Modelos de Regulación de

Gas Natural
LUIS FERNEY MORENO CASTILLO
CURSO DE ACTUALIZACIÓN EN REGULACIÓN DE GAS NATURAL
2018
Contenido
1. Introducción
◦ Evolución del consumo energético y los asuntos de interés general en el día de hoy
◦ Regulación y la innovación y tecnologías disruptivas en el sector energético
◦ Cadena del gas natural y la cadena de la regulación
2. Modelos de mercados de Gas Natural en América Latina
◦ Modelo libre
◦ Modelo regulado (monopolio o competencia)
3. Situación regional y los aspectos generales de legislación de Gas Natural en América Latina
◦ Esquema general
◦ Técnica de regulación que debe habilitar una ley
◦ Análisis comparativo de las técnica de regulación: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, México y Perú
◦ Legislación por país.
INTRODUCCIÓN
¿Cuál es el interés general y nacional en el mercado
de energía en el día de hoy?

Los gobiernos de América Latina han tenido

como un asunto de interés general o interés
nacional la seguridad energética y hay que
reconocer que los gobiernos desconocieron
por mucho tiempo la interrelación de la
seguridad energética con la sostenibilidad
ambiental y la equidad social.
Desarrollo a Futuro
 La innovación y tecnologías disruptivas y tendencias en el mercado
energético y su incidencia en la regulación
1. MERCADO ENERGETICO SOSTENIBLE
◦ Seguridad energética
◦ Sostenibilidad ambiental y social

2. SUSTITUIBILIDAD DE FUENTES ENERGETICAS

• El gas sustituye a combustibles fósiles como: carbón y el petróleo
• Los combustibles fósiles son sustituidos por la electricidad.
• La electricidad será generada por energías renovables que sustituyen los combustibles fósiles. Pero de estos últimos, en particular el Gas se mantendrá
usando en la transición energética

3. HACIA UN MERCADO ENERGETICO INTELIGENTE

• Mercado mayoristas inteligentes
• Digitalización: Supervisión y control de la operación del sistema electico, ciberseguridad, etc.
• Incorporación de energías renovables
• Mercados minoristas inteligentes
• Empresas de servicios energéticos
• Medidores inteligentes
• Redes inteligentes: Lectura automática de medidores, Tarifas por tiempo de uso, Programas de conmutación, Detección automática de cortes,
Alarmas contra incendios y de seguridad, Acceso de banda ancha, Información a los usuarios en aplicaciones móviles

4. EMPODERAMIENTO DE LOS CONSUMIDORES O USUARIOS

◦ El usuario mejora la situación, adquiere poder e independencia: productor y consumidor (prosumer)
◦ Mecanismos de empoderamiento: generación distribuida, autogeneración, electro movilidad, almacenamiento, redes inteligentes, medidores
inteligentes, tarifas a tiempo real., información a los usuarios en aplicaciones móviles
Tendencias en materia de regulación de la energía
1. MEJORAS REGULTORIAS A NIVEL DE LA REGULACIÓN NACIONAL
◦ Simplificaciones normativas
◦ Análisis de impactos normativo ex ante y expos

2. REGULACIÓN CONVERGENTE EN EL SECTOR ENERGETICO

◦ La regulación del sector eléctrico o de gas no se pude contemplar asilados de otros sectores.
◦ Convergencia competitiva de servicios, productos y tecnologías

3. MERCADOS SUPRANACIONALES DE ELECTRICIDAD: DE LA REGULACION NACIONAL A LA

REGULACIÓN SUPRACIONAL DE ELECTRICIDAD
◦ Seguridad energética
◦ Aprovechamiento eficiente de los recursos energéticos

4. REGULACION DE LAS NUEVAS EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGETICOS

◦ Regulación frente a empresas de servicios públicos tradicionales
◦ Regulación frente a las nuevas empresas de servicios energéticos
La Cadena del Gas Natural y sus aspectos regulatorios:
upstream – transporte - distribución
Cadena Física de Gas Natural

* UST=Usuario del Sistema de Transporte.

MODELOS DE MERCADOS
DE GAS NATURAL
1. Modelo de mercado libre (Chile)
• Los privados construyen el ductos de transporte y distribución gas por su cuenta
• Los sistemas virtuales compiten con transporte y distribución por ductos
• No hay regulación de costos, ni tarifas.

2. Modelo de mercado regulado (Monopolio o competencia organizada)

• Modelo de regulación de mercados monopólicos de gas (la gran mayoría de los países de
América Latina)
• Modelo de regulación de competencia organizada (Colombia)
Modelo de regulación de monopolio
(hard regulation)
•Regulación de Precios
•Regulación de acceso al mercado y la expansión
•Regulación de acceso abierto a la infraestructura
•Regulación de Cantidades
•Regulación de la Calidad y Seguridad
•Regulación de la Competencia: competencia para el mercado o competencia comparativa
•Regulación de los Contratos
Modelo de Regulación de Competencia Organizada
Cuando la competencia no existe en el mercado, pero es posible: La
regulación tiende a promover la competencia (soft regulation)

◦ (redes física y virtual)

• Regulación de acceso al mercado: libertad de entrada o títulos habilitantes
• Regulación del Acceso abierto a la infraestructura : principios, contrato de acceso o de conexión a la
red y sus diferencias con el contrato de suministro, y el pago por el acceso.
• Regulación de separación de actividades (jurídica, contable, patrimonial o funcional)
• Regulación de la calidad y seguridad: el regulador o ente privado o mixto (el regulador con base en
normas técnicas nacionales e internacionales realizadas por organismos privados )
• Libertad de contratación (libertad total o libertad con intervención mínima en los contratos)
• Libertad de precios (libertad de precios absoluta o libertad de precios con regulación ex-post por
abusos)
Modelo de Regulación de Competencia Organizada
Cuando la competencia es posible y existe (red física y virtual): La
regulación se orienta a incrementarla o preservarla o re-regularla.

