CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

HOSPITAL DEPARTAMENTAL
MARIA INMACULADA E.S.E.
AUTO QUE FORMULA
PLEGO DE CARGOS

DEPENDENCIA OFICINA DE CONTROL INTERNO

DISCIPLINARIO DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL MARIA INMACULADA DE
FLORENCIA
RADICACIÓN IUS-2016-00004
IMPLICADO SANDRA MILENA CORREA TRUQUE
COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL MARIA INMACULADA DE
CARGO Y ENTIDAD
FLORENCIA – CAQUETÁ

QUEJOSO CAROLINA OBANDO

FECHA DE LA QUEJA: 21de septiembre de 2019

FECHA DE LA RECEPCIÓN 25 de septiembre de 2019

FECHA DE LA
NOTICIA
25 de septiembre de 2016
DISCIPLINARIA
FECHA DE LOS HECHOS 21 de septiembre de 2016
LUGAR DE LOS HECHOS HOSPITAL DEPARATAMENTAL MARIA
INMACULADA DE FLORENCIA – CAQUETÁ
ASUNTO AUTO QUE FORMULA PLIEGO DE CARGOS
(ARTS. 162 Y 163 LEY 734/02)

1. ASUNTO POR TRATAR

En Florencia Caquetá, a los 22 días del mes de febrero del año 2017, procede
el Despacho a efectuar la evaluación a que hace referencia el Título IX Capítulo
Tercero artículo 161 del Código Disciplinario Único (Ley 734 de 2002), dentro
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de las diligencias radicadas bajo el radicado IUS-2016-00004 en las que se
investiga la presunta conducta irregular de la funcionaria SANDRA MILENA
CORREA TRUQUE.

2. ANTECEDENTES Y TRÁMITE PROCESAL

2.1. INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA

A través de auto de fecha del 14 de noviembre de 2016, se dispuso apertura de
investigación disciplinaria en contra de la funcionaria SANDRA MILENA
CORREA TRUQUE, con el fin de verificar la ocurrencia de los hechos,
establecer si fueron constitutivos de falta disciplinaria, esclarecer los motivos
determinantes, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se
cometieron, el perjuicio causado a la administración y la responsabilidad del
investigado.
Dicha providencia le fue notificada personalmente mediante citación del 20 de
noviembre 2016.

2.2. CIERRE DE INVESTIGACIÓN

En aplicación del artículo 53 de la Ley 1474 de 2011, el día 22 del mes de
enero de año 2017, el Despacho ordenó el cierre de la Investigación, decisión
que conforme las previsiones del artículo 105 del CDU, le fue notificada por
estado de fecha 25 de octubre del 2019

3. IDENTIFICACIÓN DEL PRESUNTO AUTOR DE LA FALTA Y CARGO

DESEMPEÑADO

En el presente proceso disciplinario se investiga la señora SANDRA MILENA

CORREA TRUQUE, identificado con la cédula de ciudadanía No. 40.783.161
expedida en Florencia - Caquetá, en su condición de COORDINADORA DE
TURNO DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL MARÍA INMACULADA DE
FLORENCIA – CAQUETÁ.

4. DESCRIPCIÓN Y DETERMINACIÓN DE LA CONDUCTA INVESTIGADA

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En la presente actuación disciplinaria se investiga la presunta responsabilidad
que le podría ser atribuida a la SEÑORA SANDRA MILENA CORREA
TRUQUE en su condición de COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL MARÍA INMACULADA DE FLORENCIA – CAQUETÁ, por
lo siguiente:

1. Por la presunta irregularidad en el ejercicio de sus funciones, al negar la

asesoría que estaba solicitando el quejoso.

5. CARGO FORMULADO

Se le endilga a la señora SANDRA MILENA CORREA TRUQUE, en su

condición de COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL MARIA
INMACULADA DE FLORENCIA – CAQUETÁ, para la época de los hechos,
haber incurrido en presunta falta disciplinaria el día 06 de septiembre de 2019,
al responder groseramente y golpear a un ciudadano que estaba solicitando
asesoría respecto de la estratificación.
Este acto ocasiono que el quejoso se cayera y se lastimara la cabeza hasta
perder el conocimiento.
Tal comportamiento, se habría enmarcado en el ilícito disciplinario que a
continuación se precisa, con fundamento en las normas que se citan como
sustento.

