROLLO COMUNITARIO $ 1.762 0,20%
INSTITUCIONALIDAD $ 55.836 6,18%
SEGURIDAD, PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA $ 50.371 5,58%

$ 49.795 5,51%
GESTIÓN DEL RIESGO $ 18.895 2,09%
ORDENAMIENTO TERRITORIAL $ 13.614 1,51%
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO $ 17.286 1,91%
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR LA INFRAESTRUCTURA

$ 317.671 35,18%
Y LA MOVILIDAD SEGURA
ESPACIO PÚBLICO Y URBANISMO $ 32.601 3,61%
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD $ 94.601 10,48%
INFRAESTRUCTURA FISICA $ 190.469 21,09%
Cifras en millones de pesos
Tabla 101. Inversión por Programas del Plan de Desarrollo 2024-2027
LINEA - COMPONENTES - PROGRAMAS Inversión 2024-2027 % Participación
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL DESARROLLO HUMANO

$ 418.292 46,32%
CON INCLUSIÓN SOCIAL
CULTURA INTEGRAL $ 8.055 0,89%

Página | 465
ARTE, CULTURA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA AL SIGUIENTE NIVEL. $ 7.188 0,80%
NUESTRO PATRIMONIO CULTURAL Y MEMORIA HISTORICA LOCAL:

$ 868 0,10%
RECUPERACIÓN, CONSERVACIÓN SALVAGUARDA Y DIFUSIÓN.
DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FISICA $ 24.002 2,66%
DEPORTISTAS SABANETEÑOS AL SIGUIENTE NIVEL $ 1.700 0,19%
EL DEPORTE, LA ACTIVIDAD FÍSICA Y LA RECREACIÓN AL SIGUIENTE

$ 22.302 2,47%
NIVEL
EDUCACIÓN $ 215.900 23,91%
COBERTURA, ACCESO Y PERMANENCIA EN EL SECTOR EDUCATIVO

$ 37.666 4,17%
PARA LOS SABANETEÑOS
DOCENTES AL SIGUIENTE NIVEL EN BIENESTAR $ 567 0,06%
EDUCACIÓN DE CALIDAD, EQUIDAD Y PERTINENCIA TERRITORIAL $ 150.729 16,69%
MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA EDUCACIÓN

$ 26.937 2,98%
SUPERIOR
GRUPOS VULNERABLES $ 64.577 7,15%
ATENCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA $ 884 0,10%
ATENCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LA JUVENTUD $ 1.138 0,13%
DESARROLLO INTEGRAL TEMPRANO DE LAS NIÑAS Y NIÑOS, DESDE

$ 15.096 1,67%
LA GESTACIÓN HASTA SU PRIMERA INFANCIA.
FORTALECIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO A LAS PERSONAS CON

$ 2.161 0,24%
DISCAPACIDAD
GESTIÓN SOCIAL PARA CERRAR LAS BRECHAS DE GÉNERO Y

$ 3.920 0,43%
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD SABANETEÑA
Página | 466
RECONOCIMIENTO Y PROTECCIÓN SOCIAL A LAS FAMILIAS Y GRUPOS

$ 41.377 4,58%
POBLACIONALES
SALUD $ 91.595 10,14%
GUARDIANES DE LA SALUD $ 1.708 0,19%
SABANETA PROMUEVE LOS DERECHOS EN SALUD $ 80.779 8,94%
SABANETA SALUDABLE $ 9.108 1,01%
VIVIENDA INCLUYENTE $ 14.163 1,57%
ACCESO A LA VIVIENDA Y HÁBITAT DIGNO $ 14.163 1,57%

$ 9.384 1,04%
ECONOMÍA MUNICIPAL
DESARROLLO Y EMPLEO EN EL CAMPO Y LA CIUDAD $ 7.740 0,86%
FORTALECIMIENTO AL ECOSISTEMA EMPRESARIAL E IMPULSO A LA

$ 4.841 0,54%
GENERACIÓN DE EMPLEO LOCAL.
FORTALECIMIENTO E IMPULSO PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN Y

$ 1.200 0,13%
LA COOPERACIÓN
INCLUSIÓN PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE DE PEQUEÑOS

$ 1.699 0,19%
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
TURISMO $ 1.643 0,18%
PROMOCIÓN E IMPULSO AL TURISMO LOCAL $ 1.643 0,18%
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL FORTALECIMIENTO DE LA

$ 107.969 11,96%
GESTIÓN MUNICIPAL
DESARROLLO COMUNITARIO $ 1.762 0,20%

Página | 467
FORTALECIMIENTO DEL BUEN GOBIERNO PARA LA PROMOCIÓN A LA

$ 1.762 0,20%
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
INSTITUCIONALIDAD $ 55.836 6,18%
ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS TRIBUTARIOS DE LA HACIENDA

$ 11.090 1,23%
PÚBLICA
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA INFORMACIÓN Y LA

INVERSIÓN PÚBLICA, PARA LA GOBERNANZA Y EL DESARROLLO $ 10.019 1,11%
TERRITORIAL
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL

$ 8.453 0,94%
TALENTO HUMANO
GESTIÓN PÚBLICA, CERCANA Y CONFIABLE PARA EL

$ 11.269 1,25%
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD Y EL TERRITORIO.
INTEGRIDAD ADMINISTRATIVA MUNICIPAL, CONTROL Y VIGILANCIA

$ 1.213 0,13%
ANTICORRUPCIÓN
USO Y APROPIACIÓN TIC PARA ENTORNOS DIGITALES GENERANDO

$ 13.792 1,53%
VALOR PÚBLICO
SEGURIDAD, PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA $ 50.371 5,58%
DERECHOS HUMANOS, PAZ Y NO VIOLENCIA $ 1.834 0,20%
FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA Y LA CULTURA CIUDADANA $ 19.141 2,12%
FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA $ 29.396 3,25%

$ 49.795 5,51%
GESTIÓN DEL RIESGO $ 18.895 2,09%
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y EMERGENCIAS $ 18.895 2,09%

Página | 468
ORDENAMIENTO TERRITORIAL $ 13.614 1,51%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PLANIFICACIÓN URBANA Y

$ 13.614 1,51%
RURAL PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO $ 17.286 1,91%
EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL LIDERAZGO TERRITORIAL EN

BÚSQUEDA DE LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN $ 672 0,07%
AMBIENTAL.
GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO HACIA UN DESARROLLO

$ 3.856 0,43%
RESILIENTE AL CLIMA COMO GARANTÍA DE UN FUTURO SOSTENIBLE
GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL AGUA CON EL FIN DE RECUPERAR

$ 300 0,03%
Y CONSERVAR EL EQUILIBRIO NATURAL DEL CICLO HÍDRICO
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA LA SANA CONVIVENCIA CON

$ 12.459 1,38%
TODAS LAS FORMAS DE VIDA
HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR LA INFRAESTRUCTURA Y LA

$ 317.671 35,18%
MOVILIDAD SEGURA
ESPACIO PÚBLICO Y URBANISMO $ 32.601 3,61%
FORTALECIMIENTO DE LA MOVILIDAD Y DEL ESPACIO PÚBLICO EN

$ 32.601 3,61%
ADECUADAS CONDICIONES DE USO
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD $ 94.601 10,48%
DESARROLLO E INTEGRALIDAD DEL TRANSPORTE PÚBLICO PARA EL

$ 3.308 0,37%
MUNICIPIO DE SABANETA
INFRAESTRUCTURA RED VIAL URBANA Y RURAL $ 82.775 9,17%
PLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE $ 8.518 0,94%
INFRAESTRUCTURA FISICA $ 190.469 21,09%

