MUNICIPIO DE TIMBIQUI

DEPARTAMENTO DEL CAUCA

NIT: 800051167-1
ALCALDÍA MUNICIPAL
DESPACHO ALCALDESA

ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO DE LA PRESENTE CONTRATACIÓN

Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 2015

El MUNICIPIO DE TIMBIQUÍ DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA en cumplimiento de lo dispuesto en

el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 2015, donde se señala el deber de las Entidades
Estatales de analizar el sector relativa al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva
legal, comercial, financiera y organizacional, técnica y de análisis de riesgo, efectúa análisis del
sector económico del servicio a contratar cuyo objeto consiste en: " CONTRATAR LA
CONSULTORÍA EN ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE VEHICULAR
SOBRE LA QUEBRADA ROJA DEL MUNICIPIO DE TIMBIQUÍ CAUCA VIGENCIA FISCAL 2020
teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

✔ Naturaleza y tipo de actividad que desarrolla la entidad.

✔ Naturaleza y tipo de función que desempeña el trabajador.
✔ Clima, medio ambiente, instrumentos, materiales y demás circunstancias factores
vinculados directamente con la labor desarrollada.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD

El MUNICIPIO DE TIMBIQUI DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA tiene la necesidad y la obligación de

cumplir con el normal desarrollo de las funciones y objetivos Institucionales a su cargo, como lo es
la realización de la rocería, mantenimiento de los canales y poda de árboles del municipio de
Timbiquí cauca, con el fin de identificar la necesidad que motiva a la suscripción de un futuro
contrato estatal, y los elementos necesarios para desarrollar el procedimiento de escogencia del
contratista que colaborará con la administración en la consecución del fin propuesto.

La constitución Política del año 1991, consagra en su Artículo 2º. Los Fines del Estado, como: “Son
fines esenciales del Estado: Servir a la Comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución, facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa, y cultural de la nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la
república están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida,
honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los
deberes sociales, del Estado y de los particulares.”

Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 209 de la Carta Política: “La función
administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones”

¨Así Progresa Timbiquí¨

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Por otra parte, el artículo 113 de la Constitución Política de

Colombia, consagra la colaboración armónica entre las ramas del poder para la realización
de los fines esenciales del Estado y la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1510 de
julio 17 de 2013, permiten la inversión de dineros públicos cuando las necesidades así lo
exijan. Los bienes y servicios que, a través de los respectivos contratos por concepto de
cultura, educación y deporte, infraestructura vial, están dirigidos única y exclusivamente
para ser utilizados o usufructuados en procura de la formación integral de las personas,
preservar y desarrollar una mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de
Timbiquí cauca.

Igualmente la comunidad timbiquireña requiere tener la vía en buenas condiciones para garantizar
que pueda circular con los vehículos de transporte público y los vehículos para transportar
mercancías desde y hacia el corregimiento de Bubuey, también requiere circular sin restricciones
con los enfermos y que los estudiantes tengan fácil acceso a los centros educativos cercanos y al
uso recreativo del polideportivo, todas estas ventajas las obtenemos con la pavimentación del
tramo entre el Polideportivo y la placa huella hacia la vía Bubuey.

Que en aras de contar con una vía que posibilite el acceso al corregimiento de Bubuey en
condiciones adecuadas, que permita una mejor circulación vehicular, que mejore el nivel de vida
de la población circunvecina, además que beneficie a la población de Bubuey en general porque
cada vez le facilita más su desplazamiento a la cabecera municipal permitiéndoles mayor acceso a
escuelas, colegios, hospital, alcaldía, comercio, fuerza pública, etc. El Municipio requiere contratar
la consultoría en “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE VEHICULAR
SOBRE LA QUEBRADA ROJA EN LA VÍA TIMBIQUÍ BUBUEY DEL MUNICIPIO DE TIMBIQUÍ CAUCA
VIGENCIA FISCAL 2020”, de tal manera que se garanticen la correcta y efectiva inversión de los
recursos económicos, así mejorar los indicadores de vida de los habitantes del corregimiento de
Bubuey y toda la población que utiliza esta vía como un corredor vial estratégico para el comercio,
el intercambio de bienes y servicios y el desplazamiento entre la cabecera Municipal y el
corregimiento de Bubuey.

