Enfoques Teóricos de Políticas Públicas: Desarrollos Contemporáneos para América Latina

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Enfoques teóricos de Políticas Públicas: desarrollos contemporáneos para


América Latina

Book · October 2020

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2 authors:

Gloria del castillo Mauricio Dussauge


Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede México Centro de Investigacion y Docencia Economicas (CIDE)
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Derechos reservados
Enfoques teóricos de políticas públicas:
desarrollos contemporáneos
para América Latina

Gloria Del Castillo Alemán


Mauricio I. Dussauge Laguna
(Editores)

© Flacso México

enfoques teóricos.indd 3 9/28/20 19:07


320.6098
E5699 Enfoques teóricos de políticas públicas : desarrollos contemporáneos
para América Latina / Gloria Del Castillo Alemán, Mauricio I.
Dussauge Laguna (editores). -- México, FLACSO México, 2020.
362 páginas : ilustraciones ; 23 cm

ISBN: 978-607-8517-74-9

1. Políticas Públicas – América Latina. 2. Políticas Públicas – Teorías -- América


Latina. 3. Políticas Públicas – Investigación – América Latina. 4. Redes Políticas –
América Latina. 5. Toma de Decisiones -- Políticas Públicas I. Del Castillo Alemán,
Gloria, editora. II. Dussauge-Laguna, Mauricio I., editor.

Primera edición: octubre de 2020


D.R. © 2020, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede México
Carretera al Ajusco 377, Héroes de Padierna, Tlalpan, 14200 Ciudad de México
www.flacso.edu.mx | public@flacso.edu.mx

ISBN 978-607-8517-74-9

Este libro fue sometido a un proceso de dictaminación por parte de académicos externos
nacionales e internacionales de acuerdo con el Consejo Editorial de la Flacso México.

Queda prohibida la reproducción parcial o total, directa o indirecta del contenido de la


presente obra, sin contar previamente con la autorización por escrito de los editores, en
términos de la Ley Federal del Derecho de Autor y, en su caso, de los tratados interna-
cionales aplicables.

Impreso y hecho en México. Printed and made in Mexico.

Derechos reservados

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Índice

Introducción
Gloria Del Castillo Alemán, Mauricio I. Dussauge Laguna . . . . . . . . . 7

1. Las ideas y las políticas públicas


José del Tronco Paganelli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2. Los enfoques teóricos centrados en el actor y en la acción estratégica:


alcances y límites
José Luis Méndez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

3. Enfoque de corrientes: la centralidad de las ideas y la agencia en la


formación de la agenda de políticas públicas
Ana Díaz Aldret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

4. El marco de análisis de coaliciones promotoras


Alex Ricardo Caldera Ortega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

5. La teoría del equilibrio interrumpido


Juan Guillermo Vieira Silva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

6. El enfoque de redes de políticas:


contextos, aportes y desafíos
Gisela Zaremberg, Diana Martínez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

7. El cambio en el campo de política pública


Gloria Del Castillo Alemán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

8. El régimen de las políticas públicas o el árbol dentro del bosque


Danay Quintana Nedelcu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

© Flacso México

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Enfoques teóricos de políticas públicas

9. El recorte analítico del análisis y desarrollo institucional


(institutional analysis and development, iad)
Raúl Pacheco-Vega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

10. El enfoque de transferencia de políticas públicas


Mauricio I. Dussauge Laguna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

11. La arquitectura de la decisión: economía conductual aplicada al


diseño de las políticas públicas
Rodrigo Salazar-Elena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

Derechos reservados

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Introducción
Gloria Del Castillo Alemán, Mauricio I. Dussauge Laguna

Este libro describe y analiza críticamente un conjunto de enfoques


para estudiar y comprender los procesos de política pública (policy pro-
cesses) orientados a la resolución de problemas. Todos ellos forman par-
te de las discusiones contemporáneas internacionales en la materia, aun
cuando muchos son propuestas teórico-conceptuales poco conocidas
en México y en buena parte de América Latina. Por ello, consideramos
que los interesados en describir, revisar, comprender y explicar la forma
que toman los procesos decisionales en contextos político-territoriales
específicos y cómo estos dan paso a diversas acciones para la solución de
problemas públicos con implicaciones legales, presupuestales, adminis-
trativas y de políticas públicas, podrán encontrar en este volumen un útil
repertorio de opciones teórico-analíticas para enriquecer el ejercicio
de la docencia y sus investigaciones. Por supuesto, el libro puede tam-
bién ser útil para tomadores de decisiones en el ámbito público, quienes
hallarán aquí ideas, marcos de análisis y conceptos que esperamos sean
atractivos para comprender intelectualmente los complejos procesos de-
cisionales y de actuación que enfrentan día con día.
Frente a estos ambiciosos propósitos, la agenda presente y futura de
la investigación en políticas públicas desde y para nuestra región tiene el
reto de impulsar y construir miradas teóricas a partir de las cuales se ge-
nere un mayor entendimiento de nuestros grandes problemas públicos
para contribuir a su solución. Cambio climático, pobreza, consolidación
democrática y epidemias son algunos de los grandes retos que, como
investigadores, no podemos dejar de estudiar. Los diversos enfoques in-
cluidos en estas páginas bien pueden ayudarnos a revisar las experiencias

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