Página | 469
COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS $ 65.693 7,27%
INFRAESTRUCTURA FÍSICA SOSTENIBLE $ 124.775 13,82%
Cifras en millones de pesos
5.1 Estructura fiscal y financiera
5.1.1 Diagnóstico financiero
Las finanzas en los territorios son la base fundamental para el desarrollo de los propósitos de cada
gobierno, en el marco de la gobernabilidad y confianza, siendo el corazón del plan de desarrollo y
apalancamiento de los propósitos de este.
Por lo tanto, el municipio de Sabaneta define su plan de inversiones para la efectiva ejecución de los
compromisos contenidos en las 5 líneas estratégicas:
1. HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL DESARROLLO HUMANO CON INCLUSIÓN SOCIAL.
2. HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL FOMENTO DE LA ECONOMÍA MUNICIPAL.
3. HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.
4. HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y LA MITIGACIÓN DEL
CAMBIO CLIMÁTICO.
5. HAGAMOS QUE LAS COSAS PASEN POR LA INFRAESTRUCTURA Y LA MOVILIDAD SEGURA.
Abordaremos los recursos desde la parte histórica y con las tendencias basados en el Marco fiscal de
mediano plazo, ejecuciones presupuestales, información oficial del Departamento Nacional de Planeación
y otros.
Indicadores y variables
Los territorios son entidades las cuales tienen un seguimiento normativo en los ámbitos administrativos,
fiscales y jurídicos que arrojan una cierta cantidad de indicadores que permiten al estado o entidades
controladoras dar una evaluación y medición definida de cómo se encuentra la entidad, determinando la
asignación del recurso a medida de la buena administración de este.
Página | 470
Se hace necesario conocer y poder dar un vistazo a los históricos del municipio de Sabaneta que nos
muestren el estado de los indicadores financieros, fuentes y uso de los recursos.
Índice de Desempeño fiscal.
Ilustración 23. Medición del desempeño municipal

Página | 471
Sabaneta
Fuente: DNP
El Municipio cuenta con un índice de desempeño fiscal de 66,48% por ciento el cual se posiciona con
respecto a las demás entidades territoriales entre los más altos niveles, entendiendo que se avanza hacia
el proceso de aumentar la eficiencia del gasto público, aun así, se tiene pendiente la evaluación de la
vigencia fiscal 2022 cuya tendencia es alta para quedar a la par con los municipios del área metropolitana
del valle del aburra.
Ilustración 24. Operaciones efectivas de caja

Página | 472
Fuente: Municipio de Sabaneta.
El Municipio de Sabaneta para la vigencia fiscal 2022 cuenta con un déficit presupuestal de $ 94.928
acumulado, desequilibrado el valor en inversión, se puede observar se tiene un superávit en los ingresos
corrientes, con respecto a la generación de capital propio también observamos que los recursos son
suficientes para apalancar los gastos propios, lo que daría como resultado final un superávit de capital en
el ejercicio completo de las acciones a la vigencia que se toma de muestra.
Ilustración 25. Medición de desempeño municipal año 2021
Fuente DNP
Página | 473
Ahora bien, en el componente de gestión se observa que los resultados son mayores a la gestión lo que
se interpretaba en la matriz anterior, subdivididos la gestión territorial con los recursos propios tiene muy
buenas propuestas y componentes en la alineación de tributarios son capaces de sopesar los niveles de
funcionamiento del municipio, el resultado da que es mayor a la gestión de esta manera asegurándose
que la inversión con recursos propios o generados por proyecciones son eficientes en el momento de
demostración y siguiendo la tendencia se podría llegar a fija una meta por encima del 80% para las
siguientes dos vigencias.
Ilustración 26. Participación del sector primario en el valor agregado municipal.
3
Fuente: DANE
Encaminados a las políticas del gobierno nacional y departamental el municipio tiene falencias en la
generación de recursos por destinación de territorio al sector primario, a lo que apunta la nación dado a
que el fortalecimiento del campo en el municipio ha venido disminuyendo a raíz de las crecientes
poblacionales y expansión del territorio.
Página | 474
Estando a la expectativa de la generación del recurso a partir de las potencialidades de desarrollo en la
generación de recursos por otros factores no propios, el incremento de las transferencias y la gestión para
ampliar el horizonte y disminuir el déficit.
Ingresos corrientes
La generación del ingreso corriente se divide en tributarios con $ 204 mil millones de pesos e ingresos no
tributarios con $ 71 mil millones de pesos para un total de $275 millones, podemos observar que la
independencia que tiene el municipio está sustentada al 69% por ciento versus a los gastos totales, y que
en el mismo renglón observamos que el 51% del total de gasto esta apalancado en los ingresos corrientes.
Los no corrientes se convierten en los recursos de inversión para la entrega o capital de generación de
cofinanciaciones o apalancamiento del plan de desarrollo sin olvidar la renta pignorada para la deuda
pública.
Tabla 102. Ingresos corrientes municipio de sabaneta años 2023 al 2027
Fuente: Municipio de sabaneta.
Observemos, las proyecciones que se tienen de incremento de las rentas propias esta dado a una
disminución para la vigencia en curso y luego a una estabilización dado a las políticas financieras
cambiantes del gobierno nacional.
Pues es claro que las especulaciones financieras hacen parte del sistema presupuestal colombiano y que
no se tienen cifras con una trazabilidad que permita la tranquilidad en el momento de proyectar el
crecimiento o no de la economía.
Página | 475
SGP (Sistema General de Participaciones)
Como hemos venido observando las transferencias de carácter nacional, significan una renta mínima en
las finanzas del territorio pero que nos pueden dar un breve bosquejo de como encuentran las variables
del territorio en cuanto al cumplimiento de la Ley 715 de 2001 y que su destinación es insuficiente para
atención de las necesidades básicas insatisfechas, pero aportan al crecimiento de las capacidades
financieras de la entidad territorial.
Tabla 103. transferencias de carácter nacional años 2021 al 2023.
Concepto 2021 2022 2023
Educación $ 20,949,099,532 $ 22,224,451,855 $ 26,915,872,554
Prestación Servicios $ 19,962,000,544 $ 21,340,093,704 $ 25,903,475,990
Calidad $ 987,098,988 $ 884,358,151 $ 1,012,396,564
Calidad (Gratuidad) $ 563,429,244 $ 450,602,128 $ 573,580,868
Calidad (Matrícula) $ 423,669,744 $ 433,756,023 $ 438,815,696
Salud $ 3,980,890,869 $ 4,783,238,111 $ 6,785,020,816
Régimen Subsidiado $ 2,884,199,392 $ 3,575,266,729 $ 5,390,311,530
Salud Pública $ 683,095,313 $ 780,592,561 $ 918,786,449
Subsidio a la Oferta $ 413,596,164 $ 427,378,821 $ 475,922,837
Agua Potable $ 1,211,035,801 $ 1,239,554,199 $ 1,717,559,674
Propósito General $ 3,543,310,312 $ 3,734,498,154 $ 4,374,691,868
Libre Destinación $0 $0 $0
Deporte $ 283,464,825 $ 298,759,853 $ 349,975,349
Cultura $ 212,598,619 $ 224,069,889 $ 262,481,513
Libre Inversión $ 2,692,915,837 $ 2,838,218,597 $ 3,384,226,567
Fonpet $ 354,331,031 $ 373,449,815 $ 378,008,439
Alimentación Escolar $ 60,181,977 $ 65,818,021 $ 81,731,143
Ribereños $0 $0 $0
Resguardos Indígenas $0 $0 $0
Página | 476
Fonpet Asignaciones Especiales $ 254,817,111 $ 289,128,723 $ 366,069,006
Primera Infancia $0 $0 $0
Total, SGP $ 29,999,335,602 $ 32,336,689,063 $ 40,240,945,061
Durante las últimas tres vigencias podemos observar que las cifras son alcistas en cada una de las líneas
se asignación del recurso dejando un buen indicador de ejecución eficiente del sistema general de
participaciones, llevándonos a una proyección de carácter estable para el momento de la distribución de
los recursos.
Tabla 104. Análisis de ejecución del sistema general de participaciones
Concepto 2023 2024 Diferencia Variación
$ $ -$
1.1 - Educación 26,915,872,554 21,639,529,962 5,276,342,592 -19.61%
$ $ -$
1.1.1 - Prestación Servicios 25,903,475,990 21,639,529,962 4,263,946,028 -16.47%
$ -$
1.1.1.C1 - Población Atendida 22,163,055,430 $0 22,163,055,430 -100.00%
1.1.1.C2 - Cancelaciones PSM $0 $0 $0
1.1.1.C3 - Complemento a
Población Atendida $ 879,895,442 $0 -$ 879,895,442 -100.00%
1.1.1.C4 - Conectividad $ 231,843,963 $0 -$ 231,843,963 -100.00%
1.1.1.C5 - PAE $0 $0 $0
1.1.1.C6 - Costo derivado del