2. ASPECTOS GENERALES

El sector de la infraestructura y la construcción se encuentra aglutinado en la Cámara Colombiana

de la Infraestructura que es una asociación gremial empresarial que promueve el desarrollo
socioeconómico a través de una infraestructura moderna y eficiente, defiende la institucionalidad,
los principios éticos y la transparencia, busca el equilibrio en las relaciones contractuales,
propende por el fortalecimiento de las empresas que intervienen en la cadena de valor y su
recurso humano, e influye notoriamente en el diseño, construcción e implementación de las
políticas públicas relacionadas con el sector.

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La Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI) surgió por la ausencia en los últimos años de un
interlocutor único frente al Gobierno y la opinión pública que defendiera los intereses de los
empresarios de la infraestructura y velara por su fortalecimiento y su crecimiento. Ante este
panorama surge el 10 de junio de 2003, como resultado de la fusión de algunos gremios
tradicionales en el país relacionados con el sector como la Asociación Colombiana de Ingenieros
Constructores (ACIC), la Asociación Colombiana de Empresas de Ingeniería y Consultoría (AICO), la
Asociación de Consultores de Colombia (ASCOL) y la Asociación Colombiana de Concesionarios de
Infraestructura y Servicios (CONCESIA), con el apoyo de algunas empresas privadas.

Estos gremios, algunos con más de 40 años de experiencia, vieron la necesidad de unir sus fuerzas
para consolidar un sector integrado por las empresas vinculadas a la cadena de valor de la
infraestructura colombiana, y tener un mayor reconocimiento en el ámbito nacional. De esta
manera poder contribuir en la concepción y desarrollo de la infraestructura física de la Nación,
donde las oportunidades de negocio se multipliquen para todos.

2.1 ECONOMIA

El sector de la construcción en Colombia se ha convertido en los últimos años en una de las

actividades con mayor dinamismo en la economía del País, siendo el sector que más impulsa el
Producto Interno Bruto (PIB), así mismo el sector constructor continúa siendo uno de los mayores
generadores de empleo.

El Municipio de Timbiquí Cauca, con base en los datos del SECOP de los años 2017 al 2019, analizó
los procesos de contratación de las entidades compradoras, relacionados con el desarrollo de
acciones asociadas al objeto del contrato.

3. ANÁLISIS DESDE LO FINANCIERO Y ORGANIZACIONAL

Los indicadores de capacidad financiera y organizacional buscan establecer unas mínimas

condiciones que reflejan la salud financiera y organizacional de los proponentes a través de los
diferentes índices. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir oportuna y
cabalmente el objeto del contrato.

Análisis Estadístico.

Para entender el comportamiento de los datos que componen la muestra, vamos a utilizar
medidas de tendencia central y dispersión que nos permita ser objetivos a la hora de establecer
los índices financieros entre ellas:

✔ Promedio o Media Aritmética

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Medida de tendencia que es más usada para análisis de datos y consiste en sumar todos los
valores y dividir el resultado por el número total de observaciones. Es muy sensible a datos
atípicos pues tan solo uno de los datos puede afectar significativamente el cálculo de la misma.

✔ Mediana

Medida estadística que representa el valor que ocupa la posición central en una muestra. Deben
observarse los datos de menor a mayor e identificar el dato que ocupa la posición central.

✔ Media Podada o Acotada

Utiliza el Promedio, pero quitando de la muestra un cierto porcentaje de datos extremos. Se

ordenan de los datos de menor a mayor y excluir los datos n x a más pequeños y n x amas grandes,
donde n es el tamaño de la muestra y a es la proporción de datos que se quiere depurar.

✔ Media geométrica
Es una medida de tendencia central que puede utilizarse para mostrar los cambios porcentuales
en una serie de números positivos. Se define la media geométrica como la raíz n-ésima de los
productos de todos los valores de la variable o bien como la raíz n-ésima de los productos de los
valores xi elevados a sus correspondientes frecuencias absolutas.

✔ Moda

En estadística, la moda es el valor con mayor frecuencia en una de las distribuciones de datos. 

3.1 CARACTERISTICAS PARAMETROS FINANCIEROS Y DE ORGANIZACION DE LOS OFERENTES

Las muestras en estudio nos indican el comportamiento de oferentes que hacen parte del sector,
con el fin de cumplir las exigencias legales como requisito a los estudios previos.

