Acuerdo 502

(Cuarta Sección) DIARIO OFICIAL Jueves 24 de diciembre de 2009
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

ACUERDO número 502 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Escuelas de Calidad.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Educación
Pública.
ALONSO JOSE RICARDO LUJAMBIO IRAZABAL, Secretario de Educación Pública, con fundamento en
los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 2o., 3o., 7o., 8o., 32, 33, fracciones I, V XIII, 42 y 69 de la Ley General de
Educación; 6o., 7o., 8o., 10, 19, fracciones I y IV y 69 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 7o. y 12 de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3o., fracción XVIII, 19, fracción V, 29, 30, 44 y
Anexo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010; 1, 4 y 5 del Reglamento
Interior de la Secretaría de Educación Pública, y
CONSIDERANDO
Que las Reglas de Operación establecen disposiciones a las que deben sujetarse determinados
programas y fondos federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicación eficiente, eficaz,
oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los mismos, las cuales deberán publicarse en el
Diario Oficial de la Federación a más tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio;
Que en el marco de lo anterior la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone en

su artículo 77 que con el objeto de que la administración de los recursos públicos federales se realice con
base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad,
transparencia, control, rendición de cuentas y equidad de género, la Cámara de Diputados en el Presupuesto
de Egresos señalará los programas a través de los cuales se otorguen subsidios y aquellos programas que
deberán sujetarse a Reglas de Operación, así como los criterios generales aplicables a las mismas;
Que bajo dicho contexto las dependencias y las entidades, a través de sus respectivas dependencias
coordinadoras de sector, serán responsables de emitir las Reglas de Operación respecto de los programas
que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquéllas que
continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y
dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 establece en su artículo 29
que los programas que deberán sujetarse a Reglas de Operación son aquéllos señalados en su Anexo 18.
Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, podrá incluir
otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operación, y
Que en cumplimiento de lo anterior he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NUMERO 502 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA
ESCUELAS DE CALIDAD
UNICO.- Se emiten las Reglas de Operación del Programa Escuelas de Calidad, las cuales se detallan en
el anexo del presente Acuerdo.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el primero de enero de dos mil diez.
Jueves 24 de diciembre de 2009 DIARIO OFICIAL (Cuarta Sección)
México, Distrito Federal, a 18 de diciembre de 2009.- El Secretario de Educación Pública, Alonso José
Ricardo Lujambio Irazábal.- Rúbrica.
REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD
1 Presentación
2. Antecedentes
3. Objetivo
3.1 General
3.2 Específicos
4. Lineamientos Generales
4.1 Cobertura
4.2 Población Objetivo
4.3 Características de los Apoyos
4.3.1 Tipo de Apoyo
4.3.2 Monto del Apoyo
4.4 Beneficiarios
4.4.1 Criterios de Selección
4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones)
4.4.1.2 Transparencia (Métodos y Procesos)
4.4.2 Derechos y Obligaciones
4.4.3 Causas de Incumplimiento, retención, suspensión de recursos y, en su caso, reducción en
la ministración de recursos.
5. Lineamientos Específicos
5.1 Coordinación Institucional
5.1.1 Instancias Ejecutoras
5.1.2 Instancias Normativas
5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia
6. Mecánica de Operación
6.1 Difusión
6.2 Promoción
6.3 Ejecución
6.3.1 Contraloría Social (participación social)
6.3.2 Acta de Entrega-Recepción
7. Informes Programático-Presupuestarios
7.1 Avance Físicos-Financieros
7.2 Cierre de Ejercicio
7.3 Recursos no Devengados
8. Evaluación
8.1 Interna
8.2 Externa
9. indicadores de Resultados
10. Seguimiento, Control y Auditoría
10.1 Atribuciones
10.2 Objetivo
10.3 Resultados y Seguimiento
11. Quejas y Denuncias
11.1 Mecanismos, Instancias y Canales
Apéndice 1.
Anexo I
Anexo II
Anexo III
Anexo IV
1. Presentación
El Programa Escuelas de Calidad (PEC) forma parte de la política nacional de transformación de la gestión
educativa que busca fortalecer la participación de los centros escolares en la toma de decisiones,
corresponsabilizar a los diferentes actores sociales y educativos, promoviendo la seguridad, la transparencia y
la rendición de cuentas, impulsando la participación entre la Federación, las Entidades Federativas y
Municipios, así como con Organismos de la Sociedad Civil, en sus respectivos ámbitos de actuación, para
apoyar las acciones que la comunidad educativa decida, con la finalidad de mejorar la calidad del servicio
educativo y los resultados de aprendizaje.
2. Antecedentes
El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) de 1992, significó la
descentralización de la educación básica hacia los Estados, el incremento del presupuesto educativo,
ampliación del ciclo básico obligatorio, extensión del calendario escolar, profesionalización del magisterio,
reorganización curricular de la primaria y secundaria, reforma de los libros de texto, entre otros.
En este contexto, durante el ciclo escolar 2001-2002, el Programa inicia sus operaciones. Desde entonces,
con pleno compromiso de los gobiernos estatales, de sus autoridades educativas, de las Coordinaciones
Generales Estatales del PEC (CGEPEC) y de las comunidades educativas, se ha logrado concretar las
estrategias federalistas de financiamiento, rendición de cuentas a la sociedad, coordinación interinstitucional,
intergubernamental y operacional orientadas a facilitar la generación de las condiciones necesarias para
impartir una educación pública tendiente a la equidad, no sólo en la cobertura, sino dando énfasis a la calidad
del servicio educativo; atender los rezagos en la construcción, mantenimiento y equipamiento de los espacios
escolares públicos; y coadyuvar a fortalecer acciones tendientes a transformar la gestión escolar para que
todos los educandos logren aprendizajes significativos para su vida presente y futura.
3. Objetivos
3.1 General
Contribuir a mejorar el logro educativo en los alumnos de las escuelas públicas de educación básica
beneficiadas por el Programa mediante la transformación de la gestión educativa.
3.2 Específicos
3.2.1 Instituir en las escuelas públicas de educación básica beneficiadas, la gestión educativa estratégica
para fortalecer su cultura organizacional y funcionamiento.
3.2.2 Generar en cada escuela beneficiada un mecanismo de transformación de la gestión educativa, a
través de la provisión de herramientas para su planeación, seguimiento y evaluación, con la concurrencia de
las estructuras de educación básica.
3.2.3 Orientar la gestión educativa en función de las necesidades de los alumnos, con el fin de contribuir
en la mejora del logro educativo.
3.2.4 Impulsar la participación social para fomentar la colaboración de la comunidad en la vida escolar, el
cofinanciamiento, la transparencia y la rendición de cuentas.
3.2.5 Generar mecanismos de coordinación y articulación institucional a nivel federal, estatal, y municipal
que promuevan y financien proyectos de innovación, con el objeto de favorecer la capacidad de gestión de las
escuelas beneficiadas.
4 Lineamientos Generales
4.1 Cobertura
El PEC es de cobertura nacional. Participan en él las Entidades Federativas que manifiesten su voluntad
de incorporación y se operará con respeto al Federalismo Educativo.
4.2 Población Objetivo

El Programa está dirigido a las escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y
modalidades.
Para la atención de las escuelas beneficiadas, se deberá considerar la disponibilidad de recursos a
distribuir en cada Entidad Federativa y los términos de las presentes Reglas de Operación. Para lo cual se
establecen los siguientes criterios:
a) Escuelas solicitantes por primera ocasión, ubicadas en zonas con índices de media a muy alta
marginación, identificadas a nivel AGEB y por localidad, debiendo considerar las siguientes
prioridades de atención:
1. Que se encuentren ubicadas en zonas con población mayoritariamente indígena.
2. Con alumnos cuyos resultados obtenidos en la prueba ENLACE se encuentran en el nivel de
insuficiente.
3. Con alumnos becarios del Programa Oportunidades.
4. Con población en situación de vulnerabilidad en complementariedad de las acciones del PESIV.
5. Integradoras e inclusivas que en su matrícula cuenten con alumnos con necesidades educativas
especiales asociadas a una discapacidad y/o trastornos generalizados del desarrollo.
6. Multigrado
7. Centros Comunitarios del CONAFE en educación básica
8. Espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrícolas que atiendan a
estudiantes migrantes.
b) Podrán ser reincorporadas con financiamiento las escuelas que cumplan con las siguientes
condiciones:
• Que no hayan cumplido más de cuatro ciclos escolares de permanencia en el Programa, de
manera continua o discontinua.
• Que al finalizar su participación en la fase correspondiente demuestren avance y cumplimiento
de las metas planteadas en su PETE-PAT o equivalente, revisado y avalado por el CDE.
En caso de que las escuelas no resulten avaladas favorablemente, éstas tendrán derecho a
continuar recibiendo asesoría y acompañamiento en la implementación del MGEE, con la finalidad de
que puedan intentar reincorporarse nuevamente al Programa.
c) Las escuelas que hayan cumplido más de cinco ciclos escolares de permanencia en el Programa,
podrán ser invitadas a continuar participando y recibir el financiamiento del mismo, siempre y cuando
cumplan con todas y cada una de las siguientes condiciones:
• Para los niveles de primaria y secundaria,
i. Deberán haber obtenido una mejora en sus niveles de logro académico medido a través de los
últimos resultados promedio obtenidos en la aplicación de la prueba ENLACE en la que haya
participado, comparada contra los resultados de la prueba inmediata anterior.
ii. En las tres últimas fases de su participación en el Programa deberán haber demostrado avance
y cumplimiento de las metas planteadas en su PETE-PAT o equivalente, revisado y avalado por
el CDE.
iii. Deberán contar con CEPS operando, lo que deberá acreditarse a través de las tres últimas actas
de consejo debidamente firmadas.
• En el caso de Educación Preescolar, sólo serán aplicables los incisos ii y iii.
En el caso de las escuelas con más de cinco ciclos escolares de permanencia en el Programa que
no cumplan con las condiciones anteriores, éstas tendrán derecho a continuar recibiendo sólo
asesoría técnica y acompañamiento.
Con base en lo establecido anteriormente, el procedimiento para su identificación deberá considerar lo