6. SUSTENTO NORMATIVO DEL CARGO FORMULADO

6.1. DE LA CALIDAD DEL DISCIPLINADO Y SU RESPONSABILIDAD

CONSTITUCION NACIONAL
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Artículo 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones
públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios.
Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad;
ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el
reglamento.
(…).
CONCEPTO DE ACREDITACION:
Como se evidenciará en posteriores líneas, para la época de los hechos, la
Disciplinada fungía como COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL MARÍA INMACULADA DE FLORENCIA – CAQUETÁ,
luego de haber sido nombrada y debidamente posesionada, por lo que acorde
con los dictados de las citadas normas, ostentaba la calidad de servidor público
y por tanto, de persona disciplinable, llamada a ejercer la función pública con
estricto cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente, cuya infracción o
injustificada inobservancia genera responsabilidad disciplinaria.

6.2. DEL DEBER FUNCIONAL DEL DISCIPLINADO

MANUAL DE FUNCIONES DE COORDINADORA DE TURNO DEL

HOSPITAL MARIA INMACULADA DE FLORENCIA CAQUETÁ

VI. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES

COMUNES: En los numerales 14, _, _ del manual de funciones de contadores
de turno del Hospital Departamental María inmaculada señalan que son
competencias comportamentales del cargo de COORDINADORA DE TURNO
DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL MARÍA INMACULADA DE FLORENCIA
CAQUETÁ:
a) Vigilar y supervisar cada uno de los servicios asistenciales prestados.
b) Velar por una correcta y satisfactoria atención a los pacientes del
Hospital
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c) Garantizar el cumplimiento de los objetivos asistenciales establecidos,
mediante una utilización de los recursos que garantice la equidad,
accesibilidad y eficiencia.

CONCEPTO DE VIOLACION:

Por mandato de estas normas, era la DISCIPLINADA SANDRA MILENA

CORREA TRUQUE, a quien, como COORDINADORA DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL MARÍA INMACULADA DE FLORENCIA CAQUETÁ,
correspondía garantizar el cumplimiento de los objetivos asistenciales
establecidos, mediante una utilización de los recursos que garantice la equidad,
accesibilidad y eficiencia, con obediente acatamiento de a las normas
aplicables a cada caso, lo que por ahora se cree desobedeció, conforme se
describe en el cargo formulado, configurando el posible injusto disciplinario por
el que se le llama a responder.

6.3 NORMAS PRESUNTAMENTE VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACIÓN

Con la conducta en cuestión, el Disciplinado habría transgredido las siguientes

disposiciones:

El Libro Primero “Parte General”, Del Título IV “Derechos, Deberes,

Prohibiciones, Incompatibilidades, Impedimentos, Inhabilidades Y
Conflictos De Intereses Del Servidor Público”, Articulo 34 “Deberes”
Numeral 2 De La Ley 734 De 2002, que esboza:

“….Numeral 2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que

le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la
suspensión o perturbación injustificada de un servicio esencial, o que implique
abuso indebido del cargo o función.

Artículo 35 “Prohibiciones” Numeral 7 De La Ley 734 De 2002, que esboza:

“…Numeral 7 : omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a

su cargo o la presione del servicio a que está obligado.”
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CONCEPTO DE VIOLACION:

De acuerdo con lo referenciado las acciones desplegadas por la funcionaria

SANDRA MILENA CORREA TRUQUE constituyen falta disciplinaria, al infringir
los deberes, omisión en el ejercicio de derechos y funciones, que debía cumplir
como COORDINADORA DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL MARÍA
INMACULADA DE FLORENCIA CAQUETÁ. Igualmente se comprueba que su
omisión procuro un daño de carácter doloso.

