PDC 2019 2030 Chosica

Plan de Desarrollo Local Concertado (PDC) del Distrito de Lurigancho 2019-2030
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDLC) DEL DISTRITO DE

LURIGANCHO 2019 - 2030
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Lurigancho

Sr. Luis Fernando Bueno Quino
Gerente Municipal
Abog. Ernesto Alejandro Granda Averhoff
Miembros de la Comisión de Planeamiento Estratégico
Gerente de Planeamiento y Presupuesto : CPC. Yuri Rojas Santiago

Gerente de Obras Públicas : Ing. José Sabino Huari Valencia
Gerente de Obras Privadas : Ing. Edwar Miguel Pagaza Castillo
Gerente de Servicios Públicos : Sr. Isidro Reynaldo Córdova Gallegos
Gerente de Desarrollo Social : Lic. José Francisco Álvarez Lazarte
Gerente de Juventud, Educación Cultura y Deporte: Sr. Ramiro Kenneth Robertson Martínez
Gerente de Desarrollo Económico Local : Sr. Alberto Ramos Flores
Gerente de Seguridad Ciudadana : Sr. Juan Marcos Pumacayo Enríquez
Miembros del Equipo Técnico
Sub Gerente de Estudios y Proyectos : Ing. Miguel Genaro Huamán Luján

Sub Gerente de Participación Ciudadana : Sr. Ernesto Ricardo Calixto Castillo
Representante de la G. de Servicios Públicos : Ing. Edith Dueñas Puentes
Sub Gerente de Agricultura Urbana : Ing. Carlos Bermúdez Poma
Sub Gerente de Promoción Turística : Sr. Hernán Heraldo Núñez La Rosa
1
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDLC)

DEL DISTRITO DE LURIGANCHO 2019 - 2030
Presentación
El presente documento denominado “Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)

del Distrito de Lurigancho 2019 - 2030”, constituye un documento de gestión de la Municipalidad
Distrital de Lurigancho, que orienta el camino del desarrollo distrital teniendo como horizonte el año
2030.
Para la formulación de este Plan de Desarrollo se ha seguido la metodología

indicada por las directivas del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN); así como la
normatividad sectorial que atañe directamente a las Municipalidades, de forma tal que el PDLC sea
coherente no solo con los procesos de planificación estratégica sino también con las diferentes
funciones que le asigna la normatividad a los Gobiernos Locales.
El presente documento contiene en primer lugar la política local, para luego definir
el modelo deseado de territorio, los Objetivos Estratégicos, las Acciones Estratégicas que siguen una
Ruta Estratégica que ordena la prelación de dichas acciones, con lo cual el PDLC cumple con los
contenidos mínimos necesarios para ser un documento de gestión adecuado para el desarrollo del
distrito.
Chosica, noviembre del 2018
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CUADRO DE CONTENIDOS
Presentación.......................................................................................................................................... 2
1. Modelo Deseado de Territorio....................................................................................................... 4
2. Política Local................................................................................................................................ 5
2.1. La política local y los lineamientos de política son los siguientes: ....................................... 6
3. Los Objetivos Estratégicos Territoriales ....................................................................................... 9
3.1. Detalle de los Objetivos Estratégicos Territoriales.............................................................. 10
4. Acciones Estratégicas Territoriales ............................................................................................ 11
5. Matriz de Objetivos, Acciones Estratégicas y Metas ................................................................... 12
6. Ruta Estratégica ......................................................................................................................... 15
6.1. Identificación de la Ruta Estratégica................................................................................... 16
7. Anexos ....................................................................................................................................... 17
7.1. Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado ................................................................... 17
7.2. Análisis Situacional del Territorio ....................................................................................... 20
7.3. Sistema Productivo ............................................................................................................ 32
7.4. Sistema Equipamental ........................................................................................................ 35
7.5. Sistema Patrimonial ........................................................................................................... 37
8. Matriz de Actores ....................................................................................................................... 39
9. Identificación de Variables Estratégicas ..................................................................................... 40
9.1. Evaluación de las Variables ................................................................................................ 40
9.2. Cuadro Línea Base ............................................................................................................. 41
10. Plantillas de Articulación y Vinculación .................................................................................. 42
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDC)

DEL DISTRITO DE LURIGANCHO
2019 -2030
1. Modelo Deseado de Territorio
Al 2030, el Distrito de Lurigancho, se ha consolidado como un distrito competitivo, sostenible,

articulado, ordenado y preparado ante la ocurrencia de riesgos de desastres ocasionados por huaycos.
Competitivo y atractivo.- Por ser un distrito privilegiado por su clima cálido y con alto grado de
competitividad de la producción, turismo, comercio y servicios, el distrito se verá incrementado con la
mayor cantidad de empresas y trabajadores formalizados, el mismo que traerá consigo que la
población del distrito mejore sus ingresos económicos.
Sostenible.- Por ser un distrito ecológico con bajos niveles de contaminación ambiental, un distrito
comprometido con la conservación de los Recursos Naturales y con el eficiente manejo de los residuos
sólidos.
Articulado y Ordenado.- Por contar con un territorio con acceso de la población vulnerable a los
servicios básicos esenciales, con eficiente conectividad e infraestructura de soporte, que contribuye a
la competitividad de las actividades productivas y brindar buenas condiciones de habitabilidad
mejorando la calidad de vida de los ciudadanos del distrito.
Seguro.- Por ser un distrito que goza de una vida más pacífica, con reducidos niveles de inseguridad
ciudadana, ya que se cuenta con planes elaborados para trabajar conjuntamente con los vecinos que
conforman las juntas vecinales y la Policía Nacional.
Concertador.- Porque se utilizan efectivos mecanismos de concertación y participación ciudadana,

logrando adecuados niveles de gestión político-administrativo del gobierno Municipal, que facilitan el
cumplimiento de las decisiones y políticas de gobierno, brindando soporte social e institucional al
desarrollo distrital
Preparado.- Por ser un distrito con adecuadas políticas de prevención de riesgos de desastres y
población organizada y preparada para enfrentar los desastres por la ocurrencia de huaycos, logrando
bajos niveles de vulnerabilidad por riesgos de desastre.
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2. Política Local
Lurigancho orienta sus políticas locales para ser un distrito concertador, progresista, productivo,
competitivo, diversificado, ordenado, seguro, pacífico, con acceso a servicios públicos de calidad.
Concertador porque busca contar con una gestión Municipal eficiente, transparente, que busca
sostenidamente la participación, la satisfacción y el consenso de sus ciudadanos.
Progresista porque busca orientar su gestión para que sus habitantes gocen de ingresos suficientes
con inversión generadora de puestos de trabajo y con programas de apoyo al emprendimiento. Todo
ello en un entorno económico competitivo, productivo y diversificado, ordenado, con un ambiente
limpio y una adecuada gestión de riesgos, gracias a un manejo eficiente de su ordenamiento urbano,
sus recursos naturales y de los residuos sólidos y líquidos que reduzca la contaminación del aire, suelo
y fuentes de agua; priorizando sostenidamente la prevención y preparación ante desastres naturales.
Seguro y pacífico porque busca reducir los niveles de violencia e inseguridad ciudadana mediante
adecuadas políticas de vigilancia, con la participación y compromiso de sus vecinos.
Con acceso a servicios públicos de calidad que además deben brindarse de forma rápida, adecuada
y oportuna.
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2.1. La política local y los lineamientos de política son los siguientes:
Política Local Lineamiento de Política
Los habitantes de Lurigancho gozarán Se promoverá el desarrollo del comercio y los

de ingresos suficientes con inversión servicios en la zona urbana de Lurigancho a través de
generadora de puestos de trabajo y con la promoción de la inversión privada y el estímulo a
programas de apoyo al los nuevos emprendimientos.
emprendimiento. Todo ello en un
entorno económico competitivo, Se realizarán los estudios de pre-factibilidad y
productivo y diversificado. factibilidad para evaluar la viabilidad de la instalación
de un parque industrial en la zona baja del distrito. De
resultar viable se llevarán a cabo las gestiones
financieras y administrativas correspondientes para
su construcción o implementación.
El distrito gozará de un ambiente limpio Se realizarán campañas de concientización en la

gracias a una gestión eficiente de los población sobre el cuidado del medio ambiente y una
recursos naturales y residuos sólidos adecuada gestión de los recursos naturales.
que disminuya la contaminación del
aire, del suelo y de las fuentes de agua. Se promoverá la fiscalización ambiental en las
empresas y se implementará una adecuada gestión
de residuos sólidos, de las emisiones de gases y los
vertimientos al río Rímac.
Los ciudadanos podrán acceder a Se mejorará la prestación de servicios públicos

