UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA

DPU-409-323-DELITOS EN PARTICULAR

SEMANA 4. DELITOS
COMETIDOS POR SERVIDORES
PÚBLICOS.

EVELIN FABIOLA GARCIA VAZQUEZ

PROFESOR: NELLY HUERTA FERNANDEZ

INTRODUCCIÓN

En esta semana hablaremos de delitos cometidos por servidores públicos,

cometen el delito de coalición de servidores públicos, los que teniendo tal carácter
se coaliguen para tomar medidas contrarias a una ley o reglamento, impedir su
ejecución o para hacer dimisión de sus puestos con el fin de impedir o suspender
la administración pública en cualquiera de sus ramas.

El artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

reputa como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los
miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados, y, en
general toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la Administración Pública Federal. Por su parte, el artículo 2° de la
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, establece que son
sujetos de esa Ley, los servidores públicos mencionados en el párrafo primero y
tercero del artículo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o
apliquen recursos económicos federales.

El sujeto activo del delito, este es el provisto de capacidad y voluntad y puede, con
su acción u omisión infringir el ordenamiento jurídico penal. Se dice que una
persona es sujeto activo cuando realiza la conducta o el hecho típico, antijurídico,
culpable y punible, siendo autor material del delito, o bien cuando participa en su
comisión, contribuyendo a su ejecución en forma intelectual al proponer, instigar o
compeler (autor intelectual) o simplemente auxiliando al autor con anterioridad a
su realización, concomitantemente con ella o después de su consumación
(cómplice y encubridor).

El Sujeto activo es el servidor público, el sujeto pasivo es el titular del bien jurídico
protegido por la norma; por lo que, precisamente lo es el Estado. El objeto material
Es la formación de la confederación, liga o unión, del servidor público.
DESARROLLO

Delitos cometidos por servidores públicos. Se presenta este delito cuando un

sujeto, sin ser servidor público, habiendo dejado de serlo o en indebido ejercicio
de sus funciones incumple o realiza las actividades incorrectas mediante las
cuales su conducta no se ajusta a las características deseadas y obligadas de su
trabajo, de manera didáctica se consideran conductas que conforman este tipo
penal las siguientes:

 Cuando el agente no haya tomado posesión legitima al prestar el servicio

público, desempeñando el cargo, empleo o comisión sin mediar la
correspondiente designación o nombramiento de la autoridad competente
que puede hacerlo de manera legítima.
 En caso de que el servidor público que continúe ejerciendo las funciones de
un empleo, cargo o comisión, después de saber que se ha revocado su
nombramiento o que se le ha suspendido o destituido.
 El servidor público que teniendo conocimiento por razón de su empleo
cargo o comisión que pueden resultar gravemente afectados el patrimonio o
los intereses de alguna dependencia o entidad de la administración. Por
cualquier acto u omisión no informe a su superior jerárquico o lo evite si
está dentro de sus facultades.
 Al servidor público que por sí o por interpósita persona sustraiga, destruya,
oculte, utilice o inutilice ilícitamente información o documentación que se
encuentre bajo su custodia o a la cual tenga acceso, o de la que tenga
conocimiento en virtud de su empleo, cargo o comisión.

Cuando se aborda el problema de la corrupción de funcionarios públicos, lo usual

es hacerlo desde la perspectiva de las responsabilidades administrativas que
proceden en su contra: amonestaciones públicas y privadas, multas, reparación de
daños ocasionados al erario federal, inhabilitación para ejercer cargos públicos,
etcétera.
Un primer aspecto para considerar es que la corrupción, como tal, no está prevista
como delito en las leyes de nuestro país. Esto no significa, sin embargo, que la
misma carezca de implicaciones penales. Lo que sucede es que este fenómeno se
integra por diversos delitos, cada uno con sanciones específicas, severas en la
mayoría de los casos. Algunos de esos delitos son los siguientes:

*Cohecho (conocido comúnmente como soborno, mordida o propina). Se entiende

como la promesa o el ofrecimiento a un funcionario público de un beneficio
indebido, generalmente en dinero, que redunde en su propio provecho o en el de
otra persona, con el fin de que dicho funcionario actúe o se abstenga de actuar en
el cumplimiento de sus funciones oficiales. Las penas máximas por este delito son
de dos a 14 años de prisión.

*Peculado o malversación de recursos públicos. Se trata del desfalco o la

apropiación indebida, en beneficio propio o de terceros, de bienes o dinero público
que se han confiado al funcionario en virtud de su cargo. Esta actividad puede
consistir en robo simple o en actos complejos tendientes al desvío de esos
recursos.
Las penas máximas por este delito son de dos a 14 años de prisión.

