Análisis Sentencia TC 0281 13

Sentencia TC/028/13
A continuación analizaremos la siguiente sentencia con el objetivo de profundizar sobre el fallo

de los juez para esclarecer si fue bien tomada dicha decisión por el tribunal constitucional para
de tal forma darnos cuentas en que se basan para dar con dicha decisión, es decir sus bases
legales.
Pequeña síntesis:
La señora benita marmol Vargas, interpuso el presente recurso de revisión, ante la DGII, con el
objetivo de que se revoque la referida acción de amparó que originalmente intentó
fundamentandose en los alegatos siguientes:
Expresa que la DGII le esta conculcando su legítimo derecho de la propiedad al negarle a la

señora benita marmol Vargas, pagar sus impuestos de la ley por concepto de la compra de ese
inmueble y pretender impuestos internos que la señora pague por devoción, cuando la señora
benita marmol vargas nunca recibió ninguna donación.
Tenemos que el tribunal constitucional entiende que el conflicto tiene su origen en una
decisión tomada por la DGII, mediante la cual dicha institución establece que la señora benita
marmol Vargas debera pagar impuestos por la compra de los derechos sucesorales de todos
sus hermanos, tomando en cuenta la base impositiva de donaciones no de venta.
¿ Cual es el objetivo de este recurso de revisión?
La parte que representa a la señora benita marmol Vargas interpuso una acción de amparo
ante la DGII San Cristóbal ya que esta le esta negando que pague sus impuestos por el hecho
de comprar un inmueble y que la misma pague por un donación que he ella no ha recibido ya
que es una venta de un imbueble.
¿ Por que se le niega la el recurso de acción de amparo?
El alegato es que existen otras vias judiciales que le permiten a los accionantes incoar sus
recurso, esto asi, porque al tratarse de una decisión sobre la aplicación de un impuesto y que
emana de un órgano administrativo, en este caso la DGII San Cristóbal, la via mas idonea es el
recurso contencioso tributario y no la acción de amparo; ademas, dicha instancia es la mas
idonea en virtud de que estamos ante una acción que requiere verificación de mayor tiempo y
ponderación de las actuaciones de la administración.
Respecto si se trata o no de una donación y no por la via del amparo, que es una acción rápida
y urgente que tiene por objeto la restitución de derechos fundamentales protegidos por la
Constitución de la República Dominicana.
Base legal de la misma esta estipulada en la ley 137-11 artículo 70 que establece
Artículo 70.- Causas de Inadmisibilidad. El juez apoderado de la acción de amparo,
luego de instruido el proceso, podrá dictar sentencia declarando inadmisible la acción,
sin pronunciarse sobre el fondo, en los siguientes casos:
1) Cuando existan otras vías judiciales que permitan de manera efectiva obtener
la protección del derecho fundamental invocado.
¿ Por que entendemos que el recurso de revisión es admisible?
El tribunal constitucional es competente y también es admisible la revisión ya que la ley 137-11

artículo 94 establece que todas las sentencias emitidas por el juez dd amparo solo son
susceptibles de ser recurridas en revisión y en tercería.
Por que el tribunal entiende que el recurso de revisión debe ser rechazado?
El tribunal entiende que la acción de amparo de cómo el recurso de revisión no es competente

ya que se puede evidenciar que su requerimiento se limita a cuestionar lo relativo al manejo
de su caso por parte de la DGII esto es, específicamente en el determinar si los impuestos por
la compra de los derechos sucesorales de sus hermanos se lo cobrarían como una donación o
como una venta.
Análisis del fallo:
En la decisión tomada por el tribunal existe un voto decidente por lo que el magistrado wilson
s. Gomez Ramírez dice lo siguiente: el entiende que el tribunal debe acoger el recurso de
amparo ya que debe proteger para evitar una demora que arriesgara el ejercicio de su
derecho, de ahí que resulta pertinente admitir el recurso interpuesto por la ciudadana Benita
Marmol Vargas, revocar la sentencia de la primera sala del tribunal administrativo y acoger la
acción de amparo interpuesta por ella.
En otro orden, es preciso consignar que el artículo 15 de la Ley núm.
2569, de Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones, promulgada el cuatro (4)
de diciembre del año mil novecientos cincuenta (1950), modificado por la Ley
núm.. 253-12, para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del
Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible, promulgada en
fecha nueve (9) de noviembre del años dos mil doce (2012) se indica: “Toda
transmisión de bienes hecha por acto de donación entre vivos, queda sujeta al
pago de un impuesto equivalente a la tasa del impuesto sobre la renta de
personas jurídicas que se encuentre vigente al momento de la donación. La
base del impuesto será el valor donado”.
El artículo 17 de la citada Ley núm. 2569, de Impuestos sobre Sucesiones
y Donaciones, promulgada, se establece: “(…) se reputan donaciones, hasta
prueba en contrario, los actos que se enumeran a continuación, cuando son
concluidos entre parientes en línea directa, siempre que el beneficiado sea un
descendiente; entre cónyuges en los casos permitidos por la ley; y entre