servicios públicos de calidad de forma eficientes, con calidad y oportunos, para la población
más rápida y de manera oportuna. del distrito.
Se gestionará la inversión pública necesaria para

dotar de servicios públicos de calidad a la población
que carece de ellos.
La población de Lurigancho vivirá en un Se reforzará la articulación y coordinación entre la

entorno seguro y pacífico, con bajos Policía Nacional, el Poder Judicial, la Municipalidad y
niveles de violencia e inseguridad la población para hacer frente a la inseguridad. Se
ciudadana. implementarán sistemas de vigilancia y seguridad con
nuevas tecnologías.
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El distrito de Lurigancho contará con Se reforzará el rol normativo y promotor del desarrollo
una gestión municipal eficiente, del gobierno municipal, en coordinación con las
transparente, participativa y instituciones del distrito, la ciudadanía organizada y el
concertadora. sector privado.
Lurigancho será un distrito con Se reforzará el rol de administrar el territorio de forma

ordenamiento urbano adecuado y adecuada, mediante instrumentos de ordenamiento
estará preparado para atender las territorial actualizado y pertinente a la realidad del
emergencias con una adecuada gestión distrito que además pongan énfasis en la gestión de
de riesgos. riesgos para minimizar los impactos negativos de los
permanentes desastres.
Lurigancho será un distrito que preserva Se promoverá el desarrollo de la agricultura urbana y

su área agrícola y genera ingresos para los servicios de recreación en la zona media.
sus pobladores.
Lurigancho será un distrito organizado Se implementará un adecuado sistema de gestión de

para la prevención, preparación riesgos para minimizar los impactos de los
respuesta y mitigación ante desastres. fenómenos naturales, promoviendo obras de
infraestructura para la defensa ribereña y la
contención de las quebradas.
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Modelo deseado del Territorio
Porcentaje de
hogares con
reciclaje en la
fuente
2016 –9%
2021 – 12%
2030 – 18%
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3. Los Objetivos Estratégicos Territoriales
Los Objetivos estratégicos, derivados de las variables y el modelo del territorio se pueden ver
en el siguiente cuadro y son las siguientes:
VARIABLE METROPOLITANA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

SELECCIONADA TERRITORIALES
1. Grado de la Competitividad de la I. Incrementar la competitividad

producción, turismo, comercio y en el distrito.
servicios
2. Niveles de contaminación II. Mejorar la calidad ambiental en

ambiental el distrito.
3. Grado del acceso de la población

vulnerable a los servicios públicos III. Mejorar las condiciones de
esenciales. habitabilidad en el distrito.
4. Niveles de inseguridad ciudadana IV. Fortalecer la seguridad

en el distrito ciudadana en el distrito
5. Nivel de gestión político – V. Fortalecer la gobernanza

administrativo del gobierno territorial en el distrito
municipal
6. Niveles de Vulnerabilidad por VI. Reducir la vulnerabilidad ante

riesgos de desastres desastres en el distrito
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3.1. Detalle de los Objetivos Estratégicos Territoriales
Objetivo Estratégico 1:
Incrementar la competitividad en el distrito
Mejorar la calidad ambiental en el distrito.
Mejorar las condiciones de habitabilidad en el distrito.
Fortalecer la seguridad ciudadana en el distrito
Fortalecer la gobernanza territorial en el distrito
Reducir los niveles de vulnerabilidad en la población y sus medios de vida ante riesgos
de desastres en el distrito
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4. Acciones Estratégicas Territoriales
AE1.1: Promover la inversión privada en el distrito

OE 1: Incrementar la AE1.2: Promover servicios turísticos de calidad en el distrito
competitividad en el distrito AE1.3: Promover la formalización de empresas informales del distrito
AE2.1:Implementar mecanismos de Gestión de Residuos sólidos

en el distrito
OE2: Mejorar la calidad ambiental AE2.2: Fomentar el mantenimiento y conservación de las áreas
en el distrito. verdes de uso público en el distrito
AE2.3: Controlar los vertimientos de aguas residuales al Río Rímac
AE3.1: Mejorar la calidad del agua para consumo humano en el

Distrito.
OE3: Mejorar las condiciones de AE3.2: Ampliar la cobertura de saneamiento en las viviendas del
habitabilidad en el distrito. distrito.
AE3.3: Ampliar la cobertura de energía eléctrica en el distrito
AE4.1: Implementar el plan local de seguridad ciudadana de

manera óptima en el distrito.
OE4: Fortalecer la seguridad AE4.2: Implementar el programa de seguridad ciudadana vecinal
ciudadana en el distrito de manera focalizada en el distrito
AE4.3: Articular a los actores involucrados en la prestación del
servicio de seguridad ciudadana en el distrito
AE5.1: Fomentar la participación de la población en los procesos

de concertación del distrito
OE 5: Fortalecer la gobernanza
AE5.2: Fortalecer los espacios de participación ciudadana en el
territorial en el distrito distrito
AE5.3: Fortalecer el capital social en el distrito
OE 6: Reducir los niveles de AE6.1: Implementar el ordenamiento territorial distrital.

AE6.2: Fortalecer el sistema de prevención ante desastres en el
vulnerabilidad en la distrito
población y sus medios de AE6.3: Implementar la capacidad instalada para la preparación y
vida ante riesgos de respuesta frente a emergencias y desastres en el distrito
desastres en el distrito
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5. Matriz de Objetivos, Acciones Estratégicas y Metas
Los indicadores y metas para cada Objetivo y las correspondientes acciones, se aprecian en el siguiente cuadro:
Resultados Objetivo Metas

Indicador Línea de
Finales/Resultados Estratégico/Acciones Responsables
(para OET y AET) Base 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Iniciales Estratégicas
Objetivo Estratégico 1: MDL
% de la Población con 64.8%
Población mejora sus Incrementar la PRODUCE
ingresos menores a S/. (2016) 64.8% 62% 60% 58% 56% 54 % 52% 50% 48% 46% 44% 40%
ingresos económicos competitividad en el SECTOR
900 per cápita INEI
distrito PRIVADO
Mayor número de AE1.1 Promover la 10793 MDL
Número de empresas
empresas que inversión privada en el (2014) 11,200 11,500 12,000 12,500 13,000 13,500 14,000 14,500 15,000 16,000 16,500 17,000 SECTOR
afincadas en el distrito
operan en el distrito. distrito INEI PRIVADO
Pobladores que
MDL
adquieren nuevas AE1.2 Promover % de la población 8%
SECTOR
destrezas para servicios turísticos de ocupada en la prestación (2016) 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15%. 16% 17% 18% 19%
PRIVADO
insertarse en el calidad en el distrito de servicios turísticos INEI
PRODUCE
mercado laboral
Mayor número de AE1.3 Promover la 30% MDL
% de empresas
Empresas formalización de (2018) 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% SECTOR
formalizadas
formalizadas empresas en el distrito MDL PRIVADO
Objetivo Estratégico 2: 60%
El distrito mejora su % de contaminación MDL
Mejorar la calidad (2016) 60% 57% 55% 52% 50% 48% 45% 42% 38% 35% 32% 30%
calidad ambiental ambiental en el Distrito MINAM
ambiental en el distrito. INEI
Gobierno local, AE2.1 : Implementar
MDL
instituciones y mecanismos de Gestión % de RRSS sólidos 5%
MINAM
pobladores trabajan de Residuos sólidos en manejados de forma (2018) 5% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 85% 90% 100%
SECTOR
por tener calidad el distrito adecuada. MDL
PRIVADO
ambiental
AE2.2: Fomentar el
Gobierno local, mantenimiento y % de áreas verdes en
instituciones y conservación de las estado óptimo de 20%
MDL
pobladores áreas verdes de uso mantenimiento en el 2018 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80%
MINAM
conservan las áreas público en el distrito distrito MDL
verdes
Cauces del río con AE2.3 Controlar los % de vertimientos líquidos 0% MDL
bajo nivel de vertimientos de aguas tratados que llegan al (2018) 2% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% SEDAPAL
contaminación residuales al Río Rímac cauce del Río Rímac ANA MINAM
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Indicador Línea de
Objetivo Estratégico 3: N° de viviendas con Puesto 54 a MDL

El distrito en Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto
Mejorar las condiciones nivel nacional 52 a 50 a 48 a 46 a 44 a 42 a 40 a 38 a 36 a 34 a 32 a 30 a Sector
condiciones
de habitabilidad en el
acceso a servicios -2013 nivel nivel nivel nivel nivel nivel nivel nivel nivel nivel nivel nivel Privado
adecuadas para vivir básicos nacional nacional nacional nacional nacional nacional nacional nacional nacional nacional nacional nacional
distrito PNUD Instituciones
AE3.1 Mejorar la
Pobladores cuentan calidad del agua para 58%
% de hogares con acceso SEDAPAL/
con servicios de consumo humano en el (2018) 58% 60% 62% 64% 66% 68% 70% 72% 74% 76% 78% 80%
a agua potable MDL
agua potable Distrito. INEI
AE3.2 Ampliar la MDL