mejoramiento de la calidad $0 $0 $0
-$
1.1.2 - Calidad $ 1,012,396,564 $ 0 1,012,396,564 -100.00%
1.1.2.1 - Calidad (Gratuidad) $ 573,580,868 $0 -$ 573,580,868 -100.00%
1.1.2.2 - Calidad (Matrícula) $ 438,815,696 $0 -$ 438,815,696 -100.00%
-$
1.2 - Salud $ 5,859,771,783 $ 4,376,043,109 1,483,728,674 -25.33%
Página | 477
-$
1.2.1 - Régimen Subsidiado $ 4,654,836,643 $ 3,621,076,894 1,033,759,749 -22.21%
1.2.2 - Salud Pública $ 793,673,923 $ 481,980,218 -$ 311,693,705 -39.28%
1.2.2.C1 - Criterios Directos $0 $0 $0
1.2.2.C2 - Criterios Indirectos $0 $0 $0
1.2.3 - Subsidio a la Oferta $ 411,261,217 $ 272,985,997 -$ 138,275,220 -33.63%
1.2.3.C1 - Complemento
prestación de Servicios $0 $0 $0
1.2.3.C2 - Aportes Patronales $0 $0 $0
1.2.3.C3 - Compensaciones (Sisben

y Dptos) $0 $0 $0
1.2.3.C4 - Ajuste Distribuciones

anteriores $0 $0 $0
1.2.3.C5 - Subsidio a la oferta $ 411,261,217 $0 -$ 411,261,217 -100.00%
1.2.3.C5.1 - Aportes Patronales $0 $0 $0
1.2.3.C5.2 - Operación, acceso y

atención en salud departamentos
especiales $0 $0 $0
1.2.3.C6 - Actividades no cubiertas

con subsidios a la demanda $0 $0 $0
1.3 - Agua Potable $ 1,451,291,204 $ 1,039,994,461 -$ 411,296,743 -28.35%
1.3.C1 - Déficit de Coberturas $ 45,266,691 $0 -$ 45,266,691 -100.00%
1.3.C2 - Población Atendida $ 687,551,632 $0 -$ 687,551,632 -100.00%
1.3.C3 - Ampliación de Coberturas $ 379,303,710 $0 -$ 379,303,710 -100.00%
1.3.C4 - Pobreza $ 29,012,626 $0 -$ 29,012,626 -100.00%
1.3.C5 - Eficiencia $ 310,156,545 $0 -$ 310,156,545 -100.00%
1.3.C6 - Compensación Deuda $0 $0 $0

Página | 478
1.3.C7 - Compensación Decreto.

155-2013 $0 $0 $0
-$
1.4 - Propósito General $ 3,780,084,393 $ 2,635,136,024 1,144,948,369 -30.29%
1.4.1 - Libre Destinación $0 $0 $0
1.4.2 - Deporte $ 302,406,751 $ 210,810,882 -$ 91,595,869 -30.29%
1.4.3 - Cultura $ 226,805,064 $ 158,108,162 -$ 68,696,902 -30.29%
1.4.4 - Libre Inversión $ 2,872,864,139 $ 2,002,703,378 -$ 870,160,761 -30.29%
1.4.5 - Fonpet $ 378,008,439 $ 263,513,602 -$ 114,494,837 -30.29%
-$
1.4.C - Propósito General - Criterios $ 3,780,084,393 $ 0 3,780,084,393 -100.00%
1.4.C1 - Menores de 25.000

Habitantes $0 $0 $0
1.4.C1.1 - Población $0 $0 $0
1.4.C1.2 - Pobreza $0 $0 $0
1.4.C2 - Resto Criterios Propósito -$

General $ 3,780,084,393 $ 0 3,780,084,393 -100.00%
-$
1.4.C2.1 - Población $ 3,256,818,192 $ 0 3,256,818,192 -100.00%
1.4.C2.2 - Pobreza $ 120,323,173 $0 -$ 120,323,173 -100.00%
1.4.C2.3 - Esfuerzo Fiscal $ 267,386,036 $0 -$ 267,386,036 -100.00%
1.4.C2.4 - Eficiencia Administrativa $ 135,556,992 $0 -$ 135,556,992 -100.00%
1.4.C2.4.1 - Indicador
Administrativa $ 113,833,348 $0 -$ 113,833,348 -100.00%
1.4.C2.4.2 - Ponderación Sisbén $ 21,723,644 $0 -$ 21,723,644 -100.00%
1.4.C2.5 - Compensación Deporte $0 $0 $0
1.4.C2.6 - Compensación Cultura $0 $0 $0

Página | 479
2.1 - Alimentación Escolar $ 70,072,278 $ 42,610,811 -$ 27,461,467 -39.20%
2.1.C1 - Matrícula Oficial $ 63,178,131 $0 -$ 63,178,131 -100.00%
2.1.C2 - Reducción de deserción

escolar $ 6,894,147 $0 -$ 6,894,147 -100.00%
2.2 - Ribereños $0 $0 $0
2.3 - Resguardos Indígenas $0 $0 $0
2.4 - Fonpet Asignaciones

Especiales $ 322,887,696 $0 -$ 322,887,696 -100.00%
2.5 - Primera Infancia $0 $0 $0
$ $ -$
99 - Total SGP 38,399,979,908 29,733,314,367 8,666,665,541 -22.57%
Adjunto esta la asignación de los recursos para la vigencia en curso los cuales tienen una disminución ya
que estas se realizaron de manera parcial a seis onceavas del año, proyectando quería a nivel de
crecimiento como las vigencias anteriores.
Ley 617 del 2000
Ilustración 27. Consulta de datos certificación Ley 617/00

Página | 480
Fuente: Contraloría General de la República.
El cumplimiento del indicador de la Ley 617 de 2000 se mantiene por debajo del 60% en las ultima 3
vigencias, dado a la generación de recursos se determina el buen manejo de los gastos funcionales de la
entidad que le han permitido mayor inversión los diferentes sectores.
Ley 358
El municipio de Sabaneta cuenta con una deuda pública que oscila en los $ 73 mil millones de pesos, a
pesar de ello y que las rentas pignoradas tienen la capacidad de responder por las obligaciones, también
observamos la liberación de rentas a media que pasa los años generando rentas para la asignación en la
proyección de expansión y desarrollo financiero del territorio.
Página | 481
Ilustración 28. Ley 358
Gráfico 115. Ley 358
A continuación, observamos la proyección de gastos de las entidades descentralizadas.
Concejo
Tabla 105. proyección de gastos del Concejo municipal.

