POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION

PROFESIONAL POLICIAL

EESTP –
TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL
PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS EN OTRAS MODALIDADES DE
TERRORISMO
CURSO : ……………………………………….

DOCENTE : ……………………………………….

S3PNP : ……………………………………….

SECCION : “………”

SEMESTRE : “V”

PROMOCION : “INTEGRIDAD”

LIMA – PERU
2021

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 DEDICATORIA:

Dedico este trabajo, a mi

familia, promociones, docentes
quienes contribuyen en cada
parte de nuestra formación para
ser buenos efectivos policiales.

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 INDICE
Caratula..............................................................................................................................1
Dedicatoria.........................................................................................................................2
Índice..................................................................................................................................3
Introduccion.......................................................................................................................4
MARCO TEORICO.............................................................................................................5
1. Consideraciones generales...................................................................................5
1.1. Definición de terrorismo.............................................................................5
2. Base legal................................................................................................................5
3. La DIRCOTE............................................................................................................6
4. Procedimientos especificas en otras modalidades del delito de
terrorismo................................................................................................................6
4.1. Actos de colaboración................................................................................6
4.1.1. Procedimientos Operativos de Investigación.....................................7
4.1.1.1. Fase preliminar............................................................................7
4.1.1.2. Fase Ejecutiva.............................................................................8
4.1.1.3. Fase Final.....................................................................................9
4.2. Asociación Ilícita.........................................................................................9
4.2.1. Procedimientos Operativos de Investigación.....................................9
4.2.1.1. Fase Preliminar...........................................................................9
4.2.1.2. Fase Ejecutiva...........................................................................10
4.2.1.3. Fase Final...................................................................................11
4.3. Incitación....................................................................................................11
4.3.1. Procedimientos Operativos de Investigación...................................11
4.3.1.1. Fase Preliminar.........................................................................11
4.3.1.2. Fase Ejecutiva...........................................................................11
4.3.1.3. Fase Final...................................................................................12
4.4. Reclutamiento de personas.....................................................................12
4.4.1. Procedimientos Operativos de Investigación...................................12
4.4.1.1. Fase Preliminar.........................................................................12
4.4.1.2. Fase Ejecutiva...........................................................................12
4.4.1.3. Fase Final...................................................................................13
4.5. Obstrucción a la Investigación y a la Acción de la Justicia.................13
4.6. Apología.....................................................................................................13
ANALISIS..........................................................................................................................15
CONCLUCIONES.............................................................................................................16
RECOMENDACIONES.....................................................................................................16
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................17
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 INTRODUCCION
Durante más de diez años el Perú estuvo sujeto a dos grupos terroristas causando
terror, desolación y muerte; las vidas de los ciudadanos no tenían ningún valor, la
muerte acechaba en el interior de sus casas, en la calle o en el campo.
El campo y la ciudad se convirtieron en campos de batalla para esos grupos
terroristas: "Sendero Luminoso" (SL) y " Movimiento Revolucionario Túpac Amaru"
(MRTA), arrasaron con vidas humanas, la economía nacional, la cultura, la
libertad, los valores culturales y éticos. La concepción del equilibrio estratégico
para la fanatizada idea terrorista estaba en su punto medio. Ellos consideraron
tener capacidad y condiciones para desarrollar las primeras acciones de una
"Guerra Irregular", internándose en la misma médula de la sociedad.

El presente trabajo está organizado en cuatro capítulos y tiene como objetivo

principal, el dar a conocer el origen, desarrollo y caída de los dos grupos terroristas
más importantes que operan en el Perú : "Sendero Luminoso" (SL) y " Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru" (MRTA), y fueron los causantes de la muerte de
26,829 personas y de pérdidas económicas que superan los 26,000 millones de
dólares; en una arbitraria e ilusoria carrera de querer tomar el poder por la vía
violenta, valiéndose de todos los medios a su alcance y de todas las formas de lucha,
gran parte de ellas vedadas por la razón y las leyes humanitarias universales y que
van contra la normatividad de las leyes peruanas.