Los parámetros financieros y de organización habilitantes en los procesos como Índice de

Liquidez, Índice de Endeudamiento, Razón de Cobertura de intereses, rentabilidad del patrimonio
y rentabilidad del activo para el caso que nos ocupa, se ha tomado una muestra de 3 RUP de
proponentes del sector y (6) resultados de diferentes estudios del sector realizados por entidades
que han realizado procesos cuya actividad se encamina a desarrollar el objeto contractual similar
al que se busca, lo anterior con el fin de realizar el análisis de los índices financieros y así de esta
manera establecer unas bases que sirvan para determinar los exigidos en la Licitación Pública.
N° PROCESO AÑO OBJETO VALOR CONTRATISTA CONTRATANTE

SAMC-017- 2018 $140.000.0 LUIS MUNICIPIO

2018 00,00 ENRIQUE DE TIMBIQUI
CONSTRUCCION DE UNA
GARCIA AMU
CALLE EN EL

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CORREGIMIENTO DE PUERTO
SAIJA EN MUNICIPIO DE
TIMBIQUI CAUCA, VIGENCIA
FISCAL 2018.

SAMC-018- 2018 I. CONSTRUCCION VIA 130.000.00 LUIS Municipio de

2018 PEATONAL PALAFITICA EN EL 0,00 ENRIQU Timbiqui
CORREGIMIENTO DE E
CABECITAL DEL MUNICIPIO GARCIA
DE TIMBIQUI CAUCA, AMU
VIGENCIA FISCAL 2018. II.
MEJORAMIENTO DE VIAS
PEATONALES PALAFITICAS EN
CONCRETO EN EL
CORREGIMIENTO DEL
CHARCO DEL MUNICIPIO DE
TIMBIQUI CAUCA, VIGENCIA
FISCAL 2018.

ENDEUDAMIENT RAZON DE R.
MEDIDAS ESTADISTICAS LIQUIDEZ R. ACTIVO
O COBERTURA PATRIMONIO
MEDIA ACOTADA 2,54 0,45 11,41 0,12 0,08
PROMEDIO 2,54 0,45 11,41 0,12 0,12
MEDIA GEOMETRICA 1,99 0,39 2,45 0,11 0,07
MEDIANA 2,36 0,53 3,00 0,10 0,05
MODA #N/A #N/A 3 #N/A 0,1

Teniendo en cuenta que el comportamiento de este mismo proceso en años anteriores ha sido
muy similar en el componente económico, para determinar el valor estimado del proceso de
selección se tuvo en cuenta las actividades e ítems encaminadas al cumplimiento del objeto, que
se establecieron, mediante la utilización especificaciones generales de construcción, que fueron la
base para la elaboración y posterior viabilizacion del presente proceso de cuyo objeto es:
CONTRATAR LA CONSULTORÍA EN ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN
PUENTE VEHICULAR SOBRE LA QUEBRADA ROJA DEL MUNICIPIO DE TIMBIQUÍ CAUCA VIGENCIA
FISCAL 2020

Y sus respectivos análisis de precios unitarios. Con base en ésta información, el presupuesto oficial
para el proceso es el siguiente:

El trabajo consistirá en realizar estudios de suelo, topografía, diseño geométrico de la vía, diseño
de alcantarillas, planos de construcción, de conformidad con las Normas estipuladas para cada

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estudio y diseño, presupuestos con análisis de precios unitarios,

subproductos e insumos, cronograma de actividades, con flujo de caja, especificaciones técnicas y
memoria de cantidades.

a) Alcance para estudios de suelos: consiste en realizar, en los dos (2) sitios de ponteadero, y
hasta 6 m de profundidad, dos (2) perforaciones con equipo de rotación o de percusión, para
tomar muestras de suelos inalterados y re moldeadas para luego ser procesadas en el laboratorio.
Una vez se obtenga el resultado de laboratorio se elabora un informe que describe las condiciones
físico-mecánicas del suelo y se recomiendan las alternativas de cimentación que se requieren para
implantar la infraestructura del puente a diseñar.

Se anexa cuadro donde se describen los ensayos aproximados a realizar.