siguiente:
o La AEE en coordinación con su área de planeación o área competente y la CGEPEC conformarán el
listado de escuelas potenciales a incorporarse y reincorporarse ubicadas en zonas de alta y muy alta
marginación de acuerdo a los criterios establecidos por el CONAPO.
o Una vez integrado el listado de escuelas candidatas, la CGEPEC lo dará a conocer junto con la
convocatoria correspondiente a través de la página web de educación estatal y mediante la
estructura educativa. Asimismo lo remitirá a la CNPEC, para la conformación de la base nacional.
o La AEE vigilará la no duplicación del gasto, así como la articulación y vinculación de las acciones
entre programas y proyectos dirigidos a las escuelas beneficiadas.
De conformidad con lo establecido en los artículos 7 fracción XI y 12 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental, y el artículo 8 de su Reglamento, el padrón de escuelas
beneficiadas se publicará en la página de internet del Programa: http:básica.sep.gob.mx/pec.
4.3 Características de los Apoyos
4.3.1 Tipo de Apoyo
4.3.1.1 Técnicos
La SEP, por conducto de la CNPEC brindará a las CGEPEC, asesoría técnica y pedagógica en relación a
los procesos inherentes a la operación del PEC en las Entidades Federativas; además generará orientaciones
para la consolidación del modelo de gestión escolar con enfoque estratégico.
4.3.1.2 Financieros
Los recursos del PEC son adicionales y complementarios a los que proporcionan los otros programas
federales, estatales y municipales vigentes destinados a infraestructura y operación de las escuelas públicas
de educación básica; en ningún caso sustituirán a los recursos regulares dirigidos a estos fines.
Los recursos del PEC destinados a apoyar a las escuelas beneficiadas serán administrados por:
• La SEP a través del FNEC;
• Las CGEPEC a través del FEEC, y
• En el caso del Distrito Federal, por la AFSEDF, a través de la subcuenta específica del FNEC.
• Las escuelas beneficiadas por el PEC.
Estos recursos, sin perder su carácter federal deberán ser utilizados únicamente para la operación del
PEC, de conformidad con los criterios establecidos en las presentes Reglas de Operación y su ejercicio se
sujetará a las disposiciones normativas y legales aplicables en la materia.
El Ejecutivo Federal podrá ejercer directamente los recursos del PEC en caso de ser necesario, a efecto
de cumplir con los objetivos y metas comprometidas.
4.3.2 Monto del Apoyo
Los recursos autorizados por el H. Congreso de la Unión para el PEC ascienden a la cantidad de
$1,477,418,501.00 (mil cuatrocientos setenta y siete millones cuatrocientos dieciocho mil quinientos un pesos
00/100 M.N), de los cuales $1,224,190,872.00 (mil doscientos veinticuatro millones ciento noventa mil
ochocientos setenta y dos pesos 00/100 M.N.) corresponden a subsidios para ser transferidos a los FEEC
conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operación. La cantidad de $179,363,906.00 (ciento
setenta y nueve millones trescientos sesenta y tres mil novecientos seis pesos 00/100 M.N.) se transferirá a las
entidades federativas para el financiamiento de proyectos que conlleven el fortalecimiento de la gestión
institucional y la supervisión escolar, una vez que la SEB determine los criterios para la implementación de los
mismos, y $73,863,723.00 (pesos 00/100 M.N.) se destinarán para gastos de operación centrales.
De acuerdo al artículo 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las entidades
federativas a través de las Secretarías de Educación Estatales o Equivalentes en coordinación con la
Secretaría de Educación Pública, deberán suscribir Convenios de Coordinación mediante los cuales podrán
ser transferidos los recursos presupuestarios.
La SEP, mediante el FNEC transferirá a las entidades federativas los recursos correspondientes, a través
de sus respectivos FEEC, a partir del primer día hábil del mes de julio del año 2010, en la proporción que
represente su población de 4 a 14 años respecto del total nacional, de acuerdo con la información estadística
derivada del II Conteo de Población y Vivienda (INEGI 2005). Por cada peso que aporte el gobierno del
Estado a su FEEC, la SEP aportará al mismo tres pesos, teniendo como límite lo que le corresponda a la
Entidad Federativa en razón de la distribución consignada en la siguiente tabla:
Tabla de distribución de recursos por entidad federativa
ENTIDAD POBLACION PORCENTAJE APORTACION APORTACION
ESTATAL FEDERAL
Aguascalientes 265,897 1.12% 4,584,365.00 13,753,095.00
Baja California 604,286 2.55% 10,418,574.00 31,255,722.00
Baja California Sur 107,740 0.46% 1,857,559.00 5,572,677.00
Campeche 178,671 0.75% 3,080,490.00 9,241,470.00
Coahuila 569,338 2.41% 9,816,031.00 29,448,093.00
Colima 121,564 0.51% 2,095,901.00 6,287,703.00
Chiapas 1,161,771 4.91% 20,030,246.00 60,090,738.00
Chihuahua 716,054 3.03% 12,345,581.00 37,036,743.00
Distrito Federal 1,517,785 6.41% 26,168,330.00 78,504,990.00
Durango 371,110 1.57% 6,398,356.00 19,195,068.00
Guanajuato 1,235,139 5.22% 21,295,193.00 63,885,579.00
Guerrero 849,449 3.59% 14,645,462.00 43,936,386.00
Hidalgo 565,087 2.39% 9,742,739.00 29,228,217.00
Jalisco 1,529,487 6.46% 26,370,086.00 79,110,258.00
México 3,067,085 12.96% 52,880,014.00 158,640,042.00
Michoacán 975,645 4.12% 16,821,223.00 50,463,669.00
Morelos 358,133 1.51% 6,174,618.00 18,523,854.00
Nayarit 219,486 0.93% 3,784,187.00 11,352,561.00
Nuevo León 871,291 3.68% 15,022,042.00 45,066,126.00
Oaxaca 918,272 3.88% 15,832,048.00 47,496,144.00
Puebla 1,336,020 5.64% 23,034,496.00 69,103,488.00
Querétaro 382,496 1.62% 6,594,664.00 19,783,992.00
Quintana Roo 236,285 1.00% 4,073,821.00 12,221,463.00
San Luis Potosí 606,239 2.56% 10,452,246.00 31,356,738.00
Sinaloa 590,631 2.50% 10,183,146.00 30,549,438.00
Sonora 535,362 2.26% 9,230,246.00 27,690,738.00
Tabasco 474,669 2.01% 8,183,830.00 24,551,490.00
Tamaulipas 648,592 2.74% 11,182,460.00 33,547,380.00
Tlaxcala 257,335 1.09% 4,436,746.00 13,310,238.00
Veracruz 1,660,953 7.02% 28,636,708.00 85,910,124.00
Yucatán 401,108 1.69% 6,915,556.00 20,746,668.00
Zacatecas 335,051 1.42% 5,776,660.00 17,329,980.00
Suma de Aportaciones 408,063,624.00 1,224,190,872.00
Los recursos correspondientes a subsidios por $179,363,906.00 (ciento setenta y nueve millones
trescientos sesenta y tres mil novecientos seis pesos 00/100 M.N) que serán transferidos a Fideicomisos
Estatales de Escuelas de Calidad (FEEC) para el financiamiento de proyectos de innovación que permitan
fortalecer la gestión institucional, así como la supervisión escolar, serán distribuidos de conformidad con los
criterios para la aportación estatal y la contrapartida federal que en su momento determine la SEB, mismos
que serán publicados en la página del Programa.
Para la asignación de recursos federales, las Entidades Federativas deberán:
a) Ratificar por escrito su voluntad de participar en el Programa en el ciclo escolar 2010-2011 y su
compromiso de aportar los recursos de contrapartida teniendo como base la tabla de distribución de
recursos de los presentes Lineamientos del Programa.
Para la formulación de la Carta Compromiso se deberá considerar el Anexo 1, y enviarse a la
CNPEC a más tardar el 31 de marzo del 2010.
b) Depositar en sus respectivos FEEC los recursos de contrapartida teniendo como plazo límite el 30 de
agosto del 2010.
c) Enviar a la CNPEC la documentación comprobatoria del depósito estatal realizado conforme a lo
dispuesto en el punto 5, apartado I Etapa Comprobación del Depósito Estatal, de las presentes
Reglas de Operación.
Los CTFEEC deberán asegurar la existencia en el FEEC de las subcuentas específicas que identifiquen
los recursos públicos de origen federal, estatal y en su caso de proyectos innovadores, considerando también
la subcuenta de recursos para gastos de operación.
Cumplidas las condiciones anteriores, la SEP, a través del FNEC, efectuará la transferencia de recursos
federales correspondiente, en un periodo no mayor a 15 (quince) días hábiles una vez validado el depósito
correspondiente.
En tanto se transfieren los servicios educativos de educación básica al Gobierno del Distrito Federal, el
Organo Desconcentrado para la AFSEDF aportará los recursos que le correspondan.
Los recursos del Programa en las Entidades Federativas no podrán ser utilizados bajo ningún concepto al
pago de estímulos económicos, compensaciones o sobresueldos a los directivos, docentes o empleados que
se encuentren contratados por la SEP, el CONAFE, las SEE o sus equivalentes.
A) Disponibilidades financieras, recursos adicionales y apoyos extraordinarios
Los recursos del FNEC que resulten como disponibilidades financieras, se regirán por lo dispuesto en las
presentes Reglas de Operación y demás disposiciones aplicables, y serán considerados como recursos
regulares del ejercicio en curso para su subsiguiente aplicación de acuerdo con las prioridades del PEC.
Si el Programa recibe recursos adicionales para apoyar su operación, éstos serán aplicados
íntegramente para la transferencia a las escuelas, con los mismos criterios de distribución utilizados
en la tabla anterior o, en su caso, los que en su momento establezca el CTFNEC y/o la SEB.
De la misma forma, si se canalizan al Programa recursos adicionales para apoyar proyectos de
innovación, destinados a crear políticas y acciones para la asistencia técnica y financiera, con el
objeto de favorecer la capacidad de la gestión educativa, éstos se aplicarán de conformidad con los
criterios que determine la CNPEC, haciéndolos del conocimiento del CTFNEC en el marco del
proceso de mejora continua de gestión educativa.
Asimismo, en el caso de que las entidades federativas destinen al FEEC mayores recursos a los
establecidos en la tabla anterior, para que la SEP determine si está en condiciones de responder
financieramente a dichas aportaciones, éstas deberán realizarse dentro del ejercicio fiscal 2010 y
enviar mediante oficio su documentación comprobatoria a la CNPEC.
En el ámbito de la corresponsabilidad educativa y con el propósito de impulsar el cumplimiento de los
objetivos del Programa, el CTFNEC podrá analizar y resolver las solicitudes justificadas que presente
la AEE, a través de la CNPEC, con base en lo considerado en su DOEDPEC y/o LEE vigentes.
Una vez que el CTFNEC determine la fecha límite para realizar la totalidad de las transferencias
regulares de contrapartida federal de los recursos autorizados al Programa, resolverá sobre la
reasignación de los recursos federales disponibles en el FNEC.
Si el FEEC dispone de recursos o recibe recursos adicionales, el CTFEEC podrá autorizar lo
siguiente:
• La emisión de una convocatoria extraordinaria para fortalecer primordialmente la atención

focalizada a escuelas que atiendan población en situación de vulnerabilidad, en tal caso, la fecha
límite para efectuar la aportación inicial a las escuelas beneficiadas, será el 31 de marzo del
2011 y para entregar el recurso de contrapartida el 30 de abril del mismo año.
• La implementación de proyectos innovadores federales, estatales o municipales que fortalezcan
la gestión educativa, buscando mejores resultados académicos en las escuelas beneficiadas por
el Programa.
I. Recursos de gastos de operación
Estos se determinarán teniendo como límite lo establecido en la tabla de distribución de recursos por
entidad federativa, destinando el 20% (veinte por ciento) de los recursos que para esta fase canalice
el gobierno estatal a su FEEC.
Mediante el POA de la CGEPEC se dará prioridad a las actividades relacionadas con los procesos de
incorporación, financiamiento, formación continua, acompañamiento, evaluación y comunicación; así
como para el equipamiento de las CGEPEC con la finalidad de fortalecer a los diferentes actores
involucrados en el Programa, que acompañan y dan seguimiento a las comunidades educativas.
Si el gobierno estatal aportó a su FEEC recursos superiores a los establecidos en la tabla de
distribución de recursos y derivado de ello el porcentaje para gastos de operación antes establecido
es insuficiente, el CTFEEC podrá autorizar hasta el 15% (quince por ciento) sobre los recursos
aportados adicionalmente, con base en los requerimientos presupuestales presentados en el POA
por la CGEPEC.
Los recursos para gastos de operación deberán ser depositados en la subcuenta creada para tal
efecto.
II. Remanentes de gastos de operación de las entidades federativas
Los recursos remanentes al cierre del ciclo escolar, incluidos sus respectivos productos financieros,
deberán mantenerse en la subcuenta respectiva para su ejercicio en el siguiente ciclo escolar, y
previa autorización del CTFEEC, podrán ser utilizados para: 1) reconocer a escuelas beneficiadas
por sus buenos resultados en gestión pedagógica, de conformidad con los criterios que se emitan, 2)
fortalecer a las supervisiones de aquellas zonas que tienen escuelas beneficiadas por el PEC, de
conformidad con los criterios que se emitan y considerando el Anexo 3 de las presentes Reglas de
Operación, 3) fortalecer las competencias de los integrantes de las CGEPEC, 4) fortalecer el
equipamiento de las CGEPEC.
Será responsabilidad de la CGEPEC elaborar el POA que soporte financieramente las actividades
vinculadas con los procesos del Programa, con su correspondiente calendario de ministraciones; el
cual deberá ser aprobado por el CTFEEC y su ejercicio será de conformidad con la legislación estatal
aplicable en la materia.
B) Distribución de recursos a las escuelas
El CTFEEC deberá establecer los procedimientos para dotar de los apoyos financieros a las escuelas
beneficiadas por el PEC, lo cual podrá ser preferentemente mediante transferencia bancaria u otro medio que
garantice la recepción de los recursos por la escuela, de manera eficiente, segura, oportuna, y transparente.
Asimismo, podrá determinar el procedimiento idóneo para administrar los recursos escolares, buscando
siempre simplificar la tarea administrativa de las escuelas beneficiadas.
La AEE definirá los procesos y procedimientos necesarios para asegurar la pronta transferencia de los
recursos financieros a las escuelas beneficiadas, buscando que éstos sean entregados dentro del plazo ya
mencionado, asimismo podrán resolver otro tipo de necesidades operativas extraordinarias sin contravenir las
presentes Reglas de Operación, e informar al CTFEEC en la siguiente ocasión en que éste sesione.
Las autoridades municipales, estatales y federales promoverán la participación activa y comprometida de
los sectores privado y social, a fin de que éstos aporten los recursos de contrapartida a las escuelas
beneficiadas, que podrán hacerse en efectivo o en especie. Las efectuadas en especie deberán cumplir las
normas de calidad correspondientes, validadas por la instancia estatal competente.
Las aportaciones y/o donaciones a las escuelas de origen municipal, privado y de organizaciones sociales,
podrán hacerse en efectivo o en especie. Las efectuadas en especie deberán cumplir las condiciones de
calidad, cantidad y costo, y ser validadas por la instancia estatal competente.
La expedición de comprobantes fiscales para la deducción de impuestos, a quien así lo solicite, lo