Página | 482
FUENTE CONCEPTO 2023 2024
100 INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 240,575,896,067 197,521,621,659
ACUERDO 13/16: FDO MUNICIPAL GESTION DEL RIESGO- 1% 2,405,758,961 1,975,216,217
ACUERDO 16/16: FDO INVESTIGACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGIA - 0,35% 842,015,636 691,325,676
LEY 99/93: FDO ADQUISICIÓN Y MMTO DE ZONA DE INTERES ESTRATEGICO- 1% 2,405,758,961 1,975,216,217
ACUERDO 8/18: FONDO TODOS A LA U -3% 7,217,276,882 6,913,256,758
ACUERDO 8/18: FONDO INTERCAMBIOS CULTURALES -0,5% 1,202,879,480 -
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 226,502,206,147 185,966,606,792
% MAXIMO PERMITIDO POR LEY 1.5% 1.5%
NUMERO DE CONCEJALES 13 13
HONORARIOS POR SESION 531,400 601,119
HONORARIOS CONCEJALES 1,312,557,480 1,484,763,930
GATOS MAXIMO PERMITIDO POR LEY 4,710,090,572 4,274,263,032
PRESUPUESTO CONCEJO 3,870,141,361 4,417,960,012
% DE CUMPLIMIENTO (GASTOS FUN/ ING CTES DE LIBRE DESTIN) 1.13% 1.58%
ESTADO CUMPLE INCUMPLE
Personería
Tabla 106. proyección de gastos de la Personería municipal.

1.2.1.0.00 INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 240,575,896,067 197,521,621,659
ACUERDO 13/16: FDO MUNICIPAL GESTION DEL RIESGO-2,405,758,961
1% 1,975,216,217
ACUERDO 16/16: FDO INVESTIGACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGIA
842,015,636
- 0,35% 691,325,676
LEY 99/93: FDO ADQUISICIÓN Y MMTO DE ZONA DE INTERES
2,405,758,961
ESTRATEGICO-1,975,216,217
1%
ACUERDO 8/18: FONDO INTERCAMBIOS CULTURALES -1% 1,202,879,480 -
PRESUPUESTO PERSONERÍA 2,897,177,831 3,324,288,893
% DE CUMPLIMIENTO (GASTOS FUN/ ING CTES DE LIBRE DESTIN)1.3% 1.8%
ESTADO CUMPLE INCUMPLE
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Contraloría
Tabla 107. Proyección de gastos de la Contraloría municipal

1.2.1.0.00 INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 240,575,896,067 197,521,621,659
ACUERDO 13/16: FDO MUNICIPAL GESTION DEL RIESGO-2,405,758,961
1% 1,975,216,217
ACUERDO 16/16: FDO INVESTIGACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGIA
842,015,636
- 0,35% 691,325,676
LEY 99/93: FDO ADQUISICIÓN Y MMTO DE ZONA DE INTERES
2,405,758,961
ESTRATEGICO-1,975,216,217
1%
ACUERDO 8/18: FONDO INTERCAMBIOS CULTURALES -1% 1,202,879,480 -
PRESUPUESTO CONTRALORÍA 1,511,634,886 3,324,288,893
% DE CUMPLIMIENTO (GASTOS FUN/ ING CTES DE LIBRE DESTIN)0.7% 1.8%
ESTADO CUMPLE CUMPLE
5.1.1.1 Capacidad de endeudamiento de la entidad
Tabla 108. Capacidad de endeudamiento de la entidad
Capacidad de Endeudamiento IPC Proyectado

11,0 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0% 3,0%
%
Valores en millones de $ Proyección de Capacidad Legal de Endeudamiento
Concepto Capacidad 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034
de
endeudami
ento (Ley
358/97)
2023
1. Ingresos corrientes (1.1-1.2) 11.029 13.0 13.4 13.8 14.2 14.6 15.1 15.5 16.0 16.5 17.0 17.5
51 43 46 62 89 30 84 52 33 29 40
1.1 Ingresos corrientes (sin descontar 11.758 13.0 13.4 13.8 14.2 14.6 15.1 15.5 16.0 16.5 17.0 17.5
vigencias futuras) 51 43 46 62 89 30 84 52 33 29 40
1.2 Vigencias futuras 729 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Gastos de funcionamiento 5.946 6.60 6.79 7.00 7.21 7.42 7.65 7.88 8.11 8.36 8.61 8.87
0 8 2 2 9 2 1 8 1 2 0
3. Ahorro operacional (1-2) 5.083 6.45 6.64 6.84 7.04 7.26 7.47 7.70 7.93 8.17 8.41 8.67
1 5 4 9 1 9 3 4 2 7 0
4. Saldo de la deuda (4.1-4.2-4.3+4.4) 6.354 4.98 6.46 7.67 9.27 10.8 8.46 5.85 3.03 -16 - -
5 7 8 3 70 7 7 2 3.27 6.75
5 3
4.1 Saldo de la deuda antes de 7.399 6.35 7.96 9.42 11.2 13.0 10.8 8.46 5.85 3.03 -16 -
amortizaciones (4.1.1-4.1.2+4.1.3+4.1.4) 4 3 7 48 34 70 7 7 2 3.27
5
4.1.1 Saldo de la deuda a 31 de 6.213 6.35 4.98 6.46 7.67 9.27 10.8 8.46 5.85 3.03 -16 -
diciembre de la vigencia anterior 4 5 7 8 3 70 7 7 2 3.27
5
Página | 484
4.1.2 Saldo de la deuda a 31 de 0
diciembre de la vigencia anterior -
financiada con regalías
4.1.3 Valor de los créditos contratados 1.186
en la vigencia y no desembolsados
4.1.4 Valor del nuevo crédito a 0 0 2.97 2.96 3.56 3.76 0 0 0 0 0 0

contratar - proyección de desembolsos 8 0 9 0
4.2 Amortizaciones de la deuda (4.2.1- 1.045 1.36 1.49 1.74 1.97 2.16 2.40 2.61 2.82 3.04 3.25 3.47
4.2.2+4.2.3) 9 6 8 4 4 3 0 5 8 9 8
4.2.1 Amortizaciones de la deuda para 1.045 1.36 1.49 1.74 1.97 2.16 2.40 2.61 2.82 3.04 3.25 3.47
la vigencia 9 6 8 4 4 3 0 5 8 9 8
4.2.2 Amortizaciones de la deuda para 0
la vigencia financiada con regalías
4.2.3 Amortizaciones del nuevo crédito
4.3 Créditos condonables
4.4 Amortizaciones de créditos

