INTRODUCCION AL COMERCIO INTERNACIONAL

RESUMEN PRIMER PARCIAL

COMISION 20

UNIDAD 1

Definición y Antecedentes del Comercio Exterior

Introducción de productos extranjeros a un país y la salida de éstos a otros países,
integran los que se denomina Comercio Exterior.
Los orígenes del comercio se remontan a finales del Neolítico, cuando se descubrió la
Agricultura. Al principio, la agricultura que se practicaba era una agricultura de
subsistencia, donde las cosechas obtenidas eran las justas para la población dedicada a los
asuntos agrícolas.
Los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con otros objetos en los que
otras comunidades estaban especializadas. Normalmente estos objetos eran elementos
para la defensa de la comunidad (armas), depósitos para poder transportar o almacenar
los excedentes alimentarios (ánforas, etc.), nuevos utensilios agrícolas (azadas de
metal...), o incluso más adelante objetos de lujo (espejos, pendientes, etc.).Este comercio
primitivo, no solo supuso un intercambio local de bienes y alimentos, sino también un
intercambio global de innovaciones científicas y tecnológicas, entre otros, el trabajo en
hierro, el trabajo en bronce, la rueda, el torno, la navegación, la escritura, nuevas formas
de urbanismo, y un largo etcétera.
A partir del siglo XVI empezó a adquirir mayor relevancia; con la creación de los imperios
coloniales europeos, el comercio se convirtió en un instrumento de política imperialista.
La riqueza de un país se medía en función de la cantidad de metales preciosos que tuviera,
sobre todo oro y plata.  El objetivo de un imperio era conseguir cuanta más riqueza
mejor al menor costo posible. Esta concepción del papel del comercio internacional,
conocida como mercantilismo, predominó durante los siglos XVI y XVII.

 El comercio internacional empezó a mostrar las características actuales con la aparición

de los Estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII.

 Los gobernantes descubrieron que al promocionar el comercio exterior podían

aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder de su país. Durante este periodo aparecieron
nuevas teorías económicas relacionadas con el comercio internacional que en la década
de los 90s mostró gran auge con la incorporación de las economías latinoamericanas y de
Europa del Este.
El Comercio Internacional ha sido desde su inicio el mismo, pues desde la época del
trueque hasta nuestros días no ha sido modificado: un comprador, un vendedor, un
producto y un precio (otro producto en caso del trueque

Por tanto:
Se diferencia el comercio internacional de bienes, mercancías, visible o tangible y el
comercio internacional de servicios invisible o intangible. Los movimientos internacionales
de factores productivos y en particular, del capital, NO forman parte del comercio
internacional, aunque sí influyen en este a través de las exportaciones e importaciones ya
que afectan en el tipo de cambio.
CAUSAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:
El comercio internacional obedece a dos causas:
1- Distribución irregular de los recursos económicos.
2- Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de
acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.
VENTAJAS:
1- Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo
cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus
trabajadores.
2- Los precios tienden a ser más estables.
3- Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es
suficiente y no sean producidos.
4- Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en otros
mercados. ( Exportaciones)
5- Equilibrio entre la escasez y el exceso.
6- Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el mercado
internacional
7- Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales
han llevado a cabo los residentes de una nación en un período dado
DESVENTAJAS
1. Induce a la perdida de la soberanía nacional.
2. Provoca desplazamiento de trabajadores hacia países (migraciones de pueblos con
diversidad de culturas y por la desigualdad existente en el mundo.
3. Aumenta la dependencia del nivel de ingresos de otros países.
4. Pérdidas para los sectores que poseen recursos escasos en el país y que son abundantes
en otro.
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No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma que no
necesite del consumo y apoyo de los demás países, aún la nación más rica necesita de los
recursos de los cuales carecen y que por medio de negociaciones y acuerdos mundiales
suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.

LA EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Tamames (2001) en su obra Estructura Económica Internacional señala que del siglo XVI a
los tiempos actuales se distinguen cuatro etapas:

 Mercantilismo  Librecambismo  Bilateralismo  Multilateralismo

MERCANTILISMO:
Fue la primera corriente de pensamiento que se ocupó del comercio internacional durante
la etapa de transición de la economía feudal hacia la economía capitalista comercial.
¿Qué es el Mercantilismo?

 Un conjunto de políticas o ideas económicas que se desarrollaron durante los siglos XVI,
XVII y la primera mitad del XVIII en Europa. Principalmente en los países más poderosos
como Inglaterra, Francia, Holanda, España y Portugal.

 Siendo estas ideas:

1. Que la prosperidad de una nación o estado depende del capital que pueda tener.

 Es una doctrina nacionalista.

 El estado juega un importante papel en la dirección y realización de la política
económica.

 Concede mucha importancia a los metales preciosos.

 Obtener metales preciosos mediante una balanza comercial favorable o a través de la

explotación mineral (altos impuestos a la importancia de artículos manufacturados y a la
exportación de materias primas).

 Favorece a la exportación y desfavorece a la importación, sobre todo mediante la

imposición de aranceles.

 El comercio exterior es una actividad más importante que el comercio interior y la

industria es la actividad económica más importante.

 Una población numerosa es un factor esencial para la riqueza y el poderío nacional, ya

que proporciona mano de obra barata.

 Las colonias deben ser fuente de materia primas para la metrópoli y mercado para sus
productos manufacturados.
El mercantilismo se manifestaba en el control férreo de estado sobre: Las importaciones
y exportaciones
Algunos aspectos sobresalientes del mercantilismo son: Juego de suma ‘’0’’ (solo 1
termina ganando)
Otros aspectos sobresalientes:
-Monopolios de las rutas
- Exportaciones subsidiadas
- Cuotas y aranceles a la importación

Los factores que contribuyeron al avance del mercantilismo son:

-Descubrimientos de nuevas regiones geográficas
-Descubrimientos de nuevas fuentes de metales preciosos
-Surgimiento de las naciones-estado
LIBRECAMBISMO
El Capitalismo industrial iniciado a finales del siglo XVIII con la revolución industrial (1789),
que da lugar a una etapa de disminución de las restricciones al comercio.

 En esta etapa las relaciones económicas dan lugar a un comercio internacional sin trabas
y sin obstáculos para el movimiento de los bienes y los recursos productivos como capital
y el trabajo.

BILATERALISMO
En la primera parte del siglo XX y sobre todo después de la Segunda Guerra Mundial el
comercio se realiza amparado en acuerdos o convenios que fijan restricciones y
establecen derechos al intercambio de productos entre un país con otro, excluyendo a
los demás.
¿Qué es el Bilateralismo?

 Intercambio de bienes y servicios entre dos países mediante negociaciones o acuerdos

gubernamentales.

 Resulta un sistema que restringe el comercio de las naciones involucradas, impidiendo

el libre flujo de las mercancías y, por lo tanto, los beneficios de la especialización
internacional.

 Opuesto al multilateralismo o al comercio libre.

 Este sistema de convenios bilaterales ha prevalecido hasta la actualidad, aunque en los

últimos años las negociaciones se han manifestado en un fenómeno conocido como
GLOBALIZACION.

MULTILATERALISMO
Dícese del comercio entre muchos países, no restringido por acuerdos de preferencia
bilateral.

 Tal tipo de intercambio, que es el que estimulan el GATT y otros organismos

internacionales, permite que operen las ventajas comparativas del comercio internacional,
pues los compradores pueden escoger los proveedores que ofrezcan más bajos precios o
mejor calidad, y exportar sus productos hacia donde exista demanda para ellos
GATT (Acuerdo general sobre comercio y aranceles) es un tratado multilateral, creado en
la Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un
conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias, y está considerado como el
 precursor de la Organización Mundial de Comercio. El GATT era parte del plan de
regulación de la economía mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que incluía la
reducción de aranceles y otras barreras al comercio internacional.

Características Que Favorecen Este Proceso:

 La disminución de requisitos para el comercio exterior.

 Tiende a existir la libre movilidad y circulación de los capitales entre la mayoría de los
países.

 Las transacciones económicas se formalizan en tiempo real, utilizando medios

electrónicos.

 Desarrollo acelerado de los países que han elegido un sistema de apertura.

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SURGIMIETO DEL CAPITALISMO
El lento declive del feudalismo hasta el arranque del capitalismo, que en su primera fase
llamamos comercial, dura tres siglos.
La figura dominante es el comerciante que incluye tanto al gran mercader que hacía
negocios en países lejanos, como al que circunscribía su actividad a una localidad, tanto al
usurero de la aldea, como al banquero que presta a monarcas, cada vez más endeudados
por el costo creciente de los ejércitos, etc
En la categoría de comerciantes hay que incluir también a los artesanos, organizados en
gremios, y a los profesionales, médicos y juristas, que logran formar parte del patriciado
de las ciudades. Todos ellos contribuyen al proceso de acumulación primitiva que en tres
siglos (XVI al XVIII) logra el capitalismo comercial. 
Desde comienzos del siglo XIX al capitalismo comercial sigue el industrial, fase en la que
los dueños de las fábricas se hacen con el poder.

MEJORAS MAYOR APARICION DESURGIMIENTO

LA DEL
TECNICAS PRODUCCION DE BURGUESIA COMO
CAPITALISMO
AGRICOLAS EXCEDENTES CLASE SOCIAL
→ → - → →
Surgimiento del Capitalismo

 La ciudad, cuyo desarrollo venia aumentando desde fines de la Edad Media, fue el
ámbito donde tuvo su origen el CAPITALISMO

 Este sistema económico fue implementado fundamentalmente por la burguesía y

respondía a las características de la nueva mentalidad burguesa que había surgido en la
época
Este Burgués u “Hombre de empresa”, era bastante innovador, dispuesto a correr riesgos,
trataba de prever situaciones, planificaba racionalmente sus pasos y ordenaba sus
cuentas. No sentía ningún remordimiento en reconocer que su objetivo era ganar dinero,
para multiplicarlo y reinvertirlo

 La principal característica que diferenciaba al BURGES era su AFAN DE LUCRO

La acumulación creciente de capital se lograba a través de la participación en empresas
que permitían obtener ganancias significativas.

 El comercio a larga distancia, era una de las actividades más lucrativas, destacando
especialmente el comercio marítimo que permitía transportar a lugares más lejanos una
mayor cantidad de mercancías.

 Entre los productos más comunes del comercio europeo se encontraba la sal, el trigo, el
pescado salado, lana en bruto y elaborada en paños, telas de lino, seda, cueros, vinos,
pieles, tintas para teñir, pero, sobre todo, fue el comercio de especias que provenían del
lejano oriente.

 En la actividad comercial, se hizo cada vez más habitual la formación de sociedades que
podían ser en comandita (Unos aportaban capital y otros el trabajo) o compañías (todos
aportaban capital y trabajo).
La creciente actividad comercial con sus multiplex transacciones hacía necesario contar
con una mayor circulación de moneda. Esto permitió acumular capital en Europa.
La producción de oro era escasa, pero la plata alcanzo mayor desarrollo.

 Otra actividad que favoreció la acumulación de capital, fue la INDUSTRIA TEXTIL, la

fabricación de paños y telas de lana, seda y lino. En este rubro surgieron algunas empresas
de tipo capitalista.

 En estas empresas, el empresario era dueño de las materias primas y maquinarias.