efectuará la instancia estatal competente.
I. La transferencia de una aportación inicial por ciclo escolar, de hasta $50,000.00 (cincuenta mil pesos
00/100, M.N.), a cada escuela beneficiada por el Programa, tomando como criterio las condiciones
socioeconómicas determinadas en las Areas Geoestadísticas Básicas y sus necesidades
identificadas en su PETE/PAT o equivalente, y conforme a las estrategias diferenciadas de
financiamiento, propuestas por la CGEPEC.
II. Excepcionalmente, la transferencia de hasta $70,000.00 (setenta mil pesos 00/100 M.N.) de
aportación inicial, a las escuelas de nuevo ingreso o que tengan menos de cuatro años cumplidos de
permanencia en el Programa y que además estén focalizadas en zonas de alta o muy alta
marginación y/o que atiendan a población en situación de vulnerabilidad. Lo anterior considerando la
disponibilidad financiera de cada entidad federativa, sin afectar las estrategias diferenciadas de
financiamiento.
III. A las escuelas beneficiadas con recursos de contrapartida, de manera adicional a las aportaciones
mencionadas anteriormente, hasta un peso por cada peso que logren reunir de aportaciones (en
especie o en efectivo) municipales, de padres de familia o donaciones de organizaciones sociales y
privadas. El monto no podrá exceder los $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) por ciclo
escolar.
IV. Las escuelas que hayan cumplido más de cinco ciclos escolares de permanencia en el Programa y
que hayan sido invitadas a continuar participando, recibirán hasta $30,000.00 (treinta mil pesos,
00/100 M.N.) por ciclo escolar por cada peso que gestionen de manera autónoma, debiendo acreditar
lo anterior ante la CGEPEC.
La distribución de las disponibilidades financieras que existan en el FEEC posterior al 31 de mayo de
2011, previa gestión de la CGEPEC ante su CTFEEC para su autorización, se distribuirán como apoyos
extraordinarios sin contrapartida a las escuelas bajo los siguientes criterios:
a) Prioritariamente a las escuelas de media a muy alta marginación ya incorporadas.
b) El apoyo extraordinario a cada escuela beneficiada, no podrá ser mayor a la suma de los
recursos ya otorgados por el FEEC, durante el ciclo escolar 2010-2011.
c) Los plazos para devengar estos recursos no deben exceder al 30 de septiembre del 2011 y la
comprobación correspondiente al 31 de octubre del 2011.
Los recursos iniciales deberán entregarse a las escuelas de manera inmediata y hasta el 31 de enero de
2011, y los de contrapartida entre el mes de septiembre de 2010 y el 31 de mayo de 2011.
La transferencia de recursos adicionales del FEEC a la cuenta bancaria escolar o medio adoptado para tal
efecto, deberá hacerse a más tardar dentro de los primeros treinta días naturales, después de que la escuela
acredite ante la CGEPEC, la recepción de aportaciones en efectivo o especie.
Las escuelas beneficiadas en este ciclo escolar que tengan cumplida una permanencia de cuatro años en
el Programa, podrán ejercer los recursos con la siguiente distribución: al menos el 50% (cincuenta por ciento)
para fortalecer las competencias docentes, directivas y de padres de familia, así como la compra de equipo
técnico, libros, útiles, materiales escolares y didácticos, y otros componentes que enriquezcan el proceso de
aprendizaje de los alumnos. El resto podrá asignarse para la rehabilitación, acondicionamiento,
mantenimiento, construcción y/o ampliación de espacios educativos, así como para la adquisición de
mobiliario.
Las escuelas beneficiadas que no cumplan el supuesto anterior, podrán ejercer los recursos de la
siguiente manera: al menos el 30% (treinta por ciento) para fortalecer las competencias docentes, directivas y
de padres de familia, así como la adquisición de equipo técnico, libros, útiles, materiales escolares y
didácticos, y otros componentes que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos. El resto podrá
asignarse para la rehabilitación, acondicionamiento, mantenimiento, construcción y ampliación de espacios
educativos, así como para la adquisición de mobiliario.
Las escuelas que hayan cumplido más de cinco ciclos escolares de permanencia en el Programa y que
hayan sido invitadas a continuar participando, deberán ejercer los recursos otorgados por el Programa y
aquellos que obtengan de su autogestión apoyada por el CEPS, para fortalecer las competencias docentes,
directivas y de padres de familia; para fortalecer el uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la
Información y Comunicación así como la compra de equipo técnico; para fortalecer la gestión pedagógica;
para adquirir libros, útiles, materiales escolares y didácticos, y otros componentes que enriquezcan el proceso
de aprendizaje de los alumnos. Estos recursos no podrán destinarse a inversión en infraestructura.
La transferencia de recursos adicionales del FEEC a la cuenta bancaria escolar o medio adoptado para tal
efecto, deberá hacerse a más tardar dentro de los primeros treinta días naturales, después de que la escuela
acredite ante la CGEPEC, la recepción de aportaciones en efectivo o especie. La fecha límite para que las
escuelas beneficiadas devenguen la totalidad de los recursos, que reciban del FEEC, será el 30 de
septiembre de 2010.
4.4. Beneficiarios
Son las entidades federativas y las escuelas públicas de educación básica que decidan participar
voluntariamente en el Programa. De conformidad con lo establecido en los artículos 7, fracción 9; y 12 de la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y el artículo 8 de su
Reglamento, el padrón de escuelas beneficiadas se publicará en la página de internet del Programa:
http://básica.sep.gob.mx/pec
4.4.1 Criterios de Selección
Con apego a las Reglas de Operación, cada entidad federativa de acuerdo a su política educativa de
transformación de la gestión educativa, su DOEDPEC y/o LEE, diseñará su estrategia para la difusión efectiva
del Programa y publicará en medios de comunicación masiva la convocatoria correspondiente para la
selección de escuelas, considerando el siguiente orden:
a) La disponibilidad de los recursos en el FEEC.
b) Los criterios establecidos en las presentes Reglas de Operación.
c) Los criterios adicionales emitidos por la autoridad estatal competente.
Las convocatorias para participar en Programa, que emitan las entidades federativas deberán cumplir de
manera enunciativa mas no limitativa con lo señalado en el Anexo 2.
Las CGEPEC definirán y operarán la estrategia que facilite que las escuelas identificadas como población
objetivo, cuenten de manera prioritaria con la información sobre los beneficios del Programa, los requisitos de
incorporación, con la asesoría y el acompañamiento para la conformación de su planeación estratégica y
promover su participación voluntaria en el Programa.
Las AEE harán las adecuaciones necesarias a las condiciones en las que operan las escuelas multigrado,
los espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrícolas migrantes y los centros
comunitarios del CONAFE y dadas sus características se requiere impulsar y favorecer la construcción de
redes horizontales entre dichos actores.
La selección final de las escuelas, será responsabilidad compartida de la AEE, el CEPSE y del CDE, con
base en los dictámenes técnicos elaborados por este último. Ante la ausencia del CEPSE, será facultad de la
AEE designar al órgano corresponsable. Las escuelas dictaminadas recibirán notificación oficial de su
resultado.
4.4.1.1 Requisitos
Para las AEE y la AFSEDF:
a) Ratificar su compromiso de participación en el Programa.
b) Tener constituido un FEEC con las subcuentas que permitan la identificación del origen del recurso
federal, y estatal, considerando la subcuenta de gastos de operación, procurando que no se utilicen
cuentas concentradoras fiduciarias; lo anterior, con la finalidad de agilizar el proceso y fortalecer su
transparencia.
Para las Escuelas públicas de educación básica que deseen participar:
1. Las escuelas que voluntariamente decidan participar y que cumplan con las bases publicadas en las
convocatorias estatales podrán solicitar su inscripción al procedimiento de selección
comprometiéndose a recibir capacitación y asesoría para la elaboración y presentación de su PETE y
su PAT o equivalentes, establecidos por el sistema educativo estatal, que contengan como mínimo
los criterios definidos en el punto 5, apartado II, de las presentes Reglas de Operación.
2. Por su parte, las escuelas beneficiadas por el PEC en años anteriores podrán solicitar su
reincorporación presentando a la CGEPEC, sus informes anuales de seguimiento técnico-
pedagógico-financiero y en su caso el análisis de los resultados de evaluación de la prueba ENLACE
y el financiero.
Asimismo, a partir de los resultados de autoevaluación del ciclo escolar que concluye, actualizarán,
en caso de ser necesario, su PETE o equivalente y lo entregarán junto con el PAT del ciclo escolar
siguiente. La comunidad escolar deberá expresar por escrito la decisión colegiada de cumplir con los
nuevos compromisos para su permanencia en el PEC.
3. Para proceder a la inscripción de escuelas solicitantes que compartan el mismo plantel, los CEPS o
equivalente de ambas escuelas, deberán presentar con su solicitud un compromiso de colaboración
en el que establecerán la forma en que optimizarán el uso de los recursos materiales y financieros
para el mismo plantel de manera que se comparta el beneficio en caso de que ambas sean
dictaminadas favorablemente. El cumplimiento del citado compromiso será un factor determinante
que tomará en cuenta la AEE para su futura reincorporación.
4. La reincorporación de las escuelas será realizada con base en el grado de cumplimiento de las
metas propuestas en su PAT y relacionadas con los objetivos de su PETE o equivalente.
4.4.1.2 Transparencia (Métodos y Procesos)
La CNPEC y las CGEPEC promoverán la implementación de mecanismos que contribuyan a la difusión de
los resultados del PEC a la sociedad así como mecanismos de consulta e información para impulsar la
transparencia y la rendición de cuentas, como lo señala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, su reglamento y demás disposiciones aplicables.
En el marco del federalismo educativo, las entidades ajustarán el Programa a sus condiciones, sin
contravenir lo señalado en las presentes Reglas de Operación definiendo los procedimientos pertinentes para
su transparencia y rendición de cuentas.
Las fechas establecidas en las presentes Reglas de Operación, relativas a los procesos que se despliegan
en las entidades federativas, podrán ser adelantadas de acuerdo a las necesidades y tiempos específicos que
requieran, siempre y cuando dichas adecuaciones sean en beneficio de las escuelas participantes en el
Programa. Las fechas que se establezcan deberán estar plenamente justificadas y ser autorizadas por el
CTFEEC.
Procesos para la operación del Programa
Los procesos para la operación del Programa son Incorporación, Financiamiento, Formación Continua,
Acompañamiento, Evaluación y Comunicación.
• Incorporación/Reincorporación
Se describen las acciones generales para la incorporación de las escuelas al programa:
Etapa Acciones
Convocatoria Considerar las orientaciones establecidas en las presentes Reglas de Operación
por cuanto hace a la Población Objetivo y Focalización.
Inscripción Llenado de la solicitud correspondiente conforme a lo establecido por la CGEPEC.
Asesoría y Las CGEPEC determinarán los procedimientos a seguir para la capacitación,
capacitación asesoría y acompañamiento sobre el MGEE y la metodología PETE-PAT o
equivalente, a los directores o docentes a cargo de la función de las escuelas
solicitantes, priorizando la atención en aquéllas focalizadas.
Elaboración/actualiza La comunidad escolar diseña el PETE-PAT o equivalente, basada en la ruta
ción PETE-PAT metodológica establecida para su construcción.
Informes de cierre En el caso de las escuelas que soliciten su reincorporación, adicionalmente
técnico pedagógico y deberán presentar los informes técnico pedagógico y financiero debidamente
financiero validados a la CGEPEC.
Criterios de La CGEPEC diseña o actualiza los criterios que permitan evaluar y retroalimentar
Dictaminación los PETE-PAT o equivalente.
Integración del CDE Se integrará de manera enunciativa y no limitativa, por las áreas de actualización,
evaluación, participación social, planeación, organismos estatales responsables de
la construcción de escuelas, finanzas, así como jefes de sector, supervisores y
ATP´s adscritos a los diversos niveles y modalidades de educación básica u otras
que considere la AEE.
Dictaminación Será responsabilidad del CDE evaluar y emitir recomendaciones técnicas a los
PETE-PAT o equivalente con base en los criterios que defina la CGEPEC.
Selección Corresponderá al CEPSE o su equivalente estatal, a las AEE y al CDE la selección
final de las escuelas que serán beneficiadas por el PEC.
Publicación de Se difundirá en la página web de educación estatal y otros medios, el listado de
resultados escuelas seleccionadas.
Asignación de apoyos Las escuelas beneficiadas reciben los apoyos de acuerdo con lo establecido en la
convocatoria estatal.
• Financiamiento
El FNEC y los FEEC tienen por objeto determinar mecanismos ágiles y transparentes para ejercer los
recursos aportados al Programa por los gobiernos Federal y Estatal, para financiar los planes estratégicos de
las escuelas públicas beneficiadas.
Etapa Acciones
La entidad federativa ratificará por escrito su voluntad de participar en el Programa
durante el ciclo escolar 2010-2011 y su compromiso de aportar los recursos de
Ratificación contrapartida que le correspondan, a través de la Carta Compromiso,
considerando el Anexo 1, y deberá enviarse a la CNPEC a más tardar el 31 de
marzo del 2010.
Para realizar la transferencia de recursos federales, las entidades federativas
deberán:
a) Comprobar el depósito al FEEC utilizando la ficha técnica firmada y sellada
por el responsable de la CGEPEC o el área administrativa correspondiente,
la cual deberá incluir al menos:
• Como beneficiario al FEEC;
• El número de cuenta bancaria o la Clave Bancaria Estandarizada
(CLABE), donde se depositaron los recursos estatales;
• La institución bancaria de donde proviene el depósito.
b) Remitir la ficha técnica y comprobante de depósito, a la CNPEC, en un plazo
Comprobación del no mayor de quince días hábiles contados a partir de la fecha de realización
depósito estatal del depósito.
c) En caso que la AEE no pueda cumplir con sus depósitos en los plazos
establecidos en las presentes Reglas de Operación, deberá presentar antes
del plazo de vencimiento, solicitud de prórroga debidamente justificada a la
CNPEC quien la someterá al CTFNEC para su conocimiento y resolución
correspondiente.
d) Si la AEE no efectuó el depósito comprometido, el CTFNEC podrá reasignar
los recursos no utilizados a otra entidad federativa.
e) La AEE, a través de la CGEPEC, será la responsable de informar con
anticipación cualquier cambio o actualización de los datos de las subcuentas
o CLABE del depósito estatal y para la transferencia federal al FEEC.
El CTFEEC solicitará a la CGEPEC la emisión de informes trimestrales que
contengan lo siguiente:
• Avance financiero del FEEC que considere: los ingresos y egresos de los
recursos públicos de origen federal y estatal, así como los saldos de las
respectivas subcuentas.
• Avance físico que contenga el cumplimiento de las metas, objetivos y
acciones bajo su responsabilidad, mismos que deberán presentarse en el
Informes de avance trimestre que se generen.
físico y financiero La CGEPEC enviará los informes rubricados y sellados a la CNPEC en un plazo
no mayor a 10 días hábiles posteriores al cierre de cada trimestre, cuya
información deberá estar sustentada con la evidencia documental correspondiente
y resguardada por la CGEPEC.
Las cifras reportadas en los informes correspondientes al tercer trimestre de 2009
(septiembre), serán consolidadas a efecto de que se consideren como cierre de
PEC IX (año escolar 2009-2010).
Las cifras reportadas en los informes correspondientes al cuarto trimestre de 2009
(diciembre), serán consolidadas a efecto de que se consideren como información