CANTIDAD
POR
PERFORACIO
DESCRIPCIÓN UND N

Granulometría un 2

limite liquido un 2

limite plástico un 2

límite de contracción un 2

peso especifico un 2

humedad natural un 2

toma de muestra alterada e inalterada un 2

ensayo de expansión controlada en consolidometro un 2

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b) Alcance del diseño estructural del puente: Este trabajo consiste en todos
los estados del arte requeridos para proyectar la estructura del puente siguiendo las
recomendaciones y normativas del código colombiano de diseño sísmico de puentes, Norma CCP-
14.

d) Presupuesto de obra: Este trabajo consiste en cuantificar el valor de la obra teniendo en cuenta
las cantidades de obra a ejecutar y las diferentes actividades que se deben desarrollar para la
correcta y completa ejecución del puente a proyectar, se deben incluir los análisis de precios
unitarios, memoria de cantidades, cronograma de obra, flujo de caja de inversión.

e) Topografía: Consiste en realizar un levantamiento topográfico, es los dos (2) sitios de

ponteadero y entrega de planimetría y altimetría, con curvas de nivel y cartera topográfica

Así mismo el consultor deberá entregar en medio físico y magnético, los siguientes documentos:
 Plano de localización topográfica detallada de los sitios de ponteadero.
 Planos con ingeniería de detalles de los elementos estructurales correspondientes a la
infraestructura y superestructura del puente a diseñar, incluyendo memoria de cálculo
detalles del tipo de materiales, secciones estructurales y especificaciones.
 Topografía, entrega de plano topográfico con la planimetría y altimetría, (polígono y
curvas de nivel), con la cartera respectiva.
 Presupuesto de obra, el consultor deberá entregar un presupuesto general de obra, con
sus respectivos análisis de precios unitarios, memoria de cálculo de cantidades,
cronograma de obra con flujo de caja.

Por lo anterior, el valor del proceso contractual a realizar corresponde A CINCUENTA MILLONES
DE PESOS MCTE ($50.000.000.OO)
El valor del contrato se ha estimado de acuerdo a los precios promedio del mercado, sustentados
en los análisis de precios unitarios presentados dentro del proyecto

A) INDICES DE CAPACIDAD FINANCIERA

ENDEUDAMIENTO:

Este índice establece la estrategia de financiamiento y la vulnerabilidad de la empresa a esa

estructura de financiamiento dada. Vale decir, que establece la proporción de los Activos Totales
financiados con fondos ajenos (Pasivo Total) donde:

IE = Pasivo Total / Activo Total.

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Para el presente análisis se han tomado varias medidas de tendencia para finalmente sugerir sobre
un índice que permite establecer el comportamiento del mercado para este sector de la economía,
se ha acudido a tendencias estadísticas, de lo que se puede concluir que el índice de
endeudamiento sugerido para el presente análisis es Menor o igual al 20% Toda vez que a través
de este se determina la proporción de los Activos Totales financiados con fondos ajenos propicios
para este proceso prevista en términos de endeudamiento para una empresa; demostrando
solidez al comparar sus activos vs sus pasivos.

LIQUIDEZ:

Este índice permite establecer la habilidad y la capacidad que puede tener una empresa para
atender sus obligaciones financieras de corto plazo, tal y como ellas se hacen exigibles.

El Índice de Liquidez (IL) se calcula como:

IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente

Para el presente análisis se ha tomado varias medidas de tendencia para finalmente sugerir sobre
un índice que permite establecer el comportamiento del mercado para este sector de la economía,
se ha acudido a tendencias estadísticas, de lo que se puede concluir que el índice de liquidez
sugerido para el presente análisis Mayor o igual a 1,0 toda vez que a través de este se determina
cuántos pesos de activos corrientes hay por cada peso que debe pagar en un año. Si comparamos
este índice a nivel de sector empresarial, podemos analizar el nivel de inversión requerido y el
grado de competitividad, por tanto, es el más cercano al comportamiento global de las empresas
de este ramo.

Las Entidades Estatales pueden establecer indicadores adicionales a los establecidos en el

Numeral 3 del artículo 10 del Decreto número 1082 de 2015, para el caso que nos asiste, se
ha tomado un índice adicional como lo es Capital de Trabajo.