• Si la competencia es constructiva:
• Mecanismo de preservación de la competencia (hard regulation)
• Regulación diferencial
• Regulación por conducta
• Mecanismos de incremento de la competencia (soft regulation)
• Organización de un mercado mayorista en competencia
• Organización del mercado minorista en competencia: regulación del cambio de suministrador

• Si la Competencia es destructiva:
(Se re-regula para organizar de otra manera la competencia (hard regulation)
• Precios mínimos
• Títulos habilitantes, etc.
Organización del Mercado Mayorista y Minorista en Competencia

PRODUCCIÓN GESTOR DEL MERCADO COMERCIALIZADORES USUARIOS

MERCADO
PRIMARIO
PRODUCTOR - DISTRIBUIDOR
COMERCIALIZADOR COMERCIALIZADOR USUARIOS
BOLSA MERCANTIL REGULADOS
DE COLOMBIA
IMPORTADOR COMERCIALIZADOR
(REGASIFICACIÓN Y INDEPENDIENTE
ALMACENAMIENTO)
MERCADO
SECUNDARIO

USUARIOS NO
REGULADOS

TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN

Mercado mayorista Mercado minorista

 SITUACIÓN REGIONAL Y
LOS ASPECTOS GENERALES
DE LEGISLACIÓN DE GAS
NATURAL EN AMÉRICA
LATINA
 Situación Regional

Perfil por país

La región presenta diferentes
realidades país por país en función de
sus recursos, demanda,
infraestructura, marco legal, así como
otros factores socio-culturales que
afectan la oferta y la demanda de gas
natural. A continuación se presenta
un cuadro que presenta con el perfil
de producción, consumo y reservas
por país.
Aspectos generales de la Legislación de los Países productores y no
productores de Gas Natural

Países productores de gas natural y con Países no productores de gas natural con
Regasificación (importadores) regasificación
Argentina Chile
México Republica Dominicana
Brasil
Colombia
Países productores de gas natural y con Países no productores de gas natural y sin
licuefacción (exportadores) regasificación
Perú Costa Rica
Venezuela Uruguay
Trinidad y Tobago Panamá
Bolivia
 Esquema general
• CONGRESO: Regulación básica .

Regulador • PRESIDENTE Y MINISTERIO O SECRETARIA: Reglamentos fijan la política

energética.
• ENTE REGULADOR ESPECIALIZADO: Regulación específica o detallada.

• LEY DE HIDROCARBUROS
Legislación • LEY DE GAS
• LEY DE SERVICOS PÚBLICOS

• SERVICIO PUBLICO: Transporte y distribución.

Principios • REGULACION DE LA ENTRADA: Concesiones, permisos y autorizaciones.

• ACCESO ABIERTO.

Regulatorios • SEPARACIÓN DE ACTIVIDADES: Desintegración total o parcial o integración .

• TARIFAS: Libre determinación o regulación de tarifas.
• CALIDAD Y SEGURIDAD
 Técnicas de regulación que se deben habilitar en la ley

l. Servicio público

a. Declaratoria
• Se declara toda la cadena de gas natural
• Se declara solo el transporte y distribución de gas natural
• Se declara desde la comercialización del gas natural desde la boca de pozo.
b. Objetivo
• Titularidad estatal y prestación regular y continua
• No titularidad estatal y si prestación regular y continua
• Actividad de interés general
 Técnicas de regulación que se deben habilitar en la ley
ll. Entrada y salida (acceso al mercado)
A. Entrada
1. Se regula
a. Existe Titularidad estatal (concesión, licencia o autorización)
b. No hay titularidad estatal, pero se desea establecer unas condiciones de entrada
1) Habilitaciones generales (auto certificación)
2) Habilitaciones especiales (autorizaciones de explotación o autorizaciones industriales (construcción y
operación)
a) Títulos habilitantes que no se concretan en una decisión administrativa: registro, comunicaciones
previas, certificaciones (a través de certificadores)
b) Títulos habilitantes que se concretan en una decisión administrativa (iniciativa privada o iniciativa
pública)
i. A través de actos administrativos unilaterales (permisos, autorizaciones, licencias y
concesiones)
ii. A través de contratos (contrato de concesión, APP, contrato de sociedad, contratos de
arrendamiento)
2. No se regula (libertad de entrada )
B. Salida
1. Se regula para no afectar la prestación regular y continua
2. No se regula cuando hay muchos prestadores
 Técnicas de regulación que se deben habilitar en la ley
lll. Acceso abierto (open access) a la infraestructura
A. Objetivos
1. Objetivo de interés general
2. Libre competencia (esenciales facilities)
B. Restringe un elemento del derecho de propiedad (derecho de disposición, goce y uso). uso no es privativo sino
público.
C. Técnicas para establecer el acceso abierto a la infraestructura
1. Negociación directa:
a. Procedimiento
 Solicitud
 Causas de negación o denegación del acceso
 Contrato de acceso: derechos y obligaciones de las partes
b. Resultado
 Si es exitosa, la negociación termina en un contrato de acceso o conexión
 si fracasa, se activa los mecanismos de resolución de conflictos de acceso: la figura de la imposición o
servidumbre de acceso a la infraestructura.
2. Subasta de acceso
D. Precios de acceso
1. Libre
2. Regulado
 Técnicas de regulación que se deben habilitar en la ley
lV. Separación de actividades (desintegración vertical y horizontal)
A. Objetivo
1. Evitar las concentraciones empresariales
2. Prevenir eventuales abusos de posición dominante
B. Técnicas
1. Separación vertical
a. Separación jurídica: incompatibilidad de actividades dentro del mismo objeto social o a través de filiales
b. Separación contable: compatibilidad de actividades en el mismo objeto social, pero con separación
contable
c. Separación funcional: Desarrollo de actividades incompatibles a través de sociedades diferentes dentro
de un mismo grupo empresarial.
d. Separación patrimonial: Desarrollo de actividades incompatibles a través de sociedades diferentes
dentro de un mismo grupo empresarial, pero con restricciones en el cual, la matriz no puede ejercer la
situación de control en la filial.
 No podrá nombrar los miembros de la junta directa consejo de administración
 Prohibición a los administradores de pertenecer a varios órganos societarios.
e. Mix de técnicas
2. Separación horizontal
a. Límite de participación horizontal con criterios objetivos: por ejemplo el 25% de límite de participación
en el mercado.
b. Límite de participación horizontal con criterios subjetivo: por ejemplo que afecte la eficiencia.
 Técnicas de regulación que se deben habilitar en la ley
V. Tarifas
A. Principios tarifarios C. Momento de determinación de las tarifas
B. Régimen y justificación del régimen 1. Oferta de precios con la solicitud de
1. Régimen de Libertad permiso
2. Régimen de regulación a. Basada en una metodología regulada
a. Regulación de una Tarifa fija b. Basado solo sobre sus costos
b. Regulación de una metodología 2. Oferta de precios con la propuesta en una
tarifaria para que se fije la tarifa licitación o convocatoria pública o subasta
 Precios máximos a. Basado en una metodología regulada
 Precios medios b. basado solo sobre los costos
 Ingreso máximo total 3. Oferta pública de tarifas cuando se entre
 Ingreso medio máximo en operación
3. Régimen mixto a. Basada en una libertad de precios
b. Basada en una metodología regulada
D. Actualización de las tarifas
E. Vigencia y modificación de las tarifas
 Técnicas de regulación que se deben habilitar en la ley
VI. Calidad y seguridad industrial
A. Calidad B. Seguridad industrial
1. Reglamentos técnicos de origen público o norma 1. Reglamentos técnicos de origen público o norma técnica
técnica privada (normalizaciones de origen privada (normalizaciones de origen nacional o
nacional o internacional-ISO) internacional)
a. Adopción a. Adopción
b. Remisión b. Remisión
2. Determinación de los parámetros de calidad 2. Reglamento de seguridad: condiciones técnicas y
3. Medición de la calidad requisitos de seguridad de las instalaciones, equipos,
4. Verificación del cumplimiento de la calidad procesos y productos; medidas de prevención, limitación
a. Autoridad reguladora o de fiscalización y cobertura de riesgos; condiciones de equipamiento,
b. Entidades privadas certificadoras medios, capacidad técnica y autorizaciones exigidas a las
(acreditadas) personas y empresas que intervienen.
 Laboratorios 3. Verificación del cumplimiento de las normas de
 Calibración seguridad
 Entidades auditoras a. Autoridad de regulación o fiscalización
c. Autocertificación b. Entidad privada de certificación (acreditadas)
5. Sanciones por el incumplimiento c. Autocertificación
a. Sanciones civiles 4. Sanciones por el incumpliendo: sanciones civiles o
b. Sanciones administrativas sanciones administrativas
 Técnicas de regulación que se deben habilitar en la ley
VII. Interconexiones internacionales