condonables
5. Intereses (5.1-5.2+5.3) 905 909 1.27 1.45 1.63 1.91 2.09 2.32 2.55 2.75 2.98 3.20
1 5 8 1 5 3 1 7 5 2
5.1 Intereses de la deuda para la vigencia 905 909 1.27 1.45 1.63 1.91 2.09 2.32 2.55 2.75 2.98 3.20
1 5 8 1 5 3 1 7 5 2
5.2 Intereses de la deuda para la vigencia 0
financiada con regalías
5.3 Intereses del nuevo crédito
SOLVENCIA = Intereses / Ahorro 18% 14% 19% 21% 23% 26% 28% 30% 32% 34% 35% 37%
operacional = (5/3)
SOSTENIBILIDAD = Saldo deuda / Ingresos 58% 38% 48% 55% 65% 74% 56% 38% 19% 0% -19% -39%
corrientes = (4/1)
Intereses con cobertura de riesgo 847 3.07 2.77 2.54 2.33 2.08 1.88 1.67 1.45 1.26 1.07 890
3 7 0 7 6 1 0 8 7 3
5.1.2 Proyección de los indicadores de ley para las vigencias 2024 a 2027
Tabla 109. Proyección de los Indicadores de ley
Estimación
Norma Indicador Límite legal
2024 2025 2026 2027
Ley 358 de 1997 Ley Solvencia Menor a 60% 5,71% 4,81% 3,42% 2,54%
2155 de 2021
Sostenibilidad Menor a 100% 19,91% 19,20% 15,43% 11,90%
Ley 819 de 2003 Sostenibilidad Mayor a 100% 151,97% 214,92% 286,56% 345,30%
Ley 617 de 2000 Cumplimiento Menor a 65% 48,50% 51,14% 51,29% 51,59%
Página | 485
5.1.3 Resultado de la audiencia pública del plan plurianual de inversiones de la que trata el
artículo 22 de la ley 1909 de 2018 en el municipio de Sabaneta.
Se anexa acta de audiencia pública.
5.2 Capítulo de inversiones con cargo al Sistema General de Regalías – SGR
Los capítulos de inversiones con cargo al Sistema General de Regalías (SGR) se circunscriben como un
acápite especial de los Planes de Desarrollo Municipales, los cuales, reúnen el conglomerado de iniciativas
o proyectos de inversión identificados o priorizadas por las entidades territoriales para ser financiados
con recursos de las Asignaciones directas, Asignaciones para la inversión local y la Inversión Regional de
este Sistema, cuya finalidad es distribuir de manera equitativa y eficiente los ingresos provenientes de la
explotación de recursos naturales no renovables, entre las regiones de Colombia. Lo anterior, buscando
promover el desarrollo socioeconómico de las áreas productoras, así como financiar proyectos de
inversión que contribuyan al desarrollo regional, la competitividad, la sostenibilidad ambiental y la
reducción de las desigualdades territoriales. A continuación, se muestran sus elementos más importantes.
1. Normatividad aplicable
Constitución Política: Art. 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y
un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. General: Propósitos y objetivos
nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo, las estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno.
Plan de Inversiones: Presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión
pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un
marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
Art. 360. La explotación de un recurso natural no renovable causará, a favor del Estado, una
contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación
que se pacte, así como que una ley, o iniciativa del Gobierno, desarrollará el conjunto de ingresos,
asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones, lo cual constituye el Sistema General de Regalías –
SGR.
Art. 361 Dispone que: Los ingresos corrientes del SGR se destinarán a la financiación de proyectos de
inversión que contribuyan al desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales.
Página | 486
Ley 152 de 1994. Establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo. Además, en el artículo 39, se encuentran
las normas para la elaboración de los Planes de Desarrollo, señalando, entre otras, que corresponde al
Alcalde impartir las orientaciones para la elaboración de los planes de desarrollo conforme al programa
de gobierno presentado al inscribirse como candidato.
El Acto Legislativo 05 de 2011 modifica los artículos 360 y 361, en cuanto al régimen de regalías y
compensaciones.
Ley 2056 de 2020. Regula la organización y el funcionamiento del SGR, en cuanto al uso eficiente y la
destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables
precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios. El Artículo 30, relaciona, el proceso de
formulación y aprobación de los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales, donde se identifican
y priorizan las iniciativas o proyectos de inversión que puedan ser financiados con recursos de
Asignaciones Directas, Asignación para la Inversión Local y la Asignación para la Inversión Regional del
SGR, atendiendo los principios de desarrollo competitivo y productivo del territorio y de los de planeación
participativa.
2. Metodología utilizada
• Articulación del Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027

• Líneas estratégicas para trabajar en el período de Gobierno 2024-2027
• Diagnósticos del SGR.
• Realizar metodología ejercicios de planeación.
• Información de iniciativas a priorizar en el período de Gobierno 2024 – 2027 con cargo al SGR
3. Características de los Proyectos de Inversión.
Los proyectos susceptibles de ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalías -SGR deben
cumplir con el principio de Buen Gobierno y con las siguientes características:
• Pertinencia: Conveniencia de desarrollar proyectos acordes con las condiciones particulares y

necesidades socioculturales, económicas y ambientales.
• Viabilidad: Cumplimiento de las condiciones y criterios jurídicos, técnicos, financieros,
ambientales y sociales requeridos.
• Sostenibilidad: Posibilidad de financiar la operación y funcionamiento del proyecto con ingresos
de naturaleza permanentes.
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• Impacto: Contribución efectiva del proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales,
regionales y los objetivos del SGR.
• Articulación: Concordancia con planes y políticas nacionales y territoriales, además, los proyectos
de inversión presentados por los grupos étnicos estarán acordes a sus instrumentos de
planeación.
• Apuntar a indicadores: Mejorar el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y las
condiciones de empleo.
4. Tipos de proyectos que se pueden financiar con recursos de regalías
• Proyectos de inversión pública, en sus diferentes etapas, siempre y cuando tenga definido el
horizonte de la realización, el cual incluirá las etapas de preinversión e inversión, según aplique.
• Estudios y diseños, como parte de los proyectos de inversión, que deberá contener la
estimación de los costos del proyecto en cada una de sus fases, con el fin de que se puedan
garantizar la financiación de éstas.
• Obras complementarias, que permitan la puesta en marcha del proyecto de inversión, siempre y
cuando se encuentren incluidas en la estructura de costos del proyecto y corresponda al mismo
programa de inversión.
No podrán financiarse: Gastos permanentes y una vez terminada la etapa de inversión, la prestación del
servicio debe ser sostenible y financiada por recursos diferentes del Sistema General de Regalías.
En consecuencia y con fundamento en las previsiones del parágrafo 2º transitorio del Acto Legislativo 5
de 2019 fue expedida la Ley 2056 de 2020 "Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del
Sistema General de Regalías”, que tiene por objeto determinar la distribución, objetivos, fines,
administración, ejecución, control, uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la
explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus
beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye
el Sistema General de Regalías.
Como parte del proceso de planeación participativa y concertada, se establece en Artículo 30 de la Ley
2056 de 2020 que: “En el marco del proceso de formulación y aprobación de los planes de desarrollo de
las entidades territoriales se identificarán y priorizarán las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles
de ser financiados con recursos de las Asignaciones Directas, la Asignación para la Inversión Local y la
Asignación para la Inversión Regional del Sistema General de Regalías, atendiendo los principios de
desarrollo competitivo y productivo del territorio y de los de planeación con enfoque participativo,
democrático y de concertación”.
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De acuerdo con el Parágrafo 5. Se establece que: “para ser financiados con recursos del Sistema General
de Regalías, los proyectos de inversión deberán incorporarse en el Plan de Desarrollo de las entidades
territoriales en un capítulo de inversiones con cargo a los recursos del SGR.” Dicho lo anterior, la
normatividad exige la inclusión de las iniciativas y/o proyectos de inversión que sean susceptibles de ser
financiados por alguno de los fondos del sistema.
Sin embargo; y dado que las Asignaciones Directas, corresponden al porcentaje de ingresos corrientes del
sistema, que son destinados a aquellas entidades territoriales, Departamentos y Municipios “en cuyo
territorio se adelante la explotación de recursos naturales no renovables (RNNR), así como a los
municipios con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos
derivados de los mismos”, se verificó por medio del Sistema de Información y Consulta de Distribuciones
de Recursos Territoriales "SICODIS", que para la vigencia 2023, y de acuerdo con la Ley 2279 de 2022 “Por
medio del cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1 de enero de
2023 al 31 de diciembre de 2024” el Municipio de Sabaneta no tiene recursos del fondo de Asignaciones
Directas ni de Asignaciones para la Inversión Local, para el bienio.
Lo anterior, no excluye al Municipio de Sabaneta de participar y acceder a recursos en alguno de los otros
fondos del Sistema General de Regalías como lo son:
• Asignaciones Directas de la Gobernación de Antioquia.