CAPITAL DE TRABAJO

También denominado capital corriente, capital circulante, capital de rotación, fondo de rotación),
es el excedente de los activos de corto plazo sobre los pasivos de corto plazo, es una medida de la
capacidad que tiene una empresa para continuar con el normal desarrollo de sus actividades en el
corto plazo. Si en un momento determinado se tuviesen que devolver todas las deudas a corto
plazo (Pasivo corriente) que ha acumulado la empresa, el CT es lo que quedaría del activo
corriente. Por lo tanto, según este punto de vista, cuanto mayor sea el CT de una empresa menos
riesgo habrá de que caiga en insolvencia.

Activo Corriente: Se entiende por activos corrientes aquellos activos que son susceptibles de
convertirse en dinero en efectivo en un periodo inferior a un año. Ejemplo de estos activos
además de caja y bancos, se tienen las inversiones a corto plazo, la cartera y los inventarios.

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Pasivo Corriente: Los pasivos corrientes hacen referencia a los pasivos o deudas que la empresa
debe pagar en un plazo igual o inferior a un año.

La fórmula de Capital de Trabajo es la diferencia entre el Activo Corriente y el Pasivo Corriente.

El Capital de trabajo para el siguiente proceso ≥100 % del presupuesto oficial.

COBERTURA DE INTERESES

Razón de Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses

Lo anterior refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A
mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones financieras. Si el indicador es mayor, la probabilidad límite de Riesgo es menor.

Para el presente análisis de razón de cobertura se ha tomado varias medidas de tendencia para
finalmente sugerir sobre un índice que permite globalizar el comportamiento del mercado para
este sector de la economía, se ha acudido a tendencias estadísticas como la media acotada, media
y mediana, de las cuales se puede concluir que el valor de igual o mayor a 1.0 a este, o
INDETERMINADO sea el índice de razón de cobertura, toda vez que este representa el número de
veces que las utilidades antes de impuestos e intereses nos permiten pagar los cargos y cubrir los
gastos por intereses.

B) INDICES DE CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN

El decreto 1082 de 2015 estableció dos indicadores desde la capacidad organizacional, uno es la
rentabilidad del patrimonio y el otro la rentabilidad del activo; con estos se pretende medir el
rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de los activos del interesado.

RENTABILIDAD DEL ACTIVO

Este indicador señala, como su nombre lo indica, la tasa de rendimiento que obtienen los
propietarios de la empresa, respecto de su inversión representada en los activos registrados
contablemente y resulta de la división entre la utilidad operacional y el Activo Total.

(RA=UO/AT).

Este índice muestra la eficiencia o ineficiencia en la inversión de los recursos. A mayor

rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad
organizacional del proponente.

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Para el presente análisis (Rentabilidad del Activo) se ha tomado varias

medidas de tendencia para finalmente sugerir sobre un índice que permite globalizar el
comportamiento del mercado para este sector de la economía, se ha acudido a tendencias
estadísticas como la media acotada, media y mediana, de lo que se puede concluir Mayor o igual a
0,17, es el índice de rentabilidad de activo sugerido para el presente análisis.

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO

Este indicador señala, como su nombre lo indica, la tasa de rendimiento que obtienen los
propietarios de la empresa, respecto de su inversión representada en el patrimonio registrado
contablemente y resulta de la división entre la utilidad operacional y el patrimonio.

(RP=UO/P).

Este índice mide también la Rentabilidad o eficiencia global de la empresa y determina la

rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad
operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio,
mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.

Para el presente análisis (Rentabilidad del Patrimonio) se ha tomado varias medidas de tendencia
para finalmente sugerir sobre un índice que permite globalizar el comportamiento del mercado
para este sector de la economía, se ha acudido a tendencias estadísticas como la media acotada, la
media y la mediana, por lo tanto, Mayor o igual a 0,17, es el índice de rentabilidad del patrimonio
sugerido para el presente análisis.

Oswaldo Aragón Balanta

Secretaria de Planeación y Obras Públicas.

Proyectó. Jina zoraya Valencia Balanta. Coordinadora de Proyectos

Aprobó. Oswaldo Aragón Balanta – Secretario de Planeación y Obras Públicas
Revisó y Aprobó – Paola Andrea Pérez Camacho – Jurídica Externa

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