A. Tipos de interconexiones internacionales de gas

1. Interconexiones internacionales físicas (gasoductos internacionales)
2. Interconexiones internacionales virtuales ( atraves de buques metaneros, regasificador o carrotanques)

B. Alcance de las interconexiones internacionales de gas

1. Interconexiones internacionales con alcance bilateral
2. Interconexiones internacionales con alcance regional

C. Mecanismo de negociación internacional del Gas

1. Mecanismos contractuales de importación
2. Mecanismos contractuales de exportación
 Técnicas de regulación que se deben habilitar en la ley
VII. Régimen especial de protección de los usuarios

• Derechos • Acciones contra los usuarios por sus

Derecho de información. incumplimientos
Derecho de libre elección del prestador. • Acciones directas del prestador contra los
Derecho a la medición del consumo. usuarios: sanciones civiles
Derecho a la calidad de los bienes y • Acciones del prestador contra los
servicios. usuarios ante autoridad de regulación o
• Deberes u obligaciones del vigilancia: sanciones administrativas
Pago del servicio • Acciones contra el prestador por sus
Procurar por el buen uso de las redes incumplimientos
instalaciones y quipos • Acciones en sede del prestador
Hacer uso del servicio únicamente para los • Acciones en sede de la autoridad de
fines establecidos en el contrato regulación o de vigilancia
Mantener las instalaciones internas de • Acciones judiciales: acciones contencioso
acuerdo con las normas técnicas de la administrativa, civil ordinaria y acciones
empresa constitucionales
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
ACCESO A A LA Contrato de Contrato de exploración y N/A Contrato de Contrato de exploración y Contrato de exploración y
ACTIVIDAD (Libre exploración y producción, sin embargo Licencia o extracción explotación
entrada o titulo explotación con los no hay un monopolio de Contrato de
habilitantes) estados provinciales derecho pero si de hecho Servicio

CONTRATOS PARA Libre contratación de Son contratos de N/A Libertad contractual de Contratos de
PRESTACION DEL venta. concesión igual que los venta compraventa o
SERVICIO  Venta a petroleros, la Ley suministro de mercado
PRODUCCIÓN

(Partes en el contrato) distribuidores 11.090/09 no trata de la mayorista:

 Venta a grandes producción de gas natural  venta a
consumidores (que comercializadores
permanece bajo las reglas
 Venta a usuarios no
de la Ley 9.478/97)
regulados
 Venta a estaciones
de gas natural
vehicular

REGULACIÓN DE Precios regulados: N/A N/A Regulación por precio Libre determinación de
PRECIOS Precio de gas en máximo de venta de precios
(Régimen de punto de ingreso al primera mano por Pemex
regulación o de sistema de
libertad) transporte
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
CALIDAD Y Se aplican de manera No hay regulación N/A Decreto Supremo NOM-137-SEMARNAT-2003: Guía Técnica
SEGURIDAD análoga las normas específica sobre este Nº 0322004EM Contaminación atmosférica y Colombiana de
técnicas y prácticas del tema, pero existes Reglamento de las Control de emisiones Buenas Prácticas
sector de petróleos normas técnicas de la Actividades de Acuerdo CNH.16.002/15 sociales para la
actividad establecidas por Exploración y Disposiciones técnicas para exploración y
ANP Explotación de el aprovechamiento del gas explotación de
Hidrocarburos natural asociado, en la Hidrocarburos
exploración y extracción de GTC 250
hidrocarburos
PRODUCCIÓN

LÍMITES DE Ningún productor podrá Petrobras tiene N/A Una misma persona podrá Los productores de
PARTICIPACIÓN tener participación de integración en ser titular de permisos de gas no pueden
controlante en la producción y transporte, transporte, tener interés
actividad de transporte pero los demás agentes almacenamiento y económico en el
como tampoco en la productores no distribución transporte, la
actividad de La ley 11909 de 2009 no distribución y la
distribución les permite esa comercialización
integración a los demás
agentes
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
IMPORTACIÓN Permiso de No hay en el momento proyectos No hay Permiso de
importación relevantes, solo hay uno gasoducto regulación importación de GNL
en Bolivia. El 80% es de Petrobras.
REGASIFICACIÓN Y ALMACENAMIENTO

ACCESO A LA Es un contrato de Libre emprendimiento No hay No está Hay un permiso para la Libre emprendimiento
ACTIVIDAD largo plazo entre regulación regulado regasificación y el
ENARSA (empresa servicio de
pública) e almacenamiento ante
inversionistas la CRE
privados