*Tráfico de influencias. Es la promesa o el ofrecimiento efectuado a un

funcionario público para que abuse de su influencia, con el propósito de obtener
de otra autoridad un beneficio indebido que aproveche o favorezca al solicitante.
Las penas máximas por este delito son de dos a seis años de prisión.

*Abuso de autoridad. Es la realización de funciones distintas a las que

corresponden al funcionario público, o bien, usar las propias, pero en exceso, con
el fin de obtener ganancias ilegales. Las penas máximas por este delito son de
dos a nueve años de prisión.

*Enriquecimiento ilícito. Es el incremento injustificado del patrimonio de un

funcionario público. En esta modalidad no se sanciona el tamaño del patrimonio ni
su incremento per se, sino que el mismo no se pueda justificar, o bien, que
provenga de una fuente ilegal, incierta u oculta. Las penas máximas por este delito
son de dos a 14 años de prisión.

*Fraude fiscal. Es el uso de engaños o el aprovechamiento de errores con el

propósito de omitir el pago de impuestos. Por su naturaleza, este delito es doloso
e implica la intención consciente de los contribuyentes de incumplir con las
obligaciones fiscales a su cargo. En el caso de funcionarios públicos, la
defraudación se configura de manera natural, pues quien comete cohecho o
peculado, por ejemplo, difícilmente pagará los impuestos que correspondan a las
ganancias ilegales obtenidas. En años recientes, las facturas falsas son un
mecanismo utilizado para estos propósitos. Las penas máximas por este delito son
de tres a nueve años de prisión.

*Lavado de dinero. Es el proceso para encubrir el origen de las ganancias

generadas en virtud de algún delito de corrupción (cohecho, peculado y fraude
fiscal, por ejemplo), y abarca cualquier conducta tendiente a administrar, custodiar,
poseer, depositar, invertir, transportar u ocultar el dinero. El objetivo central del
también llamado blanqueo de capitales es que los recursos aparezcan como fruto
de actividades económicas o financieras legales. Las penas por este delito van de
cinco a 15 años de prisión.

*Delincuencia organizada. Se actualiza cuando tres o más personas se

organizan para lavar dinero, lo que en casos de corrupción no es extraño que esto
suceda. Ejemplo de esto es la desaparición de 645 millones de pesos en el
gobierno de Veracruz. Las penas máximas por este delito van de 12 a 24 años de
prisión.

CASO PRACTICO

Pablo es agente del ministerio público y trabaja en la 24 agencia

del ministerio público. El día de ayer ponen a disposición a una
mujer de 25 años de nombre Jimena porque robó tres botellas de
vino de la tienda de autoservicio Aurrerá. Pablo habla con la
familia de la incriminada y les señala que, si le dan diez mil pesos,
él ayudará a Jimena para que cambie su declaración y con ello se
modifique su situación jurídica, pero que si dicen algo o tratan de
perjudicarlo, se deberán atener a las consecuencias en contra de
Jimena.

ESTUDIO DOGMÁTICO DE UN DELITO COMETIDO POR UN SERVIDOR

PÚBLICO
 Identifica el tipo penal del que se trata.
 Señala el ordenamiento legal en el que está regulado.
 Desarrollo de:
 Conducta y ausencia.
 Tipicidad y atipicidad.
 Antijuridicidad y causas de justificación.
 Culpabilidad y causas de inculpabilidad.
 Punibilidad y excusas absolutorias.

Cohecho (conocido comúnmente como soborno, mordida o propina).

Se entiende como la promesa o el ofrecimiento a un funcionario público de un

beneficio indebido, generalmente en dinero, que redunde en su propio provecho o
en el de otra persona, con el fin de que dicho funcionario actúe o se abstenga de
actuar en el cumplimiento de sus funciones oficiales.

Las penas máximas por este delito son de dos a 14 años de prisión.

Estudio dogmático del delito.

Delito de acción.
Delito de resultado formal porque no existe ningún resultado, ni se produce
ninguna modificación en el mundo exterior, es decir, para su configuración no se
requiere ningún resultado o materialización.
Delito de peligro en virtud de que las acciones delictivas (Salvo la 4) no causa un
daño directo.
Delitos instantáneos
Delitos dolosos
Delitos unisubsistentes

Imputabilidad e inimputabilidad
Se requiere capacidad de entender y querer para ser sujeto activo. Son
inimputables los incapaces, los trastornados mentalmente y en el caso de los que
tengan miedo grave (Circunstancias subjetivas que le causen pánico).

Conducta y su ausencia

Es delito de acción en cuanto a la necesidad de ejecutar actos materiales o

corporales para su realización, en cuyo caso el agente debe ejercer las funciones
correspondientes a un empleo, cargo o comisión. La ausencia de conducta se
presenta en casos de fuerza mayor (El activo finge un cargo público en aras de
coordinar la seguridad en un Huracán) además de hipnotismo.