Pobladores cuentan
cobertura de % de hogares con 40% Sector
con sistemas de
saneamiento en las sistemas de saneamiento 2018 42% 44% 46% 48% 50% 52% 54% 56% 58% 60% 62% 64% privado
saneamiento en sus
viviendas del distrito. implementado MDL SEDAPAL
viviendas
% de la población con 45%
Población cuenta con AE3.3 Ampliar la MDL
servicio de energía (2017)
el servicio de energía cobertura de energía 46% 47% 48% 50% 52% 54% 56% 58% 60% 60% 62% 64% LUZ DEL
eléctrica LUZ DEL
eléctrica eléctrica en el distrito SUR
SUR
Población segura Objetivo Estratégico 4: % de personas que se 89.2% MDL
ante delitos y Fortalecer la seguridad sienten inseguras en el (2016) 85% 83% 82% 80% 78% 76% 74% 72% 70% 68% 60% 58% PNP
violencia ciudadana en el distrito distrito CODISEC MININTER
AE4.1 Implementar el
10%
Denuncias de la plan local de seguridad % implementación del Plan MDL
(2018) 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 80%
población atendidas ciudadana de manera Local de seguridad PNP
CODISEC
óptima en el distrito ciudadana del distrito
AE4.2 Implementar el
programa de seguridad % de comités de seguridad
Pobladores
ciudadana vecinal de ciudadana conformados en 10% MDL
preparados para la 12% 15% 20% 30% 40% 50% 55% 60% 65% 70% 80% 85%
manera focalizada en el el distrito (2018) CODISEC
prevención de delitos
distrito
AE4.3 Articular a los

Actores involucrados MDL
actores involucrados en Número de casos de 180
en la prestación del PNP
la prestación del violencia familiar (2017) 175 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70
servicio de seguridad PODER
servicio de seguridad reportados en el distrito CODISEC
ciudadana JUDICIAL
ciudadana en el distrito.
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Indicador Línea de
% de Percepción de la
Objetivo Estratégico 5: 6.32%
Pobladores son transparencia de la
Fortalecer la (2017)
atendidos por el Municipalidad de Chosica 6.50% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% MDL
gobernanza territorial CIUDAD
gobierno local en el uso de recursos
en el distrito NUESTRA
públicos
AE5.1: Fomentar la
Dirigentes y participación de la % de la población que 10%
MDL
pobladores población en los participa en los procesos (2018) 15% 17% 20% 22% 25% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
CCLD
empoderados procesos de de concertación MDL
concertación del distrito
AE5.2: Fortalecer los
Pobladores de los Número de reuniones
espacios de
distintos sectores realizadas con 20%
participación ciudadana 30% 30% 30% 40% 40% 40% 50% 50% 50% 60% 60% 60% MDL
atendidos en forma participación de los MDL
en el Distrito
oportuna vecinos
1. AE5.3: Fortalecer el
Organizaciones con capital social en el % de organizaciones
30%
reconocimiento distrito sociales registradas en el 40% 45% 50% 55% 55% 60% 60% 65% 65% 65% 70% 70% MDL
(2016)
Municipal distrito
MDL
Reducir los niveles de
Población segura % de población en 45%
vulnerabilidad en la MDL
ante riesgos de condición de riesgo ante (2016) 45% 40% 40% 35% 35% 35% 30% 30% 30% 20% 20% 15%
población y sus medios INDECI
desastres desastres INDECI
de vida ante riesgos de
desastres en el distrito
AE6.1. Implementar el % instrumentos de 0%
Territorio ordenado e
ordenamiento territorial ordenamiento territorial del (2018) 5% 10% 20% 40% 50% 60% 65% 70% 80% 85% 90% 100% MDL
integrado
distrital distrito aprobados MDL
AE6.2 Fortalecer el % de la población

Población
sistema de prevención organizada para enfrentar 10%
organizada para MDL
ante desastres en el los desastres (2018) 20% 20% 30% 30% 40% 40% 50% 50% 60% 60 % 70% 70%
gestionar riesgos de INDECI
distrito MDL
desastres
Planes y Programas AE6.3 Implementar la 60 %
implementados para capacidad instalada % capacidad instalada
20% MDL
la respuesta frente a para la preparación y frente a desastres en el
(2018) 20% 30% 30% 40% 40% 40% 50% 50% 60% 70% 80% INDECI
emergencias y respuesta frente a distrito
MDL
desastres en el emergencias y
distrito desastres en el distrito
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6. Ruta Estratégica
Prioridad Prioridad
de Objetivo Estratégico de Acciones Estratégicas
Objetivos Acciones
AE6.1: Implementar la capacidad instalada para la
1 preparación y respuesta frente a emergencias y
OE 6: Reducir los niveles de desastres en el distrito
vulnerabilidad en la AE6.3: Asegurar la implementación de los procesos para la
población y su medio 2 gestión de riesgo de desastre.
1
de vida ante riesgos
de desastres en el
distrito. AE6.2: Fortalecer el sistema de prevención y respuesta
3 eficaz ante desastres en el distrito
AE3.1: Mejorar la calidad del agua para consumo humano

1
en el Distrito
OE3: Mejorar las AE3.2: Ampliar la cobertura de saneamiento en las
condiciones de
2 2 viviendas del distrito.
habitabilidad en el
distrito.
AE3.3: Ampliar la cobertura de energía eléctrica en el
3
distrito
1 AE1.3: Promover la formalización de empresas en el distrito
OE1: Incrementar la AE1.1: Promover la inversión privada en el distrito
3 competitividad en el 2
distrito
AE1.2: Promover servicios turísticos de calidad en el
3
distrito
AE2.2: Fomentar el mantenimiento y conservación de las
1
áreas verdes de uso público en el distrito
OE2: Mejorar la calidad
AE2.3: Controlar los vertimientos de aguas residuales al
4 ambiental en el 2
Río Rímac
distrito.
AE2.1: Implementar mecanismos de Gestión de Residuos
3
sólidos en el distrito
AE5.1: Fomentar la participación de la población en los
1
OE5: Fortalecer la procesos de concertación del distrito
5 gobernanza territorial AE5.2: Fortalecer los espacios de participación ciudadana
2
en el distrito en el distrito.
3 AE5.3: Fortalecer el capital social en el distrito
AE4.1: Implementar el plan local de seguridad ciudadana
1
de manera óptima en el distrito
OE4: Fortalecer la AE4.3: Articular a los actores involucrados en la prestación
2
6 seguridad ciudadana del servicio de seguridad ciudadana en el distrito
en el distrito AE4.2: Implementar el programa de seguridad ciudadana
3 vecinal de manera focalizada en el distrito
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6.1. Identificación de la Ruta Estratégica
Objetivo Estratégico Acción Estratégica 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
OE 6: Reducir los niveles de AE6.1: Implementar el ordenamiento territorial distrital

vulnerabilidad en la AE6.3: Implementar la capacidad instalada para la preparación y respuesta
población y sus medios de frente a emergencias y desastres en el distrito
vida ante riesgos de
desastres en el distrito AE6.2: Fortalecer el sistema de prevención ante desastres en el distrito.
OE3: Mejorar las AE3.1: Mejorar la calidad del agua para consumo humano en el Distrito
condiciones de habitabilidad
AE3.2: Ampliar la cobertura de saneamiento en las viviendas del distrito.
en el distrito.
AE3.3: Ampliar la cobertura de energía eléctrica en el distrito
AE1.3: Promover la formalización de empresas en el distrito