PRESTACIÓN DEL Es una autorización, es No hay

SERVICIO 100%privada. regulación

CONTRATOS PARA Contrato entre Contratos para termoeléctricas No hay No hay contratos de largo El contrato de servicio de la
PRESTACION DEL ENARSA e Corresponde a la ANP elaborar el regulación regulación plazo entre infraestructura entre quienes
SERVICIO inversionistas edicto y promover la licitación para regasificadoras y los operan la infraestructura y el
privados la concesión y–Autorizar la que solicitan el servicio grupo de generadores
construcción y operación de las térmicos
unidades de licuefacción y El contrato de suministro de
regasificación de gas natural gas natural importado entre
el agente comercializador y
el grupo de generadores
térmicos
REGULACIÓN DE Libre determinación N/A No hay No hay Son precios que se Libertad de precios
PRECIOS del precio regulación regulación ofertan en la solicitud
de los permisos
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CALIDAD Y Norma básica de La ANP No hay No hay NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-001- Proyecto de
REGASIFICACIÓN Y ALMACENAMIENTO
SEGURIDAD seguridad en plantas de establece regulación regulación SECRE-2003 Resolución MinMinas
acondicionamiento, padrones y características y especificaciones que para requisitos
tratamiento y proceso del parámetros debe cumplir el gas natural que se técnicos aplicables a
gas naturas (NAG- 125 para la conduzca en los sistemas de las plantas de
1990), normas de operación y almacenamiento, y la protección del licuefacción y
el
almacenamiento (NAG- medio ambiente regasificación de Gas
mantenimie
109 de 1986) y del NOM-002-SECRE-2010 Natural
nto
sistema de tubería (NAG- eficientes requisitos mínimos de seguridad para
140 de 2016) del sistema la construcción, mantenimiento,
de operación y seguridad en las
transporte y instalaciones
almacenami
ento de gas

ACCESO ABIERTO No hay acceso abierto El acceso No hay No hay El acceso abierto es obligatorio sobre Está garantizado el
A LA INFRA- abierto está regulación regulación la capacidad disponible acceso a la capacidad
ESTRUCTURA garantizado de la infraestructura
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
ACCESO A LA Es un contrato de Contrato de Concesión Concesión de transporte Contrato de concesión Requiere permiso Libre entrada para la
ACTIVIDAD licencia (concesión Precedida de con el Ministerio de de la CRE construcción,
por 35 años) licitación(subasta Minas y Energía operación y
pública)  por licitación mantenimiento de
por ANP 30 años concurso publico gasoductos. Hacia
prorrogable  por solicitud de futuro a través de
parte subastas
PRESTACIÓN DEL No compra ni vende, El Transportista no Servicio público , la Esencialmente solo Tiene servicio de
SERVICIO solo presta el puede participar en concesión habilita al realiza el transp. conexión al gasoducto
TRANSPORTE

servicio de otras actividades de la concesionario a construir, sin embargo podrá y el servicio de

transporte cadena (excepto el mantener y operar prestar servicios transporte
almacenaje) Contrato instalaciones e imponer adicionales como
aprobado por ANP, los servidumbres. La concesión Interconexión,
contratos de transporte definitiva de transporte de
desconexión,
entre transportistas y gas no confiere derechos
reconexión y
cargadores exclusivos de explotación
presión adicional
en un área determinada
ACCESO ABIERTO A Garantizado el Garantizado el acceso Garantizado el acceso Garantizado el acceso Garantizado el Garantizado el acceso
LA INFRA- acceso abierto abierto (169/98), abierto abierto acceso abierto abierto
ESTRUCTURA garantía de acceso no para gasoductos y
discriminatorio a las los de uso propio
redes de transporte.
CONTRATOS PARA Modalidades de Contrato de transporte Los titulares de Contrato de Concesión Contrato de Son contratos de
PRESTACION DEL contratación del donde se hacen instalaciones de transporte de transporte. Puede Servicio de transporte: contratos
SERVICIO servicio. Los contratos convocatorias públicas de gas son libres de ser: Transporte en Base firmes y contratos
son por categorías: de capacidad en firme suscribir los contratos de  Servicio Firme Firme y en Base interrumpibles.
firme o interrumpible transporte de gas con los
en donde se involucra ex  Servicio Interrumpible
Puede haber una distribuidores o
ante la ANP Interrumpible
reventa de capacidad consumidores
de transporte firme
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
REGULACIÓN Metodología basada en la Precios máximos Hay una libre Hay una regulación Regulación de precio por Hay un régimen de
DE PRECIOS distancia ofertados en las determinación del detallada de la tarifa ingreso máximo total regulación de precios
Tarifas varían por regiones licitaciones precio si no supera el  metodología de
La tarifa total para el servicio Precios regulados porcentaje de precios máximos
de ED será la suma de las rentabilidad , las eficientes (Price
tarifas desde la zona en la que clausulas take or pay capa)
comenzare el servicio hasta la son estándar en la  metodología
zona en que terminare el industria del gas basada en la
servicio, incluyendo toda zona distancia
TRANSPORTE

intermedia atravesada

CALIDAD Y Normas técnicas para regular Los contratos de Reglamento de La Ley Nº 27181 (Ley NORMA OFICIAL MEXICANA Norma de seguridad
SEGURIDAD las mínimas de seguridad para transporte (GTAs) en Seguridad para General de Transporte y NOM-001-SECRE-2003 para embalajes y
el transporte (NAG-100, 102 Brasil son regulados Transporte y Tránsito Terrestre) y el características y envases para transporte
de 1993) y de protección y aprobados por ANP Distribución de gas Reglamento Nacional especificaciones que debe NTC 4702-2,
ambiental en el transporte esta debe realizar la Natural (aprobado en de Administración del cumplir el gas natural que se Norma técnica para
(NAG-153 de 2006) supervisión del Abril de 1995). Transporte. regulan el conduzca en los sistemas de líneas de transporte
movimiento de gas
También establece la servicio de transporte transporte, y la protección NTC 3728
natural en las redes.
utilización de normas público y privado de del medio ambiente
- Comité de
extranjeras de personas, mercancías y NOM-007-SECRE-2010
Contingencia
Coordinado por el seguridad, aceptadas mixto en los ámbitos especificaciones técnicas y
MME internacionalmente nacional, regional y los requisitos mínimos de
DFL Nº323 impone provincial seguridad que deben
mantener las cumplir los sistemas de
instalaciones en transporte de gas natural
buen estado .
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
ACCESO A LA Contrato de licencia Concesiones del Concesión de Contrato de concesión Permiso por parte de la Libre entrada para la
ACTIVIDAD Estado, es un servicio distribución , estas no con la empresa CRE construcción, operación
publico cada estado crean monopolios distribuidora y el y mantenimiento de
tiene su regulación la naturales, pudiendo Ministerio de Minas y redes de distribución
mas desarrollada es coexistir dos Energía
Sao Paulo concesiones en un
área geográfica
DISTRIBUCIÓN

PRESTACIÓN Se presta servicio de Se presta servicio de Se presta servicio de Se presta servicio de Solo servicio de Se presta servicio de
DEL SERVICIO distribución y distribución y distribución y distribución y distribución. El servicio de distribución y
comercialización comercialización comercialización, son comercialización distribución se separa del comercialización. Puede
consideradas servicio de suministrador o haber comercializadores
público comercializador independientes