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 MARCO TEORICO

1. Consideraciones Generales
1.1. Definición de terrorismo
En el análisis de documentos, comunicados y trabajos de diferentes organismos
internacionales e investigadores del tema se encuentra una falta de homogeneidad
para definir a los grupos terroristas y se utiliza indistintamente como equivalentes
“grupos alzados en armas”, “rebeldes combatientes”, “insurgentes”, “grupos
políticos”, “militares”, “guerrilleros”, “grupo irregular”, entre otros, como sinónimos
para denominar a los terroristas.
La Oficina del alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
nos dice que:
Por terrorismo se entienden comúnmente actos de violencia dirigidos contra
los civiles procurando objetivos políticos o ideológicos. En términos jurídicos,
aunque la comunidad internacional aún no ha adoptado una definición general
de terrorismo, en declaraciones, resoluciones y tratados sectoriales
universales vigentes relacionados con aspectos concretos del terrorismo se
definen ciertos actos y elementos básicos (…).
2. Base legal
 DECRETO LEY Nº25475 PENALIDAD DELITO DE TERRORISMO Y
PROCEDIMIENTOS.
 D. LEG. 921 AL 927 REGULAN SOBRE TERRORISMO CADENA
PERPETUA COLABORACION EFICAZ OTROS
 D. LEG. 985 MODIFICA LEY Nº25475 PENAS Y ACTOS DE
COLABORACION
 COD. PENAL ART. 316 APOLOGIA DEL TERRORISMO

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 3. La DIRCOTE

La Policía Nacional del Perú fue la primera institución encargada de defender a la

población, aunque no contaba con una estrategia de inteligencia adecuada y los
recursos para la lucha contrasubversiva eran escasos. Entre las principales acciones
desarrolladas por el Estado a través de diferentes etapas y en un lento proceso de
aprendizaje, se encuentran:

 La militarización de los territorios amenazados por las organizaciones

terroristas SL y MRTA
 La búsqueda del apoyo de la población por medio de la organización de las
comunidades en Rondas Campesinas y los Comités de Autodefensa
 La implementación de acciones de inteligencia y el endurecimiento de las
leyes antiterroristas
 La intervención militar de varias universidades públicas
 Así como la aprobación de un marco normativo que propiciara la deserción
y colaboración de los integrantes de las organizaciones terroristas.

La DIRCOTE cumple la función de Ejecutar acciones operativas y de inteligencia

contraterrorista dirigidas a prevenir, investigar y combatir el delito de terrorismo en el
ámbito lima metropolitana, el callao y provincias del departamento de lima.

4. Procedimientos específicos en otras modalidades del delito de

terrorismo
4.1. Actos de Colaboración

Suministrar documentos e informaciones sobre personas y patrimonios,

instalaciones, edificios públicos y privados y cualquier otro que, específicamente
coadyuven o facilite las actividades de elementos o grupos terroristas en el país o en
el extranjero.

La cesión o utilización de cualquier tipo de inmueble o alojamiento o de otros medios

susceptibles de ser destinados a ocultar personas o servir de depósito para armas,
6
municiones, explosivos, propaganda, víveres, medicamentos y de otras pertenencias
relacionadas con los grupos terroristas o con sus víctimas.

El traslado, a sabiendas, de personas pertenecientes a grupos terroristas o

vinculados con sus actividades delictuosas, en el país o en el extranjero, así como la
prestación de cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aquellos.

La organización, preparación o conducción de actividades de formación, instrucción,

entrenamiento o adoctrinamiento, con fines terroristas, de personas pertenecientes o
no a grupos terroristas bajo cualquier cobertura.