preliminar del cierre 2009.
a) Las AEE y sus respectivos órganos internos de control verificarán que para
cada una de las obras de infraestructura terminadas con presupuesto del
Programa se elabore un acta de entrega-recepción.
b) De presentarse alguna irregularidad en la obra, quien la reciba podrá firmar el
Acta de entrega- acta de manera condicionada, y anotar en ella las razones de dicha
recepción inconformidad.
c) Se indicarán los plazos acordados para solventar las observaciones que se
deriven de ésta.
d) El acta de entrega-recepción formará parte del expediente correspondiente a
la obra y constituye la prueba documental que certifica su realización.
• Formación Continua
Este proceso es parte fundamental para fortalecer la gestión educativa. La CGEPEC, y en su caso, en
coordinación con la Instancia Estatal de Actualización, realizará las siguientes acciones:
Etapa Acciones
Identificar Recuperar, del proceso de dictaminación de PETE-PAT y otras fuentes de
necesidades de información, los resultados referidos a la formación de actores educativos.
formación
A partir de las necesidades identificadas orientadas a impactar en el logro
Definir las estrategias
educativo, propiciar los espacios y estrategias de formación y profesionalización de
de formación
competencias inherentes a la gestión educativa estratégica.
Establecer los mecanismos para difundir y promover las opciones de formación
Promover la
continua para los actores educativos involucrados, así como para los equipos
formación
estatales del Programa.
Seguimiento y Dará seguimiento a las acciones implementadas para la formación continua.
evaluación
• Acompañamiento
La CNPEC dará a las CGEPEC la asesoría, acompañamiento y seguimiento en el desarrollo de los
procesos inherentes a la operación del Programa; a su vez la CGEPEC, en coordinación con la estructura
operativa estatal de educación básica, serán las responsables de proporcionar asesoría, acompañamiento y
seguimiento a la comunidad educativa, de conformidad con las siguientes orientaciones:
Etapa Acciones
Definir las estrategias y acciones de asesoría, acompañamiento y seguimiento a la
Estrategias gestión educativa estratégica, considerando las áreas académica, financiera,
administrativa y de participación social, entre otras.
Se realizarán las estrategias y acciones propuestas en apoyo a las escuelas
Implementación beneficiadas, donde cada instancia involucrada deberá gestionar los insumos
necesarios para su realización.
Verificará y analizará los resultados de las estrategias y acciones implementadas
Seguimiento
con el propósito de generar un proceso de mejora continua.
• Evaluación
Para valorar la mejora de la gestión educativa, la comunidad escolar considerará la autoevaluación inicial,
evaluación continua y final del PETE-PAT o equivalente.
Etapa Acciones
Autoevaluación Inicial Analiza fuentes de información relativas a sus resultados de logro educativo, de
sus formas de gestión, de la interacción entre sus actores y otros aspectos,
teniendo como referente a los estándares del Programa, establecidos en el punto 5

apartado III de las Presentes Reglas de Operación.
Dar seguimiento continuo a todos sus procesos y acciones, considerando como
Evaluación Continua herramientas de apoyo el pizarrón escolar de autoevaluación y el portafolio
institucional y otras que consideren pertinentes.
Compara los resultados alcanzados contra lo planeado de acuerdo al impacto en
el logro académico de sus alumnos, con la finalidad de retroalimentar la toma de
decisiones, en la mejora de su gestión educativa estratégica.
Evaluación Final
Lo anterior, permite Integrar el informe técnico pedagógico y financiero, actualizar
su PETE o equivalente y elaborar el nuevo PAT, para, en su caso, contar con los
insumos que permitan a la escuela su reincorporación.
• Comunicación
El Programa impulsará mecanismos de comunicación inter e intrainstitucional, intergubernamental, así
como con instituciones privadas y de la sociedad civil, aprovechando las tecnologías de la información, con la
finalidad de fortalecer la cooperación, el diálogo y la articulación de las acciones que favorezcan la mejora de
la gestión educativa en las escuelas beneficiadas.
Etapa Acciones
La CNPEC, de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias:
Nivel federal Diseñará estrategias de comunicación y difusión del Programa, que propicien el
acceso a la información a través de: impresos (folletos, trípticos, dípticos, carteles,
prensa), audiovisuales, radio, televisión e Internet, entre otros.
La CGEPEC, de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias:
Nivel estatal Establecerá con el área estatal de comunicación social del sector educativo, las
estrategias de difusión institucional que garanticen el acceso a la información
acerca del Programa.
Las escuelas beneficiadas, en el marco de su planeación:
Establecerán canales de difusión y comunicación que les permita interactuar con
Nivel escolar
su comunidad educativa y la sociedad en general.
Participar en redes de aprendizaje y colaboración.
II. Modelo de Gestión Educativa Estratégica (MGEE)

El Programa busca instituir en las escuelas públicas de educación básica beneficiadas, la gestión
educativa estratégica para fortalecer su cultura organizacional y funcionamiento, que contribuya a mejorar el
logro educativo en los alumnos, apoyándose en esquemas de participación social, de cofinanciamiento, de
transparencia y rendición de cuentas.
En este contexto, el Programa impulsa una dinámica de transformación de la gestión educativa, a través
de la provisión de herramientas para su planeación, seguimiento y evaluación, con la concurrencia de las
estructuras de educación básica, a fin de fomentar la colaboración de la comunidad en la vida escolar, en
función de las necesidades de los alumnos, bajo los principios de equidad y pertinencia.
El MGEE se integra por elementos específicos del quehacer de los actores educativos, en un espacio y
momento determinados, con un conjunto de representaciones que buscan clarificar los factores y procesos de
transformación de la gestión educativa:
• Componentes: Liderazgo compartido, Trabajo colaborativo, Planeación estratégica, Participación
social responsable, Libertad en la toma de decisiones, Prácticas docentes flexibles, Evaluación para la
mejora continua y Rendición de cuentas.
• Principios de calidad: Equidad, Pertinencia, Relevancia, Eficiencia, Eficacia y Flexibilidad.
• Gestión Educativa: Institucional, Escolar y Pedagógica.
• Dimensiones: Pedagógica curricular, Administrativa, Organizativa y de Participación Social

Comunitaria.
• Estándares: De Gestión, Práctica Docente, Participación Social y Logro Educativo.
• Herramientas de Planeación: PETE-PAT.
• Herramientas de Seguimiento y Evaluación: Portafolio Institucional, Pizarrón de Autoevaluación e
informes técnico pedagógico y financiero.
Busca fortalecer la cultura de transformación constante y progresiva de la gestión educativa que impacte
en los resultados de logro educativo; que tenga su razón de ser en las escuelas y en los colectivos, donde lo
cotidiano transcurra en un clima organizacional innovador, para poder desarrollar la tarea fundamental de
formar para la vida a sus educandos.
En este sentido, el MGEE promueve un proceso de mejora continua dentro de la escuela a partir de la
autoevaluación y con el apoyo de sus herramientas de planeación, seguimiento y evaluación:
• Estándares para la autoevaluación escolar.- Son referentes iniciales que tienen como propósito
apoyar la autoevaluación en la escuela para el diseño de la planeación estratégica, reconociendo los
resultados e impactos en los procesos de la gestión escolar, reflejados en el logro educativo. De igual
forma constituyen aspiraciones que apoyan el proceso de mejora continua.
• PETE, sintetiza los resultados de un proceso sistemático de autoevaluación y planeación estratégica a
mediano plazo para intervenir en la mejora de la gestión educativa y es realizado por el director, los
docentes y los miembros de la comunidad. En él, se resumen los resultados de la autoevaluación
inicial de la gestión escolar; la misión y visión en su entorno comunitario; la función y compromisos de
la comunidad educativa y se describen los objetivos, estrategias, metas, acciones e indicadores que el
colectivo se propone realizar en sus diferentes dimensiones. Para concretar la planeación estratégica
se establecen las acciones específicas en el PAT.
• PAT, programa operativo de un ciclo escolar derivado del PETE, que recupera los objetivos y las
metas correspondientes, alineados a las dimensiones y estándares, que desglosa las acciones a
realizar con la especificación de sus responsables o coordinadores; incluye también los plazos o
periodos previstos para la realización, los recursos necesarios en caso de que la acción lo requiera y
los costos estimados.
• Portafolio institucional, esta herramienta permite al colectivo escolar, y en específico al director,
llevar un control de insumos, productos y evidencias de los trabajos más relevantes. Para su
conformación, se reunirán expedientes, documentos e información producida o recopilada, a modo de
un archivo técnico; así como un diario de trabajo, memoria o bitácora de las acciones en cumplimiento
del PETE-PAT.
• Pizarrón de autoevaluación, permite a todos los miembros de la comunidad educativa, identificar
logros adquiridos y lo que falta por hacer. Reflejan la percepción de la calidad del servicio ofrecido y
debe ser considerado para la elaboración de un nuevo PAT, y si fuera necesario, el ajuste a su PETE.
Toma como base los estándares que propone el Programa, para darle un panorama más amplio al
proceso de seguimiento, a través de una mirada externa, que ayude a la reflexión del colectivo.
• Informes técnico pedagógico y financiero, en ellos se sintetizan los resultados de la gestión de la
escuela obtenidos durante el ciclo escolar, identificando áreas de intervención para la toma de
decisiones fortaleciendo las acciones para el logro educativo. Asimismo, coadyuvan en las acciones
de transparencia y rendición de cuentas.
III. Estándares de Gestión
A) Estándares de Gestión, Práctica Docente y Participación Social en la escuela
A.1. La comunidad escolar comparte una visión de futuro, planea sus estrategias, metas y actividades y,
cumple con lo que ella misma se fija.
A.2. El director ejerce liderazgo académico, organizativo-administrativo y social, para la transformación
de la comunidad escolar.
A.3. El personal directivo, docente y de apoyo (maestro de educación especial, educación física,
educación artística entre otros) trabaja como un equipo integrado, con intereses afines y metas
comunes.
A.4. Los directivos y docentes se capacitan continuamente, se actualizan y aplican los conocimientos
obtenidos en su práctica cotidiana, para la mejora de los aprendizajes de sus estudiantes.
A.5. Los directivos y docentes demuestran un dominio pleno de los enfoques curriculares, planes,
programas y contenidos.
A.6. Se cumple con el calendario escolar, se asiste con puntualidad y se aprovecha óptimamente el
tiempo dedicado a la enseñanza.
A.7. La escuela mejora las condiciones de su infraestructura material, para llevar a cabo eficazmente
sus labores: aulas en buen estado, mobiliario y equipo adecuado a los procesos modernos de
enseñanza-aprendizaje, laboratorios equipados, tecnología educativa, iluminación, seguridad,
limpieza y los recursos didácticos necesarios.
A.8. Los docentes demuestran capacidad crítica para la mejora de su desempeño a partir de un
concepto positivo de sí mismos y de su trabajo.
A.9. Los docentes planifican sus clases considerando alternativas que toman en cuenta la diversidad de
sus estudiantes.
A.10. Las experiencias de aprendizaje propiciadas por los docentes ofrecen a los estudiantes
oportunidades diferenciadas en función de sus diversas capacidades, aptitudes, estilos y ritmos.
A.11. Los docentes demuestran a los estudiantes confianza en sus capacidades y estimulan
constantemente sus avances, esfuerzos y logros.
A.12. Los docentes consiguen de sus alumnos una participación activa, crítica y creativa como parte de
su formación.
A.13. La escuela se abre a la integración de niñas y niños con necesidades educativas especiales,
otorgando prioridad a los que presentan alguna discapacidad o aptitudes sobresalientes y que
requieren de apoyos específicos para desarrollar plenamente sus potencialidades.
A.14. En la escuela se favorece el conocimiento y valoración de nuestra realidad intercultural.
A.15. La escuela incentiva el cuidado de la salud, el aprecio por el arte y la preservación del ambiente.
A.16. La comunidad escolar se desenvuelve en un ambiente propicio a la práctica de valores universales
tales como la solidaridad, la tolerancia, la honestidad y la responsabilidad, en el marco de la
formación ciudadana y la cultura de la legalidad.
A.17. El personal de la escuela, padres de familia y miembros de la comunidad participan en la toma de
decisiones y en la ejecución de acciones en beneficio del centro.
A.18. Los padres de familia están organizados y participan en las tareas educativas con los docentes,
son informados con regularidad sobre el progreso y rendimiento de sus hijos y tienen canales
abiertos para expresar sus inquietudes y sugerencias.
A.19. Los alumnos se organizan y participan activamente en las tareas sustantivas de la escuela.
A.20. La comunidad escolar se autoevalúa, realiza el seguimiento y evaluación de sus acciones, busca la
evaluación externa y las utiliza como una herramienta de mejora y no de sanción.
A.21. El director y los maestros promueven su desarrollo profesional, mediante la reflexión colectiva y el
intercambio de experiencias para convertir su centro de trabajo en una verdadera comunidad de
aprendizaje.
A.22. La comunidad escolar participa en una red de intercambio con otras comunidades escolares para
fortalecer la mejora de la práctica docente, directiva, de los aprendizajes de los alumnos y de
relación con los padres de familia.
A.23. La comunidad escolar rinde cuentas y difunde a la sociedad los avances de su desempeño en el
logro de los propósitos educativos y la administración de recursos, entre otras.
B) Estándares de Logro Educativo:
Nivel de Preescolar:
B.1. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en sus capacidades relacionadas con el
proceso de construcción de la identidad personal y de las competencias emocionales y sociales.
(Desarrollo personal y social).
B.2. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en su capacidad de expresión, identifican las
distintas funciones y formas del lenguaje (oral y escrito) para satisfacer necesidades personales y
sociales (Lenguaje y comunicación).
B.3. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en las habilidades relacionadas con la
construcción de nociones matemáticas básicas (Pensamiento matemático).
B.4. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en sus habilidades de pensamiento reflexivo,
de observación, comparación y explicación acerca del mundo que les rodea (Exploración y
conocimiento del mundo).
B.5. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en su capacidad de apreciación de
producciones artísticas y potencian su sensibilidad y creatividad. (Expresión y apreciación artística).
B.6. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en sus capacidades motrices. (Desarrollo
físico y salud).
Niveles de Primaria y Secundaria:
B.7. Los alumnos demuestran un incremento en sus habilidades de razonamiento lógico-matemático y
científico, evaluado con base en las mediciones realizadas por las instancias competentes.
B.8. Los alumnos demuestran un incremento en sus habilidades comunicativas, evaluado con base en
las mediciones realizadas por las instancias competentes.
B.9. La escuela disminuye el índice de reprobación.
B.10. La escuela disminuye el índice de deserción.
Para los alumnos con necesidades educativas especiales, el incremento en las competencias a que se
refieren los apartados B1, B2 y B3, tomará como base su propuesta curricular adaptada, cuando así
corresponda.
IV. Documento Orientador del Programa (DOEDPEC)
El Programa impulsa que los estados construyan un documento que plasma la forma en la que se inserta
en el desarrollo educativo de las entidades federativas, en relación con los diferentes procesos implicados en
su operación, así como las líneas de política educativa estatal y las necesidades específicas que expresan la
articulación con otros programas o proyectos federales, estatales y municipales, para contribuir en la
complementariedad de los componentes y apoyos de la educación básica.
El DOEDPEC podrá considerar las siguientes estrategias de:
a) Prospectiva a mediano plazo;
b) Articulación de políticas, programas y procesos;
c) Focalización;
d) Planeación escolar con enfoque estratégico para las escuelas de educación básica beneficiadas con
el Programa;
e) Distribución de recursos a las escuelas;
f) Asistencia a la escuela en el marco de la gestión educativa estratégica;
g) Asistencia a la escuela para la gestión financiera;
h) Impulso a la participación social en la educación;
i) Seguimiento y evaluación del Programa;
j) Transparencia, rendición de cuentas y contraloría social (Anexo 4 de estos Lineamientos), y
k) Difusión.
4.4.2 Derechos y Obligaciones
De las escuelas
a) Recibir la capacitación y acompañamiento necesarios para la elaboración, implementación y

