Analisis Jurisprudencial SL 1680-2020

1.
Análisis jurídico
1. Referencia Expediente n° 81296
2. No. de sentencia SL 1680-2020
Bogotá, D.C., veinticuatro (24) de junio de dos mil

3. Fecha de sentencia
veinte (2020).
4. Tipo de recurso Apelacion
5. Magistrada ponente Clara Cecilia Dueñas Quevedo
- Luis Benedicto Herrera Díaz.

Magistrados que
6. - Fernando Castilla Cadena.
salvaron el voto
- Jorge Luis Quiroz Alemán.
Magistrados que
7. N/A
aclararon el voto
Sindicato Nacional De La Salud Y Seguridad Social

8. Actor o accionante
«SINDESS» ESE Hospital San José de Maicao
9. Accionado Sala de Casación Laboral

10 Normas objeto de
. pronunciamiento - Derecho a la huelga (art. 56 C.N.)
- Casos de ilegalidad y sanciones, inciso a), c), d),

e) y f) (art. 450 C.S.T.)
- Declaratoria y desarrollo de la huelga (art. 444 y

445 C.S.T.)
- Derecho a la seguridad social integral (art. 48

C.N.)
- Organización Internacional del Trabajo (art. 3 y
10 Convenio n° 87)
- Pacto internacional de derechos económicos,

sociales y culturales (art. 8 n° 1.d y n° 3)
- Decreto 2351 de 1965 (art. 9)
1.
2. Los trabajadores de la ESE Hospital San José de
Maicao llevaron a cabo una huelga los días 7 y 8 de
marzo de 2018, actividad que solo afectó el servicio de
consulta externa y que las urgencias se atendieron de
manera oportuna; que dicha medida obedeció a que la
entidad se encontraba en mora de 8 meses de salario,
retraso en el pago de la prima de antigüedad, recargos
nocturnos, dominicales y festivos, bono navideño y
escolar, aportes a la seguridad social y al sindicato, y
que la jornada de protesta finalizó el 8 de marzo de
2018 a las 3:00 p.m. en razón a que se logró un
11
Hechos Facticos acuerdo.
.
3.
4. El sindicato apelante solicita se revise el fallo del
tribunal y se reivindique su derecho a la huelga con el
argumento de que el derecho a la salud no es absoluto
y, en el caso concreto, al recaer la suspensión de
actividades sobre la consulta externa de la ESE, no se
puso en riesgo la salud de los usuarios. Plantea
además que las normas y formalidades a las cuales se
supeditó el ejercicio de la huelga transgreden la
Constitución Política y los tratados internacionales
suscritos por Colombia
En primera instancia la Sala Civil Familia Laboral del
Tribunal Superior del distrito de Riohacha declara ilegal
el cese colectivo de actividades en las instalaciones de
la ESE HOSPITAL SAN JOSÉ DE MAICAO en el
servicio de salud por ser un servicio público esencial.
12 Procedimientos
Fundamentando su decisión en las sentencias C-450-
. anteriores
1995, C-122-2012 y a los artículos 48 de la
Constitución Política y 4.º de la Ley 100 de 1993 y
afirmó que la seguridad social es un servicio público
esencial sobre el cual no se puede ejercer el derecho
de huelga
- ¿La huelga de los trabajadores de la ESE

Hospital San José de Maicao recayó sobre un
servicio esencial?, y
13 Problema jurídico - ¿la legalidad del ejercicio de la huelga imputable

. de la sentencia al empleador está condicionada a las
formalidades previstas en el Código Sustantivo
del Trabajo para los conflictos colectivos
orientados a la suscripción de una convención
colectiva?
La corte concluye: (i) que la huelga de los trabajadores
de la ESE Hospital San José de Maicao estaba
motivada en una justa razón defensa del trabajo, del
sistema de salud y mínimo vital y, no existe prueba de
que la suspensión colectiva de actividades hubiese
afectado un servicio cuya interrupción puso en riesgo
evidente e inminente la salud, vida y seguridad de las
personas.
14
Ratio decidendi (ii)La huelga en sus distintas modalidades y objetivos
.
es un derecho fundamental, cuya restricción solo
puede ser impuesta por el legislador. Por tanto, su
ejercicio debe garantizarse en forma amplia y sus
limitaciones deben interpretarse de forma selectiva,
excepcional y restrictiva; que está por ser de contenido
social no supone el cumplimiento de un debido
proceso. Y en caso de ser contractual estará orientada
a la suscripción de una convención colectiva de trabajo,
de tal manera que solo aplica a esta tipología de cese.
15 Decisión
. En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,
Sala de Casación Laboral, administrando justicia en
nombre de la República y por autoridad de la ley,
RESUELVE:
- PRIMERO: REVOCAR los numerales primero,

