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PROYECTO

Formulación de un proyecto social para el nuevo periodo de gobierno de Alcaldes y

Gobernadores, de acuerdo al programa de gobierno del candidato electo.

INTEGRANTES:

Jenny Andrea Ramírez Beltrán – Cod 1521980335.

Julián Felipe Salamanca López – Cod. 1721025075

Sandro Hernández Farfán – Cod. 1621025253

Mónica María Ramos Ordóñez - Cod. 1621025250

TUTOR:

Rosa Milena Molina Caro

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

Facultad De Ciencias Administrativas, Económicas y Contables

Formulación y Evaluación de Proyectos De Desarrollo

Noviembre de 2019
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Tabla de contenido

Introducción 1
Matriz de marco lógico 2
Problema escogido 6
Idea de proyecto “Asistencia Social, Luz de Victoria” 9
Proyección técnica 11
Estudio financiero 15
Bibliografía 21
 3

Introducción

De acuerdo con los documentos que nos hablan sobre las víctimas del desplazamiento forzado en

el departamento de Cundinamarca, esto es solo un pequeño reflejo de la gran problemática que se

presenta en nuestro país, ya que en nuestro país se ve a diario el flagelo de las personas inocentes

que se ven obligadas a dejar todo en sus lugares de origen.

Ya que los grupos armados y las autoridades se centraron en una guerra absurda en donde solo

prevalecen los intereses de cada bando, en donde se han llevado por delante vidas inocentes y

que por esos enfrentamientos y por la falsa ideología de los grupos armados han llevado a que

personas inocentes se conviertan en personas en condición de desplazamiento forzado por

consecuencia de conflicto armado.

De acuerdo con esta problemática que viene de mucho tiempo atrás es que se pueda llegar a

obtener un plan de acción dentro del departamento de Cundinamarca, en específico en el

municipio de La Peña que ayude a mitigar un poco esta gran problemática en el municipio que

sabemos que nunca acabara, pero si ayudará a que se pueda apoyar a estas víctimas que cada día

siguen creciendo y no solo en La Peña Cundinamarca si no en todo el país, proyectando un

crecimiento en la pobreza extrema en esta población.

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“Asistencia Social, Luz de Victoria”

Matriz de marco lógico

Jerarquía de Indicador Fuentes de Supuestos

objetivos Verificable verificación

Objetivamente

(IVO)

Fin (Objetivo de Atención eficiente del Encuestas de Garantizar los

desarrollo) 100% de las personas satisfacción a la derechos de la

en condición de población. población victima

Cobijar y atender de víctimas del conflicto

manera más eficiente armado.

a las víctimas del

conflicto armado y Integración de todas

priorizar la las víctimas de

integración- conflicto armado a

vinculación una sociedad

nuevamente a participativa.

individuos

pertenecientes a una

sociedad

participativa.
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Propósito (Objetivo Al terminar el Registros, informes y Conocer la totalidad

general) proyecto se ha estadísticas. de las

(Situación final) identificado el 100%

de la población en

Identificar toda la condición de víctima

población del del conflicto armado

Municipio que cuenta en el municipio.

con la condición de

víctimas del conflicto Se logra eliminar la

y eliminar la denominación

denominación víctimas.

“víctimas”.

Resultados (Objetivo Al terminar la Informe de familias Disposición de cada

específico) ejecución del con subsidios de una de las entidades

proyecto producto de vivienda y educación para construir la

Gestión de subsidios la articulación con las articulación

tanto de vivienda diferentes entidades

como de educación. la población víctima

tendrá subsidios de

Minimizar los índices vivienda y educación.

de pobreza y escasez

de recursos. Los índices de

pobreza y de escasez
 6

de recursos en el

municipio han

logrado disminuir.

Acciones Al terminar la Informe de resultados Las familias asisten

(Actividades ejecución del de los procesos de entusiasmados al

principales) proyecto todas las capacitación, proceso de

familias obtuvieron el indicadores de capacitación.