• Asignación para la Inversión Regional del 60% de la Gobernación de Antioquia.
• Asignación para la Inversión Regional del OCAD Eje Cafetero 40%.
• Asignación para la Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Asignación Ambiental.
• Asignación para la Paz.
Finalmente, y dado que el Municipio de Sabaneta busca fortalecer los procesos financieros y de gestión
de recursos de inversión, para dar cumplimiento al Plan de Desarrollo: Sabaneta, una Ciudad al Siguiente
Nivel 2024-2027, y en marco de la convergencia de los Planes y Programas con el Nivel Nacional y su Plan
de Desarrollo: Colombia, Potencia Mundial de la Vida 2022-2026, del nivel Departamental: Por Antioquia
Firme 2024-2027 y de los planes y programas del nivel regional y metropolitano, se presentan a
continuación, las iniciativas que pretenden ser financiadas con recursos del Sistema General de Regalías,
de los fondos mencionados en el apartado anterior, las cuales, cumplen con lo establecido en los
numerales 3 y 4 del presente capítulo e hicieron parte de los ejercicios de planeación del Plan de
Desarrollo Municipal 2024-2027 “Sabaneta, una ciudad al siguiente nivel”.
a) Infraestructura
• Mantenimiento y pavimentación de la malla vial.
• Centro de Atención Integral para Personas con Discapacidad.
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• Construcción de Espacios de Innovación y Aprendizaje.
b) Medio Ambiente
• Protección del Recurso Hídrico.
• Implementación del Sistema Local de Áreas Protegidas.
• Optimización y aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos.
• Estación de Clasificación y Aprovechamiento de residuos sólidos (ECA).
• Estudios y diseños técnicos para la mitigación del riesgo de desastres.
• Esquemas de Pagos por Servicios Ambientales.
c) Salud
• Construcción y/o mejoramiento de infraestructura hospitalaria.
d) Deporte
• Construcción y/o mejoramiento de escenarios deportivos.
e) Seguridad
• Sistema Integral de Seguridad Pública.
f) Educación
• Construcción de Instituciones Educativas Oficiales.
g) Ciencia, Tecnología e Innovación

• Parque Tecnológico y de Innovación.
• Inversión en Infraestructura Digital.
MATRIZ ESTRATÉGICA SGR (Ver anexo en Excel)

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5.3 Seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal
Sistema de seguimiento y evaluación al plan de desarrollo municipal
El Plan de Desarrollo Municipal, es el instrumento principal que orienta la planeación, el desarrollo y la

inversión pública territorial. Su fundamento normativo en cada una de las etapas del proceso:
formulación, seguimiento y evaluación, se rige bajo los lineamientos y principios de la Ley 152 de 1994
cuyo principal propósito es el de: establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración y
control de los planes de desarrollo y de los instrumentos de planificación. Adicionalmente, se acogen como
principales premisas normativas de carácter nacional y territorial las siguientes:
La Constitución Política de 1991: Establece que las autoridades públicas de las entidades territoriales
tienen que velar por el mejoramiento de la calidad de vida de la población y al mismo tiempo deben
planear el desarrollo de los territorios de forma participativa.
Ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción” en su artículo 74 se refiere a la elaboración de los planes de
acción de las entidades públicas.
Resolución municipal No. 1982 del 2017 “Por medio del cual se actualiza el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión del Municipio”
Documento CONPES 3751 de 2013 - Programa para el Fortalecimiento del Sistema de Inversión Pública,
que tiene como objetivo “mejorar la eficiencia y transparencia en la asignación y uso de los recursos
destinados a la inversión pública a través del fortalecimiento del sistema de monitoreo y seguimiento de
la inversión pública”
Decreto 1082 de 2015: Compila la normatividad expedida por el Gobierno nacional en ejercicio de las
facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, para
la cumplida ejecución de las leyes del Sector Administrativo de Planeación Nacional.
Resolución 4788 de 2016: Por medio del cual se dictan los lineamientos para el registro de la inversión
pública de las entidades territoriales.
Resolución Nº 1982 de 2017 del municipio de Sabaneta. Por medio de la cual se actualiza el Banco de
Programas y Proyectos de Inversión Pública del municipio de Sabaneta.
Manual de Clasificación Programático del Gasto Público: Define una metodología para agrupar,
componer y presentar el gasto, con el fin de establecer una relación entre el gasto y los bienes y servicios
entregados al Estado, a través del análisis de los resultados esperados en cada programa.
Acuerdo municipal 027 de 2017 por medio del cual se establece el Estatuto Orgánico de Presupuesto del
El Departamento Nacional de Planeación – DNP, como máxima instancia del Gobierno Nacional, que
coordina y acompaña la formulación, preparación y seguimiento de políticas, planes, programas y
Página | 491
proyectos, ha dispuesto para los distintos niveles de gobierno a partir de la vigencia 2024, el Sistema de
Planeación Territorial (SisPT), como una herramienta de Cooperación Técnica mediante la cual, las
entidades territoriales pueden formular y posteriormente realizar seguimiento a los Planes de Desarrollo.
Es por ello que, siguiendo los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de Planeación la
estructura programática del Plan de Desarrollo Municipal, Sabaneta, una Ciudad al Siguiente Nivel 2024-
2027, se acoge a los lineamientos, metodologías y catálogos de clasificación de la inversión sugeridos por
el DNP, buscando la armonización de la información tanto física como financiera, por medio de la
unificación de los criterios para la entrega y manejo de la información relacionada con el Seguimiento y
Evaluación de la Inversión Pública en el marco de un Modelo de Gestión por Resultados.
En el municipio de Sabaneta, la Secretaría de Planeación lidera al interior de la entidad, todo el sistema

de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, es por ello que se ha dispuesto de un equipo técnico y
estratégico de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, que garantiza el cumplimiento a los
compromisos pactados y que está plenamente articulado con las dependencias responsables y
corresponsables de llevar a cabo la ejecución de los diferentes programas y proyectos, en los instrumentos
que define la ley.
En cuanto a la metodología para llevar a cabo el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal, se estipula que cada una de las dependencias de la administración municipal, asignará un
enlace técnico, responsable de consolidar y entregar la información a la Secretaría de Planeación de forma
trimestral. Dicho enlace, será el encargado de realizar, un seguimiento estricto al cumplimiento de las
metas físicas y financieras de cada dependencia en compañía del nivel directivo.
Adicionalmente, cada dependencia de la administración municipal deberá velar por entregar información
de calidad, pertinente, coherente y suficiente, para un adecuado direccionamiento estratégico de las
acciones administrativas y de la inversión pública lo que, a su vez, permita la definición de apuestas
territoriales, en el marco del cumplimiento a las políticas, planes y programas para el desarrollo y la
sostenibilidad del territorio.
En el aspecto de desarrollo tecnológico, la Secretaría de Planeación dispone del Módulo de Indicadores

del Software G+, con el que busca la sistematización permanente de la información tanto estratégica y
misional, que permita la acertada toma de decisiones, en pro del desarrollo territorial, en sus múltiples
dimensiones. Esta herramienta permite entonces, articular y armonizar la información de la inversión, en
cuanto a su cumplimiento físico y financiero de los bienes y servicios consignados en el Plan de Desarrollo
Municipal, y a su vez, facilita la elaboración de reportes y los procesos de rendición de cuentas a la
comunidad, por parte de la entidad.
Adicionalmente, será un reto para la nueva administración municipal, en el marco del seguimiento y
evaluación al Plan de Desarrollo la integración del Sistema G+ con el software financiero de la entidad; ya
que se hace necesario y pertinente la integración de los sistemas de información que soportan los
instrumentos de gestión pública relacionados con la planeación, la presupuestación, el seguimiento y la
evaluación, que sirven de base para monitorear y hacer seguimiento del quehacer de la función pública.
Página | 492
Finalmente, en este proceso de Seguimiento y Evaluación, interviene el Consejo Territorial de Planeación
(CTP), como máxima instancia de participación ciudadana del municipio, que representa a la sociedad civil
en la planeación del desarrollo territorial, a través de la emisión de un concepto semestral sobre el
cumplimiento de las metas, en el que incluye recomendaciones sobre los avances de la gestión pública
local.
A continuación, se referencian los diferentes instrumentos de seguimiento y evaluación de la gestión, por