Contrataba a trabajadores, vendiendo luego el producto y obteniendo los beneficios.
 La industria doméstica, se procuraba la materia prima, por ejemplo, la lana, se
encargaba a distintas personas las diversas tareas de la producción, luego recogía el
producto terminado y las distribuía.

 Finalmente, una de las actividades más rentables estaba reservada, solo a los grandes
empresarios, fue el préstamo a interés, clientes frecuentes de los grandes prestamistas
fueron los reyes, necesitados de fondos para sus empresas

 En cuanto a las políticas económicas, surge el MERCANTILISMO, según el cual, la

posesión de metales preciosos como el oro y la plata era la principal fuente de riqueza.

Antecedentes del Estado-Nación

Estado - Nación

 La unidad política que hoy se conoce como “Estado-Nación” tuvo su origen en Europa a
fines del siglo XV, como resultado de la decadencia de las instituciones medievales en que
se había sostenido el orden feudal: la nobleza y el clero.

 Esa decadencia coincidió con el ascenso social de la burguesía, clase de artesanos

comerciantes, en cuya riqueza y prestigio se apoyaron los monarcas de algunos territorios
para restar fuerza a los señores feudales y a la iglesia católica y, una vez sometidos éstos,
los monarcas centralizaron el poder e integraron varios reinos pequeños en una sola
entidad política unificada.
Soberanía Nacional

 De esta manera, dentro de un territorio con fronteras políticas delimitadas y el concepto

de SOBERANIA NACIONAL, se creó una estructura política suficientemente sólida que, con
el propósito de unificar las distintas fuerzas opuestas, fue necesario apoyar con un sistema
administrativo, un ejército leal al monarca, un sistema financiero estable y un cuerpo
diplomático capaz de lograr el reconocimiento de los estados vecinos y de mantener
buenas relaciones con éstos.

MERCANTILISMO
El nacimiento de los estados nacionales, condujo más tarde al aumento progresivo de la
autoridad de los reyes en el terreno político; mientras que en lo económico aplicaba la
doctrina del mercantilismo, la cual establecía que la riqueza de un país residía en el
abundante acopio de oro y plata; sin embargo, además de atesorar estos metales
preciosos, la doctrina señalaba la necesidad de desarrollar al máximo la producción
nacional.
El monarca, cuyo poder ilimitado lo hacía sentirse propietario de la nación entera, buscó
engrandecerla económicamente. Con tal finalidad, los monarcas apoyaron a la burguesía
mercantilista y fomentaron un desarrollo mediante subsidios y medidas fiscales que la
protegieran de la competencia contra los productos extranjeros

ABSOLUTISMO MONARQUICO
El proceso de formación del Estado Moderno no ocurrió de manera simultánea ni tuvo
iguales características en todos los países europeos; la centralización del poder tuvo
diferentes matices, de acuerdo con los aspectos históricos-culturales en cada uno y dando
paso a versiones distintas de lo que se llamó absolutismo monárquico cuya primera
manifestación se dio en España.
En Francia se presentó el ejemplo más claro de este sistema de gobierno, sobre todo
durante el reinado de Luis XIV; en tanto que, en otros países, como Italia y Alemania, la
integración como estados modernos sólo fue posible recién a fines del siglo XIX.
En el siglo XVIII, cuando la burguesía cuyo poder económico había aumentado, consideró
limitar el poder de los monarcas para tener mayor libertad de acción en sus empresas, la
ideología política tomo un nuevo rumbo siempre en el marco de los Estados Nacionales.

EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL CAPITALISMO INDUSTRIAL

El capitalismo industrial es una nueva fase de este sistema económico, que llega en medio
de un proceso de las revoluciones políticas y tecnológicas en la segunda mitad del siglo
XVIII. Con esta nueva etapa se supera el capitalismo comercial, también conocido como
mercantilismo.
Muchos asuntos económicos, sociales y políticos han contribuido al desarrollo de esta
nueva forma de capitalismo
En economía, el impacto mayor fue promovido por los cambios en las técnicas y en el
modo de producción. Las máquinas comenzaron a ser utilizadas en gran escala, haciendo
que excedieran los métodos de producción anterior, de carácter artesanal, más costosos y
menos productivos. Este proceso se conoce como la Revolución Industrial y comenzó en
Inglaterra
Dicha revolución fue la primera gran conmoción en los fundamentos del mercantilismo, el
sistema colonial, en el que las colonias americanas, africanas o asiáticas permanecieron
sumisas a los intereses de las metrópolis europeas
Por último, la tercera transformación radical fue la Revolución Francesa de 1789.
Esta revolución buscaba el derrocamiento del antiguo régimen, cuyo esqueleto se
componía alrededor de las monarquías absolutas, donde el poder de los nobles y la Iglesia
tomaron precedencia sobre otros grupos sociales.
NOBLEZA Y CLERO
Una sociedad basada en el absolutismo y el mercantilismo, ofrecía grandes privilegios a la
nobleza y el clero, pero dio pocos derechos a las personas
El pueblo, entonces, significaba tanto la burguesía rica, pero sin derechos políticos, como
los trabajadores más miserables. Por lo tanto, a diferencia de hoy, el término pueblo,
hasta mediados del siglo XIX, era cubierto por todos los que no eran de sangre noble ni
pertenecían a la Iglesia.
LAS CIUDADES Y LA BURGUESIA
El pueblo, entonces, significaba tanto la burguesía rica, pero sin derechos políticos, como
los trabajadores más miserables. Por lo tanto, a diferencia de hoy, el término pueblo,
hasta mediados del siglo XIX, era cubierto por todos los que no eran de sangre noble ni
pertenecían a la Iglesia.
Pero en el curso de las luchas, los ricos se beneficiaron del proceso para garantizar su
derecho a la propiedad. Esto significa que la nueva fase del capitalismo se puede
interpretar como el ascenso de la burguesía, que se ha convertido en la clase social más
poderoso desde entonces.
El término de burgués procede del vocablo burgo. Durante la Edad Media, los burgos eran
villas, sitios fuera de los feudos, donde los grupos de artesanos, mercaderes y
comerciantes vivían y realizaban sus actividades. Por lo tanto, la burguesía se identificó
con los que practicaban el comercio y se lucraban por ello
Como resultado, con el desarrollo del capitalismo industrial, el término burguesía pasó a
representar a la clase de los ricos propietarios de las grandes industrias y comerciantes.
Todo esto indica que, desde el siglo XVIII, la mayor fuente de riqueza era la propiedad de
los medios de producción (instalaciones y equipos) por los capitalistas (poseedores de
dinero).
Dado que la mayoría de las otras personas en la sociedad no contaron con estos recursos,
se vieron obligados a ceder en las fábricas la venta de su trabajo a cambio de un salario. A
través del trabajo, los trabajadores (también conocidos como proletariado) generaban
riqueza para los capitalistas. Estos, además de cubrir sus costos de producción, también
obtenían un beneficio.
ADAM SMITH Y EL LIBERALISMO
El funcionamiento de la economía industrial se basó en las ideas de un sistema filosófico
llamado liberalismo. Estas ideas se integraron con la Revolución Industrial en el siglo XVIII.
En economía, uno de los principales teóricos del liberalismo fue Adam Smith, quien
abogaba por la no intervención en la economía (como ocurrió en el mercantilismo).
Según Smith, el juego se regirá por la ley económica de oferta y demanda. Dentro de
esta lógica, nadie – en particular el Estado – debe interferir en el mercado, donde la
competencia se impone y quienes sean más capaces obtendrán mejores resultados.
LA PRIMERA REVOLUCION INDUSTRIAL
Este modelo de capitalismo comenzó a desarrollarse a partir de 1760, cuando Inglaterra
experimentó la primera Revolución Industrial. Lo que marca esta etapa es la invención del
telar y la máquina de vapor, el uso del carbón y el hierro. Estas son las características de la
industria textil, que empleaba a los campesinos, obligados a abandonar el campo por falta
de trabajo. Desde entonces, comenzó a componer la población de las grandes ciudades.
Desde 1860, otros países también han invertido en la formación de sus industrias, una
fase que se llama Segunda Revolución Industrial. De este modo, Francia, Alemania, Italia,
Bélgica, Holanda, EE.UU. y Japón, hasta principios del siglo XX, fueron los grandes capitales
en la producción de acero, electricidad y productos químicos
Durante esta fase, también, el capitalismo industrial se ha convertido en el capitalismo
financiero, cuando las empresas y los bancos se unieron para obtener mayores
ganancias. Esto llevó a la formación de grandes empresas multinacionales (que operan en
varios países al mismo tiempo). Muy ricos y poderosos, las multinacionales imponen
normas de producción y definen los precios de sus productos al mercado, reduciendo la
actividad de pequeños comercios en términos de competencia.
EL SISTEMA CAPITALISTA EN EL SIGLO XX
Sin embargo, el capitalismo industrial y financiero ha pasado por muchos cambios y
desafíos en el siglo XX. En primer lugar, con la Revolución Rusa de 1917, que propuso la
construcción de una sociedad comunista, pondría en peligro el orden del mundo burgués.
El riesgo de propagación del comunismo en todo el mundo, con la división en dos bloques,
uno capitalista y comunista, entre los años 1945 y 1989, condujo a la denominada Guerra
Fría.
Por otra parte, el capitalismo enfrentó crisis internas, inherentes a la operación del
sistema. Después de la Primera Guerra Mundial (1914- 1918), Estados Unidos emergió
como una potencia industrial y comenzó a producir bienes para una Europa devastada por
el conflicto. Sin embargo, en los últimos años, la producción de EE.UU. se ha convertido
mayor que las necesidades de consumo, lo que llevó al colapso de la Bolsa de Valores de
Nueva York en 1929.
El fenómeno económico estadounidense llevó a una revisión del modelo liberal
capitalista, empezando a considerar la necesidad de que el Estado intervenga en la
economía para prevenir o manejar las crisis
La libre empresa y propiedad privada no se cuestionan, pero el gobierno empezó a
intervenir en la fijación de precios de los productos, para ofrecer préstamos a los
productores y tratar de generar puestos de trabajo a través de obras públicas y la
recuperación de las industrias privadas.
Por último, desde la década de 1970, el capitalismo financiero ha entrado en una nueva
fase, llamada por algunos economistas de Tercera Revolución Industrial.
Esto da lugar a la fase de la Era de la Información, es decir, el desarrollo de las
computadoras doméstica en aumento y la ampliación de la oferta de información, que se
tornó popular con el surgimiento de Internet en la década de 1990.
Desde entonces, con la caída del régimen comunista soviético en 1989, se estableció la
llamada Orden del Nuevo Mundo, cuyas principales características son la globalización y
el neoliberalismo.
 UNIDAD 2
Teorías económicas del Comercio Internacional.
El Comercio Internacional tiene sus inicios desde el mismo periodo neolítico (desde 8.000
años A.C.).

En la antigüedad, antes de que el comercio internacional se diera como lo conocemos

ahora, civilizaciones como los fenicios, sumerios, griegos, entre otras, realizaban
actividades como el intercambio y trueque que fueron de aporte al desarrollo del
comercio internacional.

Doctrina Mercantilista
1500 - 1750

Concepto / Objeto de Estudio:

La riqueza de una nación está dada por la ACUMULACION de grandes tesoros.

Existe una visión estática de los recursos.
Gran fortalecimiento del poder estatal, con un gobierno controlador del uso y el
intercambio de metales preciosos.