7. ANÁLISIS DE LAS PRUEBAS QUE FUNDAMENTAN LOS CARGOS

FORMULADOS

El presente acusatorio, tanto en lo objetivo como en lo subjetivo, conforme lo

ordena el artículo 128 de la Ley 734 de 2002, se sustenta en las siguientes
probanzas que obran en el cartulario, que por entero satisfacen los requisitos
de legalidad, utilidad, conducencia y pertinencia, para ser tenidas como válidas:

7.1 DE LAS PRUEBAS DOCUMENTALES

1. Copia certificada de Talento Humano de la Señora Sandra Milena

Correa Truque.
2. Copia CD – cámara de seguridad de la portería de Urgencias del
Hospital Departamental María Inmaculada del día 21 de septiembre de
2016 entre las 14:50 y las 15:20 horas.
3. Copia simple de la cedula de ciudadanía de la señora SANDRA MILENA
CORREA TRUQUE.
4. Copia simple de la cedula de ciudadanía de la señora CAROLINA
OBANDO
5. Copia de la solicitud de la tarjeta decadactilar de la señora SANDRA
MILENA CORREA TRUQUE a la registraduría general de la nación.
6. Respuesta a la solicitud de la tarjeta decadactilar emitida por la
registraduría general de la nación.
7. Queja presentada ante la defensoría del pueblo signado por la señora
CAROLINA OBANDO.
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8. Contrato de trabajo signado entre el señor FABIAN LEONARDO
PEDRAZA PEREZ Gerente del Hospital Departamental María
Inmaculada y la señora SANDRA MILENA CORREA TRUQUE.
9. Copia del Formato Único de Hoja de Vida de CAMILO LOZADA,
SANDRA MILENA CORREA TRUQUE, FERNEY LEMUS Y SAMUEL
ALDANA, en el que acreditó ser profesionales en sus respectivas áreas
y una experiencia laboral de 10 años en el sector público.
10. Solicitud copia de la relación del personal que se encontraba de turno
para el día 21 de septiembre de 2016.
11. Copia del registro civil de nacimiento de la menor M.A. Obando.
12. Copia de la minuta de servicio del Guarda de Seguridad de Urgencias
del Hospital Departamental María Inmaculada, para el día 21 de
septiembre de 2016, entre las 10:00 a las 19:00 horas.
13. Copia de manual de funciones de JEFE DE ENFERMERIA Y
SUBGERENTE CIENTIFICA (COORDINADORA DE TURNO) del
Hospital Departamental María Inmaculada.

PRUEBAS TESTIMONIALES
Declaración del señor Gerardo Rocha vigilante de turno para el día 21 de
septiembre de 2016 quien se encontraba haciendo turno entre las 12:00 hasta
las 19:00 horas en la portería de Urgencias del Hospital Departamental María
Inmaculada.
ANALISIS: Estas pruebas demuestran que, para la época de los hechos, la
señora SANDRA MILENA CORREA TRUQUE desempeñaba el cargo de
COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL MARIA
INMACULADA DE FLORENCIA CAQUETÁ, luego de ser nombrado y
formalmente posesionado, acto en el cual juró cumplir bien y fielmente los
deberes funcionales, por lo que le era exigible comportarse conforme le
determinaba el ordenamiento jurídico vigente.
Así mismo, como se expondrá en sede de culpabilidad, acorde con la
información contenida en su hoja de vida, que superaba las calidades
legalmente exigidas para ocupar esa posición, aunado a que ya en periodo
anterior se había desempeñado en cargo similar, visibilizándola como una
persona con aventajados conocimientos y experiencia en lo que hace al deber
funcional en cuestión.
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Por otra parte, se evidencia el daño ocasionado la señora CAROLINA
OBANDO, por parte de la funcionaria al negar el servicio de asistencia médica
a la menor hija de la quejosa por no portar el carnet de salud, acto que género
incidencias en la salud de la menor y que la ciudadana que tuviera que acudir a
otra clínica para que le prestarán el servicio.

7.2 DE LAS PRUEBAS TESTIMONIALES

En virtud de lo ordenado en el auto de apertura de investigación disciplinaria,
se escuchó en diligencia de declaración juramentada el señor CAROLINA
OBANDO, quien fue el que interpuso la queja disciplinaria.
ANALISIS: En este orden de ideas, frente la declaración de la señora
CAROLINA OBANDO, no queda duda que la señora SANDRA MILENA
CORREA TRUQUE, para la época de los hechos, omitió un acto en el ejercicio
de sus funciones, al no responder a las solicitudes de la quejosa y negar el
servicio de salud.