ACCESO Garantizado el acceso Garantizado el acceso Garantizado el acceso Garantizado el acceso Garantizado el acceso Garantizado el acceso
ABIERTO A LA abierto abierto, excepción abierto abierto abierto abierto
INFRA- usuario domiciliario
ESTRUCTURA
CONTRATOS Contratos con Mediante concesión N/A Contratos entre Contratos con usuarios
PARA LA transportadoras, a distribuidores no regulados y usuarios
PRESTACIÓN productos, empresas estatales o (permisionarios) y regulados
DEL SERVICIO productores privadas. usuarios consumidores y
comercializadores y no consumidores, sin
con usuarios. Los zonas geográficas de
usuarios pueden ser exclusividad
cautivos y grandes
usuarios
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
REGULACIÓN DE Precio máximo: es un La regulación de Hay una libre Tienen una Regulaciones detalladas de Tenemos regulación
PRECIOS cuadro tarifario que los precios es por determinación de precios regulación cargos y tarifas de de precios a través
presentan en las áreas. En el caso si no supera el porcentaje detallada de la conformidad con la Directiva de la metodología de
licitaciones publicas de Sao Paulo la de rentabilidad. tarifa de Precios y Tarifas precios máximos
regulación de eficientes (Price cap)
precios es un
ingreso medio
DISTRIBUCIÓN

máximo
RÉGIMEN DE Régimen de derecho Depende del Régimen de derecho Régimen de Régimen de derecho privado Régimen e derecho
LOS USUARIOS publico cada Estado privado derecho privado (regla
privado y general) y régimen
publico de derecho publico
CALIDAD Y Normas técnicas para Depende del Reglamento de Seguridad NORMA NORMA OFICIAL MEXICANA Norma técnica para
SEGURIDAD regular las mínimas de cada Estado para Transporte y TÉCNICA NOM-001-SECRE-2003 redes de distribución
seguridad para la Distribución de gas Natural PERUANA NTP características y de gas NTC 3728
distribución (NAG-100, (aprobado en Abril de 111.010 especificaciones que debe Norma técnica para
102 de 1993), requisitos 1995). También establece “Sistema de cumplir el gas natural que se la construcción de
mínimos de instalación la utilización de normas tuberías para conduzca en los sistemas de instalaciones para
de tuberías (NAG-140 extranjeras de seguridad, instalaciones distribución, y de protección suministro de gas
de 2016) y de aceptadas internas del medio ambiente NTC2505
protección ambiental en internacionalmente Industriales” NOM-003-SECRE-2002
la distribución (NAG-153 DFL Nº323 impone requisitos que deben
de 2006) mantener las instalaciones cumplirse en cuanto a
en buen estado construcción, diseño,
inspección, mantenimiento y
operación
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
¿EXISTE LA FIGURA DEL No existe En el mercado No existe No existe Tiene la figura del Hay comercializador
COMERCIALIZADOR? comercializador mayorista comercializador comercializador comercializador independiente
COMERCIALIZADOR O SUMINISTRADOR

completamente
libre sí es posible
la entrega de gas
y en minorista es
reguilado

ACCESO A LA ACTIVIDAD N/A Comercialización N/A N/A Hay libre entrada Hay libre entrada
Libre Autorizada
por ANP

PRESTACIÓN DEL SERVICIO N/A ANP Autorizar la N/A N/A Servicio de Solo se presta
comercialización al Distribución con servicio de venta de
por mayor de gas Comercialización compraventa o
natural suministro de gas

CONTRATOS N/A Registrar los N/A N/A Contrato de Contratos de

contratos de compraventa compraventa
comercialización mayorista y/o
celebrados entre Contratos con
los agentes de usuarios no
mercado regulados
 ARGENTINA BRASIL CHILE PERÚ MÉXICO COLOMBIA
REGULACIÓN DE N/A ANP realiza N/A N/A Cargo máximo, Para le mercado de
COMERCIALIZADOR O SUMINISTRADOR
PRECIOS revisiones definido en Pesos por usuarios regulados la
semanales del Unidad de tarifa está regulada, para
precio de conformidad con la los usuarios no regulados
comercialización Directiva de Precios y la tarifa es de libre
Cuando es servicio Tarifas determinación
público downstream

RÉGIMEN DE LOS N/A Cuando es servicio N/A N/A Relación entre las La relación de empresa-
USUARIOS público downstream partes de naturaleza usuario es una relación de
mixta, pero prima el derecho mixto: prima el
derecho privado derecho privado pero
también hay derecho
publico
LEGISLACIÓN DE GAS NATURAL

ARGENTINA
 LEGISLACIÓN DE GAS NATURAL Y SU CONTENIDO GENERAL

Primer marco
• Ley de hidrocarburos 17319 de 1967: producción
• Ley 24076 de 1992: régimen básico de trasporte y distribución
• Decretos 1738 de 1992, 692 de 1995 y 1020 de 1995: reglamentos de transporte y
distribución bajo reglas de mercado.
• Resoluciones de ENARGAS
Segunda marco
• Decretos 1800 y 181 de 2004. Ajuste de precios (acuerdos de precios con productores y
precios de gas diferencial según consumidor)
• Resoluciones de ENARGAS
Tercer marco
• Decreto 1277 de 2012 industria del gas posterior a este decreto (reglas intervencionistas:
explicación de los planes de inversión, sanciones, fijación de precios discrecionales.
• Resoluciones de ENARGAS
CONTENIDO DE LA LEY 24 076 Y LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS
1738, 692 Y 1020
Contenido de la ley (régimen básico de Contenido de los decretos reglamentarios
transporte y distribución) (régimen detallado)
1. Política general Política general
1. Exportaciones e importaciones de gas Exportación e importaciones

1. Actividad de transporte y distribución Actividad de transporte y distribución

1. Sujetos Sujetos
1. Disposiciones comunes a transporte y Disposiciones comunes a transporte y distribución
distribución
1. Prestación de los servicios Prestación de los servicios
1. Limitaciones Limitaciones
1. Tarifas Tarifas
1. Ente regulador de gas Ente regulador de gas
1. Procedimientos y control jurisdiccional Procedimientos y control jurisdiccional

1. Contravenciones y sanciones Contravenciones y sanciones

 PRINCIPIOS ESTRUCTURALES REGULATORIOS
• Trasporte y distribución de gas son un servicio público (art. 1 de la ley 24076 )
• Regulación de la Entrada y salida
• Producción: concesión de exploración y explotación (ley de hidrocarburos)
• Transporte y distribución: habilitación contrato de licencia (art. 4 de la ley 24076)
• Acceso abierto
• Se garantiza acceso indiscriminado a la capacidad de transporte y distribución: art. 26 de la ley 24076