Pero, ¿qué es el Mercantilismo? Se denomina MERCANTILISMO a un conjunto de ideas

políticas o Ideas económicas que se desarrollaron durante los siglos XVI, XVII y la primera
mitad del siglo XVIII en Europa. El mercantilismo busco por lo tanto la unidad económica y
política. El hombre es el medio para lograr el fin. El fin es engrandecer al Estado.

Hablamos de dos visiones de Mercantilismo:

MERCANTILISMO “MONETARISTA”

 Énfasis en el balance monetario

 Objetivo fiscalista (enriquecer el tesoro)
 Bloqueo de salida de oro y plata
 Derechos sobre las expo y las impo
 Atracción de metales desde el extranjero
 Reducción de las importaciones
 El comercio es un juego de “Suma Cero”

MERCANTILISMO “COMERCIAL”

 Énfasis en el balance comercial

 Dos formas de obtener un Balance Comercial positivo:

–1. por volumen: volumen expo > volumen impo

–2. por valor: valor expo > valor impo

 Regulaciones restrictivas de importaciones (aranceles o prohibiciones)

 Estímulo a las exportaciones
 Diferenciación de productos (manufactura o materias primas)
 Visión ¨estática¨ de la riqueza.

Medidas

 Exportaciones mayores a importaciones

 El gobierno debía apoyar las exportaciones y restringir las importaciones
 Un país se beneficiaba a expensas de otro

Síntesis del pensamiento mercantilista:

 Minimizar las exportaciones de oro y plata, dado que estos, en cuanto a medio de
intercambio como dinero mercancía, representaba en definitiva acumulación de
riqueza (expresión tangible de los beneficios de la actividad exportadora).
 Minimizar la importación de bienes, salvo aquellos que participasen en la
elaboración de bienes exportables, obstaculizando el ingreso de aquellos que
compitan con aquellos producidos internamente.
 Cuando sea indispensable importar, que se haga a cambio de bienes internos, y no
de equivalente en oro.
 Lograr mejores colocaciones a los excedentes internos, a cambio de valor “duro”
(metales preciosos).
 Utilización, de manera preferente, de insumos nacionales en productos
exportables, pues el valor agregado queda en el país.

Autores Críticos

Francois Quesnay
Crítica al mercantilismo. La riqueza se acumula por medio de producción agrícola.

David Hume
Establece el mecanismo de flujo especie - precio.
Adam Smith
Trata y desarrolla la división del trabajo - Teoría del valor

Contexto Histórico

 Descubrimiento de nuevas regiones geográficas.

 Surgimiento de Estados-Naciones.
 Crecimiento Demográfico.
 Descubrimiento de nuevas fuentes de metales preciosos.
 EXPANSIÓN DEL COLONIALISMO

Desarrollo Científico Tecnológico durante este periodo

 Sustitución de maquinaria movida por energía humana y animal a otras movidas

por fuentes calor, vapor, agua o viento, para la producción manufacturera, agrícola y
para el transporte.
 Desarrollo de grandes buques para salvar distancias más importantes.
 Descubrimiento de la brújula.
 Expansión de las fronteras.

Política en el Río de la Plata

 1492 - Invasión Española a América. El colonialismo muestra todo su poder

durante esos 250 años.
 El reino de España acumuló grandes cantidades de riquezas a partir de la
explotación de sus territorios coloniales de América.
 Los demás países europeos desarrollaron una política con el objetivo de obtener
una "balanza comercial favorable", procurando aumentar sus exportaciones y
restringir las importaciones.

España se tornó, en el embudo por donde pasaba el oro para otros países más
desarrollados desde el punto de vista comercial e industrial, como Francia, Inglaterra y
Holanda.

Para los monarcas españoles, el colonialismo fue la base de la acumulación de la riqueza

metálica.
Los demás países europeos, que no obtenían metales a través de la explotación directa,
desarrollaron una política con el objetivo de obtener una "balanza comercial favorable",
procurando aumentar sus exportaciones y restringir las importaciones. De esa forma las
ganancias serían mayores que los gastos y la diferencia seria acumulada por el tesoro del
país. Los metales preciosos permitieron a los reyes europeos comprar armas, contratar
soldados, construir naves de guerra, pagar a los funcionarios y costear las guerras.

El atraso del comercio, manufacturas y de la agricultura española, obligo a los monarcas a

importar de otros países europeos casi todos los productos necesarios para su consumo.
Como esas importaciones eran pagadas con oro y plata los metales preciosos que llegaban
a España, eran, en seguida, derivadas para el resto de Europa.

Se puede decir que la EXPLOTACION DEL CONTINENTE AMERICANO PAGO LA

REVOLUCION INDUSTRIAL, a partir del enriquecimiento de Holanda y Gran Bretaña a raíz
de las deudas generadas por la expansión territorial de España.

LIBERALISMO

Adam Smith
1723 - 1790

Concepto / Objeto de Estudio

Comprensión de las leyes del funcionamiento del sistema.

Descripción de las nuevas relaciones existentes en la sociedad mercantil naciente.

Medidas

-Estudia y desarrolla la teoría del valor - trabajo.

-Desarrolla la división del trabajo
-Sistematiza la teoría de costos de producción.

ADAM SMITH - Visión y Obra

Sin duda el aporte fundamental, lo constituye su célebre obra ¨Naturaleza y causa de la

Riqueza de las Naciones” (1776). Sus ideas fundamentales pueden resumirse en los
siguientes puntos:

 El funcionamiento económico de la sociedad descansa en las leyes del mercado y

en la interacción del interés individual y la competencia. El empresario se ve obligado,
 por las fuerzas de la competencia, a vender sus mercancías a un precio próximo al
costo de producción; ello lo obliga a ser lo más eficiente posible de modo de mantener
sus costos bajos y permanecer en condiciones competitivas.
 Defensor del laissez faire, en cuanto a la no intervención del gobierno en los
asuntos económicos. Para promover el bienestar, los mejores medios son el estímulo
del propio interés y el desarrollo de la competencia.
 El análisis del cambio dinámico de la sociedad descansa sobre la teoría de la
acumulación, sostiene que el ingreso se distribuye entre las diversas clases sociales
y, de manera preferente, entre capitalistas y los terratenientes.
 La fuerza de trabajo asalariada no recibe lo suficiente para permitirles excedente
alguno sobre sus necesidades, mientras que los otros dos grupos sociales sí podrían
tener fondos suficientes para financiar inversiones y para sostener sus niveles de
vida normales.
 Dicho excedente podría destinarse a la ampliación del consumo, pero el resultado
para la sociedad sería mejor si dicho excedente de fondos se ahorrara, las rentas se
convertirán en fondos que más tarde ampliaran la producción, podría considerarse
como el determinante básico del ritmo de acumulación y, a su vez, de la tasa de
expansión económica.
 Destacó los efectos de la acumulación de los beneficios de los empresarios pues se
reinvierten en maquinarias, lo que permitirá mayores posibilidades de división del
trabajo y de aumentos de la producción y, por tanto, conducirá a una mayor riqueza.
 Las ideas expuestas harían que el sistema económico funcionara de manera
independiente del gobierno o de las personas, como si una “mano invisible” regulase
el mercado.
 Se esboza como una caracterización del modo en que funcionan los mercados.
 El mercado regula cuales son las mercancías que han de producirse. La esencia de
la economía de mercado es que en él, todo se convierte en mercancías, con un precio,
y que la oferta de estas mercancías es sensible a los cambios que ellos experimenten.
 Es el mercado el que decide la cantidad de bienes que se producen. La demanda
de bienes incentiva a los productores, mostrando las posibilidades de obtener más
beneficios, aumentando la producción de determinados bienes. Estas interrelaciones
de consumidores y productores determinan, la cantidad de bienes que se producen

La riqueza de la nación pasa por:

 Su nivel de actividad
 La cantidad de trabajo productivo que puede realizar
El comercio:

 No es un juego de suma cero

 Puede ser mutuamente beneficioso en la medida que se aprovechen las ventajas
absolutas

Los principios en los que se fundamentó el liberalismo fueron la división del trabajo, la
maximización de utilidades y disminución de costos, el mercado como un sistema
natural y autorregulado y la concepción de que fuerzas externas de mercado como el
Estado producen distorsiones.

Desarrollo del Estado

Estado Liberal

Obra principal
Una investigación sobre la Naturaleza y causa de la Riqueza de las Naciones.

Modelo Económico
Teoría de las Ventajas Absolutas.

Críticos:

David Ricardo

Ricardo critica a Smith respecto a la división del trabajo, llegando a sostener que la

sustitución del trabajo humano por la maquinaria es muy perjudicial para los intereses de
la clase trabajadora.

Contexto Histórico

 1776 – Declaración de la Independencia de los EEUU.

 1789 – Revolución Francesa.
 1794 – Supresión de la esclavitud en Francia

Desarrollo Científico Tecnológico durante este período:

1785 - Para este año ya se encontraban desarrolladas la producción de hierro, coque,

máquina de vapor, la hiladora y el telar mecánico.
1789 - Mecanización: incorporación de la fuerza motriz en los procesos de producción.
1790 - Comienzan a establecerse las fábricas de hilados.
Política en el Río de la Plata

1776 Fundación del Virreinato del Río de la Plata (capital Buenos Aires).
1806-7 Invasiones inglesas
1813 La Asamblea de ese año proclama la libertad de vientres: los hijos de esclavos nacen
como hombres libres.

_________________________________________________________________________

David Ricardo
1772 - 1823

Concepto / Objeto de Estudio

 Comprensión de las leyes del funcionamiento del sistema.

 Estudio de las leyes de distribución del ingreso entre las clases sociales, derivadas
de la producción del valor.

Medidas

 Reafirmación y sistematización de la teoría del valor trabajo de Smith.

 Estudio de la distribución del ingreso.

Ricardo constituye uno de los pilares de la Escuela Clásica, y desplazó el énfasis desde la
producción a la distribución, punto de partida para el estudio posterior del Comercio
Internacional.
Los aspectos más significativos de su indagación y aporte son los siguientes:

 Descubrir la base que permite el intercambio entre las mercancías y las relaciones
que dé él se generan, interesándose por los precios relativos más que por los
absolutos, en atención a que las mercancías obtienen su valor de dos fuentes: de sus
escaseces y de la cantidad de trabajo necesario para obtenerlas.
 Desarrollar la teoría de los costos comparativos defendiendo que cada país
debería especializarse en aquellos productos que tuvieren un costo comparativo
más bajo e importar aquellos cuyo costo comparativo fuera más elevado. __
IMPORTANTE__
 Según esta política, cada país debe dedicar su capital y trabajo a aquellas
actividades productivas que les resulten más beneficiosas. De esta forma, se
distribuye el trabajo con la mayor eficiencia y aumenta al mismo tiempo la cantidad
total de bienes, lo que contribuye al bienestar general.

DAVID RICARDO y las ventajas comparativas

 Es un modelo superador al de Adam Smith.

 Se compara el costo de oportunidad de producir un bien en términos de otro bien.
 Un país debe especializarse en la producción del bien en el que posee ventaja
comparativa.
 Especialización por eficiencia o ineficiencia relativa.

Desarrollo del Estado

Estado Liberal

Obra principal
Principios de Economía Política y Tributación

Modelo Económico
Teoría de las Ventajas Comparativas.

Críticos

Jean B. Say - Ley de los Mercados.