OE1: Incrementar la
AE1.1: Promover la inversión privada en el distrito
competitividad en el distrito
AE1.2: Promover servicios turísticos de calidad en el distrito
AE2.2: Fomentar el mantenimiento y conservación de las áreas verdes de uso
OE2: Mejorar la calidad público en el distrito
ambiental en el distrito.
AE2.3: Controlar los vertimientos de aguas residuales al Río Rímac
AE2.1: Implementar mecanismos de Gestión de Residuos sólidos en el distrito
AE5.1: Fomentar la participación de la población en los procesos de
OE 5: Fortalecer la concertación del distrito
gobernanza territorial en el AE5.2: Fortalecer los espacios de participación ciudadana en el distrito
distrito
AE5.3: Fortalecer el capital social en el distrito
AE4.1: Implementar el plan local de seguridad ciudadana de manera óptima en
el distrito
AE4.3: Articular a los actores involucrados en la prestación del servicio de
OE4: Fortalecer la seguridad seguridad ciudadana en el distrito
ciudadana en el distrito AE4.2: Implementar el programa de seguridad ciudadana vecinal de manera
focalizada en el distrito
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7. Anexos
7.1. Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado
El Plan de Desarrollo Concertado de Lurigancho, fue formulado en el año 2012. Su visión y su estructura de
Líneas Estratégicas es el siguiente:
VISIÓN DE DESARROLLO
"Al 2021, Lurigancho Chosica, es un distrito líder en Lima Este y puerta de entrada a la capital., importante por la actividad turística y
recreativa al servicio de la ciudad. Es un distrito donde se promueve la salud y educación de calidad y donde hay oportunidades de
desarrollo especialmente para jóvenes y mujeres y se ha reducido la pobreza.
Además, debido a su geografía, está prevenido y preparado para la ocurrencia de desastres. es seguro y tiene infraestructura de
servicios completa, la vivienda ha mejorado en calidad y preserva su medio ambiente.
Asimismo, promueve el emprendimiento para la generación de empleo e ingresos, así como incentiva la inversión privada que es
fuente de empleo. Cuenta con un gobierno municipal eficiente que orienta el gasto público al desarrollo mediante la concertación y
participación de la población.".
LÍNEA 2: CHOSICA
LÍNEA 1: CHOSICA LÍNEA 3: CHOSICA SEGURO y LÍNEA 4: CHOSICA
CON HÁBITAT
CON SALUD Y PARTICIPATIVO COMPETITIVO
SOSTENIBLE
EDUCACIÓN DE
CALIDAD.
Cada Línea Estratégica a su vez cuenta con varios objetivos, siendo las metas propuestas al 2021,
para todos ellos, las siguientes:
 El 70% de alumnos logran el grado de avance adecuado a su grado y edad.

 Se ha reducido la tasa de analfabetismo al 5% del total de la población
 La deserción escolar se ha reducido en un 40% del valor actual.
 El 100% de los estudiantes del distrito estudian en ambientes adecuados.
 El 100% de los centros educativos del distrito cuentan con aulas de informática y laboratorios. El
75 % de la población se haya comprendida en un sistema de salud comunitaria preventiva.
 El 100% de los caseríos cuentan con promotores comunitarios de salud activos y en permanente
entrenamiento.
 El 100% de niños menores de 05 años han completado sus dosis de vacunación.
 Se ha reducido en un 50% la incidencia de las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) y las
Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) en niños menores de 5 años.
17
 Reducir en un 50% la actual tasa de desnutrición infantil.

 Reducir en un 20% el número de pobres y pobres extremos.
 No menos del 85% de la población aplica y hace uso del plan de ordenamiento territorial.
 El distrito de Lurigancho cuenta con un estudio de micro ZZE y plan de ordenamiento territorial.
 El 90% de la población tiene cobertura adecuados al servicio de agua y saneamiento a nivel
urbano.
 El 75% de la población rural tiene servicio adecuado de dotación de agua y eliminación de excretas
 El 80% de la población urbana y cuenta con electrificación constante y de potencia adecuada.
 El 100% de pueblos y caseríos de Lurigancho se encuentran dentro de un sistema de prevención
ante desastres.
 El 70% de las zonas consideradas de alto peligro cuentan con sistemas organizados de respuesta
ante desastres. .
 El 70% de las organizaciones sociales participa en los espacios de concertación y gestión y el
Presupuesto Participativo.
 El 70% de las organizaciones han participado de programas de capacitación en temas de
desarrollo, gestión organizacional y participación ciudadana.
 El 50% de las Organizaciones de vecinos han renovado sus dirigencias.
 El 50% de las organizaciones vecinales cuentan con dirigentes mujeres.
 Se han establecido mecanismos de gestión por resultados en la administración municipal.
 Se ha reducido en un 50% en promedio el tiempo de duración de los trámites municipales.
 La Municipalidad ha modificado las estructuras, instrumentos de gestión y procedimientos en
función a los objetivos de Desarrollo.
 Se ha organizado al 100% de los barrios y asentamientos para dar respuesta a las acciones
delictivas.
 Se ha reducido en un 20% la sensación de inseguridad en el distrito.
 Se ha reducido en un 30% la incidencia de delitos en el distrito.
 Se ha incrementado en no menos del 20% el número de visitantes al distrito en temporada
invernal.
 Se ha incrementado un 10% de pestos de trabajo en la actividad turística y gastronómica.
 El 100% de las empresas del distrito están formalizadas
 El 100% de la empresas del distrito tributan regularmente
 El 80% de los estudiantes que egresan del colegio tiene capacidades desarrolladas para realizar
emprendimientos empresariales
 Se ha incrementado el número de empresas en el distrito.
 Las empresas aplican su Responsabilidad Social Corporativa en el distrito.
 Existe una relación buena y fluida entre empresas y pobladores.
Sobre estas metas, están muy lejos de haberse alcanzado y en algunos casos no se ha avanzado
nada, debido a la débil articulación interinstitucional en la medida de que muchas de éstas no son de
exclusiva competencia Municipal.
Tenemos que señalar que una de las limitantes más claras para la realización del Plan de Desarrollo
Concertado son externalidades producto de los repetidos fenómenos naturales que han afectado al
distrito han generado una reorientación del gasto y la inversión municipal en medidas de mitigación y
18
respuesta, por lo cual los presupuestos municipales han debido de posponer el inicio de proyectos y
programas, así como también la de los otros sectores, incluso buscando apoyo del gobierno central
para atender las emergencias.
Por otra parte encontramos una débil concatenación de los esfuerzos municipales para el desarrollo
con los instrumentos de Gestión. La alineación y correspondencia entre el PDC con el Plan Estratégico
Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI), es débil ya que por un lado no existía una
directiva clara, ni metodología aprobada, para articular el PDC con el PEI; pero tampoco una
metodología que articule el PDC con el POI.
Otro de los inconvenientes es relacionado con los indicadores para medir el cumplimiento del PDC,
muchas de las Acciones y Objetivos no están marcados por indicadores, sino por metas, relativamente
cuantificables. Lamentablemente muchas de éstas no cuentan con indicadores de fácil verificación ya
que dependen en muchos casos de estimaciones y/o mediciones de varios sectores (salud, educación,
interior, comercio y turismo) cuyas estadísticas no están expresadas a escala distrital o bien no son
actualizadas periódicamente o no se encuentran disponibles. Esto genera inexactitudes o vacíos al
momento de evaluar el PDC.
Otro de los factores que no contribuye a la ejecución adecuada del PDC es la falta de una articulación
interna y externa para el PDC. A nivel externo es muy complicado lograr hacer sinergias con las
distintas instituciones y sectores del estado, toda vez que existe una fragilidad institucional por la
rotación de funcionarios de los sectores y también por falta de directivas claras en los mismos sectores
sobre cómo articularse en los procesos de desarrollo local. Por otra parte las diferentes instancias
orgánicas municipales no siempre están claras y comprometidas en la ejecución del Plan, ya que no
existen en los gobiernos locales una cultura de la planificación muy asentada y siempre la carga
burocrática los lleva a trabajar por coyunturas y no en un mediano y largo plazo.
19
7.2. Análisis Situacional del Territorio
Lurigancho es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana ubicado en la denominada Lima Este. Cuenta
con una superficie de 236.46 Km21 . Su capital (Chosica) está ubicada a las riberas del rio Rímac, entre
las coordenadas: 11°56´00” Latitud Sur y 76°42´04” Longitud Oeste.
Su territorio es de forma alargada y ensancha a la altura de Chosica cruzado perpendicularmente por el

rio Rímac. Tiene una altitud de 861 m.s.n.m.
Lurigancho es un distrito con vocación diversificada en donde coexisten zonas comerciales, de