8. MODALIDAD ESPECÍFICA DE LA CONDUCTA

De acuerdo con el artículo 27 del Código Único Disciplinario, la presunta falta
se habría cometido por OMISION, en el ejercicio y cumplimiento de los deberes
propios del cargo, conforme se ha revelado en este inculpatorio.

1. FORMA DE CULPABILIDAD - IMPUTACIÓN SUBJETIVA

Dicta el artículo 13 de la ley 734 de 2002, que las faltas disciplinarias sólo son
sancionables a título de dolo o culpa; luego para que exista responsabilidad
disciplinaria, el comportamiento examinado, conforme a la modalidad de su
realización, debe encuadrar en uno de tales presupuestos normativos.
La conducta materia de cargo que se analiza, como ya se anotó, en principio
evidencia que la infracción enrostrada a la procesada habría sido cometida,
desde el punto de vista subjetivo, a título de DOLO. A tal conclusión se llega a
partir de las probanzas enlistadas y analizadas en el apartado correspondiente
de este Pliego, que de igual forma constituyen pilar del encuadramiento
subjetivo.
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El empleo público, como fundamento básico de la estructura de la función
pública, es entendido como el conjunto de funciones, tareas y
responsabilidades que se asignan a una persona, con el propósito de dar
cumplimiento a los fines del estado contenidos en el artículo 2 de la
Constitución Nacional.
La función administrativa está regida por los expresos principios contenidos en
el artículo 209 superior, que se hacen efectivos a través del empleo o
utilización de personas idóneas, quienes previo cumplimiento de expresas
calidades y requisitos, se vinculan al servicio público mediante especiales
relaciones de sujeción con el Estado Colombiano, que de suyo le imponen
obediencia irrestricta al ordenamiento jurídico.
El Manual de funciones en lo que respecta a las competencias para ocupar el
cargo de COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL
MARÍA INMACULADA DE FLORENCIA CAQUETÁ. Establece:

VI. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES

COMUNES: Son competencias comportamentales del cargo de JEFE DE
RECAUDO IMPUESTO PREDIAL:
a) Vigilar y supervisar cada uno de los servicios asistenciales
prestados.
b) Velar por una correcta y satisfactoria atención a los pacientes del
Hospital.
c) Garantizar el cumplimiento de los objetivos asistenciales
establecidos, mediante una utilización de los recursos que
garantice la equidad, accesibilidad y eficiencia.
Para esta Oficina de Control Disciplinario Interno, es probable que de acuerdo
a la declaración del el señor CAROLINA OBANDO y al manual de funciones de
COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL MARÍA
INMACULADA DE FLORENCIA CAQUETÁ, la Inculpada estuviera al tanto de
la antijuridicidad de su conducta, pues tales probanzas dan cuenta de que
debió haber atendido la solicitud y haber prestado el servicio de asistencia
médica de urgencias de manera ágil, eficiente y garantizar el acceso a la salud.

2. DETERMINACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LA FALTA

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El artículo 30 del Código Disciplinario Único, habla de faltas instantáneas,
permanentes y continuadas, entendidas estas últimas como aquellos
comportamientos de unidad de acción u omisión, con pluralidad de actos
ejecutivos, que, por la voluntad del agente, la finalidad y la identidad del tipo
afectado con el comportamiento, deben ser valorados como una sola conducta
y no como un concurso de faltas, como lo ha acogido la doctrina de la
Procuraduría General de la Nación.
Advierte esta Oficina que la conducta presuntamente desplegada por la
funcionaria SANDRA MILENA CORREA TRUQUE, en su condición de
COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL MARÍA
INMACULADA DE FLORENCIA – CAQUETÁ, para la época de los hechos,
vulneró los artículos 34 Y 35 del Código Único disciplinario, por lo que, siendo
consecuentes con estas disposiciones y con los criterios señalados en el
artículo 43 del mismo código, provisionalmente se calificara como FALTA
GRAVE.
11. DE LA ILICITUD SUSTANCIAL DE LA CONDUCTA

El concepto de Ilicitud Sustancial se consagra en el artículo 5 de la ley 734 de

2002, como componente esencial de la conducta disciplinable, que
corresponde a la injustificada afectación del deber funcional.

