ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ASIGNATURA:

Legislación de Transito

TEMA:

Régimen Sancionador en Materia de Tránsito

PARTICIPANTE:

Rafael Lara Contreras

MATRICULA:

13-5277

Facilitador/a:

Francisco Vásquez Concepción

Santo Domingo Este, República Dominicana

REGLAMENTO DEL RÉGIMEN Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR TÍTULO I.
OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Realizar Un esquema de cajas en el cual desglose el régimen

sancionador en materia de tránsito, acciones que provocan las
sanciones y la sanción correspondiente en cada tipo penal.

Objeto del Regimen Sancionador: Organismo Sancionador:

 Imponer Sanciones Administrativas;  la Instituto Nacional de Tránsito y

 Establecer la tipificación de infracciones; Transporte Terrestre (INTRANT);
 Enjuiciamiento de las conductas inadecuadas.
 la Procuraduría General de

República.

Principios: Procedimiento Administrativo

Sancionador:
 Aplicación de un castigo
positivo o negativo para  Separación entre la función
modificar la conducta de los instructora y la
usuarios; sancionadora;
 Que el fin de la sanción es  Garantía del derecho del
actuar como refuerzo negativo, presunto responsable a ser
preferiblemente con conductas notificado de los hechos
de evitación; imputados;
 Mantener las dimensiones  Garantía de los derechos
reforzadoras, reeducadoras y de las personas, en la
rehabilitadoras; medida en que el presunto
 Que en ningún caso el fin de la responsable es parte
sanción es recaudatorio. interesada en el
procedimiento
administrativo
sancionador.
Artículo 1. Objeto, principios y fines específicos. El presente Reglamento
tiene por objeto establecer un sistema normativo regulador del
procedimiento para la imposición de sanciones administrativas por
incumplimiento de las disposiciones de la Ley núm. 63-17, Página 6 de 30
sobre las actividades vinculadas a la movilidad, el transporte terrestre, el
tránsito y la seguridad vial, tanto en el ámbito urbano como interurbano, lo
que supone establecer una tipificación de infracciones, un sistema de
denuncia, un procedimiento de enjuiciamiento de las conductas
inadecuadas, y un sistema de sanciones; además; establece las políticas,
criterios y procedimientos que sirven de base para hacer efectiva la
aplicación del régimen sancionador a cargo del Instituto Nacional de
Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT) o la Procuraduría General de la
República según sea el caso, como autoridad administrativa competente y
los principios en los que se sustenta el procedimiento. Párrafo I. En el marco
del ordenamiento jurídico vigente, el INTRANT junto con la dirección
funcional del Ministerio Público para del sistema de multas provenientes de
las actas de infracciones, garantizarán que el régimen sancionador actuará
de acuerdo con los principios de legalidad, transparencia, control de la
discrecionalidad, recurribilidad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad,
eficiencia, debido proceso, principios procedimentales establecidos por la
Ley; así como de acuerdo con los principios de equidad y trato igualitario
que debe dispensar el INTRANT a todos los afectados. Párrafo II. Así mismo,
el presente Reglamento se basa en los siguientes principios particulares,
fines y dimensiones: 1) Que el fin de la sanción en su dimensión punitiva es
la aplicación de un castigo positivo o negativo para modificar la conducta de
aquellos usuarios de la vía y otras personas, colectivos, empresas y
entidades, relacionados con el transporte, que con sus acciones
comprometan la seguridad vial, deterioren la movilidad, y perviertan los
servicios, y que con ello consecuentemente contribuyen a la pérdida de
vidas humanas, al deterioro de la salud física y a la generación de un gasto
económico para el estado y los ciudadanos dominicanos. 2) Que el fin de la
sanción en otra de sus dimensiones preventivas es actuar como refuerzo
negativo, preferiblemente con conductas de evitación, tratando que los
usuarios de la vía y otras personas, colectivos, empresas y entidades,
relacionados con el transporte, se anticipen a la comisión de infracciones,
no realizándolas por el temor a ser sancionados, para la cual se plantearán
como medidas colaterales publicitar la tasa de sancionados. 3) Que,
especialmente, el fin de algunas sanciones, como las que se derivan del
sistema de puntos de la licencia de conducir, mantienen las dimensiones
reforzadora, reeducadora y rehabilitadora, sin menosprecio del hecho de que
en algunos casos haya que impedir la conducción a determinados sujetos
que por su carácter reincidente ponen en riesgo al resto de usuarios de la
vía. 4) Que en ningún caso el fin de la sanción es recaudatorio, sino que los