Karl Marx

Plantea que el motor de toda sociedad es la lucha entre clases.

Contexto Histórico

1823 - El acta inglesa de ese año libera aproximadamente 800.000 esclavos.

Desarrollo Científico Tecnológico durante este periodo

1807 - Se impulsa la navegación a vapor.
1815 - Se crean las primeras fábricas de tejidos.
1830 - Primer ferrocarril.
1834 - Utilización de motores eléctricos.
1837 - Aparición del telégrafo.

Política en el Río de la Plata

1817 - San Martín cruza la Cordillera de los Andes y vence al ejército español en la batalla
de Chacabuco.

SOCIALISMO - MARXISMO

Karl Marx
1818 – 1883

Concepto / Objeto de Estudio

 Comprensión de las leyes del movimiento del sistema capitalista y su historicidad.

 Crítica de la economía política.
 Historicidad de la teoría económica.
 Contradicción entre las fuerzas productivas y las relaciones de producción como
motor de la historia.

Medidas

 Toma de Smith la teoría del valor trabajo y realiza la síntesis definitiva de la misma.
 Explica en forma científica la forma del valor
 Toma de Ricardo sus conclusiones sobre los intereses contrapuestos entre clases
sociales.

Desarrollo del Estado

Estado Socialista - Marxista

Obra principal
El Capital

Modelo Económico

 Lucha de clases.
 Reelaboración de la teoría del valor.
Marx explica el funcionamiento de la sociedad, en el que una clase (capitalista) se apropia
de una parte del valor creado por otra parte de la sociedad (trabajadora).
Su fundamento es que la sociedad capitalista se basa en la explotación de una clase por
otra (explotación del hombre por el hombre).
Para Marx el planteo de intercambio detrás de las mercancías es el TRABAJO HUMANO. 

Marx introduce el concepto de PLUSVALIA para ampliar la relación de explotación. Es la

expresión monetaria del valor que el trabajador asalariado crea por encima del valor de su
fuerza de trabajo y que se apropia gratuitamente el capitalista. Es la forma específica que
adquiere el plus producto bajo el modo de producción capitalista y forma la base de la
acumulación capitalista.
Con esto demuestra la explotación de una clase por otra (capitalista/obrero), que se
apropia del producto del trabajo y del tiempo de trabajo.

Contexto Histórico

 1864 - Tras la Guerra de Secesión, se suprime la esclavitud en EEUU.

 1864 - Se funda la Iº Internacional de los trabajadores.
 1871 - La "Comuna de París": Primer intento de un gobierno sin explotadores. Es
reprimida y el ejército recupera el control sobre dicha ciudad.

Desarrollo Científico Tecnológico durante este periodo:

 1840 - La acumulación de capital crea las bases para el desarrollo de nuevos

sectores industriales: industria minera y pesada.
 1841 - Incorporación de abonos químicos.
 1856 - Utilización de colorantes sintéticos.

Política en el Río de la Plata

1861 - El triunfo militar de Mitre da lugar a la reunificación definitiva entre la Provincia de
Buenos Aires y el resto de las provincias que conforman la actual República Argentina.

(le sigue el modelo agroexportador)

Historias de las Doctrinas Económicas (Eric Roll)
CORRIENTES DEL PENSAMIENTO
Mercantilismo
•El Estado colabora con la economía
•Política para crear un Estado rico y próspero.
•Acumulación de metales preciosos.
•Aumenta la exportación y disminuye la importación
•Pleno empleo
Exponentes: Gerald Malyne, Sir Thomas Culpepper, Eduardo Misselden, Antonio Serra Y
Tomás Mun.

Fisiócratas (1)
•Reaccionarios ante las políticas mercantilistas
•Primera escuela independiente de pensamiento económico de la historia
•Creen en el orden de la naturaleza o ley natural
•Moneda como medio de cambio no como riqueza
•Eje principal de su teoría a la tierra como fuente de riqueza
•El Laissez faire o el liberalismo económico (1907- 2005)

CONTEXTO TÉMPORO-ESPACIAL
Mercantilismo
Se desarrolla esta doctrina a finales del siglo XVI durante el XVII y a comienzos del siglo
XVIII en gran parte de Europa y principalmente en Inglaterra y España.
Surge durante el renacimiento, en el establecimiento de los Estado – Naciones, en una
etapa en que se quita importancia al poder eclesiástico y la sociedad feudal no se puede
sostener más.
Se da después de la conquista, descubrimientos marítimos y expansión de territorios.

Fisiocracia
Esta doctrina se desarrolla a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, específicamente en
Francia y en menor medida en Alemania.
Surge durante la ilustración, en el ambiente prerrevolucionario francés. La
intelectualidad, se enfoca en producir conocimiento con (rigor científico) en el cual prima
la razón sobre la tradición o lo sobrenatural.
Influencia de la filosofía política de los ingleses, en la cual se legitima la democracia en
remplazo de la monarquía.

Principales influencias teóricas de los autores

Mercantilismo
Tomás Wilson
Carlos Molinaeus
Juan Bodino
Juan Hales

Fisiocracia
William Petty
John Locke
Richard Cant

Fuente de valor
Mercantilismo
Acumulación y sobre estimación de los metales preciosos.
Fisiocracia
Explotación agrícola: "la tierra es la única fuente de riquezas y la agricultura las
multiplica" -----------Quesnay

Teoría Clásica - Adam Smith

Los planteamientos de Adam Smith giran en torno a la racionalización y división del
trabajo. A medida que el trabajo se hace más especializado, su valor aumenta de manera
significativa. Proporciona la medida de valor de uso (utilidad de un objeto) y valor de
cambio (cantidad de dinero que se obtiene por una mercancía en el proceso de
intercambio).
Teoría Clásica- Karl Marx
Fue un revolucionario que usó el estudio de la economía política como un instrumento de
la lucha política. Levantó su teoría sobre las bases de los fundadores de la economía
clásica. Se interesó por las leyes del movimiento de la sociedad

Unidad 3
Relaciones económicas internacionales- Estado y Comercio.

Proteccionismo y Liberalismo
El proteccionismo tiene la tendencia a no dejar crecer a las empresas en relación con el
mercado internacional, debido a que es tan excesiva la forma paternalista que utiliza el
Estado para proteger el mercado nacional, buscando con ello un equilibrio económico
nacional a través de la medida proteccionista que utiliza el Estado, pero estas medidas de
acuerdo a expertos en la materia económica de los mercados internacionales, resultan ser
contrarias al crecimiento económico nacional, porque el Estado pretende a base de
recursos no renovables (petróleo) subsanar la economía  y en el sector empresarial a
través de su sistema regulatorio, frena a los empresarios para competir
internacionalmente, primero por la imposición de aranceles en las aduanas y segundo
por las barreras que impone en el flujo de entradas y salidas de mercancías en el país.
Aunque estas tendencias en los últimos años han venido disminuyendo por la incursión de
nuestro país en tratados de libre comercio, así como, por su ingreso a la OMC (antes
GATT), esto ha servido para que nuestro país tenga más presencia en el mercado
internacional y por ende se dé un crecimiento económico en nuestro país.

La política comercial se define  como el manejo del conjunto de instrumentos al

alcance del Estado   para mantener , alterar o modificar sustantivamente las relaciones
comerciales de un país con el resto del mundo; comprende, entre otros, la política
arancelaria, que es un mecanismo protector y de captación de recursos para el erario
nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio
exterior, añadiendo un componente  artificial al precio del artículo y volviéndolo, por
tanto, menos competitivo.

Dentro de la política comercial se incluyen:

— Restricciones arancelarias y no arancelarias.

— Políticas fiscales y monetarias expansivas.

El Estado dirige la política económica mediante los instrumentos directos

(política monetaria, fiscal, comercio exterior, empresas públicas) e indirectos (políticas
salariales, de empleo, seguridad social, educativa, científica             y
tecnológica, etcétera).    La intervención directa o intervención participativa de ejecución,
por la cual el Estado es un sujeto económico más que actuar y dirigir actividades
económicas, es una intervención estatal administrativa, pues generalmente se traduce en
acciones realizadas por medio de empresas públicas.

Esta intervención puede ser por participación en situación de competencia (en México,
por ejemplo, en el sector alimentario), y por sustitución de actividades económicas
privadas que se incorporan al sector público: petróleo, energía, telecomunicaciones,
etcétera.    Esta intervención directa no es causal ni indicativa, sino que de forma
sistemática participa (en competencia) o sustituye (en monopolio) a los particulares en el
proceso de desarrollo, producción y distribución de bienes y servicios.

En este sentido, la intervención estatal directa requiere de diversos modos de gestión

pública que se clasifican en: directos (ejecución por el propio Estado), e indirectos
(ejecución por terceros bajo la dirección y fiscalización del Estado).

La intervención del Estado, desarrollada mediante la protección excesiva a la industria

nacional o doméstica, adquiere la denominación de proteccionismo.

Las consecuencias de dicha política proteccionista fue que lejos de fomentar la

competitividad se cayó en conductas paternalistas, limitando la presencia de nuestro país
en las relaciones comerciales internacionales. Por lo que se refiere al liberalismo, se afirma
que    las políticas económicas contemporáneas han rescatado los postulados del viejo
liberalismo del siglo XVIII y se aprestan a iniciar el nuevo siglo bajo la égida del mercado y
el retiro estatal de la vida económica.

Para los liberales, los individuos existen por sí solos, configurando su cultura y su

identidad en una convivencia social que se realiza por medio de las normas jurídicas del
Estado de derecho. Recordemos que el derecho, en su principio básico, es el fundamento
del contrato social, realizado entre los individuos para su convivencia armónica.  Así se
estructuró la filosofía política liberal de Hobbes, Hume, Montesquieu y Rousseau.

Para los liberales, la sociedad civil existe independientemente del mercado, y en ella los
individuos se desarrollan con todas sus pasiones y virtudes. El mercado es un elemento
más de lo social, el cual debe someterse a las leyes derivadas del contrato social, que es
el derecho.

El liberalismo   es una filosofía sobre la libertad del   individuo, en    donde se presentan

las pasiones humanas (amor, envidia, celo, honor, altruismo, etcétera), que en el
liberalismo encuentran un espacio de florecimiento.

Los neoliberales, en cambio, hacen del mercado el centro de lo social, pero su visión del
mercado está solo restringida a los mercados de los sectores financiero y bursátil, el cual
es el eje de toda su concepción y de toda su orientación sociopolítica. En torno a ellos
giran los otros mercados de bienes y servicios al que acuden los agentes económicos. En
este sentido, para los neoliberales lo social es una consecuencia del mercado, y el
mercado, un resultado de los mercados de dinero y de capitales (financiero y bursátil).
En los mercados los individuos forman lo social, y es en esta relación donde lo social y lo
cultural son un producto de lo mercantil, y lo mercantil tiene como base, según los
neoliberales, los mercados bursátiles y financieros.

El mercado es la fuente de todo lo social y por tanto es el derecho el que debe ajustarse a
las leyes del mercado. Se trata entonces del Estado de derecho regido por las leyes del
mercado.

 El sostener políticas extremistas como las anteriormente citadas ha permitido un

desequilibrio a nivel económico, comercial y sobre todo jurídico. Ejemplo de ello lo
tenemos en el procedimiento de prácticas desleales de nuestra Ley de Comercio Exterior,
que presupone la existencia “exclusiva” de un sector manufacturero obviando la
existencia de subsectores altamente competitivos, tales como el porcícola, dentro del
sector agropecuario.