A partir de las probanzas enlistadas en la sección correspondiente, se

determinó la aparente ilicitud de la conducta reprochada A SANDRA MILENA
CORREA TRUQUE como COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL MARÍA INMACULADA DE FLORENCIA–CAQUETÁ, se
configuraría no solo por objetivamente incumplir el deber contenido en el
artículo 34 numeral 2 y 6 la ley 734 de 2002, sino por presuntamente
inobservar la prohibición señalada en el artículo 35 numeral 7.

De forma reiterada ha puntualizado la Corte Constitucional que el contenido

sustancial de la ilicitud remite a la inobservancia del deber funcional que por sí
misma altera el correcto funcionamiento del Estado y la consecución de sus
fines.

Igualmente, la Procuraduría General de la Nación ha afirmado que: (…)

La infracción disciplinaria siempre supone la existencia de un deber cuyo
incumplimiento o desconocimiento genera la respuesta represiva del Estado y
que dado que el propósito último del régimen disciplinario es la protección de la
correcta marcha de la Administración pública, es necesario garantizar de
manera efectiva la observancia juicioso de los deberes de servicio asignados a
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los funcionarios mediante la sanción de cualquier omisión o extralimitación en
su cumplimiento, por lo que la negligencia, la imprudencia, la falta de cuidado y
la impericia pueden ser sancionados en este campo en cuanto impliquen la
vulneración de los deberes funcionales de quienes cumplen funciones públicas.

(…)
Por ende, los servidores públicos no pueden distanciarse del objetivo principal
para el cual fueron elegidos, nombrados o designados, como es el de servir al
Estado y a la comunidad en la forma establecida en la Constitución, la ley y el
reglamento, con miras a la correcta marcha de la administración puesta a su
cargo, el incumplimiento de los deberes funcionales sin justificación alguna,
como en este caso, genera la antijuridicidad de la falta cometida.

12. ANÁLISIS DE LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS POR LOS SUJETOS

PROCESALES
Pese a haber tenido la oportunidad, hasta el presente el Encartado no ha
hecho uso de este derecho, por lo que sobre el particular el Despacho no
realizara pronunciamiento alguno.

13. DECISIÓN
En mérito de lo expuesto, la Oficina de Control Disciplinario Interno del Hospital
Departamental María Inmaculada de Florencia; en uso de sus facultades
legales y en especial las conferidas por los artículos 161 a 163 de la ley 734 de
2002,
R E S U E L V E:

PRIMERO. Formular dentro del presente proceso, cargos disciplinarios en

contra la funcionaria SANDRA MILENA CORREA TRUQUE,
identificado con la cédula de ciudadanía NO. 40.783.161, en su
condición de COORDINADORA DE TURNO DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL MARÍA INMACULADA DE FLORENCIA–
CAQUETÁ, como presunta autora responsable de quebrantar los
artículos 34 y 35 Numeral 2- 6 - 7, De La Ley 734 De 2002, hecho
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constitutivo de falta grave en la modalidad de culpa gravísima al
tenor del artículo 23 ibídem, por las razones puntualizadas en la
motivación de este pronunciamiento.
SEGUNDO: Notificar esta decisión al Investigado, en la forma establecida en el
artículo 101 de la ley 734 de 2002, o en su defecto en la señalada
en el artículo 165 ibídem, advirtiéndole que contra la misma no
procede recurso alguno y que conforme al artículo 166 del mismo
estatuto, dispone de un término de diez (10) días para presentar
descargos y solicitar o aportar pruebas conducentes para su
defensa, lapso durante el cual el expediente permanecerá en la
Secretaría de este Despacho a su disposición.
TERCERO: Contra la presente determinación no proceden recursos, según lo
dispone el artículo 162 del Código Disciplinario Único.

NOTIFÍQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE,

LINDA BANESA POLANIA TIQUE

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