recursos que se generan por los que no cumplen, tienen el destino de ser
invertidos en medidas de protección que incrementen la seguridad vial y
mejoren la movilidad y el transporte, a través de la puesta en marcha de
servicios, medidas y contramedidas. Página 7 de 30 Artículo 2. Principios del
Procedimiento Sancionador Común. Conforme dispone el artículo 42 de la
Ley núm.107-13, en el procedimiento administrativo sancionador, deberán
atenderse los siguientes criterios y principios: 1) Separación entre la función
instructora y la sancionadora, que se encomendará a funcionarios distintos
y, si es posible, de otros entes públicos. 2) Garantía del derecho del
presunto responsable a ser notificado de los hechos imputados, de las
infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en
su caso, se le puedan imponer, así como de la identidad de los instructores,
de la autoridad competente para sancionar y de la norma jurídica que
atribuya tales competencias. 3) Garantía del derecho del presunto
responsable a formular las alegaciones y uso de los medios de defensa
procedentes, los cuales deberán ser considerados en la decisión del
procedimiento. 4) Garantía de los derechos de las personas, en la medida en
que el presunto responsable es parte interesada en el procedimiento
administrativo sancionador. 5) Adopción, cuando proceda, y en virtud de
acuerdo motivado, de las medidas provisionales que sean necesarias para
asegurar la eficacia de la resolución final que pudiera dictarse. 6) Garantía de
la presunción de inocencia del presunto responsable mientras no se
demuestre lo contrario. Artículo 3. La prueba en el Procedimiento
Sancionador. En el procedimiento administrativo sancionador la carga de la
prueba corresponderá a la Administración pública. Los hechos probados por
resoluciones judiciales penales firmes vincularán a aquélla respecto de los
procedimientos sancionadores que tramite. Párrafo I. Los hechos
constatados por los agentes de la autoridad formalizados en las actas de
infracción /actas administrativas, observando los requisitos legales
establecidos en su elaboración, deberán ser motivados y argumentados
concretamente adquiriendo el valor que tengan a juicio de la autoridad
competente para sancionar, y que en todo caso podrán ser desvirtuados por
prueba en contrario alegada por el presunto responsable. Párrafo II. La
Administración Pública practicará de oficio o admitirá a propuesta del
presunto responsable cuantas pruebas sean necesarias para la
determinación de los hechos y posibles responsabilidades. Artículo 4.
Ámbito de aplicación. Las disposiciones del presente Reglamento se aplican
a todos los vehículos que circulen en las vías públicas de la República
Dominicana y sus propietarios, a los conductores y pasajeros de vehículos
terrestres de todo tipo, y a aquellos que transitan en calidad de peatones, así
como a los proveedores de servicios y concesiones, y a otras empresas,
organizaciones, administraciones públicas e instituciones con actuaciones
en los ámbitos de la movilidad, transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
Del mismo Página 8 de 30 modo se aplicarán al propio personal del Instituto
Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT) y de DIGESETT, y al
resto de administraciones públicas que participen especialmente en el
proceso. Artículo 5. Definiciones. Para los efectos e interpretación del
presente Reglamento, y sin perjuicio de las definiciones del artículo 5 de la
Ley núm. 63-17, se adoptarán las establecidas en la Normativa de Términos y
Conceptos sobre Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
aprobada en sus diferentes actualizaciones por el Consejo de Dirección del
INTRANT, de acuerdo con los artículos 45 y siguientes del Reglamento
Orgánico del Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre
(INTRANT), aprobado mediante el Decreto núm. 177-18. TÍTULO II.
DISPOSICIONES GENERALES DEL RÉGIMEN Y PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR EN MATERIA DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y SEGURIDAD
VIAL Artículo 6. Carácter dual del régimen sancionador. El régimen
sancionador de la Ley núm. 63-17 contempla tanto el carácter administrativo
estableciendo a infracciones concretas multas asociadas, que pueden incluir
la reducción de puntos de la licencia que regula el reglamento
correspondiente, como una consecuencia penal, en su caso, con la
consiguiente posible privación de libertad. Párrafo. Consecuentemente se
plantean de manera no excluyente multas pecuniarias, reducción de puntos
de la licencia, suspensión provisional o definitiva de la licencia de
conducción, revocación o suspensión de la licencia de operación,
inhabilitación definitiva o temporal del personal de conducción, penas que