colaterales del segundo grado: 1.- Los actos de venta”.
El voto salvado de la magistrada katia miguelina Jiménez Martínez
Que expresa Como cuestión previa a exponer los motivos que nos llevan a elevar este
voto salvado, conviene precisar que la jueza que suscribe comparte el criterio
de que la Sentencia núm. 113-2012, dictada por la Primera Sala del Tribunal
Superior Administrativo, en fecha quince (15) de agosto de dos mil doce
(2012) sea confirmada, y de que sea declarada la inadmisibilidad de la acción
de amparo, en razón de que existe otra vía eficaz para reclamar la protección
del derecho fundamental invocado. Sin embargo, procede a salvar su voto en
lo relativo a las motivaciones que expone el consenso de este Tribunal
Constitucional para decretar la admisibilidad del presente recurso de revisión
de sentencia en materia de amparo.
Conclusión
Para crear un argumento con base legal debemos ver las dos réplicas de las partes y
determinar cual seria la correcta y con que fundamentos se expresan o se basan los
magistrados para tomar dicha decisión, en dicha sentencia si nos vamos al fallo vemos
claramente donde de se rechaza la revisión y el tribunal constitucional acoge la sentencia
anterior que es la acción de amparo pero ¿por que a de tomar esa decisión ? Es evidente que
el voto decidente del magistrado expresa que a pesar de que existen otras vias judiciales como
lo es el contencioso tributario también hay que pensar que la señora benita marmol Vargas
tiene prontitud ya que si ha de pasar por un tiempo largo su proceso se veria afectada de
manera económica es decir la via que ha elegido es una via correcta ya que como su nombre lo
expresa se siente desamparada ahora bien queda claro que la ley 2569 expresa que en cuanto
concierne a sucesiones y donaciones se pagarán los impuestos y también que existe dichas
sucesiones y donaciones hasta colaterales de segundo grado, familiares entre otras.
Opinión:
Entendemos que la decisión del magistrado es una sabia e inteligente ya que con su
experiencia ha dado una gran lección jurídica determinado que la revisión debe ser inadmisible
y re tomada la acción de amparo ha pesar de que existen vias como el tribunal contencioso
tributario pero corre peligro la señora benita marmol Vargas económicamente ya que existe
prontitud en dicho caso ya que se trata de una tasa de porcientos muy diferentes entre ventas
y donaciones donde puede salir muy lesionada económicamente.

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A continuación analizaremos la siguiente sentencia con el objetivo de profundizar sobre el fallo

Expresa que la DGII le esta conculcando su legítimo derecho de la propiedad al negarle a la

¿ Cual es el objetivo de este recurso de revisión?

¿ Por que se le niega la el recurso de acción de amparo?

Artículo 70.- Causas de Inadmisibilidad. El juez apoderado de la acción de amparo,

luego de instruido el proceso, podrá dictar sentencia declarando inadmisible la acción,

sin pronunciarse sobre el fondo, en los siguientes casos:

¿ Por que entendemos que el recurso de revisión es admisible?

El tribunal constitucional es competente y también es admisible la revisión ya que la ley 137-11

El tribunal entiende que la acción de amparo de cómo el recurso de revisión no es competente

Análisis del fallo:

En otro orden, es preciso consignar que el artículo 15 de la Ley núm.

2569, de Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones, promulgada el cuatro (4)

núm.. 253-12, para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del

Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible, promulgada en

pago de un impuesto equivalente a la tasa del impuesto sobre la renta de

personas jurídicas que se encuentre vigente al momento de la donación. La

base del impuesto será el valor donado”.

El artículo 17 de la citada Ley núm. 2569, de Impuestos sobre Sucesiones

y Donaciones, promulgada, se establece: “(…) se reputan donaciones, hasta

prueba en contrario, los actos que se enumeran a continuación, cuando son

concluidos entre parientes en línea directa, siempre que el beneficiado sea un

descendiente; entre cónyuges en los casos permitidos por la ley; y entre

El voto salvado de la magistrada katia miguelina Jiménez Martínez

Superior Administrativo, en fecha quince (15) de agosto de dos mil doce

(2012) sea confirmada, y de que sea declarada la inadmisibilidad de la acción

del derecho fundamental invocado. Sin embargo, procede a salvar su voto en

lo relativo a las motivaciones que expone el consenso de este Tribunal

Constitucional para decretar la admisibilidad del presente recurso de revisión

de sentencia en materia de amparo.

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