servicios, esparcimiento, industria y agricultura, y en su interior alberga una interesante cantidad de
monumentos y belleza paisajista con gran potencial turístico cultural, lo que la convierte en una suerte
de “playa de invierno” para pobladores de otras partes de Lima. Su configuración geográfica es
longitudinal al cauce del Río Rímac y es atravesada longitudinalmente por la Carretera Central y la
autopista Ramiro Prialé, en proceso de ampliación hasta Ricardo Palma, Su configuración vial genera
muchos problemas de retraso en el transporte hacia y desde la ciudad, tornando su accesibilidad difícil.
Su población es mayoritariamente considerada en los estratos medio bajo y bajo (64.8%) de acuerdo
a la estratificación por ingresos del INEI, la cual tiene bajos indicadores de salud y educación, por lo
cual la calidad de vida es una de las más bajas de Lima y la pobreza extrema y relativa es significativa,
sobre todo en los sectores más occidentales del distrito.
1El distrito incluye la Municipalidad del Centro Poblado de Santa María de Huachipa, creado por la Municipalidad de Lima pero que depende política y
económicamente de Lurigancho y tiene funciones trasferidas por ésta. De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades. Para efectos del presente
Plan el distrito será considerado como una unidad.
20
Su dinámica urbana presenta un proceso de densificación, por las nuevas invasiones de terrenos en
zonas áridas, sobre todo en el límite con San Juan de Lurigancho y en las laderas de las quebradas
de su capital Chosica. Aunque mantiene una residencialidad baja en los sectores medios urbanizados
a la ribera del río y en la misma ciudad de Chosica. Al ser un distrito ubicado en la parte media del
Rímac y donde no se ha producido un adecuado ordenamiento urbano existen poblados en zonas
vulnerables ante los desastres naturales, bastante frecuentes, como los producidos por huaycos
durante la estación de lluvias.
En materia ambiental la geografía es un factor determinante. La existencia de zonas de laderas

altamente deleznables por acción de las lluvias estacionales ha hecho de la ciudad de Chosica y sus
quebradas un constante problema, incrementado por el asentamiento de población en las quebradas
más vulnerables sin que el problema se pueda solucionar a corto plazo. También en la zona más
cercana al centro los niveles de contaminación son altos por la presencia de industrias y de la
precipitación de material particulado (polvo).
Lurigancho si es un distrito inseguro y expuesto a la delincuencia, aunque la existencia de fuertes

contingentes de Serenazgo, con equipamiento moderno y bien distribuido en el territorio, logra en gran
medida resolver, junto con la PNP, el problema de la delincuencia.
Desde el punto de vista competitivo, Lurigancho tiene un gran potencial en cuanto a ser un distrito
productivo, sin embargo los bajos niveles de escolaridad no han generado un capital humano suficiente
para atender la demanda de puestos de trabajo especializados, teniendo que conformarse con
constituir mano de obra no calificada. Aunque en cambio sí es un centro de comercio y servicios para
la cuenca alta del Rímac.
21
7.2.1. Sistema Poblacional
a) Población
Al 2017, la población residente del distrito se estima en 245,554 habitantes, contando la tasa
media de crecimiento anual (3.8%) podríamos considerar que al año 2021 la población
ascendería a 285,060 habitantes y al 2030 puede alcanzar los 398,760 habitantes2, como se
ve en el siguiente cuadro:
AÑO POBLACIÓN
2017 245,554
2018 254,885
2019 264,570
2020 274,624
2021 285,060
2022 295,892
2023 307,136
2024 318,807
2025 330,922
2026 343,947
2027 356,550
2028 370,098
2029 384,162
2030 398,760
.
b) Sectorización del distrito
En realidad el distrito es habitado a lo largo de las márgenes del Río Rímac estableciendo tres
grandes sectores que son considerados polos de desarrollo y son:
Polo 1: Chosica Ciudad.- Centro comercial y de servicios que atiende a la población de la

misma Chosica y también de los distritos adyacentes de la sierra. Es el centro administrativo
y centro de comercio interdistrital de la cuenca media y alta del Rímac, así como de los distritos
de la microcuenca del río Santa Eulalia.
Polo 2: Chosica – Ñaña – Carapongo.- Zona limítrofe con Chaclacayo principalmente, que
ocupa las márgenes del río y presenta servicios turísticos y recreativos mediante los clubes
privados y restaurantes que ocupan mano de obra local.
Polo 3: Jicamarca – Huachipa - Cajamarquilla - Nievería.- es una zona de expansión limítrofe

con San Juan de Lurigancho. Es el Polo más cercano al centro de Lima, el cual ha sido en los
2
Instituto Metropolitano de Planificación: PROYECCIONES POBLACIONALES PARA LIMA METROPOLITANA A LOS AÑOS HORIZONTE 2018
- 2021 - 2025 Y 2035 A NIVEL DISTRITAL (2014)
22
últimos años sujetos de diversas ocupaciones de vivienda informal, aunque es la zona con
mayor amplitud de terrenos para la instalación de industrias manufactureras.
Polos del Distrito
c) Densidad de la población
La densidad poblacional promedio es de 10 habitantes por hectárea o 1,000 habitantes por

km2. Sin embargo, buena parte del territorio lo constituyen cerros, por lo cual tenemos que el
mayor índice de densidad corresponde a las zonas donde el valle se ensancha como en el
Polo 1 (Chosica) y el Polo 3 (Jicamarca –Huachipa- Cajamarquilla –Nievería).
d) Hacinamiento y Tugurización y Niveles de Pobreza
Las zonas de mayor hacinamiento son las que corresponden a los de mayor pobreza, y según
el mapa segmentado del INEI (2013) son las de color rojo que a continuación se muestran.
23
Los valores correspondientes a la pobreza están muy marcados en el distrito tal como lo
muestra la segmentación que se ve en el mapa anterior, en donde tenemos que casi la mitad
de la población está en un rango de pobreza entre el 30 y el 38%.
En cuanto a ingresos per cápita, tenemos que el 64.8% de la población está considerados en
los estratos medio bajo y bajo (con ingresos menores a S/. 900.00 mensuales per cápita),
mientras que un 30.7% es considerado de sector medio (con ingresos entre S/. 900 y S/. 1,400
por cápita), lo que puede hacer que se considere a Lurigancho como un distrito con grandes
bolsones de pobreza en las zonas con mayor hacinamiento y tugurización.
24
e) Desarrollo de capacidades
La baja escolaridad de la población podría explicar los niveles de pobreza e ingresos.

Lurigancho es uno de los distritos de la metrópoli que presenta bajos indicadores sobre la
educación de su población.
El censo del 2007 arroja como resultado que el 30% de su población mayor de 3 años, tiene
algún tipo de estudio superior aunque solo el 16% tenga educación universitaria.
Otro tema importante es que, del total de habitantes mayores de 3 años, un 8% no presenta
ningún nivel educativo alcanzado, cifra que se acentúa en el grupo de 3 a 4 años y que implica
un retraso en el ingreso a la escuela, así como también en mayores de 40 años que sugiere un
remanente de población no atendida por el sistema educativo.
Las principales vías del distrito son la Carretera Central, que cruza longitudinalmente (Este - Oeste)
todo el distrito, y es la principal vía de paso hacia la sierra y selva central.
Para el acceso a la ciudad de Chosica existe también la Autopista Ramiro Prialé que deberá concluir
en Ricardo Palma, la cual está concesionada a Rutas de Lima y aun por concluirse. También existe
una trocha carrozable desde la Cantuta hasta Ricardo Palma que en un futuro deberá articularse con
la Carretera Central, para la cual deberá reservarse el derecho de vía correspondiente.
Asimismo en la zona donde el valle se ensancha, en el sector de Huachipa y Nievería están

trasversalmente a la Ramiro Prialé, la Av. Las Torres, que va hacia el noroeste y deberá
interconectarse con San Juan de Lurigancho. También transversal es la Av. Cajamarquilla, en
dirección norte que va conectar con la provincia de Huarochirí, como se ve en el mapa siguiente.
25
Gráfico de las principales vías de acceso
26
a) Infraestructura de Servicios Públicos
Sobre el servicio de agua potable, las estadísticas nos señalan que en las viviendas un 41.1% tiene
conexión domiciliaria a la red, sólo un 6.7% usa pilón público, con un porcentaje importante que se
surte de camiones cisterna como ocurre principalmente en los asentamientos de Jicamarca, Nievería
y Huachipa. El desagüe tiene una cobertura similar y en cuanto al alumbrado eléctrico el 85.1%% de
los hogares contaban con este servicio. Debe señalarse que es la Municipalidad quien gestiona el
servicio de agua y saneamiento dentro de la zona de influencia de la ciudad de Chosica.
En cuanto a las comunicaciones, tenemos que un 34.4% de los hogares cuentan con teléfono fijo y un
6.8% con conexión a internet, algo muy bajo para el promedio metropolitano; son embargo estas cifras
del censo del 2007 podemos pensar que se han incrementado en un 10 a 20% que es el índice de
crecimiento del mercado de comunicaciones en los alrededores de Lima.
7.2.2. Sistema Ambiental
Características de los Ecosistemas.
En el caso de Lurigancho, ésta se encuentra dentro de la denominada Yunga Marítima que se encuentra en el
flanco occidental de la cordillera andina desde los 500 hasta los 2,300 m.s.n.m. Su relieve está conformado
por valles estrechos y quebradas profundas (que hacen posible la generación de huaycos).
La Yunga Marítima es desértica con escasas precipitaciones y temperaturas altas durante el día. Su clima es
el templado cálido, que se caracteriza por ser soleado durante casi todo el año. El clima corresponde al
denominado desértico templado y húmedo, caracterizado por escasas lluvias todo el año, excepto entre enero
a marzo que puede llover, generando huaycos e inundaciones y erosión de suelos por el desborde del río
Rímac. La temperatura promedio anual mínima es de 19.8ºC, y el promedio de precipitación por año es de 18
mm; pero, aunque puede alcanzar hasta 22 mm día.
En cuanto a su relieve corresponde a lo que se denomina estribaciones andinas occidentales, cuya