Articular una red de acompañamiento y de empleo.

atención con esta manera lograron

diferentes entes ser líderes en la

territoriales con el fin sociedad.

de realizar una

transición población Por medio de las

víctima-sociedad oportunidades de

participativa pronta y trabajo brindadas a

efectiva. las familias se logra

mitigar el flagelo del

Acompañamiento y desplazamiento,

capacitación a las reducir los

familias y lograr su indicadores y

liderazgo en la aumentando la

sociedad capacidad de

respuesta y atención
 7

de la población

Asistencia a

capacitaciones
Tabla 1. Matriz de marco lógico; Elaboración propia
 8

Problema escogido

Gráfica 1. Árbol de causas y efectos. Elaboración Propia.

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En el municipio de La Peña en el Departamento de Cundinamarca, tras realizar un diagnóstico

determinado, se identificó un índice de crecimiento de población víctima del conflicto armado.

En el año 2015, se tenían registros de cerca de 814 víctimas registradas, una tendencia que para

el año 2016 estableció un número de crecimiento significativo a 1.622 personas afectadas por

diferentes hechos causados en el municipio relacionados con el desplazamiento forzado[1] y a lo

cual cabe anexar la llegada de grupos provenientes de otras regiones del país víctimas de la

misma situación. Fuente RUARIV.

La administración municipal (2016-2019) proyectó dentro de sus metas que para el presente año

fueran atendidas en su totalidad las víctimas registradas de conflicto armado presentes en el

municipio como una de las metas comprendidas en el plan del desarrollo, donde el indicador de

víctimas está dirigido a toda la población víctima del conflicto armado y de la cual no se tenía

diferenciación por rango de edad, de acuerdo con esto, todas las acciones se realizarían de forma

transversal. Aún así, parte de estas acciones en no fueron realizadas en su totalidad, si bien, se

tiene cobertura de subsidios a parte de la población reportada, los programas de prevención y la

formulación de planes y políticas no han sido ejecutadas. Como resultado de estudio se detectó

como carencia la falta de implementación y ejecución tanto de planes como de programas de

respuesta en atención a la población víctima del conflicto armado, acciones que beneficiarían no

solo a la población objetivo, sino a la población en general y minimizaría el impacto en los

índices de pobreza y escasez de recursos como consecuencia de dicha problemática.

En relación al programa de gobierno “ENTRE TODOS, ESCRIBIREMOS UNA HISTORIA

DIFERENTE” del Ingeniero Luis Ángel Farfán Triana (Alcalde electo para el periodo 2020-
 10

2023). se puede identificar el programa “PEÑEROS GARANTES DE DERECHOS

HUMANOS” donde se tienen comprendidas estrategias como:

· Enfocar la gobernanza en pro a la garantía de derechos humanos.

· Definir un diagnóstico de garantía de derechos humanos.

· Priorizar la población más vulnerable en derechos humanos.

· Sensibilizar y educar la comunidad para que sean garantes de derechos.

· Fortalecer la comisaría de familia.

Es allí donde se logra evidenciar una carencia en la implementación de políticas públicas

garantes de derechos humanos, siendo más objetivos a la población vulnerable víctima del

conflicto armado. Estos cinco pilares comprendidos dentro de este programa, son fundamentales,

ya que tienen los componentes necesarios para mitigar la problemática presentada y ser garantes

en el cumplimiento de los Derechos Humanos, donde la Declaración Universal de los Derechos

Humanos, dice que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos; tienen

derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad; nadie será sometido a esclavitud o a tratos

inhumanos; todos son iguales ante la ley; no pueden ser desterrados; tienen derecho a la libre

expresión; a buscar asilo en cualquier país; a un trabajo, al disfrute de su tiempo libre, a la

educación.

La problemática identificada es “la falta de una adecuada atención a las víctimas del conflicto

armado presentes en el Municipio de La Peña, Cundinamarca”, es allí a donde está dirigido el

proyecto de desarrollo.
 11

Una problemática argumentada en base a que es una situación de política transversal donde se

incluyen todos los derechos, interviniendo factores como calidad de vida, salud, desarrollo, entre

otros, los cuales hacen posible un trabajo mancomunado con diferentes entidades tanto locales

como gubernamentales facilitando la estructuración de proyectos de desarrollo social en pro del

beneficio de toda la población residente en el municipio de La Peña, reduciendo

significativamente los indicadores de población víctima del conflicto armado y a su vez

potenciando otros sectores para el desarrollo del municipio.