De lo anterior podemos desprender, que el Estado como un ente regulador del comercio
nacional en relación con el comercio internacional, no ha utilizado las formas correctas
para que exista una crecida económica en las empresas nacionales, en nuestro país en los
últimos años ha germinado una idea, la cual se ha puesto en práctica para que nuestro
país tenga una presencia más fuerte en el mercado internacional, así pues la política
actual de comercio exterior se ha abierto para las organizaciones internacionales del
comercio.

POLITICA COMERCIAL

Tanto el comercio, como la política comercial, son actividades económicas dinámicas, es

decir, evolucionan con el tiempo. Es por ello, que las teorías explicativas sobre los
intercambios de bienes y servicios se han multiplicado, tratando de dar respuestas más
acertadas a lo que acontece en el intercambio de bienes y servicios, y al porqué la política
comercial está desempeñando un papel cada vez más esencial en la economía de los
países.

Encontramos dentro de este análisis, y con carácter general la liberalización de los

intercambios de mercaderías y servicios, aunque no se puede afirmar o concluir que se
puedan hacer extensibles a todos los países.

En ocasiones la aplicación de barreras comerciales puede convertirse en la mejor opción

para maximizar sus propios beneficios, aunque ello implique el perjudicar a una economía
global. Desde la formación de las diversas naciones se ha desarrollado una fuerte
polémica sobre cómo deben los países instrumentar sus relaciones comerciales con el
resto del mundo. Sobre este particular, las diferencias escuelas de pensamiento
económico, han hecho énfasis en destacar dos planteamientos antagónicos:

 por una parte, el esquema proteccionista y,

 por la otra, el planteamiento librecambista.

El Proteccionismo

Aportaciones teóricas fundamentales

El objetivo básico de estas escuelas se encuadra en la búsqueda de una fuerte

participación estatal para regular las actividades económicas, destacando particularmente
aquel conjunto de medidas orientadas al control de los procesos de intercambio de bienes
y servicios entre una nación y el resto del mundo, es decir, la instrumentación de políticas
económicas que favorezca el desarrollo de exportaciones e inhiban el crecimiento de las
importaciones.

Entre las escuelas de pensamiento económico proteccionista destacan:

1. El mercantilismo (siglos XVI – XVIII)

2. El keynesianismo (1937 – 1970)

3. El planteamiento cepalino (1940 – 1970)

4. El neomercantilismo (en la actualidad)

En este marco, en América Latina – y particularmente en México – a partir de la década de

los cuarenta, se desarrolló una política de corte eminentemente cepalino, cuyo principal
objetivo fue sustituir importaciones.

En un intento de definición de este modelo, se puede señalar que la sustitución de

importaciones no es más que producir internamente bienes que antes se importaban o,
en su caso, técnicamente representa la reducción de la relación de importaciones a oferta
global. El logro de esta meta plantea, necesariamente, una fuerte intervención del Estado
como regulador.

En este contexto son desarrolladas, entre otras, una política comercial proteccionista y
políticas monetarias y fiscales expansivas.

Características de la política comercial.

La política comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance

del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones
comerciales de un país con el resto del mundo; comprende, entre otros, la política
arancelaria, que es un mecanismo protector y de captación de recursos para el erario
nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio
exterior; añadiendo un componente artificial al precio del artículo y volviéndolo, por tanto
menos competitivo.

Políticas fiscales y monetarias expansivas.

En apoyo al proceso de industrialización que se plantea como objetivo fundamental del

modelo de sustitución de importaciones y como complemento imprescindible de la
política comercial, el Gobierno debe asumir políticas fiscales que se traducen, sobre todo,
en el fomento a la inversión, tanto pública como privada.

En este contexto destaca, particularmente, el manejo del gasto público orientado al

otorgamiento de subsidios, exenciones impositivas, inversión e infraestructura, créditos
preferenciales y el control de los sectores estratégicos de la economía.

Política fiscal expansiva

 Subsidios
 Exenciones impositivas
 Créditos preferenciales
 Control de los sectores estratégicos de la economía.

Política monetaria expansiva

 Emisión monetaria
 Política de endeudamiento
 Política cambiaria de estabilidad

El financiamiento de este gasto requiere una política monetaria cuyo eje se sitúe en la
obtención de recursos – tanto de origen interno como externo – de manera tal que la
emisión monetaria y las políticas de endeudamiento pasan a constituirse en sus
principales mecanismos.

Por otra parte, la política cambiaria busca crear estabilidad a través del tipo de cambio
fijado como instrumento de fomento a la inversión.

Evaluación del modelo de sustitución de importaciones

En el periodo que va de 1940 a 1970, las economías latinoamericanas – particularmente la

argentina, brasileña y la mexicana – lograron consolidar un aparato productivo
relativamente diversificando e importaciones niveles de crecimiento económico, al
vincular sus estrategias de desarrollo hacia los mercados internos.

 Evaluación del modelo de sustitución de importaciones

 Consolidación de un aparato productivo relativamente diversificado
 Incremento en los niveles de crecimiento económico
 Crecimiento de los mercados internos.

Sin embargo, a partir de la primera mitad de la década de los setenta, la crisis de la

economía internacional pone en evidencia los problemas estructurales de estas
economías y los límites del modelo proteccionista.

Entre las limitaciones destacan las siguientes:

 Evaluación del modelo de sustitución de importaciones
 Sustitución insuficiente
 Estancamiento de la productividad
 Sesgo anti exportador
 Desajustes sectoriales
 Inflación
 Escasa competitividad
 Desequilibrios regionales

El librecambismo

Aportaciones Teóricas Fundamentales

Esta corriente de pensamiento tiene su origen en el nacimiento de la economía como

ciencia, de ahí que sus principales aportaciones provengan del análisis teórico clásico.

Entre estas destacan las desarrolladas por Adam Smith y David Ricardo pues, ciertamente,
ambos autores sentaron las bases para que otros economistas argumentan a favor de esta
corriente teórica.

En términos generales, la estructura analítica librecambista plantea la no intervención

del Estado en la economía, toda vez que, como institución imperfecta, altera el
equilibrio macroeconómico. En este contexto, será el mercado (definido como la
concurrencia de oferentes y demandantes) quien regule por sí mismo los procesos
económicos, dada la tendencia de procesos automáticos hacia el equilibrio. El elemento
articulador descansa en la competencia, ya que de ella derivan las situaciones en las que
los individuos habrán de efectuar sus transacciones económicas. En materia de comercio
internacional, los diferentes argumentos que se presentan – en general – como
fundamentos del librecambismo, se reducen a dos:

 La división internacional del trabajo.

 La competencia internacional a través de la ventaja comparativa.

División internacional del trabajo.

En la actualidad, la división internacional del trabajo supone la especialización de países

en determinados procesos productivos, donde el desarrollo tecnológico y la calidad de la
mano de obra permiten el acceso de productos a menores costos a un mercado
internacional globalizado. De ahí que los teóricos librecambistas planteen, tanto en foros
bilaterales como multilaterales, la necesidad de favorecer el libre intercambio de bienes y
servicios entre las naciones del planeta. En este sentido, se apoyan en las políticas
económicas tendientes a la eliminación gradual de todo tipo de restricciones al comercio
internacional.

A partir de esta conceptualización, la división internacional del trabajo permite elevar y

reforzar la competencia que, entre otros aspectos, mantiene a las producciones y a los
mercados en continua innovación y racionalización, provocando una mayor disponibilidad
de bienes al precio más bajo posible y, por ende, facilita el mejor aprovechamiento de los
recursos y factores de las economías nacionales y, en consecuencia, del mundo en su
totalidad.

Entre ellas sobresalen:

 La teoría neoclásica
 Las teorías de la brecha tecnológica
 Las economías de escala
 Las teorías de la disponibilidad
 El comercio intra-industria.

Mercantilismo

El mercantilismo, como ya lo vimos, es la filosofía económica que ataco Smith, sostenía

que, para el bienestar de una nación, era indispensable acumular metales preciosos.
Según los mercantilistas, eran la única fuente de la riqueza. Puesto que Inglaterra no tenía
minas, los mercantilistas buscaron en el comercio internacional el suministro de oro y
plata.

El gobierno estableció políticas económicas que promovían las exportaciones y

suprimían las importaciones, lo que dio origen a un excedente comercial que debía
pagarse en metales preciosos.

Los aranceles y las cuotas de importación redujeron las importaciones en tanto que los
subsidios gubernamentales a las exportaciones elevaban éstas. Dichos actos crearon un
excedente comercial.

Si bien la era mercantilista terminó a fines del siglo XVIII, sus argumentos siguen vigentes.
Una balanza comercial “favorable” todavía significa que una nación exporta mes bienes y
servicios de los que importa.

En la contabilidad de la balanza de pagos, a una exportación que trae dólares a un país se

le considera positiva, pero las importaciones que ocasionan la fuga de divisas se les llama
negativas.
Teoría de la ventaja absoluta.

Adam Smith, proclamaba que la, dirección, el volumen y la composición del mercado
internacional deberían determinar las fuerzas en el mercado, no los controles
gubernamentales. Argumentaba que, en un comercio libre, sin reglamentos, cada nación
se especializara en producir los bienes que pudiera fabricar con mayor eficiencia donde
tuviera una ventaja absoluta, ya fuera natural o adquirida). Algunos serian exportados
para pagar la importación de bienes cuya producción sería más eficaz en otra parte. Smith
demostró con su ejemplo de la ventaja absoluta que ambas naciones se beneficiarían con
este comercio.

Teoría de la ventaja comparativa.

Ricardo demostró en 1817 que, aunque una nación tuviera la ventaja absoluta en la
producción de ambos bienes, todavía podría existir un comercio entre dos países,
beneficiosos para ambos, en la medida que la nación menos eficiente no fuera igualmente
deficiente en la producción de ambos bienes.

Instrumentos de la Política Comercial

El sistema internacional vivió una transformación muy profunda a partir de los años
setenta. Esto implicó una transición a partir de un escenario dominado por las relaciones
cerradas entre los Estados, hacia otro caracterizado por múltiples relaciones, no solo
internacionales sino también de carácter transnacional. No hay una sola nación que
pueda considerarse autosuficiente en sí misma y que no necesite del apoyo de los
demás países; aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que
por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y
carencias en otras áreas.