característica corresponde a las laderas y crestas marginales de la cordillera, de tres tipos de topografía, que
son las siguientes:
Cerros Escarpados.- De topografía abrupta, con pendientes pronunciadas de 60º a 80º, conteniendo rocas
granodioríticas meteorizadas, produciendo exfoliación, desmenuzamiento y posteriormente erosión . El cerro
más alto es el Talcomachay.
Depósitos de Huaycos.- Son las principales quebradas ubicadas casi perpendicularmente al río Rímac. En
épocas de lluvias, entre enero a marzo, puede producirse huaycos. Los depósitos de estos flujos de barro y
rocas a veces tienen algunos fragmentos de roca de gigantescas dimensiones.
Terrazas Fluviales.- Se encuentran al fondo del valle del Rímac y fueron formados por el accionar del río Rímac
en el último millón de años (cuartario), que en épocas pasadas ha ido erosionando y profundizando su cauce y
a sus costados formando terrazas en tres niveles que están compuestos por cantos rodados, arenas, limos y
arcillas, estas terrazas, actualmente están siendo ocupadas por diversos asentamientos humanos, que están
propensos a las inundaciones producidas por el río Rímac.
27
MAPA DE RELIEVE
28
7.2.3. Gestión del riesgo de Desastres
De acuerdo a la evaluación de riesgo del distrito3, se han determinado los factores destacables que
concurren y que determinan las condiciones de seguridad la ciudad, los mismos que se presentan a
continuación:
 Viviendas en ladera de difícil acceso, que podrían intensificar los daños materiales y poner en
riesgo la vida de sus ocupantes.
 Emplazamiento crítico de viviendas, debido a ocupación de los aires por cables de energía
eléctrica de alta tensión.
 Estrechamiento del cauce de quebradas de gran volumen de descarga, debido a supuestas obras
de defensa que intensificarían la inundación de viviendas.
 Desprendimiento de material suspendido en ladera, producto de excavación de canal de agua de
Central Hidroeléctrica.
 Edificaciones de viviendas en las quebradas, las que estarían expuestas a inundación en épocas
de lluvias.
 Alta vulnerabilidad en las inmediaciones de la Quebrada Huaycoloro.
 El 67% de la población y el 41% del área urbana de Chosica se encuentran en situación de Riesgo
Alto.
 Ocupación de vía pública por comercio informal, que no permitiría una rápida y adecuada
evacuación en caso de emergencia.
 Canal de regadío en ladera media es amenazado por desprendimiento de rocas, lo que podría
causar la inundación en viviendas aledañas.
 Zona de Patrimonio Monumental deteriorada con edificaciones en mal estado de conservación,
susceptibles a colapsar ante evento de sismo moderado.
 Los puentes peatonales sobre el río Rímac permiten el acceso a equipamientos y zona comercial.
 Los puentes vehiculares integran con dificultad ambas márgenes del río Rímac.
 Algunos tramos del derecho de vía de la futura autopista Lima-Ricardo Palma, han sido invadidos.
 Área crítica en la zona central de la ciudad, debido al intenso tránsito en la Carretera Central.
 Contaminación de las aguas del canal de EDEGEL por las conexiones clandestinas de desagüe.
 Contaminación de las aguas del río Rímac por vertimiento de desagües y basura
En el Mapa Síntesis de Riesgo de la ciudad de Chosica están representados los niveles de riesgo
como resultado del análisis los peligros naturales y procesos antrópicos y la vulnerabilidad
determinada para cada sector urbano.
Así los niveles de riesgo están determinados por la relación entre el mayor o menor grado de peligro
(estimado en función a la naturaleza y a la cantidad de peligros que amenazan un sector), y el mayor
o menor grado de vulnerabilidad. Se han determinado dos (02) niveles de riesgo para la ciudad de
Chosica: ZONA DE RIESGO ALTO y ZONA DE RIESGO MEDIO.
3
Proyecto INDECI – PNUD PER/02/051 “MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CHOSICA” Mayo 2005
29
30
Este último plano nos muestra la situación actual de riesgo en Chosica
31
7.3. Sistema Productivo
La ubicación del distrito como puerta de entrada a la Metrópoli le permite una proyección comercial y
de servicios hacia la cuenca alta del Rímac y del río Santa Eulalia, el cual tiene interesantes
características como son:
1. Es un distrito con una base económica diversificada que tiene tanto un sector industrial,
agropecuario, de comercio y servicios, destacando como zona de esparcimiento y turismo de fin
de semana.
2. Posee importantes recursos paisajistas que le han permitido posesionarse como una playa de
invierno, es decir un centro de esparcimiento de época invernal para Lima Metropolitana.
3. Es un distrito con poca planificación urbana que ha crecido a costa de la ocupación de tierras
eriazas y posteriormente su cambio de uso hacia suelos urbanos.
4. Su territorio es extenso y hay condiciones de servicios y accesibilidad para potenciar actividades
económicas, inclusive las de industria pesada.
5. Sin embargo sus pobladores no cuentan con niveles de logro educativo importantes de allí su
principal ocupación como mano de obra no calificada.
Actividades Económicas
En cuanto a establecimientos de actividades económicas (comercio, industria y servicios) tenemos

que, según el anuario estadístico del INEI (2014) de las 861 mil empresas 4 existentes en Lima
Metropolitana, en Lima Este se encuentran 172,481 y en Lurigancho solamente 10, 793. Se aprecia
además que de los establecimientos en el distrito de los cuales un 62% son de comercio al por mayor
y menor.
Esto explica la vocación de centro comercial del distrito. Le sigue en importancia el ramo de
alojamiento y servicios de comida (restaurantes, cafés, bares) que hacen un 11.03% lo que implica
que si bien hay muchos servicios relacionados con el esparcimiento y recreación.
Asimismo, el distrito cuenta con el sistema financiero importante de este sector de Lima, teniendo aquí
sede gran parte de los Bancos y otras oficinas financieras.
En el sector industrial y extractivo, existen 408 establecimientos dedicados a la manufactura, siendo

algunos de ellos de alcance nacional. Destaca la presencia de grandes empresas
En el caso del turismo existen dos importantes restos arqueológicos que son la Zona Arqueológica de
Cajamarquilla y los Geoglifos de la Quebrada de Yanacoto –Chosica. Ambos son centros
ceremoniales de adoración del periodo pre-hispánico. Estos restos no se encuentran puestos en valor
y más bien corren peligro de ser depredados por las continuas invasiones de pobladores y
empresarios.
En cuanto a la agricultura, se estima que en la jurisdicción del distrito todavía quedan unas 3,000 Hás
que conforman los subsectores de riego de Nievería, Ñaña, Huachipa y Carapongo, donde el 42% es
4
La empresa es la persona natural o jurídica autónoma en sus decisiones financieras y de administración,
propietario o administrador de uno o más establecimientos dedicados a la producción de bienes o servicios.
32
área cultivable y el 2% es destinada para la ganadería principalmente. Asimismo, el tamaño de la