medio de los cuales se ejecutará el Plan de Desarrollo Municipal:
El Plan Indicativo: Es un instrumento de planeación estratégica que precisa el alcance de las disposiciones
contenidas en el Plan de Desarrollo, organizando por anualidades los resultados y productos que se
esperan alcanzar en cada vigencia y al terminar el período de gobierno.
El plan de acción es un instrumento de la planeación pública regido por la Ley 152 de 1994, que permite
a cada dependencia de la administración municipal, planificar las actividades, bienes y/o servicios que
componen cada uno de los proyectos de inversión que se ejecutarán durante la vigencia de un período de
gobierno, y están en concordancia con la formulación del Plan de Desarrollo.
El banco de programas y proyectos de inversión pública: Dispone las herramientas, aplicativos y

plataformas (MGA WEB, SUIFP y SPI). para la formulación, ajustes y seguimiento a los Proyectos de
Inversión Pública, según la normatividad vigente dispuesta por el Departamento Nacional de Planeación.
Rendición de cuentas: De acuerdo con el CONPES 3654/10. Es un espacio de interlocución entre los
servidores públicos y la ciudadanía; y tiene como finalidad generar transparencia, condiciones de
confianza entre gobernantes y ciudadanos y garantizar el ejercicio del control social a la administración
pública.
Plan Plurianual de Inversiones: Es el instrumento mediante el cual se proyecta el plan de inversión y las
fuentes de financiación de forma anualizada, para dar cumplimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo
Territorial.
6. Disposiciones generales y anexos
6.1 Disposiciones generales
En cumplimiento de las disposiciones constitucionales contenidas en el artículo 313 y el 389 y siguientes

de la Constitución Política de Colombia, en concordancia con las leyes 152,131 y 136 de 1994 y 1551 de
2012, el gobierno municipal somete a consideración del honorable concejo el proyecto de acuerdo
mediante el cual se adopta el plan de desarrollo municipal 2024-2027, Sabaneta, una Ciudad al Siguiente
Nivel.
Página | 493
El proyecto de acuerdo presentado al concejo para debate y aprobación del plan de desarrollo contiene
los siguientes artículos.
ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese el Plan de Desarrollo para el periodo 2024 – 2027, SABANETA, UNA
CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL, el cual contiene los enfoques, fundamentos, objetivos, pilares, sectores
estratégicos, diagnósticos, líneas estratégicas, componentes, programas y proyectos estratégicos,
igualmente contiene la proyección de recursos con la priorización plurianual de las inversiones y la
apuesta por el fortalecimiento de una gestión pública con orden y seguridad para que Sabaneta siga
enfocada en su visión de progreso, mejoramiento de la calidad de vida, crecimiento para la comunidad,
desarrollo de ciudad y se convierta cada día en un mejor lugar para vivir.
PARAGRAFO. El anexo general del plan de desarrollo, para el periodo 2024 – 2027, SABANETA, UNA
CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL, documento adjunto a este, forma parte integral del presente Acuerdo
Municipal, incluido el plan territorial de salud.
ARTÍCULO SEGUNDO. El contenido del Plan de Desarrollo para el periodo 2024 – 2027, SABANETA, UNA
CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL, que por este acuerdo se aprueba, es de carácter obligatorio y vinculante
para todo tipo de acciones que la Administración Municipal adelante, de conformidad con las normas
legales que regulan cada materia en particular, de igual forma, para la elaboración y ejecución del
Presupuesto Anual y del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI ) y proyectos de acuerdo que sean
sometidos a consideración y aprobación del Honorable Concejo Municipal durante el cuatrienio 2024-
2027.
ARTÍCULO TERCERO. Para todos los efectos, se entienden incorporadas las disposiciones de carácter
Constitucional, Legal y Reglamentario, que directa y/o indirectamente, se relacionen con las materias que
trata este Acuerdo Municipal.
ARTÍCULO CUARTO. Autorizar al Alcalde Municipal para la asunción de obligaciones que afecten
presupuestos de vigencias futuras ordinarias, para la ejecución de inversiones contempladas en el Plan de
Desarrollo, para el periodo 2024 – 2027, SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL en los términos
del Decreto Ley 111 de 1996, la Ley 819 de 2003 y la Ley 1483 de 2011.
ARTÍCULO QUINTO. Autorizar al Alcalde Municipal para que, de acuerdo con la actualización de la
información estadística de la población del Municipio suministrada por el DANE, ajustes las líneas base
y/o metas de los indicadores establecidos en el Plan de Desarrollo, para el periodo 2024 – 2027,
SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL.
ARTÍCULO SEXTO. La Administración Municipal presentara al Honorable Concejo Municipal un informe

anual de evaluación, seguimiento y rendición de cuentas de la gestión y resultados del Plan de Desarrollo,
para el periodo 2024 – 2027, SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL, en el último periodo de
sesiones ordinaria de cada vigencia.
ARTÍCULO SEPTIMO. Vigencia del Plan de Desarrollo para el periodo 2024 – 2027, SABANETA, UNA
CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL, presente Acuerdo Municipal, rige a partir de la fecha de su sanción y
Página | 494
publicación legal y deroga las disposiciones que le sean contrarias y sus efectos se extienden hasta la
adopción del Plan de Desarrollo del siguiente periodo de gobierno.
6.2 Anexos
Hacen parte del plan de desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024-2027:
Anexo I: Plan financiero y plurianual de inversiones 2024-2027.
Anexo II: Plan indicativo 2024-2027
Anexo III: Plan Territorial de Salud 2024-2027 “SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL”.
Anexo IV: Evidencias de las mesas de participación ciudadana y CTP.
Anexo V: Concepto emitido por el CTP y su respuesta.
Anexo VI: Concepto emitido por la autoridad ambiental CORANTIOQUIA y su respuesta.