evaluación del PETE-PAT o equivalente.
b) Cumplir con los objetivos, metas y actividades establecidos en sus documentos de planeación
estratégica.
c) Desarrollar procesos de evaluación interna y seguimiento de sus avances durante la implementación
del PETE- PAT o equivalente.
d) Colaborar con las evaluaciones externas efectuadas por instancias estatales, nacional e internacional
referidas a los procesos de transformación de su gestión escolar y logros educativos.
e) Una escuela beneficiada por el Programa que reciba apoyos de otros programas o proyectos
federales o estatales, buscará articular las acciones de los mismos a través del PETE-PAT o
equivalente.
f) El director de la escuela o docente a cargo de la función y un representante de los padres de familia,
designado por el CEPS o equivalente, firmarán mancomunadamente los documentos del gasto y
sujetarán el ejercicio de los recursos del Programa, a lo establecido en su PAT.
g) La escuela entregará a la CGEPEC, al término de cada ciclo escolar, el informe técnico pedagógico y
financiero de los resultados del trabajo realizado en las dimensiones de la gestión escolar.
h) Los recursos transferidos por el FEEC a los centros escolares, no devengados al 30 de septiembre
de 2011, deberán ser reintegrados al mismo, dentro de los diez días hábiles siguientes.
i) Con el fin de garantizar la transparencia en el uso, ejercicio y comprobación de los recursos, se hará
de acuerdo a la legislación estatal vigente y aplicable en materia de adquisiciones, contratación de
servicios, ejecución de obra pública, integrando un expediente de conformidad con lo establecido en
el Manual de Comprobación de Recursos emitido por la AEE.
j) Para recibir los recursos de contrapartida del FEEC, entre el mes de septiembre de 2010 y el 31 de
mayo de 2011, las escuelas beneficiadas deberán comprobar la recepción de los recursos
gestionados provenientes del gobierno municipal, de los sectores privado y social, a más tardar el 15
de mayo del 2011.
k) Integrar un expediente de cada fase de su participación en el Programa, que incluya y salvaguarde
como mínimo la siguiente documentación:
• Solicitud de participación
• PETE – PAT o equivalente
• Convenio de colaboración, en su caso
• Acta constitutiva del CEPS o equivalente
• Informe de Dictaminación
• Análisis de los resultados de evaluación de la prueba ENLACE, en su caso
• Informe técnico pedagógico anual con evidencias de logros,
• Informe financiero con documentos comprobatorios de los gastos realizados en contratación,
pago de obras, bienes y servicios.
l) Las escuelas que se retiren del Programa y que cuenten aún con recursos otorgados por el FEEC en
su cuenta bancaria, deberán devolverlos al mismo, en un término no mayor a 10 días hábiles, así
como comprobar la totalidad de los recursos ejercidos.
m) Las escuelas reincorporadas para el ciclo escolar 2010-2011, que no hayan comprobado los recursos
otorgados en el ciclo escolar 2009-2010, no podrán recibir recursos del Programa. Igualmente, las
escuelas que no proporcionen la información que permita el monitoreo y seguimiento de las acciones
del Programa a través de los canales que se determinen por la CNPEC y las CGEPEC, no podrán
recibir recursos del mismo hasta en tanto no proporcionen dicha información.
De las CGEPEC:
a) Verificar la pertinencia de los cursos formativos y de profesionalización para directivos y docentes
que podrán ser financiados, de acuerdo con su PETE-PAT; considerando los aspectos técnicos y
normativos que la instancia estatal de actualización determine.
b) Dar a las escuelas, en coordinación con la estructura de educación básica, asesoría,

acompañamiento, seguimiento y evaluación; para elaborar, implementar y evaluar el PETE-PAT.
c) Recibir asesoría y acompañamiento de la CNPEC como apoyo para la implementación de los
procesos académicos, operativos y financieros del Programa en la entidad federativa.
d) Elaborar y entregar oportunamente los informes trimestrales de avance físico y financiero a la
CNPEC.
e) Cumplir y dar cuenta de la aplicación de las disposiciones establecidas en las Reglas de Operación.
f) Promover, en coordinación con el CTFEEC, que las instancias estatales competentes en materia de
contratación de obras, bienes y servicios, emitan lineamientos para flexibilizar y facilitar los procesos
administrativos de las escuelas, relativos al ejercicio y comprobación de los recursos.
g) Asegurar la alimentación periódica del Sistema de Monitoreo y Seguimiento para que éste cuente
con la información completa de las escuelas participantes en el Programa a más tardar el 30 de
noviembre del 2011, y se emitan los reportes estatales requeridos por la CNPEC, los de la propia
CGEPEC, de las escuelas, asegurando la transparencia y rendición de cuentas.
h) Solicitar a las instancias competentes el inicio del procedimiento de sanción a quienes incurran en
alguna falta derivada del incumplimiento de las presentes Reglas de Operación y/o de la
normatividad estatal vigente y aplicable en la materia, sin eximir de la responsabilidad que pueda
corresponder a otras áreas.
De las Autoridades Educativas Estatales:
a) Contribuir en el ámbito de sus competencias, en la aplicación y cumplimiento de las presentes
Reglas de Operación.
b) Asegurar los recursos humanos, materiales e infraestructura para la operación del Programa.
c) Aplicar eficaz y oportunamente los gastos de operación estatales, de acuerdo a las prioridades
establecidas en el POA
d) Asegurar que las escuelas beneficiadas financieramente, cuenten con un mecanismo para
administrar los recursos del Programa.
e) Asegurar que al cierre de cada fase del Programa, los expedientes escolares de las escuelas
beneficiadas, se integren como mínimo con la siguiente documentación:
• Solicitud de participación
• PETE-PAT
• Convenio de colaboración para optimizar las planeaciones estratégicas de los dos turnos, si es
el caso
• Acta constitutiva del CEPS o equivalente
• Informe de Dictaminación
• Análisis de los resultados de evaluación de la prueba ENLACE, en su caso
• Informe técnico pedagógico anual con evidencias de logros,
• Informe financiero con documentos comprobatorios de los gastos realizados en contratación,
pago de obras, bienes y servicios.
f) Definir a la instancia y procesos para la guarda y custodia de los expedientes escolares, así como la
documentación de las transferencias de recursos de los fideicomisos estatales a las escuelas.
g) Asegurar y verificar que las escuelas beneficiadas destinen los recursos conforme a su PAT y que se
ejerzan bajo la normatividad estatal.
h) Asegurar, en caso de cambio en la CGEPEC, los procesos de entrega-recepción de la administración
de la gestión del Programa conforme a la normatividad estatal vigente.
i) Asegurar, en caso de cambio del director de la escuela, los procesos de entrega-recepción de la

administración de la gestión del Programa conforme a la normatividad estatal vigente
j) Asegurar que la CGEPEC envíe oportunamente, los informes trimestrales de avance físico y
financiero a la CNPEC.
4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retención, Suspensión de Recursos y, en su caso, Reducción en
la Ministración de Recursos
La SEP podrá retener, suspender o reducir en su caso, la entrega de los apoyos a las entidades
federativas participantes cuando:
a) Los recursos económicos sean destinados para un fin distinto al estipulado en las presentes Reglas
de Operación y/o contravengan a las disposiciones jurídicas aplicables;
b) La AEE no realice el depósito estatal correspondiente en cumplimiento de la forma y plazos
establecidos en las presentes Reglas de Operación.
En cualquier caso, el CTFNEC conocerá sobre las hipótesis de incumplimiento precisadas y resolverá lo
conducente.
La AEE podrá exigir el reintegro de los apoyos proporcionados a aquella escuela que incumpla con las
presentes Reglas de Operación y/o con la normatividad aplicable en la materia, o bien que cometa alguna
irregularidad en el manejo de los recursos.
5. Lineamientos Específicos
5.1 Coordinación Institucional
La SEP, las AEE y la AFESDF, en su caso, en el marco y con pleno respeto al federalismo educativo,
promoverán el desarrollo de acciones corresponsables para la correcta operación del PEC y alentarán
acciones tendientes en favor de la escuela, tales como: planeación, actualización profesional, investigación,
evaluación, construcción, mantenimiento y equipamiento de espacios educativos, becas y apoyos
compensatorios, producción de materiales, participación social, administración y finanzas, tanto a nivel estatal
como federal, evitando la duplicidad con otros programas y de acciones del Gobierno Federal, en cuanto a su
diseño, beneficios, apoyos otorgados y población objetivo.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 75, fracción VII, de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, así como 178, párrafo primero; de su Reglamento, se verificó que las presentes
Reglas de Operación no se contrapongan, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del
Gobierno Federal, en cuanto a su diseño, beneficios, apoyos otorgados y población objetivo.
5.1.1 Instancias Ejecutoras
• Federales: SEP/SEB/Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa
(DGDGIE)/CNPEC; Comité Técnico del FNEC;
• Estatales: AEE, CGEPEC, Comité Técnico del FEEC, Consejo Estatal de Participación Social en la
Educación (CEPSE)
• Municipales: Consejo Municipal de Participación Social en la Educación (CMPSE).
• Escolares: Consejo Escolar de Participación Social CEPS y/o equivalente, Consejo Técnico Escolar.
5.1.2 Instancias Normativas
La SEB y la DGDGIE, por conducto de la CNPEC, será la instancia que interpretará y definirá en materia
financiera, operativa y/o académica, prevista o no en las presentes Reglas de Operación, sin demérito de
otras normas aplicables en la materia.
5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia
La SFP a través del OIC, así como los órganos de fiscalización en cada entidad federativa serán las
instancias responsables de las acciones de control y vigilancia del Programa en sus respectivos ámbitos de
competencia.
5.1.4 Funciones de Ejecutores y Otros Participantes
Planeación Estatal del PEC
Para este propósito, las CGEPEC en colaboración con el área que designe la AEE, alineará el DOEDPEC
con el LEE considerando las líneas de política educativa federal, estatal y municipal.
Las estrategias a considerar para elaborar el DOEDPEC se definen el punto 5, apartado IV de las
presentes Reglas de Operación.
Federales
Participantes Funciones
• Actualizar las Reglas de Operación del Programa.
• Establecer los mecanismos necesarios para la implementación del Programa
en las entidades federativas, para orientar la correcta aplicación de las
presentes Reglas de Operación.
• Asesorar en los procesos de operación del Programa a las CGEPEC.
• Orientar y acompañar a las entidades federativas en la elaboración de sus
convocatorias y dar seguimiento a sus procedimientos de inscripción,
capacitación, dictaminación y selección, así como al de transferencia de
recursos a las escuelas beneficiadas.
• Operar y administrar el Sistema de Monitoreo y Seguimiento, así como
asegurar la operación para las entidades federativas.
SEP/SEB/
• Diseñar y desarrollar estrategias de difusión del Programa.
DGDGIE/CNPEC
• Promover la articulación de los programas federales y estatales orientados al
mejoramiento de la calidad educativa.
• Fortalecer la coordinación intra e interinstitucional para la mejor operación del
Programa.
• Promover la evaluación externa e interna del Programa y de las escuelas
beneficiadas.
• Promover, en colaboración con las CGEPEC, estrategias de impulso a la
participación social en las escuelas beneficiadas al Programa.
• Promover en colaboración con las AEE, las CGEPEC y en su caso, con las
organizaciones de la sociedad civil, proyectos de innovación que permitan
establecer mejoras incrementales al Programa.
• Administrar el FNEC y supervisar la correcta distribución de los recursos
CTFNEC.
federales a las entidades federativas.
Estatales
• Diseñar la estrategia estatal de operación del Programa y proponerla, en su
caso, al CEPSE o su equivalente.
• Emitir, en su caso, en coordinación con el CEPSE o su equivalente, la
convocatoria para el proceso de inscripción de las escuelas solicitantes.
• Promover la constitución, activación y/o funcionamiento del CEPSE, los CMPSE
y los CEPS.
Autoridad
Educativa Estatal. • Facilitar una eficiente y eficaz coordinación intra e interinstitucional a través del
funcionamiento de los siguientes cuerpos colegiados: el CDE, el CTFEEC, la
Comisión Ejecutiva del Programa (integrada por los responsables de las áreas
de educación básica, planeación, finanzas, administración, contraloría,
evaluación, actualización, jurídico, participación social, delegación del CONAFE,
programas compensatorios, otros programas federales, entre otros, deberá ser
presidida por la máxima autoridad educativa en el Estado). En ningún caso
significará la creación de burocracias adicionales.
• Actualizar el DOEDPEC y alinearlo con el LEE.