segundo, cuarto y sexto de la sentencia apelada.
En su lugar, DECLARAR la legalidad de la huelga
promovida por el Sindicato Nacional de la Salud y
Seguridad Social “SINDESS” los días 7 y 8 de
marzo de 2018 en las instalaciones de la ESE
Hospital San José de Maicao.
- SEGUNDO: CONFIRMAR las demás resoluciones

del fallo impugnado.
- TERCERO: COSTAS como se indicó en la parte

motiva.
- CUARTO: ORDENAR que por la Secretaría de la

Sala se comunique la presente decisión al
Ministerio del Trabajo
16
Salvamento de voto No especificado en sentencia
.
17 Aclaraciones de
N/A
. voto
2.Cuadro comparativo
La huelga
C.S.T. Sentencia SL 1680-2020
Artículo 444. Decisión de los La Sala mediante esta providencia
trabajadores establece el concepto de «huelga
contractual» considerada como aquella
Concluida la etapa de arreglo directo sin
que tiene como finalidad presionar al
que las partes hubieren logrado un
empleador a fin de suscribir una
acuerdo total sobre el diferendo laboral, los
convención colectiva, indicando que solo
trabajadores podrán optar por la para este tipo de huelga se deben ceñir los
declaratoria de huelga o por someter sus parámetros de mayorías y procedimientos
diferencias a la decisión de un Tribunal de establecidos en los artículos 444 y 445 del
Arbitramento. Código Sustantivo del Trabajo, por lo que
para los demás ceses colectivos (huelga
La huelga o la solicitud de arbitramento por incumplimientos, por solidaridad,
serán decididas dentro de los diez (10) política, entre otros) no se requerirá tal
días hábiles siguientes a la terminación de ritualidad.
la etapa de arreglo directo, mediante
votación secreta, personal e indelegable, La Corte rectifica su criterio para sostener
por la mayoría absoluta de los trabajadores que el procedimiento de los artículos 444 y
de la empresa, o de la asamblea general 445 del Código Sustantivo de Trabajo solo
de los afiliados al sindicato o sindicatos aplica a la huelga que sirve de presión
que agrupen más de la mitad de aquellos para la suscripción de un convenio
trabajadores… colectivo al interior de una empresa.
Artículo 445. Desarrollo de la huelga La exigencia de las mayorías absolutas

1. La cesación colectiva del trabajo, requeridas en el artículo 444 del Código
cuando los trabajadores optaren por la Sustantivo de Trabajo complican el
huelga, sólo podrá efectuarse ejercicio del derecho a la huelga.
transcurridos dos (2) días hábiles a su
declaración y no más de diez (10) días
hábiles después…

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1.

2. No. de sentencia SL 1680-2020

Bogotá, D.C., veinticuatro (24) de junio de dos mil

4. Tipo de recurso Apelacion

5. Magistrada ponente Clara Cecilia Dueñas Quevedo

- Luis Benedicto Herrera Díaz.

Sindicato Nacional De La Salud Y Seguridad Social

9. Accionado Sala de Casación Laboral

- Casos de ilegalidad y sanciones, inciso a), c), d),

- Declaratoria y desarrollo de la huelga (art. 444 y

- Derecho a la seguridad social integral (art. 48

- Pacto internacional de derechos económicos,

- Decreto 2351 de 1965 (art. 9)

- ¿La huelga de los trabajadores de la ESE

13 Problema jurídico - ¿la legalidad del ejercicio de la huelga imputable

- PRIMERO: REVOCAR los numerales primero,

- SEGUNDO: CONFIRMAR las demás resoluciones

- TERCERO: COSTAS como se indicó en la parte

- CUARTO: ORDENAR que por la Secretaría de la

Artículo 445. Desarrollo de la huelga La exigencia de las mayorías absolutas

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