La fabricación, adquisición, tenencia, sustracción, almacenamiento, suministro,

tráfico o transporte de armas, sus partes y componentes accesorios, municiones,
sustancias u objetos explosivos, asfixiantes, inflamables, tóxicos o cualquier otro que
pudiera producir muerte o lesiones, que fueran destinados a la comisión de actos
terroristas en el país o en el extranjero. Constituye circunstancia agravante la
posesión, tenencia y ocultamiento de armas, municiones o explosivos que
pertenezcan a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.

Cualquier forma de acción económica, ayuda o mediación hecha voluntariamente

con la finalidad de financiar las actividades de elementos o grupos terroristas.

La pena será no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años si el agente

ofrece u otorga recompensa por la comisión de un acto terrorista. La falsificación,
adulteración y obtención ilícita de documentos de identidad de cualquier naturaleza u
otro documento similar, para favorecer el tránsito, ingreso o salida del país de
personas pertenecientes a grupos terroristas o vinculadas a la comisión de actos
terroristas en el país o el extranjero.

4.2. Procedimientos Operativos de Investigación

4.2.1. Fase preliminar

Determinar que los hechos investigados, por su naturaleza, estén debidamente

encuadrados en el Delito de Terrorismo.
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Establecer que el sujeto haya actuado en forma consciente y voluntaria, a sabiendas
que con su actuación favorece la comisión del Delito de Terrorismo o la realización
de los fines de un grupo terrorista.

Determinar fehacientemente la calidad o condición del sujeto de manera tal que,

valiéndose de tal circunstancia, tenga facilidad de reconocer, manejar u obtener
informaciones relacionadas a personas, patrimonios, instalaciones, edificios u otras y
las suministra para facilitar el accionar terrorista.

Determinar el acto de colaboración realizado por el agente: la cesión, utilización de

inmuebles para alojamiento u ocultamiento de elementos terroristas, traslado de
éstos, ayuda económica, programación de cursos o conducción de centros de
enseñanza o de adoctrinamiento de grupos terroristas, así como la fabricación,
tenencia o suministro de explosivos, armamento. Lo que orientará el procedimiento
policial a adoptarse en ese caso específico.

4.2.2. Fase Ejecutiva

Efectuar la captura de los colaboradores, Determinar el modus-operandi empleado

por los delincuentes terroristas, Recoger los indicios y/o evidencias (armas de fuego,
casquillos, volantes, explosivos, etc.).

En caso de detenciones se hará de conocimiento al Ministerio Público, Juzgado

Penal y Procurador Público para casos de Terrorismo.

Efectuar “in situ” el registro personal a los intervenidos, a fin de encontrar elementos
que lo impliquen en delito de terrorismo; recomendándose siempre que sea con
presencia del RMP.

Con la presencia del Representante del Ministerio Público, efectuar los respectivos
registros domiciliarios, para ubicar armas, explosivos, documentación de carácter
terrorista, dinero, etc.

Con Oficio solicitar el Reconocimiento Médico Legal de los intervenidos.

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El Interrogatorio y declaración escrita de los detenidos se debe realizar con la
presencia del representante del Ministerio Público y de su Abogado Defensor o el de
Oficio, procurando obtener una confesión en base a las pruebas acumuladas;
debiéndose preparar previamente el cuestionario de preguntas.

Solicitar antecedentes policiales y requisitorias; además solicitar información al

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) para verificar su
identidad.

Practicar los exámenes Periciales tales como: Balística, Absorción Atómica,

Grafotecnia, Toxicológico, Ectoscópico (examen clínico o externo), etc.

Verificar las coartadas de los detenidos, así como las informaciones que pudieran
proporcionar durante el interrogatorio.

Analizar y evaluar la documentación incautada a los delincuentes terroristas.

Efectuar la diligencia de reconocimiento en presencia del Representante del

Ministerio Público.

4.2.3. Fase Final

Formular el documento policial correspondiente, cursando el mismo al Fiscal para su

denuncia al Juez competente.

4.3. Asociación Ilícita

Es la conducta expresa o voluntaria del agente de pertenecer o afiliarse a una

organización terrorista.