Idea de proyecto “Asistencia Social, Luz de Victoria”

Construcción de un proyecto social que busca como objetivo principal cobijar y atender de

manera adecuada a la población víctima del conflicto armado, priorizando su integración y

vinculación nuevamente a individuos pertenecientes de una sociedad participativa.

Dicho proyecto consiste como punto de partida, en identificar a la población desplazada presente

en el municipio, tanto residentes como allegados, ya que, tras ser un flagelo de nivel nacional, se

convierte en una situación latente y para lo cual se efectuarán jornadas de censo que permitan

obtener indicadores reales de individuos víctimas del conflicto armado en el municipio y en base

a esto implementar acciones de respuesta en asistencia, protección y capacitación, siendo

estos tres los pilares fundamentales sobre los cuales se desarrolla la estructura del proyecto.

Una vez identificadas y registradas todas las personas víctimas del conflicto armado, también

llamada población objetivo beneficiaria directa del proyecto, se eliminará la denominación dada

como “víctimas” y se reconocerán nuevamente como “individuos pertenecientes a una sociedad

participativa”, iniciativa que promueve de alguna forma mitigar las secuelas del flagelo del
 12

desplazamiento brindando un acogimiento mucho más directo sobre la población a beneficiarse

con el mismo.

En un trabajo mancomunado con diferentes entes territoriales se buscará articular una red de

atención con el fin de realizar una transición población víctima-sociedad participativa pronta y

efectiva.

Esta red de atención será un organismo dirigido al segmento de población ya identificada, se

buscará la gestión de subsidios de vivienda y de educación, siendo un proyecto garante en

derechos humanos como eje fundamental, partiendo de minimizar los índices de pobreza y

escasez de recursos en el territorio de La Peña, Cundinamarca. Procesos de capacitación y

acompañamiento a las familias serán fundamentales en aspectos sociales y psicológicos para

emplear papeles de gestión y liderazgo a futuro dentro de la sociedad y a su vez se brindarán

oportunidades de trabajo a quienes apliquen como trabajadores potenciales del sector agrícola, de

amplia demanda en el municipio, de esta forma se mitiga el flagelo del desplazamiento,

reduciendo los indicadores y aumentando la capacidad de respuesta y atención de población,

potenciando la economía de la región.

Se busca ser un proyecto modelo que replique a nivel nacional, transmitiendo responsabilidad

frente al tema mediante la articulación de entidades territoriales, actores de apoyo y población

civil en general, ya que un trabajo en masa generaría resultados mucho más significativos,

fortaleciendo los planes de acción y respuesta para atacar casos potenciales frente a esta

problemática derivada del conflicto armado, garantizando siempre la buena calidad de vida de la

población en general.
 13

Proyección técnica

Como se ha podido evidenciar la alternativa de solución más acorde sobre la problemática ya

identificada “la falta de una adecuada atención a las víctimas del conflicto armado presentes en

el municipio de La Peña, Cundinamarca.”, radica en la implementación de planes de acción y

respuesta tanto para la población objetivo víctima de este flagelo, como a la población en general

de conocimiento y educación, ya que es una de las causas más relevantes de dicha problemática

es el desconocimiento social frente a las misma, sus víctimas, consecuencias y generalidades

presentes allí.

Estos planes de acción y respuesta están soportados principalmente en capacitación y

acompañamiento directos, enfocados a un resurgimiento social para la población víctima de este

flagelo del conflicto armado.

Un acumulado total de la población objetivo permitirá llevar a cabo jornadas de identificación y

clasificación de subgrupos para los diferentes procesos de capacitación, acompañamiento y

respectivos seguimientos.

Al ser una problemática directa sobre la población en general, es necesario determinar los

respectivos rangos de edades a los cuales va dirigido el proyecto.