chacra es de 2.0 ± 1.2 Hás en promedio por familia. Estas tierras de cultivo están organizadas en un
comité de regantes.
Lurigancho muestra una importante concentración industrial a nivel de Lima y está compitiendo con
Ate como lugar de ubicación de grandes empresas, ya que mientras que en ese distrito se van
imponiendo las inversiones inmobiliarias en vivienda, en el caso de Lurigancho se está asentando un
patrón de ocupación en donde se va dando cabida a zonas industriales en reemplazo de las agrícolas,
especialmente en la zona de Jicamarca, Huachipa y Nievería. Asimismo Chosica, concentra un
número significativo de instituciones que brindan servicios que sirven a la población de Lima Este y
Huarochirí.
33
34
7.4. Sistema Equipamental
 Equipamiento en Educación y Cultura
La oferta educativa de Lurigancho cuenta con 386 Instituciones Educativas (IIEE), de las cuales 218
son de gestión privada y 168 son de gestión pública.
En el nivel Inicial son 185 instituciones educativas, de las cuales 86 son privadas frente a 99 públicas.
En el nivel Primaria son 113 instituciones educativas, de las cuales 72 son de gestión privada frente a
42 de gestión pública. Y en el nivel Secundaria son 66, de las cuales 43 son privadas y 23 son públicas.
Podemos decir que en el distrito la educación pública es más demandada que la privada; por tanto la
escuela pública es un servicio que debe ser atendido y priorizado.
 Equipamiento en Salud
En materia de infraestructura de salud debemos señalar que los servicios de salud pública son
atendidos por el MINSA (en Lima Metropolitana no se han transferido las funciones de salud al
gobierno metropolitano) a través de la DIRIS Lima Este y en el distrito tiene nueve centros de salud y
once puestos de salud, haciendo un total de 20 establecimientos, según se detalla. Sobre la capacidad
instalada de la DIRIS Este en Lurigancho, se cuenta con el siguiente cuadro de profesionales en
comparación a Lima Metropolitana5. ODONTOLOGOS
NUTRICIONISTA
ENFERMERAS
OTROS PROF
PSICOLOGO
OBSTETRIZ
MEDICOS
QUIMICO
FARMAC
SALUD
DISTRITO TOTAL
LIMA METROPOLITANA 42,888 6,936 5,873 663 1,782 409 243 291 1,759
LURIGANCHO 751 101 83 17 53 6 5 5 24
Año 2010 Fuente MINSA
Por otro lado, el perfil epidemiológico del distrito nos permite apreciar que las 10 principales causas de
enfermedades (morbilidad) reportados por el MINSA tenemos las infecciones agudas de las vías
respiratorias superiores, y las enfermedades infecciosas intestinales.
En referencia a la mortalidad la data registrada el 2011 para el distrito nos muestra que el cáncer es
el primer causal de muerte, seguido por enfermedades respiratorias y la gripa y neumonía.
5
Incluye a los profesionales del Hospital María Auxiliadora.
35
 Protección social
Esta sensación de inseguridad es latente en todo Lurigancho, lo que hace más exigente la dotación
del servicio de seguridad el cual es otorgado tanto por la Policía Nacional, como por la Municipalidad.
La Policía Nacional tiene en la jurisdicción tres comisarías (Jicamarca, Huachipa y Chosica).
El Nivel socioeconómico de los moradores y residentes de las áreas urbanas, son el atractivo
considerable y es aprovechada por la delincuencia. El Personal Operativo (funcionarios, jefes y
supervisores), personal de las comisarias PNP del Distrito cuenta con experiencia en materia de
seguridad ciudadana y con recursos logísticos (Camionetas Implementadas para el patrullaje
Integrado en la totalidad del distrito) y de Aplicación tecnológica en materias de comunicaciones
(Radios Tetra, Celulares), concernientes a Seguridad Ciudadana, además de contar con Ambulancias
equipadas con medicamentos e implementos médicos de última generación para la atención de
Emergencias Médicas a los pobladores y/o visitantes del distrito ya sea proveniente de actos delictivos,
accidentes de tránsito, casos de Emergencias Médicas comunes a nivel Distrital.
El Plan de Seguridad Ciudadana del 2017 indica que la creciente ola de protestas violentas, invasiones
por parte de diversos sectores laborales y sociales son un peligro para la seguridad ciudadana,
percepción creciente de los vecinos, de que el Serenazgo debe solucionar todo el problema,
incrementando los factores de riesgo como fuente generadora de Inseguridad Ciudadana por causas
de índole social, sobre todo la poca cultura de prevención en Seguridad Ciudadana de la población en
el distrito de Lurigancho. Para esto hay disponibilidad de Bases de Serenazgo descentralizadas en
todo el territorio del Distrito con un aproximado de 600 serenos en promedio, conllevar buenas
relaciones con otros actores de la Seguridad Ciudadana (Bomberos, Hospitales, Colegios,
Municipalidades aledañas, Empresas Privadas, etc.), la existencia de Convenios (Mancomunidad y
Serenazgo sin fronteras) con otros Distritos.
36
7.5. Sistema Patrimonial
Constituido por el conjunto de elementos pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación, que

caracterizan la historia del territorio y muestran sus manifestaciones culturales. Lo que se encuentra
en este sistema se detalla a continuación:
Los vestigios culturales más importantes que se pueden apreciar son: la zona arqueológica
Cajamarquilla y Geoglifos de la quebrada de Yanacoto Chosica, que son centros ceremoniales de
adoración a los dioses del periodo semi sedentario. No se encuentran puestos en valor y más bien
corren peligro de ser depredados por las continuas invasiones de pobladores y empresarios.
Bienes protegidos
Asimismo los principales bienes protegidos por el Ministerio de Cultura se presentan a continuación:
TIPO DE BIEN DESCRIPCIÓN UBICACIÓN

1. Monumento Casa Dammert Cusco 294, esquina Tacna 542
2. Monumento Casa del Arquitecto Rafael Marquina y
Cusco 200 esquina Jr. Chiclayo
Bueno
3. Monumento Casa Ibarra Trujillo 355-s/n
4. Monumento Centro de Rehabilitación Emilio del Solar cuadra 4
5. Monumento Centro Educativo Nacional Especial
Iquitos 348
República de Uruguay
6. Monumento Lima Sur 824 esquina Chucuito 247-
Colegio Belén
293
7. Monumento Lima Nº 671 (2da rectificación - 2009)
Colegio Naciones Unidas
Lima Sur Nº 671
8. Monumento Callao cuadra 2. Callao Nº 241, 247
Colegio San Isidro
(Colegio Inglés Pre-universitario
9. Monumento Colegio Santa María Cusco 327-339-351
10. Monumento Estación del Ferrocarril de Chosica
11. Monumento Arequipa 214,218 esq.Jr.28 de Julio
Hospital de Chosica
,Jr. Libertad
12. Monumento Iglesia Santo Toribio de Mogrovejo de Trujillo cuadra 5 par, esquina Chiclayo
Chosica cuadra 3, impar
13. Monumento Junta de Beneficencia de Chosica Trujillo 306
14. Monumento Esquina Moyopampa, esquina
Mercado de Chosica
Marañón
15. Monumento Municipalidad de Lurigancho Trujillo 496, esquina Chiclayo
16. Monumento Puente Colgante Cruce de Arequipa y Libertad
17. Monumento Villa Emma Arequipa Nº 366
Asimismo existen otros 68 inmuebles considerados como patrimonio cultural, ubicados en la zona de
Chosica que por su arquitectura de finales del S. XIX y principios de XX son considerados patrimonio
monumental por el Ministerio de Cultura. En el siguiente mapa muestra los vestigios arqueológicos del
distrito.
37
38
8. Matriz de Actores
Actores sobre los Cuales la Variable

N° Actores que Influyen Variable Estratégica tiene Influencia
INDECOPI, empresa privada, Mintra, Grado de competitividad de la producción, Mypes, emprendedores, inversionistas.
Banca Privada, Banca de fomento turismo, comercio y servicios.
1
MINAM, MML, ANA, MEM Niveles de contaminación ambiental Población en general, MINAM
2
Empresas Prestadoras de Servicios, Grado del acceso de la población Población en situación vulnerable y/o en
Municipalidad, Programas del Gobierno vulnerable a los servicios públicos situación de pobreza y extrema pobreza
3
Central MINEDU, MINSA esenciales
CODISEC, PNP, Poder Judicial, Ministerio Población en general, empresa privada,
Público, Municipalidad, Juntas Vecinales, Niveles de inseguridad ciudadana inversionistas.
4
UGEL.
Contribuyentes, Contraloría General de la Nivel de gestión político – administrativo del Ciudadanía organizada y no organizada.
República, MEF, PCM, Congreso de la Gobierno Municipal
5
República, MML.
MML, INDECI, ANA, Ministerio de Niveles de vulnerabilidad por riesgos de Población en situación vulnerable ante
Agricultura, Senhami, desastres riesgos de desastre
6
39
9. Identificación de Variables Estratégicas
Para formular el PDC podemos apreciar que en el territorio metropolitano hay 10 variables que hemos
derivado de los Objetivos Estratégicos del PDRC de Lima. Las variables son las siguientes:
1. Grado de competitividad de la producción, turismo, comercio y servicios.