pueden conllevar la de prisión del autor. Artículo 7. Del carácter y alcance de
las sanciones pecuniarias o multas. La Ley núm. 63-17 establece todo un
sistema de sanciones pecuniarias o multas las cuales corresponde imponer
a los responsables por violaciones a sus disposiciones legales. La
infracción o falta de tipo administrativo conlleva una sanción de tipo
económico y obliga al infractor al pago de una multa, sin perjuicio de que los
hechos o la acción causantes de la infracción puedan ser además
constitutivos de un delito, y derivarse de ello responsabilidad por el daño
causado, en los términos establecidos en el Código Civil y en el Código
Penal de la República Dominicana. En caso de delito la gravedad es mayor,
por lo que el tipo de sanciones en estos casos también es mayor y puede
incluir penas de arresto y reclusión. Párrafo I. Se trata de cantidades cuya
cuantía se determina con relación al valor económico o suma dineraria que
en cada momento esté vigente para el denominado “salario mínimo
imperante en el sector público centralizado” conforme las disposiciones del
artículo 281 de la Ley núm. 63-17. Párrafo II. Las multas tienen asimismo un
carácter gravoso más allá de lo que representa su coste por cuanto ningún
conductor que haya sido sancionado con el pago de una multa podrá
renovar la licencia de conducir o cualquiera de sus trámites, la placa,
obtener la inspección técnica vehicular o la revista, los seguros de
vehículos, la obtención de certificado de buena conducta o traspaso de la
propiedad de un vehículo, hasta que realice previamente su pago. Página 9
de 30 En el caso de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), ésta
deberá rehusar inscribir el traspaso de un vehículo de motor o remolque
“cuando a la persona que figure como nuevo propietario del vehículo le
figuren multas no pagadas, las cuales deberán ser solventadas o pagadas
antes de que pueda proceder a su traspaso”. Párrafo III. Alcance de las
sanciones. Las sanciones pecuniarias o multas no excluyen la
responsabilidad civil que pudieran derivarse de la comisión del hecho. Esto
es absolutamente normal ya que con la multa se responde de la infracción.
De los posibles daños o perjuicios a terceros, se responde aparte por la vía
civil. Artículo 8. Tipos de sanciones en función de ámbitos. El régimen
sancionador de la Ley núm. 63-17 determina sanciones derivadas de las
infracciones a la regulación del ámbito del transporte terrestre de carga y
personas, y las que se dirigen al ámbito del tránsito y la seguridad vial.
Artículo 9. Conductas susceptibles de ser sancionadas. De acuerdo con la
Ley núm. 63- 17, las conductas que pueden ser objeto de sanción son las
que explícitamente se recogen en la misma, así como aquellas que se
derivan de los Reglamentos, y, en atención a la técnica legislativa utilizada
para su desarrollo, en las Normativas Técnicas derivadas de los mismos, así
como en la práctica por las resoluciones que de forma lícita pueda dictar el
INTRANT, en base a sus competencias para regular ciertos aspectos de
manera provisional o definitiva, por lo que el conjunto de todas las que se
recojan en todos ellos, constituirán las conductas que son susceptibles de
ser sancionadas. Párrafo. En atención a lo expuesto anteriormente, y
considerando que algunas de las referidas Normativas Técnicas y
Resoluciones, se remiten al presente Reglamento, como el referente en el
que se establecen las sanciones específicas, y de forma adicional y no
menos importante para favorecer la comunicación y el conocimiento, el
presente Reglamento establece la existencia de una Normativa Técnica de
Sanciones, derivada del mismo, donde se recogerán todas y cada una de las
conductas susceptibles de ser sancionadas con cada una de las sanciones
específicas que comporten las mismas, que se actualizará de forma continua
cada vez que se requiera. Artículo 10. Cuantificación y determinación de las
sanciones pecuniarias o multas. La determinación concreta del valor
pecuniario de la multa a imponer se llevará a cabo tomando en cuenta las
diversas circunstancias que partiendo del mismo hecho de la acción origen
de la infracción, convergen sobre la misma según su gravedad,
trascendencia, efectos o repercusión sobre terceros. Párrafo I. La cuantía de
las multas se mueve en una banda que va desde el medio “salario mínimo
imperante en el sector público centralizado” a los 50 salarios mínimos
establecidos por comisión de infracciones muy graves al tránsito. Párrafo II.
Para el caso de que hubiese alguna violación que “no prevea una pena
específica para su sanción”, la ley prevé una “sanción mínima”
estableciendo que sea sancionada con multa equivalente a un (1) salario
mínimo que impere en el sector público centralizado.