4.3.1. Procedimientos Operativos de Investigación

4.3.1.1. Fase Preliminar
 Identificar al o los sujetos.
 Establecer su actividad laboral y/o profesional.
 Determinar sus actividades políticas y proselitistas.

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4.3.1.2. Fase Ejecutiva
 Intervención de los DDTT.
 Efectuar registros tales como: personal, otros tendentes a encontrar
indicios o evidencias que prueben el delito.
 Determinar la forma de participación en la organización terrorista.
 Determinar qué clase de compromiso escrito o verbal asumió con la
organización terrorista.
 Constituir la vinculación con otros integrantes.
 Determinar su grado de concientización con el problema social o político.
 Recepcionar la versión de testigos.
 Determinar la antigüedad de la militancia del sujeto, así como la forma y
circunstancias de su captación a la organización terrorista.
 Establecer su trayectoria partidaria y acciones en las que ha participado en
forma consciente y voluntaria a sabiendas de favorecer el accionar
terrorista; asimismo su nivel de responsabilidad dentro de la organización.
 Efectuar con presencia del RMP, un registro personal y/o domiciliario
minucioso para la obtención de los elementos necesarios que permitan
evidenciar la vinculación existente entre el agente y la organización
terrorista a la cual pertenece; lo cual puede darse a través de material
propagandístico, documentación de contenido terrorista, especies o
medios para la comisión del delito de terrorismo.
 Es conveniente recordar que, existen las denominadas "Cartas de
Sujeción" mediante las cuales el agente o sujeto organizado, reafirma su
decisión inquebrantable de asumir su rol de comunista, desempeñar
cualquier actividad que el Partido disponga y dar la vida si fuera necesario.
 Establecer fehacientemente la vinculación que existe entre todos los
intervenidos y de éstos a su vez con la organización terrorista. En todo

10
 caso, debe quedar establecida la conducta expresa o voluntaria del agente
de pertenecer o afiliarse a una organización terrorista.
4.3.1.3. Fase Final

Formular el documento policial correspondiente.

4.4. Incitación

Son los actos, mediante los cuales el agente instiga, provoca, incita, estimula o
anima a otra persona a cometer el delito de terrorismo, utilizando para dicho fin,
cualquier medio capaz de transmitir la instigación; sea percibida, aceptada o no por
el o los receptores. Estos medios pueden ser verbales, escritos o mímicos, pueden
realizarse en lugares privados o públicos. Las mímicas deben expresar claramente la
finalidad e interés del agente, y debe tenerse en cuenta las circunstancias, lugar y
tiempo.

4.4.1. Procedimientos Operativos de Investigación

4.4.1.1. Fase Preliminar
 Establecer la identidad del o los sujetos.
 Constituir que los actos que se investigan se encuadren en la naturaleza
del delito.
4.4.1.2. Fase Ejecutiva
 Determinar la concientización y nivel del sujeto.
 Recepcionar testimonios de testigos.
 Establecer fehacientemente el domicilio habitual del o los intervenidos y
efectuar el correspondiente Registro para el acopio de indicios o
evidencias que lo relacionen con el Delito de Terrorismo.
 Analizar la documentación y evidencias de carácter terrorista hallado en el
registro personal y domiciliario, a fin de que permita orientar el
interrogatorio y la investigación.
 Interrogar convenientemente a los intervenidos, para determinar su nivel
en la organización, grado de adoctrinamiento y acciones cometidas.
11
  Determinar en forma precisa las acciones de incitación efectuadas,
procurando acopiar los elementos que lo corroboren o prueben.
 Comprobar los hechos ilícitos cometidos, determinando el grado de
participación de los autores por las acciones de incitación realizadas.
4.4.1.3. Fase Final

Formular el documento policial correspondiente.

4.5. Reclutamiento de Personas

Son los actos, mediante los cuales el agente capta o recluta a personas o a menores
de edad con la finalidad de utilizarlos en la comisión de actos terroristas.

