Pacto de Vinara

CICAP
CICLO DE JORNADAS
A 200 AÑOS DEL PACTO DE VINARA
“La pre existencia de los pactos interprovinciales

como fundamento de la Constitución nacional”
La PRE EXISTENCIA DE LOS PACTOS EN PRO DE LA ORGANIZACION
NACIONAL
Este Año la Historia Argentina y específicamente santiagueña nos

convoca a celebrar nuevamente un Bicentenario, el de la firma del
Pacto de Vinara. Teniendo en cuenta que las dos primeras décadas del
siglo XIX no fueron agradables en el contexto rioplatense ya que se
desencadenaron movimientos y crisis en el marco de la conformación
política de nuestro país, hacemos referencia al proceso histórico en
virtud del cual se ha llegado a construir la Nación Argentina.
La historiografía nacional manifiesta que nuestro país contiene en su

seno diversidades profundas de tipo étnico social cultural y económico
que se hicieron patentes a partir de la formación de la Gran Argentina
Moderna cuando la dirigencia adopta el plan de progreso y con la
inmigración, el ferrocarril más el aprovechamiento de la pampa
húmeda cambia particularmente la fisonomía del país. Las provincias
en si no difieren demasiado con sus realidades históricas y geográficas
pero es precisamente en este punto donde nos detenemos a vislumbrar
las regiones histórica que ,por ser anterior a la Nación propiamente
dicha se constituye en el Universo de análisis y de elementos
constitutivos que por agregación de jurisdicciones políticas moldean
finalmente la Nación.
En esta expresión queremos hacer referencia a los tratados

Bicentenarios que sobre asuntos constitucionales expresaron las
provincias entre si antes de la sanción de la Constitución de 1853, la
misma que expresa en su Preámbulo los llamados Pactos Pre
existentes, concepto que estipula aquello que:
Pre existe lo que vive con antelación al acontecimiento a
que se refiere, pero que vive, existe y no lo que antes existió
y ya desapareció.
De acuerdo a lo expuesto en el Preámbulo tiene valor específico y

sirve para explicar el sentido preciso con que las provincias
concurrían a la organización nacional, como así también abre el debate
entre la historiografía y la crítica al litoralismo excluyente haciendo
referencia a los pactos y tratados conformados en esta región y que
olvidaba esfuerzos y otros estatutos que los hombres y provincias del
interior habían realizado en post de la organización Nacional por
medio de acuerdos, pactos ,convenciones o tratados ; siendo el caso de
Vinara considerado como interprovincial entre Santiago del Estero y
Tucumán sentando las bases de la organización futura del país donde
se marcan los preceptos de Paz amistad y unión estableciendo una liga
defensiva entre las provincias firmantes. De este entramado nacional
`podemos decir que las provincias y sus poderes constituidos no
representaron islas en el escenario federal, ya que en cada una se
desataron luchas, conflictos, alianzas de coyuntura, el reparto de
beneficios y poder, sujetos sociales involucrados en causas, todos y
cada uno de ellos representan las bases de la historia argentina que no
se puede desconocer para abrir la Historia nacional de manera
integral.
Ahora bien ….
¿QUE ESTABLECE EL PACTO DE VINARA?

ALGO DE
HISTORIA
Dice así, Zeballos:

"Cuando Buenos Aires se separó, en 1810, del Gobierno Español del
Virreynato, los dirigentes cometieron el mismo y fundamental error
político de la madre patria; ellos centralizaron el poder. "Las ciudades
y provincias del resto del país se resintieron de ello, protestaron y
resistieron sucesivamente. Buenos Aires envió tropas para imponer su
autoridad. Las Provincias del Litoral temían separarse. Esta provincia,
de acuerdo a una declaración oficial, se revelaba "indomable, rebelde y
ansiosa de ser libre e independiente de la Capital del Virreynato". Esta
política errónea disolvió el Virreynato y rompió por completo la
Unidad Regional. "La vida autónoma de las ciudades y provincias se
afirmó por la oposición que la conducta centralizadora de Buenos Aires
ocasionaba en todas partes. La unidad local se combinó para resistir al
sistema centralizado de la Capital; y así, una nueva y general tendencia
o aspiración política, unió a los elementos débiles y dispersos del
Virreynato, de ahí que la Autonomía Local fué la base de una
Federación. Tal es el verdadero origen de los dos históricos y
poderosos partidos políticos de la República Argentina, Unitarios y
Federales, que lucharon durante un largo período e intervinieron en
las más crueles y sangrientas batallas por el predominio definitivo de
sus respectivos credos. "Buenos Aires era la ciudad más populosa del
Rio de la Plata, y su población aumentaba día a día; era rica y de cultura
superior. Las provincias tenían una población muy escasa, de cultura
inferior y no tenían rentas. Buenos Aires, por el contrario, tenía el
control del único puerto, de la única aduana y de la única abundante y
regular fuente de recursos. Estos hechos eran las razones principales
de la rivalidad, protesta y guerras civiles, que duraron por el espacio de
80 años.
"Tan pronto como las dos comisiones autorizadas por la Asamblea de
1812 empezaron a delinear una Constitución para el nuevo Estado,
serias dificultades políticas llamaron la atención de los juristas y
dirigentes políticos, tales como:
La Independencia debería ser proclamada inmediatamente? — En tal
caso, cuál debería ser el nombre del nuevo Estado?
Qué territorio debería ser recomendado a la Asamblea Soberana? la
Independencia fué prácticamente, si no legalmente, declarada por la
Asamblea, en una serie de leyes decretadas en 1812 y 1813.
En consecuencia se afirmó en los primeros artículos de los proyectos
de ambas comisiones, que el territorio debería ser el mismo que el del
Virreynato, con excepción de la Provincia de Paraguay, que no debería
ser incluida, pero en cambio, que otras provincias de América podían
unirse al nuevo Estado. El nombre propuesto en uno de los proyectos
era: "Las Provincias Unidas del Río de la Plata y América" y en el otro
simplemente: "Provincias del Rio de la Plata". Pero cuando llegó el
momento de decidir sobre la forma de Gobierno, se vió que era difícil
resolver, pues la profunda división entre Republicanos y Monárquicos,
Unitarios y Federales, no admitía solución. Los dos proyectos trataban
de evitar esta dificultad, pero ambos eran en el fondo Republicano y
Unitario. Para salvar la principal dificultad, los dos proyectos
respetaban la organización colonial de las Provincias, pero varias
cláusulas eran más o menos sutilmente unitarias, puesto que ellas
disminuían las facultades del gobierno local. Uno de los proyectos,
bosquejado por miembros de la Asamblea, establecía que los
Gobernadores de Provincias, con el nombre de Prefectos, deberían ser
nombrados por el Presidente. Esto era una solución. En otro Estatuto,
los Gobernadores eran denominados "Jefes de las Provincias", pero
nada se resolvía en cuanto a sus nombramientos. "Ambos proyectos
carecían de un capítulo en el que expresamente se reconociera la
existencia de las Provincias como organismos políticos, anterior a la
Constitución y proveyendo cuanto fuera necesario para su vida
autónoma. Y sin embargo, ambos proyectos, desde varios puntos de
vista, eran interesantes y sabios, aunque políticamente obtuvieron un
completo fracaso. La Asamblea no los discutió y por un largo tiempo
fueron ignorados por la Literatura Constitucional Argentina.
PREGUNTAS DE EVALUACION
1- Determine en los artículos del Pacto cuales se corresponden al

objetivo de firmar una PAZ Y AMISTAD.
2- Según lo analizado cuales fueron los proyectos de gobierno que
se intentaron establecer? Puede caracterizarlos en este cuadro:
PROYECTO UNITARIO PROYECTO FEDERAL
3- ¿A que se denomina Pre- existente?

4- ¿Qué otros pactos se puede nombrar como antecedente a nuestra
Constitución Nacional?

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“La pre existencia de los pactos interprovinciales

Este Año la Historia Argentina y específicamente santiagueña nos

La historiografía nacional manifiesta que nuestro país contiene en su

En esta expresión queremos hacer referencia a los tratados

De acuerdo a lo expuesto en el Preámbulo tiene valor específico y

¿QUE ESTABLECE EL PACTO DE VINARA?

Dice así, Zeballos:

1- Determine en los artículos del Pacto cuales se corresponden al

3- ¿A que se denomina Pre- existente?

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