Es en este contexto donde surgen algunas acciones realizadas cuyo objetivo es la defensa
y conquista de mercados, mediante lo que se ha denominado restricciones comerciales,
las cuales controlan e influyen sobre el comercio internacional, abarcando desde los
aranceles hasta las menos obvias -y a menudo complejas regulaciones y restricciones no
arancelarias. Estas limitaciones pueden influir sobre el nivel y las pautas del comercio, y
sobre la situación competitiva de los países. En muchos casos, sus consecuencias son
importantes tanto para los países exportadores como para los importadores.
Ocasionalmente, las estrategias restrictivas han sido razonables y mayoritariamente
aceptadas por los actores involucrados en el juego; no obstante, otras veces, ambas
prácticas han tomado el carácter de desleales, pues intentan como única y primordial
finalidad eliminar a la competencia, ya sea por medio de maniobras agresivas de precios o
de subsidios, y mediante mecanismos defensivos que apuntan a cerrar los territorios
nacionales a los productos extranjeros. Ahora bien, ¿cómo clasificamos a estos
instrumentos?: (restricciones comerciales)

a) Los aranceles. Sus efectos en la economía al imponer un arancel son un incremento de

precios, reducción de la demanda nacional y de las importaciones del bien y un
incremento de la producción nacional del bien, además de generar un ingreso para el
Estado. A nivel macroeconómico se daría una pérdida de eficiencia irrecuperable.

 b) Subsidios a la exportación de la producción nacional. La repercusión inmediata es una

disminución de los precios nacionales, sin embargo, cuando se tiene un objetivo de vender
en el exterior a un determinado nivel de precios (subsidiado) parte de la producción se
destinará para la exportación.

c) Cuotas sobre la importación. La cuota es una restricción directa de la cantidad

importada, y sus efectos inmediatos serán idénticos a los de cierto arancel, aunque el
reparto de los beneficios es de manera diferente, dado que el beneficio es exclusivo de
quien posee la licencia.

d) Restricciones voluntarias de la exportación. Con este nombre se conoce al mecanismo

por el cual el país exportador limita sus ventas al extranjero de manera “voluntaria”, tras
un proceso de negociación con el importador. Este instrumento funciona de manera
similar a una cuota de importación y el objetivo es capturar una cuota de renta por parte
del país, limitando sus exportaciones y evitando represalias mayores por parte del
importador.

e) Normas de contenido nacional. Generalmente se aplican en zonas de libre comercio y

evitarían que un determinado bien ingrese a la zona procedente de terceros países por el
Estado socio que mantenga las barreras comerciales más reducidas. Los resultados son
similares al de la cuota de importación, pero para este caso, el incremento del precio
interior se deriva de promediar los costos de producción de inputs nacionales y exteriores,
ponderados por el porcentaje de contenido nacional requerido. En este caso no hay
beneficios para el Estado. La segunda forma de agrupar los instrumentos es la protección
en el interior del país, una de estas formas es el subsidio a la producción nacional
(subsidios directos a la producción y al consumo, concesión de ventajas fiscales o compras
preferentes por parte del Estado a la industria nacional) a modo de que ésta se
incremente a cada nivel de precios, otra forma es reducir el consumo del bien importado,
mediante impuestos indirectos u otras restricciones. En un sistema de protección
puramente interior, las mercancías entrarían libres de cargas por la frontera y competirían
con artículos nacionales subsidiados. Respecto a la cuenta de capital, puede no
mantenerse la perfecta movilidad de capitales con el objeto de lograr una estabilidad en el
tipo de cambio. 

Unidad IV.
Sistemas Monetarios y Balanza de Pagos

SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL (SIM)

Sistema monetario internacional

El sistema monetario internacional (SMI) es el conjunto de instituciones, normas y

acuerdos que regulan la actividad comercial y financiera de carácter internacional entre
los países.

El SMI regula los pagos y cobros derivados de las transacciones económicas

internacionales.

Su objetivo principal es generar la liquidez monetaria (mediante reserva de oro, materias

primas, activos financieros de algún país, activos financieros supranacionales, etc.) para
que los negocios internacionales, y por tanto las contrapartidas de pagos y cobros en
distintas monedas nacionales o divisas, se desarrollen en forma fluida.

Estructura

Las cuatro principales funciones del sistema monetario internacional son:

• Ajuste (corregir los desequilibrios reales medidos por las balanzas de pagos que afectan
a las relaciones entre las divisas).

• Liquidez (decidir los productos de reserva, formas de crearlos y posibilidad de cubrir con
ellos los desequilibrios en una balanza de pagos)

• Gestión (repartir y atender competencias, más o menos centralizadas en organizaciones

como el actual Fondo Monetario Internacional y los bancos centrales de cada país).

• Generar con las tres anteriores: confianza en la estabilidad del sistema.

Las funciones derivadas o secundarias de todo sistema son:

• Asignar el señoreaje de las divisas (las ganancias por la emisión de dinero o diferencias
entre el coste de emisión y el valor del dinero).

• Acordar los regímenes de tipo de cambio.

Esta última función (los mecanismos por medio de los cuales se fijan los tipos de cambio)
es el factor más discutido y variable; concretamente, en las últimas décadas se ha
discutido en torno a tres modelos:

un sistema de tipos de cambio flexibles, en el que los precios de cada divisa son
determinados por las fuerzas del mercado,

un sistema de tipos de cambio fijos

y otro sistema mixto de tipos de cambio 'dirigidos', en el que el valor de algunas

monedas fluctúa libremente, el valor de otras es el resultado de la intervención del
Estado y del mercado y el de otras es fijo con respecto a una moneda o a un grupo de
monedas.

Principios

Un Sistema Monetario Internacional empieza a existir cuando se pasa de relaciones

económicas bilaterales a una estructura que, además de reunir el carácter de
internacional, es susceptible de acuerdos o imposiciones más o menos multilaterales. De
ahí que todos los imperios hayan tenido un SMI incipiente, e incluso que algunos
emperadores antiguos concibieran como resultado la idea de una moneda única e incluso
mundial. Carlomagno, cuando introdujo el sistema monetario (libra, sueldo y dinero) en su
Imperio (hacia el año 800 D.C) albergaba la posibilidad de ir extendiéndolo a otros países,

la necesidad de un SMI sólo se hizo realmente evidente cuando se empezaron a dar dos
condiciones:

un elevado grado de internacionalización de la economía y la aparición del papel moneda

como medio de pago. Ambas se manifiestan ya con claridad hacia 1870, momento en que
se empieza a desechar como medio de pago el uso de los bienes y a generalizar la
utilización del papel moneda. Es entonces cuando se extiende la idea de que resulta
indispensable contar con unas reglas de valoración de las distintas monedas, e incluso
cuando empiezan a independizarse las decisiones gubernamentales que en siglos pasados
configuraban los sistemas monetarios nacionales y el funcionamiento de un sistema
monetario realmente internacional.

Necesidad de un SMI

La necesidad de un SMI se deriva de que las transacciones internacionales (comercio,

transferencias, inversiones, etc.) se realizan con diferentes monedas nacionales, ligadas
por tanto a la realidad económica de cada país y a la confianza que ello genera en los
demás, cuyas medidas son los precios relativos o tipos de cambio de cada moneda.

Las operaciones entre las monedas que se utilizan como contrapartida de dichas
transacciones reales o financieras se realizan en el mercado de cambios.

Los diferentes tipos dependen de la oferta y de la demanda de cada moneda, reguladas a

su vez por las intervenciones de los diversos bancos centrales que controlan las
fluctuaciones de cada divisa.

La demanda de cada moneda depende de los extranjeros que desean usarla para comprar
o invertir en la economía donde se utilice, mientras que la oferta procede de los agentes
nacionales que quieren operar en el exterior.

Un descenso del precio de mercado de una moneda es una depreciación; un aumento una
apreciación, aunque en una economía o subsistema donde existen tipos de cambio
oficiales (es el caso en un régimen de cambios fijos), una bajada se denomina devaluación,
mientras la subida se llama revaluación.

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EL“CRACK”DEL 29 Y EL“NEW DEAL”

 (1919–1939)

 
1. ESTADOS UNIDOS: LOS FELICES AÑOS 20

La Primera Guerra Mundial beneficio a Estados Unidos, convirtiéndola en la 1° Potencia

Industrial.

Muchos países de Europa estaban endeudados con ellos a causa de los préstamos que
recibieron durante la guerra.

LA PROSPERIDAD AMERICANA

La buena marcha de la economía produjo el llamado "Modo de vida Americano" que se

reducía a la posibilidad de la mayoría de la población de poseer casa, coche y diversas
comodidades.

La población se acostumbró a un gran consumismo. Los millones de inmigrantes llegados

de Europa prosperaban rápidamente.

La producción industrial se multiplico, pues todo se vendía.

LA “LEY SECA”

En 1919, la presión de las ASOCIACIONES ANTI-ALCOHÓLICAS logra que se prohíba fabricar

y vender licores en los Estados Unidos.

Se pretendía mejorar la salud de los americanos y acabar con el grave problema del
alcoholismo.

Numerosos ciudadanos compraron licor masivamente durante las últimas semanas del
año 1919.

El alcohol continúo siendo producido en forma clandestina y también importado

ilegalmente de países limítrofes, provocando un auge considerable del crimen organizado.

Se multiplicaron los bares clandestinos y la "Mafia" con Al Capone a la cabeza se

enriqueció con el comercio de alcohol. El fraude, el contrabando, las intoxicaciones y los
asesinatos invadieron el país.

En 1932, la Ley Seca fue derogada por el nuevo presidente Franklyn N.D. Roosevelt.

Antes de la caída de la bolsa, el desequilibrio y el mal reparto de la riqueza es alarmante.

El 42% de la riqueza estadounidense está repartida en solo 36 familias.

De 27,5 millones de familias, 21,5 no cuentan con ningún tipo de ahorro.

2. EL “CRACK” DEL 29 Y EL “NEW DEAL”

De igual manera en que la población se acostumbró al consumismo, las empresas se

adaptaron a fabricar en forma intensiva, pero en 1928 comienza a notarse
“SOBREPRODUCCIÓN” de productos. Los “STOCKS” comienzan a acumularse en las
fábricas.

En 1929 las acciones de las empresas comienzan a bajar por la caída de las ventas, y el 29
de Octubre de 1929 se produjo el “CRACK” de la bolsa.

Todos deseaban vender sus acciones y nadie quería comprarlas.

LA GRAN DEPRESION

Los ciudadanos que habían invertido en la bolsa se arruinaron.

Las empresas cuyas acciones se habían desplomado, se arruinaron.

Los bancos que habían prestado dinero a los ciudadanos para comprar acciones y a las
empresas para producir más se arruinaron.

Muchas empresas cerraron, enviando a millones de trabajadores al paro.

Muchos bancos quebraron, dejando sin ahorros a los ciudadanos.

La gente no tenía ingresos y apareció el hambre.

LA GRAN DEPRESION

La crisis afecta paulatinamente a todos los países industrializados "emparentados" con los
Estados Unidos.

Un país que salió bien librado de los efectos de la crisis, fue la Unión Soviética con Stalin
al frente.

CONSECUENCIAS

ECONOMICAS:
  Quiebra de los Bancos.
 Fuga de Capitales.
 Devaluación de la moneda.

SOCIALES:

 Desempleo.
 Migración.
 Agudización de la desigualdad.

POLITICAS:

 Desencanto en el Liberalismo.
 Impulso de las ideologías Totalitarias.
 Políticas cerradas.

LA LUCHA CONTRA LA CRISIS:

EL “NEW DEAL”

La crisis se extendió al resto del mundo por las deudas que los países europeos tenían con
EE.UU

El presidente Hoover se negó a intervenir en la economía (siguiendo al pie de la letra las

ideas del liberalismo/capitalismo).

Su lema era: "La prosperidad está a la vuelta de la esquina".

En las elecciones de 1932, ganó el Democrata FRANKLIN DELANO ROOSEVELT.

Su programa electoral se llamaba "NEW DEAL”. Y estaba basado en las ideas de JOSEPH

MAYNARD KEYNES.

El plan de recuperación de Roosevelt se divide en dos etapas:

 Los cien días de Roosevelt

 El Segundo New Deal.
Se caracteriza por el intervencionismo del Estado.