4.5.1. Procedimientos Operativos de Investigación

4.5.1.1. Fase Preliminar
 Establecer la identidad del o los sujetos.
 Constituir que los actos que se investigan se encuadren en la naturaleza
del delito.
4.5.1.2. Fase Ejecutiva
 Determinar la concientización y nivel del sujeto.
 Recepcionar testimonios de testigos.
 Establecer fehacientemente el domicilio habitual del o los intervenidos y
efectuar el correspondiente Registro para el acopio de indicios o
evidencias que lo relacionen con el Delito de Terrorismo.
 Analizar la documentación y evidencias de carácter terrorista hallado en el
registro personal y domiciliario, a fin de que permita orientar el
interrogatorio y la investigación.
 Interrogar convenientemente a los intervenidos, para determinar su nivel
en la organización, grado de adoctrinamiento y acciones cometidas.
 Comprobar los hechos ilícitos cometidos, determinando el grado de
participación de los autores.

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  En casos de menores de edad, comunicar a la Fiscalía de Familia y
Juzgado de Familia, para los efectos que determinen su competencia.
 Comunicar a los padres del menor de edad, en caso de no conocerse su
paradero utilizar los medios de comunicación para la ubicación de sus
padres.
4.5.1.3. Fase Final
 Formular el documento policial correspondiente.
4.6. Obstrucción a la Investigación y a la Acción de la Justicia

Consiste en que el agente valiéndose de cualquier medio, obstruye, dificulta o impide

deliberadamente el curso de una investigación o la acción de la justicia.

Determinar su vinculación con el hecho que se investiga, con organización terrorista

alguna o motivaciones que lo induce a este tipo de delito.

Efectuar los registros personal y domiciliario en forma minuciosa, a fin de procurarse

elementos o evidencias de la comisión del delito.

Investigar sus antecedentes policiales por terrorismo, requisitorias, etc.

Oficiar el Reconocimiento Médico Legal después de la detención y al término de la

investigación.

Interrogar al intervenido (s) a fin de establecer su intención manifiesta o vínculos.

Entrevistar a testigos con la finalidad de recoger pormenores del incidente

protagonizado por el intervenido.

Realizar la recepción de Manifestación.

2.1. Apología

Consiste en el empleo por parte de la gente de cualquier medio destinado a exaltar,

alabar, enaltecer o elogiar de manera pública el delito de terrorismo o a la persona

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que haya sido condenada como su autor o participe; también se comete este delito
mediante el uso de Internet.

Establecer si el acto se realiza en forma sistemática y constante orientado a la

captación de adeptos.

Determinar el medio de comunicación por la que se realiza el elogio.

Identificar al o a los autores de las formas de comunicación escrita o radiodifusión o

televisiva u otros medios electromagnéticos.

Efectuar la intervención de los DDTT.

Incautar, adquirir y/o recoger el o los documentos en donde se prueba la comisión

del delito. Asimismo, de la máquina de impresión, así como las filmaciones que
permitan establecer el delito.

Solicitar los antecedentes policiales y requisitorias de los implicados.

Interrogar al intervenido (s), orientando el procedimiento a establecer vinculación con

la organización terrorista o DDTT, por la cual realizó Apología.

Efectuar la toma de manifestación (es) del intervenido en presencia del

Representante del Ministerio Público y de su abogado defensor o de oficio.

Fase Final Formular el documento policial correspondiente.