• Limitaciones de participación en el mercado (desintegración). Art. 33 de la ley 24076

• Ningún productor, almacenador, distribuidor y consumidor podrá tener participación controlante en la
actividad de transporte
• Ningún productor, almacenador, trasportista podrá tener participación controlante en la actividad de
distribución
• Ningún comercializador podrá tener participación controlante en la actividad de transporte y distribución
• Ningún consumidor podrá tener participación de controlante en una sociedad distribuidora del área
• Tarifas: (art 37 a 49 de la ley 24076)
• Componentes de la tarifa
• Principio de suficiencia
• Principio de eficiencia
• Costos máximos a cobrar a los consumidores (Price cap)
• Modificaciones tarifarias.
• Regulación de la calidad y seguridad
 REGULACION DE LAS ACTIVIDADES

Producción en pozos
• Producción en pozos
• Concesión exploración y explotación con los estados provinciales
• Libre Contratación de venta de crudo: venta a distribuidores y los grandes consumidores.
• Precios Regulados: precio del gas en punto de ingreso al sistema de transporte (decreto 181 de 2004).

Producción virtual: regasificación. importación de GNL

• Reglas se rigen por contrato
• Importación
• Contrato de largo plazo entre ENARSA (empresa pública y inversionistas privados)
• Libre determinación de precio

Transporte
• Contrato de licencia (concesión) por 35 años. Decreto 2255 de 1992 Anexo A. licencia de transporte.
• No compra ni vende. Solo servicio de transporte.
• Acceso abierto (open Access)
• Capacidad de trasporte: modalidades de contratación del servicio de transporte
• Contratos Categorías Firme o Interrumpible.
• Reventa de capacidad de trasporte firme. Los que tienen contratada capacidad firme los vende por cierto plazo.
 REGULACION DE LAS ACTIVIDADES

Distribución
• Entrada: Contrato de licencia
• Prestación del servicio: servicio de distribución y/o comercialización.
• Contratos Transportadoras, productoras y usuarios.
• Ventas ininterrumpible (firme) y ventas interrumpible (decreto 180 de 2004). Se usa esto último para GNV
• Regulación de Tarifas
• Precio máximo (Price cap): cuadro tarifario en la licitación publica, autorizaciones máximas.
• Distinción de las tarifas por servicios, localización, clasificaciones y otro equivalente aprobado por el regulador
• Por tipo de servicio Ininterrumpible (firme) o Interrumpible.
• Cargos tarifarios a pagar por los usuarios de los servicios TyD para fondo fiduciario.
• El regulador cada 5 años revisara el sistema de ajuste de tarifa. Los distribuidores podrán solicitar modificaciones a
las tarifas con base en circunstancias objetivas y justificadas. Lo mismo lo consumidores
• El poder ejecutivo podrá solicitar la aprobación de subsidios al poder legislativo.
• Usuarios cautivos Grandes Usuarios Fijos Usuarios libres.
• Medición de los suministro o consumos
• Reglas de expansión: inversiones obligatorias previstas en la concesión
• Calidad y seguridad
• Servidumbres
• Fondos fiduciarios públicos para atender inversiones de distribución
LEGISLACIÓN DE GAS NATURAL

MÉXICO
LEGISLACIÓN

Reforma de 1995

• Inversión privada en almacenamiento, transporte y distribución de gas

natural
• Permisos de almacenamiento, transporte y distribución de gas natural
• Norma técnica GNL NOM-EM-001-SECRE-2002 el 2 de agosto de 2002
• Reglamento comercial para el almacenamiento de GNL

Reformas de 2013

• Ley de hidrocarburos de 2013 (régimen básico)

• Ley de organismos reguladores coordinados en materia energética de
agosto de 2014 (régimen básico)
• Reglamento de la ley de hidrocarburos de octubre de 2014
INSTITUCIONALIDAD

• Congreso: Expide la ley

• Gobierno: Presidente y Secretaria de Energía expide los Reglamentarios de la ley de

hidrocarburos

• Comisión Reguladora de Energía (CRE): Resoluciones particulares sobre transporte,

almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción y regasificación del gas natural,
gas licuado de petróleo, petrolíferos y petroquímicos

• Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH): Disposiciones administrativas de carácter

general regula la exploración y extracción de hidrocarburos.

• Centro Nacional de Control de Gas Natural: Autoridad técnica de control

CONTENIDO DE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y EL REGLAMENTO DE LA LEY

Contenido de la ley de hidrocarburos de 2013 Reglamento de la ley de hidrocarburos de

2014

Disposiciones generales Disposiciones generales

De la Exploración y Extracción de De la Exploración y Extracción de

hidrocarburos y del Reconocimiento y Hidrocarburos y del Reconocimiento y
Exploración Superficial Exploración Superficial

De las demás Actividades de la Industria de De las demás Actividades de la Industria de

Hidrocarburos Hidrocarburos

Disposiciones aplicables a la Industria de Disposiciones aplicables a la Industria de

Hidrocarburos Hidrocarburos

Legislación comparada del servicio público de Gas Natural 15

PRINCIPIOS ESTRUCTURALES REGULATORIOS

• Entradas y salidas:
• Producción de pozos: contrato de exploración y extracción con CNH (art. 38
ley de organismos reguladores coordinadores y art. 11 ley de
hidrocarburos)
• Las demás actividades (almacenamiento, regasificación, transporte y
distribución): permisos por CRE art. 48 de la ley de hidrocarburos.

• Acceso abierto: Almacenamiento, transporte y distribución de hidrocarburos: art.

70 a 75 de la ley de hidrocarburos

• Limitaciones de participación en el mercado (desintegración). El art 83 de la ley de

hidrocarburos le asigna esta función a la CRE. No se permite la integración vertical

• Tarifa: Metodologías tarifaria por parte de la CRE. El art. 82 de la ley de

hidrocarburos
 REGULACION DE LAS ACTIVIDADES

Producción
• Producción por pozo
• Contrato de exploración y extracción
• Libertad contractual de venta del crudo
• Regulación por precio máximo de venta de primera mano por Pemex.