Y la creación de reformas para combatir la crisis.

Se basa en:

AYUDAS A LOS AGRICULTORES.

AYUDAS A LAS EMPRESAS EN CRISIS.

CONTROL DE LOS BANCOS (CR BLANDOS).

CONTRUCCION DE OBRAS PUBLICAS.

De esta forma, se comenzó a recuperar la economía. Las obras publicas absorbieron el

paro. Las empresas empezaron a vender sus productos. Los bancos se recuperaron y en
1934 la economía ya había mejorado.

El “NEW DEAL” se detuvo en 1937, por la criticas de tener carácter socialista.

ORGANISMOS DE COOPERACION ECONOMICA

ORGANISMOS DE COOPERACION ECONOMICA, APOYO A LOS NEGOCIOS

INTERNACIONALES E INTEGRACION:

* BANCO MUNDIAL
Comienza a funcionar en 1946 con su sede en Washington.

Objetivos: Otorgamiento de facilidades crediticias para la reconstrucción y desarrollo. Los

préstamos se otorgan a sus gobiernos miembros y/o entidades públicas o privadas con
aval del gobierno.

Está conformado por tres organizaciones principales:

 El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF-IRDB)

 La corporación Financiera Internacional (CFI-IFC)
 La Asociación Internacional de Fomento. (AIF-IDA)

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* FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

 Objetivos: Promover la estabilidad monetaria internacional, ayudando a financiar déficits
temporales de balanza de pagos y a facilitar la eliminación progresiva de las restricciones
cambiarias y la observancia de normas aceptadas de conducta financiera internacional.

 Los préstamos del FMI se otorgan en el marco de programas de supervisión y/o ajuste,
donde los gobiernos solicitantes de financiamiento, a través de una carta de intención,
acuerdan metas de tipo macroeconómico en materia de gasto público, política fiscal,
comercial, salarial, monetaria, financiera, cambiaria y otras.

 Estos tipos de financiamiento –créditos stand by-, consisten en la compra de divisas o de

derechos especiales de giro con moneda local.

Dentro de los otros tipos de financiamiento del FMI encontramos:

 El Servicio ampliado.
 El financiamiento compensatorio (para contrarrestar bajas temporales en los ingresos por
exportaciones)-
 El financiamiento para cubrir fluctuaciones en los costos en importación de cereales.
 El financiamiento de existencias reguladoras.
 El financiamiento para importaciones de petróleo.

 Los aportes de cada país al Fondo varían en función del PBI, valor de las importaciones,
exportaciones y nivel de reserva. Los aportes se realizan en la moneda oficial del FMI, que
es el DEG (Derecho Especial de Giro), cuyo valor está atado a las monedas de cinco
naciones desarrolladas.

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* SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
 Diversas agencias de las Naciones Unidas proporcionan asistencia financiera a gobiernos u
organizaciones no gubernamentales o bien manejan fondos de inversión y desarrollo en
determinadas áreas de interés.

GATT

El GATT (Acuerdo General de Tarifas y Comercio) surge contemporáneamente con el FMI

y el BIRF. Estos dos últimos surgen del Acuerdo de Bretton Woods en 1944. El GATT nace
en 1947 en Ginebra con la concurrencia de 23 países.

Los objetivos principales del GATT fueron:            

 Ordenar los flujos comerciales

 Regular el comercio de los productos industrializados.

Si bien el propósito fundamental “declarado” era el de lograr “un comercio más libre y
más justo”, a través de la reducción de aranceles y otras barreras comerciales, en sí el
GATT representa un claro acuerdo de criterios internacionales sobre mantenimiento de un
orden dado. La meta del GATT era establecer un régimen comercial mundial de reglas
universales para conducir la política comercial, cuidando a la vez, el rol de los grandes
países en el contexto mundial.

Por su parte, el acuerdo de Bretton Woods surgió ante la necesidad de reorganizar las
finanzas y consolidar un patrón mundial monetario.

Las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad fueron consecuencia de la necesidad de

generar un espacio político y de defensa.

Principios fundamentales del GATT

Las principales funciones son:

 La no discriminación
 El multilateralismo
 La aplicación del principio de la Nación Más Favorecida (NMF)*,
 La expansión del comercio por medio de la reducción de las barreras comerciales
 La reciprocidad incondicional entre todos los signatarios

* Nación más favorecida: impone a las partes contratantes la obligación de otorgar a

cualquiera otra un trato igual. Así se estableció que “toda ventaja, favor o privilegio o
inmunidad que otorgue a cualquiera de las partes contratantes o cualquier producto
originado en cualquier otro país o destinado a cualquier otro país, se otorgará de
inmediato e incondicionalmente al producto igual originado en los territorios de todas las
demás partes contratantes o destinado a tales territorios”. Esta cláusula estaba destinada
a prohibir los arreglos preferenciales.

Forma y mecanismo de la negociación en el GATT en su desarrollo histórico 

La parte II del Acuerdo regulaba los mecanismos y procedimientos de la negociación. El
Acuerdo trae la consolidación de las obligaciones asumidas en la negociación. Es decir, que
el resultado de la negociación queda “atado”, produciéndose el “congelamiento” de lo
negociado. Esto implica que el arancel negociado no puede ser modificado (salvo por
negociación posterior, acorde a los procedimientos establecidos).

La parte III estableció que la negociación debe ser solicitada por el proveedor principal del
producto.  Por lo tanto, si un proveedor quiere subir un arancel debe negociarlo con el
proveedor principal.

En la parte IV (1964, Ronda Kennedy) se incluye que “el país menos desarrollado ya no
estaría obligados a ofrecer la reciprocidad en sus negociaciones”. En esta Ronda, que
finalizó en 1964, se empleó un nuevo método de negociación de aranceles que produjo
una disminución generalizada de aranceles del 35% en 60.000 productos e incorporó un
acuerdo antidumping y dio ayuda alimentaria a países menos desarrollados.

Pero la Ronda falló en 3 aspectos fundamentales:

 No se ocupó de las barreras no arancelarias.

 No se ocupó de los problemas de los países menos desarrollados (PMD).
 No se ocupó del comercio agrícola.
Resultados de la Ronda de Uruguay (RU) – OMC
La RU surgió de la necesidad de profundizar los mecanismos y buscar mayores
compromisos de las conclusiones de la Ronda de Tokio.

La innovación más destacada de los Acuerdos de la RU es la creación y puesta en marcha

de la OMC, que involucra por primera vez el establecimiento de un mecanismo
institucionalizado y de carácter permanente dirigido a supervisar y controlar la
consistencia de las políticas comerciales respecto del Acuerdo General (AG).

La OMC queda presentada como centro y marco de referencia de los AG sobre aranceles y
comercios, sobre comercio de servicios y derechos de propiedad intelectual denominados
acuerdos comerciales multilaterales.

Así, la OMC se constituirá en administradora y custodio de todos los acuerdos bajo su

potestad disponiendo para ello de un sistema institucionalizado de procedimientos, para
dilucidar casos de solución de diferencias que le fueran sometidos.

Principales aspectos de los acuerdos de la RU

 Reglas de competencia:

o Subvenciones (art. VI y XVI del AG):

Existen tres grandes grupos: medidas “prohibidas”, “recurribles” (sujetas a apreciación

por las instituciones previstas en el AG; todas las medidas que pudieran llegar a producir
efectos perjudiciales o distorsivos para el comercio, y en particular, para otra parte
contratante); y “no recurribles” ( las consideradas como prácticas aceptadas por las
políticas comerciales. Eq: otorgamiento de subvenciones a la investigación, siempre que
los gastos financiados de esta forma no estén asociados directamente con la producción
de bienes (control de calidad)).

o Derechos antidumping y derechos compensatorios (art. VI):

Tienen por objeto lograr una mayor equidad y transparencia a la determinación de la

existencia de situaciones de dumping y subsidios, la verificación de daño o amenaza de
daño, y la relación causal entre los mismos.
o Se acepta el criterio “de minimis” por el cual se impide establecer derechos
compensatorios o antidumping cuando las importaciones investigadas no superen un
porcentaje significativo del conjunto de importaciones del producto en dicho
mercado, o los porcentajes de derechos compensatorios determinados como
resultado de una investigación no resulten superiores a un nivel mínimo acordado
como piso.

o   Salvaguardias (art. XIX de AG):

La nueva interpretación tiene como objeto crear condiciones para la aplicación de

medidas de emergencia con carácter general, intentando evitar la repetición de
situaciones generadas por el uso. Además existe la obligación de revisar periódicamente
las medidas adoptadas, fijando una limitación en el tiempo total de duración de las
mismas. La revisión debe alcanzar a justificar la eventual continuidad de las medidas y
analizar igualmente los avances registrados en el proceso de ajuste de los sectores por el
aumento de importaciones.

o Unidad del arancel aduanero (art. II del AG):

Significa que toda otra barrera al comercio de bienes distinta del arancel deberá ser
convertida en términos arancelarios y registrada como tal.

o Excepciones (Art. XXV del AG):

Se introdujo la necesidad de eliminar todas las excepciones vigentes, a más tardar una vez
transcurridos dos años desde el establecimiento de la OMC.

o Obstáculos técnicos al comercio:

o Buscar las formas y modalidades más adecuadas originadas a impedir, en lo posible, el uso
de toda norma de calidad, envasado, etc., de bienes industriales, aplicada con el propósito
deLos nuevos temas. Servicios y derechos de propiedad intelectual

En el marco del proceso de liberalización del comercio en las negociaciones de la RU, el

sector de servicios ha constituido uno de los ámbitos donde la desregulación y la apertura
a la participación externa han sido más amplias y extendidas.

Agricultura
Se acordó que las subvenciones a  la producción agropecuaria se reducirán en un
promedio del 20% en 6 años, tomando como base el período 1986-1990 y definiendo una
lista de medidas de apoyo permitidas que podrán mantenerse si no inciden sobre el
comercio negativamente (se lo denomina ventana verde)

o Textiles y vestimenta

Se produce el desmantelamiento del acuerdo multifibras, vigente desde 1974, que excluía
del comercio textil las normas multilaterales. Progresivamente se eliminarán las diversas
categorías de productos, de las cuotas, y otras restricciones cuantitativas en forma
creciente durante el tiempo de transición. Esto permitirá a los países proveedores
cosechar los frutos de la liberalización del sector desde la puesta en práctica del acuerdo
alcanzado.

Organizaciones Públicas
 

Análisis según el tipo de funciones que realizan:

q  Aspectos Monetarios, Cambiarios y Financieros: todos los países tienen un banco

central o de reserva, entidad emisora de la moneda y rectora de la política monetaria y
financiera.  En forma tradicional, el banco central emite normas y regulaciones crediticias
y cambiarias.  Su política es influyente en el desarrollo de operaciones internacionales, ya
que puede subir o bajar la tasa de interés de referencia del mercado o emitir regulaciones
en relación al cambio.  A su vez, un banco Central puede financiar a las empresas que
hacen negocios con el exterior. No obstante, esa figura suele estar reservada a un banco
nacional general o de tipo específico (Banco Nación Arg. y el Banco. de Inversión y
Comercio Exterior, respectivamente).

q  Aspectos Aduaneros: las aduanas se ocupan de fiscalizar, valorar y recaudar los tributos
del comercio exterior, así como de hacer respetar las disposiciones pertinentes respecto al
ingreso, tránsito o egreso de merc. al/desde el exterior del país.
q  Aspectos de Política Comercial: la definición e implementación de la política comercial
pude estar en manos de uno o más dependencias y vinculada a los organismos de
promoción de exportaciones o del comercio ext.   En gral. el ente responsable define la
política comercial, la base arancelaria, negocia y administra los convenios y tratados,
maneja los aspectos de prácticas desleales y administra incentivos, entre otros.

q  Aspectos de Promoción del Comercio Exterior: existen otros organismos que

promueven las exportaciones.  En gral. son parte de un organismo oficial de la
administración pública y dichas funciones pueden ser manejadas en distintos niveles:

 Ministerio de Comercio Exterior: cuando se trata de un ministerio específico.