• Promover que la CGEPEC opere articuladamente con la estructura del Sistema
Educativo Estatal, involucrando permanentemente en el Programa a las
autoridades de la estructura educativa, al personal de supervisión y de las áreas
técnico-pedagógicas correspondientes para facilitar, mediante la capacitación y
el acompañamiento, el cumplimiento corresponsable de las metas y acciones
planteadas en el PETE o su equivalente y el PAT.
• Asegurar que los equipos operativos del Programa cuenten con los recursos
necesarios para la realización eficaz de las tareas definidas en las Reglas de
Operación.
• Llevar a cabo programas de desarrollo profesional para la CGEPEC; mesas
técnicas de nivel, directivos, docentes, supervisores y asesores técnico-
pedagógicos, así como para los CEPSE o su equivalente y los CMPSE.
• Participar en las evaluaciones a las escuelas beneficiadas y en la difusión de sus
resultados.
• Diseñar y operar las estrategias estatales de difusión del Programa para la
procuración de fondos y el impulso a la participación social.
• Promover la articulación de los programas federales, estatales y municipales que
llegan a las escuelas beneficiadas.
• Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable para el ejercicio de los
recursos del Programa; dar capacitación y asesoría sobre la misma a directivos y
CEPS o su equivalente, así como supervisar el uso correcto de los recursos
asignados a las escuelas.
• Asegurar la asesoría técnica a las escuelas para la construcción y
mantenimiento de espacios educativos a través de las instancias estatales y/o
municipales correspondientes.
• Facilitar que la operación del Programa se ajuste a las condiciones de trabajo de
las escuelas focalizadas de acuerdo a los criterios establecidos en las presentes
Reglas de Operación, de manera que se favorezca el intercambio de
experiencias y la creación de redes horizontales entre los responsables de
dichas escuelas.
• Asegurar la identificación de las escuelas de la entidad federativa a nivel AGEB y
por localidad de media, alta y muy alta marginalidad.
• Colaborar en la implementación de los proyectos de innovación del Programa.
• Con la finalidad de afectar lo menos posible el proceso de transformación de la
cultura organizacional y escolar de las escuelas beneficiadas, promover que los
cambios de adscripción de directores se realicen al finalizar el ciclo escolar.
• Conocer las adecuaciones de las fechas y plazos para la implementación del
Programa que sean propuestas por la CGEPEC al CTFEEC, en términos de lo
dispuesto en el punto 4.4.1.2, párrafo tercero, de las presentes Reglas de
Operación.
• Analizar y opinar sobre la estrategia de operación del Programa en la entidad
federativa, los criterios de asignación de recursos y su transferencia a las
escuelas.
Consejo Estatal de • Participar en la selección de las escuelas que se incorporarán al PEC junto con
Participación Social el CDE y con base en los resultados del proceso de dictaminación.
en la Educación o
• Involucrar a los CMEPS y CEPS en el PEC.
equivalente.
• Gestionar recursos adicionales para las escuelas beneficiadas.
• Apoyar el seguimiento del ejercicio de recursos en las escuelas beneficiadas.
• Conocer, analizar y opinar sobre los resultados de las evaluaciones internas y
externas.
• Apoyar el seguimiento al desarrollo del PEC y resolver las controversias que se
susciten, conjuntamente con la CGEPEC, con base en los criterios establecidos
en las Reglas de Operación.
• Elaborar y administrar bajo la legislación estatal aplicable en la materia, el POA
que soporte financieramente los gastos de operación del PEC.
• Coordinar y articular las acciones de los procesos del PEC en la entidad
federativa.
• Fungir como Secretaría Técnica de la Comisión Ejecutiva del PEC para
garantizar una eficaz articulación intra e interinstitucional y en ausencia del
Presidente, fungir como su representante.
• Fungir como Secretaría Técnica del CTFEEC.
• Articular las acciones de la Coordinación Académica de la CGEPEC y del CDE
para la selección de escuelas.
• Dar seguimiento operativo, financiero y académico a las escuelas beneficiadas,
a través de la estructura educativa estatal.
• Diseñar, en coordinación con la instancia estatal de formación continua, las
acciones para el desarrollo profesional del personal docente, técnico, directivo,
supervisores y ATP´s involucrados en el PEC.
• En coordinación con la instancia estatal de evaluación coadyuvar y asegurar la
adecuada aplicación de las evaluaciones cuantitativas y cualitativas, así como
difundir sus resultados.
• Impulsar acciones pertinentes para promover la cultura de la transparencia y la
rendición de cuentas, así como de contraloría social de conformidad con lo
dispuesto en las presentes Reglas de Operación en su anexo 4.
• Administrar, bajo la normatividad estatal aplicable, los recursos destinados a los
Coordinación gastos de operación del PEC, a partir de un POA por ciclo escolar y un
General Estatal del calendario de ministraciones aprobados por el CTFEEC.
Programa. • Elaborar y enviar los informes trimestrales de avance físico y financiero.
• Difundir en las escuelas beneficiadas las reglas técnicas para la construcción y
mantenimiento de infraestructura educativa y las disposiciones relativas al uso
de los recursos entregados.
• Capacitar a los directores sobre la promoción de la participación social, el
ejercicio y la comprobación de los recursos financieros que reciben.
• Impulsar estrategias para fomentar la participación de la comunidad en la vida
escolar, la transparencia y la rendición de cuentas.
• Turnar los dictámenes técnicos a las escuelas solicitantes.
• Atender y canalizar a las instancias correspondientes las diversas incidencias y
controversias técnicas, administrativas y normativas que se presenten.
• Cuidar la calidad y pertinencia de los cursos que solicitan las escuelas en su
PETE o equivalente, con el apoyo de la instancias estatales competentes en la
materia.
• Administrar y alimentar periódicamente el Sistema de Monitoreo y Seguimiento.
• Adecuar la operación del PEC para que se ajuste a las condiciones de trabajo de
las escuelas focalizadas de acuerdo a los criterios establecidos en las presentes
Reglas de Operación, de manera que se favorezca el intercambio de
experiencias y la creación de redes horizontales entre los responsables de
dichas escuelas.
• Colaborar en la implementación y operación de los proyectos de innovación del
PEC.
• Avalar las opciones de formación, actualización y capacitación que las
comunidades educativas demanden a los Organismos e Instituciones de
Educación Superior.
• Dar a conocer a la AEE y proponer al CTFEEC la propuesta de adecuación de

las fechas y plazos para la implementación del Programa en términos de lo
dispuesto en el punto 4.4.1.2, párrafo tercero, de las presentes Reglas de
Operación.
• Administrar el FEEC, así como asegurar la transferencia de recursos a las
escuelas incorporadas de acuerdo con lo establecido en las presentes Reglas de
Operación.
• Autorizar el POA por ciclo escolar de la CGEPEC, así como el calendario de
ministraciones.
• Autorizar la transferencia de recursos a las escuelas.
• Vigilar el ejercicio correcto de los recursos y en general, el cumplimiento de la
normatividad aplicable.
Comité Técnico del
Fideicomiso • Instruir a la fiduciaria para que proporcione oportunamente la información
Estatal. necesaria para elaborar los informes trimestrales financieros referidos en el
punto 5 apartado I de las Presentes Reglas de Operación
• Prever los procedimientos para realizar las devoluciones y reintegros señalados
en las presentes Reglas de Operación.
• Solicitar a la CGEPEC la emisión de los informes trimestrales de avance físico y
financiero, y dar seguimiento a las acciones relativas a los procesos del PEC en
la entidad federativa.
• Resolver todos los asuntos no previstos en las Reglas de Operación en materia
de recursos financieros.
• Evaluar y emitir recomendaciones técnicas a los PETE-PAT o equivalente con
base en los criterios que defina la CGEPEC, de las escuelas solicitantes y emitir
las recomendaciones pertinentes.
• Turnar los dictámenes técnicos a la CGEPEC.
Comité
Dictaminador • Realizar conjuntamente con la AEE, y en su caso, con el CEPSE o su
Estatal. equivalente estatal, la selección final de las escuelas que serán beneficiadas por
el Programa, conforme a lo estipulado en las presentes Reglas de Operación.
• Revisar el avance en el cumplimiento de las metas establecidas en PETE – PAT
o su equivalente al finalizar el ciclo escolar y avalar o no la reincorporación de
las escuelas.
Municipales
• Promover el ingreso al PEC de las escuelas ubicadas en su municipio,
considerando los criterios de focalización establecidos den las presentes Reglas.
Consejo Municipal • Gestionar para las escuelas beneficiadas, recursos adicionales provenientes del
de Participación gobierno municipal y de los sectores privado y social.
Social en la • Conocer y analizar los resultados de las evaluaciones realizadas a las escuelas
Educación. de su municipio.
• Apoyar en el seguimiento a las escuelas beneficiadas, manteniendo
comunicación permanente con la CGEPEC.
Escolares
• Incorporar al CTE al personal de apoyo educativo que participa en la escuela.
Directores o • Organizar y coordinar las actividades del CTE para la elaboración, ejecución y
docentes a cargo seguimiento del PETE o equivalente y del PAT, involucrando al CEPS.
de la función
• En caso de que la escuela participe en otros programas o proyectos, buscar la
articulación y vinculación de los recursos y acciones en forma integral en
beneficio de sus alumnos.

• Organizar y coordinar las actividades académicas y operativas de la comunidad
escolar para alcanzar los objetivos y las metas del colegiado propuestas en el
PETE o equivalente y el PAT.
• Implementar y coordinar la autoevaluación y su seguimiento en la escuela, así
como proponer y aplicar las medidas correctivas pertinentes.
• Asegurar la oportuna aplicación de las evaluaciones internas y externas en el
marco del PEC.
• En coordinación con el CEPS o equivalente, administrar y comprobar el uso de
los recursos asignados a la escuela. En el caso de que cambien de adscripción,
deberán asumir la responsabilidad conjunta con el presidente del CEPS y
realizar la entrega formal al nuevo director de conformidad con lo establecido en
la norma estatal.
• Rendir cuentas ante sus autoridades educativas y su comunidad escolar sobre
los logros educativos obtenidos y el uso transparente de los recursos.
• Comprometerse a alcanzar los estándares seleccionados por la comunidad
escolar, referidos en las presentes Reglas de Operación
• Cumplir con la normatividad aplicable.
• Promover y asumir prácticas flexibles, acordes a la diversidad de los estudiantes.
• Participar en la elaboración, ejecución y evaluación del PETE o equivalente y del
PAT.
• Firmar el PETE o equivalente y el PAT.
• Participar en la autoevaluación y su seguimiento, así como conocer y opinar
sobre los resultados de las evaluaciones internas y externas para aplicar las
medidas de mejora pertinentes.
Docentes.
• Promover y asumir prácticas flexibles, acordes a la diversidad de los estudiantes.
• Comprometerse a alcanzar los estándares seleccionados por la comunidad
escolar, referidos en el punto 5, apartado III de las Presentes Reglas de
Operación.
• Participar activamente en el CTE.
• Cumplir con la normatividad aplicable.
• Validar y rubricar el PETE o equivalente y el PAT elaborados por el CTE.
• Apoyar al director de la escuela, o su equivalente, en la realización de tareas
administrativas.
• Supervisar la administración y comprobación del uso de los recursos.
• Apoyar al CMPSE en la procuración de recursos adicionales para su escuela.
• Gestionar recursos adicionales para su escuela.
CEPS.
• Participar en la autoevaluación y su seguimiento, así como conocer y opinar
sobre los resultados de las evaluaciones internas y externas.
• Coadyuvar al logro de los estándares seleccionados por la comunidad escolar,
referidos en el punto 5, aparado III de las presentes Reglas de Operación. .
• Participar en las acciones de transparencia y rendición de cuentas,
particularmente en las de contraloría social, de acuerdo con lo establecido en el
Anexo 4 de las presentes Reglas de Operación.
Otros actores involucrados