• Producción virtual (regasificación). importación de GNL

• Actividad regulada: normas técnicas y reglamentos comerciales en el almacenamiento
• Permiso de importación del GNL por parte de la secretaria de energía y permiso para la regasificación y servicio de
almacenamiento ante la CRE.
• Condiciones generales para la prestación del servicio de almacenamiento autorizado por la CRE.
• Contrato de largo plazo
• Precios que se ofertan en la solicitud de los permisos sometidos a lo ordenado en la ley, reglamento y resoluciones.
• Seguridad: (minimizar riesgos, uso de tanques “full contaiment”)
• Acceso abierto: (obligatorio sobre la capacidad disponible Flexibilización de contratos)
Transporte
• Requiere permiso de CRE.
• Acceso abierto y usos propios
• Regulación de precio por ingreso máximo total
• Contratos
REGULACION DE LAS ACTIVIDADES

Distribución
• Relación de la empresa con el usuarios es de derecho privado

Suministrador
LEGISLACIÓN DE GAS NATURAL

BRASIL
 LEGISLACION

Primera generación
• Decreto ley 3236 de 1941 y ley 2004 de 1953: monopolio de la unión federal de la industria del
petróleo (incluido el gas)

Segunda generación
• Ley nº 9.478/1997: reforma la actividad de la industria del petróleo (incluido el gas natural). No
hay mucha regulación específica de la industria del gas en particular sobre transporte y
distribución.

Tercera generación
• Resoluciones 27 y 29 de 2005. Que regulan el marco normativo aplicable al acceso y utilización de
las instalaciones de gas natural
• Ley 11909 de 2009. Nuevo Marco de Gas Natural. Que regula: la explotación, el desarrollo, la
producción, la importación, exportación, el procesamiento, el tratamiento, el transporte, la carga,
el almacenamiento, licuefacción, regasificación, distribución y la comercialización de gas natural.
• Reglamento número 7382 de 2010.
INSTITUCIONALIDAD

• Congreso: ley
• Gobierno: Presidente y Ministerio de Minea y Energía:
reglamentos
• Consejo Nacional de Política Energética: diseño de política
energética
• Agencia Nacional del Petróleo: regula, contrata y fiscaliza el
petróleo y gas natural
 PRINCIPIOS ESTRUCTURALES REGULATORIOS

Entrada y salida
• Actividades de gas natural de monopolio de la unión
• Exploración, desarrollo y producción: concesión (art. 23 y ss de la ley 9478 de 1997)
• Importación y exportación. Autorización (Art. 60 y ss de la ley 9478 de 1997)
• Transporte realizado por medio de ductor de alta presión: concesión (art. 3 de la ley 11909 de
2009)
• Actividades de libre emprendimiento, pero reguladas por la unión
• Procesamiento
• Transporte no por ducto
• Carga
• Almacenamiento, licuefacción y regasificación
• Actividades de gas natural que son servicios públicos de competencia de los estados y distrito
capital
• Distribución: transporte por gaseoducto de baja presión
• Comercialización. venta a los consumidores
• Acceso abierto. Ley nº 11.909/2009
• Desintegración: Petrobras tiene integración en producción y transporte. La señal de la ley 11909 de 2009
es la desintegración de los demás agentes.
• Tarifa
 REGULACION DE LAS ACTIVIDADES

Producción
• Producción en pozos
• Concesión de exploración y producción
• Régimen de reparto de producción
• Petrobras. Empresa publica
• Producción virtual: regasificación
• Libre emprendimiento
• Actividad regulada
• Contratos para termoeléctricas
Transporte
• Contrato de Concesión (licitación por ANP): 30 años prorrogables
• Contrato de transporte: convocatorias públicas (capacidad en firme) se involucra ex ante ANP
• Precios máximos ofertados en las licitaciones

Distribución
• Concesiones de los estados
• En San Paulo: regulación del ingreso medio máximo
LEGISLACIÓN DE GAS NATURAL

CHILE
LEGISLACIÓN DEL SERVICIO DE GAS NATURAL EN CHILE

• Decreto Ley 323 de 1931 (ley de servicios de gas)

• Congreso
• Ley 18856 de 1989 (reforma de la ley de servicios de gas)
• Reglamento del servicio público de gas de red de 2004
• Resoluciones de la CNE
INSTITUCIONALIDAD

• Ministerio de energía
• Comisión Nacional de Energía
• Superintendente de electricidad y hidrocarburos

CONTENIDO DEL DECRETO LEY 323 DE 1931, LEY 18856 DE 1989 Y EL

REGLAMENTO DE LA LEY DE 2004.
PRINCIPIOS ESTRUCTURALES REGULATORIOS

Entrada y salida

• Acceso abierto. Se garantiza en el Art. 12 del decreto ley 323 de 1931

• Concesión en transporte y distribución. Art. 1 del decreto ley 323 de 1931.
• La ley no dice nada sobre desintegración. En la realidad hay una fuerte
integración.
• Tarifa. Libre determinación de los precios, pero subsidiariamente se regula el
precio si la rentabilidad supera el porcentaje de rentabilidad. 30 y 31 del decreto
ley 323 de 1931.
REGULACION DE LAS ACTIVIDADES

Producción
• No regulación de producción en pozo
• No regulación de producción virtual (regasificación)

Transporte
• Concesión de transporte
• Libre determinación del precio sino supera el porcentaje de rentabilidad
• Normas técnica de seguridad

Distribución
• Concesión de distribución
• Libre determinación del precio sino supera el porcentaje de rentabilidad
• Normas técnicas de seguridad .
LEGISLACIÓN DE GAS NATURAL
COLOMBIA
LEGISLACIÓN

• Código de Petróleos (producción)

• Ley 142 de 1994 (comercialización mayorista,
transporte y distribución)
• Decretos reglamentarios
• Resoluciones de la Creg
INSTITUCIONALIDAD

• Congreso
• Presidente y Ministerio de Minas y Energía: decretos reglamentarios
sobre producción, transporte, distribución y comercialización.
• CREG: (comercialización mayorista, transporte y distribución)
• ANH: contrato de exploración y explotación
• Gestor del Mercado de Gas
CONTENIDO DE LA Y DECRETOS REGLAMENTARIOS

LEY 142 DE 1994

• No existe una ley especial del servicio de gas

• La esencia de la regulación no está en los decretos reglamentarios,
excepto el decreto
 PRINCIPIOS ESTRUCTURALES REGULATORIOS

Entrada y salida: libre entrada a las actividades. art. 10 Ley 142 de

1994

Acceso abierto: art. 11 de la ley 142 de 1994

Desintegración: art 73 de la ley 142 de 1994

Tarifas: principios tarifarios. Art. 87 y 88 de la ley 142 de 1994

 REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Producción
• Producción en boca de pozo
• Contrato d exploración explotación
• Libre determinación de precios
• Mercado mayorista para la comercialización del gas
• Venta a comercializadores
• venta a usuarios no regulados
• venta a GNV

• Producción virtual (regasificación). Decreto 2100 de 2011.