Se priorizará la atención médica a la población en general como primera acción, en conjunto con

la Secretaría de Salud del municipio y prácticas universitarias, de igual forma se dará un nivel de

prioridad en atención y acompañamiento a niños, mujeres y adultos mayores, quienes son el

público más propenso a desarrollar estrés psicológico, una consecuencia fuerte presentada

derivada del conflicto armado. Manejar este este suceso es fundamental en el proyecto a realizar.
 14

· Jornadas de acompañamiento y seguimiento en el proceso psicológico para niños y

niñas con el fin de mitigar las experiencias vividas relacionadas a trastornos a raíz de este

suceso vivido y así poder realizar los posteriores reintegros en materia de educación. Un

trabajo mancomunado con la Secretaría de Educación del municipio y las Instituciones

Educativas Públicas dispuestas a otorgar cupos.

· Mujeres y adultos mayores serán partícipes del mismo proceso psicológico para

posterior a ello ser vinculados a los programas piloto que implemente la Administración

Municipal, para mujeres Talleres Semilla y para adultos mayores programas Centro Día.

· Es importante resaltar que la duración de estas capacitaciones y acompañamientos

tendrán un estimado de dos (2) meses, sujetos a la evolución de los procesos y así

determinar la vinculación a programas posteriores y tendrán lugar en las instalaciones

(salones) de las Instituciones Educativas Públicas del Municipio.

Paralelo a ello:

· A beneficio de los hombres mayores de edad identificados plenamente con

condiciones para realizar labores, en un trabajo mancomunado con las dependencias

pertinentes en el sector agrícola presentes en el municipio de La Peña, se realizarán jornadas

de capacitación en las zonas rurales del municipio, relacionadas con el desarrollo de este

sector económico.

Esta estrategia tiene como fin realizar una transición de víctimas a trabajadores potenciales

del sector agrario, lo cual potenciará las labores rurales de amplio impacto, no solo en el

municipio, sino en la región.

 15

La población en general del municipio será participe de este proyecto, de tal manera que

obtendrán jornadas de información y sensibilización con respecto a este flagelo del conflicto

armado y sus consecuencias, de tal forma que puedan identificar casos potenciales en el territorio

municipal, lo cual aumentaría la efectividad de las acciones de respuesta.

“Una sociedad con conocimiento referente a la problemática, es un pilar en fuerza de

respuesta frente a casos futuros.”

Proyecciones: Técnica, financiera (estudio de mercado de oferta y demanda)

Estudio de Mercado:

Caracterización del producto o servicio

Es un programa gubernamental en el cual se brindará capacitación y educación a población

víctima del desplazamiento forzado por consecuencia al conflicto armado.

Por el cual podrán realizar estudios técnicos y tecnológicos los cuales les permitirán desarrollarse

y prepararse para así mitigar el daño por el cual han pasado a raíz de su desplazamiento, en dicha

oportunidad de capacitarse adquieran conocimientos en los cuales podrán emprender nuevos

planes de negocios los cuales les ayudaran a ser más empoderados y a si sobresalir y llevar una

nueva vida dentro del desarrollo social.

La estrategia de prevención tiene como objetivo desarticular los múltiples actores y procesos de

violencia generadores del desplazamiento, así como promover el Derecho Internacional

Humanitario al darles la oportunidad de restablecerse sus derechos por medio de programas de

educación.
 16

Características del consumidor o usuario

Este tipo de población se identifica por ser personas que psicológicamente llevan una vida de

mucho sufrimiento, que se han tenido que someter a violencia intensa por parte de grupos

armados y que a raíz de estos conflictos han tenido que dejar sus tierras y raíces para salvar sus

vidas y las de sus familias.

Análisis de la demanda

En Colombia los programas que son promovidos a las ayudas para víctimas del conflicto armado

han venido surgiendo a raíz del gran número de desplazamientos que se han presentado, En

Colombia, el ACNUR trabaja desde hace más de 20 años continuos junto al estado,

organizaciones, agencias nacionales unidas y la sociedad. De manera consolidad se ha logrado

ofrecer asilo a personas desplazadas como forma de apoyo. Siendo así una necesidad

internacional que se satisface poco a poco con el desarrollo de cada proyecto de ayuda.