Sujetos

El sujeto activo debe ser un servidor público o cualquier persona en el caso de

usurpar un cargo o comisión, el sujeto pasivo es el titular del bien jurídicamente
tutelado en este caso la administración pública o el estado, el ofendido son los
mismos.

Objeto

El objeto jurídico es el buen servicio público y el objeto material lo será la función

pública que se ejerce sin contar con la legitimación formal para ello.

Tipicidad y atipicidad

No se presenta tipicidad cuando:

1.- Falta de calidad exigida por la ley en cuanto al sujeto activo: Cuando no se
cometa el ilícito por un futuro servidor o funcionario público.

2.- Por falta de objeto jurídico: Cuando no se coloque en peligro el buen servicio
público.

3.- Por falta del objeto material: Cuando no se trate de un servicio público en las
funciones que indebidamente ejerza el funcionario.
Antijuridicidad y causas de justificación

Se puede presentar un estado de necesidad como causa de justificación.

Culpabilidad e inculpabilidad

El delito es netamente doloso. La inculpabilidad se puede presentar en casos de

error de naturaleza invencible, no exigibilidad de otra conducta y temor fundado
cuando el sujeto se considera con temor a sufrir un daño grave.
CONCLUSIÓN

Para efectos de conclusión, se ve las posibilidades de actuar en contra de los

funcionarios deshonestos son reales. Los delitos y las penas existen. Si bien es
cierto que el Sistema Nacional Anticorrupción, antes que insistir en reformar las
leyes que hay que hacerlo, por supuesto, conviene concentrarnos en exigir su
aplicación.

Es una decisión de Estado que la corrupción se combata con efectividad. De poco

servirá ampliar la gama e incrementar la severidad de las responsabilidades
penales y administrativas de los funcionarios, si las leyes actuales o por expedirse
se asumen como letra muerta, como hasta la fecha ha sucedido. De continuarse
con esta tendencia, el Sistema Nacional Anticorrupción será un pretexto discursivo
más de la clase gobernante que es la mayormente favorecida con la impunidad
que a sus anchas sobresale en nuestro país.
Fuentes:

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2020). CÓDIGO

PENAL FEDERAL. Junio 06, 2020., de CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9_240120.pdf

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VII LEGISLATURA. (2016).

CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL. Junio 06, 2020., de ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VII LEGISLATURA Sitio web:
http://www.aldf.gob.mx/archivo-d261f65641c3fc71b354aaf862b9953a.pdf

REVISTA IBEROAMERICANA DE CIENCIAS. (2016). DELITOS COMETIDOS

POR SERVIDORES PÚBLICOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN
MÉXICO. Junio 06, 2020, DE REVISTA IBEROAMERICANA DE CIENCIAS. Sitio
web: http://www.reibci.org/publicados/2016/dic/2000115.pdf

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. (2019). UNIDAD ESPECIALIZADA EN

INVESTIGACIÓN DE DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS Y
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. Junio 06, 2020, DE FISCALÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA Sitio web: https://www.gob.mx/fgr/acciones-y-
programas/unidad-especializada-en-investigacion-de-delitos-cometidos-por-
servidores-publicos-y-contra-la-administracion-de-justicia

PRESENTACION. DPU409_S4_E_DELITO DE CONCUCION.

CÓDIGO PENAL FEDERAL

Libro Segundo
Título Décimo - Delitos por Hechos de Corrupción
Última Reforma DOF 24-01-2020Descarga el documento en versión PDF
+ Capítulo I (Artículos 212 - 213-Bis)
+ Capítulo II - Ejercicio Ilícito de Servicio Público (Artículo 214)
+ Capítulo III - Abuso de Autoridad (Artículo 215)
+ Capítulo III Bis - Desaparición Forzada de Personas (Artículos 215-A - 215-D)
+ Capítulo IV - Coalición de Servidores Públicos (Artículo 216)
+ Capítulo V - Uso Ilícito de Atribuciones y Facultades (Artículos 217 - 217 Bis)
+ Capítulo V Bis - Del Pago y Recibo Indebido de Remuneraciones de los
Servidores Públicos (Artículos 217 Ter - 217 Quáter)
+ Capítulo VI - Concusión (Artículo 218)
+ Capítulo VII - Intimidación (Artículo 219)
+ Capítulo VIII - Ejercicio Abusivo de Funciones (Artículo 220)
+ Capítulo IX - Tráfico de Influencia (Artículo 221)
+ Capítulo X - Cohecho (Artículo 222)
+ Capítulo XI - Cohecho a Servidores Públicos Extranjeros (Artículo 222 bis)
+ Capítulo XII - Peculado (Artículo 223)
+ Capítulo XIII - Enriquecimiento Ilícito (Artículo 224)