 Ministerio de Economía, Hacienda o Finanzas, o de Industria y Comercio: donde
una secretaría específica o varias de ellas maneja estas funciones.
 Ministerio de Relaciones Exteriores: donde una secretaría específica o varias de
ellas maneja estas funciones.
 Secretarías de Comercio o Industria: tienen al comercio exterior en un rango
inferior.

En otros casos, son entidades con cierta autonomía funcional y operativa y encuadran
como unidades adscritas a un Ministerio o la Presidencia de la Nación.  Estas entidades
pueden ser: centros, consejos, institutos o agencias, siempre a cargo de la promoción de
las exportaciones y del comercio exterior.  Pueden tener algunas responsabilidades
específicas, como información asesoramiento y promoción.

En una categoría separada pero con iguales fines se encuentran a los Bancos Nacionales
de Comercio Exterior, donde se canalizan ciertos incentivos de tipo financieros, comercial,
administración o promocional.

q  Aspectos Sanitarios, de Seguridad y Salud: existen agencias o dependencias de

gobierno encargadas de controlar y verificar los aspectos sanitarios en productos
agrícolas, ganadería, alimentos, farmacéuticos, químicos y otros productos que tienen que
ver con la seguridad de las personas, tanto en su exportaciones como importaciones.

q  Aspectos de Calidad: unos pocos países han establecido normas de calidad para
exportación, con institutos verificadores. En la práctica ya no se utilizan ya que hay
organizaciones privadas más eficientes que controlan o garantizan la calidad de los
productos.

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FMI
* FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
El Fondo Monetario Internacional (FMI) promueve la estabilidad financiera y la
cooperación monetaria internacional. Asimismo, busca facilitar el comercio
internacional, promover un empleo elevado y un crecimiento económico sostenible y
reducir la pobreza en el mundo entero. El FMI es administrado por los 188 países
miembros a los cuales les rinde cuentas.

La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, también conocido como el “FMI” o “el
Fondo”, se planteó en julio de 1944 en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada
en Bretton Woods, Nuevo Hampshire (Estados Unidos), cuando los representantes de 44
países acordaron establecer un marco de cooperación económica destinado a evitar que
se repitieran las devaluaciones competitivas que contribuyeron a provocar la Gran
Depresión de los años treinta.

Las responsabilidades del FMI: El principal propósito del FMI consiste en asegurar la
estabilidad del sistema monetario internacional, es decir el sistema de pagos
internacionales y tipos de cambio que permite a los países (y a sus ciudadanos) efectuar
transacciones entre sí. En 2012, el FMI actualizó su cometido a fin de cubrir toda la
problemática de la macroeconomía y del sector financiero que incide en la estabilidad
mundial.

Supervisión: Para mantener la estabilidad y prevenir crisis en el sistema monetario

internacional, el FMI pasa revista a las políticas económicas aplicadas por los países, así
como a la situación económica y financiera nacional, regional y mundial a través de un
sistema formal de supervisión. El FMI proporciona asesoramiento a los 188 países
miembros y recomienda políticas que promuevan la estabilidad económica, reduzcan la
vulnerabilidad a crisis económicas y financieras y mejoren los niveles de vida. Publica
evaluaciones regulares sobre el panorama internacional en Perspectivas de la economía
mundial, de los mercados financieros en Global Financial Stability Report y sobre la
evolución de las finanzas públicas en Fiscal Monitor, así como una serie de informes sobre
las perspectivas regionales

Asistencia financiera: El FMI otorga financiamiento con el fin de dar a los países miembros
margen de maniobra para corregir sus problemas de balanza de pagos; las autoridades
nacionales, en estrecha colaboración con el FMI, formulan programas de ajuste
respaldados con financiamiento del FMI; la continuidad del respaldo financiero está
condicionada a la implementación eficaz de estos programas. Ante la crisis económica
internacional, el FMI fortaleció rápidamente su capacidad de préstamo al aprobar en abril
de 2009 una reforma profunda de sus mecanismos de apoyo financiero, y en 2010 y 2011
se adoptaron aún más reformas. Los instrumentos del FMI para la concesión de préstamos
fueron objeto de mejoras a los efectos de brindar herramientas flexibles para la
prevención de crisis a los países miembros que mostraran solidez en sus parámetros
económicos fundamentales, políticas económicas y marcos de política institucional. El FMI
duplicó los límites de acceso al crédito y amplió los préstamos a los países más pobres,
gracias a las utilidades extraordinarias de las ventas de oro, eximiéndolos del pago de
intereses hasta fines de 2016.

Asistencia técnica: El FMI brinda asistencia técnica y capacitación para ayudar a los países
miembros a fortalecer las capacidades de concepción y ejecución de políticas eficaces,
incluidos ámbitos tales como política y administración tributaria, administración del gasto,
políticas monetarias y cambiarias, supervisión y regulación de sistemas bancarios y
financieros, marcos legislativos y estadísticas.

DEG: El FMI emite un activo de reserva internacional conocido como Derechos Especiales

de Giro que puede complementar los activos de reserva de los países miembros. El total
de asignaciones asciende a alrededor de DEG 204.000 millones (aproximadamente
US$280.000 millones). Los miembros del FMI también pueden realizar entre sí
intercambios voluntarios de DEG por monedas.

Recursos: La principal fuente de los recursos financieros del FMI son las cuotas de los
países miembros, que en términos generales reflejan la posición relativa de los países en
la economía mundial. Actualmente, los recursos provenientes de las cuotas ascienden a
alrededor de DEG 238.000 millones (unos US$327.000 millones). Además, el FMI puede
complementar los recursos de las cuotas obteniendo préstamos. A mediados de 2012, los
países miembros también se comprometieron a aumentar los recursos del FMI a través de
acuerdos bilaterales de crédito; actualmente, alrededor de US$370.000 millones (DEG
270.000 millones) se encuentran vigentes. Cuando entre en vigor la Decimocuarta
Revisión de Cuotas y todos los miembros paguen los aumentos de sus cuotas, se
duplicarán los recursos del FMI provenientes de las cuotas. En ese momento, también se
producirá para cada participante en los NAP una reducción de los recursos de los NAP en
un monto correspondiente.

Gestión de gobierno y organización: El FMI rinde cuentas a los gobiernos de sus países
miembros.

La instancia máxima de su estructura organizativa es la Junta de Gobernadores, que está

integrada por un gobernador y un gobernador suplente por cada país miembro,
generalmente del banco central o del ministerio de hacienda.

Las operaciones cotidianas del FMI son supervisadas por el Directorio Ejecutivo, que tiene
24 miembros y representa a todos los países miembros
Un rápido vistazo al FMI
 Número actual de países miembros: 188
 Sede: Washington, DC, Estados Unidos
 Directorio Ejecutivo: 24 Directores, en representación de un solo país o un grupo de
países
 Personal: Aproximadamente 2.600 funcionarios procedentes de 147 países
 Total de cuotas: US$327.000 millones (al 13-III-15)
 Recursos adicionales prometidos o comprometidos: US$885.000 millones
 Montos comprometidos en el marco de los acuerdos de préstamo vigentes (al 13-III-
15): US$163.000 millones, de los cuales US$137.000 millones permanecen sin girar.
 Principales prestatarios (montos pendientes de reembolso al 13-III-15):Portugal, Grecia,
Irlanda, Ucrania.
 Principales préstamos de carácter precautorio (monto acordado al 13-III-15): México,
Polonia, Colombia, Marruecos.
 Consultas de supervisión: 122 consultas en 2012, 122 en 2013 y 129 en 2014
 Asistencia técnica: 274 años-persona en el ejercicio 2013 y 285 en el ejercicio 2014
 Propósito original:
o Fomentar la cooperación monetaria internacional.
o Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional.
o Fomentar la estabilidad cambiaria.
o Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos.

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BM
* BANCO MUNDIAL 

HISTORIA

Desde su concepción en 1944, el Banco Mundial ha pasado de ser una entidad única a un
grupo de cinco instituciones de desarrollo estrechamente relacionadas. Su misión
evolucionó desde el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) como
facilitador de la reconstrucción y el desarrollo de posguerra al mandato actual de aliviar la
pobreza en el mundo, coordinándose muy de cerca con su afiliado, la Asociación
Internacional de Fomento, y otros miembros del Grupo del Banco Mundial: la Corporación
Financiera International (i) (IFC, por sus siglas en inglés), el Organismo Multilateral de
Garantía de Inversiones (i) (MIGA, por sus siglas en inglés) y el Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).

En principio, el Banco contó con un personal homogéneo de ingenieros y analistas

financieros ubicados exclusivamente en la ciudad de Washington, pero hoy en día,
dispone de un amplio abanico de profesionales multidisciplinarios, entre ellos
economistas, expertos en políticas públicas, especialistas sectoriales y científicos sociales.
Más de un tercio de ellos se desempeña en las oficinas de los distintos países.

Si bien la reconstrucción sigue siendo importante, el objetivo predominante de todo su

trabajo es luchar contra la pobreza a través de un proceso de globalización inclusivo y
sostenible.

ORGANIZACION

El Banco Mundial funciona como una cooperativa integrada por 188 países

miembros. Estos países o accionistas son representados por una Junta de Gobernadores,
el máximo órgano responsable de formular políticas en la institución. Por lo general, los
Gobernadores son Ministros de Finanzas o de Desarrollo de los países miembros y se
congregan una vez al año en las Reuniones Anuales de las Juntas de Gobernadores del
Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

Como los Gobernadores se reúnen solo una vez al año, estos delegan deberes específicos
a 25 Directores Ejecutivos  que trabajan en la sede central del Banco. Los cinco principales
accionistas -Francia, Alemania, Japón, Reino Unido y Estados Unidos- nombran cada uno
un Director Ejecutivo y los demás países miembros son representados por los otros 20
Directores Ejecutivos electos restantes.

 El presidente del Grupo del Banco Mundial, Jim Yong Kim, encabeza las reuniones
del Directorio y es responsable de la gestión general de la institución. El Directorio
Ejecutivo elige al Presidente por un período renovable de cinco años.
 Los Directores Ejecutivos componen los Directorios Ejecutivos del Banco Mundial.
Se reúnen normalmente al menos dos veces por semana para revisar las actividades
de la institución, incluida la aprobación de préstamos y garantías, nuevas políticas, el
presupuesto, las estrategias de asistencia a los países y las decisiones en materia de
créditos y cuestiones financieras.

El Banco Mundial opera a diario bajo el liderazgo y la dirección del Presidente, la

administración y funcionarios superiores y los Vice presidentes a cargo de las prácticas
mundiales, soluciones transversales, regiones y funciones.