Análisis de la oferta

Con estos programas se quiere proyectar de manera que se llegue a cumplir las metas

establecidas para llegar a cumplirles a la población afectada por lo cual se utilizara alianzas con

entidades del gobierno que promueven la educación y a si cubrir toda la demanda solicitada.

Estrategias y canales de comercialización

Para llegar a ofrecer los proyectos de ayudas educativas a la población desplazada se va a

difundir por medio de la prensa, convocatorias masivas, charlas informativas, televisión y radio,
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de esta manera se llegará a ofrecer los servicios de educación dirigidos a las personas víctimas

del desplazamiento forzado.

Estudio financiero

MEDIDAS PROGRAMA PRESUPUESTO

O PROYECTO
Recursos Sistema General de R Cofinanciación C Otros Total

Propios Participaciones e r proyectados

g é en el Plan

a d de

lí it Desarrollo

a o

s
Destina Libre Destinación Nación De

ción par

Específi ta

ca me

nto

Información SUBPROGRA $23.040.000,0 $23.040.000,0

y Orientación MA DE

ASISTENCIA

Y ATENCIÓN

Ayuda SUBPROGRA $1.815.000,0 $1.815.000,0

Humanitaria MA DE

Inmediata REPARACIÓN

(otros hechos) INTEGRAL

Ayuda SUBPROGRA $1.815.000,0 $1.815.000,0

Humanitaria MA DE

Inmediata ASISTENCIA

(Desplazamie Y ATENCIÓN

nto)
 18

Atención SUBPROGRA $0,0 $0,0

Humanitaria MA DE

de REPARACIÓN

Emergencia INTEGRAL

(*)

Atención SUBPROGRA $1.000.000,0 $1.000.000,0

Humanitaria MA DE

de Transición REPARACIÓN

INTEGRAL

Vivienda SUBPROGRA $2.450.000.000,0 $2.450.000.000,0

MA DE

ASISTENCIA

Y ATENCIÓN

Salud Aseguramiento $67.853.390,0 $67.853.390,0

al régimen

subsidiado en

salud.

Educación Estrategia para $48.752.591,0 $48.752.591,0

la permanencia

escolar

Generación SUBPROGRA $13.645.000,0 $13.645.000,0

de Ingresos MA DE

ASISTENCIA

Y ATENCIÓN

Seguridad Implementación $1.600.000,0 $1.600.000,0

alimentaria de huertas

Caseras para

autoconsumo y

seguridad

alimentaria en
 19

el sector rural y

urbano del

Municipio de

La Peña

Cundinamarca

$ $159.520.981,0 $ $0, $ $2.609.520.981,0

Total $ - $2.450.000.000,0 0 $ -

Tabla 2. Elaboración propia

Bibliografía

[1] INFORME RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS. LA PEÑA SENTIMIENTO DE

TODOS DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA HEBER AUGUSTO LOZANO Alcalde

Municipal 2016 - 2019 La Peña Cundinamarca, Julio de 2019.

https://lapenacundinamarca.micolombiadigital.gov.co/sites/lapenacundinamarca/content/fil

es/000231/11530_informe-preliminar-vigilancia-superior.pdf

[2] PROGRAMA DE GOBIERNO “ENTRE TODOS, ESCRIBIREMOS UNA HISTORIA

DIFERENTE” Luis Ángel Farfán Triana - Alcalde 2020-2023

https://lapenacundinamarca.micolombiadigital.gov.co/sites/lapenacundinamarca/content/fil

es/000189/9415_plan--gobierno-luisn-angel-farfan.pdf

[3] DIAGNÓSTICO DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

 20

http://www.cundinamarca.gov.co/wcm/connect/25894f31-7357-4093-a222-

5be2861abc37/5.+Anexo+5+-+DIAGNOSTICO+DE+VICTIMAS.pdf?

MOD=AJPERES&CVID=llg3LUt