14
 ANALISIS

La PNP en los 80 fue la segunda institución de las fuerzas del orden que sufrió el
mayor número de bajas a consecuencia del conflicto armado interno. El 8% de los
fallecidos de las Fuerzas Policiales serían oficiales. A diferencia de los miembros de
las Fuerzas Armadas, cuyas bajas se produjeron sobre todo en operaciones de
patrullaje en el campo, gran parte de las bajas policiales son producto de atentados
individuales o ataques subversivos contra puestos policiales relativamente aislados y
poco guarnecidos. Asimismo, estos ataques se consideraban una forma de bautizo
para los subversivos que formaban parte de los destacamentos. Muchos de estos
ataques se produjeron mientras los policías realizaban labores cotidianas
relacionadas a su función (seguridad ciudadana, patrullaje urbano, etc.) por sorpresa
y de forma alevosa (tiros por la espalda).
En la actualidad, y en el plano militar, antiguos miembros y hoy disidentes de la OT-
SL., con un discurso ideológico similar y en alianza con algunas redes criminales
dedicadas al tráfico ilícito de drogas, se enfrentan a las FF.AA. y la PNP en el Valle
de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro. Esto también representa una amenaza latente
contra el régimen democrático y el Estado de derecho. A ello debe sumarse el
terrorismo transnacional, representado por los combatientes terroristas extranjeros
en situación de tránsito por el territorio nacional. Aunque su nivel de amenaza está
muy lejos del de la OT-SL., viene siendo observada con precaución por las fuerzas
del orden. Sobre este fenómeno, la Dirección Contra el Terrorismo (Dircote) de la
Policía Nacional del Perú señala que los presuntos terroristas extranjeros se estarían
infiltrando en la sociedad. Su tránsito por el país respondería a la necesidad de
encontrar medios (documentación falsa, zonas con débil control migratorio, entre
otras) para migrar a sus lugares de destino objetivo. Al respecto, entre 1997 y el
2014, diez presuntos terroristas internacionales, vinculados a organizaciones como

15
Hezbolá, Hamas y el Ejército Rojo Japonés, han sido expulsados del territorio
nacional o recluidos por delitos de falsificación de documentos, mientras que muchos
otros casos continúan en investigación.

CONCLUSIONES

 De acuerdo con cifras del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), a junio

de 2018 existían 303 personas privadas de su libertad por el delito de
terrorismo, de las cuales el 92 % son hombres y el 8 % mujeres. En cuanto
a su condición carcelaria, el 74 % tiene sentencia y el 26 % está siendo
procesado.
 Concebir en un principio a estos movimientos como simples delincuentes,
mafiosos o abigeos y no como un problema social que se produjo por la
escaza presencia del Estado y el centralismo imperante en el país.
 La cifra más probable de víctimas fatales de la violencia es de 69,280
personas. Estas cifras superan el número de pérdidas humanas sufridas
por el Perú en todas las guerras externas y guerras civiles ocurridas en sus
182 años de vida independiente.
 Para luchar con mayor eficacia contra la incitación al terrorismo, en el 2017
se aprobó la Ley N° 30610, que modifica el Código Penal y tipifica el delito
de apología al terrorismo.

RECOMENDACIONES

 Los movimientos subversivos que actualmente existen en los países vecinos y

que algunos se encuentran en estado latente y otros en plena actividad,
pueden amenazar la seguridad del Continente si estos rebasan las fronteras
físicas e ideológicas, para ello sería conveniente que los países integrantes
del Sistema Interamericano conformen un Organismo donde se intercambien
conceptos y experiencias para delinear políticas similares para enfrentar la
amenaza del terrorismo.

16
  Decisión política para enfrentar a la subversión frontalmente y en forma
abierta, en todos los campos del quehacer nacional.
 Acondicionamiento de un marco legal adecuado.

BIBLIOGRAFIA

D, “El Expreso”. (1998). 04NOV98. Lima, Perú.

Humanos, O. D. (2008). Los Derechos Humanos, el Terrorismo y la Lucha contra el
Terrorismo.
Jiménez, B. (2000). Inicio, desarrollo y ocaso del terrorismo en el Perú. El abc de
Sendero Luminoso y el MRTA ampliado y comentado. Lima: Servicios gráficos
SANKI.
Jiménez, Benedicto 2000 Inicio, desarrollo y ocaso del terrorismo en el Perú. 2t.
Servicios Gráficos SANKI, Lima.
Walker, C. (2019). La rebelión de Tupac Amaru. Instituto de Estudios Peruanos.

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