2. Niveles de contaminación ambiental
3. Grado del acceso de la población vulnerable a los servicios públicos esenciales
4. Niveles de inseguridad ciudadana
5. Nivel de gestión – administrativo del Gobierno Municipal
6. Niveles de vulnerabilidad por riesgos de desastre
9.1. Evaluación de las Variables

Pertinencia variable
Variable Medio fin
(1 a 5) Estratégica
1. Grado de competitividad de la
producción, turismo, comercio X 4 SI
y servicios.
2. Niveles de contaminación
X 1 SI
ambiental
3. Grado del acceso de la
población vulnerable a los
X 4 SI
servicios públicos esenciales
4. Niveles de inseguridad
X 5 SI
ciudadana
5. Nivel de gestión –
administrativo del Gobierno
X 5 SI
Municipal
6. Niveles de vulnerabilidad por

X 1 SI
riesgos de desastre
40
9.2. Cuadro Línea Base
Con las variables estratégicas ya identificadas, se puede elaborar la línea de base. A cada una de las
variables seleccionadas se le ha adjudicado un indicador que debe ser fácilmente medible, para
efectos de estas variables identificadas se tiene el siguiente cuadro:
Variables, Indicadores y Fuente para la línea de Base

N° Variable Estratégica Indicador Fuente
Número de empresas
Grado de competitividad de la producción, existentes en el distrito INEI
turismo, comercio y servicios
1
Niveles de contaminación ambiental Estándares de calidad
2 ambiental MINAM
Puesto a nivel nacional
Grado del acceso de la población vulnerable a del IDH de distritos del
3 los servicios públicos esenciales Perú, posición PNUD
promedio de distritos
Porcentaje de personas
que se sienten Encuesta
inseguras Ciudad Nuestra
Fuente IDL
4 Niveles de inseguridad ciudadana Promedio de Patrullajes Informe
Mixto por mes Nacional de
Seguridad
Ciudadana 2016
Percepción de la
Nivel de gestión – administrativo del Gobierno transparencia de la Ranking de
5 Municipal Municipalidad de transparencia
Chosica en el uso de del Observatorio
recursos públicos Ciudad Nuestra6
Porcentaje de población Municipalidad de
6 Niveles de vulnerabilidad por riesgos de desastre en condición de riesgo Lurigancho
ante desastres
6
Fuente Observatorio Lima Como Vamos
41
10. Plantillas de Articulación y Vinculación

PDRC Lima Metropolitana PLDC Lurigancho - Chosica
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR LÍNEA DE BASE METAS OBJETIVO INDICADOR LÍNEA DE METAS
2021 2030 ESTRATÉGICO BASE 2021 2030
Posición
de Lima en
64.8%
el Ranking
(2016)
OBJETIVO 1 de Mejores 64% 54%
INEI
ciudades
Mejorar la competitividad de para hacer
la producción, turismo, negocio
comercio y servicios. % de empresas 30% % de la Población con
formalizadas 2018 4.7% 3° Objetivo Estratégico 1: ingresos menores a S/. 64.8%
MDL Incrementar la 900 per cápita (2016)
competitividad en el INEI
distrito
60% 40%
Porcentaje del ingreso
promedio mensual
proveniente del trabajo
OBJETIVO 7 de las mujeres respecto
Generar las de los hombres 70.8
condiciones de 2014 72% 73%
empleo adecuado y
sostenible
Porcentaje de los
OBJETIVO 3 residuos sólidos Objetivo Estratégico 2: 60%
% de
Reducir los niveles de reciclados por año 2% 5% 10% Mejorar la calidad (2016) 55% 30%
contaminación
2012 ambiental en el distrito INEI
contaminación ambiental. ambiental en el
distrito
Puesto a nivel nacional
OBJETIVO 4 del IDH de distritos del
Objetivo Estratégico 3: N° de viviendas con
Mejorar el acceso de la Perú, posición promedio Puesto 54 a
Mejorar las acceso a servicios Puesto 50 Puesto 35
de distritos 50 nivel nacional
población vulnerable a los condiciones de básicos
(2013)
a nivel a nivel
2012 42 40 habitabilidad en el nacional nacional
servicios públicos PNUD
esenciales. distrito
OBJETIVO 5 Porcentaje de personas Fortalecer la seguridad % de
89.2%
que se sienten ciudadana en el personas que
Reducir los niveles de inseguras 68.1% 65% 63% distrito se sienten
(2016) 82% 58%
inseguridad ciudadana CODISEC)
2015 inseguras
42
PDRC Lima Metropolitana PLDC Lurigancho - Chosica

OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR LÍNEA DE BASE METAS OBJETIVO INDICADOR LÍNEA DE METAS
2021 2030 ESTRATÉGICO BASE 2021 2030
% de percepción
Percepción de de la
OBJETIVO 8 la transparencia de 6.32
Fortalecer la
Fortalecer la gestión político transparencia 14% la Municipalidad (2017)
de la MML en 80% 100% gobernanza 15% 60%
- administrativo del Gobierno 2010 de Lurigancho Ciudad
el uso de los territorial en el Nuestra
Municipal Metropolitano. en el uso de
recursos distrito
recursos
públicos
OBJETIVO 9 Reducir las Porcentaje de Reducir los niveles de
% de población
población en vulnerabilidad en la 45%
condiciones de 32% en condición de
condición de 28% 25% población y sus (2016) 40% 15%
vulnerabilidad por riesgos de 2012 medios de vida ante riesgo ante INDECI
desastres. riesgo ante
riesgos de desastres desastres
sismos**
en el distrito
43

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Plan de Desarrollo Local Concertado (PDC) del Distrito de Lurigancho 2019-2030

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDLC) DEL DISTRITO DE

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Lurigancho

Gerente de Planeamiento y Presupuesto : CPC. Yuri Rojas Santiago

Miembros del Equipo Técnico

Sub Gerente de Estudios y Proyectos : Ing. Miguel Genaro Huamán Luján

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDLC)

El presente documento denominado “Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)

Para la formulación de este Plan de Desarrollo se ha seguido la metodología

Chosica, noviembre del 2018

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDC)

1. Modelo Deseado de Territorio

Al 2030, el Distrito de Lurigancho, se ha consolidado como un distrito competitivo, sostenible,

Concertador.- Porque se utilizan efectivos mecanismos de concertación y participación ciudadana,

2.1. La política local y los lineamientos de política son los siguientes:

Política Local Lineamiento de Política

Los habitantes de Lurigancho gozarán Se promoverá el desarrollo del comercio y los

El distrito gozará de un ambiente limpio Se realizarán campañas de concientización en la

Los ciudadanos podrán acceder a Se mejorará la prestación de servicios públicos

Se gestionará la inversión pública necesaria para

La población de Lurigancho vivirá en un Se reforzará la articulación y coordinación entre la

Lurigancho será un distrito con Se reforzará el rol de administrar el territorio de forma

Lurigancho será un distrito que preserva Se promoverá el desarrollo de la agricultura urbana y

Lurigancho será un distrito organizado Se implementará un adecuado sistema de gestión de

Modelo deseado del Territorio

3. Los Objetivos Estratégicos Territoriales

VARIABLE METROPOLITANA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Grado de la Competitividad de la I. Incrementar la competitividad

2. Niveles de contaminación II. Mejorar la calidad ambiental en

3. Grado del acceso de la población

4. Niveles de inseguridad ciudadana IV. Fortalecer la seguridad

5. Nivel de gestión político – V. Fortalecer la gobernanza

6. Niveles de Vulnerabilidad por VI. Reducir la vulnerabilidad ante

3.1. Detalle de los Objetivos Estratégicos Territoriales

4. Acciones Estratégicas Territoriales

AE1.1: Promover la inversión privada en el distrito

AE2.1:Implementar mecanismos de Gestión de Residuos sólidos

AE2.3: Controlar los vertimientos de aguas residuales al Río Rímac

AE3.1: Mejorar la calidad del agua para consumo humano en el

AE4.1: Implementar el plan local de seguridad ciudadana de

AE5.1: Fomentar la participación de la población en los procesos

AE5.3: Fortalecer el capital social en el distrito

OE 6: Reducir los niveles de AE6.1: Implementar el ordenamiento territorial distrital.

5. Matriz de Objetivos, Acciones Estratégicas y Metas

Resultados Objetivo Metas

Resultados Objetivo Metas

Objetivo Estratégico 3: N° de viviendas con Puesto 54 a MDL

AE3.2 Ampliar la MDL

AE4.3 Articular a los

Resultados Objetivo Metas

AE6.2 Fortalecer el % de la población

AE3.1: Mejorar la calidad del agua para consumo humano

6.1. Identificación de la Ruta Estratégica

OE 6: Reducir los niveles de AE6.1: Implementar el ordenamiento territorial distrital

AE1.3: Promover la formalización de empresas en el distrito

7.1. Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado

 El 70% de alumnos logran el grado de avance adecuado a su grado y edad.

 Reducir en un 50% la actual tasa de desnutrición infantil.

7.2. Análisis Situacional del Territorio