Página | 495
Bibliografía
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• Actas e informes de empalme.
• Conclusión del informe gestión entregado por la administración saliente (resultados y evidencias
exigidas por la Ley 951 de 2005).
• Informe de gestión de la administración saliente 2020-2023.
• Municipio de Sabaneta, estructura organizacional de la administración.
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• Naciones Unidas Colombia, Objetivos de Desarrollo Sostenible – Agenda 2030 para el desarrollo
sostenible (14 de febrero de 2024) Obtenido de Naciones Unidas Colombia
https://colombia.un.org/es/sdgs
• Municipio de Sabaneta, Concejo Municipal (15 de febrero de 2024) Obtenido de concejo
Municipal https://concejodesabaneta.gov.co/
• Políticas públicas, estudios e investigaciones existentes en Sabaneta.
• Acuerdos municipales del municipio de Sabaneta vigentes.
• Estado actual de las políticas contempladas en el Modelo Integral de Planeación y Gestión MIPG.
• Política pública de protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el
municipio de Sabaneta: Acuerdo 02 de 2013.
• Área Metropolitana del Valle de Aburrá (15 de febrero de 2024) Obtenido de AMVA
https://www.metropol.gov.co/Paginas/Noticias/gestion-del-riesgo-en-valle-de-aburra.aspx
• Plan Integral de Desarrollo Metropolitano 2019- 2032 -PEMOT- Acuerdo Metropolitano Nº 31 de
2019.
• Plan director BIO 2030 (20 de febrero de 2024) Obtenido de AMVA
https://www.metropol.gov.co/planeaci%C3%B3n-y-territorio/planes/plan-director-bio-2030
• Planes de ordenación y manejo de la cuenca del Río Aburrá. POMCA (20 de febrero de 2024)
Obtenido de AMVA https://www.metropol.gov.co/planeaci%C3%B3n-y-territorio/planes/pomca
• Departamento de Antioquia, Anteproyecto Plan de Desarrollo (06 de marzo de 2024) Obtenido
de Gobernación de Antioquia https://antioquia.gov.co/plan-desarrollo-2024-2027
• Corantioquia - PGAR (18 de febrero de 2024) Obtenido de Corantioquia
https://www.corantioquia.gov.co/plan-de-gestion-ambiental-regional-pgar/
• Plan de Acción de CORANTIOQUIA 2024 – 2027 (21 de febrero de 2024) Obtenido de Corantioquia
https://www.corantioquia.gov.co/convocatoria-audiencia-plan-de-accion-2024-2027/
• Plan de Gestión Ambiental (PGA).
• Plan Territorial de Salud 2024-2027
Página | 496
• Plan de Ordenación Forestal. Acuerdo 624 de 2021 (20 de febrero de 2024) Obtenido de
Corantioquia https://www.corantioquia.gov.co/wpcontent/uploads/2023/08/2543024.pdf
• Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS (17 de febrero de 2024) Obtenido de
Municipio de Sabaneta https://sabaneta.gov.co/nuestros-planes/pgirs
• Departamento Nacional de Planeación – DNP Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 (18 de
febrero de 2024) Obtenido de DNP https://www.dnp.gov.co/plan-nacional-desarrollo/pnd-2022-
2026
• DNP – SisPT (17 de febrero de 2024) Obtenido de DNP https://sispt.dnp.gov.co/
• Información de soporte disponible en el Sistema de Planificación Territorial – SisPT - (visores de
información, orientaciones sectoriales, entre otros).
• Plan Decenal de Salud (23 de febrero de 2024) Obtenido de MINSALUD
https://www.minsalud.gov.co/plandecenal/Paginas/PDSP-2022-2031.aspx
• Municipio de Sabaneta, Diagnostico Situacional del SISCA (01 de marzo de 2024) Obtenido de
Municipio de Sabaneta.
• Observatorio Territorial Sabaneta (12 de febrero de 2024) Obtenido de Municipio de Sabaneta
https://observatorio.sabaneta.gov.co/
• Protección primera infancia, infancia y adolescencia Sabaneta, Antioquia, Occidente (15 de
febrero de 2024) Obtenido de Municipio de Sabaneta
https://sabaneta.gov.co/files/doc_varios/2016056310127_Proteccion_primaria_infancia_y_adol
escencia.pdf
• Albornoz, Belén (coordinadora). En los márgenes. El trabajo infantil como práctica cultural, flacso
Ecuador, Quito, 2010.
• Aliaga Abada, Francisco M. “Validez de la investigación causal. Tipologías y evolución”, Bordón,
52 (3), Sociedad Española de Pedagogía, Madrid, 2000. Disponible en
www.uv.es/~aliaga/curriculum/Validez.htm
• Andrade, L. M. “La reconfiguración de la colonialidad del poder y la construcción del Estado-
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• Béjar, Héctor. “Te doy plata si…: Las transferencias monetarias condicionadas”, en Boletín de la
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• Bohórquez, Lety Margarita. Reporte de resultados del Sistema de Seguimiento y Evaluación de la
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2010. Disponible en
www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CC4QFjAA&url=http
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• Resultados de la rendición de cuentas 2023.
• Marco Fiscal de mediano plazo y el histórico de ejecución presupuestal.
• Municipio de Sabaneta, Plan financiero y Plurianual de Inversiones (2024-2027)

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2024-2027

“SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL”

ALDER CRUZ OCAMPO

Gestora Social Secretaria de Infraestructura Física

Jefe de Oficina Jurídica Secretaria General

Jefe de Oficina Privada Secretaria de Servicios Administrativos

Jefe de Oficina de Control Interno Secretaria de Medio Ambiente

Jefe de Oficina de Control Interno Secretario de Movilidad y Tránsito

Secretario de Gobierno Secretario de Hacienda

Secretario de Seguridad, Convivencia y Secretaria de la Mujer

Andrés Felipe Osorio Bustamante Johana Ramírez

Gerente del Instituto para el Deporte y la Gerente de la Empresa de Servicios Públicos

Gerente Fondo de Vivienda de Interés Gerente de la Empresa de Desarrollo

Gerente de la ESE Hospital Venancio Díaz D.

Personero Municipal de Sabaneta Contralora Municipal de Sabaneta

CONCEJO MUNICIPAL DE SABANETA

Presidente Honorable Concejo de Sabaneta

Vicepresidente Primero Vicepresidenta Segunda

Alexander Morales Castaño Juan David Montoya Vásquez

Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Mujeres

Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Adultos Mayores

Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Personas con Discapacidad

Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Víctimas del Conflicto Armado

Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Víctimas del Conflicto Armado

Educación - Instituciones Públicas

Mujeres y Poblaciones Vulnerables - Personas Sexualmente Diversas

Educación - Instituciones Privadas

Grupos de Interés de Personas Extranjeras Residentes en Sabaneta

Social - Deportivas y Recreativas

Subdirección de Control y Vigilancia del Desarrollo Urbanístico

Subdirección de Sistemas de Información Municipal

Subdirección de Registro de Información Catastral

Dirección de Desarrollo Organizacional y Seguimiento a la Gestión

Equipo Técnico y Estratégico Secretaría de Planeación

Directora Ejecutiva: Lina Cecilia Cardona Pérez

Charles Miller Vanegas Guillermo Moreno

1. Enfoque estratégico ............................................................................................................................ 25

Tabla 1. Barrios y estratos socioeconómicos del municipio de Sabaneta .................................................. 86

Gráfico 1. Diagrama de enfoques del Plan de Desarrollo. .......................................................................... 43

Ilustración 1. Indicadores de primer nivel .................................................................................................. 71

También, reconocemos la importancia de una movilidad eficiente y sostenible para el crecimiento de

Alder Cruz Ocampo

El Plan de Desarrollo SABANETA, UNA CIUDAD AL SIGUIENTE NIVEL 2024–2027 se fundamenta en el

En cuanto al fortalecimiento de la economía municipal, se busca la formalización y generación de empleo,

Social inclusion, in human development in education, proposes an unprecedented investment to ensure

1.1.1 Visión de desarrollo

La Movilidad Sostenible se enfoca en la transformación del panorama del transporte, integrando

Participación y Concertación: Involucrar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones

Continuidad: Fortalecer en el municipio la institucionalización de la planificación como proceso,

Productividad y Competitividad: Identificar y desarrollar la vocación y potencialidades, convertir las

Convivencia Pacífica: Construcción colectiva y democrática de procesos estructurales poblacionales que

1.1.3.1 Propósito del Plan de Desarrollo

1.1.3.2 Objetivo Principal

1.1.3.3 Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal

Mejoramiento de la infraestructura de seguridad: Ampliar y modernizar la infraestructura física y

Fortalecimiento de la fuerza policial: Incrementar el número de efectivos policiales y mejorar su

Cooperación interinstitucional: Fomentar la cooperación entre diferentes entidades gubernamentales y

1.2 Objetivos de Desarrollo Sostenible

1.2.1 ODS 1: Fin de la pobreza

Fuente: Naciones Unidas Colombia