• Comercialización de gas importado se aplican las mismas disposiciones de la comercialización
mayorista. Art. 22
• Libertad de precio. Art. 23
• Acceso a la capacidad de la Infraestructura de Regasificación. Art. 29
• Contrato de servicio de la infraestructura de importación entre el agente que opera la
infraestructura y el grupo de generadores térmicos (Res Creg 152 de 2013)
• Contrato de suministro de gas natural importado entre el agente comercializador y el grupo de
generadores térmicos (Res Creg 152 de 2013).
 REGULACION DE LAS ACTIVIDADES

Transporte

• Reglamento Único de Transporte expedido por la Creg

• Libre entrada para la construcción, operación y mantenimiento de
gaseoductos.
• Acceso abierto
• Régimen de regulación de precios
• Precios máximos eficientes. Price cap
• Metodología basada en la distancia
• Operación descentralizada
• Contratos de transporte: contratos firmes, contratos interrumpibles.
• Expansión de gaseoductos
• Convocatoria del productor comercializador a transportadores
• Convocatorias de transportador a transportador
• Convocatorias de distribuidora a transportador
REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES

Distribución

• Distribuidor y/o comercializador

• Mercado minorista de gas
• Resolución de la Creg sobre la distribución
• Acceso abierto
• Régimen de regulación de precios
• Precios máximos eficientes. Price cap
• Contrato:
• Usuarios regulados
• Usuarios no regulados
LEGISLACIÓN DEL SERVICIO DE GAS NATURAL EN COLOMBIA

PRODUCCIÓN GESTOR DEL MERCADO COMERCIALIZADORES USUARIOS

MERCADO
PRIMARIO
PRODUCTOR - DISTRIBUIDOR
COMERCIALIZADOR COMERCIALIZADOR USUARIOS
BOLSA MERCANTIL REGULADOS
DE COLOMBIA
IMPORTADOR COMERCIALIZADOR
(REGASIFICACIÓN Y INDEPENDIENTE
ALMACENAMIENTO)
MERCADO
SECUNDARIO

USUARIOS NO
REGULADOS

TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN

Mercado mayorista Mercado minorista

LEGISLACIÓN DE GAS NATURAL

PERU
 LEGISLACIÓN DEL SERVICIO DE GAS NATURAL EN PERU

• Ley Nº 26221. ‘Ley Orgánica de Hidrocarburos’.- Norma las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional.
• Ley Nº 27133. ‘Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural’(publicada el 04 de junio de
1999).- Establece las condiciones específicas para la promoción del desarrollo de la industria del gas natural,
fomentando la competencia y propiciando la diversificación de las fuentes energéticas que incrementen la
confiabilidad en el suministro de energía y la competitividad del aparato productivo del país.
• Ley 29969 de 2012. masificación del gas natural.
• Decreto Supremo Nº 040-99-EM. ‘Reglamento de la Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas
Natural’ (publicado el 15 de septiembre de 1999).- Contiene un glosario de términos sobre su contenido, normas
sobre la explotación de las reservas probadas de gas natural, la comercialización del gas natural, la Garantía por
Red Principal, las tarifas base de la Red Principal y las tarifas reguladas de la Red Principal.
• Decreto Supremo Nº 042-99-EM. ‘Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos’ (publicado el 15
de septiembre de 1999).- Norma la actividad del servicio público de Distribución de Gas Natural por Red de
Ductos, procedimientos para otorgar concesiones, para fijar tarifas, normas de seguridad, normas sobre protección
del ambiente, disposiciones sobre la autoridad competente de regulación, así como las normas vinculadas a la
fiscalización.
• Decreto de Urgencia Nº 045-2002-EM. ‘Fideicomiso para la Garantía por Red Principal’ (publicado el 04 de
septiembre de 2002).- Establece la aplicación de la garantía otorgada por el Estado Peruano para el transporte y
distribución de Gas Natural del proyecto Camisea.
 LEGISLACIÓN DEL SERVICIO DE GAS NATURAL EN PERU

• Decreto Supremo Nº 046-2002-EM. ‘Recaudación de la Garantía por Red Principal: Criterios’ (publicado el 29 de
octubre de 2002).- Establece disposiciones para regular la recaudación y pago de la Garantía por Red Principal antes
de la puesta en operación comercial de la Red Principal del proyecto Camisea.

•Decreto Supremo Nº 018-2004-EM. ‘Normas del Servicio de Transporte de Gas Natural

por Ductos’ (publicado el 16 de junio de 2004).- Establece las condiciones para la prestación del servicio de
Transporte de Gas Natural por Ductos e incumplimiento y errores registrados en la prestación del servicio.

• Decreto Supremo Nº 081-2007-EM. ‘Reglamento de Transporte de Hidrocarburos

por Ductos’ (publicado el 22 de noviembre de 2007).- Norma la actividad del servicio público de Transporte de Gas
Natural por Red de Ductos, otorgamiento de concesión, prestación del servicio de transporte, obligaciones del
concesionario y las tarifas de transporte. Esta norma derogó el Decreto Supremo Nº 041-99-EM.

• Decreto Supremo N° 040-2008-EM “ Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas Natural por
Red de Ductos, aprobado mediante D.S. Nº 042-99- EM” (publicado el 22 de julio de 2008).- Compila en forma
ordenada y cronológica la normatividad de la actividad del servicio público de Distribución de Gas Natural por Red
de Ductos.
INSTITUCIONALIDAD

• Congreso: ley

• Gobierno: Presidente y Ministerio de Minea y Energía: reglamentos

• PERUPETRO. Suscribe el contrato de exploración y explotación den el

segmento de upstream de la industria del gas

• OSINERGMIN: órgano supervisor de la inversión en energía y minería. Regula

las tarifas de transporte y distribución de gas natural.
PRINCIPIOS ESTRUCTURALES REGULATORIOS

• Entrada y salida
• Acceso abierto
• Desintegración
• Tarifa
 REGULACION DE LAS ACTIVIDADES
Producción
• Contrato de licencia o contrato de servicio entre PERUPETRO y el contratista. Estos contratos se
aprueban por decreto del Ministerio de Economía.
• Se promueve la utilización del gas natural , por ello la quema del gas natural debe estar autorizado por
el Ministerio de Minas y Energía.
• No tiene regulación sobre regasificación.

Transporte
• Contrato de concesión para el transporte con el Ministerio de Minas y Energía
• a) Por licitación o concurso público.
• b) Por solicitud de parte.
• Acceso abierto.
• Regulación detallada de la tarifa

Distribución
• Distribución de gas natural es un servicio publico
• Contrato de concesión con empresas distribuidoras con el ministerio de Minas y Energía.
• Acceso abierto
• Regulación detallada de la tarifa