• Capacitar, en coordinación con la instancia estatal de actualización a los actores

de la estructura educativa involucrados en el PEC.
• Implantar acciones de desarrollo profesional para las mesas técnicas de nivel,
jefaturas de enseñanza, jefes de sector, supervisores y ATP´s.
• Coadyuvar con las mesas técnicas, jefaturas de enseñanza, jefes de sector,
Instancia
supervisores y ATP´s en el desarrollo profesional de los directivos y docentes
Académica Estatal
para la elaboración y seguimiento del PETE o equivalente y el PAT.
• Fortalecer el acompañamiento por medio de las mesas técnicas, jefaturas de
enseñanza, jefes de sector, supervisores y ATP´s a las escuelas en su proceso
de transformación.
• Promover la vinculación con las áreas académicas del CONAFE.
• Difundir, invitar y apoyar a las escuelas para que participen en el PEC.
• Garantizar, de manera prioritaria, la difusión y la capacitación a las escuelas que
conforman la población objetivo.
• Involucrar a su personal de apoyo técnico en las actividades del PEC.
• Validar la integración de los CEPS o equivalentes.
• Brindar asesoría y acompañamiento, de manera sistemática y pertinente, a los
directivos y docentes en la elaboración, seguimiento y evaluación del PETE o
equivalente y el PAT.
• Promover la creación de redes de escuelas para el intercambio de experiencias
Jefes de Sector, y generalización de buenas prácticas.
Supervisores y
• Asesorar y acompañar la implementación de la autoevaluación y su seguimiento
Equivalentes. en las escuelas.
• Asegurar la oportuna aplicación de las evaluaciones externas y su difusión, así
como proponer y aplicar las medidas de mejora pertinentes.
• Comprometerse a alcanzar los estándares referidos en las presentes Reglas de
Operación.
• Verificar la adecuada aplicación y comprobación de los recursos para garantizar
la transparencia y rendición de cuentas.
• Teniendo como insumo los PETE-PAT o equivalente de las escuelas
beneficiadas por el Programa, los equipos de supervisión deberán elaborar su
Plan Estratégico de Transformación de la Zona Escolar y su respectivo PAT, con
el cual, de conformidad en lo establecido en el Anexo 3 y la convocatoria estatal,
podrán participar voluntariamente en el Programa.
Mesas Técnicas de • Participar en la capacitación a los directivos y docentes de las escuelas
Nivel, Personal beneficiadas por el PEC para la elaboración del PETE o su equivalente y el PAT.
Técnico de Sector, • Asesorar y dar seguimiento académico y operativo a las escuelas beneficiadas
de Zona y Jefes de por el PEC.
Enseñanza. • Establecer mecanismos de comunicación con la CGEPEC.
• Diseñar propuestas de formación, actualización y capacitación para la
comunidad educativa, a partir de la identificación de necesidades a nivel de
escuela y zona escolar, considerando lo establecido en el DOEDPEC.
• Capacitar en coordinación con la instancia académica estatal a los actores de la
Instancia Estatal de
estructura educativa involucrados en el PEC.
Actualización.
• Difundir en los organismos e instituciones de educación superior los temas de
formación, actualización y capacitación requeridas por las escuelas beneficiadas
y zonas escolares que estén en posibilidades de diseñar una oferta que
satisfaga dicha demanda.
Oficina de • Apoyar a la autoridad educativa estatal para el buen funcionamiento del PEC.
Servicios Federales • Apoyar las acciones que realizan las diversas instancias federales que inciden
de Apoyo a en el logro de los objetivos del PEC.
Educación en el • Participar en el CTFEEC.
Estado. • Promover la articulación de programas y proyectos educativos.
INIFED y/o • Proporcionar asesoría técnica a las escuelas beneficiadas en materia de
Equivalente mantenimiento y/o construcción de espacios educativos.
Estatal. • Apoyar en la capacitación sobre uso de recursos y estrategias de participación

social dirigida al CEPS en materia de mantenimiento y construcción de espacios
educativos.
• Apoyar acciones de coordinación eficiente y eficaz entre los organismos -federal,
estatales y municipales- de construcción de espacios educativos.
• Apoyar a las autoridades educativas en la supervisión de las obras que se
realicen en las escuelas.
• Participar en el CTFEEC.
• Participar en el diseño e implementación de la estrategia estatal de operación del
PEC.
• Apoyar a la CGEPEC para garantizar la eficaz implementación y seguimiento del
PEC.
• Asegurar la eficaz articulación intra e interinstitucional para facilitar el
cumplimiento de lo establecido en las Reglas de Operación, los acuerdos con la
Comisión Ejecutiva
autoridad educativa estatal y en general, cualquier disposición destinada a
Estatal del PEC, en
alcanzar los objetivos del Programa.
las entidades
federativas que • Asegurar que la operación del Programa (financiamiento, administración de
corresponda. recursos, capacitación, elaboración del PETE o equivalentes y el PAT, entre
otras) se ajuste a las condiciones de trabajo de las escuelas focalizadas de
acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas de Operación, de manera que
se favorezca el intercambio de experiencias y la creación de redes horizontales
entre los responsables de dichas escuelas.
• Facilitar la integración de los datos necesarios para la operación del Sistema de
Monitoreo y Seguimiento.
6. Mecánica de Operación
6.1 Difusión
La información del Programa, se dará a conocer en la página de internet de la SEP

(http://www.sep.gob.mx), así como en la página web del PEC (http://basica.sep.gob.mx/pec); conforme lo
establecen los Lineamientos generales para la evaluación de los Programas de la Administración Pública
Federal, publicado en el referido órgano informativo el 30 de marzo de 2007.
6.2 Promoción
La CNPEC y las CGEPEC impulsarán estrategias complementarias de promoción del PEC en medios de
comunicación, espacios sociales y culturales con el fin de promover la filosofía, objetivos institucionales,
logros de la gestión, resultados e impacto del PEC. Las actividades que cada una de estas Coordinaciones
realizará se encuentran señaladas en las presentes Reglas de Operación.
6.3 Ejecución
6.3.1 Contraloría Social
Las acciones de contraloría social estarán principalmente a cargo de los Consejos de Participación Social
o Equivalentes, incluidos los integrantes del o los Comités y demás instancias asociativas de beneficiarios,
que el PEC ha considerado para asegurar la mejor y mayor eficacia en la participación. Con el propósito de
incorporar a la ciudadanía en el control, vigilancia y evaluación del PEC, la CNPEC y las CGEPEC,
promoverán las acciones de contraloría social que se consideren necesarias, para fomentar acciones
tendientes a informar a la población, y especialmente a los beneficiarios del PEC.
Entre las acciones que las CGEPEC podrán poner en marcha están las siguientes:
a) Informar a la ciudadanía acerca de los apoyos otorgados y su costo a nivel de obra, acción, nombre
de los beneficiarios, derechos y obligaciones de los mismos,
b) Capacitar adecuadamente a los beneficiarios para que se constituyan en instancias de vigilancia y

evaluación social,
c) Establecer espacios de comunicación (reuniones vecinales, atención directa a beneficiarios, entre

otros),
d) Promover la integración de organizaciones de la sociedad civil en prácticas de contraloría social, y
e) Instrumentar mecanismos de captación y atención de quejas y denuncias.
En el caso de que los beneficiarios del Programa reciban apoyos de otros programas o proyectos, la
Autoridad Educativa Estatal promoverá la articulación de acciones dentro de los Consejos de Participación
Social o Equivalentes mediante una sola estrategia de capacitación.
La SFP y el Organo Estatal de Control, verificarán, en el ámbito de sus respectivas competencias, la

realización de tales acciones.
7. Informes Programático-Presupuestarios
7.1 Avances Físicos Financieros
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 85, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y 181 de su Reglamento, la SEP en su carácter de Coordinadora Sectorial,
enviará a la Cámara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, a la SHCP y a la SFP,
los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido (financiero) y el cumplimiento de metas (físico). La
CNPEC integrará y remitirá estos informes durante los siguientes quince días, después del cierre de cada
trimestre.
Por tratarse de un programa nacional en el cual las Entidades Federativas son corresponsables de la
transparencia en la información y difusión de los resultados, las AEE, solicitarán a las CGEPEC la emisión de
los informes trimestrales físico y financiero, que son el insumo indispensable para la consolidación de éstos a
nivel nacional.
En las presentes Reglas de Operación, se explica cómo se debe integrar el contenido de los informes.
7.2 Cierre de Ejercicio
Las presentes Reglas de Operación estarán vigentes durante el ciclo escolar 2010-2011 y las AEE
deberán proporcionar a la SEP, vía CNPEC, la información relacionada al cierre del ejercicio del PEC, a más
tardar durante la primera quincena de septiembre de 2011, dicha información se utilizará para la integración
del concentrado nacional.
7.3 Recursos no Devengados
Con el propósito de eficientar los recursos federales autorizados al PEC, las Entidades Federativas
estarán obligadas a reintegrar al FNEC en una sola transferencia y antes del 15 de noviembre de 2011, los
recursos remanentes de origen federal y los productos financieros que se hayan generado, así como los
recursos reintegrados a la subcuenta federal del FEEC por las escuelas que tengan el mismo origen.
8. Evaluación
8.1 Interna
La Unidad Administrativa responsable de operar el Programa instrumentará un procedimiento de

evaluación interna con el fin de monitorear el desempeño del Programa construyendo, para tal efecto,
indicadores relacionados con sus objetivos específicos, de acuerdo con lo que establece el Programa Anual
de Evaluación 2010. El procedimiento se operará considerando la disponibilidad de los recursos humanos y
presupuestales de las instancias que intervienen.
8.2 Externa
La Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, en uso de las atribuciones que le confiere
el Reglamento Interior de la SEP, designa a la Dirección General de Evaluación de Políticas como la unidad
administrativa ajena a la operación de los Programas con Reglas de Operación para que en coordinación con
la Unidad Responsable del Programa, instrumente lo establecido para la evaluación externa de los Programas
federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación 2010, los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la
Administración Pública Federal, y el Programa Anual de Evaluación 2010.
9. Indicadores de Resultados
Asociación con MIR Indicador Periodicidad
Propósito
Escuelas públicas de educación

Porcentaje de Escuelas PEC que
básica transforman su gestión Anual
completan cinco ciclos escolares.
educativa con enfoque
estratégico.
Componente 1 Porcentaje de supervisores de

Supervisores de educación educación básica capacitados en
Anual
básica capacitados en el modelo el modelo de gestión educativa
de gestión educativa estratégica. estratégica
Componente 2
Directores de educación básica Porcentaje de directores de
Anual
capacitados en el modelo de educación básica capacitados.
gestión educativa estratégica.
Componente 3 Porcentaje de escuelas
Escuelas con planes estratégicos beneficiadas con recurso
de transformación escolar, financiero regular y/o con apoyo Anual
apoyadas técnica, operativa y técnico-pedagógico durante el
financieramente. ciclo escolar.
NOTA: Los elementos del cuadro no representan la totalidad de la Matriz de Indicadores de Resultados.
Dicha matriz se encuentra en proceso de validación
10. Seguimiento, Control y Auditoría
10.1 Atribuciones
Los recursos federales asignados al PEC no pierden su carácter federal, por lo que la SHCP, la SFP, la
Auditoría Superior de la Federación y demás órganos fiscalizadores, podrán realizar actividades de revisión
auditoría, correspondientes al ejercicio de los recursos del PEC, en el ámbito de sus respectivas
competencias, sujetándose a la legislación aplicable en la materia.
Considerando que las AEE son las responsables de definir las acciones para la entrega de los recursos
por parte de los FEEC; los lineamientos para el ejercicio de los recursos otorgados a las escuelas
beneficiadas, así como las acciones para la salvaguarda de la documentación comprobatoria de los recursos
del PEC en la entidad federativa, con la finalidad de agilizar los procesos de fiscalización federales y/o
estatales, la atenderán directamente los requerimientos que los órganos fiscalizadores efectúen sobre dichos
rubros.
Para efecto de la contraloría social, los interesados y la población en general podrán recurrir a la
Secretaría de la Función Pública Federal, a las Contralorías Estatales o equivalentes, a presentar sus quejas,
denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operación del PEC.
10.2 Objetivo
El seguimiento, control y auditoría tiene como objetivo contribuir en la transparencia y rendición de cuentas
en el ejercicio y comprobación de los recursos del PEC.
10.3 Resultados y Seguimiento
Los resultados obtenidos serán considerados para la modificación de las Reglas de Operación del PEC
vigentes para el siguiente ciclo escolar
11. Quejas y Denuncias
11.1 Mecanismos, Instancias y Canales
Cualquier irregularidad, queja, denuncia, sugerencia o reconocimiento de la ciudadanía en general
respecto de la operación del PEC deberá presentarse ante la Autoridad Educativa Estatal, la Administración
Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, las Contralorías o equivalente Estatales; así mismo a
nivel central, a través del Organo Interno de Control en la SEP al teléfono 36 01 86 53 (Ciudad de México) o
desde el interior de la República al 01 800 22 88 368. También podrá realizarse vía telefónica a la Secretaría
de la Función Pública (SACTEL) al 2000-2000 D.F. y área metropolitana y al 01 800 386 24 66 desde el
interior de la República o a los teléfonos de la SEP: TELSEP 36 01 75 99 en la Ciudad de México o al 01 800
288 66 88 (Lada sin costo).
También a través de Internet a través de las siguientes direcciones electrónicas:
Secretaría de la Función Pública: http://www.tramitanet.gob.mx/quejas.html
sactel@funcionpublica.gob.mx,
Organo Interno de Control en la SEP: http://intranet.sep.gob.mx:8080/mail.php;
quejas@sep.gob.mx
PEC: http://basica.sep.gob.mx/pec/start.php?act=contacto
Apéndice 1
AEE: Autoridad Educativa Estatal. (Secretaría de Educación o equivalente en los Estados), considerando
a las autoridades educativas de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal
AFSEDF: Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Organo Administrativo

Desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal, con autonomía técnica y de
gestión, encargada de la prestación de servicios de educación básica en el Distrito Federal.
AGEB: Area Geoestadística Básica.
ANMEB: Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica
ATP: Asesor Técnico Pedagógico.
CAM: Centro de Atención Múltiple.
CDE: Comité Dictaminador Estatal.
CENDI: Centro de Desarrollo Infantil.
CEPS: Consejo Escolar de Participación Social en la Educación.
CEPSE: Consejo Estatal de Participación Social en la Educación.
CGEPEC: Coordinación General Estatal del Programa Escuelas de Calidad.
CMPSE: Consejo Municipal de Participación Social en la Educación.
CNPEC: Coordinación Nacional del Programa Escuelas de Calidad.
Comité Dictaminador Estatal: Organo colegiado que de manera conjunta con el CEPSE resuelve las
solicitudes de incorporación – reincorporación de las escuelas identificadas como población objetivo del
Programa.
Comunidad Escolar: Se refiere a los actores involucrados en la escuela: Directivos, docentes, personal
de apoyo y asistencia, alumnos y padres de familia.
CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo.
CONAPASE: Consejo Nacional de Participación Social en la Educación.
CONAPO: Consejo Nacional de Población.
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de Desarrollo Social.
CPSEDF: Consejo de Participación Social en la Educación en el Distrito Federal.
CTE: Consejo Técnico Escolar.
CTFEEC: Comité Técnico del Fideicomiso Estatal de Escuelas de Calidad.
CTFNEC: Comité Técnico del Fideicomiso “Fondo Nacional para Escuelas de Calidad”.
DGDGIE: Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa, adscrita a la

Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública.
DGPP: Dirección General de Planeación y Programación, adscrita a la Unidad de Planeación y Evaluación

de Políticas Educativas de la Secretaría de Educación Pública.
DOEDPEC: Documento Orientador Estatal de Desarrollo para el Programa Escuelas de Calidad.
Entidades Federativas: Los 31 Estados de la República y el Distrito Federal.
Escuela Beneficiada: Escuela pública de educación básica incorporada o reincorporada al PEC, que
recibe recursos financieros y apoyo técnico pedagógico del Programa, así como las escuelas reincorporadas
que sólo reciben apoyo técnico.
Escuela Pública de Educación Básica: Centro educativo público del Sistema Educativo Nacional que
cuenta con la Clave de Centro de Trabajo (CCT) correspondiente a su nivel y modalidad.
FEEC: Fideicomiso Estatal de Escuelas de Calidad.
FNEC: Fideicomiso “Fondo Nacional para Escuelas de Calidad”.
Formato Tipo: Se refiere a los elementos mínimos de formato y contenido, no limitativos, que deben
incluirse en la convocatoria y la carta compromiso estatal.
Gestión Educativa: Conjunto de procesos teórico-prácticos relacionados desde un enfoque sistémico que
incluye la gestión institucional, escolar y pedagógica, con el propósito de atender y cumplir con los fines
educativos.
Gestión Escolar con Enfoque Estratégico: Consiste en las acciones que despliega la escuela para
orientar su proyecto educativo, planear su desarrollo y desempeñarse, de acuerdo a una clara misión y visión,
construidas y asumidas por la comunidad escolar. Reconoce la capacidad de la institución escolar para definir
sus bases filosóficas, valores y objetivos que impulsen sus acciones orientadas al logro de sus propósitos de
mediano o largo plazo que promuevan la vinculación de los actores involucrados y la optimización de los
recursos disponibles.
Gestión Institucional: Proceso que contribuye al desarrollo de acciones y decisiones para generar,
articular y evaluar políticas, programas y proyectos.
Gestión Pedagógica: Refiere los procesos de enseñanza y aprendizaje al currículo, enfoques, la
planeación didáctica, ejecución y evaluación educativas; así como la relación maestro-alumno-padres para
garantizar el desarrollo de competencias
INEA: Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
INIFED: Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.
LEE: Libro Estratégico Estatal.

MGEE: Modelo de Gestión Educativa Estratégica.
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.
OSFAE: Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en los Estados de la República.
PAT: Programa Anual de Trabajo.
PEC: Programa Escuelas de Calidad.
PEF: Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010.
PESIV: Programa de Atención Educativa a Población y Escuelas en Situación de Vulnerabilidad.
PETE: Plan Estratégico de Transformación Escolar.
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012.
POA: Programa Operativo Anual.
Recursos devengados: Se refiere a los recursos ejercidos y/o comprometidos otorgados para la
operación del PEC.
Recursos no devengados: Se refiere a los recursos no comprometidos y que por lo tanto no fueron
ejercidos para la operación del PEC.
SEB: Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública.
SEP: Secretaría de Educación Pública.
SFP: Secretaría de la Función Pública.
SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
UCE: Unidad Coordinadora Estatal (CONAFE).
ANEXO 1
Entidad y Fecha (a más tardar el 31 de marzo de 2010)
Lic. Alonso Lujambio Irazábal
Secretario de Educación Pública
Presente
De conformidad con las Reglas de Operación del Programa Escuelas de Calidad (PEC) en su fase X,
publicadas en el Diario Oficial de la Federación, me permito informar a usted que el estado de _________
ratifica su voluntad de continuar participando en el PEC durante el ciclo escolar 2010-2011.
El (nombre de la entidad federativa), a través de (la Secretaría, Organo Educativo Estatal o responsable
de la educación básica) tiene previsto atender un estimado de _____ escuelas bajo la metodología de
Planeación _________.
Consecuentemente, el (nombre de la entidad federativa) _________ acepta el compromiso de aportar para
dicho fin la suma de $(cantidad con número) (cantidad con letra 00/100 M.N.) que serán depositados antes del
(fecha compromiso del depósito estatal) del presente año.
Lo anterior, en conocimiento de que se aceptan las auditorías de los diversos órganos fiscalizadores, tal y
como establecen las Reglas de Operación vigentes.
Sin otro particular, me permito hacerle llegar un cordial saludo.
Atentamente,
Secretario de Educación o Titular del Organo Educativo Estatal
C.c.p. Mtro. José Fernando González Sánchez.- Subsecretario de Educación Básica
Mtro. Juan Martín Martínez Becerra.- Director General de Desarrollo de la Gestión e Innovación
Educativa
Ing. Daniel Hernández Ruiz.- Coordinador Nacional del Programa Escuelas de Calidad
ANEXO 2
Organo Educativo Estatal
Gobierno del Estado de __________
Con el propósito de: (Citar el objetivo que tiene el Programa)....
CONVOCAN
A las escuelas públicas de educación básica: (universo de atención)
BASES
• Manifestar que es una convocatoria de participación voluntaria para las escuelas públicas de
educación básica de la entidad federativa.
• Señalar los 8 (ocho) criterios de focalización y selección de nuevas escuelas conforme al numeral 4.2,
inciso a) de las presentes reglas y los mecanismos para garantizar la transparencia del proceso de
asignación de recursos, así como las autoridades responsables y los recursos de revisión o queja
disponibles para los participantes.
• Señalar los criterios conforme a las Reglas de Operación del Programa para la reincorporación de las
escuelas que en el ciclo escolar 2010-2011 cumplan cinco años o más de permanencia en el
Programa.
• Establecer, de forma clara y notoria, las fechas, requisitos y lugares de entrega de las solicitudes de
participación.
• Señalar que, las escuelas que deseen participar en el Programa deberán presentar un ejercicio de
Planeación Estratégica a mediano plazo (PETE o equivalente estatal) en donde manifiesten acciones
concretas en pro de la mejora de la gestión escolar y la mejora del logro educativo.
• Incluir la dirección electrónica donde se podrá consultar el listado estatal de escuelas identificadas
como población objetivo.
• Indicar que la entrega del formato de solicitud de inscripción al Programa es requisito indispensable
para participar en los procedimientos de capacitación, dictaminación y en su caso incorporación al
Programa.
• Describir el proceso que realizará la entidad federativa para incorporar a las escuelas, dejando claro
cuáles son las etapas por las que ésta pasará para ser beneficiada por el Programa.
• Describir los requisitos a los que se obliga la escuela incorporada, tales como estar sujeta a
evaluaciones externas e internas, revisión del ejercicio y comprobación de recursos, además de las
condiciones para la suspensión y cancelación de la participación en el Programa.
• Señalar, apegándose a las presentes Reglas, el monto inicial de recursos que el FEEC entregará a
cada escuela incorporada, los criterios de asignación de recursos de contrapartida y la fecha límite de
aceptación de las aportaciones por parte de la escuela.
• Hacer referencia a las Reglas de Operación y dónde pueden ser consultadas.
• Informar a dónde se puede acudir para recibir mayor información, así como especificar el nombre del
responsable del Programa en la entidad federativa.
• Difundirse con la anticipación requerida de acuerdo con las características de la entidad federativa,
utilizando para ello los medios de comunicación necesarios para que sea conocida por la población
objetivo.
Atentamente
Titular del Organo Educativo Estatal
Lugar y Fecha
“Este programa es de carácter público no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este
programa con fines políticos electorales de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley
aplicable y ante la autoridad competente".
ANEXO 3
Con la finalidad de fortalecer las zonas escolares que cuenten con escuelas beneficiarias del Programa,
los supervisores de las mismas que deseen participar voluntariamente, deberán cumplir con lo siguiente de
manera enunciativa, mas no limitativa:
• Que el CTFEEC haya autorizado los recursos correspondientes y autorizado su publicación en la
convocatoria respectiva;
• Se remita la convocatoria a la CNPEC para su validación;
• Tener escuelas incorporadas al Programa en su zona escolar;
• Realizar una Planeación Estratégica de zona escolar (o su equivalente) y su respectivo PAT, para
apoyo al cumplimiento de los propósitos y metas establecidos en cada centro escolar, que coadyuven
al logro educativo;
• Ser dictaminado por el CDE del Programa; y
• Elaborar una Carta Compromiso de participación firmada por todos los integrantes del equipo de
supervisión (ATP, asesor técnico administrativo y otros) en caso de contar con ellos, de acuerdo con
el siguiente formato tipo.
CARTA COMPROMISO DEL EQUIPO DE SUPERVISION
La Zona Escolar número ____________ ubicada en el municipio de _______ del Estado de
______________ cuyo responsable es el (la) Profesor (a)_______________________, se comprometen a
participar en el Programa Escuelas de Calidad de manera voluntaria a través de un Plan Estratégico de
Transformación de la Supervisión Escolar y su respectivo Programa Anual de Trabajo para la atención,
acompañamiento y asesoría a las escuelas que forman la zona, a través del desarrollo de su función con
acciones e iniciativas que desempeñe el equipo de la Supervisión Escolar en apoyo a la mejora del logro
educativo; de no hacerlo así, quedamos enterados que procederá la cancelación y sanción respectiva.
Nombre y firma del supervisor: ____________________________________________________________
Nombre y firma del equipo de asesores técnico pedagógicos ____________________________________
Nombre y firma del equipo de asesores técnico administrativos __________________________________
Otros:
En la ciudad de: ______________del día _____ del mes _________ de ____________
SELLO
Nota: Firma de Visto Bueno del jefe inmediato superior.

Anexo IV
______________________

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(Cuarta Sección) DIARIO OFICIAL Jueves 24 de diciembre de 2009

SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

Que en el marco de lo anterior la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone en

Que en cumplimiento de lo anterior he tenido a bien expedir el siguiente:

4.2 Población Objetivo

Con base en lo establecido anteriormente, el procedimiento para su identificación deberá considerar lo

• La emisión de una convocatoria extraordinaria para fortalecer primordialmente la atención

La expedición de comprobantes fiscales para la deducción de impuestos, a quien así lo solicite, lo

(diciembre), serán consolidadas a efecto de que se consideren como información

teniendo como referente a los estándares del Programa, establecidos en el punto 5

II. Modelo de Gestión Educativa Estratégica (MGEE)

• Dimensiones: Pedagógica curricular, Administrativa, Organizativa y de Participación Social

a) Recibir la capacitación y acompañamiento necesarios para la elaboración, implementación y

b) Dar a las escuelas, en coordinación con la estructura de educación básica, asesoría,

i) Asegurar, en caso de cambio del director de la escuela, los procesos de entrega-recepción de la

• Actualizar el DOEDPEC y alinearlo con el LEE.

• Dar a conocer a la AEE y proponer al CTFEEC la propuesta de adecuación de

beneficio de sus alumnos.

Otros actores involucrados

• Capacitar, en coordinación con la instancia estatal de actualización a los actores

Estatal. • Apoyar en la capacitación sobre uso de recursos y estrategias de participación

La información del Programa, se dará a conocer en la página de internet de la SEP

6.3.1 Contraloría Social

b) Capacitar adecuadamente a los beneficiarios para que se constituyan en instancias de vigilancia y

c) Establecer espacios de comunicación (reuniones vecinales, atención directa a beneficiarios, entre

d) Promover la integración de organizaciones de la sociedad civil en prácticas de contraloría social, y

e) Instrumentar mecanismos de captación y atención de quejas y denuncias.

La SFP y el Organo Estatal de Control, verificarán, en el ámbito de sus respectivas competencias, la

7.1 Avances Físicos Financieros

7.2 Cierre de Ejercicio

7.3 Recursos no Devengados

La Unidad Administrativa responsable de operar el Programa instrumentará un procedimiento de

Asociación con MIR Indicador Periodicidad

Escuelas públicas de educación

Componente 1 Porcentaje de supervisores de

AFSEDF: Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Organo Administrativo

AGEB: Area Geoestadística Básica.

ANMEB: Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica

ATP: Asesor Técnico Pedagógico.

CAM: Centro de Atención Múltiple.

CDE: Comité Dictaminador Estatal.

CENDI: Centro de Desarrollo Infantil.

CEPS: Consejo Escolar de Participación Social en la Educación.

CEPSE: Consejo Estatal de Participación Social en la Educación.

CGEPEC: Coordinación General Estatal del Programa Escuelas de Calidad.

CMPSE: Consejo Municipal de Participación Social en la Educación.

CNPEC: Coordinación Nacional del Programa Escuelas de Calidad.

CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo.

CONAPASE: Consejo Nacional de Participación Social en la Educación.

CONAPO: Consejo Nacional de Población.

CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de Desarrollo Social.

CPSEDF: Consejo de Participación Social en la Educación en el Distrito Federal.

CTE: Consejo Técnico Escolar.

CTFEEC: Comité Técnico del Fideicomiso Estatal de Escuelas de Calidad.

DGDGIE: Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa, adscrita a la

DGPP: Dirección General de Planeación y Programación, adscrita a la Unidad de Planeación y Evaluación

DOEDPEC: Documento Orientador Estatal de Desarrollo para el Programa Escuelas de Calidad.

Entidades Federativas: Los 31 Estados de la República y el Distrito Federal.

LEE: Libro Estratégico Estatal.

La Zona Escolar número ______ ubicada en el municipio de _ del Estado de

cuyo responsable es el (la) Profesor (a)_________, se comprometen a

En la ciudad de: ____________del día _ del mes _ de ______